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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會計核算的基本設置，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：新會計制度；消防部隊；基建會計；核算
國家財政部于2012年12月19日修訂了《事業單位會計制度》（以下簡稱想“新制度”），并于2013年1月1日起正式實施。這一制度的修訂既符合財政改革和事業單位財務管理改革的要求，也是維護社會事業單位會計核算秩序，促進公益事業發展的需要。修訂后的制度將基本經濟建設投資劃入了事業單位會計核算范疇，要求基本經濟建設的投資在實行新的會計制度的同時，還要根據國家對基本建設會計核算的規定，實行單獨建賬，單獨核算。出于基本建設單獨核算的規定，長久以來，我國消防部門的基建會計核算都是單獨進行的，并不與行政會計有關聯。在我國特殊的體制結構下，消防部門的基建費用由地方財政給予劃撥，而后遵循相關規定“每個基本建設項目都必須單獨建賬、單獨核算”，這樣的規定直接導致的后果是賬目分類過多，特別體現在基建會計核算上。近年來，隨著人們的消防安全意識不斷提高，消防工作與消防安全建設越來越得到重視，由此而來的地方財政對消防安全基建的投入也越來越大，導致部隊經費在基本建設領域的應用越來越少，但由于相關規定，消防部門還是要設立單獨的基建賬目，并在后面的核算工作中為了方便將財政撥款和自籌項目資金都歸入基建賬目，工程施工過程中的支出在基建賬目上進行核算，在工程完工后不及時處理剩余資產，使得消防部門會計賬目混亂，會計信息不完整，資產情況不清晰，加大了財務管理工作的難度。基于消防部門基建會計核算的現狀和新會計制度的促使，行政會計與基建會計并賬核算成為消防部門優化會計核算的重要舉措。
一、基建會計與行政會計并賬核算的優勢
基建會計與行政會計并賬核算是積極響應國家財政管理體制改革的措施。首先，在企業會計與基建會計的整合完美成功后，財政部了《企業基建業務有關會計處理辦法》，這一文件的加快了消防部門基建會計與行政會計合并的進程。其次，行政單位收支實行預算管理，國庫集中支付制開始大范圍的實行，基建工程款也可通過國庫直接或授權支付，這一舉措為消防部隊行政會計與基建會計的整合提供了堅實的保障。其三，消防部門的消防裝備配置更新和基本建設的浪潮在這兩年將持續減退，施工項目和企業數量也在遞減，并賬核算的內容相對簡單，為并賬核算提供了極大的便利與條件。
二、實現基建會計與行政會計并賬核算的途徑
消防部隊基建會計與行政會計并賬核算應以企業會計與基建會計成功整合的經驗為參照，引進權責發生制原則并根據自身情況融會貫通，為己所用。在并賬核算過程中，應把基建會計核算作為次要部分，將能代表基建會計核算的會計科目添加到以國有建設單位會計制度為本的行政會計核算科目中，并經過不斷的修整與調合，使行政會計科目和基建會計科目互為表里，完美融合。此外，在基建項目完工交付使用的固定資產中，由財政撥款和工程結余構成的固定資產應該增加相應的固定基金，而由借款構成的固定資產，則依據權責發生制原則，采取融資租入固定資產的方式進行賬目核算。
三、基建會計和行政會計合并后的科目設置
消防部門基建會計和行政會計的合并，第一步是合并會計科目設置。其科目設置一般分為資產類科目設置、負債類科目設置、凈資產類科目設置、支出類科目設置、收入類科目設置五種，每個科目又可再分類，具體如下：
1.資產類科目設置：行政會計賬目增加一級科目“基建工程”、 “預付賬款”、“應收單位投資借款”和“工程物資”四項，其中“基建工程”可具體細化為“建筑安裝工程投資”、“設備投資”和“其他投資”等科目進行核算。
2.凈資產類科目設置：行政會計賬目增加一級科目“基建結余”，用于核算基建項目完工后基建撥款的剩余資金。
3.負債類科目設置，行政會計賬目增加一級科目“短期借款”、“長期借款”“應付賬款”三項，其中，前兩項可具體細化為“基建借款”和“其他借款”兩個科目。“應付賬款”細化為“基建工程款”、“基建備料款”和“基建設備款”等科目。
4.支出類科目設置：行政會計賬目增加“基建支出”和“財務費用”兩個一級科目。其中“基建支出”用以核算部隊以財政撥款和事業結余等資金進行的項目工程的成本支出，“財務費用”用以核算部隊為籌集建設經費而發生的費用。
5.收入類科目設置：行政會計科目增加一級科目“基建撥款”，用于核算中央和地方給不低的基本建設撥款。
四、基建會計和行政會計并賬核算后會計報表的調整
消防部隊基建會計與行政會計并賬核算后，會計科目設置會發生變化，相應的，會計報表也要發生改變。行政財務方面，可繼續使用原來行政會計核算的部分報表，但要結合合并后的會計科目對表格項目進行相應的調整，要根據具體情況對報表進行實時的調整，以保證會計報表能全面、真實、清晰的反饋出部隊財務狀況。
五、結語
【關鍵詞】企業會計核算 核算管理 問題 措施
一、企業會計核算概述
（一）會計制度
會計制度是政府對經濟進行管理的重要制度，是對商業交易和財務往來在賬簿中進行分類、登錄、歸總，并進行分析、核實和上報結果的制度.會計制度是根據相關會計理論制定的，會計人員進行會計工作時應遵循的規則、方法、程序的總稱。國家統一的會計制度是指財政部根據《會計法》制定的關于會計核算、會計監督、會計機構和會計人員以及會計工作管理的制度，包括規章和規范性文件。
（二）會計核算
會計核算以貨幣為主要量度，對企業、機關、事業單位或其他經濟組織的生產經營活動進行連續地、系統地記錄，定期編制會計報表，為企業決策者和政府部門提供可靠的信息和資料。會計其基本方法主要包括：設置賬戶和賬簿、復式記錄、填制和審核憑證、登記賬簿、成本計算、財產清查和編制會計報表等。我國現階段實行的會計核算制度主要包括企業會計準則和事業單位會計準則兩大類。
（三）會計準則
會計準則是會計工作人員工作的規則和指南。按照使用單位的經營性質，可以將其可分為營利組織的會計準則和非營利組織的會計準則。如果按照層次劃分，可以劃分為基本會計準則，會計要素確認、計量、編報準則和具體業務準則這三個層次。
二、企業會計核算管理主要存在的問題
（一）企業會計從業人員的素質不高
會計人員的綜合素質以及職業道德觀念在會計核算監督中起著至關重要的作用，可當前，從會計從業人員的職稱和學歷來看，擁有助師以上職稱和大專以上會計學歷的從業人員比例過低，并且擁有助師以上職稱和大專以上會計學歷的從業人員主要集中在行政事業單位，一般企業的會計從業人員擁有助師以上職稱和大專以上人員數量很少。總體來說，目前企業會計從業人員的素質不容樂觀，其知識結構、業務水平等都偏低，并且自我管制能力也較差，這無疑給會計核算工作帶來了很大困難。
（二）會計機構與人員配置不到位
會計機構設置與會計人員任用不符合會計規范要求。基于成本考慮，在會計機構設置上，大多企業不設置會計機構。在會計人員任用上，企業最常見的做法就是任用自己的親屬當出納，外聘兼職做會計。外聘會計往往身兼數個單位，少則一兩個，多則五六個兼職單位，會計核算的及時性和準確性難以保證，會計核算的質量可想而知。可以說，企業要想提高會計核算質量，必須合理設置會計機構、科學配置人員
（三）不按會計制度的規定建賬
大多企業的賬本主要是應對稅務部門使用發票，尤其是為了應對增值稅發票必須建賬的規定才設立的，并不是出于自身管理的需要。有的企業甚至根本就沒設賬；即使設賬，賬目也混亂不清。
三、加強企業會計核算管理的措施
（一）企業會計核算內部管理的加強
加強對財會人員從業資格的管理。企業應當根據自身業務量的大小，按規定設置會計機構，從而使企業配備足夠的、業務素質較高的會計人員。其次，堅持以人為本，從工作、生活等方面關心和愛護會計人員，保證會計人員的工資福利待遇，并積極支持會計人員開展工作。此外，財政部門也要聯合統計部門、稅務部門等對會計兼職制定一些必要的管理方法，限制會計的兼職數量，并提出會計兼職核算中最基本的會計核算要求，保證并提高企業會計核算的質量。
加強會計人員的教育培訓。這就要求企業不斷加強會計人員教育培訓中的考核。這也要求會計人員熟悉并掌握會計的基本知識，不斷加強業務學習，嚴格按照會計制度和相關政策法規處理各種會計事項，并熟練地掌握會計電算化軟件應用、新的會計處理及納稅申報的方式，使會計人員適應不斷變化的形勢要求。
（二）加強企業會計核算外部監管理
加強政府的監督力度和執法力度。要加強企業會計核算的外部監管，就必須充分發揮政府機構的作用。這就需要政府依據法律、行政法規的規定等，對各企業會計核算工作中的會計行為、會計資料進行全面監管，與企業內部監督起互補作用。首先，政府部門應定期或不定期組織進行企業會計核算工作檢查，這樣不僅可以及時發現企業會計核算工作中存在的違法、違規行為等，還能促進企業會計人員之間的相互交流，有助于推動企業會計核算工作水平的提高。其次，政府應對注冊會計師執業質量進行監管，并向企業提供會計方面的法律、法規和政策咨詢服務。
加強企業執法情況的檢查。由于很多企業存在諸多違反會計法規與制度的行為和事項，而稅務部門又難以對其違法行為進行處罰和糾正。因而可以將財政、稅務有關職能結合起來進行檢查，對會計違法行為進行處罰，這對于促進企業會計核算的規范化十分有利。不僅可以幫助會計工作人員對自己的行為進行約束，也是對其他工作人員起到了警示作用。
綜上所述，在企業內外共同努力下才能得以實現會計核算科學化管理工作，在要重視企業會計核算內部管理的重要性的同時，使外部監管促進企業會計核算專業化、科學化管理。只有這樣，才能真正的實現遠大的發展目標，才能成為中國振興的強大助力。我國的經濟建設才能取得更為輝煌的未來。
參考文獻：
[1]王關榮.加快建設中央銀行會計核算數據集中系統提升會計核算管理和服務水平[J].金融會計，2010.
