時(shí)間：2022-02-11 04:00:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高校行政管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1．提高執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障
高校為了更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，不僅需要科學(xué)的戰(zhàn)略決策，還必須具備優(yōu)秀的執(zhí)行力。如果高校不考慮執(zhí)行能力，也就不可能制定出真正有意義的戰(zhàn)略，二者應(yīng)是辯證統(tǒng)一、缺一不可的。在當(dāng)前高等教育迅速發(fā)展的大背景下，高校發(fā)展速度不斷加快，發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校為了保持可持續(xù)發(fā)展和辦學(xué)質(zhì)量的不斷提高，除了高校的領(lǐng)導(dǎo)層要善于抓住發(fā)展機(jī)遇，制定出好的戰(zhàn)略，更重要的是，要具有戰(zhàn)略執(zhí)行力。高校通過有效地執(zhí)行既定戰(zhàn)略，可以發(fā)現(xiàn)問題，查找不足，不斷地學(xué)習(xí)改進(jìn)。高校執(zhí)行力的不斷增強(qiáng)也促進(jìn)其戰(zhàn)略制定水平的提高，只有這樣，高校才能不斷地在制定與執(zhí)行戰(zhàn)略的循環(huán)中逐漸發(fā)展強(qiáng)大。因此說，戰(zhàn)略正確不一定能保證學(xué)校發(fā)展的成功，必須有人按照正確的方法去執(zhí)行。
2．提高高校執(zhí)行力是提升工作效能的最佳捷徑
提升行政效能是高校行政管理理念創(chuàng)新和制度重構(gòu)的內(nèi)在動(dòng)力，而提高執(zhí)行力是高校提升行政效能的突破口。當(dāng)前，高校不斷推進(jìn)行政效能建設(shè)，行政工作整體水平也在不斷提高，但也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，上級(jí)下達(dá)的某項(xiàng)政策要求，由不同的部門來執(zhí)行，結(jié)果會(huì)相去甚遠(yuǎn)，有些可能還會(huì)走樣。該問題的原因并不是政策理論的不科學(xué)、不合理，而是實(shí)踐操作層面的執(zhí)行力低下所致。高校的執(zhí)行力是高校工作的生命力，也是高校辦學(xué)治校能力的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。高校的執(zhí)行力如何，關(guān)系到高校的辦學(xué)指導(dǎo)思想能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到高校的各項(xiàng)職能能否有效履行，關(guān)系到高校戰(zhàn)略發(fā)展的全局。執(zhí)行力越強(qiáng)，行政效能才越高。
二、高校行政管理執(zhí)行力缺失及其成因分析
雖然執(zhí)行力如此重要，決定高校的發(fā)展，但縱觀當(dāng)前我國高校發(fā)展的實(shí)際，缺乏執(zhí)行力的現(xiàn)象比比皆是，由于執(zhí)行不到位導(dǎo)致的各種問題也時(shí)有發(fā)生，這就導(dǎo)致目前高校跨越式發(fā)展的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，建立現(xiàn)代大學(xué)體制的預(yù)期并不理想，乃至提升高校教育管理水平的效果并不明顯等突出的狀況。執(zhí)行力的缺失已經(jīng)成為高校管理體制中的一個(gè)“黑洞”。
1．服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率低下戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于執(zhí)行，執(zhí)行是工作態(tài)度，態(tài)度不認(rèn)真，是導(dǎo)致發(fā)展戰(zhàn)略偏差最大的原因。有很多高校管理人員甚至領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的情況:上級(jí)部門要一項(xiàng)數(shù)據(jù)，詢問是否準(zhǔn)確時(shí)，回答“差不多”，一項(xiàng)工作在檢查工作效果時(shí)，自認(rèn)為“還可以”，“說得過去”，他們對(duì)待工作經(jīng)常敷衍了事、缺乏緊張感和責(zé)任心;對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，在沒有開始做之前，自己先打個(gè)折扣，導(dǎo)致目標(biāo)與結(jié)果相去甚遠(yuǎn)。低效率成為束縛高校事業(yè)發(fā)展的枷鎖，執(zhí)行不得力導(dǎo)致高校各項(xiàng)工作目標(biāo)無法按期實(shí)現(xiàn)，責(zé)任心的缺乏讓高校的發(fā)展失去了前進(jìn)的動(dòng)力。
2．制度執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性
高校針對(duì)各項(xiàng)工作制定制度和標(biāo)準(zhǔn)，很多制度是堪稱完善的，但在執(zhí)行過程中，上至部門領(lǐng)導(dǎo)下至基層管理人員，在執(zhí)行時(shí)緊時(shí)松，在執(zhí)行落實(shí)中變樣走調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)之間相互推諉，基層管理人員工作敷衍了事，這些制度往往停留在紙上、嘴上，掛在墻上形同擺設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)和制度是衡量每個(gè)管理人員工作行為和方向的標(biāo)尺，失去執(zhí)行效果，這樣會(huì)大大降低制度的嚴(yán)肅性和公信力。
3．組織結(jié)構(gòu)不合理，部門之間缺乏合作
高校的組織結(jié)構(gòu)是一個(gè)為實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)而進(jìn)行協(xié)調(diào)活動(dòng)的系統(tǒng)，高校合理的組織結(jié)構(gòu)是指在高校組織中形成合理的組織層次和管理跨度［3］。良好的組織結(jié)構(gòu)體系能為高校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供結(jié)構(gòu)性保障。當(dāng)前，高校管理機(jī)構(gòu)膨脹，分工起來越細(xì)，職能交叉重復(fù)，管理層次越來越多，組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置沒有實(shí)現(xiàn)高效、精簡(jiǎn)和制衡的原則，這就導(dǎo)致工作信息無法實(shí)現(xiàn)快速傳遞，一旦出現(xiàn)問題，部門之間推諉扯皮，缺少團(tuán)隊(duì)合作精神，工作效率的低下和資源的浪費(fèi)也隨之出現(xiàn)。
三、提升高校行政管理執(zhí)行力的策略研究
鑒于高校行政管理中出現(xiàn)的種種問題，筆者建議從以下七個(gè)角度入手提升高校行政管理執(zhí)行力。
1．充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)高校行政管理執(zhí)行力建設(shè)的重要性和必要性
要保證高校快速持久良好的發(fā)展，需要決策層敏銳地洞察捕捉發(fā)展機(jī)遇，制定正確的戰(zhàn)略，但正確的戰(zhàn)略未必就能保證高校的成功發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)其既定的目標(biāo)，就必須具有強(qiáng)大的執(zhí)行力。高校的成功發(fā)展一定是戰(zhàn)略方向正確、執(zhí)行力到位，執(zhí)行是戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，也是戰(zhàn)略的決定因素。盡管因?yàn)楣ぷ髀氊?zé)的不同，不同組織部門、不同層次的管理人員需要不同的執(zhí)行力，但執(zhí)行力的核心作用一定是行政管理人員如何更好地、更快地、最大限度地實(shí)現(xiàn)高校的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)。加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)，有利于高校新形勢(shì)下深化自身管理建設(shè)的改革創(chuàng)新，有利于高校加強(qiáng)行政管理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有利于高校依法治、依法行政，高校行政管理執(zhí)行力的高低直接決定著高校的生存與發(fā)展。
