時(shí)間：2023-08-24 17:26:58
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；發(fā)展；問(wèn)題與對(duì)策
中圖分類號(hào)： U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
自1988年7月國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)《關(guān)于開(kāi)展監(jiān)理工作的通知》始，監(jiān)理事業(yè)經(jīng)過(guò)25年的發(fā)展，從無(wú)到有，從不規(guī)范到逐步規(guī)范，對(duì)提高建設(shè)工程質(zhì)量、有效利用建設(shè)資金發(fā)揮了重要作用。但監(jiān)理行業(yè)作為一個(gè)新興行業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中總會(huì)遇到各種問(wèn)題。作為長(zhǎng)期專職從事監(jiān)理工作的工程師，我們有責(zé)任、有義務(wù)提出對(duì)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中的存在問(wèn)題和看法，希望對(duì)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展能有益處。偏頗之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
1.我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀
1.1監(jiān)理范圍不夠明確
一般情況下，建設(shè)工程監(jiān)理的范圍可以分為監(jiān)理工程的范圍和監(jiān)理的建設(shè)范圍兩方面。根據(jù)我國(guó)的《建筑法》頒布的《建筑工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中已經(jīng)對(duì)實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理工作的范圍作了具體的規(guī)定，其主要目的是為了保證國(guó)家投資項(xiàng)目、利用外國(guó)政府及國(guó)際組織貸款、援助資金項(xiàng)目的投資效益和公共安全等。建設(shè)階段一般分為投資決策階段，建設(shè)實(shí)施階段、生產(chǎn)和使用階段，而我國(guó)目前所強(qiáng)制性實(shí)施的監(jiān)理范圍主要是對(duì)施工階段的監(jiān)理，但是推行監(jiān)理的初衷一定是全過(guò)程、全方位的。全過(guò)程實(shí)際上指的是建設(shè)工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)階段和工程的施工階段。我國(guó)的監(jiān)理規(guī)范要求，監(jiān)理工作的內(nèi)容是“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，其中，三控制指的是對(duì)質(zhì)量的控制、對(duì)進(jìn)度的控制和對(duì)投資的控制；二管理指的是對(duì)合同的管理和信息的管理；一協(xié)調(diào)指的是對(duì)工程進(jìn)行協(xié)調(diào)。發(fā)展到今天，已經(jīng)把安全管理也納入在監(jiān)理工作控制的范圍。
1.2監(jiān)理工程師定位不準(zhǔn)確
工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。《建筑法》中已經(jīng)明確要去工程監(jiān)理企業(yè)一定要按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則開(kāi)展監(jiān)理工作。但是在實(shí)際過(guò)程中要想真正做到這一原則難度很大。首先，工程監(jiān)理企業(yè)是根據(jù)建設(shè)單位的委托并在建設(shè)單位的授權(quán)下開(kāi)展工作的，在處理工作變更、索賠等方面時(shí)，監(jiān)理企業(yè)勢(shì)必會(huì)以維護(hù)本企業(yè)的核心利益為出發(fā)點(diǎn)。其次，工程的實(shí)踐中，監(jiān)理企業(yè)會(huì)受到來(lái)自外界的不同干擾，比如建設(shè)單位的干擾、上級(jí)主管部門(mén)的干擾、政府機(jī)關(guān)的干擾等等。最后，我國(guó)很多的大型監(jiān)理企業(yè)基本上都是國(guó)有企業(yè)，大部門(mén)都是從各自行業(yè)的設(shè)計(jì)院和其他企業(yè)中分離出來(lái)的，其計(jì)劃體制的作風(fēng)問(wèn)題依然會(huì)影響工程的實(shí)施。
1.3工程監(jiān)理取費(fèi)過(guò)低
近幾年物價(jià)飛速上漲，工程監(jiān)理的費(fèi)用非但沒(méi)有提高，反而越來(lái)越低。其原因是多方面的：首先，工程監(jiān)理取費(fèi)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)比較低，目前大部分采用的是《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)文制定的標(biāo)準(zhǔn)，有小部分甚至還在采用1992年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；其次，建設(shè)單位壓價(jià)比較普遍而且很?chē)?yán)重，很多的民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目，對(duì)監(jiān)理制度了解甚少，認(rèn)為只不過(guò)是隨便叫人管理一下而已，把監(jiān)理費(fèi)用壓得很低。對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，有些開(kāi)發(fā)商為了降低工程造價(jià)，迫于有強(qiáng)制監(jiān)理的制度才委托監(jiān)理，費(fèi)用極低，監(jiān)理人沒(méi)有什么權(quán)利；再次，監(jiān)理單位在招投標(biāo)時(shí)出現(xiàn)了惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況，相互壓價(jià)。工程監(jiān)理費(fèi)用的過(guò)低會(huì)直接對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的健康帶來(lái)負(fù)面影響。
1.4專業(yè)監(jiān)理人才缺乏
根據(jù)現(xiàn)行的監(jiān)理規(guī)范制度，所有的監(jiān)理工程師都應(yīng)獲得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并經(jīng)過(guò)注冊(cè)，他們要對(duì)項(xiàng)目的完整性負(fù)責(zé)。我國(guó)目前的監(jiān)理人員現(xiàn)狀是：監(jiān)理人員的人員年齡普遍偏高，主要是由于企業(yè)專業(yè)性人才比較少，外聘人員占多數(shù)；監(jiān)理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，很多監(jiān)理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)與國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，其主要原因也是由于專業(yè)性人才的缺乏和監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊；監(jiān)理企業(yè)人員的不穩(wěn)定，由于監(jiān)理人員的工資水平存在較大差距，導(dǎo)致很多人員外流。
1.5監(jiān)理市場(chǎng)不夠規(guī)范
（1）監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)，掛靠監(jiān)理證照，業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體監(jiān)理等現(xiàn)象，但是有些監(jiān)理單位不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體，這些單位不獨(dú)立核算、不自負(fù)盈虧，更甚者一些監(jiān)理單位名實(shí)不符，這將嚴(yán)重影響到工程監(jiān)理的效果。
（2）因?yàn)槟壳氨O(jiān)理單位相比以前數(shù)量有較大幅度的增加，使得行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，業(yè)主在中標(biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)上還壓價(jià)或打折。另外監(jiān)理同行業(yè)存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，使得不少項(xiàng)目根本無(wú)法達(dá)到國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的，利潤(rùn)低或無(wú)利潤(rùn)就會(huì)使監(jiān)理單位只能勉強(qiáng)維持甚至于虧本，這對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目也有很大的影響。
（3）監(jiān)理相關(guān)法律體系不夠完善。我國(guó)監(jiān)理企業(yè)和國(guó)際上建筑管理、咨詢企業(yè)相比，我國(guó)的建筑工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)還不夠健全，同時(shí)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理的資源也相對(duì)缺乏。導(dǎo)致的結(jié)果就是監(jiān)理單位內(nèi)部還有規(guī)章不健全、內(nèi)部管理不嚴(yán)格、管理松散、監(jiān)理設(shè)施缺乏或陳舊等問(wèn)題，這些都將影響到監(jiān)理市場(chǎng)的良性發(fā)展以及監(jiān)理效果的優(yōu)劣。
2.建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展應(yīng)對(duì)策略
2.1加強(qiáng)法制建設(shè)，走法制化的道路
當(dāng)前雖然我國(guó)先后頒布了《中華人民共和國(guó)建筑》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理體例》等相關(guān)的法律、條例，這也可以充分看出了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但是從全球的角度來(lái)看，法制建設(shè)還是相對(duì)來(lái)說(shuō)比較薄弱，顯著的表現(xiàn)是在市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)機(jī)制方面。我們應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上通行的方法，逐步建立和健全相關(guān)法律法規(guī)。這樣才能使我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理有法可依、有法必依，才能在國(guó)際建設(shè)工程監(jiān)理中有一席之地。
2.2建立全方位、全過(guò)程的監(jiān)理制度
我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理已有二十幾年的時(shí)間，但是截止目前監(jiān)理范圍仍然是以施工階段為主。出現(xiàn)這種情況，既有體制上、認(rèn)識(shí)上的原因，同時(shí)也有建設(shè)單位需求以及監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力等方面的原因。也應(yīng)當(dāng)看出，伴隨著項(xiàng)目法人責(zé)任制的不斷完善，和民營(yíng)企業(yè)和私人投資項(xiàng)目的大量增加，建設(shè)單位將對(duì)工程投資效益越加重視，工程前期決策階段的監(jiān)理將會(huì)日益增加。從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)看，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目管理，這將是我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。目前，我們應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)需求多樣化的規(guī)律，積極擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容。應(yīng)該由現(xiàn)階段的施工階段為主，轉(zhuǎn)向全過(guò)程、全方位監(jiān)理這就不僅要進(jìn)行施工階段“三控兩管一協(xié)調(diào)”，同時(shí)還要進(jìn)行決策階段以及設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理。
2.3優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)
工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制以及必要的行業(yè)政策的引導(dǎo)，在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)以及專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、各種規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu);依照工程內(nèi)容分，建設(shè)起可以承擔(dān)全過(guò)程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)以及可以承擔(dān)某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理企業(yè)結(jié)合在一起的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按照工作階段分，建立能夠承擔(dān)工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)、可以承擔(dān)某一階段工程監(jiān)理任務(wù)的中型監(jiān)理企業(yè)以及只能提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣的話，一面可以滿足建設(shè)單位的種種需要，同時(shí)也可以使各類監(jiān)理企業(yè)各得其所，獲得合理的生存和發(fā)展空間。大型以及綜合素質(zhì)較高的監(jiān)理企業(yè)向綜合監(jiān)理方向發(fā)展，同時(shí)中小型監(jiān)理企業(yè)則應(yīng)當(dāng)形成自己的專業(yè)特色。
2.4提高從業(yè)人員素質(zhì)
從全方位、全過(guò)程監(jiān)理的要求來(lái)看，我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)，還有待提高。工程建設(shè)領(lǐng)域的新工藝、新技術(shù)、新材料層出不窮，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也有時(shí)更新，信息技術(shù)也迅速發(fā)展，這就要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及技術(shù)水平，這樣才能為建設(shè)單位提供更好的服務(wù)。眾所周知，從業(yè)人員的素質(zhì)高低將直接影響到整個(gè)工程監(jiān)理行業(yè)聲譽(yù)與信譽(yù)。因此只有培養(yǎng)和鍛煉出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才能形成公信力強(qiáng)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能有效的提高建設(shè)工程監(jiān)理的水平。
3.結(jié)語(yǔ)
我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理工作將會(huì)朝著全過(guò)程、全方位的角度發(fā)展，這也是未來(lái)監(jiān)理工作的一種發(fā)展趨勢(shì)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和科技飛速發(fā)展的今天，相關(guān)工程人員需要根據(jù)我國(guó)工程監(jiān)理目前存在的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的實(shí)施對(duì)策，這樣才能推動(dòng)我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展，使我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)可以在國(guó)際上有一席之地。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；現(xiàn)狀；發(fā)展
建設(shè)工程通常規(guī)模宏大，對(duì)整體質(zhì)量和綜合效益的要求較高，隨著建設(shè)工程數(shù)量的增加、社會(huì)分工的細(xì)化，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)順勢(shì)而生，也日漸發(fā)展?！豆こ探ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三條提出：建設(shè)工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。
1 我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
1.1建設(shè)工程監(jiān)理的資質(zhì)審查不嚴(yán)格
建設(shè)工程監(jiān)理具有服務(wù)性、獨(dú)立性、公正性和科學(xué)性的特性，要保證其特性，就必須保證監(jiān)理企業(yè)的良好資質(zhì)。然而，目前我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的資質(zhì)審查不嚴(yán)格，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)良莠不齊，體現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)的入門(mén)標(biāo)準(zhǔn)不明確、門(mén)檻較低，以及一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。雖然不愿意承認(rèn)，但是“證件掛靠”、“人證分離”的現(xiàn)象在我國(guó)是司空見(jiàn)慣的，加上“人情社會(huì)”引發(fā)的一系列惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使得市場(chǎng)上的監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)不明確，監(jiān)理企業(yè)管理混亂。
1.2建設(shè)工程監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
任何行業(yè)要想發(fā)展就必須創(chuàng)造足夠的效益，包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而建設(shè)工程監(jiān)理的收費(fèi)不統(tǒng)一讓建設(shè)工程監(jiān)理的利潤(rùn)低下，不利于其發(fā)展。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是取費(fèi)率相對(duì)較低，目前建設(shè)工程監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在整個(gè)工程建設(shè)中利潤(rùn)空間相對(duì)較低，雖然比已廢止的1992年的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要高；二是建設(shè)企業(yè)壓價(jià)嚴(yán)重，由于現(xiàn)在的建設(shè)企業(yè)規(guī)模大，相對(duì)而言，監(jiān)理企業(yè)處于弱勢(shì)地位，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，處于主動(dòng)地位的建設(shè)企業(yè)會(huì)強(qiáng)勢(shì)壓價(jià)，降低監(jiān)理企業(yè)的利潤(rùn)；三是監(jiān)理企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，各監(jiān)理企業(yè)之間打價(jià)格戰(zhàn)，相互壓價(jià)。
1.3建設(shè)工程監(jiān)理的范圍不明確
目前我國(guó)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理范圍的界定不明確，在建設(shè)工程中出現(xiàn)問(wèn)題后，往往歸咎于監(jiān)理企業(yè)，對(duì)監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展非常不利。體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是現(xiàn)實(shí)中存在“三不管地帶”，每個(gè)項(xiàng)目中都存在大量不同的問(wèn)題，而法律規(guī)定的條文、環(huán)節(jié)有限，不能涵蓋所有情況，所以在工程建設(shè)中就會(huì)出現(xiàn)“三不管地帶”，它造成的嚴(yán)重后果通常會(huì)被轉(zhuǎn)嫁給監(jiān)理企業(yè)；二是由于建設(shè)企業(yè)的不配合造成的“真空地帶”，因?yàn)楸O(jiān)理企業(yè)只是提供監(jiān)理服務(wù)，沒(méi)有建設(shè)操作權(quán)與決定權(quán)，所以，在監(jiān)理過(guò)程中如果得不到建設(shè)企業(yè)的配合，就會(huì)出現(xiàn)被發(fā)現(xiàn)卻不被重視的“真空地帶”，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題也不容易解決，尤其是涉及到建設(shè)企業(yè)利益的環(huán)節(jié)。
1.4建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)低下
人才是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，只有高素質(zhì)人才能促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)的有效發(fā)展。目前我國(guó)的監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)低下，體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是注冊(cè)監(jiān)理工程師不足，雖然我國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師總量不少，但是相對(duì)整個(gè)建設(shè)工程來(lái)講，數(shù)量嚴(yán)重不足，而且，這其中還有部分 “掛靠企業(yè)”，真正的持證工程師并沒(méi)有從事監(jiān)理的工作；二是監(jiān)理人員資質(zhì)認(rèn)定不夠嚴(yán)格，監(jiān)理人員除了要求有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)以外，也需要有豐富的經(jīng)驗(yàn)。目前大多數(shù)監(jiān)理工程師都是考試型人才，而有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)管人員在考試上大都考不過(guò)考試型人才，這就造成監(jiān)理工程師實(shí)力不足，而實(shí)力足夠的人員又當(dāng)不了監(jiān)理工程師的矛盾；三是監(jiān)理人員收入低，整體素質(zhì)低，由于行業(yè)收入較低，難以吸引有實(shí)力的人才，所以監(jiān)理行業(yè)的人才素質(zhì)整體偏低。
