時(shí)間：2023-08-10 17:25:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新媒體與社會(huì)治理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【摘 要】 本文在分析新媒體視閾下高校思想政治理論課的機(jī)遇與困境的基礎(chǔ)上，探討了構(gòu)建新媒體時(shí)代高校思想政治理論課教學(xué)改革的“1+4+6”創(chuàng)新模式，即樹立新媒體時(shí)代思想政治理論課科學(xué)性與意識(shí)形態(tài)性統(tǒng)一的教學(xué)理念，堅(jiān)持四個(gè)原則，構(gòu)建六個(gè)子系統(tǒng)，提高教學(xué)實(shí)效性。
【關(guān)鍵詞】 新媒體;思想政治理論課;機(jī)遇;困境;對(duì)策
高校意識(shí)形態(tài)工作，是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程。在第二十三次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，高校黨建工作必須“強(qiáng)化思想引領(lǐng)，牢牢把握高校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。在新媒體時(shí)代，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能終端的發(fā)展和普及使高校內(nèi)部的思想文化交流、交融和交鋒獲得了新形式和新內(nèi)容。西方敵對(duì)勢(shì)力利用其掌握的網(wǎng)絡(luò)資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷爭(zhēng)奪大學(xué)生思想意識(shí)的陣地，消解著在高校意識(shí)形態(tài)話語權(quán)的整合力。作為加強(qiáng)高校主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)的主渠道，思想政治理論課面臨著重要的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，急需有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)策略。
一、新媒體時(shí)代思想政治理論課在高校主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)中的功能
第一，弘揚(yáng)和宣傳功能。高校思想政治理論課應(yīng)當(dāng)在社會(huì)思想意識(shí)多元多樣、媒體格局深刻變化條件下立足于弘揚(yáng)主流意識(shí)形態(tài)，注重加強(qiáng)宣傳思想工作，清楚定位“培養(yǎng)什么人，為什么人服務(wù)”的問題。在強(qiáng)化政治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、問題意識(shí)和改革創(chuàng)新意識(shí)中，做好意識(shí)形態(tài)的宣傳思想工作。
第二，凈化和引導(dǎo)功能。高校思想政治理論課應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起通過理論教學(xué)對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育的功能。深刻剖析并澄清大學(xué)生對(duì)“新自由主義”、“意識(shí)形態(tài)終結(jié)”、“”、“普世價(jià)值”等各種錯(cuò)誤社會(huì)思潮的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生的意識(shí)形態(tài)凈化和引導(dǎo)。
第三，“三進(jìn)”和轉(zhuǎn)化功能。高校思想政治理論課應(yīng)當(dāng)著力推動(dòng)意識(shí)形態(tài)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，防止出現(xiàn)思想政治理論課“意識(shí)形態(tài)漂浮”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的內(nèi)化與外化。
第四，建構(gòu)和育人功能。高校思想政治理論課應(yīng)當(dāng)建構(gòu)話語體系，并借助網(wǎng)絡(luò)媒體使主流意識(shí)形態(tài)實(shí)現(xiàn)文字內(nèi)容視覺化、傳播手段數(shù)字化、價(jià)值觀念共識(shí)化，實(shí)現(xiàn)思想育人、文化育人、實(shí)踐育人、服務(wù)育人、組織育人功能。
二、新媒體時(shí)代高校思想政治理論課的機(jī)遇與困境
新媒體與高校思想政治理論課，二者相互制約、相互促進(jìn)。新媒體，是強(qiáng)教育之路;思想政治，是規(guī)新媒體之本。當(dāng)前，新媒體是把雙刃劍，既是當(dāng)代青年觀念更新價(jià)值提升之邏輯起點(diǎn)，也是青年信仰危機(jī)和道德缺失之邏輯內(nèi)因。新媒體時(shí)代的高校思想政治理論課相較于傳統(tǒng)媒體時(shí)代面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
在新媒體時(shí)代，高校思想政治理論課面臨著發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。思想政治理論課是我國(guó)高校構(gòu)建意識(shí)形態(tài)話語體系的根本渠道，在新媒體時(shí)代，思政課獲得的發(fā)展機(jī)遇主要體現(xiàn)在：第一，新媒體海量、快速、交互、生動(dòng)等特點(diǎn)為大學(xué)生思想政治理論課提供了新載體、新平臺(tái)，微課、慕課、在線課堂等形式豐富了思政課的授課平臺(tái)。第二，新媒體環(huán)境中的每個(gè)主體（師或生）都既是媒體的接受者和使用者，也是媒體的推動(dòng)者和創(chuàng)造者，兼具雙重功能。第三，信息技術(shù)的變革會(huì)帶來教育模式、學(xué)習(xí)方式、生活模式甚至思維方式的改變，讓教育回歸學(xué)生主體的教育原生態(tài)。第四，可以充分利用新媒體內(nèi)含的知識(shí)、情感、價(jià)值觀等滲透要素，加強(qiáng)大學(xué)生思想素養(yǎng)和政治信仰，激勵(lì)青年紅色教育的終身性和系統(tǒng)性，提升教育主客體的媒體素養(yǎng)。
在新媒體時(shí)代，高校思想政治理論課面臨著嚴(yán)峻的困境與挑戰(zhàn)。當(dāng)下，新媒體已經(jīng)成為一種武器，西方敵對(duì)勢(shì)力在有形無形地?fù)屨嘉覈?guó)的意識(shí)形態(tài)陣地，對(duì)思政課形成巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在：第一，高校對(duì)新媒體時(shí)代的高校思想政治理論課地位認(rèn)識(shí)不足，欠缺對(duì)網(wǎng)絡(luò)等新媒體對(duì)青年學(xué)生信仰與價(jià)值觀威脅的警惕性。第二，新媒體虛擬、開放、難以掌握和監(jiān)控等特點(diǎn)使思政課面臨許多新矛盾、新問題，迫切要求快速建立新媒體與高校思想政治理論課深度融合機(jī)制和系統(tǒng)工程，應(yīng)盡快建立從黨委領(lǐng)導(dǎo)到部門重視、從青馬工程到黨員培訓(xùn)、從理論課堂到社團(tuán)實(shí)踐等多層面全方位的立體構(gòu)架。第三，對(duì)新媒體時(shí)代高校思想政治理論課改革的研究成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，急需突破研究成果的理論論證層面，真正進(jìn)入從理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐階段。第四，對(duì)新媒體時(shí)代高校思想政治理論課改革的實(shí)踐手段和方式簡(jiǎn)單傳統(tǒng)缺乏創(chuàng)新。基本停留在構(gòu)建紅色網(wǎng)站、運(yùn)用多媒體技術(shù)講授思想政治理論課的層面，缺少深度創(chuàng)新模式。第五，師生的新媒體水平和素養(yǎng)不高，對(duì)各種“微媒體”中信息和思潮的把握、控制、批判和引導(dǎo)能力欠缺，易導(dǎo)致工具控制人。第六，“MOOC”等遠(yuǎn)程終端學(xué)習(xí)平臺(tái)難以實(shí)質(zhì)性解決師生有效互動(dòng)、思想碰撞與人格教育等網(wǎng)絡(luò)教育難題。
面對(duì)當(dāng)前高校思想政治理論課存在的突出問題，廣大高校思想政治理論課工作者應(yīng)全面把握新媒體的特性，趨利避害、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，利用新媒體創(chuàng)新大學(xué)生思想政治理論課。
三、構(gòu)建新媒體時(shí)代思想政治理論課教學(xué)改革“1+4+6”創(chuàng)新模式
貫徹落實(shí)系列重要講話精神，利用新媒體的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，未來的思想政治理論課改革獲得了強(qiáng)大的空間。國(guó)家對(duì)高校主流意識(shí)形態(tài)地位的強(qiáng)化，會(huì)形成對(duì)新媒體挾帶的意識(shí)形態(tài)進(jìn)攻的有效抵御;“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景，會(huì)推進(jìn)新媒體技術(shù)同思想政治理論課教學(xué)不斷實(shí)現(xiàn)融合和提升;思想政治理論課的網(wǎng)絡(luò)正規(guī)化會(huì)逐漸抵消新媒體的信息混亂和技術(shù)攻擊;思想政治理論課教師和學(xué)生媒體素養(yǎng)的不斷提高會(huì)使思想政治理論課在新媒體時(shí)代獲得新的生命力。
為實(shí)現(xiàn)新媒體與高校思想政治理論課的深度融合，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建新媒體時(shí)代思想政治理論課教學(xué)改革的“1+4+6”創(chuàng)新模式，即“1個(gè)理念+4個(gè)原則+6個(gè)子系統(tǒng)”。
1、樹立“新媒體時(shí)代思想政治理論課科學(xué)性與意識(shí)形態(tài)性統(tǒng)一”教學(xué)理念
我國(guó)高校思想政治理論課必須旗幟鮮明地體現(xiàn)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的科學(xué)性、批判性、開放性和時(shí)代性，實(shí)現(xiàn)思想政治理論課教學(xué)的“科學(xué)性”與“意識(shí)形態(tài)性”的統(tǒng)一”。既要防止將的科學(xué)性演變成離開了現(xiàn)實(shí)性的教條化、庸俗化、政治化、口號(hào)化;又要防止片面地以現(xiàn)實(shí)性排斥政治化、意識(shí)形態(tài)化的傾向。
2、堅(jiān)持新媒體時(shí)代思想政治理論課教學(xué)的四個(gè)原則
堅(jiān)持方向性原則，牢牢把握新媒體時(shí)代我國(guó)高校思政課教學(xué)鮮明的政治立場(chǎng)，堅(jiān)決同各種反傾向做斗爭(zhēng)。堅(jiān)持合力教育原則，實(shí)現(xiàn)中央到地方各級(jí)教育部門和宣傳部門相配合、頂層設(shè)計(jì)與地方特色相結(jié)合、各方面信息合力充分發(fā)揮的集成化教育教學(xué)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際原則，注重理論灌輸和社會(huì)實(shí)踐結(jié)合、理論宣講與創(chuàng)新指導(dǎo)相結(jié)合。堅(jiān)持顯性教育與隱性教育結(jié)合原則，實(shí)現(xiàn)顯性的課堂傳統(tǒng)教學(xué)與隱性的新媒體教育相結(jié)合。
3、構(gòu)建新媒體時(shí)代高校思想政治理論課教學(xué)的六個(gè)子系統(tǒng)
重點(diǎn)：提升新媒體視閾下高校思想政治理論課的內(nèi)容。加強(qiáng)“原理課”關(guān)于理論和經(jīng)典文獻(xiàn)教育，掌握科學(xué)世界觀和方法論;加強(qiáng)“概論課”關(guān)于中國(guó)化歷史進(jìn)程與成果教育，樹立 “三個(gè)自信”;加強(qiáng)“基礎(chǔ)課”關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國(guó)夢(mèng)教育，培養(yǎng)正確的“三觀”;加強(qiáng)“綱要課”關(guān)于近現(xiàn)代中國(guó)歷史教育，養(yǎng)成正確的歷史觀;加強(qiáng)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與融合教育，增強(qiáng)新媒體時(shí)代文化自覺自信;加強(qiáng)大學(xué)生媒體素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)安全教育，抵抗新媒體的技術(shù)攻擊和挑戰(zhàn);加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新思潮新事物新現(xiàn)象的引導(dǎo)教育，應(yīng)對(duì)新媒體的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)滲透。
依托：打造新媒體視閾下高校思想政治理論課模式。打造傳統(tǒng)媒體與新媒體互通有無的交互式思想政治理論課模式;充分發(fā)揮學(xué)校家庭、社會(huì)、個(gè)人合力的集成化思想政治理論課模式;虛擬和現(xiàn)實(shí)空間相結(jié)合的線上線下交互式思想政治理論課模式;打破傳統(tǒng)灌輸和說教的開放的自主自助式思想政治理論課模式。進(jìn)一步推動(dòng)“慕課”與“翻轉(zhuǎn)課堂”等新式教學(xué)方法的推廣與實(shí)施;繼續(xù)深入研究專題式、案例式、實(shí)踐式、PBL等常規(guī)教學(xué)改革方法;不斷探索與完善參與式、暗示式、情境式等其他輔助式教學(xué)改革方法;嘗試開發(fā)與創(chuàng)新更多體現(xiàn)意識(shí)形態(tài)功能的新式教學(xué)改革方法。
依據(jù)：構(gòu)建新媒體視閾下高校思想政治理論課的機(jī)制。以意識(shí)形態(tài)教育為目標(biāo)的新媒體教學(xué)引導(dǎo)機(jī)制;以發(fā)揮學(xué)生主體性為依據(jù)的新媒體教學(xué)協(xié)調(diào)機(jī)制;以強(qiáng)化紀(jì)律和底線思維為規(guī)定的新媒體教學(xué)規(guī)范機(jī)制;以質(zhì)量貢獻(xiàn)和教育實(shí)效為導(dǎo)向的新媒體教學(xué)評(píng)估機(jī)制;以及時(shí)控制網(wǎng)絡(luò)不良思想傾向?yàn)樨?zé)任的新媒體預(yù)防干預(yù)機(jī)制。
路徑：豐富新媒體視閾下高校思想政治理論課的載體。以課堂講授為陣地載體實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)教育直接灌輸;以課程體系和教材建設(shè)為依托載體實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)教育與時(shí)俱進(jìn);以多媒體為教學(xué)載體實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)教育直觀引導(dǎo);以博客微博微信為新常態(tài)載體實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)教育有效溝通;以手機(jī)終端為靈活載體實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)教育即時(shí)教化;以紅色主題網(wǎng)站互動(dòng)社區(qū)為輔助載體實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)教育常規(guī)化;以學(xué)生微視頻微電影微話劇等為微載體實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)教育形式活化。
保證：健全新媒體視閾下高校思想政治理論課隊(duì)伍。充分發(fā)揮高校黨委和黨團(tuán)組織對(duì)思想政治理論課的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用;全力培養(yǎng)熟練運(yùn)用新媒體的中青年理論科研團(tuán)隊(duì);重點(diǎn)提高思想政治理論課教師的業(yè)務(wù)能力和媒體素養(yǎng);合理組建理論素養(yǎng)深厚和信息化水平精湛的理論宣講家隊(duì)伍;打造完善德行兼?zhèn)涞膶＜媛毲嗄贻o導(dǎo)員隊(duì)伍;啟動(dòng)實(shí)施“卓越理論人才”培養(yǎng)計(jì)劃。
