時間：2023-07-28 17:32:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方向，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘要：目前，我們國家在世界范圍內(nèi)仍然是一個比較強大的農(nóng)業(yè)大國。由于我國非城鎮(zhèn)人口比較密集，因此需要非常重視農(nóng)村的各個方面事宜。本文主要就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展所起到的促進(jìn)作用這個問題來展開描述，并且結(jié)合當(dāng)下農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展趨勢的實際情況為主要的參考依據(jù)，首先對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理目前的真實狀況進(jìn)行分析，其次就是通過幾個方面來具體探討農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所起的促進(jìn)作用，從而能夠進(jìn)一步地顯示出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的積極作用。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；促進(jìn)作用
我們國家在得到改革開放以后經(jīng)濟也逐漸開始穩(wěn)定且迅速的發(fā)展，而且我們國家還和世界各國之間都取得了非常良好的外交關(guān)系，這些方面對于我們國家的經(jīng)濟發(fā)展起到了非常重要的促進(jìn)作用。目前我們國家對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這個問題非常的關(guān)注，對此，國家還相應(yīng)地提出了一些相關(guān)的政策，這些對于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展十分有效，而且這些政策的提出就是為了能夠穩(wěn)步地提升我們國家的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，并且能夠較快地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟狀況。
1目前我們國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀
1.1傳統(tǒng)管理理念的束縛
實際上一些傳統(tǒng)的觀念一直束縛著農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。而且由于傳統(tǒng)觀念的束縛作用，我們國家的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展始終得不到迅速的發(fā)展。對此，還因為我們國家農(nóng)村居民經(jīng)濟管理以及發(fā)展意識相對比較薄弱，一些國家制定的相關(guān)政策也不能夠及時地在農(nóng)村得到利用，所以農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展始終進(jìn)行的比較緩慢，而且與之前的理想狀況等有著相當(dāng)大的差距。
1.2環(huán)境因素導(dǎo)致管理方面出現(xiàn)紕漏
此外，影響我們國家農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不能迅速發(fā)展的一個非常重要的因素就是環(huán)境因素。因為我們國家地大物博，而且南北地區(qū)的環(huán)境狀況差距也比較大，有大多數(shù)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展受到了當(dāng)?shù)氐臍夂蛞蛩匾约耙恍┤藶榈囊蛩厥沟棉r(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展受到約束。同時我們國家還有很多的農(nóng)村都處于山區(qū)當(dāng)中，如果在山區(qū)種植樹木，會非常的耗費資源，而且所取得的效益也不大，這樣只會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所起的促進(jìn)作用
有一些相關(guān)的國家政策提出之后，逐漸地開始在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程中采用農(nóng)村經(jīng)濟管理模式，通過這種模式的運用，能夠在一定程度上促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，具體能夠體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，能夠保障農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。如果農(nóng)村的經(jīng)濟管理相關(guān)的工作想要順利的進(jìn)行，就需要制定出合適的、科學(xué)的制度，如果能夠建立起一個比較完善的經(jīng)濟管理制度，就能夠在很大程度上促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，而且還能夠更加科學(xué)地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，并且還能夠使農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展符合相應(yīng)的規(guī)律。同時在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程中，必須根據(jù)基本的規(guī)則來制定相應(yīng)的制度，而且還需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展現(xiàn)狀來進(jìn)行思考，能夠更加充分地保證科學(xué)地制定管理決策，這樣就可以充分地調(diào)動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。第二，還可以有效地利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源。在農(nóng)村實行經(jīng)濟管理主要的目的是能夠保證在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，能夠更加科學(xué)有效地開展經(jīng)濟活動，如果想要實現(xiàn)這個目標(biāo)，就需要一些相關(guān)的人員能夠更加深刻地了解當(dāng)?shù)氐那闆r，并且深刻地意識到當(dāng)?shù)氐馁Y源都有哪些，再根據(jù)調(diào)查結(jié)果可以更加科學(xué)有效地制定出發(fā)展計劃和目標(biāo)，能夠保證充分利用現(xiàn)有資源。通過這種方式不僅可以充分地利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源，盡可能地減少并避免資源的浪費情況，而且在實際建設(shè)的過程中，需要充分考慮農(nóng)村的環(huán)境情況，確保在發(fā)展經(jīng)濟的過程中對農(nóng)村的環(huán)境不會造成危害。例如，在某些地區(qū)就有可能會利用自然資源來發(fā)展旅游行業(yè)，然而在實際發(fā)展的過程中，就需要不斷地創(chuàng)新之前的觀念，保證在發(fā)展的過程中不會造成對環(huán)境的污染情況，最終能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的提高。第三，能夠合理地避免不利于經(jīng)濟發(fā)展的因素。如果采用比較科學(xué)的經(jīng)濟管理方式就能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。我們國家有大多數(shù)的地區(qū)都是因為在實際發(fā)展的過程中沒有對自己本地的真實情況進(jìn)行科學(xué)合理地估計，僅僅重視眼前的經(jīng)濟利益，但是忽視了長遠(yuǎn)發(fā)展的需求，所以最終導(dǎo)致經(jīng)濟不能得到有效的發(fā)展。因此，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來制定出一份科學(xué)的、符合要求的發(fā)展規(guī)劃，這樣能夠更加確保農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，同時還可以適當(dāng)?shù)卣{(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從而更加高效地發(fā)展農(nóng)業(yè)。第四，為農(nóng)村經(jīng)濟提供了制度保障。在目前農(nóng)村的經(jīng)濟管理制度之下，農(nóng)村的發(fā)展也逐漸地形成了比較新式的發(fā)展制度，而且這種制度是對格局的形式。通過采用這種制度可以帶來一些促進(jìn)作用：首先，能夠充分利用農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與實際情況相互結(jié)合的生產(chǎn)方式，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供制度的保障。其次，這個制度可以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的方向朝著良好的發(fā)展方向不斷進(jìn)步，不僅造成發(fā)展方向上的失誤，同時還可以讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量更加有保證，不斷地優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。最后，農(nóng)村經(jīng)濟管理能夠提高農(nóng)村的整體發(fā)展水平，最終可以幫助農(nóng)民有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)甚至是發(fā)家致富。第五，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。立足于本地實際和優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)、觀光、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動農(nóng)民走上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路，促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增值。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。繼續(xù)加大對以特色農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)的扶持力度，帶動農(nóng)副產(chǎn)品深加工，謀求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元式效益。發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，不斷提高資源利用率、勞動生產(chǎn)率，通過規(guī)模經(jīng)營提升農(nóng)業(yè)競爭力，增加農(nóng)民收入。第六，進(jìn)一步完善當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保證農(nóng)業(yè)增收的基石，政府部門需要合理評估當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，繼續(xù)加大對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗?jié)潮Ｊ漳芰?，綜合發(fā)揮中低產(chǎn)田改造、耕地整理等政策效應(yīng)，提高耕地產(chǎn)出率。第七，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。加快低洼地塊排水散墑，指導(dǎo)北部災(zāi)區(qū)抗災(zāi)自救，恢復(fù)生產(chǎn)。做好氣象預(yù)測和服務(wù)工作，重點排澇抗低溫，做好病蟲草害防控，千方百計奪取全年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收。
農(nóng)村政策不配套。我國經(jīng)濟發(fā)展是農(nóng)業(yè)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的一條道路。如今，正是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，而對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的政策僅限于糧食補貼一項上，不能在大規(guī)模范圍上對農(nóng)村經(jīng)濟形成大力推動。
1、市場供求信息不平衡。農(nóng)村地區(qū)，受地理條件、經(jīng)濟發(fā)展、交通狀況等一系列限制，與外部交流少，導(dǎo)致市場信息失衡，不能有效把握市場時機，錯過發(fā)展良機。
2、農(nóng)村市場缺乏有效競爭的主體。農(nóng)村地區(qū)，很多東西都是依舊停留在自給自足的狀態(tài)下，沒有形成一定的規(guī)模，更沒有形成規(guī)模效應(yīng)，不能使有效資源最大化利用。沒有競爭，不能激發(fā)創(chuàng)新和改革生產(chǎn)力的進(jìn)行，經(jīng)濟發(fā)展，停滯不前。
3、農(nóng)村基層管理隊伍素質(zhì)欠缺。農(nóng)村地區(qū)，基層管理隊伍不大，其管理水平與素質(zhì)也有待提升，多數(shù)為村中的農(nóng)民，文化水平不高，掌握現(xiàn)代化科技能力低，不能適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟的發(fā)展。從領(lǐng)導(dǎo)方面阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，難以帶領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟走向繁榮發(fā)展。
4、經(jīng)濟發(fā)展中資金不足問題。村民經(jīng)濟來源少基礎(chǔ)薄弱，日常開支龐大。除了用于子女教育上，家用電器，住房條件都有很大需求，而這也是不菲的支出。
5、農(nóng)村地區(qū)人口的總體科學(xué)文化水平較低，接受新事物比較慢，創(chuàng)新發(fā)展的意識不強。由于受地理條件、交通水平的限制，視野不開闊，缺乏冒險精神，顧忌比較大，難以全副身心對新事物投入。另外，接受高新科技能力差，不能充分利用先進(jìn)科技生產(chǎn)力帶來的方便，科技轉(zhuǎn)化率比較低，致使先進(jìn)科技與農(nóng)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，基本上維持著原有水平和管理模式。
二、農(nóng)村經(jīng)濟管理問題的對策
（一）首先應(yīng)當(dāng)明確如今經(jīng)濟發(fā)展形勢下的指導(dǎo)思想以及目標(biāo)任務(wù)。要以三個代表重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，貫穿經(jīng)濟發(fā)展始終，從而統(tǒng)攬“農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民”三大問題的工作。把穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收作為基本目標(biāo)。把握農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的基本大局，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，著眼于改革農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體制，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟的競爭機制相適應(yīng)的新型的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體制，從而促使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有一個穩(wěn)定可依靠的體制。使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體制更加完善健全，農(nóng)村基層管理組織隊伍建設(shè)得到進(jìn)一步改善，經(jīng)濟社會建設(shè)事業(yè)保障制度更加完備，經(jīng)濟文化組織的可持續(xù)發(fā)展性不斷增強。其次，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展概念，不斷推動推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，逐步改變農(nóng)業(yè)方面對現(xiàn)代化資源利用的情況，加大農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，加大農(nóng)村所有可利用資源的利用程度，使所有資源功效得到最大化發(fā)揮，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的改善及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
（二）穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營管理體制。努力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)村經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，著力提高組織化程度，建立和完善農(nóng)村支持保護(hù)制度。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，加大對農(nóng)村公益性建設(shè)項目的投入。拓寬農(nóng)村投入來源渠道，整合投資項目和支農(nóng)資金，加強資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。
1、走新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的道路，現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。提高科技貢獻(xiàn)率，把科技的創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力，從而不斷地增強現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和競爭力。加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高利用率，將產(chǎn)品增收從加大成本方面向加大現(xiàn)代化科技轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式向現(xiàn)代化發(fā)展方式跨越。
2、不斷加強農(nóng)村經(jīng)濟工作人員的培訓(xùn)，提高素質(zhì)，讓村民更多的了解相關(guān)知識，進(jìn)行科學(xué)化的發(fā)展經(jīng)濟，永遠(yuǎn)堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力！農(nóng)村基層管理人員素質(zhì)需要有一個提升。因此需要加強對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，提高基層管理人員的管理能力、科技文化水平，從而可以逐步縮小與現(xiàn)代化的差距，帶領(lǐng)村民找到經(jīng)濟發(fā)展方向。從而提高整個農(nóng)村的科學(xué)文化素養(yǎng)，學(xué)會對現(xiàn)代化科技進(jìn)行運用，增強科技轉(zhuǎn)化率，了解發(fā)展的大方向和外界經(jīng)濟發(fā)展水平，橫向縱向?qū)Ρ?，找出?yōu)勢與不足，更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。
3、對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟管理核心內(nèi)容進(jìn)行研究的意義
［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);農(nóng)村經(jīng)濟;經(jīng)濟發(fā)展;經(jīng)濟推動發(fā)展
目前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展起來，不僅僅實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟的進(jìn)一步增長，而且還解決了農(nóng)村剩余勞動力的相關(guān)問題。因此，本文通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的概念及發(fā)展現(xiàn)狀的分析，進(jìn)而提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用，從而能夠為進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供參考。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的概念及發(fā)展現(xiàn)狀
