時間：2023-09-01 16:56:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村電商扶貧，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：農(nóng)村電商；貧困陷阱；強刺激
中圖分類號：F830 文獻標識碼：B 文章編號：1674-2265（2017）01-0082-04
一、引言
按照發(fā)展經(jīng)濟學的觀點，一般而言，貧困地區(qū)要擺脫“貧困陷阱”，需要承接到來自政府施加的政策、制度或者重大建設項目等的強刺激；然而，現(xiàn)實往往總是比規(guī)范理論來得更加豐富多彩。山東省曹縣大集鎮(zhèn)充分利用農(nóng)村電商這個市場平臺，獲得了當?shù)匮莩龇棶a(chǎn)業(yè)的裂變式增長；其間政府的強力催化和金融的密切配套，加速了農(nóng)村電商扶貧強刺激的放大效應，實現(xiàn)了當?shù)剞r(nóng)村自以來的重大經(jīng)濟演變。
二、大集鎮(zhèn)的電商扶貧路徑
近年來，“淘寶熱”紅遍了中國的大城小鎮(zhèn)，而廣大農(nóng)村地區(qū)淘寶的熱絡程度也絲毫不遜于城市。早在2013年，多年都摘不掉“貧困帽子”的山東省曹縣大集鎮(zhèn)，一下子就冒出了2個全國“淘寶村”。要知道，當時全國也只有20個村獲得了阿里巴巴的該項殊榮。
此后三年，“淘寶熱”持續(xù)發(fā)酵，大集鎮(zhèn)被命名的全國“淘寶村”迅速增加到27個，排名全國第二，成為名副其實的“山東淘寶第一鎮(zhèn)”。靠著“淘寶熱”， 大集鎮(zhèn)注冊了390家服飾有限公司、16000家淘寶店鋪、100余家天貓店，全鎮(zhèn)4.5萬人，有近兩萬人從事線上銷售和線下加工表演服飾，電商年銷售額也由2013的2億元迅速擴展到2016年的30億元，三年翻了15倍，僅2016年“六一”期間，全鎮(zhèn)表演服的銷售額就超過了12億元。截至2015年底共有1118戶、2563人就此摘掉貧困帽子，占全部貧困人口的60%。大集鎮(zhèn)新增納稅企業(yè)個數(shù)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況連續(xù)兩年居曹縣第一。當?shù)剞r(nóng)民普遍認為，近30年來，悉數(shù)對大集鎮(zhèn)產(chǎn)生過重大影響的事件，首推，其次就是農(nóng)村電商。
大集鎮(zhèn)怎么會“戀”上了農(nóng)村電商？這么多村莊怎么會得到阿里巴巴高密度的一致認可？這，還要從大集鎮(zhèn)的貧窮說起。
曹縣是山東省菏澤市的一個普通貧困縣，貧困人口占全市的1/3，占全省的1/9。大集鎮(zhèn)則是曹縣所轄22個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。這里沒有區(qū)位優(yōu)勢，不臨國道、省道，只有一條縣級公路，也沒有任何自然資源。在大集鎮(zhèn)下轄的32個行政村中，就有2個省級貧困村、14個市級貧困村，是個不折不扣的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因為土地貧瘠，人們?yōu)榱松嫞?0世紀90年代開始，家家戶戶就有了在農(nóng)閑時節(jié)加工戲裝和演出服裝的傳統(tǒng)。但由于肩挑背扛，市場狹小，生意清淡，常年處于微利經(jīng)營狀態(tài)。盡管如此，作為一門養(yǎng)家糊口的手藝，戲裝和演出服裝的傳統(tǒng)還是被延續(xù)了下來。
俗話說，無巧不成書。2009年10月，一位從事戲裝和演出服飾的任姓商戶在外地工作的親戚指導下，第一次偶然“觸電”，在淘寶上忐忑不安地接下了第一筆訂單，直到3天后，發(fā)現(xiàn)自己的銀行卡多了2000元。此時，他才相信，原來電子商務能在買賣雙方不見面的情況下，像擺攤設點那樣做生意，也能帶來財富。于是他同另外兩家商戶在全鎮(zhèn)率先開設了屬于自己的演出服、攝影服淘寶店。
隨著國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，人民的文化需求在同步提升，演出服飾的市場需求也在逐年擴大。曹縣大集鎮(zhèn)生產(chǎn)的戲裝和演出服飾，既不同于專業(yè)廠家的高檔演出服飾，也不同于普通服裝，更不能與高端服裝相提并論。大集鎮(zhèn)生產(chǎn)的戲裝和演出服飾基本屬于低端產(chǎn)品，主要是節(jié)日、慶典和活動演出使用的一次性服飾，成本低廉，價格也便宜，屬于典型的間歇式需求，低值易耗品。因此，雖然戲裝及演出服飾的質量、技術要求都不高，但由于其屬性獨特，普通服裝加工者都不愿介入生產(chǎn)，專產(chǎn)專銷成了大集鎮(zhèn)的“專利”。任姓商戶網(wǎng)上開店的舉動，引致其他商戶們紛紛學習、模仿，逐漸接納和熟練運用農(nóng)村淘寶來兜售自己的演出服飾。
淘寶帶來了紛至沓來的訂單。較低的進入門檻讓越來越多的村民看到了其中的商機，新開網(wǎng)店數(shù)量快速增加，生產(chǎn)隊伍也同步放大。2013年，大集鎮(zhèn)的淘寶銷售額達到2億元；淘寶用戶雖然也已經(jīng)達到1000余戶，但經(jīng)營方式仍然是家庭作坊、自發(fā)經(jīng)營，線下市場銷售仍然占有 30%的比例。
看到淘寶商機的不僅僅是商戶，曹縣及大集鎮(zhèn)政府也感受到了農(nóng)村淘寶的熱度，他們初步感覺到，大集鎮(zhèn)出現(xiàn)2億元的交易額并非偶然現(xiàn)象。2013年9月，曹縣發(fā)改局、財政局、人民銀行等相關部門對大集鎮(zhèn)開展專題調查。通過兩個月的全面調查研究，得出的結論是：第一，大集鎮(zhèn)的戲裝和演出服飾對市場有嚴重依賴性，傳統(tǒng)的市場銷售肩挑背扛，買賣雙方必須見面成交，市場大不了，產(chǎn)業(yè)也做不大。第二，農(nóng)村淘寶具有不受時間和空間限制的優(yōu)勢，這對大集鎮(zhèn)來說可能是一個難得的發(fā)展契機。基于此，曹縣政府認為，農(nóng)村電商是難得一遇的扶貧開發(fā)抓手，必須從扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略高度確立電子商務發(fā)展總體規(guī)劃，納入全縣科學發(fā)展綜合考核。每年安排農(nóng)村電商發(fā)展引導專項基金300萬元以上，用于人才培訓、服務平臺和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等設施配套建設，全方位完善電子商務發(fā)展的支撐體系。大集鎮(zhèn)以最快速度成立淘寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，把農(nóng)村電商正式納入政府發(fā)展規(guī)劃、計劃序列。2013年12月，據(jù)阿里巴巴研究院統(tǒng)計，全國有“淘寶村”20家，而大集鎮(zhèn)丁樓村、張莊村就占據(jù)了其中兩席，戲裝及演出服飾產(chǎn)業(yè)進入發(fā)展快車道。
大集鎮(zhèn)的農(nóng)村淘寶熱，也很染了當?shù)亟鹑诓块T。2014年3月至2015年12月，各家銀行集中配套跟進。期間，面對電商客戶的流水貸、電商貸、稅貸通、淘寶貸等10余類創(chuàng)新產(chǎn)品陸續(xù)面市；淘寶實名注冊替代營業(yè)執(zhí)照，支付寶流水替代銀行流水成為各家銀行的主要貸款依據(jù)；金融電子機具布放同步推M，設置助農(nóng)取款點18個，自助服務銀行2個，布放電話POS機60余臺，開通手機支付用戶4500戶左右，個人網(wǎng)銀15000戶，安裝農(nóng)金通15臺，智付通100多臺，信用卡2000多張，銀行卡20000多張，總體服務水平并不遜于曹縣縣城。淘寶商家、農(nóng)戶足不出村享受存取款、查詢、轉賬支付等多種金融服務。
各種有利因素綜合作用，大集鎮(zhèn)電子商務呈現(xiàn)出一種裂變式、集群式發(fā)展趨勢：全鎮(zhèn)光纖入戶從2013年4月份的1314戶發(fā)展到現(xiàn)在的8600多戶，創(chuàng)省內(nèi)之最；較大型服飾加工戶有480多戶，其中，丁樓村年銷售收入超100萬元的服飾加工戶就有30多家，7家超過500萬；全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈條品種達到2000多種；占據(jù)國內(nèi)產(chǎn)品市場份額高達7成，并遠銷美國唐人街和東南亞等地。
三、大集鎮(zhèn)演出服飾產(chǎn)業(yè)在電商刺激下的裂變效應
2013年之后的大集鎮(zhèn)演出服飾在淘寶上的銷售記錄，三年增長了15倍，近半數(shù)人口靠農(nóng)村電商從事銷售和加工，應該說是一種裂變式的增長狀態(tài)?？梢猿醪秸J定，農(nóng)村電商對貧困的大集鎮(zhèn)形成了強烈刺激?，F(xiàn)在的問題是，為什么大集鎮(zhèn)會上演這種裂變式的增長狀態(tài)？農(nóng)村電商的強烈刺激效應又是如何實現(xiàn)的？這需要從演出服飾、農(nóng)村電商兩個角度加以認真剖析。
第一，專產(chǎn)特銷的演出服飾屬性。與普通服飾、服裝不同，演出服飾是一種特殊群體、在特定時間上的專用消費，具有間歇性需求、一次性消費和低值易耗產(chǎn)品等特征。因此，不僅市場規(guī)模相對小，而且對市場具有嚴重依賴性。在農(nóng)村電商出現(xiàn)之前，大集鎮(zhèn)的商戶主要是靠肩挑背扛、城市設點、上門推銷方式，在人力所能及的小范圍內(nèi)將演出服飾兜售給少數(shù)消費者；人力所不能及的潛在消費需求則被壓制了。市場銷售的剛性約束，同樣也限制了生產(chǎn)和行業(yè)競爭者的大規(guī)模進入。因此，演出服飾的加工手藝在大集鎮(zhèn)這樣相對貧困落后地區(qū)才有保存和延續(xù)下來的可能。于是，也就在客觀上形成了演出服飾專產(chǎn)專供、近乎壟斷而又難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的市場格局。在農(nóng)村淘寶出現(xiàn)在大集鎮(zhèn)之前，雖然演出服飾行業(yè)已有20多年的傳統(tǒng)，但只能作為當?shù)剞r(nóng)民維持生計的一門手藝和小生意而存在，基本沒有做大和裂變的機會。
第二，農(nóng)村電商的放射性市場效應。農(nóng)村電商出現(xiàn)在大集鎮(zhèn)，情況則截然不同了。電商的最大優(yōu)勢在于，這是一個不受時間和空間約束的市場交易平臺，不論B2C還是C2C等，都有這樣的基本特征。在接近擺脫時間和空間約束的市場交易模式下，供求雙方實現(xiàn)了充分對接，撮合和博弈機會增加，交易更加充分，市場出清的效率明顯提升。而在農(nóng)村電商出現(xiàn)后的短短7年間，演出服飾行業(yè)的銷售額就突飛猛進到30多億元。關鍵原因在于，淘寶銷售模式在很大程度上消除了演出服飾的市場銷售瓶頸和短板，有了規(guī)?；慕灰灼脚_。與此同時，電商技術及演出服飾的低門檻，也為當?shù)剞r(nóng)民、商戶提供了大規(guī)模模仿和復制的基礎和條件，進而支撐“淘寶村”持續(xù)擴散，農(nóng)村熟人社會屬性加速了電商模式的傳播和復制速度，以大集鎮(zhèn)為中心形成的以經(jīng)營演出服飾為主的“大型淘寶產(chǎn)業(yè)集群”已經(jīng)成為山東省最大、全國第二的淘寶產(chǎn)業(yè)集群。于是，就必然就有前文提到的裂變現(xiàn)象的發(fā)生。
四、農(nóng)村電商扶貧的強刺激效應
農(nóng)村電商在大集鎮(zhèn)演出服飾行業(yè)引起的裂變效應中，還有一個很容易被忽視的現(xiàn)象，那就是：裂變式增長呈現(xiàn)明顯的階段性特征。