保障：優(yōu)化新媒體視閾下高校思想政治理論課環(huán)境。建立網(wǎng)絡(luò)時(shí)代高校宣傳思想新媒體工作大格局;夯實(shí)理論研究和建設(shè)工程新媒體環(huán)境;構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)陣地新媒體環(huán)境;打造校報(bào)校刊校園互動(dòng)社區(qū)等校園數(shù)字化環(huán)境;創(chuàng)設(shè)校園“微文化”軟環(huán)境;開辟網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)和輿情統(tǒng)計(jì)的新環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】媒體；上市公司治理；信息披露；投資者投資行為
一、引言
媒體是社會(huì)的公器，近年來已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的“守望者”，“守望”二字包括了向下的觀察，也包括了向上的監(jiān)督，媒體監(jiān)督被認(rèn)為是替代司法保護(hù)不足的一項(xiàng)重要制度安排，其在資本市場(chǎng)上的重要作用已經(jīng)受到了廣泛關(guān)注。自20世紀(jì)90年代后半期以來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深邁進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)全球化和加入WTO進(jìn)一步加劇了這種變化趨勢(shì)。這都促使人們對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各種動(dòng)態(tài)信息、相關(guān)政策法規(guī)及財(cái)經(jīng)、投資、理財(cái)知識(shí)、信息的獲知需求大大增加。中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中很多新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和事物涌現(xiàn)出來，這些新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和事物對(duì)于普通大眾來說，往往比較抽象，難以理解，要讓普通民眾深入理解和認(rèn)識(shí)當(dāng)前的急劇變革，從而做出合理的投資行為，財(cái)經(jīng)媒體的輿論引導(dǎo)非常重要。
目前我國(guó)關(guān)于媒體對(duì)上市公司信息披露及投資者投資行為的研究還不夠完善，本文的目的在于對(duì)媒體與上市公司信息披露及投資者交易行為之間的關(guān)系研究進(jìn)行介紹，通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的評(píng)價(jià)與研究方向的綜合分析，為未來的發(fā)展方向做一個(gè)初步的探索。
本文的結(jié)構(gòu)如下：第二部分給出綜述的分析框架并進(jìn)一步對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行較為系統(tǒng)的評(píng)述，第三部分總結(jié)目前我國(guó)在這一研究領(lǐng)域中存在的基本問題并闡述研究發(fā)展的未來方向。
二、主要文獻(xiàn)述評(píng)
根據(jù)以往文獻(xiàn)，文獻(xiàn)中指出了決定媒體治理功能的影響因素，并認(rèn)為媒體主要通過聲譽(yù)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等方面對(duì)公司治理發(fā)揮作用，并進(jìn)而影響投資者的投資行為。因此，本文的主要分析框架如下圖：
圖1文章分析框架
我國(guó)對(duì)于媒體與公司治理及信息披露的相關(guān)性研究大概在安然事件爆發(fā)后興起。周新軍（2002）指出媒體在對(duì)上市公司信息“再披露”方面顯得被動(dòng)；李培功、沈藝峰（2010）把媒體分為政策導(dǎo)向性和市場(chǎng)導(dǎo)向性媒體，論證了市場(chǎng)導(dǎo)向性媒體具有更加積極的治理導(dǎo)向作用并認(rèn)為我國(guó)媒體公司治理作用的發(fā)揮是通過引起相關(guān)行政機(jī)構(gòu)的介入實(shí)現(xiàn)的。
在媒體參與上市公司治理的研究中，我國(guó)以往文獻(xiàn)對(duì)三類研究比較集中：一是從新聞學(xué)角度探討媒體對(duì)上市公司的報(bào)道和財(cái)經(jīng)報(bào)道中的公正性問題、報(bào)道的制度環(huán)境、報(bào)道的技巧以及大眾傳播學(xué)的角度探討媒體參與的傳播力和影響力問題；二是從法學(xué)角度探討新聞報(bào)道與法律環(huán)境，如法律維護(hù)媒體對(duì)上市公司的報(bào)道、報(bào)道后行政與司法的跟進(jìn)等；三是從公司治理的角度探討媒體本身作為外部治理的主體，在公司治理中發(fā)揮的角色和功能。
從文獻(xiàn)中可知，對(duì)于媒體在公司治理中的作用的研究，我國(guó)文獻(xiàn)的研究過程經(jīng)過了從“有積極作用”要驗(yàn)證“有積極作用”，再到“如何發(fā)揮作用”，而對(duì)于“為何發(fā)揮作用”的專門性探究涉及不多。
國(guó)外對(duì)于媒體與公司治理的研究很早就開始了。1983年Fame & Jensen就指出，對(duì)自身聲譽(yù)的考慮使上市公司管理人員會(huì)積極應(yīng)對(duì)新聞報(bào)道。此后，Dyck、Zingales、Miller等學(xué)者論證了媒體對(duì)上市公司管理層有監(jiān)督的作用。Miller（2006）論證指出，媒體對(duì)揭示財(cái)務(wù)舞弊、減少虛假信息的傳播有積極作用。研究隨后深入到探究媒體對(duì)上市公司的監(jiān)督作用如何生效：Tetlock（2007）認(rèn)為媒體對(duì)上市公司的消極態(tài)度能夠刺激股民出售股票；Dycketal（2008）通過實(shí)證研究論證媒體的負(fù)面新聞會(huì)督促政府部門介入調(diào)查；Joeeta（2009）發(fā)現(xiàn)媒體曝光董事會(huì)無效或低效行為會(huì)產(chǎn)生積極作用；現(xiàn)也有研究指出公司在重大事件中會(huì)進(jìn)行主動(dòng)的媒體管理（Adhern，2014）。
其中影響力最大的研究是Dyck and Zingales（2002）和Dyck，Volchkova and Zingales（2008）這兩篇文獻(xiàn)，在文獻(xiàn)中，作者首次從理論上提出了媒體通過影響公司聲譽(yù)在公司治理中發(fā)揮作用的三條途徑，而后續(xù)的研究主要是圍繞著這三種影響途徑進(jìn)行實(shí)證研究。
三、目前研究的不足
雖然目前關(guān)于媒體與公司治理間的關(guān)系已經(jīng)成為熱點(diǎn)，但是我國(guó)在研究二者關(guān)系時(shí)也存在一些問題。
首先，一些研究忽略了發(fā)展中國(guó)家行政干預(yù)對(duì)財(cái)經(jīng)媒體監(jiān)督治理功能發(fā)揮的影響作用。其次在媒體報(bào)道對(duì)股票收益影響的實(shí)證研究中，主要是分析上市公司盈余公告后的媒體報(bào)道是否會(huì)對(duì)上市公司股票收益和價(jià)格造成影響，忽視了其他信息中介與此同時(shí)也會(huì)對(duì)股票收益和價(jià)格造成影響的混同效應(yīng)，從而導(dǎo)致有關(guān)媒體報(bào)道對(duì)上市公司股票收益影響的分析出現(xiàn)偏差。另外，現(xiàn)有文獻(xiàn)將媒體報(bào)道數(shù)量直接代入模型實(shí)證分析其監(jiān)督治理功能，較少關(guān)注不同的報(bào)道方式（例如標(biāo)題關(guān)注和內(nèi)容關(guān)注），對(duì)媒體監(jiān)督治理功能發(fā)揮的影響作用以及其對(duì)上市公司的影響效果。
國(guó)內(nèi)對(duì)于媒體與資本市場(chǎng)的研究起步較晚，目前仍存在不足，本文認(rèn)為對(duì)媒體和上市公司治理及投資者投資行為的研究還存在著以下一些發(fā)展方向：在不同的制度下進(jìn)行媒體與上市公司治理關(guān)系進(jìn)行對(duì)比研究，通過實(shí)證得出行政干預(yù)下媒體監(jiān)督功能及對(duì)公司治理作用的特殊性；應(yīng)該注意關(guān)注媒體報(bào)道方式，考察不同媒體報(bào)道方式對(duì)上市公司治理的影響及作用是否有所不同；可以對(duì)投資者類型進(jìn)行細(xì)分，考察媒體報(bào)道對(duì)不同類型投資者的投資行為影響及作用是否存在差異。
關(guān)鍵詞:新媒體時(shí)代;高校思想政治理論課;教學(xué)話語表達(dá)
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，以微博、微信等為代表的新媒體技術(shù)快速發(fā)展，新媒體時(shí)代悄然而至。新媒體時(shí)代的到來給當(dāng)前高校思想政治教育工作環(huán)境帶來了巨大的變化，同時(shí)對(duì)當(dāng)前大學(xué)生的思想和行為方式產(chǎn)生了不容忽視的影響。
1新媒體時(shí)代下加強(qiáng)高校思想政治理論課教學(xué)話語表達(dá)的必要性
作為思想政治理論課教學(xué)主體開展教育工作的重要媒介之話語，憑借其背后所蘊(yùn)含的“力”直接影響思想政治教育的效果。新媒體時(shí)代語境下，大學(xué)生突破以往的單向主體性，多渠道、多維度信息源使得思想政治理論課課堂教學(xué)的權(quán)威性弱化，在一定程度上制約了思想政治教育工作的開展。思想政治理論課內(nèi)容具有人文性、社會(huì)性、思想性、廣泛性、易變性等特點(diǎn)，這就使得信息技術(shù)對(duì)它的影響比對(duì)其他課程的影響更為深遠(yuǎn)和廣泛。在開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，思想政治理論課教育主體不再是學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的唯一途徑，從而降低了大學(xué)生對(duì)教育主體的依賴。除此之外，適合當(dāng)前大學(xué)生心理特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)流行語言的出現(xiàn)，教師如果不能及時(shí)跟上網(wǎng)絡(luò)的步伐，了解、熟悉、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)語言，就必然造成師生之間話語交流的障礙，教育主體難以掌控網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的話語權(quán)。思想政治理論課教學(xué)話語表達(dá)是影響高校思想政治理論課教學(xué)效果的重要因素，它直接影響大學(xué)生對(duì)黨和政府各項(xiàng)方針、政策的理解和把握。話語表達(dá)的方式、方法對(duì)于增強(qiáng)思想理論體系和知識(shí)體系的吸引力、感染力、傳播力、影響力的效果也是不一樣的。思想政治理論課話語表達(dá)的目標(biāo)是通過具有感染力、說服力、滲透力的話語表達(dá)來掌控對(duì)思想政治理論教育的話語權(quán)。因此，充分利用新媒體時(shí)代信息技術(shù)和話語優(yōu)勢(shì)，理性運(yùn)用“微媒體”和“微工具”，在平等互信的主客體關(guān)系中，努力提升高校思想政治理論課教學(xué)工作者的話語表達(dá)能力，把握思想政治教育話語權(quán)威，不斷豐富和充實(shí)高校思想政治理論課教學(xué)話語體系，完成思想政治理論課話語表達(dá)在理論內(nèi)涵、平等溝通、互動(dòng)交流、生活關(guān)懷、情感共鳴和實(shí)效指向等方面的轉(zhuǎn)向成為必然。
2新媒體時(shí)代下高校思想政治理論課教學(xué)話語表達(dá)的內(nèi)涵、特點(diǎn)及原則
2.1思想政治理論課教學(xué)話語表達(dá)的內(nèi)涵
思想政治理論課教學(xué)話語表達(dá)是指思想政治理論課教師把體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)大學(xué)生思想政治理論素質(zhì)要求的思想觀念、政治觀點(diǎn)和道德規(guī)范等話語內(nèi)容，借助一定的方法、手段、技術(shù)，轉(zhuǎn)換為能滿足學(xué)生現(xiàn)實(shí)需求和反應(yīng)時(shí)代新變化的話語內(nèi)容，以達(dá)到預(yù)定的教學(xué)目標(biāo)的話語言說方式。其教學(xué)話語表達(dá)的實(shí)質(zhì)是話語的解讀和再創(chuàng)造問題，就是借助一定的方法，如教育方法、思維方法、科學(xué)研究方法、繪畫(留白)方法等技術(shù)和手段，實(shí)現(xiàn)教材話語向教學(xué)話語的轉(zhuǎn)化。思想政治理論課的教材話語具有高度權(quán)威性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，話語表達(dá)就是要將這些具有高度的權(quán)威性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、嚴(yán)謹(jǐn)性的教材話語轉(zhuǎn)換為生活化、多樣化、生動(dòng)性、形象性的教學(xué)話語[1]，并通過言說方式表達(dá)出來。
2.2新媒體時(shí)代下思想政治理論課教學(xué)話語表達(dá)的特點(diǎn)
第一，話語表達(dá)主體高度分散化。新媒體時(shí)代下，話語表達(dá)凸顯了多元性、不規(guī)范性及不穩(wěn)定性等特點(diǎn)，既有擁有較高知名度、公信力的專家學(xué)者和智慧“草根”的理性思想及積極態(tài)度傳遞給大學(xué)生群體，也會(huì)有消極片面甚至偏激的負(fù)面信息造成大學(xué)生的思想混亂。因此，新媒體話語表達(dá)的多元性與傳統(tǒng)高校思想政治理論課教學(xué)話語的固化之間形成了一定的矛盾和沖突，容易引起大學(xué)生對(duì)高校思想政治教育的反感和逆反。第二，話語表達(dá)“去中心性”。新媒體時(shí)代下，傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)中的話語單向表達(dá)逐漸解構(gòu)，越來越向權(quán)力邊緣化方向發(fā)展，這對(duì)教師的“話語霸權(quán)”造成了前所未有的沖擊。特別是越來越多自媒體平臺(tái)的出現(xiàn)，學(xué)生可以隨時(shí)隨地自主選擇教育內(nèi)容，在這個(gè)過程中也無形中創(chuàng)造出了符合他們身心特點(diǎn)的話語體系。新媒體環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)利雙主體的特點(diǎn)打破了原有思想政治理論課教師的話語權(quán)壟斷地位，消解了教師話語霸權(quán)。第三，話語表達(dá)的“平等性”。傳統(tǒng)的思想政治理論課教育理念形成了以單向灌輸為主要手段的教學(xué)模式，處于主導(dǎo)地位的話語表達(dá)方式往往是控制式、勸導(dǎo)式和灌輸式話語。而新媒體時(shí)代下，學(xué)生網(wǎng)絡(luò)話語表達(dá)趨向于平等、獨(dú)立、自由發(fā)展，直接表現(xiàn)為話語主體的意志表達(dá)可以通過網(wǎng)絡(luò)形成強(qiáng)大的影響力，甚至產(chǎn)生巨大的社會(huì)性力量。由此，在新媒體語境下話語表達(dá)的“平等性”增強(qiáng)了學(xué)生的自主性，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)話語表達(dá)方式。第四，話語表達(dá)的“虛擬性”和“開放性”。傳統(tǒng)思想政治理論課教學(xué)環(huán)境較為單一，現(xiàn)實(shí)生活是影響教學(xué)活動(dòng)開展的主要環(huán)境。新媒體時(shí)代下，在思想政治理論課教學(xué)中，新媒體既是教育工具，也是教育載體，具有不同于現(xiàn)實(shí)生活的顯著特點(diǎn)，它為思想政治理論課教學(xué)提供了一種全新的教育環(huán)境。主要體現(xiàn)在新媒體環(huán)境下的話語表達(dá)更具有“開放性”和“虛擬性”:它不僅使得教育主客體關(guān)系發(fā)生變遷，教育內(nèi)容也隨時(shí)代的發(fā)展不斷注入新的內(nèi)容，而且還使得傳統(tǒng)的教育方式發(fā)生重大變革，教育環(huán)境發(fā)生巨大變化。
2.3新媒體時(shí)代下思想政治理論課教學(xué)話語表達(dá)的原則及方法