2．構(gòu)建科學(xué)的決策機(jī)制
科學(xué)決策是高校行政管理過程中的首要環(huán)節(jié)，是各項(xiàng)管理功能的基礎(chǔ)，決策指明了高校的辦學(xué)方向，這對(duì)高校的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)和決定性意義。同時(shí)，高校的發(fā)展離不開目標(biāo)的制定，不同時(shí)期、不同層級(jí)、不同部門會(huì)有不同目標(biāo)，執(zhí)行力就是對(duì)各項(xiàng)決策方案理解并組織實(shí)施的能力，因此，各項(xiàng)決策是否科學(xué)直接決定著高校行政執(zhí)行力效能的高低。高校在進(jìn)行各項(xiàng)決策時(shí)要不斷提高決策的科學(xué)化水平和民主化水平，要充分了解社會(huì)發(fā)展需求，審時(shí)度勢(shì)根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，科學(xué)制定適合自身發(fā)展的方針政策。在決策中，我們應(yīng)堅(jiān)持以人為本、民主集中的原則，可以發(fā)揮教代會(huì)民主管理的作用，充分保障師生員工參與決策的權(quán)利，黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，規(guī)范決策程序，優(yōu)化決策議題，完善決策方案，建立以目標(biāo)評(píng)估為導(dǎo)向、以結(jié)果評(píng)估為關(guān)鍵的決策評(píng)估制度。在提高行政決策科學(xué)化水平的過程中，應(yīng)建立決策責(zé)任制度和問責(zé)制度，完善的責(zé)任認(rèn)定和追究制度有利于防止決策權(quán)力的濫用。
3．構(gòu)建完善的管理機(jī)制
好的執(zhí)行必須建立在好的流程和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，高校要想真正有效地保證各項(xiàng)決策達(dá)到既定效果，就必須制定激勵(lì)與約束執(zhí)行者的標(biāo)準(zhǔn)和制度［4］。行政管理執(zhí)行力的核心流程是人員流程、戰(zhàn)略流程和運(yùn)營流程。戰(zhàn)略流程是執(zhí)行力的前提，運(yùn)營流程是執(zhí)行力的基礎(chǔ)，人員流程是執(zhí)行力的核心。人員流程比戰(zhàn)略流程和運(yùn)營流程都更為重要，有效的人員流程應(yīng)主要完成三個(gè)方面的任務(wù):一是對(duì)管理人員進(jìn)行深入而準(zhǔn)確的評(píng)估;二是將管理人員與高校的發(fā)展戰(zhàn)略和運(yùn)營建立有效的聯(lián)系;三是為高校提供完善的領(lǐng)導(dǎo)層培養(yǎng)渠道。流程的制定是高校各層級(jí)部門實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵，也是打造執(zhí)行力的重要環(huán)節(jié)。因此，流程的制定要目標(biāo)明確、主題突出、步驟清晰，在制定上要考慮將科學(xué)性、合理性、操作性有機(jī)結(jié)合，在執(zhí)行上要考慮嚴(yán)肅性與靈活性有機(jī)結(jié)合。在實(shí)施執(zhí)行運(yùn)作流程中，要把規(guī)章制度建設(shè)融入其中，建立一套行之有效的、與執(zhí)行力相適應(yīng)行政管理體系。制度應(yīng)內(nèi)容清晰、任務(wù)明確、權(quán)責(zé)清晰、獎(jiǎng)懲分明、執(zhí)行到位，應(yīng)尊重管理人員的個(gè)體差異，制定激勵(lì)機(jī)制、科學(xué)完善的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)科學(xué)化，定量考查與定性考查、業(yè)績(jī)考查與過程考查有機(jī)結(jié)合，最大限度地達(dá)到評(píng)價(jià)的客觀性和公正性。同時(shí)，評(píng)價(jià)過程要透明化，最大限度地讓管理人員了解評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，減少對(duì)評(píng)價(jià)的模糊認(rèn)識(shí)。
4．構(gòu)建有效的監(jiān)督機(jī)制
建立有效運(yùn)作的監(jiān)督機(jī)制，不僅有利于高校和政策制度準(zhǔn)確地傳達(dá)，而且有利于領(lǐng)導(dǎo)與師生員工關(guān)系的良性發(fā)展，有利于高校執(zhí)行力的發(fā)展。建立和健全監(jiān)督機(jī)制，必須加強(qiáng)法治建設(shè)和制度建設(shè)，細(xì)化和分解現(xiàn)有的制度，建立全方位、系統(tǒng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對(duì)高校的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行追蹤跟進(jìn)管理。因此，高校在完成每一項(xiàng)具體工作任務(wù)時(shí)，應(yīng)確定每項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，按時(shí)督察跟進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施情況，查找計(jì)劃與實(shí)際執(zhí)行之間的差距，針對(duì)差距或不足，采取相應(yīng)的行動(dòng)來協(xié)調(diào)整個(gè)高校的工作進(jìn)展。此外，高校應(yīng)從多渠道建立監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮高校紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;充分發(fā)揮校教代會(huì)和各二級(jí)教代會(huì)的民主監(jiān)督職能，全面貫徹到高校管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，高校的發(fā)展規(guī)劃、重要決策、辦學(xué)思路、干部管理、崗位設(shè)置、崗位聘用以及對(duì)高校制度改革的實(shí)施意見等政策措施在擬訂前，應(yīng)提交到教代會(huì)進(jìn)行討論、評(píng)議;通過領(lǐng)導(dǎo)干部的定期述職述廉，加強(qiáng)對(duì)其考核、監(jiān)督、評(píng)議，建立領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度;通過信息化平臺(tái)校務(wù)公開，暢通政策傳達(dá)渠道，避免上傳下達(dá)過程中的遺漏和理解偏頗;高校設(shè)立意見箱或校長(zhǎng)(院長(zhǎng))接待日制度，公開聽取教職工對(duì)高校管理各方面的意見和建議。
5．提高管理人員職業(yè)化能力，提速執(zhí)行力
高校執(zhí)行力主體必須具備相應(yīng)的職業(yè)技能以形成高效的執(zhí)行能力。部門或組織有無執(zhí)行力，關(guān)鍵看是否擁有“具有執(zhí)行力的人”，個(gè)人的執(zhí)行力水準(zhǔn)是決定一個(gè)組織能否高效率運(yùn)行的基本要素。目前，高校在招聘行政管理人員時(shí)，大都要求具有碩士以上學(xué)歷，但學(xué)歷并不等同于能力，高校行政管理人員要開展好行政管理工作，必須具有較強(qiáng)的綜合管理素質(zhì)，包括語言表達(dá)能力、公文寫作能力、計(jì)劃組織協(xié)調(diào)能力、處理突發(fā)事件的應(yīng)變能力以及執(zhí)行能力等，這要求管理人員具備一定的管理知識(shí)、管理技術(shù)和管理方法，把握科學(xué)的執(zhí)行原則，遵循科學(xué)的執(zhí)行方法。同時(shí)，嚴(yán)格的崗位訓(xùn)練是提高實(shí)際工作能力的必要途徑，也是衡量實(shí)際工作能力的具體標(biāo)準(zhǔn)。這些能力的獲得需要在工作過程中日積月累方可培養(yǎng)起來。一方面，要想擁有較強(qiáng)的執(zhí)行力，高校管理人員要具有高度的紀(jì)律性意識(shí)、職業(yè)責(zé)任感和敬業(yè)精神，不同的工作態(tài)度決定了不同的工作結(jié)果，執(zhí)行力并不是工具，而是工作態(tài)度，培養(yǎng)管理人員良好的工作態(tài)度至關(guān)重要;另一方面，高校應(yīng)定期組織職業(yè)化訓(xùn)練并長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷提升管理人員的管理理論與實(shí)踐水平，如溝通技能、執(zhí)行技能等，最終發(fā)展成為合格的管理者。
