時間：2023-08-25 17:10:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程監(jiān)理作用和意義，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：鐵路 更新改造 工程監(jiān)理
我國建設(shè)工程監(jiān)理制于1988年開始試點，5年后逐步推行。1997年《中華人民共和國建筑法》規(guī)定“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”，從而使建設(shè)工程監(jiān)理制度進入全面推行階段。鐵路部門也逐步在建設(shè)工程中推行監(jiān)理制度，尤其是隨著大規(guī)模鐵路基本建設(shè)的實施，鐵路工程監(jiān)理得到了普及和深化。在規(guī)范更新改造工程管理方面，落實工程監(jiān)理制是必然要求，但鐵路局管理的更新改造工程有其自身特點，在具體實施方面需要因地制宜、實事求是。鐵路局小型更新改造工程投資規(guī)模小、工期短，由鐵路局所屬運輸生產(chǎn)單位作為建設(shè)單位的情況較為普遍，自建自用性質(zhì)的設(shè)備改造工程較多。在近年來鐵路局規(guī)范更新改造工程管理的工作實踐中，發(fā)現(xiàn)了小型更新改造工程在實施監(jiān)理制方面的一些問題，下面逐一分析、探討：
1.自建自用的更新改造工程實施工程監(jiān)理的問題
鐵路局更新改造工程存在大量站段自行施工的項目，即站段既是建設(shè)單位同時也是施工單位。設(shè)備管理站段按照更新改造計劃對自管設(shè)備進行更新改造，如電務(wù)段改造信號設(shè)備，此類自建自用的項目是否需要委托監(jiān)理也是一個問題。目前，對于自建自用的工程是否實施監(jiān)理制和如何實施監(jiān)理制沒有十分明確的解釋和規(guī)定，所以需要鐵路局結(jié)合自身的情況制定具體的管理制度。在鐵路局部分更新改造工程尚不能完全做到建設(shè)單位和施工單位分開的情況下，從委托監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)單位進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)方面來說也是有一定意義的。
2.監(jiān)理費用相對不足的問題
設(shè)計及概預(yù)算審查批復(fù)部門按照《鐵路更新改造工程概（預(yù)）算編制辦法》（鐵計[2008]24號）等有關(guān)規(guī)定批復(fù)監(jiān)理費，如第二～第九章建筑安裝工程費用總額在1000萬及以內(nèi)，其監(jiān)理費率在1.6%至2.0%間。在這種情況下，投資規(guī)模小的項目其監(jiān)理費用額度不大。考慮到成本及投入產(chǎn)出比，小額度的監(jiān)理費用很難對監(jiān)理公司形成吸引力；即使監(jiān)理公司同意進行監(jiān)理，其監(jiān)理工作質(zhì)量也很難保證。
《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（建設(shè)部令[2001]86號）中對必須實行監(jiān)理的工程范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)做出了規(guī)定，其中有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的界限在3000萬元以上，鐵路局大部分更新改造工程并不在該范疇之列。所以，這部分工程如何實施監(jiān)理，鐵路局可以自己制定管理制度。
3.對監(jiān)理作用認(rèn)識不到位的問題
更新改造工程項目相對零小，數(shù)量較多，大部分由基層站段作為建設(shè)單位。而基層站段主要業(yè)務(wù)是運輸和生產(chǎn)管理職能，其工程管理水平及規(guī)范程度普遍不高，對工程監(jiān)理制度認(rèn)知程度不足，對監(jiān)理工作不夠重視，不能完全理解、支持和配合監(jiān)理工作
在實際工作中，重設(shè)計、重施工、輕監(jiān)理的現(xiàn)象較多。在這種情況下，建設(shè)單位不能充分賦予監(jiān)理單位應(yīng)有的權(quán)力和地位，更沒有加強對監(jiān)理工作要求的意識，導(dǎo)致監(jiān)理人員工作消極，無法充分發(fā)揮監(jiān)理作用。所以，要落實好工程監(jiān)理制必須加強對基層站段管理人員的宣傳和培訓(xùn)，使其真正認(rèn)識到工程監(jiān)理制的目的和意義，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。
4.監(jiān)理工作不到位的問題
由于監(jiān)理費用額度小和建設(shè)單位疏于對監(jiān)理工作的監(jiān)督管理等原因，部分監(jiān)理單位對工作質(zhì)量要求不高，監(jiān)理工作不到位。如存在缺乏必要的監(jiān)理資料、派駐的人員專業(yè)技術(shù)不精通、關(guān)鍵工序監(jiān)督檢查不到位等現(xiàn)象。
部分建設(shè)單位段對工程監(jiān)理的作用和職責(zé)等并不明晰，對監(jiān)理的工作質(zhì)量也不夠關(guān)注。工程監(jiān)理為高智能的有償技術(shù)服務(wù)，除以公正第三方身份對工程施工進行監(jiān)督外，還有協(xié)調(diào)項目管理等其他職責(zé)，必須發(fā)揮好監(jiān)理作用，杜絕監(jiān)理工作疏于管理、流于形式的現(xiàn)象。由于小型更新改造項目監(jiān)理費用額度較少，監(jiān)理公司不可能像監(jiān)理大中型項目一樣，建立專門項目監(jiān)理部，配備專門的人員和設(shè)備，如何保證監(jiān)理工作質(zhì)量，也值得監(jiān)理公司進行思考。
以上所述反映出了小型更新改造工程在實施工程監(jiān)理制方面存在的一些問題，其中既有管理體制的問題也有建設(shè)單位和監(jiān)理單位自身的問題。在當(dāng)前情況下，要在鐵路局小型更新改造工程中實施好工程監(jiān)理制，首先要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合自身實際情況，制定切實可行的管理制度，以實現(xiàn)鐵路局在小型更新改造工程中推行工程監(jiān)理的目的。第二，要加強對工程監(jiān)理制相關(guān)內(nèi)容的宣傳和貫徹，使建設(shè)單位理解工程監(jiān)理的重要意義，對工程監(jiān)理工作給予足夠的重視，充分發(fā)揮好監(jiān)理單位的作用。第三，加強對監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，推進小型更新改造工程監(jiān)理工作的規(guī)范化。小型工程的監(jiān)理工作不會像大中型工程一樣復(fù)雜，但對監(jiān)理工作的基本要求是一致的，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要工序的工作一定要到位。第四，充分利用和發(fā)揮路局所屬監(jiān)理公司的作用。在當(dāng)前形勢下，監(jiān)理公司應(yīng)認(rèn)真分析此部分工程監(jiān)理的需求情況，監(jiān)理質(zhì)量和經(jīng)營效益并重，整合內(nèi)部資源，制定小型工程監(jiān)理實施方案，做好鐵路局小型更新改造工程監(jiān)理工作。
總之，工程監(jiān)理制的實施情況和整體管理環(huán)境及其他工程管理制度是密切相關(guān)的，需要其他制度相互的匹配和支持才能發(fā)展。當(dāng)前，唯有立足實際，并在不斷推進鐵路局工程整體管理體制現(xiàn)代化、科學(xué)化的基礎(chǔ)上，才能做好鐵路局小型更新改造工程監(jiān)理工作。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；涵義；現(xiàn)狀 ；作用；問題
中圖分類號：U415.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、工程監(jiān)理概述
（一）工程監(jiān)理涵義
工程監(jiān)理工作的依據(jù)是工程承包合同和監(jiān)理合同。監(jiān)理的職責(zé)就是在貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。建設(shè)工程監(jiān)理控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量；進行安全管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，即“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。工程項目建設(shè)監(jiān)理是與國外接軌并結(jié)合中國國情，在工程建設(shè)領(lǐng)域中進行的一項重大改革。跟國外的對業(yè)主提供工程項目管理服務(wù)是相似的。工程監(jiān)理根據(jù)業(yè)主需要可以為業(yè)主提供工程項目全過程或某個分階段，如施工階段的監(jiān)理。工程監(jiān)理的目標(biāo)是確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益。
（二）工程監(jiān)理現(xiàn)狀。
目前，我國雖然實行項目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制，但這種機制尚不完善，仍然存在憑關(guān)系中標(biāo)的現(xiàn)象，即使通過正常招標(biāo)投標(biāo)渠道確定承包單位，也存在業(yè)主（ 或業(yè)主中的個別人） 和承包商之間經(jīng)濟關(guān)系曖昧的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在地方小項目中格外突出，在業(yè)主和承包商之間這些只可意會、不可言傳的特殊關(guān)系中，監(jiān)理很難正常開展工作。尤其質(zhì)量、投資控制上尺度極難把握，嚴(yán)格些，會有重重干擾，放松了，又是失職，職業(yè)道德所不允許。另外，監(jiān)理取費過低，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)舉步維艱，難以組織起高水平的監(jiān)理隊伍。在我國目前工程監(jiān)理行業(yè)低標(biāo)準(zhǔn)取費的條件下，加之低價搶標(biāo)的不良競爭較為普遍，監(jiān)理企業(yè)只能困難重重地維持低水平運行。嚴(yán)重地阻礙了監(jiān)理企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。監(jiān)理工作定位不準(zhǔn)確，造成監(jiān)理待遇低下，直接導(dǎo)致高素質(zhì)的人員不愿意從事這項工作，從而，使監(jiān)理工作水平難以得到保證。反過來，監(jiān)理人員素質(zhì)不高，又導(dǎo)致社會對監(jiān)理工作的偏見，使提高監(jiān)理待遇成為難題。這種影響是循環(huán)的，如不及早解決，勢必影響監(jiān)理業(yè)的良性成長，從而影響我國建筑業(yè)的健康發(fā)展。
二、工程監(jiān)理在各個階段的作用
1、在建設(shè)工程投資前期決策中的作用
（一）大大提高了建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化、合理化。
工程監(jiān)理企業(yè)參與或者承擔(dān)項目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項目投資決策的科學(xué)水平，避免建設(shè)工程項目投資決策的失誤。在建設(shè)單位有了初步的項目投資意向之后，工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C構(gòu)，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結(jié)果進行評估提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設(shè)單位提供建設(shè)方案。這樣不僅可使項目投資符合國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。
（二）最大化實現(xiàn)建設(shè)工程投資效益。
在滿足建設(shè)功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建設(shè)投資額最少；在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建設(shè)工程壽命周期費用最少；建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會效益的綜合效益最大化。建設(shè)監(jiān)理在這樣的關(guān)系中尋求一個平衡點來控制各項使得綜合效益最大化。。利用國內(nèi)外的市場、有關(guān)企事業(yè)單位和行業(yè)主管部門等，建設(shè)監(jiān)理協(xié)助建設(shè)單位去搜集項目建設(shè)、生產(chǎn)運營等各方面所必需的信息資料和數(shù)據(jù)，對項目產(chǎn)品未來市場供應(yīng)和需求信息進行定性與定量的分析。
2、在建設(shè)工程合同管理中的作用
合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其他工作的指南，對整個建設(shè)工程項目的實施起總控制和總保證作用。建設(shè)工程監(jiān)理對合同的管理必然是工程項目管理的核心。一旦建設(shè)單位將整個工程委托于建設(shè)工程監(jiān)理，那么監(jiān)理單位要對建設(shè)單位的一些合同進行管理。業(yè)主與承包商在工程建設(shè)中發(fā)生合同爭議是難免的事情，這時，作為第三方的監(jiān)理應(yīng)主動協(xié)調(diào)解決。在商品經(jīng)濟的社會里，只有工程建設(shè)監(jiān)理按照合同管理并一切從合同出發(fā)，才能保證工程項目的順利建設(shè)。
3、在投標(biāo)階段的作用
監(jiān)理在施工招投標(biāo)階段，幫助協(xié)助建設(shè)單位嚴(yán)格按照建設(shè)工程招投標(biāo)制度，公開進行工程招投標(biāo)，協(xié)助建設(shè)單位進行建設(shè)項目報建、工程招標(biāo)文件的審查、工程標(biāo)底的編制和審查、施工前的準(zhǔn)備工作、簽訂施工合同。
4、保修階段工程監(jiān)理的作用
工程監(jiān)理在保修階段的作用：在保修階段要公正、正確處理保修費用，要根據(jù)質(zhì)量發(fā)生的原因、時間，按規(guī)定進行處理。保修期滿，質(zhì)量保修金順利支付，監(jiān)理合同、施工合同才能終止。
三、工程監(jiān)理中需要注意的幾點問題
在工程項目建設(shè)監(jiān)理實施過程中，組織協(xié)調(diào)是最為重要、最為困難，也是監(jiān)理是否成功的關(guān)鍵。
1、做好項目內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)工作
一個建設(shè)工程項目組織關(guān)系往往由建設(shè)單位，設(shè)計單位，施工總承包單位，監(jiān)理單位，材料供應(yīng)商，各專業(yè)分包單位組成，各單位之間的相互配合是保證工程項目順利進行的必要條件。第一，對建設(shè)單位與施工承包單位關(guān)系的協(xié)調(diào)。建設(shè)單位與施工承包單位對工程承包合同負有共同履約的責(zé)任，在工作中，對一些具體問題產(chǎn)生某些意見分歧是常有的事。監(jiān)理工程師應(yīng)處于公正的第三方，本著充分協(xié)商的原則，耐心細致地協(xié)調(diào)處理各種矛盾。第二，協(xié)調(diào)與設(shè)計單位的關(guān)系雖然我國目前實行的是施工階段的監(jiān)理，但由于設(shè)計階段是決定工程造價，建筑功能的關(guān)鍵階段，監(jiān)理單位也要協(xié)調(diào)好設(shè)計單位與工程建設(shè)各方的關(guān)系。第三，對項目監(jiān)理部內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)做好項目監(jiān)理部內(nèi)部的協(xié)調(diào)管理是順利開展項目監(jiān)理工作的基本保證。
