時間：2023-08-02 17:15:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市政工程交通組織措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：市政工程；工程施工；協調管理
Abstract: Municipal projects often has its unique characteristics, such as duration is usually tight, influential, involved in the design of the professional side more, and coordination more difficult, they all embody and ordinary city municipal engineering construction of difference, and also because of relatively large municipal projects, mostly for its construction design and management requirements of the more high, the paper analyzes the construction of municipal works, to conclude from all aspects of the construction management program.
Keywords: municipal engineering; construction; coordinated management
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A文章編號：
緒論
一般來說市政工程建設是比城市其他的工程的影響力大，其是具有特殊性的，因為對于市政工程來說，其要求以及形象等都要求較高，也代表著城市的門面，所以市政工程在管理等方面是有復雜性和困難性的，同時對于市政工程建設的施工單位，也必須按照科學化的管理方式進行管理工作，必須能夠確保管理工作按照步驟來實施，并且控制施工的每個階段，能夠切合工程建設本身的特點。
市政工程施工組織設計的含義
市政工程組織以及管理工作是整個工程施工的重點核心，其主要是通過管理工作去體現的，在市政工程施工同驗收規范的約束下，工程建設單位必須完全按照其規則進行，它的主要內容為：
市政工程前期準備。
市政工程施工流水組織。
市政工程網絡應用技術。
市政工程相關施工工作組織和設計。
市政工程管理工作。
市政工程完工驗收工作規則。
我們都清楚市政工程建設的重要性，其代表著城市的形象，以及在民眾中具有較大的影響力，所以在施工工作的組織和管理上必須要按照高標準嚴要求，工程組織工作必須將人力、技術、資金、設備等等因素完全的融合在一起，并且綜合考慮，這樣才可以保證市政工程能夠良好且順利的竣工。
市政工程施工組織設計編制
對于市政工程來說其組織設計方案的編制必須要遵守相應的原則，這是為了保證工程能夠順利的進行，同時能夠提高質量并且為成功完成奠定基礎。下面就總結施工組織設計方案編制需遵守的原則：
編制工作必須在施工進行前完成。
編制的審批流程必須嚴格遵守上一級負責人審批，并且需要加蓋公章，如有變更必須及時的辦理變更的審批手續。
施工組織設計必須遵守科學化、專業化的標準，在各個方面都做到合理的分配，杜絕資源浪費現象。
市政工程施工組織設計方案還需要遵守以下的要素：
市政工程概況應該將工期以及建設單位明確。
對于市政工程的平面圖，應該具有明確的動態特征。
對于市政工程施工工作組織以及管理規則，應該包含：施工各個階段的工作安排，比如進度的計劃，管理方案應該以各部門管理者為主，分配各部分管理工作，同時責任到崗。
市政工程的質量是十分關鍵的問題，在各個行業工程綜合進行階段，各個分項目以及總項目必然會影響工程質量，但是必須嚴格按照項目的順序進行相應的技術避免措施。
施工工程方案同技術措施包含：施工方案、設備選擇、施工順序、同時也要考慮季節性措施，四新技術措施以及所應采取的相應方法與技術措施方面的內容。
施工階段必須嚴格按照安全第一，文明施工的要求，同時在施工時必須采取環保措施以及輔助。
市政工程專項施工方案編制要點
針對雨季施工以及各類不同工程的要求，需要編制出針對各種不同施工要求的方案，比如《雨季施工措施方案》、《房屋爆破拆除方案》、《交通導行方案》等等。對于專項的施工方案的編制需要遵守一定的重點：
在方案的制定時，必須要充分分析工程規模，特點等等，緊抓市政工程的主要特點和實施困難，這些都是作為編制專項方案的基礎。
方案的編制必須要和計算鹽酸、設備、降水、沉井、軟基處理等等相結合，應該按照相關的規則和標準。
成本的核算是很重要的，所以對于施工的方法和技術必須要進行費用的核算，對于各個環節必須進行論證和嚴密的總結和分析，最終才可確定使用的技術和工藝，同時對于所使用的材料，設備等都必須經過嚴格的審核，對于季節性的施工問題，也需要考慮在內。
工程的進行階段中難免會遇到危險，所以需要對于危險源進行識別和評級，這樣遇到危險時，就可以進行相應的應對措施，同時需要制定預案。
制定工程的監控等各個階段的方案，以此確保工程的安全施工。
制定工程試驗檢驗方法和計劃。
制定實際的安全操作措施方案。
對于施工方案來說，必須要有專業的施工單位人員進行編寫，由施工單位的專項技術人員和監理人員進行嚴密的審核，當是施工方案審核通過后，再由施工單位的技術管理人員，監理單位的總監理工程師進行簽訂核實，最后再進行實施。對于一些高空、深水作業、土方爆破等專項的方案，必須經過專家進行論證和審查，專家組不能少于5人，必須要根據專家組的書面報告進行施工，在進行施工前，必須由施工單位進行完善，相關的技術負責人和總監理工程師必須簽字確認。
市政工程工作要點
市政工程在施工階段，難免遇到一些需要協調的內容，通常情況下可能會涉及到交通疏導、雨季疏導等等，同時隨著工程的進展，每個不同階段都需要和政府各部門單位進行協調的工作，這些都必須有相應的措施和需要注意的要點：
5.1交通疏導
面對一些需要進行交通疏導的情況，施工單位必須要嚴格遵守一定的規則：首先是確保行人車輛的安全。其次保證在高峰期車輛行人可以順利的通行。最后進行施工前需要跟相關的交通管理部分進行審核和批準才可以進行工作。在工程進程中，除了需要和交管部門協調的情況外，還需要對于如何減少對于交通情況的影響進行考慮，所以除了交通道路部門的相關規定外，必須要在現場進行相應的安全保護措施：首先施工現場必須添加警告區，比如緩沖區、作業區等等。其次是交通路標和路障必須要統一的設置。再次就是必須嚴格控制臨時設置障礙的時間，保持交通舒暢。最后對于所有的工作人員必須進行安全的培訓和教育，同時也要隨時的進行考核，需同施工單位簽訂安全責任合同。
5.2季節性施工措施
對于施工構成中，一些季節性原因會對于施工的進程產生一定的影響，我們拿雨季為例，工程施工過程遇見雨季需要采取一定的措施，首先在施工的過程中應該隨時關注天氣預報，必須掌握施工的主導權。其次是在施工的現場必須要準備好施工防雨的設備和材料。再次是對于焊接等工作，必須要針對重點工序進行有效的措施。最后配合交通疏導，增加雨天交通疏導措施。
市政施工過程中會遇到很多難點和問題，對于這些難點和問題必須總結出應對的措施進行合理的規避。
6.1增加監理力度
對于監理工作不僅僅只是指施工現場的質量監理工作，其主要的工作管理范圍還包括進度計劃，人員配備，工程款進度等等，在監理的問題上很多監理對待工作并不認真，沒有盡職盡責，這就導致了施工出現了種種的問題，所以對于施工方案的設計，一定要突出監理工作的作用，除此之外還需要增加施工單位內部的多層檢查機制，提高工作監管的力度和效果。
6.2專業遺留問題未能及時處理
對于工程來說需要各個專業綜合的結合，所以對于必須力爭各項工程的同步實施，這樣才能減少重復程度，避免經費的浪費。因此在施工方案中必須要考慮各個專業之間的協調，相關單位必須要合理的安排，完成進度及要求的質量。
結束語
我們都清楚市政工程有其自身的特點，同時由于其影響力巨大，又代表著城市的形象，所以更加需要重視，而民眾和相關部門的高度重視，也就要求是市政工程的施工必須嚴格按照相關的規定和進程。當然除了嚴格按照規定完成工程質量外，還需要不斷地探索相關的施工技術，使得施工方案更加的合理，且更加安全，符合經濟高效的要求。而對于施工方案的管理協調措施也需要不斷的總結和研究，以適應工程發展的行業趨勢。
參考文獻：
關鍵詞 安全管理 市政工程 質量成本 管理
一、市政工程是我國城市規劃的重要內容之一
市政工程的施工管理是非常復雜的，在如此復雜的管理環境下，為了城市的發展必須加強市政工程的施工管理。在施工企業的生產經營活動過程中，其中"安全生產"是一項不可缺少的重要的管理內容。而決定企業的命運及前途的根本就在于安全管理工作的成敗。一個良好的安全氛圍，可以給企業贏得經濟效益及社會信譽，減少國家及集體財產遭受的損失，保障職工的人身安全，相反的話，就會減小企業的效益，影響國家建設事業健康有序的發展。
二、市政工程的特點
（1）員工安保知識缺乏
現今，市政一線工人很多是從農村來的農民轉化過來的，其市政工程施工應有的經驗很少，缺乏自身安全保護方面的知識，人員流動性比較大，不能很好地控制好不良行為，缺少必要的安保制度的嚴格約束及安保知識的合理教育，容易導致這類群體發生安全事故。
（2）工作環境差
由于市政工程很多情況下是露天作業，受溫度和天氣影響很大，生產及施工安全往往會受到氣候變化的嚴重影響。而且，很多市區工程本身由于交通的影響，交通安全隱患的存在是不可避免的。
（3）分包管理缺點很多
分包情況在市政工程是很多的，到作業現場去配合管理的往往是公司的幾個技術人員。人員配備不足，管理安全的專業人員又甚少，這就導致企業責任制難以落實以及在施工期間很難建立分包情況，很大程度上影響了安全管理及工程質量。
（4）高處作業困難大，影響面廣
不管是橋梁項目施工還是城市市政高架，高空作業是必不可少的，而且通常下面兩側道路成為行人和車輛的交通要道，往往車輛行人很多，對高空的吊裝作業、腳手架的安全管理等都造成很大影響。一旦造成安全事故，過往行人和車輛很有可能受到傷害，影響面廣，破壞社會的安定和諧。
（5）施工環境復雜，工作場所多變
市政工程施工包括很多方面，例如地鐵等地下作業，城市立交等高空工程；穿越大山的隧道工程，跨河流的橋梁施工；整治及改造等維護內容，一次性作業；主體工程以及管線配套施工；市區交通擁擠路段的作業環境，郊區空曠的工作場面。可以看出，市政工程的工作環境存在很大程度的復雜性，這就要求更進一步的提高安全管理水平。
（6）施工方法的多樣性
由于地質情況不同及地理條件差別的影響，即便是相同的施工項目，其施工作業的具體方法也有所不同，這也造成在安全管理和安全技術上可能有著較大的差別
三、加強市政工程施工管理的具體措施
首先，加大管理力度。管理建筑施工的時候一定要跳出側重于技術管理，忽視經濟管理和組織管理的怪圈，要注意多管齊下，要技術、經濟、組織三者齊頭并進。還要注意要設立專門的管理機構，不要僅僅以包代管，更不要管理緊緊地依靠在包工頭手里。還有特別要注意安全管理，這一問題在上面已經分析過，在此處不重復分析。