從話語表達(dá)的角度來研究高校思想政治理論課教學(xué)，最重要的原因是高校思想政治理論課教學(xué)不再是以往傳統(tǒng)的單一的灌輸教導(dǎo)，而是伴隨著新媒體環(huán)境對(duì)思想政治理論課教學(xué)的沖擊，選擇和創(chuàng)造出一種既能把握、傳達(dá)國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)又能符合學(xué)生身心特點(diǎn)，為學(xué)生所樂于接受的話語形式，從而使學(xué)生真正從內(nèi)心理解、認(rèn)同、接受和傳承國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)[2]。這就需要把握以下原則:話語傳統(tǒng)性與時(shí)代性相結(jié)合原則。新媒體時(shí)代下，思想政治理論課教學(xué)話語要不斷進(jìn)行話語創(chuàng)新。這一創(chuàng)新不是要完全放棄傳統(tǒng)的思想政治教育教學(xué)中的話語，而是在吸取傳統(tǒng)思想政治理論課教學(xué)話語精華的同時(shí)，結(jié)合時(shí)代新特點(diǎn)及大學(xué)生的心理特點(diǎn)、可接受程度，進(jìn)行不斷改造和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換，使得話語表達(dá)更具有時(shí)代氣息。同時(shí)，新媒體環(huán)境下話語更具有包容性和開放性[3]。比如，創(chuàng)新中融入時(shí)代話語、網(wǎng)絡(luò)話語、生活話語、情感話語和平等話語，才能增加話語對(duì)現(xiàn)實(shí)的解釋力和對(duì)學(xué)生的吸引力。當(dāng)前，一些時(shí)代話語，如中國(guó)夢(mèng)、正能量、最美等等，提高理論對(duì)現(xiàn)實(shí)的解釋力。在融入網(wǎng)絡(luò)話語上，如3H學(xué)生、挺、贊、杠杠的等能滿足學(xué)生求新求異的心理特點(diǎn)，縮短教師與學(xué)生之間的距離。融入生活話語，從生活世界中尋求資源、汲取營(yíng)養(yǎng)，有利于學(xué)生對(duì)話語的理解和接收。融入平等話語，可滿足學(xué)生渴望尊重、獲得平等對(duì)待的需要。話語主導(dǎo)權(quán)與多樣化相統(tǒng)一原則。在當(dāng)前多元文化并存的社會(huì)環(huán)境下，思想政治理論課要把握話語的主導(dǎo)權(quán)就必須堅(jiān)持對(duì)社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)的宣傳和教育，以引領(lǐng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，達(dá)到凝聚、整合，統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)社會(huì)思想觀念的作用;此外，要在新媒體時(shí)代多重網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的影響下，結(jié)合大學(xué)生群體的身心特點(diǎn)，形成百花齊放式的話語系統(tǒng)，以達(dá)到多渠道、多視角、多層次性地傳播其政治態(tài)度。在主導(dǎo)性和多樣性之間保持一定的張力，片面強(qiáng)調(diào)任何一個(gè)方面都會(huì)造成思想政治教育實(shí)效性的減弱。話語方式與語境相統(tǒng)一原則。任何話語的表達(dá)必須在一定的語境下才能實(shí)現(xiàn)，而任何話語都有自己特定的話語環(huán)境。從語境的角度考察，思想政治理論課話語形式要靈活表達(dá)、因境致用。一旦話語脫離了它所在的現(xiàn)實(shí)語境，思想政治理論課將失去它的實(shí)效性。如，對(duì)一些事實(shí)評(píng)論則應(yīng)結(jié)合特定的語境采用相對(duì)嚴(yán)肅或是幽默風(fēng)趣的方式來表達(dá)。同一知識(shí)點(diǎn)的話語表達(dá)在不同時(shí)期、不同的語境下，應(yīng)該選擇不同的話語表達(dá)方式。在語詞的選擇方面，在堅(jiān)持嚴(yán)肅性與政治性的前提下，可適當(dāng)使用學(xué)生、大眾中較為流行的詞語，形成青春朝氣的風(fēng)格。話語嚴(yán)肅性與生動(dòng)性相統(tǒng)一原則。思想政治理論課要宣傳理性精神的部分，教師在維護(hù)其嚴(yán)肅性的前提下，應(yīng)盡量避免用“冷冰冰的理性語言”的灌輸。要學(xué)會(huì)將“理性”內(nèi)容融入生活化的情感語言，盡量做到生動(dòng)，達(dá)到“情”與“理”有機(jī)結(jié)合，恰到好處，在感官上使大學(xué)生振奮的同時(shí)，精神上產(chǎn)生極大的神圣感和崇敬感。
3新媒體時(shí)代下高校思想政治理論課教學(xué)話語表達(dá)應(yīng)注意的幾個(gè)問題
高校思想政治理論課教學(xué)話語具有意識(shí)形態(tài)性強(qiáng)、價(jià)值導(dǎo)向性強(qiáng)、內(nèi)容契合性強(qiáng)等特征，需要從尊重學(xué)生話語權(quán)、創(chuàng)新話語表達(dá)方式、加強(qiáng)話語表達(dá)導(dǎo)向、緊跟時(shí)代步伐加強(qiáng)延續(xù)性等方面進(jìn)行策略引導(dǎo)，使其表達(dá)具有可理解性、真實(shí)性、真誠(chéng)性、平等性和正當(dāng)性。同時(shí)，將新媒體時(shí)代元素與傳統(tǒng)的教育方式相結(jié)合，更新觀念，緊握高校思想政治理論課教育的主旋律，改進(jìn)思想政治理論課話語表達(dá)，調(diào)動(dòng)大學(xué)生課堂主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性和實(shí)踐性，提高大學(xué)生對(duì)思想政治理論課的實(shí)際教學(xué)效果和認(rèn)同度，提高他們的社會(huì)責(zé)任感。這就需要我們從以下幾個(gè)方面努力:
3.1更新觀念
觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，在新媒體時(shí)代下，要突破傳統(tǒng)思維的束縛。特別是在話語表達(dá)上盡量避免嚴(yán)肅、刻板、官方話語、政治話語、套話。謹(jǐn)防師道尊嚴(yán)的潛意識(shí)影響，防止話語霸權(quán)。
3.2提升教師自身素養(yǎng)
教師要加強(qiáng)對(duì)理論素養(yǎng)的提升和學(xué)術(shù)積累。要有吃透教材、抓住教材話語的實(shí)質(zhì)和精神的理論功底。這是上好思想政治理論課的前提，只有擁有扎實(shí)深厚的知識(shí)底蘊(yùn)，才能在教學(xué)中隨心所欲地信口拈來，輕松自如地運(yùn)用自己的話語。同時(shí)提升自身的話語素養(yǎng)，從歷史長(zhǎng)河中吸取豐富的話語(如文章、詩(shī)詞)。從其他民族文化中吸取有益的話語，不斷更新自己的話語體系。
3.3學(xué)科交叉相融
將其它相關(guān)學(xué)科的方法應(yīng)用于思想政治理論課教學(xué)，比如傳播學(xué)、科學(xué)方法論中的隱喻、類比、修辭學(xué)等方法，心理學(xué)中的共情等在思想政治理論課教學(xué)中的靈活運(yùn)用，做到學(xué)科相通相融相用，促進(jìn)思想政治教育與大學(xué)生成長(zhǎng)成才內(nèi)在需求的“耦合”，充分發(fā)揮思想政治理論課對(duì)大學(xué)生的引領(lǐng)與指導(dǎo)作用，切實(shí)提升高校思想政治理論課教學(xué)的實(shí)效性，完成高校思想政治教育立德樹人的根本任務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】自媒體；思想政治；話語權(quán)；建構(gòu)
高校思想政治理論課話語權(quán)建構(gòu)是提升教學(xué)實(shí)效性，達(dá)成內(nèi)化于心、外化于行、教化于眾教學(xué)目標(biāo)的內(nèi)在要求，也是現(xiàn)階段高校思想政治理論課教學(xué)改革的重要議題。然而在自媒體時(shí)代下，各式各樣嵌入型社交類應(yīng)用軟件的推廣，為思想政治教育話語權(quán)帶來了極大的挑戰(zhàn)。由此可見，對(duì)自媒體時(shí)代下思想政治理論課話語權(quán)建構(gòu)開展研究，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、自媒體時(shí)代下思想政治理論課話語權(quán)面臨的挑戰(zhàn)
（一）意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)日益激烈
伴隨全球一體化的逐步深入，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)日趨白熱化。全球一體化有利有弊，為發(fā)展中的國(guó)家?guī)砹司薮鬀_擊。發(fā)達(dá)國(guó)家依托先進(jìn)的自媒體技術(shù)，借由文化交流之名，在全球宣揚(yáng)自身的文化、價(jià)值觀，這在某種程度上會(huì)削弱一些國(guó)家的人民群眾對(duì)自身民族文化的認(rèn)同感及歸屬感，進(jìn)一步致使以民族文化、民族特性的民族精神被消解，最終對(duì)國(guó)家政權(quán)鞏固帶來極大的不利影響。潛伏于全球化內(nèi)在的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的真正意圖，我們應(yīng)當(dāng)予以足夠重視。
（二）主流價(jià)值觀與非主流價(jià)值觀的位置發(fā)生了改變
自媒體時(shí)代下，中立、同質(zhì)、異質(zhì)等文化形態(tài)不斷進(jìn)入到人們視野當(dāng)中，主流文化的“壟斷”地位已然受到了動(dòng)搖。人們對(duì)主流價(jià)值觀、主流教育逐步產(chǎn)生審美疲勞，對(duì)新事物好奇心理的驅(qū)使使得關(guān)注中立或者異質(zhì)文化。此類文化主要是為了牟利，借助自媒體平臺(tái)，從人的趣味著手，采取現(xiàn)代營(yíng)銷手段來攻占文化市場(chǎng)，削弱主流文化在各領(lǐng)域的話語權(quán)，導(dǎo)致主流價(jià)值觀與非主流價(jià)值觀的位置發(fā)生了改變。
（三）信息碎片化致使思想政治教育話語權(quán)實(shí)效不斷消減
在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息傳播有著信息碎片化的顯著特點(diǎn)，指人們通過網(wǎng)絡(luò)媒體獲取各式各樣信息，然而卻不進(jìn)行深刻的分析、理解、思考，獲取信息的目的主要在于消遣時(shí)間、轉(zhuǎn)移注意力、釋放身心壓力等。自媒體時(shí)代下，社交平臺(tái)客戶端得到廣泛推廣，使得信息碎片化頻率更高、傳播速度更快，多元文化很大程度上轉(zhuǎn)移、分化了大學(xué)生的注意力，信息碎片化致使思想政治教育話語權(quán)實(shí)效不斷消減。
二、自媒體時(shí)代下思想政治理論課話語權(quán)建構(gòu)的策略
（一）拓寬知識(shí)來源渠道，強(qiáng)化思想教育工作者話語能力
自媒體時(shí)代下，思想教育工作者當(dāng)充分利用自媒體平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)基本規(guī)范、常識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握網(wǎng)絡(luò)用語，增強(qiáng)自媒體工具操作應(yīng)用技能，拓寬業(yè)務(wù)知識(shí)來源渠道；提升對(duì)時(shí)政、社會(huì)動(dòng)態(tài)的關(guān)注度，勤思考、勤總結(jié)，可結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題組織主題班會(huì)，以促進(jìn)達(dá)成社會(huì)共識(shí)，拓寬時(shí)事知識(shí)來源渠道；依托自媒體群組，強(qiáng)化與同行的互動(dòng)交流，借鑒引入成功管理經(jīng)驗(yàn)，拓寬知識(shí)的來源渠道。
（二）重塑主體角色，增強(qiáng)思想教育工作者主體作用
思想教育工作者要構(gòu)筑獨(dú)立的人格、風(fēng)格，提升對(duì)參與型文化建設(shè)的關(guān)注度，培養(yǎng)學(xué)生良好的社會(huì)洞察力，以理性克制情感，達(dá)成虛擬網(wǎng)絡(luò)向現(xiàn)實(shí)社會(huì)、網(wǎng)民角色向?qū)W生身份的回歸。結(jié)合學(xué)生實(shí)際情況，構(gòu)筑極具感召力、生命力的話語，抵制自媒體平臺(tái)話語霸權(quán)，促使一系列話語比重得以均衡，為大學(xué)生意見表達(dá)提供合理空間，引導(dǎo)大學(xué)生走出心理誤區(qū)。
（三）增強(qiáng)公信力，提高思想教育工作者媒介素養(yǎng)
在網(wǎng)絡(luò)輿情侵襲下，思想政治教育工作者要厘清教育管理思路，提高媒介意識(shí)，有序攻克自媒體文化陣地，開展好信息傳遞工作，構(gòu)筑良好的師生關(guān)系。此外，高校應(yīng)當(dāng)加大對(duì)思想政治教育工作者網(wǎng)絡(luò)思政工作能力的培訓(xùn)力度，提高思想教育工作者開展網(wǎng)絡(luò)思政工作的能力、素養(yǎng)，進(jìn)而獲取自媒體時(shí)代思想政治教育話語權(quán)。
三、結(jié)語
總而言之，自媒體時(shí)代下，思想教育工作者能否擺脫失語困境，建構(gòu)話語權(quán)，直接關(guān)系著思想教育工作者對(duì)大學(xué)生思想與行為是否具有實(shí)際的影響力和制約力。鑒于此，相關(guān)人員要不斷鉆研研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面分析自媒體時(shí)代下思想政治理論課話語權(quán)面臨的挑戰(zhàn)，積極促進(jìn)自媒體時(shí)代下思想政治教育的有序開展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]賈亞君.自媒體語境下高校思想政治
1福建省“兩高型”企業(yè)環(huán)境公共治理模式
在環(huán)境治理方面，福建省目前所采取的仍然是傳統(tǒng)上“命令―控制”型環(huán)境治理模式。該模式中，政府作為單一的行為主體，以行政手段為主實(shí)行強(qiáng)制性的環(huán)境治理政策，輔之以一定的經(jīng)濟(jì)手段和企業(yè)方面的技術(shù)革新。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，在環(huán)境治理過程中，政府和市場(chǎng)都存在失靈的現(xiàn)象，出現(xiàn)了越治理而環(huán)境污染
卻越嚴(yán)重的環(huán)境治理困境。目前復(fù)雜的環(huán)境困局，已非政府或市場(chǎng)等少數(shù)幾個(gè)治理主體通過簡(jiǎn)單的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段或技術(shù)手段可以解決。鑒于此，引入公共治理理念的環(huán)境公共治理模式，應(yīng)成為一種新的選擇。
公共治理是指在自組織網(wǎng)絡(luò)治理的基礎(chǔ)上，政府參與其中并起“元治理”作用，政府與自組織形成互動(dòng)型治理網(wǎng)絡(luò)，共同謀求公共利益最大化的治理形式。[1]環(huán)境公共治理模式就是把公共治理的理念、原則、機(jī)制、方法運(yùn)用于環(huán)境治理實(shí)踐，從而創(chuàng)新環(huán)境治理模式，以期在對(duì)自然資源和環(huán)境的持續(xù)利用中，環(huán)境福祉的利益相關(guān)者們進(jìn)行環(huán)境決策，行使權(quán)力并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而達(dá)到一定的環(huán)境績(jī)效、經(jīng)濟(jì)績(jī)效和社會(huì)績(jī)效，力求績(jī)效的最大化和可持續(xù)性的治理過程。環(huán)境公共治理主張?jiān)诮鉀Q環(huán)境問題時(shí)，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，同時(shí)讓公民社會(huì)密切參與。環(huán)境公共治理模式的基本要素可概括為：（1）主體多元化。環(huán)境公共治理除了政府外，還有市場(chǎng)和公眾，它注重吸納企業(yè)、民間環(huán)保組織、大眾傳媒、社區(qū)或市民對(duì)環(huán)境治理的參與并發(fā)揮其作用；（2）結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化。打破傳統(tǒng)兩分法的思維方式，不再堅(jiān)持政府職能的專屬性和排他性，強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)與社會(huì)的關(guān)聯(lián)與協(xié)作，在環(huán)境治理中形成緊密聯(lián)系的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，淡化傳統(tǒng)環(huán)境治理公私機(jī)構(gòu)界限分明和各自為政、各行其是的責(zé)任孤立化狀態(tài)；（3）過程互動(dòng)化。在環(huán)境公共治理過程中，處于網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)中的各相關(guān)主體通過相互了解，在互動(dòng)的過程中創(chuàng)造新的解決復(fù)雜問題的方法；（4）方式協(xié)調(diào)化。環(huán)境公共治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；政府、企業(yè)、公民社會(huì)發(fā)生聯(lián)系時(shí)不是隸屬、服從的關(guān)系而是溝通、交流、平等協(xié)商的關(guān)系，不同的治理主體雖各有不同的治理方式與手段，但它們不是相互分離與孤立的，而是要求相互協(xié)調(diào)。概括起來，環(huán)境公共治理的根本特征就是強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)、互動(dòng)、協(xié)調(diào)。