2、對工程建設(shè)項目外層關(guān)系的協(xié)調(diào)
工程建設(shè)項目外層的關(guān)系，一般是非合同關(guān)系，如政府主管部門、周邊居民、社會團體、服務(wù)單位、新聞媒介等，對工程項目建設(shè)起著一定的或決定性的控制、監(jiān)督、支持、幫助作用，這層關(guān)系若協(xié)調(diào)不好，工程項目實施可能嚴(yán)重受阻。
關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理 工程質(zhì)量 現(xiàn)狀分析 發(fā)展方向
工程監(jiān)理是建筑工程設(shè)計以及實施過程中不可或缺的一部分，它對于保證建筑工程的工程質(zhì)量，保障并提高建筑行業(yè)的經(jīng)濟效益和促進其全面健康發(fā)展具有非常重要的意義。經(jīng)過二十多年的努力，我國的建筑工程監(jiān)理制度的基本框架已經(jīng)形成，同時在建筑行業(yè)的各大項目中全面實行，相關(guān)法律法規(guī)也日趨完善，基本做到有法可依，有章可循。然而，在取得發(fā)展的同時，還有許多問題和矛盾，需要我們深入思考和解決。
建筑工程監(jiān)理的重要性
建筑工程的主要特點是施工周期較長，所用材料紛繁復(fù)雜，大到體積龐大而且笨重的成品半成品部件，小到甚至一顆螺絲釘，都可能導(dǎo)致這樣或那樣的問題出現(xiàn)。這就需要工程監(jiān)理來發(fā)揮其重要作用，保證工程建設(shè)的各個階段嚴(yán)格按照要求和規(guī)定執(zhí)行，從而確保工程質(zhì)量和經(jīng)濟效益實現(xiàn)雙贏。
建筑工程的監(jiān)理按照其階段劃分可分為設(shè)計監(jiān)理和施工監(jiān)理，其中設(shè)計監(jiān)理是指在工程設(shè)計階段對設(shè)計項目所進行的監(jiān)理。主要是為確保工程設(shè)計的質(zhì)量和時間等方面的目標(biāo)是否符合業(yè)主的要求；施工監(jiān)理則是指在工程施工階段對具體的施工項目進行的監(jiān)理，它的主要目的是保證施工的投資、工期、安全質(zhì)量等各方面的達標(biāo)。
可以毫不夸張地說，建筑工程的監(jiān)理質(zhì)量在很大程度上決定了工程的設(shè)計施工和安全質(zhì)量，進而有利于提升建筑行業(yè)的整體水平，增強企業(yè)的核心競爭力，促進我國建筑行業(yè)全面快速發(fā)展。因此，重視工程監(jiān)理的發(fā)展，才能有效地解決近幾年來我國建筑行業(yè)中不斷出現(xiàn)各種問題和弊病，從根本上保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
我國工程監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀
1、建筑企業(yè)對工程監(jiān)理的重視不夠，工程監(jiān)理發(fā)展不盡完善
雖然建設(shè)監(jiān)理制度在全國范圍內(nèi)推行已有二十多年歷史，但是很多業(yè)主、施工單位以及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)由于對于建筑工程的監(jiān)理制度在建筑工程中的重要作用和意義缺乏必要的認(rèn)識，因而并沒有對工程監(jiān)理制度給予應(yīng)有的重視。再加上我國目前的工程監(jiān)理還只是在施工階段，雖然個別行業(yè)已經(jīng)實行了施工圖審查制度，但從嚴(yán)格意義上來講，我國目前并沒有完善的設(shè)計階段的工程監(jiān)理，因而并不能全面發(fā)揮其在建筑工程中的重要作用。
工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員監(jiān)理水平和專業(yè)素質(zhì)偏低
在國外的許多工程監(jiān)理領(lǐng)域，工程咨詢等都被認(rèn)為是高智能型服務(wù)業(yè)。然而在我國，因為許多建筑企業(yè)對工程監(jiān)理的重視程度不夠，工程監(jiān)理缺乏內(nèi)在的發(fā)展動力，從業(yè)人員的監(jiān)理水平和綜合素質(zhì)也就得不到根本的提升，監(jiān)理行業(yè)普遍存在人員專業(yè)素質(zhì)較低，對相關(guān)的法律規(guī)章不夠熟悉等問題，很多企業(yè)甚至聘請已經(jīng)退休的工程師作為工程監(jiān)理人員。這些問題都使得工程監(jiān)理的發(fā)展速度和水平大打折扣。
相關(guān)規(guī)章制度并不十分完善
從1988年施行建筑工程監(jiān)理制度以來，我國已經(jīng)先后頒布了許多法律條規(guī)對其加以改進和完善。但是大部分都比較重視對監(jiān)理單位的資質(zhì)管理和監(jiān)督，在工程監(jiān)理人員的資質(zhì)評定與責(zé)任處罰等相關(guān)方面的規(guī)定還是十分模糊的：“僅在《監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法》第 22 條有粗略的涉及。( 第 22條規(guī)定： 因監(jiān)理工程師的過錯造成利害關(guān)系人嚴(yán)重經(jīng)濟損失的，除追究其所在單位經(jīng)濟責(zé)任外, 還應(yīng)撤消其注冊, 收繳其《監(jiān)理工程師崗位證書》；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任) 。那么可以采取加大監(jiān)理工程師的職業(yè)風(fēng)險責(zé)任并進一步細化相關(guān)法規(guī)( 比如監(jiān)理工程師可能出現(xiàn)的哪些違紀(jì)違法行為，并依據(jù)各種違法行為制定詳盡的懲罰措施) 。”[ 張靜，肖茜《中國工程監(jiān)理與國際化接軌探討》長安大學(xué)學(xué)報 2004年6月]
強化建筑工程監(jiān)理的幾點對策
建立有效的監(jiān)理機制，強化監(jiān)理委托程序
雖然我國已經(jīng)建立起相對完善的建筑工程監(jiān)理框架，但依然存在許多制度漏洞，許多業(yè)主出于法律限制，僅僅授權(quán)工程監(jiān)理單位程序性的工程監(jiān)理，工程監(jiān)理單位得不到足夠的授權(quán)，也就無法保證監(jiān)理程序順利進行。再加上相關(guān)的責(zé)任制度規(guī)定還不夠詳細，當(dāng)工程出現(xiàn)安全質(zhì)量等問題時，業(yè)主、建筑企業(yè)以及工程監(jiān)理單位的糾紛事件也常常諸見報端。因此，必須要進一步細化和完善相關(guān)的規(guī)章制度以及監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)資格制度。
提高監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)能力和素質(zhì)
在國外，“它們比較重視在職咨詢?nèi)藛T的培訓(xùn), 尤其是復(fù)合型人才的培訓(xùn), 既懂技術(shù)又知曉經(jīng)濟、法律、管理的人才, 因此每年需要投入較大的費用用于人員培訓(xùn), 以提高咨詢水平。”[ 周洪波，秦光 《對我國監(jiān)理咨詢業(yè)未來發(fā)展的思考和建議》建筑管理現(xiàn)代化2002（3）]企業(yè)的競爭就是人才的競爭，從業(yè)人員的追平得不到提高，企業(yè)的發(fā)展，也就無從談起。所以要想改善工程監(jiān)理發(fā)展現(xiàn)狀，就必須提高監(jiān)理行業(yè)的門檻準(zhǔn)入，要對監(jiān)理工作的從業(yè)人員的監(jiān)理水平和綜合素質(zhì)進行嚴(yán)格審查，只有這樣，才能真正提高工程監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)，促進監(jiān)理行業(yè)發(fā)展，也從根本上解決了監(jiān)理人員的待遇問題。
積極做好工程監(jiān)理與國際化的接軌
在經(jīng)濟全球化的大背景下，中國的許多行業(yè)都針對國際市場競爭環(huán)境做出一系列的調(diào)整，建筑行業(yè)也不例外。然而由不得不承認(rèn)，因為我國的工程監(jiān)理行業(yè)較晚，又得不到相應(yīng)的重視，在國際市場競爭中，還處于相當(dāng)尷尬的地位。因此，面對如此嚴(yán)峻的競爭形勢，我國的建筑工程監(jiān)理行業(yè)必須要盡快進行有針對性的改革，迅速擴大業(yè)務(wù)范圍，提高從業(yè)人員素質(zhì)，完善法律法規(guī)，盡快與國際市場接軌，在合作和競爭中取得長足發(fā)展。
總而言之，全面施行建筑工程監(jiān)理制度是中國建設(shè)領(lǐng)域的一項重大改革，也是中國在入世以后國際交往日益擴大的必然結(jié)果。只有進一步提高和完善工程監(jiān)理水平，中國的建設(shè)工程管理體制才能實現(xiàn)向規(guī)范化、社會化以及專業(yè)化的轉(zhuǎn)變，才能積極推進中國建筑工程監(jiān)理事業(yè)的國際化進程，為建筑事業(yè)的更好更快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
[參考資料]
[1]周洪波，秦光.對我國監(jiān)理咨詢業(yè)未來發(fā)展的思考和建議.建筑管理現(xiàn)代化,2002
[2]王家鼎.論我國工程監(jiān)理的定位,2009
[3]張靜，肖茜.中國工程監(jiān)理與國際化接軌探討.長安大學(xué)學(xué)報,2004
[關(guān)鍵詞]環(huán)境工程監(jiān)理；作用；內(nèi)容；策略
中圖分類號：X322 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）13-0160-01
2002年10月13日，我國六部門（水利部、交通部、鐵道部等）以文件方式聯(lián)合提出“環(huán)境工程監(jiān)理”政策。該文件表明對某些重點建設(shè)項目進行試監(jiān)理工程環(huán)境及工程環(huán)保措施具體執(zhí)行情況。現(xiàn)階段，我國仍在探索工程環(huán)境監(jiān)理，并未統(tǒng)一、全面認(rèn)識環(huán)境工程監(jiān)理相關(guān)內(nèi)容。鑒于此，本文從環(huán)境工程監(jiān)理的作用及重點內(nèi)容、改進環(huán)境工程監(jiān)理工作的有效策略兩個角度深入探討了環(huán)境工程監(jiān)理。
一、 環(huán)境工程監(jiān)理的作用及重點內(nèi)容
（一） 環(huán)境工程監(jiān)理的作用
1. “三同時”執(zhí)行情況方面的監(jiān)督
“環(huán)境工程監(jiān)理”初始目的為監(jiān)督“三同時”執(zhí)行情況。該目的確定，可對工程項目建設(shè)中“三同時”實行與環(huán)評文件要求不相符，無法同時建設(shè)環(huán)保設(shè)施或污染治理設(shè)施建設(shè)與環(huán)評文件要求不相符，對治理率進行擅自降低等問題進行有效解決。如此，可減少或避免新型建設(shè)項目從最初施工階段就躋入“老污染源治理項目”行列。
2. 污染治理工程建設(shè)情況方面的監(jiān)督
根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)今很多運行的污染治理工程仍未滿足穩(wěn)定、長期的要求。即便某些工程建設(shè)項目已通過驗收（驗收方為環(huán)保部門），其也無法實現(xiàn)長期穩(wěn)定運行。經(jīng)研究，筆者發(fā)現(xiàn)工程材料的質(zhì)量、工藝、設(shè)備質(zhì)量等因素均會對污染治理工程建設(shè)造成影響。在這些因素的影響下，污染治理工程可長期、穩(wěn)定達標(biāo)排放的時間為3-36個月。
3. 其他環(huán)境工程監(jiān)理作用
就其他環(huán)境工程監(jiān)理作用而言，主要包括能夠促使污染排放減少，可對生態(tài)環(huán)境進行保護；對保護管理模式進行改進，以促使管理質(zhì)量提升；給予技術(shù)支持，以促使環(huán)保部門更好地決策，并減輕環(huán)保部門所承受的壓力等。
（二） 環(huán)境工程監(jiān)理的重點
1. 重點內(nèi)容
對于環(huán)境工程監(jiān)理重點內(nèi)容，筆者將其總結(jié)、歸納為以下內(nèi)容：其一，“三同時”能否于監(jiān)督建設(shè)項目配套環(huán)保設(shè)施中實現(xiàn)；其二，對污染物治療工程設(shè)計合理性或建設(shè)項目配套環(huán)保設(shè)施進行監(jiān)督核實。此外，對配套環(huán)保設(shè)施與環(huán)評文件要求是否相符進行核實；其三，污染治理工程選用材料、選用設(shè)備或環(huán)保設(shè)施是否可以穩(wěn)定、長期運行進行監(jiān)督及核實；其四，對隱蔽工程（工程項目建設(shè)工程）進行跟蹤，以保證“暗管”不存在，且對事故排放口位置及事故誘發(fā)因素進行標(biāo)明；其五，對工程項目建設(shè)過程中是否落實環(huán)保措施進行監(jiān)督及核實；其六，對是否全面培訓(xùn)環(huán)保設(shè)施運行維護人員進行監(jiān)督及核實。此過程中，施工方執(zhí)行監(jiān)督核實，建設(shè)方被監(jiān)督核實。
2. 深層意義
經(jīng)深入了解，筆者得知一般意義上的“工程監(jiān)理”與環(huán)境工程監(jiān)理在本質(zhì)方面存有差異性。立足于經(jīng)濟、技術(shù)、組織等角度，通過采取某些措施，監(jiān)理經(jīng)濟投入、費用及質(zhì)量，以實現(xiàn)工程建設(shè)的三大目標(biāo)，進而為建設(shè)單位如期、保質(zhì)保量完成任務(wù)提供有力保障是一般意義上的“工程監(jiān)理”的任務(wù)及目的。保證建設(shè)項目切實執(zhí)行“三同時”與污染治理工程穩(wěn)定、長期運行，對整個工程建設(shè)中生態(tài)破壞及環(huán)境污染行為進行監(jiān)督是環(huán)境工程監(jiān)理的主要任務(wù)。環(huán)境受到建設(shè)項目的充分保護時環(huán)境工程監(jiān)理的目的。對于監(jiān)理對象，主體工程及其費用、建設(shè)進度、質(zhì)量等是一般意義上的“工程監(jiān)理”的監(jiān)理對象。主體工程中的外部環(huán)境及環(huán)境保護工程是環(huán)境工程監(jiān)理的對象。對于監(jiān)理內(nèi)容，“一協(xié)調(diào)，二管理，三控制”是一般意義上的“工程監(jiān)理”的主要內(nèi)容[2]；環(huán)保措施具體落實情況、施工污染控制、臨時及主體工程、景觀環(huán)境、各方面利益的協(xié)調(diào)等為工程環(huán)境監(jiān)理主要內(nèi)容。環(huán)境工程監(jiān)理除了注重監(jiān)督、管理工程建設(shè)質(zhì)量、工程建設(shè)進度等，更重視對工程穩(wěn)定、長期運行進行監(jiān)理。
二、 改進環(huán)境工程監(jiān)理工作的有效策略
我國環(huán)境工程監(jiān)理起步較晚，當(dāng)前尚未成熟、完善[3]。鑒于此，須提早制定、施行有效措施，給予環(huán)境工程管理工作及時、科學(xué)指導(dǎo)，以防出現(xiàn)不和諧現(xiàn)象。
（一） 對法律法規(guī)進加以完善
就當(dāng)前情況來看，我國并未制定環(huán)境工程監(jiān)理方面的詳細標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，導(dǎo)致該項工作開展過程中無“規(guī)”可循，無“法”可依。此種情況下，相關(guān)部門應(yīng)制定及頒布法律法規(guī)，用行政法規(guī)替代立法，在法律法規(guī)中確定有關(guān)內(nèi)容（形式為制度）。
（二） 對環(huán)境工程監(jiān)理規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)加以健全