【關鍵詞】宏觀環境 會計核算 體系框架構想探究
一、引言
開展宏觀環境會計核算體系框架的構想探究。促使事業單位在開展會計核算工作的過程中，能夠有效的明確宏觀環境下，會計核算體系框架構想的基本目標，完善會計核算體系框架構想的基本設定，從而有效的確保事業單位在開展會計核算架構工作過程中的工作質量。開展宏觀環境會計核算體系框架的構想探究，可以有效的促使事業單位的會計核算體系的核算工作更加良好的開展，從而為事業單位的進步和發展奠定穩定的基礎和強大的市場推動力。
二、宏觀環境會計核算體系框架構想的研究目的
開展宏觀環境會計核算體系框架構想的研究，首先應當明確宏觀環境會計核算體系框架構想的研究目的，開展宏觀環境會計核算體系框架構想的研究目的探究，主要分為為以下三點：
（一）明確宏觀環境會計核算體系框架構想的研究目的
會計核算目標的準確確立，是開展會計核算工作的重中之重。開展宏觀環境會計核算體系框架構想的研究，明確會計核算目標，可以有效的確保會計核算工作的開展具有良好的方向性[1]。
（二）明確宏觀環境會計核算體系框架構想的研究目的，完善會計核算機構設置
會計核算機構設完善性，可以有效的保證會計核算工作的工作質量。在完善會計核算機構設置的過程中，應當盡可能的提升會計核算工作人員的職業素質，選用具有較高職業素養以及具有較為理想的會計人員，從事事業單位的會計核算工作，進而確保會計核算工作的開展更加的全面和完善。
（三）明確宏觀環境會計核算體系框架構想的研究目的，規范會計核算方法
會計核算方法的規范性以及系統性，也是有效確保會計核算工作系統性開展的關鍵性因素。由于會計核算方法的規范，會對于事業單位的會計經濟系統帶來極大的安全隱患，因此開展明確宏觀環境會計核算體系框架構想的研究目的，規范會計核算方法的工作的重要性不可忽視。
三、宏觀環境會計核算體系框架構想的方法研究
事業單位開展宏觀環境會計核算工作，主要是開展針對于事業單位的具體項目的濟數目統計工作。由于不同的事業單位項目之間的差異性也相對較為明顯，因此事業單位在開展會計核算工作的過程當中，應當開展宏觀環境會計核算體系框架構想的方法研究，進而能夠根據不同的項目的具體的開展針對性的核算工作，有效確保事業單位核算工作開展的高效性和針對性以及系統性。
由于在傳統的會計核算方式的應用過程中，會計核算工作開展的效率相對較低，工作完成的質量也比較不理想，因此需要開展宏觀環境會計核算體系框架構想的方法研究，將新型的會計核算方式應用于事業單位的工作開展進程中，從而可以有效的提升會計核算工作開展的工作效率和工作質量，開展宏觀環境會計核算體系框架構想的方法研究，主要可以將會計核算體系框架構想的方法分為以下的三種：
（一）明確會計核算的重要性的同時，提升會計核算工作人員的工作素質
在事業單位中加強對于會計核算工作的開展的重要性的宣傳力度，促使會計核算工作人員能夠對于自身的工作產生更加全面的認知，進而又能夠有效的促使會計工作人員不斷的自主進行會計專業知識的學習，全面提升自身的工作素質。
（二）提升對于會計工作流程的開展過程的監管力度，杜絕的現象的出現
事業單位在開展會計核算工作的過程中，應當建立全面完善的會計工作流程監管體系，確保不會有個別的會計工作人員應用職務之便，制造虛假的會計信息，為自身謀取利益。提升對于會計工作流程的開展過程的監管力度，杜絕的現象的出現是保證會計核算系統框架的穩定性的基本前提[2]。
（三）加強對于會計核算成本控制工作的開展的重視程度，從而的降低事業單位運行的資金成本
由于事業單位在開展會計核算工作的過程中，需要運用核算所需的機械、設備以及材料，因此會計核算工作的開展的成本相對較高。加強對于會計核算成本控制工作的開展的重視程度，降低事業單位運行的資金成本，可以為事業單位帶來更加理想的經濟收益，促使事業單位在高速發展的經濟社會中獲得更強的經濟競爭實力[3]。
四、結束語
開展宏觀環境會計核算體系框架構想的研究，首先應當明確宏觀環境會計核算體系框架構想的研究目的：確立會計核算目標、完善會計核算機構設置和規范會計核算方法。進而開展宏觀環境會計核算體系框架構想的方法研究：明確會計核算的重要性的同時，提升會計核算工作人員的工作素質和提升對于會計工作流程的開展過程的監管力度，杜絕的現象的出現以及加強對于會計核算成本控制工作的開展的重視程度，從而降低事業單位運行的資金成本。在宏觀環境下會計核算體系架構思想的研究，可以有效的確保宏觀環境下的會計核算工作開展的精確性、高效性以及系統性，從而為事業單位的進步和發展奠定穩定的基礎和強大的市場推動力。
參考文獻
[1]岳澤軍.張小有.森林碳匯視角下林業企業碳會計核算與實踐研究[D].構建我國環境會計體系的研究[D].森林資產核算問題研究[D].東北林業大學，2014.
會計核算即是會計反映，主要是指對會計主體已經發生或已經完成的經濟活動進行的事后核算，也就是會計工作中記賬、算賬、報賬的總稱。在企業中，會計核算是以貨幣為主要計量尺度對企業資金流動進行反映，如及時的編制會計報表呈報組企業相關管理者。可以說會計核算是企業會計的基本職能之一，是企業重要工作中的一部分。
因此，企業會計核算必須嚴格依照法律的規定和制度進行，也要按照行業特點、適應企業自身要求，為企業管理提供真實、有效的財務信息，才能讓企業會計核算工作有其存在的意義。
一、企業會計核算現狀
(一)當前企業會計法規體系的建設
近些年，企業會計核算日益受到國家的關注與重視，為了提高會計信息質量，國務院財政部聯合了行業專家學者在完善會計制度方面做了大量具體的工作，頒發了一系列會計法律法規(詳見表1)。這些會計法規和制度對我國企業會計行業產生了重大影響，也在一定程度上維護和保障企業了的規范經營與良性發展。
財政部2015年11月2日《政府會計準則——基本準則》(以下簡稱《基本準則》)，自2017年1月1日起施行。《基本準則》在完善現行政府預算會計功能的同時，強化政府財務會計功能，在政府會計核算中引入權責發生制原則，對資產、負債等會計要素的概念、信息質量特征都進行了重新界定，并且提出了新的要求，從而保證政府資產、負債等信息得以如實記錄、完整反映，有利于全面反映政府財務狀況，有利于進一步加強政府的資產管理和控制債務風險。
企業會計核算也逐步得到企業經營者的關注與重視，企業的高層領導者為此而做了諸多努力，企業會計核算也得到了普遍應用。然而，某些企業高層對會計核算制度的認識仍有偏差，導致企業會計核算在實際工作中無法得到有力的支持，企業會計核算的重要作用仍得不到相應的展示與應用，進而在一定程度上導致企業往壞的方面發展，看看怎么描述比較好。
(二)企業會計核算問題的調研
1.企業會計建賬有兩套或多套
據有關調查數據指出：目前78.36%企業均存在兩套或多套賬，以應付不同的監督管理部門，無視會計核算的基本原則，這使得我國企業會計信息嚴重失真。
2.企業會計賬目混亂或不規范
據調查，當今社會仍有很多企業，尤其是中小民營企業，它們根本不設賬，或以票代賬，或雖然設賬但賬目混亂。如待攤費用、預提費用不按規定攤提;如賬上的收支、盈余金額不合邏輯且差距明顯;如人為操縱利潤;如倒軋賬記賬。
3.企業會計核算主體界限認知不明
據有關數據表明，40%民營企業對會計核算主體的界限不甚分明。這導致企業產權與個人財產的界限也是模糊不清。當前經濟發展之中，70%中小企業的投資者就是企業的經營者，企業的財產和企業老板個人的財產往往是混在一起的，即往往企業老板私人的錢不夠用的時候就會直接從企業中拿，而企業資金周轉中也會因為便利等各種原因而直接使用私人的存款。可以說兩者之間受到的限制非常少或根本沒有限制，這必然會給企業的會計核算工作帶來隱患，甚至在一定程度上阻礙了企業的良性可持續發展。
4.不按規定保管會計資料
部分民營企業不依照《會計檔案管理辦法》的要求妥善保管會計資料，由于條件限制，民營企業的會計資料既沒有專門的地方存放，更沒有專人負責。由于隨意存放，會計憑證、賬簿、報表丟失、毀損等情況屢屢發生，導致會計資料毀損，進而影響企業會計核算工作、影響企業生產經營。
二、企業會計核算管理問題及成因分析
(一)企業財務部門重視程度不夠
