時(shí)間：2023-09-08 17:14:29
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問(wèn)題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；管理措施
中圖分類號(hào)：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）05-0-01
一、前言
新頒布的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則法指出固定資產(chǎn)的特性，其中一個(gè)是關(guān)于有形資產(chǎn)，其指出有形資產(chǎn)包括商品的生產(chǎn)、勞動(dòng)服務(wù)、租賃及經(jīng)營(yíng)管理。固定資產(chǎn)在國(guó)有企業(yè)中占的比例相當(dāng)大，是整個(gè)企業(yè)及賬目管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，因此不應(yīng)該出現(xiàn)任何問(wèn)題，大問(wèn)題當(dāng)然必須避免，但是小問(wèn)題也不可就此睜一只眼閉一只眼，出現(xiàn)管理記錄疏忽等問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理一定要嚴(yán)格規(guī)范，不論是大型國(guó)有企業(yè)還是小型國(guó)有企業(yè)，都應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定法則。
二、固定資產(chǎn)管理中的漏洞
國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是一個(gè)龐大的管理體系，其中包括許多部門，部門與部門之間的管理就會(huì)出現(xiàn)差異和問(wèn)題，因此就會(huì)出現(xiàn)部門之間工作不能協(xié)調(diào)的進(jìn)行，矛盾和漏洞也就相應(yīng)而生，這樣管理的難度就會(huì)加大。所以要現(xiàn)在要抓住漏洞及時(shí)填補(bǔ)。下面就談一談管理中會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題。
1.管理者職責(zé)不明確。由于國(guó)有企業(yè)中部門較多較繁雜，但部門與部門之間管理又需要合作，此時(shí)管理者之間的工作分配、任務(wù)要求就會(huì)出現(xiàn)交集和矛盾，相互推卸責(zé)任，使得一些工作沒(méi)有人去落實(shí)，出現(xiàn)管理疏忽。特別是在進(jìn)行中間傳遞的事情上，比如資產(chǎn)投入時(shí)的單據(jù)在傳遞后出現(xiàn)部門與部門之間賬單不一致的情況，使管理出現(xiàn)錯(cuò)誤和混亂的情況。
2.賬務(wù)混亂的現(xiàn)象。賬務(wù)混亂是現(xiàn)在很多大型國(guó)有企業(yè)所遇到的一個(gè)問(wèn)題，由于其內(nèi)部資金運(yùn)轉(zhuǎn)多而龐大，賬目就會(huì)出現(xiàn)核對(duì)混亂對(duì)不上號(hào)的情況，使資金管理出現(xiàn)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題主要由兩方面造成的，一方面是公益捐贈(zèng)、資金調(diào)動(dòng)以及一些特殊途徑的資產(chǎn)調(diào)動(dòng)沒(méi)有被記錄在賬上，就出現(xiàn)有賬卻找不到資金來(lái)源的情況。另一方面是資金管理人員的疏忽和失職，這里面其中一些人的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)較高，但還有一些人則不然，他們的專業(yè)意識(shí)相對(duì)薄弱，將企業(yè)為員工配置的東西歸為公共財(cái)產(chǎn)而不記入到固定資產(chǎn)賬目里面，這樣也會(huì)造成賬目核對(duì)不上的情況。
3.資產(chǎn)記賬的不規(guī)范。對(duì)于已經(jīng)失效的過(guò)去的固定資產(chǎn)，國(guó)有企業(yè)并沒(méi)有按照嚴(yán)格要求對(duì)其進(jìn)行審批銷賬；還有就是在對(duì)建筑方面沒(méi)有房產(chǎn)證和土地使用證的土地面積在記錄是出現(xiàn)偏差，造成賬上的面積和實(shí)際的面積有所出入；有些國(guó)有企業(yè)的辦公場(chǎng)所在施工之初為“在建工程”沒(méi)有記錄在賬，但是使用多年后仍沒(méi)有進(jìn)行賬目改動(dòng)，這些國(guó)有企業(yè)的管理存在很大問(wèn)題。
三、如何規(guī)范固定資產(chǎn)的管理
嚴(yán)格遵守管理制度，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是相當(dāng)重要的。所以國(guó)有企業(yè)或相關(guān)部門要認(rèn)真的制定出一套管理準(zhǔn)則，使企業(yè)的管理走向合理的道路，使賬目不再出現(xiàn)混亂的狀況。下面就介紹幾種加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施。
1.明確各部門職責(zé)。在大型國(guó)有企業(yè)中，因?yàn)槠洳块T的繁多，所以各部門的職責(zé)一定要明確，做到各盡其職，分工明確，不要出現(xiàn)漏管和沖突的現(xiàn)象。國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)一般為使用部門、管理部門、財(cái)務(wù)部門所管理，在管理時(shí)，這三個(gè)部門的分工就要明確，各部門主要負(fù)責(zé)哪一方面的管理和記錄。大部分企業(yè)中，固定資產(chǎn)的實(shí)物直接由使用和管理部門負(fù)責(zé)，而財(cái)務(wù)部門主要是對(duì)其進(jìn)行核查清算并有監(jiān)督的作用。如果公司愿意再進(jìn)一步把這三個(gè)部門的職責(zé)進(jìn)行分配就會(huì)更好一些。
2.嚴(yán)格實(shí)施管理制度。制度的規(guī)定以及落實(shí)都需要員工的自覺(jué)和管理人員的監(jiān)督，他們彼此相輔相成。比如在處理固定資產(chǎn)報(bào)廢制度的時(shí)候一定要通過(guò)高層管理人員的審核，普通員工不得擅自將固定資產(chǎn)報(bào)廢，必須嚴(yán)格進(jìn)行企業(yè)規(guī)定的各項(xiàng)流程進(jìn)行資產(chǎn)報(bào)廢。在整個(gè)流程中，擬定一個(gè)固定資產(chǎn)管理報(bào)廢表是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，這個(gè)表當(dāng)中要包含詳細(xì)的信息，這樣財(cái)務(wù)部門和管理部門在最后核對(duì)時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題就有據(jù)可查了。在進(jìn)行固定資產(chǎn)報(bào)廢的過(guò)程中，除了經(jīng)過(guò)上層領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)還要經(jīng)過(guò)下面各個(gè)部門和部門員工，一個(gè)部門完成資產(chǎn)報(bào)廢的整個(gè)過(guò)程是比較困難的，所以部門之間要完成各自的任務(wù)，協(xié)調(diào)合作。在整個(gè)過(guò)程中，要有監(jiān)督部門對(duì)其操作者進(jìn)行嚴(yán)格的看管。
3.對(duì)固定資產(chǎn)投資及運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管。國(guó)有企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)投資的管理應(yīng)該制定快捷清晰的管理制度，對(duì)于相關(guān)流程和規(guī)則比如固定資產(chǎn)的創(chuàng)建、中途的使用情況，最終的結(jié)果都要仔細(xì)制定。在資產(chǎn)投資管理的過(guò)程中要明確基本理念，即固定資產(chǎn)在進(jìn)行購(gòu)買的時(shí)候，要遵守不浪費(fèi)的原則，按部就班的進(jìn)行審。國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)建固定資產(chǎn)時(shí)要反復(fù)斟酌，依據(jù)公正、公平、公開(kāi)的原則，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的審查通過(guò)后再落實(shí)。國(guó)有企業(yè)中固定資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是對(duì)國(guó)有資本權(quán)益的保護(hù)，這些權(quán)益中包括保護(hù)權(quán)益、發(fā)展權(quán)益等權(quán)益。在對(duì)國(guó)有資本進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理時(shí)。主要操作人員是與國(guó)企出資人相關(guān)的組織和部門。企業(yè)應(yīng)該因地制宜，根據(jù)自身要求，制定有效的資產(chǎn)體系和管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
四、總結(jié)
我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)有資產(chǎn)的支撐，同時(shí)它還促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的價(jià)值體系，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)不可缺少的部分。在企業(yè)之間日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)的合理管理已經(jīng)成為企業(yè)運(yùn)行的一個(gè)表現(xiàn)了。國(guó)有企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)管理的嚴(yán)格把控和實(shí)施不但可以有利于企業(yè)的發(fā)展，還可以提高企業(yè)在國(guó)家或企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)地位，使企業(yè)可以在正確合理的管理制度下蓬勃發(fā)展，立于不敗之地。另外，在社會(huì)快速發(fā)展的今天，國(guó)有企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的同時(shí)，也要去尋求突破和創(chuàng)新，不斷研究和更新企業(yè)的管理制度和管理模式，順應(yīng)企業(yè)的發(fā)展和國(guó)家的要求。只有這樣企業(yè)才能在高速發(fā)展的社會(huì)中保持穩(wěn)定前進(jìn)，不被社會(huì)和企業(yè)打敗，達(dá)到企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]齊曉華.淺談國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].會(huì)計(jì)之友，2010（31）.
(1)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。在對(duì)固定資產(chǎn)的管理上，缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，認(rèn)為事業(yè)單位的國(guó)有固定資產(chǎn)管理由財(cái)政部門以及審計(jì)部門監(jiān)督管理，不會(huì)出現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，因此在對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理上沒(méi)有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。
(2)對(duì)于資產(chǎn)缺乏有效的績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)于事業(yè)單位的國(guó)有固定資產(chǎn)沒(méi)有制定相應(yīng)的資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，因而也無(wú)法準(zhǔn)確的掌握事業(yè)單位資產(chǎn)的使用效益情況，對(duì)于資產(chǎn)管理模式的改進(jìn)也十分不利。
(3)信息系統(tǒng)不健全。在資產(chǎn)管理工作中，未能全面的采用信息化的管理模式，不僅造成信息出現(xiàn)失真的問(wèn)題，而且也造成了信息數(shù)據(jù)傳遞的滯后性，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)事業(yè)單位的國(guó)有固定資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
二、基于內(nèi)部控制的事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)管理模式
事業(yè)單位提高國(guó)有固定資產(chǎn)的管理效率和管理效果，必須依賴于健全完善的資產(chǎn)管理體系，而國(guó)有固定資產(chǎn)管理體系的建設(shè)則需要內(nèi)部控制管理來(lái)完成，因此對(duì)于事業(yè)單位而言，在國(guó)有固定資產(chǎn)的管理上，應(yīng)該以內(nèi)部控制為載體，依靠?jī)?nèi)部控制的完善來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)有固定資產(chǎn)管理水平的提高，具體的實(shí)施策略主要有以下幾方面:
(1)在事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)管理中強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。避免事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)使用效率低下以及資產(chǎn)不正常流失的問(wèn)題，主要的途徑還需要通過(guò)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別分析與控制來(lái)實(shí)現(xiàn)。在具體的風(fēng)險(xiǎn)管理上，對(duì)于國(guó)有固定資產(chǎn)的配置，應(yīng)該確保按照預(yù)算計(jì)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置的均衡;在資產(chǎn)使用方面，重點(diǎn)采取措施提高資產(chǎn)使用效率，降低資產(chǎn)的閑置率;在資產(chǎn)處置方面，嚴(yán)格控制未經(jīng)嚴(yán)格的審核批準(zhǔn)隨意處置資產(chǎn)的現(xiàn)象;在資產(chǎn)清查方面，主要是確保清查結(jié)果的準(zhǔn)確無(wú)誤;在資產(chǎn)的監(jiān)督檢查方面，則應(yīng)該重點(diǎn)確保監(jiān)督的經(jīng)常性與有效性，確保發(fā)揮實(shí)際作用。通過(guò)在資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)識(shí)別分析與控制管理，降低資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。
(2)建立資產(chǎn)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。在事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)的管理上完善績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的設(shè)計(jì)，可以有效的提高事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)的使用效率。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的具體實(shí)施，首先應(yīng)該明確績(jī)效管理評(píng)價(jià)的主體，以事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門為主體，聯(lián)合預(yù)算編制、財(cái)務(wù)部門、倉(cāng)儲(chǔ)部門共同參與資產(chǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。其次，應(yīng)該建立準(zhǔn)確全面的資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，可以將資產(chǎn)完整率、閑置率、負(fù)債率以及使用率等作為指標(biāo)，對(duì)資產(chǎn)的具體狀況進(jìn)行全面的考核。第三，應(yīng)該將績(jī)效考核評(píng)估結(jié)果充分運(yùn)用，可以與部門、崗位人員的評(píng)優(yōu)、晉升聯(lián)系，以督促各個(gè)責(zé)任部門不斷地提高事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)管理水平。