通過制定、健全環(huán)境工程監(jiān)理規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)理性質(zhì)、內(nèi)容等進行明確。如此，可改善各地區(qū)自行理解、執(zhí)行環(huán)境工程監(jiān)理相關(guān)制度的現(xiàn)狀，可節(jié)省大量人力、物力。規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境工程監(jiān)理制度全面實行的必要條件。由此可見，管理的規(guī)范化及科學(xué)化須以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。對此，筆者建議相關(guān)部門重視并加大研究及制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的力度，對環(huán)境工程監(jiān)理相關(guān)內(nèi)容加以明確。與此同時，對環(huán)境工程監(jiān)理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（考核指標(biāo)、技術(shù)規(guī)范、收費、驗收等標(biāo)準(zhǔn)）加以建立，以更好地指導(dǎo)監(jiān)理單位及監(jiān)理人員開展工作，進而為所有措施的有效性、合理性及可行性提供有力保障。
（三） 對監(jiān)理隊伍建設(shè)加大力度
對于環(huán)境工程監(jiān)理，監(jiān)理人員在其中發(fā)揮著極其重要的作用，因而應(yīng)對準(zhǔn)入門檻加以明確[4]。監(jiān)理人員除了具備高水平專業(yè)知識（工程專業(yè)、環(huán)境工程及保護方面），還應(yīng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)（環(huán)境保護、工程建設(shè)等方面）。目前，大多數(shù)負責(zé)監(jiān)理工作的人員并不具備環(huán)保知識、科學(xué)的環(huán)境工程監(jiān)理方法等。所以，監(jiān)理單位及監(jiān)理人員應(yīng)明晰、理解環(huán)境工程監(jiān)理范圍、內(nèi)容、作用等，并對監(jiān)理隊伍的準(zhǔn)入條件進行合理制定，以防出現(xiàn)上述情況，進而避免影響環(huán)境工程監(jiān)理工作質(zhì)量。
（四） 對環(huán)境工程監(jiān)理范圍加以明確
當(dāng)前，人們普遍認(rèn)為新建項目“三同時”執(zhí)行情況為環(huán)境工程監(jiān)理范圍。其實不然，整個工程建設(shè)項目都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境工程監(jiān)理制度。此外，全程跟蹤污染治理工程。以正確、合理、可行的工程方案為介入點，積極參與、審查施工圖設(shè)計。與此同時，在招標(biāo)過程中，給予業(yè)主一定的協(xié)助。如此，可對建設(shè)單位提供幫助，有利于其對相關(guān)環(huán)保措施及對策進行落實，進而有效、完善管理建設(shè)項目環(huán)境。
（五） 對約束機制加以建立
約束機制的建立，可促使企業(yè)自覺、積極遵守并執(zhí)行環(huán)境監(jiān)理相關(guān)制度[5]。現(xiàn)實中，推行環(huán)境工程監(jiān)理制度會受到阻礙，例如：上文中所提及的政策、法律，業(yè)主的消極態(tài)度等。為推動工作，環(huán)境保護主管部門可在竣工驗收資料中充分體現(xiàn)環(huán)境工程監(jiān)理內(nèi)容，以供環(huán)境評價及審批。
結(jié)束語
社會主義市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展背景下，工程建設(shè)項目規(guī)模日益擴大，社會各界愈來愈重視環(huán)境工程監(jiān)理。實踐證明，環(huán)境工程監(jiān)理有利于保護生態(tài)環(huán)境。我國環(huán)境工程監(jiān)理起步較晚，當(dāng)前仍處于探索階段。所以，相關(guān)部門及人員應(yīng)對環(huán)境工程監(jiān)理進行不斷研究、實踐，注重觀察、分析環(huán)境工程監(jiān)理現(xiàn)狀，促使其有效性提升。同時，對環(huán)境工程監(jiān)理工作進行積極推動，以保證居民健康和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益。當(dāng)前，該課題研究較少，希冀更多業(yè)內(nèi)人士為此“添磚加瓦”。
參考文獻
[1] 杜海聲.淺談對環(huán)境工程監(jiān)理的認(rèn)識[J]. 環(huán)境工程，2009，S1：543-546.
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程監(jiān)理；工作方法；意義
中圖分類號：U415 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
1 引言
為了做好建筑工程監(jiān)理的工作，發(fā)揮監(jiān)理在安全及文明施工控制中的督導(dǎo)作用，充分調(diào)動參建人員的主觀能動性，監(jiān)理人員有必要做好控制管理工作，使我們的建筑工程監(jiān)理更上一個新的臺階。 我國的建筑工程建設(shè)事業(yè)在最近的幾十年中以形式上的由“人海戰(zhàn)術(shù)、經(jīng)驗管理”到“機械化施工和信息系統(tǒng)管理”；以觀念上由“資金靠撥付，只注意內(nèi)在質(zhì)量”到“資金有償，質(zhì)量上內(nèi)實外光”。在這種過程中真可謂是日新月異，它凝聚了無數(shù)建設(shè)者的辛勤勞動和集體智慧，在日趨規(guī)范的工程施工管理中不斷總結(jié)和積累，不斷更新和完善。同時，建筑監(jiān)理工作越來越被人們重視。
2 建筑工程監(jiān)理的工作方法
在實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。工程建設(shè)監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進行：①編制工程監(jiān)理規(guī)劃；②按工程建設(shè)進度、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細則；③按照建設(shè)監(jiān)理細則進行建設(shè)監(jiān)理；④參與工程竣工預(yù)驗收，簽署建設(shè)監(jiān)理意見；⑤建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。
旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在房屋建筑工程施工階段監(jiān)理中，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。旁站監(jiān)理規(guī)定的房屋建筑工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，在基礎(chǔ)工程方面包括：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結(jié)構(gòu)混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細部構(gòu)造處理，鋼結(jié)構(gòu)安裝；在主體結(jié)構(gòu)方面包括：粱柱節(jié)點鋼筋隱蔽過程，混凝土澆筑，預(yù)應(yīng)力張拉，裝配式結(jié)構(gòu)安裝，鋼結(jié)構(gòu)安裝，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝，索膜安裝。這樣就要求，施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進行施工前24小時，應(yīng)當(dāng)書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項目監(jiān)理機構(gòu)。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實施旁站監(jiān)理。
旁站監(jiān)理人員的主要職責(zé)是：①檢查施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準(zhǔn)備情況；②在現(xiàn)場跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況；③核查進場建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的質(zhì)量檢驗報告等，并可在現(xiàn)場監(jiān)督施工企業(yè)進行檢驗或者委托具有資格的第三方進行復(fù)驗；④做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理原始資料（參閱建設(shè)部《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》，建市[2002]，189號）。
旁站監(jiān)理人員實施旁站監(jiān)理時，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，有權(quán)責(zé)令施工企業(yè)立即整改；發(fā)現(xiàn)其施工活動已經(jīng)或者可能危急工程質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)及時向監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師報告，由總監(jiān)理工程師下達局部暫廳施工指令或者采取其他應(yīng)急措施。
3 建筑工程監(jiān)理的意義
3.1有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平
在建設(shè)單位委托工程監(jiān)理企業(yè)實施全方位全過程監(jiān)理的條件下，在建設(shè)單位有了初步的項目投資意向之后，工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C構(gòu)，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結(jié)果(如項目建議書、可行性研究報告)進行評估，提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設(shè)單位提供建設(shè)方案。這樣，不僅可使項目投資符合國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔(dān)項目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項目投資決策的科學(xué)化水平，避免項目投資決策失誤，也為實現(xiàn)建設(shè)工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎(chǔ)。
3.2有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為
工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行位都應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和市場準(zhǔn)則。要做到這一點，僅僅依靠自律機制是遠遠不夠的，還需要建立有效的約束機制。為此，首先需要政府對工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進行全面的監(jiān)督管理，這是最基本的約束，也是政府的主要職能之一。但是，由于客觀條件所限，政府的監(jiān)督管理不可能深入到每一項建設(shè)工程的實施過程中，因而，還需要建立另一種約束機制，能在建設(shè)工程實施過程中對工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進行約束。建設(shè)工程監(jiān)理制就是這樣一種約束機制。
在建設(shè)工程實施過程中，工程監(jiān)理企業(yè)可依據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)督管理。由于這種約束機制貫穿于工程建設(shè)的全過程，采用事前、事中和事后控制相結(jié)合的方式，因此可以有效地規(guī)范各承建單位的建設(shè)行為，最大限度地避免不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生。即使出現(xiàn)不當(dāng)建設(shè)行為，也可以及時加以制止，最大限度地減少其不良后果。應(yīng)當(dāng)說，這是約束機制的根本目的。另一方面，由于建設(shè)單位不了解建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、管理程序和市場行為準(zhǔn)則，也可能發(fā)生不當(dāng)建設(shè)行為。在這種情況下，工程監(jiān)理單位可以向建設(shè)單位提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh，從而避免發(fā)生建設(shè)單位的不當(dāng)建設(shè)行為，這對規(guī)范建設(shè)單位的建設(shè)行為也可起到一定的約束作用。
3.3有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全
工程監(jiān)理企業(yè)對承建單位建設(shè)行為的監(jiān)督管理，實際上是從產(chǎn)品需求者的角度對建設(shè)工程生產(chǎn)過程的管理，這與產(chǎn)品生產(chǎn)者自身的管理有很大的不同。而工程監(jiān)理企業(yè)又不同于建設(shè)工程的實際需求者，其監(jiān)理人員都是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟管理的專業(yè)人士，他們有能力及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程實施過程中出現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)工程材料、設(shè)備以及階段產(chǎn)品存在的問題，從而避免留下工程質(zhì)量隱患。因此，實行建設(shè)工程監(jiān)理制之后，在加強承建單位自身對工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，由工程監(jiān)理企業(yè)介入建設(shè)工程生產(chǎn)過程的管理，對保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全有著重要作用
4 結(jié)語
建筑工程所追求的是經(jīng)濟收益與社會效益的雙贏,而現(xiàn)代化、科學(xué)的施工技術(shù)及方法則是實現(xiàn)建筑工程建設(shè)目標(biāo)的基本保障。在建筑工程監(jiān)理工作進行中,監(jiān)理單位應(yīng)該加強對施工技術(shù)的監(jiān)督與管理,同時隨著施工技術(shù)的不斷提高,建筑工程監(jiān)理也會相應(yīng)的有所發(fā)展。 隨著我國建筑行業(yè)的迅速發(fā)展,建筑工程監(jiān)理單位及各相關(guān)的單位也猶如雨后春筍般出現(xiàn)在各類建筑工程的施工現(xiàn)場。這對于我們剛踏入社會的新人來說，是前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，所謂的時勢造英雄，相信在我們不懈的努力與堅持下，我國的建筑行業(yè)會更快、更穩(wěn)的向前邁進一個新的臺階。
參考文獻：
關(guān)鍵詞辦公樓；施工；工程；質(zhì)量；控制；措施；
中圖分類號：O213.1 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：
引言
