時(shí)間：2023-09-04 16:55:19
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇?jiǎng)趧?wù)分包管理存在問(wèn)題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、勞務(wù)合同備案、每月報(bào)送勞務(wù)信息報(bào)表情況
根據(jù)《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包管理的通知》規(guī)定，勞務(wù)分包合同簽訂后的7個(gè)工作日內(nèi)及勞務(wù)作業(yè)開(kāi)工前由勞務(wù)發(fā)包人將勞務(wù)分包合同、勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、《市建筑勞務(wù)分包合同備案表》、勞務(wù)分包企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)報(bào)送區(qū)建設(shè)局備案。分包合同內(nèi)容發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)自合同變更后7個(gè)工作日內(nèi)，將勞務(wù)分包合同送窗口重新報(bào)備。勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)在每月5日前向區(qū)建設(shè)局報(bào)送上一月勞務(wù)發(fā)包人撥付勞務(wù)分包價(jià)款記錄（附銀行進(jìn)賬單）、本企業(yè)各施工項(xiàng)目的工資發(fā)放記錄和各班組長(zhǎng)的基本信息材料。目前，多數(shù)企業(yè)能夠認(rèn)真執(zhí)行文件規(guī)定，但仍有一些企業(yè)存在以下問(wèn)題：
勞務(wù)合同未備案，每月報(bào)送信息不及時(shí)、不完整。第二季度我區(qū)在建項(xiàng)目59個(gè)，共有31家勞務(wù)單位承接勞務(wù)分包業(yè)務(wù)。17個(gè)項(xiàng)目的勞務(wù)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向我局遞交上一月勞務(wù)信息資料，12個(gè)項(xiàng)目超時(shí)遞交，14個(gè)項(xiàng)目的勞務(wù)單位經(jīng)我局多次催促后至今都未遞交勞務(wù)資料，其中有5個(gè)項(xiàng)目施工單位未向我局備案勞務(wù)合同。在及時(shí)遞交的17個(gè)項(xiàng)目的勞務(wù)資料中也還有3個(gè)項(xiàng)目的勞務(wù)資料存在不完整及數(shù)據(jù)有誤現(xiàn)象，銀行進(jìn)賬單、工人工資單的欠缺情況和工人工資表代簽現(xiàn)象較為突出。
對(duì)以上存在問(wèn)題，我局發(fā)出了督促限期整改通知書(shū)。
二、開(kāi)展勞務(wù)管理檢查情況
我局于7月12日至7月18日開(kāi)展年第二季度在建工程建筑勞務(wù)檢查，檢查了15個(gè)在建工程項(xiàng)目，涉及建設(shè)單位14家、施工單位14家、監(jiān)理單位11家、勞務(wù)單位11家，發(fā)出督促限期整改通知書(shū)14份。
檢查結(jié)果表明：大部分施工企業(yè)和勞務(wù)單位基本能遵照《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包管理的通知》（建〔〕26號(hào)）文件開(kāi)展勞務(wù)工作，建設(shè)工程拖欠工資投訴案件比往年有了較大幅度的下降，清欠工作取得了預(yù)期的成效。但檢查中發(fā)現(xiàn)存在支付勞務(wù)款和發(fā)放工資不規(guī)范情況，拖欠工資的隱患仍然存在，主要問(wèn)題有：
（一）部分私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主單位未按進(jìn)度撥付工程款，施工單位墊資建設(shè)施工，存在拖欠勞務(wù)款的隱患。
（二）部分施工企業(yè)未按月及時(shí)撥付勞務(wù)分包價(jià)款到勞務(wù)企業(yè)銀行指定賬戶(hù)，撥付的勞務(wù)款占工程款的比例過(guò)低（不足20%），不能足額支付工人工資。
（三）存在工資表代簽名、工資代領(lǐng)情況。
三、處理意見(jiàn)
根據(jù)本季度勞務(wù)管理的綜合情況，經(jīng)研究決定：
（一）對(duì)未在每月5日前向區(qū)建設(shè)局報(bào)送上一月勞務(wù)發(fā)包人撥付勞務(wù)分包價(jià)款記錄、本企業(yè)各施工項(xiàng)目的工資發(fā)放記錄和各班組長(zhǎng)的基本信息材料的勞務(wù)分包企業(yè)：市建工公司（市洪前中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓及宿舍樓項(xiàng)目腳手架分包）、市建工有限公司（農(nóng)發(fā)生物A8\A9處理車(chē)間）通報(bào)批評(píng)。
（二）對(duì)未將勞務(wù)分包合同送至我局備案、每月未向我局報(bào)送信息表的施工單位市集三建筑工程有限公司（后濱安置房二期（C區(qū)）C4-C11號(hào)樓市政配套工程）、集團(tuán)有限公司（新城首期開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃一路二路、六路東段道路工程）、省建設(shè)集團(tuán)有限公司(X2009G05地塊（首開(kāi)領(lǐng)國(guó)際）-A1-C（15#-22#樓、S-6#樓、15#-22#樓地下室）)、中太建設(shè)集團(tuán)股份有限公司（德鉅（）特種合金制品有限公司1#廠(chǎng)房、鋼材城（廠(chǎng)房B～廠(chǎng)房G））、建筑工程公司（內(nèi)厝中學(xué)科技藝術(shù)樓）等5家施工單位通報(bào)批評(píng)，記入不良行為記錄。
四、有關(guān)要求
（一）受批評(píng)的施工、勞務(wù)企業(yè)要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，分析存在問(wèn)題的原因，舉一反三，落實(shí)勞務(wù)管理制度，提高企業(yè)管理水平，認(rèn)真整改自身存在問(wèn)題，并將整改情況及時(shí)報(bào)我局安全科。各企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高管理水平，維護(hù)廣大外來(lái)務(wù)工者的根本利益，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】工程施工；工程分包；存在問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）07-049-01
一、前言
建筑工程分包市場(chǎng)是隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和社會(huì)分工的發(fā)展，人們追求建筑市場(chǎng)效率，實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)的必然產(chǎn)物。由于不同建筑公司的專(zhuān)業(yè)設(shè)備、管理方式、人員的素質(zhì)和專(zhuān)長(zhǎng)不同，在承擔(dān)項(xiàng)目時(shí)，衡量不同公司的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)將某一部分工程或某幾部分工程分包出去，讓不同的公司實(shí)施自己專(zhuān)長(zhǎng)的部分，從而達(dá)到提高工程建設(shè)效率的目的。在國(guó)際市場(chǎng)上，建筑市場(chǎng)發(fā)達(dá)的分包體系已成為總承包商尋求專(zhuān)業(yè)協(xié)作和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。
二、建筑工程分包的概念
建筑工程分包是指建筑施工企業(yè)之間的專(zhuān)業(yè)工程施工或勞務(wù)作業(yè)的承、發(fā)包關(guān)系。分包活動(dòng)中，作為發(fā)包一方的建筑施工企業(yè)是分發(fā)包人，作為承包一方的建筑施工企業(yè)是分承包人。
三、施工企業(yè)在分包管理中存在的主要問(wèn)題
（一）違法分包、非法轉(zhuǎn)包與肢解發(fā)包
沒(méi)有違背法律禁止性規(guī)定的分包是合法分包，違反法律禁止性規(guī)定就是違法分包。違法分包主要有如下四種情形：1.總承包人將建筑工程分包給不具備相關(guān)資質(zhì)的分包單位的；2.建設(shè)工程總承包合同中沒(méi)有約定，又沒(méi)有經(jīng)過(guò)分包單位認(rèn)定，承包人將其承包的一部分建筑工程交給其他分包單位來(lái)完成的；3.施工總承包將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)部分的施工任務(wù)發(fā)包給其他單位的；4.分包單位把自己承包的建設(shè)工程再次分包出去的。
非法轉(zhuǎn)包是指施工單位不按合同約定履行合同義務(wù)，將合同約定的該項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)分配給第三人的行為。從合同履行過(guò)程來(lái)看，如果技術(shù)或質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，非法轉(zhuǎn)包人仍然需要承擔(dān)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。轉(zhuǎn)包的表現(xiàn)形式有承包人將全數(shù)工程轉(zhuǎn)包和承包人將全數(shù)工程支解后以分包的名義轉(zhuǎn)包兩種情形。
合法分包與非法轉(zhuǎn)包的本質(zhì)區(qū)別是：合法的分包過(guò)程中發(fā)包人在合同履行過(guò)程中依然是合同當(dāng)事人，它仍在正確的履行約定的總包管理的義務(wù)；而非法轉(zhuǎn)包發(fā)包人在合同履行過(guò)程當(dāng)中已經(jīng)擺脫了當(dāng)事人的地位，不再正確履行法定和約定的總包管理的義務(wù)。但從法律責(zé)任上講，不管合法還是違法分包，業(yè)主和承包商或分包商承擔(dān)法定連帶責(zé)任。
肢解發(fā)包是指部分應(yīng)該由一個(gè)承包商完成的建設(shè)項(xiàng)目分為幾個(gè)部分分給和合同不同的承包商。《建筑法》禁止肢解發(fā)包。肢解發(fā)包的表現(xiàn)形式主要有有兩種：一是發(fā)包人將其建設(shè)工程肢解后發(fā)包給其他的幾個(gè)單位；二是總承包商的全部工程肢解分包給其他單位。
（二）分包人主體資格不合法
按照中國(guó)目前的建設(shè)工程法律法規(guī)章程，分包人主體資格不合法的將致使其所簽合同是無(wú)效的。目前，施工企業(yè)往往忽視對(duì)承包商的資格審查，將合同的一部分有意或者無(wú)意的分包給資格不符合規(guī)定的單位或者是沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)人承包。因?yàn)榉职虥](méi)有建設(shè)工程分包的民事權(quán)利能力和民事行為能力，所以使得分包合同的實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)問(wèn)題，總承包人將面對(duì)行政處罰或承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)包括分包合同無(wú)效，增加訴訟，業(yè)主單方面終止合同，管理費(fèi)的征收的民事責(zé)任等。
（三）分包合同訂立不規(guī)范
按照規(guī)章制定的合同是規(guī)范和約束合同簽訂人的權(quán)利和義務(wù)的法律依據(jù)。施工企業(yè)通常采用的分包和條款的形式以及訂立審查程序具有很大的隨機(jī)性，通常出現(xiàn)分包合同條款不完善，內(nèi)容不具體，用詞不準(zhǔn)確等問(wèn)題，導(dǎo)致分包合同產(chǎn)生不必要的訴訟，同時(shí)會(huì)影響合同的承包商對(duì)合同的正常履行。
四、解決工程分包中存在問(wèn)題的具體對(duì)策
（一）加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)
施工企業(yè)應(yīng)采取各種形式展開(kāi)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的《合同法》《建筑法》《招投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，按照法律規(guī)定辦事的自覺(jué)性，積極地用法律手段來(lái)捍衛(wèi)企業(yè)的合法利益，從思想上建立起防范施工分包管理中法律風(fēng)險(xiǎn)的有效屏障。
（二）嚴(yán)格分包商的資格審查，慎重選用分包商
選擇資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、正直、誠(chéng)實(shí)、強(qiáng)壯，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)，管理培訓(xùn)及格的分包商，是做好分包管理的基礎(chǔ)和前提。施工企業(yè)要在堅(jiān)持引進(jìn)有實(shí)力、有良好的信譽(yù)、高素質(zhì)的分包商的前提下，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分包項(xiàng)目關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵技能、項(xiàng)目資本的管理，確保項(xiàng)目部在項(xiàng)目管理中占據(jù)主導(dǎo)地位；應(yīng)加強(qiáng)分包項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本和其他方面的監(jiān)督，可以與分包商和工程實(shí)踐相結(jié)合，將專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分配給分包商幫助管理；分包商應(yīng)組織培訓(xùn)，加強(qiáng)分包商人員的技能，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力。
（三）加強(qiáng)分包合同簽訂管理，確保簽訂規(guī)范的分包合同
一是堅(jiān)持先簽合同后施工的原則方法，禁止不簽合同就施工的建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生；二是促進(jìn)使用分包合同示范文本；三是嚴(yán)格執(zhí)行合同的簽訂審批程序。在項(xiàng)目部與分包商談好合同以后，已經(jīng)談好了的合同必須交給管理部門(mén)進(jìn)行查核，委托內(nèi)容不完整，委托無(wú)效或有其他法律問(wèn)題的，不許簽訂合同；四是只有唯一被指定的項(xiàng)目經(jīng)理才有權(quán)與分包商簽定分包合同，以防止項(xiàng)目部其余的管理人員隨便與分包商簽定合同而造成分包合同管理失去控制。
五、結(jié)束語(yǔ)
在現(xiàn)代工程項(xiàng)目中，工程分包與分包商的重要性越來(lái)越突出，如果不重視對(duì)工程分包與分包商的管理，將影響工程項(xiàng)目的順利完成。總而言之，建設(shè)市場(chǎng)國(guó)際化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大，項(xiàng)目管理更加科學(xué)、更加專(zhuān)業(yè)。施工企業(yè)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，采取措施改進(jìn)管理，就肯定能選好、用好、管好外部分包隊(duì)伍，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而使企業(yè)做大做強(qiáng)。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐勝濤.工程施工中對(duì)工程分包的管理[J].建筑工程技術(shù)設(shè)計(jì)， 2014，8（15）：65-67.
[2]徐寧.建設(shè)工程違法分包的界定及其法律后果[D].湘潭大學(xué)，2013.
