時(shí)間：2022-12-19 23:07:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇?jiǎng)趧?wù)協(xié)會(huì)工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
以黨的農(nóng)村基層工作的路線、方針、政策為依據(jù)，以新農(nóng)村建設(shè)的基本要求為標(biāo)準(zhǔn)，以省委組織部對(duì)選派干部的“六句話”總要求和桐城市委王書記、張部長(zhǎng)的講話精神為指導(dǎo)，大塘村的發(fā)展思路是：
1、 抓好以村黨總支建設(shè)為核心的配套組織建設(shè)。
（1）、抓好黨總支和村委會(huì)建設(shè)。通過加強(qiáng)教育，組織學(xué)習(xí)，搞好村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)和素質(zhì)提升；通過健全制度，完善議事、決策程序，理順工作機(jī)制；通過抓好組織活動(dòng)，提高黨員的素質(zhì)和黨性修養(yǎng)；通過開展“五大載體”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
（2）、抓好團(tuán)支部、婦聯(lián)、民兵營、計(jì)生協(xié)會(huì)等組織的建設(shè)。通過教育培訓(xùn)提高團(tuán)支部、婦聯(lián)、民兵營、計(jì)生協(xié)會(huì)等組織負(fù)責(zé)同志的工作能力和水平，督促他們創(chuàng)造性的開展工作，組織豐富多彩的活動(dòng)，確實(shí)使這些組織煥發(fā)生機(jī)和活力。
從而通過以黨總支為核心的配套組織的領(lǐng)導(dǎo)，全面完成好上級(jí)布置安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（1）、以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。通過提高茶葉的產(chǎn)量，提升茶葉品質(zhì)，提高加工效率和水平，拓展銷售渠道，著力增加茶產(chǎn)業(yè)的效益。動(dòng)員更多村民從事理鬃加工，通過交流觀摩，提高工藝水平，通過加強(qiáng)管理，提高效益，從而擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)展壯大理鬃加工業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)更多村民進(jìn)行中藥材種植，組織他們進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并做好相關(guān)服務(wù)工作。
（2）、以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展。通過五萬元專項(xiàng)資金項(xiàng)目的啟動(dòng)，發(fā)揮它的酵母作用。通過土地開發(fā)復(fù)墾、建設(shè)用地置換、以及向各級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目和招商引資來帶動(dòng)發(fā)展。
（3）、以勞務(wù)輸出帶動(dòng)發(fā)展。通過職業(yè)技能培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員的謀生本領(lǐng)。并加強(qiáng)與用人單位的溝通和聯(lián)系，使村民就業(yè)有較好的去處，有較高的收入。
3、抓好基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。
通過完善農(nóng)村飲水工程，實(shí)施村組道路建設(shè)，開展農(nóng)村沼氣工程，修復(fù)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民的生活水平。并按照上級(jí)要求，建好標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室，努力爭(zhēng)取健身器材進(jìn)村入組，協(xié)調(diào)組織好文化活動(dòng)，全面加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。
4、抓好民主政治和社會(huì)治安綜合治理。
通過村務(wù)公開、黨務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)村民對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到村里重大事務(wù)向村民征求意見，虛心接受村民的批評(píng)和監(jiān)督，組織安排好年底的村兩委換屆選舉，確保村民選舉權(quán)和被選舉權(quán)的實(shí)現(xiàn)。及時(shí)化解各種矛盾，引導(dǎo)建立良好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。
二、2011年工作計(jì)劃：
1、四月前搞好村情調(diào)研，做到心中有底子、有思路、有方案。
2、四月份搞好春季茶葉的生產(chǎn)、加工和銷售，著力提高其產(chǎn)值和效益。
3、四月中旬前制定2011年為民服務(wù)全程、“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、黨員承諾制等工作計(jì)劃。
4、組織搞好春耕生產(chǎn)，做好相關(guān)服務(wù)工作。
5、搞好大塘小學(xué)的改建工程，力爭(zhēng)“五一”前完工。
6、早日實(shí)施望師嶺新農(nóng)村建設(shè)工程，力爭(zhēng)六月前動(dòng)工。
7、盡快實(shí)施土地開發(fā)復(fù)墾、建設(shè)用地置換等項(xiàng)目，力爭(zhēng)七月前動(dòng)工。
8、實(shí)施一事一議，做好整村推進(jìn)工程，力爭(zhēng)八月前動(dòng)工，年底前完工。
9、布置準(zhǔn)備好農(nóng)村沼氣工程的前期工作。
摘 要：本文從內(nèi)審工作現(xiàn)狀及開展情況，內(nèi)審面臨的問題和困難，2014 年內(nèi)審工作計(jì)劃，內(nèi)部審計(jì)工作意見和建議四方面闡述了內(nèi)審工作的情況。
關(guān)鍵詞 ：江蘇省醫(yī)學(xué)會(huì) 內(nèi)審 問題 計(jì)劃 建議
2013 年，根據(jù)上級(jí)主管部門關(guān)于建立內(nèi)部審計(jì)工作信息報(bào)告制度的有關(guān)指示精神，結(jié)合學(xué)會(huì)年初制定的審計(jì)工作目標(biāo)和計(jì)劃，江蘇省醫(yī)學(xué)會(huì)內(nèi)審積極開展工作，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能，堵塞管理漏洞、強(qiáng)化內(nèi)部控制、防止國有資產(chǎn)流失，內(nèi)審工作中注意積極擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，認(rèn)真做好年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)，加大專項(xiàng)資金、零星修建和物資采購的審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)合同的管理，針對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”，選取公務(wù)用車情況對(duì)車輛運(yùn)行費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)了一些不規(guī)范的現(xiàn)象，針對(duì)出現(xiàn)的現(xiàn)象立即開始整改，積極補(bǔ)充完善有關(guān)管理制度，堵塞漏洞，建立長(zhǎng)效機(jī)制。現(xiàn)將內(nèi)審工作情況總結(jié)如下：
一、內(nèi)審工作開展情況
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)
內(nèi)審人員認(rèn)真學(xué)習(xí)審計(jì)法律法規(guī)，全面履行《江蘇省醫(yī)學(xué)會(huì)稽核制度》和《江蘇省醫(yī)學(xué)會(huì)內(nèi)部控制制度》《江蘇省醫(yī)學(xué)會(huì)內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，踏踏實(shí)實(shí)履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格遵守內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則，規(guī)范審計(jì)程序，加大審計(jì)力度，提高了審計(jì)工作水平和質(zhì)量。通過學(xué)習(xí)，政治思想覺悟進(jìn)一步提高。在審計(jì)工作中敢于堅(jiān)持原則，秉公辦事，恪守審計(jì)人員應(yīng)有的職業(yè)道德，做到了秉公審計(jì)、廉政審計(jì)。
（二）財(cái)務(wù)收支審計(jì)
江蘇省醫(yī)學(xué)會(huì)主要業(yè)務(wù)為實(shí)施政府受托項(xiàng)目即醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)交流、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)學(xué)科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)、評(píng)審和醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)決策論證、評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀醫(yī)學(xué)科技成果（包括學(xué)術(shù)論文和科普作品等）、組織醫(yī)療事故技術(shù)鑒定、推動(dòng)醫(yī)學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用等，財(cái)務(wù)收支實(shí)行“收支兩條線”管理，收費(fèi)項(xiàng)目以繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育收費(fèi)為主，項(xiàng)目支出特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以現(xiàn)金方式支付專家、學(xué)者的講課勞務(wù)費(fèi)，人力成本比例較高。內(nèi)審部門未單獨(dú)成立科室，但工作由財(cái)務(wù)科專人負(fù)責(zé)。各類學(xué)術(shù)會(huì)務(wù)均有財(cái)務(wù)科派員參加，負(fù)責(zé)收費(fèi)與結(jié)算，內(nèi)部審計(jì)對(duì)會(huì)務(wù)收支全過程實(shí)施監(jiān)督，確保收入全部入賬，支出合規(guī)合法，結(jié)合各類學(xué)術(shù)會(huì)議的預(yù)決算，積極建言獻(xiàn)策，提出一些合理化建議，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。
（三）招投標(biāo)工作
積極參與學(xué)會(huì)各項(xiàng)招投標(biāo)工作，結(jié)合本部門工作特點(diǎn)，提出規(guī)范招投標(biāo)工作意見和建議，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行采購，根據(jù)我會(huì)組織管理的特點(diǎn)，實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合的模式，積極完成年度預(yù)算采購任務(wù)，凡列入政府采購范圍目錄內(nèi)的項(xiàng)目，一律實(shí)行集中采購。一年來，共參與項(xiàng)目招標(biāo)、考察、談判和驗(yàn)收二十多項(xiàng)，參與大宗物資的采購會(huì)審，參與儀器設(shè)備采購招標(biāo)、議標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等多次。工作中始終堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，充分發(fā)揮了事前、事中、事后審計(jì)的監(jiān)督作用，并認(rèn)真和相關(guān)職能部門溝通和協(xié)調(diào)，把這些意見和建議落到實(shí)處，節(jié)約了財(cái)政資金，有效的維護(hù)了單位的經(jīng)濟(jì)利益。
（四）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理
進(jìn)一步加強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)合同管理，對(duì)學(xué)會(huì)涉及的所有協(xié)議、合同進(jìn)行認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，2013 年共審核審簽經(jīng)濟(jì)合同60 多份，無違約合同發(fā)生，有效的規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。
（五）積極開展專項(xiàng)審計(jì)工作
按照有關(guān)內(nèi)審工作部署與要求，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)“三公經(jīng)費(fèi)”的支出情況，內(nèi)審部門對(duì)學(xué)會(huì)車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。內(nèi)審小組制定了專項(xiàng)審計(jì)流程，確定審計(jì)方案后，隨機(jī)抽取了一輛公務(wù)用車進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容為2013 全年該車發(fā)生的全部費(fèi)用，具體包括發(fā)生時(shí)間、憑證號(hào)、任務(wù)內(nèi)容、事項(xiàng)發(fā)生地、具體事項(xiàng)等，具體事項(xiàng)又分為汽油、過路停車費(fèi)、維修保養(yǎng)、保險(xiǎn)、司機(jī)誤餐、安全獎(jiǎng)公里數(shù)等，經(jīng)認(rèn)真統(tǒng)計(jì)和查詢，比對(duì)和實(shí)地核查，審計(jì)結(jié)論與建議如下：
審計(jì)結(jié)論：
1、汽車加油存在不規(guī)范的行為。
2、汽車維修沒在省政府招標(biāo)定點(diǎn)單位維修。
3、部分汽車維修沒有附維修清單 。
審計(jì)建議：
1、建立車輛臺(tái)賬，實(shí)行定點(diǎn)加油一車一卡制度，并加強(qiáng)考核。
2、車輛維修前需填寫“車輛維修申請(qǐng)單”報(bào)管理部門，注明車輛故障情況及估計(jì)維修費(fèi)用。
3、報(bào)銷費(fèi)用時(shí)應(yīng)附維修清單，更換部件要交回單位。
4、登記公里數(shù)，核算佰公里油耗，加強(qiáng)考核。
二、內(nèi)審面臨的問題和困難
2014 年，江蘇省醫(yī)學(xué)會(huì)的各種開支將明顯增加，審計(jì)任務(wù)也將更加繁重，內(nèi)審工作的覆蓋面還需進(jìn)一步擴(kuò)展，人手少、任務(wù)重、時(shí)間緊是我們面臨的問題和困難，所以我們的內(nèi)審工作要有計(jì)劃有重點(diǎn)地有序開展，以“三公經(jīng)費(fèi)”為內(nèi)審抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)力度，要以規(guī)范預(yù)算管理、推動(dòng)財(cái)政體制改革、保障財(cái)產(chǎn)安全、提高單位管理水平，為學(xué)會(huì)的整體發(fā)展戰(zhàn)略，做好審計(jì)工作。
三、2014 年內(nèi)審工作計(jì)劃
2014 年我們將進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《江蘇省醫(yī)學(xué)會(huì)內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施細(xì)則》，緊緊圍繞2014 年醫(yī)學(xué)會(huì)整體發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)職能，加強(qiáng)審計(jì)工作的基礎(chǔ)性建設(shè)，進(jìn)一步提高審計(jì)人員素質(zhì)，突出管理質(zhì)量效益，提高財(cái)政資金使用效益，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能。在審計(jì)力量有限的情況下，確保把工作重心放在管理薄弱的環(huán)節(jié)，切實(shí)認(rèn)真制定2014 年度審計(jì)工作計(jì)劃，兼顧審計(jì)工作的覆蓋面。
2014 年，審計(jì)工作將面臨更加繁重的任務(wù)和更高的要求，我們不僅要全面做好學(xué)會(huì)的年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)，同時(shí)計(jì)劃對(duì)印刷費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，進(jìn)一步加大財(cái)政專項(xiàng)資金、零星修建和物資采購和“三公經(jīng)費(fèi)”的審計(jì)力度，創(chuàng)新內(nèi)審工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)一些項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、完善內(nèi)控制度、招標(biāo)投標(biāo)、合同履行、材料與設(shè)備采購、會(huì)議預(yù)結(jié)算管理工作，全面提高項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的效率和效果，進(jìn)一步節(jié)約財(cái)政資金、提高資金的使用效益。
四、內(nèi)部審計(jì)工作意見和建議
（一）建議內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)定期舉辦審計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，以提高審計(jì)人員的整體素質(zhì)。
上半年建管科在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，順利完成上半年度工作計(jì)劃，主要工作總結(jié)如下：
1、建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。上半年，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大局，狠抓建筑業(yè)發(fā)展。200X年1～3月全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值2.18億元，比上年同期增長(zhǎng)18%左右，創(chuàng)歷史新高。
2、依法行政，強(qiáng)化對(duì)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作。為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)管力度，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，在鞏固對(duì)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目管理成果基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)定海區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。200X年1—6月已辦理工程報(bào)建26個(gè)，辦理施工許可證17項(xiàng)，建筑面積74118平方米，辦理竣工備案工程8個(gè)，建筑面積26832平方米。
繼續(xù)規(guī)范整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)秩序。在200X年全區(qū)開展建筑市場(chǎng)秩序整頓工作的基礎(chǔ)上，按照建設(shè)部、省建設(shè)廳、市城建委的要求，深入開展了全市建設(shè)工程綜合執(zhí)法等大檢查，重點(diǎn)檢查建設(shè)工程質(zhì)量安全和各方主體的市場(chǎng)行為。上半年共組織質(zhì)量安全大檢查4次，分市場(chǎng)行為、工程質(zhì)量、施工安全三個(gè)方面，對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定海工業(yè)園區(qū)在建工程進(jìn)行檢查，共檢查在建工程45個(gè)，建筑面積14萬平方米，查出了有違法違規(guī)行為的項(xiàng)目10個(gè)，對(duì)查出來的問題，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行了認(rèn)真查處，有力地打擊了各種違法違規(guī)行為。
3、建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。按照“調(diào)整規(guī)模、調(diào)控結(jié)構(gòu)”的總體要求，嚴(yán)格控制低資質(zhì)企業(yè)和違規(guī)行為的企業(yè)，重點(diǎn)扶持市廣宇建筑公司、舟山弘業(yè)建設(shè)工程公司、市博宇建筑工程公司、市大沙建筑工程公司等四家骨干企業(yè)，全面調(diào)整建筑企業(yè)的規(guī)模、等級(jí)、專業(yè)。嚴(yán)格控制總承包企業(yè)，引導(dǎo)總承包三級(jí)企業(yè)晉升二級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)分包和勞務(wù)分包企業(yè)。今年新增專業(yè)分包企業(yè)1家（舟山龍飛土石方工程公司）。到6月止，全區(qū)共有建筑企業(yè)38家，其中總承包企業(yè)15家，專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)23家。
4、強(qiáng)化施工安全管理，確保全年無重大安全事故。落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度。與區(qū)屬建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)職責(zé)。進(jìn)一步理順我局與建筑施工企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)工作職責(zé)，健全了安全管理工作各項(xiàng)制度，完善施工安全評(píng)價(jià)制度。
5、強(qiáng)化行業(yè)管理，服務(wù)建筑企業(yè)。針對(duì)區(qū)屬行業(yè)管理建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)低、專業(yè)技術(shù)人員少、管理水平落后等特點(diǎn)，深入企業(yè)調(diào)查研究，在企業(yè)資質(zhì)管理上對(duì)企業(yè)進(jìn)行政策扶持，重點(diǎn)對(duì)舟山弘業(yè)建設(shè)工程公司建筑總承包三級(jí)晉升二級(jí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在建筑業(yè)稅收問題上積極向區(qū)政府、區(qū)財(cái)政部門反映，并根據(jù)區(qū)政府指示完成《舟山市定海區(qū)人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》（意見征求稿）。針對(duì)區(qū)屬建筑行業(yè)高學(xué)歷專業(yè)技術(shù)、管理人才缺乏現(xiàn)狀，繼續(xù)做好與浙江海洋學(xué)院、武漢理工大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)工作。
6、積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。為鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)走多種經(jīng)營之路，積極開拓外地建筑市場(chǎng)，5月我科隨局領(lǐng)導(dǎo)赴湖北荊門、安徽合肥進(jìn)行考察，考察組一行與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行了深層次交流，并實(shí)地參觀了我區(qū)建筑企業(yè)施工項(xiàng)目，與房地產(chǎn)業(yè)主、建筑施工企業(yè)進(jìn)行了座談，為下一步服務(wù)外拓企業(yè)積累了經(jīng)驗(yàn)。目前我區(qū)建筑企業(yè)市廣宇建筑公司、浙江弘業(yè)建設(shè)工程公司、市大沙建筑公司、市第五建筑公司等四家企業(yè)已分別在山東煙臺(tái)、安徽合肥、湖北荊門、杭州、余等地開展房地產(chǎn)開發(fā)和建筑施工業(yè)務(wù)。
7、繼續(xù)加大解決拖欠工程款、民工工資力度。根據(jù)國務(wù)院、省、市有關(guān)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的通知要求，繼續(xù)開展解決拖欠工程款、民工工資專項(xiàng)治理工作。建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，制定了清欠計(jì)劃和工作措施，認(rèn)真組織落實(shí)，使清欠工作取得了一定成效。根據(jù)國務(wù)院和建設(shè)部的要求，從200X年開始，清欠工作的統(tǒng)計(jì)分析和目標(biāo)考核以中國工程建設(shè)信息網(wǎng)上填報(bào)情況為依據(jù)。按照網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)，我區(qū)除去臨城街道共有拖欠項(xiàng)目24個(gè)，拖欠額為1188.9916萬元，其中政府拖欠項(xiàng)目23個(gè)（涉及交通1個(gè)，教育3個(gè)，水利17個(gè)，政府用房2個(gè)），其它拖欠項(xiàng)目1個(gè)（工業(yè)），截止今年一季度共有4個(gè)項(xiàng)目完成全部還款，11個(gè)項(xiàng)目部分還款，已清欠291萬元，拖欠農(nóng)民工工資為零。
8、深入開展燃?xì)馐袌?chǎng)的整頓清理活動(dòng)。加大燃?xì)獍踩麄髁Χ龋扇《ㄆ诤筒欢ㄆ跈z查相結(jié)合，狠抓燃?xì)獍踩芾砉ぷ鳌Ｉ习肽旯策M(jìn)行4次安全大檢查。重點(diǎn)對(duì)各儲(chǔ)配站、銷售網(wǎng)點(diǎn)及運(yùn)輸車輛進(jìn)行安全檢查，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)建設(shè)規(guī)范化、正常化。