部分企業管理者出于節約成本的考慮，認為與成本相比，會計信息不值得引起重視。在這樣的理念下，企業管理者就不會設置完備的財會部門，甚至根本不會設置相應的會計崗位，相關的會計核算工作干脆由其他崗位的員工兼任，據不完全統一，30%的中小企業的會計崗位是由企業管理者的親友兼任會計核算工作。企業這樣簡陋的部門，自然不可能有完善的內部會計制度;同時也完全破壞了會計工作的獨立性，削弱了會計監督的作用，對會計核算的工作質量大打折扣。
(二)會計核算認識上存在偏差
因對企業會計核算認識上有偏差，企業領導在設置機構時弱化了會計核算職能、模糊了會計核算工作人員的職權及分工;在一定程度上導致了會計核算部門設置、財會工作員人配置、財會工作設施配備等方面都比較差。這直接影響了企業財會工作無法依完善地以會計核算方法進行復雜的會計核算工作。
(三)會計人員技能水平有待提高
企業會計核算工作人員的綜合素質、專業水平弱。雖然，據財政部于2015年在其官方網站的數據顯示(《2015年度全國會計專業技術資格考試有關問題解答》)：截至2014年底，累計有515.6萬人通過考試(考評結合)取得了資格證書，其中，初級348.3萬人，中級153.5萬人，高級13.8萬人。但在30%的中小企業中仍是“任人唯親”或外聘“會計兼職”。總而言之，當前經濟社會發展下，企業會計隊伍總體素質仍有待提高，團隊職員的人員流動率仍然過高，導致了企業會計核算工作質量大打折扣，甚至影響了企業正常運營。
(四)財務管理制度執行不到位
在民營企業中，會計工作人員往往受制于企業高管或利益的驅使，而使得會計核算職能沒有得到應有的發揮。如雖然企業有相關的企業內部牽制制度、財務收支審批制度，但在實際工作中從未認真執行過。
三、企業會計核算及其管理優化
(一)以人為本，從主觀意識上提高企業會計核算相關人員的綜合素質和專業水平
“以人為本”是21世紀的主流，對于企業會計核算及其管理的優化來講也是一樣。因此在當前復雜的經濟形勢下，企業應當有針對性地進行培訓教育，從而加強會計核算方面的知識，在提升專業知識的同時強化對企業會計核算工作重要性的認識，提高認識水平和管理水平。培訓好企業領導，可使得會計核算工作得到企業領導的大力支持，從而有效的發揮會計核算工作的功用;避免產生企業經營隱患，從而給企業帶更大的經濟效益。
企業會計核算人員是企業會計核算工作的重要執行者。因此應當培訓好企業會計核算工作者，這樣就盡可能地保證企業會計核算工作得到高效地完成，企業會計核算工作人員工作可嚴格按照法律規定進行，避免違規違法。企業只有不斷培訓和提高會計核算工作人員的專業水平和綜合素質，才能滿足經濟社會發展的需要，避免出現各種各樣的會計核算問題。此外，還應注重職業道德培訓，通過培訓樹立起企業會計核算工作人員的職業尊嚴和榮譽感，讓會計工作人員將社會利益和社會責任作為職業道德的基本原則，能在實際的工作中真正做到愛崗敬業、廉潔奉公、遵紀守法。最后，企業可以通過相關的教育培訓，引導財會工作人員不斷進行業務學習，練好財會基本功加強自身業務水平，以適應不斷變化的形勢要求，提高自身業務水平和職業道德涵養。
(二)健全和完善相關的企業會計核算機構
現代企業中，應設計出適用于本企業的會計制度。這種會計制度應考慮以下幾個要點：一是簡便易行，能讓財會專業人員以及普通的企業職員都能看得懂、會使用，如盡量簡略為資產負債表和損益表就可以了;二是企業內的會計科目設置上要一致，要有通用性;三是必須要符合國家政府制定的相關會計法律法規。
會計制度細分下來有：①內部會計管理制度，即包括會計管理體系、會計人員崗位責任制、財務處理程序制度、內部牽制制度、財務會計分析制度等。②是會計檔案管理制度，它即是會計工作交接手續的明證，也是記錄和反映經濟業務的重要歷史資料和憑據。③是合理完善的激勵制度，會計工作是一項繁雜、耐心細致的技術工作。企業應按一定的機制對于工作突出的會計人員予以嘉獎，對不能勝任會計工作的人員，要從會計崗位上調換下來。 這樣既表現出了企業領導給予會計核算人員及其工作高度重視，也在一定程度上激勵了員工，還能在一定程度上吸引、留住了會計人員。④是適用于會計核算工作人員的福利制度。即制度可以從工作、生活等方面關心和愛護會計人員，積極支持會計人員開展工作，穩定會計隊伍，杜絕無序跳槽現象的發生。
(三)會計核算電算化使用
隨著社會進步、高科技和先進設備的使用，我國企業的會計工作也應當跟上時代的步伐，與國際接軌。從某種層面上來說，對中小企業來說實現會計電算化將勢在必行。在當前的社會發展形勢下，企業管理者應當認識到企業會計核算電算化的重要作用，增加對企業會計電算化的投入，不斷強化財會網絡體系，實現基礎財務信息化，充分發揮會計電算化的分析數據作用。如在公司內部建立會計信息網絡，使公司內部其他管理部門共享會計信息，充分地把會計信息應用到各職能部門，為公司服務、加強企業經營管理。
(四)加強企業內部與外部會計監督力度
當今企業，尤其是中小企業，應當加強會計監督才能更好地規范會計工作，避免會計信息失真、財務管理混亂的風險。企業內部會計監督是現代企業用于保護企業資產的核心之一，是用于檢查會計數據的準確性和可靠性手段之一。然而靠企業自身約束來規范會計工作是不現實的，應該更多地借助于外部監管，幫助企業，尤其是中小企業，實現會計規范化。
結論
隨著社會經濟的發展，企業面臨的經濟形勢越來越復雜，企業一定要根據企業的自身情況，做好會計核算工作，提供及時有效的會計信息，以便領導進行決策，使企業的各項工作能夠順利地進行，使企業達到可持續穩定發展。
關鍵詞：公路基本建設會計核算問題對策
會計核算是以貨幣為主要量度，對企業、機關、事業單位或其他經濟組織的生產經營活動或預算執行的過程與結果進行連續地、系統地記錄，定期編制會計報表，形成一系列財務、成本、成本指標，據以考核經營目標或計劃的完成情況，為經營決策的制定和國民經濟計劃的綜合平衡提供可靠的信息和資料。其基本方法主要有設置賬戶和賬簿、復式記錄、填制和審核憑證、登記賬簿、成本計算、財產清查和編制會計報表等。公路部門的主要工作就是公路養護與公路建設，因此做好基本建設的會計核算尤為重要,對節約使用建設資金，控制建設成本，提高投資效益具有重要意義。
一、公路部門基本建設的會計核算
公路部門屬自收自支的事業單位，現有的會計核算方法是根據1997年頒布的《事業單位會計制度》及2007年開始執行的《政府收支分類改革制度》的要求，結合公路部門的實際情況，所制定的一套專門的會計核算方法。在工程項目的核算中，公路部門既是建設項目的業主或投資者，又是養護項目的承擔者，按照預算控制原則，實行收支兩條線、專款專用、單獨核算的管理制度。主要通過“預付帳款”、“在建工程”、“應付帳款”、“事業基金”、“事業支出”等會計科目進行核算。
1、預付帳款：下設“預付工程款”二級科目，核算按照施工合同規定預付給施工單位的款項，并根據施工單位分設明細科目，工程結算時用于抵扣應付工程款。
2、在建工程：用于歸集正在建設或已完工未核銷的工程的各項費用支出，根據工程具體開支下設人工費、材料費、機械費其他直接費、施工管理費、其他支出、出包或補助等明細科目，并根據工程項目進行分項目核算。工程完工核銷時轉入“事業支出―項目支出”下的具體工程項目核算。
3、應付帳款：下設“應付工程款”二級科目，主要用于核算應付而未付的工程款，并根據施工單位分設明細科目。
4、事業基金：下設“事業基金結余”二級科目，主要用以核算滾存結余資金；年末工程項目結余轉入該科目。
5、事業支出：下設 “項目支出”二級科目，用于核算各專項工程及公路養護成本。“項目支出”下設“大型修繕”科目三級科目，“大型修繕”下根據工程項目分類分為公路小修保養、公路大中修、公路搶修、公路改建、公路綠化、建筑物修繕、其他資本性支出等四級科目，用于歸集各工程項目的成本費用支出，根據具體費用的開支下設人工費、材料費、機械費其他直接費、施工管理費、其他支出、出包或補助等五級明細科目，并根據工程項目進行分項目核算。年終轉入事業結余。
二、公路部門基本建設的會計核算存在的問題
1、工程資金不到位，工程結算滯后，掛帳多，時間長
公路部門之前隸屬于省公路部門直接管理，九十年代初期下放到各地市管理，各地方政府不斷認識到交通發展的重要性，對公路建設越來越重視，投入也加大，大部分國省道公路工程由公路部門來承接。地方性工程政策性強，時間緊迫，工程項目通常先啟動，資金撥付滯后，由于配套的工程資金未能及時到位，雖然有的工程項目早已經完工，但相關的財務結算未能辦理，或已辦理財務結算，但無法進行核銷，長期掛帳，有的時間跨度長達十來年。
