時(shí)間：2023-07-19 17:31:26
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論 區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng) 應(yīng)用
[中圖分類(lèi)號(hào)] X32 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-11-239-1
1實(shí)際研究方法
（1）評(píng)價(jià)的專(zhuān)題設(shè)置。目前環(huán)評(píng)單位設(shè)置的區(qū)域環(huán)評(píng)專(zhuān)題通常為：污染源分析和規(guī)劃策略分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)價(jià)、大氣環(huán)境、水環(huán)境（地表水和地下水）、聲環(huán)境、固體廢棄物、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的影響分析和評(píng)價(jià)、生態(tài)建設(shè)與其環(huán)境的保障、區(qū)域資源環(huán)境承載力分析、環(huán)境保護(hù)的措施、環(huán)境的監(jiān)測(cè)與管理和公眾參與等。通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)實(shí)踐，綜合考慮行政審批單位的要求，應(yīng)該進(jìn)行區(qū)域環(huán)評(píng)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綜合分析專(zhuān)題，加大對(duì)高耗能、高排污企業(yè)的環(huán)境清潔分析為基準(zhǔn)，著重整體經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展水平。
（2）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立。我國(guó)地域廣闊地區(qū)差異性大，應(yīng)該根據(jù)各地實(shí)際情況，建立針對(duì)性的環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際，做到標(biāo)準(zhǔn)的因地制宜。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不能一蹴而就，應(yīng)遵循事物發(fā)展規(guī)律，針對(duì)各發(fā)展階段建立相應(yīng)的環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)。做到環(huán)評(píng)有據(jù)可參，有章可循，為后續(xù)評(píng)估循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。
（3）指標(biāo)評(píng)價(jià)體系建立。循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)標(biāo)指標(biāo)是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)內(nèi)容、組成特性與數(shù)量表示在規(guī)劃目標(biāo)上的反應(yīng)。所以，通常把指標(biāo)擴(kuò)展理解成目標(biāo)擴(kuò)展。因?yàn)橐?guī)劃目標(biāo)的目的性擴(kuò)展決定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念的全方位實(shí)現(xiàn)，因此，體系指標(biāo)的擴(kuò)展為循環(huán)經(jīng)濟(jì)找到了有效、快速、準(zhǔn)確的突破口，即為指標(biāo)體系的建立。
2建立指標(biāo)體系
本研究體系采取樹(shù)型結(jié)構(gòu)研究模式。建立擴(kuò)展指標(biāo)和主體指標(biāo)為系統(tǒng)層指標(biāo)，其中主體系統(tǒng)指標(biāo)由3個(gè)要素構(gòu)成，為循環(huán)特性指標(biāo)、生態(tài)效益的指標(biāo)、資源與能源利用率指標(biāo)，可反映區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)在規(guī)劃前后發(fā)展速度的變動(dòng)。指標(biāo)擴(kuò)展包括產(chǎn)業(yè)管理系統(tǒng)的指標(biāo)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，其并不做為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面記錄，為主體系統(tǒng)指標(biāo)的完善和補(bǔ)充，使評(píng)價(jià)體系指標(biāo)更全面、更完整。
考慮相關(guān)因素，本文對(duì)指標(biāo)進(jìn)行了定性與定量分類(lèi)，定性指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)管理系統(tǒng)的指標(biāo)，其他皆為定量指標(biāo)。
3確立目標(biāo)值
在沿海地區(qū)發(fā)展迅速與最近兩個(gè)“五年”計(jì)劃研究調(diào)查為基礎(chǔ)，明確了沿海東部地區(qū)的目標(biāo)值。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定性評(píng)價(jià)分為低、中、高三個(gè)值，選定相關(guān)依據(jù)進(jìn)行綜合分析，確定指標(biāo)的范圍等級(jí)，最后以等級(jí)范圍劃定合適的指標(biāo)分?jǐn)?shù)。以0-1為定性評(píng)價(jià)范圍等級(jí)值，以就近取整和等量基本原則劃定差異分值范圍等級(jí)。分值等級(jí)情況見(jiàn)表1。
4研究案例
作為大連市的重要組團(tuán)之一金港區(qū)，包括了經(jīng)濟(jì)與技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，金石灘、得勝鎮(zhèn)、雙D港等區(qū)域。為合理有序開(kāi)發(fā)金港區(qū)，大連市市政府編制出了金港區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃綱要。本文選取大連金港區(qū)為研究對(duì)象，研究分析方法為灰色關(guān)系度法，根據(jù)上述指標(biāo)體系，對(duì)工程各階段進(jìn)行環(huán)評(píng)分析，得出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)劣面，為行政主管部門(mén)提供決策依據(jù)。
（1）確定指標(biāo)體系。通過(guò)分析層次法與德?tīng)柗品ǎ玫礁髦笜?biāo)間的權(quán)重值。見(jiàn)表1。
（2）評(píng)價(jià)規(guī)劃。以國(guó)內(nèi)著名開(kāi)發(fā)區(qū)和金港區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，收集了四個(gè)年份的指標(biāo)值，目標(biāo)值間的指數(shù)通過(guò)灰色關(guān)聯(lián)度運(yùn)算得知指標(biāo)的綜合指數(shù)和分指數(shù)，與其他數(shù)值的變化走向。
采用專(zhuān)家咨詢(xún)法，得到了分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)指數(shù)。
根據(jù)資料我們可系統(tǒng)觀察到金港區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在2000年時(shí)，綜合指數(shù)發(fā)展?fàn)顩r最差（0.3409）；到05年時(shí)，得到了提高，居中等；快接近10年時(shí)，增加較為迅速，值為0.7149；再到規(guī)劃預(yù)期的2020年，指數(shù)值較高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但差距依然存在。另外，比較分指數(shù)，2000的五項(xiàng)分指數(shù)發(fā)展水平低，根據(jù)預(yù)期規(guī)劃，到2020年，生態(tài)環(huán)境的效益增長(zhǎng)最快，并且相對(duì)發(fā)展平穩(wěn)，能夠達(dá)到較高水平；對(duì)于指數(shù)循環(huán)特征來(lái)說(shuō)，緩慢發(fā)展，但從2000的十年間很平穩(wěn)，再過(guò)十年發(fā)展增長(zhǎng)幅度很小，水平依然處于中等；能源資源的利用率增加最為穩(wěn)定，經(jīng)過(guò)20年的增長(zhǎng)，由低水平邁向了高水平的發(fā)展模式；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)在2010年的后十年間，增長(zhǎng)速度緩慢，最終于2020年也沒(méi)能上升高發(fā)展水平狀態(tài)；產(chǎn)業(yè)管理系統(tǒng)指數(shù)同樣緩慢發(fā)展。
（3）建議。通過(guò)分析，建議政府規(guī)劃部門(mén)和審批部門(mén)提高2020社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)增加值；增加廢棄物的回收利用值，也就是提高包括中水回率、工業(yè)用水回收率、工業(yè)固體廢棄物的開(kāi)發(fā)綜合利用在內(nèi)的2010年與2020年的相關(guān)指標(biāo)；建立詳備的規(guī)劃方案，著重建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置管理與企業(yè)的考核準(zhǔn)入制度。
5結(jié)語(yǔ)