鑒于中國(guó)的行政傳統(tǒng)，現(xiàn)階段我國(guó)的環(huán)境治理應(yīng)以政府權(quán)威力量為主導(dǎo)，以市場(chǎng)運(yùn)行為基礎(chǔ)，以公眾廣泛參與為輔助的多元主體共同參與，強(qiáng)調(diào)由單一的政府行政強(qiáng)制轉(zhuǎn)變?yōu)楦髦黧w的互動(dòng)、協(xié)調(diào)、配合。這是一種“參與―回應(yīng)”型的關(guān)系模式。政府在公民社會(huì)及市場(chǎng)參與其行政管理過程的基礎(chǔ)之上，通過多樣化渠道及時(shí)準(zhǔn)確地了解社會(huì)的環(huán)境訴求，并通過制度供給、具體行政行為等方式在問題或事件的初始時(shí)期及時(shí)做出回應(yīng)，以求高效、公平地實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好目標(biāo)。該關(guān)系模式并不急于改變政府的主導(dǎo)地位，只是在原有的封閉型政府“命令―控制”型治理模式中加入市場(chǎng)參與和公眾參與要素，政府以制度方式確立市場(chǎng)參與和公眾參與的合法性，使市場(chǎng)參與和公眾參與成為行政程序不可缺少的環(huán)節(jié)，市場(chǎng)以綠色生產(chǎn)、合作外包、簽訂合同等形式參與政府治理，公眾以提供信息、表達(dá)利益、社會(huì)動(dòng)員、人力物力財(cái)力支持、民意支持等各種方式參與政府治理，以彌補(bǔ)政府自身的有限理性，矯正政府自利性，從而應(yīng)對(duì)當(dāng)前環(huán)境問題的危機(jī)性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性局勢(shì)。
2環(huán)境公共治理模式下各主體的治理措施
“參與―回應(yīng)”型關(guān)系模式是現(xiàn)階段一種可行的、漸進(jìn)的制度改進(jìn)路徑，可以在現(xiàn)有條件下有效地整合政府、公民社會(huì)和市場(chǎng)的力量。政府管制的核心是命令，市場(chǎng)機(jī)制的核心是交易，公民社會(huì)的核心是合作，三者各有長(zhǎng)短，如能在不同領(lǐng)域發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)達(dá)成良好的治理效果。政府機(jī)制的比較優(yōu)勢(shì)在于供給壟斷性公共物品，市場(chǎng)機(jī)制的比較優(yōu)勢(shì)在于供給私人物品，而公民社會(huì)的比較優(yōu)勢(shì)在于供給非壟斷性公共物品，“參與―回應(yīng)”型關(guān)系模式形成的過程就是三者有機(jī)整合、互動(dòng)合作的過程。
2.1環(huán)境公共治理模式下政府的政策選擇
政府在現(xiàn)代環(huán)境公共治理結(jié)構(gòu)中仍舊承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)作用，是最終的責(zé)任者，政府的主要任務(wù)是確定目標(biāo)和政策，成為回應(yīng)社會(huì)的戰(zhàn)略制定者；在政策和目標(biāo)面前，動(dòng)員各方參與，協(xié)商和合作，以便共同獲益。[2]
在環(huán)境公共治理模式下，政府的政策取向不再是以直接控制和干預(yù)為主，轉(zhuǎn)而以制定宏觀戰(zhàn)略和行政督察為主。一方面，政府建立適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的環(huán)境經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅收、金融政策體系和法規(guī)體系，為“兩高型”企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，并逐步向生態(tài)型企業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。政府在環(huán)境經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅收、融資、信貸、政府采購(gòu)等方面對(duì)節(jié)約能源、無污染或少污染的生態(tài)型企業(yè)及其所生產(chǎn)的生態(tài)型產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)惠、扶持政策；盡早制定推動(dòng)生態(tài)型企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和管理制度，通過政策引導(dǎo)、法律法規(guī)約束、制度管理等推動(dòng)生態(tài)型企業(yè)的發(fā)展，如完善排污收費(fèi)制度、開征環(huán)境稅、推行生態(tài)標(biāo)志認(rèn)證、實(shí)行綠色GDP核算制等；針對(duì)我國(guó)企業(yè)普遍存在的粗放型、高耗能生產(chǎn)模式，盡快轉(zhuǎn)變目前免費(fèi)或低成本使用資源的狀況，制定合理的資源價(jià)格，開征資源稅。
另一方面，政府運(yùn)用強(qiáng)制力，對(duì)污染者的行為進(jìn)行管制，包括管制投入品的性質(zhì)和數(shù)量、規(guī)定生產(chǎn)技術(shù)、管制產(chǎn)出、設(shè)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定排放配額、規(guī)定選址等。政府對(duì)“兩高型”企業(yè)應(yīng)該實(shí)行強(qiáng)有力的環(huán)保督察措施，對(duì)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保績(jī)效考核制、環(huán)境目標(biāo)責(zé)任追究制、環(huán)境信息披露制度、生產(chǎn)者責(zé)任的延伸制度、企業(yè)的綠色采購(gòu)制度、環(huán)境準(zhǔn)入制度、廢物循環(huán)利用制度；依法開展清理整頓違法排污企業(yè)等專項(xiàng)行動(dòng)，把專項(xiàng)檢查與經(jīng)常性檢查結(jié)合起來，依法關(guān)閉一批破壞資源、污染環(huán)境的企業(yè)；加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，完善環(huán)境犯罪案件的移送程序，依法辦理各類環(huán)境案件；嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰和限期治理制度，建立跨行政區(qū)域河流斷面水質(zhì)考核制度。
此外，環(huán)境公共治理模式下政府的一項(xiàng)主要任務(wù)就是建立一個(gè)供政府、企業(yè)和社會(huì)共同參與和博弈的制度平臺(tái)，以克服傳統(tǒng)的“命令－控制”型環(huán)境治理模式下條塊分割的弊病，條塊分割造成各種具有特定環(huán)境保護(hù)職能的政府部門各行其政，互不協(xié)調(diào)，甚至推諉扯皮，同時(shí)，還導(dǎo)致問責(zé)無門，監(jiān)督失效的困境。可以考慮建立強(qiáng)有力的區(qū)域環(huán)境公共治理管理機(jī)構(gòu)，即由中央或地方政府在特定領(lǐng)域，尤其是跨行政區(qū)域設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中央或地方政府的宏觀管理。主要是加強(qiáng)政府各部門、各地方政府間、民間環(huán)保組織、“兩高型”企業(yè)間的協(xié)作。例如在閩江流域治理中，配合“大部制”改革，就可嘗試由環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)，建立由農(nóng)業(yè)廳、發(fā)改委、水利廳、林業(yè)廳、漁業(yè)部門、航運(yùn)部門等多部門參加，以及企業(yè)、新聞媒體、民間環(huán)保部門、社區(qū)共同參與的工作機(jī)制，形成了統(tǒng)一規(guī)劃、分部門實(shí)施、執(zhí)法部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的管理體系。
2.2環(huán)境公共治理模式下企業(yè)的行為轉(zhuǎn)變
在“命令―控制”型環(huán)境治理模式下，企業(yè)只是作為政府監(jiān)管和公眾埋怨的對(duì)象，失去了在環(huán)境治理中的主體地位，被動(dòng)而非主動(dòng)地承擔(dān)起環(huán)境責(zé)任。環(huán)境公共治理模式強(qiáng)調(diào)激發(fā)企業(yè)內(nèi)在的社會(huì)責(zé)任感，在兼顧利潤(rùn)與環(huán)境的前提下，在內(nèi)在責(zé)任約束和社會(huì)監(jiān)督的氛圍中，參與環(huán)境公共政策的制訂和實(shí)施過程，主動(dòng)地進(jìn)行節(jié)能減排。
在環(huán)境公共治理過程中，“兩高型”企業(yè)可以嘗試環(huán)境監(jiān)事制度，即在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立一個(gè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督部門或參照企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度專門設(shè)立一名環(huán)境監(jiān)事，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察。在環(huán)境監(jiān)事的人選方面，應(yīng)由企業(yè)聘用專業(yè)的外部環(huán)保人士（主要是社會(huì)環(huán)保人士），但該人選則應(yīng)從第三方環(huán)保機(jī)構(gòu)（包括政府環(huán)保部門）擬定并定期公布的符合環(huán)境監(jiān)事資格的人員名單中產(chǎn)生。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)賦予環(huán)境監(jiān)事相應(yīng)的職權(quán)。環(huán)境監(jiān)事制度以企業(yè)可以接受并且熟悉的方式，巧妙地將政府與社會(huì)的監(jiān)督有效地延伸到“高耗能、高污染”的源頭―生產(chǎn)過程和企業(yè)內(nèi)部，是企業(yè)、社會(huì)、政府三者合作互動(dòng)的一種有益探索。
在技術(shù)方面，在政府的引導(dǎo)下，“兩高型”企業(yè)應(yīng)積極推行ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)有六個(gè)方面的內(nèi)容：環(huán)境管理基本制度；環(huán)境審計(jì)；環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境評(píng)價(jià)；產(chǎn)品生命周期分析；對(duì)產(chǎn)品的環(huán)境要求標(biāo)準(zhǔn)。其特點(diǎn)體現(xiàn)在國(guó)際通用的權(quán)威性、實(shí)施非法律強(qiáng)制的自愿性、普適性、可操作性、動(dòng)態(tài)開放性。[3]同以往強(qiáng)調(diào)末端治理的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不同，ISO14000將環(huán)保的理念貫徹到生產(chǎn)與消費(fèi)的全過程中，為企業(yè)提高環(huán)境管理水平提供了一套預(yù)防為主，減少和消除產(chǎn)品生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境污染的管理體系，有助于工業(yè)企業(yè)擺脫高投入、高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，提高能源、資源的利用率，推行清潔生產(chǎn)，減少排放，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)末端治理型的外部治理模式的超越。
2.3環(huán)境公共治理模式下的公眾參與
現(xiàn)代公民社會(huì)（主要包括新聞媒體、民間環(huán)保組織與公眾）中人們自發(fā)形成了各式各樣的組織，進(jìn)行自我管理，自我約束，并參與公共事務(wù)，此即為自組織網(wǎng)絡(luò)，它是公共治理的基礎(chǔ)。公民是生態(tài)環(huán)境的最終消費(fèi)者、管理者與被管理者，是環(huán)境惡化的最敏感者，生存理性是公民社會(huì)參與環(huán)境治理的最深厚、最持久動(dòng)力。事實(shí)上，公民社會(huì)的崛起正是現(xiàn)代環(huán)境治理最突出的特征，也是救治市場(chǎng)和政府相繼在環(huán)境問題上失靈的希望所在。
2.3.1公眾
一方面，公眾可以監(jiān)督、引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)方式。主要通過以消費(fèi)引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、監(jiān)督企業(yè)排污等方式對(duì)“兩高型”企業(yè)的環(huán)境治理施以監(jiān)督。企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針的核心就是行銷產(chǎn)品，凡是有利于產(chǎn)品銷售的途徑都將受到企業(yè)的重視。消費(fèi)者綠色消費(fèi)意識(shí)的提高會(huì)促使企業(yè)通過強(qiáng)化環(huán)境管理，改善環(huán)境形象，實(shí)施綠色戰(zhàn)略。[4]公眾可以通過不斷的提高自身的環(huán)境素養(yǎng)和環(huán)境意識(shí)，倡導(dǎo)綠色、文明、簡(jiǎn)約消費(fèi)，從而引導(dǎo)“兩高型”企業(yè)走清潔生產(chǎn)之路。
另一方面，公眾以督促政府環(huán)境治理、輔助政府政策、協(xié)助政府行為等方式參與環(huán)境治理。勿庸諱言，當(dāng)前我國(guó)“兩高型”企業(yè)環(huán)境治理困局的出現(xiàn)與國(guó)有企業(yè)改革的不徹底（政企不分）和政企利益的過多關(guān)聯(lián)有關(guān)，在政企利益關(guān)聯(lián)體中，單純地從政府、企業(yè)或者政企聯(lián)手的角度來節(jié)能減排，無疑是困難的，必須有第三方外力介入，這就是公眾的力量。
2.3.2新聞媒體
新聞媒體對(duì)福建省“兩高型”企業(yè)的環(huán)境公共治理起著促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督和擴(kuò)大公眾參與的作用。現(xiàn)代社會(huì)中，大眾傳媒通過其傳播活動(dòng)制定著社會(huì)的“議事日程”，預(yù)期中的環(huán)境問題必須受到媒體的關(guān)注，才能上升為社會(huì)問題，引起討論，帶來改變。比如廈門PX項(xiàng)目的選址、圓明園湖底防滲工程、怒江水電開發(fā)都是經(jīng)新聞媒體的報(bào)道在公眾中引起廣泛的關(guān)注。
新聞媒體在宣傳政府工作的同時(shí)，也要重視反映群眾的環(huán)保呼聲，把普通百姓對(duì)污染源的檢舉和揭發(fā)公諸于眾，以監(jiān)督排污企業(yè)承擔(dān)起應(yīng)盡的法律責(zé)任。從而也更有利于新聞媒體對(duì)福建省“兩高型”企業(yè)的環(huán)境治理實(shí)施“陽光監(jiān)督”。新聞媒體對(duì)重大環(huán)保項(xiàng)目全程跟蹤報(bào)道有利于公眾事前、事中、事后的全面的參與。
一高校思想政治理論課教學(xué)的現(xiàn)狀與問題