(3)構(gòu)建高效的信息系統(tǒng)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量和種類多，沒(méi)有高效的管理信息系統(tǒng)，很難真正的提升管理效率與管理質(zhì)量，因此優(yōu)化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理模式，應(yīng)該著力在事業(yè)單位內(nèi)部建立高效的信息管理系統(tǒng)，將事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)管理的預(yù)算編制信息、調(diào)劑使用信息、清查盤點(diǎn)信息、資產(chǎn)處置信息以及會(huì)計(jì)核算處理信息等全部納入信息系統(tǒng)之中，并結(jié)合資產(chǎn)管理實(shí)際情況的變動(dòng)及時(shí)的更新數(shù)據(jù)，進(jìn)而形成對(duì)事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，大幅提高資產(chǎn)管理的時(shí)效性與準(zhǔn)確定，同時(shí)也可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，以便于及時(shí)糾正調(diào)整。
(4)強(qiáng)化事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理。對(duì)于事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)是通過(guò)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)。在具體的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)入賬價(jià)值，主要是對(duì)購(gòu)入、自行建造、融資租入、接受捐贈(zèng)、盤盈等固定資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì);對(duì)固定資產(chǎn)增減、結(jié)存的審計(jì)，則重點(diǎn)是對(duì)固定資產(chǎn)的真實(shí)性、所有權(quán)、新增固定資產(chǎn)、固定資產(chǎn)減少、融資租賃情況、核實(shí)期末固定資產(chǎn)價(jià)值、固定資產(chǎn)披露正確性等內(nèi)容進(jìn)行全面的審計(jì)監(jiān)督。通過(guò)全面有效地內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督管理措施，不斷的提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化水平。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；強(qiáng)化措施
中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）015-0-02
前言
我國(guó)行政事業(yè)單位是我國(guó)政府行使行政管理職能的重要部門機(jī)構(gòu)，其具有社會(huì)事務(wù)管理和執(zhí)法O督的職能。行政事業(yè)單位是集管理與服務(wù)于一身的政府職能部門，也是我國(guó)政府與群眾聯(lián)系最為緊密的部門機(jī)構(gòu)，其工作的重點(diǎn)內(nèi)容就是對(duì)于各項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè)的監(jiān)督與管理。我國(guó)行政事業(yè)單位想要順利地開(kāi)展各項(xiàng)相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，就需要有資金的支持，而這一支出則主要就是由行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)來(lái)提供。由此可見(jiàn)，良好的固定資產(chǎn)狀況是行政事業(yè)單位發(fā)揮社會(huì)職能的必要條件，這就要求各個(gè)行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)于單位固定資產(chǎn)的管理，為其更好地為政府、為群眾服務(wù)創(chuàng)造條件。
一、我國(guó)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
（一）資產(chǎn)屬性混亂，缺乏管理意識(shí)
對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，并不是所有單位內(nèi)的資產(chǎn)都是歸單位所有的，資產(chǎn)的屬性實(shí)際上是屬于國(guó)有性質(zhì)的，單位只對(duì)其具有管理權(quán)和一定范圍內(nèi)的使用權(quán)力，并不是資產(chǎn)的歸屬主體[1]。但是一些行政事業(yè)單位錯(cuò)誤地將國(guó)有資產(chǎn)視作單位內(nèi)部資產(chǎn)，這種錯(cuò)誤的管理意識(shí)，是其對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行不規(guī)范處理的主要原因。
（二）管理制度缺失，權(quán)責(zé)界限模糊
我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)政管理體制在不斷深化，這就使得行政事業(yè)單位的收入結(jié)構(gòu)逐漸呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，固定資產(chǎn)的組成結(jié)構(gòu)也越來(lái)越復(fù)雜，所以就造成資產(chǎn)管理與制度完善并不同步[2]。缺少了制度的支持，單位內(nèi)部對(duì)于資產(chǎn)管理的相關(guān)權(quán)責(zé)也就難以界定，于是就產(chǎn)生了管理混亂的局面。
（三）資產(chǎn)配置失衡，使用效果欠佳
我國(guó)各個(gè)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與資產(chǎn)配置情況都各不相同，這就對(duì)于各個(gè)單位的固定資產(chǎn)管理模式產(chǎn)生了不同的影響。對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，更容易引起其相互之間的表層政績(jī)水平的攀比，對(duì)于固定資產(chǎn)的處理存在著重復(fù)購(gòu)置、過(guò)度支出的問(wèn)題，這就導(dǎo)致了資金的浪費(fèi)。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱的行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)缺乏資金的支持，活動(dòng)效果并不明顯，直接影響了工作人員積極性[3]。這種資產(chǎn)失衡的配置狀況，就使得管理難度大大增加。
（四）錢物管理分離，管理賬目失實(shí)
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要包含資金和實(shí)體物質(zhì)兩種存在形式，而對(duì)于“錢”與“物”的管理都屬于資產(chǎn)管理的范疇之內(nèi)，其地位同樣重要。但是在許多行政事業(yè)單位中，他們往往更加注重對(duì)于資金的管理，而對(duì)于物資的管理卻并不完善。還有的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)賬目與實(shí)際價(jià)值并不相符，存在著一定的虛假賬目的現(xiàn)象。
（五）處置方式錯(cuò)誤，資產(chǎn)流失嚴(yán)重
一些行政事業(yè)單位對(duì)于單位固定資產(chǎn)的處置具有一定的隨意性，對(duì)于資產(chǎn)的使用價(jià)值沒(méi)有一個(gè)完善的計(jì)劃，只是在相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)的進(jìn)行中即時(shí)地對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行支配。在這種資產(chǎn)處置的方式上，就容易造成資產(chǎn)的不合理使用，甚至為某些不法分子侵占公共財(cái)產(chǎn)提供便利的條件，繼而造成資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。
二、我國(guó)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問(wèn)題的原因
（一）行政事業(yè)單位內(nèi)部原因
1.單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏科學(xué)的管理意識(shí)
一些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者并沒(méi)有完善的固定資產(chǎn)管理計(jì)劃，也沒(méi)有相對(duì)明確的固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，所以并沒(méi)有設(shè)置這樣一個(gè)專門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的部門或者相關(guān)的崗位，使得單位財(cái)務(wù)部門只能對(duì)資產(chǎn)大致的使用狀況進(jìn)行簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)核算，卻缺少了重要的管理環(huán)節(jié)。
2.單位內(nèi)部缺乏合理的監(jiān)管機(jī)制
監(jiān)督與管理是密不可分的，許多行政事業(yè)單位盡管指派了專業(yè)的人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，但是卻忽視了對(duì)其管理人員進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督。現(xiàn)在出現(xiàn)了不少的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員監(jiān)守自盜的案例，其主要原因就是沒(méi)有建立一個(gè)完善的監(jiān)管機(jī)制，只重管理，而輕監(jiān)督，從而造成了資產(chǎn)管理的效果并不突出的局面[4]。
（二）外部影響因素
1.缺少制度約束
制度約束往往是最好的管理措施，有了制度的約束，才能夠保證行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理更加具有合理性與規(guī)范性。但是就目前的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，我國(guó)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理缺少外部制度的約束，許多行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)管理的職權(quán)界限并不明確，這就使得其整體的管理水平并不高，管理局面也較為混亂。
2.管理體制不規(guī)范
我國(guó)對(duì)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理體制還不十分完善，對(duì)于相關(guān)資產(chǎn)的管理權(quán)力、使用權(quán)力、所有權(quán)力等具體的權(quán)力劃分也比并不十分明顯，這就使得一部分行政事業(yè)單位對(duì)于單位內(nèi)資產(chǎn)屬性產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，繼而導(dǎo)致管理上的缺失。許多管理模式的管理重點(diǎn)放在對(duì)于資產(chǎn)的使用上，卻沒(méi)有明確的體制依據(jù)來(lái)對(duì)資產(chǎn)的類別來(lái)進(jìn)行具體的說(shuō)明與規(guī)范[5]。
3.管理執(zhí)法不嚴(yán)謹(jǐn)
我國(guó)管理制度存在的一個(gè)巨大的問(wèn)題就是制度只停留在表面，而并沒(méi)有落到實(shí)處，具體體現(xiàn)在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理上，就表現(xiàn)為管理執(zhí)法的不嚴(yán)謹(jǐn)性。我國(guó)雖然也有相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理進(jìn)行說(shuō)明和規(guī)范，但是在真正的管理執(zhí)法上卻只是“雷聲大雨點(diǎn)小”的實(shí)施情況，管理效果并不明顯。
三、強(qiáng)化我國(guó)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
（一）進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算辦法
有效管理行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，就需要首先完善其核算辦法。當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算方式存在著一定的缺陷，傳統(tǒng)的核算方式較為落后，基本是在資產(chǎn)流動(dòng)之后才進(jìn)行核算，而對(duì)于資產(chǎn)流動(dòng)的必要性進(jìn)行詳細(xì)的審核與調(diào)查。另外，資產(chǎn)核算也并不及時(shí)，核算的周期較長(zhǎng)，這就使得資產(chǎn)實(shí)際情況與核算數(shù)據(jù)實(shí)際上的脫節(jié)的[6]。所以，各行政事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步完善資產(chǎn)核算方法，落實(shí)權(quán)責(zé)制度，對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行更為細(xì)致的屬性界定，從而提高核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
（二）建立健全行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理制度
對(duì)于制度缺失的問(wèn)題，行政事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該建立健全固定資產(chǎn)的管理制度，對(duì)于管理的模式進(jìn)行創(chuàng)新性的發(fā)展，嚴(yán)格規(guī)定行政事業(yè)單位的各項(xiàng)固定資產(chǎn)的屬性，并且更為細(xì)致地對(duì)單位所能夠形式的資產(chǎn)管理權(quán)限進(jìn)行說(shuō)明，避免權(quán)責(zé)界限不清的狀況的發(fā)生。
（三）強(qiáng)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管手段
在注重對(duì)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理制度上的完善的同時(shí)，也要注重同步提升相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督體制[7]。行政事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督的部門，對(duì)于單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督，同時(shí)，國(guó)家相關(guān)的財(cái)政監(jiān)督部門也應(yīng)該加大對(duì)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度，全面提升行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理水平。
（四）提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)水平
行政事業(yè)單位在委派專門的固定資產(chǎn)管理人員時(shí)，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行全面的考察，保證其思想意識(shí)的正確性，素質(zhì)和能力水平也要符合資產(chǎn)管理人員的高標(biāo)準(zhǔn)的要求，這是保障固定資產(chǎn)管理的有效性的基礎(chǔ)條件。另外，行政事業(yè)單位也應(yīng)該重視對(duì)于固定資產(chǎn)管理人員的提升性培養(yǎng)，對(duì)其思想意識(shí)和素質(zhì)水平的同步提高提供必要的支持。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，提升我行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平已經(jīng)成為行政事業(yè)單位日常工作的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是我國(guó)政府職能有效發(fā)揮的必然要求，也是行政事業(yè)單位在人民群眾心中樹(shù)立良好服務(wù)形象的重要手段。通過(guò)對(duì)于我國(guó)行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上存在的各種問(wèn)題的研究，我們可以知道，造成這些問(wèn)題的主要原因就集中在內(nèi)部管理的缺失和外部制度的漏洞上。這就要求我國(guó)各個(gè)行政事業(yè)單位進(jìn)行及時(shí)的自我反思，從自身做起，提高對(duì)于單位固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，加大管理力度，完善管理機(jī)制。同時(shí)，政府應(yīng)進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，從法制的層面進(jìn)行約束，從而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化其管理水平的目的。
參考文獻(xiàn)：
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[5]李苗苗，尹偉娜.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有效途徑探討[J].交通財(cái)會(huì)，2015，8（1）：43-45.
