時間：2023-09-04 16:54:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇勞務分包安全管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】施工分包；管理
近年來，施工企業一方面通過工程分包解決了企業自身施工資源的間歇性的缺乏，較好地履行了工程承包合同。但我們應該清晰看到在工程分包中也存在不少問題：有的企業受到了經濟處罰，有的企業被降低了資質等級等等，嚴重影響了企業聲譽和經濟效益。同時由于工程分包所出現的質量問題，也給國家利益和人民生命財產安全帶來了極大的損害。為規范河南省公路工程施工分包活動，加強公路建設市場管理，保證工程質量，保障施工安全，杜絕工程轉包和違規分包，依法規范施工單位專業分包、勞務分包管理，有效防范安全和質量事故。根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規和《公路工程施工分包管理辦法》（交公路發【2011】685號），初步探討河南省公路工程分包管理體系。
施工分包是指施工承包商（指與項目法人或EPC承包商簽訂施工承包合同的具有總承包資質等級或專業承包資質等級的施工單位，下同）將其所承包工程中的專業工程或者勞務作業發包給其他具有相應資質等級的施工企業完成的活動。施工分包分為專業分包和勞務分包。專業分包是指施工承包商將其所承包工程中的專業工程發包給具有相應資質等級的專業分包商完成的活動。勞務分包是指施工承包商或者專業承包商將其承包工程中的勞務作業發包給具有相應資質等級的勞務分包商完成的活動。
施工承包商可以對所承接的各專業工程全部自行施工，也可以依法將非主體專業工程分包給具有相應資質等級的專業分包商，或將勞務作業分包給勞務分包商。專業分包商可以對所承接的工程全部自行施工也可以將勞務作業分包給具有相應資質等級的勞務分包商。勞務分包商必須自行完成所承包的任務，不得再次分包。鼓勵公路工程施工進行專業化分包，但必須依法進行。禁止承包人以勞務合作的名義進行施工分包。
專業分包商和勞務分包商需持有營業執照，具有法人資格及相應的施工企業資質，經濟上實行獨立核算，并與施工承包商通過合同構成承發包關系。公司投資項目建設單位應在工程招標文件和施工承包合同中明確對施工承包商、專業分包商、勞務分包商等分包管理要求。施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務分包以外的其它形式對主體工程進行施工分包。
分包事項在施工承包合同中有約定的，在合同允許范圍內，施工承包商可將非主體工程或勞務作業分包給具有相應專業承包資質等級或勞務分包資質等級的分包商。分包事項在施工承包合同中無約定的施工承包商必須經建設單位同意后方可進行施工分包。專業分包、勞務分包商的選定應嚴格執行審批手續。專業分包、勞務分包商需由施工承包商組織各職能部門審批同意后，由施工項目部向監理單位提出書面申請，經監理單位審核同意后，報建設單位批準并備案。
建設單位、監理單位、施工承包商應嚴格履行工程合同義務，做好專業分包、勞務分包的管理工作，嚴禁以包代管、以罰代管。施工承包商對承包合同范圍內的施工安全負總責，并依據分包合同及安全協議對分包商的安全生產進行管理。施工承包商和分包商對分包工程的安全生產承擔連帶責任。建設單位（業主項目部）應全面貫徹落實施工分包安全管理的有關要求。審批施工承包商申報的工程項目分包計劃及分包申請，嚴格控制施工承包商的分包工程范圍。審查分包商資質和業績。對工程項目分包進行上報建設單位并備案。定期分析上報工程分包管理信息。定期組織開展工程項目分包管理檢查。監督檢查施工承包商對其分包商的安全管理。負責對工程項目各參建單位分包管理考核評價。
監理單位工程項目分包情況進行過程監督和管理。負責建立分包安全監理制度。審查工程項目分包計劃申請。報送工程項目分包情況并備案。通過文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監理手段，實施分包安全監理。審查分包商資質、業績和擬簽訂的分包合同、安全協議并進行入場驗證。動態核查進場分包隊伍的人員配備、施工機具配備、技術管理等施工能力，發現問題及時提出整改要求，并通知施工承包單位。
施工承包商是分包安全管理工作的責任主體，負責對分包工程的施工全過程進行有效控制，確保分包安全處于受控狀態。負責建立健全覆蓋分包商的項目安全管理體系。建立分包商資質審查、現場準入、教育培訓、動態考核、資信評價等分包管理制度。施工承包單位系統所屬施工企業分包管理制度須報省施工承包單位備案。施工承包單位建立年度合格分包商名冊；在工程分包項目開工前，與分包商簽訂分包合同及分包安全協議。明確分包安全管理機構和人員，對分包商及其人員實施全過程動態管理。定期組織、督促分包商開展各類安全、質量活動做好活動記錄；定期分析上報工程分包管理信息。負責對所有在冊的分包商開展資信評價，實行優勝劣汰，建立核心分包隊伍的培養和管理機制。
分包人應當設立項目管理機構，對所承包或者分包的施工活動實施管理。項目管理機構應當具有與承包或分包工程的規模、技術復雜程度相適應的技術、經濟管理人員，其中項目負責人和技術、財務、計量、質量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。施工承包商在工程分包項目開工前應及時與建設單位批準的分包商簽訂分包合同。分包合同中必須明確分包性質（專業分包或勞務分包），主體工程范圍內的施工分包只能簽訂勞務分包合同。
簽訂分包合同、安全協議的發、承包雙方必須是具備相應資質等級的獨立法人單位，簽字人必須是發、承包雙方法定代表人或其授權委托人。分包合同中約定的施工范圍不得超越分包商的資質范圍，勞務分包合同中約定的勞務分包范圍不能包括構成工程實體的材料、主要施工機械供應等非勞務作業內容。分包商必須在分包合同、安全協議簽訂后方可進場施工。嚴禁無分包合同和安全協議進行施工。簽訂后的分包合同、安全協議應報監理單位和建設單位備案。
施工承包商應履行自身應盡的責任和義務，對合同確定的目標進行跟蹤監督和動態管理，及時預測和分析合同執行的風險和偏差，提前采取預控措施，消除分包安全風險。建設單位（業主項目部）建立健全公路建設分包安全監督管理體系，確保對公路工程分包全過程安全管理進行監督。省建設單位（業主項目部）對檢查督查等管理活動中發現的分包安全管理問題的整改情況進行動態跟蹤管理，督促相關單位進行限期整改，對有關情況及時在項目內進行通報。對無資質或資質不合格隊伍采用資質借用、掛靠等手段取得專業分包和勞務分包的應堅決取締。施工承包商負責建立包括分包商在內的完善的現場應急管理體系，落實各項應急處臵方案。施工承包商接到分包商事故報告后，應立即按規定啟動應急處置方案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，同時上報上級應急管理機構。
禁止違法分包公路工程。有下列情形之一的，屬于違法分包：一是承包人未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員對分包工程的施工活動實施有效管理的；二是承包人將工程分包給不具備相應資格的企業或者個人；三是分包人以他人名義承攬分包工程的；四是承包人將合同文件中明確不得分包的專項工程進行分包的；五是承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項原則，不滿足承包合同中相應要求的；六是分包合同未報發包人備案的；七是法律、法規規定的其他違法分包行為。
施工承包商應盡可能與核心分包隊伍建立長期穩定的合作關系，并通過合同約定的形式明確核心分包商的責任義務和權利。施工承包商應在工程承攬、承包價格、工程結算、付款比例、人員培訓等方面給予核心分包商享有一定的優先權利。
參 考 文 獻
關鍵詞：勞務分包；工程項目管理；項目成本
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）24-0146-03
隨著工程項目建設規模的不斷擴大，建筑市場的競爭日益激烈，利潤空間越來越小。作為施工總承包企業，如何有效地降低項目成本，提高企業的核心競爭力，是我們所要考慮的首當其沖的問題。加強對項目的管控、防范工程分包風險、降低施工的成本、在市場開發中保持優勢，采用勞務分包尤其重要。勞務分包指勞務單位承擔包含人工費、周轉材料、消耗材料、小型工機具、調遣費用、現場食宿費用的分包模式。
1 勞務分包資源的建設與積累
全面推行勞務分包管理首先面臨著勞務分包隊伍的選擇，勞務分包隊伍的水平直接影響著工程項目管理的運行好壞。根據建筑市場的特點，除防水工程、防腐保溫、門窗安裝、消防工程等業主指定的分包外，砌筑工程、鋼筋工程、模板工程、混凝土工程、水電暖安裝工程等勞務隊伍和其他土石方工程、施工機械設備等專業承包隊伍都是項目部所需要的分包資源。根據工程項目的需求，公司逐步建立起包括勞務、專業承包、物資采購、機械設備的《合格供方名錄》。嚴把合格供方的準入、建立跟蹤評價和考核機制以保證分包資源的質量。
2 勞務分包的準入與招標
健全招標機構，加強對分包招標的管理。公司各部門應對工程和勞務分包的招標工作包括項目的分包申請、分包考察、招標文件編制、簽訂合同的規范要求等起到指導、管理和監督職能。在編制招標文件時要對工程的工期、質量、技術、資金、材料價格、暫估價材料等做深入細致的分析，對其進行明確的描述。在確定分包隊伍承包價格時應在詳細成本測算的基礎上，合理地編制項目成本預算。勞務分包的價格多數采用平米包干價，采用此種方式，勞務合同價款的結算和支付也相對簡單，重點放在對建筑面積的計算即可，這種方式也方便工程勞務分包招標的價格比較。
3 勞務分包的現場管理
應系統地進行計劃、控制、核算、考核等一系列的科學管理工作來加強勞務分包的現場管理。
3.1 人員管理
項目部設置勞資員具體負責分包勞務人員的管理，定期核查勞務用工的合同簽訂及執行情況，對勞務管理人員、技術工人、輔助工人、特種作業人員進行培訓、考評，必須持國家認可的崗位資格證件方可上崗，建立勞務人員花名冊及用工臺賬，監督勞務用工單位對工資的發放，負責勞務人員工資的清欠工作。
3.2 進度管理