其次， 提倡綠色施工。綠色施工是建筑全壽命周期中的一個重要階段。實施綠色施工，應進行總體方案優化。在規劃、設計階段，應充分考慮綠色施工的總體要求，為綠色施工提供基礎條件。綠色施工技術對于工程施工而言，并不是很新的思維途徑，降低施工噪音、減少施工擾民、減少材料的損耗等在大多數施工現場都會引起重視。而可持續發展思想在工程施工中應用的重點在于將"綠色方式"作為一個整體運用到工程施工中去，實施綠色施工，以便在建造過程中對環境、資源造成盡可能小的影響。綠色施工是可持續發展思想在工程施工中應用的主要體現，是綠色施工技術的綜合應用。綠色施工涉及到可持續發展的各個方面，如生態與環境保護、資源與能源的利用、社會經濟的發展等。實施綠色施工應遵循一定的原則，如減少場地干擾，尊重基地環境，結合氣候施工，節約資源（能源），減少環境污染，實施科學管理，保證施工質量等。另外，實施綠色施工，應依據因地制宜的原則，貫徹執行國家、行業和地方相關的技術經濟政策。
再次，加強市政工程施工安全管理。對于每個建筑企業來講，安全是非常重要的，它不僅與施工人員的自身安全密切相關，而且關系到后期使用這的安全。
（1）施工企業要建立規范的安全生產責任制，把責任落實到具體的人身上；
（2）能夠把各項安全生產指標和各項安全保證措施給予明確，安全員不定期的到施工現場監督檢查，及時發現施工的安全事故，并且要求及時對其進行更正；
（3）施工企業要加強對施工人員的安全教育以及技術人員的技術培訓，對于新的施工人員，一定要保證其經過了三級安全考核后，才能進入施工現場，才能進行具體操作，對于通過三級安全考核的新人員要派一位老人員來帶他們，使得他們能夠更快、更準確地掌握相應的技術；
（4）對于特種作業人員，先要組織他們到勞動局進行相關培訓，只有獲得了特種操作證的人員才可以到施工現場進行施工。由于市政工程施工環境較復雜，所以在接受每一項工程前，都務必仔細現場勘查，熟悉施工環境，制訂施工組織設計方案和安全施工措施，在施工中嚴格按照行業安全操作規程，從而使得工程施工安全得以確保。
四、結論
以上便是我對市政工程安全管理方面的一些具體認識，在實際的工程施工中，工程管理人員應持有維護企業的經濟效益及社會信譽、職工生命安全及國家和集體財產安全的態度，規范地進行施工，科學地進行管理，統籌好安全和效益、安全和速度、安全和質量、安全和生產之間的關系。總之，安全管理的任務艱巨、工作意義相當重大，管理者需經常進行深入地探討與研究，最低限度地減小施工中發生意外事件的可能性，使安全生產徹底貫徹到企業管理的一個個環節中，進而便于實現安全生產的目標
參考文獻：
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第一條 為加強市政工程設施管理，使其充分發揮效益，更好地為城市生產、生活服務，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱市政工程設施是指市政工程設施管理部門管理的下列設施：
（一）城市道路設施，包括城市道路規劃紅線范圍內的車行道、人行道、路肩、路坡、路邊溝、街頭空地和廣場、公共停車場等設施及其附屬構筑物；
（二）城市橋涵設施，包括河道橋梁、涵洞、立體交叉橋、過街人行橋、地下人行通道及其附屬構筑物；
（三）城市排水設施，包括公用的排水管道、明溝、暗渠、進水井、檢查井、排水泵站、污水處理設施及其附屬建筑物、構筑物；
（四）城市防洪設施，包括河道、泄洪道、明渠、堤岸、河壩、閘門以及堤防安全保護范圍內的附屬設施；
（五）城市道路照明設施，包括公共道路、廣場、橋涵、河道、公共綠地等處的路燈及其附屬設施。
第三條 本市市轄各區范圍內市政工程設施的管理，適用本條例。
第四條 市公用事業局領導本市市政工程設施管理工作。
市市政工程管理處是市政工程設施的管理部門，負責市政工程設施的管理、監督和組織養護維修。
區城建部門按照規定的范圍和分工，負責市政工程設施的管理和養護維修。
其他有關部門應在各自的職權范圍內，做好與市政工程設施管理有關的工作。
第五條 市政工程設施建設應當服從城市總體規劃，合理布局，配套建設。
第六條 市政工程設施管理工作應當貫徹統一管理、加強養護、積極改善、逐步提高的方針，保持市政工程設施處于完好狀態和正常運轉。
第二章 城市道路設施管理
第七條 市政工程設施管理部門應當加強城市道路的養護維修，保持路面平整、設施完好，提高通行能力和服務水平。
第八條 新建、擴建、翻修城市道路應當與城市各種設施建設統籌安排，堅持先地下后地上的原則。市城市建設行政主管部門負責協調。
第九條 禁止在鋪裝路面上焚燒物品，拌和、存放砂漿、石灰、混凝土，擅自移動、掘動道路設施及其他損害道路設施的行為。
第十條 履帶式、鐵輪式車輛和超過道路限定荷載的機動車需要在鋪裝路面上行駛的，應當經市政工程設施管理部門同意，按公安交通管理部門指定的時間、路線通行。
第十一條 非交通占用道路，應當經市政工程設施管理部門審查同意，報公安交通管理部門批準。
非交通占用道路經批準后，應當按規定向市政工程設施管理部門交納道路占用費。經批準占用道路設施的機動車停車場、集貿市場，由管理單位交納道路占用費。收取的道路占用費按市政維護建設資金管理，用于城市道路設施的養護維修。
第十二條 下列范圍批準非交通占用須嚴格控制：
（一）車行道；
（二）主、次干道的人行道和其他寬度不足三米的人行道；
（三）廣場、主次干道交叉口和鐵路道口周圍各五十米范圍內；
（四）公交車站周圍十米范圍內；
（五）消防栓、測量標志、進水井、檢查井、路燈線桿以及閘閥設施周圍三米范圍內。
第十三條 因建筑施工臨時占用道路的單位或者個人，應當在施工現場按規定設置圍擋，工程完工后及時拆除清理。
第十四條 掘動城市道路實行計劃管理。
已列入計劃的掘動工程，掘動單位應當持城市規劃管理部門核發的建設工程規劃許可證，經市政工程設施管理部門同意，報公安交通管理部門批準，并按規定向市政工程設施管理部門交納掘動修復費，方可在限定期限內掘動。
第十五條 地下設施出現突發故障需要掘動道路進行搶修的，掘動單位應當在開挖搶修的同時，報市政工程設施管理部門和公安交通管理部門，并在三日內辦理道路掘動手續，在限定時間內搶修完畢。
第十六條 新建和翻修后的城市道路，五年內嚴格控制掘動。因特殊情況確需掘動的，須經市人民政府批準，并向掘動單位加收一至五倍掘動修復費。
第十七條 每年十一月中旬至第二年三月中旬和法定節日、全市性重大活動的前十五日、后五日內，不準掘動道路。
第十八條 掘動道路施工應當遵守下列規定：
（一）能采取頂管過路的采取頂管施工；
（二）動工前報市政工程設施管理部門驗線，竣工后報市政工程設施管理部門驗收；
（三）在限定的時間內施工和完工；
（四）施工現場設置安全標志和防護設施；
（五）在指定的地點棄土、堆放材料；
（六）在不能斷行的路段設置臨時通行設施；
（七）施工中遇到管線沖突時，與有關部門協商一致后再行施工；
（八）分層夯實回填土，不得混入垃圾、泥漿及其他雜物；
（九）施工結束后，及時清運所積存垃圾、余土、廢舊料、多余材料等。
第十九條 掘動道路施工結束后，市政工程設施管理部門應當及時組織修復路面。
第三章 城市橋涵設施管理
第二十條 市政工程設施管理部門應當經常觀測、檢查城市橋涵的內部結構變化情況，隨時記錄，積累資料，防止意外事故發生，保證橋涵安全。
第二十一條 市政工程設施管理部門，應在橋涵設置限載、限高、限速標志。
機動車輛通過橋涵，應當遵守標志牌的規定。超過橋梁限定荷載的，應當經市政工程設施管理部門同意，采取安全防范措施后，按公安交通管理部門限定的時間和速度通過。
第二十二條 禁止擅自在城市橋涵設施上挖孔打眼、裝管布線、裝置有礙橋涵正常使用的設施。借用橋涵架設各種管線及附屬設施的，應當經市政工程設施管理部門同意，報城市規劃管理部門批準。
第二十三條 禁止在城市橋涵設施及保護范圍內修建影響橋涵功能與安全的建筑物、構筑物及從事爆破、挖坑取土等有礙橋涵安全的作業。
第四章 城市排水設施管理
第二十四條 市政工程設施管理部門應當維護城市排水設施的完好，保持管渠暢通和設施的正常運行。
第二十五條 在城市排水設施及依照國家有關規定確定的保護范圍內禁止下列行為：
（一）破壞、堵塞或者擅自移動、占壓排水設施；
（二）排放腐蝕性物質、劇毒物質、易燃易爆性物質和有害氣體；
（三）傾倒垃圾、糞便、廢渣、施工廢料和排放灰漿及其他雜物；
（四）種植農作物或者挖坑取土；
（五）修建影響排水設施功能發揮和安全的建筑物、構筑物。
第二十六條 建設工程施工時，應當采取措施，保護城市排水設施不受損壞。
擬建地下管線可能影響已建成的排水設施的，按照后建讓先建、壓力管讓無壓管的原則，由建設單位與市政工程設施管理部門會商，達成一致意見后，報城市規劃管理部門批準。
禁止其他地下管線穿通排水管道、檢查井和雨水井。
第二十七條 建設工程施工確需遷建、改建城市排水設施的，遷建或改建方案應報經市政工程設施管理部門批準。遷建或改建工程完工，經市政工程設施管理部門驗收合格后，方可拆除原有城市排水設施。
遷建、改建城市排水設施所需費用，由建設單位承擔。
第二十八條 排放生產、生活污水和雨水的戶管需要連接城市排水設施的，應報市政工程設施管理部門批準。
第二十九條 排水用戶應當按照市政排水設施技術要求修建戶管。未經市政工程設施管理部門批準，不得加壓排放，不得將污水管道與雨水管道相接。
第三十條 管道排水用戶排放污水的水質應當符合城市排水管道排放水質標準。超過排放標準的，排水用戶應當征得市政工程設施管理部門同意，并定期向市政工程設施管理部門報送水質化驗資料。
第三十一條 市政工程設施管理部門應當定期檢測排水用戶排放的污水水質，建立污水水質檔案。
第三十二條 因突發事件排放、泄露有毒有害污水的排水用戶，應當立即采取有效措施，制止或者減少危害，并報有關部門調查處理，同時報市政工程設施管理部門。
第三十三條 城市排水設施發生故障或者遇到險情需要斷水搶修時，市政工程設施管理部門應當通知用戶。排水用戶應當采取措施，配合搶修。
第三十四條 向城市排水設施內排放污水的用戶，應當按規定向市政工程設施管理部門繳納排水設施使用費。排水設施使用費用于排水設施的養護維修。
第五章 城市防洪設施管理
第三十五條 市政工程設施管理部門應當做好城市防洪河道的清障、清淤和防洪設施的檢查、維修工作，保證河道流水暢通和防洪設施完好。
第三十六條 禁止向河道內傾倒垃圾、廢渣，禁止擅自在河道內設欄筑壩，禁止漂洗有毒有害物品和沖洗砂石物料。向河道內排放污水應遵守水污染防治法的有關規定。
第三十七條 在河道堤防安全保護區內，禁止挖坑取土、開荒種地、擅自堆放物料、違法施工和建筑等有礙河堤安全和功能的行為。
第三十八條 因特殊情況需要占用、挖掘河道、堤岸的，應當報經市政工程設施管理部門批準，并按有關規定辦理手續。
第三十九條 河道及其保護區內的防洪設施、公用設施及其他構筑物，不得擅自拆卸、移動和損壞。
第四十條 在河道堤岸上存放的搶險防汛物資，禁止擅自動用、轉讓和損壞。
第四十一條 全市所有單位和個人均有參加防洪搶險的義務。
沿河單位和居民應當協助有關部門維護好城市防洪設施。
第六章 城市道路照明設施管理
第四十二條 市政工程設施管理部門應當加強城市道路照明設施的養護維修，及時組織排除故障，確保城市道路照明設施正常發揮功能。
供電部門應當保證城市道路照明設施正常供電。
第四十三條 禁止損壞、擅自拆卸城市道路照明設施，禁止在路燈桿周圍三米以內挖坑取土、堆放物料、違法建筑及從事其他有礙道路照明設施安全的行為。
第四十四條 禁止擅自接用路燈電源線路和占用路燈線桿。確需接用路燈電源線路或者占用路燈線桿的，應當報供電部門和市政工程設施管理部門批準。
第四十五條 擬建懸空線路與已建的路燈專用線路交叉跨越時，應當按有關規定保持安全距離。確需升降路燈專用線路、動遷路燈線桿及其他設施的，應當報規劃管理部門、市政工程設施管理部門和供電部門批準。
