時間：2023-08-29 16:44:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程項目監理的職責，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：監理；工程項目；成本管理；
一、當前監理公司工程成本管理中存在的問題
1. 缺乏工程成本管理意識
監理公司和一般的公司不一樣，一個監理的工程項目一般要跨度幾個會計年度，同時其成本構成也相對較簡單，不似于建筑施工企業那么復雜。監理公司的工程項目成本主要以人工費用為主，大概占所有工程成本的60%，其它費用如辦公費、業務招待費、折舊費、水電費、咨詢費、審計費等只占總成本的一小部分。在實際工程監理中可以發現，很多監理公司的工程監理都是以人的監管為主，而很多項目負責人在監理過程中會出現人為地審批各種支出，缺乏事前的預算規劃。這樣難免造成了一個監理項目效益的好壞往往要受到項目直接負責人性格的影響，如果項目工程的管理者是節約型的話，其工程項目的支出就會得到控制，而相反，如果工程項目負責人是奢侈型的話，工程項目的支出就會多一些。
2. 委托業主的行為沒有規范
監理公司在工程成本管理上是一種受托的關系，因而業主行為是否規范直接影響到工程建設項目的順利程度，以及建設目標的如期完成。有的業主對于監理公司的工作干預過多，有的業主不通過監理工程師直接給下方的承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。而實際上，監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理者，業主既然委托了監理，就應該由監理工程師去實施對工程建設項目的監督和管理，業主的意見和決策均應該通過監理工程師實施，而業主所要做的應該是如何做好對監理的管理，而非直接對工程建設項目的管理。
3. 沒有能夠充分發揮監理工程師的作用
監理工程師是監理公司里面的主力軍，是作為公正第三方業務展開的主要負責人，工程師的主要工作職責是按照委托方監理合同和工程建設承包合同進行監理。目前，我們發現很多監理企業只是將公司內部的工程師當成承包商的質檢員，這是一個錯誤的認識。要知道工程項目的監理工程師承擔的東西遠遠比質檢員多得多，工程項目的各項驗收都必須在承包商自檢合格的基礎上，報請監理工程師驗收。承包商有確保提供合格產品的責任，監理負責檢驗工程產品，承包商不能把監理當作自己的質檢員，監理自己也不能把自己等同于承包商的質檢員，監理的檢查要全面。
4. 有些監理公司工程成本管理的預算工作不到位
監理公司的工程成本管理是一項系統性的工作，所以預算工作對于整體工程成本的管理而言是至關重要的，項目預算是一種有效進行事前預測和事中控制的重要手段。在一個項目的實際執行過程中，項目計劃和成本費用預算即使做得再仔細，在項目執行過程中事情也并不總會出現這樣或者那樣的問題。所以，在實際工作中，成本費用預算只是工程項目控制的第一步，實際執行中還需要監理管理人員不斷進行調整與控制才能保證一個工程項目的成功實施，成本管理工作才能達到預算的工作目的。因此，當前我國很多監理公司不對工程項目的成本進行預算管理是不對的，這樣不僅不利于工程項目的有效開展，也會不利于工程項目在以后執行中的有效控制。
5. 監理制度的覆蓋范圍不夠全面，缺少事后考核的監理制度
監理制度作為監理公司開展工程項目的原則和基礎，應該是貫穿于工程建設項目的始終，包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段以及后來的保修階段。然而，我們分析發現當前我國很多監理公司只是將監理工作局限于工程建設項目的施工階段，監理工作人員接受委托后，建設的工程項目立馬開工，造成監理工程師只能是一邊干工作一邊熟悉情況，很多時候監理工程師對于工程項目的了解并不深入。對于水利方面的工程來說，這方面尤其應該值得商酌，水利工程一般來說規模相對較大，技術比一般的工程項目要復雜一點，工程的時間跨度也比較大，影響因素眾多，這種監理制度的不全面性會對監理公司所負責的工程質量產生直接的影響，使得很多監理公司沒有辦法及時且全面地對工程項目進行事后考核監督。
二、完善監理公司工程成本管理的措施建議
1. 監理公司應該建立高度的工程成本管理意識
監理公司應該在管理者與項目負責人之間建立高度的工程成本管理意識，要讓工程項目負責人明白成本意識不只是財務人員的義務，要明白負責人有意識的控制是可以起到減低成本、提高利潤的目的的。另一方面，公司應該向每一個員工強調工程成本意識的重要性，要讓員工明白高度的工程成本負責意識是工程項目管理的關鍵需要。所以，不管是工程項目負責人，還是監理公司的每一位員工在平常工作中，都應該以高度負責的意識去控制支出，自覺地采取各種措施降低成本。要將工程成本的意識變成企業的一種理念，融入到企業文化之中。此外，財務人員和項目負責人等應一起進行成本分析，從中得到成本降低的關鍵所在，慢慢地培養工程項目成本管理意識。
2. 合理有效地規范業主的行為
針對當前業主不規范的現象，監理人員應該盡力熟悉監理委托合同，審時度勢，正確處理好與業主的關系，從大局出發，以顧客第一，樹立為業主服務，對業主負責的精神。只有這樣才能夠取得業主的信任，以便于監理工作的展開。規范業主的行為，使業主轉變計劃體制下的觀念，以確保工程建設項目的順利進行，同時可以通過對業主招標或為業主投標的方式來解決業主行為不規范的問題。
3. 應樹立監理工程師的權威，使其能夠獨立行使職權
由前面的分析，我們知道現今在很多工程監理中有相當多的是建設單位說什么就干什么，監理工程師的權威性不夠，因而應該加強政府主管部門的監管力度，根據建筑法、建設工程質量管理條例等，規范建設單位的行為，嚴格執行基本建設程序，切實履行建設單位自己的責任和義務，只有這樣才能防止職責不清。當然監理工程師也要聽業主的，要嚴格履行委托合同中要求的職責，對社會負責。同時，監理公司還應該依據國家的法律法規、設計文件和合同的規定，獨立行使監理工程師的職責，對社會負責。因而，監理公司既要對建設單位負責，又要對社會負責，從保證工程順利進行、保證工程質量來說，這兩個職責是一致的，且業主與監理單位這兩類法人之間是一種平等關系，是一種委托與被委托、授權與被授權的關系，更是相互依存的緊密關系。此外，應該通過政府主管部門對項目系統內的建設主體縱向強制性管理和項目系統內監理公司的橫向管理，使監理公司在工程管理中的權威性和作用強化起來。
4. 編制有效的工程成本管理預算，加強工程項目預算的實施
工程成本管理的展開始于成本預算，所以監理公司應該在項目開始前就編制有效的工程成本管理預算。爭取以標準成本為基礎來制定預算方案，根據公司多年的工程實踐，結合地區相關政策、工資水平、房屋、車輛租賃價格、餐飲間隔等來綜合考慮。在實際執行過程中，要注意著手調查工程現場可能發生的各項費用，根據公司制定的工程項目成本標準和工程項目預算編制整個工程費用的預算。工程當年的費用要編制詳細預算。公司預算審查委員會對總監編制的預算進行審核、批準。總監根據批準的預算實施項目，不得超越預算項目和額度花費費用，并根據實際情況變化定期或者不定期地進行修改。
[關鍵詞]建設工程監理工程項目管理建筑市場
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
1 建設工程監理和工程項目管理的概念及區別
我國自1988年在全國八市二部開始建設工程監理試點以來，到1996年轉入全面發展階段，至今已十多年了，社會對建設工程監理制度逐漸有了認識，對建設工程監理也有了清晰的定義。《建設工程監理規范》（GB0329—2000）給建設工程監理下的定義是“所謂建設工程監理，是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同及其他建設工程合同，對工程建設實施的專業化監督管理。”它包括了建設前期的工程咨詢，建設實施階段的招標投標、勘察設計、施工驗收、直至建設后期的運轉保修在內的各個階段的監督與管理。人類把有組織的活動分為兩種類型：一類是連續不斷、周而復始的活動，人們稱之為“作業或運動”（Operations），如企業日常生產產品的活動；另一類是臨時性、一次性的活動，人們稱之為“項目”（Projects）。一個工程從投資研究開始到竣工驗收及投產，就具備“項目”的特點，所以我們把工程的建設過程稱為一個項目。因此，簡單地說對工程項目進行的管理就是工程項目管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業，針對工程項目建設的要求，接受業主的委托，按照雙方合約的規定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。
工程項目管理是項目管理代表業主方，按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務，而監理企業或公司則是一種有償的技術技能服務，它不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責。 而且監理制度推行的本意是隨著市場經濟的發展，改革原有的建設管理模式，但由于在目前的經濟環境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等都交給監理人去做。國家的政策法規又規定建設單位必須要有監理，則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監理公司來進行。雖然近幾年對建筑安全監管十分重視，各地均發文要求監理也要對安全負監管責任。這一系列的定位，職責的界定使建設工程監理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距。
2 當前監理工作存在的誤區和主要問題
建設工程監理制從推行之初到現在一直存在爭議，焦點是業界及社會各界對這一工程管理制度中的許多問題不能達成一致看法，建設工程監理如何培育、發展乃至規范，政府、企業和市場作出了不同選擇，導致了主觀愿望良好的制度逐漸背離了市場，走入了誤區，工程監理企業的正當利益受到損害，全行業在一個畸形的環境中生存，建設工程監理的實踐與國際工程管理慣例不能接軌。
2.1 建設工程監理就是工程質量監理
建設工程監理企業的職責原本應當概括為“四控制、二管理、一協調”。但是隨著工程造價和工程咨詢（投資）業務的分切，原本包羅萬象的建設工程監理只剩下了質量監督的內容，建設監理從引進到現在，發生了質的變化。在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監理單位的職責多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該擔的卻擔著。監理的四控制“即投資、進度、質量、安全管理”職能多被大大弱化，絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”。工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員。面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及。正因為如此，建設工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員，有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求，是應付上級政策的對策。正是由于對前期階段監理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。
2.2 建設工程監理對業主行為無規范
業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期完成。業主方往往是出資方，因而相當一部分業主對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的項目，有時業主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環，造成極為不良的后果。從理論上講，監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人員，業主委托了監理，就應由監理工程師去實施對工程建設項目的監理與管理，業主的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施，而業主真正要做的是如何做好對監理的管理，而非直接對工程建設項目進行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際工程建設項目中，由于對業主缺少規范，往往由此出現了許多問題。
2.3 建設工程監理缺少高智能人才