如果以2013年為界，演出服飾銷售額前后可以分為兩個明顯的發(fā)展階段：2009―2012年銷售額由4000萬元發(fā)展到1億元，增長了2.5倍；2013―2016年銷售額由2億元發(fā)展到了30億元，增長了15倍。可以看出，大集鎮(zhèn)演出服飾行業(yè)的真正裂變，是發(fā)生在2013年之后的時間段；同樣，淘寶村數(shù)量、網(wǎng)店個數(shù)、百萬元加工戶以及從業(yè)人員數(shù)量等數(shù)據(jù)也同步呈現(xiàn)出這一特征。那么，同樣承接了農(nóng)村電商的刺激，大集鎮(zhèn)為什么沒有在2013年之前發(fā)生裂變，而偏偏發(fā)生在這之后呢？對大集鎮(zhèn)在2013年之后發(fā)生的變化進行細致的梳理后發(fā)現(xiàn)，2013年以后，農(nóng)村電商和商戶并沒有發(fā)生明顯的變化，而這期間，政府和金融部門卻都變了。
首先考察一下政府的變化和作為。2013年9月，曹縣政府發(fā)覺到大集鎮(zhèn)商戶和演出服飾行業(yè)自發(fā)承接了淘寶帶來的大市場，接受了該信號的強烈刺激。于是，大力發(fā)展農(nóng)村淘寶上升為政策選擇，研究確立發(fā)展規(guī)劃，成立專門組織，納入業(yè)績綜合考核。更為可貴的是，每年還安排300萬元的農(nóng)村電商發(fā)展引導專項基金，用于人才培訓、服務平臺和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等配套設施建設。單就安排每年300萬元的專項基金而言，對一個相對貧困的經(jīng)濟欠發(fā)達縣來說實屬不易，這更能體現(xiàn)出曹縣政府尋求農(nóng)村電商扶貧強刺激的決心和期待。
當然，曹縣政府的這種決心和期待不是沒有理由。大集鎮(zhèn)有扎實的演出服飾產(chǎn)業(yè)基礎，20多年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗，技術穩(wěn)定，成本低廉，從業(yè)者眾多，如能借助電商這個大平臺，演出服飾產(chǎn)業(yè)的市場銷售瓶頸就此突破，該行業(yè)完全具備確立國內(nèi)市場先發(fā)優(yōu)勢的可能性，進而形成規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)集群效應；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展完全可以就此步入快車道，貧困問題也就迎刃而解了。大集鎮(zhèn)裂變式的增長，已經(jīng)充分證明了曹縣政府的這種預期和判斷的合理性。但如果當初曹縣政府不對農(nóng)村電商的強刺激做出應有的反應，再繼續(xù)任由商戶自我積累、自發(fā)發(fā)展，即便按2013年之前40%的平均增長速度推算，到2016年，演出服飾銷售額也只有6億元左右。由此可以推斷出，曹縣政府在承接農(nóng)村電商強刺激上發(fā)揮了至關重要的催化作用。
其次，考察金融部門在這場裂變中的表現(xiàn)和作為。在大集鎮(zhèn)演出服飾產(chǎn)業(yè)發(fā)生裂變的過程中，當?shù)亟鹑诓块T同樣順應和承接了農(nóng)村電商的強刺激。資金層面上，2016年底，僅對大集鎮(zhèn)淘寶商戶授信額度就高達3億元左右，而2013年時只有0.2億元；各類信貸產(chǎn)品創(chuàng)新基本與農(nóng)村電子商務水平保持同步。在形形的金融服務中，大集鎮(zhèn)的金融支付配套效率應該是最值得稱道的：一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有18個助農(nóng)取款點，2個自助服務銀行，60余臺電話POS機，4500戶開通手機支付，15000戶個人網(wǎng)銀，還配有100多臺智付通，15臺農(nóng)金通。應該說，其金融服務覆蓋密度、程度和水平，絲毫不遜于曹縣縣城。金融支付效率的同步提高，同癰咝率地承接了來自農(nóng)村電商和政府扶貧策略的強刺激。
五、簡要結論
雖然大集鎮(zhèn)的演出服飾產(chǎn)業(yè)相對低端，后續(xù)可能會面臨著產(chǎn)業(yè)升級等諸多困難和問題，但農(nóng)村電商所帶來的強勢增長以及當?shù)卣畵?jù)此所展開的一系列扶貧開發(fā)活動，還是具有一定實踐意義的。
第一，扶貧開發(fā)既需要有產(chǎn)業(yè)基礎做后盾，又需要對產(chǎn)業(yè)基礎中的薄弱環(huán)節(jié)實施強刺激。本案例中的產(chǎn)業(yè)平臺，雖為當?shù)刎毨мr(nóng)民維持生計的傳統(tǒng)手藝，但當?shù)卣庾R到了農(nóng)村電商平臺的扶貧強刺激效應，并加以引導和催化，進而獲得了產(chǎn)業(yè)的裂變式增L和可持續(xù)的扶貧開發(fā)。據(jù)此，各地可立足本地實際情況，優(yōu)選特色、優(yōu)勢和低門檻的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，強化薄弱環(huán)節(jié)的攻關和刺激，提高農(nóng)民的參與度，謀求產(chǎn)業(yè)的本土化發(fā)展。
第二，政府要做好扶貧開發(fā)的鋪路搭橋工作。正如本案例所揭示的那樣，政府在電商基礎培訓、光纖入戶、倉儲物流等方面做了大量富有成效的基礎工作，為承接來自農(nóng)村電商的強刺激做了充分的準備。政府在扶貧開發(fā)中的組織協(xié)調、資源調動和方向引導上的作用是至關重要和不可替代的。
參考文獻：
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近年來，電子商務在我國發(fā)展地是突飛猛進，而互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及以及電商平臺呈井噴式的擴充市場，毫無疑問地為我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了新的活力和動力。所謂的電子商務精準扶貧，就是指的農(nóng)村地區(qū)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品依托電子商務平臺進行銷售和推廣，促進農(nóng)村網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)，拉動網(wǎng)購消費。在全面實現(xiàn)小康社會，幫助農(nóng)村農(nóng)民脫貧致富的社會共同目標下，電商扶貧無疑是為我們提供一條新的路徑。
一、 甘肅省農(nóng)村電子商務發(fā)展狀況
(一) 網(wǎng)絡覆蓋，農(nóng)村地區(qū)有了傳送帶
目前，甘肅省70%以上的農(nóng)村地區(qū)已基本實現(xiàn)網(wǎng)絡覆蓋，40%以上的貧困鄉(xiāng)能利用電子商務銷售當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，交易額的年均增長率達10%以上。在如今的大數(shù)據(jù)時代，寬帶就像是一條傳送帶，將信息、人才、資金源源不斷地輸送到西北農(nóng)村地區(qū)。
(二) 三大電商助力，電商交易平臺遍地開花
2015年，三大電商京東集團、蘇寧易購和阿里巴巴集團農(nóng)村淘寶的農(nóng)村電商計劃相繼落地甘肅，數(shù)千個的縣級運營中心和數(shù)十萬個村級服務站的建立，將電子商務的網(wǎng)絡覆蓋到甘肅省70%強的縣以及50%的農(nóng)村地區(qū)，電子商務已在甘肅遍地開花。
(三) 快遞也下鄉(xiāng)，農(nóng)村物流網(wǎng)逐漸建立
“要致富先修路”，同樣的，要發(fā)展農(nóng)村電商對貧困地區(qū)而言，首先就需要克服物流問題的困難。在加快“快遞下鄉(xiāng)”的政策性指導下，甘肅省80%的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)建立起物流網(wǎng)，但多數(shù)偏遠貧困農(nóng)村地區(qū)的物流網(wǎng)仍在建立當中。
二、 甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀概括
以草食畜、蔬菜、林果等產(chǎn)業(yè)為主要農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的甘肅省目前形成了糧、經(jīng)、飼“三元”一體的農(nóng)業(yè)結構，另全面發(fā)展農(nóng)林牧漁，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局。
目前，該省六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到提升。草食畜牧業(yè)、優(yōu)質林果、蔬菜產(chǎn)品、中藥材人工種植、馬鈴薯六大特色農(nóng)業(yè)在全國范圍具有重要地位。
(二)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸
1.自然災害頻發(fā)
甘肅省地貌復雜氣候變化多樣，農(nóng)業(yè)受到天氣等因素的影響很大。近幾年，甘肅省極端天氣增多的趨勢，如持續(xù)性的干旱就嚴重影響到農(nóng)村地區(qū)的群眾生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2. 農(nóng)業(yè)抗風險能力較弱
甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，市場競爭力在全國來說相對較弱?，F(xiàn)如今農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動很大，該省農(nóng)業(yè)抵抗風險能力較弱，易受到其影響。
3. 農(nóng)村勞動力不足
因缺乏資金、技術，甘肅省農(nóng)村地區(qū)青壯勞動力大量外流，進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力嚴重不足，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。
三、 電商精準扶貧對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響
(一) 電商精準扶貧政策的成果
1.信息先行，提供網(wǎng)絡信息平臺服務
目前，甘肅省已經(jīng)建成1個省級信息服務網(wǎng)絡平臺、80多個縣級信息服務平臺和4000多個村級信息服務點。政府在工程總投資出資3100萬元，各村級信息服務點日常運行費用也由地方政府財政預算列支，不增加農(nóng)民負擔。
2.以點帶面，建立電商扶貧示范點
2016年，甘肅省以點帶面在全省建立了一批兼具典型特點和示范帶動作用的農(nóng)村電商示范縣和示范村，數(shù)個電子商務服務中心也在貧困縣建立起來。
(二) 政策推行過程中面臨的問題
目前，甘肅省電商精準扶貧政策的推行取得一定的成功，但在推行過程中仍然存在一些問題。如偏遠貧困地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)和電商扶貧意識仍有待加強;貧困農(nóng)村地區(qū)的資金及融通方面活力不夠;電商專業(yè)人才比較緊缺;農(nóng)村地區(qū)的電商平臺雖然基本建立，但是技術層面仍有待提高。
(三)電商精準扶貧為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提供新思路
1.電商+農(nóng)業(yè)+人才
電商精準扶貧模式引進大學生人才邊學邊干成為技術骨干，手把手教農(nóng)民如何掌握現(xiàn)代技術，使農(nóng)民真正成為“能手”。用技術留下青壯勞力，推動新型職業(yè)化農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生力軍，解決農(nóng)村勞動力不足、人才缺乏的瓶頸。
2. 電商+農(nóng)業(yè)+資金