2、工程核算成本不真實
公路部門的工程成本是以上級部門的預算計劃來核定的，年初或期中根據計劃按具體項目下達工程核準單，要求完工決算成本不能超出核準計劃。工程有結余年終轉入事業基金，用于下年計劃安排，未完工程以收支相抵后的余額年終先轉入事業基金，下年工程完工后再沖減事業基金。在實際結算工程成本時，結算數與計劃數通常不一致，因此就有擅自調整、擠占項目資金的現象。當某項工程成本超出預算計劃時，為了做到不超支，往往會將部分成本轉入其他工程項目開支。或有的工程有結余，盡量多攤入與本工程無關的各項費用，建設單位管理費超出規定的比例。
3、資金來源未分項目管理
公路部門資金收入是通過“財政補助收入”、“上級補助收入”等科目來核算，根據撥款單位設置明細科目。由于未按工程項目設置明細帳，對同一個撥款單位的多個項目的資金撥付情況很難分清，對資金的到位情況不能做到明晰、準確。
4、工程結算滯后，結算手續不完整，不規范
公路部門工程完工后，常常由于竣工驗收滯后，而導致工程結算滯后。特別是金額較大的工程項目，未進行中期結算，期末會計報表、會計資料無法真實反映實際完成工程量，使會計信息失真。已辦理的工程結算中，所附原始憑證不完整，審批手續、簽章不齊全。
5、內部監督制度不健全，缺乏監督約束機制
由于公路建設會計管理制度和管理辦法的缺乏，致使會計監管無章可循。一些單位只注重項目的建設,不重視財務管理，造成監督約束機制失控，許多財務行為不規范、手續不完備。財會審計只在工程項目完工后進行資金使用審計，對資金使用過程缺乏有效的監督。
三、解決公路部門基本建設的會計核算存在的問題的對策
1、建立健全基本建設會計核算制度
按照《基本建設財務管理規定》，針對公路建設過程中實際存在的問題，建立健全會計核算制度，補充規范原基本建設會計核算中不完整的地方。從工程預算決算審查到招投標、合同管理到資金撥付，成本歸集、帳務處理、報表編制，使會計工作有章可循，有法可依。
2、提高基建會計人員的素質 基建會計工作應選擇那些素質高的、真正適合基建會計的的財會人員，不僅要掌握財會專業知識，還要熟悉并掌握一定的基本建設方面的業務知識，才能有效的解決實際工作中遇到的問題。要定期或不定期對基建財會人員進行業務知識、政策法規和各項制度的培訓。通過培訓，使財務人員及時掌握相關的政策法規和會計核算辦法，不斷地提高業務水平、業務素質、分析問題和解決問題的能力，嚴格按制度辦事，嚴肅財經紀律，規范財務手續，加強思想作風建設，努力提高自身的和業務素質。
3、強化資金管理，規范成本核算
公路部門工程項目會計核算的核心是資金管理，必須做好資金核算，降低資金使用成本。首先對未及時到位的工程資金應采取措施積極追討，對已到位的資金應分項目設置明細帳或設置輔助帳，保證工程項目的正常實施和工程結算的辦理、核銷。資金做到專款專用，不擠占、挪用、串用專項資金，不違反規定擴大成本開支范圍，不提高開支標準，不弄虛作假、虛例支出，嚴格控制資金的不合理支出，及時分析反映其資金運行情況及工程建設實施情況，確保資金的安全及工程項目的穩妥實施。
4、規范工程結算和帳務處理
完工工程應及時辦理工程結算，未完工程應按照工程進度辦理中期結算，并嚴格按照結算制度辦理結算手續，對結算附件不完整，審批手續不齊全的項目不給予支付工程款。正確、規范、合理使用會計科目，嚴格原始憑證的審核、記帳憑證的填寫及帳薄的登記，做到各類帳目日清月結，提高會計信息的質量，保證會計信息具有可靠性、相關性、可比性、實質重于形式、重要性、謹慎性和及時性。確保帳務處理達到規范有序，科學合理。
關鍵詞：煤炭企業；基建財務管理；財務會計核算
對于企業基本建設活動是一項投資大、周期長、業務種類繁多的綜合性工作。強化基建項目財務管理，規范基建項目會計核算有利于企業及時掌握基建資金的使用及運動情況，提高建設資金的使用效益，確保各項經濟業務的合法性、合理性、科學性，有效地避免項目管理過程中出現差錯和虛假現象。然而，目前企業基建項目的財務管理工作與會計核算現狀不容樂觀，還存在諸多尚未解決的問題，企業必須制定與此相對應的措施以改進財務管理與會計核算的不足，提高企業管理工作效率，以達到促進企業經濟的發展。
一、煤炭企業基建財務管理與會計核算存在的問題
1.煤炭企業基建財務管理的重要性
煤炭建設往往投資額巨大，建設周期長，除了自有資金，還需大量融資。如何及時籌措、合理分股投入資金，更好地進行會計計算，節約工程成本，使投資效益最大化是擺在每一煤炭企業面前的現實問題。基建財務會計積極主動地參與項目工程的管理，有利于建設項目的順利進行，同時保證了建設資金的有效利用，使建設資金由于財務的參與和管理發揮了更高的效益。但是目前的基本建設財務管理也存在一系列的問題。基建投資規模的不斷加大，但在財務管理上相比成本管理還未得到應有的重視。
2.財務管理中存在的問題
現行的財務管理制度難以滿足當前基建發展要求，在諸多方面存在空白或存在可操作性差的問題，致使財務管理常常面臨無章可循的尷尬局面。
財務管理和財務監督是財務的兩大基本職能，而目前大部分基本建設項目財務所能發揮的作用僅僅是核算功能，財務監督和控制功能僅局限于是否符合合同規定等常規性審核，至于工程的進展情況、合同簽訂的過程，財務人員均不能有效參與。
二、完善煤炭企業財務管理建議和方法
1.建立完善的財務管理制度
企業應針對基建項目情況建立財務管理制度，包括會計核算制度、崗位責任制度、概算編審制度、報表制度、資金管理制度、竣工財務決算制度等，確保基建活動中的存貨、設備采購、材料等財產物資記錄齊全，根據工程的進度及時做好財產清查工作。財務管理應貫穿于工程管理的全過程之中，涉及概算編制審核、工程成本控制、資金籌集、竣工計算等各個環節，并以概算編制為指導依據，確保工程實際施工情況與財務管理及會計核算工作相一致。
2.加強基本建設項目的財務監管
強化基本建設項目建造過程的財務管理與監督。要建立健全完善的內部控制制度，提高建設項目財務管理與監督的工作質量，保證建設項目資金監管有章可循，有法可依，提高建設項目會計核算質量和財務管理工作水平。通過內部控制制度明確內部機構的設置和領導分工，實現各職能部門及各個環節之間相互牽制，互相制約。特別要健全人、財、物管理制度、工程驗收制度，用制度來規范建設項目的各項經濟活動和管理工作。監督制度的執行，要按照制定的各項制度定期和不定期對建設項目的資金管理、工程進度、工程質量等進行檢查，并對現存的內控制度進行評價，不斷完善內部控制制度。
三、加強企業基建會計核算的措施
1.正確使用會計科目
基建期間的會計核算比較繁瑣，會計科目的設置和應用都有嚴格的規定，結合煤炭企業的實際情況做出一些合理科學的調整。
2.規范會計核算
新企業會計準則下，會計人員應準確掌握基建核算在會計科目設置，在結合實際情況的前提下做出相應的變化；建立新的會計核算流程，代替傳統的項目工程成本核算模式，根據不同性質的投資支出分別進行會計核算；設立完善的明細賬和輔助賬，以確保財務管理部門對項目投資實時監控；規范決算編制方法，保證會計信息能夠真實、準確、完整地反映出項目資金投入產出的情況。
3.提高財務管理人員及會計核算人員的綜合素質
由于企業基建項目的內容呈現出復雜性、多樣性的特點，所以其財務管理及會計核算涉及的專業知識和專業技能也較為廣泛，會計核算工作量大，這就要求財會人員應具備多學科、多領域的專業知識。企業應針對基建項目配備專門的基建會計，以減少會計的流動，使會計能夠很好地完成費用攤銷、工程成本結轉、竣工財務決算等復雜業務，從而確保會計核算工作的穩定性和連續性，充分發揮會計監督職能。此外，財會人員還應增強法制觀念和職業道德觀念，認真做好各項基建資料的收集、加工、處理、整理以及歸檔工作。同時向主管部門及時、準確、如實地報送會計報表和會計資料，確保基建項目成本核算的真實性，進而為企業的經營決策提供可靠依據，避免決策的盲目性和隨意性，將決策風險降至最低。
四、結束語
總之，在我國社會市場經濟高速發展的進程中， 應進一步充實、完善、細化、規范在建工程會計核算， 使之既能對工程項目成本進行有效控制， 又能加強對工程項目的監督和管理，同時保證煤礦企業基本建設會計核算有章可尋， 促進煤炭企業的健康持續發展。
參考文獻：
[1]韓 玲：淺談煤炭基建項目的財務管理[J]煤炭經濟研究，2009（12）.