2 我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展
2.1完善資質(zhì)審查法規(guī)，嚴(yán)格審查監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)
目前我國(guó)評(píng)定監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)主要是看企業(yè)的注冊(cè)人員與注冊(cè)資金，并沒(méi)有具體定位到持證個(gè)人，這就讓企業(yè)有空可鉆。相關(guān)政府機(jī)構(gòu)在審查監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的時(shí)候，除了要確定企業(yè)的持證量之外，還有必要跟蹤持證人的去向，確認(rèn)該工程師是否是該企業(yè)的員工，是否存在“證件掛靠”的情況。同時(shí)，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在“人情社會(huì)”中堅(jiān)持“實(shí)力第一”，而不是相反的“關(guān)系第一”。
2.2統(tǒng)一監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，緩解監(jiān)理企業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)
不管是92《通知》還是07《規(guī)定》中的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在整個(gè)建設(shè)工程中，給監(jiān)理企業(yè)留下的利潤(rùn)空間都是相對(duì)較低的，加上企業(yè)與企業(yè)間的相互壓價(jià)，監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展非常困難。要想快速發(fā)展監(jiān)理企業(yè)，我們需要規(guī)范政府文件，提高并統(tǒng)一監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以緩解企業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，讓企業(yè)在相同的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下競(jìng)爭(zhēng)綜合實(shí)力與綜合服務(wù)，提高監(jiān)理企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，也保護(hù)監(jiān)理企業(yè)不被規(guī)模龐大的建筑企業(yè)壓榨，讓監(jiān)理企業(yè)能健康地生存與發(fā)展。
2.3規(guī)范監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)范圍，維護(hù)監(jiān)理企業(yè)的利益
建設(shè)工程監(jiān)理是提供服務(wù)的行業(yè)，只提供技術(shù)咨詢服務(wù)，沒(méi)有實(shí)體產(chǎn)品，也不進(jìn)行具體的工程操作，所以要有明確的法律法規(guī)支持。由于進(jìn)行具體操作的是建設(shè)企業(yè)，而監(jiān)理企業(yè)提供的只是咨詢服務(wù)，所以，監(jiān)理效果的有效性很大程度取決于建設(shè)企業(yè)。比如說(shuō)，在某些涉及行業(yè)利益的建設(shè)過(guò)程中，如果監(jiān)理企業(yè)的實(shí)力不足，而法律也沒(méi)有明確規(guī)定到位，建設(shè)企業(yè)就會(huì)陽(yáng)奉陰違，按照符合自己利益的不良方法操作，在出現(xiàn)重大事故之后，建設(shè)企業(yè)會(huì)把責(zé)任推脫給監(jiān)理企業(yè)，讓監(jiān)理企業(yè)無(wú)辜受罪，所以，法律必須嚴(yán)格并明確規(guī)定監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)，讓監(jiān)理企業(yè)有法可依，維護(hù)自己的合法權(quán)益。
2.4培養(yǎng)高素質(zhì)人才，建設(shè)高品質(zhì)監(jiān)理隊(duì)伍
人才的培養(yǎng)不管對(duì)哪個(gè)行業(yè)來(lái)講都是必須的，尤其是監(jiān)管企業(yè)，如果人才素質(zhì)低下，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)監(jiān)管工作效率低下，最終導(dǎo)致整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量低下和整體效益低下。要培養(yǎng)專業(yè)人才，就需要做到以下幾點(diǎn)：一是對(duì)新進(jìn)員工進(jìn)行具體的崗位培訓(xùn)，讓只有理論知識(shí)的人才進(jìn)行實(shí)際操作，獲得更多經(jīng)驗(yàn)；二是對(duì)老員工進(jìn)行理論知識(shí)培訓(xùn)，讓老員工獲得最新知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，走在技術(shù)的最前沿，同時(shí)鼓勵(lì)他們不斷創(chuàng)新；三是提高行業(yè)的整體待遇，留住并吸引更多高素質(zhì)人才，建設(shè)高品質(zhì)監(jiān)理隊(duì)伍。
3 結(jié)束語(yǔ)
建設(shè)工程監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理的一部分，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)有不可替代的作用。對(duì)一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行良好有效的監(jiān)理，會(huì)使整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)效率、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到優(yōu)化，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在我國(guó)，建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)展迅速，尤其是近十年來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)如火如荼，在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，涉及的人員廣泛，為我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的解決提供重要幫助，所以我國(guó)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的要求也越來(lái)越高。本文的說(shuō)明只是對(duì)我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理最基礎(chǔ)的分析，未提及的重要因素尚有很多，要想建設(shè)工程監(jiān)理能夠健康快速地發(fā)展，仍需進(jìn)行大量的研究與分析，仍需加大國(guó)家對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的重視力度。
參考文獻(xiàn)
我國(guó)從1988年開(kāi)始實(shí)行建筑工程監(jiān)理制度以來(lái)，至今已經(jīng)有24年的發(fā)展歷史，在此期間，經(jīng)過(guò)實(shí)踐發(fā)展，我國(guó)的監(jiān)理業(yè)取得了顯著的成績(jī)。建筑工程監(jiān)理制與項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制等主要制度共同構(gòu)成了建設(shè)工程管理制度體系。但由于我國(guó)國(guó)情、歷史文化、制度等許多因素影響，建設(shè)工程監(jiān)理呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
1政府強(qiáng)制性
我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理一開(kāi)始就是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下針對(duì)建筑工程管理體制改革的，也是依靠行政和法律手段在全國(guó)全面推行的。為此，各級(jí)政府部門(mén)設(shè)立了主管建筑工程監(jiān)理相關(guān)工作的專門(mén)組織機(jī)構(gòu)，并且制定了相關(guān)法律法規(guī)等，根據(jù)《建筑法》規(guī)定，國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度，并明確規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程范圍。
2服務(wù)對(duì)象單一性
在國(guó)外，工程項(xiàng)目管理不僅為建設(shè)單位提供項(xiàng)目管理或咨詢服務(wù)，也為承建單位提供項(xiàng)目管理或咨詢服務(wù)。而我國(guó)的建筑工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)只接受建設(shè)單位的委托，即只為建設(shè)單位提供服務(wù)，而不能接受承建單位的委托為其提供項(xiàng)目管理服務(wù)。
3市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重控制性
我國(guó)《建筑法》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格采取市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，要求專業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員要取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)，同時(shí)也要求不同資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理企業(yè)要有相應(yīng)數(shù)量的取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)并經(jīng)注冊(cè)的人員。這種雙重控制不僅規(guī)范了我國(guó)建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)，而且保證了監(jiān)理隊(duì)伍的基本素質(zhì)。
4監(jiān)理工作的監(jiān)督性
我國(guó)監(jiān)理企業(yè)有一定的特殊地位，與建設(shè)單位之間是委托－關(guān)系，與承建單位無(wú)任何合同關(guān)系，只有監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。但根據(jù)業(yè)主和委托監(jiān)理合同的授權(quán)，有權(quán)對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督或者預(yù)先防范，對(duì)于發(fā)生的不當(dāng)建設(shè)行為有權(quán)要求其改正，特殊情況或重大問(wèn)題上向政府有關(guān)部門(mén)反映，請(qǐng)求糾正。
二、我國(guó)建筑工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)
1向全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目管理發(fā)展
目前我國(guó)工程監(jiān)理主要是以施工階段監(jiān)理為主，表現(xiàn)為“三控二管一協(xié)調(diào)”。監(jiān)理企業(yè)要從單一的施工階段監(jiān)理向全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目管理發(fā)展和從單一的質(zhì)量控制向投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全控制發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論，采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)手段，為建設(shè)單位提供全方位、全過(guò)程的項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)。
2走科學(xué)化、規(guī)范化、法制化道路
2000年12月原建設(shè)部和原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合了《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319—2000），尤其是“十一五”期間，工程監(jiān)理行業(yè)相繼出臺(tái)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)管理規(guī)定》等法規(guī)文件，并相繼修訂完成《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》、《建筑工程監(jiān)理合同文本》、《建筑工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件?！督ㄖこ瘫O(jiān)理?xiàng)l例》、《建筑工程監(jiān)理管理規(guī)定》和《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試管理規(guī)定》出臺(tái)并得到貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步完善了工程監(jiān)理責(zé)任體系，推行了職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，整個(gè)工程監(jiān)理行業(yè)行為更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。
3項(xiàng)目管理人才將成為監(jiān)理企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心
在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，由于缺乏大量?jī)?yōu)秀的熟悉國(guó)際相關(guān)法律、操作規(guī)范以及國(guó)際通行慣例的國(guó)際化項(xiàng)目管理人才，我國(guó)工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)在海外業(yè)務(wù)拓展中遇到很大的障礙和困難。為迎接競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際市場(chǎng)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，培養(yǎng)復(fù)合型、高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人才已成為我國(guó)政府和企業(yè)刻不容緩的艱巨任務(wù)。新時(shí)期的工程監(jiān)理人員應(yīng)是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律并具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的復(fù)合型、高素質(zhì)項(xiàng)目管理人才。
4建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈
監(jiān)理企業(yè)不僅要與來(lái)自不同行業(yè)的更多的競(jìng)爭(zhēng)者競(jìng)爭(zhēng)，而且要受到越來(lái)越多的國(guó)外工程咨詢公司進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。與國(guó)外知名工程咨詢公司相比，不管是在經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)模上，還是在管理理論、管理手段和管理方法等方面，我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。國(guó)外工程咨詢公司將在建設(shè)市場(chǎng)與我們展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是人才競(jìng)爭(zhēng)。因此，在未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加的激烈。
5監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)責(zé)任將不斷加大
2000年1月30日施行的《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；2004年2月1日起施行的《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定：工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)承擔(dān)法律責(zé)任。這兩個(gè)條例的頒布實(shí)施，進(jìn)一步明確了工程監(jiān)理的質(zhì)量、安全等事故責(zé)任，使建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)責(zé)任越來(lái)越大。
6政府對(duì)建筑工程監(jiān)理的管理從微觀轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷發(fā)育完善和市場(chǎng)信用體系的建立健全，政府要逐步轉(zhuǎn)變職能，不再充當(dāng)資源配置的主角，對(duì)建筑工程監(jiān)理的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，重點(diǎn)放在制定、補(bǔ)充和完善相關(guān)政策、法律法規(guī)體系等以及加強(qiáng)宏觀調(diào)控上，為工程監(jiān)理行業(yè)提供一個(gè)良好的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化和公平公正競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。比如取消強(qiáng)制監(jiān)理和政府定價(jià)，但也要有一個(gè)過(guò)程，現(xiàn)階段政府可以主要在政府投資的工程項(xiàng)目上實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理和政府定價(jià)。
7我國(guó)建設(shè)監(jiān)理與國(guó)際接軌
世界經(jīng)濟(jì)一體化，給我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。一方面，隨著實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略步伐加快，我國(guó)工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)比較積極地主動(dòng)開(kāi)拓國(guó)際工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)市場(chǎng)，積極學(xué)習(xí)吸收國(guó)際工程咨詢服務(wù)的先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、管理理論、管理手段、管理方法等；另一方面，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放不斷加大加強(qiáng)，許多國(guó)際知名工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)華投資規(guī)模、范圍、數(shù)量等越來(lái)越多，而且近幾年來(lái)我國(guó)企業(yè)、專家、學(xué)者積極參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，組團(tuán)到國(guó)外考察學(xué)習(xí)會(huì)談，邀請(qǐng)國(guó)外專家講學(xué)，開(kāi)展國(guó)際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動(dòng)，了解國(guó)際學(xué)術(shù)權(quán)威的專題報(bào)告、國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究成果以及學(xué)術(shù)前沿動(dòng)態(tài)等；為我國(guó)監(jiān)理企業(yè)與國(guó)際知名工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)合作創(chuàng)造了平臺(tái)，不僅提高了我國(guó)工程項(xiàng)目管理水平，也展現(xiàn)了我國(guó)的項(xiàng)目管理發(fā)展水平，將會(huì)加快工程監(jiān)理行業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。
8監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)將趨于更加合理、優(yōu)化
一標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作要點(diǎn)
1信息工程監(jiān)理特點(diǎn)
信息工程因?yàn)榫哂徐`活性高，更新速度快的特點(diǎn)，決定了各個(gè)具體信息項(xiàng)目會(huì)非常的復(fù)雜。其高度的靈活性使得工程體系中容易出現(xiàn)問(wèn)題，更新速度快使得工程監(jiān)理的內(nèi)容會(huì)隨時(shí)更新，因此其各個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作隨著時(shí)間和事件的改變而不斷出現(xiàn)新的問(wèn)題。因此，構(gòu)建一個(gè)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工程對(duì)其進(jìn)行監(jiān)理非常重要，有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)其從業(yè)人員在進(jìn)行工作和改革的過(guò)程中都有法可依，能夠大幅度地提高信息工程處理的效率，雖然將建立工程細(xì)化束縛了工作人員的工作范圍，但是卻能夠降低操作的錯(cuò)誤概率。此外，工程監(jiān)理的從業(yè)人員的綜合素質(zhì)也極其重要，一定要有很多相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的技術(shù)知識(shí)以保證其能夠運(yùn)用信息技術(shù)手段解決監(jiān)理工作中的問(wèn)題以提高信息監(jiān)理工程的使用性。在這樣一個(gè)具有專業(yè)素質(zhì)人員組成的團(tuán)隊(duì)，專門(mén)從事信息項(xiàng)目的監(jiān)理工作，一定要避免部門(mén)的重疊和相似部門(mén)的交叉，因?yàn)樵撆e措能夠影響監(jiān)理工作的嚴(yán)肅性和專業(yè)性，同時(shí)導(dǎo)致工作小組人員實(shí)際從業(yè)人員與所需崗位的配比升高。形成專業(yè)的信息工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)之后，還應(yīng)該對(duì)其成員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要包括其專業(yè)技能的培訓(xùn)和職業(yè)道德的培訓(xùn)，同時(shí)還要對(duì)其管理能力和知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)以提高其監(jiān)理工程標(biāo)準(zhǔn)化的合理性和科學(xué)性。此外，還要讓其組員有針對(duì)性的涉足某一個(gè)領(lǐng)域或者行業(yè)，以提高其信息工程監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中的工作質(zhì)量，同時(shí)有利于其工程監(jiān)理工作的推廣和實(shí)行。