高校是思想傳播的平臺(tái)，為更好地給大學(xué)生思想政治教育，引領(lǐng)學(xué)生正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，高校開設(shè)思想政治課。2006年，全國(guó)高校思想政治理論課課程設(shè)置有較大調(diào)整，以前設(shè)置的9門課改為5門必修課程和選修課。必修課程為“基本原理”、“思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論”、“中國(guó)近現(xiàn)代史綱要”、“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”、“形勢(shì)與政策”；選修課程為“當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治”。
雖然國(guó)家十分重視思想政治理論課，然而在各高校的實(shí)踐教學(xué)中還是存在一些問題。
一方面思想政治理論課作為必修的課程從小學(xué)到大學(xué)雖然各個(gè)層次的教學(xué)內(nèi)容總體上有一個(gè)由淺入深的過程，但事實(shí)上各個(gè)層次之間相當(dāng)多內(nèi)容出現(xiàn)簡(jiǎn)單重復(fù)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象使學(xué)生失去了學(xué)習(xí)的興趣和成就感，導(dǎo)致教學(xué)失效。
另一方面，就從事思想政治理論課教學(xué)的教師而言，思想政治理論課的教學(xué)是費(fèi)力不討好的事情。有些教師在課堂上注重理論講授，而缺乏生動(dòng)的事例，學(xué)生覺得課堂氣氛沉悶；長(zhǎng)篇大段的文字說明讓學(xué)生覺得內(nèi)容枯燥無法提起學(xué)習(xí)興趣，因此思想政治理論課逃課的學(xué)生比例高，上課時(shí)玩手機(jī)、睡覺的學(xué)生不在少數(shù)，思想政治理論觀點(diǎn)無法深入到學(xué)生頭腦中去。
盡管多數(shù)大學(xué)生對(duì)開設(shè)思想政治理論課基本上持肯定態(tài)度，但持異議的也不在少數(shù)，尤其是在學(xué)習(xí)思想政治理論課的出發(fā)點(diǎn)和動(dòng)機(jī)方面，表現(xiàn)出學(xué)習(xí)的功利性和實(shí)用性價(jià)值取向。因此探討如何讓思想政治理論課成為學(xué)生們?cè)敢鈱W(xué)、喜歡學(xué)、主動(dòng)學(xué)的課程，讓思想政治理論深入學(xué)生頭腦和內(nèi)心是思想政治課教師應(yīng)該思考的問題之一。
二多媒體技術(shù)在高校思想政治理論課教學(xué)中的價(jià)值
多媒體是現(xiàn)代高校教學(xué)的主要手段之一。它是計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)，是運(yùn)用計(jì)算機(jī)并借助預(yù)先制作的多媒體教學(xué)軟件來開展的教學(xué)活動(dòng)，是利用計(jì)算機(jī)綜合處理和控制符號(hào)語言、文字、聲音、圖形、圖像和影像等多種媒體信息，把多媒體的各個(gè)要素按教學(xué)要求，進(jìn)行有機(jī)組合并通過屏幕或投影顯示出來，同時(shí)按需要加上聲音的配合，以及使用者和計(jì)算機(jī)之間的人機(jī)交互操作，完成教學(xué)會(huì)訓(xùn)練過程。現(xiàn)在制作多媒體課件的程序有很多種，其實(shí)運(yùn)用得較多的是是微軟公司的PowerPoint程序，該軟件簡(jiǎn)單易學(xué)，有文字輸入及編輯基礎(chǔ)的人，都可以用PowerPoint（簡(jiǎn)稱PPT）制作一份課件。
認(rèn)清思想政治教育與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的本質(zhì)特征，將多媒體教學(xué)方式引入思想政治理論課教學(xué)中，不僅突破了思想政治理論課書本的限制，豐富了教學(xué)內(nèi)容，擴(kuò)大了知識(shí)容量，而且可以較大程度提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)效果。多媒體教學(xué)的知識(shí)容量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)教學(xué)模式，能夠在更短時(shí)間內(nèi)展示給學(xué)生更多的信息。利用多媒體課件教學(xué)能夠提高教學(xué)的效率，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，同時(shí)還有利于提高教師和學(xué)生的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和動(dòng)手能力。
三多媒體技術(shù)在高校思想政治理論課教學(xué)中的實(shí)踐運(yùn)用
1視頻和圖片新聞具有時(shí)效性，要不斷更新
社會(huì)日新月異，網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)時(shí)代進(jìn)步，例如“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”與學(xué)生的生活結(jié)合得非常緊，教師在教學(xué)過程中往往列舉大量發(fā)生在身邊的案例視頻或新聞圖片，某些教師在做好多媒體課件后就以為一勞永逸，年復(fù)一年重復(fù)這些案例，其實(shí)網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，學(xué)生們能接收到很多新鮮事物，教師在上課時(shí)用到的案例離他們?cè)浇胶茫叫略胶茫@樣他們的興趣就會(huì)更強(qiáng)。
2文字與圖片相結(jié)合，不要大段搬文字
思想政治課教材文字多，篇幅長(zhǎng)，較為枯燥，學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)積極性不高。有些老師在制作多媒體課件時(shí)將大段教材上的文字直接復(fù)制到多媒體課件上，在教學(xué)時(shí)照本宣科。其實(shí)教學(xué)工作不應(yīng)填鴨，而要符合學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，并將重點(diǎn)要點(diǎn)難點(diǎn)歸納出來，幫助學(xué)生理解和學(xué)習(xí)，通過引導(dǎo)啟發(fā)的方式來教育學(xué)生。因此，多媒體課件上不宜有大段文字，而是應(yīng)該將框題、重點(diǎn)難點(diǎn)標(biāo)出來，再配以相關(guān)圖片或補(bǔ)充視頻，PPT課件不宜與教材上的內(nèi)容重復(fù)太多。課件主要展示教材的結(jié)構(gòu)框架、各部分內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系，說明學(xué)習(xí)該課程的重要性，以引起學(xué)生的重視。具體授課過程中，還要根據(jù)課程的情況對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)提煉，加工升華。
3教師主導(dǎo)與多媒體輔助合理結(jié)合
教學(xué)工作始終應(yīng)以教師為主導(dǎo)，多媒體為輔，多媒體的中視頻的確可以通過條理清晰總結(jié)性強(qiáng)真實(shí)感強(qiáng)的方式讓學(xué)生學(xué)得更輕松，而且印象更深刻，但視頻的長(zhǎng)度和使用頻率也應(yīng)適度，某些教師一節(jié)課就放一部電影或放一部記錄片，幾乎不上課，這樣的教學(xué)方式也不合適，學(xué)生較長(zhǎng)時(shí)間地看視頻往往忽略了教學(xué)的基本內(nèi)容，思想政治課變成視頻欣賞課。因此一節(jié)課最好只播放一至兩段視頻，且視頻播放時(shí)間累積最好不超過10分鐘，如果視頻本身較長(zhǎng)，可用后期處理軟件進(jìn)行處理，只保留與教學(xué)密切相關(guān)的內(nèi)容，嵌入視頻是作為教學(xué)的內(nèi)容補(bǔ)充，而不能喧賓奪主。1學(xué)時(shí)的課程所使用的PPT頁數(shù)不要太多，15頁左右較為合適，頁數(shù)太少學(xué)生大部分時(shí)聽老師講授會(huì)覺得枯燥，頁數(shù)太多，往往被花哨的圖片所吸引，偏離了教學(xué)的主題。
4對(duì)視頻進(jìn)行總結(jié)歸納
視頻是對(duì)某些知識(shí)點(diǎn)的補(bǔ)充說明，其目的在于幫助學(xué)生了解知識(shí)的背景，加深他們對(duì)知識(shí)的理解，能更好地將理論運(yùn)用到實(shí)踐中去。教師在教學(xué)中應(yīng)強(qiáng)調(diào)知識(shí)點(diǎn)和視頻的關(guān)系，不要讓學(xué)生看完視頻只記得視頻中的故事，而忘記這段視頻背后的教學(xué)內(nèi)容。
5多媒體技術(shù)的學(xué)習(xí)
多媒體技術(shù)傳入時(shí)間并不長(zhǎng)，但由于它的操作方便、條理清晰、活潑生動(dòng)，在教學(xué)中的使用頻率越來越高。思想政治理論課教師大多文科背景出身，因此對(duì)多媒體制作技術(shù)的學(xué)習(xí)是非常有必要的。一個(gè)優(yōu)秀的多媒體課件包括教學(xué)內(nèi)容的完整、條理的清晰、布局的合理，再加入適當(dāng)?shù)膭?dòng)畫效果并嵌入相關(guān)的教學(xué)視頻，對(duì)吸引學(xué)生學(xué)習(xí)、提高學(xué)習(xí)效果是非常有幫助的。
教師授課要有飽滿的熱情，避免職業(yè)倦怠情緒，任課教師年復(fù)一年講授同一門課不免忽略對(duì)個(gè)人能力的自我提升，因此保持教師的較高教學(xué)熱情，每次教學(xué)不能僅重復(fù)上次教學(xué)的內(nèi)容，而是要不斷進(jìn)行教學(xué)反思，并將新的有價(jià)值的內(nèi)容補(bǔ)充到上去。
多媒體在思想政治理論課教學(xué)中運(yùn)用難免也會(huì)有各種實(shí)際方面的困難，如在案例的時(shí)效性方面，思想政治理論課是必修課，教師的授課時(shí)間往往被排得很滿，教師可能需花較多業(yè)余的時(shí)間和精力去關(guān)注新聞時(shí)政，在精力方面需要教師更多的投入。
另外由于思想政治理論課教師專業(yè)的原因，對(duì)多媒體的操作和制作水平有限，制作的多媒體課件往往過于簡(jiǎn)單，缺乏新穎，無法提起學(xué)生的興趣，因此可以請(qǐng)專業(yè)的老師對(duì)課件制作方面進(jìn)行定期培訓(xùn)，讓多媒體課件簡(jiǎn)明、生動(dòng)。
思想政治理論課雖然存在內(nèi)容系統(tǒng)抽象、章節(jié)條目繁多、思維和邏輯跨度較大、學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不大的狀況，但借助多媒體的優(yōu)勢(shì)通過設(shè)置教學(xué)情境，可以將知識(shí)點(diǎn)化繁為簡(jiǎn)，去粗取精，幫助學(xué)生理解晦澀的理論知識(shí)，提高學(xué)習(xí)興趣。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]新媒體；思想政治理論課；體驗(yàn)式教學(xué)
[中圖分類號(hào)]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2015）12-0056-02
當(dāng)前，新媒體的出現(xiàn)逐漸消解了傳統(tǒng)媒體之間、國(guó)與國(guó)之間以及社群之間的邊界，與此同時(shí)，在新技術(shù)支持下的，微博、微信等自媒體的涌現(xiàn)對(duì)人們的生活和思維方式帶來了不可估量的影響。在被稱為“第五媒體”的新媒體影響下，高校教師的授課和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式也有很大的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的高校思想政治理論課教學(xué)工作也遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，要想提高當(dāng)前高校思想政治理論課的實(shí)效性，除了要充分認(rèn)識(shí)新媒體的重要性和必要性，更重要的是要不斷創(chuàng)新思想政治理論課教學(xué)，在思想政治理論課中實(shí)施體驗(yàn)式教學(xué)，引導(dǎo)大學(xué)生通過自身的體驗(yàn)把道德認(rèn)知內(nèi)化，使情感體驗(yàn)由內(nèi)而外達(dá)到知行合一，并逐漸利用新媒體這個(gè)廣受大學(xué)生群體歡迎的媒介來開展工作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
一、高校思想政治理論課體驗(yàn)式教學(xué)的內(nèi)涵
“通過實(shí)踐來認(rèn)識(shí)周圍事物；親身經(jīng)歷”，這是體驗(yàn)一詞在《現(xiàn)代漢語大辭典》的解釋。可以看出，體驗(yàn)本身強(qiáng)調(diào)實(shí)踐者親力親為，在體驗(yàn)過程中認(rèn)知周圍的事務(wù)。西方文化也很看重生存和體驗(yàn)對(duì)于人的生命以及自我經(jīng)驗(yàn)的重要性。
（一）體驗(yàn)式教學(xué)的涵義
關(guān)于體驗(yàn)式教學(xué)，筆者認(rèn)為，它不僅僅是一種教學(xué)方法，更是一種教學(xué)理念和教學(xué)模式。體驗(yàn)式教學(xué)應(yīng)該滲透著高度的人文關(guān)懷，著眼于人的生命完整性和獨(dú)立性的締造，師生之間應(yīng)該建立起良好的互動(dòng)關(guān)系，并通過各種途徑和形式，讓體驗(yàn)者主動(dòng)感受和體悟生命以及知識(shí)的意義。
（二）思想政治理論課體驗(yàn)式教學(xué)的涵義
思想政治理論課作為普通高校學(xué)生的必修課，是引導(dǎo)學(xué)生樹立高尚的情操和良好道德品質(zhì)的重要載體，在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行政治教育、思想教育、道德教育和人文素質(zhì)教育等多方面發(fā)揮著不可替代的作用。正因?yàn)楦咝Ｋ枷胝卫碚撜n有這樣的特殊性，所以在教學(xué)理念、方法和評(píng)價(jià)等方面都需要探索新思路，改變傳統(tǒng)的單純灌輸和說教的方式，重視學(xué)生的情感體驗(yàn)。
思想政治理論課的體驗(yàn)式教學(xué)，就是依托課堂、校園文化建設(shè)等各種平臺(tái)，把培養(yǎng)大學(xué)生的主體人格、提升思想政治理論課實(shí)效性作為最核心的目標(biāo)，并在課堂內(nèi)外根據(jù)學(xué)生的自己的體驗(yàn)引導(dǎo)他們逐漸產(chǎn)生內(nèi)心的感受和體悟，從而內(nèi)化為自己的價(jià)值認(rèn)同，知行合一，最終實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
二、在高校思想政治理論課中實(shí)施體驗(yàn)式教學(xué)的必要性和可能性
（一）思想政治理論課中實(shí)施體驗(yàn)式教學(xué)的必要性
有效的思想政治理論課不能單純的著眼于學(xué)生認(rèn)知和智力發(fā)展，要想達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，必須切實(shí)走進(jìn)學(xué)生內(nèi)心，要富于情感，讓學(xué)生擁有學(xué)習(xí)的熱情和喜悅，只有這樣，好的素質(zhì)才可能得以養(yǎng)成。
思想政治理論課中如果沒有體驗(yàn)，那么他的實(shí)效性就必然要受到懷疑。我們通常所說的“道德的異化”，其實(shí)質(zhì)上是道德規(guī)范和道德主體體驗(yàn)的分離。缺乏體驗(yàn)的思想政治理論課，長(zhǎng)期充滿著讓學(xué)生反感的填鴨式灌輸，教育效果可想而知。
所以，在思想政治理論課教學(xué)中，必須滲透著豐富的情感活動(dòng)，教師和學(xué)生都要把教學(xué)看作是一種愉快的情感體驗(yàn)過程。只有在這個(gè)過程中師生有共同的體驗(yàn)，才能改變思想政治理論課說教的狀況，達(dá)到教育教學(xué)的目的。
（二）思想政治理論課中實(shí)施體驗(yàn)式教學(xué)的可行性
思想政治理論課是高校的必修課，無論是課程設(shè)置，課時(shí)安排，還是考核形式等，都為體驗(yàn)式教學(xué)的實(shí)施提供了可能性。每個(gè)學(xué)生的經(jīng)歷和情感是獨(dú)一無二的，這就意味著每個(gè)學(xué)生的個(gè)體的體驗(yàn)也是獨(dú)一無二的。在教學(xué)過程中，教師要留出足夠的時(shí)間讓學(xué)生體驗(yàn)其中，從體驗(yàn)中獲得快樂，不斷成長(zhǎng)。