近兩年電子商務逐漸向金融領域發(fā)展，電商精準扶貧“電商+農(nóng)業(yè)+資金”模式為解決農(nóng)村融資難、資金缺乏等困難提供了新路徑，在農(nóng)村融資問題方面提供了巨大的支持和幫助。為便于農(nóng)村地區(qū)資金的融通，在國內(nèi)知名三大電商平臺的支持下，甘肅省積極培育兼具地方特色和民族特色的本土農(nóng)村電商平臺。
3. 電商+特色農(nóng)業(yè)
甘肅省電商扶貧始終堅持因地制宜、實事求是的原則，不斷創(chuàng)新，敢于嘗試，開辟了“電商+農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”、“電商+綠色農(nóng)業(yè)”等新的模式，為該省特色農(nóng)業(yè)真正地、長遠地、可持續(xù)地發(fā)展提供新思路。
4.電商+物流網(wǎng)+品牌建立
在電商精準扶貧政策下，互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上達到了高度融合。電子商務平臺和物聯(lián)網(wǎng)的建立增強了區(qū)域間聯(lián)系，以縣帶村，聯(lián)合發(fā)展，按照“一縣一業(yè)”“一村一品”的原則，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品等特色品牌。
［關鍵詞］農(nóng)村;電子商務;區(qū)域經(jīng)濟
互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展催生了電子商務這一新型的商業(yè)模式。電子商務構建了線上線下緊密聯(lián)系的網(wǎng)絡平臺商務模式，是對傳統(tǒng)商業(yè)模式的革新。我國電子商務發(fā)展始于20世紀90年代，時至今日，其發(fā)展速度始終處于高位，規(guī)模與市場不斷擴大，涌現(xiàn)出一批國內(nèi)電子商務的巨頭企業(yè)，如阿里巴巴、京東等。與此同時，電子商務也逐步向農(nóng)村等細分概念市場滲透。國家出臺了一系列政策，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務，強化互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的融合，從而推動區(qū)域經(jīng)濟的新發(fā)展。
1農(nóng)村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，農(nóng)村電子商務已在農(nóng)村地區(qū)開展了廣泛實踐，事實證明，農(nóng)村電子商務能夠帶動落后地區(qū)的生產(chǎn)與消費，促進區(qū)域經(jīng)濟的增長。當前，許多農(nóng)村地區(qū)立足本地的優(yōu)勢資源，將電子商務作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，通過較低成本進入大型的協(xié)同價值網(wǎng)絡之中。雖然我國農(nóng)村電子商務取得了一定的成就，引起了各地政府的高度關注，政府仍在不斷探索農(nóng)村電子商務建設的新方式，但在農(nóng)村電子商務發(fā)展中還是存在一系列問題，如網(wǎng)絡信息基礎設施建設落后、市場信息資源掌握不足等。這些問題的出現(xiàn)與農(nóng)村地區(qū)的地域特征、網(wǎng)絡運用技能、地域特征、信息化水平、個人或組織的參與等有著直接的關系。要想充分發(fā)揮農(nóng)村電子商務對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，就要針對這些問題采取行之有效的解決方法。
2農(nóng)村電子商務對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響
農(nóng)村電子商務作為一種新興的商業(yè)模式，為新農(nóng)村的發(fā)展注入了新的活力，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展也有著重要影響。
2.1農(nóng)村電子商務推動了農(nóng)業(yè)的信息化、標準化與現(xiàn)代化
農(nóng)村電子商務為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展開辟了新的空間，也為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展增添了新的活力。在農(nóng)產(chǎn)品銷售中有兩個重要問題:一是農(nóng)產(chǎn)品的質量;二是農(nóng)產(chǎn)品的品牌推廣與銷售渠道。農(nóng)村地區(qū)有著豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，且農(nóng)產(chǎn)品的質量是可控因素，而如何進行農(nóng)產(chǎn)品的品牌推廣與銷售渠道的拓寬，則是影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要問題，農(nóng)村電子商務的興起在一定程度上解決了這一問題。在過去，網(wǎng)絡信息未有如此發(fā)達，農(nóng)村信息傳播能力較差，從而限制了農(nóng)產(chǎn)品的銷售范圍與渠道，無法使農(nóng)村豐富的農(nóng)產(chǎn)品向更大的范圍推廣。在農(nóng)村電子商務的推動下，農(nóng)產(chǎn)品品牌能夠通過網(wǎng)絡平臺進行宣傳與推廣，拓寬了產(chǎn)品的宣傳范圍與渠道，也收獲了更多的關注度。農(nóng)民在保證農(nóng)產(chǎn)品質量的前提下，可以通過電子商務平臺有效解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，通過塑造優(yōu)質的農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的快速銷售。
2.2農(nóng)村電子商務有利于推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展
農(nóng)村電子商務能夠幫助農(nóng)民開闊眼界，借助電商平臺，了解最新的市場信息，提升信息獲取的能力，及時掌握市場上的農(nóng)產(chǎn)品需求及動態(tài)，從而對農(nóng)產(chǎn)品的種植與培育提供導向信息。農(nóng)民還可以立足本地的地域優(yōu)勢發(fā)展形式各異的特色農(nóng)業(yè)，建立起規(guī)模適度的生產(chǎn)—加工—經(jīng)營的一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，從而提升農(nóng)業(yè)的質量效益和經(jīng)濟效益。由此可見，農(nóng)村電子商務能夠推動城鄉(xiāng)要素的交換與配置，有助于實現(xiàn)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟互補，推動農(nóng)村經(jīng)濟的建設與發(fā)展。
2.3農(nóng)村電子商務有利于幫助農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)精準扶貧
“精準扶貧”重要思想提出后，各地紛紛頒布相關扶貧政策，農(nóng)村電子商務也成為農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)精準扶貧的重要手段。一系列相關政策的頒布為電商扶貧工作的開展提供了良好的政策環(huán)境，有效激發(fā)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。通過農(nóng)村電子商務，農(nóng)民能夠在產(chǎn)品信息、推廣及品牌建設方面獲得更多的支持，從而幫助農(nóng)村地區(qū)建立起良性經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)圈，促進當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的推廣與銷售。對于一些資源豐富的農(nóng)村地區(qū)來說，農(nóng)村電子商務能夠幫助它們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的盈利空間，從而依托其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢實現(xiàn)地區(qū)的精準扶貧，提高農(nóng)村的創(chuàng)收能力，從源頭上解決農(nóng)村地區(qū)的貧困問題。
2.4有利于解決農(nóng)村大學生就業(yè)問題
就業(yè)問題是關系民生的重要問題，尤其是農(nóng)村大學生的就業(yè)問題。長期以來，農(nóng)村大學生往往選擇去發(fā)展前景更好的大城市就業(yè)，農(nóng)村地區(qū)面臨大學生流失的現(xiàn)實，這也致使農(nóng)村經(jīng)濟缺乏人才支持，陷入越發(fā)貧困的境地，同時也加劇了農(nóng)村人口的流失。農(nóng)村電子商務的發(fā)展有利于解決農(nóng)村大學生的就業(yè)問題，為大學生提供了更多就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的機會。農(nóng)村大學生可以借助網(wǎng)絡電商平臺，幫助農(nóng)戶提升經(jīng)濟收入，推動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設。當前，已經(jīng)有許多大學生通過電子商務手段，創(chuàng)立了屬于自己的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，從而使他們在實現(xiàn)個人價值的同時，也帶動了農(nóng)村人口的就業(yè)與經(jīng)濟的發(fā)展。
3農(nóng)村電子商務推動經(jīng)濟發(fā)展的相關對策
農(nóng)村電子商務在推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面表現(xiàn)出了重要的作用。但從當前農(nóng)村電子商務的發(fā)展現(xiàn)狀來看，其中仍然存在許多問題，因此，針對這些問題，探索農(nóng)村電子商務推動經(jīng)濟發(fā)展的相關對策就顯得十分重要。
3.1進一步落實農(nóng)村電商扶貧的相關政策
政策扶持是促進農(nóng)村電子商務發(fā)展的關鍵因素，也是營造良好電子商務發(fā)展外部環(huán)境的重要保障。要推動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，首先，要針對現(xiàn)階段農(nóng)村電子商務的發(fā)展情況，進一步制定與落實電商扶貧的相關政策和措施，進一步提升電商扶貧政策的針對性與適用性。在政策制定的過程中，要以群眾的利益為出發(fā)點，多聽取群眾的意見，動員群眾積極參與到電商扶貧工作之中。其次，加大對農(nóng)村電子商務的資金扶持力度。農(nóng)村電子商務要想獲得長足發(fā)展，除了需要政策保障之外，還需要資金的扶持。因此，要對農(nóng)村電子商務給予一定的資金支持，尤其是對經(jīng)濟較為困難的農(nóng)民，可以通過創(chuàng)業(yè)補貼、貼息貸款、簡化貸款流程的方式提升他們開展電子商務創(chuàng)業(yè)的熱情。最后，還需要提高政策制定與實施的精準度。在當前精準扶貧的背景下，發(fā)展農(nóng)村電子商務也要與精準扶貧工作相結合，只有如此，才能推動區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展?！熬珳省笔请娚谭鲐毠ぷ鞯年P鍵，在具體的扶貧工作中，會遇到很多具體的問題，如如何精準確定電商扶貧對象、如何精準選擇電商扶貧方法、如何精準確定電商扶貧的范圍等問題，簡言之，也就是“扶誰、怎樣扶、扶多少”的問題，只有解決好這些問題才能使電商扶貧工作真正發(fā)揮實效。這就需要在政策制定中，充分結合現(xiàn)有的扶貧政策與計劃，保證扶貧政策的連貫性。另外，在政策的實施過程中，要精準識別出能夠通過電子商務實現(xiàn)脫貧的人員，再對這些人員進行細分，選擇適當?shù)姆椒▽λ麄冞M行創(chuàng)業(yè)扶持，幫助他們通過電子商務平臺進行創(chuàng)業(yè);對于那些沒有創(chuàng)業(yè)意向的人員，可以依托電商企業(yè)，幫助他們尋找就業(yè)機會，通過就業(yè)實現(xiàn)脫貧，從而提升群眾的參與度，提高農(nóng)村貧困人口的溢出收益。