電力工程施工活動(dòng)中，技術(shù)人員需要采用更加先進(jìn)的技術(shù)來(lái)展開(kāi)工作。在EPC總承包管理模式的優(yōu)化中，技術(shù)人員需要采用新的風(fēng)險(xiǎn)控制方法，對(duì)總承包管理模式進(jìn)行深入開(kāi)發(fā)。電力施工項(xiàng)目管理工作是一種系統(tǒng)性比較強(qiáng)的工作，它涉及到工作人員在電力系統(tǒng)的“設(shè)計(jì)”、“施工”和“管理移交”等多個(gè)工序，技術(shù)難度比較高。本文根據(jù)電力工程EPC總承包管理的模式展開(kāi)討論，提出幾點(diǎn)有利于電力工程施工效果提高的可行性措施。
關(guān)鍵詞：
電力工程；EPC系統(tǒng)；承保管理；風(fēng)險(xiǎn)控制
0前言
在工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理中，使用EPC總承包管理方法，項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人需要明確該階段所應(yīng)該完成的任務(wù)。從項(xiàng)目發(fā)起到項(xiàng)目規(guī)劃，再到可行性分析，再到環(huán)境評(píng)估，我們都應(yīng)該做好計(jì)劃和組織上的安排。在資金落實(shí)上，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)人應(yīng)該從資金籌集、材料管理與使用還有工程發(fā)包以及承包分發(fā)上進(jìn)行細(xì)節(jié)上的落實(shí)和優(yōu)化。
1EPC電力工程總分包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控
在電力工程的發(fā)包、招標(biāo)活動(dòng)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該從制定工程的設(shè)計(jì)方案出發(fā)，開(kāi)展工程進(jìn)度、質(zhì)量等的總監(jiān)理。在施工組織設(shè)計(jì)和施工過(guò)程的管理活動(dòng)中，EPC管理方案包括對(duì)項(xiàng)目材料的采購(gòu)、設(shè)備安裝、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的加工、測(cè)試、施工等具體的工程勞務(wù)進(jìn)行妥善服務(wù)。電力工程安裝涉及到安全控制等多個(gè)重要方面，需要工作人員在一線(xiàn)的方案落實(shí)下進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的質(zhì)量監(jiān)理。在施工設(shè)計(jì)和施工組織管理以及工程施工、運(yùn)營(yíng)上，形成一條完整的、科學(xué)的業(yè)務(wù)鏈條。在項(xiàng)目維修、管理和運(yùn)營(yíng)方面，生產(chǎn)工人的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)對(duì)于電力工程安裝的質(zhì)量好壞影響相當(dāng)大，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)于工人的日常管理和培訓(xùn)，從而在根本上保證電力工程施工安全，杜絕危險(xiǎn)和隱患的產(chǎn)生。項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)人在EPC總承包活動(dòng)中需要具備與項(xiàng)目的規(guī)模與類(lèi)型相匹配的咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)技術(shù)能力，從而維持正常的總承包管理活動(dòng)開(kāi)展。調(diào)派具有與電力工程安裝項(xiàng)目的規(guī)模、類(lèi)型相匹配的招標(biāo)資質(zhì)的負(fù)責(zé)人深入到一線(xiàn)
2開(kāi)展電力工程施工EPC分包招標(biāo)管理方式分析
（1）合理劃分工程標(biāo)段。電力工程EPC總承包涉及到工作中的多個(gè)方面，承包范圍中有電力勘察、電路設(shè)計(jì)、電力采購(gòu)和基礎(chǔ)施工等多個(gè)方面。分包原則可將電力系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工進(jìn)行全部分包，但是，電力工程項(xiàng)目不得分包項(xiàng)目的主體工程。采用信息化管理技術(shù)，有利于電力施工管理整體效率的提高。由于電力施工活動(dòng)具有一定的危險(xiǎn)性，采用信息技術(shù)運(yùn)用與電力系統(tǒng)的檢查和維修工作中去，可以顯著提高電力系統(tǒng)的運(yùn)行效率。在EPC總承包管理中，項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人需要對(duì)管理模式進(jìn)行設(shè)計(jì)，以總承包商的模式設(shè)計(jì)為主，強(qiáng)調(diào)在統(tǒng)籌安排項(xiàng)目中開(kāi)展采購(gòu)、制造、施工、驗(yàn)收的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在具體的電力工程分包中，重點(diǎn)控制的項(xiàng)目應(yīng)該以施工為主，依據(jù)業(yè)主提供的施工圖進(jìn)行合理的施工安排。在風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)中，承包商承擔(dān)的建筑過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較多，而業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較小。
（2）工程造價(jià)管理。電力工程施工系統(tǒng)的EPC總承包模式，工程的總成本相對(duì)來(lái)說(shuō)比較低，而且設(shè)備與安裝費(fèi)用占總成本的比例比較高，但是傳統(tǒng)的承包模式中設(shè)備安裝費(fèi)用占據(jù)比例比較高，EPC總承包模式在設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工活動(dòng)間的協(xié)調(diào)效果更好。傳統(tǒng)的電力工程承包管理模式屬于外部協(xié)調(diào)的處理方法，效率不較低，工作量也比較大，但是總承包企業(yè)的EPC統(tǒng)一協(xié)調(diào)效果更好。傳統(tǒng)的電力工程承包模式交叉深度比較淺，從而導(dǎo)致在實(shí)際施工活動(dòng)中生產(chǎn)的效率更低，但是使用了EPC總承包管理模式之后，承包活動(dòng)交叉的程度逐漸加深，生產(chǎn)的效率也更高。在采購(gòu)形式的使用中，EPC總承包模式下邀請(qǐng)或者議標(biāo)的方式完成項(xiàng)目承包。
（3）工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生的影響因素較多，施工單位、人員素質(zhì)、施工技術(shù)，材料使用等均可能對(duì)工程質(zhì)量造成不良影響。一些施工單位對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管力度不足，造成施工人員質(zhì)量觀念匱乏，在驗(yàn)收上的不嚴(yán)格可能造成工程的大量返工。同時(shí)，一些施工單位在工程上存在外包情況，不同外包方在質(zhì)量上參差不齊，因此總工程質(zhì)量難以綜合把控。要想控制工程質(zhì)量，提升風(fēng)險(xiǎn)控制等級(jí)，在項(xiàng)目總承包協(xié)議上應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)文件，規(guī)范施工期間各環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)對(duì)施工各個(gè)過(guò)程的監(jiān)督與管理，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收規(guī)范，嚴(yán)格把控質(zhì)量。施工前也應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審核，將工程設(shè)計(jì)交底。施工過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)某工序驗(yàn)收存在問(wèn)題，則應(yīng)暫停后續(xù)施工，將存在問(wèn)題的工程返工合格后才可進(jìn)入下道工序。若工程存在隱秘施工，則應(yīng)在開(kāi)始時(shí)對(duì)每個(gè)操作步驟進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，例如對(duì)電力建設(shè)強(qiáng)制性監(jiān)督并更加嚴(yán)格的驗(yàn)收，消除質(zhì)量通病，對(duì)已經(jīng)完工的項(xiàng)目注重保護(hù)，建設(shè)亮點(diǎn)工程。
（4）工程安全風(fēng)險(xiǎn)把握。工程施工現(xiàn)場(chǎng)由于交叉作業(yè)量較大、施工環(huán)境復(fù)雜，且可能存在大型的吊裝設(shè)施設(shè)備，有高空作業(yè)，因此在施工安全上需嚴(yán)格把控，避免出現(xiàn)安全事故，否則一方面影響到人員安全，另一方面也對(duì)工程的如期交付造成拖延。工程管理者應(yīng)重視安全生產(chǎn)，將安全事故以預(yù)防為主，在人員管理上加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，對(duì)各部門(mén)下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。施工過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題，必須及時(shí)整改并進(jìn)行常規(guī)消防、安全演習(xí)以及安全隱患排查工作，在施工工地中拉安全橫幅，讓安全意識(shí)貫徹人心。
3結(jié)束語(yǔ)
在施工承包的管理模式優(yōu)化中，業(yè)主和承包商應(yīng)該依據(jù)其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力合理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)。從工期起算EPC總承包模式的主要特征是，總承包企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的一系列工作，并且有序有深度的開(kāi)展交叉作業(yè)，相對(duì)于傳統(tǒng)的承包給不同的施工單位按順序進(jìn)行施工的承包模式，EPC承包管理模式可以更好地發(fā)揮管理中的設(shè)計(jì)先導(dǎo)作用。
作者：甘巍 潘興 單位：中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)湖南省電力設(shè)計(jì)院有限公司
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我國(guó)建筑業(yè)在最初走向國(guó)際建筑市場(chǎng)時(shí)，勞動(dòng)力成本是最主要的優(yōu)勢(shì)之一，所以在海外工程項(xiàng)目的建筑施工過(guò)程中，主要是以國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力為主。但是隨著國(guó)內(nèi)的人力成本的不斷上升，這種優(yōu)勢(shì)已經(jīng)開(kāi)始逐漸減少，比如相對(duì)印巴，孟加拉和尼泊爾等國(guó)家，我們國(guó)家的勞動(dòng)力已經(jīng)沒(méi)有成本優(yōu)勢(shì)。不過(guò)鑒于我國(guó)海外工程承包的歷史情況、目前國(guó)內(nèi)建筑公司的人員構(gòu)成以及國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)的管理水平等各方面的原因，很長(zhǎng)一段時(shí)間之內(nèi)，國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)進(jìn)行海外工程承包仍然會(huì)以國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力為主，不過(guò)在海外工程項(xiàng)目中外籍勞動(dòng)力的使用比例會(huì)不斷增加。
1 建筑工程中的主要?jiǎng)趧?wù)管理模式
1.1總分包模式
在這種模式下，總承包商將整個(gè)工程整體承包給分包商，合同的模式一般為費(fèi)率合同，總承包商只是在業(yè)主的發(fā)包價(jià)格基礎(chǔ)上提取一定比例的管理費(fèi)，分包商有完整的管理架構(gòu)，承擔(dān)相應(yīng)的管理，工期，質(zhì)量，安全等各方面的責(zé)任，總承包商為其提供合約方面的指導(dǎo)和服務(wù)。
此種模式對(duì)于總包商是風(fēng)險(xiǎn)最小的一種模式，在過(guò)程中總分包商之間的工作界面的界定，對(duì)分包的日常管理，合同結(jié)算等也都比較容易。這種模式的實(shí)施有以下一些要求：
1.1.1分包商必須具有完整的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。
1.1.2分包商的管理能力和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力較強(qiáng)。
1.1.3分包商對(duì)實(shí)施的環(huán)境比較熟悉，對(duì)于可能出現(xiàn)的情況能夠有充分意識(shí)并能夠承擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)。
1.2勞務(wù)分包模式
目前在海外項(xiàng)目中，最常見(jiàn)的模式就是勞務(wù)分包模式，在這種模式下，分包仍然有相對(duì)完善的管理機(jī)構(gòu)，但是相對(duì)第一種模式下比較薄弱，在這種模式下，一般分包只提供人工，而總承包商提供所有的材料，分包商和總包商之間的結(jié)算方式采用工日單價(jià)結(jié)算，結(jié)算的基礎(chǔ)目前常見(jiàn)的是采用國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)定額。
由于在海外項(xiàng)目中，總包商相對(duì)分包商具有更大的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，所以這種方式可以避免第一種方式中分包商承擔(dān)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)由于勞務(wù)分包相對(duì)于大中型建筑企業(yè)在工人管理方面更有優(yōu)勢(shì)，所以相對(duì)于總包商的完全自營(yíng)，又能發(fā)揮分包商在工人管理上的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，所以這種方式也是目前最常采用的一種方式。
而且，在海外項(xiàng)目中，雖然勞務(wù)分包承擔(dān)著對(duì)于工人管理的責(zé)任，但是一般這類(lèi)分包的管理能力和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力都比較薄弱，而在海外項(xiàng)目中，目前大量的工人都是從國(guó)內(nèi)過(guò)去，這就造成工人是一種壟斷性資源，所以對(duì)于工人的管理比較困難，因此在海外項(xiàng)目中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生工人罷工，怠工等各種各樣的問(wèn)題，分包并沒(méi)有承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)的能力，這些事件最后都會(huì)給總包商造成嚴(yán)重的損失。
1.3自營(yíng)管理模式
鑒于總分包模式在海外項(xiàng)目中對(duì)分包商要求很高，而勞務(wù)分包模式也有各種弊端，所以現(xiàn)在很多海外項(xiàng)目中，總包商也開(kāi)始進(jìn)行一定程度的勞務(wù)自營(yíng)管理，作為勞務(wù)分包模式的補(bǔ)充。
在自營(yíng)勞務(wù)管理中，最常見(jiàn)的模式還是項(xiàng)目部直接雇傭工長(zhǎng)，班組長(zhǎng)等，對(duì)于工人進(jìn)行完全的直接管理，這種模式是一些以提供勞務(wù)的集體企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)主要采用的方式，目前一些進(jìn)行海外工程承包的總承包商為了更好的對(duì)工人控制，也開(kāi)始在一些項(xiàng)目采用直接管理工人的模式，在這種模式下，總承包商可以對(duì)工人進(jìn)行更深入的管理和更嚴(yán)密的控制，避免現(xiàn)在常采用的勞務(wù)分包的模式中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，如罷工等。但是現(xiàn)在在海外進(jìn)行工程承包的總承包商一般并不善于進(jìn)行勞務(wù)的管理，因此進(jìn)行這種模式的操作對(duì)于總承包商的勞務(wù)管理的能力的要求會(huì)很高。
2 海外項(xiàng)目勞務(wù)管理的發(fā)展趨勢(shì)及改進(jìn)
2.1勞務(wù)分包模式的改進(jìn)
勞務(wù)分包模式是現(xiàn)在海外工程中最常用的一種方式，以目前的現(xiàn)狀來(lái)看，在未來(lái)的一定時(shí)間內(nèi)，也將是最重要的一種方式，但是正如前面所提到的，這種模式在使用過(guò)程中也出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題，作者認(rèn)為在未來(lái)的勞務(wù)分包管理中，應(yīng)該從以下一些方面來(lái)進(jìn)行改進(jìn)。
首先，在前面已經(jīng)提到，在海外工程的勞務(wù)分包中，生產(chǎn)安排的責(zé)任更多的是總包商的責(zé)任，勞務(wù)分包并不具有承擔(dān)這些責(zé)任的能力，所以實(shí)際操作中，由于生產(chǎn)管理上出現(xiàn)的問(wèn)題，其結(jié)果往往還是總包商來(lái)承擔(dān)。所以在未來(lái)的海外工程中，總包商必須要提高生產(chǎn)管理的水平。
其次，在現(xiàn)在的勞務(wù)分包中，總包商和分包商之間的結(jié)算方式一般都是基于國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)定額，但是由于海外工程的工藝和國(guó)內(nèi)的工藝存在很多不一樣的地方，所以很多項(xiàng)目在定額中并沒(méi)有根據(jù)，而且由于地域，工藝的差別，而且標(biāo)準(zhǔn)定額需要適應(yīng)比較廣泛的應(yīng)用，所以預(yù)算定額中的工效往往和實(shí)際存在很大的差別，這些都造成了勞務(wù)分包管理過(guò)程中的很多糾紛和困難。現(xiàn)在在海外工程中，一般都需要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)定額進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于沒(méi)有的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的測(cè)定，但是這些調(diào)整都是比較零碎的不完整的，在以后的發(fā)展中，為了避免這種情況的出現(xiàn)，在標(biāo)準(zhǔn)的定額的基礎(chǔ)上，進(jìn)行系統(tǒng)的完善和調(diào)整，形成比較適合海外不同國(guó)家的定額標(biāo)準(zhǔn)會(huì)非常有利于海外勞務(wù)分包的管理。當(dāng)然，這一工作的難度非常大，不能指望一蹴而就，而要在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上不斷的改進(jìn)，最后形成比較完善的系統(tǒng)。
再次，現(xiàn)在的海外工程總承包商在分包的管理中，由于不像國(guó)內(nèi)那樣往往會(huì)有一些比較長(zhǎng)久的合作伙伴，所以在管理中經(jīng)常會(huì)遇到很多困難，因此在以后的勞務(wù)管理中，逐漸的和一些管理能力比較強(qiáng)的勞務(wù)分包公司建立長(zhǎng)久的合作關(guān)系，也是非常有必要的。不過(guò)需要注意的是，建立長(zhǎng)久的合作關(guān)系的公司不能太少，要廣泛開(kāi)發(fā)資源，公司太少，就會(huì)缺乏談判權(quán)。其次，建立合作關(guān)系的公司必須要有良好的管理能力。
2.2自營(yíng)勞務(wù)管理模式的改進(jìn)
在自營(yíng)勞務(wù)管理模式下，生產(chǎn)管理和工人管理都是總包商的責(zé)任，因此對(duì)于總包商的管理水平的要求會(huì)更高。
