時(shí)間：2022-09-09 20:41:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市政法委法治建設(shè)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
今年上半年以來，政工科在院黨組直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)檢察院和市委的部署和安排，在全院干警的積極配合和支持下開展了“創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境年”活動(dòng)、“雙創(chuàng)”活動(dòng)、深化“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)、《憲法》的學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)工作，比較順利地完成了政工科2004上半年度工作責(zé)任目標(biāo)，現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：
一、認(rèn)真組織全院的政治理論學(xué)習(xí)，年初制定了院黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和全院政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合我院開展的“雙創(chuàng)”、“創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境教育年”活動(dòng)，認(rèn)真組織干警深入學(xué)習(xí)“十六大”精神及“三個(gè)代表”重要思想，兩個(gè)條例以及《憲法》等,通過看電教片、座談?dòng)懻摰刃问郊訌?qiáng)學(xué)習(xí)效果，督促干警認(rèn)真完成讀書筆記及心得體會(huì)，做好學(xué)習(xí)資料的收集、學(xué)習(xí)記錄等事務(wù)性工作。
二、根據(jù)院黨組研究討論，年初根據(jù)去年制定的科室量化考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn),在去年運(yùn)行的基礎(chǔ)上，對(duì)不適應(yīng)的相關(guān)規(guī)定又作了修訂，并制定了各科室不同崗位的干警個(gè)人的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，作為我院半年及全年考核的基本依據(jù)，深化了各部門工作責(zé)任制的要求，促進(jìn)了我院各項(xiàng)工作的規(guī)范化開展。
三、為進(jìn)一步促進(jìn)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)，年初我院制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任分解意見，院黨組與各科室領(lǐng)導(dǎo)、黨員分別簽訂責(zé)任狀，將責(zé)任層層分解，落實(shí)到人。
四、認(rèn)真開展?fàn)巹?chuàng)人民滿意的政法部門（干警）活動(dòng)。今年2月,根據(jù)州、市政法委的安排部署,我院精心組織,周密安排,及早行動(dòng),認(rèn)真開展了“爭創(chuàng)人民滿意的政法干警（單位）”活動(dòng)，迄今為止，較為順利的完成了“雙創(chuàng)”工作第一階段的各項(xiàng)工作任務(wù)和第二階段的有關(guān)工作。
（1）我院黨組對(duì)“雙創(chuàng)”活動(dòng)非常重視，為確保這項(xiàng)工作在我院深入扎實(shí)的開展，院黨組經(jīng)研究成立了以黨組書記××*為組長、檢察長××*為副組長、黨組副書記××*、副檢察長××*、××*、各科科長為成員的雙創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及雙創(chuàng)活動(dòng)指導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。我科積極開展了工作，根據(jù)上級(jí)要求，制定了雙創(chuàng)活動(dòng)的實(shí)施意見、工作職責(zé)、具體安排、雙創(chuàng)活動(dòng)的三年規(guī)劃、考核細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)制度和職責(zé)，從人員上和組織上為今后的工作打下了基礎(chǔ)。
（2）按照雙創(chuàng)活動(dòng)的要求，我院組織副科級(jí)以上干警參加了市政法委組織的雙創(chuàng)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，并召開全院干警大會(huì)進(jìn)行了深入的思想動(dòng)員。
（3）根據(jù)雙創(chuàng)活動(dòng)實(shí)施階段的有關(guān)要求，根據(jù)黨組的部署，對(duì)征求意見、學(xué)習(xí)提高階段工作進(jìn)行了精心安排，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)學(xué)習(xí)的時(shí)間、內(nèi)容、要求等做出了明確的規(guī)定。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，座談?dòng)懻摚龊脤W(xué)習(xí)及考勤紀(jì)錄，督促、指導(dǎo)各創(chuàng)建科室制定創(chuàng)建方案，開展創(chuàng)建活動(dòng)，幾十收集整理心得體會(huì)及讀書筆記等。
在學(xué)習(xí)提高的同時(shí)，根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，通過制定并發(fā)放征求意見表、設(shè)置征求意見箱及電話、召開座談會(huì)等形式向社會(huì)各界廣泛征求意見，向市人大、政協(xié)、政法委、各街道辦事處及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村等單位發(fā)放征求意見表200余份；于5月20日下午召開了征求意見座談會(huì)，邀請(qǐng)市法院、公安、司法、各街道辦事處等單位進(jìn)行座談，認(rèn)真聽取我院在隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法辦案中存在的問題，為我院查擺問題,切實(shí)整改打下良好的基礎(chǔ)。
（4）認(rèn)真做好對(duì)照檢查、整改提高工作。
認(rèn)真做好對(duì)照檢查、整改提高階段的各項(xiàng)工作，做好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、干警思想交流會(huì)的準(zhǔn)備工作、記錄、總結(jié)及相關(guān)材料整理工作。
五、今年3月,根據(jù)××州政法委今年在全州開展“創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境教育年”活動(dòng)的決定和要求以及市政法委的安排部署,我院開展了創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境教育年活動(dòng),迄今為止較為順利的完成了教育年活動(dòng)第三階段的各項(xiàng)工作任務(wù)。
（1）按照創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境建設(shè)年的總體要求，為確保這項(xiàng)工作在我院深入扎實(shí)的開展，院黨組經(jīng)研究成立了創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境教育年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室。結(jié)合我院工作實(shí)際制定了創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境教育年的實(shí)施方案及具體安排，并具體制定了計(jì)劃安排，召開了創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境教育年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。
（2）組織開展宣傳教育，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)階段各項(xiàng)工作
根據(jù)學(xué)習(xí)階段的有關(guān)要求，在我院教育年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排下，我們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了相關(guān)文件和材料的學(xué)習(xí)，開展了2次以“政法部門怎樣為投資與發(fā)展提供最佳法律服務(wù)和司法保證”為主題的討論；舉辦了一次以“充分發(fā)揮檢察職能，創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境”為主題的演講會(huì)，開展了對(duì)教育活動(dòng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容的測(cè)試，辦板報(bào)和結(jié)合“創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境年”活動(dòng)及“雙創(chuàng)”活動(dòng)的要求，向市人大、政協(xié)、政法委、公安、法院、律師事務(wù)所、各街道辦事處及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村等單位發(fā)放征求意見表200份，邀請(qǐng)市法院、公安、司法、各街道辦事處等單位召開座談會(huì)一次，認(rèn)真組織開展了案件評(píng)查工作,成立了案件評(píng)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織各科室進(jìn)行了自查自評(píng)和抽查并及時(shí)將評(píng)查情況作了反饋。為開好班子民主生活會(huì)和干警思想交流會(huì)做好各項(xiàng)相關(guān)工作。
六、認(rèn)真做好深化“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)，根據(jù)上級(jí)院的要求，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，召開了動(dòng)員大會(huì)并認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)。根據(jù)市黨委開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”要求及院黨組的安排，結(jié)合我院實(shí)際，認(rèn)真制定了“五個(gè)好”黨組的創(chuàng)建方案與考核細(xì)則。
七、今年我院根據(jù)州院下發(fā)的調(diào)研任務(wù)和2004年檢察工作重點(diǎn)，結(jié)合本院實(shí)際，于年初向全院各科室分解調(diào)研任務(wù)。根據(jù)年初安排全院應(yīng)完成調(diào)研任務(wù)60篇，現(xiàn)已完成調(diào)研文章23篇，完成調(diào)研計(jì)劃的35%。編發(fā)《××檢察》刊物一期。完成調(diào)研文章5篇。
八、完成預(yù)防職務(wù)犯罪的相關(guān)工作，起草了《2004年預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃》、《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實(shí)施意見》等材料，進(jìn)行了預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。
今天我們?cè)谶@里召開全市政法綜治基層基礎(chǔ)工作暨執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)三月下旬全省綜治基層基礎(chǔ)工作會(huì)議和省政法委深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)電視電話會(huì)議精神，回顧總結(jié)近年來我市政法綜治基層基礎(chǔ)工作和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，部署下一步我市加強(qiáng)政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的各項(xiàng)工作，為全市政法綜治和平安建設(shè)工作攀登新的高峰進(jìn)一步打牢基礎(chǔ)。剛才，我們現(xiàn)場參觀了濱湖區(qū)太湖鎮(zhèn)黨委政法委和孫蔣社區(qū)、板橋村綜治站的建設(shè)，待會(huì)有關(guān)單位還將介紹基層組織建設(shè)的一些做法。最后，市委周書記將要作重要講話。下面，我先就政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)講幾點(diǎn)意見。
一、正確認(rèn)識(shí)我市政法綜治基層基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好基層基礎(chǔ)工作的信心和決心
近年來，特別是*年8月開展平安無錫創(chuàng)建活動(dòng)以來，全市各級(jí)黨委、政府和政法綜治部門緊緊圍繞“兩個(gè)率先”大局和我市爭創(chuàng)全省首批“社會(huì)治安安全市”的目標(biāo)，以實(shí)施“大防控”、“大調(diào)解”、“大服務(wù)”三大戰(zhàn)略為重點(diǎn)，大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理“強(qiáng)基工程”，有效地促進(jìn)了社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施在基層的落實(shí)，為保障和促進(jìn)全市“兩個(gè)率先”作出了積極貢獻(xiàn)。
一是各級(jí)各部門高度重視。市平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組在制定平安無錫創(chuàng)建三年規(guī)劃時(shí)，專門把政法綜治隊(duì)伍建設(shè)工程、技防建設(shè)、物防改造和機(jī)制建設(shè)，作為平安創(chuàng)建的“四大工程”，切實(shí)推動(dòng)政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)。各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把社會(huì)治安防控體系建設(shè)、老新村整治等政法綜治基礎(chǔ)工作，列入年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目，積極從人力、物力、財(cái)力上予以保障。近三年來，全市各級(jí)僅技防投入就達(dá)3億多元，今年市政府又將城區(qū)公益保安配套經(jīng)費(fèi)從200萬元提高到1258萬元，力度之大，前所未有。全市還先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，并組織兩級(jí)綜治和平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與基層鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）結(jié)對(duì)共創(chuàng)，取得了明顯成效。
二是政法綜治基層組織建設(shè)取得新進(jìn)展。全市83個(gè)鎮(zhèn)（街道）配備綜治專干207人，其中行政及事業(yè)編制178人；司法所普遍按不少于3人的要求配備司法干警。公安機(jī)關(guān)通過新增警力充實(shí)基層,全面壓縮機(jī)關(guān)非實(shí)戰(zhàn)警力，推行“1+1”掛鉤基層和基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)兼管、掛鉤社區(qū)、巡段，把警力壓向社區(qū)和路面,基層一線警力增加了近800人。*區(qū)在鎮(zhèn)級(jí)率先建立政法委，江陰、錫山、濱湖等也先后開展了建立鎮(zhèn)（街道）政法委、村（社區(qū)）綜治站試點(diǎn)工作，目前，全市已建立村（社區(qū)）綜治站407個(gè)，占總數(shù)的28.6%。各級(jí)以實(shí)施“大調(diào)解”戰(zhàn)略為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)基層矛盾糾紛調(diào)解組織建設(shè)，市（縣）區(qū)和83個(gè)鎮(zhèn)（街道）全部建立了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心。刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、預(yù)防青少年違法犯罪等組織也都得到了新的加強(qiáng)。各級(jí)大力發(fā)展專兼職群防群治力量，全市各類保安聯(lián)防力量由創(chuàng)建前的1萬多人增加到2萬多人，其中政府出資的公益保安達(dá)8900多人；外來人口專職協(xié)管員由2318人增加到4100多人。全市治安志愿者從創(chuàng)建前的3.7萬多人，增加到7.6萬多人；治安信息員由2萬多人增加到6.8萬多人；出租車駕駛員義務(wù)110由不到1000人增加到2500多人。各地還組織數(shù)百名武警戰(zhàn)士和近萬名民兵堅(jiān)持參加社會(huì)面的治安巡邏，進(jìn)一步壯大群防群治聲威。
三是基層基礎(chǔ)防范設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)步。全市各級(jí)從構(gòu)建現(xiàn)代治安防控體系現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，大力加強(qiáng)基層技防、物防建設(shè)和改造。市和江陰、宜興都對(duì)110指揮中心進(jìn)行了技術(shù)改造，推動(dòng)“三臺(tái)合一”，提高快速反應(yīng)能力。市區(qū)主干道和城市主要出入口安裝了100多套電視監(jiān)控系統(tǒng)，全市21個(gè)省際、市際、縣際卡口和9個(gè)治安查報(bào)站全部安裝了功能較全的電子監(jiān)控設(shè)備。城區(qū)50多個(gè)大型公共場所有30多個(gè)建成了技防監(jiān)控系統(tǒng)。全市技防鎮(zhèn)（街道）數(shù)由平安創(chuàng)建前的2個(gè)，增加到目前的65個(gè)，技防村從無到有建成50多個(gè)，技防小區(qū)由19個(gè)增加到180多個(gè)，技防街由4條增加到31條，技防報(bào)警用戶由11800多戶增加到44700多戶。全市企事業(yè)單位建成內(nèi)部電視監(jiān)控系統(tǒng)200多套，金融單位營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的電視監(jiān)控、防盜報(bào)警、緊急報(bào)警系統(tǒng)安裝率達(dá)100%；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位財(cái)會(huì)室、倉庫等重點(diǎn)要害部位安裝CK、ITI、AA等聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)1.9萬余套、簡易智能報(bào)警系統(tǒng)10萬余件；運(yùn)輸危險(xiǎn)品車輛安裝GPS移動(dòng)報(bào)警裝置500多套。市、區(qū)、街道三級(jí)出資，先后對(duì)30多個(gè)老新村進(jìn)行了基礎(chǔ)防范設(shè)施改造，安裝技防監(jiān)控系統(tǒng)近20套，推廣安裝樓寓公用防盜門近300扇。全市外來人口集中居住點(diǎn)面積由創(chuàng)建前的132.7萬平方米，增加到375萬平方米，集中居住率達(dá)42%。基層政法綜治基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到有力加強(qiáng)，裝備投入經(jīng)費(fèi)由創(chuàng)建前的5000多萬元，增加到年均近億元。
四是基層政法綜治工作機(jī)制更加健全。在大防控方面，按照“寓打于防、防控結(jié)合、打準(zhǔn)防實(shí)”的思路，著力整合防范資源，把社會(huì)面、社區(qū)（村）、單位的人防、物防、技防力量有效聯(lián)結(jié)起來。全市先后制定出臺(tái)了《無錫市安全技術(shù)防范近期和中長期發(fā)展規(guī)劃》、《無錫市技防鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范（試行）》、《無錫市技防監(jiān)控中心管理規(guī)范》、《保安聯(lián)防人員職責(zé)任務(wù)》、《公益性保安管理暫行辦法》等文件，有效地促進(jìn)了防控工作規(guī)范化、效能化。在大調(diào)解方面，形成了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭、和司法行政部門為主、部門聯(lián)動(dòng)，全社會(huì)參與的“大調(diào)解”工作格局，在積極排查、認(rèn)真調(diào)處、力求化解的同時(shí)，有針對(duì)性地建立工作預(yù)案，實(shí)行滾動(dòng)式預(yù)警，有效防止矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大。在大服務(wù)方面，以預(yù)防外來人口、刑釋解教人員、青少年等重點(diǎn)人口違法犯罪為重點(diǎn)，建立健全專門的管理服務(wù)組織以及工作制度，明確管理和服務(wù)的內(nèi)容、形式，切實(shí)提供服務(wù)與幫助，依法加強(qiáng)管理與教育。特別是外來人口管理方面，市政府專門出臺(tái)了《“新市民安居樂業(yè)”工程實(shí)施意見》等文件，有效地提升外來人口服務(wù)管理水平。在平安創(chuàng)建方面，以社會(huì)治安安全鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建和系列平安創(chuàng)建為重點(diǎn)，建立健全組織機(jī)構(gòu)、考評(píng)細(xì)則、獎(jiǎng)懲辦法及工作例會(huì)等制度，不斷解決經(jīng)費(fèi)保障等根本性問題，有效地促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入開展。
總體來看，近年來我市的政法綜治基層基礎(chǔ)工作進(jìn)步很大，技防建設(shè)、外來人口服務(wù)管理等工作在全省乃至全國都有較大影響，為無錫首批進(jìn)入“省社會(huì)治安安全市”作出了重大貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，我們必須清醒地看到，我市的政法綜治和平安建設(shè)工作與市委、市政府的要求以及人民群眾的期望還存在差距，全市的刑事案件總量仍處于高位運(yùn)行，一些重大刑事案件、安全事故還時(shí)有發(fā)生，平安建設(shè)的成果還是個(gè)“易碎品”。基層基礎(chǔ)建設(shè)還有不少薄弱之處，發(fā)展還不平衡。我們要高度重視，在已有的良好基礎(chǔ)上，以更強(qiáng)的信心和更大的決心，扎扎實(shí)實(shí)地工作，努力推動(dòng)全市政法綜治基層基礎(chǔ)工作邁上新的臺(tái)階。
二、強(qiáng)化力量保證，努力打造一流基層政法綜治隊(duì)伍
基層政法綜治隊(duì)伍是搞好政法和社會(huì)治安綜合治理工作的最關(guān)鍵因素，只有一流的隊(duì)伍才能干出一流的業(yè)績。要突出重點(diǎn)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