6．打造優(yōu)秀的行政管理執(zhí)行力文化
在建設(shè)高校行政執(zhí)行體系的過程中，在執(zhí)行力的具體運(yùn)行過程中，執(zhí)行力文化是不可替代的黏合劑。高校執(zhí)行力文化是全體高校人員在長(zhǎng)期參與高校行政管理活動(dòng)中形成的，全體執(zhí)行主體所共享的關(guān)于“執(zhí)行”價(jià)值觀、信念以及行為規(guī)范的總稱，是關(guān)于一切公共行政活動(dòng)的行政意識(shí)觀、行政價(jià)值觀和行政心理傾向等的總和［5］。卓越的執(zhí)行力文化能夠培育優(yōu)良的執(zhí)行習(xí)慣和執(zhí)行理念，并能夠不斷地傳承和提升，它發(fā)揮效力的途徑主要是在精神層面上對(duì)執(zhí)行行為的引導(dǎo)和規(guī)約。高校應(yīng)將戰(zhàn)略定位、辦學(xué)理念、價(jià)值觀和文化灌輸?shù)矫總€(gè)管理者，打造特有的管理人員執(zhí)行力，使整個(gè)執(zhí)行力團(tuán)隊(duì)在思想上認(rèn)同一致，從而形成執(zhí)行管理團(tuán)隊(duì)相同的價(jià)值取向。從思想上對(duì)執(zhí)行文化的認(rèn)同，保證了各級(jí)執(zhí)行力主體行動(dòng)上的有效執(zhí)行。提高執(zhí)行力，就是要培養(yǎng)優(yōu)良的工作作風(fēng)，切忌心浮氣躁、淺嘗輒止，工作中應(yīng)力求嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、精益求精，細(xì)節(jié)決定成敗，要把小事做細(xì)，把細(xì)節(jié)做精，不折不扣地執(zhí)行好各項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策和工作部署。高校應(yīng)培養(yǎng)執(zhí)行力文化，并將其轉(zhuǎn)化為學(xué)校的行為規(guī)范。
7．團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力才是真正的執(zhí)行力
在通常情況下，服務(wù)理念下的高校行政管理模式主要以“服務(wù)”為重要理念，其主要包括如下三個(gè)方面。
1專業(yè)化服務(wù)模式
構(gòu)建服務(wù)理念下的高校行政管理的基礎(chǔ)是建立專業(yè)化服務(wù)模式。只有通過專業(yè)化人才管理，才能有效地減少在解決問題過程中遇到的不必要的誤差，使服務(wù)得到進(jìn)一步提升。高校行政管理本身是一個(gè)比較復(fù)雜的工作，因此各高校的行政管理部門應(yīng)由多個(gè)崗位共同構(gòu)成，且由專業(yè)化管理人員進(jìn)行管理。
2規(guī)范化的服務(wù)模式
除了構(gòu)建專業(yè)化的行政管理模式之外，高校還要建立規(guī)范化服務(wù)，這是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量服務(wù)模式的重要途徑。由于高校行政管理本身是一項(xiàng)復(fù)雜而繁瑣的工作，為了有效地實(shí)施規(guī)范化服務(wù)管理模式，應(yīng)根據(jù)高校行政管理的實(shí)際情況制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，從而提高高校行政管理的規(guī)范化管理。在實(shí)施行政管理的過程中，要將制度和程序進(jìn)行有效的規(guī)范，同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)型行政管理。例如，實(shí)施人性化管理或?qū)⒎爆嵉牧鞒瘫M量簡(jiǎn)單化，以學(xué)生和教師為主要服務(wù)對(duì)象，將規(guī)范化服務(wù)模式應(yīng)用于高校行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而推動(dòng)高校事業(yè)的快速發(fā)展。
3尊重模式
構(gòu)建高校行政管理過程中要實(shí)施尊重模式，確保高校行政管理的順利進(jìn)行，避免出現(xiàn)不必要的糾紛或者矛盾。首先，各個(gè)高校應(yīng)制定相應(yīng)的管理章程，將尊重貫穿于整個(gè)行政管理過程，實(shí)現(xiàn)師生之間的良好溝通。其次，在高校執(zhí)行行政管理過程中，行政工作人員要以良好的服務(wù)態(tài)度作為自己的行為準(zhǔn)則，使用人性化的處理方式，構(gòu)建行政管理的尊重模式。最后，通過各種適時(shí)機(jī)制讓尊重模式得以完美展現(xiàn)。例如，由于行政管理涉及管理對(duì)象的基本權(quán)益，這就需要行政管理人員給予管理對(duì)象一定解釋的權(quán)利，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行復(fù)查或復(fù)核。這樣才能從根本上有效地解決問題，進(jìn)而避免矛盾或者糾紛的產(chǎn)生。
二如何構(gòu)建服務(wù)理念下的高校行政管理模式
服務(wù)理念下的高校行政管理模式符合社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，能夠滿足高校發(fā)展的需求。針對(duì)如何有效地構(gòu)建服務(wù)理念下的高校行政管理模式，筆者提出以下幾點(diǎn)措施。
1有效地樹立良好的服務(wù)型高校行政管理理念
良好的服務(wù)理念和服務(wù)原則直接決定了服務(wù)的質(zhì)量。高校行政職能部門和相關(guān)工作人員應(yīng)將服務(wù)理念貫穿于整個(gè)行政管理模式中，在提高服務(wù)的過程中加強(qiáng)行政管理，將服務(wù)和管理內(nèi)容充分結(jié)合在一起，樹立良好的服務(wù)型高校行政管理理念。行政工作人員要堅(jiān)持以教師和學(xué)生為主要服務(wù)對(duì)象，摒棄傳統(tǒng)的行政管理觀念，將服務(wù)意識(shí)深入到行政管理模式中的各個(gè)環(huán)節(jié)，將服務(wù)當(dāng)作首要的行政管理職能。另外，在改變傳統(tǒng)的行政管理方式的過程中，要避免出現(xiàn)強(qiáng)制或命令式的工作指令，提倡主動(dòng)的工作模式，以尊重師生利益為前提條件，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)調(diào)動(dòng)師生的積極主動(dòng)性。
2積極組織服務(wù)理念下的高校行政管理人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)
只有充分加強(qiáng)高校行政管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)，才能有效地提高行政管理人員的專業(yè)技能。高校行政管理工作通常以本校的規(guī)章制度作為基礎(chǔ)，這就要求高校行政管理部門積極組織服務(wù)理念下的行政管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，包括學(xué)習(xí)管理中的組織和策劃溝通能力等，使行政工作的專業(yè)化操作得到進(jìn)一步提高，為學(xué)校培養(yǎng)出更多的專業(yè)化管理隊(duì)伍。行政工作人員應(yīng)經(jīng)常參加服務(wù)型高校行政管理理論和技能的培訓(xùn)，或者到其他高校進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，了解兄弟院校的行政管理優(yōu)勢(shì)。總之，高校行政管理人員應(yīng)主動(dòng)通過各種方式或途徑進(jìn)行行政工作方面的學(xué)習(xí)，使自己的專業(yè)理論知識(shí)和技能得到進(jìn)一步提升。
3健全并完善服務(wù)型高校行政管理的規(guī)章制度
隨著高校教育的不斷變革與發(fā)展，各高校應(yīng)根據(jù)本校實(shí)際情況，以服務(wù)型管理為前提，建立一套適合本校實(shí)施的行政管理的規(guī)章制度。首先，建立科學(xué)民主的決策權(quán)。例如，有關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大決策等，應(yīng)充分聽取廣大師生的意見和建議，有效地加強(qiáng)與師生間的溝通。通過實(shí)施民主決策權(quán)建立透明化制度，加強(qiáng)師生對(duì)行政管理人員的信任感。其次，建立部門服務(wù)制度，主要體現(xiàn)在各職能部門之間要明確工作職責(zé)和內(nèi)容，確保高校行政管理的有效進(jìn)行。最后，建立并完善服務(wù)承諾制度。讓廣大師生了解行政工作人員的職能，增強(qiáng)廣大師生對(duì)行政工作人員的監(jiān)督化管理，一旦行政工作人員出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，將根據(jù)具體情節(jié)的嚴(yán)重程度進(jìn)行嚴(yán)肅處理，從而使高校行政管理有章可循，賞罰分明。