2信息工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體內(nèi)容
監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)化表現(xiàn)為對(duì)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化和對(duì)外標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化是指對(duì)信息工程的內(nèi)部管理上，要做到按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)和監(jiān)督內(nèi)部員工的一切行為；對(duì)外監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化則是指，首先，對(duì)于外部企業(yè)和外部的合作項(xiàng)目，要做到統(tǒng)一的招標(biāo)和投標(biāo)，不因?yàn)楦鞣N原因排斥或者傾斜于任何一家合作單位，對(duì)于相同的合作項(xiàng)目，不因公司的規(guī)模大小和資金注入的多少而采取差別待遇?？傊畔⒐こ痰谋O(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)化可以簡(jiǎn)單的概括為這兩個(gè)方面，有興趣的話可以閱讀相關(guān)的專注進(jìn)行專門(mén)的了解。
3信息工程監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化
實(shí)踐與工作成效想要證明信息工程監(jiān)理化在實(shí)踐中的效果和作用，任何理論都沒(méi)有實(shí)際的案例來(lái)的更加有說(shuō)服力，所以，特針對(duì)此情況，選取了一個(gè)符合該情景的案例，供大家一起分析討論，以便達(dá)到更好的闡述效果和目的。該案例具體分析：其一，策劃編制工作內(nèi)容包括：在開(kāi)展一項(xiàng)工程的監(jiān)理前，一定要花大量的時(shí)間盡可能詳細(xì)的做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作和策劃工作，良好的開(kāi)端是成功的一半，作為工程工作者，我們要時(shí)刻謹(jǐn)記這句話，不能因?yàn)閱为?dú)的貪多求快，就忽略了一項(xiàng)工程的準(zhǔn)備工作，當(dāng)然監(jiān)理工作的準(zhǔn)備和策劃，與一項(xiàng)信息工程的前期準(zhǔn)備的重要性是無(wú)法比擬的，但是也絕不意味著它的準(zhǔn)備工作的重要性比較低。一個(gè)良好的前期策劃和準(zhǔn)備，才能引導(dǎo)一項(xiàng)工作的順利前行，所以，我們?cè)陂_(kāi)展工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作前，一定要結(jié)合多種因素，對(duì)監(jiān)理工作的具體實(shí)施進(jìn)行詳細(xì)的編制。其二，統(tǒng)一編制的要求。編制中要遵循的原則是，首先，一定要符合國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定，絕對(duì)不能違背各項(xiàng)相關(guān)制度，否則，再詳盡在科學(xué)的監(jiān)理工作都是空談，都是無(wú)意義的，是無(wú)效的。嚴(yán)重的話，甚至是違法的。符合法律法規(guī)的規(guī)定是編制的最低標(biāo)準(zhǔn)，滿足了最低標(biāo)準(zhǔn)，接下開(kāi)就要向信息工程監(jiān)理工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)靠近了，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有幾個(gè)方面，但最主要的是全面性和統(tǒng)一性，全面性是指在監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制的時(shí)候一定要將各種常見(jiàn)和不常見(jiàn)的情形充分考慮進(jìn)去，否則在監(jiān)理工作遇到特殊情況的時(shí)候，就無(wú)法進(jìn)行管理，當(dāng)然，無(wú)法將各種偶然和必然性全都考慮到，但要盡量的考慮周到；統(tǒng)一性即強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)要簡(jiǎn)單明確，不給任何工作中的疏漏以可乘之機(jī)。
二結(jié)語(yǔ)
對(duì)信息工程監(jiān)理工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)企業(yè)自身的建設(shè)和信息行業(yè)的建設(shè)都有重要的意義。通過(guò)監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)化能夠發(fā)幅度地增強(qiáng)企業(yè)在行業(yè)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使得企業(yè)在其領(lǐng)域中遙遙領(lǐng)先，從而增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力，確立企業(yè)在市場(chǎng)中的地位?，F(xiàn)階段，企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)改革以實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作信息化、標(biāo)準(zhǔn)化已然成風(fēng)。因此，使得企業(yè)信息工程監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化能夠促進(jìn)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下進(jìn)行良性的競(jìng)爭(zhēng)，其結(jié)果是促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，增大企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)信息行業(yè)的再度飛速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的構(gòu)建。
作者：崔璐單位：河南能化義煤公司廣宇設(shè)計(jì)咨詢有限責(zé)任公司
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理 工程監(jiān)理
目前，我國(guó)的大型信息系統(tǒng)建設(shè)工程正在逐步實(shí)行監(jiān)理制。通過(guò)將美國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)（PMI）的項(xiàng)目管理知識(shí)體系（Project Management Body Of Knowledge， PMBOK）的基本內(nèi)容與工程監(jiān)理的主要職責(zé)相比較，我們認(rèn)為，工程監(jiān)理是現(xiàn)代項(xiàng)目管理的一種重要的表現(xiàn)形式，工程監(jiān)理的工作職責(zé)中包含著現(xiàn)代項(xiàng)目管理學(xué)的基本內(nèi)涵，我們要用現(xiàn)代項(xiàng)目管理知識(shí)體系來(lái)增強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)工程管理體系。
我國(guó)的監(jiān)理工程師是獨(dú)立的第三方，業(yè)主、承包商、監(jiān)理這個(gè)三角形不是等邊的，監(jiān)理向業(yè)主傾斜，接受業(yè)主的委托進(jìn)行工作。IT行業(yè)工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是“三控制二管理”，即對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等過(guò)程實(shí)施控制，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目合同、信息等進(jìn)行管理。我國(guó)實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程建設(shè)招投標(biāo)制以及工程監(jiān)理制，這是我們?cè)陧?xiàng)目管理方面的基本國(guó)情，現(xiàn)代項(xiàng)目管理必須關(guān)注這一現(xiàn)實(shí)，IT行業(yè)也不能例外。從本文的分析中可以看出，PMBOK的基本內(nèi)容與工程監(jiān)理的工作內(nèi)容有著十分自然的關(guān)聯(lián)。
項(xiàng)目管理知識(shí)體系
美國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)（PMI）項(xiàng)目管理知識(shí)體系（PMBOK）是對(duì)項(xiàng)目管理專業(yè)知識(shí)的一個(gè)總結(jié)。誕生于20世紀(jì)80年代的PMBOK第一版由多名項(xiàng)目管理專家歷經(jīng)4年而成，之后分別在1991年、1996年和2000年對(duì)其進(jìn)行了增訂、完善和發(fā)展。
PMBOK把項(xiàng)目管理劃分為9個(gè)知識(shí)領(lǐng)域，即范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、采購(gòu)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合管理。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）1997年以PMBOK為框架提出了“項(xiàng)目管理質(zhì)量指南”（ISO 10006），成為ISO 9000族中重要的支持性技術(shù)指南。
近十多年來(lái)，由于PMBOK的基本內(nèi)容跨越行業(yè)界限而得到“普遍認(rèn)可”，因而受到國(guó)內(nèi)外專業(yè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的廣泛重視。對(duì)信息系統(tǒng)的建設(shè)來(lái)講，它同樣具有指導(dǎo)價(jià)值，IT建設(shè)工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，包括業(yè)主、承包商、工程監(jiān)理，也將從中受益。
項(xiàng)目管理與其他管理學(xué)科有著密切的關(guān)系，一般性管理方法為項(xiàng)目管理奠定了基礎(chǔ)。PMBOK是我國(guó)入世后十分走俏的洋證書(shū)PMP（項(xiàng)目管理專業(yè)人員）資格認(rèn)證所需的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。據(jù)報(bào)道，我國(guó)的項(xiàng)目管理知識(shí)體系目前也正在制訂之中。
項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的比較
比較之一:范圍管理
信息系統(tǒng)建設(shè)中的工程監(jiān)理十分注意抓好系統(tǒng)需求分析，弄清系統(tǒng)該做什么，不做什么；嚴(yán)格為業(yè)主把好系統(tǒng)功能模型、信息模型關(guān)，為系統(tǒng)的進(jìn)一步實(shí)施打好基礎(chǔ)。
項(xiàng)目范圍管理的首要任務(wù)是確定并控制哪些工作內(nèi)容應(yīng)該包含在項(xiàng)目范疇內(nèi)，并對(duì)其他項(xiàng)目管理過(guò)程起指導(dǎo)作用。從項(xiàng)目管理科學(xué)來(lái)看，項(xiàng)目生命周期的第一階段始于識(shí)別需求、問(wèn)題或機(jī)會(huì)，終于需求建議書(shū)（RFP）的。準(zhǔn)備RFP的目的就是從業(yè)主的角度，全面、詳細(xì)地論述為了滿足需求需要做什么準(zhǔn)備，要清晰地定義出項(xiàng)目目標(biāo)，項(xiàng)目目標(biāo)必須明確、可行、具體及可以度量，并與有關(guān)方面一致。IT工程中有人愛(ài)炒概念、來(lái)虛的，這有悖于現(xiàn)代項(xiàng)目管理學(xué)的要求。
PMBOK將項(xiàng)目范圍管理分成啟動(dòng)、范圍計(jì)劃、范圍界定、范圍核實(shí)、范圍變化控制五個(gè)階段。在范圍界定過(guò)程中，通過(guò)將項(xiàng)目目標(biāo)和工作內(nèi)容分解為易于管理的幾部分或幾個(gè)細(xì)目，以助于確保找出完成項(xiàng)目工作范圍所需的所有工作要素。工作細(xì)分結(jié)構(gòu)（Work Breakdown Structure，WBS）可以幫助我們更加明確項(xiàng)目的工作內(nèi)容，它不僅定義了工作內(nèi)容，同時(shí)也定義了工作任務(wù)之間的關(guān)系，明確了工作界面。項(xiàng)目的WBS是我們對(duì)工作計(jì)劃、進(jìn)度、費(fèi)用、技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行部署和跟蹤控制等管理活動(dòng)的基礎(chǔ)。
在信息系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，人們常用數(shù)據(jù)流圖、功能層次圖、業(yè)務(wù)流程圖等表示系統(tǒng)的功能模型，它們是從不同角度對(duì)系統(tǒng)功能模型的表達(dá)。而WBS則可以理解為是一種以管理為導(dǎo)向的系統(tǒng)功能模型，它有更豐富的內(nèi)涵和外延。WBS是項(xiàng)目管理的核心工具，項(xiàng)目的計(jì)劃、進(jìn)度、成本、技術(shù)狀態(tài)、資源配置、合同等方面的管理都離不開(kāi)項(xiàng)目的WBS，它的建立必須注意體現(xiàn)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和項(xiàng)目組織管理方式的特色，并注意其整體性、系統(tǒng)性、層次性和可追溯性原則。WBS技術(shù)有力地支持了信息系統(tǒng)建設(shè)中的項(xiàng)目管理，是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中管理人員必須具備的基本知識(shí)。
比較之二：時(shí)間管理
時(shí)間管理是項(xiàng)目管理中的一個(gè)關(guān)鍵職能，也被稱為進(jìn)度管理，它對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)展的控制至關(guān)重要。在范圍管理的基礎(chǔ)上，通過(guò)確定、調(diào)整合理的工作排序和工作周期，時(shí)間管理可以在滿足項(xiàng)目時(shí)間要求的情況下，使資源配置和成本達(dá)到最佳狀態(tài)。值得注意的是，進(jìn)度是計(jì)劃的時(shí)間表，應(yīng)該按計(jì)劃安排進(jìn)度。計(jì)劃決定需要做什么、誰(shuí)去做、花多長(zhǎng)時(shí)間、成本是多少等問(wèn)題。
PMBOK提出，項(xiàng)目時(shí)間管理由下述5項(xiàng)任務(wù)組成：活動(dòng)（activity）定義、活動(dòng)順序、活動(dòng)時(shí)間的估計(jì)、項(xiàng)目進(jìn)度編制、項(xiàng)目的進(jìn)度控制。
PMBOK的進(jìn)度管理與工程監(jiān)理學(xué)在項(xiàng)目進(jìn)度控制方面所提供的方法是基本一致的。我國(guó)三峽工程實(shí)施了項(xiàng)目管理，其中進(jìn)度管理很有特點(diǎn)，使人很受啟發(fā)。據(jù)報(bào)道，針對(duì)三峽工程的特點(diǎn)、進(jìn)度計(jì)劃編制主體及進(jìn)度計(jì)劃涉及內(nèi)容的范圍和時(shí)段等具體情況，確定三峽工程進(jìn)度計(jì)劃分為三個(gè)大層次進(jìn)行管理，即業(yè)主層、監(jiān)理層和施工承包商層。通常業(yè)主在工程進(jìn)度控制上要比監(jiān)理更宏觀一些，但鑒于三峽工程的特性，三峽工程業(yè)主對(duì)進(jìn)度的控制要相對(duì)深入和細(xì)致。這是因?yàn)槿龒{工程規(guī)模大、工期長(zhǎng)、參與工程建設(shè)的監(jiān)理和施工承包商多，任何一家監(jiān)理和施工承包商所監(jiān)理的工程項(xiàng)目及施工內(nèi)容都僅僅是三峽工程一個(gè)階段中的一方面或一部分，而且業(yè)主在設(shè)備、物資供應(yīng)、標(biāo)段交接和協(xié)調(diào)上的介入，形成了進(jìn)度計(jì)劃管理的復(fù)雜關(guān)系。為滿足三峽工程總體進(jìn)度計(jì)劃的要求，各監(jiān)理單位控制的工程進(jìn)度計(jì)劃還需要協(xié)調(diào)一致，這個(gè)工作自然要由業(yè)主來(lái)完成，這也就是三峽工程進(jìn)度計(jì)劃為什么要分三大層次進(jìn)行管理的客觀原因和進(jìn)度計(jì)劃管理的特點(diǎn)。
項(xiàng)目具有惟一性，根據(jù)不同的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，由業(yè)主負(fù)責(zé)，根據(jù)自己在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中不同的角色，相互協(xié)調(diào)、共同搞好工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理，這在信息系統(tǒng)建設(shè)中也不例外。
比較之三：成本管理
PMBOK對(duì)項(xiàng)目成本管理的思路非常清晰，分以下四步進(jìn)行：
(1) 制訂資源計(jì)劃 資源計(jì)劃確定了為完成項(xiàng)目中各活動(dòng)所需要的資源（人、設(shè)備、材料）。WBS是項(xiàng)目資源計(jì)劃最基本的輸入，需結(jié)合各種資源的使用要求，制訂出項(xiàng)目的資源需求。
(2) 成本估計(jì) 利用WBS、資源需求、資源單價(jià)、活動(dòng)時(shí)間估計(jì)等成本要素，通過(guò)有關(guān)算法或項(xiàng)目管理軟件得到項(xiàng)目的成本估計(jì)，即可算出完成項(xiàng)目所需各資源成本的近似值。
(3) 成本預(yù)算 利用成本估計(jì)及WBS確認(rèn)的項(xiàng)目的細(xì)目，考慮到項(xiàng)目的進(jìn)度，將成本分配到項(xiàng)目的細(xì)目上，為每個(gè)工作包建立總預(yù)算成本（TBC）。一般當(dāng)實(shí)際成本超過(guò)累計(jì)預(yù)算成本（CBC）時(shí)，就要注意調(diào)控了。
(4) 成本控制
工程監(jiān)理對(duì)投資控制的主要思路也是將實(shí)際支出與計(jì)劃投資相比較，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行調(diào)控。這一基本思路與PMBOK十分類似，但是，由于管理體制不同，特別是項(xiàng)目財(cái)會(huì)管理水平的差異，與其接軌尚需時(shí)間。
比較之四：質(zhì)量管理
在信息系統(tǒng)建設(shè)中，監(jiān)理工程師把系統(tǒng)質(zhì)量控制當(dāng)做頭等大事來(lái)抓，從ISO 9000質(zhì)量保證體系的高度來(lái)控制和規(guī)范項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的各方行為。PMBOK在介紹項(xiàng)目質(zhì)量管理中指出，這一部分論述的質(zhì)量管理的基本方案旨在與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在ISO 9000和ISO 10006質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)與指南中提出的方案中相一致。因此，項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理在質(zhì)量管理方面的指導(dǎo)思想是完全一致的，ISO 9000與ISO 10006相互支持，相得益彰。
比較結(jié)果：基本一致
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；工程監(jiān)理；相同點(diǎn)
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
工程監(jiān)理有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平，有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為，有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全，有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，工程監(jiān)理已經(jīng)形成一定規(guī)模，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
1、工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)管含義
工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托，按照合同約定在工程項(xiàng)目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目規(guī)劃；在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，為建設(shè)單位提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等服務(wù)，代表建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。
監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理制度。在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，項(xiàng)目法人不肯將投資、進(jìn)度、合同管理等放權(quán)給監(jiān)理企業(yè)，但是法規(guī)規(guī)定必須請(qǐng)監(jiān)理，所以建設(shè)單位只有將質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來(lái)進(jìn)行。這一系列的職責(zé)界定，限制了工程監(jiān)理的發(fā)展。
2、工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的對(duì)象比較
2.1、范圍
確定、控制工作內(nèi)容的項(xiàng)目范疇，并指導(dǎo)其他項(xiàng)目管理過(guò)程有效實(shí)施是項(xiàng)目管理的首要任務(wù)。目前，工程監(jiān)理是對(duì)項(xiàng)目施工階段進(jìn)行管理，其與項(xiàng)目管理相互促進(jìn)，共同協(xié)調(diào)。在決策、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、施工等階段，項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容與范圍均遵循、四控制、二管理、一協(xié)調(diào)、這一原則進(jìn)行確定，而工程監(jiān)理與其內(nèi)容基本一致，但我國(guó)工程監(jiān)理更側(cè)重于施工階段。
2.2、成本
成本管理的思路十分清晰，其管理工作的主要步驟為：
資源計(jì)劃的制訂：資源計(jì)劃可對(duì)項(xiàng)目所需的資源（設(shè)備、人、材料）進(jìn)行確定，項(xiàng)目資源計(jì)劃的輸入需要與各種資源的使用要求相結(jié)合，對(duì)項(xiàng)目的具體資源需求進(jìn)行制訂。
成本估計(jì)：成本要素包括資源需求、工作細(xì)分結(jié)構(gòu)、活動(dòng)時(shí)間估計(jì)、資源單價(jià)等，依據(jù)這些內(nèi)容通過(guò)計(jì)算對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行估計(jì)，可獲得完成項(xiàng)目所需各資源成本的近似值。