一是全面加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）政法委、綜治辦建設(shè)。在不增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制的前提下，各鎮(zhèn)（街道）都要建立黨（工）委政法委員會(huì)，與綜治辦合署辦公，由黨委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任政法委書記，設(shè)1-2名副書記（其中一人兼綜治辦主任），配備2名以上政法綜治專職工作人員，規(guī)模較大、綜治工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街道），適當(dāng)予以充實(shí)和加強(qiáng)。要選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)水平高、善于做群眾工作的干部充實(shí)鎮(zhèn)（街道）政法委、綜治辦，也可從政法部門科、所、隊(duì)、庭領(lǐng)導(dǎo)崗位上因年齡原因退下來的同志中選調(diào)人員充實(shí)和加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）政法委、綜治辦。鎮(zhèn)（街道）政法委、綜治辦要有專門的辦公用房和必要的裝備設(shè)備。要提高鎮(zhèn)（街道）政法委、綜治辦的工作效能，充分發(fā)揮其整合基層綜治工作資源的作用。有條件的鎮(zhèn)（街道）可探索建立政法綜治中心，將政法委、綜治辦、司法所、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心、辦、人武部、城管執(zhí)法隊(duì)相對(duì)集中在同一場所辦公，既分工又合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，協(xié)同作戰(zhàn)，增強(qiáng)工作合力。
二是切實(shí)加強(qiáng)“兩所一隊(duì)一庭”建設(shè)。各級(jí)黨委、政府和政法機(jī)關(guān)要高度重視“兩所一隊(duì)一庭”建設(shè)，新增干警要重點(diǎn)投向基層。要全面加強(qiáng)公安派出所建設(shè)，按照精簡機(jī)關(guān)、充實(shí)基層的要求，將有限的警力投放到基層公安派出所，使基層警力占警力總數(shù)的比例提高到80%以上。要加強(qiáng)公路交巡警中隊(duì)建設(shè)，使之與所承擔(dān)的道路交通管理和治安防范控制任務(wù)相適應(yīng)。要因地制宜推行基層公安所隊(duì)勤務(wù)制度改革，著力提高實(shí)戰(zhàn)警務(wù)和服務(wù)效能。要重視鎮(zhèn)（街道）司法所建設(shè)，嚴(yán)格按核定的司法行政專項(xiàng)編制盡快配備到位，并確保專編專用。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層人民法庭建設(shè)，配好配強(qiáng)法庭力量。今年全市基層法庭要全部達(dá)到“合格法庭”標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)黨委、政府和政法機(jī)關(guān)要高度重視和關(guān)心“兩所一隊(duì)一庭”建設(shè)，鼓勵(lì)優(yōu)秀政法干警扎根基層工作。
三是不斷強(qiáng)化以黨支部為核心的村（社區(qū)）綜治基層組織建設(shè)。要加強(qiáng)新形勢(shì)下村（社區(qū)）綜治工作新情況的調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的工作措施。對(duì)軟弱渙散、綜治工作不力的村（社區(qū)）工作機(jī)構(gòu)和人員要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)。村（社區(qū)）黨支部要明確書記或村（居）委會(huì)主任分管社會(huì)治安綜合治理工作，有條件的村和社區(qū)要配備專抓社會(huì)治安綜合治理工作的黨支部副書記（副主任）。今年底之前，全市所有的村、社區(qū)都要建立集社區(qū)警務(wù)、治安聯(lián)防、矛盾糾紛排查調(diào)處、外來人口服務(wù)管理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、禁毒以及情報(bào)信息收集等多項(xiàng)職能于一體的綜治站，站長由村（社區(qū)）黨支部、村（居）委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由村（社區(qū)）民警、治保民調(diào)干部、外來人口協(xié)管員、專職保安聯(lián)防等組成。要進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）公益保安巡邏力量配備，行政村和各類社區(qū)要分別按所轄人口等實(shí)際情況配強(qiáng)公益保安，公益保安聯(lián)防經(jīng)費(fèi)各級(jí)要給予保證。要按照300-500：1的比例要求配足外來人口專職協(xié)管員。要認(rèn)真研究落實(shí)村（社區(qū)）綜治站人員的工資報(bào)酬和警務(wù)室、調(diào)解室、保安聯(lián)防隊(duì)員備勤室等基本的辦公用房，配有電話、防衛(wèi)器械等必要的裝備。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位防范力量和群防群治組織建設(shè)。要以貫徹國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》為契機(jī)，全面加強(qiáng)單位內(nèi)部保衛(wèi)組織和保衛(wèi)力量建設(shè)。大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)規(guī)范管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮保安服務(wù)在社區(qū)防范、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位安全保衛(wèi)、大型活動(dòng)安全保衛(wèi)、金融押運(yùn)等方面的積極作用，努力提高保安服務(wù)覆蓋面。要逐步將保安服務(wù)業(yè)作為新時(shí)期群防群治工作的重要實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)安全服務(wù)專業(yè)化、市場化、社會(huì)化。要繼續(xù)擴(kuò)大組織武警、民兵等力量參與治安巡邏防范工作。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，大力加強(qiáng)治安信息員和治安志愿者隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高組織化水平，努力形成眾志成城保平安的社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)對(duì)地區(qū)各類輔警力量的統(tǒng)一組織指揮領(lǐng)導(dǎo),有機(jī)整合社區(qū)保安、小區(qū)保安、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位保安資源，整合協(xié)管員、民兵、治安志愿者等力量，形成統(tǒng)一高效、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、相互協(xié)作、相互補(bǔ)充的群防群治網(wǎng)絡(luò)。要建立和完善在群防群治活動(dòng)中負(fù)傷、犧牲人員的救助和撫恤機(jī)制，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，倡導(dǎo)見義勇為精神。
五是大力加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)和管理。要按照建一流隊(duì)伍的要求，對(duì)鎮(zhèn)（街道）政法綜治干部、基層政法干警、治保調(diào)解人員、保安協(xié)警人員、治安信息員、治安志愿者等政法綜治力量，開展分層次教育培訓(xùn)。要大力加強(qiáng)思想政治教育，深入開展社會(huì)主義法治理念教育，有針對(duì)性地組織政策法規(guī)學(xué)習(xí)，結(jié)合貫徹省委關(guān)于“百千萬”培訓(xùn)工程的部署，深入開展“業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技（體）能比武”活動(dòng)，從應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)和技能入手，在學(xué)以致用上下功夫，切實(shí)提高政法干警執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。要靈活采取集中教育、邊干邊學(xué)、個(gè)人自學(xué)等形式，切實(shí)提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。要貫徹從嚴(yán)治警方針，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍管理，努力使基層政法綜治隊(duì)伍成為一支思想政治素質(zhì)一流、政策法規(guī)水平一流、業(yè)務(wù)工作能力一流、身體素質(zhì)一流、作風(fēng)過硬的隊(duì)伍。
三、立足全面爭先，建設(shè)一流的治安防范設(shè)施及裝備
工欲善其事，必先利其器。在新的形勢(shì)下，要保持較高的創(chuàng)建水平，不斷提高對(duì)社會(huì)治安的防控能力，必須在強(qiáng)化人防的同時(shí)，在完善防范設(shè)施和警用裝備，提高防范設(shè)施和裝備的科技含量上下功夫。
一是大力加強(qiáng)社會(huì)面技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)。要把基礎(chǔ)防范設(shè)施建設(shè)列入城市建設(shè)的總體規(guī)劃，切實(shí)加大政府對(duì)社會(huì)面技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)的投入。到今年底，全市所有省際、市際、縣（市）際治安卡口和城市主要出入口查報(bào)站都要建成視頻監(jiān)控系統(tǒng)。要依托市、市（縣）區(qū)公安（分）局、基層派出所的技防監(jiān)控中心，增布社會(huì)面電子監(jiān)控、電子巡更點(diǎn)等設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過3至5年的努力，要使社會(huì)面監(jiān)控探頭數(shù)增加到5000個(gè)左右，電子巡更點(diǎn)覆蓋主要道路、街巷、場所；鎮(zhèn)（街道）全部建成星級(jí)以上技防鎮(zhèn)（街道），二星級(jí)以上“技防鎮(zhèn)（街道）”達(dá)到50%以上；實(shí)現(xiàn)技術(shù)防范對(duì)城鎮(zhèn)主要交通道口、重點(diǎn)要害部位和刑事案件多發(fā)的公共復(fù)雜場所、公安機(jī)關(guān)列管的重點(diǎn)單位、城市（含縣城）的主要商業(yè)街道、城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、大中型集貿(mào)市場和各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園的全面覆蓋。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安情況和刑事犯罪的規(guī)律特點(diǎn)，在案件多發(fā)地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、水陸通道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部等建立治安崗?fù)ぁ⒅伟部诤土鲃?dòng)崗哨，不斷提升對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安的動(dòng)態(tài)控制能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)科技防范系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)，提高技防資源整合能力，實(shí)現(xiàn)技防信息共享，為預(yù)防、打擊犯罪服務(wù)。
二是全面推進(jìn)住宅小區(qū)公共基礎(chǔ)防范設(shè)施建設(shè)。要多渠道籌措資金，切實(shí)提高城市住宅小區(qū)技術(shù)防范含量。對(duì)新建住宅小區(qū)(辦公樓寓)，要落實(shí)開發(fā)商技防設(shè)施建設(shè)責(zé)任，從規(guī)劃設(shè)計(jì)開始把關(guān)，確保技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)與主體工程同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同施工、同使用。對(duì)老居民住宅小區(qū)和散居居民住宅區(qū)，要分期分批進(jìn)行基礎(chǔ)防范設(shè)施改造。要認(rèn)真抓好確定的年度老新村改造工程的技防建設(shè)，做到改造一個(gè)完善一個(gè)。要通過把基礎(chǔ)防范設(shè)施的補(bǔ)建、改建、維修經(jīng)費(fèi)納入房屋大修基金支出的辦法，全面推動(dòng)老新村基礎(chǔ)防范設(shè)施的完善，推廣安裝樓寓電控防盜門，配備必要的消防設(shè)施,對(duì)具備條件的開放式小區(qū)實(shí)施封閉管理改造。要積極推廣、扶持老新村實(shí)施業(yè)主自治管理，通過政府補(bǔ)貼一點(diǎn)，業(yè)主自籌一點(diǎn)的方式，解決老新村防范設(shè)施改造、保安聘用等所需經(jīng)費(fèi)及其長效管理問題，力爭用5年左右的時(shí)間，使全市老新村小區(qū)基礎(chǔ)防范設(shè)施得到普遍加強(qiáng)。
三是積極引導(dǎo)單位加強(qiáng)基礎(chǔ)防范設(shè)施建設(shè)。基層政法綜治組織要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，經(jīng)常組織干警深入機(jī)關(guān)企事業(yè)單位指導(dǎo)防范工作，特別是引導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位完善基礎(chǔ)防范設(shè)施、加強(qiáng)技術(shù)防范。要根據(jù)實(shí)際需要，指導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位修建圍墻或隔離柵欄，設(shè)立門衛(wèi)值班室，安裝防盜門、窗。要把機(jī)關(guān)企事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門、倉庫、易燃易爆等重點(diǎn)要害部位，作為技術(shù)防范的重點(diǎn)，全面推廣安裝安定保、CK、ITI、AA等固定報(bào)警裝置，做到應(yīng)裝盡裝。要突出抓好金融單位的技術(shù)防范工作，確保營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)電視監(jiān)控、與110接處警中心聯(lián)網(wǎng)的防盜報(bào)警、緊急報(bào)警系統(tǒng)安裝率達(dá)100%，銀行防盜搶運(yùn)鈔車裝備率達(dá)100%。要依托“技防鎮(zhèn)”將科技防范措施延伸至農(nóng)村地區(qū)民營企業(yè)、種養(yǎng)殖專業(yè)大戶。要高度重視機(jī)關(guān)企事業(yè)單位消防安全，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)要求，正確配置消防設(shè)施。
一、主要工作成效
(一）緊緊圍繞一個(gè)服務(wù)中心
我局緊緊圍繞“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”這個(gè)中心來做司法行政工作。做到政府重點(diǎn)工作部署到哪里，司法行政的法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障工作就做到哪里。今年以來，我局一是根據(jù)市委市政府的安排，從局各部門抽調(diào)專人協(xié)助做好銀灘拆遷等重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷過程中的法律宣傳、糾紛調(diào)處和公證工作；二是根據(jù)XX市“百名干部實(shí)踐鍛煉計(jì)劃”實(shí)施方案的精神，選派7名優(yōu)秀的年輕干部到基層掛職鍛煉并派出一名富有領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的同志到XX區(qū)銀灘鎮(zhèn)白虎頭村擔(dān)任基層黨建工作“第一書記”。三是積極配合市里各項(xiàng)專項(xiàng)工作的安排，分別抽調(diào)9名同志參加打擊傳銷、行政許可項(xiàng)目清理、市政府駐南寧上訪遣返工作組和跟班學(xué)習(xí)等工作。
（二）切實(shí)抓好四項(xiàng)工作的落實(shí)
1、認(rèn)真組織開展“人民調(diào)解加強(qiáng)年”活動(dòng)。根據(jù)自治區(qū)司法廳《關(guān)于貫徹落實(shí)司法部組織開展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)”在全區(qū)開展“人民調(diào)解加強(qiáng)年”活動(dòng)的意見》，制定出全市開展“人民調(diào)解加強(qiáng)年活動(dòng)”工作方案，對(duì)全市開展“人民調(diào)解加強(qiáng)年”活動(dòng)進(jìn)行了全面部署。成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大“人民調(diào)解加強(qiáng)年”活動(dòng)的宣傳，不斷拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，建立和完善各級(jí)人民調(diào)解組織，并對(duì)全市464個(gè)調(diào)解組織和2440名人民調(diào)解員進(jìn)行一次全面大普查，相關(guān)資料及時(shí)錄入電腦，更新檔案信息，進(jìn)行電子信息管理。
2、做好矛盾糾紛預(yù)防排查工作，建立化解矛盾長效機(jī)制。特別是在開展“矛盾糾紛百日大排查大調(diào)處活動(dòng)”工作中，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作扎根基層、貼近群眾、便民利民、方便快捷優(yōu)勢(shì)，積極化解了一批矛盾，有效預(yù)防新矛盾，真正把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)中，達(dá)到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”的目標(biāo)，有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3、以全區(qū)“政法宣傳周”為契機(jī)，大力開展法律宣傳活動(dòng)。為深入學(xué)習(xí)全國、全區(qū)政法工作會(huì)議精神，大力宣傳政法系統(tǒng)工作成績，向社會(huì)各界展示政法系統(tǒng)努力向上、公正執(zhí)法、熱情服務(wù)的精神風(fēng)貌，根據(jù)市委政法委關(guān)于“年廣西（北海）政法宣傳周”活動(dòng)方案的要求，我局緊密結(jié)合工作實(shí)際，采取了“五個(gè)結(jié)合”：一是把“年北海政法宣傳周”活動(dòng)與推動(dòng)我市政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入全區(qū)先進(jìn)行列，促進(jìn)創(chuàng)建社會(huì)和諧穩(wěn)定模范城市活動(dòng)緊密結(jié)合起來；二是把“年北海政法宣傳周”活動(dòng)與開展法治城市，法治縣區(qū)緊密結(jié)合起來；三是把“年北海政法宣傳周”活動(dòng)與年終工作總結(jié)緊密結(jié)合起來；四是把“年北海政法宣傳周”活動(dòng)與司法行政工作總體思路大家談緊密結(jié)合起來；五是把“年北海政法宣傳周”活動(dòng)與元旦、春節(jié)開展慰問活動(dòng)，為民辦實(shí)事結(jié)合起來。工作中重點(diǎn)抓好“四個(gè)活動(dòng)”：一是召開了“年政法宣傳周”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)政法干警和法律工作者進(jìn)行了“年政法宣傳周”活動(dòng)動(dòng)員，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。二是開展大型的廣場活動(dòng)。市各政法單位于月日在北部灣廣場分別開展了2次大型的法制宣傳和法律服務(wù)活動(dòng)，出動(dòng)法制宣傳車5臺(tái)，掛宣傳橫幅15條，出板報(bào)20塊，印發(fā)宣傳資料10000份，接受法律咨詢800多人次，各縣區(qū)政法單位在本轄區(qū)，根據(jù)自己的特點(diǎn)開展了大型的法制宣傳活動(dòng)，區(qū)政法委在北部灣廣場除了開展法律咨詢外，還舉行了區(qū)“年北海政法宣傳周”文藝演出，演出時(shí)間近2小時(shí)，觀看群眾近萬人。三是開展刑釋解教人員、人員回訪調(diào)查和“結(jié)對(duì)子”幫教主題實(shí)踐活動(dòng)。月日，馮永昌局長帶隊(duì)到XX區(qū)召開刑釋解教人員座談會(huì)，結(jié)幫教“對(duì)子”，幫助他們克服各種困難，解決他們?cè)趧?chuàng)業(yè)過程中的各種問題。在幫教結(jié)對(duì)活動(dòng)中，共結(jié)“對(duì)子”4對(duì)。四是開展法律服務(wù)活動(dòng)。市、縣區(qū)司法局還組織律師、法律服務(wù)工作人員到農(nóng)村、廠礦、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)等開展活動(dòng)。
4、積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，建立律師黨建示范點(diǎn)。年月，在自治區(qū)司法廳要求開展全區(qū)律師行業(yè)黨的基層組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，我市律師行業(yè)開展以“廣西律師事務(wù)所開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮律師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和律師黨員的先鋒模范作用，深入推進(jìn)律師行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。活動(dòng)以“結(jié)對(duì)共建、先鋒同行”活動(dòng)為載體，在我市律師隊(duì)伍中建立創(chuàng)先爭優(yōu)聯(lián)系點(diǎn)，我市的啟迪律師事務(wù)所被列為廣西新社會(huì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)示范點(diǎn)，并被推薦參加“全區(qū)律師行業(yè)黨的基層組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)”先進(jìn)黨支部的評(píng)選；市律師協(xié)會(huì)會(huì)長、廣西嘉友律師事務(wù)所主任毛家友及廣西先導(dǎo)聯(lián)合律師事務(wù)所龐興中律師被推薦參加“全區(qū)律師行業(yè)黨的基層組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)”優(yōu)秀黨員的評(píng)選；廣西桂三力律師事務(wù)所北海分所和廣西嘉友律師事務(wù)所被列為我市律師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)示范點(diǎn)。
目前，我市15家有黨員的律師事務(wù)所，全部建立了獨(dú)立黨支部或聯(lián)合黨支部，其余4家無黨員的律師事務(wù)所，由我局指派了黨建工作聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)了黨的組織在我市律師行業(yè)的全覆蓋。
（三）積極推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作