第四十六條 單位自籌資金架設公用路燈線路，應報供電部門和市政工程設施管理部門批準。建成后，由城市路燈專用電源供電，市政工程設施管理部門負責管理。
第四十七條 因自然災害或其他事故造成路燈設施損壞的，市政工程設施管理部門應當及時組織搶修，恢復照明，有關單位或個人應當予以協助。需要分清責任的，在故障排除后由市政工程設施管理部門會同有關部門調查處理。
第七章 管理與監督
第四十八條 市政工程設施管理部門應當履行下列義務：
（一）宣傳、貫徹市政工程設施管理的法律、法規、規章；
（二）組織養護維修市政工程設施并使其發揮正常功能；
（三）及時組織排除市政工程設施故障；
（四）保護單位和公民使用市政工程設施的合法權益；
（五）提供有關市政工程設施方面的咨詢服務。
第四十九條 市政工程設施管理部門行使下列職權：
（一）依照本條例規定管理市政工程設施；
（二）檢查市政工程設施的使用情況；
（三）依照本條例規定查處違法行為；
（四）參與制定市政工程設施建設的專業規劃和新建、擴建、改建計劃；
（五）對使用市政工程設施發生的爭議進行協調、處理；
（六）在建工程嚴重影響市政工程設施發揮正常功能的，責成建設單位采取補救措施；
（七）參與市政工程設施設計圖紙的審查；
（八）參與市政工程設施和涉及市政工程設施的工程的監督檢查和竣工驗收；
（九）參與處理涉及市政工程設施的突發性事故。
第五十條 市政工程設施管理人員執行檢查公務時，應當向被檢查者出示檢查證件，被檢查者應當主動配合，如實提供情況。
第五十一條 任何單位和個人對違反本條例的行為有檢舉、揭發的權利。對檢舉、揭發有功者，市政工程設施管理部門應當給予表彰、獎勵。
對檢舉、揭發的違法行為，市政工程設施管理部門或有關部門應當及時依法查處。
第五十二條 市政工程設施管理人員應當秉公執法，不得徇私舞弊、收受賄賂，不得玩忽職守、濫用職權。
第八章 法律責任
第五十三條 對違反本條例的行為，市政工程設施管理部門視其情節輕重可以單處或者并處下列處罰：
（一）警告；
（二）通報批評；
（三）責令限期糾正；
（四）沒收違法所得；
（五）罰款；
（六）沒收從事違法活動的工具。
違反本條例的行為，法律、行政法規有規定的，由有關部門依照法律、行政法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第五十四條 對違反本條例規定的罰款，按照下列規定執行：
（一）違反本條例第九條規定的，每平方米罰款100元以下；
（二）違反本條例第十八條第（二）、（八）項規定情節嚴重的，罰款500元以下；
（三）違反本條例第二十二條、第二十三條規定，妨礙橋涵正常使用的，罰款100元以下，危害橋涵安全的罰款5000元以下；
（四）違反本條例第二十五條、第二十六條第三款、第二十八條、第二十九條規定的，罰款500元以下；
（五）違反本條例第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十條規定，影響城市防洪設施功能的，罰款5000元以下；
（六）違反本條例第四十三條、第四十四條規定的，罰款200元以下。
依照本條例規定罰沒的財物，全部上交同級財政部門。
第五十五條 違反本條例規定，造成市政工程設施損壞的或者影響市政工程設施養護維修施工作業的，除給予行政處罰或其他處罰外，還應當負責修復或者賠償。
未經市政工程設施管理部門同意和公安部門批準，擅自占用或掘動道路的，按二倍至三倍征收道路占用費或者掘動修復費。
第五十六條 在市政工程設施管理范圍內的違法建筑物、構筑物在限期內不自行拆除的，市政工程設施管理部門可以強行拆除；擅自堆放物資影響市政工程設施運行和養護，在限期內不清運的，市政工程設施管理部門可以強行運出。
強行拆除、強行運出須經市公用事業局批準。所需費用由責任人承擔。
第五十七條 因市政工程設施管理部門的責任，造成公民、法人或者其他組織人身或者財產損失的，市政工程設施管理部門應負責賠償；對直接責任人或者負責人可給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十八條 公民、法人或者其他組織不服市政工程設施管理部門所作具體行政行為的，可以自接到處理決定之日起十五日內，向市公用事業局申請復議，對復議決定不服或者復議機關逾期不作復議決定的，可以在十五日內向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。
第九章 附 則
第五十九條 本市各建制鎮、工礦區、風景名勝區范圍內的市政工程設施管理工作，可參照本條例執行。
第六十條 本條例實施細則由市人民政府制定。
第六十一條 本條例執行中的具體應用問題，由市人民政府負責解釋。
關鍵詞：市政；道路；管理
1 我國市政工程管理現狀以及管理內容
市政工程是指在市政府統籌規劃管理之下，為滿足城市經濟建設需要而修建的基礎設施和城市居民生活所必需的公共設施，包括城市道路、電力通訊、給排水、公園綠地、軌道交通、煤氣管道、橋梁等。市政工程項目管理按管理主體不同可以分為建設項目管理和施工項目管理。我國對市政工程的管理主要是施工管理，是市政工程施工企業運用系統的觀點、理論、方法在施工生產全過程對施工項目的管理活動。施工管理有效的方法是項目法施工，即市政工程施工企業以市政工程項目為對象組織施工結構，以企業內部承包合同為紐帶，實行項目經理負責制，對工程項目進行高效率地計劃、組織、協調和控制的一種施工管理方法。這種項目組織是為了最優化實現項目的目標，對所需的資源進行合理配置而建立的一種一次性、臨時性的組織結構，隨著項目的結束而撤銷。
道路工程的施工過程大致可分為施工準備、組織施工和工程竣工移交三方面。本文主要討論施工階段管理工作的主要內容，包括兩方面：
1.1 施工過程的全面控制
包括工程進度的控制、工程質量的控制、工程成本的控制和施工安全控制。要做好施工階段的項目管理就要權衡這四方面的關系，保證在不影響工程質量和進度的前提下盡量降低工程成本。控制市政工程成本的方法有：橫道圖法、網絡圖法、掙值法、成本分析表法。通過對工程實際成本和計劃成本的比較，可以得出整個工程的成本偏差和進度偏差，分析出現偏差的原因并采取相應措施，使整個工程按計劃進行，以達到各種預定目標。
1.2 按計劃組織施工
所謂組織施工是指按不同工種，配合不同的機械設備，使用不同材料的生產班組，在不同的施工地點和工程部位按著預定的順序和時間協調地進行施工作業。施工過程的綜合性要求施工過程的組織具有嚴密性，而組織的嚴密性，必須依靠周密的計劃才能實現。因此，在施工準備階段就要做好這項工作，以保證施工階段的順利進行。
2 市政城市道路工程管理現狀及問題
市政道路施工過程中存在很多問題，主要為以下幾個方面：
2.1 施工前期準備工作不充分
2.1.1 許多施工隊在進行作業前，沒有做好施工現場的實地勘察調研工作。對施工范圍內的地下原有供水、供電、污排水管道等地下埋設物沒有做好記錄；對施工范圍內的其他情況，如道路交通的可利用情況，附近可利用的空地，土質、水文狀況相關記錄也不夠詳細；施工隊盲目進行施工，工程項目質量無法確保，不僅延緩工程進度，還會給經濟造成巨大損失。
2.1.2 “三通一平”工作不到位。施工單位事前沒有做好現場范圍內的障礙物清除工作以保持道路的暢通，影響了工程進度，造成了不必要的工期拖延和成本浪費。
2.2 缺乏科學合理的統籌計劃
道路工程在施工進度計劃執行過程中，往往由于人力、物質供應和自然條件等因素的影響，打破原來計劃。因此現代化的科學管理計劃在道路工程施工中必不可少。
2.2.1 統籌施工方法制定不詳細
市政道路工程由很多工序組成，工序間有著錯綜復雜的內在關系，因此要按照合理順序統籌的安排工序。盡量避免由于施工單位不按計劃施工造成的工程返工現象的發生，以實現減少和避免不必要的浪費，節約工程造價和加快工程進度的目標。
2.2.2 與項目有關的外部關系協調不到位
市政道路工程屬于為實施城市規劃進行舊城區改建的項目，因此一定要處理好與城建等政府部門的關系，以減少不必要的損失。
2.3 缺少可行的質量保證措施
施工過程中，由于施工條件等因素的變化，甲方多次批準變更設計。但是仍然有些施工單位為了搶工期，隨意變更設計，降低了工程質量，造成工程隱患。出現此類情況時，監理單位應該及時解決問題，或上報管理當局，避免由于野蠻施工造成進一步的損失。對工程質量的控制難度大，是市政道路工程的特點之一，因此也對監理提出了更高的要求，要求監理現場指揮，在每道施工工序結束后及時檢查和認定。
3 提高市政城市道路工程項目管理水平的措施
3.1 加強質量管理
質量管理是對工程項目進行管理的一個永恒的主題。如何能夠在既定的成本，工期緊的情況下，保證完成高質量的工程是對工程項目進行管理的目標。要制定措施，處理好三者之間的關系。例如在工期嚴重滯后的情況下，要保證關鍵工序的工期和質量。做好施工組織工作，既能保證安全、質量，又不影響工期。
3.2強化項目規范化管理意識
重技術輕管理是工程施工企業經常出現的問題。有些主管領導不一定是主管業務的內行，因為不重視決策階段和設計階段的投資控制，沒有進行可行性研究和設計方案的技術經濟比較，造成投資建設資金浪費。傳統的管理方法由于沒有上升到工程項目管理理論的高度，已經不能滿足現代市政道路工程管理的要求。因此，施工企業要由原來的粗放型管理模式向精細化管理模式過渡，結合本地區、本工程特點，建立一種長效機制，提高管理水平。
3.2.1 充分發揮各職能部門的作用。
要加強發揮管理部門作用，從管理的角度分析問題，共同為解決問題出謀劃策。如市民抱怨最多的由于施工造成交通大面積擁堵現象，雖然難以完全避免，但只要政府及時啟動緊急交通疏導預案，做好疏散工作，運用高科技提高交通管理水平，就可以最大限度降低施工給市民帶來的出行不便問題。因此，關鍵是協調好各項社會問題，真正提高自身的管理水平。
3.2.2 提高科學決策的能力。
一個項目的實施，應該是一系列科學決策的產物。第一，要提高決策者管理水平，組織相關領域專家、學者，結合工程實際情況設計出合理的方案。加強管理者文化素質和業務技能的培訓，鼓勵他們參加繼續教育，第二學歷學習，不斷提高現代化管理水平。第二，學習使用網絡技術加強施工管理水平。運用軟件技術改進施工組織計劃的編制，可以達到降低工程成本的效果。第三，建立完善的施工指揮系統，對工程的進度、成本、質量實施動態監控。結合本市道路特點，制定一套完整的施工規范及標準流程圖，充分利用網絡資源，可以自行研發一套有特色的道路決策支持系統，不斷優化管理模式。
3.3 加大宣傳作用
一方面，做好施工前期的宣傳工作。在施工期間，為了盡可能減小對市民生活和道路通行的影響，政府要通過電視、網絡、廣播、報紙等各種媒體渠道，及時向大眾通報各路況施工信息，提醒市民合理安排出行。特別是對公交線路改行信息，道路封閉信息及時告知市民。對封閉的道路，要安裝告示牌。夜間施工，要做好各項應急措施，保證施工人員和出行市民的人身安全，做到文明施工。另一方面，開展教育，提高機動車司機以及行人的交通文明意識，使大家自覺遵守交通規則，理解和支持政府工作，積極配合施工人員順利完成工程任務。
4 結語
總之，市政道路工程現場的復雜性決定了我們必然會面臨種種問題，諸如上述問題也很常見。要把市政道路工程項目真正變為一項惠民工程，還要加強各方面工作的管理。要提高管理水平，技術人員要不斷完善和改進施工組織設計的編制，用現代的科學理論指導市政工程建設。
參考文獻：
[1]祝 斌，郝身群.市政工程項目建設投資控制的現狀和措施[J].中國市政工程，2008（5）.