成本預(yù)算：考慮到項(xiàng)目的進(jìn)度，成本估計(jì)項(xiàng)目分配成本為項(xiàng)目的具體細(xì)目，對(duì)每個(gè)工程進(jìn)行總預(yù)算成本的建立。當(dāng)實(shí)際成本大于累計(jì)預(yù)算成本時(shí)，就必須對(duì)此進(jìn)行調(diào)控。
成本控制：工程監(jiān)理控制投資，同樣也是對(duì)計(jì)劃投資與實(shí)際支出進(jìn)行比較，之后結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度對(duì)其進(jìn)行調(diào)控。
2.3、時(shí)間
項(xiàng)目管理中的時(shí)間管理非常關(guān)鍵，常常被稱為進(jìn)度管理。其時(shí)間管理的有效與否直接影響著項(xiàng)目進(jìn)展的控制與項(xiàng)目質(zhì)量的控制，因而顯得十分重要。通過(guò)調(diào)整使工作排序和周期趨于合理，時(shí)間管理在滿足項(xiàng)目時(shí)間要求的狀況下，資源配置與成本可獲得最佳狀態(tài)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，進(jìn)度作為計(jì)劃的時(shí)間表，需要根據(jù)計(jì)劃對(duì)進(jìn)度進(jìn)行安排。工程監(jiān)理控制項(xiàng)目進(jìn)度與項(xiàng)目管理進(jìn)度所提供的方法基本是一致的。如某水泥廠建設(shè)項(xiàng)目工程對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行了實(shí)施，監(jiān)理公司進(jìn)入工程同時(shí)進(jìn)行質(zhì)量管理，而此工程在管理、進(jìn)度、時(shí)間方面均達(dá)到預(yù)期目的。
2.4、質(zhì)量
工程項(xiàng)目管理中，質(zhì)量的控制是監(jiān)理工程師最為關(guān)注的重要問(wèn)題，通常以ISO9000質(zhì)量保證體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中各方面的行為進(jìn)行規(guī)范和控制。對(duì)于項(xiàng)目質(zhì)量的管理，項(xiàng)目管理的基本方案與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織提出的方案基本一致。所以，在質(zhì)量管理方面，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的指導(dǎo)思想也是相同的ISO10006與ISO9000可以相互支持，相互協(xié)作。
由此，可知項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的基本內(nèi)涵和工作職責(zé)是一致的，但依據(jù)實(shí)際情況，項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理之間還存在著一定差異。項(xiàng)目施工階段為工程監(jiān)理的范圍，而項(xiàng)目管理可介入項(xiàng)目的全過(guò)程。質(zhì)量和進(jìn)度控制是工程監(jiān)理主要的工作內(nèi)容，業(yè)主或委托造價(jià)咨詢單位進(jìn)行投資控制；對(duì)于質(zhì)量、投資、進(jìn)度的控制，項(xiàng)目管理均有所涉及。監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人為委托關(guān)系，監(jiān)理單位作為公正的第三方；項(xiàng)目管理則代表業(yè)主的利益，是業(yè)主的助手和顧問(wèn)。
3、項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理的接軌
3.1、市場(chǎng)主體
承擔(dān)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的工程咨詢公司是項(xiàng)目管理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體，我國(guó)承擔(dān)項(xiàng)目管理服務(wù)的項(xiàng)目管理公司目前比較的少，少數(shù)監(jiān)理公司正逐步認(rèn)識(shí)到了與項(xiàng)目管理接軌的重要性，開(kāi)始將公司更名為項(xiàng)目管理公司，也有部分公司在原有監(jiān)理公司的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目管理公司進(jìn)行下設(shè)。從整體來(lái)看，促使項(xiàng)目管理與監(jiān)理管理的接軌，新項(xiàng)目管理公司的成立是十分必要的。
(1)監(jiān)理公司的服務(wù)范圍仍為施工階段，工程監(jiān)理則成了施工階段質(zhì)量監(jiān)督的重要代名詞，反之，監(jiān)理公司對(duì)前期策劃業(yè)務(wù)進(jìn)行承接時(shí)，被拒絕的現(xiàn)象就十分尷尬。
(2)監(jiān)理一詞的英譯為“project management”而許多外商投資項(xiàng)目根據(jù)中文的字面意思往往將其翻譯為“supervision”，這樣一來(lái)，我國(guó)工程監(jiān)理公司與國(guó)外項(xiàng)目管理公司進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，定會(huì)存在較大困難。如果項(xiàng)目管理與監(jiān)理的公司進(jìn)行接軌，在原公司得以保留的基礎(chǔ)上，對(duì)新的項(xiàng)目管理公司進(jìn)行成立，組織監(jiān)理公司的專業(yè)人員可對(duì)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)進(jìn)行拓展。這不僅對(duì)原有監(jiān)理公司的構(gòu)架保存具有重要作用，對(duì)項(xiàng)目管理公司不帶包袱的規(guī)劃和操作也是非常有利。我國(guó)入世后，國(guó)外項(xiàng)目管理公司介入國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理市場(chǎng)的現(xiàn)象越來(lái)越多，國(guó)內(nèi)監(jiān)理單位與國(guó)外項(xiàng)目管理公司的聯(lián)合機(jī)會(huì)也是非常的多。我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)作為世界市場(chǎng)之一，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)正逐步形成國(guó)際化趨勢(shì)，聯(lián)合國(guó)外項(xiàng)目管理公司對(duì)新的項(xiàng)目管理公司進(jìn)行建立，則可促使雙方優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，并體現(xiàn)著項(xiàng)目管理市場(chǎng)主體的形成。
3.2、人力資源的建設(shè)
項(xiàng)目管理是知識(shí)、智力密集型行業(yè)，最為重要的資源是人力資源。人力資源在項(xiàng)目管理公司中，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的提升有著重要作用。對(duì)此，項(xiàng)目管理公司應(yīng)注重對(duì)人力資源的建設(shè)，將其作為公司發(fā)展的重要手段，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)、能力、知識(shí)、職業(yè)道德等培養(yǎng)，最大程度的促使其作用發(fā)揮。具體說(shuō)來(lái)，有關(guān)人員需要對(duì)各類基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)進(jìn)行全面掌握；培養(yǎng)信息收集、加工、存儲(chǔ)、整理的能力，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解決處理，同時(shí)培養(yǎng)自身的分析判斷能力、組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力及綜合表達(dá)能力；培養(yǎng)從業(yè)人員的職業(yè)道德，使其對(duì)國(guó)家、社會(huì)、客戶的責(zé)任感有所增強(qiáng)，做到嚴(yán)守秘密、誠(chéng)信公正。總的來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)單地將監(jiān)理公司的人員轉(zhuǎn)入項(xiàng)目管理公司是不可行的，需要依據(jù)項(xiàng)目管理服務(wù)的特點(diǎn)對(duì)人力資源進(jìn)行組織。目前，我國(guó)監(jiān)理人員中，技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)并不合理，經(jīng)濟(jì)、管理、法律知識(shí)的缺乏嚴(yán)重影響項(xiàng)目管理公司的正常運(yùn)作。
4、結(jié)束語(yǔ)
工程監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)已形成較大規(guī)模，并取得了顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。依據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行的相關(guān)規(guī)律，工程監(jiān)理要向工程項(xiàng)目管理發(fā)展的趨勢(shì)是必然的。當(dāng)前，將項(xiàng)目管理企業(yè)承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司是不可行的，而從監(jiān)理公司轉(zhuǎn)型來(lái)的項(xiàng)目管理公司全部接手工程項(xiàng)目的管理也存在較大困難。但對(duì)于監(jiān)理公司而言，具備項(xiàng)目代建職能的承擔(dān)能力則是日后發(fā)展的重要方向。與此同時(shí)，對(duì)業(yè)主的宣傳力度需要得到增強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)拓，積極向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的管理內(nèi)容及意義。而隨著建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的接軌也將成為現(xiàn)實(shí)。
參考文獻(xiàn)：
[1]周鳳翔.項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的關(guān)系[J].中華建設(shè),2013,09:112-113.
1.工程監(jiān)理招標(biāo)的條件
根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕670號(hào)），建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)分以下四個(gè)階段：勘察階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及保修階段。[1]每個(gè)階段有不同的服務(wù)范圍，因此，不同階段工程監(jiān)理招標(biāo)的啟動(dòng)條件不能采用一刀切的做法。如勘察和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理招標(biāo)不可能滿足具有“初步設(shè)計(jì)圖紙或初步設(shè)計(jì)批復(fù)”的條件。這主要是人們將工程監(jiān)理簡(jiǎn)單視為了施工監(jiān)理。當(dāng)然也有些地方已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，因此，對(duì)工程監(jiān)理招標(biāo)的條件不提設(shè)計(jì)圖紙或設(shè)計(jì)批復(fù)事宜，如《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法（試行）》（贛建字〔2006〕8號(hào)）、《云南省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（云建建〔2001〕1105號(hào)）等。
2.工程監(jiān)理招標(biāo)的啟動(dòng)時(shí)間
工程監(jiān)理招標(biāo)的啟動(dòng)時(shí)間一般指其相對(duì)施工招標(biāo)的順序，即先于施工招標(biāo)、與施工招標(biāo)同步或在施工招標(biāo)之后進(jìn)行。一般情況下只要將工程監(jiān)理招標(biāo)與施工監(jiān)理招標(biāo)加以區(qū)別就不會(huì)對(duì)工程監(jiān)理招標(biāo)的啟動(dòng)時(shí)間作硬性規(guī)定，因?yàn)榭辈?、設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理招標(biāo)一定是先于施工招標(biāo)。但實(shí)際上有些地方規(guī)定并沒(méi)有體現(xiàn)這種區(qū)別，如《安徽省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（建管〔2003〕279號(hào)）第十條：“建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)，是否與施工招標(biāo)同時(shí)進(jìn)行，由招標(biāo)人自行確定?！睂?shí)際上如果是勘察、設(shè)計(jì)階段的工程監(jiān)理招標(biāo)，就沒(méi)有與施工招標(biāo)同步的這種選擇。再如《杭州市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（杭政函〔2005〕53號(hào)）：“建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作一般在建設(shè)工程施工招投標(biāo)之前進(jìn)行。凡應(yīng)進(jìn)行工程監(jiān)理招標(biāo)而未進(jìn)行的，該項(xiàng)目施工招標(biāo)不得先期進(jìn)行?！憋@然上述兩個(gè)地方規(guī)定都是將工程監(jiān)理視為施工監(jiān)理。
二、投標(biāo)資格要求及監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
1.投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)要求
一般情況下，工程監(jiān)理招標(biāo)對(duì)投標(biāo)人的要求是具有《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第158號(hào)令）所述的有關(guān)資質(zhì)及等級(jí)。該類監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。[2]其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類別。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級(jí)別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)也有設(shè)立丙級(jí)。但某些專業(yè)工程則需投標(biāo)人具有該行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定的有關(guān)資質(zhì)，如公路水運(yùn)工程應(yīng)具有滿足《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（交通部第5號(hào)令）的有關(guān)資質(zhì)及等級(jí)；水利工程則需滿足《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（水利部第40號(hào)令）的有關(guān)資質(zhì)及等級(jí)；諸如此類的專業(yè)資質(zhì)還有文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)（文物保發(fā)〔2007〕14號(hào)：《文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法》）、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)（國(guó)土資源部第31號(hào)令：《地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》）、人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)（國(guó)人防辦字〔2011〕第118號(hào)：《人民防空工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定》）等。有的地方還對(duì)造林綠化工程監(jiān)理資質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定，如《山西省造林綠化工程監(jiān)理辦法（試行）》（晉林植發(fā)〔2008〕198號(hào)）。不同專業(yè)資質(zhì)的管理部門(mén)不同，等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)也不同，如文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)由省級(jí)及以上文物行政部門(mén)審定，資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)和暫定級(jí)四級(jí)。人防工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)分甲、乙、丙三級(jí)。對(duì)投標(biāo)人監(jiān)理資質(zhì)的要求需要把握的政策是：根據(jù)國(guó)務(wù)院歷次關(guān)于取消和下放行政審批事項(xiàng)的決定，以下監(jiān)理資質(zhì)已經(jīng)取消：工業(yè)和信息化部的“通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)”（國(guó)發(fā)〔2013〕19號(hào)）與工業(yè)和信息化部的“信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)”（國(guó)發(fā)〔2014〕5號(hào)）。水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定和水運(yùn)機(jī)電工程專項(xiàng)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定下放至省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)；設(shè)備監(jiān)理單位甲級(jí)資格證書(shū)核發(fā)下放至省級(jí)人民政府質(zhì)監(jiān)部門(mén)；人民防空工程監(jiān)理乙級(jí)以下資質(zhì)認(rèn)定由國(guó)家人防辦下放至省級(jí)人防辦。
2.監(jiān)理人員的資格要求
市政基礎(chǔ)設(shè)施及房屋建筑工程一般按照住建部的要求具有注冊(cè)監(jiān)理工程師資格，其他專業(yè)工程則應(yīng)結(jié)合相關(guān)主管部門(mén)的要求進(jìn)行設(shè)定。在此需要注意的是：根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放有關(guān)行政審批事項(xiàng)的決定，以下與工程監(jiān)理有關(guān)的人員資質(zhì)或資格已經(jīng)取消：工信部的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格、水利部的水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督員、交通運(yùn)輸部的公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)人員資格、中國(guó)煤炭建設(shè)協(xié)會(huì)的礦山建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工程師、中國(guó)冶金建設(shè)協(xié)會(huì)的冶金監(jiān)理工程師以及中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的木地板工程監(jiān)理師。另外，營(yíng)造林工程監(jiān)理員職業(yè)資格審核下放至省級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)。招標(biāo)文件中關(guān)于總監(jiān)的工作負(fù)荷要求需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)文件起草，一般情況下最多允許同時(shí)承擔(dān)三個(gè)一般工程。如《杭州市建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師管理辦法》（杭建市發(fā)〔2012〕16號(hào)）第七條：“項(xiàng)目總監(jiān)原則上只能同時(shí)在一個(gè)一等工程項(xiàng)目或二個(gè)二等（含二等以下）工程項(xiàng)目中任職。如確有能力和必要，經(jīng)在監(jiān)項(xiàng)目的建設(shè)單位同意后，可增加一個(gè)二等或二等以下工程項(xiàng)目，并到市建委辦理有關(guān)銜接手續(xù)?！鄙虾！蛾P(guān)于建設(shè)工程總監(jiān)理工程師任職兼項(xiàng)、變更、核銷(xiāo)的操作意見(jiàn)》（滬建建管〔2012〕50號(hào)）中也明確：“總監(jiān)最多可同時(shí)兼管三個(gè)一般工程，監(jiān)理單位委派已擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)的注冊(cè)監(jiān)理工程師，擔(dān)任第二個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)，應(yīng)事先書(shū)面征求第一個(gè)建設(shè)工程建設(shè)單位意見(jiàn)。”
3.工程監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