----加強(qiáng)社會(huì)矛盾的化解。我局部署在全市范圍內(nèi)開展“人民調(diào)解加強(qiáng)年”攻堅(jiān)活動(dòng)。構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解互相銜接配合的“大調(diào)解”工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性、源頭性、群眾性的強(qiáng)大作用，充分發(fā)揮法律援助部門和律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務(wù)工作者的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)和組織他們參與社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解，力求在基層工作的組織體系建設(shè)和功能發(fā)揮上有新的較大突破。主要措施：一是加大人民調(diào)解宣傳工作，不斷拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，使人民調(diào)解質(zhì)量和公信力提到提高，及時(shí)化解一批老矛盾，有效預(yù)防新矛盾。二是做好矛盾糾紛預(yù)防排查工作，建立化解矛盾長效機(jī)制。充分發(fā)揮人民調(diào)解工作扎根基層、貼近群眾、便民利民、方便快捷優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真指導(dǎo)基層司法所工作人員和人民調(diào)解員，深入村組、社區(qū)、企業(yè)等單位，主動(dòng)排查矛盾糾紛，做到因人預(yù)防、因地預(yù)防、因事預(yù)防、因時(shí)預(yù)防，達(dá)到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”的目標(biāo)。三是普查、充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)全市2350名人民調(diào)解員和464個(gè)調(diào)解組織實(shí)行一次全面大普查，并且以普查為契機(jī)，重點(diǎn)對(duì)村委（社區(qū)）人民調(diào)解委員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，有效地把調(diào)解隊(duì)伍的群眾性、專業(yè)性有機(jī)統(tǒng)一起來，優(yōu)化人民調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
月份，全市共排查出各類矛盾糾紛6087起，調(diào)處6087起，調(diào)處率100%，調(diào)解成功5888起，調(diào)解成功率96.7%。防止民間糾紛激發(fā)288件。排查出來的矛盾糾紛到目前為止沒有激發(fā)，也沒有發(fā)現(xiàn)因調(diào)處不當(dāng)而引起殺人、傷害事件的發(fā)生。
----創(chuàng)新社會(huì)管理。(一)扎實(shí)開展好刑釋解教人員安置幫教工作。今年月，我市召開了市綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員及辦公室組成人員、縣區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、綜治辦主任、司法局長等人參加的全市刑釋解教人員安置幫教工作會(huì)議，對(duì)今后一段時(shí)期的刑釋解教安置幫教工作進(jìn)行了研究和部署。
截止目前，全市共有刑釋解教回歸社會(huì)人員477人，在有關(guān)部門的配合下，幫教率、安置率均為100%，無一人重新違法犯罪。
(二)認(rèn)真做好社區(qū)矯正前期工作。根據(jù)自治區(qū)《社區(qū)矯正工作實(shí)施意見》，今年在全區(qū)范圍內(nèi)試行社區(qū)矯正工作的要求。一是及時(shí)傳達(dá)了全區(qū)社區(qū)矯正工作會(huì)議精神，并成立了由市委常委、政法委書記莫亦翔擔(dān)任組長，公、檢、法、司等有關(guān)職能部門組成的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織本局業(yè)務(wù)科室及縣區(qū)司法局局長、分管副局長到XX市司法局學(xué)習(xí)開展社區(qū)矯正工作經(jīng)驗(yàn)。三是起草了《XX市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全市開展社區(qū)矯正工作的實(shí)施意見》呈市人民政府批準(zhǔn)。
(三)一是繼續(xù)深化“中國特色社會(huì)主義法律工作者”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。密切跟蹤、指導(dǎo)律師、公證員對(duì)敏感性、群體性案件的處置及情況報(bào)告，正確指導(dǎo)律師、公證員有針對(duì)性地做好群眾工作，推動(dòng)社會(huì)矛盾納入法制化軌道。二是積極引導(dǎo)全市律師、公證員圍繞深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷深化思想認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮職能作用。三是加大法律援助便民服務(wù)力度，提高咨詢接待能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮“12348法律援助熱線”在法律援助便民服務(wù)、維護(hù)困難群眾合法權(quán)益職能中的重要作用。
今年-月份，我市律師為國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問163家，辦理訴訟1449件，辦理非訴訟法律事務(wù)53件，接待法律咨詢2607人次。辦理公證7999件，承辦法律援助案件91件。
(四)扎實(shí)做好“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作，著力推進(jìn)依法行政。月，以自治區(qū)人大常委會(huì)副主任吳恒為團(tuán)長的自治區(qū)“五五”普法檢查驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)，對(duì)我市“五五”普法依法治理工作進(jìn)行了全面檢查驗(yàn)收。市委書記、市人大常委會(huì)主任王小東參加了意見反饋會(huì)。檢查驗(yàn)收期間，檢查驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)采取聽取工作匯報(bào)、查閱臺(tái)帳和檔案資料、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等方式，實(shí)地檢查和抽查了機(jī)關(guān)單位、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等不同類型單位開展普法依法治理工作的情況，并以較好的成績順利通過自治區(qū)“五五”普法檢查驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)的檢查驗(yàn)收。檢查團(tuán)認(rèn)為，在“五五”普法工作中，市認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)重視，重點(diǎn)突出，措施得力，形式多樣，注重創(chuàng)新，“五五”普法依法治理工作有深度、有廣度、有成效，較好地完成了自治區(qū)和市“五五”規(guī)劃所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。通過普法和法治依法行政水平不斷提升，今年至月的三個(gè)季度，我市行政敗訴率為零。同時(shí)，民眾的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，我市年比年下降86%，年比年下降50%的基礎(chǔ)上，今年至月份又比去年同期下降76%。
----加強(qiáng)廉潔公正執(zhí)法。(一)加強(qiáng)了全局干部理論學(xué)習(xí)。制定并下發(fā)《XX市司法局年理論學(xué)習(xí)方案》，學(xué)習(xí)明確到內(nèi)容，活動(dòng)確定到主題，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。通過認(rèn)真組織和嚴(yán)格檢查督促，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，提高了廣大干部秉公執(zhí)法、勤政為民的素養(yǎng)。(二)多渠道、多形式地培養(yǎng)、選拔和使用干部。選派一批優(yōu)秀干部到基層掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)或從事專項(xiàng)工作。(三)舉辦多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。一是8月舉辦全市法律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。來自市及市轄縣、區(qū)各法律援助中心和全市37個(gè)法律援助工作站的工作人員以及12348法律援助熱線值班人員共90多人參加了培訓(xùn)。這是市法律援助中心成立以來規(guī)模最大、人員最多、范圍最廣的一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過電腦實(shí)際操作講解12348法律援助熱線平臺(tái)的管理使用和司法部法律援助信息管理系統(tǒng)的操作方法和流程，有效地提高了我市法律援助工作者公正執(zhí)法的水平和能力。二是在資金緊缺的情況下，不等不靠，全力以赴，全市司法行政系統(tǒng)共培訓(xùn)農(nóng)村維穩(wěn)骨干7期，1110人。
二、存在不足
1、“五五”普法依法治理近五年來，我市每年普法經(jīng)費(fèi)只有8萬元，技術(shù)裝備落后，工作開展艱難，不能適應(yīng)新形勢(shì)下的普法工作需求。一定程度地影響了普法依法治理工作的順利開展。
2、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊缺，在一定程度上影響著基層人民調(diào)解工作更好開展。
3、公證律師執(zhí)業(yè)違法違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生，公證律師監(jiān)管制度亟待完善，黨建工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、年工作設(shè)想
1、繼續(xù)做好社區(qū)矯正試行工作，按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，建立健全社區(qū)矯正工作組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極開展社區(qū)矯正工作。
2、繼續(xù)抓好基層法律服務(wù)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作，大力拓展農(nóng)村法律服務(wù)領(lǐng)域，積極為解決“三農(nóng)”問題提供法律服務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
開展“形象樹立年”活動(dòng),要圍繞貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，在不斷鞏固提高司法行政干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓鞏固、抓完善、抓提高，努力樹立好司法行政干部隊(duì)伍“政治堅(jiān)定、服務(wù)大局”的新形象，“公正執(zhí)法、公平正義”的新形象，“心系百姓、真情為民”的新形象，“清政廉潔、立警為公”的新形象，“務(wù)實(shí)重效、開拓創(chuàng)新”的新形象，使司法行政干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大群眾和社會(huì)各界對(duì)司法行政干部隊(duì)伍和工作的滿意度進(jìn)一步提高，努力為平安建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
“形象樹立年”活動(dòng)要本著“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)”的原則，在抓好全面完善、提高的基礎(chǔ)上，著力樹立好以下五種形象：
（一）樹立“政治堅(jiān)定、服務(wù)大局”新形象。深入開展政治思想教育，不斷強(qiáng)化政治大局意識(shí)、開拓創(chuàng)新意識(shí)，確保上級(jí)黨委政府決定決議的貫徹落實(shí)；大力加強(qiáng)司法行政文化建設(shè)，用先進(jìn)文化激勵(lì)斗志，充分發(fā)揮好和諧社會(huì)建設(shè)參與者、保障者的作用，使司法行政工作與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局緊密聯(lián)系起來，積極為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保好駕、護(hù)好航、服好務(wù)。
（二）樹立“公正執(zhí)法、公平正義”新形象。進(jìn)一步健全執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法管理，完善執(zhí)法程序、推進(jìn)政務(wù)公開，搞好執(zhí)法監(jiān)督、加大違規(guī)違紀(jì)案件查處力度，切實(shí)提高公正執(zhí)法水平，確保無大的違規(guī)違紀(jì)案件發(fā)生，真切體現(xiàn)司法行政人員維護(hù)公平正義、自覺執(zhí)法為民的本色，人民群眾對(duì)司法行政干部和司法行政機(jī)關(guān)的信賴度大幅度提高。
（三）樹立“心系百姓、真情為民”新形象。不斷強(qiáng)化群眾觀念、公仆意識(shí)和執(zhí)政為民理念，完善為民服務(wù)長效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)司法行政部門、單位和干部聯(lián)系服務(wù)基層和群眾制度，對(duì)矛盾糾紛實(shí)施超前預(yù)防和實(shí)時(shí)化解，對(duì)法律訴求實(shí)施上門服務(wù)，對(duì)農(nóng)民工、殘疾人等弱勢(shì)群體開通綠色通道，積極爭當(dāng)密切聯(lián)系群眾的典范、熱情服務(wù)的典范、執(zhí)法為民的典范，真情維護(hù)群眾權(quán)益。
（四）樹立“清正廉潔、立警為公”新形象。不斷深化廉政建設(shè)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)律師、公證、基層法律服務(wù)隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持做到清廉從政、節(jié)儉為民，帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，講操守、重品行，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。
（五）樹立“務(wù)實(shí)重效、開拓創(chuàng)新”新形象。引導(dǎo)廣大司法行政干部在腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干上求提高，在健全機(jī)制、提高工作績效上抓完善，在開拓創(chuàng)新、打造品牌亮點(diǎn)上搞突破，切實(shí)增強(qiáng)勤懇工作的責(zé)任感、科學(xué)發(fā)展的使命感、開拓創(chuàng)新的緊迫感，力爭在三大品牌建設(shè)上求得新突破，實(shí)現(xiàn)司法行政事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
三、實(shí)施步驟
（一）廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)（4月9日-18日）
4月14日，組織召開由全體機(jī)關(guān)干部和各律師事務(wù)所、公證處負(fù)責(zé)人參加的“形象樹立年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，迅速傳達(dá)、認(rèn)真學(xué)習(xí)、用心領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)全市政法干部隊(duì)伍形象樹立年工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。局基層科、法管科分別組織召開司法所、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)人員動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再部署，切實(shí)把開展“形象樹立年”活動(dòng)擺上重要議事日程，抓好落實(shí)，確保整個(gè)活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。
（二）研究制定實(shí)施方案（4月19日-25日）
機(jī)關(guān)各科室中心根據(jù)各自實(shí)際，尤其是針對(duì)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中查找出的問題，研究制定具體實(shí)施方案，明確活動(dòng)要達(dá)到的目標(biāo)、采取的措施和工作責(zé)任的落實(shí)。基層科、法管科分別組織各司法所、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)制定本單位的實(shí)施方案，對(duì)整個(gè)活動(dòng)做出全面具體的部署。制定的實(shí)施方案于4月25日前報(bào)政工科備案，不符合要求的需重新制定。
（三）組織實(shí)施（4月26日—10月31日）
1、組織開展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。各單位要根據(jù)工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，組織全體干部和法律服務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、中國特色社會(huì)主義理論體系和科學(xué)發(fā)展觀，用中國化最新成果武裝隊(duì)伍；學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)上級(jí)關(guān)于發(fā)揮職能作用，服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)等方面的重要講話精神，準(zhǔn)確把握促進(jìn)改革開放、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大歷史使命；組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心和同志關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和品德修養(yǎng)等方面的論述，學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)程，全面深刻地理解的意義，把握的精髓。在學(xué)習(xí)形式上要立足實(shí)際、注重實(shí)效，堅(jiān)持集中教育和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，以集中教育和理論學(xué)習(xí)為主。通過學(xué)習(xí)教育，著力解決政治意識(shí)不強(qiáng)、是非觀念模糊、思想懈怠落后的問題；正確處理好局部利益與整體利益的關(guān)系，堅(jiān)決克服重局部、輕全局，重效益、輕服務(wù)的現(xiàn)象；著力解決執(zhí)法辦案程序不規(guī)范、不公開、不公正的問題，切實(shí)提高公正執(zhí)法水平，盡力避免涉法涉訴案件發(fā)生；堅(jiān)持清廉從政、節(jié)儉為民，帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，講操守、重品行，努力改進(jìn)工作不深入、不扎實(shí)和拖拖拉拉、滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取等不良作風(fēng)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的司法行政干部和法律服務(wù)人員隊(duì)伍。
2、加強(qiáng)建章立制工作。各單位要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真做好建章立制工作，對(duì)原有的各項(xiàng)制度進(jìn)行全面梳理，做到立、改、廢并重。對(duì)工作中遇到的新情況、新任務(wù)進(jìn)行深入研究，結(jié)合查擺出的問題及人民群眾的意見和建議，做到立、改、廢并重并舉，制定、修改、完善相應(yīng)的規(guī)章制度；對(duì)存在漏洞、不合時(shí)宜的規(guī)章制度，進(jìn)一步修訂補(bǔ)充；對(duì)明顯不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要、確無存在必要的規(guī)章制度，及時(shí)予以廢除，使各個(gè)方面均做到有章可循，有法可依。基層科、法管科、法律援助中心、12348民調(diào)服務(wù)中心和各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等窗口單位，要研究制定便民服務(wù)的新舉措，突出便民服務(wù)的快捷性、實(shí)效性和優(yōu)質(zhì)化、特色化。建立服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)制度，機(jī)關(guān)科室中心和各律師事務(wù)所、公證處都要確定2-3個(gè)鎮(zhèn)（街道）、5-10個(gè)村莊(社區(qū))、30-50個(gè)家庭作為聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常性地開展走訪、宣傳活動(dòng)；各司法所、法律服務(wù)所要立足所在鎮(zhèn)（街道），確定10-30個(gè)村莊(社區(qū))、50-100個(gè)家庭作為聯(lián)系點(diǎn)，有效解決群眾的法律訴求。
3、集中開展各類活動(dòng)。為確保形象樹立年活動(dòng)實(shí)效，市司法局將根據(jù)市委政法委的統(tǒng)一部署和安排，集中組織開展各項(xiàng)專題活動(dòng)。4月份，組織開展“走百村(社區(qū))、訪千家”活動(dòng)，各單位要對(duì)各自確立的聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行一次全面走訪，實(shí)地調(diào)查研究、分析解決基層單位和群眾在法律服務(wù)方面的需求動(dòng)向和實(shí)際問題。5月份，組織開展“送法帶案下鄉(xiāng)”活動(dòng)，廣泛開展以“人文奧運(yùn)·法治同行”為主題的奧運(yùn)法制宣傳，集中排查解決各類多發(fā)性、群體性、易激化矛盾糾紛，規(guī)范投訴和行政執(zhí)法工作。6月份，舉辦優(yōu)秀司法行政干部和法律服務(wù)工作者先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，經(jīng)廣泛深入的組織、發(fā)動(dòng)、推薦、預(yù)演，選拔優(yōu)秀人員參加市委政法委組織的先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。7月份，組織開展司法行政文化建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，以先進(jìn)文化武裝隊(duì)伍，激勵(lì)斗志，并組織觀摩活動(dòng)。9月份，組織開展“辦案能手大評(píng)比”活動(dòng)和“和諧司法優(yōu)秀案例評(píng)選”活動(dòng)，進(jìn)行“調(diào)解能手”評(píng)比和“訴訟辯論”大賽，并組織評(píng)選優(yōu)秀公務(wù)員、優(yōu)秀調(diào)解員、優(yōu)秀律師、優(yōu)秀公證員和優(yōu)秀基層法律服務(wù)工作者。10月份，組織參加全市政法系統(tǒng)“樹政法形象、展干警風(fēng)采”文藝匯演。
（四）檢查驗(yàn)收（11-12月）：11月份，各單位對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行自查，市局將組織專門人員分組進(jìn)行檢查驗(yàn)收。12月份，迎接市委政法委對(duì)我系統(tǒng)的檢查。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化法制教育。