【摘要】隨著近年來的我國經濟的快速發展，市政工程建設方面的投資及工程規模也在逐步擴大，帶來了一些列的市政工程施工安全管理問題。本文在對于市政工程的特點及安全管理現狀分析的基礎上，對加強市政工程安全管理工作的措施進行探討。
【關鍵詞】市政工程 施工安全 管理
市政工程多數在城市內施工，戰線長、露天作業、交叉施工、交通和環境影響大等是市政工程不同于其他建設類工程的一個顯著特征，這也使得市政工程的安全管理有著顯著的不同。
一、市政工程的特點
要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點有所了解，然后才能有針對性的采取相應的對策。市政工程的特點可以概括為以下幾點。
1、作業場所多變，作業環境復雜。市政工程施工既有城市立交等高空作業，也有地鐵等地下空間施工；既有一次性作業，也有改造、整治等維護內容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區空曠的作業場面，也有市區交通擁堵地段的作業環境。因此，市政工程的作I環境有著相當程度的復雜性，這給安全管理提出了較高的要求。
2、高處作業難度大，影響面廣。城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業，而且往往下方兩側道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產生較大影響。
3、施工作業方法多樣性。由于地理條件、地質情況等的不同，即使是同一種作業項目，其施工作業方法也可能不同，這也導致了安全技術及安全管理上可能存在很大的不同。
4、作業環境差。市政工程由于露天作業情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產安全。此外，受交通的影響，不少市區工程本身存在著較大的交通安全隱患。
5、人員安保知識貧乏。目前，市政一線工人大多是農村務工人員，缺乏市政工程施工經驗，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力較差，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發生。
6、分包管理漏洞較多。市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術人員到現場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業責任制，對工程質量和安全管理產生了較大影響。
二、市政工程安全管理的必要性
1、由工程施工本身的安全問題現狀決定的。市政工程施工由于本身的施工特點，大多數施工生產流動性大，施工過程復雜，露天作業多，施工時間長，人員素質高低不一，機械設備復雜，存在一定的安全隱患和不可預測的因素，這些都使得施工本身成為安全事故高發的行業。
2、安全是市政施工企業的生命線。現代企業的一個重要標準是高效的管理。對管理制度的制定、人員與機械設備的管理、現場各個施工項目的配合、應急預案的制定以及發生事故后的迅速反應能力及應對水平在一定程度上影響著施工的安全，所以，作為一個施工企業，它的管理水平越高，越注重細節，安全事故也會離它越遠。注重施工安全管理，可以提高施工企業的管理水平，這也在很大的程度上促進了施工企業的發展，增強了施工企業的競爭力。
3、安全問題是構建社會主義和諧社會的重要部分。人民生活的幸福，生活水平的提高，始終都是廣大人民群眾關心的焦點，安全生產不僅是施工企業應該時刻關注，高度重視，同時也是黨和國家高度重視的政治問題。
三、安全管理體系的建立
為了確保施工安全，需要依據市政工程的作業環境、作業方法、作業人員等生產特點建立嚴格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財產的安全。
1、思想保證。做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關系。我國將“安全第一，預防為主”作為安全生產的總指導方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產，采取各種可能的措施，將可能發生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態，以最大可能地減少人民群眾的生命財產損失。要通過經常性的安全教育 ，從思想源頭上提高職工安全作業意識，提高職工安全技術水平和知識。
2、技術保證。市政工程的特點決定了施工生產中的安全技術涉及面廣泛，需要解決的問題多樣。技術保證就是要在對施工要求與安排、施工環境、技術設計、監控管理的要求以及相關事故研究的基礎上，針對可能存在的事故要素（不安全狀態、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等），通過整理、分析、評價，建立起適應安全生產管理要求的、 科學 的技術保證措施，以控制或消除施工生產過程中的意外情況發生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產的安全。
3、組織保證。企業負責人是安全生產的第一責任人，對安全工作全面負責。企業負責人應在企業內部設置安全組織機構，機構的設置要體現高效精干，有較強的責任心，有豐富的現場實際經驗，便于統一指揮、步調一致。機構負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況，確保安全指令的順利下達，安全措施落實以及安全防護設施的到位。同時負責查處企業安全生產中違章、違規行為，負責對事故進行調查分析及相應處理。
4、制度保證。安全規章制度是安全管理的一項重要內容，俗話說，沒有規矩不成方圓，制度保證就是要在企業的經營活動中實現制度化安全生產管理。安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全、針對性強。企業的安全生產制度，應體現實效性和可操作性，反映企業性質；應明確界定各級部門在安全生產工作中的責、權、利；應面向生產一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。
一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業職工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識，加強企業的安全管理，最終實現杜絕或減少安全事故的發生，為企業的生產經營和生存與 發展 奠定良好的基礎。
關鍵詞：市政工程施工管理體系
市政工程是城市建設的重要內容，與市民生產生活息息相關。近年來，滕州市城市建設發展迅速，市政工程建設得到長足發展，僅城市道路總里程達到411公里，各類排水管線、供氣、供熱、供水等管線密布。市政工程多數在城市內施工，戰線長、露天作業、交叉施工、交通和環境影響大多是市政工程不同于其他建設類工程的一個顯著特征，這也使得市政工程的安全管理有著顯著的不同。
一、市政工程的特點
要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點有所了解，然后才能有針對性的采取相應的對策。市政工程的特點可以概括為以下幾點。
1、作業場所多變，作業環境復雜
市政工程施工既有城市立交等高空作業，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業，也有改造、整治等維護內容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區空曠的作業場面，也有市區交通擁堵地段的作業環境。因此，市政工程的作業環境有著相當程度的復雜性，這給安全管理提出了較高的要求。
2、高處作業難度大，影響面廣
城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業，而且往往下方兩側道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產生較大影響。安全事故一旦發生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。
3、 施工作業方法多樣性
由于地理條件、地質情況等的不同，即使是同一種作業項目，其施工作業方法也可能不同，這也導致了安全技術及安全管理上可能存在很大的不同。
4、作業環境差
市政工程由于露天作業情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產安全。此外，受交通的影響，不少市區工程本身存在著較大的交通安全隱患。
5、人員安保知識貧乏
目前，市政一線工人大量從農村中農民轉化而來，缺乏市政工程施工經驗，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發生。
6、 分包管理漏洞較多
市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術人員到現場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業責任制，對工程質量和安全管理產生了較大影響。
二、建立安全管理體系
為了確保施工安全，需要依據市政工程的作業環境、作業方法、作業人員等生產特點建立嚴格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財產的安全。
1、 思想保證
做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關系。常言道：思想是人體的靈魂，思想決定行為。人們做事，也總是離不開思想的指導。我國將“安全第一，預防為主”作為安全生產的總指導方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產，采取各種可能的措施，將可能發生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態，以最大可能地減少人民群眾的生命財產損失。 要通過經常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業意識，提高職工安全技術水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產重要意義的認識，以增強關心人、保護人的責任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產危險區域及其安全防護的基本知識和注意事項；再次就是結合自身工種特點，加強安全操作規程，安全技術知識包括特殊作業安全防護的培訓教育。
2、技術保證
市政工程的特點決定了施工生產中的安全技術涉及面廣泛，需要解決的問題多樣。技術保證就是要在對施工要求與安排、施工環境、技術設計、監控管理的要求以及相關事故研究的基礎上，針對可能存在的事故要素(不安全狀態、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等)，通過整理、分析、評價，建立起適應安全生產管理要求的、科學的技術保證措施，以控制或消除施工生產過程中的意外情況發生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產的安全。
在貫徹實施安全技術措施時，要認真進行安全技術措施的交底；安全設施、防護裝置實施應列入施工任務單，責任落實到班組個人，并實行驗收制度；加強對安全技術措施實施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。對于大型體或大面積、結構復雜的重點工程，除在施工組織總設計中編制安全技術總體措施外，還應編制單位工程或分部分項工程安全技術措施，詳細制定有關安全方面的防護要求。
3、組織保證
企業負責人是安全生產的第一責任人，對安全工作全面負責。企業負責人應在企業內部設置安全組織機構，機構的設置要體現高效精干，有較強的責任心，有豐富的現場實際經驗，便于統一指揮、步調一致。機構負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況，確保安全指令的順利下達，安全措施落實以及安全防護設施的到位。同時負責查處企業安全生產中違章、違規行為，負責對事故進行調查分析及相應處理。
一般來講，安全組織機構的具體設置視企業的規模而定。大中型企業要有獨立、專業的安全管理機構，小型企業則根據具體情況，可只設置兼職工作人員。對于工程隊比較集中、工種不多、作業簡單的項目，安全管理機構可只設到隊一級，下面設一名專職安全員。對于大規模、復雜的項目，則相應組成相當規模的管理組織，配備足夠的工作人員，要保證組織機構行之有效。
4、制度保證