4創(chuàng)建服務(wù)型高校行政管理考核制度
創(chuàng)建服務(wù)型高校行政管理考核制度有助于提高行政管理部門的服務(wù)質(zhì)量，對(duì)行政工作人員起到一定的激勵(lì)作用，進(jìn)而提高工作效率。在制定考核制度的過程中，應(yīng)以學(xué)生、教師和科研人員為核心，將服務(wù)水平及師生滿意度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，有效地對(duì)行政管理部門服務(wù)效率進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，以此提高行政職能部門的工作能力和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)高校行政管理的順利進(jìn)行。
三結(jié)語
一、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，社會(huì)環(huán)境也變得異常復(fù)雜
高校應(yīng)該如何在復(fù)雜的社會(huì)中尋求自身的改革與發(fā)展呢，這要求我們制定出深度的行政管理改革策略：
（1）轉(zhuǎn)變高校內(nèi)部行政管理機(jī)制的職能,逐漸增強(qiáng)行政人員的服務(wù)意識(shí)一直以來，我國是以政府為主導(dǎo)。因此在教育方面,我國的高校很多都是公辦的,經(jīng)費(fèi)是國家財(cái)政撥款。所以,在管理上，高校實(shí)際上就是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的小政府，具備官僚體制的弊端。但是隨著我國加入世界貿(mào)易組織,新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的出現(xiàn)，我國高校面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。目前，我國高校行政管理與外界越來越不融合,已不符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的要求。
（2）適當(dāng)分散權(quán)力,變垂直管理為扁平化管理，改變傳統(tǒng)管理模式和思路將高校權(quán)力重心慢慢下移，要實(shí)行民主決策的方法,讓每高校管理人員都能平等、充分地表達(dá)自己的想法,而且管理者要正確處理決策中的不同意見和見解,允許參與者發(fā)表與領(lǐng)導(dǎo)或大多數(shù)人不同的意見。
（3）推行行政職能監(jiān)督問責(zé)制，落實(shí)責(zé)任劃分要成立專門的監(jiān)督小組，對(duì)執(zhí)行部門進(jìn)行監(jiān)督，評(píng)估，分析，另外推行責(zé)任問責(zé)制度，有效的推動(dòng)高校內(nèi)部決策的貫徹落實(shí)和實(shí)施，提高高校內(nèi)部行政辦事效率，改善一些官僚體制的弊端，減少一些錯(cuò)誤的出現(xiàn)。
（4）提高行政管理者與參與者的自身素質(zhì)，對(duì)管理進(jìn)行專業(yè)化和科學(xué)化建設(shè)的培養(yǎng)，增強(qiáng)管理隊(duì)伍的整體水平目前高校普遍存在一些突出的弊端,管理者與參與人員整體素質(zhì)較低,專業(yè)知識(shí)欠缺,管理隊(duì)伍整體水平低。但是高校內(nèi)部行政管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展的過程,各種決策的制定和政策執(zhí)行需要管理者具有一定的專業(yè)知識(shí)和能力,在組織的建設(shè)和實(shí)施中,又需要管理者和參與人員按照規(guī)章制度辦事。這些都需要具有專業(yè)化知識(shí)和科學(xué)化素養(yǎng)的精銳隊(duì)伍來完成。行政管理隊(duì)伍整體水平的提高關(guān)鍵在于提高行政管理者和參與人員的自身素質(zhì),一方面對(duì)本校的管理隊(duì)伍進(jìn)行改造,壓縮行政人員的內(nèi)部編制,減少冗員和推諉扯皮,精簡(jiǎn)行政隊(duì)伍。另一方面，加大對(duì)管理隊(duì)伍的培養(yǎng),要根據(jù)才能，能力，知識(shí)來用人，裁減一些無能人員,還要建立健全崗位責(zé)任制度,明確管理者的各自的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核、考評(píng)，并且推行獎(jiǎng)懲制度。
（5）建立和完善行政管理的科學(xué)決策機(jī)制真正做到?jīng)Q策民主，廣開言路，營造一個(gè)民主的氛圍，讓參與人員各抒己見。并且領(lǐng)導(dǎo)者要寬宏大量的聽取不同的意見和不同的聲音。
二、結(jié)束語
創(chuàng)新一直是我們討論的話題。同志曾經(jīng)就說過：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。”創(chuàng)新在中國高校的行政管理改革中也至關(guān)重要。中國高校的改革與發(fā)展，也同樣離不開對(duì)其行政管理的不斷創(chuàng)新和探索，這樣，中國高校的發(fā)展才會(huì)越來越好。但是,不得不說的是：改革行政管理體制并不是現(xiàn)代高校行政管理改革工作的終點(diǎn),行政管理體制改革的最終目的是為了更好地實(shí)現(xiàn)行政管理本身所具備的含義,改掉行政管理內(nèi)部的官僚制度的弊端，更好地達(dá)到為人民和大眾服務(wù)和負(fù)責(zé)的目標(biāo),達(dá)到發(fā)展學(xué)術(shù)權(quán)力、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，為社會(huì)，為國家做貢獻(xiàn)的目標(biāo)。未來的高校應(yīng)該是開放式的，民主式的，科學(xué)式的，具備現(xiàn)代氣息的高校，而且特別注重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和個(gè)性需求，多方面的培養(yǎng)人才,另外，現(xiàn)在高校的內(nèi)部行政管理體制也應(yīng)該走向高透明度的民主化、科學(xué)化、現(xiàn)代化方向。讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓我們?nèi)巳硕伎梢钥匆娦姓?quán)力的使用。最重要的是：高校行政管理體制的改革與發(fā)展是一個(gè)關(guān)系重大同時(shí)涉及面很廣的問題,這就需要我國管理專業(yè)的研究人員和高校行政部門的參與人員共同探討和研究,才能樹立正確的行政管理觀念，扭轉(zhuǎn)須在社會(huì)中的一些錯(cuò)誤觀念。
作者：聶茹婕 單位：河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院
行政管理是國家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理。無論是哪個(gè)行業(yè),那種職業(yè),其行政工作千頭萬緒。詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)看下文試論高校機(jī)房的科學(xué)行政管理。
要管理社會(huì)各種公共事務(wù),需要政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)和法學(xué)等學(xué)科的專業(yè)知識(shí)。行政管理學(xué)就是綜合了這些學(xué)科的基本知識(shí),自成體系,形成一門實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用學(xué)科。筆者在臨滄師專從事機(jī)房的管理工作,尤其覺得行政管理對(duì)我們開展工作影響極大,特別是科學(xué)的行政管理對(duì)提高機(jī)房管理工作實(shí)績(jī)至關(guān)重要。為此,結(jié)合自己的工作實(shí)際,從以下幾個(gè)方面簡(jiǎn)要談?wù)剬?duì)高校機(jī)房的科學(xué)行政管理。
一、提高機(jī)房管理人員工作效率方面的科學(xué)行政管理