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度的建立,標(biāo)志著我國的建筑工程建設(shè)由原來的單向行政監(jiān)督向?qū)I(yè)質(zhì)量監(jiān)督轉(zhuǎn)變,由緊緊依靠企業(yè)自檢自評向第三方和企業(yè)內(nèi)部保證相結(jié)合轉(zhuǎn)變,這種轉(zhuǎn)變使我國建筑工程建設(shè)監(jiān)督方式向前邁進了一大步。但是這種工程質(zhì)量監(jiān)督制度還不完善,由于專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)人員設(shè)置較少,對日趨增長的建筑工程建設(shè)不能全方位進行監(jiān)督檢查,僅依靠定期檢查是不能及時有效地控制施工質(zhì)量、工程進度、工程投資的。如何分析癥結(jié)，采取切實有效的措施，建立一套完整的建筑監(jiān)理體系是筆者關(guān)注的。
一、工程概況
某多層辦公樓工程為現(xiàn)澆混凝土框架結(jié)構(gòu)，建筑面積65000O，建筑物地上6層，基礎(chǔ)類型：采用預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土管樁C80，承臺及地梁混凝土強度等級C25。主體結(jié)構(gòu)混凝土：梁、柱為C30，現(xiàn)澆板、樓梯為C25。電氣工程有：動力系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、防雷接地系統(tǒng)、電話系統(tǒng)、電視系統(tǒng)；設(shè)備工程有：給水、排水、電梯、空調(diào)通風(fēng)等系統(tǒng)。
二、建筑工程監(jiān)理的界定與特征
《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》對工程監(jiān)理有以下定義：建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位（項目法人）的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，代替建設(shè)單位對承建單位的工程建設(shè)實施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務(wù)活動。一般將工程監(jiān)理的工作簡要概括為三個控制、兩項管理和一個協(xié)調(diào)：對投入資金、工程所耗費時間以及工程建設(shè)質(zhì)量的控制；對信息和工程建設(shè)合同進行管理；對各個相關(guān)單位之間的關(guān)系加以協(xié)調(diào)。
要分析工程監(jiān)理在工程質(zhì)量重的作用，首先需要分析工程監(jiān)理的特征。根據(jù)實際和理論可知，工程監(jiān)理具有如下特點：監(jiān)理的委托權(quán)掌握在建設(shè)單位手中，建設(shè)單位一般以招標(biāo)的方式，選取匹配施工現(xiàn)狀的有資格和能力的工程監(jiān)理單位，通過有償?shù)姆绞轿羞@些機構(gòu)對施工進行監(jiān)管；除了工程質(zhì)量之外，監(jiān)理單位還需要對工程的投資、運作周期、工程安全等方面進行監(jiān)督和管理；工程監(jiān)理合同、相關(guān)的法律規(guī)定、相對應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、承發(fā)包合同是監(jiān)理范圍的重要影響因素；工程監(jiān)理單位在建立過程中具有相對的獨立性，站在公正的第三方，其不僅僅維護的是建設(shè)單位的利益，而且還應(yīng)該公正地考慮施工單位的利益；工程監(jiān)理是施工單位和建設(shè)單位之間的橋梁，各個相關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)、溝通離不開工程監(jiān)理單位。
三、建筑工程監(jiān)理與工程質(zhì)量的重要性
增強工程建設(shè)合同化和合法化。工程施工過程因為牽涉的利益極大，所以以次充好等現(xiàn)象時有發(fā)生，作為工程質(zhì)量的監(jiān)督機構(gòu)，工程監(jiān)理在施工過程中通過合同的方式，對施工人員素質(zhì)、原材料質(zhì)量、施工標(biāo)準(zhǔn)、安全防護等方面進行規(guī)范，并且以合同的方式加以管理和監(jiān)控，減少因為不規(guī)范操作帶來的安全、質(zhì)量事故。
對工程質(zhì)量進行事前控制。首先，通過對原材料和工程半成品的質(zhì)量監(jiān)管，及時、有效地采取措施，將質(zhì)量隱患扼殺于萌芽狀態(tài)。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十一條規(guī)定，在建設(shè)單位或監(jiān)理單位的監(jiān)督下，對原材料進行隨機抽樣檢查，防止因為原材料存在質(zhì)量問題而影響工程質(zhì)量。其次，提前對施工人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力進行檢測和考核，防止因人員素質(zhì)問題帶來安全隱患。工程監(jiān)理部門通過一些簡單、有效的考核，在施工人員開展工程活動之前對其進行考核，防止專業(yè)素質(zhì)不過關(guān)者渾水摸魚。第三，通過對施工設(shè)備、安全設(shè)施的監(jiān)管，有效杜絕因為設(shè)施質(zhì)量問題而引發(fā)諸多工程質(zhì)量問題。
動態(tài)監(jiān)管，杜絕施工過程中的質(zhì)量隱患。在施工過程中，工程監(jiān)理單位的動態(tài)監(jiān)管，可以有效威懾那些企圖在施工過程中偷工減料、以次充好的單位，減少因為忽略施工過程而存在的安全隱患，將質(zhì)量監(jiān)管貫穿于施工的全過程。
協(xié)調(diào)施工單位與建設(shè)單位之間的關(guān)系，及時處理質(zhì)量紛爭。工程監(jiān)理單位關(guān)乎建設(shè)單位和施工單位的雙重利益，如何協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系，減少沖突和糾紛，對于確保工程質(zhì)量、提高工程進度、縮短工程周期有不言而喻的意義。監(jiān)理單位需要根據(jù)合同、相關(guān)法律法規(guī)等，及時匯報施工單位在原料、人員配備、工程設(shè)施方面的情況，亦有利于建設(shè)單位對工程質(zhì)量信息的及時、有效了解和把握，減少因為溝通障礙帶來的沖突避免因此而造成的工程質(zhì)量隱患。
四、我國建筑工程監(jiān)理存在的問題
工程監(jiān)理越來越成為人們關(guān)注的對象，然而不可否認(rèn)的是，當(dāng)前雖然工程監(jiān)理在工程質(zhì)量中的作用越來越重大，但是我國工程監(jiān)理仍存在一些問題，遏制了監(jiān)理單位對工程質(zhì)量積極作用的發(fā)揮。
工程監(jiān)理單位獨立性不強，受到限制和約束。因為建設(shè)單位是工程監(jiān)理的委托方，并且在現(xiàn)階段幾乎是唯一委托方，所以監(jiān)理的相關(guān)費用一般都由建設(shè)單位承擔(dān)，這種經(jīng)濟約束使得工程監(jiān)理單位的服務(wù)對象比較單一──僅局限于建設(shè)單位，施工單位的利益往往被工程監(jiān)理所忽視，不利于工程監(jiān)理的公平、公正，最終會影響工程的質(zhì)量。
監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊。現(xiàn)階段，因為監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊，對工程質(zhì)量的監(jiān)管就無法達到其應(yīng)有的效果。首先，部分監(jiān)理人員法律意識不強，往往容易蔑視法規(guī)、見利忘義，不能公正、科學(xué)地對工程質(zhì)量進行評估。
工程監(jiān)理對于工程施工缺乏有效的強制監(jiān)督手段，建議權(quán)、報告權(quán)、材料檢驗權(quán)、停工權(quán)是工程監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行監(jiān)管的有效和必備權(quán)力，但是現(xiàn)階段，因為人際關(guān)系、法律法規(guī)不完善、從業(yè)人員素質(zhì)偏低等緣故，使得監(jiān)理單位較難行使這些權(quán)力以保證工程質(zhì)量。
五、工程監(jiān)理有效、規(guī)范、科學(xué)發(fā)展的思考
既然工程監(jiān)理在工程質(zhì)量中的作用如此之大，而現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理又存在諸多問題，究竟該如何提高監(jiān)理力度和效率，以保證高度的工程質(zhì)量呢？下述幾點建議是筆者根據(jù)實際提出的，以期有一定的參考價值。
完善、規(guī)范工程監(jiān)理法律、法規(guī)。現(xiàn)階段，工程監(jiān)理的法制法規(guī)不夠健全，使得一小部分不合法的監(jiān)理機構(gòu)魚龍混珠，極大地影響、破壞了工程監(jiān)理的力度和有效性。立法、執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范、積極完善工程監(jiān)理的相關(guān)法律、法規(guī)，并加大對違反監(jiān)理法律法規(guī)行為的懲罰力度，用法律手段規(guī)范工程監(jiān)理。
增加對工程監(jiān)理人員的培訓(xùn)投入。現(xiàn)階段，相關(guān)的培訓(xùn)、資格考核機構(gòu)都處于不完善狀態(tài)，人員的培訓(xùn)和準(zhǔn)入比較混亂，而且沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和參考制度，監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊，影響了監(jiān)理工作的開展，因此，必須加大對監(jiān)理人員的培訓(xùn)力度，增加培訓(xùn)投入，進一步提高監(jiān)理人員素質(zhì)。
提倡監(jiān)督，積極鼓勵舉報。有關(guān)部門應(yīng)該積極鼓勵人們舉報那些存在工程質(zhì)量的施工、建設(shè)單位，積極支持和理解工程監(jiān)理人員的工作，保證其監(jiān)理權(quán)力的實現(xiàn)，并且提供適當(dāng)?shù)呐e報獎勵，呼吁工程監(jiān)督的全民化，減少監(jiān)理人員的工作壓力。
結(jié)束語
在建設(shè)施工項目質(zhì)量過程控制中，質(zhì)量過程控制指從施工準(zhǔn)備到項目完工的全過程質(zhì)量監(jiān)控，復(fù)雜條件的過程也可分解若干個銜接的子過程來描述和控制。具體體現(xiàn)在：控制所有過程的質(zhì)量，過程質(zhì)量控制的出發(fā)點是預(yù)防不合格、持續(xù)的質(zhì)量改進、定期的評價質(zhì)量體系。它所涉及的工作量大面廣，它要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員綜合素質(zhì)高、管理能力強，不僅要有全面的專業(yè)、技術(shù)知識，還要有較強的策劃和協(xié)調(diào)能力；項目監(jiān)理規(guī)劃制定的科學(xué)合理、可操作性強，能為程控奠定堅實的基礎(chǔ)，同時又是檢查程控實效的依據(jù)。
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關(guān)鍵詞：新形勢；工程監(jiān)理；發(fā)展；創(chuàng)新
中圖分類號：TL372文獻標(biāo)識碼： A
引言
建設(shè)工程質(zhì)量與國家經(jīng)濟的繁榮和人民生活質(zhì)量的提高有關(guān)隨著世界經(jīng)濟的繁榮,建筑水平質(zhì)量已經(jīng)成為國家形象的代表,提高建筑水平質(zhì)量引起了政府的關(guān)注人民生活質(zhì)量的提高也對建筑質(zhì)量提出了更高的要求,監(jiān)理是抓好建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵但是在新形勢下,建設(shè)監(jiān)理工作也出現(xiàn)了許多問題這些問題的出現(xiàn)不僅與某個部門或者某個個人有關(guān),而且與整個建設(shè)工作有關(guān)。
1、工程監(jiān)理的基本概念與主要目標(biāo)
工程監(jiān)理是指工程建設(shè)監(jiān)理單位受到工程業(yè)主的委托，遵照工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、工程監(jiān)理合同的規(guī)定，根據(jù)建筑工程的實際情況等組織開展的監(jiān)督與監(jiān)管活動。從本質(zhì)上來講，建設(shè)工程監(jiān)理單位屬于專業(yè)化的服務(wù)型機構(gòu)，用最先進的管理技術(shù)與機器設(shè)備、最專業(yè)的工作團隊、最精密的工作計劃保障建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)化與規(guī)范化。我國工程監(jiān)理工作的總目標(biāo)是建立健全工程監(jiān)理工作體系，創(chuàng)新監(jiān)理工作方式與工作手段，提高工程監(jiān)理市場的整體實力與綜合競爭力，構(gòu)建現(xiàn)代化、國際化、科學(xué)化的工程監(jiān)理服務(wù)機制，進一步凸顯工程監(jiān)理工作的現(xiàn)實價值與深遠意義。
2、工程監(jiān)理概述
在國外，對建筑工程進行監(jiān)理已經(jīng)得到了廣泛的推行，并且發(fā)展得越來越成熟，建筑工程監(jiān)理制度已經(jīng)日趨健全，監(jiān)理體系建設(shè)得較為完善，在推動建筑行業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了越來越重要的作用。我國建筑工程監(jiān)理制度起步較晚，發(fā)展水平較低，和一些先進國家的建筑工程監(jiān)理水平相比較，仍處于較低水平，整個監(jiān)理體系發(fā)展不健全。建筑工程監(jiān)理工作是由獨立于施工單位和業(yè)主之外的第三方實施，它能夠?qū)φ麄€建筑工程的建設(shè)進行有效的監(jiān)督和管理，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，進而保障人們的生命財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定。就目前建筑工程監(jiān)理實際而言，仍舊存在著一些問題，影響到了建筑工程監(jiān)理水平的提高和整個監(jiān)理制度的發(fā)展。因此，我們要針對建筑工程監(jiān)理存在的問題把握監(jiān)理要點，同時要做好相應(yīng)的對策探討。
3、工程監(jiān)理工作的改善措施
3.1、提高建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化水平
任何事情的完成都需要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，要想提高建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化水平，必須要建立一項完整的監(jiān)理制度，使得監(jiān)理工作的每一步都能夠有據(jù)可循，統(tǒng)一要求，嚴(yán)格按照規(guī)章制度來。在這種統(tǒng)一制度的約束之下，使得監(jiān)理人員能夠嚴(yán)格按照程序開展相應(yīng)的工作。例如，監(jiān)理人員在進行具體的工作之前，先根據(jù)工作的內(nèi)容制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理表，然后再在工作中嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理表來實施，使得監(jiān)理工作能夠按步驟有效地開展下去。
3.2、要提高監(jiān)理人員的素質(zhì)