自從建設工程監理制度實施以來，對監理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標更加壓低了工程監理費的收取，有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響。具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業，也由于監理企業無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。由于建設工程監理基本上是屬于施工隊伍的“四控制、二管理、一協調”，與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進入前期的科研和采購范圍。因此它們也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才，而目前工程監理企業所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴重不足。基于以上原因，導致了專業監理人員的數量和質量不能滿足監理工作的需要。另一方面由于工程建設任務的急劇增加，而合格的監理人員又嚴重不足，使各監理企業和單位只有大量聘用非工程專業人員來充當監理人員。因此使得監理人員的結構不合理，職責寬泛，素質不高，加之監理單位考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難等，使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業。
3 工程項目管理的意義和要求
工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物，因為隨著社會分工日益細化，專業化程度日益提高，建筑市場的規范也得到大大提升。目前從理論上講，業主方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理，經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上，業主的能力是與專業機構的能力無法對比的。對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業，則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發展的基礎。而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業，就勢必要向工程項目管理轉型和發展。 而要成功向工程項目管理轉型和發展應至少具備以下條件。
3.1 組建工程項目管理所需的高素質人才隊伍
工程項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫。要建立合理的人才結構，采取積極的措施，引進急需的人才去實現專業功能配套，功能補全。除此之外，還應采用不同類型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復合型和開拓型能力的，懂設計和管理的高素質人才隊伍。
3.2 建立自己嚴謹獨特的標準和工作規范
在我國現階段，每個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范。項目管理不同于工程監理。它除了自身完成相應的專業服務外，還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用。因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來，體現自己企業的文化和精神設計，這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊，成為保證企業正常運作的另一重要資源。
3.3 積極進取，開拓市場
目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成，即使已經從公司轉型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理。但是作為有實力的建筑監理公司承擔這些，則是今后的發展方向。除上述應該建設的好的內涵部分外，還應加大對業主的宣傳力度，主動開拓市場，主動向業主方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義，以及委托項目管理公司進行專業化管理的必要性，這些宣傳和市場開拓，對政府投資或者是私人投資的業主方均要實施。使它們逐漸明白工程項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義。
關鍵詞：工程項目管理；工程監理；建設市場
中圖分類號：U412.36+6 文章編碼
一、工程項目管理的目的是項目管理單位運用知識、技能、工具和技術從滿足和超過項目業主對項目的需求和期望。在工期、投資和質量之間尋求最佳平衡點，以使業主獲得最大效益。工工程項目管理是指從事工程項目管理的企業,針對工程項目建設的要求,接受業主的委托,按照雙方合約的規定,代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務.工程程建設監理是指監理單位受項目法人的委托,根據國家批準的工程項目建設文件,有關工程建設的法律,建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同,對工程建設實施的監督管理。
二、工程項目管理的主要工作有：
l、工程項目計劃管理和綜合協調。主要過程是：收集各方面信息制定匯總成一份連貫、一致的計劃書，通過規定的工作實施計劃，根據客觀變化了的情況，及時、有效地調整計劃，加強控制以確保計劃目標的實現。
2、工程項目各階段任務劃分及目標確定。確定工作范圍、工作目標、工作標準。對各項任務的完成情況由綜合管理部門及時收集信息，分析、調整、控制，以各子項目的目標實現保證總體目標實現。
3、工程項目進度管理及過程控制；工程項目從項目建議書批準之日起就應抓進度管理，確定各種項目可完成時間，分析各活動之間依賴關系，確認過程所需時間、制定進度計劃，調整和控制進度的變化，控制工程項目進度計劃特別是復雜大型的工業建設項目，絕不能僅僅控制承包商的施工進度，而應控制影響工程項目的全部條件的進度。
4、投資控制及費用管理。根據資源需用計劃及價格測算所需資金，編制資金使用計劃，并分配到各單項工程和各項工作之中。從工程項目設計開始就應嚴格控制，限額設計，通過控制設計變更和減少承包商的索賠，達到投資控制的目標。
5、質量管理。確定工程項目質量標準，技術要求，定期評價總體項目執行情況，以提高各相關單位、人員滿足質量標準的信心。根據實際情況分析與質量目標的符合性，制定相應措施，消除導致不滿意情況發生。
6、人力資源管理和信息管理。
7、采購管理和項目風險管理。
三、工程監理的主要工作是：“三控”、“兩管”、“一協調”
1、工程進度控制是指項目實施階段(包括設計準備、設計、施工、使用前準備各階段)的進度控制。其控制的目的是：通過采用控制措施，確保項目交付使用時間目標的實現。
2、工程質量的控制，實際上是指監理工程師組織參加施工的承包商，按合同標準進行建設，并對形成質量的諸因素進行檢測、核驗，對差異提出調整、糾正措施的監督管理過程，這是監理工程師的一項重要職責。在履行這一職責的過程中，監理工程師不僅代表了建設單位的利益，同時也要對國家和社會負責。
3、工程投資控制不是指投資越省越好，而是指在工程項目投資范圍內得到合理控制。項目投資目標的控制是使該項目的實際投資小于或等于該項目的計劃投資(業主所確定的投資目標值)。總之，要在計劃投資范圍內，通過控制的手段，以實現項目的功能、建筑的造型和質量的優化。
4、合同管理。建設項目監理的合同貫穿于合同的簽訂、履行、變更或終止等活動的全過程，目的是保證合同得到全面認真地履行。
5、信息管理。建設項目的監理工作是圍繞著動態目標控制展開的，而信息則是目標控制的基礎。信息管理就是以電子計算機為輔助手段對有關信息的收集、儲存、處理等。信息管理的內容是：信息流程結構圖(反應各參加單位間的信息關系)；信息目錄表(包括信息名稱、信息提供者、提供時間、信息接受者、信息的形式)；會議制度(包括會議的名稱、主持人、參加人、會議舉行的時間)；信息的編碼系統；信息的收集、整理及保存制度。
6、協調是建設監理能否成功的關鍵。協調的范圍可分為內部的協調和外部的協調。內部的協調主要是工程項目系統內部人員、組織關系、各種需求關系的協調。外部的協調包括與業主有合同關系的施工單位、設計單位的協調和與業主沒有合同關系的政府有關部門、社會團體及人員的協調。
四、工程項目管理和工程監理之間的區別
工程項目管理是項目管理代表業主方,按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務,而監理企業或公司則是一種有償的技術技能服務,它不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責. 而且監理制度推行的本意是隨著市場經濟的發展,改革原有的建設管理模式,但由于在目前的經濟環境下,項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監理人去進行. 國家的政策法規又規定建設單位必須要有監理,則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監理公司來進行。
五、工程項目管理的意義
工程項目管理是建設市場發展到一定階段的必然產物,因為隨著社會分工日益細化,專業化程度日益提高,建筑市場的規范也得到大大提升. 目前從理論上講,業主方可以自行完成項目管理中的部分任務,但是從技術管理,經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上,業主的能力是與專業機構的能力無法對比的. 對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情. 正因為這樣,工程項目管理企業,則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑. 這也是工程項目管理得以發展的基礎. 而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業,就勢必要向工程項目管理轉型和發展。
六、當前工程監理與項目管理的差距及原因分析
根據工程項目管理公司管理內涵及特點，針對當前工程監理企業現狀，差距是明顯的。雖有部分監理企業承擔了一些工程項目管理業務，也是不全面，不系統的。大多數監理企業距工程項目管理相差很遠。主要原因有：
1、監理企業定位及政策不符合推行監理制度的初衷。監理制度的推行本意是改革原有建設管理模式，推行現代化的工程項目管理制，在計劃經濟影響十分頑固的15年里，項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權給監理人，既然法規規定必須請監理，只有質量管理一項了。由此形成了對質量工作"政府監督、社會監理"的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監理對質量負責。近期因安全問題十分突出，各地發文要求監理負責安全監管責任。這一系列定位、職責的界定，限制了監理企業向項目管理企業發展的進程。
2、政出多門，條塊分割，目前的監理單位很難全面涉足真正的項目管理。政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列規章，硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。如：資質管理規定使監理企業無所適從，沒有業績不增項，沒有資質不準越級，那么到底雞和蛋是什么關系？一個大型工程項目要涉及各種資質。只能有一項資質承接一業監理，所謂甲級資質可跨行業往往行不通。又如：把一個完整的工程項目全過程切割為：設計監理，招投標，造價咨詢，審價、設備制造監理，采購招標，加上前期工程咨詢資質等各種要求。雖然我們辦了幾年資質，至今也沒有搞全，真是很難跨入真正的工程項目管理單位。
3、工程監理企業自身建設不具備承擔工程項目管理的條件。目前監理企業良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質的，有低價搶業務的，也有視監理工程為兒戲的。凡此種種，在社會上形成不良影響，因而相當一部分業主對監理承擔全過程管理不放心。凡大型工業項目，業主方也都要組織一套班子來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環，高智能人才進監理公司無法發揮作用。長此以往，除少數有實力的監理公司外，將被社會所淘汰。盡管有些監理企業承擔了部分工程項目管理業務，也基本上局限于施工隊伍的"三控，二管，一協調"，大都未進入前期科研和采購范圍，與真正意義上的項目管理有差距。監理企業人員素質普遍較低，缺乏適合項目管理的人才，尤其是經濟、商務、管理、法律等方面的知識和能力不足。缺乏項目經理，雙語人才，市場調研人才，方案設計和審查專家，經濟評價和投資估算人才，融資管理和企業管理人才。復合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。由于對監理企業定位影響和企業間不公平競爭，不僅人員素質低，結構不合理，考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難，很難形成具有核心竟爭力的項目管理企業。
4、千軍萬馬齊擠獨木橋。工程項目管理企業是很有發展前途的，與國際慣例接軌的行業，國內與建設有關的行業正興起組建項目管理公司熱浪。從咨詢機構、設計勘察單位、施工企業、大專院校、監理企業、甚至某些與政府相關的中心、研究會等，也紛紛改制或組建項目管理公司，其學說理論來自各流派。在這些競爭體系中，監理企業由于歷史短暫，自身缺陷等原因，是無法與有實力、有權力、有后臺的行業相抗衡。在千軍萬馬齊過這一獨木橋中，也許有幾個幸運兒可以憑關系、實力擠進項目管理企業，絕大部分將被擠入水中或未過橋就先夭折。