一、電信行業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
1、進(jìn)行了體制改革，完善了資產(chǎn)管理制度。電信行業(yè)經(jīng)過(guò)一系列的體制改革，資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)與數(shù)量已經(jīng)得到了優(yōu)化。并且通過(guò)逐步完善管理制度，推行《固定資產(chǎn)管理辦法》，對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)目錄進(jìn)行了修訂，并且明確了固定資產(chǎn)的管理工作的流程與管理范圍。為固定資產(chǎn)管理工作奠定了良好的制度基礎(chǔ)。
2、不定期的進(jìn)行固定資產(chǎn)管理流程優(yōu)化培訓(xùn)，對(duì)固定資產(chǎn)管理從業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)以及績(jī)效管理三個(gè)方面提出解決方案，對(duì)于提高企業(yè)固定資產(chǎn)利用率有積極的作用。
3、進(jìn)行資產(chǎn)清查，按照新的會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，核實(shí)企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量以及組成，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
二、電信企業(yè)固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問(wèn)題
1、固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)部管理制度執(zhí)行力不強(qiáng)。我國(guó)的電信企業(yè)普遍存在著重構(gòu)建但是輕管理的現(xiàn)象，因此對(duì)于固定資產(chǎn)管理的重視度不夠，所以，雖然內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理制度比較完善，但是由于意識(shí)的淡薄，造成公司內(nèi)固定資產(chǎn)有效利用率較低。
2、電信企業(yè)缺少集中的固定資產(chǎn)管理部門，從而導(dǎo)致了管理工作中監(jiān)督約束力薄弱。電信企業(yè)的固定資產(chǎn)占公司總資產(chǎn)的比例十分巨大，在企業(yè)內(nèi)部卻沒(méi)有專門的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的管理與監(jiān)控。而是由財(cái)務(wù)部門的人員兼職代管，而兼職人員不論是從時(shí)間精力角度，還是從素質(zhì)與專業(yè)程度角度來(lái)看，都無(wú)法勝任固定資產(chǎn)管理工作。并且這樣的制度下，沒(méi)有相關(guān)的責(zé)任人，沒(méi)有明確的分工職責(zé)范圍，使得固定資產(chǎn)管理只是流于形式，而沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)處。
3、采購(gòu)預(yù)算機(jī)制不夠完善，固定資產(chǎn)積壓?jiǎn)栴}相對(duì)比較嚴(yán)重。電信企業(yè)現(xiàn)有的采購(gòu)預(yù)算機(jī)制一般是省級(jí)及以上公司都具有采購(gòu)權(quán)，而對(duì)于使用部門，它們也可以采購(gòu)和安裝自己需要的固定資產(chǎn)。這種預(yù)算機(jī)制十分容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的重復(fù)性購(gòu)置和不必要的積壓，直接造成了固定資產(chǎn)的使用率低下，資產(chǎn)的投入回報(bào)率低等問(wèn)題。
4、固定資產(chǎn)核算賬務(wù)存在一定的漏洞。經(jīng)過(guò)多次分營(yíng)，電信企業(yè)固定資產(chǎn)存在著賬務(wù)和實(shí)際不符的現(xiàn)象，比如存在一些有實(shí)無(wú)賬以及有賬無(wú)實(shí)的資產(chǎn)。電信企業(yè)資產(chǎn)種類繁多，線路又不斷的變化，這就給固定資產(chǎn)的核查、盤點(diǎn)等工作帶來(lái)很大的麻煩。線路動(dòng)態(tài)化使得更新資產(chǎn)目錄以及新舊目錄交接的工作量十分龐大而且更新的頻率較高，因此，設(shè)備盤點(diǎn)的難度大、成本高。尤其是許多企業(yè)核算盤點(diǎn)制度不完善，更多的是流于形式上的核查、盤點(diǎn)以及對(duì)賬，對(duì)于實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)情況疏于管理，又加之通訊電線、電纜經(jīng)常被盜，有些企業(yè)甚至將設(shè)備直接無(wú)押金以及相關(guān)防范措施地交與個(gè)人使用，從而造成賬面與實(shí)際不符的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
5、缺乏協(xié)同作業(yè)的管理系統(tǒng)。各部門的臺(tái)賬相對(duì)獨(dú)立，部門之間的聯(lián)系薄弱，因此，會(huì)出現(xiàn)較多得重復(fù)建設(shè)和重復(fù)核算問(wèn)題。例如在資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，各部門的重復(fù)錄入與修改，以及各部門臺(tái)賬的獨(dú)立性使得各部門賬目在統(tǒng)一時(shí)的難度加大問(wèn)題。
三、我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的對(duì)策
針對(duì)我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)行業(yè)在固定和資產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，筆者提出一些可行化的建議：
1、強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)。企業(yè)應(yīng)該提高對(duì)固定資產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，將提高資產(chǎn)利用率作為一項(xiàng)重要的管理工作，并且加入到管理人員的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)以及員工的考核制度上。同時(shí)，加強(qiáng)員工的固定資產(chǎn)管理培訓(xùn)，提高員工對(duì)于資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)以及專業(yè)化素質(zhì)。
2、建立專門的固定資產(chǎn)管理部門，對(duì)于固定資產(chǎn)進(jìn)行專業(yè)化管理。對(duì)于資產(chǎn)的購(gòu)置、安裝以及檢修、盤點(diǎn)工作以及轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等都應(yīng)該設(shè)立專職人員，明確員工的責(zé)任和義務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。這些專職人員掌握資產(chǎn)的增減變動(dòng)、維護(hù)檢修等，并對(duì)于固定資產(chǎn)的使用等進(jìn)行監(jiān)控和督查。另外，專門部門、使用部門包括財(cái)務(wù)部門都應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)使用狀況進(jìn)行定期的分析，從而了解企業(yè)資產(chǎn)的使用狀況、結(jié)構(gòu)分布以及利用率和投資回報(bào)率等等，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)優(yōu)化配置，提高固定資產(chǎn)的使用效率。
3、建立健全固定資產(chǎn)管理制度，首先建立嚴(yán)格采購(gòu)預(yù)算制度，規(guī)范企業(yè)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、審批以及購(gòu)置，避免資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)買。其次，建立完善的固定資產(chǎn)核算、檢查、盤點(diǎn)以及考核制度。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)核算，加強(qiáng)固定資產(chǎn)及時(shí)入賬、折舊、分類明細(xì)數(shù)、資產(chǎn)的分類和比重以及固定資產(chǎn)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析，解決固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：特高含水期 固定資產(chǎn) 管理
一、采油廠固定資產(chǎn)構(gòu)成
本文圍繞采油廠的固定資產(chǎn)進(jìn)行分析，主要指的是生產(chǎn)油氣的設(shè)施和各相關(guān)的辦公設(shè)備與辦公大樓等。油氣設(shè)施包括油水井、儲(chǔ)罐、油氣管道等，這類資產(chǎn)都是根據(jù)油氣儲(chǔ)量，分區(qū)塊按產(chǎn)量進(jìn)行產(chǎn)能建設(shè)，是集設(shè)備、房屋、管線、供水、供電等一體的油氣生產(chǎn)設(shè)施。
二、采油廠固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
1、采油廠固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
（1）完善的固定資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，為固定資產(chǎn)的管理提供理論依據(jù)
《資產(chǎn)管理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)清理管理辦法》、《閑置資產(chǎn)管理辦法》等資產(chǎn)管理規(guī)定，使采油廠固定資產(chǎn)管理有據(jù)可依。
（2）對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，通過(guò)資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行全面管理
采油廠分季度對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，堅(jiān)持做到賬賬相符、賬實(shí)相符。資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要涉及確定資產(chǎn)分合的標(biāo)準(zhǔn)，即能合并的就合并，能拆分的就拆分，對(duì)每項(xiàng)資產(chǎn)都配有條形碼，不論是按系統(tǒng)還是按區(qū)塊，都能及時(shí)查閱到資產(chǎn)的歸屬信息和使用信息。
2、采油廠固定資產(chǎn)管理存在的固有問(wèn)題及原因分析
（1）固定資產(chǎn)管理粗放，領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)不到位
“重取得，輕流動(dòng)；重占有，輕效益”的陳舊觀念仍然存在，缺乏資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)意識(shí)，即使存在閑置、待報(bào)廢、處置的固定資產(chǎn)，也不愿意在油田企業(yè)內(nèi)部各單位之間互相調(diào)劑使用，最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置，投資重復(fù)建設(shè)，資金過(guò)渡浪費(fèi)。
（2）重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重
采油廠處于油田企業(yè)的最下游，由于其行業(yè)特點(diǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資計(jì)劃數(shù)額巨大；在固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，固定資產(chǎn)審批部門有時(shí)為了少數(shù)人或少數(shù)單位的局部利益，忽視了整個(gè)油田企業(yè)的發(fā)展，隨意核撥投資指標(biāo)，重復(fù)購(gòu)置固定資產(chǎn)以及購(gòu)置大量無(wú)效、低效的固定資產(chǎn)，難免導(dǎo)致資產(chǎn)的閑置與浪費(fèi)，不僅阻礙了采油廠正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也造成了大量資金的浪費(fèi)。
（3）固定資產(chǎn)整體利用效率低，資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)不高
首先表現(xiàn)在資產(chǎn)使用效率不高或低效率的情況經(jīng)常發(fā)生。部分單位缺乏對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維修和保養(yǎng)，致使大量資產(chǎn)過(guò)度使用，加大了資產(chǎn)的老化程度。其次表現(xiàn)在閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)管理不到位。當(dāng)前，油田企業(yè)內(nèi)部各單位對(duì)閑置或予以報(bào)廢的固定資產(chǎn)實(shí)行自行管理，且管理方式不一。
從人員專業(yè)素質(zhì)來(lái)看，采油廠存在著資產(chǎn)管理人員專業(yè)程度不高的問(wèn)題，合格的資產(chǎn)管理人員必須掌握會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理及資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理等專業(yè)知識(shí)。采油廠內(nèi)部資產(chǎn)管理人員相對(duì)較少，很多單位都是兼職管理，由于缺乏全面、系統(tǒng)的了解，致使資產(chǎn)管理工作不能很好的銜接。很多管理人員缺乏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)無(wú)法全面掌握固定資產(chǎn)管理過(guò)程中資產(chǎn)類別、形態(tài)、技術(shù)、規(guī)格以及性能等方面的信息，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)全方位的管理。
3、特高含水期采油廠固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的新矛盾
特高含水期階段的采油廠面臨著最大的挑戰(zhàn)為油氣產(chǎn)量的降低與采油成本的持續(xù)增長(zhǎng)。作為采油廠的主要的資產(chǎn)，固定資產(chǎn)一直是作為非可操作成本進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，但隨著開(kāi)采難度的增大，采油廠對(duì)新型設(shè)備的引進(jìn)也在增多而這些新設(shè)備普遍存在技術(shù)含量較高、更新速度較快、容易貶值，采用何種會(huì)計(jì)折舊方法，對(duì)成本與利潤(rùn)將產(chǎn)生重大的影響。
由于特高含水期階段，地質(zhì)儲(chǔ)量的降低，采油廠在油氣開(kāi)采過(guò)程中，會(huì)不斷遷移、開(kāi)發(fā)，而原有建設(shè)的井站等會(huì)出現(xiàn)空置、報(bào)廢現(xiàn)象。這種情況，會(huì)隨著油氣含水量不斷上升而大量存在，此時(shí)如果仍對(duì)這些固定資產(chǎn)進(jìn)行常規(guī)計(jì)提折舊處理，將不能體現(xiàn)采油廠真實(shí)的成本構(gòu)成。
三、以新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)對(duì)特高含水期采油廠固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化
1、油氣資產(chǎn)
指各油氣區(qū)塊內(nèi)的油氣井和相關(guān)設(shè)施，是不移動(dòng)資產(chǎn)。根據(jù)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，采油廠可以采用產(chǎn)量法對(duì)油氣資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折耗。根據(jù)地質(zhì)儲(chǔ)量和相關(guān)產(chǎn)量對(duì)礦區(qū)權(quán)益、井站及相關(guān)設(shè)備價(jià)值進(jìn)行分配，把固定資產(chǎn)的折舊提取與產(chǎn)量、儲(chǔ)量掛鉤，使資產(chǎn)的價(jià)值和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得到合理配比，在特高含水期階段產(chǎn)量逐年遞減的情況下，此舉將在一定程度上降低經(jīng)營(yíng)成本，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)相對(duì)提高。
2、固定資產(chǎn)
對(duì)上述固定資產(chǎn)固有的管理問(wèn)題，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行優(yōu)化：
（1）采油廠應(yīng)建立合理的考核機(jī)制，以每季度的固定資產(chǎn)清查為基礎(chǔ)，對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行詳細(xì)摸底，同時(shí)對(duì)主動(dòng)上報(bào)閑置固定資產(chǎn)的單位進(jìn)行合理的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)以主動(dòng)改進(jìn)新技術(shù)、新方法盤活固定資產(chǎn)價(jià)值的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)大量閑置固定資產(chǎn)的單位進(jìn)行處罰，爭(zhēng)取做到固定資產(chǎn)在各個(gè)單位間合理流動(dòng)，同時(shí)保證擁有固定資產(chǎn)所有權(quán)的單位取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。
（2）在固定資產(chǎn)投資環(huán)節(jié)采用項(xiàng)目有償制和項(xiàng)目責(zé)任制的方式，項(xiàng)目從提出、論證、管理等層層落實(shí)責(zé)任人，并把項(xiàng)目效益的好壞納入責(zé)任人的業(yè)績(jī)考核，減少盲目投資、盲目上產(chǎn)；強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目效益的跟蹤制度，充分體現(xiàn)以效益為中心的宗旨，根據(jù)實(shí)際可采儲(chǔ)量來(lái)確定固定資產(chǎn)的投資規(guī)模，嚴(yán)格論證資本投資回報(bào)率，實(shí)現(xiàn)投資和費(fèi)用化的清晰界定，真實(shí)反映投資成本。
（3）加大對(duì)資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，盡量配置專職人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。每個(gè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量都比較龐大、種類繁多，固定資產(chǎn)管理人員每月都要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)表管理、每季度要進(jìn)行資產(chǎn)盤查，工作任務(wù)繁重；同時(shí)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)專業(yè)知識(shí)也是在不斷更新中，采油廠應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)加大對(duì)閑置、報(bào)廢資產(chǎn)的管理，對(duì)固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)固定資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)意思，提高固定資產(chǎn)的使用效率和年限。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 固定資產(chǎn) 問(wèn)題 對(duì)策