財政專項資金帳戶的設立和撤銷都需要嚴格按照一定的程度來進行,同時還要符合銀行帳戶管理的相關規定,其帳戶由財政國庫部門進行統一的設立或是撤銷,同時還要履行相應的審批手續,同時進行帳戶的設立和撤銷還要報請財政監察部門,由其召集預算、國庫及監督部門進行共同研究,從而經過領導的審批,相關程度才算完成。
二、專項資金準確快捷撥付
在對于財政專項資金進行分配使用時,要保證其規范性、安全性和有效性,這是資金在使用過程中的最基本要求,所以作為財政國庫部門則需要確保資金的快捷撥付,在保證合法、合規的情況下實現財政專項資金的高效和便捷撥付。
1、編制專項資金管理信息庫。財政專項資金具有非常多的種類,在平時存放過程中需要存放于多家銀行當中,這樣為了便于對資金的相關信息進行有效的掌握,所以需要對其編制信息庫,從而詳細的對財政專項資金的各種信息進行記錄,并將所編制的信息庫以紙質文檔的形式進行輸出,從而作為日常對財政專項資金在查閱、撥付、核算和管理過程中的中的操作依據和指南。
2、落實專項資金撥付審批制度。專項資金按誰分管誰審批和分級審批的原則辦理,即用款單位提出申請,分管部門審核,分管局領導審批,數額巨大的,需經局長或局長辦公會審批。具體撥付時,憑領導批件或文件由財政國庫負責人簽署意見后撥付。
3、實現財政專項資金撥付電算化。財政專項資金種類繁多,所以日常進行撥款工作較為繁瑣,同時所涉及的金額較大,在這種情況下進行手工的操作不僅其工作量較大,同時也容易出現操作上的失誤,所以在當前信息化技術的快速發展下,采用專項資金撥款管理系統,實現撥款的電算化,由電算化系統將大部分人工操作工作所取代,不僅在很大程度上減輕了勞動的強度,同時也使票據更加準確和規范,有效的保證了工作效率的提高。
4、選擇專項資金管理網上銀行。專項資金款項撥付,通過商業銀行網絡渠道實現專項資金實時賬戶查詢、轉賬匯款、代扣、網上支付等銀行服務,使專項資金管理真正享受到跨越時空和地域的高效網上服務。
三、財政專項資金會計核算規范化
1、選用會計制度。根據專項資金的性質及管理要求選用會計制度。政策、法規已制定了專用會計制度或核算辦法的,嚴格按專用會計制度或核算辦法執行。財政專項資金會計核算未執定專用會計制度和核算辦法的,參照事業單位會計制度執行。用會計制度規范會計核算行為,確保財政專項資金會計核算制度化、規范化。
2、選擇核算軟件。為了規范專項資金會計核算行為,提高核算水平,減輕勞動強度,提高工作效率,借助會計電算化技術,選擇專用或通用財務軟件進行會計核算。采用財務軟件核算,改手工記賬為電腦核算,實現專項資金會計核算電算化。
3、設置核算賬套。依托會計核算軟件,一類財政專項資金設置一個會計核算賬套,按專項資金的名稱分戶核算。同一類財政專項資金有不同資金項目的,按資金項目名稱進行項目明細核算。分戶核算確保各類專項資金封閉運行,杜絕了挪用、擠占專項資金的行為發生。項目明細核算確保了不同項目的資金核算清晰、明了。分戶核算與項目明細核算相結合,確保專項資金專款專用、專戶管理、專賬核算。
4、設置會計科目。每一個核算賬套,根據該資金的管理要求及會計制度設置一套完整的會計科目。一級科目嚴格按會計制度規定的科目名稱設置。二至六級科目根據資金管理的特點及核算的要求選擇設置。多級會計科目的設置,能使專項資金會計核算更清晰更規范。
5、編制會計報表。在每一個核算賬套下,根據該資金的管理要求定期編制會計報表,會計報表應體現專項資金管理的動態性、變化性、專用性,會計報表應通俗易懂,直觀明了,滿足報表閱讀者的要求。
四、結束語
隨著我國社會主義市場經濟體制改革的不斷深入，以社會養老保險為核心的、適應發展需要的社會保障制度改革正向縱深推進。2005年12月國務院頒布的《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（以下簡稱《決定》）是進一步健全社會保障體系、落實科學發展觀、構建和諧社會的重大舉措。完善新的社會保障制度尚有很多問題
需要解決，尤其是其中的財務會計問題。
一、當前養老保險基金會計制度的現狀
我國目前養老保險基金會計所遵循的是《社會保險基金財務制度》和《社會保險基金會計制度》，基金財務會計制度對加強基金管理、規范會計核算、維護參險對象的合法權益發揮了重要的作用。這兩項制度與當時的現收現付養老保險基金模式是相適應的，而現行養老保險制度強調的是實行社會統籌與個人賬戶相結合的模式，基金積累方式由現收現付向部分積累轉變。財務會計制度已不能適應改革的需要，有待進一步改進和完善。
二、存在的問題
（一）養老保險個人賬戶核算混亂
對于養老保險個人賬戶的核算，現行社會保險基金會計制度僅僅規定：在“有條件的地區”，養老保險個人賬戶可以進行明細核算。而現實的運行情況是，相當數量的統籌基金與個人賬戶混合核算，大量的統籌基金缺口都用個人賬戶資金來彌補。在社會保險基金財務制度中規定，當基金當年入不敷出時解決的第一順序是：動用歷年滾存結余的存款。如果某地區基本養老保險基金結余出現入不敷出，且“無條件”核算個人賬戶地區，則動用“個人賬戶基金結余”彌補統籌基金缺口便順理成章了，且動用多少很難搞清，這就為個人賬戶的單獨核算留下了重大隱患。1999年國務院下發了《關于印發完善城鎮社會保險體系試點方案的通知》（[2000]42號），規定“社會保險統籌基金和個人賬戶基金實行分別管理，社會統籌基金不能占用個人賬戶基金。”按此規定，在進行統籌基金和個人賬戶基金會計核算時，應嚴格地分賬管理，特別是個人賬戶基金落實后，更需有專門配套的核算制度。個人賬戶的核算應明晰而準確，但目前社會保險基金會計制度尚無相關規定，因而現行制度中關于個人賬戶的核算內容亟待完善。
（二）欠繳的養老保險費未進入會計核算體系
從我國的現實情況來看，養老保險基金的會計制度的總體設計理念與預算會計制度類似。《社會保險基金會計制度》規定，“社會保險基金的會計核算采用收付實現制，會計記賬采用借貸記賬法。”這種核算方法的優點是比較簡單，可以真實地反映一定時期的現金流量；其不足是難以真實反映基金運行的結果，對債權、債務的控制不力。在實際工作中，由于單位經濟效益差、資金周轉不暢、單位法人保險意識不強等原因，不同程度地存在著應繳未繳現象，有些地方還相當嚴重。而根據現行收付實現制的會計核算辦法，在養老基金的收繳上，社保機構在實際收到單位的基本養老保險費時，才做基金收入賬，但應收未收形成的欠繳數，只在輔助賬上記錄，并未真正進入會計核算體系。既然一方面用人單位和個人必須以貨幣形式足額繳納養老保險費，養老保險費不得減免；另一方面欠繳養老保險費的現象不可避免地存在，那么，如果仍用收付實現制的會計核算原則，應收未收的欠繳款不在賬面上反映，就會造成賬面記錄與實際債權債務不相符，不能全面、真實、客觀地反映基金收入的全過程，也往往容易出紕漏。基金債權得不到有效的會計監控，極易導致基金債權核算的監控職能失效。
（三）某些會計科目的設置與做實個人賬戶的要求不相適應
黨的十六屆三中會全提出“完善企業基本養老保險制度，堅持社會統籌與個人賬戶相結合，逐步做實個人賬戶”；《決定》強調“要繼續抓好東北三省做實個人賬戶試點工作，抓緊制定其他地區擴大做實個人賬戶試點的具體方案。”但是目前在養老保險業務部門，每個參保職工都有個人賬戶儲存額情況，包括各年度和累計個人繳費本金、利息，單位劃轉本金、利息等，而財務上沒有一個單獨的個人賬戶會計核算科目；在基金收支上，只設置了基本養老保險收入和基本養老保險基金支出科目，沒有統籌基金和個人賬戶之分；在基金結余中，也只是一個籠統的基金結余數，沒有統籌基金結余與個人賬戶結余具體情況，更不能反映個人賬戶的空賬情況。目前的空賬情況只有從業務資料中查詢計算個人賬戶累計儲存額，再結合財務基本養老保險基金的結余情況來分析確定，這顯然與做實個人賬戶的要求不相符。
（四）養老保險基金歷年結余不夠準確