3.2借助融媒體加大宣傳力度，推動電商平臺建設
農(nóng)村擁有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢已是毋庸置疑。如何加強產(chǎn)品的宣傳力度，樹立具有影響力的產(chǎn)品品牌是推動電商平臺發(fā)展的關鍵。因此要推動農(nóng)村電子商務的發(fā)展，可以借助融媒體的信息傳播優(yōu)勢。融媒體不同于傳統(tǒng)媒體，其打破了媒體間的平臺限制，將電視、報紙等傳統(tǒng)媒體進行有效整合，使各媒體資源實現(xiàn)互融互通，大大提升了信息傳播的效率與范圍。將融媒體與農(nóng)村電子商務相結合，能夠幫助農(nóng)村電子商務企業(yè)及個體電商創(chuàng)業(yè)者進行市場營銷策劃與宣傳，依托本地區(qū)的資源優(yōu)勢，借助融媒體的各個平臺進行產(chǎn)品宣傳，打造獨具特色的專屬品牌。另外，農(nóng)村電子商務還需要與融媒體平臺及時進行信息互換，從網(wǎng)上、網(wǎng)下不同渠道做好產(chǎn)品推廣工作?？梢哉f，“融媒體+電子商務”的新模式有效整合了線上與線下的銷售渠道，兼顧了產(chǎn)品的傳播與銷售兩個方面，能夠進一步提升農(nóng)村電子商務的競爭力。在未來的農(nóng)村電子商務中，借助融媒體的優(yōu)勢能夠進一步吸引客戶，使客戶獲得信賴與放心的產(chǎn)品銷售渠道。融媒體平臺中有著大量的新聞資訊，可以借助其豐富的信息資源對客戶進行引流，對接優(yōu)質的電商服務資源，從而打造出集新聞與購物于一體的網(wǎng)絡平臺，進一步提升農(nóng)村電子商務的市場影響力，獲得持續(xù)發(fā)展的強勁動力。
3.3注重產(chǎn)品升級，培育電商品牌
農(nóng)村豐富的產(chǎn)品資源是其開展電子商務的基礎與優(yōu)勢，對電子商務的長遠發(fā)展有重要影響。但長期以來，由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，一定程度上限制了農(nóng)村電子商務的開發(fā)。因此，要發(fā)展農(nóng)村電子商務，就要立足本地的產(chǎn)品特色，積極發(fā)展當?shù)氐奶厣?jīng)濟，進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，挖掘與開發(fā)產(chǎn)品優(yōu)勢，注重新產(chǎn)品的開發(fā)與升級。在培育特色電商品牌的過程中，離不開專業(yè)電子商務人才的支持。農(nóng)村電子商務人才的水平在一定程度上決定了農(nóng)村電子商務發(fā)展的高度。農(nóng)村在積極引進電子商務專業(yè)技術人才的同時，還要不斷培育本地的電子商務人才。針對本地的電子商務從業(yè)人員開展不同層次的技能培訓，擴大基礎性人才的數(shù)量，注重深層次人才的培訓，從而培養(yǎng)全方位的電子商務人才以適應農(nóng)村電子商務的開展。在培訓中，還要注重培訓內(nèi)容與培訓方法的創(chuàng)新。加強對農(nóng)民電子商務實踐技能的培訓，幫助他們將所學的相關知識轉化為實踐能力。要想真正通過農(nóng)村電子商務推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，還需要融合當?shù)氐慕?jīng)濟文化特色，以當?shù)氐臍v史文化優(yōu)勢為突破口挖掘產(chǎn)品文化，賦予產(chǎn)品更多的文化價值。農(nóng)村電子商務的發(fā)展還能夠推動區(qū)域文化故事的推廣與傳承，促進鄉(xiāng)村旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成農(nóng)村電子商務的特色經(jīng)營戰(zhàn)略，在打造電商品牌的同時，拉動了區(qū)域經(jīng)濟的增長。
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一、2020年度目標任務
按照區(qū)脫貧攻堅領導小組工作決策部署，緊緊圍繞全區(qū)38個已退出貧困村、已脫貧建檔立卡貧困戶3596戶、貧困人口11070人的鞏固提升目標任務,以消費扶貧、電商扶貧為抓手，以市場拓展三大活動為平臺，全力推進商務精準扶貧，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。2020年繼續(xù)積極開展和參加相關消費扶貧活動；組織貧困村企業(yè)參加市場拓展“三大活動”及展會，組織企業(yè)參加貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動，擴大貧困村農(nóng)特產(chǎn)品銷售。
二、工作開展情況
（一）以市場拓展活動為抓手，推動消費提檔升級
持續(xù)推進“扶貧”公益品牌建設，鼓勵支持我區(qū)貧困村依托本地特色資源稟賦主動對接省內(nèi)省外市場，建立長期穩(wěn)定的供銷關系；動員區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與消費扶貧。鼓勵企業(yè)、學校、機關事業(yè)單位等優(yōu)先購買“扶貧”產(chǎn)品。做好協(xié)調服務工作，鼓勵“扶貧”產(chǎn)品企業(yè)與園區(qū)、酒店、旅游景區(qū)等合作共同設置“扶貧”產(chǎn)品展示區(qū)域。脫貧攻堅工作以來，我局以“惠民購物全川行”、“川貨全國行”活動為抓手，幫助企業(yè)拓展市場，推動區(qū)產(chǎn)品走出去。2020年全年組織貧困地區(qū)5戶次以上企業(yè)參加活動和展會，1月至3月集中開展2020川貨新春大拜年活動，脫貧攻堅工作以來共計100余家商家參與此類活動，促進消費達1500萬元，其中貧困戶參展20余次，涉及金額200萬元。組織了15余家（次）茶企參加川貨全國行站展銷活動；組織10余家企業(yè)報名參加中國國際進口博覽會；同時積極組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加“川貨電商節(jié)暨電子商務發(fā)展峰會和省貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動”。
(二)加強培訓，提供電商發(fā)展智力支撐
采取電商協(xié)會、電商企業(yè)與電商培訓機構三方合作方式，廣泛開展電子商務實際操作培訓；培育一批電商專業(yè)人才、農(nóng)村帶頭人，幫助農(nóng)民掌握和使用網(wǎng)上交易技能，提高農(nóng)民的信息意識、應用能力。2020年依托區(qū)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉辦電商培訓人員25人次。脫貧攻堅工作以來共計開展培訓5場次，培訓人員500余人次，其中培訓貧困村人200余人次。
（三）推進貧困地區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品拓展市場
1.推進電商進農(nóng)村，“農(nóng)產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。深入開展省級電子商務進農(nóng)村綜合示范，電子商務與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)緊密結合，過去主要以“工業(yè)品下鄉(xiāng)”為主，變?yōu)橐浴肮I(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”并行的雙向流通。藏茶、紅心獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品依靠電商加速上行成為發(fā)展的主動力。
2.建設本土平臺，龍頭電商不斷涌現(xiàn)。截至目前，區(qū)網(wǎng)商總數(shù)共計2000余家，從事經(jīng)貿(mào)的網(wǎng)商數(shù)量進一步增加，發(fā)展向好?！熬〇|?館”等本土平臺規(guī)模日益壯大，“易田”、“數(shù)字云倉科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展限公司”等知名電商企業(yè)落戶，帶動了當?shù)貍鹘y(tǒng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)轉型升級。
3.建設電商產(chǎn)業(yè)園，加快電子商務產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。引進果嶺云倉科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司在區(qū)建設生態(tài)電子商務產(chǎn)業(yè)園，推進集聚區(qū)提檔升級，為區(qū)各企業(yè)提供公共服務、電商專業(yè)服務、咨詢和培訓服務，推動企業(yè)信息化建設，協(xié)助傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級，提升傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)值。
（四）其他工作開展情況
1.積極協(xié)調疫情工作
今年疫情發(fā)生，舉國上下，同心協(xié)力，區(qū)經(jīng)商局作為抗疫的一員，承擔著酒店、旅館、商場超市、企業(yè)以及幫扶大院等疫情控制工作，任務繁重。為配合好全區(qū)疫情管控工作，區(qū)經(jīng)商局全局上下勠力同心，深入小區(qū)張貼和發(fā)放疫情防控告知書，并入戶宣傳防疫政策，督促并協(xié)助各小區(qū)做好進出人員“問檢登”。同時多方籌措為“聯(lián)包幫”社區(qū)和大院采購了目前市場上緊缺的消毒藥水和電動噴霧器等消殺用品，由副局長楊汭嘉帶隊送到社區(qū)和大院居民手中，并指導群眾正確使用，贏得了大院居民好評。
除了幫扶大院和社區(qū)，我們還深入誠信超市、吉選超市、鳳凰超市、好立方購物廣場等各大商場超市、酒店開展疫情防控工作。在商場超市，我們排查了生活必需品米面糧油、蔬菜水果等物資供應情況以及疫情防控工作開展情況。在酒店旅館，我們詳細了解了旅客入住、工作人員佩戴口罩、經(jīng)營場所定時消毒、醒目位置張貼疫情防控宣傳材料等防控措施開展情況。
2.風雨同舟，攜手度過洪災
8月18日，草壩鎮(zhèn)發(fā)生100年不遇洪水，洪災發(fā)生后，區(qū)經(jīng)商局快速響應，全局動員，第一時間緊急向受災嚴重的地區(qū)運送應急救援物資，并盡可能抽派人手進行抗洪搶險。
三、目前存在問題
1.支撐電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不健全。一是基礎設施還有薄弱的地方，部分農(nóng)村對信息技術和電子商務的了解不多，能真正利用互聯(lián)網(wǎng)的人較少，阻礙了農(nóng)村電子商務的快速發(fā)展。二是物流配送等受交通條件、網(wǎng)點布局等因素制約，觸角延伸不夠，偏遠山區(qū)無法實現(xiàn)直達；冷鏈物流發(fā)展欠缺，保鮮技術、儲存能力、配送力量等存在差距，且成本較高。