1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的概念
對于不同的研究學(xué)者而言，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的認(rèn)識和內(nèi)涵的總結(jié)也不盡相同，因此給出了不同的定義。本文認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是指，以農(nóng)民或者是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟的投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)從事企業(yè)生產(chǎn)，招聘的員工主要是農(nóng)民及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員。這類企業(yè)暫時定義為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在改革開放之前，并沒有真正提出“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”的概念，改革開放之后，國家開始認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展的重要性，進(jìn)而提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的概念，更好地促進(jìn)其發(fā)展，從而為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的條件。
1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
目前，我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得了較快的發(fā)展，逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一，農(nóng)村經(jīng)濟總值中很大一部分收入是來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收入，這說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了良好的推動作用;第二，目前我國農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r比較良好，在管理和經(jīng)營方面都正在進(jìn)行不斷的改革。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，對于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提出了更多的挑戰(zhàn)，因此為了更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展，需要進(jìn)一步對其進(jìn)行深化改革，因此目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正處于深化改革過程中，依然在農(nóng)村經(jīng)濟的組成方面以及推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方面起著重要的推動作用。
1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存
對于我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來講，不僅僅在發(fā)展過程中面臨著良好的機遇。而且還面臨著非常嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一方面，隨著我國對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)一步重視，政府和相關(guān)部門充分認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，因此對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展出臺了很多政策，從而能夠大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展;同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展的過程中，很多農(nóng)民進(jìn)入企業(yè)尋找工作，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著足夠的勞動力，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了良好的機遇。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中還面臨著巨大的挑戰(zhàn):首先，很多農(nóng)民開始認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的良好機遇，紛紛通過創(chuàng)業(yè)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從而使得某個區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量增加，因此這些企業(yè)會面臨著嚴(yán)重的競爭壓力;其次，雖然目前很多農(nóng)民進(jìn)入企業(yè)尋找工作，但是仍然有部分農(nóng)民選擇進(jìn)入資源條件更好的城市進(jìn)行打工，所以目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還存在勞動力不足的問題，這些都增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展中的困難。
1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的未來發(fā)展方向
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來講，在發(fā)展的過程中面臨著重要的機遇和調(diào)整，從而對其未來的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。經(jīng)過本文的分析和論述可知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在未來的發(fā)展過程中，會向著以下幾個方向發(fā)展:第一，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經(jīng)營中善于抓住機遇迎接挑戰(zhàn)，從而不斷地擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識到生成技術(shù)提高的重要性，從而不斷向著技術(shù)密集型的企業(yè)方向發(fā)展;當(dāng)這些企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模時，就會與城市中的企業(yè)進(jìn)行融合，從而能夠不斷擴大企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市中的市場份額。第二，對于其他的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來講，由于發(fā)展過程比較艱辛，在管理和盈利方面都存在不足，所以在發(fā)展過程中不具備一定的條件來提高生成技術(shù)，從而依然朝著勞動密集型企業(yè)的方向發(fā)展。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的助推作用
通過本文的分析和論述可知，我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前還呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，對于我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的作用。通過本文的分析和論述可知，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的助推作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟總值的提高
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與傳統(tǒng)的城市企業(yè)不同，其對農(nóng)村具有更強的針對性，因此對于農(nóng)村經(jīng)濟總值的提高也具有非常良好的促進(jìn)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對于農(nóng)村經(jīng)濟總值的提高主要發(fā)生在以下幾個階段:第一階段，改革開放之后，我國開始在農(nóng)村進(jìn)行，在這一制度下，使得很多農(nóng)村勞動力從務(wù)農(nóng)工作中解脫出來，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中參加工作。這時我國農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)剛剛開始成立，因此雖然對于農(nóng)村經(jīng)濟總值的增長有一定的促進(jìn)作用，但是效果不是非常明顯;第二階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展階段是在改革開放的十年以后，隨著國家對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重視，加上政府出臺了很多扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策，從而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得了更快的發(fā)展，對于農(nóng)村經(jīng)濟增長總值的影響也非常明顯;第三階段，深化改革階段，在這一階段中，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市企業(yè)獲得了快速的增長，與城市企業(yè)相比，農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中還存在一些問題，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始進(jìn)入深化改革階段，這一階段對農(nóng)村經(jīng)濟總值的增長依然有著非常重要的推動作用。
2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對于農(nóng)民生活的改善
通過本文的調(diào)查和研究發(fā)現(xiàn)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展不僅促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且對于農(nóng)民生活也有著一定的改善作用。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一，目前我國很多省市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟的增收創(chuàng)造了良好的條件，同時也成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。所以，在一定程度上帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，從而對于改善農(nóng)民的生活有著重要的推動作用;第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，能夠進(jìn)一步增加農(nóng)民的收入，據(jù)調(diào)查:農(nóng)民人均收入的百分之三十左右，都是來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展;農(nóng)民收入增加的原因主要有:一方面，農(nóng)民進(jìn)入企業(yè)打工，工資福利與務(wù)農(nóng)相比有著較大的提高，因此可以說鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展，能夠帶動周圍的經(jīng)濟發(fā)展，例如:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)附近成立超市、餐飲、娛樂等多項服務(wù)，從而能夠更好地提高農(nóng)民的收入;第三，轉(zhuǎn)移農(nóng)村的剩余勞動力，隨著目前我國農(nóng)村種植技術(shù)的不斷提高，加上農(nóng)村人均土地面積的減少，使得農(nóng)村產(chǎn)生了很多剩余勞動力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，能夠為這些剩余勞動力提供工作崗位，從而更好地實現(xiàn)農(nóng)民的增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
3結(jié)論
目前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展，對于我國農(nóng)村經(jīng)濟起到了良好的推動作用，因此本文對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的概念及發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，進(jìn)而論述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了更好的參考。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟 經(jīng)濟管理 問題 對策
一、農(nóng)村經(jīng)濟管理的主要內(nèi)容分析
（一）建立農(nóng)村財務(wù)和資產(chǎn)管理制度
當(dāng)前農(nóng)村普遍存在財務(wù)管理問題，為了公開農(nóng)村財務(wù)管理情況，調(diào)和農(nóng)民和村干部之間的矛盾，財務(wù)方面要建立與市場經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的管理監(jiān)督制度，使村財務(wù)管理和資產(chǎn)管理制度化，嚴(yán)格審查農(nóng)村財務(wù)管理情況，實行民主管理，改革現(xiàn)有財務(wù)管理模式，在經(jīng)濟條件較好的地區(qū)開展電算化試點，加強農(nóng)村集體財務(wù)管理，保證農(nóng)村資源合理流動和農(nóng)村財產(chǎn)的安全。對農(nóng)村財務(wù)加強監(jiān)督，嚴(yán)格財務(wù)審查手續(xù)，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，從而建立完整的農(nóng)村財務(wù)管理制度。
（二）完善農(nóng)村土地管理制度
建立完善的農(nóng)村土地管理制度，廣泛宣傳國家關(guān)于土地管理方面的政策，搞好土地承包、土地轉(zhuǎn)讓和規(guī)劃用地工作，在農(nóng)村用地方面開拓視野，確定基本農(nóng)田不流失的情況下，抓好農(nóng)村土地增值工作，不但要規(guī)劃好近期用地情況，也要制訂遠(yuǎn)期用地規(guī)劃。在土地流轉(zhuǎn)方面要有專人負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府部門在土地使用方面要嚴(yán)格把關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在年度目標(biāo)考核內(nèi)容中加入土地流轉(zhuǎn)工作情況。
（三）制定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)
最近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展，經(jīng)營形式越來越多樣化，為了保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方向的正確性，制定切合實際情況的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)尤為重要。根據(jù)農(nóng)村目前的經(jīng)濟發(fā)展水平和以后的發(fā)展趨勢，確定農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)，不但要照顧到目前農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展情況，而且要兼顧農(nóng)村以后的經(jīng)濟發(fā)展需求，制定的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)要切實可行。
（四）加強農(nóng)村管理干部的培養(yǎng)
做好農(nóng)村的經(jīng)濟管理工作，需要有一支文化水平高、廉潔自律的農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍。應(yīng)該組織農(nóng)村干部參加多種層次的經(jīng)濟管理培訓(xùn)工作，考察學(xué)習(xí)經(jīng)濟管理先進(jìn)村的工作經(jīng)驗，對農(nóng)村干部給予一定的經(jīng)濟補貼，保證農(nóng)村干部隊伍的穩(wěn)定性。
二、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的不足
（一）對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的認(rèn)識不到位
農(nóng)村很多干部只是沿用中國傳統(tǒng)管理制度，沒有充分認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重要性，在這些干部頭腦中，認(rèn)為農(nóng)村的減負(fù)工作實際上是給上一級政府部門造成麻煩的工作，以為土地?fù)Q證和土地流轉(zhuǎn)只是白白浪費了許多力氣，人們根本不予認(rèn)可。因此，很多農(nóng)村干部只是應(yīng)付工作，沒有取得上級部門和村民的支持，引起大量村民的不滿。
（二）相關(guān)的法律法規(guī)不健全
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作應(yīng)該管理農(nóng)村的土地承包合同，審查農(nóng)村的財務(wù)工作，監(jiān)督農(nóng)民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)情況。這些內(nèi)容非常復(fù)雜，需要熟練掌握國家政策，具有很高的專業(yè)技能，但因為沒有相應(yīng)國家法律的支持，所以農(nóng)村經(jīng)濟管理部門做不到合理監(jiān)管農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不能解決許多土地合同矛盾，阻礙了農(nóng)村工作的正常開展。
（三）干部隊伍不穩(wěn)定
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站干部經(jīng)常任意調(diào)換，從而使農(nóng)經(jīng)站經(jīng)常出現(xiàn)空崗情況，所以很多農(nóng)經(jīng)站工作人員工作不踏實，造成農(nóng)村的經(jīng)濟管理工作不能正常開展。
（四）村級辦公經(jīng)費不夠充足
目前很多農(nóng)村的經(jīng)濟狀況較差，甚至連村干部的工資也不能按時發(fā)放，使大量村干部喪失了工作積極性；有的村只好向村民借款辦公，從而負(fù)債累累。農(nóng)村經(jīng)濟管理工作不允許向農(nóng)民收費，只有依靠國家財政付出。因為村莊的運營資金缺乏，所以農(nóng)村經(jīng)濟管理工作不能正常開展，甚至有的村莊干脆放棄不做。
三、加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的對策
（一）充分認(rèn)識農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重要性
為了保證社會的穩(wěn)定發(fā)展，保證農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害，必須做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作。要求各級領(lǐng)導(dǎo)部門要充分認(rèn)識到此項工作的重要性，做好此項工作的指導(dǎo)工作。使農(nóng)村土地承包政策落實到戶，在農(nóng)民自愿、合理補償、依法辦事的方針指導(dǎo)下，嚴(yán)格管理土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)，以家庭承包經(jīng)營為主，建立雙層經(jīng)營體制。要加強監(jiān)督管理關(guān)于農(nóng)民切身利益的問題，做好農(nóng)民的思想工作，防止農(nóng)村出現(xiàn)混亂情況。農(nóng)村經(jīng)濟管理的主要責(zé)任是農(nóng)村經(jīng)濟的審計監(jiān)督工作。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)部門要充分重視農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，使農(nóng)村經(jīng)濟管理部門發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（二）發(fā)展外向型經(jīng)濟