在自營(yíng)勞務(wù)管理模式下，最重要的就是采用什么樣的管理方式。首先，對(duì)于一些日常性的，或者是非生產(chǎn)的用工，如打掃衛(wèi)生，機(jī)械操作等一類(lèi)無(wú)法用產(chǎn)量衡量的工作，只能采用計(jì)日的方式。但是對(duì)于主要的生產(chǎn)性的用工，如果完全采用計(jì)日的方式，會(huì)造成監(jiān)督的困難，效率低下，所以應(yīng)該采用計(jì)件的方式。在建筑工程中，由于其生產(chǎn)方式的特點(diǎn)，所謂的計(jì)件主要是針對(duì)管理工人的班組長(zhǎng)，主要的目的是激勵(lì)班組長(zhǎng)的積極性。國(guó)內(nèi)勞務(wù)分包常用的班組承包制度是就是這樣的一種方式，不過(guò)這種方式在海外項(xiàng)目中的使用的效果并不理想。這里作者根據(jù)一些海外勞務(wù)分包的管理方式，以及海外項(xiàng)目的特點(diǎn)，提出一種新的勞務(wù)管理方式，這種方式不是將某一項(xiàng)工作承包給班組，而是將這項(xiàng)工作的工效與班組長(zhǎng)的績(jī)效工資掛鉤，其主要的操作要點(diǎn)如下：
2.2.1對(duì)于某一項(xiàng)或者是一段工作，如一棟高層的一層，或者一棟別墅，作為一個(gè)工作段，規(guī)定這個(gè)工作段的用工量，這個(gè)用工量可以是根據(jù)實(shí)際情況制定，也可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)定額進(jìn)行折算，為了更細(xì)致的控制，這個(gè)工作段的總用工量還應(yīng)該分解出各個(gè)工序的用工量。
2.2.2給班組長(zhǎng)定出一個(gè)基準(zhǔn)工資。當(dāng)其管理的工人的完成這段工作的用工量和規(guī)定的恰好相等時(shí)，則班組長(zhǎng)只拿基準(zhǔn)工資。但是當(dāng)其用工量比規(guī)定少時(shí)，則其工資按其節(jié)省用工量的比例相應(yīng)上升，同理，如果用工量增加時(shí)，則其工資按比例減少。為了這一規(guī)定具有足夠的激勵(lì)性，當(dāng)節(jié)省用工時(shí)，其上升的比例要足夠高，而由于班組長(zhǎng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力較少，所以下浮時(shí)的比例相對(duì)上升時(shí)的比例要少，并且應(yīng)該設(shè)下限。如可以這樣規(guī)定“下達(dá)的用工工日每節(jié)約10%，則其工資增加30%，每超用10%，其工資下調(diào)15%，最低工資可調(diào)至基本工資的70%”。
2.2.3班組長(zhǎng)需要每日向工程師提交工人的考勤，由工程師對(duì)考勤進(jìn)行審核，并交核算部存檔，作為工人工資的結(jié)算基礎(chǔ)，和測(cè)定班組長(zhǎng)的績(jī)效的基礎(chǔ)。
2.2.4工人的工資由項(xiàng)目部根據(jù)班組長(zhǎng)提交的考勤直接下發(fā)。而班組長(zhǎng)的工資則根據(jù)班組長(zhǎng)提交的考勤進(jìn)行其管理工效的測(cè)定，并確定其當(dāng)期的工資。
2.2.5每目標(biāo)工作段完成時(shí)，根據(jù)以上數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，判斷班組長(zhǎng)管理水平，工人工效的水平，最終形成比較合理的定額，如果是班組長(zhǎng)管理水平存在問(wèn)題，則進(jìn)行更換。
當(dāng)然，這種方式相對(duì)對(duì)于項(xiàng)目管理人員的要求會(huì)比較高，要求相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)工程師和結(jié)算人員，要比較熟悉勞務(wù)的管理，同時(shí)要有較強(qiáng)的責(zé)任心。
2.3國(guó)外工人的使用
如前所述，由于國(guó)內(nèi)工人工資水平的不斷提高，同時(shí)也為了海外項(xiàng)目勞務(wù)管理的靈活性，現(xiàn)在一些項(xiàng)目已經(jīng)逐漸開(kāi)始使用一些國(guó)外的低成本的工人，不過(guò)只是處于輔的階段。在國(guó)外的工人的使用方面，作者認(rèn)為應(yīng)該從以下一些方面考慮進(jìn)一步的改善：
2.3.1由于第一線(xiàn)的管理工人的工長(zhǎng)的語(yǔ)言等方面的原因，在生產(chǎn)性的工作中，很難完全使用外國(guó)的工人，所以在現(xiàn)階段可以考慮在中國(guó)的工人班組中，混合一些其它國(guó)家的工人，以降低工人成本。
2.3.2嘗試使用一些其它國(guó)家的工長(zhǎng)來(lái)管理外國(guó)的工人，可以先從一些不太重要，或者比較容易的工作，如現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制小梁磚的施工，一般相對(duì)比較容易，就可以嘗試用完整的國(guó)外隊(duì)伍，同時(shí)可以大量降低小梁磚的損耗率。
2.3.3培養(yǎng)自身管理人員的勞務(wù)管理水平。在這一點(diǎn)上，可以針對(duì)一些學(xué)歷相對(duì)不太高，如大專(zhuān)，中專(zhuān)，或者一些民辦高校等學(xué)校的學(xué)生，他們學(xué)歷相對(duì)低一些，但是也具有一定外語(yǔ)能力，可以將其定位于項(xiàng)目一線(xiàn)的管理人員，培養(yǎng)其對(duì)于工人或者是班組的管理能力。這樣不僅可以提高對(duì)于國(guó)內(nèi)工人的管理水平，也可以做到對(duì)于國(guó)外工人的更好的使用。
摘要：分包工程的現(xiàn)場(chǎng)管理工作是確保總體工程施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)之一。本文主要論述關(guān)于分包工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度及安全管理等方面內(nèi)容，提出一些提高分包工程管理水平的管理措施和建議。
關(guān)鍵詞：分包工程；施工現(xiàn)場(chǎng)；質(zhì)量；管理
要實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益最大化，就要在打造一流項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上，以實(shí)現(xiàn)安全管理為目標(biāo)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行精細(xì)化管理，科學(xué)控制工程進(jìn)度及施工成本，創(chuàng)建符合質(zhì)量管理要求的“過(guò)程”精品，使對(duì)成本控制的潛力達(dá)到最大限度。
1.施工方要投入足夠資金。施工過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要隨時(shí)掌握分包方的資金到位及使用情況，確保做到資金充足、專(zhuān)款專(zhuān)用，防止因資金問(wèn)題出現(xiàn)阻工、停工等現(xiàn)象。要隨時(shí)掌握項(xiàng)目部所屬民工班組的工資、材料等方面的開(kāi)支情況，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題要及時(shí)向分包負(fù)責(zé)人打招呼，要求及時(shí)解決存在問(wèn)題，對(duì)不聽(tīng)打招呼的要及時(shí)向公司的分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，避免問(wèn)題延誤。
2.施工管理有專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目管理人員。施工現(xiàn)場(chǎng)要有懂技術(shù)、善管理、敢創(chuàng)新、精算賬、會(huì)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行組織、指導(dǎo)。具體來(lái)說(shuō)，在選派專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目管理人員要看工作作風(fēng)、看工作表現(xiàn)、看工作能力。選派的專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目管理人員應(yīng)具備如下條件：工作責(zé)任心強(qiáng)，外派工作期間注意維護(hù)公司形象；對(duì)圖紙和施工現(xiàn)場(chǎng)熟悉；膽大心細(xì)，語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)，具備良好的組織協(xié)調(diào)能力。
3.要加大對(duì)分包商的管理控制。一要建立完整的組織管理機(jī)構(gòu)。總承包商要實(shí)現(xiàn)對(duì)分包商的有效控制，必須建立完整的組織管理機(jī)構(gòu)，成立以項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工為首的高效精干的項(xiàng)目經(jīng)理部，其中，可以依據(jù)工程實(shí)際和分包方式的需要，任命分包方主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目部副經(jīng)理，便于及時(shí)落實(shí)施工組織、施工計(jì)劃、技術(shù)質(zhì)量方針以及雙文明建設(shè)等方面的規(guī)定。二要嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。根據(jù)工程質(zhì)量的形成時(shí)間，可將質(zhì)量控制過(guò)程分為事前、事中和事后三種控制方式。事前控制可以確保所選擇的分包商具有相應(yīng)的實(shí)力，事中控制是實(shí)現(xiàn)過(guò)程精品的有效措施，事后控制可以保證工程質(zhì)量的終身責(zé)任。三要嚴(yán)格控制好工程安全。項(xiàng)目部要建立安全控制機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格制定安全管理制度，把安全生產(chǎn)作為項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。分包商要配備專(zhuān)職安全員，做到業(yè)務(wù)熟練、持證上崗，要明確安全員的職、責(zé)、權(quán)。開(kāi)工前先組織項(xiàng)目分包隊(duì)伍職工進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，開(kāi)展三級(jí)安全教育，考核合格者方能發(fā)放安全教育合格證。現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，對(duì)特殊作業(yè)人員應(yīng)查驗(yàn)特種作業(yè)操作證，實(shí)行有效監(jiān)督檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，杜絕違章作業(yè)的事故苗頭。四要控制好工程進(jìn)度。總承包商要按照總分包合同，及時(shí)提供完整的資料及圖紙，及時(shí)撥付工程款，嚴(yán)格按要求控制工程進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)督促和調(diào)整，對(duì)無(wú)力保證工期者，總承包商要及時(shí)解除合同。五要實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工。施工現(xiàn)場(chǎng)管理是貫徹相關(guān)法律法規(guī)的“焦點(diǎn)”，施工現(xiàn)場(chǎng)要依制度管理，安全措施到位，有明確的質(zhì)量管理目標(biāo)，做到文明施工，確保施工現(xiàn)場(chǎng)整潔、有序，不擾民、不污染環(huán)境，而且開(kāi)展文明施工制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。六要強(qiáng)化資金控制。資金是總承包商管理、管好分包商的重要因素。總承包商要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，按照總分包合同規(guī)定付款，做到不超付不少付；資金的撥付要與工期、質(zhì)量、安全、文明施工掛鉤，要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的審核認(rèn)可；要要求分包商每月上報(bào)近期完成的合格工程的工作量，總承包商要留足本月實(shí)際發(fā)生的材料挑撥、機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料租賃等費(fèi)用，還要留足根據(jù)工作量計(jì)算的總承包管理費(fèi)、質(zhì)量保修金以及代交的稅金；財(cái)務(wù)人員、材料人員要掌握分包商的債權(quán)債務(wù)、人工費(fèi)的發(fā)放和資金利用情況，做到心中有數(shù)，實(shí)現(xiàn)有據(jù)合理的控制；要嚴(yán)格管理印章，絕不允許分包商利用總包的名義在社會(huì)上簽訂供貨合同和借款協(xié)議；要及時(shí)做好工程結(jié)算工作，達(dá)到工完帳清。七要加強(qiáng)與各職能部門(mén)的溝通，及時(shí)向各職能部門(mén)反映施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)或其它疑難問(wèn)題，爭(zhēng)取取得各職能部支持和幫助，確保早日解決施工上遇到的問(wèn)題，確保工作的順利推進(jìn)。八要及時(shí)做好內(nèi)業(yè)工作，資料要做到與現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度同步，及時(shí)做好簽證和變更工作，完工后抓緊驗(yàn)收和移交。九要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人親自去落實(shí)和跟蹤重要工序和分部分項(xiàng)工程的驗(yàn)收工作。如沖孔樁、攪拌樁的抽芯試驗(yàn)、靜載試驗(yàn)，彎沉試驗(yàn)、大小應(yīng)變檢測(cè)等。重要工序在施工過(guò)程中和驗(yàn)收時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要特別注意，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題要及時(shí)分析原因，并盡快找出解決方法。十要加強(qiáng)施工后對(duì)分包商的管理。施工后，要加強(qiáng)對(duì)分包商的管理工作，建立專(zhuān)業(yè)和勞務(wù)分包商的檔案，注明完成工程項(xiàng)目的名稱(chēng)、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、工作量、完成的工期、質(zhì)量等級(jí)、安全和文明現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)水平等，要同以前考核的資料一并歸檔保存；總承包商要同分包商簽訂工程質(zhì)量保修書(shū)，明確分包商的保修責(zé)任及保修的辦法，落實(shí)工程回訪(fǎng)制度；合理處理項(xiàng)目保修金的使用和退還保修金的事宜。
4.要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)分包班組。在大型項(xiàng)目施工中，因?yàn)橼s工期、或因工程實(shí)際需要，有些工程需要交由專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍來(lái)完成。經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)分包班組能在確保工程進(jìn)度的同時(shí)確保工程安全和質(zhì)量。例：在某橋梁工程施工過(guò)程中，由于其中一個(gè)橋基礎(chǔ)沖孔樁隊(duì)伍的設(shè)備陳舊、操作人員對(duì)工種不熟練，導(dǎo)致在施工結(jié)束后的沖孔樁檢測(cè)中，有兩條樁不符合施工要求，必須進(jìn)行返工，造成工期延后，在一定程度上影響了公司形象。經(jīng)過(guò)項(xiàng)目部討論，決定更換該橋基礎(chǔ)沖孔樁作業(yè)班組，重新更換后的專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍到來(lái)后，以其過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)保證了工程的進(jìn)度和施工質(zhì)量，最后才按工期的要求優(yōu)質(zhì)完成了本工程。由此可見(jiàn)，選擇那些富有經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的分包班組，是工程質(zhì)量進(jìn)度的有效保證。
總之，項(xiàng)目分包管理是一個(gè)不斷發(fā)展、需要不斷完善的系統(tǒng)工程，其管理方式還有待于進(jìn)一步探討與完善。所以，在實(shí)際工作中，必須拓寬思維，轉(zhuǎn)變觀念，杜絕經(jīng)驗(yàn)主義，才能不斷提高項(xiàng)目管理的成效，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)、高效。
參考文獻(xiàn):
[1]吳樹(shù)壯.建筑工程現(xiàn)場(chǎng)管理的實(shí)踐與探討[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2007,(S1)
一、組織《條例》宣貫，層層壓實(shí)責(zé)任
為貫徹落實(shí)好國(guó)家和北京市關(guān)于學(xué)習(xí)和貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》，做好保障農(nóng)民工工資支付工作，我公司在收到《集團(tuán)公司學(xué)習(xí)宣傳貫徹<保障農(nóng)民工工資支付條例>工作方案》的通知后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行布置，先由公司內(nèi)部相關(guān)室開(kāi)展學(xué)習(xí)工作，再以O(shè)A的形式將《條例》相關(guān)內(nèi)容下發(fā)，要求各所屬企業(yè)開(kāi)展學(xué)習(xí)工作，同時(shí)要求各在施工程單位一并開(kāi)展《條例》學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)情況以照片的形式報(bào)人力資源部。切實(shí)將《保障農(nóng)民工工資支付條例》的學(xué)習(xí)落到實(shí)處。
二、企業(yè)直接招用職工工資支付及保險(xiǎn)繳納情況。
截止到目前為止，公司（含所屬企業(yè)）自有員工中具有農(nóng)業(yè)戶(hù)口的人員***名。公司對(duì)此部分員工，并未與其他員工區(qū)別對(duì)待，均一視同仁，按其所在崗位發(fā)放工資，并按其上年月平均工資標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)，無(wú)拖欠工資和漏繳、少繳、不繳社會(huì)保險(xiǎn)情況。
三、勞務(wù)派遣人員工資支付和社保繳納情況
截止到目前為止，公司（含所屬企業(yè)）共計(jì)使用勞務(wù)派遣人員***名，其中具有農(nóng)業(yè)戶(hù)口人員***人。在人員使用過(guò)程中，與勞務(wù)派遣服務(wù)單位簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議書(shū)》約定雙方責(zé)任，同時(shí)留存勞務(wù)派遣服務(wù)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料進(jìn)行備案，確定該公司具有勞務(wù)派遣資質(zhì)。
所有勞務(wù)派遣人員工資均按其崗位和合同約定發(fā)放，社會(huì)保險(xiǎn)按國(guó)家、北京市相關(guān)規(guī)定繳納，無(wú)拖欠工資和漏繳、少繳、不繳社會(huì)保險(xiǎn)情況。
四、企業(yè)使用保安、保潔等外包業(yè)務(wù)合作單位的工資支付情況
公司及所屬企業(yè)中，共計(jì)使用外包公司**家，分別從事保安、保潔、收費(fèi)等業(yè)務(wù)，在簽訂外包合同時(shí)，留存相關(guān)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件作為備案資料，確定外包公司具有相應(yīng)的資質(zhì)。
公司每月按照合同約定，及時(shí)、足額向外包公司支付相應(yīng)服務(wù)費(fèi)用，督促外包單位按時(shí)足額支付員工工資，落實(shí)員工工資支付工作的相關(guān)要求。為避免勞動(dòng)糾紛，在簽訂外包合同時(shí)，同時(shí)要求其簽訂不欠薪承諾書(shū)，同時(shí)各公司不定期對(duì)外包人員進(jìn)行抽查，詢(xún)問(wèn)其上月工資是否發(fā)了、發(fā)了多少錢(qián)。
五、對(duì)在施工程農(nóng)民工工資檢查情況
公司嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，在合同執(zhí)行和工程款結(jié)算支付過(guò)程中，我們按照合同條款和工程實(shí)際情況，督促施工單位嚴(yán)格履行合同，確保不拖欠勞務(wù)分包方工程款、不拖欠農(nóng)民工工資，督促施工單位清理“三角債”，確保不出現(xiàn)合同糾紛。在工程款撥付時(shí)，分出農(nóng)民工工資部分，將此部分金額撥付到總包單位農(nóng)民工工資專(zhuān)用帳戶(hù)中，用以發(fā)放農(nóng)民工工資。