2.傳統(tǒng)企業(yè)、專合組織對電子商務認識不足。一是傳統(tǒng)企業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)認識不夠，對利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務技術實現(xiàn)企業(yè)轉型升級缺乏足夠的信心，創(chuàng)新動能不足；二是農(nóng)村專業(yè)合作社對電子商務認知不夠，目前我區(qū)有農(nóng)民專業(yè)合作社453家，不足10%涉足電子商務，大部分專業(yè)合作社注重抓生產(chǎn)，對營銷理念、營銷策略、品牌創(chuàng)建等缺乏足夠的意識，發(fā)展電商的思想還不夠解放，發(fā)展理念亟待進一步提高。
3.農(nóng)產(chǎn)品標準化水平較低，品牌效應不夠。缺乏農(nóng)產(chǎn)品龍頭骨干電商企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、質量、包裝等標準化程度低，交易規(guī)則、溯源體系、理賠機制不健全，產(chǎn)品交易缺乏可量化的管理標準。
4.專業(yè)人才不能滿足需要。一是區(qū)內(nèi)多數(shù)電商企業(yè)存在專業(yè)技術人才不足，招聘引進的電商企業(yè)關鍵技術人才受地域條件、環(huán)境條件、待遇條件等制約留不住人才；二是農(nóng)村網(wǎng)站的建設和維護、信息采集和、市場行情分析和反饋等方面缺乏電子商務專業(yè)人員，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展。
四、下一步工作計劃
1.強化政策引領，全面提升應用水平。大力宣傳國家、省、市對電子商務發(fā)展的扶持政策，貫徹落實《市人民政府關于加快電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》和《市“十三五”電子商務發(fā)展規(guī)劃》的指導思想、發(fā)展目標。深入實施“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范、電商扶貧”工程。鼓勵電子商務企業(yè)不斷開展商業(yè)模式、技術應用和產(chǎn)品服務創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)逆向整合各類生產(chǎn)要素資源，按照消費需求打造個性化產(chǎn)品。拓展電子商務服務領域，深入推進電子商務進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)。
走進高新區(qū)銅仁大數(shù)據(jù)呼叫中心，點開“銅仁精準扶貧云”，大到全市的貧困現(xiàn)狀，小到一個村的地形地貌、產(chǎn)業(yè)分布，乃至貧困戶的住房、人口、收入等情況，圖文并茂，一目了然。通過“銅仁精準扶貧云”建設，銅仁市借力“大數(shù)據(jù)”，助推“大扶貧”，大力推進農(nóng)村電商示范市建設。
“銅仁精準扶貧云”由銅仁市與貴州省國土廳、浪潮公司合作開發(fā)建設，分為貧困現(xiàn)狀、責任監(jiān)控、任務監(jiān)控、項目監(jiān)控、脫貧監(jiān)控、考核預警、動態(tài)監(jiān)控、系統(tǒng)管理模塊。“銅仁精準扶貧云”結合國土資源精準扶貧信息系統(tǒng)，利用測繪地理信息大數(shù)據(jù)，直觀展示貧困現(xiàn)狀，實現(xiàn)對全市70萬貧困人口、1565個貧困村、123個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個貧困縣的動態(tài)化、數(shù)字化、常態(tài)化精準管理。
眼下，借力“大數(shù)據(jù)”，旨在打通農(nóng)產(chǎn)品銷售“最后一公里”，有效帶動貧困戶脫貧致富的電商扶貧運動在銅仁市廣大農(nóng)村風生水起。
走進印江土家族苗族自治縣新寨茶葉加工廠，一個個即將發(fā)往全國各地的茶葉包裹整齊排列，工作人員正在有序地打包、貼單。這是該縣探索茶業(yè)扶貧“三依托”（依托大企業(yè)、合作社、互聯(lián)網(wǎng)）模式，打破茶葉銷售瓶頸，促進貧困群眾增收的一個縮影。2015年，“三依托”模式帶動印江3260戶茶農(nóng)有效脫貧。
在石阡縣甘溪鄉(xiāng)坪望新村農(nóng)村電商綜合服務站，土雞蛋、臘肉、藤茶等特色農(nóng)產(chǎn)品借“網(wǎng)”出山?！?月實現(xiàn)線上銷售160多單，銷售額1.2萬元?！狈照矩撠熑岁惖吕L告訴記者，自2月14日服務站開業(yè)以來，總銷售額已達3萬多元。
石阡縣規(guī)劃建設電商扶貧產(chǎn)業(yè)園，開辟“商貿(mào)+電商+產(chǎn)業(yè)就業(yè)+扶貧”的扶貧模式，目前已入駐27家茶企、12家電商企業(yè)和48家茶產(chǎn)業(yè)體驗店。電商運營中心實現(xiàn)電商交易50余萬單，累計完成交易額6751萬元，茶葉交易物流中心實現(xiàn)線上銷售收入350余萬元。
截至目前，銅仁市共培育引進電商企業(yè)680家，建成網(wǎng)店1218家，扶持貧困戶開設網(wǎng)店372家。去年，全市實現(xiàn)300多個產(chǎn)品上線銷售，完成交易120萬單，實現(xiàn)銷售收入3.6億元。 （責任編輯/哈文麗）
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在全國各行各業(yè)大力擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”之時，吉林市農(nóng)委已率先開始探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”融合路徑，通過大量的案例分析和參觀學習，總結出了農(nóng)業(yè)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化三個基本進程即：賣好貨、聚人氣和建平臺；深入分析物流配送、標準化、品牌信任等“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”企業(yè)所必然面臨的難題。為后續(xù)的實踐奠定了豐富的理論基礎。脫貧攻堅工作推進以來，吉林市農(nóng)委把目光瞄準互聯(lián)網(wǎng)，調動各方資源，以農(nóng)村電商小切口推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+扶貧”的新格局。
興隆村有很多特色鮮明的農(nóng)副產(chǎn)品，有葡萄、食用菌、甜玉米、柞蠶、山黑豬等，同時鄰近國道，交通十分便利，發(fā)展電子商務具有天然優(yōu)勢。但是農(nóng)民的市場經(jīng)營意識不強，依然停留在坐等收貨的商販上門等傳統(tǒng)模式上，銷售渠道單一，價格上不去，制約著貧困戶脫貧致富。國家把電商扶貧列入精準扶貧十大工程之一，指出了一條脫貧攻堅的新路徑。吉林市農(nóng)委具有行業(yè)優(yōu)勢，擁有海量的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，在充分考察的基礎上，依托電商平臺資源，積極謀劃在包保的興隆村建設開犁網(wǎng)合作項目。自2016年1月份以來，組織相關業(yè)務處室先后多次對興隆村進行實地考察對接、選址、選人。制定了開犁網(wǎng)建設方案和興隆村服務站建設標準，并快速推進施工建設。目前，已投資2.4萬元，開犁網(wǎng)興隆村服務站已初具規(guī)模，網(wǎng)絡、電腦、電視、牌匾、LED顯示屏等全部安裝完畢。組織了服務站工作人員先后到長春開犁網(wǎng)和樺甸市參加了相關培訓，已經(jīng)具備上崗開展工作的能力。
貧困農(nóng)民能否借助電商平臺接受互聯(lián)網(wǎng)的洗禮，成為真正意義上的新農(nóng)人，是互聯(lián)網(wǎng)與扶貧真正實現(xiàn)深度融合的關鍵。與城市相比，農(nóng)村電商的差距是電商人才的差距。現(xiàn)階段關鍵的短板是人才儲備明顯不足，農(nóng)戶對電子商務認識跟不上。對互聯(lián)網(wǎng)思維下的現(xiàn)代模式方式仍然比較陌生。
開犁網(wǎng)興隆村服務站上線以來，吉林市農(nóng)委領導以及相關業(yè)務處室同志多次深入服務站，及時普及知識，宣傳政策，解讀經(jīng)驗，不上手不撒手，開展跟蹤培訓。同時聯(lián)系了開犁網(wǎng)項目經(jīng)理對當?shù)剞r(nóng)民進行業(yè)務指導。用高質量的培訓彌補短板，以盡早實現(xiàn)開犁網(wǎng)的運轉，盡早讓農(nóng)民通過開犁網(wǎng)實現(xiàn)足不出村，動動手指，就能買到放心的農(nóng)資和生活日用品。
“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+扶貧”是一條長效脫貧致富的捷徑。但現(xiàn)階段規(guī)模小、人才匱乏、物流體系不完善、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品質量把關不易等問題依然制約貧困村農(nóng)業(yè)電商的發(fā)展。電商扶貧要想在興隆村甚至廣大農(nóng)村地區(qū)開花結果還有很長的路要走。如何以開犁網(wǎng)為支點，培育更多農(nóng)業(yè)電商網(wǎng)絡人才；如何構建與興隆村特色產(chǎn)業(yè)相匹配的產(chǎn)業(yè)鏈體系；何如探索一套符合農(nóng)村實際情況的物流配送機制；如何讓興隆村品牌產(chǎn)品入駐天貓商城和京東網(wǎng)，走向更廣大的平臺……一系列問題依然等待破解。吉林市農(nóng)委電商扶貧才剛上路。
脫貧攻堅沒有終點，只有連續(xù)不斷的起點。扶貧路上不能生搬硬套，只有不斷采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接的舉措，才能把“準”字寫得更精彩。（吉林市農(nóng)委 供稿）
得到的答案幾乎如出一轍：“因為沒錢。”
趙越追問：“怎么才能有錢呢？”
村民回答說：“給我錢，我就有錢了唄。”
這樣的回答讓趙越感到心痛。他注意到，村里的貧困戶中，除了少數(shù)幾位是有殘疾或患有疾病之外，其他大部分人都身體健壯。面對貧困的現(xiàn)狀，他們無意改變或無力改變，這讓趙越陷入沉思：無意者，缺乏“讓明天變更好”的斗志；無力者，苦惱于沒有資金、技術。
中國石油天燃氣集團公司（下簡稱中石油）作為大型央企，自從把扶貧扛到肩上，就意識到要承擔的重任，一是要轉變貧困人群的思維，二是要為他們提供真正需要的資源。
扶貧，自改革開放以來就成了民生工作之重。根據(jù)2014年國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計監(jiān)測公報，中國仍有超過7000多萬貧困人口。讓這些仍在貧困線以下的民眾走出貧窮的陰影，成了“十三五”期間的艱巨任務。
越來越多的學者和慈善人士開始意識到，“撒胡椒面、給錢式”的扶貧，往往不能解決更深層、更長久的問題。如今，精準扶貧成了備受公眾關注的熱詞，扶貧如何精準到位？扶貧如何更科學有效？成為學界和公益慈善人士探討的新熱點。
在定點扶貧路上走了20多年的中石油，致力于為受助地區(qū)提供更精準、細致的扶助，這樣的努力和探索或可成為一個生動的實踐樣本。而中石油也培養(yǎng)了一支了解基層、扎根基層的扶貧團隊，他們不但有一腔熱情，更有才智，他們親切地稱自己是“扶貧人”。
扶貧，不只是給錢
21年前，中石油開始定點幫扶全國5個貧困縣，為其提供幫扶資金和扶貧項目。2015年，中石油已經(jīng)在全國8省14個縣承擔定點扶貧和對口支援任務。