最近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度越來越高，因此農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動力，如何合理利用這些勞動力，發(fā)揮他們在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用，是農(nóng)村經(jīng)濟管理部門需要考慮的重要問題。農(nóng)村經(jīng)濟管理部門要利用各種措施，扭轉(zhuǎn)他們的觀念，鼓勵他們辦廠，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的全面創(chuàng)收。在創(chuàng)業(yè)過程中，要根據(jù)這部分勞動力的優(yōu)勢，吸引外商投資，進(jìn)行實地考察，創(chuàng)辦外向型企業(yè)，不但可以使大量的農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)，又使農(nóng)村經(jīng)濟獲得發(fā)展，是一項行之有效的農(nóng)村經(jīng)濟管理辦法。
（三）合理處理農(nóng)村債務(wù)
為了使農(nóng)村經(jīng)濟管理經(jīng)費得到合理利用，減輕農(nóng)村的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，可以采取機構(gòu)裁減、費用固定等方法，達(dá)到節(jié)約經(jīng)費的目的。再有，要嚴(yán)格控制新債務(wù)的出現(xiàn)，對村級集體經(jīng)濟進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，遇有村集體借款情況，要嚴(yán)格審批。各村承辦公益事業(yè)要根據(jù)自己的經(jīng)濟情況，不允許超額支出，欠下巨額債務(wù)。在農(nóng)村管理經(jīng)費的使用方面，盡量細(xì)化管理制度，做好經(jīng)費的預(yù)算工作，防止浪費管理經(jīng)費的情況，從而使管理經(jīng)費得到合理利用。
（四）完善激勵政策
現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，缺少必要的管理經(jīng)費，只有擁有充足的管理經(jīng)費，制定科學(xué)合理的激勵制度，才能有效調(diào)動基層經(jīng)濟管理者的工作熱情。建立合理的激勵制度、實行績效考核，有利于農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的正常開展。
四、結(jié)語
總之，做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的良性發(fā)展。在管理過程中，首先要建立文化素質(zhì)高、人員穩(wěn)定的管理隊伍；其次，管理工作要著手解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的矛盾問題，主要有土地承包、農(nóng)村財務(wù)管理等方面，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以服務(wù)農(nóng)民為主，充分認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重要性，不斷提高管理水平，保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)廣校；教育；發(fā)展
中圖分類號：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-12-0040-1
舒蘭市農(nóng)廣校成立30年來，因具有獨特的辦學(xué)特點和優(yōu)勢得到社會認(rèn)可，在科教興農(nóng)和推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。但隨著社主義市場經(jīng)濟體制的完善，特別在貫徹和落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃中，強調(diào)提高全民科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的形勢下，如何在激烈的市場競爭中立于不敗之地，已成為農(nóng)廣校謀求自身發(fā)展戰(zhàn)略的核心問題。新時期，農(nóng)廣校必須抓住機遇，與時俱進(jìn)，立足發(fā)展之機，謀求自身改革創(chuàng)新。
1 發(fā)揮農(nóng)廣校自身優(yōu)勢，加大科教興農(nóng)力度，在市場競爭中尋求立足點
1.1 以農(nóng)廣校辦學(xué)特色為切入點，充分發(fā)揮市場競爭中的優(yōu)勢
農(nóng)廣校以廣播電視為媒體，運用現(xiàn)代信息技術(shù)實施教學(xué)活動，具有授課水平高、聲像并茂、時效性強、知識新、傳遞快、投資少、分布廣、效益高、不受時空限制、方便靈活的特點，使廣大農(nóng)民在家里就能通過收聽收看廣播電視節(jié)目接受教育，獲得知識，為提高農(nóng)民素質(zhì)，為科技興農(nóng)，提供了保證，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)知識在農(nóng)村推廣應(yīng)用提供了保證，是適應(yīng)我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的教學(xué)模式。
1.2 科教興農(nóng)是農(nóng)廣校的重要工作任務(wù)，是農(nóng)廣校辦學(xué)活動的特點所要求，也是農(nóng)廣校存在和發(fā)展的先決條件
“十一五”期間要體現(xiàn)農(nóng)廣校在市場競爭中的優(yōu)勢，必須進(jìn)一步加大科教興農(nóng)力度。農(nóng)廣校辦學(xué)同普通教學(xué)的不同點就在于“多”字和“廣”字上，農(nóng)廣校屬于開放式教學(xué)，開設(shè)專業(yè)多、學(xué)員數(shù)量多、分布范圍廣，當(dāng)前，農(nóng)村基層干部、后備干部、有志青年農(nóng)民大部分參加了農(nóng)廣校學(xué)習(xí)，他們是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的致富帶頭人，成為實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的先鋒，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和市場競爭中起到了帶動、幫扶、示范作用。
1.3 采取積極有效措施提高學(xué)員基本文化素質(zhì)、實踐應(yīng)用能力和技術(shù)操作水平
農(nóng)廣校能緊緊抓住市場經(jīng)濟脈搏，提高辦學(xué)的實效性，在實施過程中能圍繞當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)項目，開辦短期培訓(xùn)，實用技術(shù)講座等，把知識教育與生產(chǎn)實踐更有機地結(jié)合起來，使學(xué)員在提高基本文化素質(zhì)的前提下，在實踐應(yīng)用能力和技術(shù)操作水平上得到提高。也使農(nóng)廣校自身在適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和滿足農(nóng)村社會需求中得到完善和發(fā)展。
2 立足發(fā)展，謀求農(nóng)廣校深層次發(fā)展
2.1 以推進(jìn)農(nóng)廣校教育體制改革為保證，全面提高農(nóng)廣校辦學(xué)質(zhì)量
組建一支高素質(zhì)和教師隊伍。高素質(zhì)教師隊伍是保證教學(xué)質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)，要注重教師業(yè)務(wù)水平、實踐能力、政治素質(zhì)、品德修養(yǎng)等方面的培養(yǎng)堅持每周4小時的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每年舉辦兩次教學(xué)競賽活動，定期參加生產(chǎn)實踐，從而提高整體素質(zhì)；繼續(xù)推進(jìn)崗位評聘制。推行公開、公平、公正的崗位競爭機制，擇優(yōu)錄用、定崗定位、達(dá)到精簡、效能和統(tǒng)一的原則；待遇和貢獻(xiàn)相統(tǒng)一。打破平均主義大鍋飯體制，按崗定資，報酬與能力貢獻(xiàn)相符，充分調(diào)動在崗教師工作積極性；是鼓勵專職教師與學(xué)員共同承包一些涉農(nóng)項目，加速新技術(shù)推廣應(yīng)用。
2.2 以配備現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施為手段，提高農(nóng)廣校辦學(xué)條件
改善農(nóng)廣校辦學(xué)條件，增強農(nóng)廣校發(fā)展的實力和后勁，加快學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是現(xiàn)代教學(xué)的硬件建設(shè)，用現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)廣校，提高教育信息化程度，要加速計算機網(wǎng)絡(luò)體系的發(fā)展及配套建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)在農(nóng)廣校辦學(xué)上的普及應(yīng)用，使農(nóng)廣校在市場競爭中不斷增強自我發(fā)展的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)教育事業(yè)健康發(fā)展，從而大幅度提高農(nóng)廣校辦學(xué)效率和效益，使農(nóng)廣校辦學(xué)優(yōu)勢得到更充分發(fā)揮。
2.3 深化改革，轉(zhuǎn)換機制，立足創(chuàng)辦特色農(nóng)廣校
通過開展設(shè)不定期的各類專業(yè)培訓(xùn)，有計劃、有組織地提高廣大農(nóng)村青年的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平；要根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展方向，學(xué)員的知識需求需要，合理開設(shè)專業(yè)課程；教學(xué)方法要做到靈活多樣，堅持從實際出發(fā)，從講究實用著手，達(dá)到實效的目的；要結(jié)合農(nóng)廣校的自身優(yōu)勢、發(fā)揮最大潛力、克服重重困難、采取有效措施，找準(zhǔn)問題，明確目標(biāo)，大力改革，才能推動農(nóng)業(yè)廣播電視教育事業(yè)的發(fā)展。
3 實現(xiàn)辦學(xué)思路和方向創(chuàng)新
3.1 轉(zhuǎn)變觀念，實現(xiàn)工作思路創(chuàng)新
要樹立新形勢下的現(xiàn)代教育觀，要充分發(fā)揮農(nóng)廣校辦學(xué)的特點和優(yōu)勢，特別要注意學(xué)員能力的培養(yǎng)，為農(nóng)村輸送對路的人才。在辦學(xué)形式、專業(yè)設(shè)置、工作方式、教學(xué)服務(wù)、教材內(nèi)容等方面，要大力改革，要推行學(xué)歷文憑與職業(yè)資格證書并舉的雙證制度。
3.2 要堅持“立足農(nóng)業(yè)、走出農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)業(yè)、面向市場”實現(xiàn)辦學(xué)方向的創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟生活的重要組成部分，它的涉及面都很廣，農(nóng)業(yè)廣播電視教育事業(yè)又與農(nóng)村經(jīng)濟緊密聯(lián)系，因此，要堅持立足農(nóng)業(yè)，走出農(nóng)業(yè)、面向社會、面向市場，才能把農(nóng)廣校辦成內(nèi)容豐富、形式多樣、辦學(xué)靈活的學(xué)校。
【關(guān)鍵詞】歐債危機；農(nóng)村金融；發(fā)展
歐債危機背景下需要不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，放寬農(nóng)村金融各項準(zhǔn)入政策，推動農(nóng)村經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前需要逐步放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策，加快建立適合農(nóng)村經(jīng)濟社會環(huán)境的合作性金融、商業(yè)性金融、政策性金融，最終能夠保證建立功能健全、資本充足、運行安全、服務(wù)完善的農(nóng)村金融體系，保證農(nóng)村金融能夠更好的服務(wù)“三農(nóng)”，保證農(nóng)村金融處于和諧發(fā)展的狀態(tài)。
一、歐債危機下制約農(nóng)村金融發(fā)展的因素分析
（1）信貸投資結(jié)構(gòu)失衡因素分析
在歐債危機的影響下，農(nóng)村地區(qū)資金和社會資金很大一部分流入城市，對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，擺脫歐債危機困擾產(chǎn)生了難度。歐債危機背景下農(nóng)村資金嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)民和農(nóng)業(yè)貸款處于困難的局面。歐債危機下農(nóng)村商業(yè)模式受到一定程度的沖擊，家庭分散經(jīng)營的狀況導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟實力出現(xiàn)明顯的下降，再加上資金匱乏，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展受到重要的影響，農(nóng)民收入不穩(wěn)定的情況下，其還貸能力也處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，商業(yè)銀行不愿意把貸款投放給農(nóng)民已經(jīng)成為歐債危機下的一種重要商業(yè)現(xiàn)象，因此需要采取有效的措施改變當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展局面，采取積極有效的措施解決歐債危機對農(nóng)村金融產(chǎn)生的影響[1]。農(nóng)村信用社在發(fā)展過程中由于體制改革不到位，因此很難在農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮相應(yīng)的作用，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是以政策為導(dǎo)向的金融性機構(gòu)，也沒有完全向農(nóng)民開放。歐債危機下制約農(nóng)村金融發(fā)展的因素是多樣的，需要采取積極有效的措施，把這些問題消除在萌芽狀態(tài)，才能更好的推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。
（2）歐債危機下農(nóng)村金融機構(gòu)萎縮、服務(wù)功能呈現(xiàn)弱化態(tài)勢
全球經(jīng)濟受到歐債危機的影響，整體發(fā)展速度放慢，因此金融機構(gòu)在經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境下面臨萎縮，對農(nóng)村金融的支持力度減弱，需要不斷加快農(nóng)村金融體制改革步伐，對各類國有商業(yè)農(nóng)村金融機構(gòu)和縣域機構(gòu)進(jìn)行機制調(diào)整，解決農(nóng)村金融營業(yè)網(wǎng)點少的局面，把分散的農(nóng)村資金納入統(tǒng)一管理體系中，從而能夠更好的服務(wù)“三農(nóng)”，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。
（3）歐債危機下支農(nóng)信貸資金緊缺、難以滿足農(nóng)村信貸總體需求
農(nóng)村資金以往就存在不足的局面，再加上歐債危機的影響，每年有大量的資金流入城市，加劇了農(nóng)村金融發(fā)展的矛盾，資金矛盾供求產(chǎn)生問題對社會經(jīng)濟發(fā)展會產(chǎn)生很大的影響，需要采取有效的措施提升資金的充足率，為農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展提供重要的資金支出。我國農(nóng)村正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，各項事業(yè)對信貸的需求都很大，需要采取有效的措施改變當(dāng)前資金供給不足的局面，從根本上搞活農(nóng)村經(jīng)濟[2]。歐債危機下導(dǎo)致城市對資金的需求呈現(xiàn)增長的局面，很多農(nóng)村商業(yè)銀行從農(nóng)村地區(qū)吸收的資金被投放到城市和一些大中型企業(yè)，每年新增的支農(nóng)信貸投入很低，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。改變農(nóng)村商業(yè)銀行在吸納農(nóng)村資金而沒有服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的局面，保證農(nóng)村金融機構(gòu)加大對農(nóng)服務(wù)力度，不斷滿足農(nóng)村信貸需求，提升農(nóng)村金融的整體發(fā)展水平。
（4）歐債危機下農(nóng)村貸款方式與信貸實際不符合
當(dāng)前需要改變農(nóng)村傳統(tǒng)貸款方式，以應(yīng)對歐債危機對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的沖擊。農(nóng)村信用社需要逐步擴大抵押和質(zhì)押貸款額度，逐步壓縮保證擔(dān)保貸款的規(guī)模，提升貸款的效益性、實用性，為農(nóng)村經(jīng)濟注入新的資金活力。歐債危機對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)資金鏈斷裂，農(nóng)產(chǎn)品出口受到?jīng)_擊，農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險加劇，當(dāng)前需要采取積極有效的措施，防范歐債危機下農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險，提升農(nóng)村經(jīng)濟的綜合競爭力[3]。歐債危機下農(nóng)村金融風(fēng)險防范過程中，需要從農(nóng)村具體條件處罰，對農(nóng)戶和農(nóng)村工商業(yè)戶提供信貸服務(wù)的同時，需要完善農(nóng)村金融信貸機制，保證農(nóng)村經(jīng)濟得到全面有效的發(fā)展。
（5）歐債危機下農(nóng)村金融貸款期限確定不合理問題分析
歐債危機下農(nóng)村信用社需要改變以往始終延續(xù)的春放秋收的傳統(tǒng)信貸管理模式，完善貸款期限設(shè)置制度，基本以短期房貸為主，緩解歐債危機下農(nóng)村金融資金緊張的局面。歐債危機下需要根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的周期，合理確定農(nóng)村金融發(fā)展路徑，從根本上解決農(nóng)村金融清收和管理上的問題，規(guī)范各種金融行為，降低農(nóng)戶金融貸款成本，提升農(nóng)村金融整體實力。
（6）歐債危機下需要解決金融社會信用差問題
發(fā)生歐債危機以來，不良貸款的規(guī)模逐步擴大，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的歷史包袱呈現(xiàn)較重的局面，金融信用受到很大的影響。當(dāng)前需要建立農(nóng)村信用貸款責(zé)任追究制度，逐步加大對農(nóng)村信用貸款的審核力度，從根本上防范和化解農(nóng)村金融信貸風(fēng)險，提升農(nóng)村金融的整體發(fā)展水平。農(nóng)村金融信貸風(fēng)險防控機制的建立是金融機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)管的需要，針對信用環(huán)境較差的企業(yè)需要進(jìn)行整治，幫助其樹立信用意識，加大對其貸款審查力度[4]。歐債危機下農(nóng)村金融發(fā)展需要改變以往對社會信用觀念淡漠的局面，解決維權(quán)艱難的態(tài)勢，解決農(nóng)村信用處于被動尷尬的局面，歐債危機下很多信貸人員產(chǎn)生了惜貸、怕貸的思想，嚴(yán)重制約信貸資金的有效投放問題，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響，需要采取有效的措施解決金融信用差的局面，推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。
（7）歐債危機下信貸風(fēng)險補償機制尚未完全建立
當(dāng)前我國農(nóng)村信用社財務(wù)體制還不完善，農(nóng)村信用財務(wù)狀況還存在一定的問題，很多不良貸款沒有從根本上消除，對農(nóng)村金融發(fā)展產(chǎn)生一定的程度的影響，歐債危機下這種狀況進(jìn)一步惡化，依靠現(xiàn)有的呆賬準(zhǔn)備金和自身力量農(nóng)村金融機構(gòu)很難擺脫危機，因此建立內(nèi)控機制處理當(dāng)前產(chǎn)生的風(fēng)險資產(chǎn)，建立完善有效的信貸風(fēng)險補償機制，可以提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體實力，促使農(nóng)村金融得到健康穩(wěn)定的發(fā)展。農(nóng)村貸款在自身無力承擔(dān)情況下，自然會把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)村信用社，造成信貸資產(chǎn)損失嚴(yán)重的問題。
二、歐債危機下完善農(nóng)村金融發(fā)展的對策