七、結束語
雖然工程建設監理在目前還有一定的市場,但是隨著建筑市場的不斷擴大和發展,建設監理勢必要向項目管理企業轉型. 除此之外為了滿足業主方獲得最大效益,工程監理趨向項目管理也是必然趨勢,只有這樣才能使建設監理更上一個新的臺階。
參考文獻:
[1] 謝堅勛. 淺談工程監理與項目管理接軌[J ] . 建設監理,2004 (2)
建筑工程監理是指監理單位受項目法人的委托,根據國家批準的工程項目建設文件,有關建筑工程的法律、法規和建筑工程監理合同及其它建筑工程合同,對建筑工程實施的監督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業,針對工程項目建設的要求,接受建設單位的委托,按照雙方合約的規定,代表建設單位對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。
正因為二者之間的區別,工程項目管理是項目管理代表建設單位方,按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務,而監理企業或公司則是一種有償的技術技能服務,它不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責。而且監理制度推行的本意是隨著市場經濟的發展,改革原有的建設管理模式,但由于在目前的經濟環境下,項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監理人去進行。國家的政策法規又規定建設單位必須要有監理,則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監理公司來進行。雖然近幾年對建筑安全監管十分重視,各地均發文要求監理也要對安全負監管責任。這一系列的定位,職責的界定使工程監理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距,按照市場運行規律,工程監理必然要向工程項目管理發展。
二、當前監理工作存在的主要問題
1工程監理對建設單位行為無規范
建設單位行為規范與否,直接關系到建筑工程項目能否順利進行,建設目標能否如期完成。建設單位方往往是出資方,因而相當一部分建設單位對監理工作干預較多,有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令,造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的項目,有時建設單位還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資,從而形成惡性循環,造成極為不良的后果。從理論上講,監理工程師應該是建筑工程項目現場的唯一管理人員,建設單位委托了監理,就應由工程師去實施對建筑工程項目的監理與管理,建設單位的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施,而建設單位真正要做的是如何做好對監理的管理,而非直接對建筑工程項目進行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題,但是在實際建筑工程項目中,由于對建設單位缺少規范,往往由此出現了許多問題。
2工程監理缺少高智能人才
自從工程監理制度實施以來,對監理費的收取逐年呈下降趨勢,低價競標更加壓低了工程監理費的收取,有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響,具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業,也由于監理企業無力常年聘用,他們多為臨時工,有項目需要時被招聘過來,項目完成后即解除聘用。
3.工程監理就是質量監理
監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”。但是在目前整個工程建設過程中,由于種種原因,特別是體制原因、機制不配套原因,使原本監理單位的職責多被拆解,該做的沒做夠,該給的沒給到,不該的卻擔著。監理的三控“即投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化,絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”。工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員。面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及。正因為如此,工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員,有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求,是應付上級政策的對策。正是由于對前期階段監理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導致施工階段設計變更較多,工期失去控制,成本預算超出范圍,工程質量得不到保障,嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。
由于工程監理基本上是屬于施工隊伍的四控、二管、一協調與真正意義上的項目管理有很大差距,它們并未進入前期的調研和采購范圍。因此它們也缺乏適合項目管理的人才,尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才,而目前工程監理企業所有的人才對這些方面的知識和能力嚴重不足。基于以上原因,導致了專業監理人員的數量和質量不能滿足監理工作的需要。另一方面由于建筑工程任務的急劇增加,而合格的監理人員又嚴重不足,使各監理企業和單位只有大量聘用非工程專業人員來充當監理人員。因此使得監理人員的結構不合理,職責寬泛,素質不高,加之監理單位考核激勵機制不健全,培訓費用少,人員調動困難等,使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業。 三、工程項目管理的意義
工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物,因為隨著社會分工日益細化,專業化程度日益提高,建筑市場的規范也得到大大提升。目前從理論上講,建設單位方可以自行完成項目管理中的部分任務,但是從技術管理,經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上,建設單位的能力是與專業機構的能力無法對比的。對投資方的建設單位而言要配建各專業齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情。正因為這樣,工程項目管理企業,則為投資方建設單位提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發展的基礎。而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業,就勢必要向工程項目管理轉型和發展。
1建立高素質的人才隊伍
項目管理從項目建議書階段就開始了,歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程,因此對人才的要求,特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫。要建立合理的人才結構,采取積極的措施,引進急需的人才去實現專業功能配套,功能補全。除此之外,還應有不同類型的各種培訓,如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等,提高員工的能力。通過以上這些手段,建立起一支具有復合型和開拓型能力的,懂設計和管理的高素質人才隊伍。
2建立標準和工作規范
各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范。項目管理不同于工程監理。它除了自身完成相應的專業服務外,還要擔當起項目策劃及在建筑工程全過程中負起組織協調等主導作用。因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來,體現自己企業的文化和精神設計,這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊,成為保證企業正常運作的另一重要資源。
3努力開拓市場
目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成,即使已經從監理公司轉型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理。但是作為有實力的建筑監理公司承擔這些,則是今后的發展方向。除上述應該建設的好的內涵部分外,還應加大對建設單位的宣傳力度,主動開拓市場,主動向建設單位方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義,以及委托項目管理公司進行專業化管理的必要性,這些宣傳和市場開拓,建筑工程監理與工程項目管理對政府投資或者是私人投資的建設單位方均要實施。使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義。
【關鍵詞】建筑工程 ；監理 ；項目管理
建筑工程監理與項目管理隨著我國社會經濟的改革與發展不斷地深入，有著很大發展前景。然而隨著監理和項目管理制度不斷改進完善，其功能也突顯出來，這時就涌現了具有一定影響的相關企業。工程監理和項目管理是當代工程建設企業中發展需要 ；同時也是我國監理與項目管理步入新的發展方向。
一、工程項目管理與監理的關系
工程項目管理與監理兩個關系可以稱為被包容和包容的關系，對于工程監理而言，是屬于工程項目管理中的部分，由此監理工作內容的重要性是非常明顯的。然而兩者也不能弄混淆了。在法律上，工程的監理有相關的明文規定，有法律定制的管理制度作為支撐。由此可見，工程項目管理與監理的法律地位有很大的差異。相對而言，當前工程項目管理這個階段只是屬于國家比較倡導的工程管理方式。在實施工程監理與項目管理的主體上兩者有明顯不同，在法律中對實行工程監理的單位具有相關規定，企業一定要具有工程監理的資格才能實行，則工程項目管理是只要有和工程建設相關的單位都實行的一項業務，并不是只有工程監理資格有關企業所擁有的。
二、建筑工程監理現狀
1、工程監理的現狀
建筑工程監理不僅可以實行有效地控制工程建設投資，還可以實行有效地管理工程建設的時間與工程的質量及安全等各個方面。依照相關管理工程建設的合同能幫助協調單位之間的相互合作關系，但是我國當前的工程監理方面還是存在著很多的不足。
（1）監理工作在工程建設中沒有及時介入
要想工程質量和安全得到有效地保障，這就需要監理要及時介入建筑工程實施中。工程監理要參與工程每個過程的。就目前監理工作是工程中的施工階段開始實行的，這種以監理施工階段為主的思想，造成了在工程管理中監理工程存在很多的問題。
（2）監理的責任權限不清
在工程實踐中，基本都有安設工程管理機構，通過這個機構來實行對整個工程的管理和監理，由此就造成過了管理機構人員把工程監理的職責當成了自己的分內工作，從而使整個建筑工程責任和程序受到影響，還使監理工程師工作受到阻礙。
2、建筑工程監理問題解析
之所以認為對建筑工程監理中的問題加強分析研究力度是很有必要的，是因為整個建筑工程建設的安全和質量嚴重受到了工程監理中所存在的問題的影響。根據研究表明，造成工程監理中問題經常出現的有很多原因，沒有完善的法律法規體制導致監理欠缺有效法律根據。在建立監理體系方面不完全，資質管理的不夠嚴謹、監理工作性質不確定及市場準入制度不完整。市場上監理存在較多不標準，包含還沒有形成的監理服務的供求機及價格機制。
三、建筑工程項目管理現況
1、建筑工程項目主要存在的問題
傳統的工程項目管理基本是業主直接托付實行采購設備物質，則監理人員只對項目施工階段的工作負責。當前能為工程建設各方面帶來了很多問題，主要是因為建筑工程建設的發展讓工程項目有很多的立項。業主的建設任務很沉重，這讓其無法把項目前期的工作做仔細。同時設計單位任務無法有效確保這個項目設計的質量。之所以工程項目建設質量受到影響，及為建筑工程項目監理增添很多難題，是因為工程項目被大部分施工單位實行轉包和分包導致的。
2、工程項目管理問題分析
經過對工程項目管理問題總結分析了解，導致工程項目管理中出現的問題，主要因為工程項目管理特征與當前管理制度無法適應，就出現了短期化管理工作行為。此外，在法律法規上欠缺項目管理的法律依據，導致項目管理沒有有關制度支撐，管理工作無法達到標準，使得項目管理中職責和權限無法做到統一，導致工程企業中責權嚴重脫離的現象。
四、建筑工程監理與項目管理問題的對策
1、工程監理對策
在工程監理中的問題，促進工程監理工作得到落實，得采取一定對策。首先得把相關法律法規體制完善，構建完整建筑工程監理體制。然后擴大監理人員的培訓，經過培訓監理人員的專業知識來不斷促進綜合素質提高。在成立工程監理企業主要依據市場的需要為主不斷地優化。要從各個角度促進工程監理企業規范，可以根據國際監理范疇的準則來落實監理工作靠近國際的監理。
2、工程項目管理對策