以2011年新增的定點幫扶縣貴州省習水縣為例，按照協(xié)議，中石油每年給習水縣提供不低于300萬的扶貧資金。然而，在中石油習水縣掛職干部劉華江看來，300萬元對一個縣的發(fā)展不過杯水車薪。
劉華江做了一道簡單的算術題：中石油對口支援的醒民鎮(zhèn)正在修建鄉(xiāng)村公路，山里修路的成本要比平原高，每公里要50萬元?！?00萬元，僅夠修6公里山路。水、電、路是貧困地區(qū)最缺的，也是我們一直在做的，但這還不夠。”
劉華江考慮到習水縣的支柱產(chǎn)業(yè)――習酒。在習水縣，習酒廠貢獻的稅收可占到縣財政收入的60%，但隨著近兩年白酒市場萎縮，習酒的銷量也大受影響。而習酒的釀造原料來自于習水當?shù)剞r(nóng)民種植的紅高粱，紅高粱是訂單式種植，酒廠收購多少，農(nóng)民就種多少。
石門村村民老楊記得，自家去年種的紅高粱賣了八九千塊錢。但因與酒廠的合同到期，他今年已經(jīng)不再種紅高粱了。如果老楊改種玉米，一斤糧食只能賣一塊五毛錢，而賣給酒廠的紅高粱，每斤可以賣到三塊六毛二，賣價足足高一倍。
“幫扶習酒，一方面可以直接增加縣里的財政收入，同時也能直接給老百姓帶來實實在在的收益?！眲⑷A江想得很清楚。
于是，劉華江開始申請讓習酒進入中石油加油站便利店系統(tǒng)銷售，“中石油加油站是一座橋梁，能把貧困地區(qū)的優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品送到全國各地?！?6000多個中石油加油站便利店遍布全國各地，這可成為習酒新的銷售渠道。但一件商品要進入便利店銷售，需要經(jīng)過嚴格的評審程序，中石油貴州省分公司非油商品處處長王樹軍說，當時考慮到習酒的品牌和質量與公司比較匹配，便開始著力促成此事，考慮到習水縣是公司的扶貧項目，還加快了審批流程。
2015年5月，中石油銷售公司與貴州茅臺集團習酒公司簽訂非油商品購銷協(xié)議。9月，中石油銷售公司簽下了第一批習酒訂單，目前訂貨已超過500萬元。
習酒銷量增加，可以帶動農(nóng)民增收、縣里稅收增加。劉華江考慮，這一舉措可以為習水帶來長久的利益，而對公司來說，只是便利店的貨架上增加了一件商品，并不需要額外占用公司太多資源。
“其實，企業(yè)扶貧有政府所不具備的資源優(yōu)勢?！敝袊鲐毣饡囊晃焕硎抡J為。
扶貧雖然不只是“帶錢去”，但扶貧需要真金白銀的投入。截至2015年，中石油投入扶貧資金已達近10億元。
讓村里孩子接受更好的教育
中石油扶貧辦到定點扶貧縣考察時，發(fā)現(xiàn)當?shù)夭簧賹W校教學樓、多媒體設備都很齊全，但老師的苦惱在于缺乏長期的培訓機會。針對教師的培訓一般只持續(xù)一周，老師們只學了點皮毛就回來了。
對此，中石油扶貧辦進行了一個新探索，邀請定點幫扶的4個貧困縣的教師到北京171教育集團接受培訓，為期一學期。
2015年9月，中石油中心醫(yī)院的醫(yī)療專家到習水縣醒民鎮(zhèn)為村民義診時，鎮(zhèn)中心小學的年輕教師王文敏剛好在現(xiàn)場幫忙。她從主辦方那里聽說了這次培訓機會，趕緊提交了簡歷申請?！罢娴奶貏e渴望出去學習培訓?！蓖跷拿粽f，“在偏遠的地方待久了，很怕眼光會變窄?！?/p>
10月15日，4個縣的12位中小學老師奔赴北京，開始他們?yōu)槠?個月的“拜師”學習經(jīng)歷。每位老師都有一位“師父”，他們一起工作、備課――校方為他們選的“師父”至少是區(qū)里的學科帶頭人，校方還給了這些老師到任何一間教室“推門聽課”的特權。
來自河南范縣思源實驗學校的老師白秀娟很珍惜這次培訓機會，除了平時在171中學聽課，她還抽空去北大、北師大等高校聽對外開放的講座?！罢娴牟幌胱?，真的很想留。”白秀娟已經(jīng)做了16年老師，還是范縣當?shù)氐拿麕?，但她還是感覺底氣不足，希望能通過培訓提升專業(yè)能力。白秀娟還擔任思源實驗學校的副校長，她在171中學聽副校長評課時，感受到專業(yè)型的校長對老師的成長十分重要，也暗暗確定了自己努力的方向。
接到錄取電話時，王文敏正在公交車上，她看到來電地點顯示為北京，以為是騷擾電話，打算不理會。鈴聲不斷地響了很久，王文敏按了接聽，在嘈雜的車上，她隱約聽到“培訓”兩個字時，高興得心“紜敝碧，“知道能到北京培訓，真的特別興奮！”
上了半個多月課，王文敏看到自己與青年湖小學老師之間在專業(yè)上的差異，“他們很有耐心、有愛心，就連學生的衣服皺了，老師都會幫學生整理好?！?/p>
白秀娟、王文敏等人的培訓將于2016年2月初結束，王文敏計劃，等學習結束回校后，要好好向學生傳授自己學到的東西。
“越看到我們當?shù)睾捅本?71中學之間的差異，就越感到心急，也更加感到來這里學習的機會寶貴?！蓖跷拿粽f。
“我們的教育扶貧不以這一學期結束為終點，以后還可能把北京的老師請到貧困縣里去上課，希望能讓村里的孩子接受到與北京孩子同樣水平的教育。”這是中石油扶貧人下一步的新計劃。
從小賣部跨越到互聯(lián)網(wǎng)時代
2015年7月，中石油聯(lián)合中國扶貧基金會在杭州舉辦了為期6天的“電子商務扶貧培訓班”，邀請4個定點幫扶縣分管電商的縣長、鄉(xiāng)長以及當?shù)仃P注電商發(fā)展的創(chuàng)業(yè)者參加。
“在人們印象中，好像‘傻大黑粗’的石油企業(yè)與時下流行的互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系不上，但其實我們的電商扶貧就是‘互聯(lián)網(wǎng)+’的思維模式?！敝惺头鲐毴私榻B。
電商扶貧，是互聯(lián)網(wǎng)時代下中石油對精準扶貧的一次新探索。在幾天的電商培訓中，講課的專家們也親身感受到了學員們的學習熱情。
在參觀工廠時，江西橫峰縣做蓮藕制品的致富帶頭人在流水線邊上盯著機器看了好久，感嘆說：“真是開了眼界！如果我有這樣的機器，每天能多包多少個包裹，賣多少蓮藕??！”
在電商培訓中，“遂昌模式”是學習案例之一，看到遂昌的竹炭制品、高山農(nóng)產(chǎn)品，習水縣的人很驚嘆，說這些產(chǎn)品我們都有，為什么人家可以賣這么好？
習水縣副縣長茍明利聽說中石油舉辦“電商扶貧”的培訓項目后，親自選人、組團。在此之前，她就一直在關注互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)。到杭州后，國內(nèi)電商產(chǎn)業(yè)大咖云集，茍明利重新燃起學生時代的學習熱情。“以前是自學，但是找不到這么好的老師。”
2015年10月底，習水縣舉辦了全縣首屆電子商務大會。會上被引用最多的就是雷軍那句名言“在風口上，豬都能飛起來”。對習水縣來說，是中石油幫助開啟了這個風口。而之前茍明利一直希望能與阿里巴巴合作開展農(nóng)村淘寶，但苦于沒有接觸路徑。
盡管主辦方聲明這次只是學習培訓，不是招商會，茍明利還是一直追著培訓專家聯(lián)系農(nóng)村淘寶負責人?！叭绻蝗⒓舆@次培訓，習水縣的農(nóng)村電商起碼一年之內(nèi)都做不起來。”茍明利說，“這次電商培訓，是一個引爆點。”
培訓班上講課的都是行業(yè)大咖，這樣的課程在縣里、村里根本聽不到。電商培訓那幾天，班里出現(xiàn)了個奇怪的現(xiàn)象，第一天上課時學員是52人，第二天就增加到了58人，此后每天都在增加，到后來兩輛大巴車都坐不下。原來是從這幾個縣來到杭州做生意的大老板們，聽說有電商培訓紛紛趕來蹭課了。
一、主要做法
一是堅持高位推動。成立了專門的推進工作領導小組，由縣政府主要領導親自掛帥，分管領導靠前指揮，相關部門各司其職，有力統(tǒng)籌了各方面力量。13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）也成立了相的領導小組，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。制定出臺了具體工作實施意見，將整項工作細化為“電商培訓、電商扶貧、金融扶持”三大塊共16項任務，分別由縣商務局、縣移民扶貧辦、縣人社局等10個部門牽頭負責，明確了具體的工作重點、任務要求和時間進度，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+物流+扶貧”各項工作扎實開展、有序推進。
二是突出政策引領?？h財政按照每年不少于500萬元標準設立電商發(fā)展扶持資金。同時，整合扶貧、就業(yè)、科技等項目資金，集中向電商領域傾斜；投資1000萬元建設電子商務創(chuàng)業(yè)園，免費提供給園區(qū)內(nèi)電子商務企業(yè)和有創(chuàng)業(yè)意愿的扶貧對象使用；建設電子商務培訓基地，健全“電商培訓+創(chuàng)業(yè)指導+貸款扶持”服務機制，分批次對2500余戶有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶進行電商培訓，把他們培養(yǎng)成為鎮(zhèn)、村兩級電商快遞網(wǎng)點合伙人和工作人員；將網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)納入政策扶持范圍，貧困戶開網(wǎng)店可以申請5萬至10萬元的信用貼息貸款等等。
三是完善交通網(wǎng)絡。抓好“互聯(lián)網(wǎng)+物流+扶貧”工作，完備的路網(wǎng)交通是基礎。一方面，加大境內(nèi)高速、鐵路、國道、省道等交通“主動脈”項目推進建設，不斷提升對外通道能力，武吉高速、昌銅高速、銅萬高速竣工通車，蒙華鐵路扎實推進，還有1個通用機場已經(jīng)納入省“十三五”規(guī)劃，將一舉成為湘鄂贛三省重要的交通樞紐。另一方面，加快縣內(nèi)鄉(xiāng)村公路等“毛細血管”的新建和改造步伐，全力打通全縣交通內(nèi)部循環(huán)的“最后一公里”?！笆濉币詠?，全縣共投入資金1.4億元，新建、改造農(nóng)村公路346條，總里程達567.7公里，內(nèi)外交通路網(wǎng)的順暢通達，為“互聯(lián)網(wǎng)+物流+扶貧”工作順利推進提供了強有力的交通保障。
四是加大宣傳推介。銅鼓生態(tài)環(huán)境良好，通過歐盟有機論證農(nóng)產(chǎn)品種類達到26個，完成有機轉換耕地面積比重達到52%；竹類資源豐富，全縣活立竹面積45萬畝，共5500萬株，竹制品精深加工技術成熟、種類繁多，是全球第一塊竹地板、竹鍵盤誕生地。銅鼓地處湘鄂贛三省省會城市的中心點，潛在的旅游客源市場十分豐富，但受限于信息傳播渠道和宣傳推介平臺等要素制約，銅鼓農(nóng)副產(chǎn)品和旅游景區(qū)一直處在“養(yǎng)在深閨人未識”的尷尬局面。為破解這一難題，銅鼓縣以“長壽銅鼓，養(yǎng)生福地”為主題，利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，加大農(nóng)副產(chǎn)品和旅游景點的宣傳推介力度。同時，鼓勵農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和旅游景區(qū)借助電子商務平臺，拓寬網(wǎng)絡銷售渠道，帶動農(nóng)林產(chǎn)品銷售收入呈幾何倍數(shù)增長。
二、取得成效
一是實現(xiàn)了企業(yè)轉型和脫貧致富的雙贏目標。鼓勵電商企業(yè)與縣內(nèi)農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)、旅游景區(qū)強強聯(lián)合，以市場為導向，共同開拓網(wǎng)絡銷售渠道。2016年，全縣農(nóng)副產(chǎn)品、竹家具用品網(wǎng)上訂單達到3.7億元，同比增長245%；旅游景區(qū)景點網(wǎng)絡銷售5518萬元，同比增長300%，實現(xiàn)了線下傳統(tǒng)銷售向線下傳統(tǒng)銷售和線上網(wǎng)絡銷售的有機融合，帶動企業(yè)效益提升、轉型發(fā)展。同時，支持電商龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)與已識別的貧困戶簽訂收購合同，實行保護價收購，縣有機辦免費提供全程技術指導，確保農(nóng)產(chǎn)品質量達標，有效解決了貧困戶“種什么、怎么種、賣給誰”的問題，進一步提高了貧困戶發(fā)家致富的主動性和積極性。截至目前，全縣共有1200多戶貧困戶通過“互聯(lián)網(wǎng)+物流+扶貧”政策創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富，占總識別貧困戶戶數(shù)的16%。