9、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的作用，規(guī)范行業(yè)管理。區(qū)建筑業(yè)協(xié)會(huì)組織座談會(huì)2次，結(jié)合全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)和局專項(xiàng)整治活動(dòng)，舉辦施工臨時(shí)用電培訓(xùn)班2次，特別是在白泉“萬金湖花苑”施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)區(qū)屬建筑施工企業(yè)部分項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、電工的施工臨時(shí)用電培訓(xùn)，為下半年開展施工臨時(shí)用電專項(xiàng)整治打下良好基礎(chǔ)。區(qū)土木建筑學(xué)會(huì)開展了房屋鑒定工作。全年共鑒定房屋30幢，建筑面積近1.2萬平方米。特別是開展對(duì)企業(yè)廠房鑒定工作，對(duì)解決歷史遺留“三無”工程，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商企業(yè)資產(chǎn)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
9、加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立良好的職業(yè)道德和行業(yè)新風(fēng)。深入開展黨員先進(jìn)性教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行新的，加強(qiáng)建管隊(duì)伍建設(shè)，提高科室的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步抓好源頭治理腐敗和深化預(yù)防工作，繼續(xù)深入開展源頭治理工作。結(jié)合民主評(píng)議行風(fēng)建設(shè)工作，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，以職業(yè)道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以誠信建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建文明行業(yè)為目標(biāo)，按照鞏固、提高、深化、延伸的工作思路，繼續(xù)深入開展樹行業(yè)新風(fēng)，讓人民滿意主題活動(dòng)。提案、信息、等工作卓有成效。到六月底共辦理政協(xié)議案提案1份。刊登信息1條。
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到建管工作還存在不少問題和困難：
1、建筑市場(chǎng)、燃?xì)馐袌?chǎng)還存在不少問題，需要進(jìn)一步加大力度整頓。建設(shè)單位違反法定建設(shè)程序的問題還時(shí)有發(fā)生；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三無”工程仍然存在；質(zhì)量、安全管理形勢(shì)還十分嚴(yán)峻；建筑市場(chǎng)管理的機(jī)制還需進(jìn)一步完善；燃?xì)鈨?chǔ)灌、充裝、使用等的管理環(huán)節(jié)還存在許多問題，監(jiān)管力量薄弱。
傳統(tǒng)意義上會(huì)計(jì)的職能主要為核算與監(jiān)督。在國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、信息化水平不斷提高的大形勢(shì)下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的基本職能也進(jìn)一步細(xì)化為預(yù)測(cè)、分析、控制、決策、信息等相關(guān)職能。會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)職能，就事業(yè)單位而言，主要收入來源于財(cái)政撥款，單位會(huì)計(jì)人員必須做好單位部門預(yù)算，同時(shí)根據(jù)事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)拓寬事業(yè)收入的渠道，協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)做好爭(zhēng)取資金的工作。會(huì)計(jì)分析職能，在預(yù)算的執(zhí)行過程中和執(zhí)行后，把控制目標(biāo)與實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比分析，從而揭示矛盾，找出差距， 挖掘潛力，提高資金使用效益。會(huì)計(jì)控制職能，又叫會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，是指控制、規(guī)范單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行，使其達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的功能，它是全部會(huì)計(jì)管理工作的核心。決策的職能，就是從各種備選方案中選出最優(yōu)方案，根據(jù)歷史和賬務(wù)的反映為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力的證據(jù)。信息的職能，我們所處的時(shí)代叫信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由此說明信息何等重要，滲透方方面面，信息已成為獲取經(jīng)濟(jì)、獲取機(jī)會(huì)掌握命運(yùn)的重要途徑。提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，是事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員必須實(shí)現(xiàn)的職能之一。
二、現(xiàn)行會(huì)計(jì)集中核算制下存在的問題及成因
2001年行政事業(yè)單位逐步實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制以來，取得了初步成效。在會(huì)計(jì)集中核算制下，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)統(tǒng)一由核算中心核算，執(zhí)行統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)、核算方法，避免了由各單位掌握尺度不同造成的差異。由于會(huì)計(jì)核算中心的綜合性較強(qiáng)，接觸面寬，遇到的問題多，可以及時(shí)地、全面地研究政策的合理性并在此基礎(chǔ)上制定行之有效的規(guī)章制度，在規(guī)范了各單位財(cái)務(wù)行為的基礎(chǔ)上對(duì)從源頭上預(yù)防腐敗起到了前瞻性的作用。但與此同時(shí)，在實(shí)踐工作中一些問題也逐步顯現(xiàn)出來，給行政事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)管理帶來了不利影響。
1.集中核算不徹底，會(huì)計(jì)服務(wù)職能削弱
每個(gè)會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)人員同時(shí)負(fù)責(zé)幾個(gè)事業(yè)單位的賬務(wù)核算，工作量大，任務(wù)繁重，難以對(duì)單位的每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的詳細(xì)情況進(jìn)行深入的了解。為解決這一問題，會(huì)計(jì)核算中心通常的做法是要求單位會(huì)計(jì)人員在報(bào)銷憑證上附帶提供大量的資料、信息，造成了工作的重復(fù)，報(bào)賬手續(xù)繁瑣，工作效率低。而即使這樣，在實(shí)踐工作中還是容易出現(xiàn)記賬錯(cuò)誤現(xiàn)象。究其原因還是在于對(duì)業(yè)務(wù)的不清楚、不明白，僅憑字面上很難了解到業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)。基于雙方立場(chǎng)不同，基層單位一切從實(shí)際業(yè)務(wù)需要出發(fā)，而會(huì)計(jì)核算中心則從財(cái)務(wù)制度要求出發(fā)，雙方出發(fā)點(diǎn)不同，在實(shí)際工作中容易產(chǎn)生矛盾。
按照會(huì)計(jì)核算中心的組建原則，會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)定期向納入集中核算的單位報(bào)送會(huì)計(jì)信息，但在實(shí)際工作中卻難以實(shí)現(xiàn)，這就造成了另一個(gè)容易出現(xiàn)的矛盾，即由誰來填制各種報(bào)表？核算中心的觀點(diǎn)是單位會(huì)計(jì)主體地位不變，當(dāng)然應(yīng)該由單位來填報(bào)各種報(bào)表，提供所需會(huì)計(jì)信息；而事業(yè)單位則傾向于會(huì)計(jì)核算由核算中心完成，由核算中心提供報(bào)表所需數(shù)據(jù)順理成章。這一矛盾的存在勢(shì)必影響會(huì)計(jì)工作的效率和積極性。
會(huì)計(jì)核算中心為加強(qiáng)自身管理、預(yù)防腐敗，往往會(huì)采用人員輪崗制，這一制度雖起到了積極作用卻為核算單位帶來了困擾，會(huì)計(jì)人員的頻繁流動(dòng)使得賬務(wù)的交接混亂，發(fā)生問題難以分清責(zé)任。不同會(huì)計(jì)人員記賬的習(xí)慣不盡相同，容易影響歷年間的賬務(wù)處理的縱向可比性，也給賬簿的查閱增加了難度。
會(huì)計(jì)憑證平時(shí)保存于會(huì)計(jì)核算中心，年度決算結(jié)束才返還給單位財(cái)務(wù)保管，造成了預(yù)算單位在需要財(cái)務(wù)信息時(shí)查閱原始資料不及時(shí)、不方便。
會(huì)計(jì)的基本職能就是要為使用者及時(shí)地提供完整、有效的會(huì)計(jì)信息，而及時(shí)性和相關(guān)性是會(huì)計(jì)信息重要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行核算制度下，會(huì)計(jì)信息的提供與使用上繞了遠(yuǎn)路，及時(shí)性、相關(guān)性均受到影響。無法保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，事業(yè)單位會(huì)計(jì)就無從談起實(shí)現(xiàn)自己核算、反映的職能。
2.財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算相分離，會(huì)計(jì)控制、監(jiān)督職能受限
由于會(huì)計(jì)集中核算中心對(duì)資金支出的審批權(quán)、控制權(quán)、監(jiān)督權(quán)高度集中，單位只負(fù)責(zé)報(bào)賬，使得行政事業(yè)單位自身內(nèi)控意識(shí)薄弱，將財(cái)務(wù)管理的重任依賴于會(huì)計(jì)核算中心的管理。會(huì)計(jì)核算監(jiān)督與各單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)在時(shí)空上的分離造成了核算中心會(huì)計(jì)人員與單位具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)脫節(jié)，因而會(huì)計(jì)核算中心無法對(duì)單位原始憑證所反映經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督，造成管理中的漏洞。例如：資產(chǎn)管理、賬實(shí)核對(duì)是財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但會(huì)計(jì)集中核算后，國有資產(chǎn)、物資保存于預(yù)算單位，由預(yù)算單位使用管理，核算中心的人員一般只能根據(jù)核算單位提供的資料對(duì)新購置資產(chǎn)登記入賬，而對(duì)資產(chǎn)的使用狀況、管理情況、賬實(shí)是否相符難以進(jìn)行有效監(jiān)管，也做不到定期清查、賬實(shí)核對(duì)，這種財(cái)產(chǎn)物資管理與核算相分離的情況勢(shì)必使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)物資管理薄弱問題更加突出，如不加以妥善解決，將會(huì)造成國有資產(chǎn)的流失。
3.會(huì)計(jì)人員的主觀能動(dòng)性降低，事業(yè)單位會(huì)計(jì)力量薄弱
撤消會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)后，財(cái)務(wù)管理的主動(dòng)性、積極性受到影響，一方面，部分有經(jīng)驗(yàn)有能力的會(huì)計(jì)人員被抽調(diào)到會(huì)計(jì)核算中心，削弱了單位的會(huì)計(jì)力量。事業(yè)單位往往對(duì)會(huì)計(jì)核算中心過于依賴，不利于財(cái)務(wù)人員自身業(yè)務(wù)水平的提高。表現(xiàn)為對(duì)政策法規(guī)缺乏自覺的研究學(xué)習(xí)，等待報(bào)賬過程中由核算中心的管賬人員說行或不行，對(duì)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、核算方法興趣缺失。另一方面，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)往往對(duì)財(cái)務(wù)管理工作放松、忽視，認(rèn)為有會(huì)計(jì)核算中心把關(guān)，不愿再承擔(dān)管理職責(zé)，也不愿再花過多精力放在財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)及人才培養(yǎng)上，大大弱化了會(huì)計(jì)的預(yù)測(cè)、分析、決策等職能。《會(huì)計(jì)法》中規(guī)定，“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”。而現(xiàn)實(shí)情況是并非每一位單位的主要領(lǐng)導(dǎo)者都接受過系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的相關(guān)法律規(guī)定，了解財(cái)務(wù)工作的思路，取消了專職的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)的知識(shí)，要求單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)工作及其財(cái)務(wù)信息資料的真實(shí)合法完整負(fù)責(zé)，存在較大難度。
三、在此形勢(shì)下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員如何更好的發(fā)揮會(huì)計(jì)職能
1.與國庫集中支付制相結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)制度改革
國庫集中支付制度就是從預(yù)算分配到資金撥付、資金使用、銀行清算直至資金到達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者賬戶全程的監(jiān)控制度。其基本含義是：財(cái)政部門在中央銀行設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一銀行賬號(hào)，各單位的預(yù)算資金統(tǒng)一在該賬戶下設(shè)分類賬戶進(jìn)行集中管理；財(cái)政支出實(shí)行財(cái)政直接支付或授權(quán)預(yù)算單位支付，通過銀行將款項(xiàng)支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。財(cái)政資金的余額只保存在國庫單一賬戶。實(shí)行集中支付雖然不改變各部門、單位的支出權(quán)限。但其作用在于建立預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理機(jī)制。財(cái)政部門掌握資金支付權(quán)，可以根據(jù)資金的使用是否符合預(yù)算的規(guī)定而決定是否給予支付。將資金直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者而不通過任何中間環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)集中核算制度與國庫集中支付制度的有機(jī)結(jié)合為會(huì)計(jì)核算中心由辦理日常會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)向會(huì)計(jì)審核和監(jiān)督轉(zhuǎn)軌提供的良好的基礎(chǔ)，變會(huì)計(jì)核算中心為財(cái)務(wù)管理中心，強(qiáng)化其監(jiān)督審計(jì)的作用。在“三權(quán)不變”的原則下，各項(xiàng)支出業(yè)務(wù)由單位領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后經(jīng)過核算中心審核無誤后通過財(cái)政直接支付或授權(quán)支付，會(huì)計(jì)賬務(wù)處理由單位會(huì)計(jì)人員完成。會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)人員可通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)檢查行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的賬務(wù)核算、資金使用情況及固定資產(chǎn)變動(dòng)情況，還可以有選擇的對(duì)某筆業(yè)務(wù)進(jìn)行延伸審計(jì)，在保持了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算職能的獨(dú)立性的同時(shí)使財(cái)政監(jiān)督得到了加強(qiáng)。
2.加強(qiáng)溝通與協(xié)作，完善內(nèi)部控制職能
會(huì)計(jì)集中核算制下，對(duì)單位的會(huì)計(jì)人員其實(shí)提出了更高的要求。既要切實(shí)擔(dān)負(fù)起單位的財(cái)務(wù)管理職責(zé)，同時(shí)又要作為會(huì)計(jì)核算中心與單位業(yè)務(wù)部門的橋梁。一方面，與會(huì)計(jì)核算中心加強(qiáng)橫向交流聯(lián)系，建立互補(bǔ)、互促、互動(dòng)的分工協(xié)作機(jī)制，認(rèn)真聽取意見，及時(shí)進(jìn)行溝通，使中心會(huì)計(jì)人員能深入了解和掌握單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，切實(shí)解決核算中心與單位財(cái)務(wù)管理脫節(jié)的問題。做到事前提請(qǐng)會(huì)計(jì)核算中心授權(quán)審批，事中監(jiān)控經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全過程完成賬務(wù)處理，事后參與內(nèi)部評(píng)價(jià)與內(nèi)部審計(jì)，協(xié)助會(huì)計(jì)核算中心開展對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的延伸審計(jì)，從而對(duì)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行更為有效的核算、監(jiān)督和管理。另一方面，在會(huì)計(jì)核算中心制定的操作規(guī)范、辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)、管理需求，制定更為細(xì)致適用的財(cái)務(wù)工作管理辦法。在執(zhí)行中加強(qiáng)與單位業(yè)務(wù)部門的溝通，向業(yè)務(wù)部門普及這些規(guī)范、辦法的重要作用，避免產(chǎn)生消極抵觸情緒。改變長(zhǎng)期以來行政事業(yè)單位內(nèi)控意識(shí)淡薄的問題，使得內(nèi)部會(huì)計(jì)控制落到實(shí)處。
3.細(xì)化預(yù)算，提高預(yù)算質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理職能
（1）根據(jù)單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)編制預(yù)算
預(yù)算編制作為預(yù)算管理的首要環(huán)節(jié)，與單位整體工作是密不可分的，預(yù)算編制的準(zhǔn)確與否體現(xiàn)了一個(gè)單位整體管理水平的高低，管理水平高的單位編制預(yù)算就符合實(shí)際、可操作性強(qiáng)。作為財(cái)務(wù)人員要參與單位工作計(jì)劃的安排，與業(yè)務(wù)部門多溝通，對(duì)業(yè)務(wù)部門的工作計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真深入細(xì)致的研究，不要空想，做好準(zhǔn)備工作。預(yù)算編制準(zhǔn)確性提高了，預(yù)算執(zhí)行才有主動(dòng)性。根據(jù)單位業(yè)務(wù)的特點(diǎn)選擇預(yù)算編制方法，避免長(zhǎng)期采用增量預(yù)算造成財(cái)政經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。以體育總局為例，因奧運(yùn)會(huì)四年一個(gè)周期的工作特點(diǎn)，可以采用增量預(yù)算與零基預(yù)算相結(jié)合的方法，即奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后的第一年采用零基預(yù)算，其余三年采用增量預(yù)算。
（2）實(shí)行預(yù)算管理責(zé)任制，落實(shí)到人，對(duì)預(yù)算執(zhí)行實(shí)時(shí)分析
預(yù)算執(zhí)行過程涉及多部門、多環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)較為復(fù)雜的管理過程。單位負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，對(duì)本單位的預(yù)算執(zhí)行負(fù)總責(zé)，同時(shí)要將預(yù)算執(zhí)行層層細(xì)化到各部門和具體負(fù)責(zé)人，并制定相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行考核指標(biāo)。財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整體情況，應(yīng)與業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)交流溝通；在實(shí)施環(huán)節(jié)要參與合同簽訂、驗(yàn)收審核；及時(shí)結(jié)賬、監(jiān)督資金收支合法合規(guī)；按預(yù)算支出項(xiàng)目建立資金收支臺(tái)賬，對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果實(shí)時(shí)監(jiān)督，及時(shí)反饋執(zhí)行情況；參與考核，分析影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的原因并督促責(zé)任人整改，切實(shí)做好預(yù)算執(zhí)行工作。
（3）在預(yù)算管理工作中必須堅(jiān)持規(guī)范管理
①嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范使用各類資金。
②履行必要審批手續(xù)，不得以加快執(zhí)行進(jìn)度為借口隨意簡(jiǎn)化手續(xù)。
③按功能使用各項(xiàng)資金，堅(jiān)持專款專用原則。
④避免年末“突擊花錢”，杜絕“以撥代支”。
4.加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高會(huì)計(jì)水平，適應(yīng)新形勢(shì)需要
20__年全縣共青團(tuán)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十五屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全縣三級(jí)干部會(huì)議、團(tuán)省委十一屆三次全委會(huì)議、團(tuán)市委二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委“三二一一”的發(fā)展目標(biāo)，深入推進(jìn)實(shí)施“一三六”工作計(jì)劃，即：認(rèn)真開展“基層組織建設(shè)年”一項(xiàng)主題活動(dòng)，緊緊圍繞抓項(xiàng)目、抓基層、抓宣傳三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)六個(gè)集中突破，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
一、深入實(shí)施青少年核心價(jià)值體系構(gòu)筑工程,在服務(wù)青少年思想道德建設(shè)上集中突破
1、突出時(shí)代內(nèi)涵，開展政治理論教育活動(dòng)。堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝青少年的頭腦，組織團(tuán)員青年深入學(xué)習(xí)了黨十七屆三中、四中全會(huì)和團(tuán)的十六大、省十一次、市二次團(tuán)代會(huì)精神，深入開展黨和團(tuán)的最新理論成果進(jìn)課堂、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)的“四進(jìn)”活動(dòng)；切實(shí)加強(qiáng)廣大青少年的公民道德、文明禮儀、愛國主義等傳統(tǒng)意識(shí)教育，引導(dǎo)青少年從小樹立正確的人生觀、價(jià)值觀；積極開展?fàn)幃?dāng)“四好少年”、深化“雛鷹爭(zhēng)章”等品牌活動(dòng)，增強(qiáng)少年兒童對(duì)黨和社會(huì)主義祖國的樸素感情，培養(yǎng)少年兒童良好的行為習(xí)慣。
2、注重實(shí)踐育人，開展主題團(tuán)隊(duì)教育活動(dòng)。利用“五四”、“六?一”、國慶等節(jié)慶日開展大型紀(jì)念慶祝活動(dòng)，擴(kuò)大團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的影響力；組織廣泛開展瞻仰烈士墓、重溫入團(tuán)誓詞、新團(tuán)員宣誓、“我與祖國共奮進(jìn)”、“十八歲成人儀式”、“紅領(lǐng)巾心向黨”等青少年主題教育和團(tuán)隊(duì)日活動(dòng)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)教育，增強(qiáng)青少年對(duì)團(tuán)隊(duì)組織的認(rèn)同感；積極開展“保護(hù)母親河行動(dòng)”，組織青少年廣泛參與村鎮(zhèn)道路綠化、庭院綠化、山坡造林、植綠護(hù)綠等活動(dòng)，引導(dǎo)青少年積極踐行生態(tài)文明理念。
3、立足凝聚青年，開展青少年集體文化活動(dòng)。以活躍青少年文化生活和弘揚(yáng)文明新風(fēng)為目標(biāo)，以縣青少年活動(dòng)中心為陣地，大力開展“青年文化藝術(shù)交流”、“青年才藝展示”等經(jīng)常性青年文化藝術(shù)活動(dòng)；以王村掌曲“樓”等青少年教育實(shí)踐基地為載體，開展愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育和實(shí)踐體驗(yàn)教育活動(dòng)；聯(lián)合有關(guān)部門積極開展“校園文化藝術(shù)節(jié)”、“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”等多種形式的青年集體文化活動(dòng)，增強(qiáng)青年的集體參與意識(shí)和對(duì)團(tuán)組織的歸屬感。