以合同竣工日期為最終目標，以業主確定的工程總進度計劃為依據，根據工藝關系、組織關系、施工資源配置條件等因素合理進行項目進度計劃的編制。勞務分包、工程分包的施工內容均加入進度計劃的編制范圍并且滿足總進度計劃的要求。
3.3 質量管理
將勞務分包的質量管理納入到項目總體質量控制體系中去管理。項目部的質量管理人員應深入勞務單位，對現場的質量管理進行交底、指導工作，勞務單位的質量員也應按照總體質量控制體系的要求服從管理、做好現場質量工作。
3.4 安全管理
項目部制定總的安全管理責任目標，編制安全施工方案，對重大危險源的識別。勞務單位的安全員嚴格貫徹并執行項目部的安全管理要求，配合項目部安全管理人員做好項目安全工作。
4 勞務分包的施工材料管理
材料管理是勞務分包管理的重要環節，做好材料管理可以加快施工進度、保證工程質量、降低施工成本。
4.1 編制材料預算、確定采購計劃
根據施工圖紙、設計文件編制好施工圖材料預算，列出各分部分項的材料的品種、規格、數量。根據施工方案、進度計劃編制好材料采購計劃，列出各種材料的采購范圍、采購時間。
4.2 實行集中采購、簽訂采購合同
公司物資部門根據各項目的材料采購計劃實行集中采購，材料采購招標文件，對材料市場進行調研選擇材料質量優良、價格較低的供應商。對供應商的考察需要在生產規模、產品質量、經營誠信度、近期與客戶合作的滿意度等進行全面的了解，以確定供貨商納入《材料合格供方》中。
4.3 把關材料進場、做好現場保管
對進場的材料的進貨清單（包括規格、數量、用處）、質保文件、檢測報告、材料合格證等一一核查。材料入庫應分類保管，材料按施工進度按計劃采購、控制庫存量。
4.4 實行限額領料、定期材料盤點
對勞務單位實行限額領料制，并制定材料使用獎懲制度以加強現場材料的管理工作。對現場材料定期進行盤點，合理使用以節約材料。
5 勞務分包的機械設備管理
隨著施工機械設備機械化程度的不斷提高，合理正確、科學有效地使用機械設備能夠促進整個工程項目的科學管理，確保工程的進度和質量，有效地降低成本。
5.1 制定機械使用方案，配套效率化
施工機械使用方案依據工程量大小、工期決定設備的規格、型號、數量以及進出場時間，以達到工程進度與設備使用的協調一致與有效控制。解決好施工機械內部的合理配套關系，得到機械使用效率最大化。
5.2 現場布局合理，管理人員到位
機械設備進場后的合理布局盡量做到一次性布局到位，避免來回搬運。機械設備要盡量遠離其他工種作業區及生活區，減少噪聲和環境污染及其他影響。機械設備布局要考慮通風和照明情況，以提高工作效率，減少事故隱患。機械設備要設置所需的管理崗位配備相應的專業人員專門管理，保證設備正常有序的運轉、防范施工機械的故障和設備對突發事故的處理。
5.3 定期檢查維修，完善管理體制
定期對施工機械設備進行檢查，為消除一切對機械設備安全不利因素，避免事故發生，以各種形式進行安全教育，增強對事故的預見、防范和應急能力。建立并完善機械設備管理機構，實行統一規劃，專人負責，進行全面的綜合管理。努力做到對現場施工機械設備的全員管理。
6 施工新技術、新工藝的推廣
勞務分包模式下的工程項目比較好推行公司科技創新產品的使用率，可以將公司以及建筑行業的新技術、新工藝很好地運用在工程項目中。在保證進度、質量和安全的前提下，推行新技術、新工藝能夠降低人工費、材料費的使用，從而達到降低項目成本、提高效益的目的。同時也使公司逐步從勞動密集型企業向科技創新型企業轉型，提高了企業在同行業的核心競爭力。
7 公司對勞務分包的管理
公司各職能部門按照其部門職責及公司規定，對勞務分包進行勞務合格供方的準入、過程評價及管理，勞務分包合同標準文本的編制，勞務分包控制指導價格的制定，勞務分包招標、預算管理的控制，勞務分包用工管理、工人工資發放的管控以及對勞務分包在施工進度、工程質量、安全管理上的要求。通過公司的規范管理加強項目部對勞務分包的管控以提高工程項目的品質、降低工程成本，進一步增強企業核心競爭力。
8 結語
工程勞務分包是建筑市場經濟背景下分工的必然結果，今后工程項目更趨向專業化、規范化，總承包向管理方向分化，勞務分包則向專業施工分化。因此做好工作項目的勞務分包的管理工作是提高企業核心競爭力的工作
關鍵詞 ：工程項目 勞務分包管理 風險 控制措施
引言
建筑工程施工變得越來越專業化，客觀上不能避免“工程勞務分包”模式，工程勞務分包管理中存在諸多風險，如何去適應這個模式，如何盡可能地去降低風險，已成為目前企業在項目管理上的既緊急又重要的事項。
1.工程勞務分包概述
經濟學上，“勞務”是指“憑借自己的勞動，為他人服務，或為他人提供某種特殊使用價值的勞動活動。”勞務分包是指建設工程總承包人將其承包工程項目中的勞務作業發包給具有資質的勞務分包企業的行為。建設工程勞務分包是一種合法的用工形式，是為緩解建設工程總承包人的用工壓力，由專業的勞務分包企業實行勞務作業集中管理的有效形式。
從法律模式上來看，建設工程分包企業處于“總承包――專業承包――勞務分包”三大序列金字塔結構中的塔基位置，其目的在于為建設工程承包人（包括總承包人或專業承包人，以下簡稱“承建人”）提供勞務，在建筑市場的二、三級競爭層次中生存，是較為弱勢的競爭主體。
2. 工程項目勞務分包管理的的必要性
2.1 降低成本， 提高利潤率、生產率的需求
大型建筑企業一旦拋棄低端資源， 必然更多地依賴分包商來完成任務， 分包管理能力要增強； 而專業的分包隊伍和勞務隊必須提高管理能力、技術水平， 使用新型機械設備， 提高生產率， 降低成本， 從而獲得更高的生產率和利潤率。
2.2 為增強核心競爭力， 大型建筑企業必將甩掉低端生產資源， 專注于項目管理。對專業分包隊伍或勞務隊伍來說， 提高管理能力， 培育優秀的專業技術人員， 使用機械設備， 提高專業化施工能力是必由之路。勞務隊伍將發生分化， 其中優秀的管理和技術人員將逐漸穩定下來， 成為固定的職業人員； 勞務隊將由于自身技術管理能力的差異， 分化為大大小小的專業承包企業， 既走勞務承包， 又走專項工程承包的道路。專業施工能力是專業分包企業的核心競爭力。
3. 工程勞務分包管理的主要風險
3.1 勞務供方選擇存在漏洞
目前對工程勞務分包隊伍的準入審查不嚴格，僅憑供方提供的相關資信材料，未對勞務方的資質材料真實情況、類似工程施工經驗及履約能力等方面做全方位的了解就讓隊伍進場，結果由于施工能力不行導致中途更換隊伍，給工程進度、質量和安全帶來不利影響；“先進場后談合同”的現象仍然存在，進場后對方漫天要價，致使合同無法簽訂或給結算支付帶來不良影響，有的甚至造成法律糾紛；項目部對已完或中途退場隊伍的考核評價未及時進行， 導致部分不合格隊伍又被引進到企業的其他項目部繼續使用。
3.2 不能有效控制施工安全
由于勞務分包隊的人員素質不高， 人員流動大， 得不到系統的培訓， 專業技術水平和接受能力有限，整個勞務分包隊的安全意識較差， 勞動自我保護能力弱， 在交叉作業較多的施工現場， 如何有效控制安全生產是總包單位的難點， 安全 事故往往就是因為一時的疏忽，造成不可挽回的嚴重后果。安全生產的管理是總包單位對勞務分包管理最棘手的工作。
3.3 勞務分包單價及數量內容不明確
對勞務分包單價所含工作內容不夠明確，如果沒有詳細的單價分析表，工作內容中的一項施工工藝變更，就沒有依據調整合同價格。而且指定的單價分析表必須詳盡。表中至少要含工、料、機、稅費，對同工作內容項目存在不同單價時需予以特別注明，如土石方回填，注明是借土回填或是場內倒運等，以免因合同中的工作內容和范圍不夠明確，驗工結算時引起雙方爭執和糾紛。
4 .工程項目勞務分包管理風險的主要控制措施
4.1 全面推行勞務分包招標制度，抓好勞務隊伍選擇。
（1） 成立勞務分包招標管理機構，統一招標管理，由招標管理機構負責牽頭組織，包括但不限于其他職能部門共同實施勞務分包招標工作。
（2） 凡新開工的主體工程項目和重點非主體工程項目，一律經過招標或議標方式選定勞務隊伍和確定勞務分包價格；為達到勞務隊伍及時進場的要求，可在市場營銷部投標期間或項目籌備期間，同步開展勞務分包招標、議標工作。
（3） 按分部分項工程劃分，勞務分包超過規定金額的獨立項目（如路基、站場、隧道、鋼結構）等，由招標管理機構統一組織招標，項目部相關負責人參與，并會同有關職能部門具體實施；勞務分包額低于規定金額的，可委托項目部自行實施勞務分包招標工作，招標管理機構及各職能部門參與、指導、監督招標工作。
（4） 招標管理機構按規定進行開標、評標、定標，確保招標工作公開、公平、公正。在評標人員不能到位的情況下，為體現集體決策，可以采用視頻方式開展招標工作。
（5） 無論招標單位是公司總部還是授權的項目部，均服從公司招標管理機構的監督。協力隊伍資格入圍、議標過程記錄書、評標審批表、下達中標通知書等必須由公司領導審核同意后實施。
4.2加強對工程的安全管理
企業在每年初對勞務分包隊進行準入考核和考察制度， 對沒有上崗資格或上崗人員不夠的隊伍進行清理， 對上年度在合作中有不良行為或安全、質量滑 坡的勞務分包隊進行降級或除名處理， 將管理資金投入不夠的隊伍排除出去。 同時， 在工程實施過程中， 總包單位安監部門和項目部安監部門經常到現場檢 查或抽查， 對勞務分包隊不能按總包單位安全管理規定執行的， 對其進行處罰 ， 對屢教不改， 情節嚴重的可以清除出場。對在工程管理中表現出色的、能嚴格執行企業各項管理規定的勞務分包隊可以給予重獎， 并提高星級水平， 使勞務分包隊能團結在企業周圍， 促進越來越多的勞務分包隊爭先進、趕先進。
4.3 加強工程勞務分包過程管控
隨著工程進度發展，企業與分包隊伍是處于利益競爭和博奕的態勢，要想實現利益可控、風險可控，就必須研究整個分包管理過程中的各階段的利益和風險，要在前期進行清單核查，摸清整體分部分項工程的盈虧分布點，找出“附加價值”的區域分布，有選擇性的安排生產、組織施工，按總額控制的原則，在合同談判過程中，調整分包單價，防止出現前期利潤高分包隊伍套現離場從而影響后期生產組織，要讓分包隊伍在經濟層面上“前期有賺頭，中期有甜頭，后期有盼頭”，在思想層面上“前期有信心、中期有恒心、后期有決心”，實現雙方共贏，做到項目全過程管控。
5. 結束語
總之，勞務分包作為建筑業常見的一種用工模式，既具有顯著的優勢，同時也面臨著諸多風險。因此，就需要不斷總結經驗、吸取教訓，采取合理的風險應對措施，完善工程勞務分包管理，使工程質量得到保證，從而進一步促進企業經濟效益的增長。
參考文獻：
[1]雷波.分包風險的識別與把握[J].施工企業管理，2010，（03）.