1992年住建部與國(guó)家物價(jià)局聯(lián)合了《關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》（〔1992〕價(jià)費(fèi)字479號(hào)），2007年國(guó)家發(fā)改委《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕670號(hào)），并明確〔1992〕價(jià)費(fèi)字479號(hào)同時(shí)廢止。因此，目前工程監(jiān)理招標(biāo)執(zhí)行的是2007標(biāo)準(zhǔn)。前92標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)費(fèi)額為“工程概（預(yù)）算”，即“設(shè)計(jì)階段（含設(shè)計(jì)招標(biāo)）”的計(jì)費(fèi)額為概算；“施工（含施工招標(biāo)）及保修階段”的計(jì)費(fèi)額為預(yù)算。2007標(biāo)準(zhǔn)則規(guī)定：“鐵路、水運(yùn)、公路、水電、水庫(kù)工程的施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)按建筑安裝工程費(fèi)分檔定額計(jì)費(fèi)方式計(jì)算收費(fèi)。其他工程的施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)按照建設(shè)項(xiàng)目工程概算投資額分檔定額計(jì)費(fèi)方式計(jì)算收費(fèi)?！蓖瑫r(shí)明確：“施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)以建筑安裝工程費(fèi)分檔定額計(jì)費(fèi)方式收費(fèi)的，其計(jì)費(fèi)額為工程概算中的建筑安裝工程費(fèi)?！币布?007標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)費(fèi)額都是以概算為依據(jù)，無(wú)非一種是以概算中的建安工程費(fèi)為依據(jù)，另一種則以全部概算投資為依據(jù)。由此我們根據(jù)表1的對(duì)比結(jié)果，同時(shí)綜合考慮2007標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)調(diào)整系數(shù)、工程復(fù)雜程度系數(shù)、高程調(diào)整系數(shù)以及上下20%的浮動(dòng)幅度后仍可以得出如下判斷：2007標(biāo)準(zhǔn)總體上較92標(biāo)準(zhǔn)有較大幅度的提高。但監(jiān)理單位實(shí)際受益程度并非等于上述標(biāo)準(zhǔn)之間的變化幅度，這與監(jiān)理招標(biāo)中業(yè)主的壓價(jià)行為以及陰陽(yáng)合同有關(guān)。所以，個(gè)別地方對(duì)監(jiān)理費(fèi)的計(jì)費(fèi)額及浮動(dòng)幅度作了重新規(guī)定，如上海市在“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場(chǎng)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)”（滬府發(fā)〔2011〕1號(hào)）中明確：“工程監(jiān)理費(fèi)按國(guó)家收費(fèi)規(guī)定，以工程概算中建安工程費(fèi)等為計(jì)費(fèi)基數(shù)，按基準(zhǔn)費(fèi)率上浮20%計(jì)費(fèi)。政府投資項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)實(shí)行國(guó)庫(kù)直撥?！钡珣?yīng)注意的是：根據(jù)“國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知（發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號(hào)）”，自2015年3月1日起，工程監(jiān)理費(fèi)不再作為政府指導(dǎo)價(jià)管理，即實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。上述“2007標(biāo)準(zhǔn)”從此以后也不再具有剛性約束，因此，工程監(jiān)理招標(biāo)時(shí)只能將上述標(biāo)準(zhǔn)作為參考。為了規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，工程監(jiān)理的相關(guān)協(xié)會(huì)今后可能會(huì)出臺(tái)一些監(jiān)理收費(fèi)的行業(yè)參考價(jià)。
三、工程監(jiān)理投標(biāo)的限制性規(guī)定
1.工程監(jiān)理單位與施工承包單位以及材料供應(yīng)單位
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院279號(hào)令）規(guī)定：“工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)?！盵3]因此，在已經(jīng)明確施工承包單位以及材料供應(yīng)單位的情況下，與這些單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的單位不得參加該工程的施工監(jiān)理投標(biāo)。
2.工程監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位
除勘察和設(shè)計(jì)階段工程監(jiān)理單位的確定先于設(shè)計(jì)單位外，施工和保修階段的監(jiān)理服務(wù)采購(gòu)一般在設(shè)計(jì)已啟動(dòng)的情況下進(jìn)行。由此就會(huì)遇到這樣一個(gè)問(wèn)題：即設(shè)計(jì)單位能不能同時(shí)承擔(dān)該工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)？或者說(shuō)在采用招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)理服務(wù)的情況下，該工程的設(shè)計(jì)單位是否有資格參加投標(biāo)？《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院279號(hào)令）第十二條給出的答案是：“實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與監(jiān)理工程的施工承包單位沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理?！奔丛O(shè)計(jì)單位與施工監(jiān)理單位是可以合二為一的。但也有否定的答案，如《國(guó)家電網(wǎng)公司水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定（試行）》第二十二條規(guī)定：“實(shí)行監(jiān)理回避制，不得‘同體監(jiān)理’，設(shè)計(jì)單位一般對(duì)其所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目不得進(jìn)行監(jiān)理。”筆者傾向于否定的答案，因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位監(jiān)理自己設(shè)計(jì)的工程，從優(yōu)點(diǎn)上講，更有利于設(shè)計(jì)意圖的實(shí)現(xiàn)，也縮短了圖紙使用信息反饋的環(huán)節(jié)。但在設(shè)計(jì)與監(jiān)理二位一體的情況下，監(jiān)理的獨(dú)立角色很難體現(xiàn)，設(shè)計(jì)單位什么時(shí)候是代表設(shè)計(jì)角色，什么時(shí)候是代表監(jiān)理角色很難分清。因此，也會(huì)被“身兼數(shù)職導(dǎo)致責(zé)任不清”的問(wèn)題困擾。
3.工程監(jiān)理單位與代建單位
代建單位與工程監(jiān)理單位是否可以合二為一？更進(jìn)一步講，即與代建單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的單位是否可承接該工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)呢？就筆者所掌握的資料，與上述問(wèn)題相關(guān)的文件有以下四個(gè)：即《工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位管理暫行辦法》（建建〔1997〕123號(hào)）、《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2003〕30號(hào)）、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號(hào)）以及《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2008〕226號(hào)）。由于住建部894號(hào)公告中廢止的文件目錄中沒(méi)有上述“建建〔1997〕123號(hào)”文，繼續(xù)有效的文件目錄中也沒(méi)有該文件，因此，我們有必要提及其中的有關(guān)規(guī)定。按照《工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位管理暫行辦法》（建建〔1997〕123號(hào)）第十四條規(guī)定：“工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位不得承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。”即按此文件精神代建單位與工程監(jiān)理單位不得合二為一，但其沒(méi)有限制與代建單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的單位承接該工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。后三個(gè)文件則給出了肯定的答案，如《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號(hào)）第七條規(guī)定：“工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等企業(yè)同時(shí)承擔(dān)同一工程項(xiàng)目管理和其資質(zhì)范圍內(nèi)的工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式確定?！币布粗灰_定方式依法，則合二為一是允許的?！蛾P(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2003〕30號(hào)）的規(guī)定則更加明確：“對(duì)于依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，具有相當(dāng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理，業(yè)主可不再另行委托工程監(jiān)理……?！庇捎诤笕齻€(gè)文件的頒布時(shí)間都晚于“建建〔1997〕123號(hào)”，因此，在這幾個(gè)文件都同時(shí)存在的情況下，應(yīng)按照后發(fā)文件精神，即允許代建單位與工程監(jiān)理單位合二為一。但從地方規(guī)定看，多數(shù)主張“工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位不得承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。”如《天津市建設(shè)工程項(xiàng)目代建管理試行辦法》第八條：“代建單位不得在其代建的項(xiàng)目中承擔(dān)施工、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料供應(yīng)等工作?！鳖愃频倪€有《深圳市政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》（深交〔2005〕565號(hào)）、《海南省人民政府政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》（瓊府〔2004〕55號(hào)）等。還有一些地方對(duì)代建單位的關(guān)聯(lián)單位承接監(jiān)理業(yè)務(wù)也進(jìn)行了限制，如《本級(jí)政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》（內(nèi)政辦發(fā)〔2009〕127號(hào)）第二十條：“代建單位在代建期間不得同時(shí)承擔(dān)或委托與其有隸屬、控股股東相同、法人代表相同、合作經(jīng)營(yíng)或其他利害關(guān)系的企業(yè)承擔(dān)其所代建項(xiàng)目的招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)等業(yè)務(wù)，但具有相應(yīng)等級(jí)工程咨詢資質(zhì)的，可以承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制工作?！鳖愃葡拗七€有《福建省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》（閩政〔2007〕11號(hào)）、《廣東省政府投資省屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》（粵府〔2006〕12號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)政府投資非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》（桂政發(fā)〔2005〕43號(hào)）、《寧夏回族自治區(qū)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》（政府令〔2009〕第13號(hào)）、《河北省省本級(jí)投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建制辦法（試行）》（冀政〔2008〕70號(hào)）、《河南省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制管理試行辦法》（豫政〔2006〕90號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理暫行辦法》（政府令〔2009〕第160號(hào)）等。目前，只有少數(shù)地方允許代建單位同時(shí)承接相應(yīng)項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)，如《湖南省政府投資公益性項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》（湘政辦發(fā)〔2005〕52號(hào)）第九條：“代建單位具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的，可依法行使監(jiān)理權(quán)限，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！薄督K省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制暫行規(guī)定》（蘇發(fā)改投資發(fā)〔2006〕1473號(hào)）第十一條：“項(xiàng)目代建單位具有與代建項(xiàng)目相應(yīng)招標(biāo)、監(jiān)理資質(zhì)的，可以承擔(dān)代建項(xiàng)目的招標(biāo)、監(jiān)理工作。”
4.工程監(jiān)理單位與招標(biāo)機(jī)構(gòu)
對(duì)于“招標(biāo)機(jī)構(gòu)是否可參加所項(xiàng)目的工程監(jiān)理投標(biāo)？”這一問(wèn)題不存在任何爭(zhēng)議，答案也是顯而易見(jiàn)的。而且，有些地方也有明文限制，如《湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》的通知（湘建建〔2013〕20號(hào)）第十六條：“投標(biāo)人與招標(biāo)機(jī)構(gòu)屬同一個(gè)法人或有隸屬關(guān)系，或者在經(jīng)濟(jì)上有利害關(guān)系，該投標(biāo)人不能參與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理投標(biāo)?！薄端こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（水建管〔2002〕587號(hào)）第二十七條：“招標(biāo)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，該機(jī)構(gòu)不得參加或該項(xiàng)目監(jiān)理的投標(biāo)?！钡诠こ瘫O(jiān)理單位已經(jīng)先期確定且同時(shí)具有相關(guān)招標(biāo)資質(zhì)的情況下，是否可以由該監(jiān)理單位負(fù)責(zé)后續(xù)標(biāo)段的招標(biāo)業(yè)務(wù)呢？按照住建部《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2008〕226號(hào)）有關(guān)精神可以給出肯定的答案，因?yàn)槠渲杏忻鞔_的表述：“鼓勵(lì)創(chuàng)建單位在同一工程建設(shè)項(xiàng)目上為業(yè)主提供集工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)為一體的項(xiàng)目管理服務(wù)。”
四、工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)辦法
評(píng)標(biāo)辦法是各類招標(biāo)中最敏感也是最集中的游戲規(guī)則，工程監(jiān)理招標(biāo)也不例外。但工程監(jiān)理招標(biāo)一般不采用“經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)”法，而較多采用“綜合評(píng)估法”。工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)辦法中監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)所占比重一般在10%～30%，這與施工招標(biāo)中報(bào)價(jià)比重不低于50%或60%的有關(guān)規(guī)定不同。如《云南省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)（暫行）辦法》（云建建〔2002〕712號(hào)）中監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)占15%；《浙江省重點(diǎn)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)綜合評(píng)標(biāo)示范辦法》（浙發(fā)改基綜〔2009〕319號(hào)）以及《安徽省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)綜合評(píng)標(biāo)示范辦法》（皖發(fā)改政策函〔2010〕375號(hào)）中監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)評(píng)分都是占30%。也有地方將監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)只作為是否否決投標(biāo)的條件，不再作為評(píng)分項(xiàng)，如“關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知”（閩建〔2013〕9號(hào)）即體現(xiàn)了這樣的原則。這也更加突出了服務(wù)類招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)不是價(jià)格，而是“誰(shuí)來(lái)做？如何做？”，對(duì)監(jiān)理招標(biāo)即表現(xiàn)為派出的總監(jiān)人選以及監(jiān)理大綱。這也是組織監(jiān)理評(píng)標(biāo)時(shí)通常安排“總監(jiān)”向評(píng)標(biāo)專家陳述“監(jiān)理大綱”（業(yè)內(nèi)俗稱為“講標(biāo)”）的原因所在。因?yàn)椋v標(biāo)不僅有助于展示總監(jiān)的口頭表達(dá)能力、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力、邏輯思維和專業(yè)水平，同時(shí)，也有助于評(píng)委在較短的時(shí)間內(nèi)把握監(jiān)理大綱的要點(diǎn)、精髓，提高評(píng)標(biāo)工作的效率。
五、投標(biāo)保證金
目前，各地對(duì)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)保證金的把握不盡統(tǒng)一，有的地方招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)參照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（原國(guó)家7部委30號(hào)令，后根據(jù)9部委23號(hào)令修訂）規(guī)定，即按最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣來(lái)要求和把握；有的則參照《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（原國(guó)家8部委2號(hào)令，后根據(jù)9部委23號(hào)令修訂）明文規(guī)定最多不超過(guò)十萬(wàn)元人民幣。如《上海市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》（滬建交〔2011〕497號(hào)）第七條：“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金一般不超過(guò)監(jiān)理費(fèi)的百分之二，最高不超過(guò)十萬(wàn)元人民幣?！币灿械胤浇橛谏鲜鰞烧咧g，如《棗莊市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》（棗住建工字〔2011〕32號(hào)）規(guī)定，投標(biāo)保證金最高不得超過(guò)20萬(wàn)元人民幣。筆者認(rèn)為參照勘察、設(shè)計(jì)比較有說(shuō)服力。第一，從招標(biāo)的分類看，監(jiān)理與勘察、設(shè)計(jì)同屬服務(wù)類；第二，從標(biāo)的規(guī)?？矗こ瘫O(jiān)理費(fèi)與勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)基本處在同一數(shù)量級(jí)。如以10000萬(wàn)元建安規(guī)模的工程為例，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)得出的工程監(jiān)理收費(fèi)基價(jià)為218.6萬(wàn)元，設(shè)計(jì)費(fèi)基價(jià)為304.8萬(wàn)元。
六、結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)的監(jiān)理制度經(jīng)歷了試點(diǎn)階段、穩(wěn)步發(fā)展階段和全面推廣階段，這些階段的工程監(jiān)理內(nèi)容和范圍主要集中在項(xiàng)目施工階段，于是在1998年3月實(shí)施的《建筑法》中規(guī)定國(guó)家推行工程監(jiān)理制度，從法律層面對(duì)工程監(jiān)理制度作出了明確規(guī)定，標(biāo)志著工程監(jiān)理制度在我國(guó)正式確立，而且毋庸置疑。《建筑法》規(guī)定，工程監(jiān)理企業(yè)要依據(jù)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及合同開(kāi)展業(yè)務(wù)，對(duì)承包單位從工程施工質(zhì)量、工期、資金使用、合同管理及信息管理等方面，代表業(yè)主實(shí)施監(jiān)督和管理。由此，我國(guó)的工程監(jiān)理制度完全實(shí)施在施工階段。建設(shè)工程監(jiān)理制度屬于業(yè)主的項(xiàng)目管理范疇，是對(duì)工程項(xiàng)目開(kāi)展的微觀管理，必須得到業(yè)主的授權(quán)方可實(shí)施，同時(shí)要按照合同條款履行職責(zé)和義務(wù)，是對(duì)工程項(xiàng)目施工階段的全過(guò)程、全方位、全天候的全面監(jiān)理。
2現(xiàn)階段困境及經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展趨勢(shì)