為確保農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放，不發(fā)生拖欠工資情況，公司人力資源部匯同**部、**部、**部、**部等五部門(mén)組成了農(nóng)民工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查工作組，工作組由各部門(mén)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，并抽調(diào)專(zhuān)人歷時(shí)2天對(duì)正在施工的**個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。檢查內(nèi)容完全覆蓋《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付情況自查表》所列內(nèi)容。
經(jīng)檢查，總包企業(yè)和分包企業(yè)均配備了勞資管理人員；員工花名冊(cè)、考勤、工資表和勞動(dòng)合同，均能保持一致，未發(fā)現(xiàn)未未簽訂勞動(dòng)合同情況；考勤表和工資表均有施工隊(duì)長(zhǎng)、專(zhuān)職勞資員簽字，并有農(nóng)民工本人簽字，并附有考勤表和工資表公示照片；均已按合同約定及時(shí)向農(nóng)民工支付工資，未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況；在支付過(guò)程中，未發(fā)現(xiàn)低于最低工資支付情況；各單位均已設(shè)立維權(quán)公示牌，用以工資、考勤等相關(guān)內(nèi)容的公示。
檢查中存在的問(wèn)題：門(mén)禁打卡記錄不全，個(gè)別單位已安裝門(mén)禁打卡但尚未使用；存在分包企業(yè)直接發(fā)放工資，未由總包工資情況；綜合計(jì)算工時(shí)審批表，個(gè)別分包單位提交不齊全；個(gè)別單位未全員繳納工傷保險(xiǎn)。
六、下一步措施
1、公司已于10月底下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)做好保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)工作的通知》，要求各施工單位進(jìn)行自檢自查，并于12月份開(kāi)展對(duì)各在施工項(xiàng)目農(nóng)民工工資發(fā)放情況的檢查。
文 鞍鋼建設(shè)
由于篇幅所限，筆者僅以招標(biāo)采購(gòu)控制為例，說(shuō)明如何實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控與管理流程優(yōu)化相融合。
建立一套完整的招標(biāo)流程體系
首先從招標(biāo)中心開(kāi)始，然后自上而下逐級(jí)確定流程職責(zé)。確立招標(biāo)中心是招標(biāo)工作風(fēng)險(xiǎn)管理主責(zé)部門(mén)，在上下級(jí)之間建立種“流程一職責(zé)”的關(guān)系，上下級(jí)之間明確各自的權(quán)責(zé)及流程風(fēng)險(xiǎn)控制節(jié)點(diǎn)，按照流程順序順推下去，直至作業(yè)層的作業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，從而構(gòu)成一種一環(huán)扣一環(huán)的完善的招標(biāo)流程。調(diào)整優(yōu)化流程結(jié)構(gòu)，出臺(tái)嚴(yán)格的管理制度，建立激勵(lì)、考核和評(píng)價(jià)體系，以保證流程的順利執(zhí)行。建立自我評(píng)價(jià)提升機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)采取的措施、方法和經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地撰寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新。
搭建作業(yè)資源保障平臺(tái)
建立供應(yīng)商資源保障平臺(tái)。由招標(biāo)中心負(fù)責(zé)建立工程材料、設(shè)備機(jī)具、備品配件等合格供應(yīng)商資源信息庫(kù)，通過(guò)信息平臺(tái)，供整個(gè)建設(shè)集團(tuán)選擇使用，實(shí)現(xiàn)供方資源共享。規(guī)定所有物資招標(biāo)必須從合格供應(yīng)商資源信息庫(kù)中選擇，對(duì)甲方指定品牌或推薦供應(yīng)商的須經(jīng)審定合格方可參與投標(biāo)；需要增加新的供應(yīng)商時(shí)，本著先準(zhǔn)入、后選擇的原則，要先對(duì)其進(jìn)行審核，合格后納入供應(yīng)商資源信息庫(kù)管理；供應(yīng)商資源信息庫(kù)根據(jù)年度考核與再評(píng)價(jià)結(jié)果，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新，以確保其持續(xù)的有效性。
建立工程／勞務(wù)分包方資源保障平臺(tái)。由招標(biāo)中心負(fù)責(zé)建立工程／勞務(wù)、運(yùn)輸分包和外租設(shè)備等分包方資源信息庫(kù)，通過(guò)信息平臺(tái)，供全公司選擇使用，實(shí)現(xiàn)分包方資源共享。規(guī)定工程／勞務(wù)、運(yùn)輸分包和外租設(shè)備等招標(biāo)必須從分包方資源信息庫(kù)中選擇，對(duì)甲方指定或推薦分包方的須經(jīng)審定合格方可參與投標(biāo)：需要增加新的分包方時(shí)，本著先準(zhǔn)入、后選擇使用的原則，要先對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，合格后納入合格分包方資源信息庫(kù)管理；招標(biāo)中心根據(jù)工程項(xiàng)目、質(zhì)量和安全等主管部門(mén)及項(xiàng)目部反饋的考核意見(jiàn)，對(duì)分包方進(jìn)行項(xiàng)目考核與年度再評(píng)價(jià)，根據(jù)考核與再評(píng)價(jià)結(jié)果，適時(shí)調(diào)整更新分包方資源信息庫(kù)，以確保其持續(xù)的有效性。
建立價(jià)格信息查詢(xún)平臺(tái)。由招標(biāo)中心負(fù)責(zé)物資采購(gòu)市場(chǎng)價(jià)格信息平臺(tái)的建立，適時(shí)將通過(guò)招標(biāo)確定的、市場(chǎng)采集的、網(wǎng)絡(luò)刊物收集整理的市場(chǎng)價(jià)格信息，通過(guò)價(jià)格信息平臺(tái)公開(kāi)，供全公司參照使用。
編制順暢、科學(xué)、效率、安全的招標(biāo)流程
對(duì)各部門(mén)按照業(yè)務(wù)流程重新進(jìn)行職能劃分。實(shí)行招采分離，把原來(lái)分散在設(shè)備主管部門(mén)的設(shè)備、備品配件采購(gòu)招標(biāo)：供應(yīng)部門(mén)的工程材料采購(gòu)招標(biāo)；經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部門(mén)的工程／勞務(wù)／運(yùn)輸分包招標(biāo)業(yè)務(wù)集中到招標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行。各部門(mén)在整個(gè)業(yè)務(wù)流程中的各個(gè)階段，分別扮演不同的角色，既具有管理職能又具有業(yè)務(wù)職能。最終的經(jīng)營(yíng)成果是各部門(mén)協(xié)調(diào)配合、共同實(shí)施的結(jié)果。按照內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，按市場(chǎng)行情平等競(jìng)標(biāo)，在條件相同的情況下內(nèi)部單位優(yōu)先中標(biāo)。
規(guī)范招標(biāo)流程信息管理。使流程內(nèi)容涉及的數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流、資金流實(shí)現(xiàn)有機(jī)交互，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理、控制、預(yù)警和決策支持。
業(yè)務(wù)流傳遞招標(biāo)中心業(yè)務(wù)部門(mén)接收招標(biāo)委托，同時(shí)接收通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)( OA)傳遞經(jīng)分包主管部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)審批后的《工程／勞務(wù)分包審批表》。
數(shù)據(jù)流傳遞委托單位審核技術(shù)文件，并將審核、確定的技術(shù)文件傳遞給招標(biāo)中心，招標(biāo)中心根據(jù)商務(wù)條件和技術(shù)文件制作招標(biāo)文件，經(jīng)招標(biāo)中心負(fù)責(zé)人審批后，招標(biāo)公告，發(fā)售招標(biāo)文件。
資金流的傳遞：財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)招標(biāo)中心開(kāi)具的收款通知單，收取標(biāo)書(shū)費(fèi)、投標(biāo)保證金。中標(biāo)結(jié)果確定后，經(jīng)招標(biāo)中心主任審批，退還未中標(biāo)人所繳納投標(biāo)保證金，中標(biāo)者將投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)入履約保證金。
建立子流程。招標(biāo)業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)較多，風(fēng)險(xiǎn)較多，可建立不同層次的子流程，建立子流程與招標(biāo)業(yè)務(wù)流程之間的銜接，形成個(gè)閉合的循環(huán)。
招標(biāo)流程優(yōu)化。新流程包括招標(biāo)準(zhǔn)備，開(kāi)標(biāo)前準(zhǔn)備階段，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，中標(biāo)公示、發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)，招標(biāo)綜合資料整理、存檔、備案、統(tǒng)計(jì)等五個(gè)大環(huán)節(jié)，在總流程下根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)別設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)部門(mén)流轉(zhuǎn)等子流程。通過(guò)流程解決各部門(mén)間的工作接口問(wèn)題，建立起相互制約的管理機(jī)制。做到職責(zé)分明，工作有序，有效提高工作效率。通過(guò)細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)控制，按照管理層次和部門(mén)職責(zé)進(jìn)行協(xié)商分配，將節(jié)點(diǎn)控制和工作目標(biāo)實(shí)行高度統(tǒng)一，最后將細(xì)化的節(jié)點(diǎn)化為個(gè)人工作目標(biāo)，形成一個(gè)層層支撐，環(huán)環(huán)相扣，責(zé)、權(quán)、利明確的工作目標(biāo)體系，使各級(jí)、各部門(mén)以及每一個(gè)員工明確自己在招標(biāo)流程中所承擔(dān)的具體任務(wù)、責(zé)任、完成期限等。由于節(jié)點(diǎn)控制的細(xì)化，確保了招標(biāo)流程的順利實(shí)施，有效防范了風(fēng)險(xiǎn)。
建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)
細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)控制。招標(biāo)流程體系建立后，為了便于操作，在付諸實(shí)施前，要將招標(biāo)流程的風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)控制加以細(xì)化，強(qiáng)化合同管理，招標(biāo)技術(shù)參數(shù)審核，開(kāi)評(píng)標(biāo)階段，招標(biāo)監(jiān)督，中標(biāo)通知書(shū)的發(fā)放，子流程的規(guī)范完善等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)控制，招標(biāo)流程體系才算完成。細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)控制是招標(biāo)流程與實(shí)際操作之間的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是招標(biāo)流程得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。
在確定合格分包方信息庫(kù)方面。針對(duì)公司以往在工程分包管理方面存在的問(wèn)題，諸如：分包方資質(zhì)不全、資信及履約能力差、多分公司入圍等問(wèn)題，本著依法合規(guī)、高效靈活的原則，從提升工程分包管控能力入手。一是通過(guò)走訪(fǎng)、調(diào)查摸底以及與全國(guó)各地的建筑施工企業(yè)和現(xiàn)有分包方進(jìn)行聯(lián)系溝通，召開(kāi)了公司“工程分包合作伙伴座談會(huì)”，有來(lái)自全國(guó)各地的65家建筑施工企業(yè)派人參加了會(huì)議。二是為使公司規(guī)定落到實(shí)處，招標(biāo)中心組織召開(kāi)了由各單位主要責(zé)任人、經(jīng)營(yíng)副經(jīng)理和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的“建設(shè)集團(tuán)公司工程分包信息平臺(tái)建立與實(shí)施推進(jìn)會(huì)”，為工程分包信息平臺(tái)的建立、合格分包方信息庫(kù)的使用和實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行真正的優(yōu)勝劣汰，全面推行規(guī)范合法的工程分包模式，起到了很好的動(dòng)員作用。三是對(duì)現(xiàn)有工程分包隊(duì)伍的資質(zhì)材料，特別是“企業(yè)建筑施工資質(zhì)”和“安全生產(chǎn)許可證”的真?zhèn)魏陀行谶M(jìn)行了重新審查認(rèn)定，清理出存在資質(zhì)問(wèn)題的分包方16家，同一法人單位多分公司入圍、簽合同、掛賬及法人委授權(quán)不規(guī)范的8家，存在安全、質(zhì)量和履約信譽(yù)問(wèn)題的5家，避免了管理風(fēng)險(xiǎn)。四是為純潔分包隊(duì)伍，按照新規(guī)定對(duì)申請(qǐng)與我公司合作的160余家公司，通過(guò)資質(zhì)審查、考核評(píng)價(jià)和評(píng)審小組評(píng)審打分，評(píng)審入圍近140余家，向各入圍單位頒發(fā)了鞍鋼建設(shè)集團(tuán)公司“工程分包準(zhǔn)入證”，并將其相關(guān)信息錄入建設(shè)公司合格分包商信息庫(kù)，在合格分包方信息平臺(tái)上公開(kāi)，滿(mǎn)足了公司工程／勞務(wù)分包選擇使用的需要。五是完善并細(xì)化了“分包工程項(xiàng)目綜合考核評(píng)價(jià)表”的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并下發(fā)到有關(guān)部門(mén)，對(duì)分包方所承擔(dān)的分包工程項(xiàng)目進(jìn)行考核評(píng)價(jià)打分，作為對(duì)分包方實(shí)施再評(píng)價(jià)的依據(jù)。
在合同管理方面。以簽訂內(nèi)容完善的《招標(biāo)委托協(xié)議》為風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，避免發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)證據(jù)不足。在接收采購(gòu)計(jì)劃的同時(shí)要求招標(biāo)人簽訂委托協(xié)議，在招標(biāo)人中樹(shù)立“只要有委托，必須簽協(xié)議”的理念。同時(shí)，在《招標(biāo)委托協(xié)議》中設(shè)置項(xiàng)目概況、招標(biāo)設(shè)備（材料）技術(shù)商務(wù)要求提綱、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目采購(gòu)清單、招標(biāo)資料交接登記表等作為合同附件，以保證招標(biāo)采購(gòu)工作的順利進(jìn)行，同時(shí)防止發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)證據(jù)不足。
在招標(biāo)技術(shù)參數(shù)方面。在招標(biāo)技術(shù)參數(shù)的審核階段建立風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，避免因技術(shù)參數(shù)核實(shí)不準(zhǔn)造成的風(fēng)險(xiǎn)隱患。技術(shù)參數(shù)設(shè)高級(jí)技術(shù)人員審核，防止出現(xiàn)技術(shù)參數(shù)提交不齊或技術(shù)參數(shù)存在問(wèn)題不能按原計(jì)劃招標(biāo)的情形。一是審查招標(biāo)貨物的名稱(chēng)是否規(guī)范，主要依據(jù)國(guó)家、行業(yè)、生產(chǎn)廠(chǎng)家對(duì)產(chǎn)品的名稱(chēng)規(guī)范，產(chǎn)品名稱(chēng)必須與強(qiáng)制認(rèn)證、生產(chǎn)許可證、防爆產(chǎn)品的三證標(biāo)志等相符合。二是審查招標(biāo)貨物的型號(hào)、數(shù)量、單位是否規(guī)范，主要審查國(guó)家有關(guān)淘汰產(chǎn)品政策、出臺(tái)的新替代型號(hào)及型號(hào)的完整性：審查數(shù)量，避免出。現(xiàn)不限定數(shù)量致使投標(biāo)人無(wú)法報(bào)價(jià)情形，如“一批” “ 套”等；審查是否正確使用計(jì)量單位，招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書(shū)不允許使用與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)不相適應(yīng)的計(jì)量單位，如“米”國(guó)際標(biāo)示應(yīng)為小寫(xiě)“m”；電流互感器的單位一組，應(yīng)表示三只等。三是審查參數(shù)以達(dá)到投標(biāo)人順利報(bào)價(jià)的目的；審查招標(biāo)的技術(shù)規(guī)范與圖紙是否相符，招標(biāo)人對(duì)有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)要求時(shí)往往沒(méi)有對(duì)有關(guān)圖紙進(jìn)行修改，造成文不對(duì)圖，審查后按照招標(biāo)人的真實(shí)意思對(duì)不相符之處做相應(yīng)修改。
在開(kāi)評(píng)標(biāo)階段設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)。在此階段按照流程設(shè)計(jì)進(jìn)行規(guī)范操作，避免引起質(zhì)疑和投訴。一是強(qiáng)化對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，要求委托單位所提供的標(biāo)底一律由編制人、審核人、批準(zhǔn)人簽字生效，并密封。二是要求所有委托招標(biāo)的項(xiàng)目都要提供主合同、材料預(yù)算和施工預(yù)算的復(fù)印件。業(yè)務(wù)主管按以下程序主持開(kāi)標(biāo)會(huì)：公布投標(biāo)人名稱(chēng)、數(shù)量，并點(diǎn)名確認(rèn)；宣布開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人姓名；宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律；檢查投標(biāo)文件的密封情況；宣布開(kāi)標(biāo)順序，當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)，記錄在案并簽字確認(rèn)。業(yè)務(wù)主管按以下程序主持評(píng)標(biāo)會(huì)．介紹評(píng)委、監(jiān)督組成情況，招標(biāo)會(huì)每次都有分公司、項(xiàng)目部和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)代表參加。邀請(qǐng)監(jiān)督人宣讀評(píng)標(biāo)紀(jì)律；邀請(qǐng)業(yè)主代表介紹項(xiàng)目背景：組織評(píng)委熟悉招標(biāo)文件；組織選舉評(píng)委會(huì)主任；組織項(xiàng)目組成員配合評(píng)標(biāo)。此外還規(guī)定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)主管在開(kāi)評(píng)標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)評(píng)標(biāo)中出現(xiàn)的疏漏要及時(shí)處理；招標(biāo)中心負(fù)責(zé)人必須在開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，最終處理異常司題。