穩(wěn)定壓倒一切。我們鎮(zhèn)黨委、政府始終把平安創(chuàng)建和社會(huì)治安綜合治理工作作為黨委中心工作的重中之重，堅(jiān)持常抓不懈，形成了黨委書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，綜治成員單位全力抓，形成齊抓共管的良好局面。年初，黨委、政府分別與14個(gè)村支部書記主任、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽定了綜治責(zé)任狀，形成橫向到邊，縱向到底的工作格局，實(shí)行社會(huì)治安一票否決，以20分的總分列入村干部績效考核。同時(shí)，調(diào)整和充實(shí)了綜治領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由黨政辦、公安、司法、社會(huì)事務(wù)辦、計(jì)生、城建、團(tuán)委、婦聯(lián)、國土所、林業(yè)站等職能部門負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室具體操作，定期分析全鎮(zhèn)各階段治安形勢(shì)，確定工作重點(diǎn)，組織好全鎮(zhèn)治安防范工作。為各所學(xué)校聘請(qǐng)法制校長，以上好一堂法制課為重點(diǎn)，積極開展學(xué)校及周邊治安綜合治理專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效地預(yù)防和減少違法犯罪，社會(huì)治安狀況良好。
二、加大法制宣傳力度，加快依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。
鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)法制宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，專門成立了一支普法宣傳隊(duì)伍，到課堂、田間、村莊進(jìn)行法制宣傳、教育，今年來工發(fā)放宣傳品2300余份，共舉辦普法培訓(xùn)班2次200多人。并且堅(jiān)持法制宣傳與法制實(shí)踐相結(jié)合，到各村進(jìn)行案例現(xiàn)場掛圖講解，使人民群眾懂法、用法、守法的意識(shí)明顯提高，有力促進(jìn)依法治鎮(zhèn)的進(jìn)程。
三、突出重點(diǎn)管理、強(qiáng)化措施落實(shí)。
社會(huì)治安綜合治理工作涉及面廣、工作量大，必須根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地強(qiáng)化防范措施。今年，我們本著實(shí)現(xiàn)刑事案件發(fā)案率進(jìn)一步下降，民眾對(duì)社會(huì)治安的滿意程度要有明顯提高的兩大目標(biāo)，突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是深入開展創(chuàng)建“兩戶建設(shè)”活動(dòng)，努力促進(jìn)各項(xiàng)防范措施的落實(shí)，鎮(zhèn)里撥出6.2萬余元資金做為綜治工作經(jīng)費(fèi)，確保綜治工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)及流動(dòng)人口的管理，積極預(yù)防和減少各類違法犯罪。首先是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理工作，改變以往“重管理輕服務(wù)”的做法，通過改善他們生產(chǎn)、生活條件，提高他們的文化素質(zhì)，預(yù)防和減少違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。其次是做好青少年違法犯罪的預(yù)防工作。重點(diǎn)做到了社會(huì)閑散青年輟學(xué) 學(xué)生、流失生的教育，關(guān)心這些青少年的學(xué)習(xí)和生活，防止他們誤入歧途，堅(jiān)持對(duì)中小學(xué)生的法制教育，不惜投入精力凈化其成長環(huán)境，并經(jīng)常開展對(duì)電子游戲室、網(wǎng)吧等公共娛樂場所的專項(xiàng)治理和學(xué)校周邊地的治安整治，切實(shí)解決了誘發(fā)青少年違法犯罪的突出問題。三是化解各種不安定因素作為加強(qiáng)社會(huì)治安防范的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，擺上重要位置，暢通民意表達(dá)渠道。開好每個(gè)月的綜治例會(huì)，加大矛盾糾紛排查力度，及時(shí)分析問題，采取適宜的解決方法，同時(shí)，建立健全鎮(zhèn)、村、組三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)農(nóng)民的熱點(diǎn)難點(diǎn)及重大性突發(fā)性的反映強(qiáng)烈的矛盾糾紛，建立起矛盾糾紛排查機(jī)制，在年初，針對(duì)有的村林業(yè)糾紛上訪突出，我鎮(zhèn)及時(shí)組織有關(guān)人員到各村開展矛盾糾紛排查，半年來村組排查矛盾糾紛15起，調(diào)解15起，調(diào)解成功14起，調(diào)解成功率達(dá)96%，確保小糾紛不出組、大糾紛不出村，重大疑難糾紛不出鎮(zhèn)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握的苗頭和動(dòng)向，做到了預(yù)警在先、措施在先，及時(shí)緩解矛盾，較好地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
四、抓好隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)打方針。
為了保證建設(shè)一支拉得出、反應(yīng)快、打得響、高素質(zhì)的治安隊(duì)伍，今年，我們按照上級(jí)要求，結(jié)合本市社會(huì)治安綜合治理所遇到的新情況、新問題，在防范思維、體制、措施上創(chuàng)造性地開展工作。同時(shí)加大全鎮(zhèn)巡邏防犯工作力度，提高巡邏防犯工作的針對(duì)性和有效性。與此同時(shí)，鎮(zhèn)派出所也始終堅(jiān)持嚴(yán)打高壓陣勢(shì)，特別在社會(huì)治安綜合集中整治工作中，配合黨委、政府排查不穩(wěn)定因素和刑事犯罪苗頭，制定整治目標(biāo)及工作措施，大力破案追逃，加大打擊刑事案件的力度。
五、做好幫教工作，有效的遏制兩勞人員重新犯罪。
（一）創(chuàng)新理念，營造法治文化氛圍。1、加強(qiáng)媒體宣傳。3月10日，在市電視臺(tái)方塔演播廳舉行“與法同行”——《法在身邊》電視欄目開播五周年文藝專場，以電視媒體宣傳的形式，傳播法治理念、普及法律常識(shí)、提供法律服務(wù)。2009年，市電視臺(tái)《法在身邊》欄目播出52期，市電臺(tái)《18空中普法廣場》欄目播出10期，兩大法制欄目深受群眾歡迎，為全市營造良好的法治氛圍。2、開展法治文化宣傳月活動(dòng)。一是舉行法制文藝精品展演暨“法治文化宣傳月”開幕式。由全市法制文藝調(diào)演產(chǎn)生的優(yōu)秀節(jié)目公開展演，并對(duì)本年度法制文藝調(diào)演節(jié)目進(jìn)行頒獎(jiǎng)，著力傳播法治文化，倡導(dǎo)法治文明，擴(kuò)大“五五”普法的社會(huì)知曉率和社會(huì)影響力。二是開展“法治·文明·和諧”美術(shù)、書法、攝影系列活動(dòng)。在全市范圍內(nèi)征集美書攝作品，以宣傳十七大關(guān)于民主法制建設(shè)的一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新要求為主，圍繞一個(gè)法律觀點(diǎn)、法律事件、法制人物進(jìn)行創(chuàng)作，共收到196件作品，并邀請(qǐng)專家，進(jìn)行評(píng)比，獲獎(jiǎng)作品進(jìn)行展出。三是抓好一個(gè)“法治文化示范村”試點(diǎn)。古里鎮(zhèn)小康村作為法治文化示范村試點(diǎn)，以“十有十無”為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，精心培育，并將通過召開“法治文化示范村”創(chuàng)建工作現(xiàn)場會(huì)在全市各鎮(zhèn)推開。四是開展法制文藝調(diào)演活動(dòng)。五是舉辦“與法同行”市中小學(xué)生電腦小報(bào)展。獲獎(jiǎng)作品在法制長廊中展出，反映青少年法制教育和實(shí)踐，增強(qiáng)青少年法律知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。
（二）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)“五五”普法工作。1、抓好外來人口法制宣傳教育工作。一是完善外來人口法制宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)，制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)外來人口法制宣傳教育工作的意見》，堅(jiān)持齊抓共管、共同參與原則，把外來人口法制宣傳教育融入治安管理、勞動(dòng)用工、計(jì)劃生育、衛(wèi)生管理于一體的外來人口服務(wù)管理體系，將法制宣傳教育的責(zé)任落實(shí)到相關(guān)主管部門和相應(yīng)的企事業(yè)單位、團(tuán)體中，為外來人口法制宣傳教育提供制度保障。二是確定每年6月為“外來人口法制宣傳月”，通過一系列活動(dòng)提高外來人口學(xué)法積極性，增強(qiáng)法制宣傳教育實(shí)效。三是利用媒體專題宣傳，開展與外來人員生產(chǎn)、生活文秘雜燴網(wǎng)密切相關(guān)的法律法規(guī)為主要內(nèi)容的專題宣傳，提高外來人口的法律素質(zhì)。四是現(xiàn)場法律咨詢。由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，于6月1日上午在全市城鄉(xiāng)舉行勞動(dòng)保障法律法規(guī)大型集中宣傳咨詢活動(dòng)。五是“法律五進(jìn)”集中行動(dòng)。在全市各鎮(zhèn)（場）、部門重點(diǎn)選擇十個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）、十個(gè)建筑工地、十個(gè)專業(yè)市場、十個(gè)農(nóng)民工集宿區(qū)、十所外來民工子弟學(xué)校，結(jié)合各自特點(diǎn)，開展以法制講座、法制展覽、法律咨詢、板報(bào)聯(lián)展、法制實(shí)踐等形式為主的“法律五進(jìn)”集中行動(dòng)。六是舉辦法律知識(shí)競賽。在全市成立七個(gè)代表隊(duì)，以《勞動(dòng)合同法》為主要內(nèi)容，通過筆答、搶答、案例分析等形式進(jìn)行現(xiàn)場法律知識(shí)競賽。七是評(píng)選十佳新市民學(xué)法標(biāo)兵，樹立外來人員學(xué)法用法典型，加大宣傳力度，養(yǎng)成外來人口自覺學(xué)法用法的良好習(xí)慣。八是標(biāo)語橫幅宣傳。在全市城鎮(zhèn)各主要路口、街道等設(shè)立宣傳橫幅，營造外來人口法制宣傳教育氛圍。2、抓好青少年法制宣傳教育工作。一是開展第三屆青少年“暑期學(xué)法歡樂營”系列活動(dòng)。開展法制實(shí)踐半日活動(dòng)，舉辦“法治與和諧”市少兒書法比賽，組織“與法同行”市中小學(xué)生電腦小報(bào)制作比賽，舉辦“小小公民來學(xué)法”有獎(jiǎng)電視競答活動(dòng)。二是召開青少年法制宣傳教育工作推進(jìn)會(huì)暨法制副校長培訓(xùn)。全市96所中小學(xué)和14所新市民子弟學(xué)校的分管德育教育的副校長和兼職法制副校長共200多人參加了會(huì)議，會(huì)議總結(jié)了“五五”普法以來我市青少年法制宣傳教育工作情況，邀請(qǐng)*大學(xué)法學(xué)院張鵬副教授作題為“糾正違法行為、維護(hù)自身安全、法律助我成長”的青少年法制教育專題輔導(dǎo)。參觀了*小學(xué)科普法制教育實(shí)踐基地和第三屆“暑期學(xué)法歡樂營”獲獎(jiǎng)作品展。三是對(duì)全市2009年度新建的青少年法制教育實(shí)踐基地進(jìn)行授牌。*小學(xué)、陽光學(xué)校分別建成以科普法律知識(shí)、交通法律知識(shí)為主要內(nèi)容的法制實(shí)踐基地，通過形象直觀、互動(dòng)性強(qiáng)、參與性強(qiáng)的實(shí)踐基地教育，增強(qiáng)青少年法制教育的實(shí)效性。
（三）建設(shè)載體，打造法制宣傳教育品牌。我們探索新思路，拓寬新領(lǐng)域，在沙家浜風(fēng)景區(qū)紀(jì)念館老館籌建市法制宣傳教育中心，中心面積2000平方米，投入200萬元，設(shè)有序廳、法治進(jìn)程廳、法在身邊、交通生命線、法制博覽、碧水琴川、法治文化、尾廳、影視報(bào)告廳等，主要采用聲、光、電、自動(dòng)感應(yīng)等現(xiàn)代藝術(shù)表現(xiàn)手法，并輔助以實(shí)物、展版等，中心以嶄新的形式，提高了法制宣傳教育的吸引力、感染力和實(shí)效性。我市的“五五”普法工作得到省、*市中期檢查組的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
二、夯基礎(chǔ)，強(qiáng)基層，維護(hù)穩(wěn)定作貢獻(xiàn)
1、人民調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展，專業(yè)、行業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)取得新成績。市、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。全市有50個(gè)專業(yè)市場調(diào)委會(huì)。市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)作為社會(huì)第三方參與調(diào)處醫(yī)患糾紛，維護(hù)了醫(yī)院正常秩序，促進(jìn)了和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建。各鎮(zhèn)、場依托調(diào)處服務(wù)中心建立了征地拆遷、安置補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)、工資福利、土地流轉(zhuǎn)等五個(gè)應(yīng)急調(diào)解小組，專門調(diào)處社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)糾紛。依托江蘇*少平律師事務(wù)所成立了全省首家專門調(diào)處群體性社會(huì)矛盾糾紛的市少平調(diào)解事務(wù)所。
2、規(guī)范調(diào)解，依法調(diào)解，人民調(diào)解公信力得到新提高。在鞏固規(guī)范化調(diào)委會(huì)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，我們主要抓好了規(guī)范調(diào)解，依法調(diào)解，著重強(qiáng)調(diào)了調(diào)解程序，調(diào)解范圍、原則、效力及工作制度、工作紀(jì)律。年初制定了庭式調(diào)解的考核要求及達(dá)標(biāo)比例，制作了500張人民調(diào)解員上崗工作證，要求調(diào)解員在調(diào)解時(shí)亮明身份，公開調(diào)解。在調(diào)解協(xié)議的制作上力求四準(zhǔn)確，一是協(xié)議格式準(zhǔn)確，一律采用司法部規(guī)定的統(tǒng)一格式；二是當(dāng)事人主體準(zhǔn)確，防止出現(xiàn)缺漏當(dāng)事人或當(dāng)事人出錯(cuò)現(xiàn)象；三是協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容準(zhǔn)確，當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù)清楚明白，并不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定；四是體現(xiàn)自愿接受，蓋章準(zhǔn)確。通過抓庭式調(diào)解，抓人民調(diào)解案卷規(guī)范、抓調(diào)解協(xié)議書制作，規(guī)范調(diào)解、依法調(diào)解水平得到顯著提高，全市432件人民調(diào)解卷宗出錯(cuò)率控制在3以內(nèi)。
3、大調(diào)解機(jī)制日益完善，對(duì)接渠道拓展，在平安創(chuàng)建中取得新成效。建立了市、鎮(zhèn)兩級(jí)矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了市鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)處服務(wù)中心，出臺(tái)了兩級(jí)調(diào)處服務(wù)中心的工作制度，充實(shí)了調(diào)處服務(wù)中心的成員單位，兩級(jí)調(diào)處服務(wù)中心聘用了23名專職調(diào)解員，調(diào)處服務(wù)中心正常運(yùn)作。9月份，政法委牽頭進(jìn)行了大調(diào)解工作檢查，受到肯定。在下半年開展全市領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)中，調(diào)處服務(wù)中心為每名領(lǐng)導(dǎo)干部指派1－2名律師，全程參與接訪活動(dòng)，為領(lǐng)導(dǎo)干部提供法律上的參謀，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自大接訪活動(dòng)開始以來，共有50多名律師參與接訪活動(dòng)43人次。在檢調(diào)、訴調(diào)對(duì)接的基礎(chǔ)上，今年以來開展了訪調(diào)、公調(diào)對(duì)接，并根據(jù)上級(jí)要求在人民法院附設(shè)人民調(diào)解工作室進(jìn)展順利。
4、排查分析形成制度，預(yù)防預(yù)警工作到位，人民調(diào)解取得新成果。各鎮(zhèn)場每月開展社會(huì)矛盾糾紛排查，組織轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解組織和調(diào)解員開展矛盾糾紛排查，特別是對(duì)糾紛苗子和重點(diǎn)對(duì)象、有群體性矛盾傾向的糾紛進(jìn)行有目的排查，對(duì)排查出的矛盾糾紛進(jìn)行分類、歸類，形成a、b、c模式，并將轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛情況形成分析報(bào)告上報(bào)。局每月編寫社會(huì)矛盾糾紛分析報(bào)告，提供各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，使他們掌握社情民意，正確決策，對(duì)排查出的矛盾糾紛，按糾紛性質(zhì)、輕重緩急進(jìn)行分級(jí)分類后，及時(shí)采取預(yù)防措施，防止糾紛擴(kuò)大。對(duì)可能出現(xiàn)的群體性糾紛、疑難的矛盾糾紛及時(shí)預(yù)警、預(yù)案，明確相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行包案，保證糾紛得到有效掌控和化解，重大疑難的矛盾糾紛由主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示后交給相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)辦理，各鎮(zhèn)的應(yīng)急處理調(diào)處小組在調(diào)處征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境保護(hù)等糾紛方面發(fā)揮了積極作用，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5、立足本職，發(fā)揮職能，司法所建設(shè)取得新成績。在實(shí)現(xiàn)省規(guī)范化司法所建設(shè)滿堂紅的基礎(chǔ)上，今年我們借大調(diào)解建設(shè)的東風(fēng)，司法所軟硬件建設(shè)又上了一個(gè)臺(tái)階。支塘、梅李司法所爭取黨委政府支持，辦公場所、辦公面積有了極大改善。同時(shí)，大力提高基層司法行政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，今年以來開展了“十佳調(diào)解能手”評(píng)選活動(dòng)和“爭當(dāng)排頭兵能力大比拼”活動(dòng)，從調(diào)處能力、業(yè)務(wù)實(shí)務(wù)掌握、計(jì)算機(jī)操作能力等多個(gè)方面檢閱司法行政人員的業(yè)務(wù)水平。通過系列活動(dòng)極大提高了司法行政人員業(yè)務(wù)水平。我們通過深入基層，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問題等多種渠道，全面推進(jìn)司法所建設(shè)。一年來，有一個(gè)司法所被評(píng)為*市優(yōu)秀司法所，2名所長受到上級(jí)嘉獎(jiǎng)，尚湖鎮(zhèn)司法所被推薦為市“雙十佳單位”。
三、抓監(jiān)管，創(chuàng)特色，矯正安幫上臺(tái)階
（一）加大監(jiān)管力度，確保奧運(yùn)期間的社會(huì)穩(wěn)定。今年正值奧運(yùn)年,我們一是加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的走訪排查工作。二是加強(qiáng)法制教育，確保奧運(yùn)期間矯正對(duì)象的思想穩(wěn)定。各鎮(zhèn)將開展法制教育作為穩(wěn)定社區(qū)矯正對(duì)象思想，提高他們法紀(jì)觀念的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，形式多樣，寓教于樂，效果良好。尚湖鎮(zhèn)、梅李鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)司法所利用集中教育，組織轄區(qū)內(nèi)矯正對(duì)象進(jìn)行《刑法》、《交通法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)和社區(qū)矯正管理制度的學(xué)習(xí)教育；古里鎮(zhèn)組織以“形勢(shì)、政策”為主要內(nèi)容的矯正對(duì)象集中教育培訓(xùn)；沙家浜鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)司法所對(duì)重點(diǎn)對(duì)象，以組織觀看警示錄像片的形式，對(duì)本鎮(zhèn)的社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行警示教育；董浜鎮(zhèn)司法所向該鎮(zhèn)的全體社區(qū)矯正對(duì)象發(fā)出了《遵紀(jì)守法維護(hù)形象為奧運(yùn)增輝》的倡議書，要求他們以主人翁的身份，努力維護(hù)社會(huì)文明、和諧與穩(wěn)定，為奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦貢獻(xiàn)力量。三是完善監(jiān)管措施，加大對(duì)重點(diǎn)矯正對(duì)象監(jiān)控力度。奧運(yùn)期間，市、鎮(zhèn)兩級(jí)矯正機(jī)構(gòu)制定了應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)了值班制度，值班人員、社區(qū)矯正聯(lián)絡(luò)員手機(jī)等通信工具保持開機(jī)狀態(tài)，隨呼隨到，在奧運(yùn)期間全市未發(fā)生一起矯正對(duì)象脫管、漏管和違法犯罪現(xiàn)象。