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2012）07-071-02
高等學(xué)校的固定資產(chǎn)，是開(kāi)展教學(xué)、科研、行政管理、后勤服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，保證固定資產(chǎn)的完整，提高固定資產(chǎn)的利用效率，最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和使用效益，促進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展，是高校固定資產(chǎn)管理的基本任務(wù)。
一、高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
1.對(duì)固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足、責(zé)權(quán)不清、機(jī)構(gòu)分散。多年來(lái)，高校固定資產(chǎn)的投入就是國(guó)家投入，這樣從高校的決策層到一般工作人員，對(duì)固定資產(chǎn)的管理從思想上輕視，理念上淡薄，認(rèn)為只要完成了教學(xué)計(jì)劃就可以了，基本上不關(guān)注固定資產(chǎn)的使用效益。高校固定資產(chǎn)的購(gòu)置，以部門為主，誰(shuí)購(gòu)置誰(shuí)使用，造成資產(chǎn)管理和資產(chǎn)使用部門之間責(zé)任不明確。一些高校沒(méi)有設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，僅由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行價(jià)值量核算，設(shè)備處、后勤處、圖書館等部門進(jìn)行實(shí)物量管理，各類固定資產(chǎn)分散到各使用部門管理。表面上看，資產(chǎn)管理涉及每個(gè)部門，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資金核算，設(shè)備部門負(fù)責(zé)教學(xué)科研設(shè)備的管理，后勤部門負(fù)責(zé)房產(chǎn)、辦公設(shè)備管理，圖書館負(fù)責(zé)圖書管理，但實(shí)際工作中由于分塊管理，各部門缺乏有效協(xié)調(diào)，密切配合，致使固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)漏洞。
2.固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度不健全，制度執(zhí)行情況不佳。一些高校雖然建立了一些固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，但很不健全，有的甚至不按制度執(zhí)行。在固定資產(chǎn)的購(gòu)置環(huán)節(jié)沒(méi)有清晰、規(guī)范的處置程序和處置方式，出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置、購(gòu)置資產(chǎn)功能與使用上差異，造成閑置，使用效率低下等現(xiàn)象。在資產(chǎn)的調(diào)配方面不按制度執(zhí)行，一些高校在干部調(diào)整過(guò)程中存在辦公設(shè)備跟人走的現(xiàn)象，也不做變更登記，個(gè)別人甚至把電腦等據(jù)為己有。特別是固定資產(chǎn)的調(diào)配中，責(zé)任制度不健全，不做清點(diǎn)，不做交接，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。在固定資產(chǎn)的報(bào)廢和盤盈盤虧方面，按照有關(guān)程序，對(duì)報(bào)廢的固定資產(chǎn)需經(jīng)過(guò)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)定、核準(zhǔn)后處置，且一年一次辦理報(bào)廢手續(xù)，報(bào)廢程序復(fù)雜，成本高。因此，有些部門，對(duì)已報(bào)廢固定資產(chǎn)不按規(guī)定處置，有的為評(píng)估需要，對(duì)無(wú)使用價(jià)值的資產(chǎn)不做報(bào)廢處理，造成賬實(shí)不符；有的雖做了報(bào)廢處理，但殘值收入不入財(cái)務(wù)賬，而成為賬外資產(chǎn)。資產(chǎn)的盤盈盤虧處理不恰當(dāng)，有的部門固定資產(chǎn)盤虧是由于無(wú)專人管理，使財(cái)產(chǎn)流失視為廢棄物丟棄；有的盤盈固定資產(chǎn)不入賬，造成賬實(shí)不符，謀取私利。
3.缺乏資產(chǎn)使用效率評(píng)估體系，使固定資產(chǎn)使用效率低下。許多高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理局限于資產(chǎn)賬面管理，對(duì)資產(chǎn)使用效率缺乏必要的評(píng)估。一些高校對(duì)教學(xué)、科研占用的資產(chǎn)、設(shè)備沒(méi)有進(jìn)行成本核算，加上管理人員，理論基礎(chǔ)薄弱，沒(méi)有制定具體的成本核算及計(jì)提折舊辦法，造成人們對(duì)資產(chǎn)使用有不用白不用的想法。同時(shí)對(duì)閑置資產(chǎn)沒(méi)有珍惜意識(shí)，沒(méi)有建立資源共享機(jī)制，使國(guó)家購(gòu)置的資產(chǎn)成為部門甚至個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)，造成高投資低效益的現(xiàn)象。在設(shè)備的購(gòu)置上，一般由使用部門提出，其出具體可行性報(bào)告大對(duì)數(shù)由使用設(shè)備的業(yè)務(wù)部門完成，很少有財(cái)務(wù)部門的參與。報(bào)告在設(shè)備購(gòu)買上缺乏可行性論證及效益分析，并且對(duì)購(gòu)買的設(shè)備把關(guān)不嚴(yán)，采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)各環(huán)節(jié)管理較差，結(jié)果導(dǎo)致購(gòu)進(jìn)的設(shè)備使用效率低，造成資產(chǎn)的極大浪費(fèi)。在設(shè)備使用上，學(xué)校各類設(shè)備分布在各使用部門，各部門只注重自己申請(qǐng)的設(shè)備自己使用，不愿接受校方的調(diào)節(jié)，重復(fù)購(gòu)置設(shè)備，設(shè)備使用率不高，設(shè)備閑置現(xiàn)象普遍存在，造成資產(chǎn)的流失。
4.高校固定資產(chǎn)核算不完善，資產(chǎn)賬面價(jià)值失真。當(dāng)前，要求對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的呼聲越來(lái)越大。按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度，高校固定資產(chǎn)采用歷史成本法計(jì)價(jià)，不計(jì)提折舊，高校資產(chǎn)負(fù)債表上固定資產(chǎn)項(xiàng)目的金額只反映原值，未能反映固定資產(chǎn)使用過(guò)程中的實(shí)際消耗，造成賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值的嚴(yán)重背離，無(wú)從體現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用狀況和折舊程度，不利于報(bào)表使用者了解固定資產(chǎn)的真實(shí)情況。另外，有的高校為了教學(xué)評(píng)價(jià)估，為了不減少固定資產(chǎn)賬面數(shù)，多年不做固定資產(chǎn)報(bào)廢處理，部門固定資產(chǎn)已沒(méi)有了使用價(jià)值，有的甚至連實(shí)物也不存在了。有的高校在完成固定資產(chǎn)盤點(diǎn)后，對(duì)盤盈盤虧的固定資產(chǎn)不及時(shí)調(diào)整賬面，從而也造成固定資產(chǎn)賬面價(jià)值失真，不利于對(duì)單位真實(shí)情況的了解。
二、強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理的相關(guān)對(duì)策
1.增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校經(jīng)費(fèi)的籌措已不是過(guò)去單一的政府投資，而是多渠道籌措事業(yè)經(jīng)費(fèi)，各項(xiàng)資源合理配置。面對(duì)21世紀(jì)發(fā)展的要求和資源供應(yīng)相對(duì)不足的矛盾日益突出，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的利用率已經(jīng)成為高校迫切需要解決的問(wèn)題。為此在資產(chǎn)管理中，必須增強(qiáng)新意識(shí)，即：非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理意識(shí)，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益意識(shí)，資產(chǎn)按效益最大化原則運(yùn)行意識(shí)。進(jìn)一步明確固定資產(chǎn)的使用不是單獨(dú)的社會(huì)消費(fèi)行為，而是高校賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，克服“重投資，輕管理”的思想，自覺(jué)維護(hù)資產(chǎn)權(quán)益，有效配置內(nèi)部資源，使其發(fā)揮最大效益。
2.加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格制度管理。
關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；固定資產(chǎn)；研究
一、引言
我國(guó)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院重要的經(jīng)濟(jì)資源，是醫(yī)院從事醫(yī)療、教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)活動(dòng)的重要載體。醫(yī)院固定資產(chǎn)配置是否科學(xué)、合理，日常管理是否嚴(yán)格、規(guī)范，是否能做到保值增值等，對(duì)醫(yī)院的正常運(yùn)營(yíng)和快速健康發(fā)展起著非常重要的作用。所以，加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的研究和管理有著重要的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。
二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題
隨著城市公立醫(yī)院綜合改革進(jìn)程的推進(jìn)，各公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都加大了對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)資產(chǎn)的精細(xì)化管理的力度，再加上國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)公立醫(yī)院年度資產(chǎn)報(bào)表和年度國(guó)有資產(chǎn)分析報(bào)告提出的硬性報(bào)送要求，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)以及國(guó)有資產(chǎn)管理的水平都有了很大的提高；公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)特別是國(guó)有固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀較以往有了較大的改善。但個(gè)別醫(yī)院在規(guī)范性方面還存在多多少少的問(wèn)題。（一）沒(méi)有設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理部門。固定資產(chǎn)日常管理流于形式，不能對(duì)固定資產(chǎn)的配置、使用、處置、保值增值等情況實(shí)行有效的日常監(jiān)管。（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全。固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、管理等日常活動(dòng)缺乏制度依據(jù)，科室與科室之間、崗位與崗位之間職責(zé)不清，溝通不暢。造成工作扯皮、管理缺失、風(fēng)險(xiǎn)增加。（三）固定資產(chǎn)配置前沒(méi)有進(jìn)行充分的可行性研究，固定資產(chǎn)配置不科學(xué)、不合理。一方面情況是購(gòu)置盲目，導(dǎo)致過(guò)度配置，造成資源浪費(fèi)；另一方面情況是資產(chǎn)配置缺失，不能充分發(fā)揮資產(chǎn)的支撐效益，限制和影響資產(chǎn)性能的發(fā)揮。（四）固定資產(chǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)缺失，沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行使用后評(píng)價(jià)。既沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用潛能，也不能為醫(yī)院下一步科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化配置醫(yī)院固定資產(chǎn)提供參考和依據(jù)。（五）固定資產(chǎn)賬務(wù)處理不規(guī)范。一是應(yīng)該列入固定資產(chǎn)管理的圖書、小型設(shè)備等直接列支，沒(méi)有按固定資產(chǎn)進(jìn)行歸類管理，造成固定資產(chǎn)賬外流動(dòng)，存在國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)；二是接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬，沒(méi)有按固定資產(chǎn)進(jìn)行日常監(jiān)管和提取折舊，導(dǎo)致醫(yī)院資產(chǎn)及當(dāng)期費(fèi)用數(shù)據(jù)失真，存在很大的資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)；三是在建工程項(xiàng)目早已竣工并投入使用，但遲遲不辦理決算審計(jì)及轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)手續(xù)。已投入使用項(xiàng)目不能正常按固定資產(chǎn)管理并計(jì)提折舊，造成資產(chǎn)不實(shí)，費(fèi)用不準(zhǔn)；四是醫(yī)院設(shè)備采購(gòu)入庫(kù)使用后財(cái)務(wù)報(bào)賬不及時(shí)、會(huì)造成使用年限和財(cái)務(wù)折舊年限不一致，帶來(lái)對(duì)賬、財(cái)務(wù)審計(jì)等一系列管理不便；五是固定資產(chǎn)折舊提取隨意性強(qiáng)。沒(méi)有按規(guī)定的使用年限和折舊方法進(jìn)行提取。有些醫(yī)院為了滿足績(jī)效核算，計(jì)提折舊存在忽高忽低、科室間政策不一致、少提折舊、甚至超期超原值計(jì)提折舊的情況，造成固定資產(chǎn)管理賬務(wù)處理混亂，主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)失真。（六）固定資產(chǎn)出租、出借、出售及對(duì)外投資管理不規(guī)范。存在沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門批準(zhǔn)而擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的行為及現(xiàn)象，固定資產(chǎn)處置收入私自留存，沒(méi)有按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。事實(shí)上，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的對(duì)外出租、出借、出售及投資有著嚴(yán)格的規(guī)定，資產(chǎn)價(jià)值在規(guī)定限額以內(nèi)的處置要報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部門備案；對(duì)于資產(chǎn)價(jià)值在規(guī)定限額以上的投資，要報(bào)上級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后才能進(jìn)行。出租、出借、出售收入及對(duì)外投資收益必須按規(guī)定及時(shí)上交國(guó)庫(kù)。凡是沒(méi)有按上述規(guī)定辦理的行為均屬違規(guī)。（七）固定資產(chǎn)報(bào)廢管理不規(guī)范。公立醫(yī)院固定資產(chǎn)報(bào)廢必須履行嚴(yán)格的報(bào)廢審批手續(xù)，而現(xiàn)實(shí)情況是：有些醫(yī)院固定資產(chǎn)到期或損毀報(bào)廢沒(méi)有履行報(bào)廢審批手續(xù)，自行進(jìn)行賬務(wù)資產(chǎn)核銷或核減；有些醫(yī)院固定資產(chǎn)毀損報(bào)廢多年，實(shí)物早已不存在了，但遲遲不走報(bào)廢處理程序，資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，造成賬實(shí)不符，資產(chǎn)不實(shí)。（八）固定資產(chǎn)日常管理缺失。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員配備不到位，相關(guān)人員固定資產(chǎn)管理能力和水平不高，日常固定資產(chǎn)管理流于形式或管理出現(xiàn)盲點(diǎn)及空白。主要表現(xiàn)在：沒(méi)有建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，固定資產(chǎn)臺(tái)賬設(shè)置不規(guī)范，沒(méi)有實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理；沒(méi)有實(shí)行固定資產(chǎn)卡片式管理，固定資產(chǎn)管理混亂；沒(méi)有對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)行日常巡查和定期盤點(diǎn)，沒(méi)有固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表；固定資產(chǎn)使用科室沒(méi)有明確資產(chǎn)管理責(zé)任人，科室管理缺失等。（九）固定資產(chǎn)管理信息化水平不高。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理還停留在手工操作或者單機(jī)版的階段，在醫(yī)院的信息化管理系統(tǒng)中沒(méi)有設(shè)置固定資產(chǎn)管理模塊。固定資產(chǎn)的管理效率及精細(xì)化程度不高，不能提供科學(xué)的資產(chǎn)分析報(bào)告，不能科學(xué)合理配置醫(yī)院資產(chǎn)，不能有效促進(jìn)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)保值增值，不能保障醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。
三、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題原因分析