4、注重權(quán)益維護(hù)，開展青少年自護(hù)教育。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)青少年維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展優(yōu)秀青少年維權(quán)崗創(chuàng)建和法制副校長(zhǎng)選聘工作，加強(qiáng)青少年法制教育；開展青少年綠色上網(wǎng)“陽光工程”，努力營造良好的成長(zhǎng)環(huán)境；深入開展“兩法”宣傳活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪“社區(qū)計(jì)劃”，指導(dǎo)街道社區(qū)建立問題青少年檔案，開展失足青少年的結(jié)對(duì)幫教活動(dòng)；深化青少年自護(hù)教育，切實(shí)提高青少年交通安全等自我保護(hù)意識(shí)和能力。
二、全力實(shí)施希望工程項(xiàng)目建設(shè)和愛心助學(xué)工程，在服務(wù)青少年成長(zhǎng)成才上集中突破
1、大力實(shí)施希望工程項(xiàng)目。繼續(xù)深入實(shí)施希望工程“星火”項(xiàng)目，深入開展“百名團(tuán)干訪客商”行動(dòng)，努力爭(zhēng)取社會(huì)各界人士希望工程建設(shè)的支持。年內(nèi)圍繞希望小學(xué)、希望水窖、希望書屋等新論證儲(chǔ)備希望工程項(xiàng)目5個(gè)，爭(zhēng)取全部進(jìn)入省、市希望工程項(xiàng)目庫，力爭(zhēng)開工新建希望工程項(xiàng)目1個(gè)，爭(zhēng)取援建資金達(dá)到50萬元以上。
2、深入開展愛心助學(xué)活動(dòng)。組織各級(jí)團(tuán)干部繼續(xù)深入開展家庭貧困學(xué)生摸底調(diào)查活動(dòng)，不斷完善貧困學(xué)生信息，堅(jiān)持每學(xué)年動(dòng)態(tài)更新，為各類資助活動(dòng)提供詳實(shí)可靠信息資料。通過網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，積極動(dòng)員社會(huì)各界開展各種形式的愛心助學(xué)和弱勢(shì)青少年救助活動(dòng)，年內(nèi)資助貧困學(xué)生100名。
三、大力實(shí)施青年志愿者“十百千”工程，在服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)上集中突破
1、爭(zhēng)取各方支持，壯大志愿者隊(duì)伍。積極倡導(dǎo)全民參與志愿服務(wù)活動(dòng)的理念，創(chuàng)新志愿者招募方式，聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)和公共應(yīng)急等專門志愿服務(wù)隊(duì)建設(shè)，不斷壯大志愿者隊(duì)伍；切實(shí)加強(qiáng)志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和骨干隊(duì)伍建設(shè)，舉辦青年志愿者骨干培訓(xùn)班1-2期，培訓(xùn)青年志愿者100人。
2、創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展志愿服務(wù)項(xiàng)目。充分利用“重陽節(jié)”、“禁毒日”、“保 護(hù)母親河日”、“植樹節(jié)”以及縣內(nèi)重大公益活動(dòng)等開展志愿服務(wù)活動(dòng)，組織開展生態(tài)環(huán)保宣傳、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、社會(huì)公益等志愿服務(wù)活動(dòng)；圍繞黨政中心，服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)，不斷拓展志愿服務(wù)項(xiàng)目和領(lǐng)域，逐步打造志愿者品牌服務(wù)項(xiàng)目。
3、加大投入力度，加強(qiáng)志愿服務(wù)有形化建設(shè)。加快推進(jìn)青年志愿者規(guī)范化管理和有形化建設(shè)工作，建立健全志愿者電子檔案，完善志愿者注冊(cè)工作；依托黨團(tuán)活動(dòng)室建立志愿者活動(dòng)陣地，為志愿者提供固定活動(dòng)場(chǎng)所。
4、實(shí)施西部計(jì)劃項(xiàng)目，擴(kuò)大志愿者社會(huì)影響。認(rèn)真做好屆服務(wù)期滿大學(xué)生志愿者考核鑒定和評(píng)優(yōu)工作，積極為服務(wù)期滿志愿者提供就業(yè)服務(wù)；做好新一屆志愿者招募和崗位安排工作，重點(diǎn)銜接招募一批有技術(shù)、能吃苦、善奉獻(xiàn)的大學(xué)生深入鄉(xiāng)村基層開展服務(wù)，為基層組織輸入新鮮血液；組織西部計(jì)劃志愿者積極參與社會(huì)公益和青年志愿服務(wù)活動(dòng)，帶動(dòng)全縣青年志愿者事業(yè)深入(來源：文秘站 ）發(fā)展。
四、扎實(shí)開展“企號(hào)助新村”和“青春建功新農(nóng)村”行動(dòng)，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)上集中突破
1、凝聚合力，深入開展“青春建功新農(nóng)村”行動(dòng)。緊緊圍繞全縣新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)為導(dǎo)向，以服務(wù)青年農(nóng)民素質(zhì)提高為重點(diǎn)，深入開展“青春建功新農(nóng)村”示范村創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)新建青年科技培訓(xùn)基地2處，青年產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個(gè)，創(chuàng)建豐臺(tái)鄉(xiāng)等3個(gè)“青春建功新農(nóng)村”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），建成高平賈洼村等6個(gè)“青春建功新農(nóng)村”示范村。
2、整合資源，深入開展“青年文明號(hào)服務(wù)新農(nóng)村”行動(dòng)。大力實(shí)施青工技能培訓(xùn)、“共青團(tuán)”示范崗創(chuàng)建和崗位能手爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，年內(nèi)創(chuàng)建“共青團(tuán)”示范崗5個(gè)，命名縣級(jí)青年崗位能手5名，申報(bào)命名省、市級(jí)青年崗位能手2名；進(jìn)一步密切“青年文明號(hào)”和村團(tuán)組織的結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，大力開展組織幫建、技能培訓(xùn)、扶貧幫困等結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，每個(gè)幫扶對(duì)子開展活動(dòng)2次以上。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，深入開展“百企助百村”行動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的積極性，積極倡導(dǎo)企業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)示范村結(jié)成幫扶對(duì)子10個(gè)，組織開展物資捐贈(zèng)、資金扶助、公益資助等各種幫扶活動(dòng)20次以上。
五、大力實(shí)施青年技能提升工程，在服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)上集中突破
1、深入實(shí)施“千名農(nóng)村青年培訓(xùn)行動(dòng)”。依托縣勞務(wù)站成立青年勞動(dòng)力就業(yè)咨詢服務(wù)中心，開展勞務(wù)政策、務(wù)工典型、招工信息宣傳等，為青年外出務(wù)工提供幫助；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委為中心深入開展“千名農(nóng)村青年培訓(xùn)行動(dòng)”，圍繞提升青年農(nóng)民技能，舉辦果品、畜牧、蔬菜等各類科技培訓(xùn)班5期以上，培訓(xùn)青年1000人（次）以上。
2、大力實(shí)施青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村青年勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽光工程”項(xiàng)目，力爭(zhēng)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到100名；依托團(tuán)中央項(xiàng)目支持，聯(lián)合縣職教中心團(tuán)委開展農(nóng)村“兩后生”就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，舉辦計(jì)算機(jī)操作、電子電工培訓(xùn)各1期，培訓(xùn)50人；深入實(shí)施青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地創(chuàng)建和對(duì)接工作，積極銜接落實(shí)見習(xí)崗位50個(gè)，組織未就業(yè)大中專畢業(yè)生、下崗職工開展見習(xí)活動(dòng)50人（次）；大力實(shí)施農(nóng)村“兩后生”委培就業(yè)工作，輸送委培就業(yè)學(xué)員50名以上。
3、積極選樹優(yōu)秀青年典型。積極做好全縣各界優(yōu)秀青年的挖掘和選樹工作，舉辦__縣首屆“十大杰出青年”頒獎(jiǎng)晚會(huì)，評(píng)選表彰“十大杰出青年”10名，優(yōu)秀青年10名；廣泛宣傳歷屆全市十大杰出青年和__縣“十大杰出青年”先進(jìn)事跡，用優(yōu)秀青年的先進(jìn)事跡激發(fā)廣大青年的創(chuàng)業(yè)致富熱情。
六、大力實(shí)施團(tuán)建創(chuàng)新工程，在團(tuán)的自身建設(shè)上集中突破
1、加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。認(rèn)真開展好以“五有五好”為主要內(nèi)容的基層組織建設(shè)年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“五有五好”團(tuán)組織在國有企業(yè)、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校團(tuán)組織中所占比例達(dá)到95%以上，在農(nóng)村和社區(qū)團(tuán)組織中所占比例達(dá)到85%以上，在“兩新”團(tuán)組織中所占比例達(dá)到70%以上；扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作，重點(diǎn)抓好編外副書記選配和團(tuán)的工作機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織的活力；進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)團(tuán)的組織建設(shè)、陣地建設(shè)，發(fā)揮村級(jí)團(tuán)組織在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的作用；加大非公企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等“兩新”組織團(tuán)建工作力度，年內(nèi)新建企業(yè)團(tuán)組織2個(gè)。
2、加強(qiáng)團(tuán)的制度建設(shè)。深入貫徹落實(shí)執(zhí)行省委組織部和團(tuán)省委的“五個(gè)文件”精神，加強(qiáng)團(tuán)干部考核管理和推優(yōu)入黨工作，繼續(xù)加強(qiáng)團(tuán)干部協(xié)管工作；完善團(tuán)費(fèi)收繳、使用和團(tuán)務(wù)用品管理制度，團(tuán)費(fèi)收繳嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做到按標(biāo)準(zhǔn)足額收繳，按規(guī)定比例返還，按制度規(guī)范使用；加強(qiáng)縣青少年校外活動(dòng)中心和“五大”青少年教育基地建設(shè)，不斷充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)教育/！/成效。
關(guān)鍵詞 工會(huì)組織；和諧農(nóng)場(chǎng)；作用；措施
中圖分類號(hào) F324.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）20-0328-02
在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全心全意依靠工人階級(jí)，按照“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的目標(biāo)要求，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮一切積極因素，促進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)和諧發(fā)展，是農(nóng)場(chǎng)工會(huì)工作面臨的新任務(wù)。結(jié)合工作實(shí)際，就國有農(nóng)場(chǎng)工會(huì)在促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)和諧發(fā)展中的作用進(jìn)行探討，以指導(dǎo)工會(huì)工作的開展。
1 在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮政治號(hào)召與人心凝聚作用，使工會(huì)成為“助推器”
和諧農(nóng)場(chǎng)首先應(yīng)該是企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、職工收入高的農(nóng)場(chǎng)。企業(yè)增效、職工增收需要廣大職工的共同努力。企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，職工收入提高，和諧農(nóng)場(chǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)才有保證。因此，作為國有農(nóng)場(chǎng)，第一要?jiǎng)?wù)是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。從當(dāng)前農(nóng)場(chǎng)的主要任務(wù)來說，工會(huì)就是要圍繞農(nóng)墾集團(tuán)公司提出的“企業(yè)增效、職工增收、示范帶動(dòng)作用增強(qiáng)”的目標(biāo)和“集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化、投資主體多元化”的發(fā)展戰(zhàn)略，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，努力搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就是要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮政治號(hào)召與人心凝聚作用。通過協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是建立健全基層工會(huì)組織，結(jié)合工作實(shí)際，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)。充分發(fā)揮工會(huì)積極分子的作用。對(duì)沒有加入工會(huì)的職工，通過積極宣傳和引導(dǎo)，盡可能將其吸收進(jìn)工會(huì)組織中。二是通過勞動(dòng)競(jìng)賽來發(fā)揮激勵(lì)作用。圍繞農(nóng)場(chǎng)階段性中心工作，組織種子生產(chǎn)、機(jī)車安全生產(chǎn)勞動(dòng)競(jìng)賽以及結(jié)構(gòu)調(diào)整、“十佳”創(chuàng)業(yè)能手勞動(dòng)競(jìng)賽，對(duì)評(píng)選優(yōu)勝者給予表彰。三是成立專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮引領(lǐng)作用，同時(shí)注重樹立致富典型，號(hào)召職工向他們看齊。對(duì)種植高效經(jīng)濟(jì)作物的職工給予指導(dǎo)和鼓勵(lì)，以提高職工增產(chǎn)、增收的積極性[1-2]。
2 在職工素質(zhì)提高上發(fā)揮宣傳教育作用，使工會(huì)成為“大學(xué)校”
和諧農(nóng)場(chǎng)應(yīng)是職工精神振奮、素質(zhì)提高、講求誠信、勤勞奉獻(xiàn)的農(nóng)場(chǎng)。職工的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提高是構(gòu)建和諧農(nóng)場(chǎng)的前提。提高職工素質(zhì)的措施主要有以下幾方面：一是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高職工科技意識(shí)。舉辦企業(yè)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整培訓(xùn)班。聘請(qǐng)有關(guān)專家來場(chǎng)講課，同時(shí)購置有關(guān)書籍、光盤，發(fā)放各類技術(shù)資料。二是開展法制教育，提高職工法制意識(shí)。重點(diǎn)是組織職工學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》《工會(huì)法》《勞動(dòng)合同法》《土地法》《農(nóng)業(yè)法》《人口與計(jì)劃生育法》《安全生產(chǎn)法》以及其他與之相關(guān)的法律法規(guī)。三是以學(xué)習(xí)公民道德教育綱要為主要內(nèi)容，提高職工的思想素質(zhì)。針對(duì)一些職工受不良風(fēng)氣的影響，出現(xiàn)牢騷多，不講誠信、不履行義務(wù)的現(xiàn)象，著重加強(qiáng)職工思想教育，廣泛開展“弘揚(yáng)正氣、勤勞奉獻(xiàn)，和諧社會(huì)、從我做起”宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳愛國主義、集體主義，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，形成人人為我、我為人人的社會(huì)主義新風(fēng)尚。針對(duì)一些人好逸惡勞，甚至染上賭博惡習(xí)的情況，一方面與司法部門強(qiáng)化監(jiān)管，另一方面組織開展“一幫一、結(jié)對(duì)子”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)社會(huì)和諧進(jìn)步[3-4]。
3 在企業(yè)日常經(jīng)營中發(fā)揮民主管理作用，使工會(huì)成為“寬平臺(tái)”
和諧農(nóng)場(chǎng)應(yīng)是依法辦事、民主管理、公平正義的農(nóng)場(chǎng)。搞好企業(yè)的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，是工會(huì)工作的主要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧農(nóng)場(chǎng)的重要組成部分。而職代會(huì)和場(chǎng)務(wù)公開是進(jìn)行民主管理的基本形式。開好職代會(huì)，一是規(guī)范進(jìn)行職工代表的選舉，嚴(yán)格按照規(guī)定的代表比例類型，把符合條件的代表選上來。二是按程序步驟依法規(guī)范開好職代會(huì)，抓好職代會(huì)決議、代表提案的落實(shí)。三是搞好場(chǎng)務(wù)公開工作。按照《中央辦公廳關(guān)于在國有企業(yè)集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知》的規(guī)定，認(rèn)真實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制度、工作匯報(bào)制度、職工評(píng)議制度、監(jiān)督檢查制度、考核獎(jiǎng)懲制度等“五項(xiàng)”制度。重點(diǎn)圍繞農(nóng)場(chǎng)“兩田制”改革、企社分離、職工勞動(dòng)和社會(huì)保障等涉及職工切身利益問題，突出基層、突出重點(diǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督，以贏得職工的支持和信任。
4 在企業(yè)改革中發(fā)揮權(quán)益維護(hù)作用，使工會(huì)成為“好娘家”
和諧農(nóng)場(chǎng)應(yīng)是企業(yè)利益與職工合法權(quán)益都得到維護(hù)的農(nóng)場(chǎng)。是否能夠及時(shí)、有效地反映和維護(hù)職工的合法權(quán)益，既是工會(huì)有沒有吸引力、有沒有地位的標(biāo)志，也是檢驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)是否和諧的標(biāo)志。為維護(hù)職工的合法權(quán)益，要做到以下幾點(diǎn)：一是從源頭上維護(hù)。集體合同的起草，勞動(dòng)合同的簽訂，改革方案的出臺(tái)，工會(huì)均應(yīng)參加。二是在涉及職工利益的重大改革維護(hù)。在實(shí)施農(nóng)業(yè)改革過程中，工會(huì)一方面組織職工反復(fù)學(xué)習(xí)改革的有關(guān)政策文件，另一方面穿針引線，注重職工與行政的協(xié)調(diào)溝通；在職工勞動(dòng)和社會(huì)保障（社保、低保、醫(yī)保）文件起草、落實(shí)上，把握政策法律界限，切實(shí)維護(hù)職工利益，力求達(dá)到公開、公平、公正，讓職工群眾滿意。
5 在處理勞動(dòng)關(guān)系糾紛中發(fā)揮調(diào)解作用，使工會(huì)成為“減震器”
和諧農(nóng)場(chǎng)應(yīng)是政治穩(wěn)定、企業(yè)與職工勞動(dòng)關(guān)系和諧、矛盾糾紛得到及時(shí)化解的農(nóng)場(chǎng)，這是構(gòu)建和諧農(nóng)場(chǎng)的重要切入點(diǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，企業(yè)用工形式，勞動(dòng)關(guān)系也日趨復(fù)雜。不少企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，不與職工簽訂勞動(dòng)合同，不為職工辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，侵犯了職工的合法權(quán)益。作為國有企業(yè)是利益共同體，但在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)，職工與企業(yè)還存在著一些矛盾。有些是因?yàn)閲衅髽I(yè)負(fù)責(zé)人法制觀念淡薄，不依法辦事造成的，有些是企業(yè)面臨經(jīng)營困難造成的，有些是個(gè)別職工素質(zhì)原因造成的。為此，工會(huì)要自始自終做到“兩個(gè)維護(hù)”，既要維護(hù)職工的小利益，也要維護(hù)企業(yè)的大利益，使“兩個(gè)維護(hù)”有機(jī)地結(jié)合，這是中國特色的工會(huì)性質(zhì)決定的。一般來說，當(dāng)職工與企業(yè)發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，職工往往處于弱勢(shì)地位，需要工會(huì)給予更多的關(guān)心，使工會(huì)成為“減震器”。工會(huì)要經(jīng)常與行政溝通，提前了解有關(guān)情況，使矛盾化解在萌芽狀態(tài)中。工會(huì)還要經(jīng)常與職工溝通，了解職工內(nèi)心的真實(shí)想法，合理的要求由工會(huì)代表職工向企業(yè)反映，避免人為激化矛盾。
6 幫助弱勢(shì)群體，發(fā)揮主體作用，使工會(huì)成為“救助站”
和諧農(nóng)場(chǎng)應(yīng)是弱勢(shì)群體得到及時(shí)關(guān)懷救助的農(nóng)場(chǎng)。工會(huì)作為職工之家，一是要繼續(xù)實(shí)施“送溫暖”工程，對(duì)老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)以及遇到重大自然災(zāi)害的困難職工群體，予以力所能及的幫助。二是經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解職工的生活情況，分析職工生活困難的原因，幫助職工找出擺脫貧窮的辦法。把有限的資金用于脫貧致富，從源頭上給予幫助。按照國家有關(guān)政策，對(duì)符合低保條件的職工，積極同地方協(xié)調(diào)，使之盡快納入低保范圍。三是做好勞務(wù)輸出工作。基于農(nóng)場(chǎng)人多地少、勞動(dòng)力資源豐富的特點(diǎn)，鼓勵(lì)職工走出去創(chuàng)業(yè)，工會(huì)重點(diǎn)做好信息搜集、和勞務(wù)輸出地職工權(quán)益維護(hù)工作。
7 在企業(yè)文化建設(shè)上發(fā)揮引導(dǎo)作用，使工會(huì)成為“領(lǐng)頭雁”
和諧農(nóng)場(chǎng)應(yīng)是社會(huì)風(fēng)氣優(yōu)良、人們心靈得到陶冶、充滿昂揚(yáng)健康氣氛的農(nóng)場(chǎng)，必須大力塑造先進(jìn)企業(yè)文化。企業(yè)文化是企業(yè)管理的文化表現(xiàn)形式，對(duì)職工起著凝心聚力的作用。在企業(yè)文化建設(shè)中，工會(huì)組織一是要不斷加強(qiáng)制度文化、經(jīng)營文化、營銷文化、執(zhí)行力文化建設(shè)，倡導(dǎo)以人為本謀發(fā)展的理念，注重培育一流的員工，打造一流的品牌，樹立農(nóng)場(chǎng)良好的形象。二是要努力搞好工作，打造平安農(nóng)場(chǎng)。消除影響農(nóng)場(chǎng)社會(huì)穩(wěn)定的各種不利因素。三是要搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。注重加強(qiáng)對(duì)一些特殊工種職工的安全教育和培訓(xùn)。四是開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，豐富職工精神文化生活。
8 參考文獻(xiàn)
[1] 凌光藝.淺析工會(huì)在推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)和諧發(fā)展中的價(jià)值體現(xiàn)[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2011，18（8）：329-330.
[2] 楊淑鳳.關(guān)于北京市東北旺農(nóng)場(chǎng)職工合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制建立情況的調(diào)研報(bào)告[J].北京農(nóng)業(yè)：下旬刊，2010（5）：65-67.