【關鍵詞】公路工程施工；技術安全管理；問題；對策
一、前言
由于公路工程涉及面廣，具有點多、線長，建設周期長，受自然條件影響大等特點，施工作業在野外，工程施工又是一個較為復雜的綜合過程。因此，公路施工技術安全管理不同于一般企業的生產安全管理，施工技術安全問題比一般企業生產安全更難于預防和控制，如何建立以預防為主的公路施工技術安全管理的長效機制，通過一系列施工規程和安全預防措施，促進建立一個安全的施工環境，減少由于施工所造成的人員傷亡和財產損失，是公路施工技術安全管理中值得思索的問題。公路工程施工具有周期長、涉及面廣、管理難、投資大等幾個特點，因此，在對公路工程進行施工的過程中，經常存在一些安全隱患，甚至發生一些重大事故，不僅造成重大經濟損失，甚至涉及到了人身安全。
二、在施工過程中，發生安全事故的原因主要有以下幾點：
1、安全管理不到位。很多企業只看重眼前的利益，為了最大限度獲得利益，經常把工程進行轉包，分包企業資質低下，在工程施工過程中，安全管理方面缺少完善的制度，甚至為了搶工期，節省資金，對工程的施工草草了事，沒有完善的安全管理措施進行監督，導致安全事故的發生。
2、施工過程中，安全技術規范沒有落實到位。很多施工企業在對工程施工時，沒有做好事先的準備工作，沒有制定出相關的施工方案，很多公路施工人員在進行施工時，總是存在僥幸心理，沒有安全意識，總是冒險蠻干，而有些技術性強的工種，也不按技術要求以及安全規范進行作業，導致了安全事故的發生。
3、在安全管理方面，存在一些缺陷。具體體現在以下兩點：
①技術上的缺陷。在對工程進行施工的過程中，有些技術存在缺陷，導致了安全事故的發生。②在風險管理上尚存在一些缺陷。比如在采購活動或者合同管理方面，忽略了安全管理上的要求。
4、操作人員安全意識不夠。當前，不管是資質低或者資質高的施工企業，都是招一些農民工進行工程施工，這些農民工不但文化水平低，而且也沒受過專門的培訓，對施工環境沒有深切了解，對安全沒有防范意識，也沒有自我保護意識，對于危險因素的存在，不能進行科學地分析，導致了安全事故的發生。
三、公路施工技術安全管理方面的對策
1、建立規范化的工地施工安全管理體系，形成以預防為主的施工安全管理長效機制
工地施工技術安全管理體系包括安全保證體系和安全監督體系，安全保證體系十分重要的一環是項目部施工指揮班子，項目負責人必須是施工安全的第一責任人。要堅持誰主管、誰主辦、誰負責的原則，各級管理人員和專業技術人員在組織安排各項工作時，不僅要提出工作的質量和時間要求，還要有保證施工安全的各項安全措施，并對施工安全負責。監督體系主要是施工單位專職安全工程師的自查和督辦以及群眾性的安全監督，再加上政府監督機構、業主單位、監理工程師的監督和檢查，構成完整的安全監督體系。
（1）建立健全安全管理規章制度，層層落實安全生產責任制。工地安全管理制度包括：安全生產責任制、安全教育培訓制度、崗位安全操作規程、現場消防安全責任制度、意外傷害保險制度、危險作業管理制度，專項施工方案簽字制度、安全檢查與隱患整改制度、安全事故應急救援制度、傷亡事故處理報告制度和安全獎懲制度等。安全生產責任制是施工企業最基本的安全管理制度，是所有安全規章制度的核心，只有明確安全責任，分工負責，才能形成完整有效的安全管理體系。
（2）建立以目標管理為核心的安全施工動態管理機制，及時發現并消除施工過程中人的不安全行為、設備設施的不安全狀態以及作業環境的各種危害因素，實現全員、全面、全過程的動態安全管理。
（3）落實安全教育制度，提高施工隊伍的安全生產水平，培訓安全技術人員，提高安全生產、規范操作的意識。項目部應在工程項目開始對施工現場的所有從業人員，包括分包單位的從業人員和外部勞務人員，進行相應的安全教育和培訓，只有經安全教育和培訓并且合格的從業人員才能上崗。
（4）積極開展工地安全文化建設，創造“以人為本，預防為主，安全第一”的文化氛圍，建立以預防為主的施工安全管理長效機制。
2、抓好分包隊伍和勞務人員的技術安全管理
項目部是組織工程項目施工的主體，也是工程質量和施工技術安全管理的直接執行機構。由于目前分包隊伍和勞務人員是公路工程施工中的主要力量，因此，項目部安全管理的重點是分包隊伍和施工班組。加強施工班組的安全管理，將施工技術安全的責任具體落實到每個施工班組上。由于公路工程施工班組分工較細，專業性較強，且班組都是由勞務工自發組建起來的，其安全管理知識比較匱乏，組織能力也較差。所以，項目部必須加強對施工班組的技術安全管理，以班組為單位進行有針對性的專業安全教育和安全監督、檢查工作。
特別在多重分包的情況下，總承建商要對最下面的分包隊伍進行技術安全管理，實際上是難上加難。如何有效管理分包商的工地安全，主要的安全策略在加強安全培訓方面，要求不論是哪個層次的施工人員都必須接受基本的工地安全培訓，基本安全培訓可通過定期的工地安全講座來實現。公路施工人員流動性相當大，要讓每個分包隊伍都配備施工安全員，并使分包隊伍全體人員接受安全培訓是一件非常困難的事情，特別是對于工程層層分包的情況，最后的承包者根本沒有利潤可言，就更談不上施工安全方面的措施了。為減少因工程分包帶來的工地安全管理問題，應盡量減少工程分包，必須禁止分包商再次進行二次分包和工程轉包。
3、確保安全投入，完善安全獎勵與約束機制
工程施工安全關系到人民生命財產安全，關系到家庭幸福和社會穩定。所以，安全就是責任。《安全生產法》第一、第十七、第十八條中規定：“為了加強安全生產監督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，”生產經營單位要“保證本單位安全生產投入的有效實施”和“安全生產條件所必需的資金投入，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果負責。”施工以安全為前提，安全以人為本，安全是人生存的本能需要。實踐證明，在安全上投入越少，事故發生率越高。無數沉痛的教訓告訴我們，因傷亡事故所付出的代價，遠遠高于安全施工資金的投入。
四、結束語
安全技術生產水平是一個國家政冶、經濟、文化多方面的綜合反映，涉及到國家、社會和人民生活的各個領域，關系到國家聲譽、社會穩定、經濟發展、人民安居樂業各個層面，公路工程施工技術安全管理是一項復雜的系統工程，不同的工程項目，所采取的管理措施應有所不同，作為施工單位的現場管理者要與時俱進，大膽探索新的管理思路，通過加強施工的安全管理，使工程質量、進度和效益不斷得到提高，建立新的技術安全管理模式，提高職工的安全執行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個新臺階。
參考文獻
[1]李駿.淺談公路工程施工的安全管理[J].管理觀察，2009.08
關鍵詞：勞務分包;成本管理;分包引進
引言
勞務分包主要用于解決社會勞動力的資源問題。近年來，我國公路建設中因為勞務分包管理而產生的問題不在少數，其中包括違法分包和拖欠民工工資等情況，為行業的正常秩序造成了巨大影響。所以我國相繼出臺了有關于勞務分包的相關政策，以有效控制并解決這些不良現象。
1勞務分包管理模式存在的問題
1.1沒有正確意識
勞務分包管理的理念沒有有效落實各種管理規章制度，其很大原因是國內沒有正確認識到分包管理工作的思想，所有實施的管理都是通過治人的方式來擬定的。同時，在整個公路工程施工管理中，施工單位沒有重視到分包管理的重要性，僅在成本管理和施工進度上花費精力，導致該環節出現很多問題。
1.2管理職能形式化
管理職能主要分為六個方面：目標、計劃、實行、檢饋、控制、調整。在實際管理過程中，很多勞務分包管理只是形式化的存在，沒有實際發揮出真正作用，特別是在技術服務和后期保障服務上的欠缺。
1.3勞務分包管理模式不嚴謹
目前，我國很多施工企業采取的勞務分包管理，主要通過管理人員來進行操作，對于勞務分包隊伍全員的管理有所忽視。同時，管理不夠嚴謹，缺乏精細化的管理細則，而且缺乏實際執行力，這些都是普遍的問題。
1.4缺乏規范的勞務用工體系
現階段，訂立分包合同是施工企業最為重視的環節，但卻沒有有效監控合同的具體實現情況。同時，很多施工人員在進場工作之前并沒有簽訂相應的勞務合同，施工人員缺乏管理，十分隨意。這些導致了后期屢次出現拖欠工人工資、隨意用工和安全事故糾紛等相關問題。
2勞務分包模式下施工企業成本管理的措施
2.1入場進行嚴格把關
引進勞務分包隊伍是很重要的環節，而基于公路建設的特殊性，其必須在招標過程中嚴格審查競標的隊伍。同時，禁止使用不合格的分包隊伍，其中包括：盜用他人資質的；采取掛靠的；經營范圍不合格的；沒有正常進行營業執照年檢的；資質出現造假和涂改的。總之勞務合作隊伍必須選擇有技術能力、口碑較好且合法的單位。
2.2勞務分包合同的簽訂
目前，企業利潤低微是管理者需要面臨的問題，所以在實際勞務分包過程中，他們采取“攔標價”的方式來提高自身利益。在這種情況下，勞務分包方利益受到限制，要實現中標只有采取低價競標的方式，但為了追求利潤卻在合作過程中采取不良手段，這將直接影響到總承包企業的信譽，更有可能承擔更大的經濟損失。所以在勞務分包過程中，雙方必須建立在平等合作、互利雙贏的關系上。在對勞務分包合同進行定制時，一定要明確權責利，合同界面需要通過實際公路工程來確定并詳細建立臺賬，通過動態跟蹤的方式來管理分包范圍。基于公路工程可能會在實際建設中出現的變更項目，勞務分包范圍需要在雙方協商下及時進行調整。
2.3勞務分包管理體系的建立
勞務分包管理體系的健全是保障工程順利完成的基礎，確保管理科學化和規范為。同時，項目管理人員的執行力和個人素質都要不斷提高，不能在勞務分包管理中采用被動的心理去管理，而是要主動去加強執行力度，全身心投入到工作中。
2.4加強分包勞務人員的管理
2.4.1每個勞務人員進行實名登記
在確認使用勞務人員之后，需要在登記資料中詳細記錄人員的個人信息，第一是姓名；第二是身份證號；第三是勞動合同標號；第四是崗位技能證書號等，要對每個勞務人員的實際情況有清晰的掌握，利于施工時的調配工作。同時，施工企業必須遵循合法用工的原則，切實做到維護勞務人員的個人權益并可以通過褒獎制度來提高勞務人員的工作熱情。
2.4.2勞務人員的工資結算
在勞務分包管理過程中，結算勞務人員工資是一項重要的工作。為了有效維護工人的合法權益，分包單位不能對勞務人員的工資進行挪用，可以通過總包單位的形式來進行。當勞務人員正式進入施工場地時，勞務分包單位可以向總包單位勞資部門提供該勞務人員的個人信息，包括勞務人員工種；工資標準；銀行賬號等，利于總包單位結算和發放工資。同時，勞務人員的工資需要結合個人的考勤來進行，再通過分包和總包單位確認后發放工資，為了規避合同風險，可以采取影像等相關資料的留取來避免。
2.5提高勞務分包管理的安全性
在整個公路工程施工管理中，安全是管理者必須重視的內容。在實際施工過程中，可以對勞務人員進行相應的培訓，比如辨識危險源和相關的安全教育培訓等，管理人員需要積極監督并提醒施工中可能產生的危險因素，并定期進行排查和整改，避免出現不穩定因素。施工中的安全需要從每個細節考慮并以保障施工人員人身安全的前提進行考慮，強化勞務分包管理安全制度，通過施工企業成熟的安全管理制度和理念等有效提高勞務分包安全管理。