安全規章制度是安全管理的一項重要內容，俗話說，沒有規矩不成方圓，制度保證就是要在企業的經營活動中實現制度化安全生產管理。安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全、針對性強。企業的安全生產制度，應體現實效性和可操作性，反映企業性質；應明確界定各級部門在安全生產工作中的責、權、利；應面向生產一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。
第一條為加強市政工程設施管理，改善城市環境，保障城市生產和生活的需要，促進經濟和社會發展，根據法律、法規的有關規定，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條凡在本市城市規劃區內建設、管理或使用市政工程設施的單位和個人，均應遵守本條例。
第三條本條例所稱市政工程設施包括：
（一）城市道路（含機動車道、非機動車道、人行道、路肩、停車場、廣場、街頭空地及其他附屬設施）；
（二）城市橋涵（含橋梁、涵洞、立體交叉橋、過街人行橋、隧道及其他附屬設施）；
（三）城市排水設施（含雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、明渠、暗渠、泵站、污水處理廠及其他附屬設施）；
（四）城市道路照明設施（含城市道路、橋梁、廣場、地下通道、不售票的公共綠地等處的照明設施）。
第四條市人民政府建設行政主管部門負責組織實施本條例。
市政工程設施管理部門具體負責市政工程設施的管理和養護、維修，保證其設施處于完好狀態。
與市政工程設施相連接的專用道路、橋涵、排水管渠、路燈和各種窨井、檢查孔等設施由產權管理單位負責養護、維修，并接受市政工程設施管理部門的管理和監督。
第五條市政工程設施實行統一規劃，配套建設，集中管理，分工負責。
市政工程設施有償使用的實施范圍和市轄區對市政工程設施管理的具體職責由市人民政府確定。
建設市政工程設施，必須保證質量，實行保修制度。市建設行政主管部門應建立健全市政工程設施技術檔案。
第六條市政工程設施的建設資金可采取政府投資、貸款、受益者出資或其他方式籌措。
用貸款修建的道路、橋梁、排水及其他大型市政工程設施，可以按國家有關規定收取費用。
第七條各項收費納入市財政專項管理，并接受審計部門監督。貸款修建的工程設施收費，只能用于還貸。其他有償使用收費只能用于市政工程設施的養護維修，不得挪作他用。
第八條任何單位或個人都有依法使用、保護市政工程設施的權利和義務。對制止、檢舉損壞市政工程設施的和對維護市政工程設施做出顯著成績的，由市人民政府給予表彰或獎勵。
第二章城市道路、橋涵管理
第九條任何單位和個人不得擅自占用城市道路、橋涵。
確需臨時占用的，須經市政工程設施管理部門和市公安交通管理部門批準，并向市政工程設施管理部門繳納道路占用費后，按批準的地點、面積、期限和用途占用。
施工作業、搭建棚房、堆放物料和其他可能造成道路、橋涵損壞或堵塞排水管渠的，還須同時預交設施損壞賠償押金。
占用道路用作停車場或集貿市場的應嚴格控制。確須占用的，須經市政工程設施管理部門和公安交通管理部門審查，報市人民政府批準，并向市政工程設施管理部門繳納道路占用費。
臨時占用期限一般不得超過一年。超過一年仍需占用的，應重新辦理手續，并加收百分之五十道路占用費。但最長不得超過兩年。
第十條城市道路、橋涵不得擅自挖掘。因工程建設需要確需挖掘的，應持城市規劃管理部門批準的工程建設文件，到市政工程設施管理部門和市公安交通管理部門辦理挖掘手續，并向市政工程設施管理部門繳納道路占用費和破路修復費后，方可施工。
市人民政府命名的“文明大道”因工程建設需要，確需挖掘的，須經市人民政府批準，并按前款規定辦理手續。
自來水、煤氣、通訊等地下管線急需搶修的，可先行破道，但必須在二日內補辦手續。
第十一條經批準挖掘、修復城市道路、橋涵的，不得影響交通安全，并應遵守下列規定：
（一）確需臨時封閉交通的，須經市公安交通管理部門批準，登報通告后方可施工；
（二）施工現場應設置明顯的安全標志和防護設施，并懸掛挖掘許可證；
（三）破路原則上應采取半幅施工，回填后再施工另半幅；
（四）主干道路面修復工程五日內完成，其他路面修復工程七日內完成；
（五）回填土必須分層夯實，保證質量，不得混入垃圾及其他雜物；
（六）施工中挖掘到地下管線或文物時，應立即停止施工，并報告有關部門處理；
（七）及時清運物件和垃圾，保持市容整潔。
第十二條市政工程設施管理部門應對城市橋涵經常觀測，定期檢查，加強養護維修并設置限載標志。
第十三條禁止下列行為：
（一）在城市道路、橋涵上建筑房屋、設置倉庫、放置廢棄物及從事生產、加工活動；
（二）裝載超長物件，拖刮路面；
（三）在城市主要道路、橋涵上焚燒物品、拌和砂漿；
（四）在城市道路上排放廢水、拋撒物品及其他污染物；
（五）在橋涵周圍保護范圍內挖石取土、傾倒垃圾、堆放物料；
（六）損壞道路、橋涵設施。
第十四條鐵輪車、履帶車或其他對城市道路有損害的車輛不得在有水泥混凝土或瀝青鋪裝的路面上行駛。
確需通行的，須經市政工程設施管理部門和市公安交通管理部門批準，并采取有效保護措施，按指定的時間、路線行駛。
第十五條凡納入年度計劃的新建、擴建和大修的道路工程，市人民政府建設行政主管部門應及時公布，有關單位需埋設管線的，應按照“先地下，后地上”的原則，與道路工程同步施工。
道路新建、擴建工程竣工五年內或大修工程竣工三年內不得挖掘。因特殊情況確需挖掘的，由市工程設施管理部門和市公安交通管理部門審查，報市人民政府批準。
第十六條在橋涵上下架設管線及修建其他設施，須經市政工程設施管理部門同意，城市規劃管理部門批準。
第十七條超過橋涵限載的車輛需要經過橋涵的，應事先提出申請，經市政工程設施管理部門批準，采取安全防范措施后，在指定的時間通過。
第十八條在城市道路、橋涵上設置的各種窨井、檢查孔及其他設施，必須符合道路、橋涵的設計要求，不得妨礙道路、橋涵的正常使用和交通安全。
設施丟失或損壞的，產權管理單位必須及時補充或維修。
第十九條在道路、橋梁上設置或跨路懸掛的各類廣告牌、宣傳牌，須經市政工程設施管理部門批準。
第三章城市排水設施管理
第二十條市政工程設施管理部門應當對排入管渠的水質進行監測，建立健全污水水質檔案。
第二十一條城市排水設施發生故障或遇到險情需要搶修時，市政工程設施管理部門應立即組織疏通或搶修。
第二十二條排水用戶修建排水設施，與城市排水管網連接的，須經城市規劃管理部門和市政工程設施管理部門批準，并預交設施損壞賠償押金后，方可施工。
第二十三條向城市排水設施排放污水的用戶，必須按規定繳納排水設施使用費。
第二十四條禁止下列行為：
（一）向入水井、窨井丟棄火種、傾倒垃圾及有毒有害、易燃易爆物品；
（二）掩埋、堵塞和壓占、移動排水設施及標志；
（三）在城市排水設施及保護范圍內種植、挖砂、取土、堆放物料、修建建筑物、構筑物；
（四）損壞或穿通城市排水設施。
第二十五條排放城市排水設施的污水，應符合國家的排放標準。含有固體、有毒有害、易燃易爆、易堵等物質的污水，由排放單位采取措施處理，符合排放標準的方可排放。
第四章城市道路照明設施管理
第二十六條新建、擴建、改建城市道路或橋涵，建設單位必須同步配套建設照明設施，并與主體工程同步交付使用。
第二十七條城市道路照明設施發生故障，市政工程設施管理部門應立即排除，恢復照明。
因其他事故損壞照明設施的，責任人應配合搶修，并承擔賠償責任。
第二十八條禁止下列行為：
（一）擅自接用城市道路照明電源；
（二）在路燈線桿上懸掛有礙照明設施安全的物品；
（三）擅自遷移城市道路照明設施；
（四）損壞城市道路照明設施。
第二十九條因工程建設需要遷移城市道路照明設施的，須經市政工程設施管理部門批準，并繳納遷移安裝費。
第五章法律責任
第三十條在市政工程設施保護范圍內違反本條例進行施工作業的，及其他正在進行損害市政工程設施或嚴重影響市政工程設施正常使用的，市人民政府建設行政主管部門應責令其立即停止違法行為；拒不執行的，可以扣押進行違法活動的工具和器材，責令其糾正后予以返還。
第三十一條市政工程設施管理范圍內的違法建筑物、構筑物在限期內不自行拆除，或者擅自堆放物資，影響市政工程設施的運行和養護，在限期又不清運的，市人民政府建設行政主管部門可以強行拆除或強行運出。強行運出的物資，由物主在三日內領回并繳納運輸保管費。逾期不領的，按無主物資處理。
第三十二條違反本條例第十三條第三至第五項、第十九條、第二十四條第一項、第二十八條第一、第二項的，由市政工程設施管理部門責令其糾正或限期清除。
第三十三條違反本條例第十三條第一和第二項、第二十四條第二和第三項、第二十五條、第二十八條第三項的，由市政工程設施管理部門責令其限期拆除或恢復原狀，可并處一百元至五百元的罰款。
第三十四條違反本條例第十條、第十三條第六項、第十四條、第二十四條第四項、第二十八條第四項的，由市人民政府建設行政主管部門責令其賠償損失、限期修復，可并處修復費一至三倍的罰款。
第三十五條有下列行為之一的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（一）破壞、盜竊和非法收購市政工程設施的；
（二）非法占用城市道路，在橋涵上超載行駛，向窨井丟棄火種及擅自接用城市照明電源造成嚴重后果的；
（三）拒絕、阻礙市政工程設施管理人員依法執行公務的。
第三十六條當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內向作出處罰決定機關的上一級行政機關申請復議；對復議決定不服的，可在接到復議決定通知之日起十五日內向人民法院。當事人也可直接向人民法院。
當事人逾期不申請復議、不、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第三十七條產權管理單位或施工單位違反本條例的規定造成公民、法人或其它組織人身傷害或財產損失的，應依法賠償，或承擔其它民事責任。
第三十八條市人民政府建設行政主管部門和市政工程設施管理部門的工作人員、、或挪用專款的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十九條本條例中所列的道路占用費、排水設施使用費、償還市政工程設施建設貸款收費的辦法和標準，由市人民政府制定，并報市人大常委會備案。
第四十條鳳臺縣縣城可以參照本條例執行。
【關鍵詞】市政工程；施工質量；項目質量控制
下面從工程質量的“人、機械、材料、方法、環境”五要素著手，分析影響市政工程質量的因素，以便為市政工程項目管理中的質量控制的基本要求提供依據。
1. 影響市政工程質量的“五要素”
在全面質量管理中，人、機械、材料、方法、環境被稱為影響工程質量的“五要素”。
1.1 “人”的因素對市政工程質量的影響。 人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質的高低對工程質量起決定性的作用。人員素質高低對工程質量影響的表現形式就是工作質量，因此對工作質量必須進行嚴格管理。崗位教育和技術交底是保證工作質量的前提，因此要通過崗位教育和技術交底樹立全員的質量意識，這樣才能在質量上形成你追我趕的自覺行動，才能形成人人關心質量、個個重視質量的風氣。同時耍實行競爭機制、激勵機制和獎懲機制，這樣才能提高工作質量， 以達到保證工程質量的目的。
1.2 “機械設備”的因素對市政工程質量的影響。 市政工程可以說是一種大批量生產，機械化程度較高，施工機械的好壞、能否有效使用，機械手的個人素質等，對工程質量的影響是巨大的。施工機械設備一般不直接用于工程實體，因此對工程質量不產生直接影響，但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中，選用先進的、可靠的、適用的、符合技術要求的設備，對保證和提高工程質量有舉足輕重的作用。特別對帶有計量的設備，要定期進行檢查和維護，使其達到額定的性能， 以滿足工程質量的要求。
1.3 “材料”的因素對市政工程質量的影響。 材料，包括原材料、成品、半成品和構配件，是工程施工的物質條件，沒有材料就無法施工。材料質量是工程質量的基礎，材料質量不符臺要求，工程質量就不可能符合標準。特別是對于市政工程，材料種類少、用量大，一種材料出現問題，就會對整個工程產生重大的影響。不能想象不合格的水泥能澆筑成合格的橋梁建筑，炒糊的瀝青混凝土能鋪成合格的路面。因此，對工程材料的質量控制，是提高工程質量的重要保證。東營市政工程公司曾經有過瀝青混凝土料不合格而當作垃圾倒掉的教訓，也有因石灰土不符合要求返工的歷史。
1.4 “方法”的因素對市政工程質量的影響。
（1）這里所說的方法，是指工程項目整個建設周期內采取的技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段和施工組織設計等。尤其是施工方案正確與否，是直接影響工程項目進度、質量、投資三大目標控制能否順利實現的關鍵。因此，制定施工方案時，必須結合工程實際，從技術、組織、管理、工藝、操作、經濟等方面進行全面分析，綜合考慮，力求做到技術可行、經濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質量、加快進度、降低成本。同樣，施工組織的設計、施工順序的開展和操作要求等，都必須以確定的質量為目標，嚴加控制。