隨著強(qiáng)制工程監(jiān)理制度的引入，我國(guó)在很多工程項(xiàng)目上，都實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量的保證、工期的按時(shí)以及投資的控制等良好效益。但另一方面，受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制制約，監(jiān)理制度推行之后沒(méi)有能夠按照最初所設(shè)定的對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行從勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造等全過(guò)程或各個(gè)階段的監(jiān)理，監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍局限在施工階段，制約了監(jiān)理規(guī)模和多元化的發(fā)展。工程監(jiān)理的大范圍實(shí)施，由于監(jiān)理定位、監(jiān)理職責(zé)、人員素質(zhì)、監(jiān)理取費(fèi)等因素引發(fā)的問(wèn)題越來(lái)越多，這一始于對(duì)“國(guó)際慣例”的學(xué)習(xí)，與中國(guó)工程實(shí)踐相結(jié)合的建設(shè)工程監(jiān)理制度，最終成為了“中國(guó)特色”。現(xiàn)在有提出廢除監(jiān)理的說(shuō)法，在項(xiàng)目管理機(jī)制還沒(méi)有完善，項(xiàng)目管理效果還有待評(píng)估的前提下，貿(mào)然廢除監(jiān)理，不說(shuō)國(guó)內(nèi)行業(yè)幾十萬(wàn)監(jiān)理從業(yè)人員的安排成問(wèn)題，工程項(xiàng)目的目標(biāo)控制又如何得到有效控制呢？另一方面，監(jiān)理制度是科學(xué)的專業(yè)化服務(wù)環(huán)節(jié)，對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督管理，是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，監(jiān)理制度的產(chǎn)生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、專業(yè)分工、社會(huì)化生產(chǎn)的必然結(jié)果，從理論上具有不可辯駁的存在必然性。2015年2月5日中國(guó)交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)在京召開(kāi)了“部分公路工程監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)”，邀請(qǐng)十余位長(zhǎng)期從事監(jiān)理工作的企業(yè)負(fù)責(zé)人，就監(jiān)理改革的相關(guān)問(wèn)題發(fā)表看法。大家一致認(rèn)為“不論怎么改，監(jiān)理制必須堅(jiān)持”。近幾年，不少工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)承攬從過(guò)去的以施工階段為主向施工招標(biāo)階段、施工全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)的管理拓展。2004年建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件及其它一系列國(guó)家扶持政策，讓監(jiān)理企業(yè)、設(shè)計(jì)院、工程咨詢公司、工程造價(jià)管理公司等與工程服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)的企業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，拓展服務(wù)領(lǐng)域，以增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。這就從政策層面，給了監(jiān)理行業(yè)巨大的發(fā)展空間和轉(zhuǎn)型方向，同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈，具有設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的都可以開(kāi)展項(xiàng)目管理，對(duì)監(jiān)理行業(yè)來(lái)說(shuō)，新的挑戰(zhàn)也由此開(kāi)始了。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：2012年統(tǒng)計(jì)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)6605家，2012年末工程監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員822042人。雖然監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)合同金額仍然占較高比例，但其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入所在比例已經(jīng)不到50%，而且其他業(yè)務(wù)有明顯提升趨勢(shì)。由此看出，監(jiān)理企業(yè)為適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，努力開(kāi)拓工程項(xiàng)目管理與咨詢服務(wù)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)等各類工程監(jiān)理咨詢服務(wù)市場(chǎng)。
3工程監(jiān)理轉(zhuǎn)型的可行性分析
從上面的分析可以看到，不論是從政策上，還是從現(xiàn)實(shí)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，將監(jiān)理企業(yè)從下游向上游逐步拓展是監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)。2004年建設(shè)部《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》，對(duì)工程項(xiàng)目管理的要求是，具有從業(yè)資質(zhì)從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，通過(guò)工程項(xiàng)目業(yè)主方的委托，對(duì)工程建設(shè)包括工項(xiàng)目咨詢、設(shè)計(jì)、招標(biāo)及工程造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理等全過(guò)程或分階段進(jìn)行專業(yè)化管理和服務(wù)活動(dòng)。對(duì)項(xiàng)目管理企業(yè)的從業(yè)資質(zhì)要求是應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)。從法規(guī)層面，監(jiān)理企業(yè)具有從事工程項(xiàng)目管理的資質(zhì)條件。雖然工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理存在著差異， 但我國(guó)開(kāi)展工程監(jiān)理制度的最初學(xué)習(xí)對(duì)象恰恰是工程項(xiàng)目管理，因此在很大程度上，我們監(jiān)理企業(yè)也是在實(shí)踐工程項(xiàng)目管理。一是工作理論基本相同，都是管理學(xué)、組織論和控制論為理論基礎(chǔ)；二是研究對(duì)象都是工程項(xiàng)目的目標(biāo)控制，包括成本、進(jìn)度、質(zhì)量等目標(biāo)控制。在多元化的工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域，監(jiān)理企業(yè)長(zhǎng)期的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)讓監(jiān)理企業(yè)具備了其他企業(yè)缺乏的綜合協(xié)調(diào)能力；同時(shí)國(guó)家實(shí)行的監(jiān)理工程師注冊(cè)制度，使監(jiān)理人員的管理理論能力得到了培養(yǎng)和提高，有一定的儲(chǔ)備性。雖然在政策及實(shí)踐上，工程監(jiān)理企業(yè)都在積極拓展業(yè)務(wù)，尋求更多的發(fā)展空間，在業(yè)務(wù)實(shí)施過(guò)程中依然有很多問(wèn)題需要解決和完善。
4工程監(jiān)理轉(zhuǎn)型能力提升策略與手段
4.1監(jiān)理企業(yè)能力弱點(diǎn)分析
監(jiān)理企業(yè)在承接各種工程管理咨詢服務(wù)過(guò)程中，遇到問(wèn)題只要是由于長(zhǎng)期從事施工階段監(jiān)理存在“重執(zhí)行、輕策劃；重技術(shù)、輕管理；重人員，輕培養(yǎng)；重效益，輕程序”等弱點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以下方面：（1）就是施工階段監(jiān)理工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、成本目標(biāo)明確，不需要監(jiān)理單位進(jìn)行工程項(xiàng)目的目標(biāo)規(guī)劃，按照施工合同和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)順利完成監(jiān)理任務(wù)就可以了。而全過(guò)程的項(xiàng)目管理是一個(gè)從無(wú)到有的過(guò)程，需要管理機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過(guò)程進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)劃，確定各階段的工作結(jié)點(diǎn)等關(guān)鍵要素，這在監(jiān)理工作中體現(xiàn)的較少。（2）同時(shí)在人員要求上，雖然理論上要求監(jiān)理人員具備完善的包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理及法律的知識(shí)結(jié)構(gòu)，實(shí)際上我們的監(jiān)理人員經(jīng)過(guò)國(guó)家注冊(cè)考試，取得證書(shū)之后，在這些方面的后續(xù)教育就不是很重視了，我們很多監(jiān)理人員都是技術(shù)型、經(jīng)驗(yàn)型人才，但在管理理論、組織理論等方面是很欠缺的。
4.2能力提升策略建議
（1）采用SWOT法進(jìn)行企業(yè)診斷。繪制企業(yè)的SWOT分析表格，分析企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅。企業(yè)資質(zhì)較高的如甲級(jí)資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)，可以進(jìn)一步做大、做強(qiáng)，采用發(fā)展性戰(zhàn)略，積極響應(yīng)政府的轉(zhuǎn)型政策，拓展領(lǐng)域，在本企業(yè)資質(zhì)以外申請(qǐng)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)咨詢、招標(biāo)其他資質(zhì)，將公司逐步向真正的智力密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。對(duì)于中小型的監(jiān)理企業(yè)，通過(guò)差異化服務(wù)形成自己的行業(yè)特色。不必急于做大、做強(qiáng)，在品牌上下功夫，在專業(yè)化上做出信譽(yù)。（2）人才儲(chǔ)備。人才是企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。制定企業(yè)長(zhǎng)期的人力資源規(guī)劃，通過(guò)培養(yǎng)、引進(jìn)、再提高等手段，建立復(fù)合型、創(chuàng)新型人才庫(kù)。包括高水平的項(xiàng)目經(jīng)理、融資專家、法律專家等高端人才，“魯布革”項(xiàng)目的成功，很大程度上受益于外國(guó)專家咨詢團(tuán)（我國(guó)監(jiān)理監(jiān)理制度的最初學(xué)習(xí)模型）的咨詢建議，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，外國(guó)專家提出的百余條咨詢建議至少為項(xiàng)目節(jié)約了3600萬(wàn)元投資。（3）項(xiàng)目管理軟件的應(yīng)用及信息庫(kù)的建立。利用項(xiàng)目管理軟件，建立企業(yè)信息資源庫(kù)，在信息收集、人員管理、程序控制以及項(xiàng)目評(píng)價(jià)等反面實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理信息化。即在完善和健全企業(yè)的各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在企業(yè)管理的各個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)中，使企業(yè)的信息流、資金流、物流、工作流集成和整合，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷提高企業(yè)管理的效率和水平，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置的過(guò)程。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外重大工程項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)的收集、分析，按照項(xiàng)目類型、服務(wù)范圍和內(nèi)容等建立專項(xiàng)和綜合性管理服務(wù)模塊，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)的管理能力和經(jīng)濟(jì)效益。
5結(jié)語(yǔ)
(一)軟件工程監(jiān)理的必要性。
我國(guó)軟件工程的產(chǎn)生和發(fā)展是在二十世紀(jì)八十年代后期，至今為止發(fā)展時(shí)間還比較短。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在很多的不足之處:第一，相關(guān)的法律法規(guī)還未完善，尤其是在軟件的著作權(quán)和稅收方面還存在很多的爭(zhēng)議，與軟件產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相符合的法律法規(guī)還有待完善;第二，國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)的規(guī)模普遍較小，無(wú)法形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)調(diào)查和研究發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)的軟件企業(yè)數(shù)量很多，但是大多數(shù)企業(yè)的規(guī)模較小，缺乏強(qiáng)有力的資金支持和技術(shù)創(chuàng)新，因此與其他國(guó)外的大型軟件企業(yè)相比，還缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力;第三，我國(guó)的軟件人才非常缺乏，尤其是具有創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的高精尖人才，大多數(shù)從事軟件工程的人才的主要工作內(nèi)容是軟件應(yīng)用、軟件教學(xué)，真正從事軟件開(kāi)發(fā)和軟件管理的人才非常稀少;第四，我國(guó)的軟件企業(yè)管理水平落后，一套軟件系統(tǒng)在開(kāi)發(fā)或者維護(hù)過(guò)程中，都會(huì)產(chǎn)生很多管理方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題無(wú)疑增加了軟件系統(tǒng)的成本，從而影響了軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)軟件工程監(jiān)理的緊迫性。
通過(guò)以上的分析和論述可知，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)要想獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，必須要引入計(jì)算機(jī)軟件工程監(jiān)理機(jī)制。同時(shí)，軟件工程監(jiān)理機(jī)制的引入不僅僅具有必要性，而且還具有緊迫性的特征，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一，軟件企業(yè)對(duì)監(jiān)理的迫切需求，目前我國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，一些軟件企業(yè)的規(guī)模也在逐步擴(kuò)大，但是一些小規(guī)模軟件企業(yè)的發(fā)展卻受到了資金、人才和技術(shù)創(chuàng)新等條件限制，從而阻礙了其未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;同時(shí)，一些大型軟件企業(yè)需要對(duì)人員、技術(shù)等內(nèi)容進(jìn)行管理和維護(hù)，因此軟件企業(yè)對(duì)于軟件工程監(jiān)理機(jī)制的需求是迫切的;第二，用戶對(duì)監(jiān)理工作的迫切需求，用戶作為計(jì)算機(jī)軟件的最終使用者，卻往往無(wú)法對(duì)軟件開(kāi)發(fā)進(jìn)行全程的了解，用戶對(duì)監(jiān)理工資的迫切需求主要是:一方面，用戶需要慎重選擇軟件開(kāi)發(fā)商，需要通過(guò)軟件工程監(jiān)理機(jī)制深入了解軟件企業(yè)的價(jià)格、優(yōu)勢(shì)和技術(shù)等等，才能夠最終確定軟件開(kāi)發(fā)商;另一方面，軟件系統(tǒng)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中需要不斷明確用戶的需求，同時(shí)用戶也需要及時(shí)掌握軟件研發(fā)的進(jìn)度和質(zhì)量等等，這些都離不開(kāi)軟件工程監(jiān)理機(jī)制。
二、計(jì)算機(jī)軟件工程監(jiān)理的基本內(nèi)容
計(jì)算機(jī)軟件工程監(jiān)理的基本內(nèi)容在不同的軟件工程階段有著不同的體現(xiàn)。因此，可以保證軟件工程監(jiān)理機(jī)制在軟件工程的各個(gè)階段都能夠起到一定的監(jiān)督和管理功能，從而確保軟件工程的順利實(shí)施，解決軟件工程在運(yùn)用過(guò)程中遇到的重要問(wèn)題。下面分別根據(jù)軟件工程的不同階段介紹計(jì)算機(jī)軟件工程監(jiān)理的基本內(nèi)容:
(一)軟件工程需求分析階段的監(jiān)理內(nèi)容。
需求分析階段是軟件工程的重要階段，也是軟件工程開(kāi)始實(shí)施的階段。做好軟件工程的需求分析對(duì)于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)都有一定的促進(jìn)作用。因此，在軟件需求分析這一重要階段，必須要引入計(jì)算機(jī)軟件工程監(jiān)理機(jī)制，軟件工程監(jiān)理在軟件需求階段的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:第一，對(duì)軟件工程的需求分析階段進(jìn)行管理，促進(jìn)用戶與軟件設(shè)計(jì)人員的溝通和交流。由于軟件系統(tǒng)的用戶和軟件系統(tǒng)的設(shè)計(jì)人員具有不同的知識(shí)背景，如何能夠?qū)⒂脩舻男枨笄宄乇磉_(dá)給軟件設(shè)計(jì)人員，這是軟件工程監(jiān)理機(jī)制的重要內(nèi)容，也是軟件工程需求階段的重要內(nèi)容;第二，計(jì)算機(jī)軟件工程監(jiān)理在需求分析階段的另一個(gè)內(nèi)容是監(jiān)督，監(jiān)理人員需要監(jiān)督和確認(rèn)用戶與軟件公司之間的需求分析材料，監(jiān)督和管理需求分析階段產(chǎn)生的文檔和協(xié)議等等。軟件工程監(jiān)理人員通過(guò)對(duì)需求分析階段進(jìn)行管理和監(jiān)督，確保軟件工程需求分析階段的順利進(jìn)行，從而推動(dòng)整個(gè)軟件項(xiàng)目的進(jìn)度。
(二)軟件工程招、投標(biāo)階段的監(jiān)理內(nèi)容。
用戶在明確自己的需求之后，可以采用招標(biāo)的方式選取多個(gè)軟件公司來(lái)競(jìng)標(biāo)，并從其中選擇一個(gè)實(shí)力較強(qiáng)、更適合設(shè)計(jì)和研發(fā)產(chǎn)品的公司。計(jì)算機(jī)軟件工程監(jiān)理在該階段的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:第一，對(duì)軟件公司的報(bào)價(jià)進(jìn)行監(jiān)督，軟件公司在進(jìn)行競(jìng)標(biāo)的過(guò)程中會(huì)提供一定的報(bào)價(jià)，同時(shí)提供該報(bào)價(jià)的支持依據(jù)，計(jì)算機(jī)軟件工程的監(jiān)理人員需要對(duì)該報(bào)價(jià)進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)分析該報(bào)價(jià)和支持報(bào)價(jià)的依據(jù)，從而確定軟件競(jìng)標(biāo)公司的報(bào)價(jià)是否合理，并協(xié)助用戶最終選取合理的報(bào)價(jià);第二，用戶在選擇軟件公司的過(guò)程中，除了需要參考多個(gè)軟件公司的報(bào)價(jià)以外，還需要對(duì)軟件公司的技術(shù)水平進(jìn)行綜合性的評(píng)估。因此，計(jì)算機(jī)軟件工程的監(jiān)理人員需要在該階段對(duì)軟件公司的投標(biāo)書(shū)進(jìn)行認(rèn)真審閱，并針對(duì)軟件系統(tǒng)中關(guān)鍵問(wèn)題的解決方案進(jìn)行深入對(duì)比，從而確定軟件公司的技術(shù)實(shí)力。
(三)軟件工程實(shí)施階段的監(jiān)理內(nèi)容。
軟件工程的實(shí)施階段是軟件工程中的核心階段，該階段的進(jìn)度和質(zhì)量直接決定了軟件系統(tǒng)的質(zhì)量。因此，在軟件工程的實(shí)施階段也必須引入軟件工程的監(jiān)理機(jī)制，其監(jiān)理的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:第一，在軟件工程的概要設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理人員需要根據(jù)軟件工程的概念，監(jiān)督軟件公司進(jìn)行軟件系統(tǒng)的概要設(shè)計(jì)，需要與軟件公司進(jìn)行協(xié)商制定相應(yīng)的工作計(jì)劃，并按照工作計(jì)劃確認(rèn)軟件公司是否按時(shí)完成工作內(nèi)容，這樣才能不斷督促軟件公司進(jìn)行軟件系統(tǒng)的概要設(shè)計(jì)，并確保軟件系統(tǒng)的質(zhì)量和進(jìn)度;第二，在軟件工程的詳細(xì)設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理人員需要對(duì)詳細(xì)設(shè)計(jì)的文檔進(jìn)行審閱，確保詳細(xì)設(shè)計(jì)的方案與概要設(shè)計(jì)吻合，同時(shí)針對(duì)一些需要變動(dòng)的地方進(jìn)行及時(shí)修改，確保詳細(xì)設(shè)計(jì)方案的完善性，不斷督促和推進(jìn)軟件系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)。
(四)軟件工程測(cè)試、驗(yàn)收階段的監(jiān)理內(nèi)容。
軟件系統(tǒng)在進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)后，必須要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的測(cè)試才能夠使用和運(yùn)行，因此測(cè)試和驗(yàn)收階段也是軟件工程的重要階段，是確保軟件質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。因此，軟件工程監(jiān)理工作也在該階段發(fā)揮著重要的作用，其監(jiān)理內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:第一，軟件在進(jìn)行測(cè)試和驗(yàn)收之前，需要將軟件系統(tǒng)進(jìn)行部署和安裝，在這一過(guò)程中，軟件工程的監(jiān)理人員對(duì)軟件實(shí)施人員進(jìn)行監(jiān)督，確保其安裝步驟和部署方案符合規(guī)范;同時(shí)，軟件工程的監(jiān)理人員需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查，確保其能夠正常地運(yùn)行;第二，在軟件工程的測(cè)試和驗(yàn)收階段需要用戶的參與，因此軟件工程的監(jiān)理人員需要對(duì)用戶和測(cè)試人員進(jìn)行協(xié)調(diào)，使得用戶和測(cè)試人員相互配合、相互協(xié)助，從而確保測(cè)試和驗(yàn)收工作的順利進(jìn)行;同時(shí)，當(dāng)用戶和測(cè)試人員在驗(yàn)收測(cè)試階段出現(xiàn)意見(jiàn)不一致的情況時(shí)，軟件工程的監(jiān)理人員也需要進(jìn)行一定的協(xié)調(diào)。
三、計(jì)算機(jī)軟件工程監(jiān)理體系的建立
通過(guò)以上的分析和論述可知，計(jì)算機(jī)軟件工程的監(jiān)理工作非常重要，是解決目前軟件工程問(wèn)題的重要方案。但是，由于我國(guó)的計(jì)算機(jī)軟件工程監(jiān)理體制發(fā)展時(shí)間較短，詳細(xì)和完善的監(jiān)理體系還沒(méi)有建立。為促進(jìn)軟件工程監(jiān)理體系的建立和完善，可以做到以下幾點(diǎn):