當(dāng)前，正值我縣春耕大忙季節(jié)，__長(zhǎng)一行到我縣檢查指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，充分體現(xiàn)了上級(jí)部門對(duì)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視和關(guān)注。
在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)各有關(guān)部門的關(guān)心支持下，“十一五”以來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中、六中全會(huì)和中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場(chǎng)，依靠科技增效益”的工作方針，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展思路，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高度重視糧食生產(chǎn)，狠抓傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的提升，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力培育新興產(chǎn)業(yè)和小區(qū)域經(jīng)濟(jì)，使全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了又快又好的發(fā)展勢(shì)頭。下面就我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做個(gè)匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作完成情況
20__年，全縣春耕生產(chǎn)動(dòng)手較早，農(nóng)田地備耕充分，農(nóng)業(yè)及農(nóng)資部門及早就位種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料，目前，全縣大春生產(chǎn)栽種進(jìn)展十分順利，截止4月10日，全縣完成大春栽種面積 萬畝，同比 萬畝，完成計(jì)劃的 %。其中：水稻栽插 萬畝，同比 萬畝，完成計(jì)劃的 %；旱谷播種 萬畝，同比慢 萬畝，占計(jì)劃的 %；玉米播種 萬畝，同比快 萬畝，占計(jì)劃的 %；薯類栽種 萬畝，同比 萬畝；雜糧下種 萬畝，同比快 萬畝；豆類下種 萬畝，同比快 萬畝。
二、各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施落實(shí)情況
1、蔗、茶兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況
（1）高優(yōu)蔗園建設(shè)情況
20__/20__植期,共完成高優(yōu)蔗園建設(shè)面積
萬畝，占計(jì)劃
萬畝的
%，其中，秋植蔗完成
萬畝，完成計(jì)劃任務(wù)
萬畝的
%;冬春植蔗完成
萬畝，完成計(jì)劃任務(wù) 萬畝的
%。
20__/20__榨季，實(shí)際砍蔗面積6.776萬畝，較上一榨季減0.324萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量23.97萬噸，較上一榨季增2.87萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)4551.7萬元,較上一榨季增1519萬元。工業(yè)入榨量為20.54萬噸，較上一榨季增2.36萬噸；入榨蔗平均含糖份和產(chǎn)糖率分別為14.72%和13.2%，較上一榨季明顯提高；生產(chǎn)白砂糖2.7萬噸，生產(chǎn)酒精0.155萬噸，工業(yè)產(chǎn)值12073.5萬元，實(shí)現(xiàn)蔗糖業(yè)總產(chǎn)值16625.2萬元，較上一榨季增6492.3萬元。
（2）茶葉生產(chǎn)情況
20__年，全縣茶葉面積累計(jì)達(dá)9.6萬畝，新建高優(yōu)生態(tài)茶園0.535萬畝，累計(jì)建成高優(yōu)生態(tài)茶園3.978萬畝，茶葉可采摘面積達(dá)6.3191萬畝，毛茶產(chǎn)量2016.1噸。農(nóng)民實(shí)現(xiàn)茶葉收入2115.1萬元，比上年增720.6萬元，增51.6％。目前，全縣有茶園面積9.005萬畝（含農(nóng)場(chǎng)），其中，20__—20__年建成高優(yōu)生態(tài)茶園3.4369萬畝（含0.7886萬畝的無公害茶園），占全縣茶園面積的38.2%；老茶園5.5682萬畝，占全縣茶園面積的61.8%。今年計(jì)劃完成
萬畝高優(yōu)生態(tài)茶園建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)已完成開挖種植溝 萬畝，完成計(jì)劃的 %。
2、生物能源完成情況
目前，全縣共完成木薯種植
畝
3、種子、化肥等農(nóng)用物資調(diào)供情況
去年11月至今年4月10日止，共調(diào)入兩雜種子 萬公斤，其中，雜交水稻種子 萬公斤，雜交玉米種子 萬公斤，玉米群改種 萬公斤，截止4月10日，共銷售雜交水稻種子 萬公斤，雜交玉米 萬公斤，群改種 萬公斤。4月10日止,縣供銷社、勐省糖業(yè)公司、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門共調(diào)進(jìn)化肥 噸，其中，尿素 噸、復(fù)合肥
噸、鈣鎂磷肥 噸、其它肥料 噸;農(nóng)藥 噸,其中，殺蟲劑
噸、除草劑
噸、殺菌劑 噸；農(nóng)膜 噸。農(nóng)用物資就位早，數(shù)量充足，為今年的大春糧食生產(chǎn)提供了物資保障。
4、農(nóng)田水利基本建設(shè)情況
利用農(nóng)閑時(shí)間發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，去冬今春全縣共建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田
萬畝，新增農(nóng)田有效灌溉面積 萬畝，完成坡改梯
萬畝，中低產(chǎn)田改造
萬畝，開挖新田
萬畝，治理水土流失
平方公里。完成水利排灌溝渠建設(shè)
公里，農(nóng)田水利建設(shè)投工投勞
萬個(gè)，完成土石方開挖工程
萬立方米。
4、三大糧食作物各項(xiàng)增產(chǎn)措施落實(shí)情況
（1）良種種推廣情況
截止4月10日，全縣共完成良種推廣
萬畝，占計(jì)劃的 %，其中，雜交水稻
萬畝,占計(jì)劃的
%，水稻中矮桿良種
萬畝，占計(jì)劃的
%，優(yōu)質(zhì)稻完成
萬畝，占計(jì)劃的
%；玉米良種完成
萬畝，占計(jì)劃的
%，陸稻良種完成 萬畝，占計(jì)劃的
%。
（2）各項(xiàng)配套措施完成情況
①實(shí)施電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)項(xiàng)目3.71萬畝，占計(jì)劃的55.37%;②培育壯秧
萬畝，完成計(jì)劃的%；③推廣水稻品種多樣性抗病混栽技術(shù)
萬畝，占計(jì)劃的
%；④推廣平衡施肥技術(shù)
萬畝，占計(jì)劃的
%；⑤完成測(cè)土配方施肥
萬畝,占計(jì)劃的
%；⑥推廣山區(qū)旱糧多元化立體栽培技術(shù) 萬畝,占計(jì)劃的
%；⑦切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大小春糧經(jīng)作物病蟲草鼠的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治指導(dǎo)工作。共發(fā)出病蟲簡(jiǎn)報(bào) 期 份，指導(dǎo)大田防治
萬畝次，占計(jì)劃的
%。⑧為使各項(xiàng)措施順利實(shí)施，開展不同形式的技術(shù)培訓(xùn) 期， 萬人次，印發(fā)各種技術(shù)資料 份。
（3）中心樣板落實(shí)情況
典型引路樣板推動(dòng)是農(nóng)技推廣工作的慣用做法，也是農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種得以在生產(chǎn)上應(yīng)用的重要手段。我們選擇公路沿線，交通方便，群眾文化素質(zhì)高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，集中聯(lián)片的田地塊舉辦樣板。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止4月10日,完成各項(xiàng)中心樣板 萬畝,其中，優(yōu)質(zhì)稻示范樣板0.4萬畝，雜交玉米示范樣板2.5萬畝；水稻品種多樣性抗病混栽樣板0.2萬畝；雜交陸稻示范樣板0.05萬畝；高寒山區(qū)粳型雜交水稻(鄂粳雜)示范樣板0.05萬畝；測(cè)土配方施肥示范樣板0.15萬畝；旱地立體栽培示范樣板0.4萬畝；水稻旱育稀植示范樣板0.4萬畝。
5、小區(qū)域經(jīng)濟(jì)作物的種植完成情況
圍繞農(nóng)民增收的目標(biāo)，充分利用本地優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)具有佤山品牌的地方名、特、優(yōu)、稀農(nóng)產(chǎn)品，目前為止，全縣共推廣無公害蔬菜0.3208萬畝，小區(qū)域經(jīng)濟(jì)1.145萬畝，其中：香紅辣0.34萬畝，香紅蒜0.1萬畝，黑葵花0.25萬畝，土煙0.1萬畝，草果0.15萬畝,香芋0.12萬畝,芝麻、蘇子等0.085萬畝；開發(fā)花椒、核桃、木瓜等經(jīng)濟(jì)林果2.176萬畝，使全縣經(jīng)濟(jì)作物種植面積擴(kuò)大，產(chǎn)值和產(chǎn)量大幅度增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
6、新品種、新農(nóng)藥的試驗(yàn)示范情況
今年根據(jù)我縣不同海拔、不同氣候條件，在去年的基礎(chǔ)上積極引進(jìn)糧食作物新品種，對(duì)品種的適應(yīng)性、抗病性、高產(chǎn)性等進(jìn)行大田對(duì)比試驗(yàn)，共計(jì)
畝。其中，雜交稻品種
個(gè)，雜交玉米品種
個(gè)，以期通過良種試驗(yàn)種植。帶動(dòng)全縣良種種植面積。
7、農(nóng)資市場(chǎng)清查整治情況
為充分發(fā)揮部門的職能作用，保證放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶，我局共組織開展趕科普街1次，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳2次，食品安全宣傳2次，整頓農(nóng)資市場(chǎng)10個(gè)，檢查農(nóng)資門市13個(gè)。對(duì)農(nóng)資經(jīng)營大戶進(jìn)行農(nóng)藥標(biāo)簽抽查15個(gè)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部自檢自查1次，均未查到不合格的化肥、農(nóng)藥流入我縣。查處假種子案件1起，使我縣的農(nóng)資市場(chǎng)質(zhì)量得到保證，避免了坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。
三、存在的困難和問題
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，自然災(zāi)害頻繁。由于我縣99.2%的土地面積是山區(qū)，交通不便，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件差，農(nóng)業(yè)的救災(zāi)、防災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力弱，各種災(zāi)害頻繁發(fā)生，一定程度上仍屬于自然農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀。
二是農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，大春生產(chǎn)形式嚴(yán)峻。由于種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)費(fèi)用增加。加之財(cái)政困難，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持措施不夠力，群眾的購買力弱，三大作物生產(chǎn)缺肥現(xiàn)象突出，特別是山區(qū)玉米更為嚴(yán)重。此外，在病蟲害防治上也因缺錢，不能及時(shí)施藥預(yù)防。
三是農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣難度大。由于缺乏農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)，各項(xiàng)試驗(yàn)示范、技術(shù)培訓(xùn)均因經(jīng)費(fèi)不足而難以開展，農(nóng)業(yè)技術(shù)全面普及的難度越來越大，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、新機(jī)具得不到及時(shí)推廣應(yīng)用。
四是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全。由于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法部門多，局上又無專門的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和人員，涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳落實(shí)不夠到位，廣大農(nóng)民不知法不懂法，出現(xiàn)了法盲的誤區(qū)。
四、下一步工作計(jì)劃
要取得我縣20__年農(nóng)業(yè)工作新突破，我們要充分利用國家政策調(diào)動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格拉動(dòng)，各項(xiàng)工作推動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，落實(shí)黨和國家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)竟?fàn)幜Γ_保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。要在確保糧食安全的同時(shí)，堅(jiān)定不移地抓好“十一五”期間我縣“5.8”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，加快農(nóng)業(yè)科技推廣步伐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及工作基礎(chǔ)，重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：
（一）努力提高良種覆蓋率及農(nóng)業(yè)技術(shù)普及率，確保糧食豐產(chǎn)。
結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)水稻新品種引試推廣，促進(jìn)壩區(qū)雜交水稻品種的更新?lián)Q代，提高山區(qū)粳稻良種的利用率；加大玉米新品種引進(jìn)力度，充分利用國家對(duì)我縣玉米良種實(shí)行補(bǔ)貼的時(shí)機(jī)，合理布局不同海拔高度的玉米品種結(jié)構(gòu)，特別要做好適宜東部高海拔地區(qū)，和西部高溫高濕氣候條件下雜交玉米良種的引種推廣工作，在水稻、玉米良種利用上取得更大突破。以項(xiàng)目為載體，抓示范樣板建設(shè)，帶動(dòng)面上技術(shù)推廣，認(rèn)真組織實(shí)施糧食增產(chǎn)工程，配套落實(shí)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種、培育壯秧、規(guī)范化栽培、水稻多樣性抗病混栽、陸稻立體栽培、玉米立體栽培、平衡施肥、蓄留再生稻、病蟲害綜合防治等科技配套措施。要正確處理好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，不能簡(jiǎn)單地把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整理解為“壓縮糧食作物面積擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物面積”，要穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食品質(zhì)，提高糧食生產(chǎn)效益。積極配合相關(guān)部門做好玉米良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增資補(bǔ)貼工作，加大宣傳落實(shí)力度，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民應(yīng)用良種的積極性。
（二）圍繞農(nóng)業(yè)資源和特色立縣產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展突出的問題是缺乏有竟?fàn)幜Φ闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，當(dāng)務(wù)之急是要立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在鞏固提升甘蔗、茶葉、橡膠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，努力培植木薯、核桃新興產(chǎn)業(yè)。
一是夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高甘蔗、茶葉、橡膠經(jīng)濟(jì)水平。要加強(qiáng)蔗區(qū)道路水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣高產(chǎn)高糖甘蔗品種，實(shí)現(xiàn)原料蔗生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節(jié)本增效目標(biāo)，提高蔗糖業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；要持續(xù)大干高優(yōu)茶園建設(shè)，提高茶葉質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，整合茶葉品牌，加強(qiáng)宣傳和市場(chǎng)開拓，盡快產(chǎn)生品牌和規(guī)模效應(yīng)，極積開發(fā)茶葉新品種，做到名優(yōu)茶和大眾茶同時(shí)抓；要抓住天然橡膠快速發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源條件，擴(kuò)大橡膠種植面積，做好橡膠種苗培育，中小苗管理，割膠技術(shù)培訓(xùn)，膠林管理和更新工作。
二是穩(wěn)步推進(jìn)木薯、核桃新興產(chǎn)業(yè)的培育。合理規(guī)劃，科學(xué)布局，品種對(duì)路既要適合自然條件，又要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等條件因素，高標(biāo)準(zhǔn)種植，加強(qiáng)管理，良種良法配套，確保優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效。
（三）加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的培育扶持，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
我縣僅有勐省糖廠可以稱得上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平十分低下，農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，檔次低，帶動(dòng)力弱，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。
一要圍繞“5.8”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)通過重組和聯(lián)合，加強(qiáng)資源整合，為其爭(zhēng)取配套項(xiàng)目，搭建招商引資平臺(tái)，落實(shí)有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，支持它們引進(jìn)資金、技術(shù)、人材，建設(shè)原料基地，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓市場(chǎng)，促進(jìn)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大；
二要引導(dǎo)、扶持、壯大行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組等農(nóng)村中介組織，使它們成為聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)民的有效紐帶，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，成為民辦、民管、民受益的自我服務(wù)組織，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。
三要積極培育引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人，發(fā)揮他們的
示范帶動(dòng)作用。農(nóng)村致富帶頭人是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭雁、排頭兵”，要把培育好、利用好農(nóng)村致富帶頭人作為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的有力武器，不斷總結(jié)并推廣他們的典型經(jīng)驗(yàn)，幫助他們解決發(fā)展過程中遇到的困難和問題，在技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目扶持上給予傾斜，增加其發(fā)展后勁，使他們?cè)谙雀黄饋淼耐瑫r(shí)帶動(dòng)周邊群眾共同致富。(四)抓好示范亮點(diǎn)，推動(dòng)整體工作。
各單位要根據(jù)自己的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，圍繞全縣35個(gè)新型農(nóng)民科技示范村，開展新品種、新技術(shù)、新機(jī)械的試驗(yàn)示范，抓工作典型，所選擇的典型不求多，只求精，要在新、奇、特上下功夫，要有新內(nèi)容，新特色，新看點(diǎn)，示范作用要強(qiáng)，推廣價(jià)值要高。在辦樣板的過程中要做到有實(shí)施方案、有工作措施、有責(zé)任人，要自始至終加強(qiáng)管理，達(dá)到種植規(guī)范，管理科學(xué)，記載詳細(xì)，數(shù)據(jù)完整，說服力強(qiáng)，真正起到示范帶動(dòng)作用。
（五）加大農(nóng)村國債沼氣建設(shè)力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
農(nóng)村沼氣建設(shè)，要以發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保持生態(tài)環(huán)境為前提，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為落腳點(diǎn)，要把建好沼氣池作為一場(chǎng)硬戰(zhàn)來打，在布局上要做到集中布局，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，精心組織實(shí)施，杜絕或減少病、廢池，提高建池質(zhì)量，>:請(qǐng)記住我站域名/
（六）加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，努力提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入。
我縣的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和輸出取得了一定成效，得到了省、市兩級(jí)的充分肯定，為農(nóng)民增收起到了極大的促進(jìn)作用，但是，由于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的檔次水平不高，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)不高，甚至由于輸出的男女比例不平衡，還導(dǎo)致了一些社會(huì)不穩(wěn)定因素的存在，因此，應(yīng)把農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)、輸出和轉(zhuǎn)移放在更加突出的位置，作為一項(xiàng)重要工作來抓。要根據(jù)市場(chǎng)和用人單位的需求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員的自身素質(zhì)和適應(yīng)能力，要在輸出的檔次上下功夫，著力打響勞務(wù)經(jīng)濟(jì)“佤族歌舞”這一品牌，確保農(nóng)村富余勞動(dòng)力“輸?shù)贸觯€(wěn)得住，能致富”。
（七）積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
20__年我縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取經(jīng)過大家的共同努力，取得了較好的成績(jī)，得到上級(jí)支持的立項(xiàng)資金達(dá)504萬元，其中撥付到位的項(xiàng)目資金達(dá)275萬元，但我們不能滿足于現(xiàn)狀，必須努力爭(zhēng)取各方面的支持。隨著國家新農(nóng)村建設(shè)一系列政策的出臺(tái)，是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取的一個(gè)有利時(shí)機(jī)，我們要搶抓機(jī)遇，主動(dòng)出擊，廣泛收集信息，爭(zhēng)取更多的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在我縣立項(xiàng)實(shí)施。一是在建的農(nóng)村國債沼氣項(xiàng)目，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力配合，確保力量，確保任務(wù)完成，確保項(xiàng)目順利驗(yàn)收；二是項(xiàng)目的爭(zhēng)取，要多看、多聽，廣泛收集項(xiàng)目信息，充實(shí)完善項(xiàng)目庫，各股、室、中心、站、校要及時(shí)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)聯(lián)系，盡快確定自己的申報(bào)項(xiàng)目，并加緊編寫項(xiàng)目材料。
（八）提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平，努力為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
一要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的方針和政策，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決遏制涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重大事件、惡性案件的發(fā)生，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)新的反彈，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；
二要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》，依法指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，認(rèn)真解決和調(diào)處各種土地糾紛和矛盾，充分開發(fā)和利用好土地資源，提高土地生產(chǎn)效率；三要加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，要根據(jù)村級(jí)財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)的問題，有重點(diǎn)、有針對(duì)性的修改完善制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的村應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，盡量減少村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面的矛盾；
三要嚴(yán)把種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量關(guān)，主動(dòng)與有關(guān)部門配合，開展農(nóng)資打假活動(dòng)，打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為；
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變提升為主線，以富民強(qiáng)鄉(xiāng)為根本，增強(qiáng)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市功能完善，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主、政府推動(dòng)為輔，抓住民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”契機(jī)，組織實(shí)施“服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化工程”，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)外開放，著力載體建設(shè)，培育龍頭企業(yè)，努力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、水平提升。
二、發(fā)展目標(biāo)
2012年，確保完成第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；組織實(shí)施7個(gè)第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完成年度計(jì)劃投資8.8億元以上；力爭(zhēng)新增限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)法人單位8個(gè)以上。
三、主要任務(wù)
1．全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”工作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新管理方法，全力推進(jìn)2012年度服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)做好7個(gè)縣級(jí)在建服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，完成年度計(jì)劃投資超8.8億元。建立鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化落實(shí)保障服務(wù)。
2．著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。重點(diǎn)推進(jìn)2個(gè)茶企總部、1個(gè)星級(jí)酒店、2個(gè)興教工程等項(xiàng)目加快建設(shè)，發(fā)揮龍頭項(xiàng)目的示范和帶動(dòng)作用，促進(jìn)我鄉(xiāng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，重點(diǎn)打造一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
3．努力培植第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)主體。制定出臺(tái)推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的扶持辦法，開展制造業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作，選擇一批有條件的制造業(yè)企業(yè)分離服務(wù)環(huán)節(jié)，組建企業(yè)運(yùn)營中心、結(jié)算中心、物流配送中心等專業(yè)化服務(wù)企業(yè)。繼續(xù)開展“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。督促推動(dòng)無證服務(wù)性企業(yè)申辦工商營業(yè)執(zhí)照。積極引導(dǎo)和推動(dòng)，新增8家以上限額以上法人單位、個(gè)體工商戶。支持從事第三產(chǎn)業(yè)的分支機(jī)構(gòu)、分公司和個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)制為具有獨(dú)立核算的法人企業(yè)，申報(bào)一般納稅人資格。
4．致力培育第三產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的服務(wù)性企業(yè)通過兼并重組等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和提升競(jìng)爭(zhēng)力。支持服務(wù)性龍頭企業(yè)整合或引入戰(zhàn)略合作伙伴，通過引進(jìn)資金、先進(jìn)管理理念、技術(shù)和高素質(zhì)人才等，進(jìn)一步提高企業(yè)整體實(shí)力。努力培育和發(fā)展一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)作用的大企業(yè)、大集團(tuán)，爭(zhēng)取有一批服務(wù)性企業(yè)進(jìn)入市、縣級(jí)行業(yè)百強(qiáng)行列。
5．引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代商業(yè)模式。引導(dǎo)傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)向現(xiàn)代專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)建立網(wǎng)上銷售平臺(tái)，發(fā)展電子商務(wù)，搶占網(wǎng)上市場(chǎng)份額，借助異地商會(huì)和品牌優(yōu)勢(shì)，持續(xù)拓展國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)，提升規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營水平。鼓勵(lì)企業(yè)承接采購、銷售等相關(guān)外包服務(wù)。扶持發(fā)展高端旅游，推廣旅游與科技、文化、會(huì)展、商貿(mào)、工業(yè)等融合發(fā)展模式。
6．實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。建立促進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌培育、推廣和保護(hù)機(jī)制，制定和實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌年度培育計(jì)劃和激勵(lì)措施。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊(cè)和使用自主商標(biāo)，加大商標(biāo)宣傳力度，積極推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)“省著名商標(biāo)”、“市知名商標(biāo)”，以商標(biāo)品牌開拓市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)，進(jìn)一步提升城東茶業(yè)新城“宜居宜商宜游”的美譽(yù)度。