（1）歐債危機下需要深化農(nóng)村信用社改革、發(fā)揮農(nóng)村信貸支農(nóng)主力軍作用
歐債危機下需要明確農(nóng)村信用社改革發(fā)展的總體方向，并且在發(fā)展過程中需要堅持合作制的基本原則，真正把農(nóng)村基層信用合作社辦成農(nóng)民的合作金融組織，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，把農(nóng)村信貸支農(nóng)政策落實到位，提升農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的軟實力。當(dāng)前需要明確信用社的財產(chǎn)歸屬，從根本上認(rèn)清所有制問題，信用社社員的股金屬于農(nóng)民社員個人所有、集體所有，因此在改革過程中需要遵循農(nóng)民的股權(quán)問題，對集體所有財產(chǎn)的所有權(quán)進(jìn)行全面而系統(tǒng)的分析，增大農(nóng)村金融的發(fā)展空間[5]。農(nóng)村金融機構(gòu)需要進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提升金融發(fā)展水平，農(nóng)村金融的法人治理結(jié)構(gòu)與股份公司的法人治理結(jié)構(gòu)存在很大的不同，只有轉(zhuǎn)換經(jīng)濟機制，農(nóng)村金融機構(gòu)才能更好的發(fā)揮自身的職能作用。
（2）歐債危機下需要拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域
歐債危機下農(nóng)村金融政策需要進(jìn)一步完善，逐步加大政策性金融對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)的長期信貸支持，提升農(nóng)村金融的科學(xué)發(fā)展水平。農(nóng)村金融發(fā)展過程中需要對農(nóng)村基礎(chǔ)社會建設(shè)進(jìn)行中長期的信貸支持，從而能夠幫助金融機構(gòu)實現(xiàn)良好效益。農(nóng)村發(fā)展銀行是國家政策性支柱農(nóng)村的銀行，但是當(dāng)前情況銀行的業(yè)務(wù)對支農(nóng)的作用不大，需要改變當(dāng)前對農(nóng)民業(yè)務(wù)范圍狹小的局面，需要把其建設(shè)成為真正的政策性銀行，積極探索銀行業(yè)務(wù)范圍，提升金融服務(wù)水平。農(nóng)村金融服務(wù)需要真正為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民個人服務(wù)，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。
（3）歐債危機下需要建立生態(tài)農(nóng)村金融市場
在歐債危機下農(nóng)村金融發(fā)展方向問題值得關(guān)注，當(dāng)前需要對金融機構(gòu)進(jìn)行全方位的改革，改變以往不符合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的金融服務(wù)模式，促使金融機構(gòu)能夠更好的支持附加值高、品種優(yōu)良的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保證農(nóng)業(yè)能夠按照產(chǎn)業(yè)化要求經(jīng)營，促使農(nóng)民能夠真正增加收入。歐債危機下農(nóng)村經(jīng)濟需要得到全方位的提升，才能提升綜合競爭力，擺脫危機的陰影，農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)需要建立生態(tài)金融體系，重點扶持容量大的勞動密集性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)行業(yè)，促使農(nóng)村富余勞動力得到全面轉(zhuǎn)移，逐步增加農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入，保證農(nóng)民收入像多元化方向轉(zhuǎn)變。金融服務(wù)機構(gòu)需要重點扶持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，促使飲水工程得到全面發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。農(nóng)村金融發(fā)展需要完善消費信貸政策，積極開拓農(nóng)村金融消費市場，鼓勵涉農(nóng)銀行推出購置大型農(nóng)機、建房等消費貸款品種，政策制定過程中需要和農(nóng)民和農(nóng)村的實際情況緊密結(jié)合在一起，合理確定貸款條件，對貸款流程進(jìn)行簡化，合理制定抵押擔(dān)保政策，逐步降低貸款門檻，加大農(nóng)村消費信貸的支持力度，推動農(nóng)村消費市場的繁榮發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會提供重要的金融支持。農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中需要增加消費信貸品種，滿足不同消費需求的貸款產(chǎn)品選擇，積極培育農(nóng)村新的消費熱點，積極創(chuàng)造多樣化的金融產(chǎn)品，為農(nóng)村發(fā)展提供資金幫助。
參考文獻(xiàn)
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吉林省是我國農(nóng)業(yè)大省，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，占吉林省經(jīng)濟比重的絕大部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顟B(tài)直接影響了吉林省整體的經(jīng)濟情況，進(jìn)而影響全省廣大農(nóng)村人口的生活狀態(tài)。因此，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢進(jìn)行探討，有助于進(jìn)一步對各項經(jīng)濟活動進(jìn)行調(diào)整，從根本上實現(xiàn)吉林省經(jīng)濟的飛速發(fā)展。
1 發(fā)展現(xiàn)狀
“地廣人稀”曾經(jīng)是對吉林省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展條件的簡單概括，但隨著人口的不斷增長以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化發(fā)展，單一的種植糧食型農(nóng)作物使農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)的經(jīng)濟效益越來越有限。吉林省政府以及農(nóng)村經(jīng)濟管理部門，開始對吉林省農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行改革和創(chuàng)新，其中即包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式放慢的創(chuàng)新，也包括經(jīng)濟組織的整改等。吉林省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的改革創(chuàng)新發(fā)展有風(fēng)險也有機遇，因此要建設(shè)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、新型農(nóng)業(yè)運營體系，合理運用農(nóng)業(yè)政策，快速有效的進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，以增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變以往農(nóng)業(yè)的發(fā)展方針，最終實現(xiàn)吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
2 發(fā)展趨勢
2.1 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
在不斷進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟改革過程中，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)成為經(jīng)濟發(fā)展中最明顯的趨勢，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的粗放型生產(chǎn)方式，到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約型生產(chǎn)方式，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由個體經(jīng)營轉(zhuǎn)向合作社和企業(yè)經(jīng)營形式；從種植單一的糧食作物到實現(xiàn)農(nóng)村土地的立體化應(yīng)用，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由扁平化模式轉(zhuǎn)為多元化模式。目前，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化體現(xiàn)在綠色農(nóng)業(yè)的建設(shè)方面。首先，吉林省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出易額在逐年增長，而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與國際要求相差甚遠(yuǎn)，進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為進(jìn)一步提高進(jìn)出口貿(mào)易利潤之必須；其次，應(yīng)環(huán)保規(guī)劃和城市生活的需要，糧食作物和蔬菜已經(jīng)不是城郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要項目，很多農(nóng)戶以及農(nóng)業(yè)企業(yè)開始轉(zhuǎn)向果樹種植園和花卉種植園、農(nóng)村休閑娛樂項目的建設(shè)，這不僅節(jié)約了大量的土地資源，而且實現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)的目的，更使農(nóng)村經(jīng)濟有了新的發(fā)展空間。
2.2 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展加快
現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展將各個行業(yè)之間的隔閡逐漸消除，跨行業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢，農(nóng)業(yè)發(fā)展也需要應(yīng)對這個趨勢。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟本身發(fā)展的需求來看，參與金融經(jīng)濟發(fā)展，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與金融結(jié)合起來，是未來發(fā)展的趨勢之一。首先，吉林省農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶個人在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟項目的經(jīng)營中需要大量的資金，融資活動勢在必行，這是農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的契機；其次，國家對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)村居民生活水平的提高提出的構(gòu)想中，有關(guān)于金融介入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)容。
2.3 信息技術(shù)介入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
當(dāng)今社會是信息時代，信息技術(shù)介入各行各業(yè)的發(fā)展并在其中發(fā)揮著重要的作用，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中也是如此。信息技術(shù)的應(yīng)用能夠有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟利潤的提升，表現(xiàn)在很多方面。吉林省提出“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，從2013年開始，加大智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)示范項目，并把實現(xiàn)農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展確定為主要發(fā)展方向。目前，吉林省己經(jīng)建成了智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺并開發(fā)了玉米、水稻兩個產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)。通過“一臺二系統(tǒng)”可以遠(yuǎn)程直觀地查看作物長勢、土壤墑情、預(yù)警病蟲害、組織實施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等工作，實現(xiàn)了農(nóng)情監(jiān)控、生產(chǎn)管理、信息采集的信息化與自動化。
3 發(fā)展對策
3.1 調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展配套設(shè)施
綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)村個體勞動者的責(zé)任，而是需要全社會共同參與的，尤其是與農(nóng)業(yè)相關(guān)的社會服務(wù)業(yè)的參與，例如，酒店建筑和管理、導(dǎo)游服務(wù)、銷售等。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)，需要從全面調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的配套設(shè)施入手。對吉林省廣大農(nóng)村進(jìn)行村容整體建設(shè)、修建道路、規(guī)劃旅游區(qū)項目等。
3.2 鼓勵商業(yè)銀行參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，金融活動的加強需要商業(yè)銀行的介入，鼓勵商業(yè)銀行參與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是十分必要的。應(yīng)積極鼓勵商業(yè)銀行在廣大農(nóng)村地區(qū)設(shè)立辦事處或者銀行網(wǎng)點，深入農(nóng)村了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提供適合的金融產(chǎn)品，與農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)成深度合作，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)金融的進(jìn)一步發(fā)展。
3.3 加大農(nóng)業(yè)信息化投入
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)需要大量的資金。各級政府應(yīng)該加大資金投，并爭取把涉農(nóng)專項資金向農(nóng)業(yè)信息化傾斜。同時，政府有關(guān)部門應(yīng)建立起多元化的投資渠道，鼓勵社會資本向農(nóng)業(yè)信息化投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的快速發(fā)展。
憘拑我國波瀾壯闊的改革率先在農(nóng)村展開，我市農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過二十年的發(fā)展壯大，取得了輝煌成績，隨著國際經(jīng)濟的發(fā)展和我國農(nóng)村改革步伐的逐年加快，我市農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了計劃向市場的歷史性轉(zhuǎn)折，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)操作轉(zhuǎn)變。當(dāng)我市農(nóng)村改革的深度和廣度實現(xiàn)新跨越，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展適逢新機遇之時，惡劣的自然生態(tài)環(huán)境等日益成為制約社會發(fā)展和經(jīng)濟騰飛的主要因素，我市農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)。于是，有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展方面的理論探索，自然而然地成為我們面臨的研究內(nèi)容。
一、如賢市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢
改革開放以來，特別是90年代以來，如賢市農(nóng)村經(jīng)濟保持了較快的增長速度。城市經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，催化帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的騰飛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，農(nóng)民收入迅速提高。主要體現(xiàn)在以下幾方面:
1、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強，經(jīng)濟總量迅速擴充
1999年，我市實現(xiàn)農(nóng)村社會總產(chǎn)值28734萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值18193萬元，增加值2180萬元，上交稅金261萬元。農(nóng)產(chǎn)品供給年年有余，逐年增加。種植業(yè)中完成糧食產(chǎn)量14215.22噸，油料產(chǎn)量439.46噸，蔬菜產(chǎn)量69577.36噸。水果產(chǎn)量2817.55噸。畜牧業(yè)中完成肉產(chǎn)量1511.2噸，牛奶產(chǎn)量700噸，鮮蛋產(chǎn)量651.2噸。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我市種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，糧經(jīng)比由1978年的77：23調(diào)整為1999年的44:56，逐步結(jié)束了以糧為主的經(jīng)營方式，逐步向多種經(jīng)營方式發(fā)展
2、農(nóng)村所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)新的趨勢，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換取得了明顯成果。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)容豐富多彩，制種產(chǎn)業(yè)、脫水產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)等一大批具有可持續(xù)發(fā)展前景的新型產(chǎn)業(yè)類型如雨后春筍般出現(xiàn)。以“網(wǎng)上”農(nóng)業(yè)為中心的“城郊型”農(nóng)業(yè)初見規(guī)模，我市三鄉(xiāng)均開通了經(jīng)濟信息港，由統(tǒng)計局負(fù)責(zé)網(wǎng)業(yè)的制作和更新。通過網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行信息的上傳下達(dá)，為農(nóng)業(yè)增效增收奠定良好基礎(chǔ)
3、居民生活步入小康，并向?qū)捲Ｐ滦托】颠~進(jìn)
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，居民收入持續(xù)增加，生活水平明顯提高，居民生活跨入小康，并向?qū)捲Ｐ托】颠~進(jìn)。1999年實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2993元,人民生活消費支出達(dá)到2042.15元。消費結(jié)構(gòu)逐步趨于優(yōu)化，消費觀念明顯轉(zhuǎn)變。居民消費講究穿著打扮時髦化、食品消費營養(yǎng)化、居民住宅寬敞化、文娛用品高檔化。
4、旅游資源豐富。
如賢市1978年對外開放,是全國二類重點旅游城市。旅游資源豐富，有被譽為“天下雄關(guān)”的如賢關(guān)城，雄奇、險峻的懸壁長城，如賢明長城，萬里長城第一墩等旅游勝地，還有古樸遒勁的黑山巖畫，被譽為“地下畫廊”的魏晉古墓群，晶瑩光潔的“七一冰川”，世界三大滑翔基地之一的如賢基地。這些旅游景點大部分處于郊區(qū)農(nóng)村。如果把我市獨特的旅游景觀與優(yōu)美的田園風(fēng)光有機地結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，共同開發(fā)，這將給我市農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)和觀光旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。