一方面，工程監(jiān)理工作的完成需要有高素質(zhì)的監(jiān)理人員來實施，并保障他們能夠嚴(yán)格履行職責(zé)。監(jiān)理單位在選拔監(jiān)理人員的時候，要對其素質(zhì)、知識以及能力等方面進行嚴(yán)格考察。與此同時，監(jiān)理單位將監(jiān)理人員招錄進來之后要實行動態(tài)考察制度，對相關(guān)人員的資質(zhì)進行相應(yīng)的復(fù)查，以確保他們有承擔(dān)相應(yīng)具體監(jiān)理工作的能力。監(jiān)理單位還要對監(jiān)理人員開展培訓(xùn)，不僅要注重監(jiān)理知識和新動態(tài)的培訓(xùn)，還要注重對其進行經(jīng)濟、管理及法律知識等方面的培訓(xùn)，使其能夠了解與監(jiān)理相關(guān)的各方面的知識，能夠真正擔(dān)當(dāng)起監(jiān)理工作的重任。在工作中，監(jiān)理人員自己也要注重自身素質(zhì)的提高。不僅要對工作認(rèn)真負責(zé)，完成好自己所承擔(dān)的一些任務(wù)，不敷衍不拖延，嚴(yán)禁和其他違法行為。還要對自己的工作進行定期總結(jié)，注重自身的積累，對于之前工作中已經(jīng)犯的錯誤要歸納經(jīng)驗教訓(xùn)避免下次再犯，同時積極與同事進行交流，互相學(xué)習(xí)，取長補短。另外一方面，要根據(jù)工作實際對人員進行合理安排。從監(jiān)理人員的條件出發(fā)，讓每個監(jiān)理人員都能夠在適合自己的崗位上工作，避免一人身兼多職或者是不同施工單位監(jiān)理人員分配不均情況的發(fā)生。
監(jiān)理人員要針對建設(shè)工程實際進行過程中的問題做出規(guī)范性的總結(jié),以書面的形式呈現(xiàn)給建筑部門,供其參考,而不僅僅是以口頭的形式出現(xiàn)在施工場地進行監(jiān)督和巡查是監(jiān)理人員控制工程監(jiān)理水平的主要方式,不脫離實際操作是監(jiān)理人員的基本能力要求。
3.2、嚴(yán)格施工過程的資料審查
對于施工環(huán)節(jié)的各種文件資料都要嚴(yán)格控制審查,對于文件和審查資料不齊全的項目要堅決控制其進行驗收時,監(jiān)理人員要嚴(yán)格驗收,要求施工單位所有的驗收項目都要出示自驗報告對于驗收環(huán)節(jié)出現(xiàn)的不合格部分要求相關(guān)部門嚴(yán)格改進,并以書面的形式向有關(guān)部門匯報(4)監(jiān)理工作是一項多部門合作的工作,不僅需要監(jiān)理人員盡職盡責(zé),而且要求相關(guān)部門的配合這就要求監(jiān)理人員和相關(guān)部門之間配合合作,以良好的氛圍相處,避免矛盾發(fā)生監(jiān)理人員中在監(jiān)理過程中要利用合同和規(guī)范等文件靈活處理出現(xiàn)的問題(5)要有效利用各方面的信息來處理監(jiān)理工作,做好判斷避免事故的發(fā)生,同時監(jiān)理人員要對施工過程中出現(xiàn)的各種問題能夠有效解決索賠問題是有關(guān)部門關(guān)注的重點,監(jiān)理人員對于這一問題應(yīng)有相關(guān)的記錄說明,確保索賠問題能夠解決,有效地完成監(jiān)理工作。
3.3、嚴(yán)格工程監(jiān)理工作流程與工作標(biāo)準(zhǔn)，提高工程監(jiān)理工作水平
工程監(jiān)理工作的規(guī)范化與明確化對于現(xiàn)代工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，因此我們必須始終加強對工程監(jiān)理工作流程與工作細節(jié)的監(jiān)管，明確各個部門、各個工作人員的工作任務(wù)，確保整個工程監(jiān)理工作順利開展。首先，要采用定量與定性的監(jiān)理方式，使工程監(jiān)理的每一個工作環(huán)節(jié)都有具體細致的參考標(biāo)準(zhǔn)，同時根據(jù)具體情況的變化協(xié)調(diào)、控制、調(diào)整工作計劃，加快與促進工程監(jiān)理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化進程。其次，要加強相關(guān)部門的溝通與交流，包括監(jiān)理企業(yè)、建筑工程施工單位、各個業(yè)主以及監(jiān)理工作人員等等，集合各方面力量共同探討監(jiān)理工作中出現(xiàn)的諸多問題，激發(fā)創(chuàng)新監(jiān)理工作方式與工作理念的潛能，從根源上規(guī)避因為工程監(jiān)理延期、違規(guī)導(dǎo)致的各種危害與破壞。
3.4、完善工程監(jiān)理法律法規(guī)，凈化工程監(jiān)理市場
完善工程監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，加強對整個工程監(jiān)理工作的監(jiān)督與監(jiān)察是凈化工程監(jiān)理市場的根本保證。首先，政府部門要建立健全監(jiān)理工作法律法規(guī)，確保監(jiān)理企業(yè)各項工作有章可循、有法可依；其次，要加強對監(jiān)理市場的監(jiān)管與規(guī)范，包括監(jiān)理企業(yè)資格認(rèn)證、監(jiān)理工程項目的落實與執(zhí)行、監(jiān)理市場運營管理等等，并設(shè)置相應(yīng)的獎懲措施，杜絕不法經(jīng)營、違法操作現(xiàn)象的發(fā)生；最后，要在整個監(jiān)理工作過程中安排專人監(jiān)管與監(jiān)督工作人員的工作行為，以此方式增強工程監(jiān)理企業(yè)的整體實力與核心競爭力。
3.5、要注重建筑工程監(jiān)理的實際履行，加強對具體細節(jié)的監(jiān)理
建筑工程監(jiān)理的對象涉及建筑工程施工過程中的方方面面，貫穿建筑工程施工的始終。一些監(jiān)理單位在進行具體方面的監(jiān)理工作的時候，往往只是著眼于宏觀層面，對一些細節(jié)性的東西往往忽略。就工程質(zhì)量而言，它是工程監(jiān)理的一個重要方面。而質(zhì)量的又涉及到其他一些細小的環(huán)節(jié)。要做好質(zhì)量監(jiān)理工作，不僅要加強對施工現(xiàn)場的管理，仔細檢查相關(guān)技術(shù)人員和設(shè)備是否安排到位，還要加強對施工材料的檢查。施工材料作為整個建筑工程的構(gòu)成，其質(zhì)量的好壞直接影響到建筑工程的質(zhì)量和安全，要嚴(yán)格檢查建筑材料的質(zhì)量。因此，要做好建筑工程監(jiān)理工作，要在清楚大方向的同時做好具體細節(jié)的控制，加強對具體細節(jié)的監(jiān)理。
4、結(jié)語
優(yōu)質(zhì)高效的建設(shè)工程對我國社會的穩(wěn)定、城市的繁榮、人民群眾的安全健康有重要作用，研究建設(shè)工程監(jiān)理工作所存在的問題與改進對策對全面推進工程監(jiān)理事業(yè)具有重要的意義。在今后的實踐工作中，要深化對工程監(jiān)理工作重要性與必要性認(rèn)識，正視與分析當(dāng)前我國工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀，從而設(shè)計相應(yīng)的改革方案與補救措施，提高工程監(jiān)理工作的高質(zhì)化與針對性，推進我國工程監(jiān)理事業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化、完善化、現(xiàn)代化戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。
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中圖分類號：U415文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律，建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)，針對工程項目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。
由于在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監(jiān)理人去進行。國家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理，則工程項目管理的全過程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來進行。雖然近幾年對建筑安全監(jiān)管十分重視，各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對安全負監(jiān)管責(zé)任。這一系列的定位，職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距。
一、當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問題
1．工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個工程建設(shè)過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔(dān)著。工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級政策的對策。正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重的時候大大影響了整個工程的建設(shè)。
2．工程監(jiān)理對業(yè)主行為無規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進行，建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。業(yè)主方往往是出資方，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。
3．工程監(jiān)理缺少高智能人才
自從工程監(jiān)理制度實施以來，對監(jiān)理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費的收取，有的項目工程監(jiān)理費還未達到標(biāo)準(zhǔn)取費的三分之一。過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理，職責(zé)寬泛，素質(zhì)不高，加之監(jiān)理單位考核激勵機制不健全，培訓(xùn)費用少，人員調(diào)動困難等，使得整個監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè)。
二、工程項目管理的意義
工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因為隨著社會分工日益細化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場的規(guī)范也得到大大提升。目前從理論上講，業(yè)主方可以自行完成項目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理，經(jīng)濟管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)職能上，業(yè)主的能力是與專業(yè)機構(gòu)的能力無法對比的。對投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢必要向工程項目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
1．建立高素質(zhì)的人才隊伍
項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉(zhuǎn)型成為項目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進上下大功夫。要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進急需的人才去實現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補全。除此之外，還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn)，如對員工的項目管理基本知識培訓(xùn)和著重實務(wù)實用的專題性培訓(xùn)以及實用外語能力培訓(xùn)等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的，懂設(shè)計和管理的高素質(zhì)人才隊伍。
2．建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
各個企業(yè)都有自己的項目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。項目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起項目策劃及在工程建設(shè)全過程中負起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此項目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計，這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊，成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源。
3．努力開拓市場
目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來完成，即使已經(jīng)從公司轉(zhuǎn)型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理。但是作為有實力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些，則是今后的發(fā)展方向。除上述應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分外，還應(yīng)加大對業(yè)主的宣傳力度，主動開拓市場，主動向業(yè)主方介紹項目管理的全過程、管理的內(nèi)容、意義，以及委托項目管理公司進行專業(yè)化管理的必要性，這些宣傳和市場開拓，對政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實施。使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義。
關(guān)鍵詞：通信工程監(jiān)理；監(jiān)理意義；監(jiān)理現(xiàn)狀；改進措施；發(fā)展趨勢Abstract: With the development of communication technology is constantly updated and development, communication and is closely related to social activities, to ensure the smooth information whenever and wherever possible, to improve the communication network, and strive to build optical and Radio City City, increase communication engineering investment, strengthening project management, give full play to the role of communication supervision in engineering construction, supervision should be more standardized, reasonable, the scientific work, provides the high quality service for the owner of the project, so as to create value. This emphasizes the existence in project management in communication engineering supervision, and analyzes the development of communication and supervision of enterprises in our country, and puts forward measures for improvement.