在招標(biāo)監(jiān)督方面設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)。為保證招標(biāo)的公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用，在開(kāi)標(biāo)前準(zhǔn)備階段規(guī)定，開(kāi)標(biāo)前一工作日，業(yè)務(wù)部、]協(xié)同招標(biāo)人聯(lián)系本次招標(biāo)監(jiān)督：在評(píng)標(biāo)階段，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填制《中標(biāo)結(jié)果確認(rèn)函》，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后交監(jiān)督人審核；在發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)階段規(guī)定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在媒體上公示中標(biāo)結(jié)果，投標(biāo)人可以提出質(zhì)疑和投訴，公示期結(jié)束，質(zhì)疑和投訴解決處理后，發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)。如有廢標(biāo)，業(yè)務(wù)主管分析廢標(biāo)原因，提出解決辦法。
在中標(biāo)通知書(shū)的發(fā)放環(huán)節(jié)建立風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)。鞍鋼建設(shè)集團(tuán)招標(biāo)原中標(biāo)通知書(shū)紙張為普通A4紙張，針對(duì)中標(biāo)通知書(shū)檔次低、容易偽造的情況，設(shè)計(jì)了充分展示企業(yè)形象、特殊紙質(zhì)制作的中標(biāo)通知書(shū)，并由綜合部門(mén)對(duì)中標(biāo)通知書(shū)的發(fā)放實(shí)行統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)部門(mén)登記領(lǐng)取后使用，以防出現(xiàn)仿制中標(biāo)通知書(shū)與客戶(hù)簽訂合同的情形，且提升了企業(yè)形象。
建立分包方準(zhǔn)入及退出機(jī)制
分包方準(zhǔn)入。一是公司對(duì)分包方實(shí)行準(zhǔn)入制管理，凡進(jìn)入公司范圍內(nèi)施工的分包方，均需持有公司核發(fā)的分包方準(zhǔn)入證。在分包招標(biāo)前必須事先辦理準(zhǔn)入證，無(wú)準(zhǔn)入證的分包方不允許參加招投標(biāo)。準(zhǔn)入證實(shí)行一法一證制，即同一個(gè)法人不同負(fù)責(zé)人的分包方，不得分別辦理準(zhǔn)入證。針對(duì)某一具體工程分包招標(biāo)，分包方投標(biāo)時(shí)要有法人授權(quán)，授權(quán)書(shū)內(nèi)容必須清楚地表明被委托人的姓名、部門(mén)、崗位職務(wù)、授權(quán)業(yè)務(wù)范圍、聯(lián)系方式等基本內(nèi)容。
二是分包方準(zhǔn)入手續(xù)由公司招標(biāo)中心統(tǒng)一辦理，凡準(zhǔn)入的分包方應(yīng)根據(jù)對(duì)其初次評(píng)審打分結(jié)果，按專(zhuān)業(yè)范圍劃分A、B、C三類(lèi)建立分包方信息庫(kù)，招標(biāo)時(shí)選擇同專(zhuān)業(yè)、同類(lèi)別的分包方平等參與競(jìng)標(biāo)。
三是制定分包方入圍評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，80分以上為A類(lèi)、70—79分為B類(lèi)、60—69分為C類(lèi)、59分以下為不合格，不合格不得入圍。． 四是明確了分包方辦理準(zhǔn)入證的條件及需提供的下列資質(zhì)材料：《分包企業(yè)辦理準(zhǔn)入證申請(qǐng)書(shū)》《分包方企業(yè)基本情況一覽表》；提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證、安全生產(chǎn)許可證、法人代表身份證、法人授權(quán)委托書(shū)及被委托人身份證件；同時(shí)還需提供：分包方主要管理人員及施工設(shè)備機(jī)具配置的明細(xì)：擬派分包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）建造師注冊(cè)證書(shū)、安全管理、質(zhì)量管理、特種作業(yè)等須持證上崗證人員的有效證件；之前分包類(lèi)似工程的業(yè)績(jī)資料（開(kāi)竣工報(bào)告或施工合同）；上一年度企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)表）等資料。
對(duì)分包方再評(píng)價(jià)。公司對(duì)I程／勞務(wù)分包方實(shí)行再評(píng)價(jià)和準(zhǔn)入證年檢制管理。每年的3月1日至6月30日為準(zhǔn)入證年檢時(shí)間，過(guò)期未辦理年檢手續(xù)的分包方，將予以注銷(xiāo)。要求分包方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)攜帶合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證、代碼證書(shū)等證件副本原件及蓋章的復(fù)印件、法人授權(quán)委托書(shū)等資質(zhì)材料到公司招標(biāo)中心辦理年檢手續(xù)，合格后由公司招標(biāo)中心負(fù)責(zé)備案簽章。
分包方退出。一是公司對(duì)分包方實(shí)行按分包項(xiàng)目動(dòng)態(tài)考核管理，考核內(nèi)容包括：分包方施工技術(shù)管理及施工能力，人員素質(zhì)及持證上崗，工程質(zhì)量和工期進(jìn)度、安全環(huán)保管理、分包合同履約及信譽(yù)等內(nèi)容。考核時(shí)間要求：分包項(xiàng)目每一合同項(xiàng)目施工結(jié)束后30日內(nèi)由項(xiàng)目經(jīng)理部和分公司相關(guān)職能部門(mén)對(duì)分包方進(jìn)行考核，即再評(píng)價(jià)。對(duì)于重點(diǎn)工程項(xiàng)目由公司工程管理部組織公司相關(guān)職能部門(mén)對(duì)分包方進(jìn)行考核，即再評(píng)價(jià)。跨年度的工程每半年至少考核一次，由參與考核評(píng)價(jià)的部門(mén)填寫(xiě)《分包工程項(xiàng)目綜合考核評(píng)價(jià)表》，報(bào)公司招標(biāo)中心匯總，并將考核結(jié)果錄入分包方信息庫(kù)中，據(jù)此作為對(duì)分包方進(jìn)行考核和再評(píng)價(jià)的重要依據(jù)之一。經(jīng)考核合格的分包方，其名單繼續(xù)在合格分包方信息庫(kù)中保留。經(jīng)考核和再評(píng)價(jià)不合格的分包方，從合格分包方信息庫(kù)中剔除。
二是再評(píng)價(jià)準(zhǔn)則及評(píng)分方法。其中，施工技術(shù)管理及施工能力0～20分；人員素質(zhì)及持證上崗和設(shè)備能力0—20分：工程質(zhì)量和工期進(jìn)度0—20分：安全環(huán)保管理0—20分；合同履約及信譽(yù)0—20分。上述5項(xiàng)之和為綜合評(píng)分。得分80分以上為優(yōu)秀，即A類(lèi)；70～79分為良好，即B類(lèi)：60—69分為合格，即C類(lèi)；59分以下為不合格。
為落實(shí)好本年度“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”工作總體要求，我局于2013年4月1日至5月10日，開(kāi)展了全區(qū)在建建筑工程春季安全文明施工隊(duì)伍管理綜合大檢查活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)檢查情況通報(bào)如下:
基本情況
本次檢查，我局建管處共對(duì)全區(qū)220余處建筑施工工地進(jìn)行了檢查，共查糾各類(lèi)安全隱患或違規(guī)問(wèn)題1000余條，對(duì)32處工地下達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》，對(duì)8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了預(yù)警談話(huà)，對(duì)38家建設(shè)、施工和監(jiān)理單位立案處罰45萬(wàn)元，主體考核管理扣255分。通過(guò)檢查情況來(lái)看，大部分工地現(xiàn)場(chǎng)施工行為管理較為規(guī)范，進(jìn)一步加大了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源和薄弱環(huán)節(jié)的控制。但是，仍有部分責(zé)任主體在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全保證體系上存在諸多問(wèn)題，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患未及時(shí)消除，主要表現(xiàn)在：
（一）施工企業(yè)無(wú)規(guī)定的安全技術(shù)資料或安全技術(shù)資料不齊全。未嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)和項(xiàng)目的隱患排查制度，在檢查、整改、復(fù)查三個(gè)環(huán)節(jié)上存在缺失；未嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班檢查制度，檢查記錄不全、缺少整改復(fù)查記錄等；未落實(shí)企業(yè)和班組的安全技術(shù)交底活動(dòng)，項(xiàng)目部交底活動(dòng)未做到全員參加；班前活動(dòng)落實(shí)不到位，缺少組織人、記錄人和參加人員的記錄等；未嚴(yán)格執(zhí)行公司、項(xiàng)目部防傾翻數(shù)據(jù)的讀取和整改，無(wú)具體的檢查措施等；未定期召集租賃和安裝單位對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行聯(lián)檢；未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，項(xiàng)目部和公司印章混用等。
（二）監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)不到位。未監(jiān)督檢查施工單位安全保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；未監(jiān)督檢查起重機(jī)械的聯(lián)檢制度；未對(duì)防傾翻數(shù)據(jù)存在的違章行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)事故危險(xiǎn)源和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和檢查；未嚴(yán)格執(zhí)行公司級(jí)、項(xiàng)目部級(jí)檢查，在檢查、整改、復(fù)查三個(gè)環(huán)節(jié)上存在缺失；無(wú)安全旁站記錄或旁站記錄不齊全等。
（三）建設(shè)單位安全管理職責(zé)落實(shí)不到位。未監(jiān)督督促項(xiàng)目對(duì)存在的安全事故隱患進(jìn)行整改，未定期組織施工、監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，為攆工期甚至默許縱容施工單位違法違章作業(yè)等。
（四）隊(duì)伍管理不到位。建設(shè)單位存在違法發(fā)包、肢解發(fā)包現(xiàn)象，存在未取得施工許可手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)行為；總包、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)人員與中標(biāo)備案人員不相符，涉嫌掛靠施工；外地入情企業(yè)未辦理《外地建筑業(yè)企業(yè)入青信用證》擅自承攬工程；總包、勞務(wù)分包企業(yè)未按規(guī)定落實(shí)工人實(shí)名制管理；勞務(wù)分包合同未備案或備案不及時(shí)等。
（五）危險(xiǎn)源防控不到位。腳手架搭設(shè)、模板支撐、臨時(shí)用電、臨邊洞口、起重機(jī)械、宿舍防火等方面存在安全隱患未及時(shí)消除。
（六）文明施工管理不到位。道路揚(yáng)塵、從建筑物內(nèi)拋揚(yáng)垃圾、物料堆放混亂、車(chē)輪帶泥駛出工地、沖刷設(shè)施不設(shè)置等仍然存在。
對(duì)以下管理比較到位的施工項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)
（一）街道
1．易購(gòu)生活購(gòu)物中心工程。建設(shè)單位：易購(gòu)置業(yè)有限公司，施工單位：一建集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位：咨建設(shè)監(jiān)理公司。
2．區(qū)人民醫(yī)院病房樓擴(kuò)建工程。建設(shè)單位：區(qū)人民醫(yī)院，施工單位：建安建設(shè)集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位：東方監(jiān)理有限公司。
3．青特城保障房工程。建設(shè)單位：北曲后匯豪置業(yè)有限公司，施工單位：萊西市建筑總公司，監(jiān)理單位：海大工程監(jiān)理咨詢(xún)有限公司。
（二）街道
1．市車(chē)輛管理所二期工程。建設(shè)單位：世元工程管理有限公司，施工單位：青建集團(tuán)股份公司，監(jiān)理單位：恩地建設(shè)工程咨詢(xún)有限公司。
2．卓越蔚藍(lán)群島R組團(tuán)工程。建設(shè)單位：卓越置業(yè)集團(tuán)（）有限公司，施工單位：中鐵建工集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位：建設(shè)監(jiān)理研究有限公司。
3．正商·藍(lán)海港灣高層住宅（36#-47#樓）工程。建設(shè)單位：正商置業(yè)有限公司，施工單位：河南正陽(yáng)建設(shè)工程有限公司，監(jiān)理單位：明珠建設(shè)監(jiān)理有限公司。
4．流亭街道中心幼兒園工程。建設(shè)單位：流亭街道辦事處，施工單位：二建建設(shè)工程有限公司，監(jiān)理單位：城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)理有限公司。
對(duì)以下管理較差、存在問(wèn)題較多的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)批評(píng)
（一）街道
1．林溪美地26#、27#樓工程。建設(shè)單位：古廟社區(qū)居委會(huì)，施工單位：遠(yuǎn)程建筑安裝工程有限公司，監(jiān)理單位：恒源建設(shè)監(jiān)理有限公司。
2．臻園小區(qū)工程。建設(shè)單位：真源置業(yè)有限公司，施工單位：中啟膠建集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位：商業(yè)建設(shè)監(jiān)理有限公司。
3．大川工藝品1#廠(chǎng)房工程。建設(shè)單位：大川工藝品廠(chǎng)，施工單位：區(qū)流亭建筑工程公司，監(jiān)理單位：同盛建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司。
4．東郭莊舊村改造工程。建設(shè)單位：東郭莊社區(qū)居委會(huì)，施工單位：豪第建筑工程有限公司，監(jiān)理單位：泰豐建設(shè)監(jiān)理有限公司。
5．祥泰正陽(yáng)東郡3#、6#樓工程。建設(shè)單位：祥泰嘉和置業(yè)有限公司，施工單位：濟(jì)南建工總承包集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位：廣信建設(shè)咨詢(xún)監(jiān)理有限公司。
（二）街道
1．灣保障性住房項(xiàng)目3號(hào)地塊一標(biāo)段工程。建設(shè)單位：公共住房建設(shè)投資有限公司，施工單位：東捷建設(shè)工程有限公司，監(jiān)理單位：華鵬工程咨詢(xún)集團(tuán)有限公司。
2．灣保障性住房項(xiàng)目3號(hào)地塊二標(biāo)段工程。建設(shè)單位：公共住房建設(shè)投資有限公司，施工單位：新城發(fā)展建筑工程有限公司，監(jiān)理單位：華鵬工程咨詢(xún)集團(tuán)有限公司。
3．灣保障性住房項(xiàng)目3號(hào)地塊三標(biāo)段工程。建設(shè)單位：公共住房建設(shè)投資有限公司，施工單位：青房建安集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位：華鵬工程咨詢(xún)集團(tuán)有限公司。
4．世紀(jì)花園一期工程。建設(shè)單位：國(guó)際輕紡城有限公司，專(zhuān)業(yè)承包單位：沈?yàn)H幕墻裝飾有限公司，監(jiān)理單位：方圓建設(shè)監(jiān)理有限公司。
下步工作要求
（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)安全保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。企業(yè)要切實(shí)強(qiáng)化自保體系的有效運(yùn)行，項(xiàng)目部人員應(yīng)按照中標(biāo)或合同約定到崗到位，需變更的，應(yīng)到區(qū)招標(biāo)部門(mén)備案；嚴(yán)格企業(yè)、項(xiàng)目部和班組的培訓(xùn)、交底、檢查和考核環(huán)節(jié)，做到層級(jí)管理人責(zé)相一致；嚴(yán)格企業(yè)、項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度，做好日常和惡劣天氣下的應(yīng)急值守工作；認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格化管理要求，實(shí)施自查自糾自報(bào)制度，做到“全員、全過(guò)程、全方位、全天候”的動(dòng)態(tài)安全管理，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患。
（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)管理工作。當(dāng)前，天氣處在春夏交替階段，氣候比較干燥，從業(yè)人員容易產(chǎn)生困乏，防火、防墜落、防坍塌、防食物中毒、防流行傳染性疾病等工作絲毫不能放松。各街道城建部門(mén)、各工程參建方要充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任；要以全國(guó)第十二個(gè)“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，深入開(kāi)展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，完善應(yīng)急方案并實(shí)施演練，認(rèn)真排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)檢查出的隱患和問(wèn)題要強(qiáng)化措施，限期整改，確保施工安全。
關(guān)鍵詞：機(jī)電安裝；特點(diǎn)；作用；困難
當(dāng)今的企業(yè)大多數(shù)都具有自動(dòng)化機(jī)器設(shè)備，機(jī)電安裝行業(yè)也變應(yīng)運(yùn)而生。作為“大建筑”之中專(zhuān)業(yè)化程度較高的機(jī)電安裝業(yè)，涵蓋了工業(yè)、民用、公用工程中的各類(lèi)設(shè)備、電氣、給排水、采暖、通風(fēng)、消防、通信及自動(dòng)化控制系統(tǒng)的安裝，且已發(fā)展到“大安裝”的行業(yè)范疇，即是將制造業(yè)、公用事業(yè)、特種行業(yè)以及高級(jí)民用建筑提供的具有潛在使用價(jià)值的裝備和器材。機(jī)電安裝工程的施工活動(dòng)覆蓋設(shè)備采購(gòu)、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段，最終是以滿(mǎn)足建筑物的使用功能為目標(biāo)，貫穿在整個(gè)工程施工過(guò)程中。因此機(jī)電安裝的質(zhì)量直接關(guān)系到建筑載體的質(zhì)量?jī)?yōu)劣，下面，本人就機(jī)電安裝行業(yè)的存在問(wèn)題及持續(xù)發(fā)展探討和分析。
一、機(jī)電安裝工程施工的特點(diǎn)