目前，在城市公立醫(yī)院改革及上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門的持續(xù)要求及各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的不斷努力下，各級(jí)公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理不斷規(guī)范、水平不斷提高，國(guó)有資產(chǎn)在為人民健康服務(wù)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。之所以有些醫(yī)院還存在這樣那樣的問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)原因：（一）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作重視程度不夠。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到日常固定資產(chǎn)管理對(duì)醫(yī)院發(fā)展的重要意義，具體表現(xiàn)在：不單獨(dú)設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)管理部門及配備專業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理人員；不重視在國(guó)有資產(chǎn)信息化管理方面進(jìn)行投資；對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的日常規(guī)范化管理監(jiān)督落實(shí)不到位等。（二）國(guó)有資產(chǎn)管理以及相關(guān)財(cái)務(wù)人員國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)不足。他們的管理知識(shí)及實(shí)戰(zhàn)技能不能很好地適應(yīng)和滿足醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)日常規(guī)范化管理需要。（三）對(duì)固定資產(chǎn)日常管理工作缺乏考評(píng)監(jiān)督機(jī)制。職工工作責(zé)任心不強(qiáng)，人浮于事，不能按固定資產(chǎn)管理相關(guān)要求完成日常固定資產(chǎn)管理工作。
四、解決公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在問(wèn)題的措施
針對(duì)目前公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題，必須引起醫(yī)院管理層的重視，并盡早盡快采取措施給予解決。可以采取如下主要措施：（一）從領(lǐng)導(dǎo)層面提高對(duì)固定資產(chǎn)日常管理的重視程度。固定資產(chǎn)的日常管理必須納入醫(yī)院的年度工作計(jì)劃，并明確由醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。對(duì)于涉及固定資產(chǎn)購(gòu)置、對(duì)外投資、報(bào)廢處理等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)黨委會(huì)或院長(zhǎng)辦公會(huì)等集體研究決定。對(duì)于固定資產(chǎn)的日常管理工作，分管領(lǐng)導(dǎo)必須經(jīng)常過(guò)問(wèn)；對(duì)于固定資產(chǎn)日產(chǎn)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須及時(shí)研究解決。（二）加強(qiáng)公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理的組織和制度建設(shè)。應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)院內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)管理部門，并配備專門的國(guó)有資產(chǎn)管理人員，具體負(fù)責(zé)醫(yī)院固定資產(chǎn)的入庫(kù)、日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管、處置等工作。把固定資產(chǎn)的管理責(zé)任具體到部門、具體到事、具體到人。讓專業(yè)的人干專業(yè)的事、讓專門的人專一專心去管這件事。同時(shí)，也能更好地增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員工作責(zé)任心及干事創(chuàng)業(yè)的積極性，把醫(yī)院固定資產(chǎn)管出規(guī)范、管出成效。必須建立健全單位固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度。制度控制是單位內(nèi)部控制體系的重要組成部分，也是傳統(tǒng)的行之有效的內(nèi)部控制措施之一。我們必須使用好制度控制這個(gè)法寶，建立完善的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理制度必須具有科學(xué)性、針對(duì)性和可行性。我們要用行之有效的制度來(lái)管理事，靠科學(xué)規(guī)范的制度來(lái)約束人。這樣一來(lái)，固定資產(chǎn)的日常管理工作也就做到了有章可循、有據(jù)可靠，管理失職也可以做到有責(zé)可追。固定資產(chǎn)管理制度要系統(tǒng)化、體系化，要細(xì)化、具體到固定資產(chǎn)論證、采購(gòu)、入庫(kù)、日常監(jiān)管、處置、分析評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)。（三）抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，提高資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)。工作要干好，人才是關(guān)鍵，要加大對(duì)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理相關(guān)環(huán)節(jié)人員的培訓(xùn)力度。培訓(xùn)一方面要注重對(duì)相關(guān)人員專業(yè)理論知識(shí)的提升；另一方面還要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理人員職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐操作能力的提高。培訓(xùn)形式可以靈活多樣，既可以請(qǐng)進(jìn)來(lái)，聘請(qǐng)專家搞內(nèi)部培訓(xùn)；也可以走出去，參加針對(duì)性的培訓(xùn)班；甚至可以分期分批選派骨干人員到管理好的醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)觀摩、跟班學(xué)習(xí)，去直觀性地學(xué)習(xí)兄弟單位規(guī)范化、專業(yè)化的賬務(wù)、實(shí)物日常操作管理，包括學(xué)習(xí)人家先進(jìn)的資產(chǎn)管理理念，為創(chuàng)新創(chuàng)造性的做好本單位固定資產(chǎn)管理工作提供思路和借鑒。（四）加大公立醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)力度。固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的建立可以自行開(kāi)發(fā)、委托專業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)，也可以購(gòu)買市場(chǎng)上已開(kāi)發(fā)成熟的適應(yīng)本單位固定資產(chǎn)管理要求的軟件。總之，要不斷推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)力度，并在醫(yī)院信息化系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃中充分考慮到固定資產(chǎn)的日常管理需求，增加涵蓋固定資產(chǎn)管理功能的模塊。要充分利用現(xiàn)代化信息管理手段提高資產(chǎn)管理效率和豐富資產(chǎn)控制手段，實(shí)行醫(yī)院資產(chǎn)管理精細(xì)化；積極運(yùn)用資產(chǎn)狀況分析數(shù)據(jù)為醫(yī)院業(yè)務(wù)運(yùn)行管理服務(wù)。（五）實(shí)行資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)及責(zé)任追究機(jī)制。醫(yī)院應(yīng)該實(shí)行對(duì)單位固定資產(chǎn)管理工作地日常考核評(píng)價(jià)機(jī)制。考核既要涉及到資產(chǎn)管理部門，也要涉及到各級(jí)資產(chǎn)管理人員。1.要建立對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的考核評(píng)價(jià)部門。考評(píng)部門可以是專門建立的資產(chǎn)考核評(píng)價(jià)小組，也可以歸口審計(jì)或質(zhì)控部門進(jìn)行考核。只要能有專業(yè)甄別能力，又有強(qiáng)有力的執(zhí)行力即可。2.要根據(jù)單位固定資產(chǎn)管理工作要求，建立一套系統(tǒng)規(guī)范的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要具有針對(duì)性、可行性和有效性。要做到考核評(píng)價(jià)有據(jù)可循，不當(dāng)兒戲。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果要和個(gè)人績(jī)效相掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)由于管理失誤給單位帶來(lái)重大損失的，要追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。實(shí)行資產(chǎn)管理工作后評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，目的就是督促資產(chǎn)管理人員進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任心，把醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作做地更實(shí)、更細(xì)、更好。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理
以什么樣的方式對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，才能使固定資產(chǎn)在投資決策、取得、使用、維護(hù)、處置等諸多步驟中留下清晰痕跡的同時(shí)使整個(gè)過(guò)程成本最小化、效益最大化，一直都困擾著企業(yè)管理者們。固定資產(chǎn)的整個(gè)環(huán)節(jié)可以分成前期的投入、中期的使用、后期的報(bào)廢三個(gè)過(guò)程。這些過(guò)程的管理，是非常的復(fù)雜、困難，因此要認(rèn)真分析以上環(huán)節(jié)管理中的不足與原因并研究出合理的對(duì)策。
一、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要意義
1.企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的需要
從改革開(kāi)放到今天，雖然我國(guó)企業(yè)的發(fā)展十分的快，但是還是存在著挺多的不足之處，新的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展的局勢(shì)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的革新持續(xù)深入的情況下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的這一期霸道的擴(kuò)張的形式也基本遏制，故，此時(shí)企業(yè)需要做的就是及時(shí)的對(duì)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)實(shí)施調(diào)節(jié)，同時(shí)持續(xù)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的根本位置，研究并制定出良好的，創(chuàng)新的整合管理辦法，吸取以往的經(jīng)驗(yàn)，這是使企業(yè)管理的總體高效的方法。
2.強(qiáng)化企業(yè)管理意識(shí)的需要
眼下，絕大多數(shù)企業(yè)總是存在追求新的固定資產(chǎn)的購(gòu)買，往往沒(méi)有對(duì)于舊的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的意識(shí)的現(xiàn)象，這對(duì)企業(yè)發(fā)展有了很不好的影響，如資產(chǎn)管理成效的不但不能升高還有降低的現(xiàn)象，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模被不謹(jǐn)慎的擴(kuò)大，固定資產(chǎn)老舊耗損被增加，生產(chǎn)成本也會(huì)變大，企業(yè)的利益無(wú)法做到最大化，這就需要企業(yè)必須從管理意識(shí)上徹底的改變這種低效率的管理狀態(tài)，才能為提高我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.完善企業(yè)管理規(guī)范的需要
在固定資產(chǎn)管理中要通過(guò)呈報(bào)、審批、購(gòu)置、驗(yàn)收、領(lǐng)用、核算等一系列流程和手續(xù)，這為的就是確認(rèn)相關(guān)的責(zé)任人，避免固定資產(chǎn)反復(fù)購(gòu)買置辦、浪費(fèi)、及流失的目的，而且企業(yè)還可以高效合理的將固定資產(chǎn)嵌入到管理鏈條中來(lái)，以確保資產(chǎn)的完整及安全性。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題
1.認(rèn)識(shí)不夠深刻
大部分企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理沒(méi)有足夠的關(guān)注和重視，習(xí)慣性的“重錢輕物”、“重投入輕管理”。因此后面的在人員配置上、崗位設(shè)置上、投入上都存在一些隨意性與盲目性，這就容易造成后續(xù)固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問(wèn)題。影響著企業(yè)整體資源的配置與優(yōu)化，進(jìn)而阻礙了企業(yè)發(fā)展的后勁。
2.閑置設(shè)備、不良資產(chǎn)迅速增加
一是企業(yè)隨著科技的進(jìn)步、技術(shù)的革新，大量新設(shè)備代替了傳統(tǒng)的舊設(shè)備，使閑置設(shè)備增加。二是目前電子設(shè)備更新迅速，導(dǎo)致許多“第一代電子設(shè)備”沒(méi)有折舊完就提前退出使用環(huán)節(jié)，這也是造成固定資產(chǎn)閑置的重要原因。三是無(wú)計(jì)劃的盲目投資與改擴(kuò)建，導(dǎo)致“在用”設(shè)備“突然下崗”，進(jìn)而使不良資產(chǎn)加速增加，以上問(wèn)題影響了企業(yè)資源的配置與優(yōu)化，導(dǎo)致資產(chǎn)管理出現(xiàn)惡性循環(huán)。
3.責(zé)任沒(méi)有真正地落實(shí)到人
固定資產(chǎn)管理中責(zé)任落實(shí)到人這已經(jīng)成為一句耳熟能詳?shù)囊螅菍?shí)行工作中，部門之間、人員之間，沒(méi)有盡到相互牽制與監(jiān)督的義務(wù)，而是責(zé)任相互推諉、權(quán)力及榮譽(yù)相互爭(zhēng)搶。我們可以看到，從固定資產(chǎn)的購(gòu)入審批不嚴(yán)，到使用過(guò)程中的無(wú)正常檢修與維護(hù)，再到后期的報(bào)廢處置程序不嚴(yán)，手段簡(jiǎn)單。我們從這些問(wèn)題中可以看到部門之間工作的相互脫節(jié)，人員之間的互不配合，因此我們可以得出責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到人，責(zé)任也沒(méi)有追究到底。另外從另一個(gè)角度看，固定資產(chǎn)的管理可以分為實(shí)物管理、專業(yè)管理、價(jià)值管理，它們分別指的是使用部門、安監(jiān)部門、財(cái)務(wù)部門，這三大部門之間既相互獨(dú)立，又相互關(guān)聯(lián)，但是由于企業(yè)對(duì)這三大部門的銜接不夠，出現(xiàn)了“各掃門前雪”的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)難以管理，責(zé)任也就難以落實(shí)到底。
三、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
1.完善管理制度
完善的制度的建立，是管理規(guī)范的首要條件。所以固定資產(chǎn)管理制度的完善是至關(guān)重要的。對(duì)于那些時(shí)間過(guò)久的，不能適應(yīng)新形式的舊制度要進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和進(jìn)一步改善。例依據(jù)最新頒發(fā)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，需要把固定資產(chǎn)的處置和淘汰從新重新修正；針對(duì)于那些能量消耗大，產(chǎn)量又低的潛藏或不易發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)或禍患大的設(shè)備制定淘汰設(shè)備制度；使固定資產(chǎn)的出租出借跟蹤管理制度更加完備而美好。
2.樹(shù)立固定資產(chǎn)生命周期理念
固定資產(chǎn)既然在企業(yè)從無(wú)到有，從有到使，從使到終有個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程，我們就應(yīng)該抓住每個(gè)固定資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程，并把它看作一個(gè)生命周期，同時(shí)將這個(gè)生命周期分為上中下，上期是指從規(guī)劃到設(shè)備的試運(yùn)行，中期是指使用過(guò)程，后期是指報(bào)廢與處置。針對(duì)不同的時(shí)期，將集成化管理模式鑲嵌進(jìn)來(lái)，如建立“橫向集成、縱向貫通”的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，并將固定資產(chǎn)的考評(píng)體系滲透進(jìn)來(lái)，使固定資產(chǎn)在整個(gè)生命周期中，財(cái)務(wù)、管理、運(yùn)行、效益完美整合，同時(shí)力求在這個(gè)生命周期中，固定資產(chǎn)管理的成本最小化，效益最大化。
3.追蹤固定資產(chǎn)的處置階段
固定資產(chǎn)的處置階段是企業(yè)最容易忽視階段，一般企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置加以重視，卻忽視固定資產(chǎn)的處置階段，認(rèn)為固定資產(chǎn)到了處置階段其資產(chǎn)到了壽終正寢期不值“幾個(gè)錢”。實(shí)際上，這個(gè)階段是企業(yè)“摸清家底”的關(guān)鍵，也是企業(yè)財(cái)務(wù)人員不做“糊涂賬”的關(guān)鍵所在。為了做好報(bào)廢與處置階段的全過(guò)程跟蹤，在申報(bào)階段，相關(guān)審核人員要深入現(xiàn)場(chǎng)，財(cái)務(wù)人員也要深入現(xiàn)場(chǎng)加以確認(rèn)，做到全過(guò)程的跟蹤，絕不能憑借一張報(bào)廢申請(qǐng)表就加以確認(rèn)報(bào)廢，報(bào)廢的設(shè)備要統(tǒng)一存放、統(tǒng)一處理，不能先有處置階段后有報(bào)廢申請(qǐng)，更不能為了處置而報(bào)廢。另外在處置階段，一定要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格流程，并確認(rèn)好收入，同時(shí)做好催賬工作。
4.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)
企業(yè)可每年進(jìn)行一次突擊性審計(jì)，將固定資產(chǎn)的實(shí)物與明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)、固定資產(chǎn)總賬與明細(xì)賬核對(duì)，核實(shí)企業(yè)固定資產(chǎn)的賬賬是否相符、賬實(shí)是否相符，利于規(guī)范日常管理工作，確保資產(chǎn)安全完整。同時(shí)，還要定期或不定期開(kāi)展財(cái)產(chǎn)清查工作，通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物盤點(diǎn)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢余或短缺情況，并及時(shí)對(duì)盤盈或盤虧做出相應(yīng)處理。充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理使用人員離任時(shí)，要及時(shí)核查，辦理相應(yīng)的資產(chǎn)移交手續(xù)，并有監(jiān)交人在場(chǎng)，確保人走、物在、賬清。內(nèi)部審計(jì)要及時(shí)出具審計(jì)報(bào)告，并提出整改建議，督促企業(yè)加強(qiáng)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效率。