Keywords: communication engineering supervision; supervision; supervision status; improvement measures; development trend
中圖分類號： [P258]文獻標(biāo)識碼：A文章編號：
1. 通信工程監(jiān)理的存在的意義
項目工程引入工程監(jiān)理制，學(xué)習(xí)利用國外較為先進的成熟管理經(jīng)驗，引入工程監(jiān)理制具有以下意義：有利于提高工程的施工質(zhì)量，工程質(zhì)量貫穿于工程建設(shè)的各個階段，主要了取決人、機、料、法及環(huán)的五大因素，工程監(jiān)理以專業(yè)管理水平加強對上述因素的管控，確保工程的質(zhì)量；由于工程建設(shè)中涉及到建設(shè)、施工、設(shè)計及廠家等各參建單位，協(xié)調(diào)工作較為繁雜，由工程的第三方監(jiān)理居中協(xié)調(diào)，有利工程建設(shè)，加快工程的施工進度；有利于降低工程的造價，由于在工程
建設(shè)中不可能一帆風(fēng)順，可能施工的過程中存在方案的變更的現(xiàn)象，由此由專業(yè)的監(jiān)理工程師審核設(shè)計或施工方提出的變更方案，有利于工程造價降低，同時防范工程索賠的現(xiàn)象發(fā)生；有利于維護市場秩序，提高工程建設(shè)的管理水平，協(xié)助規(guī)范相關(guān)各方完成工程建設(shè)，實現(xiàn)各自的目的。
通信監(jiān)理企業(yè)獨立于建設(shè)、施工的第三方以“公開、誠信、科學(xué)、合理”的工作原則開展監(jiān)理，認(rèn)真做好的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的工作，項目監(jiān)理機構(gòu)在項目管理的過程中必須將安全管理放在首位，嚴(yán)格按相關(guān)的規(guī)范做好質(zhì)量控制、進度控制及投資控制，并做好合同信息管理，以公正及誠信的行業(yè)守則做好協(xié)調(diào)工作，確保項目工程能夠保質(zhì)保量地按期投入使用并產(chǎn)生預(yù)期效益，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)并創(chuàng)造價值。
2. 目前通信監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的狀況及改進措施
2.1 現(xiàn)階段我國通信工程監(jiān)理發(fā)展的狀況
（1）通信工程項目單項投資額小、施工地點多、涉及專業(yè)多、交通不便及工期短的特點，不利工程監(jiān)理的工作開展由于通信技術(shù)日新月異，不斷完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大通信建設(shè)的投資，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)暢通，建設(shè)光網(wǎng)城市，光纖到戶及無線城市的目標(biāo)。由于通信工程項目投資額相對較小、點多面廣、工期短及施
工地點交通不便的狀況，同時各監(jiān)理機構(gòu)兼顧企業(yè)的經(jīng)濟效益，在監(jiān)理人員及設(shè)施方面投入不足，部分工序監(jiān)理需旁站或巡檢的部位未按規(guī)范操作，造成監(jiān)理未到位，不利于工程建設(shè)，由此對監(jiān)理在通信工程建設(shè)中的作用產(chǎn)生疑慮，給監(jiān)理的工作帶來一定的難度。如某通信營運商在一個無線網(wǎng)基站工程所涉及鐵塔基礎(chǔ)工程、機房裝修工程、鐵塔安裝工程、市電引入工程、室內(nèi)走線橋架工程、室外走線架工程、光纜工程、傳輸工程、地網(wǎng)工程及設(shè)備安裝工程，上述10個專業(yè)工程均由不同的施工單位完成，同時建設(shè)單位要求該基站必須在3天之內(nèi)完成建設(shè)并開通。由于所涉及的專業(yè)多，各專業(yè)的投資額小，如裝修工程、市電引入工程、室內(nèi)、室外走線架工程投資額不足萬元，但監(jiān)理如果需管理到位，必須配備各專業(yè)的監(jiān)理人員，并監(jiān)理機構(gòu)需根據(jù)各專業(yè)工作的先后順序進行協(xié)調(diào)，做好各施工隊伍合理布置，確保工序能夠有序地進行，并按期投入使用。由此通信監(jiān)理由于
所涉及的專業(yè)較多，按規(guī)范要求進行操作，監(jiān)理機構(gòu)需投入的人力、物力較多，監(jiān)理機構(gòu)的經(jīng)濟效益難以得到保證，監(jiān)理企業(yè)的資金積累緩慢，不利于企業(yè)的發(fā)展。
（2）實施項目中監(jiān)理在通信工程建設(shè)中重要性的認(rèn)識有待于加強
由于我國工程建設(shè)引入監(jiān)理制相對較晚，尤其是通信工程監(jiān)理引入監(jiān)理機制更遲，社會各界普遍存在對監(jiān)理重要性認(rèn)識不夠，有的業(yè)主可能認(rèn)為，引入工程監(jiān)理只是一種純粹的雇傭和被雇傭關(guān)系，對監(jiān)理的工作不了解，甚至不夠信任。而施工單位則認(rèn)為工程監(jiān)理人員是業(yè)主利益的代表，在工程建設(shè)中處理問題的情況下偏向業(yè)主，由此得不到施工方的完全信任；一旦工程出現(xiàn)了問題后，政府的工程監(jiān)督管理部門則歸咎于監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理工作不到位，而建設(shè)單位卻一點責(zé)任沒有。由此可見，監(jiān)理工作得不到各方的認(rèn)可，監(jiān)理的一切職能無法有效的發(fā)揮，待工程出問題后作為承擔(dān)主要責(zé)任，其結(jié)果是監(jiān)理無法發(fā)揮有效的作用。由此有待于各方正確明確建設(shè)、監(jiān)理及施工三方權(quán)責(zé)，監(jiān)理與業(yè)主間不是雇傭與被雇傭關(guān)系，監(jiān)理只是獨立于建設(shè)與施工外的第三方，監(jiān)理是以“公正、獨立、自主”的原則開展監(jiān)理工作，而不是通信工程建設(shè)單位指揮監(jiān)理按其思路開展工作，應(yīng)讓監(jiān)理在工程建設(shè)中充分發(fā)揮其專業(yè)管理的作用，從而為業(yè)主實現(xiàn)項目投資的目標(biāo)，真正實現(xiàn)工程引入監(jiān)理制的意義。
（3）監(jiān)理取費過低，行業(yè)競爭激烈，相互擠壓等不規(guī)范的招投標(biāo)，不規(guī)范的市場行為，不利于企業(yè)及行業(yè)的發(fā)展
現(xiàn)行監(jiān)理費計取主要依據(jù)2007年國家發(fā)改委、建設(shè)部下發(fā)的《工程建設(shè)監(jiān)理及相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》進行計取，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展，物價成本及人工費支出在不斷增加，造成通信監(jiān)理企的經(jīng)營成本不斷增加。同時由于這種競爭意識的加劇，惡性競爭越來越多，在惡性競爭的結(jié)果造成業(yè)主對監(jiān)理招投標(biāo)不按規(guī)范行事，招投標(biāo)嚴(yán)重缺乏規(guī)范性質(zhì)，普遍存在以最低價作為主要中標(biāo)條件之一，由于存在不少監(jiān)理單位為了能得到更多、更廣泛的監(jiān)理業(yè)務(wù)，互相壓制價格，中標(biāo)
后企業(yè)無法按實際需用投入相應(yīng)的人力、物力及設(shè)施，造成監(jiān)理機構(gòu)無法科學(xué)監(jiān)理，不能為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)，這樣既不利于企業(yè)自身的發(fā)展，同時損害了業(yè)主的利益，結(jié)果不利于通信監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，通信監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展岌岌可危。當(dāng)前存在部分業(yè)主監(jiān)理費結(jié)算不合理，如某通信營運商根據(jù)在通信施工定額的基礎(chǔ)上人工費按60%計取結(jié)算施工費，而監(jiān)理費的計取是在工程的總造價（總造價按施工優(yōu)惠后計算）的基礎(chǔ)上根據(jù)國家監(jiān)理費計取規(guī)定的費率按85%收取，而監(jiān)理費的計取是在施工的折扣上再折扣，而如果設(shè)備費所占的比重大于工程總造價的40%的情況下，設(shè)備費只能按40%計取，由此監(jiān)理費相對較低。監(jiān)理機構(gòu)在考慮到經(jīng)濟效益的情況下有可能投入會相對不足，不利監(jiān)理工作開展，更不利監(jiān)理企業(yè)長遠發(fā)展，同時不利于行業(yè)的發(fā)展。
（4）通信監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低，現(xiàn)階段監(jiān)理工程師尚不具備全方面、全過程綜合管理的素質(zhì)人才
現(xiàn)階段不少監(jiān)理從業(yè)人員主要是通信技術(shù)等工程類學(xué)科，對于經(jīng)濟管理方面存在不足，由此既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才不足，同時由于行業(yè)發(fā)展的前景不被看好，一方面高素質(zhì)人員不愿從事該行業(yè)，另一方現(xiàn)有的高素質(zhì)人才由于薪酬福利較低、工作在戶外環(huán)境惡劣及監(jiān)理過程中經(jīng)常以業(yè)主的思想來主導(dǎo)工程建設(shè)，經(jīng)常受到業(yè)主的情緒化譴責(zé)，由于工作環(huán)境較差等因素造成現(xiàn)有高素質(zhì)人員不斷流失，同時由于存在監(jiān)理從業(yè)人員年齡的因素，老齡人由于通信技術(shù)發(fā)展較快，新技術(shù)、新知識接受較慢等因素，無法適應(yīng)監(jiān)理工作，造成人員的不斷缺失。因此，通信監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該明確人才對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生的重要性，企業(yè)需加強管理及改進措施，提高監(jiān)理從業(yè)人員的薪資及福利，注重人才的培養(yǎng)，形成各階層的人才梯隊，從而使監(jiān)理企業(yè)健康、穩(wěn)健的發(fā)展。
2.2 為了通信監(jiān)理企業(yè)能夠健康、穩(wěn)定的發(fā)展，讓通信監(jiān)理在工程實施過程中發(fā)揮監(jiān)理作用，提出以下幾點措施。
（1）結(jié)合通信工程項目投資小，施工地點多，涉及面廣及工期短等的特點，能夠提高對通信監(jiān)理在項目管理中的重性，根據(jù)行業(yè)的特點相應(yīng)提高監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)。
（2）通信監(jiān)理企業(yè)規(guī)范運作，提高監(jiān)理人員待遇，加大人才培養(yǎng)力度，以發(fā)展的眼光經(jīng)營監(jiān)理事業(yè)，提升經(jīng)營管理水平，提供優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)，從而提升通信監(jiān)理在項目管理中的地位。
（3）通信監(jiān)理從業(yè)人員需不斷學(xué)習(xí)，更新知識，培養(yǎng)成為既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟管理體的復(fù)合型人才，能夠正真為通信營運商提供進行全方位、全過程的綜合管理，及工程前期咨詢及項目后評估等管理的綜合素質(zhì)高的人才。
（4）政府通信工程管理的執(zhí)能部門要加強監(jiān)管，規(guī)范通信工程業(yè)主的監(jiān)理招投標(biāo)及通信監(jiān)理企業(yè)間惡性的、不規(guī)范的競爭行為，為監(jiān)理行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，更有利通信監(jiān)理企來的未來發(fā)展。
3. 我國通信監(jiān)理發(fā)展趨勢
現(xiàn)階段通信監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是施工階段的質(zhì)量管控，隨著項目管理規(guī)范化，各通信營運商間的競爭發(fā)展，建設(shè)單位更注重項目工程的投資效益，可能在項目前期的工程決策時引入相關(guān)的咨詢，及項目完工后評估，由此監(jiān)理工作需求將大增加，同時對監(jiān)理的要求也更高，為了適應(yīng)發(fā)展的需要，要求通信監(jiān)理企業(yè)能夠從現(xiàn)階段的施工質(zhì)量管控向全方位、全過程、多業(yè)務(wù)的管理服務(wù)，這就要求通信監(jiān)理企業(yè)建立完善的管理體制，做好人員的培訓(xùn)計劃，提高企業(yè)員工的綜合
素質(zhì)，培養(yǎng)具有全過程管理、全方位管理的綜合人才，同時建立相關(guān)的激勵方案等一系列的管理措施，能夠提供全方面及全過程的管理服務(wù)，擴大工程技術(shù)服務(wù)范圍，提升工程建設(shè)管理水平，為業(yè)主提高多方位的管理服務(wù)，滿足社會發(fā)展的需要。
4. 結(jié)束語
如今要求通信監(jiān)理企業(yè)應(yīng)完善自身的管理體制，加大員工的培訓(xùn)力度，員工自身綜合素質(zhì)提高，適應(yīng)各營運商要求通信監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)要求，不斷提升社會對通信監(jiān)理人員認(rèn)識，政俯監(jiān)管部門進一步規(guī)范通信工程招投標(biāo)市場行為，監(jiān)理企業(yè)在行業(yè)內(nèi)開展良性競爭，為監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，促使通信監(jiān)理企業(yè)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：道路工程， 監(jiān)理， 問題， 對策
Abstract: the paper summarized and interpretation of the road engineering supervision definition, basic principles and requirements, and on the basis of the analysis of road in the engineering supervision of the existing problems, and put forward corresponding improvement strategies and Suggestions.