2.6政府部門對勞務分包單位的監管
勞務公司本身屬于合法企業，其是總分包關系中的重要一方，而事故和聚眾滋事等不良情況也屢次發生在勞務分包單位。但在通過政府部門進行處理時，勞務分包單位所需承擔的責任遠遠輕于總承包單位，這樣導致勞務分包單位并不懼怕產生違規行為，因為最終需要承擔主要責任的是總承包方。所以，政府部門應當加強對分包勞務單位的管理，通過實際情況來進行懲罰，有利于提高勞務分包單位的管理制度，能起到提高勞務人員個人素質的作用。
2.7勞務分包模式對施工企業成本產生的影響
施工企業獲取自身利益是最重要的目的，在實際施工過程中，施工企業需要有效控制自身成本。根據相關資料顯示，在公路施工工程中，勞務成本僅占16%左右，而工程成本中最大的比例是材料成本，其占據了48%～54%左右，而機械成本占整個施工成本的20%左右。施工企業要有效控制自身成本，可以從勞務管理中進行，其可以采取幾種方式：提高勞務工的技術水平和個人素養；進入工程的材料由總包方進行定額發料；科學編制施工組織設計；規劃合理的保養機械設備等，其都能為施工企業的成本管理提供作用。施工企業要節約自身投入成本，很大部分都需要通過勞務作業來實現，比如節約機械和材料成本。所以施工企業成本管理會因為勞務分包管理產生直接作用，成本的控制需要建立在勞務分包模式的有效管理基礎上。
3結語
綜上所訴，本文主要分析了勞務分包模式下存在的常見問題，并提出相應的策略。施工企業成本的管理會因為勞務分包而產生直接影響，明確勞務分包管理細則是很有必要的。同時，施工企業需要在引進勞務分包隊伍、簽訂分包合同、管理勞務人員等各個環節進行精細化管理，定期培訓勞務人員的安全意識，保證工程的順利完成。
參考文獻：
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依據《中華人民共和國安全法》《中華人民共和國建筑法》《建設工程安全生產管理條例》的有關規定，明確雙方的責任和權力，切實加強安全管理，做到準用人、準責任的原則。簽訂本協議書，雙方應嚴格遵守和履行本協議書中規定的權力、責任和義務，確保施工安全。
一、 承包人的權力、責任、義務。
1．對施工現場安全生產負總責。
2．承包人應與分包人方作業人員進行安全教育和培訓，保證作業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全規程、制度，掌握本崗位的安全操作技能。
3．承包人應在有較大危險因素的施工場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志。
4．承包人應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全規程和制度，向作業人員如實告之作業場所和工作崗位存在的危險因素、防護措施及事故應急措施。
5．承包人必須為分包人作業人員提供符合國家標準或行業標準的勞動防護用品，并監督、教育作業人員按照使用規則佩戴使用。承包人安全管理人員應當根據本工程施工情況進行經常性檢查，對檢查中發現的安全問題及時處理。
6．提供符合安全標準的施工用電,并按照施工現場臨時用電安全技術規范,對分包人的用電設備及開關箱進行監管檢查，發現隱患責成乙方立即整改。
7．督促分包人特種作業人員在承包人備案、登記，持證上崗，嚴禁無證上崗作業（如架子工、電焊工、電工、信號工、塔吊司機等）。
8．對分包人施工區域進行安全檢查，及時糾正分包人作業人員違章作業現場，并按照《安全生產制度》給予處罰。
9．工程開工前，項目技術員應對分包人作業班組，人員作出安全技術交底并由雙方簽字確認。
10．承包人對分包人提出的安全施工要求應積極配合、協助。
11．對分包人發生的事故，不論誰的責任都應及時救助。
二、 分包人的權力、責任、義務。
1．分包人負責人（或班組負責人）是安全生產的第一責任人，對本單位安全負全面領導責任，并設立專職安全員，保證安全管理到位，不違章指揮。
2．嚴格履行各項勞務用工手續。分包人應為勞務人員購買實名工傷保險，若分包人無法自行購買，由項目部代為辦理，費用由分包人承擔對本隊人員符合用工條件負責，做到人員數量滿足生產需要，管理崗位、作業工種配合合理；保證人員的穩定，需更換增補人員時，須提前向用工單位主管領導申報，接受項目三級安全教育，持證上崗。
3．服從承包人安全管理。由于分包人不服從管理或自身原因違章作業，所導致的安全事故及第三方人員事故時，由分包人承擔事故責任和經濟賠償責任。
4．積極配合用工單位做好進場人員的安全培訓工作，對本隊使用的特種作業人員持有效操作證件山崗負責；嚴禁使用無證人員。
5．根據總包單位的施工方案和安全技術交底，針對施工特點、作業環境向本隊各工種進行詳細的書面安全交底，嚴格履行簽字手續并監督其執行。
6．經常檢查班組作業人員現場的安全生產意識、安全行為，發現問題及時解決。
7．對本施工轄區內的施工用電負有全部責任，有權拒絕不符合安全標準的用電設備。從所轄線路中連接電源，以及在開關箱以下部分必須符合用電規范要求。
8．對自行攜帶和使用的機械設備負有安全管理和維護的責任，在使用期間由于管理不善所造成的安全事故，責任自負。
9．特種作業人員必須按照國家有關規定經過專業的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。
10．定期組織本班組安全培訓教育和安全活動，且做好記錄。
11．定期組織對所轄施工區域的安全檢查，在檢查中發現事故隱患應及時整改和上報承包方。
12．服從文明施工管理，并負責所轄施工區域內的文明施工，且保證本施工轄區的安全通道、消防通道暢通。
13．對作業轄區由承包方交付使用的安全防護設施（如腳手架、木工棚、鋼筋加工棚、洞口防護、臨邊防護）的搭設、拆除負全部責任，在拆除或移動時必須同甲方匯報，征得同意后方可實施。
14．分包人進場作業人員必須遞交相關個人資料，接受承包方的三級安全教育、安全技術交底、持證上崗，未接受安全教育及考核不合格擅自上崗作業的，所發生的一切后果由分包人承擔全部責任。
15．分包人有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告，有權拒絕違章指揮及強令冒險作業。
16．在作業過程中應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理。生產經營單位的從業人員不服從管理、違反安全生產規章制度的操作規程的，由生產經營單位供應批評教育，按照有關規章制度給予處罰；造成重大事故的依據刑法有關規定追究刑事責任。
17．正確佩戴和使用勞保用品是從業人員必須履行的法定義務，這是保障從業人員人身安全和生產經營單位安全生產的需要，從業人員不履行該項義務而造成人身傷害的，生產經營單位不承擔法律責任。
18．《安全生產法》第51條規定從業人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工所需的安全知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。
19．《安全生產法》第51條規定從業人員發現事故隱患或其他不安全因素，應當立即向現場安全管理人員或本單位負責人報告。
20．當事故或事件發生后，分包人在第一時間通知承包方，了解調查事故事件經過，并及時就醫搶救，如分包人拖延上報時間的由此產生的后果自負。
21．嚴格落實動火審批手續，施工現場動火必須辦理動火審批手續，動火作業審批必須有針對性的消防措施有項目負責人簽字審批。
22．在施工中分包單位如在施工中發生爭議，應本著和平相處的原則進行協商并在同一時間與項目部取得聯系，由項目部協調解決，不得發生打架、斗毆、相互謾罵事件發生，否則按照規定給予當時雙方處罰。情節嚴重的移交當地公安機關。（先動手打人，造成對方傷害的必須賠償醫療費，誤工費等費用。）
23．貫徹安全生產、預防為主的方針，認真落實安全技術交底作業，堅持班前安全例會制度，遵守各項規章制度、操作規程，杜絕違章作業，避免和控制安全事故的發生。
24．由于雙方或第三方責任造成的安全事故，根據法律仲裁劃分相關人員的事故責任和經濟責任。
25．分包方應安全施工，遵守交通規則，施工車輛和建筑工人走出施工現場大門后所產生的一切額外費用及意外事故由分包人承擔，跟承包人無任何關系
26．雙方已熟知責任書的各項條款，承諾遵守責任書的條款規定并承擔相應的責任，本責任書雙方簽字生效。
項目經理：（簽字） 土建勞務隊負責人：
（蓋手印）
八冶建設集團蘭州南繞城高速公路建設項目
關鍵詞：軌道交通；安全技術；分析；現狀；展望
1 概述
1.1 研究背景
城市交通擁堵，已經無可辯駁的成為困擾城市發展和市民日常生活的一大問題，然而發展軌道交通是解決城市交通擁堵問題的最佳選擇，其具有占用地資源少、運載量大、安全系數高、一次投資長期受益等特點，已經成為我國城市建設發展過程中一個無法回避的決策性問題。
隨著城市化建設步伐的加快，北京市中心城不斷向周邊輻射，軌道交通建設的緊迫性也在增加。目前，北京市有計劃對市區軌道交通網進行加密，預計到2020年北京軌道交通線路將達到1000公里左右。
1.2 研究目的
通過對現階段軌道交通工程建設安全生產管理現狀的分析，加強安全生產全員、全過程、全方位管理，強化安全生產基層和基礎管理，進一步健全安全生產責任制度及規章制度，規范軌道交通工程建設安全生產管理工作，預防微小事故、遏制重特大事故和大面積坍塌事故，減少一般事故，保證軌道交通工程建設的順利、平安，保障建設周邊環境的安全。
2 軌道交通建設安全事故統計分析
收集到發生在國內外的各類地鐵建設工程技術事故，共計111起，其中：明挖法工程事故41起，礦山法工程事故26起，盾構法工程事故39起，地面及高架線事故5起，分別占調查事故總數的36.9%、23.5%、35.1%和4.5%。
本次統計的事故中，北京地區的地鐵工程建設事故總數為41起，其中明挖法工程事故12起，盾構法工程事故7起，礦山法工程事故22起，分別占北京地鐵工程建設事故總數的29.3%、17%和53.7%。根據事故資料統計，礦山法工程22起安全事故中，環境因素為：雨、污水管線，出現頻數為14次，占北京地區礦山法事故數的63.6%。
3 監理單位安全生產管理現狀
3.1 安全生產監理制度現狀
監理單位均制定了安全生產責任制，且人員職責明確，崗位齊全；制訂了安全教育培訓制度，培訓記錄較齊全。但個別單位缺少“安全生產責任制”目錄；沒有專門制定安全生產教育培訓制度，只在《監理細則》中有所體現。
3.2 資質、機構與人員管理現狀
監理單位均有資質等級許可證書，且資質等級為甲級，符合要求；多數從事監理工作的專業技術人員具備相應的執業資格，現場監理人員的資格及到位情況滿足合同要求；但個別監理單位不完全符合合同要求，監理人員變更量大，如某施工標段在土建工程完成60%以上時，監理人員的數量有所減少。
3.3 安全技術監理現狀