體驗(yàn)式教學(xué)符合大學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)和道德認(rèn)知規(guī)律。學(xué)生在大學(xué)階段的觀察、記憶、思維、想象等能力不斷提高，有了自己體驗(yàn)的強(qiáng)烈要求和經(jīng)歷，內(nèi)心里更為追求的是一種融人情感和尊重的教育。人的道德發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，在這一過程中，實(shí)現(xiàn)知到行的轉(zhuǎn)化是德育的關(guān)鍵。大學(xué)生的道德行為也體現(xiàn)了從他律、遵從向自主、自覺的過渡。大學(xué)生在這個(gè)過渡中就想根據(jù)自己已有的生活經(jīng)驗(yàn)和道德需求，確立自己的道德規(guī)則，并根據(jù)道德現(xiàn)實(shí)去選擇一個(gè)恰當(dāng)?shù)男袨椤?/p>
三、在高校思想政治理論課中實(shí)施體驗(yàn)式教學(xué)的主要途徑
高校思想政治理論課是包括政治、思想、心理、法律、道德等多方面內(nèi)容的完整的學(xué)科體系，這也為文明對(duì)大學(xué)生進(jìn)行有計(jì)劃的系統(tǒng)教育提供了可能，在思想政治理論課中把體驗(yàn)放在重要的位置，重視學(xué)生自身的體驗(yàn)，并不意味著教師可以拋棄傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方式。因?yàn)榇髮W(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中也是道德認(rèn)知的過程，道德認(rèn)知就需要借助于課堂教學(xué)來實(shí)習(xí)，在這個(gè)認(rèn)知恰恰是道德體驗(yàn)的前提。因此，目前高校的思想政治理論課要想把學(xué)生的道德認(rèn)知內(nèi)化為學(xué)生內(nèi)在的品質(zhì)，就必須探索合適的途徑，依托三個(gè)課堂，提高新媒體背景下思想政治理論課的時(shí)效性。
（一）生動(dòng)活潑的課堂互動(dòng)是體驗(yàn)式教學(xué)的第一課堂。課堂仍然是目前高校思想政治理論課的主要陣地，但是長(zhǎng)期以來。只要提起來思想政治理論課，大家首先聯(lián)想到的就是沉悶的課堂，老師空洞無味的說教，還有很多枯燥的政治術(shù)語，記不完背不完的課堂筆記，這與大家理想中那種民主、生動(dòng)活潑、充滿情感交流的課堂相差甚遠(yuǎn)。思想政治理論課教師自身要有勇氣和魄力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)觀念和方法，創(chuàng)新出更適合90后大學(xué)生的全新的教學(xué)模式，這樣才能讓學(xué)生愿意接受老師的引導(dǎo)，將自身內(nèi)心深處的情感體驗(yàn)表達(dá)出來，和周圍的人真誠(chéng)的交流，在師生之間、同學(xué)之間彼此交流之后，體驗(yàn)式教學(xué)還要求教師能夠正確地引導(dǎo)學(xué)生反思，這種反思本身可以克服情感的沖動(dòng)性和個(gè)人體驗(yàn)的狹隘性，可以排除青年人比較偏激的思想，獲得更好地成長(zhǎng)。在這種體驗(yàn)式的教學(xué)中還要避免陷入另外一個(gè)泥潭，那就是只追求個(gè)體的體驗(yàn)，而忽視了教師的講授，好的老師要能運(yùn)籌帷幄，把握好課堂的節(jié)奏，引導(dǎo)學(xué)生尋找真理。
（二）豐富多彩的校園生活是體驗(yàn)式教學(xué)的第二課堂。思想政治理論課教師可以根據(jù)教授課程的特點(diǎn)制定體驗(yàn)式教學(xué)的計(jì)劃，合理安排適當(dāng)?shù)男@文化活動(dòng)，通過豐富多彩的校園文化生活，來調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)取的積極性。思想政治理論課不是老師的獨(dú)角戲，應(yīng)該結(jié)合學(xué)校團(tuán)委，學(xué)生處等相關(guān)部門，積極開拓第二課堂，充分利用學(xué)校的各類學(xué)生組織和協(xié)會(huì)，讓學(xué)生親自參與活動(dòng)的策劃和舉辦之中，讓學(xué)生有足夠的主人翁意識(shí)和強(qiáng)烈的責(zé)任感，這種在老師指導(dǎo)下親力親為的體驗(yàn)，是一種無形的手，在指揮者學(xué)生的前進(jìn)。在很多學(xué)生活動(dòng)中，表面上沒有教師或者其他人專門進(jìn)行思想政治教育的說教，但是在無形當(dāng)中已經(jīng)產(chǎn)生了比說教效果好得多的道德教育價(jià)值。
（三）廣泛開展的社會(huì)活動(dòng)體驗(yàn)式教學(xué)的第三課堂。體驗(yàn)式的思想政治理論課教學(xué)不能僅僅局限于教室里和校園里面，在適當(dāng)?shù)那闆r下組織學(xué)生走出校園，走先社會(huì)，是很有必要的。學(xué)生作為一個(gè)社會(huì)人，大學(xué)只是人生發(fā)展道路的一個(gè)階段，最終還是要走向復(fù)雜的社會(huì)中去。在校期間通過課堂教學(xué)和一些校園的虛擬情境體會(huì)和獲得了必要的道德認(rèn)知，但是社會(huì)實(shí)踐本身才是促使學(xué)生的道德認(rèn)知轉(zhuǎn)化為道德行為的關(guān)鍵一步，而且這種行為必須要經(jīng)過反復(fù)的實(shí)踐才能深化為內(nèi)在的道德自覺性。認(rèn)識(shí)來源于實(shí)踐，思想政治理論課的教學(xué)也是如此，課堂教授給學(xué)生的知識(shí)需要回歸生活，走向新的實(shí)踐中去服務(wù)社會(huì)，指導(dǎo)生活。這種學(xué)生親自在社會(huì)實(shí)踐中的體驗(yàn)，才是他們最寶貴的經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)鍛煉學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力起著關(guān)鍵的作用。
四、高校思想政治理論課中實(shí)施體驗(yàn)式教學(xué)應(yīng)注意的問題
在體驗(yàn)式教學(xué)的實(shí)踐中，為了達(dá)到最佳的教學(xué)效果，促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)，有許多需要注意的問題，這些問題并不是相互孤立的，而是相互聯(lián)系并互相融合在一起的。
（一）高校思想政治理論課需要精心設(shè)計(jì)。高校思想政治理論課往往內(nèi)容豐富，課時(shí)相對(duì)來說較少，除去每學(xué)期的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，課堂教學(xué)內(nèi)容和課時(shí)之間的矛盾更為突出，這就意味著不可能每節(jié)課的內(nèi)容都能保證開展體驗(yàn)式的教學(xué)。所以，作為教師就必須在備課時(shí)精心設(shè)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)，突出重難點(diǎn)的同時(shí)又能夠有針對(duì)性地開展體驗(yàn)式教學(xué)，不要片面化。
（二）高校思想政治理論課要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的情感。任何一節(jié)教學(xué)效果良好的思想政治理論課，都必須是以學(xué)生積極主動(dòng)的參與為大前提的，如果只是教師一人照本宣科，毫無師生互動(dòng)，沒有學(xué)生主動(dòng)的情感投入，那么談體驗(yàn)式教學(xué)就是空談。建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論告訴我們。在學(xué)習(xí)過程中創(chuàng)設(shè)的情景要盡可能的真是，讓學(xué)生在相信的同時(shí)感悟生活的真滴。所以，要想首先調(diào)動(dòng)學(xué)生的情感，必須注意設(shè)置的情景最好是那些學(xué)生身邊的，源于學(xué)生日常生活但是又可能是被大家忽略的，這樣才能使學(xué)生獲得更深刻的體驗(yàn)。
（三）高校思想政治理論課教師要不斷提高自身素質(zhì)。體驗(yàn)式教學(xué)的情景創(chuàng)設(shè)是否恰當(dāng)，能否引起學(xué)生的共鳴，是考驗(yàn)思想政治理論課教師的一個(gè)重要方面。教師必須有扎實(shí)的理論功底和豐富的實(shí)踐積累才能保證，但是僅僅這些還是不夠的，體驗(yàn)式教學(xué)還有一個(gè)重要的內(nèi)容是教師在學(xué)生體驗(yàn)后如何能夠敏銳的觀察到學(xué)生的反應(yīng)，正確理解學(xué)生的感悟，并在關(guān)鍵時(shí)刻加以正確的引導(dǎo)，在主導(dǎo)課堂教學(xué)的同時(shí)做到隨機(jī)應(yīng)變，這一切都需要教師不斷提高自身素質(zhì)，在無私奉獻(xiàn)的同時(shí)不斷學(xué)習(xí)。
一、在思想政治理論課教學(xué)中加入“微元素”
此“微元素”并非化學(xué)中的微量元素，是指當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)流行的元素。比如，網(wǎng)絡(luò)流行語、網(wǎng)絡(luò)圖片、網(wǎng)絡(luò)名人、網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊率高的視頻等，把這些元素加入到教學(xué)內(nèi)容中，引起學(xué)生興趣，提高教學(xué)內(nèi)容的生動(dòng)性、靈活性。微時(shí)代的“微元素”是學(xué)生們所熟悉的東西，貼近生活和社會(huì)，放在教學(xué)課堂上也使學(xué)生比較容易接受教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)也教會(huì)學(xué)生如何辨別網(wǎng)絡(luò)信息的好壞真?zhèn)巍?/p>
二、在思想政治理論課教學(xué)中使用“微能力”
“微能力”并不是什么超人的特異功能，而是指在微時(shí)代背景下接觸、解讀，使用微信、微博及信息時(shí)所具有的能力。具體來說，就是熟知并使用微信、微博的功能和特征，內(nèi)利用微信、微博信息的識(shí)別能力，并使用這類軟件傳遞信息。微時(shí)代為我們提供了許多便利，并為教育教學(xué)提供了新理念、新方法、新視角，作為微時(shí)代的思想政治理論教育的工作者，應(yīng)當(dāng)把“微能力”應(yīng)用到教學(xué)創(chuàng)新當(dāng)中。
第一，思想政治理論課教學(xué)中使用“自媒體”。“自媒體”就是以現(xiàn)代化、電子化手段個(gè)人向不特定的大多數(shù)或特定的個(gè)人傳播規(guī)范或不規(guī)范性信息的媒介。學(xué)生在生活中對(duì)“自媒體”的掌握和使用程度肯定是比較多的，為了提高學(xué)生對(duì)思想政治理論課的興趣，老師可以利用微博、微信、博客、貼吧、論壇等這些自媒體平臺(tái)用于課堂教學(xué)當(dāng)中，利用這種新穎教學(xué)方法容易接近學(xué)生，使學(xué)生更容易接受思想政治理論課程中枯燥乏味的內(nèi)容。另外，掌握網(wǎng)絡(luò)交流和溝通技術(shù)，利用自媒體平臺(tái)與學(xué)生進(jìn)行平等交流，能深入了解學(xué)生的內(nèi)心世界和內(nèi)心需求，能更有針對(duì)性地進(jìn)行思想引導(dǎo)，同時(shí)也能設(shè)計(jì)出更讓學(xué)生喜歡的教學(xué)方案。
第二，作為思想政治理論教育工作者要熟練掌握網(wǎng)絡(luò)信息獲取與處理技術(shù)，并把這種技術(shù)運(yùn)用到教學(xué)創(chuàng)新當(dāng)中。在教學(xué)課堂上多運(yùn)用百度、搜狗、谷歌等搜索引擎在網(wǎng)上獲取政治時(shí)事和信息，提倡學(xué)生運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)終端技術(shù)提取、閱讀、吸收、回應(yīng)信息，提高課堂教學(xué)的活躍氣氛。
第三，高校思想政治理論教育工作者應(yīng)該善于利用網(wǎng)站網(wǎng)頁技術(shù)，制作并推廣思想政治理論專題網(wǎng)站活動(dòng)，宣傳和鼓勵(lì)學(xué)生參加網(wǎng)站網(wǎng)頁活動(dòng)。課堂教學(xué)的時(shí)間畢竟是有限的，在課堂上教授的內(nèi)容也是有限的。教學(xué)創(chuàng)新就要把課堂搬到課外，搬入生活，搬上網(wǎng)絡(luò)中，讓學(xué)生在課余時(shí)間也能學(xué)到知識(shí)。營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)環(huán)境，可以幫助學(xué)生樹立科學(xué)的世界觀、認(rèn)識(shí)觀、價(jià)值觀，同時(shí)還能培養(yǎng)學(xué)生的思想政治素養(yǎng)。
三、加強(qiáng)思想政治理論教育的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力
學(xué)生是天真無知的，單純可愛的。所以，他們需要老師的引導(dǎo)和授業(yè)解惑。微時(shí)代的信息傳播速度快，而且信息復(fù)雜。由于學(xué)生們對(duì)社會(huì)不夠了解，對(duì)虛假信息和不良信息不能很好的識(shí)別，更容易受到網(wǎng)絡(luò)上的誘惑做出不理智的事情，甚至影響學(xué)生對(duì)社會(huì)、政府的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。因此，加強(qiáng)高校思想政治理論教育工作者的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，這也是微時(shí)代下高校教育工作者的必須具備的能力。在思想政治理論課堂上，老師應(yīng)該教會(huì)學(xué)生用發(fā)展著的精神武裝自己，加強(qiáng)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)思想政治理論教育和輿論應(yīng)對(duì)能力，提高學(xué)生獨(dú)立思考、客觀評(píng)判能力，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息能進(jìn)行真假好壞的甄別，也使他們不被新聞、事件、理論所左右。
四、深化高校思想政治理論課內(nèi)教學(xué)改革
微時(shí)代下的課堂教育不該是嚴(yán)肅、古板、枯燥的，它應(yīng)該是開放式、自由式、互動(dòng)式的課堂。微時(shí)代高校思想政治理論課教學(xué)創(chuàng)新不再是傳統(tǒng)的、一層不變的灌輸式教學(xué)。首先，利用形勢(shì)與政策使思想政治理論教學(xué)內(nèi)容具有前沿性、思想性、主導(dǎo)性。一邊引導(dǎo)學(xué)生要堅(jiān)定理想信念、掌握科學(xué)理論、理論與實(shí)際相聯(lián)系，并要做到學(xué)以致用；一邊通過深化中國(guó)特色社會(huì)主義教育，增強(qiáng)學(xué)生民族自信。另外，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策和方針，給學(xué)生深入準(zhǔn)確闡釋思想政治理論的意義、內(nèi)涵以及與實(shí)際的聯(lián)系。其次，創(chuàng)新教學(xué)當(dāng)中應(yīng)以學(xué)生為中心，多種方式教學(xué)同時(shí)進(jìn)行。以課堂教學(xué)為主，課外教育為輔，比如嘗試慕課、網(wǎng)絡(luò)授課方式。利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的方便、快捷性，使學(xué)生隨時(shí)隨地都能在線上課學(xué)習(xí)，能自主、合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間和進(jìn)程，同時(shí)，這種授課方式，也方便老師及時(shí)掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，并對(duì)這些情況進(jìn)行診斷和反饋，然后做出有效的解決方案。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的方便性也能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性、使得是思想政治理論課堂呈現(xiàn)出時(shí)效性。最后，充分利用“微技術(shù)”，翻轉(zhuǎn)思想政治理論課堂。把學(xué)生從被動(dòng)學(xué)習(xí)變主動(dòng)學(xué)習(xí)、教學(xué)模式從灌輸式變互動(dòng)式。老師可以通過自媒體課堂教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生有所了解并事先預(yù)習(xí)，建議學(xué)生把不懂和感興趣的內(nèi)容提出來，老師再做教學(xué)內(nèi)容修改，使課堂教學(xué)質(zhì)量提高。
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7/22/27739989_0.shtml？_from_ral-ted.