對于工程項目管理中的問題，要想使建筑工程項目管理過程標準實行，那么要快速構建科學管理方式。要確定項目管理責任人的職責與作用，在進行工程項目評估與簽訂合同過程中，要達成有效的管理就得采用適當對策。要想強化責任成本管理成為增強工程項目管理的中心，這就需要強化項目管理人對管理認識，及做好生產要素的管理。
3、建立以工程監理為核心的質量管理體系
建立一個嚴密的強有力的質量管理體系，是確保質量的關鍵，有利于工程監理工作的開展和全過程質量管理的監控作用。為此，即要加強“三個層次”的控制和各層次的職能，即政府監督，項目（施工）監理和企業自檢，要在建立公路監理制度上，逐步建立起三個層次的管理體制，又要理順“三者”的關系，即建設單位、監理單位（監理工程師）和承包單位三者的關系。并概括為 ；建設單位與承包單位的關系，是依據工程建設發包和承包合同或協議，構成承發包的關系 ；建設單位與監理單位的關系，是委托與被委托的關系，通過監理服務協議或合同確認職責、權限和經濟關系 ；監理單位與承包單位之間沒有合同關系，也沒有任何經濟關系，而僅僅是監理與被監理的關系。
同時，還要建立以工程監理為核心的監理、檢驗和質管組織 ：監理工程師依據監理辦法和監理合同、獨立、公正地行使監理職權，對建設單位和承包（施工）單位均具有監督權，以負責保護雙方利益。建設單位要組織檢驗小組，對施工單位進行質檢和抽檢。施工單位要成立各施工點質管小組，負責自檢、專檢和互檢。
五、結束語
總之，把工程項目管理和監理的關系協調好，是確保建筑工程建設的安全和質量的關鍵。要把兩者間的關系與區別掌握好，確定各自的權限與責任，如此才能把建筑工程項目管理和監理工作做好。
參考文獻
關鍵詞 工程監理;建設項目管理;專業化;建筑市場
中圖分類號 TU71 文獻標識碼 A文章編號 1674-6708(2010)16-0078-02
我國的工程建設監理度于1988年開始試點,5年后逐步推開。1997年《中華人民共和國建筑法》以法律制度的形式作出規定。它是指具有相應資質的監理單位接受建設單位的委托,代表建設單位對工程建設實施的監督管理的專業化服務活動。目前,我國的監理階段大部分局限于施工階段的監理。建設項目管理,我國亦稱工程項目管理,是指從事工程項目管理的企業,針對工程項目建設的要求,接受業主、施工單位或設計單位的委托,按照雙方合約的規定,對工程項目的組織實施進行全過程、全方位或某一階段的管理服務。在建設項目管理專業化發展的早期階段僅局限于施工階段。
建設項目管理專業化的形成和發展在工程建設領域專業化發展史上具有里程碑的意義。因為在此以前,工程建設領域專業化的發展都表現為技術方面的專業化。建設項目管理專業化的形成符合建設項目一次性的特點,符合工程建設活動的客觀規律,取得了顯著的經濟效果,從而顯示出強大的生命力。建設項目管理是項目管理公司代表業主、設計或施工單位,按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務,而監理企業則是一種有償的技術技能服務,它不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責。而且監理制度推行的本意是隨著市場經濟的發展,改革原有的建設管理模式,但由于在目前的經濟環境下,項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監理人去進行。而工程監理制度是國家強制推行的產物,建設工程項目的質量管理只有交給監理公司來進行。雖然近幾年國家對建筑安全監管十分重視,各地相關部門均發文要求監理也要對安全負監管責任。這一系列的定位、職責的界定使工程監理和建設項目管理之間還是存在著一些問題和差距。
1 當前監理工作存在的主要問題
在目前建設領域,監理企業的職責應當概括為“三控制、二管理、一協調”。 但是在整個工程建設過程中,由于種種原因,使原本屬于監理單位的職責多被分解,該做的做不到,該給的沒給到,不該承擔的卻擔著。監理的三控“即投資、進度、質量” 管理職能多被弱化,絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”。工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員。對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及。工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員,在工程實施過程中,業主的過多干預也使得投資、工期控制變得遙不可及。
大業主,小監理現象普遍。業主行為規范與否,直接關系到工程建設項目能否順利進行,建設目標能否安質如期完成。而相當一部分業主對監理工作干預較多,甚至不通過監理工程師直接給承包商下達指令,造成不必要的糾紛和誤解。特別是一些大的重點項目,有的業主還要自行組織一套龐大人員來控制工程質量、進度和投資,從而形成惡性循環,造成極為不良的后果。從理論上講,監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人員,業主委托了監理,就應由工程師去實施對工程建設項目的監督與管理,業主的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施,而業主真正要做的是如何做好對監理的管理和外部協調工作,而非直接參與工程建設項目進行管理。
監理制度實施以來,對監理費的收取逐年呈下降趨勢,低價競標壓縮了工程監理費的利潤空間,甚至一些國家重點項目工程監理費也遠遠低于國家的取費標準,由于監理企業的利潤很低,迫使一些企業在中標后,壓低監理工程師的工資,而為了滿足監理人員數量要求,致使一些監理企業招聘一些素質低的監理人員來充當人數。過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響。由于工資低,一些高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來。
另外,監理人員流動性大。由于利潤空間低,體制不健全,現在大部分監理企業沒有自己的固定人員或者是自己的固定人員很少,大部分監理企業很少給企業招聘的監理工程師上交養老保險金,鐵別是在內地,監理企業幾乎很少與監理簽訂雇用合同,大都是接到工程――-招聘監理――工程接受――監理走人的模式。工程本人已從事監理工作8年之多,這一點深有體會。
監理企業的職責為“三控制、二管理、一協調”。他對監理的綜合素質要求較高,尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的知識,而目前工程監理人員則對這些方面的知識和能力嚴重缺乏和不足。由于監理行業體制不健全,也很少有監理企業為監理提供培訓機會,再加上這幾年國家大力發展基礎建設,客觀上需求大量監理人員。因此,使得監理人員的結構不合理,素質不高,加之監理單位考核激勵機制不健全,使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業。 面對日益國際化的社會,中國監理企業要想走出國外,還有很長的路要走。
1選擇資質資質良好的第三方監理機構
在實際的通信工程監理工作中，為了提升監理工作的客觀性和可靠性，避免監理人員，需要選擇公正的第三方監理機構或者監理企業對通信工程項目實施監理，因此，第三方監理機構或者監理企業的監理能力和監理態度，直接決定著監理工作的實效。為了保證通信工程監理工作高質量、高標準地完成，應當在選擇第三方監理機構或者監理企業時，充分調查第三方監理機構或者監理企業的資質，在此基礎上選擇監理能力優秀、工作認真負責、沒有“歷史污點”的監理機構或者監理企業對通信工程項目實施監理。
2采用質量、環境、職業健康安全管理體系
目前，在通信工程監理工作中，為了提高監理企業監理效果并使監理工作和國際接軌，應當采用質量、環境、職業健康安全管理體系，并貫徹落實ISO9000標準。通信工程監理企業在采用質量、環境、職業健康安全管理體系的過程中，應當做到以人為本，充分體現內審員的價值，培養一支高素質、高專業標準的內審員隊伍。此外，通信工程監理企業也應當積極完善內部質量審核標準，加強管理評審，嚴格依照ISO9000管理標準進行項目管理，提升監理工作的科學性。
3采用崗位責任制將監理責任落實到位
在通信工程監理工作中，如果監理工作的崗位職責落實不到位，就很容易導致各責任人相互推脫責任、推諉扯皮的情況發生，大大降低了監理工作的實效。因此，需要在監理工作中采用崗位責任制，并嚴格落實各個崗位的職責，明確每個工作人員的職責。這樣，一旦監理工作出現問題或者失誤，可以第一時間找到責任人，對其按規定進行懲處，不至于出現無人承擔監理責任的情況。并且，采用崗位責任制可以給監理工作人員帶來適當的壓力，使工作人員在壓力的作用下產生更強的工作動力，順利完成工作任務。
4加強監理企業人才建設
對于企業來說，人才是企業發展過程中必不可少的資源。監理企業應當積極制定人才戰略，招聘和引進高素質的監理工作人才，并在企業內部構造良好的人力資源儲備機制，通過人才的推動實現企業的快速、健康、可持續發展。并且，企業應當充分利用人才資源，合理培訓企業內部人才，培養具有綜合能力、實踐能力的高質量復合型人才，發揮每一位工作人員的工作特長，通過工作人員相互之間的高效合作，使監理企業接受的監理任務順利、高質量完成。
5結束語
總而言之，通信工程監理工作具有重要的意義，是保障通信工程項目按照既定的標準順利完成的重要手段。通信工程項目經理應當深刻地認識到這一點，本著嚴謹的工作原則，選擇資質優秀的第三方監理機構完成監理工作，以對通信工程項目的建設起到保駕護航的作用，提升通信工程項目的建設質量。
作者：張瑜 單位：公誠管理咨詢有限公司
【關鍵詞】工程項目管理 工程監理 建筑工程
【中圖分類號】TL372+.2 文獻標識碼：B 文章編號：1673-8500（2013）03-0007-02
1 建筑工程監理與項目管理之間的區別
建筑工程監理是指監理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件，有關建筑工程的法律、法規和建筑工程監理合同及其它建筑工程合同，對建筑工程實施的監督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業，針對工程項目建設的要求，接受建設單位的委托，按照雙方合約的規定，代表建設單位對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。
正因為二者之間的區別，工程項目管理是項目管理代表建設單位方，按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務，而監理企業或公司則是一種有償的技術技能服務，它不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責。而且監理制度推行的本意是隨著市場經濟的發展，改革原有的建設管理模式，但由于在目前的經濟環境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監理人去進行。國家的政策法規又規定建設單位必須要有監理，則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監理公司來進行。雖然近幾年對建筑安全監管十分重視，各地均發文要求監理也要對安全負監管責任。這一系列的定位，職責的界定使工程監理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距，按照市場運行規律，工程監理必然要向工程項目管理發展。
2 當前監理工作存在的主要問題
2.1工程監理對建設單位行為無規范
建設單位行為規范與否，直接關系到建筑工程項目能否順利進行，建設目標能否如期完成。建設單位方往往是出資方，因而相當一部分建設單位對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的項目，有時建設單位還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環，造成極為不良的后果。從理論上講，監理工程師應該是建筑工程項目現場的唯一管理人員，建設單位委托了監理，就應由工程師去實施對建筑工程項目的監理與管理，建設單位的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施，而建設單位真正要做的是如何做好對監理的管理，而非直接對建筑工程項目進行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際建筑工程項目中，由于對建設單位缺少規范，往往由此出現了許多問題。
2.2工程監理缺少高智能人才
自從工程監理制度實施以來，對監理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標更加壓低了工程監理費的收取，有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響，具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業，也由于監理企業無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。
2.3工程監理就是質量監理