5、地理位置優(yōu)越
如賢市地處甘肅省西北部的河西走廊中部，是古“絲綢之路”的交通要沖，素有“河西重鎮(zhèn)”、“邊陲鎖鑰”之稱，戰(zhàn)略地位迄今仍很重要。這里自古屬酒泉轄地，1965年從酒泉分置如賢市建制，1971年定為省轄市，市轄三個鄉(xiāng)。如賢市地處亞歐大陸橋西部要沖和位于河西走廊咽喉地帶這一特殊的地理位置優(yōu)勢，為我市農(nóng)村經(jīng)濟全面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
6、在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和深化改革過程中積累了豐富經(jīng)驗，為農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了寶貴的精神財富
隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟體制和經(jīng)濟經(jīng)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)村市場體系正在發(fā)育形成。本人感到在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展過程中，如賢市農(nóng)村積累了許多具有典型代表型、示范推廣型、輻射帶動型、發(fā)展趨勢型和實踐可操作型的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗在我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展中值得我們?nèi)フJ(rèn)真總結(jié)、思考和推廣。
（1）河口經(jīng)驗。如賢市如賢鄉(xiāng)河口村近年來在發(fā)展日光溫室和蔬菜生產(chǎn)上取得了巨大的成績，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。它代表了我市農(nóng)業(yè)以后的發(fā)展方向，即走以市場需求為導(dǎo)向，服務(wù)城市、富裕農(nóng)民的“城郊型”農(nóng)業(yè)特色的路子。目前，全村已經(jīng)形成了向外界要信息、向科技要市場、向大棚要效益的良好經(jīng)濟氛圍。
（2）中溝經(jīng)驗。新城鄉(xiāng)中溝村是如賢市農(nóng)村較早自發(fā)地進(jìn)入市場，以發(fā)展制種為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)村。早些年，中溝村黨支部認(rèn)識到：在加強黨支部自身建設(shè)、提高黨支部凝聚力的基礎(chǔ)上，只有把大家組織起來，才能富裕起來。近幾年來，黨支部帶領(lǐng)全村人民順應(yīng)市場需求，尊重群眾意愿，通過“走出去，請進(jìn)來”的辦法，按照“以銷定產(chǎn)”的思路，大力發(fā)展制種業(yè)，逐步走上了發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”的路子。在發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”的過程中，黨支部按照自愿原則，通過示范推廣，輻射帶動，使農(nóng)民親眼目睹了“訂單農(nóng)業(yè)”帶來的巨大經(jīng)濟效益，嘗到了甜頭，從而自發(fā)地在黨支部的引導(dǎo)管理下進(jìn)入市場。目前，全村基本上形成了區(qū)域化布局、專業(yè)化種植、一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。同時，黨支部緊跟市場信息，今年的制種品種已由單純的西紅柿制種向花卉制種、葫蘆制種、季豆制種等拓展。它給我們展示“訂單農(nóng)業(yè)”光明的發(fā)展前景。
（3）農(nóng)村土特產(chǎn)產(chǎn)生“土名牌”效應(yīng)的經(jīng)驗?！笆袌龅男枰褪寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)?！北臼行鲁青l(xiāng)西瓜、洋蔥、胡蘿卜，如賢鄉(xiāng)大蔥，如賢鄉(xiāng)土豆，是歷史留給我們的土特產(chǎn)，它至今仍有市場，而且市場潛力很大，如新城西瓜遠(yuǎn)近聞名，新城洋蔥出口國外，遠(yuǎn)銷東南亞。這些農(nóng)產(chǎn)品本身就是財富，都具有發(fā)展“商標(biāo)農(nóng)業(yè)”的優(yōu)勢。如果向工商部門申請注冊，發(fā)展前景看好。據(jù)調(diào)查了解，山東省的“商標(biāo)農(nóng)業(yè)”真可謂方興未艾。根據(jù)我市的實際情況，發(fā)展“商標(biāo)農(nóng)業(yè)”潛力巨大，這就是“土名牌”產(chǎn)生的效應(yīng)留給我們的啟示和思考。
（4）新城面粉廠發(fā)展經(jīng)驗。新城面粉廠自建廠以來，生產(chǎn)一直正常，產(chǎn)品銷售不錯。1999年1-4月份，該廠每月保持加工糧食約70萬斤。它的經(jīng)驗告訴我們：一是以后要大力發(fā)展機制靈活、管理完善的私營企業(yè)。二是加大農(nóng)產(chǎn)品的深加工力度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品保值增值。
（5）農(nóng)村專業(yè)販運戶發(fā)展的啟示。近幾年，如賢市農(nóng)村出現(xiàn)了一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)販運戶，他們和南方的客商建立了比較牢固的業(yè)務(wù)關(guān)系。如新城鄉(xiāng)的洋蔥商販，在收獲季節(jié)，他們采取地頭收購、現(xiàn)收現(xiàn)付、統(tǒng)一運輸?shù)囊粭l龍服務(wù)，在廣大農(nóng)民中產(chǎn)生了良好的信譽。通過他們，我市的土特產(chǎn)源源不斷地運出省外，進(jìn)入東南亞國際市場。然而，他們的規(guī)模畢竟小，無法滿足需要，要引導(dǎo)農(nóng)村建立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二、制約如賢市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的因素
1、自然因素。自然條件是一個國家、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所依靠的一種客觀因素，自然條件中地理、地貌、氣候等的優(yōu)劣，從客觀上加速或制約經(jīng)濟的發(fā)展。我市地處內(nèi)陸，總面積2935平方公里，耕地面積4.26萬畝，境內(nèi)多戈壁、少耕地。市轄區(qū)域三面環(huán)山，地勢西南高、東北低，地形自然坡度13.3‰。全市水資源短缺，只有唯一的討賴河，為常年性內(nèi)陸河，是全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活和地下補給水的主要來源。日照長、降水少、蒸發(fā)強、多大風(fēng)，晝夜溫差大，屬典型溫帶大陸性荒漠氣候。日照長有利于農(nóng)作物的生長，但容易造成干旱。霜凍、大風(fēng)、冰雹和干熱風(fēng)為我市的主要災(zāi)害性天氣。
（1）生態(tài)環(huán)境脆弱，耕地資源不足，可開發(fā)利用程度小，大大制約著我市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
憙我市雖幅員遼闊，但多荒漠戈壁，土地資源有限，且土地資源量減質(zhì)變。我市耕地面積4.26萬畝，崐隨著人口的增加和耕地資源的破壞，我市人均耕地面積由1978年的2.8畝減為1999年的2.2畝。耕地有機含量不高，比例失調(diào)，且在經(jīng)營中重施化肥，輕施農(nóng)家肥，不僅使生產(chǎn)成本上升，也使土壤有機質(zhì)含量下降。由于農(nóng)村人口增加和農(nóng)村土地的相對短缺，導(dǎo)致農(nóng)民盲目開荒，加之如賢市位居大陸之腹，為溫帶荒漠性干旱氣候，氣候干燥，降水少，風(fēng)沙多，使生態(tài)環(huán)境脆弱，從而制約了我市農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展
（2）水資源涵養(yǎng)保持險象環(huán)生，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
水資源對于西部的開發(fā)，實現(xiàn)西部社會、經(jīng)濟和生態(tài)協(xié)調(diào)的發(fā)展具有舉足輕重的戰(zhàn)略作用。源于祁連山中的討賴河橫穿市境東去，崐年均流量6.88億立方米，為常年性內(nèi)陸河，是我市工農(nóng)業(yè)用水的主要來源，市內(nèi)還有地下水，總儲量約15.2億立方米。但由于以下原因，我市水資源緊缺：
一是我市地處荒漠戈壁，干旱缺水，年降水量81毫米，蒸發(fā)量多達(dá)2245毫米。加之過量開采地下水，使得我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境更趨惡化，如水位下降，大片草湖退化消失，沙漠東進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計，近二十年來沙漠平均每年東進(jìn)1公里，目前，沙漠離草湖東岸泥溝村已不足1公里。
二是林地面積太少，分布不均衡。全市林地面積僅有10762.5畝，對涵養(yǎng)水源，防風(fēng)固沙，美化環(huán)境，改善境內(nèi)小氣候不能起到較大地促進(jìn)作用。
三是草原負(fù)擔(dān)重，載畜量過大。全市共有草地面積151038.1畝，近幾年由于降雨量少，干旱缺水，而使原本就稀少的草場面積逐年減少。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，荒漠戈壁的過度放牧，加速了土地的沙化進(jìn)程。
從可持續(xù)發(fā)展的角度看，水資源短缺是制約我市農(nóng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素。我們要從可持續(xù)發(fā)展角度保護(hù)我市的水資源，在西部大開發(fā)中必須充分考慮水資源的開發(fā)、利用與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，深入研究水資源的承載能力，杜絕污源，保護(hù)水源，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。充分利用天上水、地下水，維護(hù)生態(tài)平衡，實現(xiàn)水資源的供需平衡。
（3）自然災(zāi)害頻繁。干旱、霜凍和風(fēng)沙為我市的主要災(zāi)害性天氣。近兩年來，接連不斷的大風(fēng)和揚沙天氣給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生活帶來了災(zāi)難和不便，更敲響了建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境，保持人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的警鐘。
（4）地處偏遠(yuǎn)，信息閉塞，難以吸收外商投資，制約著我市農(nóng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。典型的大陸荒漠性氣候，再加上地處邊遠(yuǎn)，地域狹小，發(fā)展空間有限，信息閉塞，投資環(huán)境差，許多投資者望而卻步，這就嚴(yán)重制約了我市農(nóng)村大開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
2、社會因素。我市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展除受自然因素的影響外，最主要的還是受思想觀念、科技水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等諸因素的影響。
（1）思想不解放，觀念滯后，缺乏改革創(chuàng)新精神是制約我市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展道路，必須進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，充分尊重市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，徹底摒棄計劃經(jīng)濟下舊的思維模式。由于長期受計劃經(jīng)濟的影響，計劃經(jīng)濟觀念根深蒂固，人們的思想還沒有從計劃經(jīng)濟的觀念中徹底轉(zhuǎn)變過來。針對這種情況，我們就要從解放思想，轉(zhuǎn)變觀念入手，在新形勢下加大改革創(chuàng)新力度，樹立起適合可持續(xù)發(fā)展的新的發(fā)展觀、資源觀、優(yōu)勢觀、規(guī)劃觀和新的發(fā)展模式。
（2）科學(xué)技術(shù)水平低、科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率低是制約我市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，四個現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”，縱觀世界經(jīng)濟的發(fā)展，許多發(fā)達(dá)資本主義國家都是依靠科技進(jìn)步得到發(fā)展。我市科技水平近幾年雖有一定程度的提高，但還存在以下不容忽視的問題。
一是科技對各行業(yè)的滲透和輻射帶動不強，科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力弱。農(nóng)業(yè)科技含量較低，仍處于資源消耗型的初級階段。農(nóng)業(yè)在新產(chǎn)品、新技術(shù)的科研開發(fā)方面還十分薄弱。二是農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費不足，經(jīng)費來源渠道單一，一些科技項目因缺乏資金無法實施。三是農(nóng)業(yè)高科技人才和實用人才缺乏，現(xiàn)有人員素質(zhì)偏低，不能對經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。四是科技推廣體系不健全，現(xiàn)有科技人員積極性沒有得到充分發(fā)揮。
（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求矛盾突出。買方市場條件下，社會對農(nóng)產(chǎn)品的消費需求已由數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，而我市的農(nóng)產(chǎn)品大部分為原料性產(chǎn)品，市場競爭力低下，流通領(lǐng)域加工增值度低，儲藏保鮮能力差，農(nóng)產(chǎn)品價值效益低，缺乏名、優(yōu)、特農(nóng)字牌產(chǎn)品。在整個產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)比重大，二三產(chǎn)業(yè)比重小；在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)比重大，林、牧、漁業(yè)比重小。1999年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值8549.59萬元，占農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值的81.11%，林業(yè)產(chǎn)值69.3萬元，占0.66%，牧業(yè)產(chǎn)值1862.49萬元，占17.67%，漁業(yè)產(chǎn)值59.5萬元，占0.56%。農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上與市場需求嚴(yán)重脫節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著一定的盲目性，致使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收趨緩。
憙?nèi)?、如賢市農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思路
憘可持續(xù)發(fā)展是80年代隨著對全球環(huán)境與發(fā)展廣泛討論而提出的一個新概念?？沙掷m(xù)發(fā)展概括總結(jié)有四個方面要點：第一，可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵既包括經(jīng)濟發(fā)展，也包括社會的發(fā)展和保持、建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境；第二，自然資源的永續(xù)利用是保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；第三，生態(tài)環(huán)境是人類自下而上和社會經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；第四，控制人口增長與消除貧困，是與保護(hù)生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的重大問題。
拑我市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的屏障。為了迎接西部大開發(fā)和大規(guī)模生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來的歷史性機遇及我國加入WTO對農(nóng)業(yè)帶來的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該在保持農(nóng)產(chǎn)品供求總量基本平衡的基礎(chǔ)上，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)和多樣化方向發(fā)展，大力調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村經(jīng)濟和國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供更廣闊的市場空間和新的增長點，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系的進(jìn)程中，困難與希望同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。因此就要求我們必須結(jié)合我市實際，因地制宜、博采眾長，探索制定出一條適合我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之路。
我市農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的總的思路應(yīng)該是：以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為基本的工作出發(fā)點，加大對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，建立起以鎮(zhèn)企業(yè)為中心，進(jìn)而輻射帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本格局，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，全力以赴支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其在改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面的示范、推廣和輻射帶動作用，逐步在我市農(nóng)村建立起節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)，從而最終在我市建立起面向國內(nèi)外市場的競爭型農(nóng)業(yè)，依靠科技進(jìn)步的集約型農(nóng)業(yè)和產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的完整型農(nóng)業(yè)，走生態(tài)復(fù)合型農(nóng)業(yè)之路。
1、以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，走生態(tài)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)之路。
立足當(dāng)前市場，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，逐步壓縮種植業(yè)比重，增強林牧漁業(yè)比重，爭取向經(jīng)濟農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。