1、涉及的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)多，安裝對(duì)象包括不同類(lèi)型、不同品種以及不同的生產(chǎn)工藝流程，涵蓋了不同學(xué)科和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，需要具備各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)去解決相關(guān)問(wèn)題。2、涉及新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等。3、工業(yè)規(guī)模日趨擴(kuò)大，安裝工程規(guī)模也越來(lái)越大。4、高大建筑與高大裝置的增加使大型吊裝工程量越來(lái)越大，對(duì)吊裝的要求越來(lái)越高。5、大型、精密設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)組裝最大，對(duì)裝配與檢測(cè)技術(shù)要求高。6、壓力容器、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、通風(fēng)管道與部件、管路配管需要在現(xiàn)場(chǎng)制作。7、控制系統(tǒng)的不斷更新使工程技術(shù)含量越來(lái)越高。
二、機(jī)電安裝行業(yè)的作用與地位
作為“大建筑”之中專(zhuān)業(yè)化程度較高的機(jī)電安裝業(yè)，由于石油化工，鐵路、港口、水利、輕重工業(yè)機(jī)械設(shè)備安裝工程的日益繁重，早已發(fā)展到“大安裝”的行業(yè)范疇，即是將制造業(yè)、公用事業(yè)、特種行業(yè)以及高級(jí)民用建筑提供的具有潛在使用價(jià)值的裝備和器材，按照特定的施工技術(shù)組成具有特定使用功能的有效系統(tǒng)，從而完成向現(xiàn)實(shí)使用價(jià)值轉(zhuǎn)化的主體。
最近這些年以來(lái)，隨著現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快和人民生活水平的提高，相應(yīng)地要求建筑產(chǎn)品使用功能不斷地?cái)U(kuò)大，而這種擴(kuò)大則大量地表現(xiàn)在對(duì)機(jī)電安裝工程的更高要求上。現(xiàn)代化建設(shè)所迫切需要的城市燃?xì)狻⑽鬯幚怼⒐┧こ獭⒐峁こ獭⒔ㄖ悄芑⒏咚匐娞荨⒁曨l設(shè)施、同步翻譯、熱電工程等等大量地體現(xiàn)在城市化建設(shè)進(jìn)程、西氣東輸，南水北調(diào)、體育場(chǎng)館以及各類(lèi)高級(jí)民用建筑和超高層建筑中。安裝工程在建設(shè)項(xiàng)目中不僅僅表現(xiàn)為其工作量所占的比重越來(lái)越大，更為突出的是專(zhuān)業(yè)技術(shù)越來(lái)越復(fù)雜、技術(shù)要求也越來(lái)越高，這就決定了機(jī)電安裝業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用日益突出。
三、現(xiàn)今機(jī)電安裝行業(yè)在發(fā)展中所遇的困難
1、機(jī)電安裝行業(yè)無(wú)章可循。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市場(chǎng)有200―400家機(jī)電安裝公司，其中合格的大約只有50-100家，活躍在全國(guó)的機(jī)電安裝隊(duì)伍有2000多家，全球機(jī)電安裝隊(duì)伍超過(guò)8000家。一個(gè)正規(guī)的機(jī)電安裝公司其上馬至少需要上百萬(wàn)元的投入，這不包括流動(dòng)資金，僅包括人員、工具、電腦設(shè)備、公司場(chǎng)地、培訓(xùn)等硬件投入和支出。試問(wèn)，一個(gè)中小機(jī)電安裝公司如何承擔(dān)這么龐大的開(kāi)支？這些中小企業(yè)要生存，必須要有一個(gè)具體的準(zhǔn)則來(lái)規(guī)避不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)行為，這就是目前機(jī)電安裝領(lǐng)域最最缺乏的。
2、機(jī)電安裝總承包名存實(shí)亡。在我國(guó)建筑市場(chǎng)上，長(zhǎng)期來(lái)“以土建為總承包，安裝工程從屬于土建”的傳統(tǒng)作法一直延續(xù)至今。2001年建設(shè)部87號(hào)令所頒布的《建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》以及“資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”所確認(rèn)的總承包序列中，機(jī)電安裝工程首次進(jìn)入總承包行列。其初，機(jī)電安裝的業(yè)內(nèi)人士一度曾寄以莫大的希望，但事與愿違，這些年來(lái)，機(jī)電安裝總承包名存實(shí)亡。
3、房屋建筑施工總承包網(wǎng)蓋了機(jī)電安裝工程總承包。新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施5年以來(lái)，由于建設(shè)部未能頒布與之相配套的實(shí)施細(xì)則和明確的資質(zhì)解釋?zhuān)率乖谑袌?chǎng)運(yùn)作中碰撞頻繁，其結(jié)果依然按照傳統(tǒng)的管理模式，即由房屋建筑總公司實(shí)施總承包，這當(dāng)中模糊了一個(gè)極為重要的概念，即是混淆了工程總承包與施工總承包的概念。建設(shè)部(2003)30號(hào)文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中所指的工程總承包企業(yè)決非87號(hào)令中所指的施工總承包企業(yè)。這本來(lái)是無(wú)可非議的常識(shí)，然而在建筑市場(chǎng)運(yùn)行中，就有那么一些項(xiàng)目業(yè)主自覺(jué)或不自覺(jué)地把這兩個(gè)本來(lái)不是一個(gè)概念的企業(yè)混雜在一起。
于是，在建筑市場(chǎng)中，原本處在同一層面上的房屋建筑施工總承包與機(jī)電安裝工程施工總承包的“兄弟”關(guān)系，被曲解為“父子”關(guān)系，以至一些房建工程與機(jī)電工程分別招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目。一旦招(投)標(biāo)結(jié)束，房建企業(yè)與機(jī)電安裝企業(yè)居然成為總分包關(guān)系。房建企業(yè)于是以“長(zhǎng)者”的身份冠冕堂皇地向機(jī)電業(yè)收取總包管理費(fèi)；奇怪的是機(jī)電安裝總承包企業(yè)對(duì)該項(xiàng)目中的所有機(jī)電專(zhuān)業(yè)工程(包括由業(yè)主肢解發(fā)包的工程) 需作出免費(fèi)承擔(dān)總包管理責(zé)任的承諾。以機(jī)電安裝為主的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主也轉(zhuǎn)不過(guò)以機(jī)電安裝企業(yè)作為總承包的彎，習(xí)慣于認(rèn)定對(duì)機(jī)電安裝施工相對(duì)比較薄弱的土建公司為總承包方。此類(lèi)市場(chǎng)運(yùn)作方式，自然不盡合理。
4、機(jī)電安裝工程總承包企業(yè)有資質(zhì)無(wú)市場(chǎng)。87號(hào)令以后，在資質(zhì)就位中取得機(jī)電安裝工程總承包資質(zhì)的企業(yè)，基本上就是2001年以前在市場(chǎng)上長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的綜合性安裝企業(yè)。按照資質(zhì)管理的初衷，可把我國(guó)施工企業(yè)分為三大序列：即施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包。其本意為了通過(guò)資質(zhì)改革與新資質(zhì)的推行實(shí)施，最大限度地推動(dòng)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及促進(jìn)整個(gè)建筑業(yè)的改革與發(fā)展。依據(jù)施工企業(yè)的能力，壓縮總承包、扶植專(zhuān)業(yè)承包、發(fā)展勞務(wù)分包。以便分清層次、調(diào)整結(jié)構(gòu)、拉開(kāi)檔次，使其在各自能力范圍內(nèi)有序地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但實(shí)踐的結(jié)果證實(shí)，資質(zhì)管理規(guī)定和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施反而使那些綜合性安裝企業(yè)在取得機(jī)電安裝工程總承包資質(zhì)后陷入了困境。除了以上已作了闡述的同屬施工總承包資質(zhì)的房建與機(jī)電的“兄弟”關(guān)系被曲解以外，在機(jī)電行業(yè)內(nèi)，由于在等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中單立了一類(lèi)“機(jī)電設(shè)備安裝工程業(yè)承包”的資質(zhì)，且對(duì)可承包工程的范圍作了如下描述：機(jī)電安裝工程總承包一級(jí)，可承擔(dān)各類(lèi)一般工業(yè)、公用工程及公共建筑的機(jī)電安裝工程的施工；機(jī)電設(shè)備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)：可承擔(dān)各類(lèi)一般工業(yè)和公共、民用建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備、線(xiàn)路、管道的安裝，35KV及以下變配電站工程，非標(biāo)準(zhǔn)鋼構(gòu)件的制作、安裝。
資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)電工程總承包和機(jī)電設(shè)備安裝專(zhuān)業(yè)承包這兩類(lèi)處于不同層面的企業(yè)，對(duì)其可承包工程的范圍作如此描述，似乎專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)所承包工程的范同比工程總承包資質(zhì)所承包工程的范圍更大、更確切、更明了，加之當(dāng)今建設(shè)市場(chǎng)上對(duì)“機(jī)電總承包”的非解，業(yè)主寧選專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，而冷落了總承包企業(yè)。這不僅僅有悖于資質(zhì)管理改革的初衷，迫使已獲得總承包資質(zhì)的企業(yè)在“限定5個(gè)增項(xiàng)”的規(guī)定之下，重新申報(bào)增項(xiàng)“機(jī)電設(shè)備專(zhuān)業(yè)承包”資質(zhì)。導(dǎo)致機(jī)電安裝總承包企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍越來(lái)越窄；對(duì)于專(zhuān)業(yè)繁多的機(jī)電安裝，在有限的增項(xiàng)范圍之內(nèi)，必然造成有總包資質(zhì)無(wú)市場(chǎng)的閑境。加上在60類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)中，又把原屬“水、電、風(fēng)”所能涵蓋的機(jī)電安裝工程分列為繁多的專(zhuān)業(yè)工程承包資質(zhì)(如消防、建筑智能化、電梯安裝、起重設(shè)備、石化設(shè)備等等)，這不僅使得安裝企業(yè)無(wú)法承建自己具備施工能力的經(jīng)營(yíng)范疇，更是助長(zhǎng)了業(yè)主肢解工程之風(fēng)。
四、關(guān)注機(jī)電安裝業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展一浪高過(guò)一浪，建筑樂(lè)章的譜寫(xiě)越來(lái)越復(fù)雜、越來(lái)越動(dòng)聽(tīng)。作為“大建筑”行列中的機(jī)電安裝行業(yè)，將在應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目中起著舉足輕重的作用。在研究行業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，不難發(fā)現(xiàn)，機(jī)電行業(yè)的發(fā)展同樣離不開(kāi)當(dāng)今世界可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)支柱：環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，是目前行業(yè)和企業(yè)所需解決的問(wèn)題。殷切期望全社會(huì)都來(lái)共同創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境與政策環(huán)境，關(guān)注機(jī)電安裝業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，以促進(jìn)整個(gè)建筑業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
一、施工企業(yè)的物資管理工作中為何要進(jìn)行主要物資的核銷(xiāo)工作
物資核銷(xiāo)定義。物資核銷(xiāo)是指對(duì)項(xiàng)目單元物資消耗數(shù)量和金額的核定，并對(duì)核定結(jié)果進(jìn)行分析，改進(jìn)物資消耗行為，以求控制物資消耗的工作。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下物資管理人員對(duì)物資消耗的控制工作，主要通過(guò)事前嚴(yán)格的限額發(fā)料來(lái)實(shí)現(xiàn)，物資核銷(xiāo)主要是針對(duì)物資計(jì)劃申請(qǐng)和計(jì)劃指標(biāo)的核定，沒(méi)有過(guò)多考慮物資的消耗核算和物流成本；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下物資管理環(huán)境有了很大的變化，為適應(yīng)工程項(xiàng)目成本控制要求，施工現(xiàn)場(chǎng)不可能再設(shè)立大而全的中心料庫(kù)，主要材料直接卸貨在使用場(chǎng)所，盡可能減少多次倒運(yùn)和裝卸產(chǎn)生的物流費(fèi)用，因此物資核銷(xiāo)工作已經(jīng)成為我們現(xiàn)階段工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)中有效控制物資消耗成本的主要手段。物資核銷(xiāo)主要針對(duì)主要物資進(jìn)行核銷(xiāo)。主要物資是指：主體工程結(jié)構(gòu)、永久性設(shè)備用物資和大型臨時(shí)設(shè)施用物資，按以往統(tǒng)計(jì)資料分析，主要物資一般占全部消耗物資的90％以上，其他物資（輔助材料）只占約10％，目前，絕大多數(shù)項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)作中，把輔助材料的管理責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)交給了施工作業(yè)隊(duì)；主要物資為滿(mǎn)足質(zhì)量控制和勞務(wù)分包管理的要求，不可能按照輔助材料管理方式包到施工作業(yè)隊(duì)。按我們集團(tuán)公司建安產(chǎn)值200億元估算，主要物資消耗近100億元，總量下降5‰，物資消耗成本就可節(jié)約5000萬(wàn)元，多消耗1％就多支出1億元，通過(guò)主要物資核銷(xiāo)工作控制物資消耗，為企業(yè)節(jié)流創(chuàng)效的文章大有可為。中國(guó)中鐵股份有限公司總裁李長(zhǎng)進(jìn)在中國(guó)中鐵股份有限公司物資工作會(huì)議上的講話(huà)中指出“在基建生產(chǎn)成本構(gòu)成中，物資消耗所占比重最大，把物資的采購(gòu)成本和消耗水平降下來(lái)，必然成為各企業(yè)控制成本支出第一位的重要內(nèi)容。”這已表明降低采購(gòu)成本和控制物資消耗已成為企業(yè)管理和發(fā)展的重要內(nèi)容和方向，而主要物資核銷(xiāo)工作是控制物資消耗的重要手段。
二、我公司主要物資核銷(xiāo)工作開(kāi)展過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題及解決措施
1．物資核銷(xiāo)工作存在的主要問(wèn)題。
目前公司各項(xiàng)目主要物資核銷(xiāo)工作基本都已啟動(dòng)，但總體情況不是很好，同公司對(duì)成本核銷(xiāo)和精細(xì)化管理的要求還有差距，主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：
1．1少數(shù)項(xiàng)目部不能認(rèn)真踏實(shí)地定期開(kāi)展主要物資核銷(xiāo)工作。現(xiàn)在還有少數(shù)項(xiàng)目物資部門(mén)負(fù)責(zé)人不能認(rèn)清物資管理工作重點(diǎn)，認(rèn)識(shí)不到物資核銷(xiāo)工作的重要性，導(dǎo)致本項(xiàng)目不能認(rèn)真踏實(shí)地定期開(kāi)展主要物資核銷(xiāo)工作，主要表現(xiàn)在物資核銷(xiāo)資料不能按時(shí)上報(bào)或是敷衍了事，主要物資消耗控制管理工作不能有力推進(jìn)。
1．2部分項(xiàng)目部消耗定額制定不合理。從上報(bào)核銷(xiāo)資料看，有部分項(xiàng)目部給作業(yè)隊(duì)的消耗定額偏高，應(yīng)根據(jù)施工工程部位和工藝工法做出調(diào)整。如盤(pán)圓鋼筋應(yīng)以負(fù)損耗來(lái)控制（一般在8％左右），鉆孔樁的主筋因采用套筒連接也可不給或只給少量損耗，鉆孔樁的擴(kuò)孔率也要根據(jù)地質(zhì)狀況分別制定。
1．3混凝土用材料疏于管理。部分項(xiàng)目部混凝土用料的核銷(xiāo)資料未予上報(bào)，也就是沒(méi)有進(jìn)行核算、疏于管理。混凝土材料的單價(jià)雖然不高，但量大，總價(jià)高；而且都是大堆料，材料使用前管理環(huán)節(jié)多（運(yùn)輸、驗(yàn)收、堆放、倒運(yùn)、攪拌、灌注等），管理稍有不慎，就容易造成流失。
1．4部分項(xiàng)目部沒(méi)有對(duì)物資消耗異常現(xiàn)象進(jìn)行分析，更沒(méi)有看到改進(jìn)的辦法。部分項(xiàng)目部上報(bào)核銷(xiāo)資料中，有的物資消耗偏大，但看不到對(duì)超耗原因的分析，更看不到改進(jìn)的辦法和措施。
1．5物資核銷(xiāo)工作的相關(guān)部門(mén)沒(méi)有聯(lián)動(dòng)。在有些項(xiàng)目部，進(jìn)行物資核銷(xiāo)工作好像只是物資管理部門(mén)一家的事，相關(guān)部門(mén)或旁觀或配合不積極，沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)；各部門(mén)之間信息流通不暢，各環(huán)節(jié)的審核敷衍了事，材料的堆碼、清整、盤(pán)點(diǎn)得不到人力機(jī)具進(jìn)行配合，這樣物資部門(mén)的核銷(xiāo)工作也只能做做表面文章，沒(méi)有辦法實(shí)質(zhì)性的展開(kāi)。
2．解決物資核銷(xiāo)工作存在問(wèn)題的幾點(diǎn)措施。
為解決物資核銷(xiāo)工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步做好主要物資核銷(xiāo)工作，控制材料消耗，控制工程成本，提升公司的物資管理水平，應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作。
2．1做好主要物資的限額發(fā)料和定期盤(pán)點(diǎn)工作。對(duì)作業(yè)隊(duì)實(shí)行有限的限額發(fā)料，要分期分批、有計(jì)劃、合理地配備，而不是敞口供應(yīng)，要考慮資金流動(dòng)，要防范物資的安全風(fēng)險(xiǎn)。
做好物資的盤(pán)點(diǎn)工作是做好物資核銷(xiāo)工作的基礎(chǔ)，只有定期認(rèn)真地進(jìn)行物資盤(pán)點(diǎn)，計(jì)算盤(pán)點(diǎn)期內(nèi)各作業(yè)隊(duì)真實(shí)的物資庫(kù)存和消耗數(shù)量，才能開(kāi)始物資的核銷(xiāo)工作；不進(jìn)行認(rèn)真的盤(pán)點(diǎn)，那核銷(xiāo)數(shù)據(jù)只能靠估算和拼湊，核銷(xiāo)結(jié)果自然不會(huì)真實(shí)、有效，核銷(xiāo)工作也失去了它所要求達(dá)到的效果和意義。
2．2各單位統(tǒng)一物資核銷(xiāo)樣表，統(tǒng)一數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)口徑，定期上報(bào)核銷(xiāo)資料。統(tǒng)一按樣表定期上報(bào)核銷(xiāo)資料，便于公司定期收集、統(tǒng)計(jì)、分析全公司的主要物資消耗狀況，也便于進(jìn)行各單位物資消耗的橫向比較；使公司能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)物資消耗控制的薄弱項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，做到對(duì)癥下藥、有的放矢、加強(qiáng)管理。