監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”。但是在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監理單位的職責多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔著。監理的三控“即投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化，絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”。工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員。面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及。正因為如此，工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員，有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求，是應付上級政策的對策。正是由于對前期階段監理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。三、工程項目管理的意義
工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物，因為隨著社會分工日益細化，專業化程度日益提高，建筑市場的規范也得到大大提升。目前從理論上講，建設單位方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理，經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上，建設單位的能力是與專業機構的能力無法對比的。對投資方的建設單位而言要配建各專業齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業，則為投資方建設單位提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發展的基礎。而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業，就勢必要向工程項目管理轉型和發展。
3 建立高素質的人才隊伍
項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫。要建立合理的人才結構，采取積極的措施，引進急需的人才去實現專業功能配套，功能補全。除此之外，還應有不同類型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復合型和開拓型能力的，懂設計和管理的高素質人才隊伍。
4 建立標準和工作規范
各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范。項目管理不同于工程監理。它除了自身完成相應的專業服務外，還要擔當起項目策劃及在建筑工程全過程中負起組織協調等主導作用。因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來，體現自己企業的文化和精神設計，這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊，成為保證企業正常運作的另一重要資源。
關鍵詞：建設工程項目；建設管理；問題；對策措施
工程項目管理，就是指將知識、技能、工具和技術應用于工程項目活動，以滿足工程項目干系人對工程項目的需要和期望要求的一種管理手段。隨著我國經濟和社會的發展，基礎設施建設項目也呈現出了日益增加的趨勢，因此，在工程項目的建設過程中，如何對項目的工期目標、成本目標、質量目標等做好控制至關重要，為了可以更好地完成工程項目的建設，建設單位就必須對其進行嚴格管理，這樣才能確保工程項目建設的質量。
1 建設單位項目管理的概述
建設單位項目管理就是指建設單位為了使工程項目在一定的約束條件（即時間約束、資源約束、質量約束、空間約束）下取得成功，對項目實施階段的全過程，即在設計前的準備階段、設計階段、施工階段、動用前準備階段和保修期的所有活動，實施決策與計劃、組織與指揮、控制與協調、教育與激勵等一系列工作的總稱。
2 建設單位項目管理存在的問題
2.1 建設單位人員綜合管理水平低下，權責劃分不明
建設單位人事管理制度不夠完善，不少聘用員工專業不對口，存在人員泛濫而人才缺失的現象。項目管理人員自身綜合素質不高，工程項目管理經驗不足，溝通協調能力不夠，導致無法對工程三大目標進行有效控制，從而影響工程項目建設效益的發揮。
建設單位對管理人員權責劃分不明，不同部門之間、項目負責人與現場負責人之間存在重復、交叉管理，導致工作效率低下，信息傳達不及時，部門間相互推卸責任；甚至有時管理人員存在只有責沒有權的現象，難以調動管理人員積極性，使管理人員對項目的監管顯得被動，不利于項目監管工作的順利開展。
2.2 造價管理體系不完善
造價管理是項目管理的一個關鍵性目標，直接影響到工程項目的經濟效益，應貫穿于項目實施的全過程。建設單位由于造價管理體系不完善，缺乏造價管理的專業型人才，對各個階段概預算的編制、工程變更等相應的審核、監督力度不夠，易造成工程項目結算價格大大超出預算金額，嚴重的降低了工程項目建設投資的經濟性，使項目經濟效益大打折扣。
2.3 招投標過程不夠規范
《中華人民共和國招標投標法》的實施，對創造公平、公正、公開、誠實信用的工程建設市場環境，保障國有資金的有效使用及維護社會公共利益，保證工程建設質量，提高工程建設經濟效益，起到了積極的作用。而在實際招標過程中，建設單位的管理存在著不少問題。為了縮短工期等單方利益，化整為零規避招標或假招標。對項目特點分析不深入，標段劃分不合理，增加后續工作實施難度。招標文件編制粗糙，無法真正體現出招標擇優性，標底的編制與審核不夠嚴謹，影響招標結果的科學性，致使工程實施難度增加。招標投標過程與合同管理工作相脫離，簽約時利用有利地位讓投標人放棄部分權力與利益，使投標人利益受損。
2.4 對監理單位的管理不夠規范、全面
建設單位在項目實施過程中，不信任監理，不完全授權于監理，依照傳統的項目管理模式，事無巨細，全抓全管，甚至繞過監理直接對承包人及施工現場進行監管。只簡單的把監理單位人員當做建設單位代表使用，甚至不少建設單位利用支付監理費用的權利，要求監理不論對錯，都完全按照建設單位的指示工作，使監理失去了公正公平監理的意義。由于建設單位未能明確監理的職責，導致監理成為簡單的傳話人，將建設單位的要求傳達給承包人，而將承包人的問題只簡單的上傳給建設單位，具體如何執行完全聽命于建設單位，監理不用承擔過多責任，又能順利拿到費用。如此，監理單位不能做到真正獨立、公正的執業，建設單位未能充分利用、發揮監理單位的監管協調職能，反而給自己增加不少工作量，承擔過多的責任，無法完全確保工程建設質量、提高工程建設水平、發揮工程建設投資效益。
2.5 不夠重視工程進度控制
工程建設管理過程中，最重要最核心的問題是要保證工程質量。建設單位項目進度
控制就是在確保工程質量的前提下，通過各種管理措施，對既定的工程進度目標進行控制。但在對工程進度目標進行管理的實際過程中，建設單位存在不少問題。為了縮短工期，不考慮各個階段的客觀環境及條件，一味要求設計、施工等加快進度，壓縮工期，易導致質量安全事故的發生。在前期準備階段征地拆遷工作安排不合理，進度滯后，很多遺留問題得不到徹底解決。資金籌備不到位，不能保證按時撥付工程款，致使工期拖延或者停工。由于決策階段考慮不夠全面，時有擴大建設規模、提高建設標準、增加或變更工程項目的情況發生，造成工程實施難度加大，嚴重地影響了工程進度。
3 針對建設單位項目管理存在問題的改進建議
3.1 構建完善的人事管理制度，并嚴格執行，提高管理人員綜合素質及管理水平
建設單位應該構建完善的人事管理制度，并嚴格按照制度要求執行。嚴格按照工程需求進行人員結構的計劃與選拔，避免出現人員超標但相應管理人才缺乏的現象。明確各個部門、各個項目管理人員的職責與權限，一方面要保證項目事事有人負責，另一方面又要避免多頭管理，真正做到職責與權利的統一。針對工程項目管理過程中相應人才缺乏的現狀，以人盡其才、物盡其用為原則，在工作安排上嚴格執行專業對口式的人才使用，必要時可臨時聘用專業人才或專業公司進行相關管理工作。加強對管理人員進行相關培訓，提高管理人員的綜合素質，提升他們的管理水平及專業能力。
3.2 建立完善的造價管理機構，對各個階段概預算編制加強監督與管理
造價管理決定著工程項目是否能取得預期的經濟效益，建設單位應落實項目造價管理的組織機構和人員，明確各個階段造價管理人員的任務和職能分工。管理人員應編制資金使用計劃，確定、分解各個階段造價管理目標，嚴格對造價管理目標進行控制，加大對設計階段、預算編制階段、施工階段概預算編制的監督和管理力度，加強審核與復核，加強對各種變更的監督與審核。建設單位還應在合同管理上下功夫，合同管理是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。 3.3 規范招投標過程的各個環節，提高工作效率
目前工程項目的招標工作越來越趨于專業化，涉及的技術問題也越來越復雜，建設單位在選擇招標機構時，應對機構的實力、資質、業績等各個方面進行綜合評價，選擇一個既有較高業務水平又有良好信譽的機構，這樣既能減輕建設單位的負擔又能提高工作效率。統一報價基礎，應在招標文件中規定統一的分項工程項目劃分、統一的造價編制軟件、計量單位、工程量計算規則等，確保通過招投標能夠獲得真正的合理低價。應充分根據工程規模、工程特點、工程性質編制招標文件，合理的確定招標范圍，標段的劃分，工程發包方式，確保能擇優選擇符合工程項目特點的投標單位。評標過程中要對投標單位嚴格進行資格預審，加強對評審委員會評標過程的監督。要充分重視合同管理，起草合同文件時應認真研究合同的每一個條款，對項目可能遇到的風險因素要有全面深入的了解，避免工程變更或索賠的發生。
3.4 正確認識監理單位的地位及作用，充分發揮監理的作用
建設單位應認真學習相關管理知識、法律法規，轉變觀念，擺脫傳統的用行政手段管理工程建設的模式和思路，正確認識到監理單位的地位及作用，合理對待并且正確引導使用，充分發揮工程監理的技術服務作用，真正確保各項工作的高效正常推進。應明確監理的職責與權力，充分信任并放權給所委托的監理機構，使其享有合同賦予的權利和利益，并承擔起合同規定的監督管理責任，充分發揮監理的獨立性和公正性，以合同及相關法律法規約束監理的行為。建設單位應重視監理例會制度，確保工程建設過程中存在的各種問題，及時發現及時得到解決。通過檢查監理工作來監督監理是否真正履行其職責，實現項目實施的全面監管。為確保監理責任制真正落到實處，建設單位應對工程建設管理各個環節特別是關鍵節點上的監理人員的工作情況進行巡視檢查和不定期抽查制度，隨時檢查監理日志、監理周報等，通過承包人的反饋進一步了解現場監理人員的工作能力，掌握監理職責的落實情況，以實現對工程的有效控制。
3.5 根據實際情況編制切實可行的工程進度計劃，并嚴格按計劃執行
要全面而細致的分析與工程進展有關的主、客觀的有利與不利因素，使進度目標恰當合理，有助
提高進度計劃的預見性和進度控制的主動性。安排專人跟蹤設計單位的工作進度，加強協調，及時對設計進度進行調整，使設計工作始終處于可控制狀態。采取相應合同措施把設計單位的經濟利益與完成設計任務的數量和質量掛鉤。應協助設計單位將工程的技術問題在設計過程中嚴密考慮，予以解決，盡量減少施工過程中的設計變更。做好資金供應與進度需要的平衡，保證進度目標的要求而不使其落空。要積極創造水、電、氣、道路、征地拆遷等工程項目建設的外部協作條件，協調地方關系等，使外部協作條件的進度能夠緊密配合施工進度目標。加強工程建設現場監督與管理，嚴格按照工程施工進度計劃監督，做好工程施工進度記錄，發現問題要及時提出及時采取有效措施進行解決，保障工程建設過程切實按照施工進度計劃進行施工。對工程變更工作要加強審核與管理，尤其是在決策階段要全面考慮，盡量避免工程增加及變更的發生，為保障施工進度奠定良好的基礎。
4 結語
綜上所述，建設單位在整個工程項目實施過程中處于主導者的地位，是工程項目建設管理的組織者、領導者，因此，建設單位必須重視工程項目管理。為了更好地完成工程項目的建設，建設單位應從法制化的角度來規范管理，積極借鑒已有的經驗和教訓，同時根據實際情況不斷創新管理方式，使基礎設施建設管理更加科學化、標準化和規范化，還要針對管理中存在的問題進行分析研究，并對其做好控制防范，從而保障工程項目的建設質量。
參考文獻
關鍵詞：水利工程監理問題對策
Abstract: water conservancy project supervision system for engineering quality, the project progress and economic benefit has a very good security role. This article through to our country present stage water conservancy project supervision appeared in the process of problems are analyzed, and in the light of these problems, advances some corresponding countermeasures, in hopes of water conservancy project supervision department can draw lessons from it.