[關(guān)鍵詞]商業(yè)廣告騙術(shù)治理
商業(yè)廣告騙術(shù)是指利用廣告故意使公眾對(duì)其商品或服務(wù)產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)從而獲取非法利潤(rùn)的宣傳手段和方法。商業(yè)廣告騙術(shù)就是廣告與騙術(shù)結(jié)合，是以廣告形式對(duì)受眾（消費(fèi)者）進(jìn)行欺騙的不正當(dāng)手段和方法，可以說是“陽光下”的欺詐。
一、商業(yè)廣告騙術(shù)的特征
（一）商業(yè)廣告騙術(shù)利用媒體多樣化
通過媒體傳播是商業(yè)廣告騙術(shù)最本質(zhì)的特征。當(dāng)今，媒介資源的豐富和傳媒技術(shù)手段的進(jìn)步在方便、快捷地滿足人們信息需求的同時(shí)，也為商業(yè)廣告騙術(shù)提供了可乘之機(jī)，使其借以利用的媒體也呈多樣化特點(diǎn)：一是通過電視、報(bào)紙、廣播、雜志等大眾媒體；二是在戶外到處張貼或刷制；三是通過印刷劣質(zhì)地小傳單、小冊(cè)子、小卡片等隨處散發(fā)；四是通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳播；五是通過手機(jī)短信發(fā)送虛假信息。
（二）商業(yè)廣告騙術(shù)的受害者人數(shù)眾多且分布范圍分散
商業(yè)廣告騙術(shù)的這一特征是緊承商業(yè)廣告騙術(shù)的傳播形式而來的。通過上面可知，商業(yè)廣告騙術(shù)作為騙術(shù)的一種特殊表現(xiàn)形式，它跳出了一對(duì)一的傳播模式，通過媒體（特別是大眾傳播媒體）傳播是其最本質(zhì)的特征，而媒體自身的受眾人數(shù)多、傳播范圍廣的特點(diǎn)，決定了商業(yè)廣告騙術(shù)的受害者就具有人數(shù)眾多且分布范圍分散的特點(diǎn)。
（三）商業(yè)廣告騙術(shù)的受害者身份具雙重性
商業(yè)廣告騙術(shù)的可能受害者包括消費(fèi)者、廣告經(jīng)營(yíng)者、者和廣告監(jiān)管部門：商業(yè)廣告騙術(shù)的肆虐會(huì)嚴(yán)重侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益、破壞廣告行業(yè)市場(chǎng)秩序、降低監(jiān)管部門的威信，進(jìn)而損害以上各主體的利益。而另一方面，以上各主體面對(duì)商業(yè)廣告騙術(shù)時(shí)的不作為姿態(tài)又會(huì)使他們的身份發(fā)生對(duì)立性轉(zhuǎn)移，即從受害者成為商業(yè)廣告騙術(shù)幫兇，致使更多人的權(quán)益受到損害。商業(yè)廣告騙術(shù)受害者身份的這種雙重性，極大的縱容了商業(yè)廣告騙術(shù)實(shí)施者，因?yàn)槭芎φ咧黧w的不作為極大地降低了商業(yè)廣告騙術(shù)的違法成本：騙了也白騙！
（四）商業(yè)廣告騙術(shù)的表現(xiàn)形式紛呈
商業(yè)廣告騙術(shù)五花八門，令人防不勝防。一是廣告主不具備合法主體資格而廣告，即廣告主沒有取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或相關(guān)許可證；二是廣告中的商品是國(guó)家禁止的、嚴(yán)格控制的，不能作為商品（如大熊貓）或一般商品（如品）而做廣告；三是未經(jīng)事前審查而廣告；四是利用不合法的廣告形式，如以新聞報(bào)道形式廣告；五是以虛假?gòu)V告形式廣告，即廣告中對(duì)商品或服務(wù)的介紹與客觀事實(shí)不符；六是以誤導(dǎo)消費(fèi)者達(dá)到欺騙目的的廣告，如玩弄文字游戲、利用消費(fèi)者知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的不足故意使用一些專業(yè)數(shù)據(jù)或術(shù)語；七是保健食品、藥品、醫(yī)療廣告中使用消費(fèi)者、患者、專家的名義和形象作證明，尤其是使用社會(huì)公眾人物以消費(fèi)者、患者、專家的身份，向受眾介紹、推薦商品服務(wù)或者商品服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)、特點(diǎn)、性能、效果等；八是通過醫(yī)療廣告宣傳對(duì)癌癥、乙肝、艾滋病等各種疑難疾病保證治愈。
（五）商業(yè)廣告騙術(shù)侵入領(lǐng)域多
在巨大經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，商業(yè)廣告騙術(shù)幾乎無孔不入，廣泛滲透在各種類型的廣告中。可以說只要是存在廣告的社會(huì)領(lǐng)域都不同程度的存在商業(yè)廣告騙術(shù)的影子。另一方面，從我國(guó)的廣告市場(chǎng)情形來看，醫(yī)藥、醫(yī)療輔助用品、保健食品、化妝品等行業(yè)是廣告肆虐的重災(zāi)區(qū)：北京市廣告監(jiān)測(cè)中心2005年1月份對(duì)北京地區(qū)23套電視節(jié)目、7套廣播節(jié)目、5家網(wǎng)站、13家報(bào)紙進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，其間廣告總量為135093條，監(jiān)控到1656條涉嫌違法廣告，其中醫(yī)藥和醫(yī)療用品類與醫(yī)療服務(wù)類是違規(guī)廣告的主角。
二、商業(yè)廣告騙術(shù)的治理
“治病救人”要“對(duì)癥下藥”，商業(yè)廣告騙術(shù)就是廣告市場(chǎng)這個(gè)有機(jī)體上的疾病，要想治理商業(yè)廣告騙術(shù)，使廣告市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)作，需要以商業(yè)廣告騙術(shù)產(chǎn)生的原因?yàn)榍腥朦c(diǎn)，從廣告監(jiān)管、廣告者、行業(yè)自律以及消費(fèi)者等幾個(gè)方面入手。
其治理模式見圖5.1：
圖5.1對(duì)商業(yè)廣告騙術(shù)的多維治理
（一）從廣告主入手
廣告主是商業(yè)廣告騙術(shù)的始作俑者，也是商業(yè)廣告騙術(shù)施“騙”過程的總導(dǎo)演。因此，廣告主遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)才是治理商業(yè)廣告騙術(shù)的標(biāo)本兼治之舉。廣告主可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)自身建設(shè)：
（1）樹立正確的競(jìng)爭(zhēng)觀念
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自由競(jìng)爭(zhēng)、平等競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各個(gè)廣告主是獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，他們?cè)谕渌惍a(chǎn)品的生產(chǎn)者進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的過程中要遵守自由、平等和正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)原則，要堅(jiān)決摒棄那些不正的競(jìng)爭(zhēng)手段，并在自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，堅(jiān)決同那些采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行斗爭(zhēng)。
（2）樹立良好的守法意識(shí)
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。法治規(guī)范性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在屬性，這種屬性要求參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體要遵守國(guó)家規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序和調(diào)整競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的的法律、法規(guī)。這既是對(duì)各廣告主市場(chǎng)行為的約束，使他們?cè)诜煞ㄒ?guī)的框架內(nèi)合法經(jīng)營(yíng)；同時(shí)更是對(duì)各廣告益的保障：通過對(duì)違法廣告主的制裁為合法經(jīng)營(yíng)者提供一個(gè)良好、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
（3）加強(qiáng)行業(yè)自律
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，良好的企業(yè)形象在企業(yè)發(fā)展中的作用正越來越大。那些以廣告騙術(shù)為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的廣告主或許能夠獲得一時(shí)之利，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這樣的廣告主將勢(shì)必遭到消費(fèi)者的唾棄和市場(chǎng)的淘汰。因此，在行業(yè)內(nèi)部掀起加強(qiáng)行業(yè)自律，鄙視失信和欺詐的風(fēng)尚，使自己教育自己，自己規(guī)范自己，將成為廣告主獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和杜絕廣告騙術(shù)的不二之舉。
（二）從消費(fèi)者入手
（1）加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的廣告法制教育
對(duì)消費(fèi)者要進(jìn)行《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律知識(shí)的宣傳普及，提高消費(fèi)者的識(shí)別能力和法律意識(shí)，能夠?qū)V告介紹的商品和服務(wù)做出較準(zhǔn)確的判斷，提高自我保護(hù)能力；另一方面，增強(qiáng)消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，使消費(fèi)者學(xué)會(huì)用、敢于用法律手段來維護(hù)自身利益，對(duì)商業(yè)廣告騙術(shù)絕不姑息，避免受害者增多。
（2）提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)
要提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，特別是改變消費(fèi)者面對(duì)侵權(quán)訴訟的冷漠態(tài)度，可以考慮引進(jìn)在歐美盛行的“集團(tuán)訴訟”制度。在美國(guó)受商業(yè)廣告騙術(shù)欺騙了的消費(fèi)者不需要每個(gè)人都，只要一人贏了官司，這個(gè)判決就適用于所有的該商業(yè)廣告騙術(shù)欺騙的消費(fèi)者，可以獲得同樣數(shù)額的賠償。
（3）建設(shè)消費(fèi)者知悉廣告監(jiān)管信息的渠道
建立消費(fèi)信息強(qiáng)制披露制度。即政府要以法律手段干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促使信息優(yōu)勢(shì)方向信息弱勢(shì)方強(qiáng)制披露有關(guān)必要信息，以便使社會(huì)上的公共信息得到滿足，從而讓消費(fèi)者做出正確的消費(fèi)選擇。信息的傳播有利于人們?cè)谡莆招畔⒅螅ㄟ^理性選擇，做出正確的決定。
（三）從傳播媒體入手
媒體是廣告信息的“把關(guān)人”，負(fù)責(zé)對(duì)廣告信息的過濾和把關(guān)。對(duì)媒體中介的利用是商業(yè)廣告騙術(shù)不同于一般騙術(shù)的本質(zhì)特征，因此，如果媒體能夠很好肩負(fù)起“把關(guān)人”責(zé)任，像抓新聞一樣抓廣告，就可以切斷商業(yè)廣告騙術(shù)作用于消費(fèi)者的路徑。
（1）加強(qiáng)媒體從業(yè)者的職業(yè)素質(zhì)教育
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，新聞媒體追求廣告經(jīng)濟(jì)效益無可厚非，但是新聞媒體的廣告宣傳并非單純意義上的經(jīng)濟(jì)行為。借助大眾媒體的廣告，除了具有引導(dǎo)消費(fèi)、介紹產(chǎn)品、傳遞信息等功能外，還應(yīng)具有導(dǎo)向性、思想性和審美性等特征。因?yàn)閺V告宣傳能夠?qū)θ说男袨榉绞健⑺枷胗^念、價(jià)值取向等產(chǎn)生一定的影響，發(fā)揮一定的教化作用。尤其是醫(yī)藥廣告事關(guān)人民群眾的生命安全和切身利益，新聞媒體是黨和政府的喉舌，是大眾傳播載體，在講求其經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更應(yīng)該講求其社會(huì)效益，對(duì)違法醫(yī)藥廣告和虛假?gòu)V告的宣傳一定要強(qiáng)調(diào)“守土有責(zé)”，要“象抓新聞一樣抓廣告”。新聞媒介“像抓新聞一樣抓廣告”最終一定要落實(shí)到媒體從業(yè)者身上，因此加強(qiáng)媒體從業(yè)者的職業(yè)素質(zhì)教育至關(guān)重要。（2）嚴(yán)厲追究媒體的連帶責(zé)任
過去由于工商部門的行政處罰對(duì)象是單位，許多媒體根本不在乎。現(xiàn)在有些地方對(duì)媒體違法廣告的處罰已經(jīng)由以前單純的處罰單位，改為對(duì)媒體和單位實(shí)行“雙罰制”，既對(duì)媒體處以罰款，同時(shí)也對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。如廣東省就規(guī)定先由單位對(duì)相關(guān)媒體相關(guān)責(zé)任人的處理，對(duì)拒不改正的則由其上級(jí)主管部門（如新聞出版局）追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)仍舊不改的，將給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)給消費(fèi)者造成損失或人身傷害的，將按法律法規(guī)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。這就使得媒體單位的相應(yīng)責(zé)任人看到了虛假違法廣告的后果，因此都非常謹(jǐn)慎并認(rèn)真審查每一條廣告。
（四）從監(jiān)管部門入手
加強(qiáng)廣告法制建設(shè)是有效治理商業(yè)廣告騙術(shù)的主要途徑。完善的廣告立法是打擊商業(yè)廣告騙術(shù)行為的前提，它使企圖實(shí)施商業(yè)廣告騙術(shù)的違法犯罪分子無機(jī)可乘、無漏洞可鉆，嚴(yán)厲的制裁措施使其望而卻步，同時(shí)也使廣告執(zhí)法機(jī)關(guān)有法可依，有據(jù)可循。執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)，執(zhí)法中以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法，不枉不縱是防治商業(yè)廣告騙術(shù)的關(guān)鍵。增強(qiáng)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者的法律意識(shí)和守法觀念，真正樹立起法律在其心目中至高無上的權(quán)威，是防治商業(yè)廣告騙術(shù)的根本。
對(duì)癥下藥方能藥到病除。根據(jù)商業(yè)廣告騙術(shù)的特征，從廣告主、消費(fèi)者、傳播媒體、監(jiān)管部門等方面入手，完善廣告法律法規(guī)、健全廣告執(zhí)法體系，增大廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告者的違法成本，擠壓其非法獲利空間，甚至使其獲利為負(fù)值，將大大消除商業(yè)廣告騙術(shù)的發(fā)生。
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論文摘要:如何成功應(yīng)對(duì)公共危機(jī)已成為各國(guó)政府必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。新聞媒體作為溝通政府與民眾的社會(huì)公器,在公共危機(jī)管理中發(fā)揮著重要作用。本文主要討論政府公共危機(jī)管理中新聞媒體如何運(yùn)用,以及對(duì)如何構(gòu)建政府與媒體的良性互動(dòng)提出了一些建議,以期對(duì)政府公共危機(jī)管理有所幫助。
一、公共危機(jī)管理的內(nèi)涵和特點(diǎn)
(一)公共危機(jī)管理的內(nèi)涵
公共危機(jī)管理是公共管理的一種特殊形式,是公共管理中應(yīng)對(duì)危機(jī)狀態(tài)的一種形式。公共危機(jī)管理就是公共管理機(jī)構(gòu)通過建立危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制,采取一索列必要措施,防范、化解危機(jī),恢復(fù)社會(huì)秩序,保障人們正常生產(chǎn)和生活的活動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展。公共危機(jī)管理的主體是政府及其他公共機(jī)構(gòu),政府和其他公共機(jī)構(gòu)除了常規(guī)管理之外,還需要居安思危,積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種公共危機(jī)。
(二)公共危機(jī)管理的特點(diǎn)
1、公共危機(jī)管理的目標(biāo)是為社會(huì)提供公共產(chǎn)品。公共危機(jī)管理以保持社會(huì)秩序、保障社會(huì)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提供公共產(chǎn)品為目標(biāo)。
2、公共危機(jī)管理的外部環(huán)境是開放的、非競(jìng)爭(zhēng)的。企業(yè)通常處于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境之中,雖然有不同企業(yè)之間的聯(lián)合,但更多的時(shí)候它們是商業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,雖然有共贏的局面,但更多的時(shí)候是在有限的市場(chǎng)中甲多占一份就意味著乙少占一份。
3、公共危機(jī)管理依法行政,強(qiáng)制力是其管理的基礎(chǔ)。公共危機(jī)管理以法律和行政手段為主,輔之以經(jīng)濟(jì)手段。公共危機(jī)管理遵循的是公共管理的原則,依法行政。公共危機(jī)管理主要依靠行使公共權(quán)力進(jìn)行公共危機(jī)的管理,而“公共權(quán)力的行使,常常是剛?cè)岵?jì),強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性并行。
二、新聞媒體與政府公共危機(jī)管理
(一)新聞媒體的含義及在政府公共危機(jī)管理中的作用
作為一種公眾輿論的載體,新聞媒體所要表達(dá)的不僅僅是它所代表的某個(gè)階層或階級(jí)的觀念,還必須表達(dá)一定的公眾利益,具有一定的公眾立場(chǎng),它的作用主要體現(xiàn)在信息的流動(dòng)和溝通對(duì)社會(huì)和公眾的影響上。公共危機(jī)事件由于它的特殊性,必然會(huì)成為報(bào)道的焦點(diǎn)。
客觀上來說,新聞媒體對(duì)危機(jī)事件的充分介入,能夠在無形之中對(duì)政府危機(jī)管理產(chǎn)生很大幫助,其作用主要表現(xiàn)如下:1、幫助政府傳遞信息;2、協(xié)助政府進(jìn)行危機(jī)預(yù)防、反應(yīng)和恢復(fù);3、提升政府在公眾心目中的形象;4、為政府提供外腦;5、幫助政府贏得社會(huì)支持。
三、政府公共危機(jī)管理中如何運(yùn)用新聞媒體