(二)建立移動(dòng)平臺(tái)綜合管理系統(tǒng),推進(jìn)社區(qū)矯正工作信息化管理。在去年底投資50多萬元建成社區(qū)矯正移動(dòng)管理信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，今年我們制訂下發(fā)了《社區(qū)矯正移動(dòng)信息管理系統(tǒng)定位機(jī)使用規(guī)則》,對(duì)移動(dòng)平臺(tái)管理系統(tǒng)定位機(jī)的領(lǐng)取、使用、費(fèi)用、保管等方面做出的具體管理規(guī)定，規(guī)范了各鎮(zhèn)司法所對(duì)定位機(jī)的使用。在3月中旬組織舉辦了社區(qū)矯正綜合管理系統(tǒng)移動(dòng)平臺(tái)操作培訓(xùn)，對(duì)各鎮(zhèn)司法所所長、內(nèi)勤工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，與會(huì)人員還觀摩了虞山鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員對(duì)該系統(tǒng)的操作演示。平時(shí)我們加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)使用社區(qū)矯正移動(dòng)平臺(tái)管理系統(tǒng)情況檢查和指導(dǎo)，督促各鎮(zhèn)及時(shí)輸入人員基本信息，規(guī)范操作管理系統(tǒng),最大限度地發(fā)揮社區(qū)矯正移動(dòng)平臺(tái)綜合管理系統(tǒng)在區(qū)域監(jiān)管的作用。通過近一年的運(yùn)作，信息平臺(tái)為我市的社區(qū)矯正工作在人員信息、監(jiān)管力度等方面提升了一個(gè)檔次。目前我們共下發(fā)社區(qū)矯正移動(dòng)信息管理系統(tǒng)定位機(jī)187臺(tái)，開通使用定位機(jī)171臺(tái)，人員信息輸入287人。
（三）創(chuàng)新工作方法，探索有效的社區(qū)矯正工作方法。一是強(qiáng)化社區(qū)矯正對(duì)象心理矯正，籌建心理矯正服務(wù)站。今年8月我局籌措資金20余萬，籌建我市首家社區(qū)矯正對(duì)象心理服務(wù)站，把行為矯正與心理矯正結(jié)合起來，創(chuàng)出一條多措并舉的社區(qū)矯正工作模式。二是在梅李、古里、海虞等鎮(zhèn)試行了矯正對(duì)象公益勞動(dòng)保證金制度，確保矯正工作的嚴(yán)肅性。
全市大部分矯正對(duì)象經(jīng)過矯正能痛改前非，積極工作，思想覺悟也有很大提高，無重新犯罪。在今年**大地震發(fā)生后，廣大矯正對(duì)象慷慨解囊，紛紛獻(xiàn)出他們的愛心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全市矯正對(duì)象共捐款現(xiàn)金151090元、230件衣服。虞山鎮(zhèn)興福管理區(qū)矯正對(duì)象*以公司名義捐了78900元，范建平個(gè)人捐了23000元，梅李矯正對(duì)象吳金岳個(gè)人向民政捐款20000元。
（四）做好刑釋解教人員的排查工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開展對(duì)20*年回歸社會(huì)刑釋解教人員及20*-20*年回歸社會(huì)未銜接刑釋解教人員排查的通知》（蘇安幫20092號(hào)）精神，市鎮(zhèn)兩級(jí)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)密組織，分步實(shí)施，逐個(gè)排查，及時(shí)組織各鎮(zhèn)司法所開展對(duì)20*年回歸社會(huì)刑釋解教人員及20*-20*年回歸社會(huì)未銜接刑釋解教人員的一次全面排查工作。各鎮(zhèn)落實(shí)專人負(fù)責(zé)排查，新港鎮(zhèn)安置幫教工作站積極做好排查工作，強(qiáng)化幫教措施，堅(jiān)持“一幫一”、“一帶一”的管理模式，實(shí)行重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)幫教，耐心做好重點(diǎn)對(duì)象的思想轉(zhuǎn)化工作，有效防止刑釋解教人員重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。
（五）開展延伸幫教工作，以親情感化在押犯人。中秋前夕，我們組織安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員及各鎮(zhèn)司法所長一行23人，赴丁山、溧陽監(jiān)獄對(duì)正在服刑的85名籍犯人進(jìn)行了多種形式的幫教活動(dòng)。幫教團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)向在押犯介紹了市近年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，同時(shí)向他們提出了要求和希望。在幫教之前，我們做好了充分的準(zhǔn)備工作，將85名在押服刑人員的家庭情況由我們十個(gè)鎮(zhèn)司法所普遍走訪了一次，其中我們將情況比較特殊的六個(gè)家庭，以記實(shí)的手法拍攝了下來，幫教時(shí)我們播放了所拍攝的專題片《親人的祈盼》，感動(dòng)了在場的服刑人員，許多人掉下了悔罪的眼淚。
四、抓教育，重規(guī)范，法律服務(wù)樹形象
（一）強(qiáng)化教育，提高職業(yè)素質(zhì)
1、加強(qiáng)政治思想教育，組織各律師事務(wù)所認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，貫徹落實(shí)中央、省及市委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，切實(shí)強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，強(qiáng)化職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“群體性、敏感性案件”的討論報(bào)告制度，全力做好律師參與“大接訪”等維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)法律服務(wù)工作，切實(shí)把“維穩(wěn)”作為法律服務(wù)工作的首要任務(wù)。
2、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，進(jìn)一步規(guī)范律師與法官關(guān)系，今年，我們又會(huì)同市法院刑庭召開了“法官心目中的辯護(hù)律師”座談會(huì)；與市法院紀(jì)檢部門聯(lián)合召開了執(zhí)行“規(guī)范法官與律師關(guān)系暫行規(guī)定”回頭看座談會(huì)，會(huì)上交流了各自執(zhí)行“規(guī)定”5個(gè)月以來的情況，并對(duì)今后雙方要進(jìn)一步規(guī)范管理，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)形成了共識(shí)。
3、加強(qiáng)“律師法”學(xué)習(xí)貫徹，要求各所制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織全體律師學(xué)習(xí)。華元民信所、少平所、世紀(jì)天合所等單位專門制訂新“律師法”學(xué)習(xí)計(jì)劃，并有步驟地組織學(xué)習(xí)、展開討論和知識(shí)測(cè)試。華元民信所黨支部還向全市黨員律師發(fā)出倡議：黨員律師帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)《律師法》、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《律師法》，以自己恪守《律師法》的實(shí)際行動(dòng)為全體律師起模范帶頭作用，進(jìn)一步提高律師素質(zhì)，樹立我市律師良好執(zhí)業(yè)形象。在各所組織學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，7月份，市律協(xié)專門組織全市執(zhí)業(yè)律師、實(shí)習(xí)律師進(jìn)行了律師法知識(shí)考試，取得了良好成績。
我們還專門邀請(qǐng)了市政法委和公、檢、法等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)，召開了貫徹執(zhí)行“律師法”座談會(huì)，各所主任分別交流了學(xué)習(xí)體會(huì)，提出了新法實(shí)施中可能出現(xiàn)的難題，公、檢、法等部門結(jié)合自身業(yè)務(wù)職能和要求同律師們進(jìn)行了溝通和交流，積極主動(dòng)地做好工作銜接。
4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，我們?cè)谧ズ寐蓭煛⒒鶎臃煞?wù)工作者的年度繼續(xù)教育培訓(xùn)的同時(shí)，還抓好了專項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和交流。一是對(duì)每個(gè)基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)測(cè)試，考核他們從首次接待當(dāng)事人至案件結(jié)束各環(huán)節(jié)的實(shí)務(wù)操作及結(jié)案歸檔的相關(guān)工作內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層法律服務(wù)的流程管理，促進(jìn)了辦案的規(guī)范化；二是組織律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助站工作人員參加“勞動(dòng)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)”；三是組織“勞動(dòng)爭議仲裁工作座談會(huì)”，與勞動(dòng)仲裁委加強(qiáng)溝通與交流，切實(shí)提高法律服務(wù)人員對(duì)新勞動(dòng)法相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和辦案技巧的了解和掌握。
（二）強(qiáng)化管理，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)業(yè)
一是規(guī)范參與勞動(dòng)仲裁管理。我們和市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)聯(lián)合制訂了《關(guān)于規(guī)范律師、基層法律服務(wù)工作者參與勞動(dòng)爭議仲裁活動(dòng)的若干規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)律師參與勞動(dòng)爭議仲裁活動(dòng)的執(zhí)業(yè)管理。
二是規(guī)范公證質(zhì)量管理。開展公證質(zhì)量建設(shè)，加強(qiáng)每季度的公證案卷檢查，認(rèn)真落實(shí)省公證質(zhì)量檢查組提出的意見建議，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化公證質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格依法辦證。
三是規(guī)范法律服務(wù)網(wǎng)站管理。出臺(tái)《關(guān)于設(shè)立法律服務(wù)網(wǎng)站（網(wǎng)頁）的暫行規(guī)定》下發(fā)到各法律服務(wù)單位，要求律師事務(wù)所和律師以網(wǎng)站（網(wǎng)頁）為載體進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣的，要遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律，堅(jiān)持真實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、適度的原則，加強(qiáng)了律師執(zhí)業(yè)推廣管理。
四是規(guī)范參與群敏案件管理。進(jìn)一步完善了律師、基層法律服務(wù)工作者參與群體性、敏感性案件的工作機(jī)制，強(qiáng)化了重大事項(xiàng)集體研究和請(qǐng)示報(bào)告制度，做到了情況掌握準(zhǔn)確、信息反應(yīng)靈敏、請(qǐng)示報(bào)告及時(shí)、監(jiān)督指導(dǎo)有力。牢固樹立了法律服務(wù)人員的大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮他們?cè)诨馍鐣?huì)矛盾、緩解社會(huì)沖突、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的獨(dú)特作用。
五是規(guī)范律師信用體系管理。結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，在全市律師隊(duì)伍中大力倡導(dǎo)律師誠信服務(wù)，建立完善了律師誠信檔案，并對(duì)律師信用信息建立了網(wǎng)上公示制度，加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督；完善了律師投訴查處制度，強(qiáng)化誠信執(zhí)業(yè)理念，提高規(guī)范執(zhí)業(yè)水平。
（三）強(qiáng)化公益，增強(qiáng)愛心意識(shí)
1、倡議黨員律師義務(wù)法律援助。
市律協(xié)與市法律援助中心聯(lián)合向全體黨員律師倡議：每人每年無償承辦2件法律援助案件，將辦案補(bǔ)貼分別捐給市法律援助中心和所在的黨支部。此倡議得到了全體黨員律師的響應(yīng)，共有23名黨員律師義務(wù)承辦法律援助案件。
2、組織法律工作者賑災(zāi)捐款。
*大地震后，市律協(xié)和市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)積極行動(dòng)，向全市執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者發(fā)出倡議，為地震災(zāi)區(qū)人民捐款，共募集捐款59000多元。黨員律師還積極繳納特殊黨費(fèi)16000元，為向*災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)愛心。少平所時(shí)雪峰律師還自愿參加我市第二批赴*災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)志愿者，到*綿竹災(zāi)區(qū)，幫助運(yùn)送、分發(fā)救災(zāi)物資，了解災(zāi)區(qū)醫(yī)院、學(xué)校援建情況，慰問救災(zāi)官兵。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)市場管理
一是加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督，由律協(xié)牽頭各律師事務(wù)所組織召開行風(fēng)監(jiān)督會(huì)議，聽取行風(fēng)監(jiān)督員的意見建議。在此基礎(chǔ)上我們匯總了“十個(gè)缺乏、十個(gè)努力”下發(fā)到各所，要求對(duì)照排查，積極整改。
二是加強(qiáng)法律服務(wù)市場監(jiān)督。針對(duì)近年我市出現(xiàn)的一些不規(guī)范的法律服務(wù)情況，如公民、異地法律服務(wù)、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)象，我們分別進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)社會(huì)上存在的公民情況向市委政法委進(jìn)行了匯報(bào)，與市法院建立了溝通機(jī)制；與市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)聯(lián)合制訂了《關(guān)于規(guī)范律師、基層法律服務(wù)工作者參與勞動(dòng)爭議仲裁活動(dòng)的若干規(guī)定》，禁止律師、基層法律服務(wù)工作者辦理勞動(dòng)爭議案件風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)安徽壽縣法律工作者李傳提在菱塘北路5號(hào)設(shè)點(diǎn)進(jìn)行違法執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查，并通過壽縣司法局對(duì)李傳提違法執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了教育，取締了其在我市設(shè)立的“農(nóng)民工法律維權(quán)站”。
五、抓作風(fēng)，重督查，隊(duì)伍形象展新姿
（一）深入開展大學(xué)討論活動(dòng)。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障到位。提出三個(gè)結(jié)合的要求，成立局大學(xué)討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于在全市司法行政系統(tǒng)開展“大學(xué)討論”活動(dòng)的實(shí)施方案》，全系統(tǒng)有計(jì)劃、有步驟、有章可循地開展活動(dòng)。二是精心組織，學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位。以切實(shí)為基層辦實(shí)事，提升業(yè)務(wù)和增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)為宗旨，組織形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察活動(dòng)。邀請(qǐng)市理工學(xué)院的教授為全體干部進(jìn)行十七大精神的輔導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)全國、全省、*市和市政法工作會(huì)議文件精神，組織觀看《警示錄》。在活動(dòng)中，局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮表率作用和帶頭作用，注重參與的廣泛性，不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育面。組織全體人員參加了人事法律法規(guī)培訓(xùn)，計(jì)算機(jī)保密知識(shí)的培訓(xùn)等各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是積極征求意見，查擺問題到位。堅(jiān)持全面查擺與重點(diǎn)查擺相結(jié)合，開門納諫和自查自糾相結(jié)合，單位查擺和個(gè)人自檢相結(jié)合，采取多種形式認(rèn)真查擺問題，對(duì)外廣開言路，向全市各黨政機(jī)關(guān)部門、各鎮(zhèn)、社區(qū)發(fā)放征求意見表達(dá)式68份，收回反饋意見39份。對(duì)內(nèi)開展自查互查，組織全體人員圍繞實(shí)現(xiàn)市委提出的“三破三求”的目標(biāo)，聯(lián)系自身工作實(shí)際，開展了“查找問題、查找根源、查找突破口”的自查互查討論活動(dòng)。通過自查互查討論活動(dòng)，全體人員從深層次發(fā)現(xiàn)了問題，進(jìn)一步明確了努力的方向和目標(biāo)。
（二）加強(qiáng)督查考核
年初出臺(tái)局加強(qiáng)作風(fēng)與效能建設(shè)工作意見，明確總體要求和任務(wù)目標(biāo)，成立作風(fēng)與效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組，提出機(jī)關(guān)作風(fēng)要與效能建設(shè)要與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合，與司法行政系統(tǒng)廉政文化建設(shè)結(jié)合，與開展“雙十佳”競賽活動(dòng)結(jié)合，與“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全防控機(jī)制”活動(dòng)結(jié)合。進(jìn)一步強(qiáng)化、深化、細(xì)化局機(jī)關(guān)督查工作，依據(jù)科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的考核制度進(jìn)行嚴(yán)格考核。局督查組向基層司法所發(fā)放征求意見函，征求局機(jī)關(guān)各科室對(duì)基層的服務(wù)、指導(dǎo)、勤政、廉潔等方面的意見，并要求各基層司法所提出改進(jìn)意見和建議，在綜合各方面情況的基礎(chǔ)上實(shí)施半年度考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
（三）開展干部輪崗交流
為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、廉潔從政、紀(jì)律嚴(yán)明、熱忱為民的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，今年以來，我局開展了干部輪崗交流工作，共有8名干部參加了輪崗交流，其中5名干部得到了提升。
（四）著力加強(qiáng)黨建工作
黨總支精心策劃，周密安排，組織全體黨員開展“慶七一”系列活動(dòng)。一是組織機(jī)關(guān)黨員黨日活動(dòng)。6月28日組織全體機(jī)關(guān)黨員干部參觀杭州灣跨海大橋。二是組織老干部黨日活動(dòng)。6月16日組織機(jī)關(guān)離退休黨員干部參觀蘇通大橋。三是組織清和坊社區(qū)老黨員黨日活動(dòng)。與結(jié)對(duì)清和坊社區(qū)聯(lián)合開展黨日活動(dòng)，6月14日組織社區(qū)百名退休老黨員參加“百萬市民看大橋”活動(dòng)，參觀蘇通大橋。四是向全體律師黨員發(fā)出倡議。六月一日起新修訂的《律師法》正式實(shí)施，根據(jù)華元民信律師黨支部的提議，我們黨總支向全體律師黨員發(fā)出帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《律師法》的倡議。五是組織全體黨員過政治生日。向全體黨員發(fā)放生日賀卡，對(duì)局50年以上黨齡的老黨員進(jìn)行了上門慰問。六是慰問清和坊社區(qū)貧困老黨員。對(duì)清和坊社區(qū)生活貧困老黨員進(jìn)行慰問，并送上慰問品。七是組織黨員參加上級(jí)組織的改革開放30周年征文活動(dòng)，獲得二等獎(jiǎng)。
（五）開展廉政主題教育
一、法制宣傳
1、今年是“五五”普法步入中期檢查年份。我社區(qū)根據(jù)黨的工作大局，緊密結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況深入學(xué)習(xí)憲法和國家的基本法律制度，深入開展“講法律、講秩序、講責(zé)任”的法制宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)公民權(quán)利和義務(wù)的法律法規(guī)教育，*年上半年我社區(qū)共上法制課6次、我們邀請(qǐng)了律師和檢察院的老師為老年人、青少年上法制課，取得了理想的效果。并使孩子們?cè)诜傻年P(guān)心下茁壯成長。開展廣場法律咨詢2次、出黑板報(bào)4期。通過各種法律宣傳，使社區(qū)居民更加依法辦事、依法解決矛盾糾紛，，促進(jìn)社區(qū)朝著公平、公正的方向發(fā)展。
2、深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范公民權(quán)利運(yùn)行的法律法規(guī)，加強(qiáng)青少年預(yù)防青少年犯罪，成立青少年維權(quán)崗，同區(qū)法院、檢察院、公證處鼓樓消防中隊(duì)、省藥品檢驗(yàn)所、南京大學(xué)、學(xué)校等各部門同心協(xié)力為青少年?duì)I造良好地生活學(xué)習(xí)氛圍。在*年3月份開展廣場咨詢活動(dòng)中我們聘請(qǐng)了上述部門為社區(qū)居民進(jìn)行房產(chǎn)公證、子女教育、婦女維權(quán)、青少年心理咨詢、消防知識(shí)問答、藥品假冒等維權(quán)活動(dòng)。
3．加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員的法律宣傳力度，我們邀請(qǐng)維世德律師事務(wù)所宋聯(lián)民律師為外來人員上青年誠信用教育課和勞動(dòng)合同法的教育。使他們?cè)诔蔀樾碌某鞘芯用瘢訌?qiáng)誠信用工力度，加大勞動(dòng)合同法的貫徹，使社區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化法律面前人人平等的理念。依法維權(quán)、依法解決各類矛盾糾紛。
4．我們利用黑板報(bào)、宣傳欄等形式進(jìn)行普法宣傳。根據(jù)黨和政府目前頒布的各項(xiàng)新出臺(tái)法律條文進(jìn)行宣傳，如在《物權(quán)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《勞動(dòng)合同法》、《禁毒法》等法律知識(shí)。