四、結(jié)語(yǔ)
我們可以看出，企業(yè)如若對(duì)固定資產(chǎn)管理不善，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)設(shè)備的閑置、資源的浪費(fèi)、資金的緊張，這些都是不利于企業(yè)管理的因素。因此轉(zhuǎn)變觀念，大膽地引入生命周期管理理念，啟用固定資產(chǎn)預(yù)算手段，對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行合理評(píng)估，讓固定資產(chǎn)客觀真實(shí)地反映其內(nèi)在價(jià)值，以此更好地促進(jìn)企業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：縣級(jí)公立醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理 對(duì)策
當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了公立醫(yī)院改革的攻堅(jiān)階段，而縣級(jí)公立醫(yī)院改革是公立醫(yī)院改革的重中之重。縣級(jí)公立醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)以人才、技術(shù)、重點(diǎn)專科為核心的能力建設(shè)，使用新的醫(yī)療設(shè)備和新的醫(yī)療技術(shù)，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量水平，才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的身體健康需要。同時(shí)，隨著對(duì)醫(yī)療設(shè)備投入的加大，醫(yī)療設(shè)備種類、數(shù)量不斷增多，縣級(jí)公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理還存在著制度不健全、利用率低、監(jiān)管不力等問(wèn)題。縣級(jí)公立醫(yī)院如何科學(xué)有效地做好固定資產(chǎn)管理工作，確保固定資產(chǎn)的安全、完整；如何提高使用效率，降低醫(yī)療成本，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值，是縣級(jí)公立醫(yī)院面臨的主要問(wèn)題。
一、縣級(jí)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全
長(zhǎng)期以來(lái)，很多縣級(jí)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不夠健全，有的甚至沒(méi)有建立完整的購(gòu)置、使用、處置約束制度。由于執(zhí)行新制度前醫(yī)院的固定資產(chǎn)是不計(jì)提折舊的，也就沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的成本核算，各科室購(gòu)置設(shè)備前不進(jìn)行充分論證，對(duì)固定資產(chǎn)的保值增值及使用效率沒(méi)有充分的論證依據(jù)，致使醫(yī)療設(shè)備使用效率較低，有些甚至出現(xiàn)長(zhǎng)期閑置的現(xiàn)象。執(zhí)行新制度后，按制度要求計(jì)提折舊，并進(jìn)行相關(guān)的成本核算，但還不是很完善。有的采購(gòu)部門在購(gòu)進(jìn)設(shè)備之后，沒(méi)有及時(shí)的報(bào)賬，使財(cái)務(wù)報(bào)表嚴(yán)重失真，造成了賬實(shí)不符；有的使用部門不注重設(shè)備的使用和保管，甚至造成了由于使用不當(dāng)而導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備損壞的現(xiàn)象；有些科室對(duì)已到報(bào)廢期或已無(wú)法使用的設(shè)備沒(méi)有及時(shí)逐級(jí)上報(bào)審批，給固定資產(chǎn)管理增加了難度。
（二）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，職責(zé)不明確
在縣級(jí)公立醫(yī)院中，固定資產(chǎn)由設(shè)備科管理設(shè)備的明細(xì)帳，總務(wù)科管理房屋建筑物及家用電器明細(xì)帳等，各使用科室負(fù)責(zé)設(shè)備的日常使用和保管。但是，在日常的管理工作中，各相關(guān)部門在設(shè)備的采購(gòu)、使用、報(bào)廢處置等方面還存在溝通不暢、數(shù)據(jù)上報(bào)不及時(shí)、管理職責(zé)分工不到位的現(xiàn)象，造成實(shí)物和固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬不符的現(xiàn)象。設(shè)備管理人員配備不足，沒(méi)有專業(yè)的醫(yī)療設(shè)備維修人員，大部分的設(shè)備無(wú)法維修，特別是大型醫(yī)療設(shè)備的維護(hù)只能外請(qǐng)人員維護(hù)，加大了設(shè)備的維修成本。醫(yī)院設(shè)備管理信息系統(tǒng)不夠完善，設(shè)備科、各使用部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)資源無(wú)法共享，容易出現(xiàn)管理脫節(jié)的現(xiàn)象。
二、如何做好縣級(jí)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理
（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度
建立固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、保管、處置管理制度。明確各科室在申報(bào)購(gòu)置前應(yīng)對(duì)該項(xiàng)設(shè)備進(jìn)行考察、咨詢，有充分的資料論證該項(xiàng)設(shè)備確實(shí)適合本科室醫(yī)療診治所需，才能按程序逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)審批同意后報(bào)設(shè)備采購(gòu)部門。設(shè)備采購(gòu)部門應(yīng)按照《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)達(dá)到規(guī)定限額以上的設(shè)備上報(bào)政府采購(gòu)辦或者參照《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，采取公開(kāi)招標(biāo)方式辦理采購(gòu)相關(guān)事項(xiàng)，達(dá)到規(guī)定限額的應(yīng)該請(qǐng)紀(jì)檢部門相關(guān)人員參與監(jiān)督。新購(gòu)置的設(shè)備驗(yàn)收合格，辦理入庫(kù)手續(xù)后，使用科室才能辦理出庫(kù)領(lǐng)用，并負(fù)責(zé)日常保管，保證資產(chǎn)的安全、完整。設(shè)備使用達(dá)到固定資產(chǎn)規(guī)定報(bào)廢年限的，使用科室應(yīng)與設(shè)備科聯(lián)系，經(jīng)設(shè)備科檢查認(rèn)定后，能繼續(xù)使用的設(shè)備應(yīng)該繼續(xù)使用，但不再計(jì)提折舊；確實(shí)無(wú)法使用的應(yīng)填寫報(bào)廢申請(qǐng)單，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后報(bào)設(shè)備科辦理報(bào)廢手續(xù)。設(shè)備科把報(bào)廢的設(shè)備報(bào)上級(jí)主管部門審核同意后，經(jīng)上級(jí)財(cái)政部門審批，才能辦理處置出售，所得殘值收入按國(guó)家相關(guān)規(guī)定辦理。
（二）建立規(guī)范的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)范圍
縣級(jí)公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理應(yīng)由設(shè)備科、總務(wù)科、使用科室、財(cái)務(wù)科等部門共同參與。其中：設(shè)備科負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、日常維修及報(bào)廢處置工作，同時(shí)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)卡片的制作，固定資產(chǎn)卡片應(yīng)一式兩份，一份交給使用科室保管，一份交給設(shè)備科保管，并且認(rèn)真登記固定資產(chǎn)二級(jí)明細(xì)賬。總務(wù)科負(fù)責(zé)管理房屋建筑物、家具等的明細(xì)帳登記工作。使用科室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常保管，當(dāng)固定資產(chǎn)發(fā)生故障進(jìn)行維修時(shí)，在固定資產(chǎn)卡片上，科室和設(shè)備科都要進(jìn)行維修登記，方便隨時(shí)了解設(shè)備的使用和維修情況。財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)總帳一級(jí)明細(xì)帳登記工作，與相關(guān)部門定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)、與設(shè)備科、總務(wù)科、使用科室進(jìn)行帳實(shí)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)盤盈盤虧，及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)審批，進(jìn)行帳務(wù)處理，保證帳實(shí)相符，確保固定資產(chǎn)的安全、完整。
（三）按照新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊
2012年實(shí)施的新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》在固定資產(chǎn)核算方面增加了“累計(jì)折舊”科目，要求公立醫(yī)院按固定資產(chǎn)類別及使用年限每月計(jì)提折舊，計(jì)入當(dāng)月成本費(fèi)用。縣級(jí)公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)種類、數(shù)量較多，大部分設(shè)備使用年限較短，大型醫(yī)療設(shè)備價(jià)格昂貴，計(jì)提折舊要按使用科室、固定資產(chǎn)類別、使用年限、資金來(lái)源等進(jìn)行核算，工作比較繁瑣，工作量也很大，容易出現(xiàn)差錯(cuò)。要及時(shí)反映醫(yī)院的固定資產(chǎn)規(guī)模、類別、新舊程度，保證計(jì)提的折舊數(shù)額真實(shí)、準(zhǔn)確，必須建立一套固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行核算，才能按時(shí)完成固定資產(chǎn)的各項(xiàng)核算工作，保證財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
（四）加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目的管理
隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷推進(jìn)，國(guó)家對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院的投入不斷增多，在建工程項(xiàng)目也比較多，醫(yī)院應(yīng)按《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算。建立工程項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)授權(quán)審批和執(zhí)行制度，規(guī)定項(xiàng)目辦工作人員的職責(zé)范圍和工作要求，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的其他人員辦理工程項(xiàng)目的相關(guān)業(yè)務(wù)。做好工程概算、預(yù)算管理工作，工程項(xiàng)目預(yù)算在規(guī)定限額以上的必須履行政府采購(gòu)程序，實(shí)行公開(kāi)招、投標(biāo)，保證工程項(xiàng)目的公開(kāi)、透明。嚴(yán)格控制工程成本，按照工程進(jìn)度支付工程款，對(duì)超出合同規(guī)定的竣工時(shí)間的項(xiàng)目，應(yīng)主動(dòng)與工程承建方協(xié)調(diào)、溝通，加快工程進(jìn)度，在保證質(zhì)量的前提下盡快完工，避免增大工程成本，造成資金浪費(fèi)。對(duì)已辦理竣工結(jié)算的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。
（五）利用固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理
為了使固定資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的操作能夠有章可循，縣級(jí)公立醫(yī)院應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度，有條件的醫(yī)院應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。把所有的固定資產(chǎn)分類別，按購(gòu)置時(shí)間的先后順序，以卡片的形式錄入計(jì)算機(jī)軟件，卡片的設(shè)置應(yīng)包含設(shè)備名稱、使用時(shí)間、規(guī)格型號(hào)、使用科室、預(yù)計(jì)使用年限、原值、已提折舊、現(xiàn)值等內(nèi)容，以方便日后進(jìn)行固定資產(chǎn)核算時(shí)使用。固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的使用部門包括設(shè)備科、財(cái)務(wù)科、使用科室、審計(jì)科等，所以，固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源應(yīng)可以實(shí)現(xiàn)共享，避免出現(xiàn)管理脫節(jié)的現(xiàn)象。同時(shí)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)，從固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)設(shè)置關(guān)鍵控制點(diǎn)，做好事前、事中、事后控制。避免出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)買、設(shè)備使用率低或閑置的現(xiàn)象，造成資金浪費(fèi)。
三、結(jié)束語(yǔ)
在國(guó)家實(shí)行公立醫(yī)院改革的形勢(shì)下，建立和完善縣級(jí)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)部門的職責(zé)范圍。保證固定資產(chǎn)的安全、完整，提高固定資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值，從而提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為促進(jìn)醫(yī)院持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 基礎(chǔ)管理 問(wèn)題 建議
所謂固定資產(chǎn)，是指單位為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理或出租而持有的，使用年限在一年以上的有形資產(chǎn)，主要包括房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具，以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。固定資產(chǎn)屬于企業(yè)的非流動(dòng)資產(chǎn)，是企業(yè)開(kāi)展正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必要的物資條件，其價(jià)值隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用中。
一、固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理中存在的主要問(wèn)題
固定資產(chǎn)管理會(huì)涉及到采購(gòu)（管理）、技術(shù)、賬務(wù)處理和具體使用四個(gè)部門，基本的日常管理流程可以分為取得、使用、日常維護(hù)、更新及淘汰處置五個(gè)環(huán)節(jié)。近年來(lái)，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的步伐日益加快，在固定資產(chǎn)購(gòu)置方面投入的資金規(guī)模逐步加大，各環(huán)節(jié)疏于管理的狀況比較普遍，企業(yè)管理者對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的意識(shí)淡薄，普遍存在重購(gòu)置輕管理、資金流和實(shí)物流管理脫節(jié)的現(xiàn)象。
（一）固定資產(chǎn)實(shí)物管理不規(guī)范，管理手段落后，管理制度欠缺
通常技術(shù)部門或庫(kù)房管理部門是固定資產(chǎn)進(jìn)入企業(yè)管理流程第一個(gè)環(huán)節(jié)，管理手段落后是這一階段最容易出現(xiàn)的問(wèn)題。技術(shù)部門對(duì)固定資產(chǎn)的管理缺乏必要的資產(chǎn)管理意識(shí)，有技術(shù)卻不能對(duì)資產(chǎn)實(shí)施科學(xué)性的管理；庫(kù)房管理人員普遍由一些工作技能相對(duì)欠缺的老員工擔(dān)任，對(duì)固定資產(chǎn)的管理主要依靠要素不全的純手工臺(tái)賬，無(wú)法對(duì)固定資產(chǎn)后續(xù)的跟蹤管理提供有用信息。
一些企業(yè)通常是制度一大堆，更多的是用于應(yīng)付檢查，實(shí)際執(zhí)行卻是另一回事，不是制度缺乏操作性或者漏洞百出形同虛設(shè)，就是作“表面文章”根本不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，或者根本沒(méi)有對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控評(píng)價(jià)并納入考核。
（二）固定資產(chǎn)賬務(wù)管理與實(shí)物管理脫節(jié)
固定資產(chǎn)的實(shí)物管理一般涉及兩個(gè)部門，即采購(gòu)部門和使用部門，賬務(wù)管理由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。在一些規(guī)模相對(duì)較大的企業(yè)，固定資產(chǎn)購(gòu)置通常采用集中采購(gòu)的方式，在實(shí)際操作中這種模式比較容易造成實(shí)物管理與賬務(wù)管理的脫節(jié)。供應(yīng)商會(huì)直接把設(shè)備提供給采購(gòu)部門（或?qū)嵨锕芾聿块T），實(shí)物管理部門先把設(shè)備交給使用部門或者入庫(kù)待分配；購(gòu)置發(fā)票和設(shè)備實(shí)物到達(dá)企業(yè)的時(shí)間不同步，批量采購(gòu)的設(shè)備分配給使用部門的時(shí)間不同步，采購(gòu)部門將相關(guān)憑證交給財(cái)務(wù)入賬，沒(méi)有嚴(yán)格按實(shí)物的分配進(jìn)行細(xì)分，這些都是直接導(dǎo)致實(shí)物與賬務(wù)管理脫節(jié)的主要原因，也是產(chǎn)生賬實(shí)不符根源之一。
（三）固定資產(chǎn)的使用過(guò)程管理不規(guī)范