作為具有較強(qiáng)系統(tǒng)性與綜合性的區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)任務(wù)，本文在循環(huán)經(jīng)濟(jì)與規(guī)劃環(huán)評(píng)體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系研究，建立了新型指標(biāo)體系評(píng)價(jià)方式，可將理念與現(xiàn)實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)有效結(jié)合。
本文采取灰色聯(lián)系度解析法進(jìn)行了體系指標(biāo)的評(píng)測(cè)，應(yīng)用范圍廣泛。對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與各要素的優(yōu)劣情況進(jìn)行統(tǒng)籌分析。采集的信息能為規(guī)劃局對(duì)未來(lái)區(qū)域規(guī)劃提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持與指導(dǎo)。
金港區(qū)的規(guī)劃實(shí)踐案例中，以指標(biāo)體系為指導(dǎo)做的綜合評(píng)價(jià)顯示，在未來(lái)20年，金港區(qū)的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠有較快的發(fā)展速度，但也存在著一些不足之處。需要提高完善的層面較多，如廢棄物的回收利用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)管理等。應(yīng)該加大這方面的投入，適度調(diào)整指標(biāo)。建立健全園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入制度，做到規(guī)范考核，健全園區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。
做好區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)，是利國(guó)利民的措施，應(yīng)為保護(hù)環(huán)境獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
參考文獻(xiàn)
[1]樊紅波.循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中的應(yīng)用研究[D].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢），2008.
[2]于洋.新建城區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論及實(shí)證研究[D].東北林業(yè)大學(xué)，2011.
1、嚴(yán)重的資源、環(huán)境、生態(tài)問(wèn)題迫使人類(lèi)反思，尋找新的出路——循環(huán)經(jīng)濟(jì)。從發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中和發(fā)展中國(guó)家正在尋找的工業(yè)現(xiàn)代化的道路中不難發(fā)現(xiàn)，工業(yè)革命以來(lái)，資源的消耗、能源的匱乏和環(huán)境生態(tài)的惡化嚴(yán)重地困擾著人們。事實(shí)證明人類(lèi)對(duì)自然的開(kāi)發(fā)已達(dá)到空前的水平，這是由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，高新技術(shù)已掌控了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。同時(shí)由于盲目地追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，片面地強(qiáng)調(diào)GDP指標(biāo)，人們也付出了高昂的代價(jià)。早在1965年，不少科學(xué)家預(yù)言：人類(lèi)如果不理智規(guī)約自己的粗放行為，地球?qū)⒃?00年之內(nèi)達(dá)到增長(zhǎng)極限。面對(duì)這個(gè)嚴(yán)重的事實(shí)，人們不得不調(diào)整和終止高消耗、高污染的粗放型野蠻式發(fā)展模式，尋找轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的一種新的發(fā)展途徑，這就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以科學(xué)發(fā)展觀建立和諧社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為二十一世紀(jì)國(guó)際社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)和必然選擇。
2、從我國(guó)資源、環(huán)境、生態(tài)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，必須與世界接軌，尋找新的發(fā)展模式。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，但市場(chǎng)和人力資源的比較優(yōu)勢(shì)日漸消失，資源、環(huán)境、生態(tài)日趨惡化。僅以資源在全球144個(gè)國(guó)家的排序來(lái)看，我國(guó)主要資源的人均占有量都很靠后，比如土地、耕地、森林都排在55位之后，石油、天然氣方面也不容樂(lè)觀。改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到世界各國(guó)的關(guān)注，也取得了舉世矚目的輝煌成就。但是應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到，不少GDP成份是靠犧牲資源、生態(tài)、環(huán)境，以市場(chǎng)資源、人力資源換技術(shù)得來(lái)的。因此，在發(fā)展模式上，國(guó)人必須警醒，要轉(zhuǎn)變思維，更新觀念，走科學(xué)發(fā)展之路。和世界各國(guó)一樣，人口、資源、環(huán)境、發(fā)展也是當(dāng)今社會(huì)必須面對(duì)的問(wèn)題。中國(guó)人口眾多，不可能像美國(guó)那樣進(jìn)行掠奪式發(fā)展，與世界爭(zhēng)奪資源。怎樣尋找適合中國(guó)國(guó)情而又能與國(guó)際接軌的發(fā)展之路呢？這就必須要從現(xiàn)在開(kāi)始，積極保護(hù)環(huán)境，適度索取，發(fā)展清潔生產(chǎn)和堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約和科學(xué)利用資源放在首位，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式有三種路徑，即微觀路徑、中觀路徑和宏觀路徑，也稱(chēng)為三個(gè)層面，即微觀層面、中觀層面、宏觀層面。
1、所謂微觀層面，主要是在企業(yè)層面、點(diǎn)狀層次的循環(huán)。即選擇典型企業(yè)或大中企業(yè)，也可以是小型企業(yè)，以清潔生產(chǎn)方式，減少輸入端的物耗能耗，實(shí)施污染排放的最小化、治理化。企業(yè)層面循環(huán)又叫小循環(huán)，即企業(yè)按照清潔生產(chǎn)的要求，采用新的工藝設(shè)計(jì)和技術(shù)攻關(guān)，將單位產(chǎn)品的各種消耗和污染物的排放量限定在先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)許可的范圍之內(nèi)，盡可能做到零排放、無(wú)害排放。
2、所謂中觀層面，即指區(qū)域?qū)用娴难h(huán)。工業(yè)園區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)改變過(guò)去那種按產(chǎn)業(yè)分類(lèi)布局的做法，而是按生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的要求將彼此關(guān)聯(lián)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)組合在一起，通過(guò)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的廢物交換、循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)，減少或杜絕廢棄物的排放。這種中觀路徑循環(huán)主要是以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，通過(guò)企業(yè)間的物質(zhì)集成和信息技術(shù)集成，按原生態(tài)物料資源——產(chǎn)品——廢料——二次物料的路徑轉(zhuǎn)化形成再生資源，在企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間形成一個(gè)匯聚諸多優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈群。
3、所謂宏觀層面，即社會(huì)層面的大循環(huán)。整個(gè)社會(huì)都按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、理論、實(shí)施要求，制定出相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、干凈消費(fèi)、資源循環(huán)、環(huán)境凈化。目前實(shí)施的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，主要是從企業(yè)間的物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)的角度實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，忽視了循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該在微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面來(lái)綜合運(yùn)行，大循環(huán)應(yīng)該在企業(yè)、區(qū)域、社會(huì)三個(gè)層面上，分別通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和原理實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的閉環(huán)流動(dòng)，進(jìn)而形成一體化體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是三個(gè)層面的有機(jī)結(jié)合和集成，只有這樣整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三、可借鑒案例研究