7．加大對(duì)外開放和招商引資力度。扶持出口導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)和對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)。參與國際分工。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和吸引外商到鄉(xiāng)投資服務(wù)業(yè)，吸引一批醫(yī)療教育、旅游服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、中介服務(wù)等國內(nèi)外大型服務(wù)業(yè)企業(yè)到我鄉(xiāng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)外民營資本到我鄉(xiāng)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)及各類服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。
8．推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。組織開展服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)梳理工作，研究提出第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)行業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的政策支持和資源傾斜。加強(qiáng)行業(yè)自律管理，組織開展各項(xiàng)有益活動(dòng)。適當(dāng)放寬服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所條件，試行企業(yè)法人資格與經(jīng)營資格相分離制度。擴(kuò)大服務(wù)性企業(yè)稅收按實(shí)征收覆蓋面。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
四、工作措施
1．加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理。鄉(xiāng)政府作為轄區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理主要責(zé)任單位，參照縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)、管理服務(wù)和檢查督促，于每月10日前將項(xiàng)目進(jìn)展情況書面報(bào)告縣服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2．加大政策扶持力度。落實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。制定完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套政策。結(jié)合“三舊”改造工作，推進(jìn)落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)利用存量用地興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商務(wù)商貿(mào)、物流服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策措施。加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度，支持開展第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期策劃、招商等相關(guān)工作。
3．積極培養(yǎng)引進(jìn)人才。依托第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)與高等院校、職業(yè)學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等合作，大力培養(yǎng)引進(jìn)一批引領(lǐng)作用明顯的第三產(chǎn)業(yè)高端人才和緊缺急需的第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。
4．強(qiáng)化三產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作。建立第三產(chǎn)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)工作季度聯(lián)席會(huì)議制度，健全第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)測(cè)制度。修訂第三產(chǎn)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)工作考核辦法，做好總量監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作。建立第三產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，調(diào)查摸清我鄉(xiāng)規(guī)模以上第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)以及行業(yè)分布情況，完善第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
5．營造良好輿論氛圍。制定第三產(chǎn)業(yè)宣傳工作計(jì)劃，開辟專欄，加強(qiáng)宣傳第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要意義、有關(guān)方針政策以及我鄉(xiāng)出臺(tái)的扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，宣傳我鄉(xiāng)有關(guān)單位和企業(yè)在推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，形成政府支持、媒體關(guān)注、企業(yè)積極參與的良好輿論氛圍。
五、實(shí)施步驟
我鄉(xiāng)“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)分四個(gè)階段。
（一）前期準(zhǔn)備階段（2012年月）。起草制定《2012年鄉(xiāng)“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)實(shí)施方案》，。調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。提出2012年全鄉(xiāng)擬實(shí)施第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
（二）動(dòng)員部署階段（2012年月）。召開全鄉(xiāng)“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，部署“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”工作任務(wù)。
（三）組織實(shí)施階段（2012年至12月）。結(jié)合自身承擔(dān)職責(zé)分工，依照《2012年鄉(xiāng)“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)實(shí)施方案》，按計(jì)劃開展各項(xiàng)活動(dòng)。
（四）總結(jié)考評(píng)階段（2013年1月）。結(jié)合年度績(jī)效考評(píng)工作，開展“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)考評(píng)工作。召開“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)總結(jié)表彰大會(huì)，回顧第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年活動(dòng)開展情況，查擺存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，表彰在活動(dòng)中做出重要貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
加大社區(qū)各個(gè)階層，對(duì)科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣，從文化、養(yǎng)生、環(huán)保、科技方面滿足不同人員的要求。如我們制作了科普畫板，放在居民的樓道上，使居民日日可以學(xué)到科學(xué)知識(shí)。下面是和大家分享平安社區(qū)建設(shè)方案資料，歡迎參閱。
方案一
“在全社會(huì)形成崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、反對(duì)迷信和偽科學(xué)的良好氛圍”，這是科學(xué)教育和科學(xué)普及工作的重要任務(wù)。今年，我們以認(rèn)真貫徹落實(shí)并進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)科普工作領(lǐng)導(dǎo)的意見為動(dòng)力，在街道科普協(xié)會(huì)的正確下，積極做好科普宣傳活動(dòng)，努力營造社區(qū)良好的科普氛圍，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式和思維方式，提高廣大居民的科學(xué)文化素質(zhì)，特制訂以下幾方面工作：
一、努力學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，把十七大精神溶入到社區(qū)科普工作中，想來指導(dǎo)社區(qū)科普工作，努力增強(qiáng)新時(shí)期拉普工作的自覺性的責(zé)任感，深入到群眾中，廣泛聽取群眾對(duì)科學(xué)知識(shí)了解的需求，制訂切實(shí)可行的措施，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使科學(xué)知識(shí)的普及率得到加強(qiáng)，科普意識(shí)得到明顯提高。
進(jìn)一步健全組織網(wǎng)絡(luò)，成立科普領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)展科普志愿者隊(duì)伍，并充分利用轄區(qū)單位的資源優(yōu)質(zhì)，成立了老年合唱隊(duì)等幾個(gè)業(yè)余文化團(tuán)隊(duì)，使科普意識(shí)滲透每家每戶。同時(shí)，充分挖掘轄區(qū)內(nèi)人才資源，將熱心于社區(qū)科普工作的人員，聚集到社區(qū)科普人才資源庫上來。到目前為止，已有10多人被吸收。此外，我們還根據(jù)社區(qū)的自身特點(diǎn)，實(shí)施科普工作信息化戰(zhàn)略，在社區(qū)開通博客，在網(wǎng)上對(duì)居民進(jìn)行科學(xué)知識(shí)普及和推廣。在此基礎(chǔ)上，建立了“四聯(lián)”機(jī)制，即科普教育聯(lián)抓、科普活動(dòng)聯(lián)搞、科普設(shè)施聯(lián)建、科普基地聯(lián)辦;定時(shí)定期傳播科學(xué)知識(shí)。
二、以科技周活動(dòng)為載體，開展形式多樣的活動(dòng)
公眾的參與是科普宣傳的主體，今年，我們還將繼續(xù)每月舉辦科普講座、科普活動(dòng)，滿足人們對(duì)科學(xué)知識(shí)的求知心態(tài)。在5月份，我們將開展大型科普活動(dòng)，組織廣大群眾參與此次活動(dòng)，并邀請(qǐng)有一技之長(zhǎng)的人員，為居民服務(wù)。我們還與共建單位聯(lián)手，以文藝演出、盆景展覽、手工制作、宣傳畫板展等形式，把科技周活動(dòng)推向。另外，我們還利用青少年節(jié)假日，開展寓教于樂的活動(dòng)，帶領(lǐng)他們接近自然、擁抱自然，激發(fā)他們對(duì)科技，對(duì)自然想象力與動(dòng)手能力，這樣既拓寬了學(xué)生們的視野，又培養(yǎng)了他們熱愛生活，創(chuàng)造未來的自信心。
三、抓示范、突特色，進(jìn)一步提高居民的科學(xué)文化素質(zhì)
在科普工作中，科普墻門、科普家庭的評(píng)選，使科普工作更加接近居民，接近人們的生活。今年，我們繼續(xù)加大此次評(píng)選活動(dòng)力度，樹立典型在社區(qū)里推廣，以點(diǎn)帶面使社區(qū)科普工作再上一個(gè)臺(tái)階。同時(shí)，加大社區(qū)各個(gè)階層，對(duì)科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣，從文化、養(yǎng)生、環(huán)保、科技方面滿足不同人員的要求。如我們制作了科普畫板，放在居民的樓道上，使居民日日可以學(xué)到科學(xué)知識(shí)，并運(yùn)用在日常生活中。
四、反對(duì)，崇高科學(xué)
加大對(duì)偽科學(xué)，flg組織反對(duì)力度，我們利用社區(qū)已有的宣傳陣地，組織居民觀看碟片、宣傳畫等，使居民民自覺加入到反對(duì)，反對(duì)偽科學(xué)的隊(duì)伍中來。同時(shí)，以豐富多彩的文化，活躍社區(qū)居民的業(yè)余生活。
新的一年里，我們將在十七大精神的指引下，把社區(qū)的科普工作搞得更加有聲有色，讓的人加入到科普工作中來，形成人人學(xué)科學(xué)、信科學(xué)的新局面。
方案二
為加強(qiáng)社區(qū)治安綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保社區(qū)居民安居樂業(yè)，有效地把轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，特定以下計(jì)劃：
一、落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化管理
社區(qū)維穩(wěn)綜治工作站要進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把轄區(qū)治安綜合治理工作擺上重要議事日程，在開展平安社區(qū)建設(shè)活動(dòng)中，科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本，服務(wù)居民”的原則。依靠發(fā)動(dòng)社區(qū)組織和廣大居民群眾提高社區(qū)治安防范能力，健全社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)。積極開展綜治各項(xiàng)工作，強(qiáng)化工作目標(biāo)責(zé)任制，與各小區(qū)物業(yè)管理公司簽訂社會(huì)治安工作責(zé)任書，對(duì)多發(fā)案部位采取有力措施加以整改，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與綜治工作，夯實(shí)社區(qū)安全穩(wěn)定工作基礎(chǔ)。
二、加大宣傳力度，做好普法工作
加強(qiáng)法制宣傳力度，每月定期開展普法宣傳，每季度出一期專刊，用綜治宣傳圖，積極開展行之有效的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)居民群眾法制觀念，有效地預(yù)防和減少青少年違法犯罪，并分發(fā)防火公約，增強(qiáng)“四防”宣傳，做到家喻戶曉。切實(shí)做到依法辦事，民主自治。
三、認(rèn)真做好調(diào)解，幫教工作
社區(qū)要建立、健全、完善矛盾糾紛排查，努力化解矛盾糾紛，最大限度使矛盾糾紛和不安定因素解決在社區(qū)，消滅在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生群體上訪事件，防止活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社區(qū)和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。社區(qū)成立幫教小組對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矯正對(duì)象采取每月定期上門走訪，了解思想動(dòng)態(tài)，掌握一手情況，使他們走上正道，服務(wù)社會(huì)，
四、做好群防群治，巡邏工作，保一方平安
積極組織社區(qū)治保力量，配合管轄區(qū)單位開展重點(diǎn)打擊入室盜竊，偷盜搶機(jī)動(dòng)車，路面“雙搶”等多發(fā)性案件，嚴(yán)格按照“以人為本、以物為基，防管結(jié)合”的要求全面加強(qiáng)社區(qū)安全防范工作，力保轄區(qū)平安。
五、做好出租房，流動(dòng)人口管理
充分發(fā)揮好計(jì)生專干作用，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，對(duì)社區(qū)的出租戶要100%簽訂治安責(zé)任書，要推廣出租房代管制，轄區(qū)內(nèi)出租房流動(dòng)人口要做到底數(shù)清，情況明。
六、做好防火安全生產(chǎn)工作
要進(jìn)一步加強(qiáng)防火安全生產(chǎn)工作，同轄區(qū)各單位，居民簽訂綜治防火安全責(zé)任書，防火安全生產(chǎn)工作落實(shí)到人，做到“以人為本，安全第一”堅(jiān)決清理火災(zāi)隱患，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)發(fā)“整改通知單”要求立即整改，對(duì)重大隱患及時(shí)上報(bào)，杜絕惡性事件發(fā)生。
我們將創(chuàng)建“平安社區(qū)”為動(dòng)力，加大工作力度，加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)，構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建平安社區(qū)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。在社會(huì)治安任務(wù)日趨繁重的新形勢(shì)下，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)綜合治理工作不斷發(fā)展進(jìn)步，全面提升平安社區(qū)創(chuàng)建水平。
方案三
為進(jìn)一步推進(jìn)新形式下社區(qū)綜合治理工作的廣泛深入開展，加強(qiáng)社區(qū)工作，構(gòu)筑社區(qū)社會(huì)治安綜合治理群防群治體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)鎮(zhèn)政府關(guān)于創(chuàng)建平安社區(qū)總體部署，特制訂工作計(jì)劃。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)綜治維穩(wěn)工作責(zé)任制
將綜治維穩(wěn)工作納入日常議程管理，全面落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，健全組織體系，配套完善綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制及責(zé)任追究制，并建立綜治、維穩(wěn)檔案，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)完成。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，突出搞好綜治工作常規(guī)管理
按照上級(jí)要求和目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，特別是要認(rèn)真搞好常規(guī)管理，增加工作責(zé)任心，保證按時(shí)按質(zhì)按量完成。
三、完善組織體系
按照責(zé)任書、工作目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制、組織系統(tǒng)開展工作和各項(xiàng)活動(dòng)，做到活動(dòng)有記錄、責(zé)任有崗位、管理有細(xì)則、獎(jiǎng)懲有制度、全面推行規(guī)范化管理模式。
四、開展普法教育，提高居民守法意識(shí)
利用各種行之有效的措施，開展好法制學(xué)習(xí)和法制宣傳，提高居民法制意識(shí)，增加法制觀念，積極推進(jìn)依法行政，確保全年無違法違紀(jì)案件的發(fā)生。
五、建立健全人口管理
建立健全常住人口管理臺(tái)帳、流出人口臺(tái)帳、勞務(wù)輸出人員臺(tái)帳、重點(diǎn)人口臺(tái)帳、門面及出租房臺(tái)帳、違法違紀(jì)人員臺(tái)帳、人員臺(tái)帳、兩牢人員管理臺(tái)帳等，力爭(zhēng)無重新犯罪，特別是及其他人員要嚴(yán)控嚴(yán)管到位。
六、組織開展好轄區(qū)單位綜治、維穩(wěn)、及平安建設(shè)工作
七、落實(shí)好消防安全工作消除一切不安隱患
有組織領(lǐng)導(dǎo)，有專人主抓，有制度有規(guī)劃，有活動(dòng)記錄，全年無一起火災(zāi)、無安全事故，對(duì)危險(xiǎn)行業(yè)、危重部位每季一檢查，對(duì)隱患漏洞100%按要求整改到位。
八、加強(qiáng)橫向聯(lián)系，形成聯(lián)防嚴(yán)控共識(shí)。
九、全面開展防范與打擊給類違法犯罪活動(dòng)，認(rèn)真開展“禁毒”宣傳工作。
在縣委、縣政府深入實(shí)施“三縣并舉”戰(zhàn)略的大好環(huán)境下，鄉(xiāng)黨委、政府立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與建設(shè)開發(fā)并舉，堅(jiān)定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)文明道路；堅(jiān)定不移地把產(chǎn)業(yè)培育作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕的根本來抓，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)域發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；充分發(fā)揮云中這張“金名片”的優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)家樂的知名度和美譽(yù)度。
1、農(nóng)家樂規(guī)模日趨擴(kuò)大。在通過鄉(xiāng)黨委、政府的引導(dǎo)和扶持，我鄉(xiāng)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，品質(zhì)不斷提高。我鄉(xiāng)在2012年被評(píng)為首批市級(jí)農(nóng)家樂特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有一個(gè)省級(jí)農(nóng)家樂特色村-西二村，一個(gè)市級(jí)農(nóng)家樂特色示范村-；到目前為止，農(nóng)家樂經(jīng)營戶35家，其中四星級(jí)農(nóng)家樂1戶，三星11戶，二星18戶，餐位數(shù)接近2700人。此外，西一村被評(píng)為全國首批中國傳統(tǒng)村落，村被授予我市首批“文化名村”榮譽(yù)稱號(hào)。
2、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著增加。鄉(xiāng)黨委政府積極探索農(nóng)家特色、高山文化、民俗文化與生態(tài)旅游相結(jié)合的發(fā)展路子，緊緊圍繞旅游業(yè)“吃、住、行、游、購、娛”六大要素。緊密依托“云中”景區(qū)，各村按照不同主題發(fā)展農(nóng)家樂，挖掘提升豐富多彩的農(nóng)事體驗(yàn)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)不同的活動(dòng)內(nèi)容、形式，滿足游客多層次的需求，取得了可喜的成績(jī)：年接待量超過18萬人次，年?duì)I業(yè)收入接近500多萬元，同時(shí)解決了部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題；此外，多次參加省市縣舉辦的農(nóng)家菜大賽，頻頻獲獎(jiǎng)，極大提高了我鄉(xiāng)農(nóng)家樂的知名度，在2012年舉辦的省級(jí)農(nóng)家菜大賽中，獲得銀牌，在縣里舉辦的農(nóng)家菜大賽中獨(dú)占鰲頭，連續(xù)三次被授予金牌特色菜的榮譽(yù)稱號(hào)；通過舉辦各種節(jié)慶活動(dòng)，如高山冷水茭白節(jié)、三月三活動(dòng)子項(xiàng)目等，為農(nóng)家樂帶來了充足的客源，與此同時(shí)，農(nóng)家樂的發(fā)展極大地推動(dòng)了高山冷水茭白產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打響了茭白產(chǎn)業(yè)的牌子，為農(nóng)民致富創(chuàng)收開辟了新路子；農(nóng)產(chǎn)品附加值不斷提高，農(nóng)民收入顯著增加。本鄉(xiāng)農(nóng)戶自養(yǎng)的純天然綠色蔬菜、土家家禽以及一系列山野農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，銷路很好，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3、生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。當(dāng)前，農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為新興的休閑娛樂方式。我鄉(xiāng)依托國家4A景區(qū)“云中”村景合一的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以極佳的生態(tài)環(huán)境和涼爽的高山條件，獲得了城鄉(xiāng)居民的青睞，尤其是等地的游客對(duì)我景區(qū)及其農(nóng)家樂情有獨(dú)鐘，回頭率較高。餐飲、住宿、娛樂、休閑于一體的農(nóng)家樂發(fā)展迅速，勢(shì)頭良好，生態(tài)旅游、高山文化、民俗文化、休閑農(nóng)家四者結(jié)合程度不斷提升。年接待游客20萬多人次，促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)的雙贏。受到了廣大游客的好評(píng)。
二．農(nóng)家樂旅游規(guī)劃思路
農(nóng)家樂是以田園風(fēng)光和農(nóng)家情趣為特色的一種新興的旅游、休閑和度假方式。鄉(xiāng)農(nóng)家樂借助國家4A景區(qū)“云中”的品牌、得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)以及底蘊(yùn)深厚的民俗文化，打出“游云中、品山珍美味、購綠色產(chǎn)品、享鄉(xiāng)村濃情”為特色主題的品牌，以景區(qū)游客為主要服務(wù)對(duì)象，以縣城及周邊縣市等地的周末短線游客為輔助客源市場(chǎng)。規(guī)劃在西二、西一、、潘宅、小佐、洋心、茶林村規(guī)劃建設(shè)7個(gè)“農(nóng)家樂”小區(qū)，形成以點(diǎn)帶面、互相呼應(yīng)、風(fēng)格互補(bǔ)的城郊網(wǎng)絡(luò)格局，逐步推出“云中”、“狀元古村”、“養(yǎng)身垟心”、“田園”、“廊橋古村”等區(qū)域村落發(fā)展點(diǎn)。
三、開展的工作
1、提升發(fā)展觀念，樹立“旅游惠民、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)”新理念
鄉(xiāng)山清水秀，生態(tài)、民俗、文化資源相當(dāng)豐富，長(zhǎng)期以來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要依靠高山茭白、山外勞務(wù)輸出賺錢謀生，致富渠道較單一，增收較困難。鄉(xiāng)黨委、政府確立了“生態(tài)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、旅游富民”的發(fā)展思路，推動(dòng)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富。樹立了把全鄉(xiāng)當(dāng)作一個(gè)大景區(qū)，各村按照不同主題來打造，大力發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)業(yè)。
2、政策扶持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)家樂的發(fā)展
（1）建立健全旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立農(nóng)家樂旅游開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和“農(nóng)家樂”休閑旅游協(xié)會(huì)，為鄉(xiāng)“農(nóng)家樂”開發(fā)提供有力的組織保障和政策支持，為“農(nóng)家樂”的發(fā)展提供服務(wù)。與此同時(shí)，西二村、村等村成立了“農(nóng)家樂”旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合縣旅游局、縣農(nóng)辦出臺(tái)的一系列管理制度，落實(shí)相關(guān)政策，科學(xué)引導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)管理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，打造品牌。
（2）創(chuàng)造性實(shí)施“不同游、不同價(jià)”政策。鄉(xiāng)黨委政府以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，針對(duì)旅行社制定了“不同游、不同價(jià)”的價(jià)格政策，最大程度讓利于民。即對(duì)安排在景區(qū)吃住的旅游團(tuán)隊(duì)實(shí)行差別化對(duì)待，以更低的價(jià)格優(yōu)惠，既吸引了團(tuán)隊(duì)來景區(qū)旅游和吃住，又帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家樂服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互惠共贏發(fā)展。因此，景區(qū)制定了吸引團(tuán)隊(duì)在住宿、用餐消費(fèi)的優(yōu)惠政策，留住游客、帶動(dòng)消費(fèi)、讓利于民，促進(jìn)了農(nóng)家樂、旅游商品等服務(wù)業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
3、加強(qiáng)宣傳促銷，營造良好發(fā)展氛圍
在有關(guān)部門的大力支持下，鄉(xiāng)在宣傳促銷中根據(jù)整體策劃，重點(diǎn)突出生態(tài)文化，民俗文化，飲食文化和高山風(fēng)情，以培育名牌、打造名牌、宣傳名牌為目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行。（1）積極與縣農(nóng)辦和縣旅游局等相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，把發(fā)展鄉(xiāng)農(nóng)家樂旅游與整合我縣旅游資源相結(jié)合，組織好農(nóng)家樂旅游宣傳促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)經(jīng)營戶組團(tuán)參加省市縣相關(guān)部門組織的農(nóng)家樂展銷會(huì)、農(nóng)家樂廚藝大賽等活動(dòng)，提高農(nóng)家樂的知名度，提升農(nóng)家樂的民眾參與度。（2）通過舉辦形式多樣的推介會(huì)，以及傳統(tǒng)農(nóng)民文化活動(dòng)，如農(nóng)博會(huì)、三月三、搶獵節(jié)、茭白節(jié)等形式，利用各種新聞媒體，廣泛宣傳造勢(shì)，提高知名度，擴(kuò)大影響，形成農(nóng)家樂旅游的良好氛圍。（3）在“云中”景區(qū)入口處等醒目處設(shè)立《鄉(xiāng)農(nóng)家樂導(dǎo)航圖》和《鄉(xiāng)農(nóng)家樂一覽圖》，幫助游客便捷找到所需的休閑場(chǎng)所。（4）設(shè)計(jì)農(nóng)家樂宣傳折頁，在景區(qū)網(wǎng)站和農(nóng)家樂網(wǎng)站開展多種形式的宣傳。
4、加強(qiáng)規(guī)范管理，構(gòu)建和諧新環(huán)境
努力構(gòu)建和諧的旅游環(huán)境一直是我們發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游的重要工作。為了促進(jìn)農(nóng)家樂的規(guī)范經(jīng)營，我們以創(chuàng)建省、市級(jí)農(nóng)家樂休閑旅游特色村（點(diǎn)）為抓手，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范管理。一是加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平：（1）聯(lián)系縣農(nóng)辦、縣旅游局和縣職高等部門，利用優(yōu)良師資組織農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)從業(yè)人員集中進(jìn)行中式烹調(diào)、餐桌擺放、服務(wù)禮儀、經(jīng)營場(chǎng)所裝修布置等技能培訓(xùn)和安全衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，既提高農(nóng)家樂廚師烹飪技術(shù)水平，又提升農(nóng)家樂經(jīng)營者餐飲管理、客房管理方面水平，加強(qiáng)了安全衛(wèi)生意識(shí)。（2）組織農(nóng)家樂從業(yè)人員和行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員到發(fā)展較好、具有代表性的地方進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，并請(qǐng)當(dāng)?shù)馗刹俊⒔?jīng)營戶介紹創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，讓經(jīng)營戶在客觀、實(shí)際的切身感受中尋找差距，切實(shí)提高農(nóng)家樂經(jīng)營管理水平。二是加強(qiáng)景區(qū)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營規(guī)范化管理。經(jīng)營戶必須有工商、衛(wèi)生部門的經(jīng)營許可證和衛(wèi)生許可證，并將有關(guān)管理制度公布上墻，公開接受游客監(jiān)督，杜絕商家欺詐游客現(xiàn)象的發(fā)生。三是為促進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)健康有序的發(fā)展，鄉(xiāng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，積極開展星級(jí)經(jīng)營戶的評(píng)定和農(nóng)家樂休閑旅游示范村（點(diǎn)）評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮典型示范帶頭作用，保證農(nóng)家樂休閑旅游在健康、有序的軌道上發(fā)展。四是狠抓安全工作。在黃金周等旺季檢查農(nóng)家樂食品衛(wèi)生及其它安全隱患，督促及時(shí)整改，從未發(fā)生農(nóng)家樂安全事故。
5、豐富文化內(nèi)涵，挖掘生態(tài)文化，突出旅游新特色