5月22日*司法廳廳長繆蒂生一行在市政法委主任楊植、市司法局局長孫綿琪、鼓樓區(qū)委書記鮑永安等陪同下視察了社區(qū)法律學(xué)堂、法律圖書角和檢查我社區(qū)“五五”普法臺(tái)帳。6月11日市政協(xié)法治委員會(huì)副主任張東升帶隊(duì)組成是“五五”普法中期檢查團(tuán)檢查了我社區(qū)“五五”普法臺(tái)帳。我社區(qū)做了專題匯報(bào)。受到了省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。并成為南京市普法教育聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，江蘇衛(wèi)視特別將社區(qū)“法律學(xué)堂”作為市普法宣傳片收入資料。
二、人民調(diào)解
1、堅(jiān)持每周矛盾排查制度。上半年在元旦、春節(jié)、五一、*、兩會(huì)期間加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人物矛盾排查匯報(bào)，及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，做到隨時(shí)隨調(diào)。
2、在調(diào)解過程中依法進(jìn)行，涉及到居民切身利益的事項(xiàng)利用本社區(qū)調(diào)解志愿者，法律工作者做到事先分析，注重實(shí)施，在公平、公正更、公開的方針，成功的進(jìn)行了12起調(diào)解，成功率達(dá)100%。
3、做好接待工作。通過走訪低保、軍烈屬、殘疾人及矯正人員各項(xiàng)措施通過社區(qū)調(diào)解這個(gè)窗口解決各類人員的問題。使他們高高興興離開，從而達(dá)到終解矛盾的宗旨。
三、法律援助
1、通過各大節(jié)日走訪低保戶、軍烈屬、老戰(zhàn)士。了解他們的實(shí)際情況，為社區(qū)下一步工作打下基礎(chǔ)。
2、請(qǐng)律師或法律工作者指導(dǎo)和為特殊人群提供法律援助。總數(shù)達(dá)38人次。
3、通過社區(qū)這個(gè)窗口義務(wù)為特困人員、殘疾人員、外來務(wù)工人員提供法律咨詢，非訴訟調(diào)解等法律援助服務(wù)單位。
4、通過與共建單位聯(lián)合向特困家庭捐款，促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展。如區(qū)物價(jià)局、*藥檢所等向社區(qū)捐款。
一、充分認(rèn)識(shí)人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性
人民調(diào)解制度一直是有效解決人民內(nèi)部矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑。當(dāng)前，要建設(shè)小康社會(huì)，必須營造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，人民調(diào)解工作更顯其重要性和緊迫性。對(duì)此，我們要有充分的認(rèn)識(shí)，要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾的根本利益，確保社會(huì)政治穩(wěn)定的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治區(qū)、以德治區(qū)，努力促進(jìn)人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展。
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，做到依法、及時(shí)解決人民調(diào)解工作中的突出問題；
（二）注意總結(jié)、推廣人民調(diào)解工作的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，分析研究人民調(diào)解工作中的新情況、新問題，拓寬思路，創(chuàng)造性的開展工作；
（三）加強(qiáng)與區(qū)人民法院在工作上的溝通聯(lián)系，建立民間糾紛定期排查、防激化通報(bào)制度、涉及人民調(diào)解協(xié)議的專項(xiàng)通報(bào)制度、相互建議函告制度、聯(lián)絡(luò)員制度等，把指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的工作抓緊抓實(shí)。
二、建立健全和發(fā)展多種形式的人民調(diào)解組織，提高人民調(diào)解隊(duì)伍的整體素質(zhì)
基層司法所要在所在街道黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《居民委員會(huì)組織法》、《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，對(duì)現(xiàn)有的人民調(diào)解組織狀況深入調(diào)查摸底，針對(duì)不同情況進(jìn)行整頓、充實(shí)和提高，力爭三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全體調(diào)解員達(dá)到高中以上文化程度。
(一)在調(diào)解員的選任方式方面，要在民主選舉人民調(diào)解員的基礎(chǔ)上，推行聘用制。有條件的人民調(diào)解委員會(huì)可聘請(qǐng)專職調(diào)解員或?qū)ｉT工作人員。一般可聘請(qǐng)轄區(qū)范圍內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員、學(xué)者、律師、司法行政工作者以及離退休的法官、檢察官等擔(dān)任兼職調(diào)解員，或者組織他們?yōu)檎{(diào)解志愿者隊(duì)伍，全面建設(shè)調(diào)委會(huì)、調(diào)解小組、調(diào)解員三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。
（二）在建立健全街道、居委調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，局將與區(qū)有關(guān)部門商榷，探索在區(qū)工業(yè)城、殘疾人聯(lián)合會(huì)建立人民調(diào)解委員會(huì)，為務(wù)工者、殘疾人解決矛盾糾紛、保護(hù)他們的合法權(quán)益提供服務(wù)。
（三）要開展多種形式的崗位培訓(xùn)、示范培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)，造就一支高素質(zhì)的人民調(diào)解隊(duì)伍。局將每年組織舉辦一場調(diào)委會(huì)主任培訓(xùn)班，今年擬安排在第二季度。其他調(diào)解員的培訓(xùn)由當(dāng)?shù)厮痉ㄋ?fù)責(zé)。
（四）局將試行人民調(diào)解員持證上崗制度。初步擬定同益街道人民調(diào)解委員會(huì)和*街道寨頭居委調(diào)委會(huì)為試點(diǎn)單位，并逐步在全區(qū)鋪開。
三、積極推進(jìn)人民調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)
各級(jí)人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員，要嚴(yán)格遵守《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，堅(jiān)持人民調(diào)解的民間性、自治性的特征，堅(jiān)持平等自愿原則和便民利民的方向，充分運(yùn)用說服教育、耐心疏導(dǎo)、平等協(xié)商等方法化解矛盾糾紛。
（一）按照《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，盡快實(shí)現(xiàn)我區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)的“六統(tǒng)一”（即：標(biāo)牌、印章、人民調(diào)解標(biāo)識(shí)、程序、制度、文書的統(tǒng)一）和“五有”（即：有標(biāo)識(shí)牌、相對(duì)固定工作場所、印章、調(diào)解回訪記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬）。
（二）在調(diào)委會(huì)建立民情民意分析制度、重大疑難糾紛報(bào)告制度、定期排查和專項(xiàng)治理制度、糾紛調(diào)解督辦制度，為黨委、政府決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。
（三）各級(jí)人民調(diào)解組織要結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)突出的社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)工作機(jī)制的建設(shè)。尤其是依托司法所建立的街道人民調(diào)解委員會(huì)，要在街道綜治委的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，加強(qiáng)與其他有關(guān)職能部門的配合，按照綜合治理、歸口管理的原則，綜合運(yùn)用調(diào)處手段，建立矛盾糾紛的聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建大調(diào)解格局。
（四）基層司法所要加強(qiáng)對(duì)調(diào)解協(xié)議合法性、規(guī)范性的日常檢查和指導(dǎo)。
(五)逐步推廣首席人民調(diào)解員制度，提高人民調(diào)解組織對(duì)復(fù)雜、疑難糾紛的調(diào)解能力和調(diào)解成功率。
四、切實(shí)強(qiáng)化人民調(diào)解功能，拓寬工作領(lǐng)域
關(guān)鍵詞：公眾利益 訴求表達(dá) 網(wǎng)絡(luò)渠道 哈爾濱
如何建立和完善網(wǎng)絡(luò)利益訴求表達(dá)機(jī)制，進(jìn)一步暢通公眾利益訴求表達(dá)的網(wǎng)絡(luò)渠道，已經(jīng)引起各級(jí)政府部門的高度重視。積極探索建立公眾利益訴求表達(dá)的網(wǎng)絡(luò)渠道，健全網(wǎng)上社會(huì)輿情匯集分析機(jī)制，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，在學(xué)習(xí)借鑒其他先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合哈爾濱市的實(shí)際情況，加快健全和完善哈爾濱市公眾利益訴求表達(dá)的網(wǎng)絡(luò)渠道，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系,這是哈爾濱市信息中心需要認(rèn)真研究和及時(shí)解決的重要問題。
一、北京、上海、杭州等先進(jìn)城市的相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)
⒈領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指導(dǎo)堅(jiān)定有力
北京市市委、市政府要求深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好建設(shè)公眾利益訴求表達(dá)網(wǎng)絡(luò)渠道工作的重要性、緊迫性，將其作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施，作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要手段，作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的重要舉措。
上海市市委明確要求，把建立和完善網(wǎng)上公眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，進(jìn)一步暢通公眾利益訴求表達(dá)的網(wǎng)絡(luò)渠道，作為執(zhí)政為民，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府的重要內(nèi)容和抓手之一。市政府把開設(shè)公眾利益訴求表達(dá)的網(wǎng)絡(luò)渠道及回復(fù)工作列入“實(shí)事工程”加以推動(dòng)。
浙江省杭州市領(lǐng)導(dǎo)指出，建立和完善網(wǎng)上利益訴求表達(dá)機(jī)制，是滿足廣大人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的需要，是構(gòu)建電子政府，讓社會(huì)公眾充分享受政府公共服務(wù)的重要保障；要求將公眾利益訴求表達(dá)的網(wǎng)絡(luò)渠道建設(shè)及回復(fù)工作，作為提高行政效能，推進(jìn)政府與公眾網(wǎng)上互動(dòng)交流的一個(gè)新的重要途徑。
⒉堅(jiān)持人民利益原則，明確建設(shè)目標(biāo)
北京市圍繞提升公眾利用網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行利益訴求表達(dá)的意識(shí)和能力，確定了未來幾年內(nèi)建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、惠及大眾的信息服務(wù)體系，以支撐信息化條件下構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)為目標(biāo)的“信息惠民”計(jì)劃，全面推進(jìn)網(wǎng)上公眾利益訴求表達(dá)渠道建設(shè)。
上海市在實(shí)踐中本著體現(xiàn)以人為本，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為原則，要求把網(wǎng)上訴求欄目建成表達(dá)社會(huì)公眾不同利益訴求、維護(hù)人民群眾根本利益、營造社會(huì)和諧氛圍、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要社情民意渠道，以確保群眾的利益訴求通過網(wǎng)絡(luò)渠道得到充分平等的表達(dá)。
深圳市要求充分利用各種網(wǎng)絡(luò)溝通渠道及其互動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)上公眾利益訴求表達(dá)渠道建設(shè)，通過開展網(wǎng)上評(píng)議、網(wǎng)上、網(wǎng)上聽證、網(wǎng)上調(diào)查等多種互動(dòng)交流業(yè)務(wù)，認(rèn)真傾聽公眾的呼聲和訴求，切實(shí)解決公眾關(guān)注的實(shí)際問題，使網(wǎng)絡(luò)渠道成為為民辦事的服務(wù)平臺(tái)和聯(lián)系群眾的重要渠道。
⒊加強(qiáng)制度保障，完善運(yùn)行機(jī)制
北京市政府主要職能部門建立了處理網(wǎng)絡(luò)渠道公眾利益訴求的聯(lián)辦機(jī)制，明確了工作流程，實(shí)行首問責(zé)任制和限時(shí)答復(fù)辦理制度。通過網(wǎng)上值守和自動(dòng)電話接聽識(shí)別的方式，及時(shí)整理、分析公眾網(wǎng)絡(luò)渠道表達(dá)的利益訴求并進(jìn)行任務(wù)分流，把公眾的利益訴求接待責(zé)任擴(kuò)展到各職能部門，保證公眾的訴求有人傾聽和處理，并要求7日內(nèi)必須答復(fù)。
青島市完善了公眾利益訴求服務(wù)制度和便民利民承諾制度，開通網(wǎng)上查詢和網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，完善網(wǎng)上公眾利益訴求表達(dá)機(jī)制。具體而言，對(duì)收到的公眾網(wǎng)絡(luò)渠道表達(dá)的利益訴求全部通過專用軟件進(jìn)行登記，登記時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)產(chǎn)生兩個(gè)號(hào)碼，即“件號(hào)”和“查詢碼”；對(duì)確定通過互聯(lián)網(wǎng)公布的利益訴求，按照相關(guān)程序，將以上兩個(gè)號(hào)碼告知利益訴求人，以方便其進(jìn)行查詢。
⒋拓展服務(wù)功能和服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)公眾廣泛參與
深圳市在市委、市政府倡導(dǎo)和支持下，由市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市辦和深圳特區(qū)報(bào)共同主辦，在市紀(jì)委機(jī)關(guān)網(wǎng)站“深圳明鏡網(wǎng)”和深圳新聞網(wǎng)上開通了“網(wǎng)絡(luò)民意直通車”，每周邀請(qǐng)一位市以及區(qū)縣、市直單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任嘉賓參加“網(wǎng)絡(luò)民意直通車”活動(dòng)，面對(duì)面為群眾解決實(shí)際問題；并開辦了“本周督辦”、“上周反饋”、“直話直說”等專欄，督促相關(guān)部門積極主動(dòng)辦理公眾利益訴求，暢通了公眾向黨委、政府反映問題和意見建議的渠道。
廣州市在市政府門戶網(wǎng)站上開通“市長信箱”、“區(qū)長信箱”、“城管投訴服務(wù)”、“民意征集”、“訪談直播”、“政務(wù)論壇”、“民意監(jiān)督”、“市民留言”等欄目，解決市民生活中的實(shí)際問題，并對(duì)市民關(guān)心的社會(huì)生活的發(fā)展問題進(jìn)行意見征集；同時(shí)開通“12345市長接聽專線”，接聽群眾來電，由值班的市長當(dāng)場將每個(gè)來電所反映的問題分解下去，要求有關(guān)部門在規(guī)定的期限內(nèi)給予解決或答復(fù)，如此增強(qiáng)了公眾利益訴求辦理的時(shí)效性。
南京市在“中國?南京”市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立了“南京社區(qū)”欄目，涵蓋南京市政務(wù)服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的各個(gè)方面。公眾通過該政府門戶網(wǎng)站的“市長信箱”、“政府熱線”、“石城快語”、“咨詢服務(wù)臺(tái)”等欄目，表達(dá)自己的利益訴求，政府相關(guān)部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將處理、解決的情況，給予回復(fù)；同時(shí)，南京市每季度舉辦一次“市長在線”，市長與公眾就當(dāng)前市民最關(guān)心的問題進(jìn)行在線交流，進(jìn)一步方便公眾利益訴求表達(dá)。
二、哈爾濱市公眾利益訴求表達(dá)渠道的基本情況
哈爾濱市市委、市政府高度重視建立和完善人民群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制的工作，并將其作為政府的重要工作；要求各級(jí)政府和各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能：由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變；建立、健全社情民意反映制度和有效的運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真聽取人民群眾的意見和建議；根據(jù)人民群眾的利益需求，確定政府工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，最大限度地保護(hù)人民群眾的切身利益。
⒈公眾利益訴求表達(dá)渠道的方式
目前，哈爾濱市公眾主要通過以下三種方式進(jìn)行利益訴求表達(dá)：
一是通過渠道。多年來，渠道作為人民群眾反映利益訴求的主要方式，為順利解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到重要作用。使用面積700多平方米的市委人民來訪接待中心，于2006年11月正式建成并投入運(yùn)行，該接待中心配備了功能先進(jìn)、使用便捷的設(shè)施，整合了市紀(jì)委、市政法委、市改善辦、市直機(jī)關(guān)工委、市婦聯(lián)的工作職能和資源，分別設(shè)立了接待窗口，對(duì)群眾來訪實(shí)行“一站式”服務(wù)。
二是通過政府熱線電話方式。目前，哈爾濱市已開通了市長電話84612345、建設(shè)系統(tǒng)的12319政務(wù)熱線、工商系統(tǒng)的12315消費(fèi)者投訴熱線、市環(huán)保局的12369環(huán)境舉報(bào)熱線等多條政府熱線電話。
三是通過“中國?哈爾濱”政府門戶網(wǎng)站設(shè)立的“市長信箱”、“人民建議信箱”、“投訴舉報(bào)”、“百姓談”等專門欄目。利用網(wǎng)絡(luò)廣泛聽取群眾意見，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)郵件投遞時(shí)間長、效率較低的缺陷,不受時(shí)空限制；搭建了為人民群眾答疑解惑、排憂解難的平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)渠道現(xiàn)已成為公眾利益訴求表達(dá)的主要渠道之一。
⒉公眾利益訴求表達(dá)的網(wǎng)絡(luò)渠道工作開展情況
近年來，市政府門戶網(wǎng)站“中國?哈爾濱”充分發(fā)揮網(wǎng)上政府的服務(wù)功能，積極通過網(wǎng)絡(luò)渠道傾聽民聲，反映民意，汲取民智，尤其是“百姓談”等欄目開通后，各級(jí)政府和各部門把“網(wǎng)上回復(fù)”作為直接為公眾服務(wù)的重要窗口，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)渠道的公眾利益訴求表達(dá)的回復(fù)工作，積極為人民群眾排憂解難，進(jìn)一步密切了黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。
⑴公眾利益訴求表達(dá)網(wǎng)絡(luò)渠道開展的主要工作
一是認(rèn)真開展“在線對(duì)話”。在2006年的人大、政協(xié)兩會(huì)期間，“中國?哈爾濱”市政府門戶網(wǎng)站組織部分人大代表、政協(xié)委員與公眾在線對(duì)話，解答市民關(guān)心的問題。在剛剛閉幕的市十三屆人大一次會(huì)議期間，“中國?哈爾濱”市政府門戶網(wǎng)站與市人大、哈爾濱日?qǐng)?bào)聯(lián)合開通“市人大代表網(wǎng)上工作室”，為市民就哈爾濱市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革發(fā)展，以及市政府各方面工作提出寶貴意見和建議提供暢通的渠道。
二是積極做好“市長信箱”回復(fù)工作。2006年全年，“中國?哈爾濱”市政府門戶網(wǎng)站“市長信箱”共收到市民信件4620封，分發(fā)到市辦處理4085封，各部門處理信件的時(shí)限由60天縮短到30天。
三是繼續(xù)做好“人民建議信箱”建議征集工作。2006年以來，“中國?哈爾濱”政府門戶網(wǎng)站配合有關(guān)部門開展了多次人民建議征集活動(dòng)。2006年全年，“人民建議信箱”共收到人民建議7030個(gè)，為哈爾濱市的各方面工作提出了許多有價(jià)值的建議，并提高了公眾參政議政的積極性。
四是不斷強(qiáng)化“百姓談”欄目網(wǎng)帖的回復(fù)工作。2006年全年，“百姓談”欄目共收到有效網(wǎng)帖9112個(gè)，分發(fā)到各部門5564個(gè)，回復(fù)5489個(gè)，回復(fù)率接近99%。“百姓談”欄目搭建起黨政機(jī)關(guān)與人民群眾雙向溝通和信息交流的電子政務(wù)“窗口”及平臺(tái)，受到人民群眾積極熱情的關(guān)注和好評(píng)。
⑵公眾利益訴求表達(dá)網(wǎng)絡(luò)渠道的制度建設(shè)
目前，哈爾濱市已將“百姓談”欄目的“網(wǎng)上回復(fù)”等網(wǎng)絡(luò)渠道公眾利益訴求表達(dá)的處理工作納入政府工作目標(biāo)管理體系，實(shí)行年度統(tǒng)一檢查和考核，并建立了一套較為系統(tǒng)的保障、督辦和考核措施：堅(jiān)持每月對(duì)各部門回復(fù)情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)未能及時(shí)回復(fù)的部門通報(bào)批評(píng)；對(duì)網(wǎng)帖超期未回復(fù)較多的部門下達(dá)督辦通知；通過政府考核和群眾評(píng)價(jià)，確定職能部門工作優(yōu)劣。這三項(xiàng)制度的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果與年終相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核相掛鉤。