Keywords: water conservancy project supervision measures
中圖分類號： TV 文獻標識碼：A文章編號：
目前，我國的水利工程建設項目大多實行建設監理制度。水利工程建設監理制度的實行，對水利工程的工程進度、質量、工程項目的經濟效益起到了重要作用。但是我國水利工程監理市場由于建立的時間比較短，相應的法律法規不健全，在水利工程建設監理過程中存在一些問題。一、水利工程監理中出現的問題
1、項目法人
水利工程大多是由國家進行投資建設，然后相關政府部門負責組建項目法人。項目法人的主要職責是對項目的質量、進度、安全、資金進行管理，確保整個水利工程項目能按時按質的完成，交付使用。項目法人在對下面的施工單位、設計單位、監理單位進行管理時，采用的是市場經濟體制管理，在工程建設過程中存在很多灰色地帶。項目法人的責任不清，對承包方的審查不夠，很多資質、施工水平欠缺的隊伍參與到水利工程的施工建設過程里，直接造成了水利工程質量的下降。
2、承包方
承包方通過與項目的發包方簽訂相應的施工合同，主要負責水利工程項目的施工建設。在承包方方面也存在很多問題，主要表現在以下兩個方面：
一方面是很多施工企業施工資質不達標，在競標過程中，通過借其他施工企業的資質來競標。而在中標后，由于缺乏相應的人員、設備以及資金投入，在施工過程中，并沒有按照相應的技術方案進行施工。由于施工設備不健全，難以滿足工程需要。而很多施工人員對相應的技術標準和規范不了解，導致在水利工程工程施工過程中，存在很多安全隱患。
另一方面是施工企業在獲得中標后，將工程多次轉分包，賺取中間差價，而分包下去的施工單位難以保證工程質量。在施工過程中偷工減料，不按照相應的技術標準和規范進行施工，導致水利工程在建成后存在很多質量問題。
3、監理單位
監理單位必須具有企業的法人資格，同時還要取得相關的責任認證，在同發包人簽訂監理合同后，為水利工程的建設提供監理服務。監理部門在水利工程監理過程中存在一些問題。首先是很多監理人員的專業素質、社會責任感不強，有待提高；其次是很多監理單位自身的產權關系不清，有的是事業單位編制，有的是國有企業模式。監理單位在監理過程中缺乏明確的規章制度，監理細則和規劃互相抄襲，對水利工程工程項目的針對性很差。
二、解決水利工程監理相關問題的對策
1、依法落實招投標制度
水利工程項目是由國家投資建設，做為工程項目的項目法人應該承擔起自身的責任。項目法人在獲得工程項目之前，應該系統學習相應的政策法規，對《水利工程建設管理規定》、《合同法》、《建設工程質量管理條例》等相應的法律條文應該非常熟悉。在招標過程中，應該嚴格按照招標程序進行，對不符合施工資質企業應該采取措施，保證將招投標制度落實到工作實處。
2、加強監理隊伍的管理，為工程質量提供有保障的監督
水利工程的主管部門要對整個工程的施工企業進行資格審查，這就對監理部門提出了比較高的工作要求。監理部門在實施監理任務之前必須具有相應的工作資質，對于不合格的工程人員應該追究相應責任。要建立現代化的監理管理體系，提高監理工作人員的素質，加大自身審核力度，對不符合規范的監理單位和人員進行淘汰。
水利工程項目質量能否達標，監理部門在這過程中扮演著重要作用。一旦監理企業自身出現問題，工程項目質量將難以保證。強化監理隊伍的管理，讓所有的工程監理人員認識到自身工作的重要性，同時還要樹立他們強烈的社會責任感，保證整個水利工程項目順利完成。
3、建立健全項目法人責任制
水利工程的項目法人是建設項目的所有者，在項目前期，需要籌措工程建設資金，在工程建設過程中，要對工程質量、生產質量負責，而在工程投入使用后，還要讓水利工程項目發揮自身效益。項目法人要同施工單位、設計單位、監理單位等多個部門簽訂各種合同，保證工程能順利開展、交付使用。項目法人要對整個項目負責，在水利工程項目中占據重要位置，一旦項目法人出現問題，會對工程項目造成嚴重影響。政府部門應該制定相應的水利工程項目法人的管理辦法。對項目法人的職責、監管、績效考核進行明確的制度規定，建立項目法人的監管和績效考核制度，明確各級建設管理主體的法律責任。
4、加快監理企業改制，建立現代企業制度
水利工程項目的監理企業應該明確自身職責、產權清晰，按照科學的方法進行管理，建立適合企業發展的現代企業制度。監理企業可以按照合伙制的組織形式發展。合伙制的組織形式具有的很多特點非常適合水利工程監理企業。首先，合作人之間要承擔連帶責任，一人出現問題，其他人同樣有責任。這會在很大程度上激發相關監理人員的社會責任感，保證監理活動能有效開展。其次，合伙制可以承擔一定程度的風險，核心工作人員相對穩定。第三，不同專業的監理工作人員可以作為合伙人，成為一個熟悉多領域的組織團體，保證整個監理過程順利完成。監理企業在水利工程建設過程中具有重要作用，而人員素質則是監理企業的靈魂。
三、結語
水利工程監理可以為工程建設提供保障。作為工程項目法人應該對整個工程有一個全面的了解，保證工程監理可以有效完成自身工作。在監理過程中出現的問題可以得到及時解決。而作為監理單位首先也要明確自身的工作職責，在工作過程中要有強烈的社會責任感，對工程項目出現的問題及時反饋。同時監理人員要不斷強化業務水平，提升自身素質，為監理工作的順利開展提供保障。
參考文獻：
[1]王韶華，韋志立，張國亮. 水利工程建設監理單位體制改革的初步探討[J].水利水電技術，2004，35（12）：82-85.
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[3]中華人民共和國水利部. 水利工程建設監理規定[S].2007.
關鍵詞：建筑工程；監理；施工技術；相互促進
Abstract: with the rapid development of the construction industry in our country, project supervision unit also have mushroomed in all kinds of construction project appear as the construction site. Cheng supervision unit, main job is professional, objective, GongZhengHua supervision system, to ensure the construction of the project to meet the design standard and national task related quality requirements, and building engineering is the pursuit of economic benefits and social benefit win-win, in modern science, the construction technology, construction engineering construction is to realize the target of the basic guarantee. In the construction engineering supervision work, supervision unit, to pay attention to the supervision of the construction technology and management, and instead with the continuous improvement of the construction technology, construction project supervision will also corresponding some development.
Keywords: building engineering; Supervision; Construction technology; Promote each other
中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：
引言：
隨著我國經濟建設的快速發展，各地區建筑工程項目也在逐漸的增多，而現代工程不再是簡單的鋼筋混凝土建筑物施工，我國建筑工程正逐步向科學化、高新化、智能化、全能型的方向發展，這對于施工技術提出了更高、更嚴的標準和管理要求。質量是建筑的生命，也是社會關注的焦點。在科學技術日新月異和經濟建設高度發展的今天，建筑工程的質量關系到國家經濟發展和人民生命財產安全。因此，建筑工程質量尤為重要。但是，在建筑施工過程中，任何一個環節、任何一個部位出現問題，都會給工程的整體質量帶來嚴重的后果。監理作為工程質量監督的一個重要體系，是加強工程質量的重要保證因素。加強建筑施工質量監理，應在施工前、施工中、施工后建立系統的監理工作體系，確保建筑施工的質量。工程監理單位的作用也日益凸顯出來，監理工作是工程項目能否順利完成的重要保障之一。因此，在工程監理工作中，必須加強對施工技術的監理，并且兩者之間是相互依存、共同發展的關系。如何引導工程監理與施工技術的相互促進，可以從以下幾方面進行分析。
一、我國建筑工程監理制度的發展
我國實行建筑工程監理制度的時間不長,尚屬于監理制度發展的初級階段, 未形成完整的監管體系,但是在不斷的探索與研究中,我國建筑工程監理制度已 基本應用于各項目工程的管理中,形成良好的發展趨勢。我國建筑工程監理制度 的發展趨勢,主要呈現出以下幾方面特點:
1、逐步向全方位、全過程的建筑工程監理方向發展我國現階段的建筑工程監理工作主要針對于施工階段的監理為主。建筑工程監理的片面性與經濟體制的束縛,以及建設單位需求和監理企業的整體素質和能力等原因有很大關系。但是隨著各地工程建設項目的增多、工程項目法人責任制的完善,工程建設實行全方位、 全過程的監理,已經成為建筑工程監理單位的主要發展方向。