2．3做好對(duì)物資核銷(xiāo)結(jié)果的分析工作。工程項(xiàng)目的月度物資核銷(xiāo)結(jié)果出來(lái)后，物資管理部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)出現(xiàn)不合理消耗的物資逐項(xiàng)進(jìn)行分析，到底是工藝損耗過(guò)高還是有丟失、被盜、挪用、倒賣(mài)等非正常損耗，到底是盤(pán)點(diǎn)不實(shí)還是圖紙計(jì)算有誤，總之要弄清事實(shí)、查明原因，這樣才能提出有針對(duì)性的整改措施，才能使物資消耗實(shí)時(shí)處于可控的狀態(tài)，才能達(dá)到物資核銷(xiāo)的要求和目的。
2.廣西制糖企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范朱世杰，藍(lán)擁軍，韋雋群
3.北部灣南珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析郭恩松，牛春光
4.全球背景下泛北部灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作何
5.電信運(yùn)營(yíng)商移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)策略淺析何玉瑩
6.淺論當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)黃延君，閻倫，蘭慧京
7.梧州人工寶石產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展探析賴(lài)小冬，蒙靈爽，方志軍
8.論全球金融危機(jī)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)盧妮，王節(jié)，胡宇航
9.淺談中國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想孟小莙，李媛，沈飛岑
10.金融危機(jī)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇閔敏，蔣皓
11.構(gòu)建大型企業(yè)集團(tuán)對(duì)推動(dòng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展的意義及建議寧衛(wèi)東，凌玲，黃紅霆
12.電力需求預(yù)測(cè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性魏炎初，蔣建波
13.探索企業(yè)戰(zhàn)略雙向動(dòng)態(tài)管理模式廣西大學(xué)學(xué)報(bào)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版何永權(quán)，林革，王璐
14.中國(guó)醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析翁宇
15.房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)及檢查方法研究楊玉冰，李建國(guó)，于璐璐
16.我國(guó)對(duì)外貿(mào)易模式所面臨的挑戰(zhàn)張維，陳欽
17.輻射理論在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)用的思考周丹，蘇騰
18.近期信貸投放刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后的隱憂(yōu)分析周月嫻
19.創(chuàng)業(yè)板上市公司財(cái)務(wù)治理初探吳云德
20.淺談全球背景下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)李俊雙
21.金融風(fēng)暴對(duì)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的啟示韓俊麗，馬燕
22.論知識(shí)管理在軟件企業(yè)中的應(yīng)用李賓
23.建筑設(shè)計(jì)行業(yè)成本分析與控制許穎，楊智慧
24.淺談中國(guó)即時(shí)通訊的發(fā)展張守凱，李鑫霞
25.臺(tái)州市民政局信息化建設(shè)現(xiàn)狀和對(duì)策黃銘，楊玉莉，梁景輝
26.國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究——以南寧市為例黃孝林
27.從"重農(nóng)抑商"政策探中國(guó)古代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)思想黃雅青，李婷，劉芳
28.中國(guó)傳統(tǒng)消費(fèi)觀念與信用卡惡意套現(xiàn)行為探析黃映艷，唐靜，禤彥玲
29.加強(qiáng)成本核算促進(jìn)廣播電視行業(yè)發(fā)展蔣琰，莫曉嵐
30.關(guān)于建立職工遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)系統(tǒng)的探索管葉霞，王翠花，何桂珍
31.淺談經(jīng)濟(jì)全球化背景下的中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展吳莉萍，張彤
32.中國(guó)銀都發(fā)展戰(zhàn)略研究許以平，周順家，王健
33.泛珠,促進(jìn)西南經(jīng)濟(jì)發(fā)展鐘貞，嚴(yán)波，陳海燕
34.低迷期的人力資本管理李平，韓莉，吳磊
35.淺析中國(guó)汽車(chē)金融發(fā)展前景及存在問(wèn)題周向華，湯振興
36.我國(guó)中小企業(yè)對(duì)外直接投資現(xiàn)狀及策略研究徐人生，葛學(xué)，田原源
37.從上海市擬啟動(dòng)"交通擁擠收費(fèi)政策"引發(fā)的思考蔣海娟，滕偉寧
38.南寧市農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因及就業(yè)創(chuàng)業(yè)對(duì)策研究易玲，鄭軍
39.人力資源管理是車(chē)間提高效率的有效途徑陳國(guó)局
40.CECA認(rèn)知差異及兩岸經(jīng)濟(jì)合作的若干戰(zhàn)略問(wèn)題吳業(yè)明
41."工教結(jié)合先導(dǎo)工學(xué)結(jié)合"的人才培養(yǎng)模式芻議范貴德
42.談?lì)I(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與企業(yè)凝聚力高楓，楊凱
43.金融危機(jī)下高職畢業(yè)生如何應(yīng)對(duì)就業(yè)問(wèn)題黃蓓佳，梁靜，文雯
44.整合資源走管理擴(kuò)張型公路施工總承包企業(yè)之路探析段美旺，吳劍鋒，雷衍純
45.淺析中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的未來(lái)之路張明俏，邱利軍，沈鍵
46.借鑒廣東經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)發(fā)展廣西經(jīng)濟(jì)——廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展考察報(bào)告羅建國(guó)
47.在金融海嘯下我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展韋薇，文雯，黃蓓佳
48.我國(guó)中小企業(yè)融資研究分析馮文光，伍敏
49.對(duì)國(guó)內(nèi)關(guān)于WTO保障措施的建議樊慧霞，羅峰，李松
50.淺談我國(guó)商業(yè)銀行信用卡業(yè)務(wù)的問(wèn)題與對(duì)策牛思源，姜曉坤，廖曉華
51.我國(guó)國(guó)債發(fā)行與通貨膨脹相關(guān)性研究何蘭濤
52.企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制的探討翁冬青，甘宏記，陳劍文
53.金融危機(jī)下玉柴集團(tuán)成功之道陳曼華
54.關(guān)于中小企業(yè)銀行融資方式創(chuàng)新的探討陳蓮，徐翀妤，何春林
55.上市公司信息披露研究韓文靜
56.淺談如何在廣西的國(guó)有投資集團(tuán)中建立品牌危機(jī)防范機(jī)制韓皓，李嘉
57.關(guān)于江州區(qū)發(fā)展蔗糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考——對(duì)湘桂糖業(yè)有限公司發(fā)展蔗糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告廖應(yīng)燦，蔡健
58.薪酬的公平性原理淺析黃艷，陸智群
59.國(guó)際金融危機(jī)下我國(guó)中小企業(yè)的生存思考李東
60.金融危機(jī)過(guò)后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)李敏，陳樟城，潘軍
61.淺談電視節(jié)目成本核算朱海娟，羅澤宇
62.全球化背景下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雷堅(jiān)
63.淺論廣西中小企業(yè)融資問(wèn)題丘恩明，覃剛
64.企業(yè)征信系統(tǒng)應(yīng)用對(duì)中小企業(yè)融資的啟示喬玉梅
65.廣西大學(xué)學(xué)報(bào)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版 我國(guó)商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理的問(wèn)題與對(duì)策何楊光，岳建民，張健
66.搶抓機(jī)遇,迎接新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——廣西合資鐵路發(fā)展戰(zhàn)略研究廖剛，劉仁會(huì)
67.論全球經(jīng)濟(jì)背景下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作李硯哲
68.經(jīng)濟(jì)危機(jī)下人力資源管理工作的創(chuàng)新李燕，胡永紅
69.企業(yè)年金與金融危機(jī)形式下的人力資源策略梁靖，李琨，張敏
70.廣西集團(tuán)企業(yè)資金管理現(xiàn)狀及優(yōu)化之路劉媛，莫弋翔
71.客戶(hù)關(guān)系生命周期管理探討——淺析廣州移動(dòng)客戶(hù)關(guān)系生命周期管理羅有攀，謝素靜，江其文
72.商業(yè)銀行零售網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的思考馬雷，顏盧，林風(fēng)
73.金融危機(jī)下對(duì)我國(guó)企業(yè)人力資本投資管理的思考梁曉曦
74.企業(yè)中有效激勵(lì)的研究馬武立，付鳳英，杜思璇
75.工程勞務(wù)分包管理的探索莫寧
76.從保民生角度看中國(guó)就業(yè)問(wèn)題穆竟男
77.華爾街金融危機(jī)引出的深層思考錢(qián)鳳茵，張婷婷，史小莉
78.淺析如何建立服務(wù)型企業(yè)的績(jī)效考核體系彭桂明，許楊苑
79.論加大基礎(chǔ)設(shè)施投入形勢(shì)下監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展沈志獻(xiàn)，陳俊飛，黃清葉
80.中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下的節(jié)能減排——以中央空調(diào)節(jié)能為例譚鴻雁，曲衛(wèi)濤，鐘淑杰
81.我國(guó)汽車(chē)工業(yè)地區(qū)專(zhuān)業(yè)化水平實(shí)證分析王雅坤，馮娟，周新檸
82.整合及利用財(cái)政干部培訓(xùn)資源問(wèn)題研究肖東海，梁昊，張曉露
83.促就業(yè)是保民生的根本唐語(yǔ)，趙劍萍，曾志軍
84.新形勢(shì)下廣西小水泥出路何在王瑞燕，賴(lài)炳，唐小軍
85.國(guó)企改革中的管理創(chuàng)新探析謝丞，謝利坤
86.論談判風(fēng)格對(duì)商務(wù)談判的影響和適調(diào)蘇春華
87.跨國(guó)石油企業(yè)在蘇丹面臨的雇員管理問(wèn)題王海霞
88.人力資源管理在XX公司的應(yīng)用夏湘泠，王興燕
89.關(guān)于如何建立規(guī)范有效的人力資源管理機(jī)制探討——以A企業(yè)人力資源管理存在問(wèn)題為例邵黎軍，方曉敏，巨辰
90.國(guó)際金融危機(jī)下企業(yè)人力資源管理新探潘昌文，曾強(qiáng)
91.淺析金融危機(jī)對(duì)廣西高職教育的影響梁志明，韋佳慧
92.西江流域物流節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)與比較法選址模型黃飛宇，韋春香
93.網(wǎng)吧的服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)策略探討雷慶文，梁文清
94.金融危機(jī)下現(xiàn)代物流對(duì)出口型企業(yè)的影響雷震霄，張君良
95.探析鋼材市場(chǎng)當(dāng)前形勢(shì)下的技術(shù)營(yíng)銷(xiāo)沈建濤，裴榮，王皎潔
96.廣西沿海港口物流發(fā)展模式探析唐鳳范，趙昱
97.結(jié)構(gòu)化面試程序及其應(yīng)用楊強(qiáng)榮，張華，朱維勇
98.部門(mén)預(yù)算改革研究葉修廷，馮磊
99.論工程施工企業(yè)資金管理廣西大學(xué)學(xué)報(bào)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版張鈴
100.優(yōu)秀的企業(yè)文化是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力——以廣西玉柴機(jī)器集團(tuán)有限公司為例朱小潔
101.會(huì)計(jì)師事務(wù)所員工心理契約問(wèn)題初探張程，莫堯
102.中國(guó)郵政電子商務(wù)下第三方物流發(fā)展戰(zhàn)略研究蘇宇建
103.大型制造業(yè)生產(chǎn)基地選址影響因素淺析——以《武鋼江北鋼材加工配送基地項(xiàng)目》選址為例黃曉紅
104.電子制造業(yè)制造執(zhí)行管理系統(tǒng)(MES)績(jī)效評(píng)估研究王強(qiáng)林，歐陽(yáng)志軍
105.淺析企業(yè)應(yīng)收賬款管理謝琳，陶秀萍
106.論中國(guó)3G發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景王薇
107.北部灣發(fā)展戰(zhàn)略下廣西高科技企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)謝子春
【關(guān)鍵詞】四川省；建筑業(yè)；人力資源開(kāi)發(fā)；對(duì)策
2000年以來(lái)，四川省建筑業(yè)獲得了極大發(fā)展，建筑業(yè)產(chǎn)值每年以平均11%的速度增長(zhǎng)，2009年全省建筑業(yè)產(chǎn)值超過(guò)3300億元，位居全國(guó)前5名，居中西部地區(qū)第一，建筑業(yè)已經(jīng)成為四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。四川省建筑業(yè)的快速發(fā)展在轉(zhuǎn)移全省城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力、擴(kuò)大就業(yè)、提高農(nóng)村居民生活水平、拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城市建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，對(duì)推動(dòng)全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是，與建筑強(qiáng)省如江蘇、浙江及廣東等地相比，無(wú)論從建筑業(yè)產(chǎn)值、利潤(rùn)，還是企業(yè)規(guī)模，四川省與其差距都很大。究其原因，我們認(rèn)為，制約四川省建筑業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵原因在于建筑業(yè)人力資源的開(kāi)發(fā)利用存在問(wèn)題。針對(duì)該問(wèn)題，筆者根據(jù)近年來(lái)四川省關(guān)于全省建筑業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的調(diào)研材料和相關(guān)數(shù)據(jù)，擬對(duì)此作一初步探析。
一、四川省建筑業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀
目前，四川省共有各類(lèi)建筑企業(yè)9000余家。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，各類(lèi)建筑業(yè)從業(yè)人員近300萬(wàn)人。全省建筑從業(yè)人員存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
一是建筑企業(yè)總體素質(zhì)呈弱質(zhì)狀態(tài)。2008年以來(lái)，四川省建筑業(yè)雖然處于前所未有的鼎盛發(fā)展期，但其本身所具有的企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、人力素質(zhì)低下、龍頭企業(yè)極度缺乏等弱質(zhì)性仍未得到根本改變。比如，全省現(xiàn)有建筑企業(yè)近10000家，企業(yè)總數(shù)位居全國(guó)前列，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省特級(jí)施工企業(yè)只有3家，年產(chǎn)值上百億元的建筑施工企業(yè)有2家，而浙江省特級(jí)施工企業(yè)有41家，產(chǎn)值上百億元的建筑施工企業(yè)16家，江蘇省年產(chǎn)值上百億元的建筑施工企業(yè)有17家；2009年四川省建筑業(yè)產(chǎn)值雖突破3000億元，而浙江省、江蘇省均超過(guò)了8000億元，為四川省的2倍以上；2010年四川省獲得魯班獎(jiǎng)11項(xiàng)，江蘇省獲19項(xiàng)，浙江省獲18項(xiàng)，廣東省獲17項(xiàng)，上海獲24項(xiàng)；四川省一級(jí)建造師僅有429人，而浙江省有1909人，上海、江蘇省、廣東省均在2000人以上。從行業(yè)人員構(gòu)成看，2010年四川省建筑業(yè)從業(yè)人員約300萬(wàn)，其中農(nóng)民工達(dá)260萬(wàn)，其中絕大多數(shù)未經(jīng)任何培訓(xùn)就直接上崗。“拿起磚刀變工人、扛起鋤頭成農(nóng)民”是這支隊(duì)伍的基本狀況。缺少大型龍頭企業(yè)，缺乏高素質(zhì)技能型人才已成為制約我省建筑業(yè)發(fā)展的瓶頸。可見(jiàn)，“多、小、弱”依然是當(dāng)前整個(gè)四川省建筑行業(yè)的基本特征。
二是建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人及高層管理人員素質(zhì)亟待提升。由于歷史原因，四川省建筑企業(yè)大多是由市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組或私人舉辦的建筑隊(duì)伍發(fā)展而來(lái)，雖然經(jīng)過(guò)主管部門(mén)的鼓勵(lì)與扶持且經(jīng)過(guò)了改制，但企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理人員學(xué)歷普遍不高，大都未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)，適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)管理模式能力不強(qiáng)，發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)力不足。2008年檢查發(fā)現(xiàn)，全省建筑企業(yè)經(jīng)理持證上崗率不足50%。這一狀況所產(chǎn)生的突出問(wèn)題則是企業(yè)高層管理人員的管理水平較低。很多企業(yè)高層管理人員習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，缺乏民主作風(fēng)，實(shí)行家長(zhǎng)制，個(gè)人說(shuō)了算，聽(tīng)不進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的建議和意見(jiàn)，習(xí)慣老一套做法，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和職工的積極性影響很大，這是影響中小型建筑企業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題之一。還有一些企業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)有人才資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃，短期行為和現(xiàn)在得利思想嚴(yán)重，不注重招聘培養(yǎng)年青大學(xué)生，論資排輩，只要能干活就行，使得中高層管理人員和項(xiàng)目部人員的素質(zhì)提高很慢，很難保證工程質(zhì)量。還有些企業(yè)，特別是中小型企業(yè)，在人才資源開(kāi)發(fā)利用上舍不得資金投入。