（2）在方法上的問題往往是比較多的，如：制定了施工組織設計，不能嚴格執行，不按標準和規范施工，不注重施工過程的管理，不制定切實可行的預防措施，出現問題了才去處理被動局面。
1.5 “環境”的因素對市政工程質量的影響。 影響工程項目質量的環境因素較多，有工程技術環境，如工程地質、水文、氣象等：有工程管理環境，如質量保證體系、質量管理制度等；有勞動環境，如勞動組合、勞動工具、工作面等；還有人文環境，如當地的風土人情、社會治安、富裕程度等。環境因素對于工程質量的影響，具有復雜多變的特點，如氣象條件變化萬千，溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質量。因此，應根據工程特點和具體的施工條件，與施工方案和技術措施緊密結合，對影響質量的環境因素，采取切實有效的措施嚴加控制。
2. 文明施工在保證市政工程中的作用
2.1 “文明施工”的基本要求是保證施工質量的基礎。
2.1.1 “二通三無五必須”是結合工程特點而制訂的具體的行之有效的措施。 “二通”即施工現場人行道暢通，施工工地沿線單位和居民出入通道暢通；“三無”即施工中無管線事故，施工現場周圍道路平整，無積水，施工中無重大安全事故：“五必須”即施工區域與非施工區域必須嚴格分隔，施工現場必須掛牌施工，管理人員佩卡上崗，工地現場施工材料必須堆放整齊，工地生活設施必須清潔文明，工地現場必須開展以開創文明工地為主要內容的思想政治工作。
2.1.2 市政工程文明施工的基本內容建立在安全文明的基礎上，是施工質量的有效保障。 文明施工要求掛牌施工，接受社會監督，即在施工路段的兩端及工地現場主要出入口醒目的位置懸掛施工銘牌。
2.1.3 暢通的通道在保證文明的前提下為施工提供一個無干擾的工作環境。 凡在施工范圍內的原仃道路（包括下水道）就由承包該工
程的施工單位負責養護管理。這就要求施工單位落實經常性的養護維護工作，一方面不能在開放交通的通道上堆放各類材料，或停放機械設備以確保車輛通行寬度：另一方面發現路面有坑塘就要及時處理，不要等發生事故再來處理。對于局部開挖過的樣洞要重點養護，防止產生局部深塘而造成事故，同時要注重修復、養護的質量，尤其是路面養護必須將水清除干凈，使道路保持平整，無坑塘。在施工路段的兩端以及有關道路交叉口都要設置交通指（禁）令標志（牌），夜間要設照明燈，示警燈或紅燈（包括道路局開挖處）。
2.2 文明施工在技術層面上提供的施工質量保證。
2.2.1 文明施工與相關技術的要求。 以施工排水措施為例，要確保排水設施的有效性，作為施工單位對工程范圍內原排水設施有養護，管理責任。每個施工人員都不能隨意破壞，堵塞管道，比如施工土方，三渣，砂石料等都不能落入下水道井內。施工產生的泥漿水，水泥漿水也不能直接排入下水道，并對排水管道，進水口要經常疏通，使排水暢通，確保排水設施的有效性。施工排水措施，要結合汛期，考慮臨時管道口徑及臨時抽水泵的流量，即使在汛期也能做到晴天不積水，雨后退水快。
2.2.2 執行“三卡一單雙監護”制度。 所謂“三卡一單雙監護”即管線監護申請報告（卡），地下管線監護交底卡（俗稱“綠卡”），管線交底卡，公用管線施工時業務聯系單位監護人員與管線單位監護人員到現場共同監護。工程施工時，工地負責人必須在現場對施工操作人員（施工班組，機械操作者，外包工等）以書面形式進行詳細交底，即填寫“管線交底卡”交清管線名稱，規格，數量，走向，深度，標志及保護措施，使每個操作人員都明確；作為施工操作人員，也要主動向工地負責人了解地下管線情況，特別是機械操作者，對地下管線情況不明，決不能隨意動用機械操作。
2.2.3 文明施工嚴格按照技術規范要求施工，為施工質量提供了保障 以濕軟土基處理為例，當路基填土過濕，或地下水位過高，施工時無法達到規定的要求時，應采用換土、原地翻曬、間隔填土、石灰處理土、鋪設土工織物、開挖盲溝、溝槽回填土表層補強等相關技術措施來解決，為保證質量提供了基礎。
總之，項目質量控制與企業質量控制不同，要控制好項目工程質量，就要賦予項目經理相應的權力，明確其相應的職責：項目質量管理中要以人為本，要以提高全員素質和質量意識為前提抓工程質量。在施工全過程中，嚴格目標計劃和規范的執行，嚴格操作規程，嚴格按規范管理，嚴格實行獎懲制度，要嚴格檢查檢測手段，這樣才能有效地控制項目工程的質量，發揮“工程項目管理”的作用。
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不能分層分段填筑，應將含硬質石塊的混合料鋪于填筑層下面，且石塊不得過分集中或重疊，上面鋪含軟質石料混合料，然后整平碾壓。土石混合料中，當石料含量超過70%時，應先鋪填大塊石料，且大面向下，放置平穩，再鋪小塊石料、石渣或石屑嵌縫找平，然后碾壓；當石料含量小于70%時，土石可混合鋪筑，但應避免硬質石塊集中，特別是尺寸大的硬質石塊集中。土石路堤的分層厚度、壓實要求同填石路堤。壓實度可采用灌砂法或水袋法檢測。標準干密度應根據每一種填料的不同含石量的最大干密度做出標準干密度曲線，然后根據試坑挖取試樣的含石量，從標準干密度曲線上查出相應的標準干密度。
參考文獻
[1] 宋煥宇，路面彎沉檢測方法相關性的試驗研究[J]，鄭州工業大學學報，2000，04.
關鍵詞：市政工程；安全管理；問題
隨著城市建設的快速發展，市政工程已經越來越多的出現在我們生活當中，市政工程施工安全管理尤其重要，它直接影響著企業的生產效益。安全工作的成敗，決定企業的前途和命運。
1市政工程施工安全管理的特點
1.1作業環境差
市政工程由于露天作業情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產安全。此外，受交通的影響，不少市區工程本身存在著較大的交通安全隱患。
1.2施工作業方法多樣性
由于地理條件、地質情況等的不同，即使是同一種作業項目，其施工作業方法也可能不同，這也導致了安全技術及安全管理上可能存在很大的不同。
1.3作業場所多變，作業環境復雜
市政工程施工既有城市立交等高空作業，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業，也有改造、整治等維護內容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區空曠的作業場面，也有市區交通擁堵地段的作業環境。因此，市政工程的作業環境有著相當程度的復雜性，這給安全管理提出了較高的要求。
1.4高處作業難度大，影響面廣
城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業，而且往往下方兩側道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產生較大影響。安全事故一旦發生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。
1.5人員安保知識貧乏
目前，市政一線工人大量從農村中農民轉化而來，缺乏市政工程施工經驗，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發生。
1.6復雜的承包關系
市政工程施工建設往往會出現多層的分包，不同行業、不同部門的介入使得施工不能用統一的管理制度進行規范。
2市政工程施工安全管理對策
2.1做好安全管理思想教育
做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關系。常言道：思想是人體的靈魂，思想決定行為。人們做事，也總是離不開思想的指導。我國將“安全第一，預防為主”作為安全生產的總指導方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產，采取各種可能的措施，將可能發生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態，以最大可能地減少人民群眾的生命財產損失。
要通過經常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業意識，提高職工安全技術水平和知識。安全教育首先要提高職工，對安全生產重要意義的認識，以增強關心人、保護人的責任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產危險區域及其安全防護的基本知識和注意事項；再次就是結合自身工種特點，加強安全操作規程，安全技術知識包括特殊作業安全防護的培訓教育。
2.2 確定安全施工責任制
確定安全施工責任制應根據每個施工項目的目的性質、規模和特點，成立以項目經理為主的安全生產委員會或領導小組，配備規定數量的專職安全管理員。特別要注意對項目經理的安全責任制控制，要從管理者的角度控制其對承擔的工程安全施工的直接領導責任。另外，還應該建立項目部安監部門，其職責應該包括負責制訂工程項目安全工作與經濟掛鉤的實施細則，直接控制使用安全獎金，嚴肅查處事故和違章違紀行為，對安全工作實行重獎重罰。負責審查工程分包單位的安全資質。貫徹落實對分包單位的安全管理規定。監督承發包項目有關安全文明施工與經濟掛鉤辦法的實施。
2.3 強化現場環境的安全管理
考慮到市政工程施工的現場環境會比較復雜，應該就施工的環境進行控制。控制復雜環境就要多設立管理部門，在施工項目部設立現場安全部門經理，經理以下應該分設安全主管和健康主管。安全管理包括施工安全、安全、機械安全、消防安全、勞動防護用品等；健康管理應該分設健康檢查部門、環境檢測部門。健康檢查部門要在一定的時間范圍內對工人身體情況進行抽樣調查；環境檢測部門要對施工環境的水文、地理、塵土、噪音等環境問題進行監管。
2.4完善安全組織規制
所有工程施工項目必須編制施工安全組織設計，并在完成設計之后制定安全專項施工方案、安全質量計劃目標、安全管理規則，實行安全質量技術交底。此外，還必須關注安全機制的責任制度。規范地建立各類安全合同文本，建立安全制度出臺前的審核工作。
2.5提高安全技術知識
市政工程的特點決定了施工生產中的安全技術涉及面廣泛，需要解決的問題多樣。技術保證就是要在對施工要求與安排、施工環境、技術設計、監控管理的要求以及相關事故研究的基礎上，針對可能存在的事故要素（不安全狀態、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等），通過整理、分析、評價，建立起適應安全生產管理要求的、科學的技術保證措施，以控制或消除施工生產過程中的意外情況發生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產的安全。
在貫徹實施安全技術措施時，要認真進行安全技術措施的交底；安全設施、防護裝置實施應列人施工任務單，責任落實到班組個人，并實行驗收制度；加強對安全技術措施實施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。對于大型體或大面積、結構復雜的重點工程，除在施工組織總設計中編制安全技術總體措施外，還應編制單位工程或分部分項工程安全技術措施，詳細制定有關安全方面的防護要求。
2.6建立施工安全培訓機制
施工安全培訓機制建立的首要任務是規范培訓的人員，人員分為必須培訓、適當培訓兩種。必須培訓的人員應該包括：①新進工人必須進行公司、項目部、班組的“三級”安全教育，且須經考核合格后才能進入操作崗位。 ②企業待崗、轉崗、換崗的職工，在重新上崗前必須接受一次安全培訓，其中變換工種者應進行新工種的安全教育。適當培訓的應該包括：①原有工人應每年度接受安全培訓，法定代表人、項目經理培訓也應該有明確地時間規定。②專職安全員應該進行適當地培訓。必須持證上崗，企業進行年度培訓考核，不合格者不得上崗。項目部應成立安全管理小組，定期對從業人員進行安全生產教育培訓和新員工上崗前培訓，嚴格執行持證上崗制度。
中圖分類號： TU99 文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract: in the municipal engineering characteristics on the basis of analysis, this paper construction project management of the organization, quality management, cost management, and safety civilization construction management aspects are discussed, to further improve the management level of the municipal construction.