根據養老保險條例規定，參保單位必須以貨幣形式按時足額繳納養老保險費，社會保險機構必須按時足額地發放養老金，做到應收盡收、應支盡支。應該說從法規上來講，養老保險基金的收支均以貨幣形式出現，沒有實物收支，但在社會保障制度建立初期，為保證事業發展，部分地區動用養老保險基金購置的固定資本，以及在產權制度改革中經人民法院判決破產欠費企業以實物資產抵沖養老保險欠費、且仍沒有變現的資產，已經構成實物結余，但這在養老保險基金中都沒有得到反映。
三、完善財務會計制度的建議
（一）加快法制建設，提高相關立法的層次
為適應我國經濟的迅速發展，社會保障的法制建設應當“提速”。在社會保障立法中，應合理吸納相關社會保險基金財務制度的內容，進而取代財務制度，使養老保險基金的會計制度建設向“準則”方向邁進，以順應國際化的潮流，并與經濟發展相協調；應盡快完善現行會計制度，根據《決定》等相關規定，設計規范養老保險統籌基金會計制度、個人賬戶基金會計制度等，使養老保險基金會計制度的建設與社會保險事業的發展相一致，建立健全養老保險基金會計控制制度。養老保險基金的運作是一個復雜的系統工程，涉及各類繳費單位、各類繳費人員、金融部門、投資機構、稅務部門、勞動部門等等，任何一個環節的疏忽都會給基金帶來風險。養老保險基金財務制度和會計制度的實施，雖然能夠在一定程度上起到監督和控制的作用，但仍存在局限性。為了確保基金安全，按照管理規范，在加強基金財務管理和會計核算的基礎上，可以根據《內部會計控制規范――基本規范（試行）》，建立養老保險基金的內部會計控制制度，以維護正常的基金運行秩序。
（二）運用會計核算方法記實基本養老保險個人賬戶
發揮會計的職能，運用會計核算方法記實基本養老保險個人賬戶。要盡快建立運用會計核算方法記實個人賬戶的會計制度，全面規范個人賬戶核算程序。會計科目可分別設立個人賬戶基金，個人賬戶養老金，個人賬戶轉移收入，個人賬戶轉移支出，個人賬戶記賬利息等。會計賬冊可建立個人賬戶總賬，明細賬，用以全面系統地歸類、匯集個人賬戶會計核算資料。建立個人賬戶會計報表，并通過會計報表及時反映個人賬戶當月的各項收、支情況，以及當年個人賬戶的各項收、支情況和個人賬戶的各項累計結余數。運用會計核算建立個人賬戶平衡關系，即上期結余加本期各項收入減去本期各項支出等于個人賬戶累計結余。
（三）調整會計科目設置，逐步做實個人賬戶
要做實個人賬戶，必須將個人賬戶列入會計核算，調整會計科目設置。以“基本養老保險統籌基金”和“基本養老保險個人賬戶基金”兩個一級科目，分別核算基本養老保險統籌基金收入和基本養老保險個人賬戶收入扣除基本養老保險統籌基金支出和基本養老保險個人賬戶支出后的滾存結余；“基本養老保險費收入”調整為“統籌基金收入”和“個人賬戶收入”兩個一級科目，分別核算按規定記入基本養老保險統籌基金和個人賬戶基金的各項收入；“利息收入”調整為“統籌基金利息收入”和“個人賬戶基金利息收入”，分別核算按規定記入基本養老保險統籌基金和個人賬戶基金的利息收入；“基本養老保險基金支出”調整為“基本養老保險統籌基金支出”和“基本養老保險個人賬戶基金支出”兩個一級科目，分別核算按規定由統籌基金和個人賬戶基金開支的各項支出。通過會計核算，使個人賬戶中各項數據都能在會計賬面和報表上得到準確及時地反映，從會計核算上做實個人賬戶。
（四）改革會計核算辦法，部分采用權責發生制
關鍵詞：會計電算；全通用;中央數據;分組核算;自動轉賬
“會計電算化全通用理論”就是立足于會計核算信息系統，研究會計電算化核算方法、標準化模塊結構和主輔核算貫通等基本問題的1系列觀念和方法體系。
很多學者認為各單位會計核算存在個性，不可能實現全通用的電算會計。wu可否認，各會計主體的會計核算的確有很多個性，但這些個性往往是共性基礎上的個性。如各會計主體設置和使用的會計科目有可能不1樣，尤其是明細科目也許相差甚遠，但它們都是會計數據分類核算的歸屬，其賬戶的基本結構仍然是左借右貸，可以用相應編碼來表示各會計主體相差甚遠的這些科目。又如企業會計與預算會計的會計報表差別很大，但它們都是從賬簿中采集數據編制的，可以運行電算會計不同的編表指令來編制這些差別很大的會計報表，而編表指令用戶是可以自定義的。因此，對于共性基礎上的個性，全通用理論研究可以忽略不計。我們最感興趣的是會計核算的高度共性，它是會計電算化全通用理論研究的基本出發點。
會計核算的高度共性主要表現在以下幾個方面：(1)共同的會計理論基礎。自15世紀復式簿記誕生以來，會計核算已經形成了1整套嚴密的基本理論體系。會計電算化雖然使得核算手段發生了重大變化，但會計基本理論仍然適用。(2)規范的會計核算方法。會計核算有1整套規范化的專門方法，如設置會計科目及賬戶、復式記賬、填制和審核憑證、登記賬簿、成本計算、財產清查、編制會計報表，形成1個較完整的會計核算方法體系，任何單位的會計核算都要相互配合地運用這些專門方法。(3)整齊的會計數據流程。會計核算數據的總體流程具有高度共性，那就是“憑證數據1賬簿數據1報表數據”。會計電算化中，賬簿數據不是編制報表的依據，而主要為分類管理提供數據，并非可有可wu。因而只要是會計核算，任何單位都要遵循這1共同的會計數據處理流程。(4)通用的會計核算制度。2000年12月財政部頒發了《企業會計制度》，這是11個不分行業、不分部門、不分所有制的全通用企業會計制度。這為全通用理論研究提供了制度保障。(5)各模塊的全通用。在實務工作中，賬務處理和報表模塊被公認可以實現全通用，而其他如工資、固定資產、銷售等模塊，普遍認為經過努力也可以逐步實現全通用，但成本模塊則普遍認為不能全通用。實際上各單位成本核算存在高度共性，利用編碼技術和報表模塊可以實現成本核算通用化設計。
綜上所述，全通用理論是可行的。會計核算信息系統的全通用可以為管理信息系統和審計電算化提供標準化和規范化的數據平臺，實現會計數據資源的高度共享，從而有利于會計電算化實務的發展。全通用理論框架主要由以下8個部分內容構成。1、核算方法全通用
會計電算化核算方法是指利用電子計算機，對會計數據進行采集、編輯、存儲、加工和輸出時所運用的1整套專門方法，其目的是為經營管理提供電子會計信息，實質就是會計核算軟件的設計與開發方法。
會計軟件設計者總是首先調查數據流，完成科目編碼和數據表的設計;然后分析任務，劃分模塊;最后圍繞數據表和科目編碼，自上而下地逐1模塊設計調試，完成初始化、系統維護、數據輸入、數據編輯、數據加工、數據輸出等方面的設計任務。因而會計電算化核算專門方法有9個，即科目編碼、數據表設計、模塊劃分、初始化、系統維護、數據輸入、數據編輯、數據加工和數據輸出。這9個專門方法，既有聯系又有區別，它們不能相互取代，必須配合運用，共同構成全通用電算會計核算的方法體系。9個專門方法全通用，是會計電算化全通用的技術性保障。
2、主輔核算全通用
日常會計核算，我們通過科目編碼進行，也稱為編碼內核算。但編碼并非萬能，有些更詳細的核算內容，僅依靠科目編碼是wu能為力的。如工資1般按工資總額組成內容進行明細核算，很難同時按職工姓名進行明細核算。又如材料1般按類別或庫別等口徑進行明細核算，很難細化到成千上萬的材料品種。這些工資到人、材料到品種等的核算內容，實際上是更為詳細的明細核算，即使強行編碼到如此詳細的程度，如國內某些會計軟件可進行九級編碼，記賬憑證的編制也wu法適應。因此，編碼并不是越詳細越好，也不是編碼級別越多越好。編碼內核算不能滿足管理和核算需要時，就必須用編碼外核算進行補充。哪些內容納入編碼內核算，哪些內容列入編碼外補充，并沒有現成的統1標準，完全要根據本單位核算與管理的特點和要求來決定。實行主輔核算相結合，既能適應日常會計核算需要，又能滿足管理者對各種管理信息的需求。編碼內、外核算存在大量數據交流，比如各種口徑的工資匯總表、發出材料匯總表、計提固定資產折舊等輔助核算內容，都會產生大量表格數據，將其打印出來，就是原始憑證，需要據此編制記賬憑證來輸入機內。這些憑證數據的手工輸入將花費大量的時間和精力，并且容易出錯。全通用電算會計應尋求1種更快、更有效率的自動輸入方法，即表格輸入法，來實現編碼內、外核算的貫通。
3、主控模塊全通用