農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展過程中，緊緊依托豐富的歷史文化資源、自然山水資源、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，充分挖掘歷史文化、飲食文化、孝道文化、民俗文化，努力培育地方特色，適時(shí)開發(fā)一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力旅游商品，如本地特色高山農(nóng)產(chǎn)品：“美人腿”茭白、大球蓋菇、“野豬怕”粗皮紅米、高山泥鰍、高山黃鱔、高山苦枝干、高山云霧茶等等，具有濃郁鄉(xiāng)土風(fēng)情的產(chǎn)品：千年罐等傳統(tǒng)手工藝品以及民族風(fēng)味濃郁的服飾、背包、以及各類山珍干貨和無公害、無污染的溪魚等，促進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游走特色發(fā)展之路，不斷提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。在規(guī)劃的引領(lǐng)下，合理整合具有地方特色的鄉(xiāng)土文化資源，將采摘野菜、上山挖筍、下田摸魚、自搗麻糍、打年糕、磨豆腐釀、制作罐、舞板龍、搶小豬、割茭白等山村農(nóng)趣、民俗活動(dòng)融入農(nóng)家樂休閑旅游活動(dòng)中，給游客奉獻(xiàn)了一道道美味可口的“文化大餐”，大大提升了農(nóng)家樂休閑旅游的品味。通過組織部分農(nóng)民外出參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一部分人利用田園景觀、自然生態(tài)、民俗文化、特色產(chǎn)業(yè)等資源發(fā)展農(nóng)家樂，培植一批有規(guī)模、上檔次、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)家樂示范經(jīng)營戶，做大特色生態(tài)農(nóng)家樂品牌。
6、優(yōu)化環(huán)境，改善基礎(chǔ)設(shè)施
（1）發(fā)展農(nóng)家樂與優(yōu)化環(huán)境相結(jié)合。多渠道籌集資金，用于的設(shè)施配套和開發(fā)建設(shè)，打造“美麗鄉(xiāng)村”新環(huán)境。一是鄉(xiāng)依托景區(qū)的發(fā)展投入了800多萬元先后建起了游客接待中心、高標(biāo)準(zhǔn)的停車場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、陶藝館、環(huán)山游步道、旅游廁所等功能性設(shè)施，同時(shí)對(duì)景區(qū)進(jìn)行了一期立面改造。二是投入130余萬元進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施拆除棚廁、改欄改廁；村莊道路硬化、排水溝、路燈修建、新村外墻粉刷、村莊綠化；生態(tài)停車場(chǎng)、生態(tài)公廁、生態(tài)垃圾池建設(shè)；村口木廊橋、文化、體育場(chǎng)所設(shè)施修建等15個(gè)項(xiàng)目；三是投入2萬元對(duì)各經(jīng)營戶的招牌及服務(wù)制度進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作，以利于開展市場(chǎng)信息和統(tǒng)一品牌形象等服務(wù)。同時(shí)對(duì)村內(nèi)公共區(qū)域進(jìn)行大范圍的綠化、亮化和美化。
（2）把農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)設(shè)施的改善作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。對(duì)符合規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定的農(nóng)家樂休閑旅游項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后可優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先安排建設(shè)用地。對(duì)具有發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的村莊優(yōu)先列入村莊整治建設(shè)計(jì)劃。加快建設(shè)村莊的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、休閑場(chǎng)所和配套服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件。
四、下步工作計(jì)劃
1、繼續(xù)完善農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)一管理”的工作方針，高起點(diǎn)編制”農(nóng)家樂”休閑旅游發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)聘請(qǐng)資深專家、相關(guān)人士對(duì)鄉(xiāng)的“農(nóng)家樂”布局、旅游功能區(qū)塊劃分進(jìn)行了統(tǒng)一的設(shè)計(jì)規(guī)劃，不斷深化“農(nóng)家樂”旅游休閑發(fā)展的格局，明確今后的建設(shè)發(fā)展方向。
2、著手成立旅游服務(wù)公司。提升對(duì)農(nóng)家樂的規(guī)范化管理和服務(wù)水平。搭建各類平臺(tái)讓旅行社、電子商務(wù)服務(wù)商、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)紀(jì)人等中介服務(wù)組織或個(gè)人參與農(nóng)家樂綜合體的客源市場(chǎng)開拓。組織開展評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多人才投身農(nóng)家樂“生態(tài)創(chuàng)業(yè)”。
3、加快游覽體驗(yàn)項(xiàng)目開發(fā)。啟動(dòng)建設(shè)進(jìn)士府、茶藝陶藝館，開發(fā)休閑拓展項(xiàng)目、田園體驗(yàn)項(xiàng)目，通過展示科舉文化、表演狀元及第、舉行篝火晚會(huì)、體驗(yàn)趣味農(nóng)活等，豐富旅游類型，提高游客的參與性和游覽的趣味性，力爭(zhēng)形成充實(shí)的一日一夜游旅游產(chǎn)品線路。
4、提升基礎(chǔ)配套設(shè)施。進(jìn)行村莊立面改造，著手對(duì)村周邊道路、農(nóng)戶庭院及停車場(chǎng)的綠化美化，同時(shí)著手對(duì)垟心村民宿農(nóng)家樂進(jìn)行特色化裝修，增加土特產(chǎn)店鋪、村內(nèi)游步道、涼亭、公廁等建筑，完善交通標(biāo)識(shí)標(biāo)志，增加功能區(qū)塊分布示意圖，安裝住宿登記系統(tǒng)和消費(fèi)終端POS機(jī)，增加環(huán)保型游覽車等。
一、行政審批服務(wù)：
1、嚴(yán)格把關(guān)，依法審批，完成窗口各項(xiàng)審批工作。
全年共監(jiān)管房屋建筑和市政（含園林綠化）工程施工招標(biāo)69項(xiàng)，建筑面積64.3萬平方米，中標(biāo)金額6.52億元。其中公開招標(biāo)41項(xiàng)，建筑面積35.5萬平方米，中標(biāo)金額3.9億元；房屋建筑工程55項(xiàng)，中標(biāo)金額6.1億元；完成設(shè)計(jì)招標(biāo)5項(xiàng)，中標(biāo)金額4*.845萬元；完成勘察招標(biāo)5項(xiàng)，中標(biāo)金額129.33萬元；完成監(jiān)理招標(biāo)7項(xiàng)，中標(biāo)金額501.84萬元.應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率均達(dá)100%。辦理工程質(zhì)監(jiān)登記手續(xù)197項(xiàng)（含市政2項(xiàng)），建筑面積138.9萬平方米（市政工程不計(jì)建筑面積），合同造價(jià)8.86億元（含市政1231.53萬元）。辦理房屋建筑工程施工許可（含聯(lián)系單工程）195項(xiàng)，建筑面積138.9萬平方米，合同造價(jià)8.74億元。共辦理房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案314項(xiàng)，建筑面積86.9萬平方米。
施工許可中，20*年新簽聯(lián)系單項(xiàng)目20項(xiàng)，建筑面積14.97萬平方米，施工合同造價(jià)1.9億元，其中已補(bǔ)施工許可證13項(xiàng)(補(bǔ)證率65%)，建筑面積10.84萬平方米（補(bǔ)證率72.4%），合同造價(jià)1.6億元（補(bǔ)證率84.2%）。20*年之前簽發(fā)聯(lián)系單至目前尚未補(bǔ)證項(xiàng)目共11項(xiàng)，建筑面積6.65萬平方米，合同造價(jià)6625.25萬元。
2、認(rèn)真審查，加強(qiáng)預(yù)控，在審批過程中認(rèn)真落實(shí)“民工工資支付保障金”、“項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、土建專業(yè)監(jiān)理工程師手冊(cè)登記”、“消防前置審查”、“民用建筑節(jié)能審查”、“施工圖設(shè)計(jì)文件審查”等各項(xiàng)制度。今年又重點(diǎn)抓了兩項(xiàng)制度的落實(shí)，一是落實(shí)市外建筑業(yè)企業(yè)（含勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查）的進(jìn)嘉備案制度，在施工許可過程中審查企業(yè)備案情況；二是落實(shí)國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》，嚴(yán)格審查工程監(jiān)理合同中關(guān)于監(jiān)理費(fèi)收費(fèi)的情況，查糾工程監(jiān)理企業(yè)不按規(guī)定收費(fèi)的行為。
3、加強(qiáng)人員管理，維護(hù)窗口形象。
以落實(shí)作風(fēng)建設(shè)年、創(chuàng)建“省示范行政服務(wù)中心”任務(wù)為抓手，積極完成發(fā)展中心交辦的各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)窗口效能建設(shè)，提升窗口形象。窗口全年未出現(xiàn)顧客投訴事件。
4、完成行政審批“一審一核制”清理上報(bào)工作。對(duì)窗口行政審批事項(xiàng)的審批人員配置、審批時(shí)限、審批流程、作業(yè)指導(dǎo)書等重新按要求進(jìn)行了清理和完善。
二、招投標(biāo)管理：
1、繼續(xù)做好工程招投標(biāo)的各項(xiàng)監(jiān)管工作，今年重點(diǎn)從規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為和招投標(biāo)中心操作環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)文件備案、專家抽簽、中標(biāo)備案的監(jiān)督管理。
2、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，探索工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)新辦法。今年勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)數(shù)量擴(kuò)大，服務(wù)招標(biāo)辦法趨于完善。
3、依據(jù)市招標(biāo)辦要求，布置落實(shí)我縣全縣勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)IC卡認(rèn)證管理信息系統(tǒng)的培訓(xùn)、信息上報(bào)、信息核查等工作，目前，全縣各企業(yè)已完成領(lǐng)卡，認(rèn)證信息正在最終核對(duì)確認(rèn)階段。
三、資質(zhì)管理：
1、組織開展了全縣建筑業(yè)類企業(yè)（包括施工、監(jiān)理、招標(biāo)、工程造價(jià)咨詢、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)）20*定期檢查工作，按時(shí)向市規(guī)劃與建設(shè)局報(bào)送了檢查結(jié)果和工作總結(jié)。
2、組織開展了全縣一、二級(jí)建造師的注冊(cè)申報(bào)工作。全縣1*名取得注冊(cè)資格的建造師申請(qǐng)了注冊(cè)，其中一級(jí)31名，二級(jí)76名。
3、積極鼓勵(lì)和指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升（定）級(jí)工作：
（1）、施工企業(yè)：完成一家勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)資質(zhì)定級(jí)工作；完成一家施工企業(yè)的房屋建筑工程施工總承包叁級(jí)資質(zhì)上報(bào)工作；積極指導(dǎo)一家施工企業(yè)的房屋建筑工程施工總承包叁級(jí)升貳級(jí)工作（將要本季度上報(bào)）。
2、招標(biāo)企業(yè)：完成一家招標(biāo)機(jī)構(gòu)的按新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)申報(bào)工作。
四、建筑市場(chǎng)管理：
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的市場(chǎng)行為檢查，使檢查平常化、制度化，通過檢查及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，督促企業(yè)和項(xiàng)目部規(guī)范自身行為，建立和健全質(zhì)保體系，落實(shí)責(zé)任制。20*年我們結(jié)合工程質(zhì)量、施工安全檢查，廣泛開展工程項(xiàng)目管理人員到崗到位的檢查，截止目前為止共檢查工程346個(gè)次，查實(shí)二次不到崗到位的項(xiàng)目經(jīng)理2人、總監(jiān)2人、土建專業(yè)監(jiān)理工程師2人；查實(shí)一次不到崗到位的項(xiàng)目經(jīng)理10人，總監(jiān)26人、土建專業(yè)監(jiān)理工程師21人。7個(gè)工程因現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患被責(zé)令停工整改，4個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理和1個(gè)項(xiàng)目總監(jiān)記入其不良行為紀(jì)錄，對(duì)2個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理分別處以2萬元的罰款。
2、加大對(duì)建設(shè)單位市場(chǎng)行為的檢查力度，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建筑。今年我處通過巡查和群眾舉報(bào)，與局屬規(guī)劃、城建監(jiān)察等部門密切配合，查獲有違法違規(guī)的工程項(xiàng)目6個(gè)，并分別進(jìn)行了處理。
3、針對(duì)我縣監(jiān)理市場(chǎng)前期存在的壓級(jí)壓價(jià)、資質(zhì)掛靠、人員不到崗到位、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)低下等現(xiàn)象，在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)，于今年5月和7月分別出臺(tái)了鹽建[20*]72號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)管理的通知》和鹽建[20*]116號(hào)文《轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃與建設(shè)局<關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)管理的若干規(guī)定（試行）>的通知》，明確了縣外進(jìn)鹽企業(yè)在資質(zhì)等級(jí)、組織機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)所等方面的具體要求，建立了企業(yè)進(jìn)鹽備案制，規(guī)范了市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，對(duì)已備案企業(yè)要求按工程項(xiàng)目簽署責(zé)任書，并在年終依據(jù)責(zé)任書內(nèi)容進(jìn)行考核，考核不合格的企業(yè)將清退出我縣監(jiān)理市場(chǎng)。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)的資格和承擔(dān)項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模亦進(jìn)行了明確。通過多渠道整治，很大程度上規(guī)范了我縣監(jiān)理市場(chǎng)的次序，引導(dǎo)行業(yè)走上了健康發(fā)展的軌道。
4、針對(duì)部分建設(shè)單位擅自變更規(guī)劃內(nèi)容、施工圖審查流于形式等情況，于今年4月出臺(tái)鹽建[20*]55號(hào)文，對(duì)工程驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的前置條件、驗(yàn)收程序進(jìn)行細(xì)化，增加了±00驗(yàn)線等要求，統(tǒng)一了驗(yàn)收人員的組成標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)資料要求等方面的內(nèi)容，在規(guī)范市場(chǎng)行為的同時(shí)提升了工程質(zhì)量和安全。
五、安全監(jiān)察管理：
1、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況：根據(jù)市質(zhì)安處、縣建設(shè)局與我處簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書，為嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，我處于1月18日與全縣29家建筑施工企業(yè)簽訂了《建筑業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書》，還根據(jù)我縣建筑業(yè)實(shí)際情況，繼續(xù)與外地進(jìn)鹽施工企業(yè)和監(jiān)理公司按項(xiàng)目簽訂《海鹽縣建筑業(yè)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書》，現(xiàn)已簽訂163份，根據(jù)考核結(jié)果，今年又有2家外地進(jìn)鹽施工、監(jiān)理企業(yè)因考核不合格被清退出我縣建設(shè)市場(chǎng)。6月1日，我處召集全縣建筑施工的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)進(jìn)行了安全生產(chǎn)月活動(dòng)的動(dòng)員大會(huì)，根據(jù)我縣建筑業(yè)的實(shí)際情況，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣建筑施工安全管理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)外地進(jìn)鹽房屋拆除施工企業(yè)管理的通知》等一系列規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范我縣建筑工程及房屋拆除工程的安全管理工作。7月6月我處又召集全縣建筑施工的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)對(duì)高溫、臺(tái)風(fēng)季節(jié)建筑施工安全管理進(jìn)行了布置，傳達(dá)了縣安監(jiān)局《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》。
2、項(xiàng)目開工安全生產(chǎn)條件備案情況：按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，今年我處繼續(xù)對(duì)建設(shè)工程開工前的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行備案，針對(duì)工程情況列出重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目，加大監(jiān)督力度，至今已備案228個(gè)項(xiàng)目。
3、安全檢查情況：
今年我處繼續(xù)通過對(duì)建設(shè)工程的安全專項(xiàng)檢查、巡查、突擊檢查等多種方式，及時(shí)查處各類事故隱患，確保我縣建筑業(yè)的安全生產(chǎn)：
一是通過開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)查處事故隱患：2月5日-12日，由分管局長(zhǎng)帶班，分三組對(duì)春節(jié)前全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)查處各類事故隱患，確保我縣建筑業(yè)安全順利渡過春節(jié)。3月份，根據(jù)市規(guī)劃與建設(shè)局的統(tǒng)一布置和我縣建筑業(yè)安全管理的實(shí)際情況，配合市局開展“施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備安全專項(xiàng)整治活動(dòng)”，對(duì)我縣25個(gè)工程的起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)出事故隱患整改通知書25份，其中4個(gè)工程因檢查結(jié)果為差而被責(zé)令停工整改，我處對(duì)這4個(gè)工程進(jìn)行了督促整改，跟蹤檢查。
二是通過不間斷的巡查，對(duì)嚴(yán)重事故隱患進(jìn)行嚴(yán)厲處罰和責(zé)任追究：今年我處繼續(xù)對(duì)全縣建筑工程進(jìn)行不間斷的安全巡查，巡查以不告知的形式突擊進(jìn)行，巡查的項(xiàng)目覆蓋了我縣全數(shù)的在建工程，今年至今共巡查355個(gè)次建筑、市政工程，發(fā)出整改通知書355份，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重事故隱患工地的工程項(xiàng)目經(jīng)理按照《*省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》移交監(jiān)察大隊(duì)實(shí)施了經(jīng)濟(jì)處罰。
三是繼續(xù)實(shí)施工程項(xiàng)目開工前安全技術(shù)交底，今年至今共對(duì)172個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了開工前的安全技術(shù)交底，共有12個(gè)工程由于存在重大危險(xiǎn)源而被列入“A”類工程作為重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目。
4、加強(qiáng)對(duì)外地進(jìn)鹽施工、監(jiān)理企業(yè)的管理：針對(duì)外地進(jìn)鹽施工、監(jiān)理企業(yè)存在掛靠、企業(yè)以包代管等違法違規(guī)行為，嚴(yán)重?cái)_亂我縣建筑業(yè)市場(chǎng)，部分外地進(jìn)鹽施工企業(yè)承建的工程存在嚴(yán)重質(zhì)量安全事故隱患等情況，根據(jù)市規(guī)劃與建設(shè)局的統(tǒng)一布置，從20*年1月1日和4月1日開始，對(duì)進(jìn)鹽的施工和監(jiān)理企業(yè)均要求設(shè)立駐鹽辦事處，分別繳納100萬元和30萬元的企業(yè)誠信保證金，并進(jìn)行重新備案。杜絕了一些社會(huì)人員掛靠外地企業(yè)在鹽承接施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。
5、安全生產(chǎn)月活動(dòng)情況：①根據(jù)省、市建設(shè)局和縣安委會(huì)有關(guān)文件精神和統(tǒng)一布置，我局專門擬發(fā)了關(guān)于我縣建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)月的文件，并于6月1日召開了局屬有關(guān)企、事業(yè)單位、全縣建筑施工、監(jiān)理、房屋拆除單位、專業(yè)承包企業(yè)、自來水公司、污水處理公司、燃?xì)夤镜蓉?fù)責(zé)人會(huì)議，會(huì)議就我縣建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)工作進(jìn)行了發(fā)動(dòng)和布置，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此次開展專項(xiàng)整治和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)提出要求和意見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間，我系統(tǒng)各單位共張掛宣傳橫幅200條，宣傳標(biāo)語318條，宣傳畫150套。另外，按市局統(tǒng)一布置，我縣各建筑施工單位于6月1日、2日兩天對(duì)施工人員進(jìn)行了大規(guī)模的安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，受教育人數(shù)達(dá)5144多人，并組織部分項(xiàng)目部開展了安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，活動(dòng)取得了令人滿意的效果。6月20日我局根據(jù)縣勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)統(tǒng)一布置，承辦了海鹽縣首屆職工技能操作運(yùn)動(dòng)會(huì),組織了新型墻材砌筑工比賽，共有12個(gè)施工單位、50余名參賽人員參加了本次比賽，比賽組織有序、場(chǎng)面火爆，取得了巨大的成功；元通公司在縣建筑業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下培訓(xùn)了44名卷揚(yáng)機(jī)操作工。②專項(xiàng)檢查：根據(jù)市局的統(tǒng)一布置，安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間，我局組織開展了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械及操作人員上崗證的專項(xiàng)檢查活動(dòng)：我局組織了兩個(gè)檢查組，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行了抽查，按計(jì)劃共檢查了53個(gè)工程，發(fā)出整改通知書53份，其中4個(gè)工程因現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重安全事故隱患而責(zé)令暫時(shí)停止施工，并移交監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行行政處罰。
6、加強(qiáng)對(duì)房屋拆除的安全管理：根據(jù)我縣房屋拆除的實(shí)際情況，我局于20*年6月1日起發(fā)文執(zhí)行外地進(jìn)鹽房屋拆除施工企業(yè)備案管理制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，把一些不具備房屋拆除專業(yè)承包資質(zhì)和有不良行為記錄的房屋拆除企業(yè)拒之門外。經(jīng)過我局草擬和我方征求意見，我局與縣安監(jiān)局于6月7日正式下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)我縣房屋拆除工程施工安全管理的通知》，要求我縣所有房屋拆除工程必須采用機(jī)械方式拆除，規(guī)范了業(yè)主的行為,進(jìn)一步提高了房屋拆除工程的安全保障措施。
7、事故處理情況：20*年1月27日、20*年1月29日、20*年8月19日，由*華興建設(shè)有限公司承建的海鹽縣宏博制衣有限公司車間工程、*建工集團(tuán)有限責(zé)任公司承建的海鹽縣華源線材制品有限公司1號(hào)車間車間工程和由*港升建設(shè)有限公司承建、北京拓礦工程監(jiān)理中心監(jiān)理的*吉安紙容器有限公司PM1制漿車間工程分別發(fā)生一起1人死亡的安全事故。事故發(fā)生后，我局積極配合縣事故聯(lián)合調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，并按照建筑業(yè)法律、法規(guī)對(duì)發(fā)生事故的施工企業(yè)進(jìn)行了行政處理。同時(shí)我局組成了事故調(diào)查小組，對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行了詳細(xì)分析，并將事故情況通報(bào)全縣建筑業(yè)，另外，根據(jù)事故發(fā)生的特點(diǎn)、原因，我局還組織了全縣建筑施工安全的專項(xiàng)整治，防止同類事故的再次發(fā)生。
8、標(biāo)化工地創(chuàng)建情況：根據(jù)我縣建筑業(yè)情況和年初與施工企業(yè)簽訂的責(zé)任書要求，今年全縣施工企業(yè)共報(bào)創(chuàng)建縣級(jí)文明標(biāo)化工地32個(gè)，上半年已評(píng)定19個(gè)，共報(bào)市級(jí)文明標(biāo)化工地16個(gè)，已評(píng)定12個(gè)。
六、質(zhì)量監(jiān)督管理：
1、工程質(zhì)監(jiān)基本情況：
今年質(zhì)量監(jiān)督站的工作在年初制定的工作計(jì)劃基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合市場(chǎng)具體情況，牢牢抓住質(zhì)量這一根本點(diǎn)，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，截至10月底，共受理質(zhì)量監(jiān)督工程項(xiàng)目321個(gè)，建筑面積155.7萬平方米，工程竣工驗(yàn)收項(xiàng)目346個(gè)，建筑面積105.8萬平方米，移交備案機(jī)關(guān)備案工程3*個(gè)，面積87.98萬平方米。其中，沈蕩人民醫(yī)院綜合樓和古建項(xiàng)目鎮(zhèn)海塔獲“南湖杯”優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)。
2、內(nèi)部建設(shè)方面：
在當(dāng)前我縣建筑市場(chǎng)不斷壯大、建設(shè)規(guī)模成倍增長(zhǎng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷更新的情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)和內(nèi)部職工的專業(yè)技能培訓(xùn)及廉政教育，完善崗位責(zé)任制，提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法能力，努力造就一支政治合格、技術(shù)過硬的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和硬件投入，根據(jù)建筑檢測(cè)業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，順利完成了新試驗(yàn)檢測(cè)大樓的遷建工作，添置了檢測(cè)設(shè)備、電腦等裝備，進(jìn)一步擴(kuò)大檢測(cè)范圍，提升檢測(cè)能力，為工程建設(shè)提供詳盡的第一手資料。
3、積極轉(zhuǎn)變職能，改革工作方式，加大監(jiān)督執(zhí)法力度：
①按照《工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》要求，繼續(xù)做好必到部位的重點(diǎn)監(jiān)督檢查和隨機(jī)抽查工作，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，在抓好實(shí)物質(zhì)量的同時(shí)重點(diǎn)抓好施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量行為，監(jiān)督檢查項(xiàng)目部質(zhì)量體系的建立情況和責(zé)任制落實(shí)情況，改變?cè)械谋O(jiān)管模式。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，根據(jù)局有關(guān)要求把重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)落到實(shí)處。繼續(xù)做好對(duì)創(chuàng)優(yōu)奪杯工程的引導(dǎo)、支持和幫助工作，對(duì)創(chuàng)優(yōu)奪杯工程加大指導(dǎo)和檢查力度。
②加大建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督執(zhí)法力度，根據(jù)市建設(shè)局的統(tǒng)一布置，開展每個(gè)季度的質(zhì)量、安全巡查，檢查、檢測(cè)工程結(jié)構(gòu)的實(shí)體質(zhì)量和工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為，以及建筑工程施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的問題進(jìn)行處罰，并跟蹤檢查整改落實(shí)情況。
③及時(shí)處理群眾的來信來訪，堅(jiān)持群眾利益無小事的原則，積極穩(wěn)妥地處理好群眾的來信來訪，截止10月底共處理質(zhì)量投訴7起，針對(duì)反映的墻體裂縫、現(xiàn)澆板厚度、粉刷脫殼及基礎(chǔ)打樁對(duì)周邊房屋的影響等問題，通過耐心仔細(xì)的解說，處理了問題、化解了矛盾，其中的6件已經(jīng)得到落實(shí)，另外1件正在處理當(dāng)中。
④加強(qiáng)對(duì)建筑原材料、構(gòu)配件的檢測(cè)工作，根據(jù)檢測(cè)工作開展的實(shí)際需要，加大檢測(cè)設(shè)備等硬件設(shè)施的投入，增設(shè)檢測(cè)項(xiàng)目，提高檢測(cè)精度，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的客觀、公正、準(zhǔn)確。今年9月底，站檢測(cè)中心順利通過省技術(shù)監(jiān)督局組織的監(jiān)督評(píng)審。截止11月6日，共檢測(cè)：混凝土抗壓試塊17304組（不合格445組），合格率為97.43％，鋼筋原材3240組（不合格77組），合格率97.62％，鋼筋焊接3289組（86不合格組）,合格率為97.39％，砂漿33*組（不合格15組），合格率為99.55％，磚1090組（不合格39組），合格率為96.42％，其中水泥545組（不合格1組），合格率99.82％，砂分析304組、石分析246組、混凝土抗?jié)B132組全部合格，混凝土檢測(cè)回彈1309個(gè)（不合格142個(gè)），合格率89.15％，混凝土檢測(cè)鉆芯275個(gè)（不合格40個(gè)），合格率85.45％。
⑤積極推進(jìn)建筑節(jié)能工作，把建筑節(jié)能作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，在認(rèn)真做好有關(guān)政策、文件宣傳貫徹的同時(shí)抓好示范工程建設(shè)，嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)、施工、圖紙審查等環(huán)節(jié)。通過一年的努力，我縣的建筑節(jié)能工作取得了較大的進(jìn)步，特別是在住宅建筑節(jié)能方面成績(jī)斐然，全縣業(yè)已完成的節(jié)能項(xiàng)目或正在實(shí)施的項(xiàng)目有：欣居小區(qū)(3.5萬平方米)、東海花園（15萬平方米）、核電公司安居房（7.5萬平方米）、南塘琴園（3.7萬平方米）、海風(fēng)苑安置小區(qū)（4.5萬平方米）、恒隆廣場(chǎng)（4.5萬平方米）、國際五金城（11.3萬平方米）等，節(jié)能措施全面多樣，有聚苯乙烯泡沫塑料板、中空玻璃、微晶保溫砂漿等，節(jié)能部位涵蓋屋面、外墻和門窗等地方。