監理單位在監理規劃中均有安全控制專篇，并編制了安全監理方案，控制點明確，措施全面；按規定程序進行了施工組織設計與專項施工方案的審查、審批；參加了設計交底會議；有旁站監理方案，且旁站監理記錄齊全；對于重大風險源均有詳細的巡視記錄；對施工監控量測方案進行了審查，監理周報、月報齊全。但個別單位在監理細則中，質量控制點針對性不足。
3.4 對施工單位資質、安全管理制度核查現狀
監理單位均對施工單位資質、安全生產許可證進行了審查，有審查記錄；對施工單位的安全生產責任制、安全質量保證體系、規章制度進行了核查；對分包單位資質、人員資格進行了核查，且有核查記錄。但監理對特種作業人員的審查不嚴格，多數施工單位出現了特種作業人員證書過期，或缺證的情況；對分包單位人員資格的審查不夠全面，個別分包單位的上崗人員資格不合格。
3.5 設備與設施安全監理現狀
監理單位對施工單位的大型設備及部分小型設備的進行了核查，有核查記錄；對特種設備、關鍵設備進場進行了全面審查，且有審查記錄；對消防、易燃、明火作業等進行了檢查，有檢查記錄。但對施工機械、特種機械的審查不夠嚴格：調查發現，個別施工單位缺少缺少施工機械、特種機械的登記臺帳，施工機械缺少合格證。
3.6 監理資料管理現狀
監理單位的監理日志、會議紀要、月報等各項監理資料整理及時、內容齊全。但個別監理單位的監理資料整理不夠及時，監理日志記錄不夠全面。
3.7 整改通知現狀
監理對發現的問題要求施工單位整改，有監理整改通知及施工方的落實回復；對安全隱患均有排查記錄，且記錄齊全。但個別監理人員對發現的問題沒有及時要求施工單位整改，監理的責任落實不夠。
4 對策和建議
（1）建立并完善軌道交通建設安全評估制度。針對軌道交通建設風險大的特點，應開展軌道交通工程建設項目可行性研究階段的安全預評價、軌道交通工程建設全過程的安全風險評估、竣工后試運營的安全驗收評價及運營安全現狀評價。通過專業機構的評價評估工作，識別各階段的安全隱患，加強安全風險管理。
（2）加強對專業分包、勞務分包單位的管理。進一步改善對總包和分包施工單位的管理辦法，定期監督和檢查總包單位對分包單位實行統一管理的情況；規范勞務分包單位在工程管理中的責任和義務，如測量方案、起重方案不允許勞務分包單位出等；同時對分包單位的從業人員加強培訓教育，提高分包單位從業人員素質。
（3）加強建設施工安全監管工作。一是針對軌道交通建設專業力量嚴重不足的情況，應加大對政府部門安全監管人員、監理人員、施工單位的項目負責人和安全管理人員的安全培訓力度，加強監管隊伍建設，提高安全監管能力；二是加大安全監管力度，特別是要強化安全風險源的監督檢查，嚴厲查處各類違法行為。
（4）增強安全技術管理的針對性。在編制施工組織設計與專項施工方案時，要針對不同施工工法、施工場地及周圍環境、地質條件、施工中可能給施工安全和周圍地區帶來影響和危害等不安全因素，從技術上采取措施，消除隱患，確保施工安全。
（5）進一步完善應急救援機制。
關鍵詞： 經濟適用房；安全管理；問題及對策
中圖分類號： F2
文獻標識碼： A
文章編號： 16723198（2013）06005201
1 遷安市經濟適用房建設工程概況
遷安市經濟適用房項目，由遷安市華龍建筑公司總承包。該項目位于市區南五環東段路南側，規劃占地約418畝，工程共分兩期建設，一期工程共占地185畝，可建住房18棟，建筑面積19萬平方米，可容納1900戶家庭入住。一期工程已于2010年8月開工建設，到2012年8月份，890戶家庭搬入新居。二期工程計劃投資2.4億元，建設8棟住宅樓，建筑面積9.7萬平方米，計劃到2013年年底竣工。
2 遷安市經濟適用房建設工程安全管理現狀及安全管理主要問題
遷安市華龍建筑公司從公司的管理制度以及生產責任制度都不夠完善，跟不上建筑業的高速發展。在公司的機構設置方面缺少專門的安全生產管理部門，并且各個機構的職能劃分不夠清晰。在一些情況下，華龍建筑公司的一些舉措要根據甲方或者市場情況改變自己的方針，導致一些制度根本無法實施。
2.1 安全管理體系的不健全
遷安市華龍建筑公司安全管理體系存在一系列問題，包括安全機構設置、人員配備、人員素質等方面。首先，安全管理機構的設置能按照相關規定落實，但是專業分包、勞務分包單位不能單獨設置安全管理機構，其管理側重于工程進度、質量等環節。
2.2 安全責任落實不到位
遷安市華龍建筑公司雖然建立了安全生產責任制，但仍存在安全生產責任落實不能到位問題，安全問題就是走形式，施工過程中，安全問題并沒有引起作業人員的重視。一旦發生事故，雖然對直接責任單位的處罰力度不斷加大，但對相關的責任人、相關的生產、設備、工藝技術等相關的責任部門的處罰力度不足，導致安全責任制落實不到位。
2.3 施工現場不能嚴格管理
在遷安經濟適用房工程的部分現場施工管理人員責任心較差，不能及時制止現場作業中的習慣性違章，對一些安全隱患問題不敏感、甚至無動于衷、習以為常，更有甚者，部分管理人員帶頭違規操作，施工現場安全隱患很普遍。
2.4 分包單位安全監管不到位
在施工過程中華龍建筑公司對其專業分包公司或勞務分包隊伍檢查力度不夠，不能進行基本的安全培訓教育，對其安全管理工作疏于管理。部分專業分包公司是由政府直接選擇或者指定的，華龍建筑公司對其管理較困難，缺乏有效的控制手段來制約其行為。部分專業分包公司不重視自身的管理，沒有健全的安全管理體系，現場安全管理較差，這樣的結果是分包隊伍承建工程的安全隱患較為突出。
2.5 安全教育培訓不足
華龍建筑公司對現場工作人員缺少系統的安全培訓，而大部分作業人員的文化素質偏低，安全意識較差，這是導致安全問題的最大隱患。華龍建筑公司的現場施工人員絕大部分是來自農村的農民工，他們缺乏基本的安全常識，安全意識較差，自我保護能力不強，作業時抱著僥幸的心理，普遍具有習慣性的違規現象，這是安全施工中最大的問題。尤其是項目上新招收的作業人員上崗前缺乏最基本的安全培訓，都是工作中摸索，由師傅帶著工作，根本沒有組織過專門的安全培訓班，安全教育培訓嚴重不足。
3 遷安市經濟適用房建設工程安全管理問題原因分析
3.1 對安全生產的重視程度不夠
遷安市華龍建筑公司不能真正認識到施工安全責任的重要性，沒有把施工的安全管理工作放到正確的位置上，不能及時傳達、貫徹和落實國家有關的建筑法律、法規、規范到每一個施工現場。在管理中，對于安全文明施工監管力度不夠，檢查不夠，處罰力度不夠，部分企業領導、項目經理對于安全管理知識走過場，應付檢查，因為對建筑施工的安全產生很大影響。
3.2 建筑行業的市場狀況直接影響建筑業安全生產
建筑市場不規范，監管不嚴。建筑市場秩序不能有效規范，存在非法轉包、違法分包及掛靠現象，建筑市場上還存在著標價過低、任意壓縮施工工期等問題，再加上建筑業進入門檻兒較低，部分水平較低、素質不高的施工企業或工程隊伍的存在，都造成建筑行業的巨大安全隱患。
3.3 勞務分包單位的安全管理對安全生產產生影響
由于華龍建筑公司沒有按照嚴格的標準考核分包企業，對現場施工人員設置的門檻較低，而且他們所需要的文化素質相對偏低，許多一線從業人員安全知識技能較低，自我救護能力不高。同時還有相當一部分人員本身不具有安全管理知識，因此，低管理水平導致安全事故的發生。
3.4 遷安華龍建筑公司對安全生產資金投入不足
由于遷安市經濟適用房是遷安市人民政府投資，資金有時不能按期發放，華龍建筑公司采用借高利貸的方式自己墊付工程款；為了承攬工程惡意壓低招投標價格，甚至虧本，希望從工程施工的變更和索賠中得到工程款的補償。盡管政府明確規定建設單位必須設立安全專項基金，但施工單位經費有限，真正投入的專項基金只占總投資的0.7%，其中有些部分資金還被化解為華龍建筑的額外成本。
3.5 影響施工安全的眾多因素控制難度大
遷安市華龍建筑公司人工作業較多，其中幾百米施工
作業人員在有限的空間內交叉作業，施工過程中露天作業多、作業流動性強、沒有規則性，工期緊、強度大、設備量多，施工周期長，施工隊伍分散、管理困難、人員流動性強、高處作業、立體交叉作業多及施工現場地理環境和季節氣候等等對施工現場的安全產生很大的影響。
4 遷安市經濟適用房建設工程安全管理保障措施
4.1 健全安全生產管理體系
針對遷安市華龍建筑公司在遷安市經濟適用房工程中的安全問題，為其設置安全生產管理系統。由于遷安市經濟適用房工程是一個27萬平方米的項目，所以應設專職安全員6名；配備5人組成的安全整改隊，負責施工現場安全整改。
4.2 強化安全生產責任制
作為工程施工企業華龍建筑公司一定要建立和健全建筑施工安全管理責任制，以安全管理為主制定各項管理制度和規定，在日常工作中明確各級領導和操作人員的具體的安全職責和義務。建立并健全各項安全管理規章制度，可以讓企業在施工管理和日常管理中做到有章可循、違章必究、獎懲分明。
4.3 完善施工現場安全生產規章制度和安全管理標準
企業的經營過程中要去制定并實現制度化管理，制定的安全制度要在安全法律和行業規定的標準框架下，所制定的制度的內容符合標準，內容具有針對性，尤其是安全生產的管理制度更應該具有實效性并且操作性強，例如：針對建筑生產一線的員工制定，并讓他們認真學習。一項管理制度要具有合理、完善、可操作性等特點，這樣對企業領導的決策極為有利，同時可以起到規范企業和企業員工行為的作用，最重要的可以指導建筑企業一線安全生產，并增強作業人員的安全操作意識，有利于企業的安全管理。
4.4 加強安全生產教育培訓
在項目開工前，華龍建筑公司應該讓項目經理組織對遷安市經濟適用房項目部管理人員的各管理崗位責任制的安全教育會議，明確熟悉各管理崗位的安全生產責任，使安全生產責任制落實到每一個人的身上。由于遷安市經濟適用房建設項目的大多數為農民，一般不會從事太長時間工作，所以流動性比較大。并由施工安全部負責對其進行安全教育，在上班前，各班組長要對班組人員進行安全教育，由現場工長負責監督落實。
4.5 合理投入安全生產所需的資金
目前我國對安全的投入的資金與GDP的比例非常小，僅為0.7%左右，反觀發達國家的安全投入資金，卻占到GDP的3.3%左右，說明我國對于安全投入嚴重不足。安全成本投入的增加是重視安全生產的直接表現，但其本質應是對安全的一種投資。這種投資的直接結果是減少企業事故的發生或杜絕安全事故。 同時它也是企業保證持續生產、維持正常效益的根本。施工企業對安全管理的能力導致它們采取的不同的安全技術措施；對于安全投入不同的情況，可能會導致不同的效益。華龍建筑公司要根據具體工程情況，分析自身的狀況，確定安全投入的最佳的資金額度。
5 結語
總之，建筑安全工作是一項很復雜的系統工程。在建筑施工企業管理中，安全管理構成其重要的組成，安全管理的水平高低會影響到建筑企業的社會信譽，同時會導致其經濟效益的變化。因此，建設部門、監理部門、建筑企業應該齊心協作，齊抓共管安全生產，政府行政主管部門采取有效的監管力度，就能將建設項目安全生產管理工作做好。
參考文獻
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[2]王育明.淺談建筑施工的安全與質量管理[J].中國新技術新品，2011，（01）.