部門預算改革與會計核算相互協調的實現問題，本文首先從兩個基本方面基于現象分析與理論闡釋的方法分析了行政事業單位部門預算現有問題及其與會計核算工作的不適應現象，之后針對行政事業單位部門預算改革與會計核算相互協調的實現路徑，從標準和制度的角度展開了具體的控制分析，僅供參考。
關鍵詞:
部門預算改革；會計核算；相互協調；實現路徑
伴隨著部門預算管理體制的制定以及全面推行，我國各級別各類型行政事業單位在描繪本單位財政資金運作行為的及時性、完整性以及規范性層次之上都得到了較為顯著的提升，但是，通過對我國各級別各類型的行政事業單位展開運行狀態審計工作，卻發現依然有一定數量規模的行政事業單位存在著部門預算與會計核算工作相互脫節的問題，這種脫節現象尤其表現在部門預算構成體系中的項目支出部分，給研究我國行政事業單位在基本發展運行過程中的部門預算和會計核算工作的相互協調問題提供了極為充分的開展空間，有鑒于此，本文將會針對部門預算與會計核算相互協調的實現路徑展開簡要的論述分析，預期為我國行政事業單位部門預算與會計核算事業的穩定有序發展，創造充分而有效的助力條件。
一、行政事業單位部門預算現有問題及其與會計核算工作的不適應現象
(一)行政事業單位部門預算的現存問題第一，部門預算實務過程中存在著較為明顯的財權沖突現象。現有行政單位普遍未將預算外資金納入到部門預算工作的實務體系之中，而且在現行的行政事業單位部門預算制定執行工作的開展過程中，很多單位在向上級主管部門進行預算呈報的過程中，在數據規模的建設層次存在著極其明顯的保留傾向，通過將大量的預算外資金排除在預算編制計劃之外，嚴重降低預算編制方案實際具備的約束性。與此同時，在實際進行預算編制狀況匯總的過程中，行政事業單位中的分支部門往往同時具備預算控制權和預算分配權，對行政事業單位預算控制職能部門的工作整體性，以及對特定部門預算整體支出規模的掌握和控制都造成了比較明顯的阻礙。第二，行政事業單位部門預算的編制方法相對落后。目前發展階段，行政事業單位在開展部門預算的編制實務工作過程中，依然沿襲傳統而原始的“基數加因素法”，在技術、人力等現實因子以及利益驅動等主觀約制力量的直接影響下，并未實質運用“零基預算”以及和“績效預算”；行政事業單位在實際編寫和審批部門預算方案的過程中往往面對較為短暫的工作周期，直接導致相關人員在實際測算具體資金收支指標的過程中難以掌握完整有效的信息資料，致使實際確定的資金收支指標數據具備比較明顯的草率性和盲目性；行政事業單位實際編制的部門預算計劃尚不具備充分的連續性和穩定性，并且在實際編制的過程中往往不會特別注重對未來一段時期之內發展預算方案的考量，在實際的關照考量視野層次具備一定的狹隘性。第三，行政事業單位在現有階段對預算方案的編制和執行狀態尚且缺乏充分有效的實踐約束。其具體體現在如下幾個方面：在編制預算計劃時，往往只會片面地關注本部門的發展利益，并且往往都會參照前一年業務運行過程中獲取到的實測數據進行有針對性的微小調整；部分預算編制與執行監督單位存在明顯的資金支出使用控制行為不甚嚴格的問題，甚至有部分預算控制單位存在資金支出規模管理制度不甚嚴格的問題；在項目性資金支出管理過程中，部分預算管理實務單位在“基本支出”和“項目支出”兩大概念界定層次的模糊性，給行政事業單位專項資金的使用和管理工作造成了較為嚴重的阻礙。
(二)行政事業單位部門預算與會計核算工作的不適應性簡析第一，以收付實現制為實施基礎的現行會計核算制度，在其實際提供的會計核算成果信息中往往具備較低的準確性，我國現行預算會計工作的主要中心工作點在于對財政運作資金收支狀況的核算，這種工作重點的安排方式直接導致預算單位難以對行政事業單位長期資產的持有和變動狀況形成準確的認識，使得預算單位經常會出現實際資產存有量，與賬目記載不對應，或者是現實價值虛增現象，直接引致預算單位實際獲取和輸出的行政事業單位運行信息，無法實現對行政事業單位內部各個部門實際占有的經濟資源的真實而完整地記載和反應。直接降低了我國行者事業單位預算會計實務工作的運行科學性和有效性。第二，我國現有行政事業單位在會計核算科目的設置層次存在過于明顯的簡單性，應當依照我國政府財政主管部門的統一性安排重新開展會計核算科目體系的設置工作。原有會計核算制度之下的科目設計方案已經遠遠無法適應預算管理工作實務體制改革工作的現實要求，而新式預算管理工作實務體制引致的政府財政資金流運動狀態的變化，也直接導致現行會計科目設置體系逐步暴露出其在工作實務層次的明顯不足，有鑒于此，針對現行預算會計核算制度之下的會計核算科目設置體系展開有針對性的調整，對于助力我國行政事業單位預算會計核算工作開展水平的有效提升具備著極其充分的現實助力意義。
二、行政事業單位部門預算改革與會計核算相互協調的實現路徑分析
(一)實現部門預算分類劃分標準與具體會計核算工作實現方法之間的相互協調第一，促使部門預算的基本性支出項目的分類標準與目級科目的設置行為實現協調一致。這里建議我國行政事業單位預算會計實務人員，針對行政事業單位部門預算編制過程中涉及到的基本性支出分類明細科目，以及“政府預算收支”科目體系中的“一般預算支出目級科目”之明細科目開展適當程度的調整操作行為，并通過調整行為使得部門預算編制體系中支出明細科目分類標準與行政事業單位“事業支出”以及“經費支出”明細科目具備相同的設置標準。第二，針對行政事業單位項目性資金支出的會計核算實施方法展開調整。根據相關領域的實務工作開展狀況，《事業單位會計制度》中的“撥出專款”以及“專款支出”科目，和《行政單位會計制度》中的“經費支出”以及“撥出經費”科目下的“專項支出”明細核算科目能夠切實滿足行政事業單位項目性資金支出行為的核算需要，因此在實際的會計核算工作開展過程中不需要在“事業支出”以及“經費支出”總科目之下設置具體的“項目支出”明細核算科目。
(二)其他相關問題及其與具體會計核算辦法的相互協調第一，針對經常性轉項業務資金支出項目應當依照實際運作狀況展開歸類操作，在原則性角度應當將其劃歸到項目支出的核算范圍之中，但是在具體的業務運作情境中，也可以將其劃歸入基本支出的核算范圍之中。第二，.對于已經解除的被引入到會計賬戶內實施核算行為的債務項目，應當依照原有的核算標準是實施具體的核算操作，并在針對部門預算執行狀況開展分析時，通過提取相關數據開展具體化的統計實務行為。第三，由于現行預算會計的基本實務制度是收付實現制，預算單位在報銷之前會計年度的日常公用經費時，依然可以將其具體記入相應年度的預算基本支出之內。
三、結束語
針對部門預算改革與會計核算相互協調的實現問題，本文以行政事業單位為論述切入點，具體選取兩個角度對相關工作建設實踐過程中的現存問題以及改善出路展開了分析，僅供參考。
參考文獻:
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關鍵詞：會計電算；全通用;中央數據;分組核算;自動轉賬
Abstract:Thebrand-newforminputmethod,unifiesthecertificatemoduleandthereportformmodule,realizesthecertificatedatahighspeedinput;Usingthecodingtechniqueandthereportformmodule,theproductioncostcalculationreportform,willrealizethecostaccountingatonefellswoopentiregeneral,thushassolvedanaccountingcomputerizationentiregeneralbiggestdifficultproblem;Foundedthegroupingcalculation,thusprovidesalwaysclassifiesisbroaderthan,themorecomprehensiveaccountingindicesandsooneightmajorpartcontents,constitutestheaccountingcomputerizationentiregeneraltheoryframe.