⑶公眾利益訴求表達(dá)網(wǎng)絡(luò)渠道需加強(qiáng)的一些問題
公眾利益訴求表達(dá)的網(wǎng)絡(luò)渠道，作為研究和探索轉(zhuǎn)變政府職能、提高執(zhí)政能力和辦事效率的有效形式之一，才剛剛起步，仍處在探索運(yùn)行和積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段，還存在著一些諸如領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、工作方式方法不適應(yīng)、制度不健全、運(yùn)行機(jī)制不完善等值得研究和解決的問題。
三、幾點(diǎn)建議
⒈提高對(duì)公眾利益訴求表達(dá)網(wǎng)絡(luò)渠道建設(shè)的認(rèn)識(shí)
把公眾利益訴求表達(dá)網(wǎng)絡(luò)渠道建設(shè)工作作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，體現(xiàn)政府聯(lián)系群眾、關(guān)心民生、為民興利的一個(gè)有效載體；把公眾利益訴求表達(dá)網(wǎng)絡(luò)渠道建設(shè)工作作為強(qiáng)化為公眾服務(wù)、檢驗(yàn)政府職能轉(zhuǎn)變的窗口；利用網(wǎng)絡(luò)渠道，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題及時(shí)解決好，增強(qiáng)做好公眾通過網(wǎng)絡(luò)渠道利益訴求回復(fù)和處理工作的主動(dòng)性和自覺性，以提高政府辦事效率。
⒉加強(qiáng)公眾利益訴求表達(dá)網(wǎng)絡(luò)渠道建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)公眾利益訴求表達(dá)網(wǎng)絡(luò)渠道建設(shè)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和處理公眾利益訴求表達(dá)網(wǎng)絡(luò)渠道建設(shè)工作中遇到的重大問題；建立職責(zé)分明、協(xié)調(diào)有序、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的通過網(wǎng)絡(luò)渠道表達(dá)的公眾利益訴求回復(fù)和處理工作制度；落實(shí)網(wǎng)絡(luò)渠道公眾利益訴求的回復(fù)和處理工作,明確各相關(guān)單位責(zé)任，切實(shí)把網(wǎng)絡(luò)渠道公眾利益訴求的回復(fù)和處理工作落實(shí)到相關(guān)單位、處室和責(zé)任人。
⒊建立和完善公眾利益訴求表達(dá)網(wǎng)絡(luò)渠道運(yùn)行機(jī)制
在哈爾濱市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立各部門網(wǎng)絡(luò)渠道公眾利益訴求工作聯(lián)辦機(jī)制，明確工作流程，形成涵蓋各級(jí)政府、政府各部門的網(wǎng)絡(luò)渠道公眾利益訴求工作聯(lián)辦單位；建立網(wǎng)絡(luò)渠道公眾利益訴求回復(fù)與處理分類處理機(jī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)渠道公眾利益訴求及回復(fù)與處理信息進(jìn)行主動(dòng)整理、分類、歸并和動(dòng)態(tài)更新，逐步建立服務(wù)資源資料庫，以不斷提高回復(fù)與處理工作質(zhì)量。
⒋建立公眾利益訴求表達(dá)網(wǎng)絡(luò)渠道的績效評(píng)價(jià)體系
加強(qiáng)對(duì)政府各部門網(wǎng)絡(luò)渠道公眾利益訴求回復(fù)與處理工作績效考核評(píng)估。明確考核評(píng)估方法、制訂考核評(píng)估指標(biāo)體系、廣泛征求各部門及公眾意見、完善考核評(píng)估方式、確保考核評(píng)估工作透明公開，以此對(duì)網(wǎng)上公眾利益訴求工作流程和反應(yīng)速度及公眾滿意度等多方面進(jìn)行績效考核評(píng)估，并在相關(guān)媒體上向社會(huì)公眾公布績效考評(píng)結(jié)果，以表彰先進(jìn)，督促落后，確保網(wǎng)絡(luò)渠道公眾利益訴求回復(fù)與處理工作的順利開展，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。
作者簡介：
王巖松，哈爾濱市信息中心經(jīng)濟(jì)師；
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)
副市長戴紹泉和市委常委、副市長、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉國慶分別在2月8日和4月12日電視電話會(huì)議上對(duì)我市貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府電視電話會(huì)議精神進(jìn)行了部署，提出了具體工作要求。市整規(guī)辦將兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話及時(shí)印發(fā)給了各區(qū)縣、市級(jí)各部門，并要求各區(qū)縣、各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)。
自貢市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將“加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)秩序整治、食品藥品的安全監(jiān)管，著力解決市場經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范、用藥安全性不高、招商引資環(huán)境不夠?qū)捤傻膯栴}”作為“整建活動(dòng)”實(shí)施“三大行動(dòng)”的重點(diǎn)內(nèi)容之一。在市委常委、副市長劉國慶和副市長戴紹泉的領(lǐng)導(dǎo)下，市整規(guī)辦制定了《自貢市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序及招商引資軟環(huán)境建設(shè)“突出矛盾和突出問題整治行動(dòng)”實(shí)施方案》，《實(shí)施方案》從市場經(jīng)濟(jì)秩序長效機(jī)制建設(shè)、食品藥品安全和招商引資環(huán)境建設(shè)三個(gè)方面，列出了17個(gè)“突出矛盾和突出問題”，并對(duì)每個(gè)問題明確了具體措施、責(zé)任（牽頭）單位、責(zé)任人、配合單位、完成時(shí)間和達(dá)到的目標(biāo)和效果。并及時(shí)通報(bào)、匯總反映其進(jìn)展情況。按時(shí)完成了各項(xiàng)任務(wù)。
按照《自貢市人民政府辦公室印發(fā)自貢市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序三年總體規(guī)劃的通知》（自府辦發(fā)[2005]102號(hào)）要求，在2006年底，市整規(guī)辦印發(fā)了《自貢市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序2006年工作總結(jié)和*年工作要點(diǎn)》（自整規(guī)辦[2006]15號(hào)），對(duì)*年全市整規(guī)工作進(jìn)行了部署和安排。明確了全市整規(guī)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、整規(guī)工作重點(diǎn)、宣傳報(bào)道、基礎(chǔ)建設(shè)工作等。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于*年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)，市整規(guī)辦于6月14日和26日分別召開了區(qū)縣和市級(jí)部門整規(guī)工作專題會(huì)議，進(jìn)一步明確了各區(qū)縣、各部門的工作任務(wù)。
二、進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治力度，鞏固整治成果
（一）組織開展節(jié)日市場綜合整治行動(dòng)
為了確保人民群眾重大節(jié)假日生活健康和安全，市整規(guī)辦分別組織開展了元旦、春節(jié)、五一節(jié)日市場全市綜合整治聯(lián)合行動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年全市節(jié)日市場綜合整治共出動(dòng)執(zhí)法人員27000多人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位52000多戶次，取締各種非法生產(chǎn)經(jīng)營戶400多戶，搗毀各種非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)30個(gè)，查獲各類案件1473件（其中：立案查處224件），涉案人數(shù)1551人，已行政處罰753人。
通過節(jié)日市場整治，使全市節(jié)日期間未發(fā)生重特大市場秩序事件，凈化了市場，為廣大人民群眾節(jié)日生產(chǎn)生活創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。
（二）繼續(xù)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治
按照2月8日國務(wù)院、省、市政府加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神，由市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室、自貢食品藥品監(jiān)管局牽頭，組織開展了食品藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)。全市共查處各類食品違法行為1737起，立案查處393件，規(guī)范和取締無證照食品生產(chǎn)加工小企業(yè)和小作坊1173戶，搗毀生產(chǎn)加工假冒偽劣食品窩點(diǎn)45個(gè)。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件84件。
農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)開展了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查三大環(huán)節(jié)的執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)檢查了2個(gè)蔬菜生產(chǎn)基地，6個(gè)超市、農(nóng)貿(mào)市場，對(duì)3個(gè)農(nóng)業(yè)專合組織等共計(jì)18個(gè)單位的蔬菜、茶葉、大米、水果4類產(chǎn)品進(jìn)行了專項(xiàng)抽樣檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)未發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)產(chǎn)品。同時(shí)，配合質(zhì)檢中心抽取蘑菇6個(gè)樣品送省農(nóng)科院檢測(cè)中心檢測(cè)。
畜牧部門認(rèn)真組織實(shí)施放心肉工程；深化畜產(chǎn)品無公害基地建設(shè)；加強(qiáng)獸藥飼料企業(yè)監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量；大力開展專項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查，加大動(dòng)物防疫檢疫及監(jiān)督工作力度。今年上半年沒收違法生產(chǎn)、經(jīng)營的肉品2100公斤，沒收、銷毀不規(guī)范獸藥23件（瓶、盒、支），無生產(chǎn)銷售許可證、無批準(zhǔn)文號(hào)及假冒偽劣產(chǎn)品1.5噸、不安全肉品2.1噸，查處各類違法案件28件，挽回經(jīng)濟(jì)損失4.8萬元。
水務(wù)部門進(jìn)一步加強(qiáng)無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)和管理；從源頭上保證水產(chǎn)投入品的質(zhì)量安全；開展化肥養(yǎng)魚專項(xiàng)整治活動(dòng)；加強(qiáng)水生動(dòng)物防疫檢疫工作，減少疾病傳播，保障水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，對(duì)水產(chǎn)品藥物殘留實(shí)行抽檢。檢查漁藥、漁飼料等投入品經(jīng)銷尚58戶，未發(fā)現(xiàn)“三無產(chǎn)品”、假冒偽劣漁藥、漁飼料以及禁用漁藥；共檢查養(yǎng)殖大戶120戶，養(yǎng)殖面積2500畝；實(shí)施成魚檢疫120批次，苗種檢疫160批次；抽檢了6組水產(chǎn)品。
質(zhì)監(jiān)部門開展了以嚴(yán)厲打擊食品黑窩點(diǎn)和利用非食用原料生產(chǎn)加工食品的“兩打”行動(dòng)為重點(diǎn)食品安全監(jiān)督檢查，共檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)180戶、餐飲店13個(gè)、超市及其他經(jīng)營戶47個(gè)、查處食品安全案件41件，查獲案件貨值53.84萬元，已行政處罰人數(shù)38人。
工商部門繼續(xù)依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體，強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管；進(jìn)一步完善農(nóng)村12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加大食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)抽查力度，不斷推進(jìn)食品安全長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)“四制兩查兩書一承諾”的監(jiān)管模式；重點(diǎn)以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查，重點(diǎn)清理無照經(jīng)營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。檢查食品經(jīng)營戶23981戶次，取締無照經(jīng)營351戶，查處食品違法案件43件，銷毀假冒偽劣食品34073公斤，飲料2968瓶，受理消費(fèi)者投訴123件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失15.83萬元。
商務(wù)（商務(wù)經(jīng)濟(jì)）部門按照《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)要求》，切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理；認(rèn)真貫徹落實(shí)《酒類流通管理辦法》；繼續(xù)開展食品安全信用體系建設(shè)；嚴(yán)厲打擊生豬屠宰和酒類流通中的違法行為。共檢查屠宰場（點(diǎn)）50個(gè)，生豬2600多頭，菜牛54頭，搗毀生豬注水窩點(diǎn)1個(gè)，取締非法生豬屠宰點(diǎn)1個(gè)；查獲銷售假冒酒的違法商家7戶，發(fā)出限期整改意見書35份，收繳假冒國家名優(yōu)白酒280瓶。
衛(wèi)生部門制定了《*年食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治方案》，與旅游部門建立了推動(dòng)旅游事業(yè)發(fā)展合作機(jī)制，強(qiáng)化旅游景區(qū)景點(diǎn)及周邊食品、飲用水及公共場所衛(wèi)生日常監(jiān)管；與工商部門建立了餐飲業(yè)聯(lián)合整治機(jī)制。檢查食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營單位2626家，查處違法違規(guī)案件12件，涉案金額7.5萬元；檢查學(xué)校293所，學(xué)校食堂229家，限期整改36家，現(xiàn)場處罰1家，停業(yè)整頓1家，銷毀過期變質(zhì)食品、三無食品40公斤。
城管執(zhí)法部門制定了《關(guān)于開展*年食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施意見》，分階段對(duì)城區(qū)各主街大道、廣場、校園、旅游景點(diǎn)、車站周邊的無固定經(jīng)營場所的飲食攤點(diǎn)、路邊小炒店及夜宵攤點(diǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)整治。共查處無證飲食攤點(diǎn)824個(gè)，其中取締276個(gè)，教育整改和規(guī)范攤點(diǎn)548個(gè)。
鹽政部門開展了對(duì)食鹽零售商、餐館、食堂、各類大型超市、農(nóng)村集貿(mào)市場的日常監(jiān)督檢查，對(duì)行業(yè)用鹽單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步建立和完善了鹽業(yè)長效監(jiān)管制度。共檢查各類用鹽戶2000多家，搗毀私鹽窩點(diǎn)1個(gè)，查獲違章鹽12.3噸，立案15件，結(jié)案12件，行政處罰15人。
食品藥監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)行為；以監(jiān)督實(shí)施GSP和整治藥品廣告為重點(diǎn)，加強(qiáng)藥品流通領(lǐng)域的整治；抓好藥品使用領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)疫苗監(jiān)管；開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保用藥用械安全。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件84件，集中焚毀了前列治星膠囊、龜齡集等60個(gè)多個(gè)品規(guī)，共計(jì)20余噸，貨值金額80余萬元的假劣藥品。
(三)繼續(xù)開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)
我市各區(qū)縣、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要（2006—*年）的通知》（[2006]22號(hào)）精神，依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。
市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入企業(yè)開展調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新技術(shù)加以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，其中久大集團(tuán)公司一次性申請(qǐng)專利6項(xiàng)。組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳月和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)競賽等活動(dòng)。牽頭組織開展了保護(hù)專利權(quán)專項(xiàng)檢查，堅(jiān)持日常檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，重點(diǎn)抽查了城區(qū)和貢井區(qū)的各大商場的5000余種商品，查獲45種專利權(quán)已失效的商品和59種無法確定其法律狀態(tài)的商品，涉案金額4600余元。根據(jù)抽查的情況印發(fā)了關(guān)于檢查專利商品情況的通報(bào)，提出了具體的整改要求。
工商部門組織開展了以打擊商標(biāo)侵權(quán)為重點(diǎn)，保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)的專用權(quán)，維護(hù)好商標(biāo)所有權(quán)人的合法權(quán)益行動(dòng)。積極指導(dǎo)企業(yè)新辦理商標(biāo)注冊(cè)63件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)18件；深入企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)爭創(chuàng)馳名、著名、知名商標(biāo)企業(yè)的指導(dǎo)，已培育4戶企業(yè)申報(bào)“中國馳名商標(biāo)”，有3戶企業(yè)材料上報(bào)認(rèn)定；培育10戶企業(yè)申報(bào)“四川省著名商標(biāo)”，有7戶企業(yè)已經(jīng)經(jīng)過初審處于等待認(rèn)定中；對(duì)65件“自貢知名商標(biāo)”進(jìn)行復(fù)審認(rèn)定，培育30戶企業(yè)參加“自貢市知名商標(biāo)”新認(rèn)定；打造“城市名片”，辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉(xiāng)、鹽幫菜”四件商標(biāo)注冊(cè)，已辦理39件商標(biāo)注冊(cè)；開展了商標(biāo)專項(xiàng)檢查工作，查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒案件50件；加大了商標(biāo)工作宣傳力度，在《今日晚報(bào)》開辟《商標(biāo)園地》專欄，每月一期，已刊發(fā)5期。
文化局部門組織開展了文化新聞出版市場專項(xiàng)治理行動(dòng)。重點(diǎn)開展了“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，反盜版天天行動(dòng)”，建立了與公安、工商、教育、城管等部門聯(lián)合行動(dòng)長效機(jī)制，進(jìn)一步完善了區(qū)縣文化市場舉報(bào)電話12318聯(lián)網(wǎng)工作，全市舉報(bào)電話實(shí)行24小時(shí)值守，全市共受理舉報(bào)86次，做到了“有報(bào)必接，有接必查”。全市開展日常檢查320多次，出動(dòng)檢查人員1662人次，檢查經(jīng)營場所1546家次，收繳非法音像制品27600盒(盤)，收繳、搗毀電子游戲機(jī)349臺(tái)(張)，收繳非法書刊350本(冊(cè))，受理案件25件，罰款8萬元。集中銷毀非法音像制品2.8萬張。
煙草專賣部門大力發(fā)揮同公安、工商等部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，針對(duì)市場上的“假、私、非、無”經(jīng)營行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，查獲違規(guī)卷煙702.56件，其中走私煙7.54件、假冒卷煙338.07件、非正規(guī)渠道進(jìn)貨卷煙356.95件,累計(jì)查獲案件1411起；查獲獲制假窩點(diǎn)2個(gè)，販藏假煙窩點(diǎn)5個(gè)；刑事拘留犯案人員14人，判刑2人。
（四）繼續(xù)開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)
工商部門深入開展廣告市場專項(xiàng)整治工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)新的《醫(yī)療廣告管理辦法》和新《藥品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》，會(huì)同宣傳、監(jiān)察、糾風(fēng)、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、公安等部門制定了《自貢市*年整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)部門聯(lián)席會(huì)議工作要點(diǎn)》和《藥品醫(yī)療器械保健食品廣告聯(lián)合會(huì)審制度（暫行）》，建立和完善了廣告專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了廣告的日常監(jiān)測(cè)工作，加大對(duì)虛假違法廣告處罰。共查處各類違法廣告76件（其中：藥品廣告12件，保健食品廣告7件，醫(yī)療服務(wù)廣告4件）。