(1)農(nóng)業(yè)。在種植業(yè)發(fā)展上，除保持現(xiàn)有水平外，要抓好以下六個方面工作：一是以市場需求為重點，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)。適應(yīng)當(dāng)前糧食流通機制改革形式，逐步壓縮糧食作物面積，擴大經(jīng)濟作物面積，力爭糧經(jīng)比例達(dá)到新突破；并且，根據(jù)市場導(dǎo)向，增加效益性作物面積，壓劣質(zhì)擴優(yōu)質(zhì)，壓滯銷擴暢銷，壓常規(guī)擴專用，發(fā)展適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品；二是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用我市現(xiàn)有雙泉水庫和拱北梁水庫進(jìn)行農(nóng)田灌溉，充分合理地利用灌溉水源，此外加緊對毛斗渠進(jìn)行徹底改良，推廣u型節(jié)水灌溉渠，加強農(nóng)田灌溉水利用率，改善水系利用率低的劣勢；三是推廣節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，建立高效能節(jié)水示范推廣點。充分利用我市新建二代、三代日光溫室之際，大力推廣噴灌、滴灌等技術(shù)，建成高效能節(jié)水示范棚，以點帶面、形成推廣基地，使我市水資源得到合理利用；四是開展無公害綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)試點工作，建立生產(chǎn)示范推廣基地。順應(yīng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，逐步推廣無污染綠色農(nóng)產(chǎn)品，采取先扶持個別人示范，形成小示范點，再進(jìn)行大面積生產(chǎn)的措施，崐初步建立起綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)基地；五是提高連片推廣模式運作水平，走區(qū)域布局開發(fā)基地的路子。按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、區(qū)域布局、連片發(fā)展的原則和思路，打破鄉(xiāng)域界限，發(fā)展連片種植模式，形成洋蔥、土豆、大蔥、西瓜等種植專業(yè)生產(chǎn)基地；六是退耕還草，大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。利用有限耕地，由現(xiàn)在的糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)發(fā)展，充分利用我市中低產(chǎn)田發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，特別是苜蓿產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行飼料加工或出售，為農(nóng)民增收廣辟門路。
（2）林牧業(yè)。針對我市近幾年林牧業(yè)發(fā)展緩慢，比重降低、經(jīng)濟效益不高等方面應(yīng)做好以下四點工作：崐一是加快苗圃建設(shè)步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道。利用西部大開發(fā)營造綠色生態(tài)環(huán)境之際，利用我市現(xiàn)有的新城苗圃和長城葡萄園基地，在苗木培育上多做文章，在滿足本地需求基礎(chǔ)上，向周邊地區(qū)發(fā)展，同時引導(dǎo)農(nóng)民更新或新建苗木，向效益型方向發(fā)展，以一種產(chǎn)品為特色，重點突破，走一戶帶多戶，多戶帶全村，多村成基地的路子，推動農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展；二是立足現(xiàn)有林牧草優(yōu)勢，建立完整綠色體系。在確?，F(xiàn)有林業(yè)資源的基礎(chǔ)上，崐進(jìn)一步拓展植樹造林范圍，以市區(qū)綠化、四旁植樹和農(nóng)田防護(hù)林帶建設(shè)為突破，有計劃、有步驟地開展綠化，進(jìn)行城鄉(xiāng)防風(fēng)固沙林帶建設(shè)，形成點、線、面相結(jié)合，喬、崐灌、草相伴生的林業(yè)體系；三是建立優(yōu)質(zhì)高效林果示范點，發(fā)展區(qū)域布局建設(shè)基地。根據(jù)我市現(xiàn)有林果業(yè)布局，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，逐步更新改造舊果園，向經(jīng)濟效益型方向發(fā)展，建立幾個高新示范點，如獼猴桃生產(chǎn)基地、銀杏生產(chǎn)示范點、紅棗示范點等，逐步向區(qū)域規(guī)模化方向邁進(jìn)，形成各具特色的林果基地；四是進(jìn)行護(hù)牧林帶草場改良工作，大力發(fā)展草食畜、節(jié)糧畜和特色畜。立足我市宜牧草地，除進(jìn)行限載合理保護(hù)外，應(yīng)合理規(guī)劃、科學(xué)改良和重點整治，來達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境和提高產(chǎn)草量的發(fā)展目標(biāo)，對于畜群養(yǎng)殖應(yīng)合理調(diào)整，發(fā)展草食畜和特色畜養(yǎng)殖，依托現(xiàn)有養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖基地，逐步向生態(tài)農(nóng)業(yè)靠近。
（3）漁業(yè)。針對漁業(yè)比重小，對總產(chǎn)值貢獻(xiàn)率低，應(yīng)抓好兩點工作：一是利用現(xiàn)有水資源，發(fā)展特色漁業(yè)。立足如賢、新城豐富水域面積，發(fā)展觀賞、旅游水產(chǎn)品，形成娛樂、銷售、餐飲一體化服務(wù)格局；二是建立立體養(yǎng)殖示范點，提高漁業(yè)比較效益。利用有限的水域面積開發(fā)立體養(yǎng)殖，引進(jìn)先進(jìn)實用的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行綜合實驗，如利用水面養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝，利用水中養(yǎng)魚，利用水底蓄肥，提高漁業(yè)的總體效益。
2.以轉(zhuǎn)化為重點，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，突出抓好龍頭企業(yè)，把鄉(xiāng)企作為建立我市“城郊型”生態(tài)農(nóng)業(yè)的生力軍和排頭兵。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為改善農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、崐城鎮(zhèn)化進(jìn)程，吸納農(nóng)村剩余勞動力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑，我們應(yīng)樹立起只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，才有農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟總量擴充，才有農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收這一觀念，群策群力，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，著重抓好以下五個方面：
（1）轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，大力發(fā)展鄉(xiāng)企。近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以酒鋼為依托，已形成無數(shù)小型工業(yè)群，同時依托現(xiàn)有的自然資源，建立了初級生產(chǎn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展不僅活躍了地方經(jīng)濟，還為農(nóng)業(yè)總體效益增強，農(nóng)民收入的逐步提高做出貢獻(xiàn)。隨著我國加入WTO，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的考驗，我們看到只有轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向生態(tài)農(nóng)業(yè)方向靠攏，向可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)，逐步追求經(jīng)濟、社會和生態(tài)效應(yīng)的高度統(tǒng)一，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)煥發(fā)新的活力。因此，今后一段時期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展仍是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主動力，全面支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展也是我市農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。
（2）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民參與創(chuàng)新。幾年來的發(fā)展我們看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品利用不足，對農(nóng)業(yè)利用率低，應(yīng)依托我市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，由初級農(nóng)產(chǎn)品銷售向農(nóng)產(chǎn)品加工增值方向發(fā)展，建立農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；同時，根據(jù)市場行情，實施經(jīng)濟營銷，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，分析研究本地市場，搞好營銷戰(zhàn)略，分析生產(chǎn)的產(chǎn)品是本地銷售，還是外地銷售，是收獲即銷售，還是儲存一段時期再銷售，建立良好的農(nóng)產(chǎn)品流通機制；再者，利用我市長城葡萄園開發(fā)有限責(zé)任公司、靜海生態(tài)養(yǎng)殖場和雙泉綜合養(yǎng)豬場、雙泉食用菌基地等龍頭企業(yè)，通過市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的鏈條式經(jīng)營機制，擴充鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟總量，從而增加農(nóng)村經(jīng)濟總量，傳動地調(diào)動起農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，投入到西部大開發(fā)中，改善我市生態(tài)環(huán)境和荒漠化程度。
（3）強化鄉(xiāng)企服務(wù)體系，輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。隨著去年糧棉種植計劃的全面放開，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營將逐步成為市場行為，與此同時，農(nóng)民自我管理、自我調(diào)整的產(chǎn)業(yè)組織體系尚未真正建立起來，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后沒有責(zé)任協(xié)作，沒有利益調(diào)配關(guān)系，產(chǎn)、供、銷互相脫節(jié)。這就需要龍頭企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，實行訂單農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民進(jìn)入市場，向農(nóng)民返還利潤，對農(nóng)民提供社會化服務(wù)，對農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行有效調(diào)控，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后組織體系的支持度，在企業(yè)內(nèi)部實行嚴(yán)格的企業(yè)管理制度、良好的生態(tài)示范作用和強大的輻射帶動能力，促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。
（4）立足自然優(yōu)勢，走可持續(xù)發(fā)展的道路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要立足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，依托我市產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，以種植業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)區(qū)域布局為核心，發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，采取農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動基地發(fā)展的路子，帶動我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過培育我市新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，為大開發(fā)提供實踐操作經(jīng)驗，肩負(fù)起示范推廣作用的重任。
（5）發(fā)揮龍頭優(yōu)勢，發(fā)展朝陽產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有龍頭企業(yè)，如長城農(nóng)業(yè)生態(tài)基地、雙泉生態(tài)基地、靜海養(yǎng)殖場，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深度開發(fā)，在龍頭牽動下形成各具特色、區(qū)域發(fā)展的格局，向旅游、觀光、娛樂一體化模式發(fā)展，開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光景點，把豐富的自然資源、名勝古跡和農(nóng)業(yè)合理地組合起來，集科研與生產(chǎn)、觀光農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)相結(jié)合，走朝陽產(chǎn)業(yè)之路。
3、加大開放力度，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，崐促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
第三產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟的重要組成部分，它的迅速發(fā)展和比重的提高，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必將影響和逐步改善我市生態(tài)環(huán)境，向生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展方向邁進(jìn)。
（1）發(fā)揮近郊、旅游資源豐富優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)型旅游業(yè)。我市具有“城市大、農(nóng)村小”的特點，交通便利，歷史古跡悠久，夏季自然風(fēng)光秀麗，現(xiàn)有城樓、懸壁、黑山石刻、魏晉墓、新城林場、長城葡萄園、泥溝草湖、雙泉度假村等自然、人文景觀，具備了發(fā)展優(yōu)勢。只要把這些優(yōu)勢同改善環(huán)境聯(lián)系起來，大搞植樹造林、美化綠化活動、把景區(qū)裝扮起來，提高城市綠化覆蓋率，使城市綠起來、美起來、亮起來，才能更好發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，吸引更多中外游客，帶動商業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等全方位發(fā)展，形成吃、住、行、游、購、娛的發(fā)展格局。
（2）抓好流通體制，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。利用我市便利的交通條件，除搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通，加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)外，還應(yīng)充分調(diào)動起火車站農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、鏡鐵路等農(nóng)產(chǎn)品流通市場的作用，擴大本地農(nóng)產(chǎn)品的銷售量，帶動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，鼓勵農(nóng)民走向市場，把握市場的脈搏，在市場經(jīng)濟中搏擊，在農(nóng)副產(chǎn)品銷售中大顯身手。
4、實行計劃生育，保證農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。
【關(guān)鍵詞】信息化;農(nóng)村經(jīng)濟管理;應(yīng)用
現(xiàn)階段國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展環(huán)節(jié)還存在很多問題，也使農(nóng)村經(jīng)濟管理無法得到全面的開展。所以，我們一定要深化信息化手段在農(nóng)村經(jīng)濟管理中的應(yīng)用，因此有效推動農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)。文章將以信息化手段在農(nóng)村經(jīng)濟管理中的應(yīng)用作為切入點，在此基礎(chǔ)上予以深入的探究，相關(guān)內(nèi)容如下所述。
1.現(xiàn)階段農(nóng)村信息化管理所存在的問題
眾所周知在當(dāng)今的信息化時代，信息即為資源，信息即為財富。信息可以有效的推動發(fā)展，誰占據(jù)著最新信息就能夠占領(lǐng)相關(guān)市場。農(nóng)村經(jīng)濟管理信息化即全面利用信息技術(shù)，將信息技術(shù)滲透至農(nóng)村發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，推動農(nóng)村改造，全面提升生產(chǎn)有效性及管理水平，確保農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。近年來，信息化手段的應(yīng)用已深入至農(nóng)民合作社以及企業(yè)經(jīng)營等領(lǐng)域，同時獲得了十分明顯的效果，不過因為不同管理人員的管理體系存在差異，針對信息化管理模式的要求也大相徑庭，經(jīng)分析我們可以看出，信息技術(shù)服務(wù)舉措在國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟管理環(huán)節(jié)還沒有得到全面的推廣，雖然個別地區(qū)擇取了信息化的管理體系，不過因為使用人員沒有相應(yīng)的信息技術(shù)知識，也為信息化管理的推廣造成一定的局限性。農(nóng)村經(jīng)濟管理體系較之企業(yè)管理存在較大的差異，信息化管理體系的應(yīng)用要經(jīng)基礎(chǔ)的成本投入，這樣才可以保證信息化管理體系的全面實施，進(jìn)而達(dá)到預(yù)想的管理效果。不過針對個別地區(qū)而言，一些居民對信息化管理手段都沒有明確的概念，也無法接受計算機網(wǎng)絡(luò)的投資成本。雖然通過相應(yīng)的改革，國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展獲得了一些的成果，不過針對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的構(gòu)建及使用，還是無法得到農(nóng)村居民的全面理解。
2.信息化手段在農(nóng)村經(jīng)濟管理中的應(yīng)用舉措
2.1.全面發(fā)揮政府的調(diào)控性.在經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展環(huán)節(jié)，信息化舉措的構(gòu)建及應(yīng)用是一項繁雜的工作，不但包括了差異化階層的政府系統(tǒng)，同時還關(guān)系著各國行業(yè)與地區(qū)的發(fā)展，所以政府在其信息化構(gòu)建環(huán)節(jié)的作用是十分重要的，相關(guān)地區(qū)政府要全面發(fā)揮各系統(tǒng)的職能，在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展環(huán)節(jié)，要主動的領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民將信息化手段有效的應(yīng)用于經(jīng)濟管理，同時輔助構(gòu)建核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。在此基礎(chǔ)上還要切實關(guān)注農(nóng)村信息技術(shù)的應(yīng)用有效性，同時按照農(nóng)民的實際需求，給予一定的幫助及指導(dǎo)，讓農(nóng)民可以有效合理的利用信息技術(shù)，這樣可以使網(wǎng)絡(luò)設(shè)施得到最大限度的發(fā)揮，能夠防止信息資源及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施浪費的情況。2.2.深化農(nóng)村信息化技術(shù)服務(wù).在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)環(huán)節(jié)，要持續(xù)深化信息技術(shù)服務(wù)，同時盡可能將農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)與地方政府的相關(guān)管理系統(tǒng)整合至一起，使其在農(nóng)村建設(shè)拓展環(huán)節(jié)，起到促進(jìn)作用。而且還要將現(xiàn)階段的農(nóng)村信息資源予以有效的整合，讓農(nóng)民接受信息化，同時將信息化手段滲透至經(jīng)濟管理環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，讓農(nóng)村居民意識到信息化手段的實際作用。同時還要依附于現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)，出臺合理且有效的發(fā)展舉措，因此使農(nóng)業(yè)活動的全面開展得到有效的保障。2.3.深化相關(guān)系統(tǒng)的寫作，完善信息傳播.眾所周知農(nóng)村的經(jīng)濟管理并非一項獨立的工作，農(nóng)村經(jīng)濟管理與很多行業(yè)及系統(tǒng)都存在一定的關(guān)聯(lián)，農(nóng)業(yè)信息交流與共享體系的構(gòu)建與發(fā)展，對農(nóng)村經(jīng)濟管理的各過程均有一定的促進(jìn)作用。農(nóng)村經(jīng)濟的信息化管理，要全面熟悉農(nóng)村基層信息，同時予以有效合理的歸納及整理，匹配于現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展情況，探究出農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)村經(jīng)濟管理系統(tǒng)還要深化與私人企業(yè)間的寫作，依附于私人企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢，構(gòu)建起更為健全的農(nóng)村經(jīng)濟管理系統(tǒng)，因此推動農(nóng)村經(jīng)濟信息化管理品質(zhì)與有效性，使農(nóng)村經(jīng)濟可以跟隨時代的發(fā)展。