【關鍵詞】總包；專業分包；管理；
1 引言
城市建筑不斷發展，新材料、新技術、新專業、新產品的出現及應用，以及人們對建筑產品的期望不斷提高，必然要求專業分工越來越細。總包單位為追求利益最大化，也必須實行分包。一項工程，可能會出現幾家、幾十家、上百家專業分包單位，對各分包單位的管理直接影響到工程的造價、質量、安全等，管理難度大，且往往因為總包單位自身管理存在缺陷，總包對分包的管理如同虛設，分包單位又因所承攬的工程內容較少，不能派駐有經驗的現場管理人員，因此有效加強對分包單位的管理，是當前亟待解決的一個問題。
2 現階段分包管理常見問題：
2.1 分包單位現場管理人員及工人素質不高，現場負責人無執業資格，無專職安全員、專職資料員、造價人員、缺少個別專業的工程師，部分工人為臨時雇傭，技術水平不到位等人員問題。
2.2 分包單位供應材料存在質量問題，魚目混雜，以次充好等；施工質量不符規范、標準、圖紙要求；對甲供材料設備不通過任何檢驗，全部直接使用。
2.3 分包單位因為單位較小，資金周轉不靈，現場管理混亂等導致工期拖延，往往拖到總包單位完工之后；
2.4 分包單位對其它各方的成品保護意識淡薄，經常出現交叉污染、成品損壞、返修等情況。
2.5 分包單位安全管理較差，安全隱患較大，事故較多發。
2.6 分包單位現場人員不熟悉，甚至沒有看過合同，在現場摸著腦門施工.
2.7 分包單位忽略項目整體性、系統性，在工作面交接、聯合調試等方面只顧自己。
2.8 總分包之間存在矛盾，從而產生對立態度，不利于項目整體進展。
2.9 總包單位逃避自身對分包單位管理義務，妄圖逃避責任。
2.10 業主單位、監理單位對總分包的管理不到位。
3 有效管理分包單位應采取的措施：
3.1把好業主、監理的管理關
眾所周知，業主方的項目管理是建設工程項目管理的核心，任何工程變更，都要經過業主工程師的批準，這就要求業主工程師具備豐富的工作經驗，良好的職業道德，很高的工作效率，全盤控制的意識等綜合素質。監理單位對工程全程監理，在現場時間最長，掌握第一手施工資料。所以，提高業主、監理單位人員業務素質，加強培訓教育，是必不可少的。業務水平提高了，方能對總包單位對分包單位的管理提出指導性建議及意見，提高總包對分包的管理水平，同時對甲方直接分包單位進行行之有效的管理。實可謂“小投入，大收益”，因此，一定要把好業主、監理的管理關。
3.2 多管齊下對分包單位進行管理
對分包單位的有效管理可具體可從以下幾方面實施：
3.2.1 組織措施：
《建設工程項目管理規范》（GB/T50326-2001）預示了項目管理的發展方向，同時要求建立完善的總分包體系。首先，建設單位、監理單位、總包單位管理組織要健全，設置合理，制定相應的管理制度。同時要求分包單位要健全管理班子，與項目關系密切的職務必須設置，例如：有相應資格的現場負責人、專職資料員、專職安全員、造價人員等；明確人員職責，細化管理責任，分工明確，落實到人；分包方以負責人為中心，全員參與，各負其責；在有專職安全員的前提下，積極培養兼職安全員，盡量做到全員參與安全管理。
做好分包單位的管理工作，必須抓住對總包單位的管理。杜絕總包方包而不管的行為。對總包單位不能履行管理職責，應扣除相應的總包管理費。分包單位要提高服務意識，為業主提供好產品，為總包單位做好配合，為自身打造好的品牌。
3.2.2 經濟控制：
施工期間，由于自然環境變化、設計變更、業主要求等原因將會發生各類變更、簽證，例如：設計單位發出變更、使用要求改變、施工單位技術核定等。變更、簽證類型各不相同，責任劃分不同，簽證金額有大有小，所以要切實把握好有關法律法規、定額、造價文件等有關規定，分清責任，合理簽證。對工程量的確認、工程款的支付由監理單位嚴格審核，并隨時與投資預算進行比較，進行分析和預測，存在投資控制風險時及時提出，各方共同商議解決，力求使工程實際投資控制在合理范圍內。應以合同為依據，對于是否應簽證、是否應認質認價、費用是否重復計算、是否合法合規、取費范圍是否合理等要持謹慎態度，對合理的索賠予以簽認，不合理的拋開人情，按章辦事。對于分包方不符合標準、規范等要求的質量問題、安全問題等，進行合理的經濟處罰。
3.2.3 安全控制措施：
貫徹落實“安全第一，預防為主”，“誰施工，誰負責”的原則。很多分包方無專職安全員，工人安全意識淡薄，隱患重大，因此要強化分包單位自身安全管理，同時總包對分包單位的安全管理要到位。無論是由總包單位依法分包的，或者是由業主直接分包的，總包都必須對分包單位實施全面的安全管理。
3.3.4 施工質量管理：
首要任務是提高工人技術水平，盡量采用長期從事相應工作的熟練工，杜絕智障、身體不適宜當前工作、未成年人在場施工。技術負責人嚴把質量關，做好測量、放線、定位等前期工作。施工中嚴格按照圖紙、規范施工，不允許自行改變設計。對于危險性較大的工作，應按照相關規定提前編制專項施工方案，方案中必須包含安全措施。對于隱蔽工程應做好驗收工作，及時履行簽字手續，避免以后扯皮。材料設備采購要“貨比三家”，避免以次充好，對甲供材料設備仍要全部進行檢驗。
3.3.5 進度管理：
分包工程的進度計劃應符合上一級的進度計劃，分包的計劃需要調整時，若影響了上一級進度計劃，必須履行審批手續。分包單位要依計劃實施，做好材料設備、人員、施工機械進場時間安排，遇特殊原因及時對計劃進行調整。對于可能影響其他單位施工的工作應首先完成。把握好進度計劃的關鍵線路，并做好進度分析及進度糾偏。
3.3.6 合同管理：
對主體結構等不允許分包的部分，堅決不允許分包；對允許分包的部分，嚴格審查分包單位的資質。對私自轉包、違法分包的，依法進行處罰。
合同應按國家或地方的范本簽訂，合同各方均應按照合同條款進行質量控制、環境控制、職業健康安全控制、造價控制等，按時上報、確認已完工程量，及時支付進度款等。做到有理可依，有據可查。業主、監理、總分包方負責人均應仔細研讀合同條款，合理利用合同條款，進行合理的索賠與反索賠。對合同執行進行動態跟蹤，實時分析，及時糾正違反合同的行為。所有工程資料一定要及時收集、整理、歸檔，保證工程資料的真實性、及時性、完整性。大多數工程工期較長，各方人員均存在工作調動的可能，所以資料一定要及時完善。分包單位要與總包方建立利益共同體的觀念，切實履行合同，行使各自權利的同時承擔各自義務。
4 結語
專業分包工程管理貫穿于項目全過程，是一項綜合性很強的工作。為了做好分包工程的管理工作，應做到：分包單位努力提高自身管理能力，提高人員綜合素質；總包單位積極履行對分包單位的管理職責，以總包方的技術能力支持分包單位的管理；業主及監理單位做好管理、配合工作，積極協調各方關系，做好項目的核心管理。
參考文獻：
產品質量的好壞及施工進度目標的能否實現是工程項目的兩大硬性指標，也是企業履約能力的重要體現。而安全又是關系到施工生產順利進行，項目目標實現甚至是項目成敗的一個舉足輕重的重要因素。所以有機結合管控上述各種因素是項目管理的核心。
一、人員管理市場競爭，歸根到底是人才的競爭，人是工作的主觀能動因素，管理人是其它一切工作的前提和保證。主動性工作、用心去經營是一個項目班子凝聚力的具體體現，而凝聚力是項目團隊的核心，是項目管理的動能。
1、提高項目凝聚力，調動員工工作熱情。一個人的力量是有限的，集體的力量是巨大的。擁有一個團結的集體，將給工程建設帶來巨大的能量。項目班子應是一個團結、工作氛圍很濃的集體，項目經理做任何事情都應身先士卒，一切以工作為主，創造快速、高質的產品。
2、落實程序文件崗位職責，加強管理人員責任心。在項目開工前就根據公司程序文件編制項目管理人員崗位職責，使管理人員知道自己如何工作，崗位職能是什么，從而做好自己的本職工作。特別是工長，應有較好的專業基礎知識，不僅要掌握施工中的每一個施工工序，還應對每一個施工環節都掌握清楚，細致了解，做到多看、多聽、多做。
3、健全質量保證體系，完善質量管理網絡。為了實施項目質量控制，項目經理部應根據工程具體情況組織建立以項目經理為核心的質保體系，形成以項目經理、項目工程師、技術負責人為首，工長、分包商技術負責人及項目經理部質檢員組成的質量管理網絡，作為項目經理部控制工程質量的執行人，健全質量管理各項制度，牢固的樹立誰施工誰負責質量，誰操作誰保證質量的觀念。
4、加強對分包單位的控制和管理。首先項目經理應根據分包方的資質、施工能力和以往項目的施工質量水平進行評價選擇，選定合適的分包方后對其進行質量、技術、安全等方面的交底，并對其進行試工考核，對于不符合要求的應辭退。對于被選中的分包方，項目經理部先檢查其營業執照、資質等級證、操作人員上崗證，之后由工長對操作人員進行全面質量教育，確保按圖和規范施工。項目經理部依據質量要求及工程實際特點制定具體的質量保證措施，編制《分包工程管理細則》，并要求其嚴格遵守和執行。
二、施工組織管理直接影響著一個項目實施的好與壞，不但要看管理人員本身的素質，更主要的是如何組織好施工，下面從以下幾個方面談談這一問題。
1、企業形象宣傳，項目第一窗口。當今國際市場競爭愈來愈激烈，企業之間的競爭已不是產品、質量、技術等方面的競爭，已發展為多元化整體的競爭。現在的市場競爭，首先是形象的競爭，推行企業形象設計，實施企業形象的競爭，推行企業形象設計，實施企業形象戰略。在項目管理過程中，要始終貫穿著品牌的效應、廣告的作用。要盡可能擴大宣傳，建立起企業與眾不同的個性形象，使企業產品與其它同類產品區別開來，在同行中脫穎而出。可以從內外兩點理解CI系統的作用：對外可以提高企業知名度，擴大市場。對內可以使企業項目人員被CI系統所帶來的視覺聽覺所感染，感受到與所在項目在一起的自豪感和歸屬感，從而會向呵護和關愛自己孩子一樣主動性地為了項目的發展更盡一份力。