高校機(jī)房的管理涉及課程教學(xué)過程中的管理、課后的設(shè)備管理、維護(hù)維修等管理任務(wù)。許多高校機(jī)房管理分工越來越細(xì),越來越明確,相應(yīng)的管理人員也就越來越多,甚至造成管理崗位設(shè)置不合理,所以科學(xué)的行政管理對(duì)高校的發(fā)展起著不可估量的作用。科學(xué)的行政管理能合理安排管理人員的工作時(shí)間,使管理人員人人有事可做、責(zé)任到人,最終將高校機(jī)房管理人員的工作效率和工作任務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來。那么,如何將提高高校機(jī)房管理人員的工作效率和工作任務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來呢?那就需要科學(xué)的行政管理。
1.制作一份便于實(shí)施的工作計(jì)劃。對(duì)于平時(shí)的日常管理工作,應(yīng)先制定一份工作計(jì)劃,計(jì)劃在先,心中有數(shù)才能使工作有條不紊。高校要有機(jī)房管理的工作計(jì)劃,無計(jì)劃工作是盲目的、無目的的,是不允許的。對(duì)于高校來說,制定機(jī)房管理計(jì)劃的依據(jù)是機(jī)房的教學(xué)計(jì)劃或機(jī)房的課程表。制作計(jì)劃的周期定為一個(gè)學(xué)期,但應(yīng)將機(jī)房管理的計(jì)劃分解為日計(jì)劃和周計(jì)劃。因?yàn)楦咝＝虒W(xué)是以周為周期安排的,而機(jī)房設(shè)備故障卻呈現(xiàn)出臨時(shí)性,設(shè)備維護(hù)需每天進(jìn)行。每個(gè)工作日結(jié)束的前半個(gè)小時(shí),先盤點(diǎn)當(dāng)天計(jì)劃的完成情況,并整理第二天計(jì)劃內(nèi)容的工作思路與方法。一般來講,機(jī)房管理人員會(huì)盡力完成當(dāng)天的工作,因?yàn)楫?dāng)天完不成的工作將不得不延遲到下一天完成。這樣必將影響下一天乃至本周的整個(gè)工作計(jì)劃,從而陷入明日復(fù)明日的被動(dòng)局面。在制定日計(jì)劃的時(shí)候,必須考慮計(jì)劃的彈性,不能將計(jì)劃制定在能力所能達(dá)到的100%,而應(yīng)該制定在能力能達(dá)到的80%,這是由管理者的工作性質(zhì)決定的。因?yàn)?管理者每天都會(huì)遇到一些意想不到的情況,如上級(jí)臨時(shí)交辦的任務(wù)。如果每天的計(jì)劃都是100%,那么,在完成臨時(shí)任務(wù)時(shí),就必然會(huì)擠占已制定好的工作計(jì)劃,原計(jì)劃就不得不延期了。久而久之,計(jì)劃就失去了嚴(yán)肅性,機(jī)房設(shè)備不能及時(shí)修復(fù),將大大影響機(jī)房的使用。將管理工作分類。分類原則主要包括輕重緩急原則、相關(guān)性原則、工作屬地相同原則。
輕重緩急包括時(shí)間和任務(wù)兩方面的內(nèi)容。很多時(shí)候管理者會(huì)忽略時(shí)間的要求,只看中任務(wù)的重要性,這樣的理解是片面的。相關(guān)性主要是指不要將某一件任務(wù)孤立的看待。因?yàn)楣芾肀旧硎且豁?xiàng)連續(xù)性的工作,任務(wù)可能是過去某項(xiàng)工作的延續(xù),或者是未來某項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。所以,任務(wù)開始以前,應(yīng)先向后看一看,再往前想一想,以避免前后矛盾造成返工。工作屬地相同原則指將工作地點(diǎn)相同的業(yè)務(wù)歸并到一塊完成,這樣可以減少因?yàn)楣ぷ鞯攸c(diǎn)變化造成的時(shí)間浪費(fèi),這一點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員尤為重要。如果這一點(diǎn)處理得好,可避免在現(xiàn)場(chǎng)、自己的辦公地、其他部門以及其他教師之間頻繁接觸,既節(jié)約了時(shí)間,又提高了工作效率。例如我校為了節(jié)約時(shí)間,提高工作效率,對(duì)機(jī)房管理人員進(jìn)行了分類,把機(jī)房管理人員分為課間值班人員、設(shè)備維護(hù)維修人員、設(shè)備管理人員等多種類型;同樣,管理人員也分為基層管理員、中層管理員、高層管理員等多個(gè)級(jí)別,且各級(jí)別的分工不同、工作性質(zhì)也不同,但都具有專業(yè)性等特點(diǎn)。按時(shí)完成計(jì)劃內(nèi)的工作。管理人員在接受工作任務(wù)的同時(shí),都被要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成,常常將時(shí)間與質(zhì)量?jī)蓚€(gè)基本要求貫穿在完成任務(wù)的過程中。作為管理者,將任務(wù)完成的時(shí)間定在提交任務(wù)成果的最后一刻是很不明智的,這與上面提到的計(jì)劃的彈性是一脈相承的。因?yàn)?事情不會(huì)一味按個(gè)人主觀設(shè)定前進(jìn),當(dāng)應(yīng)提交的任務(wù)與臨時(shí)的事項(xiàng)沖突時(shí),就只能選擇其中一項(xiàng),不能二者兼顧。一個(gè)能按期按質(zhì)完成工作任務(wù)的管理人員,即使不是天天加班加點(diǎn),終日忙忙碌碌,也會(huì)讓主管覺得你是一個(gè)讓人放心的人,他不會(huì)天天追問你的工作進(jìn)度如何。例如臨滄師專教務(wù)處每個(gè)學(xué)期制定使用機(jī)房的教學(xué)計(jì)劃,并將計(jì)劃分解到管理機(jī)房的現(xiàn)代教育技術(shù)中心和信息科學(xué)與技術(shù)系。現(xiàn)代教育技術(shù)中心和信息科學(xué)與技術(shù)系根據(jù)學(xué)校機(jī)房的基本情況以及教學(xué)的實(shí)際需求制定機(jī)房使用計(jì)劃和機(jī)房管理、維護(hù)維修計(jì)劃。機(jī)房管理員和機(jī)房高層管理員各盡其責(zé):機(jī)房管理員按照上述兩種計(jì)劃,對(duì)機(jī)房進(jìn)行課程教學(xué)過程中的管理、課后的設(shè)備管理、維護(hù)維修;機(jī)房高層管理員對(duì)整個(gè)機(jī)房管理工作進(jìn)行追蹤、檢查,評(píng)價(jià)效果,并要求管理人員按時(shí)按質(zhì)按量完成各自的管理任務(wù),為師生提供滿意的服務(wù)。監(jiān)督過程管理。因?yàn)楦咝C(jī)房管理工作涉及各個(gè)教學(xué)系、教務(wù)處、后勤管理處等多個(gè)部門或是崗位。由于這項(xiàng)特定的工作有很多中間環(huán)節(jié),增加了協(xié)調(diào)的難度,所以管理人員在組織某項(xiàng)工作時(shí)往往只偏重于自己本身所應(yīng)完成的職責(zé),將工作傳遞到相關(guān)工作部門與工作崗位之后便聽之任之了,這樣就出現(xiàn)了工作總是不能按時(shí)完成的狀況。在檢查工作結(jié)果的時(shí)候,所涉及的中間環(huán)節(jié)會(huì)各自抱怨給予他的時(shí)間太短了,或者是某個(gè)中間環(huán)節(jié)耽誤的時(shí)間太久了等等,而工作結(jié)果只有一個(gè),那就是你沒有如期按質(zhì)按量完成工作,你的工作業(yè)績(jī)等級(jí)被打了折扣。所以作為一名高校機(jī)房的高層管理者,要把握工作的完整性。在事先給定各個(gè)中間環(huán)節(jié)完成工作量的同時(shí),要經(jīng)常關(guān)注他們完成的質(zhì)量與進(jìn)度,以避免其中的某個(gè)或是某些環(huán)節(jié)影響整體工作進(jìn)度;要監(jiān)督中間環(huán)節(jié)處理者按你的要求及時(shí)完成分管任務(wù),這就應(yīng)實(shí)實(shí)在在地進(jìn)行過程管理。高校機(jī)房應(yīng)實(shí)行首問負(fù)責(zé)制,設(shè)置分管校領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)人、機(jī)房管理負(fù)責(zé)人和機(jī)房管理員,形成層層管理模式,讓一級(jí)管一級(jí),一級(jí)監(jiān)督一級(jí),自上而下,抓好細(xì)節(jié)督促,哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題,就追究哪一個(gè)環(huán)節(jié)管理者的責(zé)任,通過這些有效的科學(xué)管理,大大提高了管理人員的工作效率。因?yàn)閷?duì)于過程管理的方法研究是永恒的,所以每個(gè)人只有有效地利用自己的時(shí)間才能有效地提高自己的績(jī)效。
二、節(jié)約大量的人力和物力方面的科學(xué)行政管理