Keywords: road engineering, supervision, problems, countermeasures
中圖分類號：U41文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
伴隨我國近些年來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的不斷加大，作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要組成部分的道路工程建設(shè)項目大幅增加，道路建設(shè)速度越來越快，道路建設(shè)市場也漸趨開放，但隨之出現(xiàn)的道路工程質(zhì)量隱患也在不斷增加，甚至是“豆腐渣”工程，給國家造成了巨大經(jīng)濟損失，道路工程監(jiān)理工作變得越來越重要。
一、道路工程監(jiān)理概述
（一）道路工程監(jiān)理的定義
道路工程監(jiān)理，指道路工程監(jiān)理單位受道路建設(shè)單位委托，在道路工程設(shè)計、施工過程中，嚴(yán)格依照國家相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項目設(shè)計文件等對道路工程的設(shè)計、施工質(zhì)量、施工安全、施工進度、所耗費用及環(huán)境保護等進行實時監(jiān)督、審查、評價，并對承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的行為。道路工程監(jiān)理的實施，有明確的監(jiān)理目標(biāo)、執(zhí)行者、行為準(zhǔn)則、監(jiān)理對象和行之有效的方法、手段。道路工程監(jiān)理不同于一般監(jiān)督管理，它通過對工程建設(shè)參與者的行為進行監(jiān)控、督導(dǎo)與評價，采取相應(yīng)管理措施，保證道路工程建設(shè)符合國家法律、法規(guī)，保證道路工程建設(shè)行為的合法性、科學(xué)性與經(jīng)濟性。
（二）道路工程監(jiān)理基本原則與要求
1.嚴(yán)格監(jiān)理
嚴(yán)格按照國家已有監(jiān)理技術(shù)規(guī)范行使監(jiān)理工作職責(zé)，準(zhǔn)確評判施工單位行為的合法性。如：監(jiān)理工作人員依據(jù)監(jiān)理技術(shù)規(guī)范檢查、評定施工工序、質(zhì)量，對后續(xù)施工工序開工是否具備相應(yīng)條件等作為判斷，決定是繼續(xù)施工還是返回前道工序施工等。
2.熱情服務(wù)
道路監(jiān)理工作嚴(yán)格意義說上是一種服務(wù)性工作，在思想上要秉承熱情服務(wù)原則；道路工程監(jiān)理雖屬于管理工作，但不同于傳統(tǒng)意義上的行政管理。對于合同文件內(nèi)明確要求的監(jiān)理范圍，應(yīng)積極主動完成，積極與施工單位配合，不能敷衍、搪塞。
3.秉公辦事
秉公辦事是指監(jiān)理工作人員在道路施工監(jiān)理過程中要嚴(yán)格依據(jù)合同條款履行相應(yīng)職責(zé)，對每一項施工行為、施工結(jié)果，或者每一項合同條款執(zhí)行情況等要做出客觀、公正的評價，這就要求道路工程監(jiān)理人員要有較高的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。
4.扎實細致
扎實細致是道路工程監(jiān)理工作員最基本的工作態(tài)度、工作作風(fēng)。道路工程監(jiān)理工作人員在檢查施工場地、審核項目文件過程中要以踏實的態(tài)度開展工作，不漏過任何一個細節(jié)。只有這樣才能防患于未然，防止重大事故發(fā)生或?qū)е潞贤m紛擴大升級。
二、道路工程監(jiān)理中存在的問題
1.監(jiān)理單位的選擇問題
當(dāng)前，我國監(jiān)理招投標(biāo)工作中依然存在著較為嚴(yán)重的“暗箱”操作問題，規(guī)范、公平的市場競爭機制遠沒有形成，主要原因在于自身市場競爭、服務(wù)意識淡化，加之地方保護主義、主管部門長官意志等在道路工程監(jiān)理工作中的主導(dǎo)性的作用，導(dǎo)致道路工程監(jiān)理招投標(biāo)工作中不公平競爭的存在。
2.監(jiān)理單位、人員問題
受利益驅(qū)動、把關(guān)不嚴(yán)等因素影響，導(dǎo)致監(jiān)理單位資質(zhì)、人員水平良莠不齊，有的單位甚至缺乏必要的檢測、試驗設(shè)備，缺少合格的監(jiān)理工作人員。除此之外，還存在著如不熟悉施工圖紙、不了解施工程序、對合同了解不夠全面及工作責(zé)任心不強等；都可能影響監(jiān)理工作的可靠性，導(dǎo)致工程質(zhì)量、安全隱患的存在。
3.監(jiān)理費用與工作片面問題
當(dāng)前我國道路工程監(jiān)理費用普遍存在偏低問題，甚至缺少必要的工程監(jiān)理單維護、儀器更新費用。同時，道路工程監(jiān)理工作中存在著重視工程質(zhì)量監(jiān)理，忽視關(guān)于工程進度、投資等的監(jiān)理，使監(jiān)理工作存在一定的片面性，導(dǎo)致工期延長、投資增加。
三、道路工程監(jiān)理問題對策與建議
（一）健全法規(guī)，規(guī)范市場
盡快建立、健全道路工程監(jiān)理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，提高道路工程監(jiān)理與施工單位關(guān)系的正確認(rèn)識，保證道路工程監(jiān)理工作進一步符合國際FIDIC合同管理規(guī)范，與國際化接軌。進一步規(guī)范市場運作機制、增加道路工程監(jiān)理工作透明度，特別是監(jiān)理單位招投標(biāo)工作中，通過公平、公正的競爭機制來促進監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。
（二）提高人員素質(zhì)、建立專門監(jiān)理機構(gòu)
當(dāng)務(wù)之急是從道路工程監(jiān)理工作人員組成結(jié)構(gòu)入手，逐步改變施工監(jiān)理隊伍現(xiàn)狀，是搞好道路工程監(jiān)理工作，強化道路工程質(zhì)量管理。在監(jiān)理人員選用上，優(yōu)先選擇有公路專業(yè)知識、較高政治、職業(yè)道德，較高技術(shù)水平高和管理能力、工作經(jīng)驗的人員；有計劃的對道路工程監(jiān)理工作人員時行培訓(xùn)，切實提高道路工程監(jiān)理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，根據(jù)具體情況建立科學(xué)、合理的工程監(jiān)理執(zhí)行機構(gòu)，通過科學(xué)、合理、嚴(yán)密、明確的分工，專門處理監(jiān)理單位、運營單位、施工單位之間的關(guān)系。
（三）樹立道路工程監(jiān)理質(zhì)量意識
道路工程監(jiān)理質(zhì)量意識是道路工程監(jiān)理工作人員素質(zhì)的重要組成部分，提高質(zhì)量首先要樹立與強化質(zhì)量意識。質(zhì)量意識影響工程質(zhì)量，缺乏“質(zhì)量第一”的思想意識，決不可能有一流的工作、一流的質(zhì)量及一流的效益。因此，道路工程監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭樹立“質(zhì)量第一”的思想意識，并有計劃的采取教育、激勵措施，切實提高道路工程監(jiān)理工作人員的質(zhì)量意識。
（四）科學(xué)提高道路工程監(jiān)理費用
科學(xué)提高道路工程監(jiān)理費用可以有效保證道理工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展后勁，同時有利于吸引更高素質(zhì)的道路工程監(jiān)理專業(yè)人才從事道路工程監(jiān)理行業(yè)工作，促進道路工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理手段、水平的提高，使其沿著健康的道路發(fā)展壯大。
結(jié)束語
道路工程監(jiān)理是伴隨著我國快速發(fā)展的經(jīng)濟而出現(xiàn)的一個新興行業(yè)，它在保證道路工程建設(shè)順利進行、促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展中扮演著重要角色。雖然道路工程監(jiān)理行業(yè)存在著諸多缺陷與不足，但我們有理由相信，通過不斷的自我完善、發(fā)展，我國道路工程監(jiān)理工作將最終走上法制化、規(guī)范化道路，為我國道路工程建設(shè)發(fā)揮更大作用。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；現(xiàn)狀；對策
中圖分類號：U415文獻標(biāo)識碼： A
引言：工程監(jiān)理工作是保證施工質(zhì)量和施工順利進行的部門，它是建筑安全合格的保障。由于我國開展安全監(jiān)理工作的時間還不是很長，很多制度和人員的管理方面還不夠完善，有很多弊端和漏洞，與高水平的監(jiān)理單位相比還有很大的進步空間，所以，我們要采取相應(yīng)的改進措施，解決好監(jiān)理工作過程中帶來的問題，加強對監(jiān)理工作的管理，積極解決問題，使我國的建筑行業(yè)能夠科學(xué)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
1.工程監(jiān)理工作的概念及重要意義
所謂建筑工程監(jiān)理，就是指建筑工程項目法人委托建筑工程監(jiān)理單位對正在施工的建筑工程建設(shè)進行項目管理。工程監(jiān)理的工作旨在規(guī)范建筑市場，提升建筑行業(yè)的整體素質(zhì)，監(jiān)督指導(dǎo)建筑工程施工過程。隨著近年來我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，建筑市場也受到了很大的影響，建筑單位的工程監(jiān)理工作出現(xiàn)了許多問題，工程監(jiān)理工作的難度也不斷加大。由此可見，工程監(jiān)理工作者肩負著重大的現(xiàn)實及社會意義。只有認(rèn)真研究這此問題，找出原因和解決的辦法，才能更好地推進建筑行業(yè)健康發(fā)展。
2.建筑工程監(jiān)理發(fā)展現(xiàn)狀
2.1“監(jiān)理”做擺設(shè)
建設(shè)單位們是“出了問題找監(jiān)理，有了利益避監(jiān)理”，監(jiān)理單位根本得不到建設(shè)單位的實質(zhì)授權(quán)，致使監(jiān)理單位難以有效地行使職權(quán)、順利開展工作，進行質(zhì)量控制，只能應(yīng)付工級檢查。
2.2度不完善，責(zé)任制不明確
由于建筑行業(yè)的特性，在建筑工程監(jiān)理業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中，經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包的情況，這在很大程度工降低了工程監(jiān)理的權(quán)威性和有效性。另一方面建筑工程監(jiān)理存在著明顯的區(qū)域性保護，而區(qū)域性保護本身存在著一定的局限性。行業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)緊密地結(jié)合市場發(fā)展的基本規(guī)律。就目前我國的建筑工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展來看，監(jiān)理行業(yè)的市場開放度遠遠不夠，這就造成了某些地方存在著地域性的壟斷保護以及對外來企業(yè)進行限制、對市場加以封鎖等。而相關(guān)的法律法規(guī)也不完善，使其不能對監(jiān)理市場起到一定的規(guī)范作用，這此都嚴(yán)重制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
2.3理方法和手段缺乏科學(xué)性和技術(shù)性
有些監(jiān)理單位的監(jiān)理方法和手段缺乏多樣化，技術(shù)含量低，工程項目的質(zhì)量控制效果不佳。一些監(jiān)理人員對于工程監(jiān)理的認(rèn)識不深刻，認(rèn)為只要人呆在工地工就會有良好的監(jiān)理效果，施工質(zhì)量就可以控制好。
2.4理收費率過低，監(jiān)理人員素質(zhì)難提高
一些建設(shè)單位認(rèn)為監(jiān)理不重要，將監(jiān)理收費率壓得很低，某些監(jiān)理單位為了眼前利益和生存，給很低的費用也接受，甚至為競爭到項目自己主動壓價，一旦項目到手，只能降低監(jiān)理服務(wù)水平，外聘一些低素質(zhì)的技術(shù)人員到現(xiàn)場管理工程質(zhì)量，不能系統(tǒng)地、科學(xué)地開展監(jiān)理工作，這給建設(shè)監(jiān)理帶來了惡劣的負面影響，使建設(shè)單位部能正確地評價監(jiān)理制度，更加認(rèn)為監(jiān)理不重要。同時監(jiān)理收費率低，也不利于監(jiān)理單位人員素質(zhì)的提高。較低的工資，難以吸引高素質(zhì)的綜合管理人才，也不利于監(jiān)理單位對監(jiān)理人員的再培訓(xùn)，更不利于監(jiān)理設(shè)備的更新。
2.5理存在“掛靠”現(xiàn)象
資質(zhì)不高的監(jiān)理企業(yè)山于掛靠，資質(zhì)工了一個臺階，但實際監(jiān)理水平?jīng)]有達到相應(yīng)的要求，建筑工程的質(zhì)量也自然達不到保障。
2.6建筑工程監(jiān)理的安全工作不夠重視
建筑工程建設(shè)最重要的一項基本要求就是安全，這不但直接關(guān)系著建筑工程的質(zhì)量以及性能，而且還是影響施工人員安全乃至生命的頭等大事。民用建筑工程的建設(shè)通常會涉及到非常多的物力、人力等，施工現(xiàn)場非常混亂，因而安全管理是十分必要的。落實到具體的工程監(jiān)理過程中時，監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格的開展安全管理工作，在施工前也沒有將安全防護措施做好檢查好，安全管理意識十分缺乏，對施工人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)也沒有具體開展，使得民用建筑工程建設(shè)中存在著相當(dāng)大的安全隱患。
3.改善工程監(jiān)理工作現(xiàn)狀的策略
3.1提升建筑工程監(jiān)理工作的整體水平