2、做好施工前的準備工作，為順利施工打下堅實的基礎，明確工程質量目標，項目前期的工作開展可以說是重中之重。第一，資源配置要盡量優化，相關的技術文件、經濟文件要切實可行，技術文件要經過多方案必選，優中選優，合理、環保，節約成本。經濟文件要考慮細致，減少合同風險及在施工過程中容易引起的爭議。特別是施工范圍的覆蓋及交界面的劃分，考慮周全細致是工程順利進行，避免因為爭議影響施工的重要因素。
3、施工過程中嚴格控制，分析質量形成的一般規律和階段內容，用系統的觀念把它們聯系起來，形成項目工程的質量環，落實質量環各個階段質量職能的分配，并進行質量職能的展開，組織協調使它們相互依存，相互作用，相互促進，形成有機的活動整體，實施過程的質量控制。施工進度計劃編制要合理，變更簽證要及時。施工進度計劃的編制要根據流水段的劃分、工作面的大小編制相應的勞動力計劃和相應的材料需求及周轉計劃，使計劃與保障措施充分結合。另外要從勞務方的角度去考慮施工部署，盡量避免和減少窩工，因為共贏才會更好合作，尤其是要避免出現停工待料的施工組織問題，否則將會直接影響參建勞務的信心，造成勞力流失。施工進度要分級，逐級細化，分部落實，及時糾偏，全程控制。在施工過程中，變更增項要認真對待。項目人員一定要把實物量如實反映在變更單上，及時請甲方、監理簽字認可。這樣就不會在工程完工之后出現扯皮、否認情況的發生，為最后的結算創造條件。
資料的收集與整理要與施工進度同步。在施工過程中，資料很重要，它是施工的依據和施工過程的記錄，是企業管理和項目管理的重要組成部分。在工程項目的建設過程中，為了證明一些工程部位的質量狀況，證明各項質量保證措施的有效運行，必須做到有完善的質量記錄。這些質量記錄是工程技術資料的核心，是工程質量的證明。所以要有計劃、有步驟地做好技術資料的建立、收集、整理工作，明確專人管理，要與工程進度同步相協調。資料形成及時、準確、完整、清晰，即是項目管理水平的體現，也是企業管理水平的體現。
4、在工程管理中一個重要的管理環節，即對勞務層的管理，直接說就是如何正確高效的管理一線生產工人。在我國，建筑勞務分包模式一般分為兩種，即總分包模式和勞務分包模式，這兩種模式各有利弊。為了更好地提高總包履約能力，加強總包管理，服務好業主，打造合格滿意工程，我們可嘗試采用介乎于這兩種模式之間的新的模式，即我們采用大包模式，但總包方一定要有自己一定數量的直屬工人，類似工程突擊隊，可以在總包各個項目間調動使用，減少閑置成本，提高利用率。分包人員不足時總包機動地引進一些新的勞務工人，但勞務費用仍然由分包單位承擔。這種新的模式能夠更好地發揮總包管理優勢，增加總包管理的機動靈活性，既可以轉嫁風險又可以變被動為主動。
三、安全質量管理
安全，對于一項工程的成敗，就是舉足輕重的部分，工程完成得再好，如果發生安全事故，那么也將覆蓋住所有的成績。
1、加強安全教育
要對施工人員做好安全培訓教育，針對建設施工人員素質參差不齊的實際情況，區分層次，突出重點、兼顧普遍，采取多種方式做好安全教育培訓工作，對特種作業人員（電焊工、電工、起重工等）要結合工種進行崗前安全教育，必須經有關部門做好安全防護、救護等基本的安全知識培訓并合格后方可上崗。同時加強施工人員的自我保護意識。
2、提高安全意識
要提高施工現場安全意識和施工人員操作技能。現場堆放的各種物料分類放置，確保消防通道暢通，要對樓梯口、進出口、洞口、預留管道口等進行嚴格保護，利用建筑外網進行全封閉保護，拉掛合格安全網，設置安全標志牌。同時給進入施工現場的所有人員配備安全帽，給高處作業人員配備安全帶，對違反者一經發現立刻予以制止，耐心教育并嚴格按章處理，讓所有施工人員充分認識施工安全生產的重要性和必然性，進一步提高建筑施工安全意識。
3、落實安全管理
房屋建筑施工安全管理要落實到每一個崗位和具體人員。將安全管理責任制貫穿到施工生產過程的每一個階段、每一個環節之中。通過責任制的落實和安全體系的建立，把各職能人員、施工項目經理、安全員等聯在一起，重點監督檢查項目施工過程中設施的安全性、防護的有效性，使管理人員增強管理意識，真正為安全生產負責。
4、建立安全事故應急預案
在建筑施工安全管理中，為提高抵御建筑施工大安全事故的快速反映能力，最大限度減少事故損失，要建立安全事故救援預案體系。選派骨干力量設置通訊組、搶救組、交通治安組、救治組、物資供應組、善后處理組，備齊救援物資，如車輛、擔架、氧氣袋、止血帶等，按照各自的職責和分工迅速有效地組織搶險救援工作，防止事故擴大，努力減少人員傷亡和財產損失。房屋建筑施工安全管理直接關系到人身安全和建筑工程的順利進行，建筑單位和施工人員在施工過程中要高度重視施工安全。在減少房屋建筑施工安全隱患，加強防范措施的同
四、成本核算的管理、創造良好的質量是為了企業的信譽，取得社會效益，而創出信譽可多承攬工程、創造經濟效益，經濟效益是企業生存和發展的根本。
1、完善項目核算，實現會計與成本的統一。項目作為三級核算體制的基礎，既是承包中心又是責任中心。因而全員、全方位的項目管理要求成本與會計實現統一。項目經理是施工全員內部一級生產單位，按照項目管理要求，配備各類人員。財務部門應為每一項目設立單獨賬戶。項目部應作為內部獨立的核算單位，簽訂承包合同，對內部、外部的各項經濟往來實行有償服務，達到責、權、利分明。項目成本員同時也是項目會計員，對原始記錄，統計工作要求數據及時、準確、完整，并且要求項目的基礎工作進行規范化管理，材料進場驗收、入庫、領用出庫等須有嚴格的出、入庫單記錄。同時搞好計劃、統計、定額三者的統一。建立健全成本考核臺賬，使成本與會計達到同步。要求搞好項目成本預測、預控，使人工費、材料費、機械費、其它直接費等成本項目及時進行盈虧對比分析。同時根據審核無誤的原始憑證編制記賬憑證、登記賬簿，每月編制獨立的成本報表及資產負債表、損益表、財務狀況變動表等。只有實行會計與成本核算的統一，才能充分行使理財自，建立面向未來決策的算“活賬”的現代管理會計轉變。
2、立足項目管理，加強成本核算。施工企業實行全員承包、全方位核算過程，必須明確核算的目標及內容。根據工程項目的特點，項目成本一般占項目工程造價的82%左右，這一特點決定項目核算的中心是項目責任成本的核算，項目管理的中心是成本管理。
3、靜態的核算與動態的管理相結合。項目管理是全方位的動態管理，而成本核算就是通過一系列的靜態核算、靜態數字把施工管理中的問題折射出來，使項目內容看得見，摸得著，并及時發現、及時反饋、及時解決。這一方面已取得了良好的經驗。
4、強化成本管理，落實指標，獎懲兌現。通過項目管理，成本控制，實行以成本的好壞、承包指標的完成程度對項目進行獎罰，實行工效掛鉤。如在季度、年度，公司根據各項目承包指標的落實情況、成本降低率的高低考核項目，進行獎勵。各項目資金的高低完全是自己干出來的，體現了多干多得。這樣不但提高了項目全員的成本意識，提高了積極性、主動性，而且避免施工中的浪費，有效降低了成本。
結語
關鍵詞:建筑施工、安全管理、問題分析、優化措施
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
引言：
我國的建筑業，隨著工業的飛速發展和城鎮的不斷擴張，以及人們對居住環境要求的不斷提高，催生了大量的建筑施工企業、和施工隊伍，很多建筑施工企業因成立時間短，企業規模小，安全監督管理體系及制度不健全，執行力不夠，以及安全文化底蘊薄弱。造成安全管理混亂，安全生產事故頻發，事故起數和死亡人數一直居高不下，在各行業中僅次于交通、礦山居第三位，嚴重影響從業人員健康安全和違背國家安全發展，清潔發展的主題。因此，如何做好建筑企業的安全生產管理，已經成為擺在我們面前一個非常嚴竣的課題。
1、 當前我國建筑施工安全管理主要存在問題
1.1、政府監管方面
政府主管部門對一些企業資質審核審批方面工作流于形式，對企業申報的專業技術人員和安全管理人員資質審查僅限于書面，缺乏現場監督檢查，使一些不具備安全生產條件的隊伍利用買證掛證等手段，非法獲得建筑施工企業相應資質，甚至某些負責審批的政府部門相關人員收受企業賄賂，違法審批。使一些不具備安全生產能力的皮包公司混進建筑施工領域，違法非法承攬工程。給建筑施工安全管理帶來極大隱患和難度。
1.2、企業分包商安全管理方面
一些建筑企業承攬工程后層層分包，甚至是分包給沒有安全生產資質的施工隊伍，這些施工隊伍為了能夠承攬工程，掛靠到有相關資質的建筑施工企業，進行建筑施工生產活動，這些施工隊伍沒有健全的安全管理體系，沒有專業的安全管理人員，監護人不清楚自己的崗位職責，安全監督管理體系形同虛設。給建筑施工安全監督管理帶來了極大的隱患，使安全生產事故頻發，造成了重大的人員傷亡和財產損失。因此，建筑企業要想實現安全發展，慎重選擇分包商，完善分包商安全監督管理體系建設，勢在必行。
1.3、企業安全資金投入嚴重不足
1.3.1目前，建筑施工市場競爭日趨激烈，許多建筑企業為了能夠承攬工程項目，不惜低價中標，大幅消減施工現場應有的安全措施費用.