科學(xué)的行政管理要在提高管理人員的工作效率的同時(shí)節(jié)約大量的物力和人力。如果高校機(jī)房的行政管理缺乏科學(xué)性,不利于充分利用和合理調(diào)配高校的人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等資源,不利于調(diào)動(dòng)管理人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,不利于開源節(jié)流,那將會(huì)造成高校人力和物力的浪費(fèi)。所以提倡科學(xué)的行政管理,可以節(jié)約大量的物力和財(cái)力。高校要充分挖掘和最大限度地利用本校現(xiàn)有的人力、物力等各種資源,提高管理人員工作積極性,開源節(jié)流。科學(xué)的行政管理往往根據(jù)高校實(shí)際發(fā)展需要經(jīng)常進(jìn)行更新、變招,因而帶有很強(qiáng)的靈活性,比較能符合時(shí)代的發(fā)展和高校的實(shí)際。例如臨滄師專一方面根據(jù)本校的規(guī)模、學(xué)生的數(shù)量、機(jī)房的數(shù)量確定機(jī)房管理人員的職數(shù),制定人才引進(jìn)的方案,出臺(tái)引進(jìn)高素質(zhì)人才的政策,采取可行的措施引進(jìn)計(jì)算機(jī)水平高、能力強(qiáng)、維護(hù)技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、有可塑性和發(fā)展?jié)摿Φ挠?jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員作機(jī)房管理人員;另一方面通過業(yè)務(wù)進(jìn)修和培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)、與同行交流等形式不斷培養(yǎng)機(jī)房管理人員。這樣,合理配備和培養(yǎng)了機(jī)房管理人員,實(shí)現(xiàn)機(jī)房管理人員少而精。除此之外,不斷完善和改進(jìn)一些相關(guān)的規(guī)章制度和管理模式,使之變得精練、實(shí)用、簡(jiǎn)結(jié)、便利、省時(shí)、省錢,講究勤儉節(jié)約,反對(duì)大手大腳隨意浪費(fèi),如設(shè)法修復(fù)硬盤、主板、鍵盤等配件,反對(duì)一旦出現(xiàn)故障便即刻扔掉,不作任何故障處理而立即更換新配件的浪費(fèi)做法,為學(xué)校節(jié)約了大量購買配件的資金。采用這種規(guī)范性的行政管理,可以節(jié)約大量的物力和財(cái)力。
一、公共管理的相關(guān)內(nèi)容
公共管理主要分為兩種理論，一種為傳統(tǒng)的公共管理，另一種為新公共管理。在傳統(tǒng)的公共管理中，其理論的出發(fā)點(diǎn)是政治管理，重點(diǎn)內(nèi)容則是將公共行政作為了一種職業(yè)，而管理者則是這個(gè)職業(yè)中的實(shí)踐人。新公共管理轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)理論的基本思想，它追求的目標(biāo)多以經(jīng)濟(jì)效益和效率為主，注重的是對(duì)市場(chǎng)價(jià)值的深入開發(fā)并利用，它既不是加強(qiáng)責(zé)任制又不主張以集權(quán)的方式來管理，它主張借鑒企業(yè)化的管理模式，將市場(chǎng)或者說是被管理者作為主要的導(dǎo)向，以提升行政管理的效率。
傳統(tǒng)公共管理的工作中心在于高效地投入，它忽視了實(shí)際的工作效益；新的公共管理關(guān)注了項(xiàng)目的成果和效益，在人力資源的配置上也變得更加靈活，可完全適應(yīng)外部環(huán)境中的不確定因素。與此同時(shí)，新的公共管理主張了嚴(yán)格而放松的行政制度，對(duì)制定的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，并實(shí)現(xiàn)了達(dá)成績(jī)效全過程的評(píng)估，它注重了公眾和私人、效益和公平的合理統(tǒng)一[2]。
二、當(dāng)前公共管理視閾下高教行政管理的現(xiàn)狀
（一）高教行政管理手段及管理體系的不健全
政府部門在下達(dá)行政管理政策的時(shí)候，并未考慮到實(shí)際的管理環(huán)境，例如高校當(dāng)?shù)氐慕逃⒔?jīng)濟(jì)、生活等現(xiàn)實(shí)條件對(duì)高校管理的制約。而在政策出臺(tái)后，各高校為了盡早地達(dá)到政策的目標(biāo)，忽視了自身實(shí)際的高教職責(zé)，這導(dǎo)致高教行政管理方向與實(shí)際的環(huán)境發(fā)生了偏差，這種過于遵從管理投入而不注重管理效果的行政行為存在極大弊端，使高校的管理很難真正發(fā)揮效力。除此之外，行政管理人員的整體能力也是影響管理效益的最大問題，在解決高校人事劃分的工作中，分工不明、教師隊(duì)伍不均衡的問題常見，如果行政管理人員在相關(guān)的工作上沒有良好的決斷力，就會(huì)影響到后續(xù)的工作質(zhì)量，在一部分高校中，很多教師的職稱劃分和學(xué)歷都參差不齊，高校應(yīng)聘的標(biāo)準(zhǔn)并未有統(tǒng)一的明確規(guī)定，執(zhí)教崗位人員整體素質(zhì)及能力低下，并長(zhǎng)時(shí)間得不到改善，這激化了行政管理內(nèi)部環(huán)境矛盾。
（二）行政管理職責(zé)劃分不明確
就目前的形勢(shì)來講，我國在高等教育的行政管理工作上還有待完善，其中最為突出的問題為行政管理職責(zé)劃分的問題，很多政府機(jī)關(guān)部門在指派行政管理人員的時(shí)候，并沒有明確的規(guī)劃和配置，這導(dǎo)致部分高校中負(fù)責(zé)行政管理的人員眾多，各個(gè)行政部門的工作范圍和職責(zé)不明確，針對(duì)某一件事情無法確定負(fù)責(zé)人，在發(fā)生行政管理問題時(shí)，無人處理無人管轄的情況時(shí)有發(fā)生，各個(gè)部門負(fù)責(zé)人都將責(zé)任推脫到他人身上，這既沒解決到實(shí)質(zhì)的問題，還增加了各部門的矛盾。另外，過多的行政管理人員增加了高校的管理成本，而在管理效果上并未有明顯的提升，這造成了大量人力資源的浪費(fèi)，行政管理工作人員的積極性更受到了制約，管理效率遲遲不能提高，此問題是目前高教行政管理工作中存在的最常見的問題[3]。
（三）市場(chǎng)作用效果比較低
伴隨著人們對(duì)教育事業(yè)的高度重視，在20世紀(jì)末，我國的高等院校以及其他教育規(guī)模都在迅速地?cái)U(kuò)大。新的時(shí)展促使了行政市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了轉(zhuǎn)變：高等院校的辦學(xué)主體變得更加豐富、畢業(yè)分配制度變?yōu)槿缃竦碾p向選擇機(jī)制、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)也有了多種來源渠道等。而高校行政管理并沒有及時(shí)調(diào)整管理方法以適應(yīng)這些轉(zhuǎn)變。另外，高校的教育與人才市場(chǎng)之間有著直接的關(guān)聯(lián)，而如今的高校教育質(zhì)量與人才市場(chǎng)的人才需求間存在較大落差。一方面是逐年增加的高校畢業(yè)生找不到合適的工作，一方面是市場(chǎng)需求的應(yīng)用型人才嚴(yán)重缺乏。
三、公共管理視閾下的高教行政管理思路
在公共管理的視閾下，高校教育的行政管理應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，它既要考慮到行政管理的外部環(huán)境，又要兼顧高校內(nèi)部的管理環(huán)境，管理者應(yīng)從高校、社會(huì)和政府之間的關(guān)系出發(fā)，綜合考慮所有要素之間的聯(lián)系以及出現(xiàn)的問題，盡量從根本上找出影響行政管理的問題，然后利用新公共管理的標(biāo)準(zhǔn)完成高教的行政管理。
（一）轉(zhuǎn)變政府職能，完善行政管理體系
完善高教行政管理制度的關(guān)鍵在政府職能的轉(zhuǎn)變。受傳統(tǒng)公共管理觀念的影響，許多地方政府對(duì)自身的管理職能認(rèn)識(shí)不足，政府并未認(rèn)識(shí)到新公共管理的意義。新的公共管理需要政府在當(dāng)前的環(huán)境中改變傳統(tǒng)集權(quán)管理的狀態(tài)，促使行政管理工作向靈活多變的方向轉(zhuǎn)變。具體地說，政府職能的轉(zhuǎn)變也就是實(shí)現(xiàn)宏觀的行政管理，所謂宏觀的行政管理即是在政府和高校間建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，招募社會(huì)管理精英負(fù)責(zé)高教的管理工作，這既能完成政策的下達(dá)，還能實(shí)現(xiàn)高教的社會(huì)化行政管理，它可以有效地削弱政府直接干預(yù)而存在的管理弊端。