一、認(rèn)真總結(jié)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感
（一）深化規(guī)劃編制審查，著力推進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的配套完善，作為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的龍頭工作來抓。在去年成立市規(guī)劃委員會(huì)的基礎(chǔ)上，建立規(guī)劃咨詢委員會(huì)專家?guī)欤晟浦卮笠?guī)劃編制計(jì)劃，加強(qiáng)重大規(guī)劃調(diào)研編制，規(guī)范重大規(guī)劃前置性審查，制定規(guī)劃工作考核辦法，著力推動(dòng)規(guī)劃工作走上制度化、規(guī)范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個(gè)重大規(guī)劃列入今年重點(diǎn)編制和前置性審查計(jì)劃，分解了工作任務(wù)，明確了職責(zé)要求。在此基礎(chǔ)上，我們著重對(duì)全市工業(yè)平臺(tái)布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、城鄉(xiāng)一體化、文化融合發(fā)展“一規(guī)兩案”、南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃衢南高速互通口經(jīng)濟(jì)區(qū)、教育和衛(wèi)生布局等重大規(guī)劃，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和編制。完成并印發(fā)《*市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，初步形成了以“十一五”規(guī)劃綱要為龍頭、各專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展打下了框架性基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)培育，著力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心來抓，全面落實(shí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)各項(xiàng)政策措施，制定出臺(tái)“科技25條”、推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)等政策意見，并率先在衢州市出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展16條意見，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值64億元，比上年同期增長(zhǎng)22%。“2+6”產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值31.4億元，同比增長(zhǎng)26.3%，其中六大特色產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值18億元，同比增長(zhǎng)35.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的49%。園區(qū)基地新開發(fā)土地948畝，新落戶企業(yè)51家，完成工業(yè)產(chǎn)值35.2億元。綠色特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)，鳳林下坂片被列為國家糧食豐產(chǎn)科技工程展示片。省級(jí)萬畝生態(tài)高山蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目、市級(jí)千畝食用菌科技示范園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，我市被列為省有機(jī)產(chǎn)品生態(tài)試點(diǎn)縣。*白菇被評(píng)定為“*十大名菇”，恒亮公司有機(jī)蜂產(chǎn)品被列為國家產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，市綠業(yè)公司被認(rèn)定為第四批省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。*（*）林產(chǎn)品推介會(huì)在北京成功舉辦。特色服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極促進(jìn)旅游休閑、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.3億元，同比增長(zhǎng)13.9%。全市接待游客78萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區(qū)二手房交易額近1億元。外貿(mào)出口2500萬美元，同比增長(zhǎng)38%。
（三）狠抓項(xiàng)目和招商工作，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化和招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，把加大投入作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵來抓。半年來，我們致力于調(diào)動(dòng)全市上下積極性。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、外聯(lián)業(yè)績(jī)等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項(xiàng)目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業(yè)化水平。充分發(fā)揮項(xiàng)目審議、項(xiàng)目推進(jìn)等機(jī)制作用，建立項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心，全面加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地和建設(shè)。深入開展企業(yè)招商競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)作用，創(chuàng)新“山海協(xié)作”模式，探索與寧波鄞州區(qū)、杭州下城區(qū)和江干區(qū)等地建立資源換項(xiàng)目機(jī)制。認(rèn)真對(duì)接省委省政府22號(hào)文件，積極抓好項(xiàng)目包裝爭(zhēng)取支持。致力于增強(qiáng)要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設(shè)用地復(fù)墾等工作，半年累計(jì)爭(zhēng)取到各類用地指標(biāo)3100多畝。組建市金融服務(wù)中心，做大中小企業(yè)擔(dān)保基金，推行企業(yè)聯(lián)保、農(nóng)戶聯(lián)保，建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)財(cái)政短期轉(zhuǎn)貸制度，舉辦了重點(diǎn)項(xiàng)目融資推介會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約41個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議信貸金額達(dá)26.27億元。項(xiàng)目和招商工作較快推進(jìn)。征集到項(xiàng)目建議373個(gè)，列為省重點(diǎn)預(yù)安排項(xiàng)目有2個(gè)；132個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項(xiàng)為民辦實(shí)事工程有8項(xiàng)開建。*電力調(diào)度大樓、地稅征管大樓、人才勞動(dòng)力市場(chǎng)等公建項(xiàng)目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產(chǎn)接管工作已啟動(dòng)，并已明確了責(zé)任部門和職責(zé)；黃衢南高速公路*段在衢州市率先實(shí)現(xiàn)了無障礙施工，受到了上級(jí)的充分肯定。招商引資共引進(jìn)市外項(xiàng)目254個(gè)，實(shí)際到位市外資金4.4億元，同比分別增長(zhǎng)42％和10%。新批外資項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際利用外資313萬美元。，我市向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金成效明顯，其中市財(cái)政和有關(guān)部門共同爭(zhēng)取省財(cái)政補(bǔ)助資金9700萬元。
（四）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，著力夯實(shí)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的理念，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作。城市方面，各方合力推動(dòng)“四城聯(lián)創(chuàng)”順利開展。城北新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。西環(huán)線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴(kuò)建、城市污水處理廠等項(xiàng)目加快實(shí)施，城北大型超市、廣電中心動(dòng)工建設(shè)，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，已投入項(xiàng)目建設(shè)資金8000萬元。完善城市綠化養(yǎng)護(hù)管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實(shí)行城市道路等級(jí)清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，城市管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)結(jié)合方面，46省道江賀段暢通工程全速推進(jìn)，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區(qū)至上余、*、碗窯農(nóng)民飲用水工程啟動(dòng)建設(shè)。城鄉(xiāng)公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門、80家規(guī)模企業(yè)與40個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村結(jié)對(duì)幫扶，到位幫扶資金170萬元。新農(nóng)村建設(shè)方面，40個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“治污沃土•建設(shè)新農(nóng)村”工程全面啟動(dòng)，農(nóng)村沼氣綜合利用、商品有機(jī)肥推廣和農(nóng)村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池建設(shè)項(xiàng)目8處建成。“康莊工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*水香畈、碗窯鳳凰山新列入市級(jí)下山脫貧小區(qū)，有168戶高深山區(qū)農(nóng)民下山建房。農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)民信箱應(yīng)用成效良好。
（五）積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力推進(jìn)區(qū)域文明進(jìn)步。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大投入力度，創(chuàng)新機(jī)制辦法，努力加快科教文衛(wèi)體、人口資源環(huán)境等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。召開科技創(chuàng)新工作大會(huì)，全面部署了“十一五”科技創(chuàng)新工作，啟動(dòng)實(shí)施國家科技富民強(qiáng)市專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，今年我市申報(bào)的187項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目有25項(xiàng)已立項(xiàng)，其中列入國家級(jí)2項(xiàng)、省級(jí)19項(xiàng)。高度重視專利維權(quán)，妥善處理三友電子公司專利技術(shù)泄密事件。我市被命名為“省教育強(qiáng)市”，全市教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，教育“四項(xiàng)工程”扎實(shí)開展，高考成績(jī)創(chuàng)歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，*鎮(zhèn)古街區(qū)、石門鎮(zhèn)清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，*鎮(zhèn)被列為省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。積極構(gòu)建公共衛(wèi)生框架，合作醫(yī)療實(shí)施順利，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民健康工程，扎實(shí)做好以傳染病、流行病等為重點(diǎn)的疾病防控工作，加快推進(jìn)民營醫(yī)院發(fā)展，第四專科醫(yī)院順利建設(shè)，我市被評(píng)為全省無償獻(xiàn)血先進(jìn)市。積極籌備市十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。進(jìn)一步深化生態(tài)市建設(shè)，深入推進(jìn)環(huán)境污染整治三年行動(dòng)，初步完成江化公司綠化隔離帶規(guī)劃，建成環(huán)城生態(tài)景觀林8000畝，全面開展農(nóng)村面源污染整治。加強(qiáng)了土地、礦產(chǎn)、水資源等開發(fā)保護(hù)和可持續(xù)利用。“省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。全國第二次農(nóng)業(yè)普查有序推進(jìn)。制定出臺(tái)了*市地名規(guī)劃和地名管理辦法，新設(shè)立周家青社區(qū)。此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教等工作繼續(xù)得到加強(qiáng)，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。
（六）認(rèn)真履行政府職能，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把提升政府執(zhí)行力作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是依法規(guī)范政府行為，著力提高行政效能。編制實(shí)施依法行政五年規(guī)劃，全面推進(jìn)依法行政工作。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人民代表議案建議和政協(xié)委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項(xiàng)目服務(wù)月”活動(dòng)，及時(shí)解決了一批企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問題和困難。行政服務(wù)中心推行星級(jí)服務(wù)制度，受理事項(xiàng)辦結(jié)率99.4%，群眾滿意率達(dá)到99.5%。5個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)試行鄉(xiāng)賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事、集約發(fā)展導(dǎo)向，廉政建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。二是高度關(guān)心群眾生活，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)，多種形式舉行勞務(wù)交流會(huì)，新增就業(yè)崗位1973個(gè)。加強(qiáng)社會(huì)保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮(zhèn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，組織參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民免費(fèi)體檢，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。累計(jì)為5287戶9191名城鎮(zhèn)低保對(duì)象發(fā)放低保金274萬元，發(fā)放困難群體救濟(jì)款、災(zāi)害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設(shè)，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)急救援物資能源庫啟動(dòng)建設(shè)，安全生產(chǎn)專家?guī)斐醪浇ⅲ粐?yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理、禁毒等工作扎實(shí)開展；深入推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”逐步健全，百村連鎖放心店建設(shè)較快推進(jìn)。認(rèn)真受理調(diào)處人民來信來訪，1－6月共受理調(diào)處1487件（人）次，落實(shí)“三級(jí)終結(jié)”制度，依法查處違規(guī)違法上訪。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：
一是工業(yè)平臺(tái)熟地供給明顯不足。這是當(dāng)前制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”。從園區(qū)基地情況來看，目前僅有*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業(yè)用地，其它園區(qū)基地盡管今年新開發(fā)了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經(jīng)過平整的“毛地”，不論是用地時(shí)間上還是用地成本上，對(duì)好的項(xiàng)目都缺乏吸引力。與衢州市本級(jí)、龍游等地相比，我市工業(yè)熟地儲(chǔ)備尤顯不足。從引資項(xiàng)目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項(xiàng)目落地情況看，列入今年計(jì)劃的50個(gè)重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，目前還有8個(gè)項(xiàng)目土地沒有落實(shí)。從用地指標(biāo)使用情況看，今年我市已爭(zhēng)取到各類用地指標(biāo)3100畝，但實(shí)際僅使用500多畝指標(biāo)，主要原因還是缺少符合項(xiàng)目要求的熟地。與此同時(shí)，資金的制約也還未得到有效緩解，企業(yè)融資難特別是中小企業(yè)融資難問題仍比較突出。
二是項(xiàng)目工作推進(jìn)不平衡。重大項(xiàng)目謀劃、重大項(xiàng)目前期、重大工程建設(shè)等幾個(gè)方面都有一定的不平衡性。重大項(xiàng)目提出方面，今年重大項(xiàng)目提出情況總體較好，提出項(xiàng)目的單位和項(xiàng)目數(shù)量比去年大幅度增加，但在107個(gè)考核單位中，仍有近一半單位沒有報(bào)送成果。重大項(xiàng)目前期方面，列入今年我市重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的32個(gè)項(xiàng)目，有12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展相對(duì)較快，有的已進(jìn)入土地征遷階段，但其余20個(gè)項(xiàng)目均受到市場(chǎng)、資金、土地等方面的制約，其中4個(gè)項(xiàng)目今年沒有任何進(jìn)展。重大項(xiàng)目建設(shè)方面，各類項(xiàng)目的投資進(jìn)度總體偏低，列入計(jì)劃的省、衢州市和我市的七類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，只有列入我市“重大新開”和衢州市“六大百億工程”項(xiàng)目投資進(jìn)度超過50%，全部重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計(jì)劃投資的29.6%。
三是招商引資面臨更大挑戰(zhàn)。當(dāng)前主要來自于三個(gè)方面的突出壓力。首先是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇。發(fā)達(dá)地區(qū)以其區(qū)位、產(chǎn)業(yè)配套、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，在大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目引進(jìn)上贏得了優(yōu)先；同時(shí)，我市周邊的一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商力度不斷加強(qiáng)，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢(shì)。因此，不論是在大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目還是一般項(xiàng)目的引進(jìn)上，我們都面臨著更多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。今年我市引進(jìn)的項(xiàng)目平均投資規(guī)模在6個(gè)縣（市、區(qū)）中列第5位，還沒有引進(jìn)一個(gè)5000萬元以上的市外工業(yè)項(xiàng)目。其次是各單位招商不平衡。盡管招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，目前完成任務(wù)的只有6個(gè)，完成一半以上的只有23個(gè)，尚沒有實(shí)績(jī)的有32個(gè)。第三是招商工作存在虛浮化傾向。總的來看，我市大部分單位的招商工作比較務(wù)實(shí)，但個(gè)別單位的少數(shù)干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風(fēng)，突出表現(xiàn)為不主動(dòng)出擊“守株待兔”等項(xiàng)目、挖空心思“坐享其成”分項(xiàng)目、利用職權(quán)“窩里搶食”爭(zhēng)項(xiàng)目，既損害了政府形象，也破壞了投資環(huán)境，更與*人“誠信、務(wù)實(shí)、硬扎”的品性不相稱。
四是財(cái)政收支平衡壓力繼續(xù)加大。一方面，財(cái)政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產(chǎn)性要素價(jià)格上漲，我市一些企業(yè)銷售、利潤(rùn)直線下降，直接影響生產(chǎn)領(lǐng)域稅收上繳。同時(shí)消費(fèi)領(lǐng)域、投資領(lǐng)域財(cái)政增收的空間也受到了限制。另一方面，財(cái)政支出有增無減。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、公共設(shè)施、機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等支出逐年增加。，促發(fā)展、保穩(wěn)定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業(yè)平臺(tái)建設(shè)投入、公務(wù)員增資、低保和優(yōu)撫提標(biāo)等支出項(xiàng)目增多。
五是行政效能還不適應(yīng)新形勢(shì)新要求。主要表現(xiàn)為：集中精力抓發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)。少數(shù)干部工作不專注不持久，即使對(duì)市委市政府部署的重點(diǎn)工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業(yè)化操作促發(fā)展的水平還不高。少數(shù)干部在項(xiàng)目招商、文化融合、資源整合、市場(chǎng)化運(yùn)作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優(yōu)化服務(wù)助發(fā)展的作風(fēng)還不實(shí)。少數(shù)干部把職責(zé)當(dāng)權(quán)力，把服務(wù)當(dāng)恩賜，面對(duì)服務(wù)主體，還抱著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條條框框，將簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化。維護(hù)穩(wěn)定保發(fā)展的責(zé)任心還不強(qiáng)。對(duì)一些苗頭性問題不夠重視，小事擴(kuò)大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責(zé)。廉潔干事謀發(fā)展的自律意識(shí)還不夠。辦事不節(jié)儉，干事就想拿獎(jiǎng)金，特別是有極少數(shù)干部甚至，受到黨紀(jì)國法的懲辦。
對(duì)上述問題，市政府已經(jīng)給予高度重視，將在今后工作中進(jìn)一步采取有效措施，努力加以解決。
二、深化特色舉措，扎實(shí)推進(jìn)全年重點(diǎn)工作的落實(shí)
市委十一屆十六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略，既是立足*實(shí)際的創(chuàng)新之舉，也是對(duì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的豐富提升，形成的“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”三大戰(zhàn)略，構(gòu)成了完善的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系。特色推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，深入實(shí)施。作為政府抓落實(shí)的層面，既要堅(jiān)持在戰(zhàn)略上對(duì)接，更要在行動(dòng)上加快落實(shí)，特別是要在發(fā)展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創(chuàng)新特色舉措，提升發(fā)展的特色競(jìng)爭(zhēng)力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產(chǎn)業(yè)、城市、社會(huì)事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有更新的舉措，力爭(zhēng)發(fā)展搶先一招；方法要更專，在抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓招商等重點(diǎn)工作上有更專業(yè)化的水平，推進(jìn)工作超前一步；措施要更實(shí)，在抓難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)、解決上有更實(shí)的舉措，落實(shí)辦法勝人一籌。，全市上下按照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既要統(tǒng)籌全局，抓好各項(xiàng)工作的推進(jìn)，確保每項(xiàng)工作都落到實(shí)處，更要突出重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，抓好關(guān)鍵性、緊迫性環(huán)節(jié)的落實(shí)，重點(diǎn)要抓好十項(xiàng)工作。
(一)加快拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心，市委提出做大產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)的決策部署，既是“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略的深化，也是“六六”產(chǎn)業(yè)工程的進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展是特色塊狀經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的三個(gè)重要環(huán)節(jié)。，要堅(jiān)定不移的強(qiáng)化塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、龍頭、平臺(tái)、科技、外力、環(huán)境六大支撐體系建設(shè)，特別是針對(duì)當(dāng)前工業(yè)平臺(tái)熟地供應(yīng)不足的突出問題，全力拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。
做好平臺(tái)空間規(guī)劃。在整合“園區(qū)+基地”平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，明確全市工業(yè)平臺(tái)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)塊、支持開發(fā)區(qū)塊、允許開發(fā)區(qū)塊三個(gè)等級(jí)。市級(jí)工業(yè)基地包括“二區(qū)四基地”，即*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和*賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機(jī)電、雙塔紡織服裝、*竹加工四基地。“二區(qū)四基地”是我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺(tái)。另外，綜合考慮區(qū)位、交通、資源、環(huán)境、土地等多方因素，規(guī)劃若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，作為我市今后工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃預(yù)留工業(yè)用地。工業(yè)平臺(tái)之外區(qū)域，除重點(diǎn)骨干企業(yè)以及盤活利用存量工業(yè)用地允許發(fā)展工業(yè)外，原則上不準(zhǔn)布點(diǎn)新的工業(yè)項(xiàng)目。調(diào)整擴(kuò)容后，我市將形成園區(qū)、基地、功能區(qū)三級(jí)工業(yè)平臺(tái)體系。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向平臺(tái)集聚。堅(jiān)持特色興園，集聚發(fā)展。要以規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，一個(gè)基地（片區(qū)）確定一至二個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局最多不超過三個(gè)。要以政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，對(duì)工業(yè)基地內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、達(dá)到投資強(qiáng)度、在限定期限內(nèi)開工建設(shè)和投產(chǎn)的給予政策扶持；要按照“分散招商、統(tǒng)一落戶”的原則，引導(dǎo)招商引資項(xiàng)目、新辦工業(yè)項(xiàng)目及市域內(nèi)分散布點(diǎn)企業(yè)向工業(yè)平臺(tái)集聚，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行稅收分成。要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)加快產(chǎn)業(yè)集聚，各工業(yè)基地要建立專職土地征收服務(wù)組、項(xiàng)目服務(wù)組和招商組，為落戶項(xiàng)目提供全程服務(wù)，加快項(xiàng)目落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源共享、各展所長(zhǎng)、集聚發(fā)展。