固定資產(chǎn)日常管理是實(shí)物形態(tài)的管理，設(shè)備的使用部門和技術(shù)部門承擔(dān)日常管理的主要職責(zé)，日常維護(hù)管理水平?jīng)Q定著設(shè)備的價(jià)值能否得到最大限度的發(fā)揮。設(shè)備使用一段時(shí)間后尚未達(dá)到使用期限前，因使用不善導(dǎo)致故障的狀況頻繁出現(xiàn)，技術(shù)人員通常只從技術(shù)層面判斷設(shè)備是否能繼續(xù)使用，未能站在資產(chǎn)管理的角度去判定設(shè)備產(chǎn)生故障的原因是否正常，在缺乏有效的固定資產(chǎn)管理制度情況下，技術(shù)人員的責(zé)任心對(duì)設(shè)備的實(shí)際使用壽命起關(guān)鍵作用；同類設(shè)備在不同人的使用過(guò)程中實(shí)際壽命可能存在一定差異。另一方面，作為資產(chǎn)賬務(wù)管理部門的財(cái)務(wù)部，在固定資產(chǎn)配置給使用部門后對(duì)資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)較少關(guān)注，每年一至兩次的盤點(diǎn)只是判斷資產(chǎn)有無(wú)、卻沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)的優(yōu)劣、有無(wú)的原因進(jìn)行深入分析；資產(chǎn)使用地點(diǎn)調(diào)整不通知財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)調(diào)撥不及時(shí)入賬、資產(chǎn)提前報(bào)廢沒(méi)有履行相應(yīng)的評(píng)估審批手續(xù)、資產(chǎn)配置的不合理導(dǎo)致庫(kù)存積壓和重復(fù)購(gòu)置同時(shí)出現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源被極大的占用等都是日常監(jiān)控不規(guī)范產(chǎn)生的后果。
二、強(qiáng)化固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的建議
（一）增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員的固定資產(chǎn)管理意識(shí)
當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)建節(jié)約性社會(huì)的理念逐步形成共識(shí)，隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，投入經(jīng)營(yíng)的資金量日益增多，企業(yè)既要將工作重點(diǎn)放在經(jīng)營(yíng)資金管理上，也要把實(shí)物資產(chǎn)管理放在同等重要的位置。
在科技迅猛發(fā)展、技術(shù)升級(jí)換代頻繁的大環(huán)境下，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，尤其是做好固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、減少資源浪費(fèi)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。固定資產(chǎn)占用相當(dāng)規(guī)模的資金量，企業(yè)負(fù)責(zé)人及各級(jí)管理人員要杜絕思想意識(shí)上的重進(jìn)輕管、重資金輕實(shí)物，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)；企業(yè)負(fù)責(zé)人要真正承擔(dān)起資產(chǎn)管理的責(zé)任，成立固定資產(chǎn)管理委員會(huì)，在固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置專職管理人員；在建立和完善固定資產(chǎn)管理制度的前提下，配套制定具體有可操作性的管理實(shí)施細(xì)則，明確管理過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體及其承擔(dān)的職責(zé)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部監(jiān)督控制機(jī)制，制定以財(cái)務(wù)為控制核心的管理流程，從采購(gòu)、配置、使用、調(diào)撥調(diào)劑、直到報(bào)廢淘汰整個(gè)環(huán)節(jié)都要做到有章可循有賬可查，確保賬實(shí)相符，從源頭上防止資產(chǎn)流失、提前報(bào)廢等異常情況的出現(xiàn)，使固定資產(chǎn)管理人員不斷增強(qiáng)管理意識(shí)。
（二）引入固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息管理機(jī)制
固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門和賬務(wù)管理部門的分離，一定程度上造成財(cái)務(wù)核算和實(shí)物管理的脫節(jié)，固定資產(chǎn)相關(guān)憑證和實(shí)物流轉(zhuǎn)的步調(diào)必然會(huì)產(chǎn)生時(shí)間差；同時(shí)，隨著辦公自動(dòng)化程度的提高，固定資產(chǎn)規(guī)模日益龐大，種類繁多，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理僅靠傳統(tǒng)手工臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)的方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)管理的要求，將信息管理的手段引入對(duì)固定資產(chǎn)的管理，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)建、使用、調(diào)配、處置、報(bào)廢、核算等全過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)信息化管理具有切實(shí)的必要性。
現(xiàn)代社會(huì)辦公自動(dòng)化的普及使得對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施信息化管理具備充分的可行性，即使沒(méi)有足夠的財(cái)力購(gòu)買或自行設(shè)計(jì)管理軟件，也可以利用辦公電腦配置的OFFICE軟件，從固定資產(chǎn)采購(gòu)進(jìn)入企業(yè)開(kāi)始，為新增的每一臺(tái)固定資產(chǎn)建立詳細(xì)的信息臺(tái)賬，在固定資產(chǎn)的管理、使用、技術(shù)維護(hù)和財(cái)務(wù)核算四個(gè)部門實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息的同步更新。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力允許的前提下，構(gòu)建固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、入賬、使用到報(bào)廢處置全過(guò)程的實(shí)時(shí)管理，通過(guò)給所有的固定資產(chǎn)建立動(dòng)態(tài)詳細(xì)的電子檔案，隨時(shí)掌握資產(chǎn)運(yùn)行及流轉(zhuǎn)的狀況，比如：精確核算每個(gè)部門（產(chǎn)品、崗位）應(yīng)承擔(dān)的折舊費(fèi)用、不同供貨商同類型資產(chǎn)的性能優(yōu)劣、不同使用人同類型資產(chǎn)的使用壽命、不同設(shè)備維護(hù)人員的維護(hù)質(zhì)量、資產(chǎn)是否需要調(diào)劑使用、資產(chǎn)是否提前不合理性報(bào)廢等，從而實(shí)現(xiàn)為固定資產(chǎn)集中采購(gòu)、固定資產(chǎn)投資預(yù)算、固定資產(chǎn)使用效益評(píng)價(jià)等提供有效的數(shù)據(jù)支持，避免不合理的采購(gòu)和淘汰設(shè)備導(dǎo)致大量資金被占用，優(yōu)化企業(yè)資源配置，實(shí)現(xiàn)物盡其用，提升企業(yè)的整體資產(chǎn)管理水平。
（三）建立和完善固定資產(chǎn)內(nèi)控管理機(jī)制
固定資產(chǎn)管理工作既是一項(xiàng)復(fù)雜的組織工作，需要多個(gè)部門共同聯(lián)手參與管理，同時(shí)也是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，對(duì)執(zhí)行管理配備的人員有很強(qiáng)專業(yè)性的要求。在大多數(shù)企業(yè)資產(chǎn)總額中固定資產(chǎn)都占有相當(dāng)?shù)谋壤蚨绾斡行?shí)施管理，對(duì)確保企業(yè)資產(chǎn)安全、完整，保障企業(yè)良性發(fā)展的意義重大。要健全和落實(shí)嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管控措施，將固定資產(chǎn)管理全流程納入企業(yè)內(nèi)控管理，通過(guò)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理，在統(tǒng)籌企業(yè)資金基礎(chǔ)上編制合理的采購(gòu)計(jì)劃，有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化配置；通過(guò)構(gòu)建科學(xué)完備的固定資產(chǎn)集中采購(gòu)機(jī)制，建立嚴(yán)格的交付使用驗(yàn)收制度，既節(jié)約企業(yè)的購(gòu)置成本，又能夠獲取優(yōu)質(zhì)的維護(hù)服務(wù)，最大程度的取得規(guī)模效益；通過(guò)制訂并嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)日常維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，按計(jì)劃進(jìn)行日常的盤點(diǎn)和檢修，將資產(chǎn)使用、檢修及盤點(diǎn)的狀況錄入資產(chǎn)的電子檔案，對(duì)出現(xiàn)故障的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維修保養(yǎng)以延長(zhǎng)使用壽命，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行異常的設(shè)備，認(rèn)真查找原因解除故障；制定科學(xué)的固定資產(chǎn)盤查制度，對(duì)于盤查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)上報(bào)并查明原因，對(duì)人為原因造成固定資產(chǎn)破損、流失或提前報(bào)廢等情況應(yīng)追究相關(guān)部門或人員的責(zé)任；在一些規(guī)模大、管理環(huán)節(jié)多的大型企業(yè)，應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)調(diào)劑和調(diào)撥使用制度，根據(jù)固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)上實(shí)時(shí)記載的資產(chǎn)使用信息，將從對(duì)設(shè)備技術(shù)性能要求高的工作崗位上淘汰下來(lái)的仍具有使用價(jià)值的設(shè)備調(diào)劑到對(duì)設(shè)備性能要低的崗位，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)利用率，在節(jié)約資金的同時(shí)也盤活了企業(yè)的資產(chǎn)；企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)處置的管理，制定完善的固定資產(chǎn)報(bào)廢制度，做好技術(shù)鑒定，按規(guī)定的程序?qū)徟筮M(jìn)行報(bào)廢清理，對(duì)于確屬人為原因?qū)е沦Y產(chǎn)報(bào)廢要嚴(yán)格責(zé)任追究。
三、結(jié)束語(yǔ)
固定資產(chǎn)管理作為一種“實(shí)物流”管控，應(yīng)被納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的時(shí)代，企業(yè)只有大力倡導(dǎo)并切實(shí)推行科學(xué)管理，強(qiáng)化管控措施，才能確保各項(xiàng)資產(chǎn)安全并充分發(fā)揮效能，才能有效防范資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
參考文摘：
[1]莊勝男.探析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的舉措[J].企業(yè)科技與發(fā)展：上半月，2011（3）
關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)管理 事業(yè)單位 資產(chǎn)核算 固定資產(chǎn)
固定資產(chǎn)是事業(yè)單位日常的各項(xiàng)工作的物質(zhì)保障，所以做好對(duì)固定資產(chǎn)的管理，是促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)健發(fā)展的首要任務(wù)。在固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，由于各方面客觀因素導(dǎo)致了事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作無(wú)法順利地進(jìn)行，其實(shí)質(zhì)主要是過(guò)去的核算標(biāo)準(zhǔn)以及管理模式已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)有的體系，為了從根本上解決這一問(wèn)題，來(lái)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就必須采取新的管理方法，以此來(lái)對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理工作中的不足之處
在事業(yè)單位中固定資產(chǎn)核算管理工作在執(zhí)行過(guò)程中存在較多瓶頸，對(duì)事業(yè)單位未來(lái)的發(fā)展會(huì)造成很大困擾，不但浪費(fèi)國(guó)有資產(chǎn)，政府運(yùn)行成本也會(huì)隨之提升，不利于單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
（一）管理人員對(duì)資產(chǎn)核算管理工作沒(méi)有給予足夠的重視
現(xiàn)階段，多數(shù)事業(yè)單位管理人員沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題，對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)模以及檔次過(guò)于重視，而沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)象進(jìn)行深入分析。與此同時(shí)，因事業(yè)單位固定資產(chǎn)是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，而單位往往更重視對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，加之思想認(rèn)識(shí)的不足，且沒(méi)有給予一定的重視，致使事業(yè)單位固定資產(chǎn)利用效率急劇下降。
（二）沒(méi)有實(shí)施動(dòng)態(tài)管理
事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件沒(méi)有統(tǒng)一，部分事業(yè)單位使用的只是初級(jí)的軟件，條件較差的單位只利用Excel進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，此種方式較為落后，致使資產(chǎn)管理漏洞百出。
事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)時(shí)，對(duì)報(bào)廢以及購(gòu)買過(guò)于重視，而對(duì)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理沒(méi)有給予重視，在固定資產(chǎn)采購(gòu)?fù)戤吅螅瑳](méi)有進(jìn)行調(diào)配登記，也沒(méi)有定期進(jìn)行維修、管理，一旦固定資產(chǎn)被借出后，就會(huì)變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn)，無(wú)法有效地收回。此外，資產(chǎn)管理部門對(duì)于資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)信息沒(méi)有及時(shí)了解、掌握，多數(shù)會(huì)有重復(fù)購(gòu)買以及浪費(fèi)的情況出現(xiàn)。
（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏規(guī)范性，管理人員水平不高
在大部分事業(yè)單位中，很少有單位會(huì)設(shè)立單獨(dú)的資產(chǎn)管理部門，一般都是由財(cái)務(wù)部門或者后勤部門進(jìn)行監(jiān)管，但是因這些部門日常工作較為繁瑣，就會(huì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明以及多頭管理的情況，當(dāng)資產(chǎn)管理出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，因沒(méi)有直接管理部門以及負(fù)責(zé)人員，就會(huì)出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，致使資產(chǎn)管理存在較大隱患。在部分單位中，有設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理人員，但是其業(yè)務(wù)并不專業(yè)，不具備專業(yè)較強(qiáng)的資產(chǎn)管理知識(shí)，對(duì)相關(guān)設(shè)備的性能、使用情況等問(wèn)題都不了解，在管理上存在一定的盲目性，引發(fā)資產(chǎn)管理問(wèn)題。
（四）管理制度規(guī)范性欠缺，沒(méi)有將工作落到實(shí)處
目前，多數(shù)事業(yè)單位都缺乏完善的規(guī)章制度管理固定資產(chǎn)，即便有少部分單位有制定此項(xiàng)措施，但是卻無(wú)法有效實(shí)施，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作只存在于形式上。由此就會(huì)導(dǎo)致以下情景發(fā)生：首先，當(dāng)事業(yè)單位出現(xiàn)人員變動(dòng)時(shí)，資產(chǎn)移交就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，存在手續(xù)不全或者不辦理移交手續(xù)的情況，直接導(dǎo)致了事業(yè)單位資產(chǎn)損失；其次，在人員調(diào)動(dòng)時(shí)，部分員工會(huì)將固定資產(chǎn)挪用，無(wú)法收回；再次，部分事業(yè)單位在沒(méi)有獲得相關(guān)部門準(zhǔn)許的情況下就私自出售固定資產(chǎn)；此外，在對(duì)采購(gòu)的物資進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，相關(guān)管理人員只檢驗(yàn)了發(fā)票，而沒(méi)有詳細(xì)檢查實(shí)物是否正確；最后，沒(méi)有妥善管理待報(bào)廢以及閑置資產(chǎn)。
二、解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)核實(shí)管理問(wèn)題的有效措施
（一）提高思想覺(jué)悟
作為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)階層，應(yīng)該從自身做起，提高思想覺(jué)悟，對(duì)固定資產(chǎn)管理加以重視。第一，管理人員需要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提升法律意識(shí)，同時(shí)提升自身的思想覺(jué)悟，將領(lǐng)導(dǎo)干部管理責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處；第二，在控制以及管理事業(yè)單位固定資產(chǎn)時(shí)，一定要依據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)嚴(yán)格落實(shí)，同時(shí)按照固定資產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)廢以及調(diào)配的程序一一執(zhí)行。