一個(gè)以公共服務(wù)為基本理念的政府,必須對(duì)公眾充滿信任和保持敬畏,尊重包括知情權(quán)在內(nèi)的所有公眾權(quán)利,把公眾欲知、應(yīng)知、需知的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地告知公眾。同時(shí),政府又是新聞傳播的管理者,應(yīng)引導(dǎo)、調(diào)控新聞媒體對(duì)事實(shí)加以解釋,支持媒體發(fā)揮其功能。政府公共危機(jī)管理可以分成三個(gè)部分:危機(jī)發(fā)生前,主要是政府對(duì)危機(jī)的減緩能力和預(yù)見能力;危機(jī)發(fā)生時(shí),政府的反應(yīng)能力與治理能力;危機(jī)發(fā)生后,政府的恢復(fù)能力。下面,我們將從這三方面分別探討新聞媒體在其中的運(yùn)用。
(一)危機(jī)前
危機(jī)管理的關(guān)鍵不在于危機(jī)發(fā)生后的治理,而在于減緩與預(yù)防危機(jī)的發(fā)生。政府設(shè)立監(jiān)督與預(yù)警機(jī)制,預(yù)見危機(jī)發(fā)生的可能性,然后采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率,攤薄不善的資源管理,能夠較好地縮減危機(jī)的發(fā)生及其沖擊力。而提高政府預(yù)見能力的前提條件是獲取充分的信息。政府雖然有收集信息的專門通道,然而由于一些主觀或客觀的原因,導(dǎo)致信息的不充分或誤導(dǎo),而新聞媒體正好彌補(bǔ)了這一缺陷。新聞媒體在守望環(huán)境中,可以及時(shí)反映可能危害社會(huì)的征兆,為決策層提供預(yù)警。同時(shí),根據(jù)實(shí)際情況,提出對(duì)某種危險(xiǎn)傾向存在的合理推測(cè),向社會(huì)和決策層發(fā)出警告。我國(guó)社會(huì)的主流是穩(wěn)定和平的,但社會(huì)在任何時(shí)候都可能伴隨著危機(jī)的發(fā)生,社會(huì)總是在一個(gè)一個(gè)危機(jī)的解決之后向前推進(jìn),因而我國(guó)的媒體不能只報(bào)喜而不報(bào)憂,應(yīng)當(dāng)對(duì)政府的政策以支持為主基調(diào),以批評(píng)作陪襯,小罵大幫忙。通過批評(píng),可以讓政府認(rèn)清自身的不足,進(jìn)而改進(jìn)政策,消除矛盾,減少危機(jī)發(fā)生的可能。
(二)危機(jī)發(fā)生時(shí)
當(dāng)危機(jī)不可避免地發(fā)生時(shí),政府的媒體政策就是要主動(dòng)尋求與作為信息傳播載體的媒體的合作,通過媒體這一中介和載體進(jìn)行及時(shí)、有效的信息傳導(dǎo),使危機(jī)信息比例合理化,避免誘發(fā)潛在危機(jī),同時(shí)避免過度強(qiáng)調(diào)危機(jī)管理中的不確定性和不可回避性,加強(qiáng)作為危機(jī)管理主體的政府和社會(huì)公眾的溝通。
1、爭(zhēng)取輿論主動(dòng)權(quán),及時(shí)地通過媒體向公眾最新消息
危機(jī)一旦發(fā)生,政府就必須及時(shí)冷靜地應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性與不確定性狀況,快速地采取措施控制或抑制各種不利因素的發(fā)展和擴(kuò)散,掌握主動(dòng)權(quán),力求短時(shí)間內(nèi),以最小的代價(jià)扭轉(zhuǎn)不利局勢(shì),促使事件向好的方向發(fā)展。
2、通過媒體權(quán)威性信息,提高信息的可信度,穩(wěn)定公眾心理
政府要本著誠(chéng)信透明的原則,真實(shí)的信息,以避免公眾由于信息的封鎖而獲取小道消息,從而對(duì)事件進(jìn)行臆斷與主觀猜測(cè),而夸大事件的危機(jī)度,降低對(duì)政府的信任感,使政府處于被動(dòng)的不利地位。
3、通過媒體聽取公眾的意見,征求與調(diào)整治理措施
政府在危機(jī)發(fā)生后,通過媒體向公眾信息,不僅可以得到公眾的理解和支持,而且通過公眾的討論,集思廣益,可以尋求較好的解決方法,也容易為公眾所接受。
(三)危機(jī)發(fā)生后
這里講危機(jī)發(fā)生后,是指單件的危機(jī)事件得到治理以后,非指實(shí)際意義上的結(jié)束,因?yàn)檫€有一個(gè)恢復(fù)力的問題。在危機(jī)治理后,政府需要重新恢復(fù)社會(huì)穩(wěn)定,重新獲得公眾的信任。這就要媒體對(duì)危機(jī)處理的后續(xù)工作進(jìn)行持續(xù)不間斷的報(bào)道。正是通過對(duì)后續(xù)事件的報(bào)道才能真正體現(xiàn)政府的辦事能力。
四、努力構(gòu)建政府與新聞媒介的良性互動(dòng)
在非常態(tài)的危機(jī)之中,媒體對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督和制約,政府在對(duì)媒體有所約束的情況下,又充分加以利用。這種良性的互動(dòng)關(guān)系格外重要,它不但是政府和媒體成熟、理性的體現(xiàn),也是整個(gè)社會(huì)成熟、理性的體現(xiàn),更是妥善解決危機(jī)的劑。因此構(gòu)建政府與新聞媒介的良性互動(dòng)要著手做好以下幾方面:
(一)轉(zhuǎn)變觀念,樹立對(duì)新聞媒體的正確認(rèn)識(shí)
首先要認(rèn)清新聞媒體的功能與作用,大眾傳媒既不是政府的附庸,也不應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)絕對(duì)的自由,而是在應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),政府的管理之下,保障一定的新聞自由。
(二)推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和生產(chǎn)力的發(fā)展,創(chuàng)設(shè)良好的輿論環(huán)境
新聞媒體的發(fā)展是建立在一定的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的,良好的政治秩序與經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)會(huì)帶來大眾傳媒的更加繁榮。人們素質(zhì)的提高,對(duì)媒體信息鑒別能力的增強(qiáng)也有利于主流媒體的發(fā)展。
(三)健全法律體系,規(guī)范與保護(hù)新聞媒體
健全法律體系,通過法律保護(hù)與鼓勵(lì)這種自由權(quán)利,有利于新聞媒體更好地為政府服務(wù),實(shí)踐其監(jiān)督的權(quán)利。
(四)建立政府信息公開制度,提高透明度
信息的管理就如同治理洪水一樣,宜采用“疏導(dǎo)”的方式,而不是“堵截”的方式。為此,政府需要建立健全信息公開制度,建立一種讓媒體公正介入危機(jī)事件的秩序,為媒體提供充分的信息資源,利用媒體正確的輿論導(dǎo)向作用,反映民眾的意見與呼聲,才能真正體現(xiàn)媒體的群眾觀念,才有利于推進(jìn)民主進(jìn)程,有利于建立一整套良好的公共危機(jī)防治體系。
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【關(guān)鍵詞】 公司社會(huì)責(zé)任;以法治理;共同治理
公司社會(huì)責(zé)任問題的根源是公司作為“經(jīng)濟(jì)人”在極端自利理性下喪失社會(huì)理性,民主政治下的法律就社會(huì)是理性,公司社會(huì)責(zé)任問題的有效解決必須在法治秩序狀態(tài)下,在“以法治理”的基礎(chǔ)上通過其他相關(guān)治理機(jī)制的協(xié)調(diào)互動(dòng)來共同治理。
一、公司社會(huì)責(zé)任事件發(fā)生的原因
改革開放以來,我國(guó)一直處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期。在這種轉(zhuǎn)型過程中公司社會(huì)責(zé)任問題顯得尤為突出,一方面由于在“熟人社會(huì)”中建立的道德約束規(guī)范在“陌生人社會(huì)”中失去了原有效力,公司在極端自利理性的強(qiáng)烈刺激之下,幾乎喪失了社會(huì)理性和道德自律意識(shí);另一方面由于有序的、良性的競(jìng)爭(zhēng)秩序―法治秩序尚未完全建立,社會(huì)缺乏良性的利益激勵(lì)機(jī)制和公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序,在無序的競(jìng)爭(zhēng)秩序中不合理的生存壓力進(jìn)一步促使極力追求短期利益,“機(jī)會(huì)主義”傾向嚴(yán)重。
1.公司治理結(jié)構(gòu)不完善,導(dǎo)致公司內(nèi)部制約機(jī)制缺失。首先雖然我國(guó)公司法規(guī)定公司都應(yīng)建立工會(huì),實(shí)際上工會(huì)一直是行政或資方的附庸,即便公司法18條規(guī)定公司在改制、制定重要的規(guī)章制度以及經(jīng)營(yíng)方面的重大問題應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見,但由于缺乏若公司違背這一義務(wù)時(shí)的相應(yīng)后果而使這一規(guī)定成為虛置化條款,法律上的模糊規(guī)定和工會(huì)實(shí)際上的附庸性使工會(huì)很難真正起到維護(hù)職工利益的作用;其次依據(jù)我國(guó)公司法,公司的監(jiān)事會(huì)應(yīng)有職工監(jiān)事,在國(guó)有性質(zhì)的公司中還應(yīng)有職工董事,但根據(jù)人數(shù)多數(shù)表決原則,這些職工監(jiān)事、職工董事的表決權(quán)特別是在維護(hù)職工權(quán)益事項(xiàng)上的表決權(quán)作用仍十分有限。這種不完善的公司治理結(jié)構(gòu)導(dǎo)致控股股東和管理層更容易只顧及自身利益而漠視其他利益相關(guān)者的利益。
2.地方政府在利益驅(qū)使下形成的地方保護(hù)主義。“所謂中國(guó)特色的地方保護(hù)主義,不過是行使公權(quán)的官僚理性、自私兩面表現(xiàn)的混合畸形產(chǎn)物。”一方面長(zhǎng)期以來在“效率優(yōu)先”價(jià)值觀的指引下,地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為各級(jí)地方政府主要官員考核的重要參照標(biāo)準(zhǔn),職位升遷的誘惑壓倒了官員為“公共利益”服務(wù)的愿望,各地方政府都將招商引資作為工作的重心,極力追求任期內(nèi)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的飛躍式發(fā)展。在招商引資過程中各地都采取“競(jìng)爭(zhēng)到底原則”,對(duì)本知是重污染、能源消耗大、技術(shù)落后、缺乏安全生產(chǎn)設(shè)施的潛在納稅大戶,仍不計(jì)后果的引進(jìn),在日常管理中,地方政府某些官員為了稅收往往在環(huán)保、工商、勞動(dòng)監(jiān)察等執(zhí)法過程中疏于履行職責(zé);另一方面由于缺乏對(duì)執(zhí)法部門的橫向監(jiān)督和執(zhí)法人員素質(zhì)影響,執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象突出,形成隱形的“地方保護(hù)主義”。這種“地方保護(hù)主義”是公司社會(huì)責(zé)任事件頻發(fā)的“溫床”。
3.媒體行業(yè)的輿論監(jiān)督不力導(dǎo)致缺乏有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。我國(guó)的新聞媒體過去是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的附屬物,雖然近幾年來在中央的推動(dòng)下,大多數(shù)媒體已開始企業(yè)化運(yùn)作,仍然是非政非企,既政又企的性質(zhì),由于媒體不能真正成為社會(huì)媒體,當(dāng)然不可能真正起到“第三方公信力”的作用。由于傳統(tǒng)媒體缺乏真正市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致從業(yè)人員混雜,漠視自身社會(huì)責(zé)任,常常為了自身利益替公司掩蓋怠于其履行社會(huì)責(zé)任的事實(shí)。
4.法治秩序的缺失,導(dǎo)致公司更加極力追求短期經(jīng)濟(jì)效益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)遵循“優(yōu)勝劣汰,適者生存”的自然法則,公司作為“經(jīng)濟(jì)人”本身就具有追求效益最大化的傾向,由于我國(guó)法治秩序的缺失,更加推動(dòng)公司極力追求短期經(jīng)濟(jì)效益。首先從宏觀上看,我國(guó)治國(guó)理念尚未從“政策之治”轉(zhuǎn)向“法治”,“政策之治”最大的缺點(diǎn)就是穩(wěn)定性差。政策多變,人們就無法預(yù)期到未來政策的變化,作為“經(jīng)濟(jì)人”的公司當(dāng)然不愿意也不可能為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行投資,只好極力追求短期經(jīng)濟(jì)效益。其次由于執(zhí)法不嚴(yán),嚴(yán)格履行其社會(huì)責(zé)任的公司由于經(jīng)營(yíng)成本高于不履行其社會(huì)責(zé)任的公司,失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),造成“劣幣驅(qū)逐良幣”,形成“獎(jiǎng)劣罰優(yōu) ”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。法治秩序的缺失所造成不合理生存壓力,成為公司更加極力追求短期經(jīng)濟(jì)效益的強(qiáng)大動(dòng)力,進(jìn)而成為重大公司社會(huì)責(zé)任事件的頻發(fā)的強(qiáng)大推力。
5.利益相關(guān)者權(quán)利救濟(jì)渠道不暢,懲惡機(jī)制不完善。在權(quán)利的行政救濟(jì)方面:一方面由于地方保護(hù)主義、執(zhí)法不嚴(yán)導(dǎo)致非控股股東利益相關(guān)者權(quán)利遲遲得不到救濟(jì);另一方面由于現(xiàn)有的公司社會(huì)責(zé)任監(jiān)管體制采取“多頭管理”模式,導(dǎo)致政府部門對(duì)非控股股東利益相關(guān)者權(quán)利救濟(jì)請(qǐng)求往往互相推諉。在權(quán)利的司法救濟(jì)方面,由于司法工作人員的素質(zhì)原因和訴訟程序設(shè)計(jì)問題沒導(dǎo)致公司社會(huì)責(zé)任事件受害者維權(quán)直接成本、錯(cuò)誤成本、機(jī)會(huì)成本和時(shí)間成本都比較高,無形中為受害者的權(quán)利救濟(jì)設(shè)置了障礙。
二、公司社會(huì)責(zé)任問題的共同治理
1.進(jìn)一步完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。從治理公司社會(huì)責(zé)任的整體來看,具備完善的法人治理結(jié)構(gòu)是防止公司怠于履行其社會(huì)責(zé)任的微觀基礎(chǔ),在完善職工參與公司經(jīng)營(yíng)制度方面,建議使職工董事、職工監(jiān)事在涉及職工權(quán)益事項(xiàng)上具有相對(duì)多數(shù)的表決權(quán),不按董事會(huì)監(jiān)事會(huì)人數(shù)進(jìn)行多數(shù)表決決定。在公司社會(huì)責(zé)任受害者賠償方面,建議在發(fā)生重大公司社會(huì)責(zé)任事故時(shí)實(shí)行限制性法人人格否定制度,如嚴(yán)重污染環(huán)境、職工傷亡慘重、眾多消費(fèi)者受到毒害的情況下,讓有過錯(cuò)的股東特別是有過錯(cuò)的控股股東承擔(dān)無限連帶責(zé)任,若仍不能彌補(bǔ)受害者的損失再由國(guó)家進(jìn)行人道救濟(jì)。
2.建立良性的道德秩序和公平的法治秩序。在建立良性的道德秩序方面,政府要在依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上通過良好的支持和激勵(lì)措施引導(dǎo)公司自覺履行其社會(huì)責(zé)任,增強(qiáng)其道德自律意識(shí)。在建立公平的法治秩序方面:首先要保證法律在制定的過程中充分發(fā)揚(yáng)民主,要經(jīng)過利益相關(guān)各方的充分博弈,使法律真正成為社會(huì)理性和良善之法;其次必須嚴(yán)格執(zhí)行法律,使民主體制下制定的法律真正發(fā)揮作用,把“應(yīng)然”秩序轉(zhuǎn)換成“現(xiàn)實(shí)”秩序。
3.建立有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。首先要使新聞媒體真正成為社會(huì)媒體,使其充分發(fā)揮其“第三方公信力”的作用。國(guó)家應(yīng)在通過法律對(duì)社會(huì)媒體進(jìn)行宏觀規(guī)制基礎(chǔ)上,讓社會(huì)媒體真正實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,完善媒體的進(jìn)入和退出機(jī)制。社會(huì)媒體只有在公眾的監(jiān)督下通過激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),才會(huì)注意履行自己的社會(huì)責(zé)任,也才能對(duì)其他公司的社會(huì)責(zé)任問題進(jìn)行有效的輿論監(jiān)督。在社會(huì)公眾的直接監(jiān)督方面,公眾的積極檢舉,是治理公司社會(huì)責(zé)任問題成本最低,效果最明顯的一種方法。在執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法基礎(chǔ)上應(yīng)利用人的自利本性建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和相關(guān)的支持措施,如當(dāng)消費(fèi)者懷疑產(chǎn)品不安全時(shí),可以到國(guó)家建立的檢測(cè)中心進(jìn)行免費(fèi)檢測(cè),雖然這會(huì)產(chǎn)生一些費(fèi)用,這是建立公正秩序必須的成本,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,必將有利于社會(huì)的發(fā)展。
4.建立公正、高效的權(quán)利救濟(jì)渠道,完善懲惡機(jī)制。在權(quán)利的行政救濟(jì)方面:首先要完善對(duì)行政執(zhí)法部門的縱向和橫向監(jiān)督,防止政府部門怠于履行自己的職責(zé);其次要實(shí)行集中監(jiān)管模式和統(tǒng)一監(jiān)管模式,這一方面能夠使行政監(jiān)管部門獲取更為集中有效的信息和權(quán)力,另一方面能使政府部門在執(zhí)法權(quán)責(zé)明確,防止互相推諉責(zé)任。在權(quán)利的司法救濟(jì)方面:首先要真正貫徹司法獨(dú)立原則,司法機(jī)關(guān)在合法行使司法權(quán)時(shí)要真正做到只服從于法律,不僅是建立公正秩序之必須,也是建立法治國(guó)家之必須,沒有司法的真正獨(dú)立,就沒有司法的公正和效率,也就更談不上通過司法渠道有效治理公司社會(huì)責(zé)任問題;其次要繼續(xù)完善訴訟程序設(shè)計(jì),建立和完善集團(tuán)訴訟,解決公司社會(huì)責(zé)任事件受害者與公司實(shí)力不均衡性、信息不對(duì)稱性的問題。要設(shè)立公益訴訟制度,超越訴訟主體必須存在直接利益相關(guān)者的限制,允許社會(huì)團(tuán)體代表公共利益進(jìn)行訴訟。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“效率優(yōu)先”,但必須是在公平、有序、穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)秩序中通過合法競(jìng)爭(zhēng)追求“效率優(yōu)先”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是道德經(jīng)濟(jì),更是法治經(jīng)濟(jì)。建立法治秩序,以法治理是解決公司社會(huì)責(zé)任問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,只有在此基礎(chǔ)上各相關(guān)治理機(jī)制才能真正發(fā)揮作用,才能從根本上解決公司社會(huì)責(zé)任問題。