工商部門嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為。繼續(xù)深入開展了“守合同重信用”活動(dòng)，已幫助157戶企業(yè)完善合同管理制度，新發(fā)展“守合同、重信用”企業(yè)113戶，其中：國家級(jí)7戶，省級(jí)31戶，市級(jí)75戶。查處合同欺詐案件6件，涉案金額3.8萬元，調(diào)解合同糾紛案件10件，涉案金額5.9萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失1.3萬元。
衛(wèi)生部門組織開展了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng)。市衛(wèi)生局會(huì)同市整規(guī)辦、公安局、監(jiān)察局、人口計(jì)委、中醫(yī)管理局聯(lián)合印發(fā)《*年度自貢市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，召開專題會(huì)議進(jìn)行了部署和安排。組織開展了專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處大要案件。檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)503家，取締無證行醫(yī)診所及窩點(diǎn)12家，立案處理8家，并對(duì)部分農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部黑診所、假醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。對(duì)黑龍江省牡丹江水泥集團(tuán)醫(yī)院非法承包科室非法行醫(yī)行為，給與罰款10000元，沒收違法所得80余萬元和一臺(tái)設(shè)備。
（五）繼續(xù)開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)
工商局部門認(rèn)真貫徹《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》。與市公安局聯(lián)合出臺(tái)了《自貢市打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，重點(diǎn)打擊“拉人頭”、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷的行為，搗毀窩點(diǎn)3件，驅(qū)散傳銷人員66人。開展了創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、“無傳銷校園”活動(dòng)；加強(qiáng)輿論宣傳工作，與《自貢日?qǐng)?bào)》、《今日晚報(bào)》宣傳5次，提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力，通過“打、挖、防”工作體系，努力將傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。
（六）深入開展農(nóng)資市場專項(xiàng)整治
農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料開展檢查，強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭治理。開展了種子備案工作；開展了農(nóng)業(yè)投入品市場檢查；加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查；開展聯(lián)合執(zhí)法檢查；加大案件辦理力度；建立農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制。共檢查農(nóng)資市場268個(gè)，檢查農(nóng)資門市2309個(gè)次，查處農(nóng)資案件28件（種子13件，肥料4件，農(nóng)藥11件），查獲違規(guī)和質(zhì)量不合格種子品種13個(gè)6884公斤；查獲違規(guī)農(nóng)藥24個(gè)142公斤，其中登記證過期農(nóng)藥品種1個(gè)、過期農(nóng)藥22個(gè)、標(biāo)簽不規(guī)范1個(gè)；復(fù)混肥登記證過期等違規(guī)品種4個(gè)2410公斤。兩雜種子登記備案品種423個(gè)，其中：玉米品種194個(gè)、水稻品種229個(gè)，比上年增加100多個(gè)。
質(zhì)監(jiān)部門加大了對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)重點(diǎn)區(qū)域的整治工作力度，有重點(diǎn)有步驟的對(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)42個(gè)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行逐一排查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。大安質(zhì)監(jiān)分局還聯(lián)合工商、農(nóng)業(yè)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)查處以次充好，以假充真的行為，確保農(nóng)民的利益不受損害。立案查處農(nóng)資類案件10件，貨值金額26.73元；檢查化肥生產(chǎn)企業(yè)40家，經(jīng)銷戶53個(gè)，抽樣產(chǎn)品49個(gè)，其中24個(gè)不合格。
工商部門繼續(xù)開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，維護(hù)農(nóng)資市場秩序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共檢查農(nóng)資經(jīng)營戶2438戶次，檢查市場653個(gè)次，檢查肥料350余噸，農(nóng)藥1100公斤，種子1280公斤，沒收不合格肥料25.9噸，農(nóng)藥70公斤，種子130公斤，農(nóng)膜1500公斤。查處各類農(nóng)資違法案件48件，取締無照經(jīng)營89戶，受理農(nóng)資投訴案件117件。
物價(jià)部門開展了對(duì)我市涉農(nóng)收費(fèi)單位和種子化肥經(jīng)銷點(diǎn)的檢查。檢查民政、計(jì)生、畜牧、建設(shè)等涉農(nóng)收費(fèi)單位和種子化肥經(jīng)銷點(diǎn)共244個(gè)。其中：檢查化肥生產(chǎn)企業(yè)5家，化肥種子批發(fā)企業(yè)12家，發(fā)送種子經(jīng)營戶價(jià)格告戒書300份，整個(gè)專項(xiàng)檢查查出違法所得金額30萬元。
供銷部門對(duì)所屬農(nóng)資經(jīng)營戶采取了分級(jí)負(fù)責(zé)制，監(jiān)督進(jìn)貨渠道，采取不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理，配合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展了農(nóng)資市場專項(xiàng)整治。
（七）開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治
工商部門先后制定了《自貢市工商局關(guān)于開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》和《關(guān)于房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治自查自糾的通知》。元月9日召開了全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房屋中介機(jī)構(gòu)參加的自查自糾工作會(huì)，要求經(jīng)營單位3月15日前針對(duì)售房中存在的問題進(jìn)行自查自糾。開展房地產(chǎn)專項(xiàng)檢查共立案11件，結(jié)案2件，罰款3萬元。
房管部門制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)商品房預(yù)售監(jiān)管的緊急通知》，強(qiáng)化了商品房預(yù)售的管理。出動(dòng)80人次進(jìn)行現(xiàn)場檢查、督促、查處，對(duì)于違規(guī)預(yù)售的，下發(fā)停止預(yù)售通知書，已對(duì)5家企業(yè)的5個(gè)工程項(xiàng)目下發(fā)了停止預(yù)售通知書。主動(dòng)積極宣傳房地產(chǎn)交易知識(shí)，每月在《今日晚報(bào)》公示本月商品房預(yù)售信息。開通了商品房預(yù)（銷）售網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上備案系統(tǒng)，為規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)一房多買、炒賣房號(hào)、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價(jià)等，均起到了積極的作用。規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、測(cè)繪、評(píng)估機(jī)構(gòu)行為，在對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)進(jìn)行了摸底、清查的基礎(chǔ)上，初步建立了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)登記備案制度。制定了《自貢市房地產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自律公約》，在房地產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)實(shí)行“預(yù)測(cè)繪成果審核”。
（八）結(jié)合地區(qū)和行業(yè)特點(diǎn)開展專項(xiàng)整治
深入開展稅收專項(xiàng)專項(xiàng)整治。國稅和地稅部門繼續(xù)深入開展稅收專項(xiàng)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞打擊各種偷、抗、騙稅行為，狠抓大要案件的查處，廣泛開展稅收法治宣傳教育，倡導(dǎo)“依法誠信納稅”風(fēng)尚。國稅系統(tǒng)共對(duì)156戶納稅人進(jìn)行了檢查，查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金411萬元，查處偷稅案件31件，移送公安機(jī)關(guān)涉稅案件2件。地稅系統(tǒng)查結(jié)案件72件，查補(bǔ)稅金及附加、罰款共計(jì)1359萬元。
整頓市場價(jià)格秩序，打擊價(jià)格欺詐行為。物價(jià)部門組織開展了涉農(nóng)、通信、醫(yī)療收費(fèi)檢查，加強(qiáng)群眾價(jià)格投訴舉報(bào)的查處工作。共查處各類價(jià)格違法案件14件，處理違法所得17.168萬元，其中上繳財(cái)政13.569萬元，退還消費(fèi)者3.599萬元。受理群眾價(jià)格舉報(bào)投訴案件35件，在規(guī)定期限內(nèi)案件辦結(jié)率達(dá)100%。
開展建材市場等專項(xiàng)整治。質(zhì)監(jiān)部門組織開展了建材市場、特種設(shè)備安全檢查、鞭炮生產(chǎn)企業(yè)檢查、塑料管材產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)、冬季高耗能專項(xiàng)執(zhí)法檢查、絮用纖維制品專項(xiàng)打假等專項(xiàng)整治行動(dòng)。
打擊商業(yè)賄賂和反壟斷專項(xiàng)執(zhí)法工作。工商部門繼續(xù)加大對(duì)商業(yè)賄賂的整治力度，扎實(shí)開展反壟斷專項(xiàng)執(zhí)法工作，立案商業(yè)賄賂案件5件，已結(jié)案3件，罰款14萬元；充分發(fā)揮商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽查職能，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管；進(jìn)一步加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，提高消費(fèi)維權(quán)效能和水平。
開展建筑市場專項(xiàng)整治。規(guī)劃和建設(shè)部門認(rèn)真執(zhí)行法定建設(shè)程序、加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、全面貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》、進(jìn)一步強(qiáng)化清理拖欠工程款及民工工資、開展建筑工程施工現(xiàn)場文明施工和工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查檢查。上半年完成建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建備案52件，審查發(fā)放施工圖設(shè)計(jì)文件備案書107個(gè)，建設(shè)工程報(bào)建率和施工圖審查率均達(dá)100%；納入市建設(shè)工程交易中心的招標(biāo)項(xiàng)目57個(gè)，其中公開招標(biāo)21個(gè)，邀請(qǐng)招標(biāo)36個(gè)；辦理省外、市外33家次建筑企業(yè)入市備案；已清理償付工程款42769.03萬元，占網(wǎng)上拖欠總額的99.57%，民工工資9494.32萬元，占網(wǎng)上拖欠總額的100%；責(zé)令立即整改的有34個(gè)工程，責(zé)令限期整改的12個(gè)，責(zé)令停工整頓的9個(gè)；整改安全隱患130處/件。
開展旅游市場專項(xiàng)整治。旅游部門開展打擊欺客宰客、低價(jià)競爭、非法經(jīng)營和超范圍經(jīng)營、強(qiáng)制或變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)以及“黑車”、“黑導(dǎo)”等擾亂旅游市場秩序行為；加大旅游安全監(jiān)管力度；組織開展了違規(guī)旅游廣告專項(xiàng)整治；轉(zhuǎn)變旅游執(zhí)法工作作風(fēng)，規(guī)范了旅游投訴和旅游行政執(zhí)法辦案程序。查處6個(gè)單位門市部違規(guī)簽訂旅游組團(tuán)合同、訂房、訂餐等行為；對(duì)4個(gè)單位違規(guī)租賃“黑車”、“野車”提出警告并下達(dá)了責(zé)令限期整改的通知書；查出各類安全隱患14起；對(duì)2家違規(guī)印發(fā)旅游宣傳資料的旅行社進(jìn)行了警告并下達(dá)責(zé)令限期整改通知書；受理旅游投訴20起，立案查處5起、調(diào)解處理13起、投訴辦理的結(jié)案率達(dá)到90%。
加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)督檢查。成都海關(guān)自貢辦事處加強(qiáng)進(jìn)出口貨物監(jiān)管，積極配合相關(guān)部門開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。查獲進(jìn)口免稅設(shè)備違規(guī)案件1件，案值80萬元；對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)查補(bǔ)稅款233萬元；查處進(jìn)出口貨物中不符合海關(guān)監(jiān)管要求的事件6起。
開展交通運(yùn)輸市場專項(xiàng)整治。交通部門組織開展了汽車維修市場、客貨道路運(yùn)輸市場、水運(yùn)市場等交通運(yùn)輸市場專項(xiàng)整治。查獲案件1089件，立案查處993件，取得無證經(jīng)營和28戶，查處安全隱患47起。
狠抓安全生產(chǎn)。安監(jiān)部門完善了安全生產(chǎn)重大隱患和安全目標(biāo)執(zhí)行情況公告制度，建立了安全生產(chǎn)事故案審制度。組織開展了煤礦安全、以反“雙超”為重點(diǎn)的道路交通安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口、渡船、危化品、煙花爆竹、建筑施工等專項(xiàng)整治，開展了火災(zāi)隱患普查。該系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員280人次，查處安全隱患750起。
各級(jí)政法委、政府法制辦、監(jiān)察局、發(fā)改委、財(cái)政局、司法局、勞動(dòng)保障局、國土資源局、審計(jì)局、銀監(jiān)局、人民銀行等部門積極配合相關(guān)執(zhí)法部門開展整規(guī)工作，并根據(jù)本部門職能加強(qiáng)監(jiān)管。
各區(qū)縣整規(guī)辦結(jié)合本地特點(diǎn)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市政府部署的整規(guī)工作，積極組織本地區(qū)的行政執(zhí)法部門開展了各種專項(xiàng)整治。
三、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，推動(dòng)整規(guī)工作長效機(jī)制建設(shè)
我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)高度重視國務(wù)院《關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》（即：“一個(gè)規(guī)定、兩個(gè)意見”）的貫徹落實(shí)。*年4月12日全國、全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議后，我市緊接著召開了全市的電視電話會(huì)議，會(huì)上，市委常委、副市長、整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉國慶對(duì)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，推進(jìn)整規(guī)工作長效機(jī)制建設(shè)提出進(jìn)一步的要求。
*年5月31日，由市整規(guī)辦、市檢察院聯(lián)合組織市級(jí)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人到宜賓漢王監(jiān)獄開展了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動(dòng)。
各級(jí)行政執(zhí)法部門和檢察院、法院、公安等部門進(jìn)一步建立和完善了行政執(zhí)法部門與司法部門協(xié)作機(jī)制，聯(lián)系會(huì)議制度，公安經(jīng)偵信息聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察力度，確保行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作落到實(shí)處。市檢察院主動(dòng)深入到工商、煙草專賣局、鹽業(yè)稽查所、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門，了解行政執(zhí)法情況，深挖立案監(jiān)督線索，積極監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)。上半年檢察機(jī)關(guān)建議行政執(zhí)法單位移送案件線索2件，公安機(jī)關(guān)均已立案偵查。
通過行政執(zhí)法與刑事司法銜接各項(xiàng)工作的推進(jìn)，有力地打擊了各種破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已移送司法機(jī)關(guān)查處18人；各級(jí)公安機(jī)關(guān)共抓獲經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人62人，刑事拘留38人、取保候?qū)?6人、逮捕8人、直接移送4人；各級(jí)檢察機(jī)關(guān)已批捕破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序案件10件12人，其中：合同詐騙6件6人、假冒注冊(cè)商標(biāo)2件4人、虛開增值稅專業(yè)發(fā)票1件1人、非法行醫(yī)1件1人；各級(jí)法院已宣判偷稅、合同詐騙罪犯4人。
四、加大宣傳力度，營造整規(guī)工作的良好氛圍
工商部門組織質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、衛(wèi)生局、廣電局以及各新聞單位等開展了“3.15”宣傳咨詢活動(dòng)；市整規(guī)辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合組織開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳月暨保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)；市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動(dòng)，并于今年5月正式開通了自貢市食品安全信息網(wǎng)；質(zhì)監(jiān)部門組織開展了“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動(dòng)日的宣傳活動(dòng)。
在市委宣傳部的精心組織下，我市各新聞媒體加大了宣傳力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1-6月，《自貢日?qǐng)?bào)》刊發(fā)稿件35篇，圖片4幅；《今日晚報(bào)》刊發(fā)稿件42篇，圖片17幅；自貢電臺(tái)播發(fā)消息85條、錄音報(bào)道12條、專訪5個(gè)、專稿4組；自貢電視臺(tái)播發(fā)消息80條、專題2個(gè)、專訪3個(gè)、今日關(guān)注3期。通過努力，全市整規(guī)工作宣傳形成了導(dǎo)向正確、上下互動(dòng)、立體交叉、家喻戶曉的良好態(tài)勢(shì)。
五、開展調(diào)研，通報(bào)信息，加強(qiáng)整規(guī)工作基礎(chǔ)建設(shè)
開展社會(huì)信用體系建設(shè)情況的調(diào)研。根據(jù)省整規(guī)辦《關(guān)于報(bào)送開展信用體系建設(shè)工作進(jìn)展情況的通知》（川整規(guī)辦函〔*〕10號(hào)）精神，市整規(guī)辦組織開展了我市社會(huì)信用體系建設(shè)情況的調(diào)研活動(dòng)。通過調(diào)研，初步掌握了我市社會(huì)信用體系建設(shè)情況，分析了目前存在的問題，提出來下一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的工作思路。在調(diào)研基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于開展信用體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》（自整規(guī)辦[*]8號(hào)），上報(bào)了省整規(guī)辦，并印發(fā)給了各區(qū)縣和市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。
堅(jiān)持定期召開聯(lián)系會(huì)議制度。每季度堅(jiān)持分別召開了市級(jí)部門、區(qū)縣整規(guī)辦整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作聯(lián)系會(huì)議，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署整規(guī)工作，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的完成。