二是實現(xiàn)了企業(yè)做大和網(wǎng)店開花的互動發(fā)展。江西捷一商務公司先后整合“四通一達”、天天、優(yōu)速、全峰、增益、龍邦等10家快遞公司，實行統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一網(wǎng)點、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一服務的管理，既降低了運營成本，又提高了運輸時效，形成了可復制、可推廣的“捷一模式”。短短3年時間，該公司業(yè)務經(jīng)營范圍拓展到電子商務、電商培訓、電商創(chuàng)業(yè)孵化、廣告業(yè)務、跨境貿(mào)易、竹木加工和銷售、地方有機農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)和推廣等領域，年營業(yè)額也從幾百萬元增長到近5億元。通過資源整合，優(yōu)化服務，降低成本，進一步帶動了金陽光、愛之依、奔步科技等一些電商企業(yè)（網(wǎng)點）快速發(fā)展。2016年，全縣從事電商的企業(yè)（網(wǎng)店）達到321家，電子商務協(xié)會成員100家，新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員3800余人，網(wǎng)絡銷售年交易額達10.5億元。
三是實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村“雙創(chuàng)”的良性互動。銅鼓農(nóng)村人口有10.5萬，約占全縣總人口的75%，農(nóng)村電商商務市場開發(fā)空間較大，但受派件量少、運輸成本高的影響，近年來發(fā)展相對緩慢，存在“好的商品下鄉(xiāng)難、好的農(nóng)產(chǎn)品進城難”的窘境。2015年以來，捷一商務公司在完成全縣快遞公司整合的基礎上，在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了22個電商快遞綜合服務站，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級電商物流配送體系，打通了快遞下鄉(xiāng)的“最后一公里”。通過將電子商務的觸角延伸到田間地頭和農(nóng)戶家里，進一步拉近了市場與資源的供求距離，帶動竹筍、蜂蜜、茶葉、有機大米等農(nóng)產(chǎn)品走出大山，銷往全國各地，銅鼓縣新午餐公司生產(chǎn)的有機蔬菜也端上了香港市民的餐桌。越來越多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學生組建農(nóng)民合作社，大力發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品種植，在提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、品質和附加值的同時，又進一步造濃了農(nóng)村“雙創(chuàng)”氛圍。如銅鼓縣排埠鎮(zhèn)黃溪村返鄉(xiāng)大學生邱敏投資200萬元發(fā)展家庭農(nóng)場，通過便捷的快遞服務，種植的紅心火龍果、桑葚遠銷省內(nèi)外。2016年，全縣新增家庭農(nóng)場18戶，農(nóng)民合作社達到189個，入社農(nóng)戶約占全縣農(nóng)戶50%。
在人類發(fā)展的歷史中，貧困問題始終是困擾我們的世界性難題。在消除貧困的長期實踐中，中國的貧困問題獲得了廣泛的關注。受益于中國過去三十余年整體經(jīng)濟的發(fā)展與飛躍，為緩解整體貧困狀況提供了堅實有力的經(jīng)濟基礎。相比過去，中國的整體貧困狀況得到了極大改善與提高，中國扶貧工作也因此受到國際社會的矚目與贊揚。進入“十三五”規(guī)劃新時期以來，隨著中國經(jīng)濟轉型，改革全面深化，經(jīng)濟步入中高速增長的“新常態(tài)”。未來中國的進一步減貧工作將受到更大壓力和挑戰(zhàn)，如何讓改革發(fā)展的成果更好地惠及貧困人口，進一步消除絕對貧困，掃除全面建成小康社會最大障礙，是未來中國亟須面對的嚴峻課題。
在此情況下，提出了“精準扶貧”的戰(zhàn)略目標。2016年7月20日召開的東西部扶貧協(xié)作座談會上，指出，“扶貧開發(fā)到了攻克堡壘的最后階段”，為2020年實現(xiàn)所有貧困地區(qū)和貧困人口共同邁入全面小康社會發(fā)出了動員令。
我國國土面積遼闊，各地區(qū)在貧困問題上各有特點，現(xiàn)行模式下，僅僅依靠救濟式扶貧不能徹底改變貧困人口的處境，要處理好經(jīng)濟開發(fā)扶貧與社會救助政策扶貧的關系，明確最低生活保障是消除絕對貧困現(xiàn)象的“兜底性”制度安排，而扶貧開發(fā)則要側重幫助有“造血”功能的貧困人口提高發(fā)展能力，實現(xiàn)脫貧致富?！耙坏肚小钡姆鲐氄卟⒉荒軡M足所有地區(qū)的政策需求，需要多角度，多領域探討扶貧模式，因地制宜扶貧，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，發(fā)揮各地扶貧的“十八般武藝”。在“精準扶貧”實踐中，下面的扶貧模式是行之有效的。
“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”。 互聯(lián)網(wǎng)的應用和大數(shù)據(jù)時代的來臨為精準扶貧提供了一個新的契機，互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的應用一方面為精準識別提供了解決方案，另一方面也是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效工具。扶貧工作的動態(tài)監(jiān)管是一個難題，現(xiàn)在可以依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)實施有效的監(jiān)管，通過建立扶貧信息大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)扶貧信息的全程信息化管理。這個扶貧信息大數(shù)據(jù)庫不僅僅是對貧困人口的錄入和建檔，還可以進一步對數(shù)據(jù)背后的有用信息進行提取和分析，及時掌握貧困人口的變化情況，也為進一步了解扶貧工作、開展扶貧研究奠定了基礎。
“電商扶貧”。電商扶貧是“精準扶貧十大工程”之一。依托互聯(lián)網(wǎng)開展電商扶貧，匯聚扶貧資金，動員公益組織參與扶貧，為貧困地區(qū)農(nóng)戶打開的一條致富之門。隨著農(nóng)村電商的不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善，發(fā)展電商可以讓農(nóng)民通過在網(wǎng)上銷售產(chǎn)品來提高收入，帶動諸如農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、物流、網(wǎng)店服務等相關行業(yè)以及餐飲、住宿、旅游等服務業(yè)的發(fā)展，為村民提供就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)機會。特別是為偏遠閉塞的貧困村打開進入市場的大門，電商具有顯著的效果。從近年的發(fā)展來看，電商扶貧不僅能夠扶貧，更有利于精準扶貧戰(zhàn)略的真正落實。
“綠色生態(tài)扶貧”。我國的貧困地區(qū)大多生態(tài)環(huán)境脆弱，其中集中連片特困地區(qū)大多生態(tài)環(huán)境惡劣，自然資源緊張或是人口數(shù)量超過了自然環(huán)境所能承載的范圍，存在人地關系緊張問題。生態(tài)脆弱的貧困地區(qū)探索生態(tài)脫貧新路子，用生態(tài)扶貧帶動精準扶貧，從開發(fā)式扶貧轉向保障式扶貧。這些貧困地區(qū)在增加農(nóng)戶經(jīng)營性收入的同時，通過生態(tài)補償、生態(tài)保育制度增加農(nóng)戶轉移性收入，通過區(qū)域特色的生態(tài)修復、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游實現(xiàn)減貧脫貧和生態(tài)文明建設的“雙贏”局面。還有些地方雇用農(nóng)民做森林養(yǎng)護員，由地方財政按月給農(nóng)民發(fā)工資，使農(nóng)民成為森林的守護者。
“特色產(chǎn)業(yè)扶貧”。貧困地區(qū)人口外流、進城務工現(xiàn)象較為普遍，主要原因是這些地區(qū)經(jīng)濟落后，產(chǎn)業(yè)缺乏，而小規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品收入微薄，以至于一些貧困地區(qū)空心化，陷入貧困的繆爾達爾循環(huán)累積因果鏈。因而，鼓勵貧困地區(qū)引入、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分利用好貧困地區(qū)的自然稟賦，發(fā)展果蔬、中藥材種植加工、畜禽養(yǎng)殖等a業(yè)，通過加大實施種養(yǎng)補貼力度，減輕貧困戶的經(jīng)濟負擔。
“資產(chǎn)收益扶貧”。拓展農(nóng)村貧困人群的增收渠道，是實施“精準扶貧”的重要途徑。資產(chǎn)收益扶貧是在不改變扶貧資金用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶。這些資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營主體統(tǒng)一經(jīng)營，通過強化監(jiān)督管理，明確資產(chǎn)運營方對財政資金形成資產(chǎn)的保值增值責任，建立健全收益分配機制，確保資產(chǎn)收益及時回饋持股貧困戶。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農(nóng)民土地經(jīng)營權入股等方式，帶動貧困戶增收。
總之，貧困不僅是物質貧困，思想貧困也是貧困的重要因素?！胺鲐毾纫鲋尽?、“治貧先治愚”， 由單純的“輸血”到既“輸血”又“造血”，是“精準扶貧”思想的重要內(nèi)涵。真正意義上的脫貧，是讓貧困主體能夠真正進入市場，具有持續(xù)不斷從市場獲取財富的能力，并在市場經(jīng)濟發(fā)展中能夠平等分享市場積累的成果，成為市場主體的一部分。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，堅持“企業(yè)為主、政府推動、市場運作、合作共贏”的原則，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，以深化電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設為抓手，進一步完善農(nóng)村電子商務公共服務體系，創(chuàng)響“們”區(qū)域公共品牌，提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平，暢通農(nóng)產(chǎn)品“上行”網(wǎng)絡銷售渠道，培育農(nóng)村電子商務龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合，助推農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，為實現(xiàn)“美麗、幸?！碧峁妱艅恿Α?/p>