3.總結(jié)
綜上所述，信息化手段的應(yīng)用已深入至農(nóng)民合作社以及企業(yè)經(jīng)營等領(lǐng)域，同時獲得了十分明顯的效果，不過因為不同管理人員的管理體系存在差異，針對信息化管理模式的要求也大相徑庭，經(jīng)分析我們可以看出，信息技術(shù)服務(wù)舉措在國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟管理環(huán)節(jié)還沒有得到全面的推廣，雖然個別地區(qū)擇取了信息化的管理體系，不過因為使用人員沒有相應(yīng)的信息技術(shù)知識，也為信息化管理的推廣造成一定的局限性。農(nóng)村經(jīng)濟管理體系較之企業(yè)管理存在較大的差異，信息化管理體系的應(yīng)用要經(jīng)基礎(chǔ)的成本投入，這樣才可以保證信息化管理體系的全面實施，進(jìn)而達(dá)到預(yù)想的管理效果。不過針對個別地區(qū)而言，一些居民對信息化管理手段都沒有明確的概念，也無法接受計算機網(wǎng)絡(luò)的投資成本。政府在其信息化構(gòu)建環(huán)節(jié)的作用是十分重要的，相關(guān)地區(qū)政府要全面發(fā)揮各系統(tǒng)的職能，在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展環(huán)節(jié)，要主動的領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民將信息化手段有效的應(yīng)用于經(jīng)濟管理，同時輔助構(gòu)建核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。要將現(xiàn)階段的農(nóng)村信息資源予以有效的整合，讓農(nóng)民接受信息化，同時將信息化手段滲透至經(jīng)濟管理環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，讓農(nóng)村居民意識到信息化手段的實際作用。
作者:左紹玲 單位:萊西市農(nóng)業(yè)局
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本文所提倡的低碳農(nóng)業(yè)是一種在保證最大社會效益和經(jīng)濟效益的前提下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中消耗能源最小、排放最少的綠色發(fā)展模式。在低碳經(jīng)濟時代，低碳農(nóng)業(yè)代表著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的全新發(fā)展方向，更是我國落實低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時一個不可或缺的環(huán)節(jié)。為了挽救我國日漸脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，我國各個省市均在探索具有自己特色的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。本文以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能減排為突破口，對農(nóng)村生態(tài)建設(shè)問題提出了若干的建議和措施。
二、我國農(nóng)村經(jīng)濟節(jié)能減排面臨的嚴(yán)峻形勢
以地球上現(xiàn)有的能源儲量來看，我們很難依靠目前的發(fā)展模式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我國目前雖然是世界上的第二大經(jīng)濟體，但是同樣更是世界上最大的發(fā)展國家，我國經(jīng)濟的發(fā)展尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要大量的能源為其提供支持；除了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟之外，我國的其他行業(yè)（例如工業(yè)領(lǐng)域）同樣需要利用巨大的發(fā)展能源。面對著日益嚴(yán)峻的能源供應(yīng)形式，我們需要積極構(gòu)建安全、經(jīng)濟、清潔的能源供應(yīng)體系為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供動力。但是就目前的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況來看，能源利用效率低、能源結(jié)構(gòu)不合理等問題仍然十分突出，雖然這限制了我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式升級的步伐，但是同樣也表明了我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟仍有非常大的節(jié)能減排的潛力。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的節(jié)能減排對于我國整體經(jīng)濟的節(jié)能減排而言作用重大。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟每年會生產(chǎn)出超過二十億噸的各種畜禽糞便以及超過八億噸的農(nóng)作物秸稈，同時，農(nóng)村居民每天所產(chǎn)生的各種生活垃圾便已經(jīng)超過了一百萬噸，它們作為一種不可忽視的能源形式，在充分發(fā)揮出它們促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面的積極價值。另外，由此導(dǎo)致的各種農(nóng)村環(huán)境污染問題更加日益嚴(yán)重，不得不談。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開各種類型的農(nóng)藥和化肥，但是農(nóng)藥和化肥和過度使用問題在我國表現(xiàn)得比較突出，嚴(yán)重?fù)p害了目前比較脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物（例如，畜禽廢棄物、污水以及各種垃圾等）處置和丟棄的隨意性嚴(yán)重污染了農(nóng)村地區(qū)的土地和水體，尤其是對水體的污染更為嚴(yán)重，它會直接導(dǎo)致河流、湖泊當(dāng)中的有害成分增多、溶解氧減少，使水中植物和動物死亡，使之成為“死水”，發(fā)黑、發(fā)臭，增加了治理和恢復(fù)的難度；農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境因為寄生蟲卵、病原微生物以及蚊蠅的孳生急劇惡化，使得農(nóng)村地區(qū)各種傳染性疾病的發(fā)生率大幅度提高，威脅了農(nóng)村居民的身體健康。
面對如此嚴(yán)峻的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)形勢，非常有必要在農(nóng)村地區(qū)開展大規(guī)模的節(jié)能減排活動，傳輸理念、推廣知識，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，更為農(nóng)村生態(tài)的恢復(fù)和建設(shè)提供了條件。
三、農(nóng)村地區(qū)開展節(jié)能減排活動的幾點建議
1.制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的清潔化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)
清潔化的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)可以讓目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以全新的視角和思路來低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和經(jīng)營模式的低碳化、高效化和綠色化，最終實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。采用基于清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的清潔化生產(chǎn)模式和經(jīng)營模式，能夠?qū)崿F(xiàn)資源利用能夠的最大化、污染排放的最小化以及廢棄物的循環(huán)利用。以農(nóng)村的各種廢棄物而言，它們只是被定位錯誤的資源，只要發(fā)現(xiàn)其價值所在，便能夠降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對外在能源的需求程度和依賴程度。“廢棄物”的合理利用應(yīng)該在清潔化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下進(jìn)行，對這些“廢棄物”進(jìn)行無害處處理和回收利用，使之成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的能源構(gòu)成形式之一。在清潔化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)之下的節(jié)能減排運行得會更加持久。
2.發(fā)展節(jié)碳固碳技術(shù)
第一，重建農(nóng)業(yè)濕地系統(tǒng)。因為農(nóng)業(yè)濕地由于水分過飽和具有厭氧的生態(tài)特性，微生物活動相對較弱，植物殘體分解釋放二氧化碳的過程十分緩慢。因此，形成了富含有機質(zhì)的濕地土壤和泥炭層，積累了大量的無機碳和有機碳，起到了固定碳的作用。
第二，減少高碳能源及化肥應(yīng)用。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗的能源將逐漸增加，二氧化碳排放量亦將逐漸增長。為了最大限度地降低環(huán)境污染，必須不斷優(yōu)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)的能源結(jié)構(gòu)，充分利用生物質(zhì)能源。而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展，需要調(diào)整農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能源結(jié)構(gòu)，盡可能減少農(nóng)業(yè)中高碳能源的使用，增加沼氣等替代能源。
第三，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。低碳農(nóng)業(yè)強調(diào)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟當(dāng)中的一個關(guān)鍵領(lǐng)域――能源與二氧化碳排放，是循環(huán)經(jīng)濟的深化形式。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，是把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動組織成一個“農(nóng)業(yè)資源-農(nóng)產(chǎn)品-再生資源”的循環(huán)模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低開采、高利用、低排放、低污染，即拓展農(nóng)作物的生長空間，又增加了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。
四、結(jié)束語
抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排，有助于優(yōu)化我國的能源結(jié)構(gòu)，緩解能源壓力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于合理有效地利用農(nóng)業(yè)資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，而且對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
參考文獻(xiàn)：
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今天，我們在這里舉辦全縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，這是全縣首次舉辦這樣的培訓(xùn)班，目的是通過培訓(xùn)進(jìn)一步提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人整體素質(zhì)，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)合作組織，加快農(nóng)村市場信息化步伐，引導(dǎo)和幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人準(zhǔn)確把握市場規(guī)律，切實做好流通服務(wù)工作，加快我縣農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。值此開班之際，我代表縣委、政府向參加此次培訓(xùn)的學(xué)員表示熱烈地歡迎！向精心指導(dǎo)和大力支持培訓(xùn)工作的相關(guān)部門、老師表示誠摯的謝意！結(jié)合這次培訓(xùn)，我講三點意見：
一、充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍的重要意義
農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是活躍在廣大農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域，以收取傭金為目的，為促成他人交易而從事中介服務(wù)的自然人、法人和其它經(jīng)濟組織。培育和規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍至少有三層意義：
一是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的突破口。當(dāng)前，我縣農(nóng)村經(jīng)濟增長幅度不快，最大的一個原因就是農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品率低的問題沒有得到很好地解決。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍的發(fā)展和壯大，有利于密切產(chǎn)銷聯(lián)系，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通；有利于加快實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平；有利于傳遞市場信息，帶動農(nóng)戶面向市場調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；有利于農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移；有利于形成產(chǎn)銷合作組織和專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民的組織化程度。
二是做好農(nóng)村工作的切入點。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人與普通農(nóng)戶相比，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的宏觀形勢和具體政策更加了解，反應(yīng)更為靈敏。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人承擔(dān)了大量的社會化服務(wù)功能，成為落實農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟政策的有效載體。通過抓經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工商、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)等部門不僅可以及時掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)情況，而且還可以有效地宣傳和落實各級政府的有關(guān)政策，以點帶面，推動其它農(nóng)戶和整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。加強農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，是新形勢下做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一個重要切入點。
三是實現(xiàn)全面小康的自推器。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人多數(shù)是農(nóng)村的致富能人，代表了農(nóng)村先進(jìn)的生產(chǎn)力，他們在通過自身合法經(jīng)營、增收致富的同時，還能夠帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，搞活流通，增加收入，改善生活。加強農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用，是處理好農(nóng)村先富與共同富裕的關(guān)系、落實“*”重要思想的具體體現(xiàn)，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展、全面建設(shè)小康社會，具有現(xiàn)實而深遠(yuǎn)的意義。
因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各有關(guān)部門要把加快培育和規(guī)范發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人作為立足職能、服務(wù)地方經(jīng)濟的一項重要工作，從建設(shè)社會主義新農(nóng)村，支持、服務(wù)“三農(nóng)”，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的重要性和緊迫性，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強引導(dǎo)，完善措施，強化服務(wù)，積極規(guī)范，努力為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，不斷引導(dǎo)和支持我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍快速健康發(fā)展。
二、切實把握當(dāng)前全縣流通領(lǐng)域發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍的方向和重點