政府還要協(xié)調(diào)好行政管理工作中的各個(gè)部門的關(guān)系。行政人員的選拔應(yīng)嚴(yán)格按照制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，有效地控制人力資源的整體素質(zhì)及能力，同時(shí)還要加強(qiáng)員工的培訓(xùn)工作。另外，高校內(nèi)部的環(huán)境管理要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)高校教師的資格和學(xué)歷進(jìn)行統(tǒng)一整合，建立高水平高素質(zhì)的行政管理隊(duì)伍，從而實(shí)現(xiàn)行政管理的最大效益[4]。
（二）明確劃分行政管理職責(zé)
在政府職能轉(zhuǎn)型期間，學(xué)校管理層應(yīng)該將現(xiàn)有的行政人員進(jìn)行全面的整合，將多余的行政管理人員派遣到其他職位，摒棄傳統(tǒng)的思想觀念，盡可能地以最小的投入實(shí)現(xiàn)最大的行政管理價(jià)值。同時(shí)，學(xué)校管理層應(yīng)對(duì)每個(gè)職位上的管理者或行政人員的工作內(nèi)容做出統(tǒng)一的整改，從集中化集權(quán)管理轉(zhuǎn)變成以社會(huì)、政府、學(xué)校統(tǒng)一結(jié)合的管理模式，避免因權(quán)力過于集中帶來的弊端。
行政管理職責(zé)的劃分應(yīng)明確，學(xué)校管理層應(yīng)將責(zé)任劃分到每個(gè)部門，并明確到具體負(fù)責(zé)的人員身上，并制定管理者的行為準(zhǔn)則，規(guī)定每個(gè)部門所負(fù)責(zé)的管理區(qū)域，加大高教行政管理的執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政和管理的雙項(xiàng)監(jiān)督，確保在發(fā)生行政問題的時(shí)候能找到專門的負(fù)責(zé)人。只有實(shí)現(xiàn)了人力資源的充分利用，才能發(fā)揮出行政管理的作用[5]。
（三）通過市場(chǎng)環(huán)境的調(diào)節(jié)促使高教行政管理質(zhì)量的提升
應(yīng)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制做好政府的公共管理，鼓勵(lì)社會(huì)中的私有企業(yè)參與到公共服務(wù)的行業(yè)中，以打破政府壟斷管理的模式。多種服務(wù)主體能有效地降低政府公共管理的壓力，在有效的時(shí)間中，集中化的管理可以創(chuàng)造出管理效率的最大化。從辦學(xué)方面來講，政府可采用融資的方式，進(jìn)一步加大對(duì)民辦學(xué)校的資金投入；在依法辦學(xué)理念的基礎(chǔ)上，保證其教學(xué)的質(zhì)量以及師資團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量建設(shè)。另外，政府還要引導(dǎo)各個(gè)高等學(xué)校建設(shè)屬于自己特色的教學(xué)模式，使高校教育最大限度地運(yùn)用創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念，使教育服務(wù)于學(xué)生、服務(wù)于教師、服務(wù)于社會(huì)，以實(shí)現(xiàn)高等院校的長(zhǎng)久發(fā)展。高等院校的管理者要明確學(xué)校發(fā)展的方向和規(guī)劃，使其向多元發(fā)展的方向邁進(jìn)[6]。
四、結(jié)束語
總而言之，公共管理視閾下，我國的高教行政管理論文還存在著很多問題，這些問題制約了高校教育管理工作質(zhì)量的提升。在這樣的環(huán)境中，政府應(yīng)該正確面對(duì)在行政管理工作中出現(xiàn)的問題，積極主動(dòng)地尋找不足，在認(rèn)真貫徹政策方針的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，以適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。同時(shí)，高校應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的集權(quán)管理模式，加快社會(huì)化管理機(jī)制的建立。高校教育的行政管理工作既關(guān)系到學(xué)校未來的建設(shè)，又關(guān)系到全校學(xué)生和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此相關(guān)部門在面對(duì)此問題時(shí)，要盡早做好準(zhǔn)備，以便提升高教行政管理的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
相關(guān)熱搜：工商管理 工商管理專業(yè)介紹
隨著我國的經(jīng)濟(jì)體制改革逐步加深，我國企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)也變得復(fù)雜，在社會(huì)管理的體系中工商管理具有重要的作用，特別是在行政執(zhí)法和政府主管市場(chǎng)的監(jiān)督方面，工商管理依然擁有重要的地位。尤其是在我國進(jìn)入世界貿(mào)易組織（WT0)后，我國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與世界經(jīng)濟(jì)接軌，來往更為密切，如何在新形勢(shì)下充分發(fā)揮工商管理的綜合職能，是能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)穩(wěn)定、持續(xù)、多元化發(fā)展的重要性環(huán)節(jié)。近些年來，我國的經(jīng)濟(jì)學(xué)者都在重點(diǎn)研究新形勢(shì)之下世界工商管理的發(fā)展方向，深入探索工商管理的性質(zhì)和制度創(chuàng)新，為提高我國的工商管理水平起到了積極作用。
一、我國工商管理現(xiàn)狀分析
隨著近幾年來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工商管理機(jī)關(guān)在面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)時(shí)，不論是在夯實(shí)基礎(chǔ)還是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)方面都起到重要的作用。但是，目前我國的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜，在工商管理的相關(guān)工作方面還存在著很多不足之處：
(一）工商管理的制度不完善
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，工商管理在市場(chǎng)監(jiān)控方面發(fā)揮的作用和功能也越來越大。客觀形勢(shì)上需要拓寬工商管理的管理范圍，使薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)。不僅要管理好個(gè)體私營的經(jīng)濟(jì)，還要關(guān)注公有經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，維護(hù)好社會(huì)主義市場(chǎng)秩序，并且要把握好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的活動(dòng)管理，在對(duì)宏觀調(diào)控計(jì)劃上也要監(jiān)督實(shí)現(xiàn)。這便要求建立完善的工商管理體制，而目前我國的工商管理制度是按照行政區(qū)來管理，因此，加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要一步就是建立健全社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件之下的工商管理制度，這也有助于我國經(jīng)濟(jì)管理與國際慣例的接軌。
(二）工商管理人才缺乏