二、基本原則
（一）堅持市場為主，政府引導。充分發(fā)揮市場在農(nóng)村電子商務發(fā)展中的決定性作用，突出企業(yè)的主體地位。加快轉變政府職能，做好引導和扶持工作，加強基礎設施建設，促進資源協(xié)調統(tǒng)籌，建立完善的農(nóng)村電子商務公共服務體系，為農(nóng)村電子商務發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，激發(fā)各類市場主體的活力。
（二）堅持靶向明確，鞏固脫貧。充分發(fā)揮農(nóng)村電子商務助力鞏固扶貧成果、助力鄉(xiāng)村振興的作用，不斷提升農(nóng)村電子商務發(fā)展水平，將電子商務進農(nóng)村和全縣農(nóng)副生產(chǎn)加工企業(yè)、村集體經(jīng)濟組織建設等有機結合，注重培育帶動貧困群眾的電商主體，加大對貧困群眾的幫扶力度，助推全縣鞏固脫貧攻堅，穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村振興。
（三）堅持強化服務，聚焦上行。加強農(nóng)村電商公共服務體系建設，推動農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游及服務產(chǎn)品的電商化、品牌化、標準化，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品化率和電子商務交易比例，提升農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（四）堅持因地制宜，突出特色。結合資源優(yōu)勢和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色，著力發(fā)展“一清二白”（一清即青梨、二白即手工空心掛面、蠶桑）、紅棗、雜糧等特色產(chǎn)業(yè)，加速傳統(tǒng)企業(yè)轉型發(fā)展，打造線上與線下相結合的電子商務全產(chǎn)業(yè)鏈。同時積極探索具有特色、可復制及輻射帶動作用強的農(nóng)村電子商務發(fā)展的路徑和模式，不斷提升示范效應。
三、工作目標
實現(xiàn)縣電子商務進農(nóng)村綜合示范縣“六個持續(xù)”的創(chuàng)建目標。即：繼續(xù)實施電商鼓勵激勵政策；培養(yǎng)一批電商優(yōu)秀人才，樹立一批電商致富典型；持續(xù)加強區(qū)域公共品牌培育及推廣；進一步加強紅棗、掛面等產(chǎn)品標準化建設；鞏固一批可持續(xù)發(fā)展的電商服務站點；強化物流體系建設，暢通“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)，農(nóng)品進城”通道。以電子商務帶動市場化、促進規(guī)模化、提升品牌化，具體指標如下：
持續(xù)發(fā)揮縣電子商務公共服務中心、縣級倉儲物流配送中心運營能力，不斷拓展5個鎮(zhèn)級服務站和28個村級服務站功能，為工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行提供保障。
持續(xù)開展電子商務人才培訓500人次以上，網(wǎng)商數(shù)量同比增長5%以上。樹立一批電商典型，孵化一批本地直播帶貨網(wǎng)紅。
全縣電子商務交易額同比增長20%以上。農(nóng)村網(wǎng)絡零售額同比增長25%以上，其中手工空心掛面等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額同比增長30%以上。
四、工作重點
（一）聚焦電商公共服務中心服務提升
1.對電商公共服務中心進行服務升級。強化整體運營服務能力，優(yōu)化提升電商服務中心專業(yè)團隊，完善更多增值服務，提供咨詢、培訓、孵化、快速檢測、商標注冊等服務功能；繼續(xù)孵化培育電商企業(yè)、個體網(wǎng)店和返鄉(xiāng)青年；深挖當?shù)鼐哂写硇缘霓r(nóng)特產(chǎn)品供應鏈，做好農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷對接；對電商公共服務中心進行市場化運營改造，豐富日常生活用品，定期開展惠民活動，增強服務中心造血功能。
2.加強電商示范公共宣傳。加大電商宣傳，營造濃厚發(fā)展氛圍，舉辦縣域電商發(fā)展論壇、電商創(chuàng)業(yè)大賽，邀請電商專家參觀指導我縣電商工作，及時總結報道我縣電商經(jīng)驗做法、電商創(chuàng)業(yè)典型等。
（二）聚焦鎮(zhèn)村電商服務站點功能提升
1.拓展提升服務站點服務能力。支持已經(jīng)建設完成的5個鎮(zhèn)級綜合服務站、28個村級綜合服務點提升改造，提供封口機、真空機及工作運營必需品，持續(xù)穩(wěn)定站點業(yè)務工作；優(yōu)化個別網(wǎng)點布局，繼續(xù)完善電商宣傳、便民繳費、商品物流集散、金融服務、扶貧農(nóng)產(chǎn)品代銷等功能；嫁接創(chuàng)業(yè)培訓村播和農(nóng)資銷售兩項便民服務業(yè)務；加強站點業(yè)務管理人員培訓，嚴格站點工作人員考核，確保站點長效運營，將站點升級為集物流服務、信息服務、工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資銷售于一體的綜合化服務站點。
2.突出服務站點鞏固扶貧職能。發(fā)揮站點鞏固脫貧，助力鄉(xiāng)村振興作用，引導電商站點聯(lián)動村集體經(jīng)濟、各相關民營企業(yè)及相關業(yè)務部門，建立長效利益聯(lián)結機制，積極開發(fā)銷售扶貧產(chǎn)品，以電商銷售促進消費扶貧。
3.完善縣電商物流服務中心商品配送服務功能。支持縣電商物流中心升級改造，購置快遞分揀機等設備設施；完善配送路線；強化縣級運營中心統(tǒng)籌調度職能，對縣域內(nèi)2個鎮(zhèn)進行“滴滴”共享物流試點推廣運營，通過招募物流司機帶貨，打通農(nóng)村物流末端最后一公里；整合現(xiàn)有物流快遞資源，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級集中收取、統(tǒng)一配送，降低物流配送成本，提高物流配送效率。
（三）聚焦農(nóng)產(chǎn)品上行推廣
1.支持縣域公共品牌打造，提升公共品牌影響力。以區(qū)域公共品牌“們”為核心，利用互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品銷售的方式，打造縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷體系，加強公共品牌授權及運營管理，并通過活動推介、媒體宣傳、主流電商平臺銷售等方式深化公共品牌培育，提高區(qū)域公共品牌知名度，提高產(chǎn)品附加值，提升縣農(nóng)特產(chǎn)品內(nèi)生力。新增2個以上地方農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)，納入到“們”區(qū)域公共品牌中。
2.多渠道對接農(nóng)產(chǎn)品銷售。線上積極對接阿里、京東、淘寶、拼多多等主流電商平臺開展線上合作營銷活動，推動本地農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡大宗交易。線下通過高檔連鎖超市等渠道招商、展會營銷、農(nóng)產(chǎn)品專營店等形式，提升產(chǎn)品外銷能力。
3.加快企業(yè)品牌化、標準化進程。提高農(nóng)特產(chǎn)品商品化、網(wǎng)絡化水平，積極幫助本地企業(yè)建立品牌文化、打造產(chǎn)品分級包裝設計、制定網(wǎng)絡營銷策略等。加強本地小微型電商、微商創(chuàng)業(yè)者專業(yè)化、標準化服務，指導農(nóng)村農(nóng)民開展手工空心掛面、紅棗等標準化生產(chǎn),促進該產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，重點扶持本地1家紅棗企業(yè)進行紫晶棗標準化生產(chǎn)線改造，并協(xié)助該企業(yè)完成紫晶棗SC辦理。為本地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、合作社、電商企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷個體戶等經(jīng)營主體提供“SC認證”“三品一標”、名特優(yōu)新等資質申請服務。
4.強化溯源體系建設。完善紅棗、掛面、青梨、設施農(nóng)業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品質量安全溯源管理體系，加強品質標準化管理。覆蓋農(nóng)產(chǎn)品標準化應用、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)智能監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測管理、標識管理、農(nóng)產(chǎn)品溯源信息查詢、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、縣域電商農(nóng)產(chǎn)品質量保障數(shù)據(jù)分析等，推廣數(shù)字化、信息化與物聯(lián)網(wǎng)應用，建立政府可監(jiān)管、企業(yè)嚴內(nèi)控、消費者易識別的質量保障與溯源體系。
（四）聚焦農(nóng)村電子商務精準培訓
委托專業(yè)電商培訓機構，制定長效培訓機制，培訓人數(shù)500人次以上。培訓對象為微商、網(wǎng)店店主、電商服務站點負責人、骨干電商企業(yè)負責人、貧困戶等，通過培訓，實現(xiàn)大部分人員能熟知電商基礎知識，掌握電商基本開店流程、產(chǎn)品美化、店鋪運營、產(chǎn)品包裝與設計、代繳話費、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上訂購等專業(yè)技能；同時開展社群零售、抖音營銷、直播營銷、跨境電商等新型電商營銷培訓，免費發(fā)放相關教材，隨時指導促使學員在實踐中成長。
（五）進行全程大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析
依托權威第三服務商，為我縣提供網(wǎng)絡零售行業(yè)結構、優(yōu)勢店鋪排行、農(nóng)特產(chǎn)品全國經(jīng)銷商熱力圖、農(nóng)特產(chǎn)品全國需求熱度分布等，同時對我縣電商進行大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，定期形成監(jiān)測報告并提出參考意見。
五、實施期限
2021年4月2022年4月
六、資金安排
后續(xù)專項資金實施分為5個標段實施，計劃總投資500萬元，資金從電子商務進農(nóng)村綜合示范項目專項資金列支，投資概算各分項根據(jù)實際運行情況可適當調整。
六、保障措施
（一）加強組織領導。縣電子商務進農(nóng)村綜合示范工作領導小組負責后續(xù)工作的統(tǒng)籌與領導，協(xié)調解決項目建設中的困難和問題。領導小組各成員單位要按照工作職責，對照后續(xù)工作重點任務，進一步強化措施、落實責任，確保按期完成各項工作任務。
（二）強化資金保障?？h工貿(mào)局要對項目資金使用計劃嚴格審核，嚴禁隨意改變資金用途，項目建成后，由縣工貿(mào)局、財政局等部門進行整體驗收，驗收合格后，方可進行資金撥付。各項目承辦企業(yè)具體負責項目評審、建設、專項資金使用情況等檔案資料的收集、整理、歸檔，確保項目實施資料詳實、程序合規(guī)。