關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑對(duì)策，本文列舉下面兩個(gè)案例加以說(shuō)明。
1、五糧液集團(tuán)科技創(chuàng)新、探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑。五糧液集團(tuán)是四川省幾大支柱之一，時(shí)下品牌價(jià)值達(dá)386億元，但曾一度為釀酒的廢棄物——酒糟發(fā)愁。生產(chǎn)一噸酒將產(chǎn)生10噸以上的廢棄物，酒糟的堆積一是占用大量的場(chǎng)地，二是引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染，三是造成大量的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。幾年前，集團(tuán)投入大量資金進(jìn)行全方位技術(shù)攻關(guān)，自主創(chuàng)新實(shí)施《無(wú)害化、效益化處理丟棄酒糟技術(shù)》項(xiàng)目，特別注意加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用開(kāi)發(fā)，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行反復(fù)試驗(yàn)、反復(fù)研究，攻克技術(shù)難關(guān)。集團(tuán)每年成功地處理消化廢棄酒糟30萬(wàn)噸以上，生產(chǎn)復(fù)糟酒6000多噸、乳酸600噸、DDGS飼料2.4萬(wàn)噸、白炭黑2000多噸、沼氣500萬(wàn)立方米、蒸汽35萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)熱量梯級(jí)利用。同時(shí)，還投入上億元興建廢水處理系統(tǒng)，新增環(huán)保鍋爐除塵系統(tǒng)、廢水治理系統(tǒng)、自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)等污染治理工程項(xiàng)目，做到了清潔生產(chǎn)、無(wú)污染排放、廢棄酒糟分幾次全部變成再生資源，實(shí)現(xiàn)了廢物資源化、廢物減量或零排放的無(wú)毒無(wú)害化、環(huán)境保護(hù)修復(fù)化、能量梯級(jí)多級(jí)利用化、資源鏈?zhǔn)嚼瞄_(kāi)發(fā)化。五糧液集團(tuán)還無(wú)償將有關(guān)技術(shù)推廣給同行，真正意義上實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其探索在微觀、中觀、宏觀三個(gè)層面上實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)例，受到國(guó)家環(huán)保部門(mén)和中華環(huán)保基金會(huì)的高度肯定和贊賞，獲四川省首批“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”的稱(chēng)號(hào)。
2、四川天源集團(tuán)“干法電石渣生產(chǎn)水泥”，廢棄物轉(zhuǎn)化為再生資源達(dá)100%。天源集團(tuán)的主導(dǎo)產(chǎn)品聚氯乙烯的生產(chǎn)是以電石為主要原料，但是生產(chǎn)一噸產(chǎn)品將產(chǎn)生1.7噸以上的電石渣。如果將其棄之，對(duì)環(huán)保后患無(wú)窮；如果將其堆置，既占場(chǎng)地又要受環(huán)保部門(mén)罰金，以年產(chǎn)30萬(wàn)噸產(chǎn)品計(jì)算，每年繳罰金達(dá)1275萬(wàn)元。為了徹底解決電石渣問(wèn)題，公司特組建了技術(shù)攻關(guān)隊(duì)伍，集國(guó)際國(guó)內(nèi)關(guān)于電石渣轉(zhuǎn)化為再生資源的若干關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)幾年的反復(fù)攻關(guān)，終于建成目前國(guó)內(nèi)最大的全廢渣生產(chǎn)水泥的環(huán)保工程，將本集團(tuán)所有的廢棄電石渣全部轉(zhuǎn)化成再生資源，實(shí)現(xiàn)了完全循環(huán)，更重要的是為企業(yè)主打產(chǎn)品的擴(kuò)張?zhí)峁┝思夹g(shù)保證、環(huán)保保證、效益保證。此后，集團(tuán)公司又于2005年建成年產(chǎn)40萬(wàn)噸的電石渣生產(chǎn)水泥生產(chǎn)線，順利實(shí)現(xiàn)集團(tuán)生產(chǎn)的擴(kuò)張和可持續(xù)發(fā)展。
天源集團(tuán)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)了主導(dǎo)產(chǎn)品的順利跨越或發(fā)展，而且，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效益也非常可觀。不計(jì)算節(jié)約的堆放費(fèi)（罰金）外，僅以電石渣為原料一項(xiàng)，就比傳統(tǒng)水泥廠的生產(chǎn)成本低11%以上，加之工藝上的創(chuàng)新帶來(lái)了綜合能耗大大降低，比國(guó)內(nèi)同類(lèi)廠家耗能低8%以上。再與傳統(tǒng)水泥廠相比，由于生產(chǎn)工藝流程的創(chuàng)新，粉碎塵埃污染、噪聲等問(wèn)題得到解決，成本也將降低一半以上。在環(huán)保方面，從根本上解決了主打產(chǎn)品的廢棄物電石渣的資源轉(zhuǎn)化，解決了長(zhǎng)期以來(lái)由于要堆置廢棄物而占用大量場(chǎng)地、土地的問(wèn)題，關(guān)鍵還解決了由堆置造成的污染問(wèn)題，為長(zhǎng)江上游，乃至整個(gè)長(zhǎng)江流域的環(huán)境改善起到可靠的屏障保護(hù)作用。天源集團(tuán)公司首家建成中國(guó)最大的全廢渣生產(chǎn)水泥環(huán)保工程，成功地創(chuàng)新了中國(guó)氯堿行業(yè)電石法聚氯乙烯唯一最完整的集能源、電石、化工、建材為一體的低成本、高效益的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，也形成了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打造了公司的核心技術(shù)，提升了公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
上面列舉的兩個(gè)案例已說(shuō)明各自的發(fā)展模式。對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言，實(shí)施定位應(yīng)先易后難，由于微觀循環(huán)、中觀循環(huán)路徑節(jié)點(diǎn)相對(duì)較少，路徑相對(duì)容易閉合，政府易于監(jiān)管和推動(dòng)，企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的經(jīng)濟(jì)利益與投入相對(duì)對(duì)稱(chēng)，近幾年來(lái)在實(shí)踐中也取得了很大的進(jìn)展。所以，應(yīng)該先在微觀和中觀層面進(jìn)行循環(huán)，逐步深入，直到實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)循環(huán)，建立科學(xué)發(fā)展體系。
【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展路徑 案例研究
我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際背景下，正以驚人的速度和科學(xué)的態(tài)勢(shì)由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要符合我國(guó)國(guó)情，應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，進(jìn)行思想創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，走自己的路。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生與發(fā)展的背景和必然性