Keywords: municipal construction; Project management
施工項目管理是企業運用系統的觀點、理論和科學技術對施工項目進行的計劃、組織、監督、控制、協調等全過程管理。筆者結合市政工程項目的特點，從施工項目的組織機構管理、質量管理、成本管理及安全文明施工管理等幾方面對市政施工項目管理進行探討。
市政工程多數在城市內施工，戰線長、露天作業、交叉施工、交通和環境影響大多是市政工程不同于其他建設類工程的一個顯著特征,這也使得市政工程的管理與其他建設工程有顯著不同。第一施工種類多樣,作業環境復雜。市政工程施工有城市立交施工，有地下管線、地鐵、隧道施工，有橋梁施工，有道路瀝青施工，有人行道板鋪設施工，施工種類多樣。既有一次性作業,也有改造、整治等維護內容；既有主體工程,也有管線配套施工；因此市政工程作業環境復雜，這對市政工程施工提出較高的要求。第二施工制約因素多樣。市政施工由于大多在城市進行，因此受到多方面的制約。比如，道路施工會受到交通運行的制約，管道施工受到用戶使用的制約等等。第三施工作業方法多樣性。由于地理條件、地質情況等的不同,即使是同一種作業項目的施工作業方法也有很大的不同。
結合市政工程施工的特點，筆者從以下幾個方面對市政工程施工管理進行探討。
1.施工項目的組織管理
在市政工程施工項目管理中設置項目管理機構是一個至關重要的問題，一個好的組織機構，可以有效地完成施工項目管理目標，有效地應對各種環境的變化，形成組織力，使組織系統正常運行，產生集體思想和集體意識，完成項目管理任務。組織機構管理可以從以下三方面著手
1.1做好組織準備，合理配置人員，建立一個具備完成市政施工任務，能使項目經理靈活指揮，高效運行的項目部。
1.2根據市政施工項目的需求，選好項目經理。項目經理應具備一定的基本素質：領導才能、政治素質、理論知識水平、實踐經驗、時間觀念。
1.3要積極推行項目責任制，不斷完善項目內部的崗位責任制，樹立全員經濟意識，建立起一套責權利相結合的項目管理制度，同時把工程成本和項目經理的經濟利益直接掛鉤，充分調動項目經理的責任心和積極性。2.施工項目的質量管理2.1把質量工作落到實處的首要任務是建立切實可行的質量保證體系。施工企業依據質量保證模式，建立自己的質量保證系統，編寫質量手冊，制定質量方針、制定目標，使之具有可操作性，穩定性。在施工過程嚴格按照質量保證體系進行。
2.2 人、機、料的控制
在項目質量控制中，人、機、料這三大要素，人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質的高低對工程質量起決定性的作用。崗位教育和技術交底是保證工作質量的前提，因此要通過崗位教育和技術交底樹立全員的質量意識，通過思想政治教育增加人的責任感和主人翁意識。同時要實行競爭機制，激勵機制和獎懲機制。通過教育培訓以及獎懲機制能使管理人員以及施工操作人員具備保證施工質量的能力和積極性。這樣才能提高工作質量，以達到保證工程質量的目的。
工程所用原材物料是形成工程實體的原料，也是工程質量形成的基本要素。對原材物料的質量控制應采用“三把關，四檢驗”的制度，即材料供應人員把關，技術質量檢驗人員把關，操作使用人員把關；檢規格，檢驗品種，檢驗質量，檢驗數量。
施工機械設備雖然不直接用于工程實體，但它對工程質量的影響也不可忽視。所以在施工過程中，選用先進的、可靠的、適用的、符合技術要求的設備，對保證和提高工程質量有舉足輕重的作用。
2.3施工工序的質量控制。
工序質量控制的目的就是要發現偏差和分析影響工序質量的制約因素，并消除制約因素，防止偏差的積累使工序質量控制在一定范圍內，以確保整個市政工程的質量。工序質量具有不穩定性和不確定性的特點，不穩定性是因人工操作所致的不穩定性所致，而不確定性是指市政工程施工不象工業產品的工序那樣可以事先確定而是會隨著施工中遇到的不同情況而做出改變。市政工程施工工程量大，共同操作的人員眾多及交叉施工等因素，使市政施工的工序具有連續的相互搭接的特征，控制好整個工程的質量，就要做到對每道工序，每個工作全面實施監督操作、檢驗把關、預防和檢測檢驗相結合的管理控制方法。
2.4產成品保護養護的質量控制。
施工周期長和多工種交叉作業的存在，使得市政工程的成品養護十分的重要。分項工程的完成對單位工程來說僅僅是產品完成過程中的一個工序，對已完成分項工程的保護養護對整個工程有著決定性的作用，所以要嚴格按照規范及操作要求保護養護好已完成的分項工程。3.市政工程施工企業在工程建設中實行施工項目成本管理是企業生存和發展的基礎和核心。在施工階段搞好成本控制，達到增收節支的目的是項目經營活動中更為重要的環節。施工項目成本管理是施工項目管理系統中的一個子系統，具體內容包括：成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。3.1 建立項目成本管理責任制：項目管理人員的成本責任與工作責任并不等同，工作責任完成不等于成本責任完成如：不可因單方面的重視質量而忽視成本，不可因單方面的重視進度忽視成本。因此在完成工作責任的同時，還應考慮成本責任的實施，進一步明確成本管理責任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細算。3.2 圍繞成本目標，確立成本控制原則施工項目成本控制就是在實施過程中對資源的投入，施工過程及成果進行監督，檢查和衡量，并采取措施確保項目成本目標的實現。成本控制的對象是工程項目，其主體則是人的管理活動，目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加效益。
3.3制定施工項目成本管理的措施： 施工項目成本的控制，不僅是專業成本人員的責任，每個工程參與者都要按照自己的業務分工對施工成本負責。要建立以項目經理為核心的項目成本控制體系，實行項目經理負責制，就是要求項目經理對施工進度、質量、成本、安全和現場管理標準化全面負責， 特別要把成本的控制放在首位。
4.施工項目的安全文明施工管理
4.1 施工項目的安全管理4.1.1建立安全管理機構與安全管理制度，落實“以人為本，安全第一”，切實抓好安全工作
安全組織機構在市政施工安全管理中是一項最基本的也是最重要的工作，企業第一責任人同時也是安全生產的第一責任人，負責安全工作重大問題的組織研究和決策。安全規章制度是安全管理的一項重要內容，在市政施工中實現制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全、針對性強。
4.1.2 堅持控制人的不安全行為與物的不安全狀態。 加強對施工人員的安全教育工作，普及施工安全知識，使施工人員杜絕不安全行為。加強監督管理及時發現人的不安全因素以及物的不安全狀態。
4.1.3 制定安全管理措施加強施工項目的安全管理， 制定切實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對生產各因素狀態的約束和控制，根據施工生產特點，安全管理也具有明顯的行業特色。要落實安全責任，實施責任管理，加強安全教育，例行安全檢查。4.2 文明施工管理
如何做好文明施工至關重要，首先要健全管理組織機構和文明施工管理制度，做到按專業、崗位、區域等包干負責。在施工項目中對現場各個方面專業的管理，開展文明施工競賽活動，有布置、有檢查、有考評、有獎懲，評比結果公布于眾。總之，對于市政工程，施工項目的管理是全方位的，要求項目經營者對施工項目的質量、安全、進度、成本、文明施工等進行嚴格管理，由此保證施工項目的順利進行。
參考文獻:[1]《市政工程施工項目管理 》林文劍，中國建筑工業出版社
關鍵詞：市政工程、安全管理、施工
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
一、前言
市政工程主要是指市政府出于城市規劃或者是保護文物的目的而對城市進行施工建設的一種政府。市政工程施工的復雜和難度大等特點決定了市政工程施工的難度，因此，在施工的過程中，做好市政工程施工安全管理工作尤為重要。本文首先簡述了市政工程施工的特點；然后市政工程施工安全管理要點進行了分析。
二、市政工程施工的特點
1、市政工程施工場所不固定
市政工程施工場所不固定是市政工程施工的重要特點。就筆者的工作經驗來看，市政工程既包括了高中作業，也包括了地面作業。就地域而言，市政工程包括了市區內部的作業，也包括了市郊空曠地區的作業。因此，市場工程施工場所的不固定性就要求我們在施工的過程中考慮施工地區的特點。
2、市政工程施工環境復雜
市政工程施工環境復雜是市政工程施工的主要特點。一般來說，市政工程的施工都是露天作業，這樣在很大程度上會受到天氣情況的影響，天氣變化會影響到施工的進度以及安全。加之交通等各方面的問題，會導致市政施工環境的復雜，因此，安全管理尤為重要。
3、市政工程高處施工難度大
市政工程高處施工難度大是市政工程施工的特點。筆者這里提到的市政工程高處施工主要是指高架、橋梁等方面施工，這樣的市政項目是施工的過程中，不僅是高空作業，而且一般其兩側都存在車輛。因此，施工難度較大，若不謹慎操作，很容易引起事故。
三、市政工程施工安全管理要點
1、完善安全組織規制
所有工程施工項目必須編制施工安全組織設計，并在完成設計之后制定安全專項施工方案、安全質量計劃目標、安全管理規則，實行安全質量技術交底。此外，還必須關注安全機制的責任制度。規范地建立各類安全合同文本，建立安全制度出臺前的審核工作。
2、確定安全施工責任制