(一)明確監(jiān)理工作的內(nèi)容和目標(biāo)。
通過(guò)以上的分析和論述可知，軟件工程的監(jiān)理工作具有很重要的作用，因此必須要在軟件工程的各個(gè)階段中引入軟件工程監(jiān)理機(jī)制。但是，建立和完善軟件工程監(jiān)理體系，首先要明確監(jiān)理工作的內(nèi)容和目標(biāo)，為此需要做到以下幾點(diǎn):第一，明確軟件工程監(jiān)理工作在軟件工程不同階段的內(nèi)容和目標(biāo)，軟件工程被劃分為多個(gè)不同的階段，這些階段都有不同的工作內(nèi)容，因此建立軟件工程的監(jiān)理體系，需要明確軟件工程各個(gè)階段的工作內(nèi)容和工作特點(diǎn)，從而明確軟件工程監(jiān)理工作的工作內(nèi)容和工作目標(biāo);第二，雖然軟件工程劃分為各個(gè)階段，但是這些階段不是孤立存在的，它們之間具有一定的聯(lián)系，因此在建立軟件工程監(jiān)理體系的過(guò)程中，需要將軟件工程的各個(gè)階段進(jìn)行緊密聯(lián)系，不能將其生硬地分割開(kāi)來(lái)，從而保持軟件工程和軟件工程監(jiān)理體系內(nèi)容的完整性。
(二)完善監(jiān)理工作的質(zhì)量監(jiān)督方案。
隨著軟件規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，軟件質(zhì)量問(wèn)題成為阻礙軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要難題;軟件系統(tǒng)的質(zhì)量無(wú)法滿足用戶需求、軟件系統(tǒng)使用壽命短、維護(hù)成本高等問(wèn)題，都是軟件質(zhì)量問(wèn)題的重要表現(xiàn)，因此在建立軟件工程監(jiān)理體系的過(guò)程中，必須要不斷完善監(jiān)理工作的質(zhì)量監(jiān)督方案，從而能夠進(jìn)一步提高軟件系統(tǒng)的質(zhì)量。為此，可以從以下幾點(diǎn)做起:第一，充分了解用戶對(duì)軟件系統(tǒng)的質(zhì)量要求，軟件質(zhì)量是衡量軟件系統(tǒng)好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，因此在進(jìn)行軟件工程監(jiān)理工作時(shí)，必須要充分了解用戶對(duì)軟件系統(tǒng)的質(zhì)量要求，并將這一要求充分實(shí)施到軟件工程的監(jiān)理工作中，從監(jiān)理工作的各個(gè)階段提高對(duì)軟件質(zhì)量的監(jiān)督力度，從而不斷督促軟件公司的軟件設(shè)計(jì)質(zhì)量;第二，對(duì)軟件系統(tǒng)的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，軟件工程的監(jiān)理人員可以利用第三方測(cè)試機(jī)構(gòu)對(duì)軟件系統(tǒng)進(jìn)行獨(dú)立測(cè)試，確保軟件系統(tǒng)的功能和質(zhì)量能夠符合用戶的需求;同時(shí)，在軟件公司進(jìn)行軟件系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，要不斷確認(rèn)設(shè)計(jì)方案是否符合用戶的需求，這也是保證軟件質(zhì)量的重要途徑。
(三)建立完善的信息管理體系。
【關(guān)鍵詞】建筑監(jiān)理；工作現(xiàn)狀；問(wèn)題思考；
【中圖分類號(hào)】TL372+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1673-8500（2013）03-0001-01
1 我國(guó)建筑工程的監(jiān)理工作現(xiàn)狀
1.1在從業(yè)人員方面來(lái)看
建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員方面的問(wèn)題主要指監(jiān)理從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊。據(jù)調(diào)查，從業(yè)人員中?？扑急壤畲螅s為60%，中專仍占有25%，其中，?？浦袕恼?guī)院校畢業(yè)的只有10%，而從正規(guī)院校畢業(yè)的本科生只有5%。監(jiān)理從業(yè)人員從業(yè)資格和經(jīng)驗(yàn)的缺乏是制約我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的主要因素之一，與我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展時(shí)間較短有關(guān)。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)也存在著從業(yè)人員收入過(guò)低問(wèn)題，這也是導(dǎo)致建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的原因之一。
1.2在業(yè)主方面來(lái)看
業(yè)主方面的介入往往使得監(jiān)理工作不能完全到位，最終導(dǎo)致安全監(jiān)理不能保證，主要表現(xiàn)在：未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案全面進(jìn)行審查；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施32；對(duì)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告；未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。進(jìn)一步分析業(yè)主的問(wèn)題主要有以下幾方面。
1.2.1關(guān)于設(shè)計(jì)環(huán)境。目前由于設(shè)計(jì)院改制和市場(chǎng)等原因，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量不高，“錯(cuò)、漏、碰、缺”現(xiàn)象比較嚴(yán)重；再加上業(yè)主違背建設(shè)程序隨意改變?cè)O(shè)計(jì)圖紙，而監(jiān)理對(duì)此卻無(wú)能為力，只好聽(tīng)之任之。但是如果一旦發(fā)生意外事件，監(jiān)理責(zé)任卻無(wú)法推卸。2）關(guān)于業(yè)主環(huán)境。眾所周知，工程建設(shè)三大目標(biāo)：質(zhì)量、進(jìn)度、投資相輔相成，不可偏廢，缺一不可。但事實(shí)上，部分業(yè)主或開(kāi)發(fā)商盲目追求利益，不顧工程質(zhì)量和施工安全，隨意壓縮合理工期，無(wú)意中促使施工單位偷工減料，無(wú)形中給監(jiān)理日常工作增加了不應(yīng)有的束縛與壓力。3）業(yè)主違規(guī)指揮，例如：未經(jīng)總監(jiān)理工程師同意，隨意向承包方撥付工程款；未經(jīng)監(jiān)理工程師同意，要求施工方按自己意愿隨意縮短工期、不按施工方案進(jìn)行施工等，以致問(wèn)題百出，監(jiān)理工程師不得不花費(fèi)很大精力收拾殘局。
1.3監(jiān)理企業(yè)方面的原因
這是目前建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)諸多問(wèn)題爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一。首要的問(wèn)題是企業(yè)數(shù)量過(guò)多、規(guī)模普遍偏小，全國(guó)監(jiān)理企業(yè)已達(dá)上萬(wàn)家，年產(chǎn)值能達(dá)到1000萬(wàn)元規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)微乎其微。監(jiān)理企業(yè)數(shù)量過(guò)多、規(guī)模偏小往往會(huì)引發(fā)監(jiān)理企業(yè)的其他不規(guī)范行為；激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)間的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為；因低價(jià)引發(fā)的監(jiān)理服務(wù)低質(zhì)問(wèn)題；監(jiān)理企業(yè)的不良經(jīng)營(yíng)狀況導(dǎo)致對(duì)長(zhǎng)期利益的忽視，引發(fā)人才培養(yǎng)不力、經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)范圍單一等問(wèn)題。
2我國(guó)建筑工程監(jiān)理現(xiàn)存的問(wèn)題
2.1監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范
2.1.1監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式不規(guī)范
當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)承攬中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照及業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理等，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
2.2.2行業(yè)性和區(qū)域性保護(hù)限制了發(fā)展空間
任何行業(yè)都應(yīng)該遵守最基本的市場(chǎng)規(guī)律，而市場(chǎng)規(guī)律最大的特征就是它的開(kāi)放性，而沒(méi)有市場(chǎng)的開(kāi)放就沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)的開(kāi)放受到了制約，主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護(hù)和區(qū)域性保護(hù)，壟斷經(jīng)營(yíng)、封鎖市場(chǎng)、抵制外來(lái)企業(yè)進(jìn)入；個(gè)別地方主管部門(mén)利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈?cè)的政策規(guī)定，蓄意保護(hù)當(dāng)?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè)等等。
2.2監(jiān)理人員素質(zhì)不強(qiáng)，不能勝任工作
由于監(jiān)理公司是近幾年建筑市場(chǎng)才出現(xiàn)的產(chǎn)物，為了爭(zhēng)取市場(chǎng)，有的監(jiān)理公司可謂是用心良苦，拼湊上馬，有的監(jiān)理公司部分年輕的監(jiān)理人員雖懂得監(jiān)理程序，卻沒(méi)有多少工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，既不能監(jiān)督管理，更不能具體指導(dǎo)。
2.3監(jiān)理費(fèi)的收取問(wèn)題
目前監(jiān)理收費(fèi)也是制約工程監(jiān)理工作良性發(fā)展的一個(gè)重要因素。我國(guó)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理收費(fèi)實(shí)際收入嚴(yán)重低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。一方面，有些業(yè)主把監(jiān)理費(fèi)支出看成是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，將監(jiān)理費(fèi)一壓再壓，使監(jiān)理工作處于被動(dòng)地位，嚴(yán)重影響監(jiān)理工作的正常開(kāi)展。另一方面，同行自相減價(jià)。有些監(jiān)理公司由于成本小、費(fèi)用少，在承接監(jiān)理項(xiàng)目時(shí)自行壓低監(jiān)理費(fèi)，以低價(jià)優(yōu)勢(shì)承攬工程。再一方面，目前國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)和物價(jià)部門(mén)對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取未形成強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，而是任其競(jìng)相壓價(jià)。
3 解決監(jiān)理工作現(xiàn)狀及問(wèn)題的思考
3.1監(jiān)理市場(chǎng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)制度。
建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)應(yīng)該引入招、投標(biāo)機(jī)制，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)在必行，有利于公開(kāi)公正地做好監(jiān)理工作。所以，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前監(jiān)理機(jī)制的不公平競(jìng)爭(zhēng)、暗箱操作等現(xiàn)象，缺乏信譽(yù)機(jī)制的約束是一個(gè)非常重要的原因，要使監(jiān)理機(jī)制規(guī)范化、公平化，就必須建立信譽(yù)機(jī)制，使那些信譽(yù)等級(jí)低的監(jiān)理單位無(wú)法被社會(huì)所接受。
3.2從法規(guī)制度上來(lái)完善監(jiān)理制度，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依
國(guó)家應(yīng)該制定相關(guān)的監(jiān)理制度，對(duì)我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)的相關(guān)責(zé)任制度進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，同時(shí)對(duì)于考取工程監(jiān)理工程師的資格必須進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)于不同級(jí)別的監(jiān)理工程的指責(zé)和責(zé)任以及相關(guān)監(jiān)理的水平進(jìn)行嚴(yán)格控制和監(jiān)督，這樣才能提高我國(guó)工程監(jiān)理的水平。
3.3業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理單位的正確定位。
目前工程監(jiān)理中經(jīng)常出現(xiàn)的一些問(wèn)題多由業(yè)主對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)甚至是監(jiān)理對(duì)自身的認(rèn)識(shí)不足引起的。業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理是其雇用的“監(jiān)工”，監(jiān)理的一切行為要符合業(yè)主意愿。實(shí)際上，業(yè)主和監(jiān)理問(wèn)是委托和被委托的關(guān)系，通過(guò)委托合同，監(jiān)理代表業(yè)主工作，但是業(yè)主無(wú)權(quán)干涉監(jiān)理工作，否則勢(shì)必造成侵權(quán)行為；同時(shí)監(jiān)理亦應(yīng)明確自己的責(zé)任，要敢于堅(jiān)持公正原則以維護(hù)業(yè)主和承包商的正當(dāng)利益。所以必須加強(qiáng)業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理單位的正確定位。
3.4提高工程監(jiān)理人員的素質(zhì)。
【關(guān)鍵詞】 監(jiān)理；監(jiān)理企業(yè)；項(xiàng)目管理；項(xiàng)目管理公司
【中圖分類號(hào)】 TU721.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A【文章編號(hào)】 1727-5123（2011）01-006-02
隨著投資主體多元化格局的逐步形成，再加之項(xiàng)目規(guī)模日趨龐大和管理過(guò)程日益復(fù)雜化，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的監(jiān)理模式，如主要業(yè)務(wù)集中在施工監(jiān)理這一領(lǐng)域，已不能滿足業(yè)主方希望尋求直接人以實(shí)現(xiàn)業(yè)主的全過(guò)程項(xiàng)目管理。并且這也與我國(guó)建設(shè)監(jiān)理設(shè)立時(shí)的初衷：定位在全過(guò)程、全方位的建設(shè)監(jiān)理相矛盾。
我國(guó)推行工程監(jiān)理制其本意就是推行工程項(xiàng)目管理，也就是對(duì)業(yè)主委托的項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程、全方位的策劃、管理、監(jiān)督工作。雖然，工程監(jiān)理制的實(shí)施致使投資三超(概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算)、工期延長(zhǎng)的現(xiàn)象得已有效控制。但是我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)監(jiān)理企業(yè)工作仍在施工階段徘徊，出于種種原因，至今沒(méi)有形成系統(tǒng)化的項(xiàng)目管理管理模式，這些都嚴(yán)重阻礙了我國(guó)建設(shè)工程管理水平的提高。我們主要通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行探討分析:
1監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)狀
監(jiān)理從試點(diǎn)到全面推廣，已經(jīng)被業(yè)主、施工單位、設(shè)計(jì)勘察單位所接受和認(rèn)可，“有事找監(jiān)理，有問(wèn)題與監(jiān)理協(xié)商”已成為建筑工地的一種普遍認(rèn)識(shí)。監(jiān)理的督促、控制、協(xié)調(diào)工作保證了工程按期、按質(zhì)及經(jīng)濟(jì)合理地完成，為工程按照建設(shè)的自身規(guī)律實(shí)施發(fā)揮著不可替代的作用。目前，我國(guó)已有建設(shè)監(jiān)理企業(yè)近7000家，從業(yè)人員30多萬(wàn)[1]。但是由于我國(guó)是由政府實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理制度。這種強(qiáng)制性的市場(chǎng)行為，必然導(dǎo)致建設(shè)各方責(zé)、權(quán)、利不能得到很好統(tǒng)一，建設(shè)投資效益低下。并且，監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍也受到政府相關(guān)部門(mén)政策、法規(guī)的約束，以上種種造成了目前監(jiān)理以下的尷尬的現(xiàn)狀。
1.1法律、法規(guī)不健全，工程監(jiān)理定位、責(zé)任不明確。由于工程監(jiān)理在我國(guó)起步較晚，我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)對(duì)工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍、工作內(nèi)容深度尚無(wú)明確規(guī)定，導(dǎo)致社會(huì)各界對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不一致，對(duì)工程監(jiān)理的責(zé)任界定缺乏科學(xué)合理的法律依據(jù)。因而難以界定工程監(jiān)理責(zé)任，監(jiān)理人員在工程中難以把握，實(shí)踐中出現(xiàn)的監(jiān)理責(zé)任問(wèn)題難以辨別，相應(yīng)的行政處罰不盡合理等。
1.2監(jiān)理公司的服務(wù)內(nèi)容過(guò)于單一。國(guó)內(nèi)監(jiān)理公司到目前為止，業(yè)務(wù)范圍基本集中在工程施工階段，只有少數(shù)監(jiān)理公司的業(yè)務(wù)范圍可以延伸到設(shè)計(jì)階段。而國(guó)外項(xiàng)目管理公司的業(yè)務(wù)涵蓋了從項(xiàng)目初始階段到項(xiàng)目結(jié)束后開(kāi)車(chē)服務(wù)的全部項(xiàng)目周期，且在管理深度、管理技術(shù)手段、技術(shù)裝備方面也遠(yuǎn)優(yōu)于國(guó)內(nèi)監(jiān)理公司。
1.3工程監(jiān)理實(shí)際收費(fèi)普遍較低。當(dāng)前監(jiān)理工作中取費(fèi)偏低問(wèn)題嚴(yán)重制約著監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。很多工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無(wú)法吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，監(jiān)理人才流失現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重缺乏后勁，極大地削弱了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用，阻礙了工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
2工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理之間的關(guān)聯(lián)分析
項(xiàng)目管理就是從項(xiàng)目的開(kāi)始到項(xiàng)目的完成，管理單位通過(guò)項(xiàng)目策劃(PP)和項(xiàng)目控制(PC)以達(dá)到項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、投資目標(biāo)、成本目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)，以盡可能滿足相關(guān)利益方對(duì)項(xiàng)目的需求和期望[2]。而工程建設(shè)監(jiān)理則主要充當(dāng)業(yè)主咨詢師的角色，在施工階段進(jìn)行項(xiàng)目管理。因此，可以說(shuō)工程建設(shè)監(jiān)理屬于項(xiàng)目管理，是項(xiàng)目管理的一種重要表現(xiàn)形式，二者之間存在十分自然的關(guān)聯(lián)。具體如下：
2.1范圍管理。項(xiàng)目管理的首要任務(wù)是確定并控制哪些工作內(nèi)容應(yīng)包含在項(xiàng)目范疇內(nèi)，并對(duì)其它項(xiàng)目管理過(guò)程起指導(dǎo)作用，而我國(guó)建設(shè)監(jiān)理與業(yè)主簽訂監(jiān)理合同首先就是明確監(jiān)理范圍，根據(jù)監(jiān)理范圍編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則。
2.2進(jìn)度管理。進(jìn)度管理是項(xiàng)目管理中的一個(gè)關(guān)鍵職能，它對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)度控制至關(guān)重要，在范圍管理基礎(chǔ)上，通過(guò)確定、調(diào)整合理的工作排序和工作周期。進(jìn)度管理可以在滿足項(xiàng)目時(shí)間要求的情況下，使資源配置和成本達(dá)到最佳狀態(tài)，這也是監(jiān)理工程師主要職責(zé)之一。
2.3成本管理。PMBOK對(duì)項(xiàng)目成本管理分如下四步進(jìn)行：制定資源計(jì)劃――成本估計(jì)――成本預(yù)算――成本控制。工程監(jiān)理對(duì)投資控制的主要思路也是將實(shí)際支出與計(jì)劃投資相比較，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)控，這一基本思路與PMBOK有關(guān)成本管理十分類似。
2.4質(zhì)量管理。在工程建設(shè)中，監(jiān)理工程師把質(zhì)量控制當(dāng)頭等大事來(lái)抓，監(jiān)理公司從IS09000質(zhì)量保證體系高度來(lái)控制，規(guī)范項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中各方行為。PMBOK在介紹項(xiàng)目質(zhì)量管理中指出，該書(shū)質(zhì)量管理基本方案旨在與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織在IS09000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)與指南中提出的方案相一致。