1、嚴(yán)重的資源、環(huán)境、生態(tài)問(wèn)題迫使人類(lèi)反思，尋找新的出路――循環(huán)經(jīng)濟(jì)。從發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中和發(fā)展中國(guó)家正在尋找的工業(yè)現(xiàn)代化的道路中不難發(fā)現(xiàn)，工業(yè)革命以來(lái)，資源的消耗、能源的匱乏和環(huán)境生態(tài)的惡化嚴(yán)重地困擾著人們。事實(shí)證明人類(lèi)對(duì)自然的開(kāi)發(fā)已達(dá)到空前的水平，這是由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，高新技術(shù)已掌控了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。同時(shí)由于盲目地追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，片面地強(qiáng)調(diào)GDP指標(biāo)，人們也付出了高昂的代價(jià)。早在1965年，不少科學(xué)家預(yù)言：人類(lèi)如果不理智規(guī)約自己的粗放行為，地球?qū)⒃?00年之內(nèi)達(dá)到增長(zhǎng)極限。面對(duì)這個(gè)嚴(yán)重的事實(shí)，人們不得不調(diào)整和終止高消耗、高污染的粗放型野蠻式發(fā)展模式，尋找轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的一種新的發(fā)展途徑，這就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以科學(xué)發(fā)展觀建立和諧社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為二十一世紀(jì)國(guó)際社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)和必然選擇。
2、從我國(guó)資源、環(huán)境、生態(tài)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，必須與世界接軌，尋找新的發(fā)展模式。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，但市場(chǎng)和人力資源的比較優(yōu)勢(shì)日漸消失，資源、環(huán)境、生態(tài)日趨惡化。僅以資源在全球144個(gè)國(guó)家的排序來(lái)看，我國(guó)主要資源的人均占有量都很靠后，比如土地、耕地、森林都排在55位之后，石油、天然氣方面也不容樂(lè)觀。改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到世界各國(guó)的關(guān)注，也取得了舉世矚目的輝煌成就。但是應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到，不少GDP成份是靠犧牲資源、生態(tài)、環(huán)境，以市場(chǎng)資源、人力資源換技術(shù)得來(lái)的。因此，在發(fā)展模式上，國(guó)人必須警醒，要轉(zhuǎn)變思維，更新觀念，走科學(xué)發(fā)展之路。和世界各國(guó)一樣，人口、資源、環(huán)境、發(fā)展也是當(dāng)今社會(huì)必須面對(duì)的問(wèn)題。中國(guó)人口眾多，不可能像美國(guó)那樣進(jìn)行掠奪式發(fā)展，與世界爭(zhēng)奪資源。怎樣尋找適合中國(guó)國(guó)情而又能與國(guó)際接軌的發(fā)展之路呢？這就必須要從現(xiàn)在開(kāi)始，積極保護(hù)環(huán)境，適度索取，發(fā)展清潔生產(chǎn)和堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約和科學(xué)利用資源放在首位，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式有三種路徑，即微觀路徑、中觀路徑和宏觀路徑，也稱(chēng)為三個(gè)層面，即微觀層面、中觀層面、宏觀層面。
1、所謂微觀層面，主要是在企業(yè)層面、點(diǎn)狀層次的循環(huán)。即選擇典型企業(yè)或大中企業(yè)，也可以是小型企業(yè)，以清潔生產(chǎn)方式，減少輸入端的物耗能耗，實(shí)施污染排放的最小化、治理化。企業(yè)層面循環(huán)又叫小循環(huán)，即企業(yè)按照清潔生產(chǎn)的要求，采用新的工藝設(shè)計(jì)和技術(shù)攻關(guān)，將單位產(chǎn)品的各種消耗和污染物的排放量限定在先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)許可的范圍之內(nèi)，盡可能做到零排放、無(wú)害排放。
2、所謂中觀層面，即指區(qū)域?qū)用娴难h(huán)。工業(yè)園區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)改變過(guò)去那種按產(chǎn)業(yè)分類(lèi)布局的做法，而是按生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的要求將彼此關(guān)聯(lián)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)組合在一起，通過(guò)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的廢物交換、循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)，減少或杜絕廢棄物的排放。這種中觀路徑循環(huán)主要是以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，通過(guò)企業(yè)間的物質(zhì)集成和信息技術(shù)集成，按原生態(tài)物料資源――產(chǎn)品――廢料――二次物料的路徑轉(zhuǎn)化形成再生資源，在企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間形成一個(gè)匯聚諸多優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈群。
3、所謂宏觀層面，即社會(huì)層面的大循環(huán)。整個(gè)社會(huì)都按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、理論、實(shí)施要求，制定出相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、干凈消費(fèi)、資源循環(huán)、環(huán)境凈化。目前實(shí)施的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，主要是從企業(yè)間的物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)的角度實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，忽視了循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該在微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面來(lái)綜合運(yùn)行，大循環(huán)應(yīng)該在企業(yè)、區(qū)域、社會(huì)三個(gè)層面上，分別通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和原理實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的閉環(huán)流動(dòng)，進(jìn)而形成一體化體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是三個(gè)層面的有機(jī)結(jié)合和集成，只有這樣整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三、可借鑒案例研究
關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑對(duì)策，本文列舉下面兩個(gè)案例加以說(shuō)明。
1、五糧液集團(tuán)科技創(chuàng)新、探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑。五糧液集團(tuán)是四川省幾大支柱之一，時(shí)下品牌價(jià)值達(dá)386億元，但曾一度為釀酒的廢棄物――酒糟發(fā)愁。生產(chǎn)一噸酒將產(chǎn)生10噸以上的廢棄物，酒糟的堆積一是占用大量的場(chǎng)地，二是引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染，三是造成大量的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。幾年前，集團(tuán)投入大量資金進(jìn)行全方位技術(shù)攻關(guān)，自主創(chuàng)新實(shí)施《無(wú)害化、效益化處理丟棄酒糟技術(shù)》項(xiàng)目，特別注意加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用開(kāi)發(fā)，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行反復(fù)試驗(yàn)、反復(fù)研究，攻克技術(shù)難關(guān)。集團(tuán)每年成功地處理消化廢棄酒糟30萬(wàn)噸以上，生產(chǎn)復(fù)糟酒6000多噸、乳酸600噸、DDGS飼料2.4萬(wàn)噸、白炭黑2000多噸、沼氣500萬(wàn)立方米、蒸汽35萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)熱量梯級(jí)利用。同時(shí)，還投入上億元興建廢水處理系統(tǒng)，新增環(huán)保鍋爐除塵系統(tǒng)、廢水治理系統(tǒng)、自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)等污染治理工程項(xiàng)目，做到了清潔生產(chǎn)、無(wú)污染排放、廢棄酒糟分幾次全部變成再生資源，實(shí)現(xiàn)了廢物資源化、廢物減量或零排放的無(wú)毒無(wú)害化、環(huán)境保護(hù)修復(fù)化、能量梯級(jí)多級(jí)利用化、資源鏈?zhǔn)嚼瞄_(kāi)發(fā)化。五糧液集團(tuán)還無(wú)償將有關(guān)技術(shù)推廣給同行，真正意義上實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其探索在微觀、中觀、宏觀三個(gè)層面上實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)例，受到國(guó)家環(huán)保部門(mén)和中華環(huán)保基金會(huì)的高度肯定和贊賞，獲四川省首批“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”的稱(chēng)號(hào)。