2、要不斷提高從業人員的整體素質目前,我國建筑工程監理行業從業人員的素質普遍偏低,難以滿足建筑工程監理工作專業化、技術化、正規化的要求。另外,工程建設行業新技術、新工藝、新材料層出不窮,工程技術標準和規范也在不斷更新和完善。
3、 逐步優化建筑工程施工技術在社會主義經濟的大背景下,任何企業的發展都要堅持以高新技術為導向, 建筑工程監理行業的發展也要遵循這一經濟規律。目前,我國建筑工程的施工技術仍然相對比較落后,難以適應時展的需求,必須適時作出調整與提高,進而實現以建筑工程監理制度促進施工技術發展的新目標。
二、加大監理力度，走專業化發展的道路
1、認真履行監理職責。工程監理人員要認識履行自己的職責，結合工程項目、氣候、環境等因素。合理地做好對施工技術的監督工作。把工程的管理模式以網絡圖表的形式表現出來，從小到大、由點及面。確保將每一項工程納入到監理范圍中，只有全面的了解建筑工程的計劃情況才能更好地對建筑工程的施工技術進行監理。還要結合工程的具體特點，制定出相應的組織形式，以便在具體的工程管理工藝上作好技術準備，尤其是那些高新技術。
2、督促施工單位培訓。目前，我國建筑行業中，技術人員的專業技術水平普遍較低，沒有接受過系統的教育和培訓，難以適應迅猛發展的現代建筑行業對施工技術的要求。所以，工程監理單位必須定期督促施工單位，讓他們對技術人員開展專業知識的上崗培訓，使這些專業技術人員能夠熟練掌握新的施工工藝，了解新材料的基本特征。以便在工作中正確的應用，切實提高他們的操作水平，進而提升工程的質量。
3、協助施工單位完成項目建設。監理的主要職責是客觀公正的執行監理制度，確保工程的各項標準符合國家相關規定。監理工作并不僅僅是簡單的管理，而是要協助施工單位按質、按時的完成任務。所以要認真分析、研究建筑工程施工技術中存在的不足，找出弊端，將存在的問題和整改方案整理成材料，以便于和施工技術管理人員溝通，迅速采取對策解決問題。其次，監理單位在監理工程中要深入了解工程的設計理念和整體目標，協助施工單位制定切實可行的施工技術方案。在科學分析的基礎上，對工程施工進行科學的監督與管理，確保工程項目的順利完成。
三、如何引導建筑工程監理與施工技術的相互促進
在建筑工程監理工作中,必須加強對施工技術的監理,并且兩者之間是相互依存、共同發展的關系。如何引導建筑工程監理與施工技術的相互促進,可以從以下幾方面做起:
1、從工程質量方面來看建筑工程項目的監理工作與施工技術是否達到標準,都可以依靠工程質量來衡量。工程監理單位為了圓滿完成對于工程項目的監理工作,必然會加強對施工技術的監督與管理,而施工單位在監理單位的協調與監理下,也會有針對性的對施工技術作以有效的改進與完善。單純從工程質量方面來看,監理單位在對施工技術的監理中,逐步積累了豐富的經驗,并逐步形成一套完整的建立理論,這對于監理行業的發展是極為重要的。 而施工單位在不斷的更新和改善施工技術的同時, 也在無形中增強了自身的施工水平和社會影響,并且施工技術是工程質量的重要保障之一,而且對于建筑工程行業的發展也是很重要的。
2、從工程進度方面來看現代社會是一個強調經濟效益與時間觀念相協調、相統一的時代,建筑工程項目也是如此,建筑工程項目的進度管理對于工程的經濟收益是很重要的,并且其意義也較為深遠。建筑工程監理單位只有嚴把工程的施工技術關,才能有效保障建筑工程的進度嚴格按照施工計劃進行或提前完成。 施工單位的施工進度也是離不開施工技術保障的,現代化先進的施工技術是建筑工程進度的重要保障之一。 現代施工技術對于建筑工程進度的強化和促進,在建筑工程行業的發展,以及 建筑工程監理行業未來發展中的作用都是不容忽視的。
3、從建筑工程行業的整體發展方面來看在強調科學技術與社會經濟的嶄新時代,建筑工程行業的發展面臨著更多的困難。現代建筑工程行業對于施工技術的要求達到了前所未有的高度,而只是依靠施工單位和相關管理部門來實現施工技術的提高,顯然是不合理的。建筑工程監理單位的出現與興起,恰好適應了時代的發展與需要,監理單位工作中具有較強的專業性和技術性,監理單位以全新、科學、系統的建立理論與措施,有效強化了建筑工程施工技術。建筑行業隨著施工技術的不斷提升,行業的整體社會地位也自然會有所發展。監理單位是建筑行業現代化發展的需要與產物,他的發展與成長,更多的需要依賴于建筑行業的整體發展。 因此,監理單位的強化施工技術監督與管理,不但推動了建筑行業的發展,同時也帶動了監理單位的長足發展。建筑工程監理單位的主要工作職責是以專業化、客觀化、公正化的監理制度,確保建筑工程的各項施工任務達到設計標準和國家相關質量要求。 建筑制度的確立并不是簡單的管理與監督,而是要求監理單位要積極協助施工單位順利的完成工程項目。 建筑工程監理單位要深入的分析和研究建筑工程施工技術中存在的弊端和缺點,并結合工程項目的實際需要,將施工技術存在的問題和改進方案整理成有參考價值的材料,及時發送給施工單位的技術管理人員,以便于施工技術管理人員迅速采取措施,嚴把工程施工技術關。 建筑工程監理單位在監理工程中,還要深入了解工程的設計理念和整體目標, 為施工單位制定切實可行的施工技術方案。不同的工程項目對于施工技術的要求 有所差異,因此,監理單位要在綜合分析、科學探討的基礎上,對于建筑工程施工 技術進行有效、合理的監督與管理,以促進建筑工程的保質、保量完成。
總結語：
在建筑工程中，監理單位必須加強對施工技術的監理，并且兩者之間是相互依存的關系，監理要協助施工單位制定切實可行的施工技術方案，不同的工程項目對于施工技術的要求有所不同，因此，監理單位要在綜合分析、科學決策的基礎上，對建筑工程施工技術進行科學的監督與管理，以促進建筑工程的保質保量的完成任務。
參考文獻：
[1]李良偉，建筑工程監理與施工技術的相互促進2010
[2]潘澤民，淺談建筑工程的質量監理 2009(08)
1.當前工程項目建設亟待解決的主要問題
目前我國工程項目建設模式普遍采用“設計—招標—建造”（Design-Bid-Build，簡記DBB）模式，這一傳統模式在國際上也最為通用。依據國際慣例[1]，在DBB建設模式下，業主與設計單位（建筑師/工程師事物所）簽訂工程咨詢服務合同。設計單位（建筑師/工程師事物所）負責提供項目工程設計和施工招標文件，協助業主進行施工招標，選定承包商。在設計單位的協助下，業主通過招標將工程施工任務交給報價、質量和進度都滿足要求且最具資質的投標人（承包商）來完成。在施工階段，設計人員（建筑師/工程師）根據施工合同中規定的職責和權力業主對承包商合同工程施工進行監督管理。這就是說，按照國際慣例，施工招標是設計工作內容中的一部分，施工招標文件只是工程設計文件之一。與國際慣例不同的是，我國在工程項目實施階段不用設計單位繼續承擔施工招標和項目施工監理工作，而是使用專職招標機構做施工招標，用工程監理企業做項目施工監理。這就把施工招標從工程設計工作中割裂出來，不但使直接掌握工程設計理念、目標、內容和要求的設計工程師不能編寫施工招標文件—工程項目管理的依據與行動指南，而且造成工程項目管理的執行者—咨詢/監理工程師也不能參與編寫或審查施工招標文件。當前由于業主的工程建設管理理念基本是“以進度控制為核心”（這方面，政府工程尤其突出），為了盡快彌補同行之間惡意壓價競爭所造成的利益損失、一味滿足業主片面地追求招標工作速度的要求（工作周期很短，基本沒有時間熟悉和研究工程設計文件）、以及其從業人員普遍缺乏工程建設管理經驗等諸多原因，我國招標機構目前所從事的招標業務僅簡單地停留在商務性的程序服務上，熱衷于復制拷貝招標文件“范本”；不能依據類似工程建設管理經驗，針對所項目的具體特點，按照工程設計理念、目標、內容和要求編制施工招標文件。出現因為招標文件中的“合同專用條款”編寫不嚴密、完整，容易引起歧義、導致項目實施階段業主和承包商的糾紛和扯皮；招標文件中的“技術標準和要求”內容簡單、不明確，針對性不強，不能充分反映工程設計意圖；機械照搬“標準評標方法”，很少制定符合項目特點的評標細則等一系列問題。既使咨詢/監理工程師嚴格按照“監理規范”履行職責，也難免發生工程項目建設進度遲緩、工程質量不能完全滿足設計使用功能要求、工程投資突破設計概算，致使業主投資建設項目的投資收益下降、甚至出現虧損。因此，當前我國工程項目建設亟待解決的主要問題是應樹立“以合同管理為核心”的工程項目管理理念，規范包括業主在內的所有工程項目管理參與者行為，高度重視施工招標管理—工程項目管理基礎工作，把招標作為工程項目管理服務的首要工作；使工程項目管理企業成為施工招標管理的主體之一。眾所周知，目前我國工程監理單位一般主要從事工程項目實施階段的質量控制和安全管理監理工作，遠未實現“三控制、三管理、一協調”全階段、全方位監理工作。雖然工程監理企業積聚了一批掌握專業技術并且具有豐富工程建設經驗的人才，但是這批專門人員普遍缺乏項目管理和相關法律知識、尤其缺少施工招標與合同管理實踐，致使大多數監理公司在履行工程項目管理合同的能力上，還有比較大的困難。在邁進創建工程項目管理企業的征途上，工程監理單位有許多基礎工作需要做好。
2.樹立“以合同管理為核心”的工程項目管理理念
市場經濟是法制經濟，無論人們從事何種經濟活動都要受到相關法律保障與約束。所以，人們從事任何經濟活動，主要是圍繞著按照相關法律簽訂合同（制度化明確合同當事人從事經濟活動的權利和義務）和履行合同（規范化合同當事人從事經濟活動的行為）而進行。經濟行為的制度化、規范化不僅得到法律有力保障，圓滿實現經濟行為的目的；而且會促進經濟行為的科學化，提高行為的效率與效果，極大地創造社會價值。因此，制度化、規范化地開展工程項目建設是包括業主在內所有工程建設參與者必須遵循的行動指南。包括業主在內的所有工程建設參與者開展工程項目建設活動受到按照《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》和《安全生產法》等法律法規編寫并簽訂的各類建設工程合同保障與約束。各工程建設參與者在開展工程項目建設活動所具有的權利和義務是通過編寫并簽訂相關建設工程合同確立的。當前，我國在工程項目實施階段廣泛按照建設部的《建設工程施工合同（示范文本）》或者國際咨詢工程師聯合會發表的《土木工程施工合同條件》[3]或者國家發改委等九部委聯合頒布的《標準施工招標文件》，結合具體工程情況編寫并簽訂施工合同。根據這三種“合同范本”編寫的施工合同都包含業主與承包商的權利與義務條款，咨詢/監理工程師的職責和權力條款，合同分包與變更、擔保與保險、違約責任、索賠、爭議和終止等保障合同履行的條款，質量檢查與驗收條款，計量與支付條款，工程進度控制條款等內容。這些通用合同條款是人們從長期從事工程項目建設實踐經驗和教訓中總結提煉的科學結晶，是法律、工程管理、成本控制、質量標準、進度計劃和安全要求的綜合體現，是制度化、規范化地開展工程項目建設的行動指南。咨詢/監理工程師只要樹立“以合同管理為核心”的工程項目管理理念，充分掌握并遵循這些施工合同條款，監督管理包括業主在內的所有工程項目管理參與者行為，就能建立“以專業化和社會化的工程項目管理企業為核心”的工程建設管理體系，做好工程項目管理工作，圓滿實現業主的工程項目建設目標。