監(jiān)理工作本身就要求監(jiān)理工作的整體水平要高，作為監(jiān)理單位不僅要具備工程施工的監(jiān)理能力，而且應(yīng)當(dāng)具備設(shè)計監(jiān)理能力，以及工程項目前期工作的咨詢能力，以適應(yīng)全過程監(jiān)理和咨詢的需要。不僅要具備工程質(zhì)量的控制能力，而且應(yīng)當(dāng)具備工程進度和工程投資的控制能力，不僅會使用技術(shù)手段，而且要熟練地使用經(jīng)濟控制手段、合同控制手段和法規(guī)控制手段，以適應(yīng)全方位監(jiān)理的需要。監(jiān)理單位要有能力做好，也是必須要做好監(jiān)理工作，因此監(jiān)理工作水平的不斷提升是非常必要的。
3.2提高建筑工程監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力
由于監(jiān)理工作的特殊性和要求，需要監(jiān)理人員擁有很高的素質(zhì)和技能。提高建筑工程監(jiān)理工作人員隊伍的整體素質(zhì)是建筑工程的監(jiān)理在工程建設(shè)管理中是一個較為關(guān)鍵的部分，要想實現(xiàn)建筑施工的安全，不但要加強對施工人員的培訓(xùn)還要加強對監(jiān)理管理人員的教育，監(jiān)理管理人員要想實現(xiàn)對工程的安全監(jiān)理管理，自身必須具備較強的安全意識，必須讓監(jiān)理管理人員充分認(rèn)識到監(jiān)理管理工作的重要性。政府等相關(guān)管理部門要嚴(yán)格加強對監(jiān)理單位的市批和整頓，對于人員不整、不符合要求的不予批準(zhǔn)。最后，還要對監(jiān)理工程師的培訓(xùn)與考核，這方面包括施工技術(shù)、施工質(zhì)量控制、經(jīng)濟管理、法律法規(guī)等各方面的培訓(xùn)和考核。
3.3完善建筑工程監(jiān)理工作的相關(guān)制度
建立良好的建筑工程監(jiān)理制度，主要包括建筑工程監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師對事物發(fā)展變化的情況和對在場的監(jiān)理工作人員進行考勤制度的管理，懲罰制度的管理，業(yè)主的評價管理制度。此外，法律規(guī)章制度是建筑工程監(jiān)理工作開展及運行準(zhǔn)則和基礎(chǔ)，完善相應(yīng)的法律規(guī)章制度是當(dāng)前任務(wù)的重中之重。只有這樣，才可以更好的規(guī)范市場行為，使自己能夠順應(yīng)新形勢下建筑工程監(jiān)理工作的需要。目前，我國的建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀只實現(xiàn)了對工程質(zhì)量和進度的控制，未能達到全面標(biāo)準(zhǔn)化管理的水平。因此，必須貫徹國家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度。
3.4加強建筑工程監(jiān)理的安全管理工作
建筑工程的監(jiān)理單位及監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行相關(guān)的政策方針根據(jù)國家明確規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章以及法律法規(guī)的規(guī)定有序且健康的開展民用建筑的安全監(jiān)理工作。檢查施工單位的安全制度是施工監(jiān)理管理工作的最重要環(huán)節(jié)，要做到對每一個人的責(zé)任教育，讓每一個施工人員都具有較高的安全意識。在準(zhǔn)備材料時就應(yīng)當(dāng)將安全監(jiān)理程序制定出來，檢查施工進行前的監(jiān)督材料以及安全責(zé)任等，在實施階段，應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)法律的規(guī)定，并且按照工作的職責(zé)嚴(yán)格的開展工作。
4.結(jié)語
在建筑行業(yè)不斷發(fā)展的過程中，監(jiān)理工作起到了十分重要的作用，使業(yè)主獲得更大的經(jīng)濟效益，提高市場競爭能力，對整個社會的穩(wěn)定發(fā)展有很大的貢獻但是監(jiān)理工作在發(fā)展中暴露出來的問題，也阻礙了其更快發(fā)展。解決這些問題并指明監(jiān)理工作發(fā)展的方向，己經(jīng)成為了監(jiān)理單位每個人員需要考慮和解決的問題。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該在相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)工進行工作，作為監(jiān)理工程師應(yīng)該做到自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，處理好監(jiān)理單位、施工單位和業(yè)主之間的關(guān)系。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理；重要性；問題；對策
中圖分類號：TL372+.3 文獻標(biāo)識碼：A
1建筑工程施工監(jiān)理概況
伴隨著我國土木建筑行業(yè)管理體制改革力度的進一步加深，也是為了適應(yīng)國際上關(guān)于工程建設(shè)的一系列規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)， 1988年，工程監(jiān)理制度通過法律文件形式正式在我國土木建筑領(lǐng)域開始開展實施。第一批監(jiān)理試點行業(yè)就包括建筑基礎(chǔ)類的設(shè)施建設(shè)工程。1997年，《中華人民共和國建筑法》的正式簽發(fā)、通過，標(biāo)志著我國從法律層面正式確立了工程監(jiān)理制度。與此同時，工程監(jiān)理制度的有效實行，在促進提高建筑建設(shè)管理水平，增加社會和經(jīng)濟效益中起著舉足輕重的作用，監(jiān)理制度正逐漸成為建筑工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國工程監(jiān)理制度的發(fā)展歷程可以分為引入、推廣、競爭三個階段。引入階段，處于國民經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過渡時期，本階段的特點為從建筑行業(yè)或是政府部門以及相關(guān)單位抽調(diào)相應(yīng)的人員組成監(jiān)理工程師，這段時期的工作多在國外工程技術(shù)人員的指導(dǎo)下進行，摸索著、小心翼翼的開展監(jiān)理工作。推廣階段的特點是監(jiān)理工程師人員素質(zhì)逐漸專業(yè)化。
與此同時相應(yīng)的行業(yè)主管部門也建立了起來，進一步規(guī)范并且推廣了工程監(jiān)理制度。競爭階段的特點是相應(yīng)的管理規(guī)章制度進一步建立，相關(guān)的政府行業(yè)主管部門逐漸建立，對于工程監(jiān)理制度有了成熟的方案，并且在此基礎(chǔ)上建立了相應(yīng)的工程質(zhì)量保證體系，同時一大批工程監(jiān)理人員工作的監(jiān)理企業(yè)也如雨后春筍般建立。工程監(jiān)理也逐漸轉(zhuǎn)換為社會中介服務(wù)業(yè)的分支行業(yè)，行業(yè)之間的競爭也日益激烈。公開招標(biāo)制度受到了更多的重視，如何進一步提高服務(wù)質(zhì)量，降低管理成本和提高質(zhì)量成為每個施工監(jiān)理企業(yè)需要認(rèn)真思考的問題。
2建筑工程施工監(jiān)理的歷史作用
以FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)，施工單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式是現(xiàn)代建筑工程施工監(jiān)理制度建立的起源。監(jiān)理制度的建立適合了市場經(jīng)濟的需要，滿足了社會主義市場經(jīng)濟的運行模式，相對優(yōu)于我國的傳統(tǒng)做法，這個制度的優(yōu)勢有兩個方面，首先是參建各方的責(zé)權(quán)利分配更加合理、明確，進一步增強了建設(shè)各方的合同意識，從而對管理水平的提高有著積極意義；其次工程建設(shè)監(jiān)理制度突破了建設(shè)單位原先小生產(chǎn)管理模式的局限，在這種經(jīng)驗體制下能有效積累經(jīng)驗，提高工程建設(shè)的專業(yè)化水平。建筑工程中的施工監(jiān)理工作在多方不斷努力下，初步的成效正在逐步展現(xiàn)。工程監(jiān)理制度的引入在制度上為工程建設(shè)過程建立了一種科學(xué)的制約機制，并且促進了工程管理工作向守程序、講科學(xué)等為特點的管理方式的過渡。監(jiān)理工程師隊伍也逐漸融合了來自各方面、各領(lǐng)域的技術(shù)專家和人才，而且監(jiān)理工程師隊伍也逐步成長壯大，在工程建設(shè)中開始發(fā)揮著舉足輕重的的作用。
3建筑工程監(jiān)理的重要性
建設(shè)監(jiān)理工作在監(jiān)督、協(xié)調(diào)工程管理，保護有關(guān)各方利益等方面有著重要作用。建筑工程監(jiān)理在整個建筑建設(shè)過程中起著舉足輕重的作用。
3.1建筑工程監(jiān)理影響著建筑工程的質(zhì)量
建筑工程的質(zhì)量在工程建設(shè)過程中會受到很多因素的影響。監(jiān)理工程師在建筑工程建設(shè)中，他的行為會直接或者間接的影響建設(shè)工程項目使用功能和價值的實現(xiàn)，這在保證建筑工程質(zhì)量的工程中起著決定性的作用。監(jiān)理工程師要嚴(yán)格遵守建筑工程中相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，熟練掌握相關(guān)的合同文件，嚴(yán)格按照施工技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行相關(guān)的工作。監(jiān)理工程師在嚴(yán)格審查進場原材料以及檢驗施工工藝、對施工產(chǎn)品的嚴(yán)格、全面的監(jiān)控和管理等工作都會在不同程度上影響整個建筑建設(shè)的質(zhì)量。
3.2建筑工程監(jiān)理的相關(guān)工作影響著工程進度的實現(xiàn)
建筑工程的施工進度控制不僅是時間計劃的控制以及現(xiàn)場施工管理的問題，在進度工作控制中還要從工程的設(shè)計、招標(biāo)、施工和竣工等各個階段綜合考慮，對整個工程進行持續(xù)、全面、嚴(yán)格的管理，這樣才能保證建設(shè)工程順利進行，并且能減短工程投入使用的時間，進而取得最佳的投資效益。在設(shè)計初級階段，監(jiān)理單位要設(shè)計制定高質(zhì)量的任務(wù)書，才能保證工程進度目標(biāo)的實現(xiàn)。開工時，要對施工單位提交的實施總進度計劃和網(wǎng)絡(luò)圖進行審核。總監(jiān)理工程師在審核總進度計劃時，要將總進度目標(biāo)進一步分解并確定工程計劃的關(guān)鍵線路，以及控制工程節(jié)點的進度目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上制定監(jiān)理進度控制計劃。
3.3建筑監(jiān)理影響工程費用的節(jié)約
要在滿足進度和質(zhì)量要求的前提下，通過一系列的工作實現(xiàn)對工程費用的有效控制。實際投資不能超過相應(yīng)的計劃投資。工程設(shè)計在監(jiān)理的建設(shè)項目費用控制工作中也起著舉足輕重的作用。另外，計量和支付是監(jiān)理過程中費用控制工作的核心，在工作中，監(jiān)理工程師依照相應(yīng)的合同文件，在認(rèn)真審核工程清單中各項費用的基礎(chǔ)上，深入施工工地現(xiàn)場，充分核實現(xiàn)場狀況，進而實現(xiàn)對清單以外的各類計量的嚴(yán)格控制工作，從而有效的減少了工程中的各類附加費用。
3.4建筑監(jiān)理對安全工作的影響
只有做好安全工作，才能保障施工人員身體健康，在相對安全舒適的環(huán)境下開展各項工程的作業(yè)，能夠順利地生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的工程產(chǎn)品。安全生產(chǎn)工作是保障工程質(zhì)量水平的前提條件，工程質(zhì)量的好壞同樣也是工程安全的保障。施工全過程中都要充分重視對安全工作的管理，針對不同的施工階段或者施工環(huán)境中存在的各種不同施工情況和環(huán)境特點，要有針對的在施工的不同階段選擇不同的安全管理措施，以求在最大程度上預(yù)防和減少工程事故的發(fā)生。綜上，工程的安全監(jiān)理工作，目的是實現(xiàn)對建筑工程施工中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)狀況進行有效的監(jiān)督和管理，是工程建設(shè)監(jiān)理工作中的一項重要組成部分。相關(guān)人員必須在開展工作時充分了解施工安全的意義，明確安全監(jiān)理所包含的內(nèi)容。
3.5建筑監(jiān)理存在的問題
經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，我國建筑監(jiān)理行業(yè)正在逐漸發(fā)展和壯大并且在某些領(lǐng)域取得了驕人的成績和貢獻。然而這些工作還不能有效滿足我國快速發(fā)展的建筑建設(shè)事業(yè)對于建筑施工質(zhì)量工作的要求。我們可以從監(jiān)理制度實行時間短和舊體制的深刻影響等方面找到相應(yīng)的原因。我們應(yīng)該注意到我國目前的監(jiān)理市場不太規(guī)范，相關(guān)不利因素都或多或少的制約了工程監(jiān)理工作在我國的有效推行工作，工程監(jiān)理要實現(xiàn)社會化運作方式，還有很長的路要走。
結(jié)語
面對建筑工程監(jiān)理工作中存在的諸多問題，可以采取以下措施：
（1）根據(jù)我國的國情及依據(jù)相應(yīng)的企業(yè)的實力，培育成熟的監(jiān)理企業(yè)。增強對相關(guān)工作人員素質(zhì)和專業(yè)配套能力的培養(yǎng)工作。
（2）建立和設(shè)置有效的監(jiān)理規(guī)范，充分明確監(jiān)理在工程建設(shè)中的職能，權(quán)益和責(zé)任。明確相應(yīng)的獎懲措施，逐漸營造一種開放的，公平競爭的行業(yè)環(huán)境。
（3）界定監(jiān)理責(zé)任范圍，進而建立監(jiān)理企業(yè)相應(yīng)的責(zé)任保險體制。同時組織成立相應(yīng)的責(zé)任調(diào)查認(rèn)證機構(gòu)，對工程各方的責(zé)任進行有效的鑒定。
（4）采取措施，進一步提高相關(guān)監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。進而促進監(jiān)理水平的提高，促進監(jiān)理工作的有效開展。
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