加快平臺(tái)熟地開發(fā)。按照滿足今明兩年工業(yè)用地需求，加快*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跨江區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)*片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)開發(fā)模式，堅(jiān)持多級(jí)辦園，多元投入，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、企事業(yè)單位、行政村和市外經(jīng)濟(jì)主體等通過靈活形式，參與工業(yè)基地開發(fā)，在基地內(nèi)建標(biāo)準(zhǔn)廠房；要加大財(cái)政支持力度，市財(cái)政根據(jù)基地規(guī)劃面積、開發(fā)規(guī)模、供地需求、開發(fā)進(jìn)度、招商實(shí)效等，對(duì)重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)給予啟動(dòng)周轉(zhuǎn)金支持。要突出重點(diǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)抓好“一橋一路”（市區(qū)*路延伸至跨江區(qū)的道路和連接江東區(qū)、城北區(qū)的大橋）的各項(xiàng)前期工作，確保明年年初前早動(dòng)工建設(shè)；加大重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)基本農(nóng)田調(diào)整力度，推進(jìn)啟動(dòng)點(diǎn)“三通一平”步伐，力爭(zhēng)工業(yè)基地年內(nèi)推出熟地3000畝以上。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作。，項(xiàng)目建設(shè)要突出項(xiàng)目服務(wù)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、要素保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。各級(jí)各部門要圍繞年初確定的132項(xiàng)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目、“310工程”、50項(xiàng)重大工業(yè)技改項(xiàng)目的落地、建設(shè)、投產(chǎn)，進(jìn)一步深化“項(xiàng)目服務(wù)月”活動(dòng)。對(duì)在建項(xiàng)目，要促其加快進(jìn)度，盡快投產(chǎn)；對(duì)遇到困難和問題的項(xiàng)目，要早協(xié)調(diào)早解決，有困難抓緊上報(bào)市政府協(xié)調(diào)解決，促其早日開工，順利建設(shè)；對(duì)因各種原因確實(shí)無法實(shí)施的項(xiàng)目，要盡快調(diào)整。要在項(xiàng)目前期上下功夫。各級(jí)各部門要以提高專業(yè)化為重點(diǎn)，合力推進(jìn)重大項(xiàng)目的謀劃和提出，市發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心既要抓好全市性重大帶動(dòng)性項(xiàng)目的直接謀劃，還要加強(qiáng)全市面上包括中小企業(yè)項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)和服務(wù)，市重點(diǎn)辦要進(jìn)一步充實(shí)梳理重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，確保在10月底前提出明年重點(diǎn)項(xiàng)目初步安排。要提早做好明年重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的銜接，力爭(zhēng)前期項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)為建設(shè)項(xiàng)目。要在要素保障上下功夫。對(duì)因土地問題不能落地的項(xiàng)目，要千方百計(jì)幫助企業(yè)盡快選址、加快報(bào)批、加速征遷，促進(jìn)項(xiàng)目早落地；對(duì)因資金問題推進(jìn)難的項(xiàng)目，要發(fā)揮金融服務(wù)中心、中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，通過采取財(cái)政資金短期轉(zhuǎn)貸、企業(yè)聯(lián)戶擔(dān)保等措施，解決項(xiàng)目融資問題；針對(duì)政府性投資項(xiàng)目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實(shí)”，特別要強(qiáng)化資金平衡測(cè)算，有條件的項(xiàng)目先上。同時(shí)，還要加強(qiáng)環(huán)境容量、電力配備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)考察。要在督查考核上下功夫。要強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目考核，加強(qiáng)督查通報(bào)，要對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，要對(duì)部門服務(wù)進(jìn)行通報(bào)，要結(jié)合進(jìn)度和服務(wù)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。
（三）擴(kuò)大專業(yè)化招商實(shí)效。力求要在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：要力求“山海協(xié)作”新突破。以優(yōu)勢(shì)資源為依托，以項(xiàng)目為抓手，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)制造型產(chǎn)業(yè)急需“騰籠換鳥”，產(chǎn)業(yè)溢出的大好機(jī)遇，敢于變通，探索以資源換發(fā)展的有效途徑。一方面要積極向上爭(zhēng)取折抵指標(biāo)換項(xiàng)目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發(fā)達(dá)地區(qū)“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優(yōu)勢(shì)構(gòu)建工業(yè)平臺(tái)，實(shí)施土地資源招商、平臺(tái)招商。特別要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)、項(xiàng)目直接對(duì)接，務(wù)實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)與寧波鄞州區(qū)、杭州江干區(qū)、下城區(qū)等地的“山海協(xié)作”取得實(shí)效。要力求專業(yè)化招商新突破。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化與工業(yè)平臺(tái)招商、企業(yè)主體招商結(jié)合，重點(diǎn)要抓好機(jī)電等產(chǎn)業(yè)的專題招商活動(dòng)；要大力實(shí)施中介招商，從與外地政府對(duì)接招商向產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)對(duì)接招商轉(zhuǎn)變，借各地行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)之力加大中介招商力度，提高招商實(shí)效；要繼續(xù)通過聯(lián)誼會(huì)開展老鄉(xiāng)招商活動(dòng)，更深入地抓好企業(yè)和*籍在外人士等市場(chǎng)主體招商。要力求招商機(jī)制新突破。大力推行部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，組成招商組實(shí)施聯(lián)動(dòng)招商；要深化招商項(xiàng)目全程服務(wù)制，為引進(jìn)項(xiàng)目的開工和投產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務(wù)；要規(guī)范招商引資引薦認(rèn)定制度，著力克服招項(xiàng)目變掛項(xiàng)目等不良傾向，原則上每個(gè)項(xiàng)目只計(jì)一個(gè)引進(jìn)單位，到位資金最多只能由兩個(gè)單位分享，各職能單位不得以為項(xiàng)目提供服務(wù)為由爭(zhēng)掛項(xiàng)目。
（四）著力打造城市主題形象。城市規(guī)劃建設(shè)要切實(shí)增強(qiáng)精品意識(shí)、主題意識(shí)、融合意識(shí)，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規(guī)劃建設(shè)“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強(qiáng)化山水生態(tài)和歷史文化的融合，著力建設(shè)一個(gè)生態(tài)文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點(diǎn)高起點(diǎn)規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化文化與城市融合發(fā)展理念，對(duì)直接關(guān)系城市主題形象和城市景觀的項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)之前要抓緊編制各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，形成從城市最宏觀的戰(zhàn)略性目標(biāo)到最具體的、可直接操作內(nèi)容的規(guī)劃體系。重點(diǎn)要做好“一線多點(diǎn)”山水文化融合景觀規(guī)劃導(dǎo)則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業(yè)街等景觀點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每個(gè)小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進(jìn)一步融入生態(tài)、文化元素，體現(xiàn)“千年古道•錦繡*”的主題。要強(qiáng)化文化融合高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要以項(xiàng)目來推動(dòng)融合發(fā)展，在城市建設(shè)中切實(shí)做到文化融合有動(dòng)作、有體現(xiàn)、有成果。，重點(diǎn)要推進(jìn)西山健身公園、須江公園擴(kuò)建、*文化廣場(chǎng)、“一江兩帶”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的融入設(shè)計(jì)建設(shè)，規(guī)建、文化、旅游等相關(guān)部門必須協(xié)同配合，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手高水平管理。樹立“四城聯(lián)創(chuàng)”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結(jié)合、相互監(jiān)督、相互協(xié)作的聯(lián)動(dòng)管理模式，加強(qiáng)部門協(xié)作互動(dòng)。要對(duì)照創(chuàng)建“四城聯(lián)創(chuàng)”各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化弱項(xiàng)攻堅(jiān)，力爭(zhēng)通過中國優(yōu)秀旅游城市的驗(yàn)收和省級(jí)衛(wèi)生城市的復(fù)查驗(yàn)收。
（五）大力發(fā)展特色休閑旅游。特色休閑旅游業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)是調(diào)整優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地方特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵抓手。要以獨(dú)特的山水生態(tài)、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標(biāo)，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產(chǎn)業(yè)的水平和檔次。要抓好旅游精品景點(diǎn)建設(shè)。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（*、*）”，突出“*—*—*”與“*—*”等精品旅游景觀線建設(shè)，包裝推出*古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)、和睦彩陶、*生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游建設(shè)項(xiàng)目。圍繞主題，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)包裝好*古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目，加大定點(diǎn)招商力度，提高項(xiàng)目招商吸引力，加快推進(jìn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。要豐富休閑旅游內(nèi)容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區(qū)、特色休閑場(chǎng)所等休閑旅游設(shè)施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包裝、招商、建設(shè)體現(xiàn)*特色文化與生態(tài)主題、具有區(qū)域發(fā)展重要帶動(dòng)作用的休閑旅游度假功能的項(xiàng)目。同時(shí)，積極發(fā)展風(fēng)格獨(dú)特的農(nóng)家樂、采摘游、鄉(xiāng)村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內(nèi)容。要加強(qiáng)旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規(guī)范統(tǒng)一旅游CIS形象標(biāo)識(shí)，全面打響*旅游主題品牌。要加強(qiáng)與浙閩贛皖、長(zhǎng)三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經(jīng)濟(jì)圈，提高我市休閑旅游景區(qū)的知名度。要繼續(xù)策劃舉辦旅游文化節(jié)及旅交會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，以節(jié)會(huì)集聚人氣、商氣。，要舉辦*國家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)暨國家AAAA級(jí)旅游區(qū)揭牌儀式。
（六）提高邊界商貿(mào)物流輻射帶動(dòng)力。我市是三省交界的“邊城”，商貿(mào)文化歷史悠久，商貿(mào)物流基礎(chǔ)扎實(shí)，已經(jīng)初步形成了一定輻射擴(kuò)散能力。要進(jìn)一步發(fā)揮邊界優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展特色商貿(mào)物流業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要加快商貿(mào)物流基地規(guī)劃。把發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，逐步形成以市區(qū)為中心，輻射南北的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。在城區(qū)人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區(qū)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；在城區(qū)南北兩極布局都市配送型物流、產(chǎn)業(yè)基地型物流；在江賀經(jīng)濟(jì)走廊沿線布局與特色產(chǎn)業(yè)配套的大型物流倉儲(chǔ)基地。要強(qiáng)化商貿(mào)大項(xiàng)目帶動(dòng)。，要重點(diǎn)推進(jìn)城北大型超市、建材裝飾市場(chǎng)、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現(xiàn)代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的多元化發(fā)展趨向，積極培育輻射力較強(qiáng)的第三方物流企業(yè)。要利用現(xiàn)有商業(yè)土地、設(shè)施等資源，引進(jìn)一批外地商貿(mào)物流企業(yè)，推動(dòng)我市商貿(mào)物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、人才隊(duì)伍、行業(yè)協(xié)會(huì)等的建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。
（七）促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建筑房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，既關(guān)系發(fā)展又涉及民生，保持房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展十分重要。要認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展16條意見，積極推動(dòng)建筑房地產(chǎn)業(yè)朝著更理性、更穩(wěn)健的方向發(fā)展，促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)土地調(diào)控。實(shí)行土地經(jīng)營管理統(tǒng)一收購和統(tǒng)一供應(yīng)制度，制定合理的年度投放計(jì)劃，控制新增商住建設(shè)用地總量。運(yùn)用土地出讓價(jià)格和規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)杠桿，引導(dǎo)開發(fā)精品樣板樓盤，建設(shè)精品建筑、節(jié)能建筑。要加強(qiáng)政策扶持。通過調(diào)整住房公積金貸款時(shí)限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項(xiàng)資金收繳額度等措施激活房地產(chǎn)交易市場(chǎng)。適時(shí)舉辦房產(chǎn)交易會(huì)。要加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)。建立房地產(chǎn)、建筑行業(yè)誠信評(píng)價(jià)體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產(chǎn)明星企業(yè)”、“優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)”等評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“錢江杯”、“衢江杯”優(yōu)質(zhì)工程。要加強(qiáng)服務(wù)跟進(jìn)。進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向，傳遞準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息。
（八）整合提升教育衛(wèi)生資源質(zhì)量。社會(huì)事業(yè)與人民群眾生活密切相關(guān)，政府將致力于推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。當(dāng)前，特別是教育、衛(wèi)生方面還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，需要在發(fā)展的投入、資源的整合等方面加大統(tǒng)籌工作力度。要加快推進(jìn)布局調(diào)整。抓好全市學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃方案實(shí)施，啟動(dòng)周家青小學(xué)和*外國語學(xué)校建設(shè)，完成溪東小學(xué)和雙塔初中的征地工作，完成*、壇石兩個(gè)學(xué)區(qū)的布局調(diào)整；要在保障人民群眾醫(yī)療水平的前提下，進(jìn)一步完善衛(wèi)生布局調(diào)整規(guī)劃，鼓勵(lì)衛(wèi)生資源向中心集鎮(zhèn)和市區(qū)集聚，今年重點(diǎn)要加快推進(jìn)第四專科醫(yī)院、公共衛(wèi)生中心等設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)1-2家醫(yī)療單位改革。要大力引入市場(chǎng)化運(yùn)作。進(jìn)一步降低門檻，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，通過公開招標(biāo)、租賃、收購等多種形式，吸引社會(huì)資本投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非義務(wù)教育。在內(nèi)部管理上，要總結(jié)一批市場(chǎng)化運(yùn)作好的思路和做法，及時(shí)在面上推廣，重點(diǎn)是學(xué)校后勤保障、校企資源共享等方面的市場(chǎng)化運(yùn)作。要擴(kuò)大輻射帶動(dòng)能力。充分利用好三省邊界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和教育、衛(wèi)生現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢(shì)，吸引周邊人群來我市就學(xué)就醫(yī)。要繼續(xù)做大做強(qiáng)職業(yè)教育，特別要培育*職教集團(tuán)和職教中心品牌。要研究出臺(tái)支持民營醫(yī)院發(fā)展的政策，按照“大專科小綜合”的思路，促進(jìn)貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復(fù)醫(yī)院等民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)做精做特，提高我市教育、衛(wèi)生資源的輻射帶動(dòng)能力。
（九）務(wù)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣，要按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)為重，政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程。要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程。重點(diǎn)做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，繼續(xù)抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項(xiàng)目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農(nóng)產(chǎn)品販銷聯(lián)合體，年內(nèi)爭(zhēng)取有2－3個(gè)列入省級(jí)專業(yè)合作組織。要打響一批農(nóng)業(yè)品牌，建立品牌共享機(jī)制，加強(qiáng)展銷宣傳，加強(qiáng)市場(chǎng)開拓，重點(diǎn)要組織好中國（*）木業(yè)科技洽談會(huì)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)花園崗市級(jí)食用菌科技示范園區(qū)。要深入實(shí)施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程。把城鄉(xiāng)應(yīng)歷屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村青年、失地農(nóng)民等作為素質(zhì)培訓(xùn)的重點(diǎn)，確保務(wù)實(shí)完成全年培訓(xùn)任務(wù)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好創(chuàng)業(yè)型培訓(xùn)和素質(zhì)提高培訓(xùn)。要健全供求交流平臺(tái)，加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)，暢通供求信息渠道，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要深入實(shí)施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實(shí)施進(jìn)度，重點(diǎn)抓好20個(gè)重點(diǎn)村內(nèi)主干道的硬化、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進(jìn)上余、碗窯、*農(nóng)民飲用水工程實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)元旦前基本完工、春節(jié)前供水；要加強(qiáng)項(xiàng)目整合對(duì)接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設(shè)、綠化等工作緊密結(jié)合起來，包裝項(xiàng)目向上爭(zhēng)取建設(shè)資金。要深入實(shí)施下山脫貧工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規(guī)劃，按照輕重緩急，有重點(diǎn)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標(biāo)，以實(shí)施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區(qū)鄉(xiāng)自然村居住點(diǎn)的整村搬遷為重點(diǎn)，著力加快*清泉、上余洞塘山、*水香畈、碗窯鳳凰山4個(gè)市級(jí)下山脫貧小區(qū)和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧點(diǎn)建設(shè)。要根據(jù)特困戶搬遷難的實(shí)際，因地制宜積極探索在安置地建設(shè)“下山移民公寓”和“民工公寓”。
（十）認(rèn)真解決人民群眾關(guān)注的問題。堅(jiān)持以人為本理念，以促進(jìn)和諧發(fā)展為目標(biāo)，全力營造更優(yōu)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)地方軟實(shí)力。要構(gòu)建和諧的生活環(huán)境。大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)；不斷完善城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)村五大社會(huì)保障制度，做好社會(huì)救助、優(yōu)撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動(dòng)，認(rèn)真辦好市十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。要營造平安的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動(dòng)，營造安定、有序、法治的社會(huì)環(huán)境。加大消防安全設(shè)施投放，著力提高農(nóng)村消防安全預(yù)防和救援能力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。全面推行和實(shí)施事項(xiàng)終結(jié)制度，繼續(xù)開展工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”和依法、依法處訪的“雙向規(guī)范年”活動(dòng)。要維護(hù)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。深入開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，完善食品與藥品安全監(jiān)管“三網(wǎng)”建設(shè)，組織開展好食品生產(chǎn)加工、建筑工程及建筑材料、消防產(chǎn)品等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，認(rèn)真做好有關(guān)專利糾紛調(diào)處，積極協(xié)助企業(yè)制定、完善專利、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。要?jiǎng)?chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。鞏固國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)環(huán)境整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)抓好機(jī)立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質(zhì)量自動(dòng)站建設(shè)，加大鍋爐煙塵和農(nóng)村面源污染整治力度。此外，當(dāng)前還要高度重視抓好的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。
三、強(qiáng)化高效落實(shí)，著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境
當(dāng)前，各地發(fā)展硬環(huán)境基本趨同，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更多的體現(xiàn)在軟環(huán)境上。政府的工作效率決定一個(gè)地方對(duì)人才、資本的凝聚力和發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，我市發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面取得了一些成效，各級(jí)各部門效能意識(shí)不斷增強(qiáng)，專業(yè)化水平和服務(wù)效率進(jìn)一步提高。但是，面對(duì)更趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力，我們要克服“服務(wù)就是政策優(yōu)惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發(fā)展支撐體系建設(shè)的理念，加強(qiáng)軟要素建設(shè)，以更為爭(zhēng)先的意識(shí)、開放的理念、創(chuàng)新的思路、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和規(guī)范的制度提高服務(wù)水平和質(zhì)量，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府執(zhí)行力，著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境。
（一）以強(qiáng)烈的爭(zhēng)先意識(shí)抓執(zhí)行。要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)。工作要有目標(biāo)，有目標(biāo)才有動(dòng)力，我市提出了“躋身全國兩百強(qiáng)、打造實(shí)力*”的目標(biāo)，各級(jí)各部門就要圍繞目標(biāo)抓好工作的細(xì)化落實(shí)，層層落實(shí)到人，做到人人心中有目標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任。要強(qiáng)化憂患意識(shí)。近年來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但必須看到，我們的工作作風(fēng)、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險(xiǎn)日子，甘當(dāng)平庸之輩，要有危機(jī)意識(shí)，居安思危，奮勇爭(zhēng)先。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。樹立正確的政績(jī)觀，始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，干事要有激情和奉獻(xiàn)精神。現(xiàn)在有的部門檢查多、培訓(xùn)多、考核多、收費(fèi)多，主動(dòng)下基層服務(wù)少、指導(dǎo)少、溝通少、解難少，工作飄浮、應(yīng)付了事。干工作既是崗位責(zé)任的要求，更是個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭(zhēng)一些利。
（二）以更加開放的理念抓執(zhí)行。要增強(qiáng)包容性。克服“企業(yè)怕競(jìng)爭(zhēng)、部門怕失利、領(lǐng)導(dǎo)怕風(fēng)險(xiǎn)、群眾怕吃虧”的不良心態(tài)，以更寬闊的視野，進(jìn)一步激發(fā)市內(nèi)外經(jīng)濟(jì)主體和廣大群眾的內(nèi)在活力，集聚各方面力量，合力發(fā)展*。要放眼周邊，跳出*謀發(fā)展，善于向兄弟縣市學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我所用。努力營造環(huán)境，吸引外來投資者創(chuàng)業(yè)，補(bǔ)我所短。要增強(qiáng)全局性。我們必須樹立大局意識(shí)，處理好部門利益與全局利益的關(guān)系，做到局部服從全局。要站在戰(zhàn)略的高度思考問題，以全局的角度謀發(fā)展，包括謀劃項(xiàng)目、配置資源、提出政策。要增強(qiáng)協(xié)作性。協(xié)作的實(shí)質(zhì)是以“和”為基礎(chǔ)，以和共事，以和謀事，以和成事；協(xié)作的要求是要有團(tuán)隊(duì)精神，克服部門利益至上的錯(cuò)誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。
（三）以大膽創(chuàng)新的思路抓執(zhí)行。要勇于探索。當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機(jī)遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結(jié)合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對(duì)自身工作實(shí)際，創(chuàng)出獨(dú)特的辦法和對(duì)策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規(guī)，用超常規(guī)的理念去更新思路，用超常規(guī)的方法做工作，對(duì)不合時(shí)宜的制度和規(guī)則，該廢止的廢止，該調(diào)整的調(diào)整，該優(yōu)化的優(yōu)化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯(cuò)”，敢于面對(duì)矛盾，敢于承擔(dān)責(zé)任，只要是有利于工作，有利于干事業(yè)，就要大膽干。要力破潛規(guī)。善于個(gè)性化思考，勇于創(chuàng)造性工作。要堅(jiān)持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經(jīng)驗(yàn)，都可以學(xué)習(xí)借鑒；凡是政策法規(guī)上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實(shí)踐；凡是上級(jí)政策規(guī)定有彈性的，都要積極爭(zhēng)取、靈活運(yùn)用。
（四）以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)抓執(zhí)行。要突出重點(diǎn)。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重點(diǎn)，雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向，突出工作重點(diǎn)，分清輕重緩急，把主要精力集中到關(guān)鍵環(huán)節(jié)上來，統(tǒng)一到市委、市政府的中心工作上來，發(fā)展有目標(biāo)，工作有方向。要更加專業(yè)。要精通業(yè)務(wù)，掌握過硬的本領(lǐng)，做到更內(nèi)行，努力成為行家里手，這是干好本職工作的基礎(chǔ)；要在干好本職工作的同時(shí)，掌握一些市場(chǎng)化運(yùn)作、項(xiàng)目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐使一批經(jīng)濟(jì)型、開拓型干部顯露出來，得到干部群眾的認(rèn)同、得到提拔重用。要一抓到底。在實(shí)際工作中，有的單位在目標(biāo)任務(wù)下達(dá)以后，落實(shí)了沒有，無人過問，結(jié)果好壞，沒有回音。一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題之所以推不進(jìn)，一些政策之所以落實(shí)不了，多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里，我再著重強(qiáng)調(diào)，要關(guān)注細(xì)節(jié)，注重結(jié)果。對(duì)布置的工作、政府出臺(tái)的政策、協(xié)調(diào)的事，必須立說立行，一抓到底。，要著力解決一批“批了不辦、說了不算”的部門“中梗阻”問題，樹一批服務(wù)型、實(shí)干型、操作型的工作典型。