3.參與施工招投標管理，嚴格審查招標文件編制深度
施工招標工作質量的優劣，直接關系到業主能否選擇到優秀的承包商，能否得到先進的施工技術和施工方案。選擇一個守信用、重合同，綜合素質較高的承包商是保證工程建設成敗的關鍵。一個與施工承包工程的規模、技術不相適應的承包商，咨詢/監理工程師是難以通過監督管理來實現工程建設項目目標的，能做到的僅僅是通過監控把承包合同風險減少到一定程度。因為工程項目管理/監理屬于技術服務和咨詢而不是項目承包，不是建筑產品的直接生產者，它的責任是通過科學的管理/監理促進項目承包合同目標實現，而不是保證目標的實現。如果工程項目管理/監理企業能從施工招投標階段就介入工程建設項目管理工作，那么咨詢/監理工程師就能參與施工招投標管理，協助業主審查招標文件的編制并選定承包商，及早掌握工程建設承包合同條款，做好合同工程施工監督管理準備。施工承包合同的科學性、合理性、嚴謹性直接決定工程項目管理/監理的科學性。因此，對工程項目建設管理而言，如果說施工招標是工程項目管理的“立法”階段，那么就可以說工程建設管理/監理是工程項目管理的“執法”階段。在工程建設領域中，工程監理企業是配備一批具有建設類專業齊全、學識素質水平高、實踐經驗豐富的工程管理團隊的智力密集型企業。在邁進創建工程項目管理企業的征途上，工程監理企業應發揮人才優勢，直接參與施工招標文件編制或審查；這樣不但能解決施工招標文件中的不妥之處（通過審查加以完善、修正和優化使其更具科學性），為咨詢/監理工程師開展施工監督管理起著事半功倍的作用，而且也能使得施工招標發包工作成為工程項目管理的堅實基礎。招標文件編寫的質量（文件內容深度與廣度）決定工程建設管理/監理工作效率與效果。招標文件作為工程項目建設實施階段的綱領性文件，既是各承包合同管理的依據又是工程項目建設目標控制的起點。招標文件應該全面、準確地體現投資項目業主的意愿，保障工程建設的順利實施，便于工程質量的監督和工程造價的監控。如果在招標文件編制環節上發生遺漏或偏差，不僅直接影響招標成果而且將會給日后的承包合同管理與建設工程目標控制造成困難，容易引發工程索賠，導致項目建設目標難以實現，甚至出現“爛尾”工程。例如有關工程變更如何結算的問題，如果招標文件沒有明確，那么在竣工結算時就會引起變更部分結算爭議。類似的招標文件漏洞，常成為承包商追加工程款的突破口，業主容易陷入承包商以低價中標后大幅度調增造價的圈套。因此，把握招標文件的編制或審查這一中心環節，是體現工程項目管理/監理企業技術水平與實力、聲譽與信用的關鍵。
4.在施工合同中明確賦予承包商項目經理職責
實踐表明，由承包商項目經理為首的項目管理團隊組建而成的承包商現場施工質量與安全保證管理體系是合同工程實施的基礎；承包商現場施工質量與安全保證管理體系的運轉效率決定合同工程建設的成敗。作為承包商現場施工質量與安全保證管理體系的領導者—承包商項目經理既是合同工程實施的總指揮，又是承包商全面履行合同權利與義務的總執行官。項目經理本人學識素質（認知能力）、技術水平、管理能力（決策、組織、指揮和應變能力）和工作經驗決定承包商履行合同義務的效率高低。承包商項目經理人選取決于承包商擁有多少優秀的建造師和良好的人才激勵機制。實際上承包商項目經理在確定中標人的同時也就選定了。為了彌補承包商項目經理選擇方式的缺陷，確保項目經理代表承包商全面履行合同條款規定的義務，應明確賦予下列承包商項目經理組織合同工程實施的職責：(1)代表承包商履行施工合同約定的各項承包工作。(2)代表承包商接收咨詢/監理工程師的各項指示，實施合同工程現場施工管理。(3)按照本合同賦予承包商的權利與義務進行量化分解，將量化分解后的每一項工作（責任）落實到承包商項目經理部全體人員（施工管理層人員）；從而組建并領導合同工程項目現場施工質量管理體系和安全管理體系。(4)組織項目經理部有關人員對施工場地和周圍環境進行踏勘，并收集有關地質、水文、氣象條件、交通條件、風俗習慣以及其他為履行本施工合同義務有關的當地資料。(5)組織編制合同工程施工管理實施規劃（包含總施工進度計劃和工程款現金流動估算表）、單位工程的施工組織設計（包含施工安全措施計劃、施工進度計劃和工程款現金流動估算表）、分部工程的施工方法、分項工程的操作規程、關鍵工序的作業指導書以及建筑材料與工程設備采購計劃并報送咨詢/監理工程師批準。(6)組織制定并落實合同工程施工質量、進度、成本、安全和環保等控制措施、管理制度與工作程序，按照GB/T19000族質量管理標準，采用PDCA（計劃、實施、檢查和處理）循環法進行施工過程管理。(7)定期召開施工調度會議，針對本期施工管理問題，提出整改措施，處理相關施工管理和作業層人員；研究、制定下期施工質量、進度、成本、安全和環保等計劃，安排下期施工所需的勞務、材料、施工設備和資金等生產要素資源；將會議做出的整改措施和下期計劃報送咨詢/監理工程師。(8)不定期召開施工專題會議，對工程質量、進度、成本、安全和環保等重大潛在隱患及問題進行分析研究、制定預防和整改措施并報送監理人批準。(9)組織項目經理部有關人員（施工管理層人員）將經咨詢/監理工程師批準的施工組織設計、施工方法、操作規程和作業指導書以及施工專題（質量、進度、成本、安全和環保等）預防與整改措施向施工作業層人員進行施工技術與安全作業交底，并監督參加技術與安全交底人員履行書面簽字確認手續。(10)督導材料與設備采購和化驗與試驗人員對材料、構配件、設備投入使用或安裝前實施使用功能檢測和試驗，監督項目經理部質量檢驗人員對檢驗批的施工質量進行檢測和驗收，組織項目經理部有關人員（施工管理層人員）對分項工程、分部工程和單位工程的施工質量進行檢驗評定，并將試驗報告和檢驗評定結果報送咨詢/監理工程師批準。(11)對為完成合同承包工作所需的勞務、材料、施工設備和資金等生產要素資源進行優化配置與動態管理，確保生產要素資源的有效使用。(12)建立并落實安全生產教育和應急知識培訓制度、勞保用品采購管理制度和消防安全責任制度；督促安全生產管理員對施工管理與作業層人員的安全作業資格審查；組織項目經理部有關人員和分包人在施工作業前對施工安全防護措施、用電設施和現場消防設施進行檢查驗收，并履行驗收合格簽字確認手續。安排專人定期對安全防護用具、施工機械設備、施工機具及配件、用電設施和消防器材進行檢查、維修和保養并建立相應的資料檔案。(13)在使用起重與運輸機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，組織承包人項目經理部有關人員、分包人、設備出租人和安裝人以及具有相應特種設備資質的檢驗檢測機構共同進行驗收。驗收合格后，向工程所在地有關政府部門辦理起重與運輸機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施登記。登記標志置于或者附著于該設備的顯著位置。(14)組織制定并落實危險品使用管理制度和實施危險施工作業管理制度。向工程所在地有關政府部門辦理各種安全防護設施（安全防護用具、消防設施和器材等）的安全許可驗收手續（制造許可證、產品合格證、檢測合格證明等）和危險施工作業的批準手續，確保由具備危險施工作業資格的管理與作業層人員按政府和本合同有關規定進行施工。(15)組織制定并實施和執行經咨詢/監理工程師批準的安全防護措施費用使用計劃、施工質量與安全事故應急救援預案，按有關規定和程序及時報告和處置施工質量與安全事故。(16)在合同工程所在地有形建筑市場挑選分包商選并報咨詢/監理工程師批準。審查分包人的質量管理體系和安全管理體系，監督分包商履行分包合同規定的責任和義務，檢查分包商的施工現場活動。(17)參加業主和咨詢/監理工程師組織的各項本合同工程管理活動，組織落實監理人的各項指示。(18)在履行本合同工程現場施工管理過程中所形成的工程施工管理文件上簽字并加蓋執業印章。
5.結束語
建立“以專業化和社會化的工程項目管理企業為核心”的工程建設管理體系，可以保證業主的工程項目建設質量（設計使用功能）和投資效益等工程項目建設目標的實現。樹立“以合同管理為核心”的工程項目管理理念，規范包括業主在內的所有工程項目管理參與者行為，高度重視施工招標管理—工程項目管理基礎工作，把施工招標作為工程項目管理服務的首要工作，可以促進工程項目管理科學化和法制化。如果工程項目管理/監理企業能從施工招投標階段就介入工程建設項目管理工作，那么咨詢/監理工程師就能參與施工招投標管理，協助業主審查招標文件的編制并選定承包商，及早掌握工程建設承包合同條款，做好合同工程施工監督管理準備。嚴密、完整地編寫施工招標文件，不僅可以避免因歧義理解條文、導致合同雙方的糾紛和扯皮，而且可以為工程業主合同管理和承包商合同履行起著事半功倍的作用。承包商項目經理的人選取決于承包商擁有多少優秀的建造師和良好的人才激勵機制。為了彌補在確定中標人的同時也就選定承包商項目經理的缺陷，確保項目經理代表承包商全面履行合同條款規定的義務，必須在施工合同中明確賦予承包商項目經理組織合同工程實施的職責；以克服因項目經理本人學識素質（認知能力）、技術水平、管理能力和工作經驗的不足而造成承包商低效率履行合同義務；致使合同工程投資收益期望值無法實現。
作者:姜立聰單位:沈陽招標中心