（二）借助信息化途徑提升事業(yè)單位資產(chǎn)核算管理水準(zhǔn)
在多數(shù)事業(yè)單位中，為了有效提升自身的資產(chǎn)核算管理水平，其開(kāi)始通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)以及財(cái)務(wù)管理軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。其中財(cái)務(wù)部門使用的軟件主要為財(cái)務(wù)管理軟件，其屬于核算型軟件，能夠?qū)ω?cái)產(chǎn)單據(jù)、卡片進(jìn)行登記，自動(dòng)生成資產(chǎn)賬簿，簡(jiǎn)化了以往財(cái)務(wù)工作繁冗的登記、核算環(huán)節(jié)。而辦公自動(dòng)化系統(tǒng)能夠?qū)κ聵I(yè)單位的管理情況以及變動(dòng)情況進(jìn)行有效監(jiān)控，將各個(gè)部門之間的業(yè)務(wù)往來(lái)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，從而促使自身的信息處理能力以及辦公總體效率得到有效提升。由此可見(jiàn)，在事業(yè)單位中，聯(lián)合應(yīng)用財(cái)務(wù)管理軟件以及辦公自動(dòng)化系統(tǒng)能夠有效共享單位的資產(chǎn)信息，管控好單位的資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，便能夠促使資產(chǎn)利用率以及核算管理水平得到明顯提升。
（三）將固定資產(chǎn)核算管理制度有效建立起來(lái)
在事業(yè)單位中實(shí)施固定資產(chǎn)管理制度能夠促使資產(chǎn)得到充分利用，避免出現(xiàn)浪費(fèi)以及流失的現(xiàn)象；由此就需要將固定資產(chǎn)核算管理制度建立起來(lái)，從而促使資產(chǎn)管理水平得到有效提升。在實(shí)際工作中，資產(chǎn)管理工作需要領(lǐng)導(dǎo)給予充分重視，并做好管理監(jiān)督工作，在管理責(zé)任上，需要將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問(wèn)責(zé)制建立起來(lái)，避免管理上出現(xiàn)漏洞。問(wèn)責(zé)制主要內(nèi)容應(yīng)該包括在事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理工作中，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)起全部責(zé)任，工作中主要責(zé)任由部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，而直接責(zé)任應(yīng)該由資產(chǎn)使用者全權(quán)負(fù)責(zé)；在具體工作中，應(yīng)該秉承層層管理以及層層負(fù)責(zé)的制度，從而促使資產(chǎn)管理能力得到有效提升。與此同時(shí)，還需要將責(zé)任考核制度建立起來(lái)，針對(duì)資產(chǎn)管理責(zé)任者實(shí)施定期考核制度，并對(duì)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理以及資產(chǎn)登記的使用詳情進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)、檢查。此外，還需要建立健全獎(jiǎng)懲制度，以最終責(zé)任考核結(jié)果為依據(jù)，在固定資產(chǎn)管理較好的情況下，給予相關(guān)管理人員一定的獎(jiǎng)勵(lì)，相反，如果考核結(jié)果發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理上出現(xiàn)一些漏洞，就需要給予一定懲罰。
（四）做好固定資產(chǎn)日常動(dòng)態(tài)管理工作
在多數(shù)事業(yè)單位中，都對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)以及報(bào)廢給予了重點(diǎn)管理，而在日常動(dòng)態(tài)管理上卻沒(méi)有給予重視，基于此點(diǎn)，事業(yè)單位就應(yīng)該重點(diǎn)做好固定資產(chǎn)日常動(dòng)態(tài)管理工作。首先，在日常工作中，需要嚴(yán)格依據(jù)資產(chǎn)管理制度執(zhí)行工作，對(duì)于固定資產(chǎn)的登記以及報(bào)廢工作需要嚴(yán)格按照管理規(guī)定進(jìn)行，按照規(guī)定日期做好庫(kù)存的盤點(diǎn)工作；其次，在資產(chǎn)購(gòu)買后，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要做好驗(yàn)收工作，檢查無(wú)誤后，做好資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)登記，在日常的使用中也需要做好跟蹤管理，按照規(guī)定時(shí)間做好檢查，注重維護(hù)以及保養(yǎng)；第三，當(dāng)單位的固定資產(chǎn)有轉(zhuǎn)讓、損壞、調(diào)配、報(bào)廢等現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，需要按照相關(guān)規(guī)定將詳細(xì)情況匯報(bào)給上級(jí)管理部門，待審批結(jié)束后才能夠依據(jù)規(guī)定處理固定資產(chǎn)。
（五）對(duì)資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)
事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理水平在一定程度上會(huì)受到資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)的影響，由此，就需要開(kāi)展培訓(xùn)工作，從而有效提升其專業(yè)素質(zhì)。此外還需要通過(guò)考核上崗的途徑，嚴(yán)格把控上崗人員的專業(yè)素質(zhì)。對(duì)于固定資產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)，也需要做好培訓(xùn)工作，從而促使資產(chǎn)管理人員的法律意識(shí)能夠得到有效提升。
三、結(jié)語(yǔ)
在事業(yè)單位中，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理至關(guān)重要，其直接決定了單位內(nèi)其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)能否順利開(kāi)展。如果領(lǐng)導(dǎo)的思想覺(jué)悟較差，或者受到其他因素制約，就會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)的管理造成阻礙，產(chǎn)生浪費(fèi)以及流失的情況，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)受損。由此，在事業(yè)單位中就需要做好固定資產(chǎn)的核算管理工作，提升使用效率，使固定資產(chǎn)的利用以及保護(hù)得到保障。
（作者單位為建平縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理
中圖分類號(hào)：F406文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題
1.1固定資產(chǎn)購(gòu)置問(wèn)題
由于缺乏合理的、有約束力的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，及各個(gè)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)建資金來(lái)源的多樣性。導(dǎo)致了我國(guó)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置審批不嚴(yán)格；而各個(gè)行政事業(yè)單位所占用的固定資產(chǎn)資源與其工作范圍和職責(zé)不協(xié)調(diào)，也是固定資產(chǎn)管理中普遍存在的問(wèn)題。
1.2固定資產(chǎn)閑置問(wèn)題
長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置主要靠財(cái)政撥款，各單位往往只從本部門需要出發(fā)，很少對(duì)固定資產(chǎn)的使用效益進(jìn)行分析論證。而財(cái)政部門往往只注重經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排，而對(duì)已形成的實(shí)物性資產(chǎn)如何做到管理和調(diào)劑，使固定資產(chǎn)物盡其用等方面考慮得不充分，導(dǎo)致某些部門隨意購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象普遍，許多固定資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
1.3固定資產(chǎn)使用問(wèn)題
固定資產(chǎn)使用過(guò)程中也存在諸多問(wèn)題，驗(yàn)收制度不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)購(gòu)非所需后無(wú)法追溯責(zé)任。登記制度不健全，造成資產(chǎn)使用狀況不明，管理困難。定期盤點(diǎn)不及時(shí)，造成帳實(shí)不符。移交、監(jiān)交制度執(zhí)行不嚴(yán)，造成部分資產(chǎn)流失無(wú)法追究責(zé)任。定期維護(hù)檢修制度執(zhí)行困難，縮短了資產(chǎn)的使用壽命。固定資產(chǎn)索賠制度執(zhí)行不力，資產(chǎn)損毀、盤虧后，難以查明原因，追究責(zé)任。
1.4資產(chǎn)處置不規(guī)范
按規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)向主管部門或同級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告，并履行審批手續(xù)，但事實(shí)上仍有部分單位在處置時(shí)未辦理報(bào)批手續(xù)，存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓，隨意核銷現(xiàn)象。更是有個(gè)別行政事業(yè)單位擅自報(bào)廢、違規(guī)處置固定資產(chǎn)，致使國(guó)有資產(chǎn)流失。
1.5財(cái)務(wù)核算制度不健全
固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，使得行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)資源價(jià)值的變化情況無(wú)法得以真實(shí)的反映。現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定，行政事業(yè)單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，將全部支出列入當(dāng)期支出，同時(shí)反映其原始價(jià)值，不計(jì)提折舊。這種規(guī)定使得賬面上所反映的固定資產(chǎn)價(jià)值無(wú)法體現(xiàn)固定資產(chǎn)的新舊程度。不能真實(shí)揭示單位固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，無(wú)法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值提供客觀評(píng)價(jià)依據(jù)。更無(wú)法為固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓或清理提供準(zhǔn)確評(píng)估信息，不利于固定資產(chǎn)的日常控制。有的單位對(duì)基建形成的固定資產(chǎn)不入賬或不及時(shí)入賬，在管理上易形成賬外資產(chǎn)。
2行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題分析
1管理體制不夠完善
在管理機(jī)構(gòu)上，某些地方歸財(cái)政部門管理，某些地方歸國(guó)資部門管理；某些單位內(nèi)設(shè)有管理機(jī)構(gòu)或管理人員，更多的單位則采用兼職。在管理職責(zé)上，部門間條塊分割、責(zé)權(quán)不清的問(wèn)題比較突出，缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)。相關(guān)部門的監(jiān)管工作仍有待加強(qiáng)，監(jiān)管內(nèi)容應(yīng)更加全面，監(jiān)管程序應(yīng)更加規(guī)范，監(jiān)管過(guò)程應(yīng)更加透明。社會(huì)化監(jiān)督工作亟待開(kāi)展，需要引入必要的社會(huì)化監(jiān)督，規(guī)范和強(qiáng)化各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。長(zhǎng)期以來(lái)，由于沒(méi)有解決好管理方式和管理原則的問(wèn)題，導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制不順。
2管理機(jī)制不完善
資產(chǎn)形成和配置過(guò)程中的管理和約束機(jī)制不健全，導(dǎo)致人為因素過(guò)多，沒(méi)有形成足夠透明、規(guī)范、高效的政府采購(gòu)制度。缺乏法律規(guī)范與強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)，法律與政策滯后于財(cái)產(chǎn)管理實(shí)踐，是目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在諸多問(wèn)題的主要原因。
固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，賬簿設(shè)置不齊全，帳外固定資產(chǎn)多，管理缺乏有效的約束機(jī)制，資產(chǎn)損失現(xiàn)象嚴(yán)重，總賬與明細(xì)賬不相符，形成了大量的帳外資產(chǎn)，導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)家底不清，無(wú)法驗(yàn)證資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性。而行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不提折舊，導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重高估。而行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核中，也沒(méi)有將固定資產(chǎn)管理列入考核目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部的任職調(diào)整，只進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)，不進(jìn)行資產(chǎn)移交的審計(jì)，客觀上也導(dǎo)致了一些單位對(duì)資產(chǎn)管理不夠重視。3行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改進(jìn)對(duì)策研究
(1)從體制和機(jī)制人手，消除固定資產(chǎn)管理工作的深層次障礙。建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊制度。可分別對(duì)行政單位和事業(yè)單位采取不同的處理方法，行政單位可采取虛擬折舊的方法反映固定資產(chǎn)的新舊程度，定期上報(bào)明細(xì)表；事業(yè)單位可采用按原值和預(yù)計(jì)使用年限計(jì)提折舊的方法，既能真實(shí)反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，也有利于事業(yè)單位進(jìn)行成本核算。
(2)明確行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門。財(cái)政部門應(yīng)健全和完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展財(cái)產(chǎn)清查，在全面摸清行政事業(yè)單位資產(chǎn)存在、使用狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)各行政事業(yè)單位承擔(dān)的任務(wù)量合理調(diào)劑，不足部分再進(jìn)行有計(jì)劃的配置。
(3)完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度。國(guó)有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門要把行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為監(jiān)督的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。促進(jìn)行政事業(yè)單位強(qiáng)化內(nèi)部管理。建立健全固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度，固定資產(chǎn)的采購(gòu)和出人庫(kù)應(yīng)有不同的人來(lái)?yè)?dān)任。要組織專門人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查。要依據(jù)清查中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷修改和完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)內(nèi)控制度。
(4)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、調(diào)撥、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理要加強(qiáng)固定資產(chǎn)事后監(jiān)控。使用財(cái)政性資金購(gòu)置固定資產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)列入年度固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門固定審核后，通過(guò)政府采購(gòu)或者由財(cái)政部門從閑置資產(chǎn)中調(diào)劑解決。同時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用、保值增值情況進(jìn)行檢查，將其使用效率和完好程度作為考核單位負(fù)責(zé)人政績(jī)、業(yè)績(jī)的一個(gè)重要指標(biāo)。
(5)建立完備的資產(chǎn)清查制度。行政事業(yè)單位資產(chǎn)構(gòu)成是動(dòng)態(tài)的，無(wú)論是從資產(chǎn)的數(shù)量，還是從價(jià)值總量看。總是在不斷地增減變化。為了掌握資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量和管理現(xiàn)狀，必須建立起一套完備的資產(chǎn)清查制度，使資產(chǎn)清查工作步入制度化、經(jīng)常化的軌道。建立起定期清查制，各行政事業(yè)單位至少每年年終要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對(duì)，對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析；建立起重點(diǎn)抽查制，各單位的財(cái)務(wù)部門要依據(jù)會(huì)計(jì)核算資料，對(duì)資產(chǎn)使用重點(diǎn)部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查核對(duì)。