keyword:Accountanttheelectricitycalculated;Entiregeneral;Centraldata;Groupingcalculation;Automaticaccounttransfer
前言
“會計電算化全通用理論”就是立足于會計核算信息系統,研究會計電算化核算方法、標準化模塊結構和主輔核算貫通等基本問題的一系列觀念和方法體系。
很多學者認為各單位會計核算存在個性,不可能實現全通用的電算會計。無可否認,各會計主體的會計核算的確有很多個性,但這些個性往往是共性基礎上的個性。如各會計主體設置和使用的會計科目有可能不一樣,尤其是明細科目也許相差甚遠,但它們都是會計數據分類核算的歸屬,其賬戶的基本結構仍然是左借右貸,可以用相應編碼來表示各會計主體相差甚遠的這些科目。又如企業會計與預算會計的會計報表差別很大,但它們都是從賬簿中采集數據編制的,可以運行電算會計不同的編表指令來編制這些差別很大的會計報表,而編表指令用戶是可以自定義的。因此,對于共性基礎上的個性,全通用理論研究可以忽略不計。我們最感興趣的是會計核算的高度共性,它是會計電算化全通用理論研究的基本出發點。
會計核算的高度共性主要表現在以下幾個方面:(1)共同的會計理論基礎。自15世紀復式簿記誕生以來,會計核算已經形成了一整套嚴密的基本理論體系。會計電算化雖然使得核算手段發生了重大變化,但會計基本理論仍然適用。(2)規范的會計核算方法。會計核算有一整套規范化的專門方法,如設置會計科目及賬戶、復式記賬、填制和審核憑證、登記賬簿、成本計算、財產清查、編制會計報表,形成一個較完整的會計核算方法體系,任何單位的會計核算都要相互配合地運用這些專門方法。(3)整齊的會計數據流程。會計核算數據的總體流程具有高度共性,那就是“憑證數據一賬簿數據一報表數據”。會計電算化中,賬簿數據不是編制報表的依據,而主要為分類管理提供數據,并非可有可無。因而只要是會計核算,任何單位都要遵循這一共同的會計數據處理流程。(4)通用的會計核算制度。2000年12月財政部頒發了《企業會計制度》,這是一一個不分行業、不分部門、不分所有制的全通用企業會計制度。這為全通用理論研究提供了制度保障。(5)各模塊的全通用。在實務工作中,賬務處理和報表模塊被公認可以實現全通用,而其他如工資、固定資產、銷售等模塊,普遍認為經過努力也可以逐步實現全通用,但成本模塊則普遍認為不能全通用。實際上各單位成本核算存在高度共性,利用編碼技術和報表模塊可以實現成本核算通用化設計。
綜上所述,全通用理論是可行的。會計核算信息系統的全通用可以為管理信息系統和審計電算化提供標準化和規范化的數據平臺,實現會計數據資源的高度共享,從而有利于會計電算化實務的發展。全通用理論框架主要由以下8個部分內容構成。
一、核算方法全通用
會計電算化核算方法是指利用電子計算機,對會計數據進行采集、編輯、存儲、加工和輸出時所運用的一整套專門方法,其目的是為經營管理提供電子會計信息,實質就是會計核算軟件的設計與開發方法。
會計軟件設計者總是首先調查數據流,完成科目編碼和數據表的設計;然后分析任務,劃分模塊;最后圍繞數據表和科目編碼,自上而下地逐一模塊設計調試,完成初始化、系統維護、數據輸入、數據編輯、數據加工、數據輸出等方面的設計任務。因而會計電算化核算專門方法有9個,即科目編碼、數據表設計、模塊劃分、初始化、系統維護、數據輸入、數據編輯、數據加工和數據輸出。這9個專門方法,既有聯系又有區別,它們不能相互取代,必須配合運用,共同構成全通用電算會計核算的方法體系。9個專門方法全通用,是會計電算化全通用的技術性保障。
二、主輔核算全通用
日常會計核算,我們通過科目編碼進行,也稱為編碼內核算。但編碼并非萬能,有些更詳細的核算內容,僅依靠科目編碼是無能為力的。如工資一般按工資總額組成內容進行明細核算,很難同時按職工姓名進行明細核算。又如材料一般按類別或庫別等口徑進行明細核算,很難細化到成千上萬的材料品種。這些工資到人、材料到品種等的核算內容,實際上是更為詳細的明細核算,即使強行編碼到如此詳細的程度,如國內某些會計軟件可進行九級編碼,記賬憑證的編制也無法適應。因此,編碼并不是越詳細越好,也不是編碼級別越多越好。編碼內核算不能滿足管理和核算需要時,就必須用編碼外核算進行補充。哪些內容納入編碼內核算,哪些內容列入編碼外補充,并沒有現成的統一標準,完全要根據本單位核算與管理的特點和要求來決定。實行主輔核算相結合,既能適應日常會計核算需要,又能滿足管理者對各種管理信息的需求。
編碼內、外核算存在大量數據交流,比如各種口徑的工資匯總表、發出材料匯總表、計提固定資產折舊等輔助核算內容,都會產生大量表格數據,將其打印出來,就是原始憑證,需要據此編制記賬憑證來輸入機內。這些憑證數據的手工輸入將花費大量的時間和精力,并且容易出錯。全通用電算會計應尋求一種更快、更有效率的自動輸入方法,即表格輸入法,來實現編碼內、外核算的貫通。
三、主控模塊全通用
論文關鍵詞：固定資產，核算方法
隨著高等教育改革、政府收支類財政改革和高校資金籌措的多元化發展，1998年頒布實施的《高等學校會計制度》(試行)（簡稱“舊制度”）已不能適應改革發展的需要，為此2009年財政部進行了全面修訂，擬定了新的《高等學校會計制度》(征求意見稿)（簡稱“新制度”），新制度改動幅度較大，涉及范圍廣，影響程度深，這是我國高校會計制度改革的重大舉措。
一、高校固定資產會計核算存在的問題
（一）固定資產核算范圍的界定不嚴格。由于固定資產會計核算實行的是收付實現制，在收付實現制下，會計信息缺乏足夠的客觀性、可比性和全面性，因此導致固定資產的界定不嚴格的問題。
（二）固定資產的實際價值不能真實反映。在目前的會計核算方式下，高校固定資產不計提折舊，固定資產科目只核算原值，反映在會計核算上只設置“固定資產”和“固定基金”兩個會計科目，固定資產入帳后在其清理報廢前帳面價值直保持不變，報表中反映的始終是入賬時的賬面價值，從而使固定資產賬面價值嚴重背離其實際價值，導致資產虛增。實際情況是，許多事業單位(如高校、科研、醫院等事業單位)的固定資產種類多、規模大，特別像多媒體、計算機等技術含量高、更新換代快的設施設備，無形損耗更加突出，為如實反映這種價值減少的情況，就應對固定資產計提折舊。
（三）現行基建會計核算方法的不合理。現行高校會計制度有兩個會計主體：一個是高校教育事業會計核算主體，一個是基本建設會計核算主體。在事業會計核算中未設置相應的會計科目進行基建業務的核算，而是游離于本單位會計核算體系之外單獨設置基建核算賬目，基本建設項目所發生的實際成本支出，只有在項目完工并交付使用時才增加到事業會計中的固定資產和固定基金。這種核算方法既不利于高校綜合預算的管理，又不利于提高資金的使用效益。因為自籌基建資金從事業會計核算系統轉到基建會計核算系統時直接列支，造成了支出虛列，而基本建設項目周期較長，結轉的自籌基建資金從轉出至固定資產移交前，事業會計報表無法反映在建工程項目的資產價值，導致高校賬面資產不實。
二、改進高校固定資產會計核算的措施
(一)采用權責發生制作為記帳基礎，對固定資產從取得、使用到報廢的整個過程進行合理的確認、計量和報告。例如，高校提取固定資產折舊就是符合權責發生制原則的，盡管固定資產在本期尚未毀損，不必更新，但其部分價值已在本期消耗，因此要將這部分價值以折舊的形式提取出來，計入本期費用。
（二）建立固定資產計提折舊制度。可采用分類折舊，按年限平均法按月對固定資產計提折舊(文物文化資產除外)，將固定資產的成本在預計使用壽命內系統地分攤。通過計提固定資產折舊，合理地計算分攤固定資產在整個使用期內各期應承擔的費用，能夠客觀地反映高校固定資產的新舊程度及固定資產的占用情況，增強了會計信息的可比性。在固定資產計提折舊制度下，取消“固定基金’賬戶，增設“累計折舊”、“累計攤銷”、“固定資產清理”、“待處理財產損溢”等賬戶。購建固定資產時，直接借記“固定資產”科目，貸記“銀行存款”等科目，同時設置“累計折舊”科目，作為“固定資產”的備抵科目。計提固定資產折舊費用時，借記“事業支出一折舊"科目，貸記“累計折舊”科目，并在資產負債表中的“固定資產”項目下，增設“固定資產原值”、“累計折舊”和“固定資產凈值”項目，真實地反映固定資產凈值，科學地核算高校擁有的固定資產所占用的資金以及高校清理固定資產的凈損益。
（三）統一會計核算體系，將基建會計并入事業會計核算。鑒于基建會計與事業會計分別核算的弊端，建議將基建會計核算體系并入事業會計核算體系，同時在事業會計核算體系中增設“在建工程”科目，專門用來核算末完工或已完工但尚末移交的工程項目，基建項目在購建時，借記“在建工程”科目，貸記“銀行存款”科目;移交時，借記“固定資產”科目，貸記“在建工程”科目。對于利用貸款建造的固定資產項目，能分清具體項目的，直接將該項目的貸款利息計入該項目的固定成本。取得貸款時，借記“銀行存款”科目，貸記“借入款項”科目;支付利息時，借記“在建工程”科目，貸記“銀行存款”科目;支付工程款時，借記“在建工程”科目，貸記“銀行存款”科目;項目竣工交付使用時，借記“固定資產”科目，貸記“在建工程”科目。
參考文獻1 魏春紅，改進高校固定資產核算的幾點認識，財會月刊，2010，12
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4 張志娟，淺談高校固定資產的財務管理，現代商業，2011，2