1.3.2、一些建筑企業一味追求效益最大化，忽視安全，甚至是“口號安全”， 不按相關法律法規進行安全生產投入，“安全第一”成為一句空話，使施工現場各項安全措施和安全監督管理不能正常運行，造成企業安全監督管理模式混亂，施工人員只能得過且過，安全措施不能有效落實，安全生產沒有保障。
1.4、職工沒有話語權
1.4.1、企業改制，工人沒有自己組織的“工會”，現有的“工會”也是由企業設立，受企業行政領導，當職工利益與企業利益發生沖突時，很難行使“工會”的基本權利，更談不上維護工人的“安全生產權益”。
1.4.2、一些企業職代會也形同虛設，參會代表由公司指定，并不是由職工自主選舉產生，職工合理的安全生產訴求不能及時反映，基本的“安全生產權益”得不到保障，職工主人翁地位得不到體現，極大打擊了職工安全生產積極性，職工在面對施工生產存在的安全問題消極對待，得過且過。
1.5、安全培訓不足
1.5.1、由于我國經濟建設的迅猛發展，現有建筑企業員工數量很難滿足經濟建設發展需要，因此大部分建筑企業聘用了相當數量的來自農村進城的務工人員。這些人員由于文化水平偏低，加之沒有經過正規培訓，對建筑安全生產知識匱乏，這是造成施工生產安全事故的主要原因之一。
1.5.2、部分建設單位和建筑企業在建設過程中，為了趕工程進度或降低安全培訓費用及時間，企業臨時招聘的勞務人員，未經安全培訓上崗或不按國家標準課時培訓的現象非常普遍，一些企業以卷代培，安全培訓流于形式。勞務人員缺乏必要的安全生產技能，有的勞務人員上崗只有幾天就發生安全事故的現象比較普遍。
1.6個人安全防護
建筑業的個人安全防護裝備落后，質量低劣，配備嚴重不足，與發達國家差距很大。能夠按照國家標準配備安全鞋、安全眼鏡和耳塞等安全防護用品的企業少之又少。
2、 優化措施
2.1、政府加強對職能部門監管
政府應加強對安全生產相關職能部門的監控和管理，建立健全職能部門行政審批負責人的行政責任和法律責任追究制度，對申報相關資質的建筑企業概況向社會公示，并公開舉報電話，使違法違規申報、審批暴露在陽光下。
2.2、加強分包商管理及培訓
2.2.1、分包商的選擇是干好工程項目的關鍵。建筑企業應該遵守《建筑法》、《合同法》、《招投標法》、《安全生產法》等相關法律法規的規定，選擇有相應資質和實際施工能力的分包隊伍。
2.2.2、建筑企業應建立健全安全組織，制定嚴格的安全管理制度，把分包方的安全管理列為項目管理中的重要內容。要求分包商配備專職安全員，持證上崗，并統一納入項目管理，且權責一致。
2.2.3、定期對分包商進行安全教育，組織學習國家及行業相關的安全法律法規和操作規程；加強安全檢查和考核，要求分包商有滿足安全施工條件的安全資金投入；發現隱患立即采取措施解決；將安全檢查與經濟獎罰，行政處罰掛鉤。
2.3、加大安全資金投入
2.3.1、國家相關職能部門應加強建設單位招投標管理，避免因建設企業為節約成本，最低價中標，施工企業中標后無利潤空間，從而壓縮安全措施費，使施工現場風險隱患得不到及時的治理，措施不能落實到位，造成安全管理混亂。
2.3.2、建筑企業應加強建筑工程標準化、規范化管理，確保建筑工程安全防護、文明施工措施費專款專用，為員工配備符合安全標準的勞動保護用品，滿足勞動者施工安全要求，保障和改善施工從業人員的作業條件和環境，防止和減少建筑施工生產安全事故發生。
2.4、加強安全培訓
2.4.1、各級政府職能部門應依照《安全生產法》第二十條至二十三條規定，加強指導和監督建筑施工企業，執行和貫徹《安全生產法》對從業人員安全培訓內容及課時的情況，避免建筑企業因搶工期或降低培訓成本等，以卷代培，或者不經安全培訓上崗情況的發生。
3、結語
安全生產是永恒的主題，營造企業安全文化是建筑企業安全發展的關鍵，安全文化的核心是“人”。企業領導層應首先樹立“安全第一”的觀念，經常到基層傾聽員工的對安全工作的建議及訴求，為員工創造良好的安全文明施工環境，讓員工感受到領導對職工健康安全環境的重視，調動每一名員工的主觀能動性和安全生產積極性，使員工樹立正確的安全價值觀，從而實現“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”的轉變。只有通過營造企業安全文化，使全體員工有共同認可的安全價值觀，營造自我約束、自主管理和團隊管理的安全文化氛圍，才能最終實現企業的長治久安。
參考文獻
[1].鄧為明.加強工程合同管理合理控制工程造價[J]中國西部科技。2009-06（16）
關鍵詞：勞務分包；管理流程；實名制
1 勞務分包的定義及范圍
勞務作業分包是指施工總承包企業或者專業承包企業將其承包工程中的勞務作業發包給具有相應資質和能力的勞務分包企業完成的活動。其范圍包括：木工作業、砌筑作業、抹灰作業、石制作業、油漆作業、鋼筋作業、混凝土作業、腳手架作業、模板作業、焊接作業、水暖電安裝作業、鈑金作業、架線作業等。
2 勞務分包的選擇及其管理流程
勞務分包單位信息的收集資格預審實地考察評定培訓推薦勞務分包勞務分包單位參與投標評標及確定中標單位簽訂勞務分包合同注冊、登記進場施工及現場管理考核、評估協作終止。
2.1勞務分包單位隊伍資源信息的收集
總承包商應定期組織職能部門進行勞務分包單位資源信息的收集、篩選，定期將經篩選的勞務分包單位資源信息提供給內部的相關部門和單位。
勞務分包單位隊伍資源信息篩選的要點：具有良好施工信譽；具有充足的勞動力及管理人員資源；符合施工要求的各種資格條件；具有較完善的內部管理體系。
2.2資格預審
資格預審內容：勞務分包單位的企業性質、資質等級、社會信譽、資金情況、勞動力資源情況、施工業績、履約能力、管理水平等。
2.3實地考察
實地考察內容：企業規模、內部管理模式、管理水平、獲獎情況、管理人員及勞動力狀況；近三年竣工工程的業績情況及履約狀況；在施工程實體施工質量、成本管理水平、現場管理水平、文明施工狀況、勞動力分布。
2.4評定
評定要點：勞務分包單位內部管理水平要符合工程項目施工的要求；管理人員及勞動力相對穩定；工程實體質量控制能力能夠滿足實現質量目標的要求；企業信譽良好；無不良行為和訴訟記錄。
2.5培訓
培訓內容及要求：總承包企業概況、總承包管理模式、工程質量、安全、進度、成本等的管理運作方式以及勞務分包單位員工職業技能等。
2.6勞務分包單位參與投標
按國家及地方關于勞務分包招標管理的辦法規定和程序，選擇勞務分包單位參與投標。所推薦的勞務分包單位應來自合格分包單位隊伍名錄，根據工程項目具體情況的要求，推薦相應資質等級勞務分包單位。
2.7評標及確定中標單位
由“勞務分包招標工作小組”組織進行評標、議標工作，由“勞務分包招標領導小組”確定中標單位。確定中標單位的主要依據：滿足招標文件規定；合理低價；方案符合招標文件要求。
2.8簽訂勞務分包合同
采用建設工程施工勞務分包合同范本，總承包單位與勞務分包單位簽訂勞務分包合同。
2.9注冊、登記
中標的勞務分包單位到總承包單位辦理注冊登記手續。
由總承包單位協助中標的勞務分包單位辦理地方政府的注冊手續（包括工程注冊、勞務注冊、到地方建設行政主管部門設立的建筑工程勞務發包承包交易中心和管理中心辦理注冊備案手續及施工許可證。
2.10進場施工及現場管理
總承包商全權負責勞務分包單位在施工現場的管理，包括負責人場教育和施工過程管理等。勞務分包單位及勞務人員按工程所在地建設行政主管部門及總承包商的規定辦理各種手續，嚴格遵守現場安全文明、環保和職業安全健康規定，按規定要求持證上崗。
2.11考核、評估
嚴格的考核和評估是促進勞務分包單位管理能力提高的有效方法。總承包商應對勞務分包單位進行分階段考核和評估，考核和評估的結論記人分包方信用檔案。
2.12協作終止
按照總承包商與勞務分包單位簽訂的合同，當勞務分包單位完成約定的施工任務、檢驗合格、工程款結清后，本次合同終止。
3 勞務工人應實行實名制管理
勞務工人實名制管理是在貫徹實施國務院《關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》（[2003]94號）的過程中，由各地方工程建設行政主管部門和建筑企業提出的，是為了規范建筑市場的正常秩序、加強建筑企業用工合法性管理的一項重要舉措。
3.1勞務工人實名制管理的作用
3.1.1通過實名制管理，對規范總分包單位雙方的用工行為，杜絕非法用工、勞資糾紛、惡意討薪等問題的發生，具有一定的積極作用。
3.1.2通過實名制數據采集，能及時掌握了解施工現場的人員狀況，有利于工程項目施工現場勞動力的管理和調劑。
3.1.3通過實名制數據公示，公開勞務分包單位企業人員考勤狀況，公開每一個農民工的出勤狀況，避免或減少因工資和勞務費的支付而引發的糾紛隱患或惡意討要事件的發生。
3.1.4通過實名制方式，為項目經理部施工現場勞務作業的安全管理、治安保衛管理提供第―手資料。
3.1.5通過實名制管理卡金融功能的使用，可以簡化企業工資發放程序，避免農民工因攜帶現金而產生的不安全，為農民工提供了極大的便利。
3.2勞務實名制管理的主要措施
3.2.1總承包企業、項目經理部和勞務分包單位必須按規定分別設置勞務管理機構和勞務管理員（簡稱勞務員），制定勞務管理制度。勞務員應持有崗位證書，切實履行勞務管理的職責。
3.2.2勞務分包單位的勞務員在進場施工前，應按實名制管理要求，將進場施工人員花名冊、身份證、勞動合同文本、崗位技能證書復印件及時報送總承包商備案。總承包方勞務員根據勞務分包單位提供的勞務人員信息資料，逐一核對是否有身份證、勞動合同和崗位技能證書，不具備以上條件的不得使用，總承包商不允許其進入施工現場。
3.2.3勞務員要做好勞務管理工作內業資料的收集、整理、歸檔，包括：企業法人營業執照、資質證書、建筑企業檔案管理手冊、安全生產許可證、項目施工勞務人員動態統計表、勞務分包合同、交易備案登記證書、勞務人員備案通知書、勞動合同書、身份證、崗位技能證書、月度考勤表、月度工資發放表等。
3.3勞務實名制管理的技術手段
實名制采用“建筑企業實名制管理卡”，該卡具有多項功能。
3.3.1工資管理。勞務分包單位按月將勞務人員的工資通過郵政儲蓄所存入個人管理卡，工人使用管理卡可就近在ATM機支取現金，查詢余額，也可異地支取。
3.3.2考勤管理。在施工現場進出口通道安裝打卡機，工人進出施工現場進行打卡，打卡機記錄工人出勤狀況，項目勞務員通過采集卡對打卡機的考勤記錄進行采集并打印，作為工人考勤的原始資料存檔備查，并作為公示資料進行公示，讓每一個勞務人員知道自己在本期內的出勤情況。
3.3.3門禁管理。勞務人員出入項目施工區、生活區的通行許可證。
3.3.4售飯管理：勞務分包單位按月將每個勞務人員的本月飯費存入卡中，工人用餐時在售飯機上劃卡付費即可。
4結語
勞務分包施工隊管理是一門難讀的學問，在勞務管理時，我們需認真積累經驗，及時總結教訓，進一步的提高著我們的管理水平，為能夠在安全、質量和工期等方面滿足業主方的要求打下堅實的基礎，實現三贏：項目部的勞務管理水平得到進一步提高，增強經濟效益，贏得業主和社會的認可。
參考文獻：