三是各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人力資源總量與行業(yè)需求存在較大缺口。截止2006年底，全省建設(shè)系統(tǒng)共有各類(lèi)注冊(cè)師44671人，其中，注冊(cè)建筑師3119人，注冊(cè)工程師3050人，建造師28833人，注冊(cè)造價(jià)工程師2697人，監(jiān)理工程師3903人，房地產(chǎn)估價(jià)師1733人，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)師1283人，注冊(cè)規(guī)劃師334人。從行業(yè)注冊(cè)師內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，人力資源分布極不均衡。僅以建造師為例，就有相當(dāng)比例分布在房地產(chǎn)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、園林綠化、水利、公路、交通類(lèi)等企業(yè)。隨著項(xiàng)目經(jīng)理向建造師過(guò)渡期限的臨近，與全省建筑企業(yè)估算共需45000名建造師的目標(biāo)仍存在較大缺口。另外，建筑施工企業(yè)一線(xiàn)技術(shù)和管理人才嚴(yán)重短缺。目前我省建筑工程技術(shù)人員僅占從業(yè)人員總數(shù)13%左右（同類(lèi)數(shù)據(jù)，上海市為30%、浙江省為16%、江蘇省為15%）。而且工程技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)也存在著斷層，如以建筑工程施工技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員學(xué)歷分布為例：本科生占10%，中專(zhuān)技校生占55%，高職高專(zhuān)生占35%。各類(lèi)施工企業(yè)急需的中間層次技術(shù)人員――高職高專(zhuān)畢業(yè)生比例明顯偏低。經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“十二五”期間四川省建筑工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)比例要達(dá)到本科生及以上20%，中職及以下30%，高職層次50%，平均每年應(yīng)凈增本科、高職層次人才約2萬(wàn)人。而目前每年四川省建筑行業(yè)新增本科、高職層次人才總數(shù)不足1萬(wàn)人。同時(shí)，企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)結(jié)構(gòu)不合理。目前在全省建筑企業(yè)中具有初中級(jí)職稱(chēng)人員，占職稱(chēng)總?cè)藬?shù)95%左右，而高級(jí)職稱(chēng)只占職稱(chēng)總?cè)藬?shù)4%左右，教授級(jí)職稱(chēng)極少，屈指可數(shù)的幾個(gè)人都在事業(yè)單位，在建筑企業(yè)一線(xiàn)的幾乎為零；行業(yè)一線(xiàn)技術(shù)工人中，中高級(jí)技能操作人員缺乏。全省建筑業(yè)有中高級(jí)技工證書(shū)的比例僅占技工總數(shù)10%。此外，從行業(yè)一線(xiàn)技術(shù)與管理人才結(jié)構(gòu)看，基層急需的人才資源也存在很大缺口。目前全省建筑業(yè)關(guān)鍵崗位（如施工員、質(zhì)檢員、預(yù)算員、安全員、材料員、測(cè)量員、資料員、造價(jià)員等）從業(yè)人員中持證上崗率僅達(dá)61%。在全省建筑業(yè)各類(lèi)崗位中，技術(shù)工人持有職業(yè)資格證書(shū)上崗率相對(duì)較低，其比例僅約為26%。
四是企業(yè)年青專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍不穩(wěn)定。根據(jù)調(diào)查，近年來(lái)，全省建筑企業(yè)雖然招聘了很多大學(xué)畢業(yè)生并給企業(yè)注入了活力，但很不穩(wěn)定、流動(dòng)性大、跳槽多。如有的企業(yè)一年招了50個(gè)大學(xué)生，兩年以后走了一半。究其原因，一方面是年青大學(xué)生就業(yè)期望值過(guò)高，在一個(gè)企業(yè)工作二、三年之后，有了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)立工作能力，就要到工資更高的企業(yè)去工作。另一方面是年青大學(xué)生吃苦耐勞精神不夠，在施工一線(xiàn)工作時(shí)間長(zhǎng)、工作環(huán)境艱苦，有些大學(xué)生不適應(yīng)。還有就是建筑業(yè)對(duì)人才的持續(xù)發(fā)展而言，其空間相對(duì)較小，遠(yuǎn)不及城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和大型建筑企業(yè)的吸引力，再加之有些企業(yè)對(duì)新進(jìn)的年青大學(xué)生關(guān)心不夠。這些因素共同使得建筑企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)年輕人才的工作積極性和就業(yè)穩(wěn)定性受到了很大影響。
五是“人證分離”現(xiàn)象嚴(yán)重。按照國(guó)家建設(shè)部企業(yè)資質(zhì)規(guī)定，每一個(gè)級(jí)別資質(zhì)的企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員和技術(shù)人員及項(xiàng)目經(jīng)理都有數(shù)量的規(guī)定。由于項(xiàng)目經(jīng)理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的流動(dòng)，造成“人證分離”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。比如，有一個(gè)二級(jí)企業(yè)，按資質(zhì)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不低于150人，而實(shí)際上，在位的只有一半，另一半離開(kāi)了企業(yè)，到其他企業(yè)工作，但證件還在該企業(yè)。很多項(xiàng)目經(jīng)理已不在原企業(yè)工作，只是項(xiàng)目經(jīng)理證在原單位存放。原企業(yè)為什么走人不放證，就是為了滿(mǎn)足企業(yè)資質(zhì)的年檢規(guī)定，否則企業(yè)就要被降級(jí)。
二、當(dāng)前我國(guó)建筑業(yè)改革發(fā)展的趨勢(shì)
（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)地位更加凸顯
“十二五”期間，我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍然保持著強(qiáng)勁的發(fā)展速度。國(guó)家在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的基礎(chǔ)上，加快了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、東北振興和中部崛起戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)了水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。此間，作為國(guó)家基本建設(shè)重要物質(zhì)手段的建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位必將得到進(jìn)一步的凸顯。
（二）建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整
建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)就是要促進(jìn)以綜合承包企業(yè)為龍頭，以專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包企業(yè)為依托的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的形成。把原來(lái)的“生產(chǎn)指揮部”的生產(chǎn)組織方式調(diào)整為以項(xiàng)目為基本生產(chǎn)單位，配備生產(chǎn)要素的“項(xiàng)目管理制”。實(shí)行“決策層”、“管理層”、“操作層”三層次管理，取消了建筑業(yè)的“成建制”跨地區(qū)流動(dòng)，使建筑生產(chǎn)方式逐步符合了產(chǎn)業(yè)組織規(guī)律。
（三）科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展
超高層建筑、大跨建筑、地下城市、海底隧道、高速公路與鐵路、結(jié)構(gòu)抗震、定向爆破、設(shè)備整體吊裝、大體積混凝土等工程技術(shù)都已廣泛應(yīng)用于建筑業(yè)。建筑業(yè)發(fā)展的五大方向是：智能化、生態(tài)化、節(jié)能化、由陸地推向海洋、以核電站為主的核工業(yè)工程。
（四）提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力
隨著中國(guó)加入WTO十周年多，服務(wù)貿(mào)易條款的進(jìn)一步開(kāi)放，中國(guó)建筑業(yè)面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。作為行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力開(kāi)拓國(guó)際建筑市場(chǎng)，逐步提升我國(guó)建筑業(yè)在國(guó)際承包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和占有份額是我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。有基于此，建筑業(yè)迫切需要培養(yǎng)和造就一批熟悉國(guó)際工程承包管理業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。
三、四川省建筑業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策
（一）提高對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)重要性的認(rèn)識(shí)
各級(jí)政府應(yīng)大力提高對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)重要性的認(rèn)識(shí)，在人力資源開(kāi)發(fā)中，一方面要摸清本地區(qū)建筑業(yè)人力資源狀況，研究人力資源與建筑業(yè)發(fā)展空間的需求比例，制定人力資源開(kāi)發(fā)的有利政策，避免盲目開(kāi)發(fā)和盲目引進(jìn)，防止人浮于事的現(xiàn)象發(fā)生，降低人力資源閑置過(guò)程的消耗。另一方面要在工程項(xiàng)目的建設(shè)上制定留住人才的政策，有意識(shí)地打造四川省名牌建筑企業(yè)。第三，要?jiǎng)?chuàng)建出完全地區(qū)化的建筑精品，開(kāi)拓吸引人才的事業(yè)。第四，在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)和工程項(xiàng)目的發(fā)包環(huán)節(jié)要提高外省企業(yè)介入的資質(zhì)，以外省企業(yè)的高水平管理來(lái)帶動(dòng)省內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全省人力資源素質(zhì)的提高。
（二）政府要實(shí)施積極有為的人才政策
從政府管理角度出發(fā)，政府要通過(guò)政策法規(guī)完善對(duì)建筑業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)的具體規(guī)定：制定建筑企業(yè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)；制定各類(lèi)從業(yè)人員的最低專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求；確立承包商資格考試發(fā)證制度，嚴(yán)把建筑企業(yè)人員和承包商的入口關(guān)、聘用關(guān)；充分利用電子辦公手段，避免“一證多用”現(xiàn)象發(fā)生，以保證上崗人員的資質(zhì)能力和現(xiàn)場(chǎng)操作人員的知識(shí)技能符合規(guī)定水平。其中對(duì)進(jìn)入建筑工程領(lǐng)域的作業(yè)人員實(shí)行崗前培訓(xùn)，要確立未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗的制度。對(duì)于農(nóng)民工、技術(shù)工人和中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的上崗培訓(xùn)費(fèi)用，可推行被培訓(xùn)者承擔(dān)和政府財(cái)政補(bǔ)貼制度，確保上崗培訓(xùn)的實(shí)際效益。
與此同時(shí)，政府要積極主動(dòng)地發(fā)揮服務(wù)職能，切實(shí)構(gòu)建起政府與企業(yè)、企業(yè)與人才之間的交流平臺(tái)。首先政府要通過(guò)人事渠道尋找和匯集人才，把各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才和有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員注冊(cè)在人力資源庫(kù)中供企業(yè)參考，最大限度地挖掘現(xiàn)有人力資源；政府還應(yīng)經(jīng)常將國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)濟(jì)政策、建設(shè)信息、科技發(fā)展信息、國(guó)家發(fā)展對(duì)人才、對(duì)科技的需求等信息傳達(dá)給專(zhuān)家學(xué)者以及有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員，使他們及時(shí)了解國(guó)家的重要發(fā)展動(dòng)向，制定自身的研究方向和發(fā)展路徑，以便創(chuàng)造人才發(fā)揮作用的機(jī)遇和空間。這些措施將有助于加深政府與人才、企業(yè)與人才之間的感情，使人力資源開(kāi)發(fā)感性化，讓“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”具有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
此外，政府還要制定人才開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略計(jì)劃。通過(guò)資質(zhì)年審、評(píng)優(yōu)升級(jí)、政策扶持、資金資助、年度考核等多種手段，引導(dǎo)企業(yè)特別是特級(jí)、一級(jí)企業(yè)制定人才資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃，落實(shí)引進(jìn)、培養(yǎng)、使用人才的措施，創(chuàng)造促進(jìn)人才成長(zhǎng)的條件和綜合環(huán)境。
（三）建筑行業(yè)企業(yè)要主動(dòng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造條件吸引人才
建筑行業(yè)企業(yè)要善于發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段創(chuàng)造吸引人才的“亮點(diǎn)”。企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)力，制定有企業(yè)文化特色的靈活薪酬制度或形式多樣的股權(quán)制度。或以“底薪+獎(jiǎng)金”模式，或以知識(shí)資本入股方式，把人才與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系起來(lái)，把人力資源的開(kāi)發(fā)投入與工作業(yè)績(jī)聯(lián)系起來(lái)。這樣，既符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革要求和明晰產(chǎn)權(quán)，又能夠構(gòu)建起企業(yè)與員工的“利益共同體”，達(dá)到增強(qiáng)員工的責(zé)任心、歸屬感，激發(fā)員工積極性和創(chuàng)造性的多重目的。
（四）建筑行業(yè)企業(yè)要采取多種形式培訓(xùn)人才
首先，要進(jìn)一步強(qiáng)化建筑業(yè)關(guān)鍵崗位人員的教育培訓(xùn)。關(guān)鍵崗位人員是工程建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，其從業(yè)素質(zhì)及技術(shù)能力水平對(duì)工程的安全、質(zhì)量至關(guān)重要。行業(yè)企業(yè)必須確保關(guān)鍵崗位人員教育培訓(xùn)取得實(shí)效。其次，采取校企聯(lián)合辦學(xué)培養(yǎng)建筑業(yè)人才。可以采用校企聯(lián)合辦學(xué)形式，對(duì)企業(yè)中有一定文化知識(shí)的年青在職人員進(jìn)行定向?qū)I(yè)培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，這樣做既不影響企業(yè)的生產(chǎn)，也為企業(yè)培訓(xùn)了人才。第三，除了每年委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)舉辦培訓(xùn)班和其它形式的繼續(xù)教育以外，行業(yè)企業(yè)要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才走出去，參觀一些優(yōu)質(zhì)工程，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，擴(kuò)大視野，比如，參觀“鳥(niǎo)巢”、“水立方”、“世博園”等工程，這些大型工程建設(shè)，運(yùn)用了眾多新技術(shù)，具有世界領(lǐng)先水平。參觀考察這類(lèi)項(xiàng)目，對(duì)于大中型企業(yè)的一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)說(shuō)是很好的學(xué)習(xí)提高機(jī)會(huì)。例如，在當(dāng)前，四川省建筑行業(yè)企業(yè)就可以學(xué)習(xí)、推廣、深化中鐵七局武漢公司的經(jīng)驗(yàn)，把大項(xiàng)目作為人才的培訓(xùn)基地，采取師傅帶徒弟的方法，使年青人在實(shí)踐中得到鍛煉，提高他們獨(dú)立工作的能力。
（五）加快建筑職業(yè)教育發(fā)展，為建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了人才保障
目前，全省除四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院1所建設(shè)類(lèi)高職院校外，還有4所從事中高等教育的建設(shè)類(lèi)學(xué)校，有42所院校開(kāi)設(shè)有建筑類(lèi)專(zhuān)業(yè)，基本形成了多層次多規(guī)格，職前教育與職后教育相結(jié)合，初中高等職業(yè)教育相協(xié)調(diào)的職業(yè)教育體系。但是，這些學(xué)校的辦學(xué)綜合實(shí)力亟待進(jìn)一步提高，有待政府和全省建筑行業(yè)企業(yè)的繼續(xù)支持以提高其辦學(xué)質(zhì)量，并擔(dān)負(fù)起為整個(gè)行業(yè)發(fā)展提供人才保障的艱巨使命。當(dāng)前，全省建筑類(lèi)職業(yè)教育發(fā)展需要政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)共同形成合力，支持學(xué)校繼續(xù)推進(jìn)“雙證制”教育，支持學(xué)校采取校企合作、產(chǎn)教結(jié)合、訂單培養(yǎng)等多種方式培養(yǎng)高技能人才并為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造條件。可以設(shè)想，多方合作所帶來(lái)的建設(shè)類(lèi)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生知識(shí)能力、操作能力、社會(huì)適應(yīng)能力和綜合素質(zhì)的顯著增強(qiáng)，必將在四川省建筑企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)關(guān)鍵崗位上發(fā)揮出重要作用，必將為四川省建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才保障。
參考文獻(xiàn)：
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