根據(jù)人才招聘的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況來看，初級(jí)工商管理的人才需求是比較可觀的，但是作為中級(jí)和高級(jí)工商管理人才的部分卻存在著很大的缺口，尤其是高級(jí)工商管理人才更是十分緊缺。現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)體制，建立在知識(shí)的生產(chǎn)分配和消費(fèi)上。但是它要求從事管理的人才必須具有國際金融、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等思想，要有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，這樣才能夠適應(yīng)時(shí)代和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。一直以來，工商管理在培養(yǎng)人才的過程中都比較注重于專業(yè)的傳授和需要，偏重于知識(shí)理論的學(xué)習(xí)，實(shí)際上是不利于創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)。首先，工商管理培養(yǎng)的途徑過于單一，缺乏創(chuàng)新，教學(xué)方法也很傳統(tǒng)，在課程設(shè)計(jì)和教學(xué)內(nèi)容方面都偏重理論知識(shí)，而與實(shí)際的工作不符，沒有做到理論聯(lián)系實(shí)際應(yīng)用；其次，工商管理學(xué)習(xí)考核的方法比較單一，不利于學(xué)生的綜合素質(zhì)鍛煉，也使得高校培養(yǎng)的發(fā)展停滯不前。在我國，大部分的高校工商管理專業(yè)考核都是以考試成績(jī)來判定學(xué)生的能力，這種評(píng)估模式并不能完全地反映學(xué)生的實(shí)際水平，并且也不利于學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展。
(三）工商管理執(zhí)法力度不強(qiáng)
工商管理機(jī)關(guān)是促進(jìn)社會(huì)和諧、有效推動(dòng)依法治國的重要力量。工商管理人員在執(zhí)行工商職責(zé)時(shí)要嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行工商管理的行政執(zhí)法職能，并且還要不斷加強(qiáng)執(zhí)法力度，保證執(zhí)法效能，以促進(jìn)社會(huì)和諧為工作的主要基礎(chǔ)。在現(xiàn)實(shí)的工商管理執(zhí)法過程中，現(xiàn)代社會(huì)關(guān)系日趨復(fù)雜，工商管理部門遇到很多難題，并不能自如方便地應(yīng)對(duì)，執(zhí)法手段也不被社會(huì)大眾認(rèn)可。首先，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》限制了行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的結(jié)合使用，以至于工商部門在做出行政處罰之后卻并不具有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利，這也就減弱了執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，沒有威懾力；其次，工商行政的管理執(zhí)法嚴(yán)重受到地方干預(yù)。地方政府一般都認(rèn)為工商行政管理阻礙了地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持不支持態(tài)度，并且會(huì)私自決定工商管理部門在不得到政府許可的情況下不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查并處罰，從根本上大大增加了工商管理人員的執(zhí)法難度。
(四）工商管理內(nèi)部制度不夠完善
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理體系中作為政府主管市場(chǎng)監(jiān)督和行政執(zhí)法工作部門的工商管理機(jī)關(guān)起著重要作用，但是部門內(nèi)部的管理問題也是存在的。首先，因?yàn)楣ど坦芾聿块T的職能部門很多，導(dǎo)致國家投資很多，而由于單位的財(cái)務(wù)管理制度不完善，以至于資產(chǎn)使用率較低，出現(xiàn)嚴(yán)重的國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象；其次，工商管理部門審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全。但目前來看，我國工商管理的內(nèi)部審計(jì)制度不夠健全，無法開展獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，以至于會(huì)出現(xiàn)影響內(nèi)部會(huì)計(jì)的控制效果。
二、創(chuàng)新我國工商管理的對(duì)策
(一）滿足工商管理專業(yè)人才需求，創(chuàng)新工商茜理人才培養(yǎng)模式
隨著我國經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的加快，高等教育也在不斷普及，工商管理的專業(yè)化教育也面臨著國際化和市場(chǎng)化的發(fā)展和挑戰(zhàn)，并且也對(duì)工商管理的專業(yè)人才提出的新的要求，必須要具有創(chuàng)新能力和適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。因此，我國的工商管理人才培養(yǎng)模式必須要不斷改革，創(chuàng)新出新的人才培養(yǎng)模式。
1.教育理念創(chuàng)新。工商管理的人才培養(yǎng)應(yīng)以創(chuàng)新教育為主要目標(biāo)，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。以實(shí)踐教學(xué)體系改革為手段，培養(yǎng)出卓越的有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的綜合性素質(zhì)人才，不斷吸收新的知識(shí)和能力，以求進(jìn)一步的發(fā)展。
2.增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。要加強(qiáng)工商管理人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的樹立，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化而成為熱門專業(yè)。在新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)管理人才必須具備競(jìng)爭(zhēng)思想，樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，具備國際貿(mào)易、金融和經(jīng)濟(jì)思想。
3.提高人才的實(shí)踐能力培養(yǎng)。工商管理的人才主要是從事管理和分析工作，所以在培養(yǎng)人才的過程中，必須十分重視管理理論知識(shí)的學(xué)習(xí)以及理論和管理實(shí)踐的結(jié)合，增強(qiáng)管理實(shí)踐的能力。
(二）建立完善的工商管理制度
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，市場(chǎng)日益復(fù)雜化、多元化。而在現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)之下，建立健全完善的工商管理體制，這不僅滿足了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是工商管理職能充分發(fā)揮的關(guān)鍵所在。
1.健全工商管理體制宏觀控制。相關(guān)的工商管理部門必須要嚴(yán)格配合國家在各個(gè)時(shí)期對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策、目標(biāo)和要求，才能更好促進(jìn)發(fā)揮職能作用。在建設(shè)工商管理體制的過程之中，可以應(yīng)用登記管理制度，要求工商管理部門以本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，避免出現(xiàn)比例失調(diào)的情況。同時(shí)可應(yīng)用綜合監(jiān)督和管理職能，促進(jìn)市場(chǎng)制度的完善。
2.建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工商管理制度。為保證工商行政管理新的體制能夠適應(yīng)社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)加快對(duì)現(xiàn)行的工商管理制度的改革，可實(shí)行省以下的工商行政管理部門垂直領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
三、結(jié)束語