確定安全施工責任制應根據每個施工項目的目的性質、規模和特點，成立以項目經理為主的安全生產委員會或領導小組，配備規定數量的專職安全管理員。特別要注意對項目經理的安全責任制控制，要從管理者的角度控制其對承擔的工程安全施工的直接領導責任。另外，還應該建立項目部安監部門，其職責應該包括負責制訂工程項目安全工作與經濟掛鉤的實施細則，直接控制使用安全獎金，嚴肅查處事故和違章違紀行為，對安全工作實行重獎重罰。負責審查工程分包單位的安全資質。貫徹落實對分包單位的安全管理規定。監督承發包項目有關安全文明施工與經濟掛鉤辦法的實施。
3、提高施工安全管理技術水平
市政工程的特點決定了施工生產中的安全技術涉及面廣泛，需要解決的問題多樣。技術保證就是要在對施工要求與安排、施工環境、技術設計、監控管理的要求以及相關事故研究的基礎上，針對可能存在的事故要素，通過整理、分析、評價，建立起適應安全生產管理要求的、的技術保證措施，以控制或消除施工生產過程中的意外情況發生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產的安全。在貫徹實施安全技術措施時，要認真進行安全技術措施的交底； 安全設施、防護裝置實施應列入施工任務單，責任落實到班組個人，并實行驗收制度； 加強對安全技術措施實施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。對于大型體或大面積、結構復雜的重點工程，除在施工組織總設計中編制安全技術總體措施外，還應編制單位工程或分部分項工程安全技術措施，詳細制定有關安全方面的防護要求。
4、深入宣傳教育，提高安全生產意識
安全教育是實現安全管理目標的重要途徑，其目的一是提高領導和職工安全保護的意識、責任感和自覺性。二是提高和普及安全技術知識，使職工正規操作，提高技術水平，了解不安全因素發生的規律，具備消除各種事故的本領，力求從根本上解決安全生產問題。首先在職工培訓時進行安全教育，并且通過考試提高知曉率，從源頭上提高安全意識，規范操作技能。其中應突出新工人的強化教育，安全教育考核合格后，方可準許其進入操作崗位。對電氣、起重、電焊、機械等特殊工種的工人，必須進行專門的安全操作技術培訓，經考核合格后才能準許上崗操作。其次是通過現場宣講、制作展板、發放資料、召開現場會等多種形式對管理人員、技術人員、工人進行教育，以及通過觀看安全生產警示教育片，從視覺、聽覺等感官上造成高壓態勢，提高現場施工人員對生產安全的警覺度，增強安全生產的自覺性。
5、加大安全督查力度
要把安全生產監督放在首位，對可能出現的安全隱患要深入細致地排查，做到早發現早處理。對于一時難以解決的問題，要采取必要措施，防止釀成事故。對野蠻生產、違章作業的行為堅決制止，嚴肅處理。監管機構和監管人員要理直氣壯履行職責，有效監管，常抓不懈。要堅定不移地把安全抓在手上，毫不動搖地放在心上，始終如一地落到實處。要把日常監管和專項整治結合起來，形成嚴管態勢。建立橫向到邊，縱向到底的監管責任體系。要想取得實質性進展，一方面要靠領導帶頭，以身作則，一級做給一級看；另一方面，要在制度層面上形成長效機制，提高違規成本。作為施工管理人員必須要做好安全措施，對所有的進場人員要做好安全教育和宣傳工作。讓他們自覺遵守安全規則，執行安全措施，安全檢查必須要有明確的目的、要求和具體計劃，自查整改，列出隱患，制定整改方案，明確整改措施，責任落實到人，存在重大隱患的要立即停工整改。
6、實行獎懲制度
（1）市政工程的施工安全生產同其它的生產工作相同，都要通過計劃、設置、組織、執行、檢查等一系列的步驟，所以市政工程在進行安全生產的過程中不僅要有設置、有組織，還要有執行、有檢查。其中最重要的就是“有檢查”。市政工程施工安全檢查主要包括常規的安全檢查、特殊的安全檢查、定期與不定期的安全檢查。由于市政工程的施工現場存在工序復雜、施工工具性能低、施工人員素質差等問題，所以要強化對施工活動場所的安全檢查，以確保及時的發現并解決施工場所中所存在的隱患。
（2）市政工程在實施的過程中要切實的實施獎懲制度，通過獎勵勤勞者，懲罰慵懶者來加大市政工程施工安全生產。獎勵那些在優化勞動環境與防治工傷事故和員工危險方面做出優越成績的單位。同時，對于在規避安全事故隱患、消除重大安全危險等方面做出良好成果的單位也要進行獎勵。對于那些出現安全事故后，不去找自身原因，而去推卸責任的單位要嚴懲不貸。只有這樣，才能讓我國的市政工程施工安全向規范化、制度化、科學化的方向發展。
四、結束語
綜上所述，在進行市政工程時，工程管理人員要抱著維護企業的社會信譽和經濟效益、國家和集體財產以及職工生命安全的態度，科學管理，規范施工，統籌好安全與生產、安全與質量、安全與速度、安全與效益的關系。因此，安全管理工作是首當其沖的，作為管理者要不斷深入地研究和探討，把安全生產貫徹到企業管理的每一個環節，使施工過程中發生事故的可能性減小到最低限度，從而有利于安全生產目標的實現。
參考文獻：
[1]劉躍軍.關于市政工程施工安全管理的探討.科技之友，2011，3：129，131
1市政工程的特點及現狀
1)施工環境復雜，交叉施工普遍。市政工程施工現場往往位于鬧市交通要道，工程要求周期短、時間緊，各工種人員立體施工、交叉施工現象普遍。施工現場環境復雜，各種類型的機械同時進行操作，工作人員較多。尤其是在大型場館、高架橋工程中需要高空作業，這種情況下的施工安全管理是比較難于控制的。
2)市政工程受多方面因素影響。市政工程絕大多數是露天作業，受雨雪、大風等自然環境影響嚴重。在施工時，如果對天氣的預測準備不夠，又缺乏必要的應對措施，不良天氣就會很容易給施工帶來嚴重的破壞，對工程進度產生影響。原材料的質量在施工工程中的作用非常重要，現在有一些廠家，一味追求經濟利益，以次充好，而施工單位如果在采購時不慎購買了不合格的原材料，就會給工程造成極大的安全隱患，給工程的質量帶來不良后果。
3)施工隊伍安全管理水平較低，人員素質參差不齊。由于最初的市政工程項目以道路為主，存在的安全隱患相對較少。而有些市政施工單位為了追求效益，惡意競爭，低價中標后又分包、轉包給其他施工隊伍。這些施工隊伍人員并不穩定，拿到工程后開始招收民工，不經過安全教育和崗前培訓就匆忙上崗，缺乏必要的安全知識和技能培訓，再加上防護意識淡薄，對施工過程中存在的安全隱患和安全問題不能有效處理，最終往往造成安全事故。
2安全體系的建立
為了保證市政工程的使用安全和施工人員的人身安全，需要根據項目工程的具體情況、工作環境、施工技術等特點建立合理、有效的施工安全體系，來避免和減少一般安全事故，最大限度的保證施工單位人員和財產的安全。
2．1組織方面
要做好市政工程安全管理工作，首先施工單位公司領導層要充分認識到工程安全管理工作的重要性，制定各項安全管理規章制度。企業的安全管理制度的制定要符合安全和行業規定，內容要體現可操作性和有效性。項目經理為項目安全責任人，對工程及工地安全負全責。工地現場設置專職安全管理工作人員，從思想上高度重視安全生產，采取有效措施，盡量將可能發生的安全事故隱患消滅在萌芽狀態。結合各班組的技術特點，加強安全技術教育和安全防護知識培訓，使操作工人明白自身崗位的安全防護的基本知識和注意事項，做到防患于未然。
2．2技術方面
市政工程的施工特點決定了施工現場復雜，交叉施工。項目負責人要根據施工要求和進度需要，通過分析、協調，合理布置各工種各班組的人、機、物的現場工作安排，針對可能存在的安全事故因素(如高空作業、重型機械使用等等)，建立起符合安全生產使用要求有效的防護措施和應急預案。安全措施和安全管理的責任落實到班組、個人，建立相對應的獎懲制度，對于結構較復雜、安全隱患較大的重點工程、重點部位，除了在施工組織設計中說明之外，還應該編制分部分項工程安全技術措施，詳細說明在安全管理方面的技術要求。
3市政工程安全管理措施
3．1提高全體人員的安全意識
市政工程施工過程中，加強全體管理人員和施工操作人員安全意識，對于防范安全事故意義重大。施工單位項目經理應該定期組織企業相關安全管理工作人員，對工程施工操作人員進行安全知識方面的培訓，包括安全管理相關法律法規和基本安全防護知識，并進行安全知識考核。在一些特殊施工項目，如高空作業、深基坑及橋梁隧道工程中，要在工地醒目位置設置安全標識，讓施工工作人員隨時注意安全，讓施工人員在施工過程中能夠保護好自己。
3．2保證各類機械設備的正常使用
安全防護設施是市政工程安全管理實施的保障，如果安全防護設施不能正常安全的使用，會給施工單位和施工人員帶來很大的損失。很多市政工程中發生的安全事故都是由于安全防護設備設施的操作和管理不當，沒有起到安全防護的作用，所以安全防護設施的養護保養非常重要，為了避免此類事故的發生，項目部應當設立安全設施專項資金，用來購買和養護安全防護設備和防護用品，設置專業安全管理人員，對設備的養護負責，在施工前和施工中對設備的使用情況進行檢查維護，確保安全防護設施設備處于正常工作狀態。市政工程施工過程中要使用的大型機械較多，包括各類起重機械、土方開挖機械、混凝土運輸機械等等，尤其在工期緊張的情況下，還有可能進行多層次立體式施工，所以機械設備的安全管理也非常重要。所以要結合施工設備的實際使用情況，科學有效的對機械設備進行分配，進行資源共享。保證各機械資源的充分應用，強化機械的保養維護，出現異常及時進行修理，不能出現機械帶病工作。對機械設備的零配件集中采購，保證質量，在減少使用成本的同時，也提高了工作效率。
3．3建立施工安全管理體系，實行安全責任制
市政工程施工單位應當根據工程實際情況，制定科學的安全管理制度，依照事前預防、事中控制、事后改正的理念開展安全管理生產工作。強化對施工現場人、機、物的管理。將施工過程中可能遇到的安全問題列舉出來，制定切實可行的安全管理責任制度，做到安全問題層層把關、相互監督，哪個環節出現問題，就追責相應的安全責任人，每個環節必須落實到人，使用簽字負責制度。對于違反安全管理制度的責任人，加大懲處力度，除了經濟處罰，還要進行通報批評，使大家引以為戒。
4結語