2、四川天源集團(tuán)“干法電石渣生產(chǎn)水泥”，廢棄物轉(zhuǎn)化為再生資源達(dá)100%。天源集團(tuán)的主導(dǎo)產(chǎn)品聚氯乙烯的生產(chǎn)是以電石為主要原料，但是生產(chǎn)一噸產(chǎn)品將產(chǎn)生1.7噸以上的電石渣。如果將其棄之，對(duì)環(huán)保后患無(wú)窮；如果將其堆置，既占場(chǎng)地又要受環(huán)保部門(mén)罰金，以年產(chǎn)30萬(wàn)噸產(chǎn)品計(jì)算，每年繳罰金達(dá)1275萬(wàn)元。為了徹底解決電石渣問(wèn)題，公司特組建了技術(shù)攻關(guān)隊(duì)伍，集國(guó)際國(guó)內(nèi)關(guān)于電石渣轉(zhuǎn)化為再生資源的若干關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)幾年的反復(fù)攻關(guān)，終于建成目前國(guó)內(nèi)最大的全廢渣生產(chǎn)水泥的環(huán)保工程，將本集團(tuán)所有的廢棄電石渣全部轉(zhuǎn)化成再生資源，實(shí)現(xiàn)了完全循環(huán)，更重要的是為企業(yè)主打產(chǎn)品的擴(kuò)張?zhí)峁┝思夹g(shù)保證、環(huán)保保證、效益保證。此后，集團(tuán)公司又于2005年建成年產(chǎn)40萬(wàn)噸的電石渣生產(chǎn)水泥生產(chǎn)線，順利實(shí)現(xiàn)集團(tuán)生產(chǎn)的擴(kuò)張和可持續(xù)發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì) 障礙 對(duì)策
目前，在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和有關(guān)部門(mén)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已在很大程度上被認(rèn)同為有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，并且開(kāi)始著手將其納入實(shí)際操作層面。然而，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多障礙，亟須對(duì)其進(jìn)行客觀分析，并提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。惟此，才能促進(jìn)其從先進(jìn)的理念發(fā)展成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。
1我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要障礙
1．1認(rèn)識(shí)方面偏頗
狹義地理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，是生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)管理和環(huán)保部門(mén)的事，與己無(wú)關(guān)；認(rèn)為中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，貧窮是主要問(wèn)題，因而迫于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)壓力盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視與環(huán)境的協(xié)調(diào)；對(duì)自然資源稀缺程度了解不夠，以為資源不會(huì)枯竭，看不到資源存量和環(huán)境承載力已經(jīng)不起傳統(tǒng)發(fā)展模式的高消耗和高污染，認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為時(shí)尚早。認(rèn)識(shí)偏頗，影響了各方參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性和積極性。
1．2管理方面缺失
(1)缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)覆蓋面廣，綜合性、交叉性強(qiáng)，現(xiàn)行管理體制中沒(méi)有統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)部門(mén)。
(2)缺乏系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是龐大的系統(tǒng)工程，必須有科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和分步實(shí)施規(guī)劃的指導(dǎo)。在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，如何結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，搞好適合區(qū)域(部門(mén))特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是值得研究和探討的難題。
1．3經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行方面體系不完整
(1)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)中缺少物質(zhì)循環(huán)鏈。現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系是按產(chǎn)品流向構(gòu)造的，即具有前向、后向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品之間構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，而缺少按物質(zhì)流向構(gòu)造的循環(huán)鏈，即上游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的廢料成為下游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的原料等等。
(2)人類(lèi)社會(huì)組織分工中缺少“分解者”。人類(lèi)社會(huì)目前不乏生產(chǎn)者和消費(fèi)者，而缺乏相當(dāng)于自然界中“分解者”地位和作用的廢棄物處理者，影響了“廢物”在人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中的“內(nèi)循環(huán)”和使“廢物”友好進(jìn)人環(huán)境的“外循環(huán)”。
1．4制度方面有待建立
(1)自然資源和環(huán)境成本外部化。自然資源的使用價(jià)格沒(méi)有反映其生態(tài)成本，造成成本外部化；環(huán)境容量屬公共財(cái)產(chǎn)，使用時(shí)具有公開(kāi)獲取性，使用結(jié)果具有排它性，由于監(jiān)管不嚴(yán)，企業(yè)和公眾使用它的收益大于其分擔(dān)的成本，具有顯著的外部性。這使得循環(huán)型生產(chǎn)成本高于傳統(tǒng)生產(chǎn)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本障礙。
(2)價(jià)格形成機(jī)制不科學(xué)。初次資源價(jià)格和生產(chǎn)支付的環(huán)境成本過(guò)低；國(guó)際分工中存在對(duì)原材料和能源提供國(guó)明顯的價(jià)格不利因素；廢舊產(chǎn)品和廢棄物的收集、整理、運(yùn)輸成本高，再生技術(shù)滯后，使再利用原料成本高，以上各因素構(gòu)成了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格障礙。
(3)法律法規(guī)建設(shè)滯后。我國(guó)已有4部環(huán)境法、8部資源法、20多項(xiàng)資源管理行政法、260多項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。但循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)較缺乏，不能滿(mǎn)足發(fā)展的需要。
(4)相關(guān)政策支持不利。現(xiàn)行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策主要是環(huán)境管理制度，以命令控制型政策為主，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的政策較少且效率不高，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)作用不夠。
1．5技術(shù)支撐體系方面落后
(1)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未建立。現(xiàn)行指標(biāo)體系缺少反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的物質(zhì)投入(消耗)、排放(廢棄)、利用效率和循環(huán)利用方面的指標(biāo)，不利于評(píng)價(jià)和跟蹤監(jiān)測(cè)其發(fā)展情況，以作為對(duì)區(qū)域(部門(mén))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要參數(shù)，扭轉(zhuǎn)單純追求gdp的政策目標(biāo)。