一是提高隊伍素質(zhì)。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人不是二道販子，不是投機倒把分子，不是提籃子的社會閑散游民，而是堂堂正正的商人，是合法的民事主體，是農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的信息員，是引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流向市場的主渠道，是推廣農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的先行者，是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)財致富的生力軍。近年來，隨著我縣“馬鈴薯、勞務(wù)輸出、種草養(yǎng)畜”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍得到了較快發(fā)展，到目前已達(dá)到了將近千人的隊伍。但這與廣大農(nóng)村千家萬戶的要求相比，與其它發(fā)展得較快的縣（區(qū)）相比，我們還有很大差距。主要體現(xiàn)在經(jīng)紀(jì)人隊伍弱小、分散、力薄、無序等，數(shù)量不多，素質(zhì)不高。大家一定要充分認(rèn)識這個差距，要立足本職，發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、分類發(fā)展，重點培育和扶持好以下五類農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人：一是為我縣優(yōu)勢主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品銜接市場需求的神農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人；二是在農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品之間牽線搭橋的訂單經(jīng)紀(jì)人；三是帶頭推廣和使用農(nóng)業(yè)科技的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人；四是組織農(nóng)村剩余勞動力外出的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人；五是為農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品提供儲運、營銷的購銷經(jīng)紀(jì)人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門（單位）要將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作納入工作的重要日程。特別是要發(fā)揮農(nóng)村黨員和大戶的作用，在經(jīng)紀(jì)人中積極發(fā)展黨員，在黨員中發(fā)展經(jīng)紀(jì)人，在經(jīng)紀(jì)人中選拔村干部，在村干部中培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人。在積極發(fā)展量的同時，努力抓好質(zhì)的提高，要通過學(xué)習(xí)鍛煉，優(yōu)勝劣汰，提高一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì)，真正實現(xiàn)一個經(jīng)紀(jì)人帶活一個村，幾個經(jīng)紀(jì)人帶活一個鄉(xiāng)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新格局。
二是加強行業(yè)監(jiān)管。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，依法監(jiān)管市場是工商部門應(yīng)該認(rèn)真履行的職能。目前，我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展處于初級階段，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人市場尚不規(guī)范和完善，無證經(jīng)營，不講誠信，偷稅漏費，坑農(nóng)害農(nóng)，欺詐拐騙事件時有發(fā)生。工商部門要緊緊圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展這個中心，積極履行自己的監(jiān)管職能，打擊違法經(jīng)營，保護(hù)合法權(quán)益，為維護(hù)市場經(jīng)濟秩序作出積極努力。同時，在依法監(jiān)管的同時，切實搞好服務(wù)，通過服務(wù)進(jìn)一步完善監(jiān)管措施。重點是要加強對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開展職業(yè)道德教育和法律、法規(guī)、政策教育，引導(dǎo)他們牢固樹立誠實守信、公平競爭、守法經(jīng)營的理念，使之依法開展經(jīng)紀(jì)活動。特別是要加強經(jīng)紀(jì)人隊伍自律組織體系建設(shè)和制度建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格認(rèn)證工作。農(nóng)牧、民政以及科協(xié)要加快成立經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，經(jīng)紀(jì)人專業(yè)協(xié)會。同時還要對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人提供優(yōu)惠政策，依法降低門檻，開通“綠色通道”搞好上門服務(wù)。通過努力，使我縣的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作進(jìn)展順利，讓農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為農(nóng)村繁榮，農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民致富作出積極貢獻(xiàn)。
三、切實發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用
隨著我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)行，馬鈴薯販運、粉條加工、種植養(yǎng)殖等各種特色產(chǎn)業(yè)大量涌現(xiàn)，廣大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人要在活躍農(nóng)村市場、搞活商品流通、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要的橋梁紐帶和催化促進(jìn)作用。
一是要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人在產(chǎn)品貨暢其流上的促進(jìn)作用。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人要把買賣從本地做到外地，從農(nóng)村做到城市，幫助農(nóng)民把產(chǎn)品賣出去，解除廣大農(nóng)民銷售難的后顧之憂。提高農(nóng)民種植、養(yǎng)殖的積極性，保障農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。
二是要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人在市場信息傳遞上的觸角作用。市場經(jīng)濟是信息經(jīng)濟。廣大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人活躍在城鄉(xiāng)市場，能夠及時、準(zhǔn)確掌握市場行情信息，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，帶領(lǐng)農(nóng)戶共同去闖千變?nèi)f化的大市場，共同發(fā)家致富。
三是要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人在壯大特色產(chǎn)業(yè)上的催化作用。市場經(jīng)濟是規(guī)模經(jīng)濟，沒有規(guī)模就形不成特色，沒有特色就形不成競爭優(yōu)勢。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢，我縣緊緊圍繞發(fā)展壯大馬鈴薯、草畜、勞務(wù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，在種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展上，都形成一定規(guī)模，對這些產(chǎn)品的收購，除農(nóng)戶簽訂訂單以外，其余部分的銷售主要依靠農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人對促進(jìn)我縣種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展起到了很好的催化作用，從而壯大了我縣特色產(chǎn)業(yè)。
關(guān)鍵詞：信用社；金融機構(gòu)；體制改革
信用社是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的一種比較特殊的金融機構(gòu)，有城市信用社和農(nóng)村信用社之分，現(xiàn)在城市信用社已經(jīng)基本消失，信用社主要指的就是農(nóng)村信用社，農(nóng)村信用社是經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)設(shè)立，由社員入股組成，實行社員民主管理，主要為社區(qū)社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機構(gòu)。隨著城市化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)業(yè)人口走向城市，農(nóng)村信用社服務(wù)的人口逐漸建設(shè)。更重要的是由于農(nóng)村信用社內(nèi)部體制中存在眾多弊端，它索恩能夠提供的農(nóng)村經(jīng)濟貸款服務(wù)也十分有限，可以說農(nóng)村信用社的發(fā)展已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要。與此同時，正在進(jìn)行的農(nóng)村信用社體制改革也進(jìn)入到了一個瓶頸，由于各種問題是體制長期發(fā)展中積累下來的，形成了牽一發(fā)動全身之局，農(nóng)村信用社到底要走向何方目前還存在很大的疑問。
一、農(nóng)村信用社體制現(xiàn)狀
信用社在我國改革開放以后的經(jīng)濟社會發(fā)展過程中起到了很大的作用，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟的發(fā)展，信用社在發(fā)展過程當(dāng)中曝露出許多體制弊端，雖然經(jīng)過長期體制改革，但是這些弊端并沒有得到徹底的解決，主要體制弊端如下：
（一）機構(gòu)設(shè)置混亂
農(nóng)村信用社的機構(gòu)設(shè)置基本上是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)來劃分的，在村里設(shè)置代辦點或者代辦站，然后又大社進(jìn)行統(tǒng)一管理，而縣級單位設(shè)置聯(lián)社，現(xiàn)在雖然設(shè)置了省級農(nóng)村信用社管理中心。而在金融體制管理當(dāng)中，當(dāng)前是由人民銀行進(jìn)行統(tǒng)一的管理，但是普遍存在管理混亂、體制不健全、分工不明確、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一的問題。在具體的管理當(dāng)中現(xiàn)在信用社基本上延續(xù)了農(nóng)業(yè)銀行的模式，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際并不相適。現(xiàn)在農(nóng)村信用社基本上承擔(dān)就是存款業(yè)務(wù)，貸款種類單一也難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要，沒有起到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金籌集的作用。
（二）管理體制不科學(xué)
首先，缺乏科學(xué)的監(jiān)督機制，由于目前沒有一部專門的法律規(guī)制農(nóng)村信用社的發(fā)展，現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)村信用社多是借鑒商業(yè)銀行的監(jiān)督的機制，但是這些內(nèi)部監(jiān)督規(guī)章制度缺乏科學(xué)性，并不適合農(nóng)村信用社的實際情況，很難在實踐中得到真正的貫徹執(zhí)行。其次，業(yè)務(wù)千差萬別不統(tǒng)一，由于農(nóng)村信用在管理體制上沒有形成自上而下的管理系統(tǒng)，因此各地方農(nóng)村信用社的貸款業(yè)務(wù)并不統(tǒng)一，金融機構(gòu)競爭各自為戰(zhàn)，難以形成合力，根本不能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下金融機構(gòu)自有競爭的需要。
二、農(nóng)村信用社應(yīng)該走上市場化的發(fā)展道路
農(nóng)村信用社自產(chǎn)生以后，學(xué)者們就對它存在的體制弊端進(jìn)行認(rèn)真的分析和思考，并著力推動信用社的體制改革，但是經(jīng)過二十多年的體制探索，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村信用社的體制改革成果并不是很明顯，這主要是因為體制改革的方向不明確所導(dǎo)致的。
（一）有關(guān)信用社改革方向的爭論
現(xiàn)在有關(guān)農(nóng)村信用社改革的觀點主要分為三類：
1.主張堅持合作制
這種觀點認(rèn)為中國現(xiàn)有的制度條件下并不缺乏實行合作制的土壤，而我國農(nóng)村經(jīng)濟仍然是以分散的小農(nóng)經(jīng)濟為主，現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀可以說主要是以農(nóng)業(yè)小額貸款為主，因此仍然有繼續(xù)實行合作制的空間和必要性。信用社體制問題形成的原因是“根本的原因就在于提出的一些任務(wù)和政策超越了社會主義初級階段的基本國情。同時，經(jīng)濟工作很粗，把合作經(jīng)濟等同于集體經(jīng)濟，公益法人與非公益法人部分，對社會上弱者群體的組織不制定必要的優(yōu)惠照顧政策?！?/p>
2.主張放棄合作制
持這一種觀點的人認(rèn)為合作制的一個最基本的前提是合作的自愿，但是我國這樣一個行政力量為主導(dǎo)的國家，并不具備實行合作者的基本前提條件。主要原因是：第一，我國的農(nóng)村信用社合作制并不是在自愿的前提下形成的，而是在行政力量的捏合下形成的。第二，合作制要求各合作者之間要在日常業(yè)務(wù)中體現(xiàn)出互助合作的原則，但是現(xiàn)在非社員存款越來越多，沒有體現(xiàn)出這一要求。第三，農(nóng)村信用社作為一種社會存在其性質(zhì)到底是商業(yè)銀行還是農(nóng)村發(fā)展過程中的互組織無法得到根本的明確，導(dǎo)致現(xiàn)在有關(guān)金融管理的很多規(guī)定并不適合農(nóng)村信用社。因此，現(xiàn)在農(nóng)村信用社應(yīng)該放棄合作形式，轉(zhuǎn)而走上農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行的發(fā)展道路。
3.主張走多種形式的道路
這一種觀點認(rèn)為，現(xiàn)在不能急切討論合作制的放棄還是不放棄的問題，而是應(yīng)該在堅持實踐探索的基礎(chǔ)上尋找最適合農(nóng)村信用社發(fā)展的方向。認(rèn)為“允許各地農(nóng)村信用合作社因地制宜的探索和實施股份制、股份合作制、合作制各種產(chǎn)權(quán)制度，對根本解決我國農(nóng)村信用合作社問題具有深遠(yuǎn)意義?！?/p>
（二）幾種觀點評析和本文的主張
1.幾種觀點評析
對于第一種堅持合作制論，筆者認(rèn)為這一種觀點沒有看到當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展的實際，沒有對農(nóng)村經(jīng)濟未來發(fā)展做出正確的預(yù)測。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場經(jīng)濟的資源配置作用逐漸凸顯，農(nóng)村剩余勞動力大批量的向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口逐漸減少，可以預(yù)見在未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必將走上企業(yè)化、集約化的生產(chǎn)道路，到時候合作制體制主要面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的小額貸款定位將不再有市場。并且隨著農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和農(nóng)村科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化特征愈發(fā)明顯，農(nóng)民的收入已經(jīng)不再那么依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是向林、菜、牧、漁的方向發(fā)展，而這個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門當(dāng)前正朝著企業(yè)化的生產(chǎn)之路邁進(jìn)，這一過程中農(nóng)民所需要的資金是越來越多，小額貸款與農(nóng)民需求之間并不協(xié)調(diào)。
對于第三種觀點，應(yīng)該說這一種觀點是介于第一種觀點和第二種觀點之間的中間觀點，本文認(rèn)為這是一種不徹底的改革觀點。主要是因為當(dāng)前農(nóng)村信用社發(fā)展中的困境已經(jīng)證明了現(xiàn)有的體制與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要并不適應(yīng)，如果在堅持合作制無疑是將農(nóng)村信用社推向更加困難的邊緣。按照這一觀點在現(xiàn)有體制的基礎(chǔ)上進(jìn)行多體制試點改革，最大的疑問就是在多長時間之內(nèi)才能探索出一條適合農(nóng)村信用社發(fā)展的體制，這一點我想任何一個學(xué)者都不能給出一個明確的答案。但是不能忽視的是以中國農(nóng)業(yè)銀行在內(nèi)的商業(yè)銀行業(yè)務(wù)正在逐漸的向農(nóng)村方向擴張，農(nóng)村信貸市場的競爭日益激烈化，如果農(nóng)村信用社不能再最短的時間內(nèi)拿出相應(yīng)改革對策，那么留給農(nóng)村信用社的道路只有破產(chǎn)一條道路。
2.本文的主張
本文主張第二種觀點，也就是要徹底放棄合作制，轉(zhuǎn)而走向股份制商業(yè)銀行的發(fā)展道路，成立農(nóng)村商業(yè)銀行，構(gòu)建現(xiàn)代商業(yè)銀行的體制。主要原因如下：
（1）西方發(fā)達(dá)國家的合作制金融機構(gòu)大部分轉(zhuǎn)向了商業(yè)銀行
合作制金融機構(gòu)并不是我國特有的現(xiàn)象，在西方發(fā)達(dá)國家也曾存在過，但是經(jīng)過實踐表明在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會合作制銀行管理體制并不能適合市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，因此西方國家絕大多數(shù)合作制金融機構(gòu)通過改革走上了商業(yè)銀行的發(fā)展道路。在體制健全的西方發(fā)達(dá)國家尚且如此，體制不健全的我國更應(yīng)該走上規(guī)范化、現(xiàn)代化的商業(yè)銀行發(fā)展之路。
（2）農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展改變了農(nóng)民對信貸的需求
農(nóng)業(yè)信用社合作制存在的一個重要的基礎(chǔ)是農(nóng)村的，也就是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟大量的存在，但是這一基礎(chǔ)在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天正在逐漸的消失。因為自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟受到市場經(jīng)濟的巨大沖擊，瀕臨崩潰的邊緣。在市場經(jīng)濟的作用下，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平大為提高，種植、收割等繁重農(nóng)業(yè)勞動已經(jīng)不要人力就能完成，這種情況下大量的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，涌向了城市，而農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、集約化日益明顯，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)發(fā)展中的小額貸款需求大為下降。
（3）企業(yè)化經(jīng)濟在農(nóng)村日漸興起
我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷一個由傳統(tǒng)種植到農(nóng)林牧副漁發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程，而到了二十一世紀(jì)，以農(nóng)林牧副漁為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動再次發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)民開始利用各種幫扶資金大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中心轉(zhuǎn)向了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)或者其他農(nóng)業(yè)企業(yè)。這種情況下農(nóng)民對于貸款的需要轉(zhuǎn)向了企業(yè)貸款，以面向農(nóng)民為主的農(nóng)村信用社貸款機制根本不能滿足這一需要。只有資產(chǎn)更多、實力更強、貸款額度更大的商業(yè)銀行才能滿足現(xiàn)有農(nóng)村發(fā)展條件下的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展需要。
總之，農(nóng)村信用社要想擺脫現(xiàn)有體制的各種弊端，必須徹底放棄合作制，走上商業(yè)銀行的獨立市場經(jīng)濟主體發(fā)展道路，通過體制改革走上現(xiàn)代化商業(yè)銀行發(fā)展道路。
參考文獻(xiàn)：