可見(jiàn)，工程建設(shè)監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理理論基礎(chǔ)是一致的，與工程項(xiàng)目管理在目的和職責(zé)上是一致的，與工程項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是一致的。這為工程監(jiān)理發(fā)展到一定層次轉(zhuǎn)向項(xiàng)目管理，提供了豐富理論基礎(chǔ)，這也是工程建設(shè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。
3監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)向項(xiàng)目管理公司的措施
監(jiān)理企業(yè)向工程項(xiàng)目管理公司的轉(zhuǎn)型，要在滿足市場(chǎng)需求及國(guó)家政策法制等方面的建設(shè)下，朝著有利于建立企業(yè)轉(zhuǎn)型的方面改進(jìn)。企業(yè)要在認(rèn)清形勢(shì)的情況下，從自身建設(shè)出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目管理方面的理念及實(shí)踐方面的創(chuàng)新，滿足各相關(guān)利益方需求。我們主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：
3.1拓寬業(yè)務(wù)范圍。改變監(jiān)理企業(yè)目前僅從事施工階段監(jiān)理服務(wù)的狀況，把監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)范圍擴(kuò)展為項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程、全方位的管理服務(wù)，是我國(guó)監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型的首要工作。但在實(shí)際的操作過(guò)程中，企業(yè)要注意結(jié)合我國(guó)的國(guó)情及相關(guān)政策，而不要一蹴而就，盲目擴(kuò)展業(yè)務(wù)。目前，很多省市在培育工程項(xiàng)目管理公司中的指導(dǎo)文件中都建議企業(yè)發(fā)展成為能從事工程項(xiàng)目實(shí)施階段全過(guò)程管理服務(wù)的項(xiàng)目管理公司。企業(yè)在確定業(yè)務(wù)范圍時(shí)要以監(jiān)理業(yè)務(wù)為依托，循序漸進(jìn)地向全過(guò)程項(xiàng)目管理發(fā)展。在承擔(dān)項(xiàng)目管理工作的同時(shí)，也可以根據(jù)業(yè)主的需要承擔(dān)監(jiān)理工作。
3.2建立與全過(guò)程管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)。監(jiān)理企業(yè)要依據(jù)企業(yè)確定的業(yè)務(wù)范圍，建立與所開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，這是監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型成功的第一步。從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式的選擇上來(lái)看，國(guó)外大多數(shù)工程項(xiàng)目管理公司是以矩陣式組織結(jié)構(gòu)為主，這在實(shí)踐中被證明是十分有效和實(shí)用的。在部門(mén)設(shè)置上，國(guó)外的工程項(xiàng)目管理公司都具有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的部門(mén)，通常包括項(xiàng)目管理部、項(xiàng)目控制部、質(zhì)量管理部、設(shè)計(jì)部、采購(gòu)部、施工部等部門(mén)。我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)設(shè)置方面可以大力借鑒國(guó)外公司的模式。
3.3建立企業(yè)管理信息化。工程項(xiàng)目管理的信息化可按照項(xiàng)目的類型、服務(wù)范圍和內(nèi)容等，逐步形成綜合性和模塊化管理服務(wù)軟件，以此提高項(xiàng)目管理的水平，提高管理工作效率，并最終為服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。目前，我國(guó)多數(shù)監(jiān)理企業(yè)在項(xiàng)目管理中對(duì)信息化的運(yùn)用還處在初級(jí)階段。而對(duì)于全過(guò)程的項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)，要進(jìn)行投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制及合同、資源、現(xiàn)場(chǎng)管理等工作，涉及的信息量非常大，管理的內(nèi)容也非常復(fù)雜，并且整個(gè)管理過(guò)程要形成一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程，這些必然要求監(jiān)理企業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中加強(qiáng)企業(yè)管理信息化和信息化平臺(tái)的建設(shè)。
3.4加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目管理人才的建設(shè)。參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是要有人才，人力資源管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理的重要環(huán)節(jié)。所以今天的監(jiān)理企業(yè)必須認(rèn)真部署以人為本、人才優(yōu)先發(fā)展的各項(xiàng)工作。這里所說(shuō)的人才是指綜合能力強(qiáng)、知識(shí)面廣的復(fù)合型管理人才。根據(jù)國(guó)際上項(xiàng)目管理公司一般的要求，這樣的人才在工程項(xiàng)目管理公司中所占的比例通常為20%，我國(guó)監(jiān)理企業(yè)目前遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到。企業(yè)在加強(qiáng)項(xiàng)目管理人才的建設(shè)時(shí)，一方面要注重公司人力資源群體素質(zhì)的提高；另一方面要致力于培養(yǎng)知識(shí)面廣、一專多能的復(fù)合型人才，以建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬朗、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、高中低層次配套科學(xué)的人才隊(duì)伍。只有這樣，才能為監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理公司的順利轉(zhuǎn)變提供堅(jiān)實(shí)的人力資本。
4結(jié)束語(yǔ)
監(jiān)理企業(yè)向工程項(xiàng)目管理公司發(fā)展需要一定的時(shí)間，需要政府、業(yè)主及監(jiān)理企業(yè)自身等多方面的不斷努力來(lái)實(shí)現(xiàn)，在這中間還存在很多的障礙和困難。但是，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化趨勢(shì)的增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，使監(jiān)理工作進(jìn)一步與國(guó)際接軌，不斷學(xué)習(xí)在工程項(xiàng)目管理方面的理念及實(shí)踐方面的創(chuàng)新，盡快向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)變以提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，避免由于自身定位的缺陷阻礙了發(fā)展，導(dǎo)致最后走向被兼并或者倒閉的境地。只有這樣，監(jiān)理企業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而提高我國(guó)整體建筑行業(yè)水平，使我國(guó)建筑行業(yè)更好融入到全球化競(jìng)爭(zhēng)中去。
參考文獻(xiàn)
1廣西建設(shè)監(jiān)理.2008年度建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表廣西監(jiān)理行業(yè)情況 分析[G]，2008
2陳茜.監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理咨詢公司轉(zhuǎn)變對(duì)策研究[D][碩士學(xué)位論 文].西安:西安建筑科技大學(xué)，2005(4)
3李亞光.監(jiān)理公司向項(xiàng)目管理公司發(fā)展的實(shí)踐與探討[J].公司管理，2008(7)
關(guān)鍵詞：建筑智能化系統(tǒng)；工程監(jiān)理；工程設(shè)計(jì)；工程招投標(biāo)管理
中圖分類號(hào)：TU855 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2011）15-0097-03
一、概述
在我國(guó)建筑設(shè)計(jì)已經(jīng)邁入智能化的時(shí)代，智能建筑的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)蓬勃興起的階段。智能建筑是一個(gè)綜合性的領(lǐng)域，設(shè)計(jì)多個(gè)行業(yè)，如通信技術(shù)、信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)以及建筑藝術(shù)等。通過(guò)各種技術(shù)的有機(jī)結(jié)合以達(dá)到自動(dòng)控制建筑設(shè)備的目的，管理建筑內(nèi)部的信息資源，為使用者提供服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的自動(dòng)控制、信息資源的管理和服務(wù)的優(yōu)化結(jié)合，使人們的工作環(huán)境安全、便捷、合理、高效、靈活、舒適，提高人們的工作效率和生活質(zhì)量，加強(qiáng)管理的水平和質(zhì)量，這才是智能建筑的最終目標(biāo)，也是監(jiān)理工作的主要目的。隨著現(xiàn)代化建筑的進(jìn)一步發(fā)展，建筑智能化系統(tǒng)工程的監(jiān)理已經(jīng)成為一種新興的現(xiàn)代化管理體制，在我國(guó)得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理人員接受業(yè)主的委托對(duì)建筑智能化系統(tǒng)工程的各個(gè)階段進(jìn)行管理監(jiān)督、質(zhì)量控制，保證工程的進(jìn)度，主要代表業(yè)主的利益。同時(shí)，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理人員還可以以第三方的身份對(duì)業(yè)主和開(kāi)發(fā)商的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)兩方的利益進(jìn)行公平、公正、公開(kāi)對(duì)待和處理，保證智能化工程項(xiàng)目的圓滿完成。
建筑智能化系統(tǒng)工程實(shí)行監(jiān)理制的主要依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家法律法規(guī)和雙方合同來(lái)進(jìn)行，在有限的資源條件下，運(yùn)用科學(xué)的理論、系統(tǒng)的方法對(duì)工程的全過(guò)程進(jìn)行高效的管理，包括工程的投資決策、計(jì)劃實(shí)施、組織管理、指揮協(xié)調(diào)、控制評(píng)價(jià)等。監(jiān)理工程師屬于第三方，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督、控制、評(píng)價(jià)建筑智能化建設(shè)者的行為。一旦工程建設(shè)行為不符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其應(yīng)采取相應(yīng)的措施來(lái)制止隨意性和盲目性的違規(guī)行為，保證建設(shè)行為科學(xué)、合理、合法、經(jīng)濟(jì)，并保證合同規(guī)定的工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等的實(shí)現(xiàn)。
二、建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目在實(shí)行過(guò)程中有三個(gè)重要步驟：項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程建設(shè)招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。本文主要分析建筑智能化監(jiān)理過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（一）用戶需求分析階段
傳統(tǒng)的建筑工程一般都按照國(guó)家和地方的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行從項(xiàng)目規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工到驗(yàn)收的所有階段，其建筑監(jiān)理是從施工階段開(kāi)始實(shí)施的。而建筑智能化系統(tǒng)工程跟傳統(tǒng)建筑工程相比，二者有很大的差別。建筑智能化系統(tǒng)工程是一個(gè)綜合性、交叉性的領(lǐng)域，涉及到很多的現(xiàn)代的專業(yè)技術(shù)，且這些技術(shù)的發(fā)展都很迅速。建筑智能化系統(tǒng)工程的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還有很多不完善之處，而且很多有關(guān)建筑智能化的專業(yè)人才還很少，大部分人對(duì)建筑智能化監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)缺乏一定的了解，不清楚智能化系統(tǒng)的功能、設(shè)備價(jià)格。因此，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師必須根據(jù)用戶的需求來(lái)提供服務(wù)。早在1997年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就對(duì)建筑智能化系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)做出了明確規(guī)定，明確指出其設(shè)計(jì)必須針對(duì)用戶的需求進(jìn)行分析。然而，據(jù)調(diào)查顯示，目前我國(guó)建筑工程在前期很少進(jìn)行用戶需求分析，有的業(yè)主在實(shí)施過(guò)程中盲目降低投資，從而使建筑不能滿足使用要求導(dǎo)致不得不進(jìn)行改造；還有的開(kāi)發(fā)商為了追求經(jīng)濟(jì)利益，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)一味提升系統(tǒng)的功能，而在實(shí)際應(yīng)用上根本用不到，浪費(fèi)了業(yè)主投資。監(jiān)理工程師應(yīng)該根據(jù)業(yè)主的投資和具體需求，以“量體裁衣、按需配制”為原則，在保留一定發(fā)展空間的基礎(chǔ)上提出合理、可行的建筑智能化系統(tǒng)方案。在建筑項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，監(jiān)理工程師在立項(xiàng)方案中應(yīng)根據(jù)投資具體描述該項(xiàng)目中建筑智能化系統(tǒng)工程的內(nèi)容、擬實(shí)現(xiàn)的功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)能耗進(jìn)行估算，還有提出相應(yīng)的解決措施等。
（二）系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段
在明確用戶需求且立項(xiàng)方案得到有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理進(jìn)入系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的立項(xiàng)方案中的建筑智能化功能不能隨意撤銷(xiāo)、提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)對(duì)智能化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)范圍、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)理，并提供相應(yīng)的技術(shù)咨詢。系統(tǒng)設(shè)計(jì)主要包含以下幾方面的內(nèi)容：
1．智能化設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的編制。選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，智能化系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)最好采用招標(biāo)的方式，尤其是那些投資或影響較大的項(xiàng)目更應(yīng)如此。業(yè)主或招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)該從旁協(xié)助。設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的具體內(nèi)容應(yīng)首先描述整個(gè)項(xiàng)目工程的概況，詳細(xì)介紹智能化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)范圍、功能以及智能化的建設(shè)規(guī)模。文件還應(yīng)該對(duì)投標(biāo)單位的智能化設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)進(jìn)行具體的要求，包括其以前的智能化設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)、設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)、設(shè)計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況等。
2．設(shè)計(jì)單位的選擇。通過(guò)綜合考察設(shè)計(jì)投標(biāo)單位的資質(zhì)，監(jiān)理工程師應(yīng)該協(xié)助業(yè)主選擇合適的設(shè)計(jì)單位。所選擇的單位必須符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察和設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定》、《建筑智能化系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的補(bǔ)充通知》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，持有合法的相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，證書(shū)等級(jí)許可的范圍包括本工程。建筑智能化系統(tǒng)由于其復(fù)雜性、先進(jìn)性的特點(diǎn)決定其設(shè)計(jì)工作必須由具有甲級(jí)設(shè)計(jì)資格或?qū)ｍ?xiàng)設(shè)計(jì)資格的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，設(shè)計(jì)單位必須對(duì)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行深入的指導(dǎo)。同樣，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商和子系統(tǒng)集成商也必須具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的專項(xiàng)設(shè)計(jì)證書(shū)，才可在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)的建筑智能化工程設(shè)計(jì)工作。
3．工程設(shè)計(jì)合同的簽訂。工程設(shè)計(jì)合同的簽訂是監(jiān)理過(guò)程最重要的環(huán)節(jié)之一，合同必須對(duì)建筑智能化系統(tǒng)工程的概況進(jìn)行介紹，說(shuō)明設(shè)計(jì)依據(jù)，詳細(xì)介紹所采用的標(biāo)準(zhǔn)、智能化系統(tǒng)各子項(xiàng)的名稱、規(guī)模等，同時(shí)還要對(duì)投資進(jìn)行估算。監(jiān)理工程師在業(yè)主與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行合同談判和簽訂時(shí)，必須從旁協(xié)助和督促，并確定建筑智能化系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)合同應(yīng)包含工程概況、設(shè)計(jì)依據(jù)、采用標(biāo)準(zhǔn)、智能化各子項(xiàng)名稱、規(guī)模、設(shè)計(jì)文件交付時(shí)間及份數(shù)、設(shè)計(jì)費(fèi)數(shù)額及支付方式、雙方責(zé)任等內(nèi)容。
4．審查和評(píng)選設(shè)計(jì)方案。在該階段，監(jiān)理工程師應(yīng)該根據(jù)合同中規(guī)定的內(nèi)容監(jiān)理設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)進(jìn)度，審查設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量，保證設(shè)計(jì)方案與合同規(guī)定相符，如用戶提出的修改意見(jiàn)，監(jiān)理設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案優(yōu)化。
5．監(jiān)督管理設(shè)計(jì)合同的實(shí)施。在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程，監(jiān)理工程師都應(yīng)該對(duì)方案設(shè)計(jì)的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，并提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)。方案完成后，還要督促業(yè)主按合同規(guī)定的內(nèi)容支付設(shè)計(jì)費(fèi)，使業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的合法權(quán)益都能能到保障。監(jiān)理工程師還應(yīng)協(xié)調(diào)好建筑設(shè)計(jì)師和智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)師之間的關(guān)系，使建筑技術(shù)、建筑藝術(shù)和智能化技術(shù)之間完美地結(jié)合起來(lái)，形成統(tǒng)一的、有機(jī)的、協(xié)調(diào)的整體。
6．核查設(shè)計(jì)概算、預(yù)算驗(yàn)收設(shè)計(jì)文件。監(jiān)理工程師需在設(shè)計(jì)階段核查智能化設(shè)計(jì)的概算，審核施工圖預(yù)算，審查價(jià)格的準(zhǔn)確性，并必要時(shí)提出改進(jìn)措施，審查合格后驗(yàn)收設(shè)計(jì)文件并歸檔。