(2)技術(shù)支撐體系落后。現(xiàn)行技術(shù)體系更注重生產(chǎn)效率的提高和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，對(duì)污染治理、廢物利用、清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)鏈接等技術(shù)開(kāi)發(fā)和重視不夠，無(wú)法支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(3)缺少相關(guān)的信息平臺(tái)。我國(guó)目前還沒(méi)有形成系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，特別是缺少固體廢棄物和循環(huán)型技術(shù)的供求信息，不利于構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系。
2推進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對(duì)策
2．1提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)全社會(huì)參與
(1)要認(rèn)識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)生存方式的巨大變革。認(rèn)清循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是：把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心從單純以?xún)r(jià)值流循環(huán)為核心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢(xún)r(jià)值流和物質(zhì)流循環(huán)為雙核心。它不僅包括能夠創(chuàng)造價(jià)值、帶來(lái)價(jià)值增值的社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，而且包括全部有物質(zhì)、能源消耗和廢棄物產(chǎn)生的社會(huì)基本單元。因此，人類(lèi)必須認(rèn)識(shí)到，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是物質(zhì)流動(dòng)形式的轉(zhuǎn)變，更是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的革命和人類(lèi)生存方式的巨大變革。
(2)要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀、價(jià)值觀、生產(chǎn)觀和消費(fèi)觀。摒棄傳統(tǒng)發(fā)展思維和模式，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的道路。在全社會(huì)倡導(dǎo)并確立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值觀，以是否有利于世界系統(tǒng)良性運(yùn)行作為價(jià)值尺度，檢驗(yàn)各學(xué)科的理論與方法、制度和政策以及技術(shù)發(fā)明推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步。企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到資源和環(huán)境也是生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力必須樹(shù)立綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)觀，樹(shù)立綠色消費(fèi)和適度消費(fèi)觀。
主動(dòng)消費(fèi)未被污染或者有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品；在消費(fèi)過(guò)程中，注重環(huán)保，節(jié)約資源和能源，改變對(duì)環(huán)境不宜的消費(fèi)方式；在消費(fèi)后注重對(duì)垃圾的分類(lèi)處置，促進(jìn)其資源化等。
(3)要引導(dǎo)全社會(huì)參與。廣泛開(kāi)展綠色教育，將環(huán)境常識(shí)列入學(xué)校教材，加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)輿論宣傳，普及環(huán)境知識(shí)；完善環(huán)保工作制度，帶動(dòng)民眾廣泛參與環(huán)保實(shí)踐；經(jīng)常舉辦環(huán)境污染案例聽(tīng)證會(huì)，加強(qiáng)其社會(huì)影響；向消費(fèi)者提供消費(fèi)選擇和消費(fèi)后果的相關(guān)信息；對(duì)綠色產(chǎn)品廣告予以?xún)?yōu)惠；定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況等。引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，為建立循環(huán)型社會(huì)貢獻(xiàn)自身的力量。
2．2健全管理體制搞好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃
(1)成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)。成立以各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政、城建、規(guī)劃、環(huán)保、水利、綠化等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的各級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由上述部門(mén)組成，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲辦法》，把有關(guān)任務(wù)目標(biāo)層層分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和單位，嚴(yán)格考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
(2)制定科學(xué)的規(guī)劃。在制定“十一五”規(guī)劃時(shí)，要采用超前性理念和系統(tǒng)工程思想，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。首先，各級(jí)政府應(yīng)將其納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；其次，在加強(qiáng)專(zhuān)題研究的基礎(chǔ)上，制定國(guó)家、地區(qū)和部門(mén)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、專(zhuān)門(mén)規(guī)劃和分階段、分步驟實(shí)施規(guī)劃；第三，工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范，也要編制具體規(guī)劃；第四，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)各類(lèi)規(guī)劃的編制，如，城市建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)增加對(duì)地表水的收集管線設(shè)施建設(shè)、中水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)、城市污水分類(lèi)處理設(shè)施改造等完善水循環(huán)系統(tǒng)的內(nèi)容、方法和步驟；環(huán)衛(wèi)規(guī)劃要充分考慮推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)收集、處理工作的具體方法和步驟；科技規(guī)劃要體現(xiàn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大支撐技術(shù)研發(fā)的引導(dǎo)和促進(jìn)，技術(shù)支撐體系的建設(shè)等方面的內(nèi)容；經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要充分考慮產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈建設(shè)、清潔生產(chǎn)和靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的內(nèi)容等。這是搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作的重要一環(huán)，也是使循環(huán)經(jīng)濟(jì)貼近、融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2．3構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系
運(yùn)行體系的核心是把各個(gè)環(huán)節(jié)和子系統(tǒng)中的斷點(diǎn)或缺損的半環(huán)接續(xù)起來(lái)，形成反饋流程。
(1)發(fā)展企業(yè)廢物代謝網(wǎng)絡(luò)，塑造生產(chǎn)循環(huán)鏈。首先，在企業(yè)層面，組織企業(yè)內(nèi)部物料循環(huán)，將生產(chǎn)中流失的物料或生成的廢料回收或經(jīng)適當(dāng)處理后作為原料返回原流程或廠內(nèi)其他流程；實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，減少物料和能源使用量和排放量。其次，在生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，由各級(jí)工業(yè)主管部門(mén)和工商管理部門(mén)等牽頭組織對(duì)所轄企業(yè)進(jìn)行廢物代謝網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，按工業(yè)生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行相關(guān)分析，對(duì)具備輸出、輸入潛能而未形成輸出、輸入關(guān)系的企業(yè)組織洽談，促成其建立鏈接關(guān)系；對(duì)在本轄區(qū)范圍內(nèi)無(wú)法找到鏈接對(duì)象的企業(yè)，可跨產(chǎn)業(yè)和地區(qū)尋找鏈接伙伴，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈，消除循環(huán)鏈的斷點(diǎn)。第三，結(jié)合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，在新拓展區(qū)域的招商引資、項(xiàng)目擺放上突出構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條和網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)在發(fā)展橫向耦合和縱向閉合關(guān)系的過(guò)程中向工業(yè)園區(qū)聚集，使大部分企業(yè)都能成為各種特色生態(tài)工業(yè)園區(qū)的成員，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合。第四，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。它既是生產(chǎn)循環(huán)鏈的補(bǔ)鏈環(huán)節(jié)，又是形成全社會(huì)完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路的重要環(huán)節(jié)。
(2)發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)，塑造流通循環(huán)鏈。流通領(lǐng)域既要減少商品流通中的物質(zhì)消耗，還要將可再用的產(chǎn)品和包裝物回收上來(lái)，返還到相關(guān)企業(yè)。首先，大力發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)。逐步形成多渠道的廢舊物資分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處置的產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)體系，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，在社會(huì)范圍內(nèi)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路。其次，培育再生資源集散交易市場(chǎng)，把分散回收集中到規(guī)范的市場(chǎng)中來(lái)，為資源調(diào)控和優(yōu)化配置提供更多選擇。
(3)實(shí)行城市生活垃圾分類(lèi)收集，塑造消費(fèi)循環(huán)鏈。首先，各級(jí)政府應(yīng)增加相關(guān)投入，保證垃圾分類(lèi)的物質(zhì)設(shè)施建設(shè)。其次，由政府與環(huán)保企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商聯(lián)手，在新建住宅區(qū)推廣使用專(zhuān)供家庭或小區(qū)使用的生活垃圾處理器，通過(guò)加熱干燥和微生物分解等方式，將有機(jī)垃圾轉(zhuǎn)換成家畜飼料、有機(jī)肥料等。第三，結(jié)合文明社區(qū)建設(shè)，開(kāi)展小區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)，由小區(qū)保潔員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督居民將不同類(lèi)垃圾正確投放到不同的垃圾箱內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)或相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化公司將垃圾分別送往相關(guān)企業(yè)。第四，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，向全社會(huì)推廣。
(4)實(shí)行城市污水集中分類(lèi)處理，塑造社會(huì)整體循環(huán)鏈。社會(huì)整體循環(huán)鏈的核心是形成城市內(nèi)部、鄉(xiāng)村內(nèi)部以及城鄉(xiāng)之間廢棄物互換的循環(huán)鏈條。近期重點(diǎn)是解決城市污水資源化問(wèn)題。針對(duì)城市污水大部分直接排人河流、湖泊，小部分進(jìn)污水處理廠，城市污水多為集中綜合處理的現(xiàn)狀，應(yīng)加快推進(jìn)其向集中分類(lèi)處理轉(zhuǎn)變；將居民、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位、公共設(shè)施(除醫(yī)院)的洗浴問(wèn)下水與廁所公桶的下水管道分設(shè)，在城區(qū)分別建設(shè)城市污水和肥源排放輸送管網(wǎng)，在城郊或城區(qū)分片建設(shè)污水處理廠和肥源處理廠，將廚房、洗浴問(wèn)污水通過(guò)污水管網(wǎng)輸送到污水處理廠，經(jīng)處理后再利用；將廁所的人糞尿下水通過(guò)肥源管網(wǎng)輸送到肥源處理廠，經(jīng)加工處理形成系列肥料，運(yùn)往鄉(xiāng)村。企業(yè)廢水經(jīng)集中處理后再利用或達(dá)標(biāo)排放。
2．4創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)
(1)實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。逐步取消自然資源開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)貼制度，使資源價(jià)格反映其真實(shí)的生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值。對(duì)環(huán)境容量等共有財(cái)產(chǎn)使用者征收高稅費(fèi)，提高生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的排污和廢棄成本，促使環(huán)境成本內(nèi)部化，解決循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本障礙。
(2)建立基于資源全部成本的完全價(jià)格體制。該體制不可能通過(guò)市場(chǎng)自發(fā)建立，需政府有計(jì)劃的組織生態(tài)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)資源價(jià)值進(jìn)行貨幣化評(píng)估，計(jì)算出其真實(shí)價(jià)值，并以稅收形式計(jì)人產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律消除循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格障礙。
(3)健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為框架法，以《資源有效利用促進(jìn)法》為基本法，包括((綠色消費(fèi)法》、《包裝物再生利用法》、《家電再生利用法》、《食品再生利用法》、《建材再生利用法》、《汽車(chē)再生利用法》、《節(jié)能法》、《廢棄物處理法》及相關(guān)子法。制定城市垃圾處理、水和大氣污染治理的監(jiān)管條例，將責(zé)任主體和監(jiān)管部門(mén)的行為置于法律規(guī)范之下。制定可持續(xù)發(fā)展認(rèn)證體系、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境標(biāo)志和標(biāo)準(zhǔn)體系。
(4)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。征收資源稅，實(shí)現(xiàn)資源有償使用，限制不可再生資源的開(kāi)采和使用、限制資源型產(chǎn)品出口；征收廢棄物處理費(fèi)、垃圾填埋和焚燒稅，推動(dòng)垃圾分類(lèi)處理，促進(jìn)其減量化、資源化；以廢棄物為原料的企業(yè)，可獲相關(guān)廢棄物處理費(fèi)的補(bǔ)償；對(duì)環(huán)境有害的技術(shù)和產(chǎn)品，在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)加征環(huán)境附加費(fèi)，使其在成本效益選擇中更樂(lè)于采用潔凈技術(shù)、生產(chǎn)潔凈產(chǎn)品；將循環(huán)技術(shù)納入科技創(chuàng)新體系，在風(fēng)險(xiǎn)投資基金中劃出一定比例支持循環(huán)型技術(shù)研發(fā)；對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，給予財(cái)政補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保與貼息、低息貸款、優(yōu)先貸款、延長(zhǎng)信貸周期、減免稅收或稅前還貸等支持通過(guò)傾斜的產(chǎn)業(yè)政策，支持其到資本市場(chǎng)融資；對(duì)清潔汽車(chē)、能源及獲環(huán)境標(biāo)志和能源效率標(biāo)志的產(chǎn)品，減征消費(fèi)稅；對(duì)原污染型生產(chǎn)設(shè)施，折舊率可以提高到30％以上等。
(5)健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障制度。包括有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源、產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)制度；循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算、會(huì)計(jì)、審計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、包裝和回收等規(guī)范制度；有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政、金融稅收和投資等激勵(lì)制度。
2．5創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系
(1)加快促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)開(kāi)發(fā)。針對(duì)物質(zhì)在傳統(tǒng)線性濟(jì)體系中不能環(huán)狀運(yùn)行的技術(shù)根源，研發(fā)環(huán)境友好技術(shù)，包括：消除污染物的環(huán)境工程技術(shù)，如固體廢物處理技術(shù)，大氣、水、噪聲及環(huán)境污染綜合防治技術(shù)；廢棄物再利用的循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)，包括：廢棄物分解技術(shù)，分解物再生產(chǎn)成原材料的合成技術(shù)，把再生資源加工成產(chǎn)品的制造技術(shù)等；清潔生產(chǎn)技術(shù)，包括清潔的生產(chǎn)和清潔的產(chǎn)品技術(shù)。近期重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)引進(jìn)資源節(jié)約和替代能量梯級(jí)利用、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接、零排放、有毒有害原材料替代、可回收利用材料和回收處理技術(shù)，特別是降低再利用成本的技術(shù)等，突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。
(2)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從理論探討進(jìn)入實(shí)際操作階段的前提。依據(jù)其構(gòu)建原則，通過(guò)篩選，我們初步構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的邏輯框架(表1)。
[關(guān)鍵詞]煤炭企業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式
中圖分類(lèi)號(hào)：F426.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）22-0269-01
前言
由于我國(guó)是煤炭生產(chǎn)以及消費(fèi)的大國(guó)，使得煤炭在我國(guó)一次能源消費(fèi)當(dāng)中，占據(jù)非常重要的地位。但是站在傳統(tǒng)的“高度開(kāi)采、浪費(fèi)，低度利用”的能源開(kāi)發(fā)以及利用模式上來(lái)看，是在很大程度上提高我國(guó)對(duì)煤炭資源的浪費(fèi)程度以及降低利用利用效率。不僅在一定程度上對(duì)我國(guó)整體生態(tài)環(huán)境造成污染，還在某種程度上嚴(yán)重制約我國(guó)煤炭企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。下文將重點(diǎn)闡述關(guān)于煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
一、 煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)與指導(dǎo)思想
（一）煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)
我國(guó)煤炭企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程當(dāng)中，是存在著非常多的優(yōu)勢(shì)。首先：因?yàn)槲覈?guó)煤炭企業(yè)自身同時(shí)會(huì)擁有與之相對(duì)，并較具有較高自主性的礦產(chǎn)、土地、水資源等方面的使用權(quán)力。所以，站在整體的角度上來(lái)看，自身是具有能夠?qū)⒃S多資源綜合利用的優(yōu)勢(shì)地位。煤炭的多種共伴生礦物，乃至受開(kāi)采損害的土地都是作為一種資源，既然是資源，那么自身就一定存在著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。煤炭企業(yè)所具有的這種優(yōu)勢(shì)，是其它任何領(lǐng)域企業(yè)所完全不能夠比擬的，它能夠在很大程度上為眾多煤炭企業(yè)，在實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式過(guò)程中，打下了可靠的基礎(chǔ)保障，也為其提供較為充足的資源條件。
此外，煤炭企業(yè)的處于資源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的主源頭。煤炭的挖掘、洗選、加工都只能夠算的上正回購(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)品鏈的主要起點(diǎn)。站在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度上來(lái)分析，相關(guān)的煤炭企業(yè)完全可以充分的將自身所擁有的資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，盡可能的延長(zhǎng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，然后在對(duì)資源進(jìn)行綜合性利用，立足于確保生態(tài)環(huán)境的健康、穩(wěn)定基礎(chǔ)之上，最大限度上獲取更多全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，我國(guó)相關(guān)政府在針對(duì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程時(shí)給予大力支持，不僅體現(xiàn)在政策方面，還在人、物、財(cái)力等多方面都給予幫助，為我國(guó)實(shí)際調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)程中，帶來(lái)全新的契機(jī)等多方面的優(yōu)勢(shì)。例如：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正在研究并制定出，有關(guān)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。
（二）煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要指導(dǎo)思想
將原本的粗放、高投入、高消耗、低產(chǎn)出、重污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，逐漸朝向于生態(tài)化、集約化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方向改變，進(jìn)而在最大限度上將原本的產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理的調(diào)整，這些都是作為我國(guó)當(dāng)前各個(gè)煤炭企業(yè)，要想切實(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，所需要滿(mǎn)足的內(nèi)在要求以及具體保障。
煤炭企業(yè)一定要及時(shí)有效的樹(shù)立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的思維管理，將重點(diǎn)放置在科學(xué)生態(tài)工業(yè)鏈的建立方面，盡可能的以清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、廢物回收利用等一系列對(duì)環(huán)境無(wú)害化的技術(shù)為主要運(yùn)作手段，將生態(tài)工業(yè)園作為主要承載體，以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等之間和諧、有效發(fā)展為總體目標(biāo)。在最大限度上探索出符合該煤炭企業(yè)實(shí)際發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式，真正的推動(dòng)煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。
煤炭企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程當(dāng)中，不僅要站在整體的發(fā)展角度上來(lái)進(jìn)行分析，還需要及時(shí)建立一套完全符合實(shí)際，適用較強(qiáng)的具體模式。這點(diǎn)可以依照于我國(guó)對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)所制定出的相關(guān)“十五”發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些基礎(chǔ)理念。只有這樣才能推動(dòng)我國(guó)煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。
二、 煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的規(guī)劃設(shè)計(jì)
（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)原則
這里可以依照于循環(huán)經(jīng)濟(jì)一些基礎(chǔ)理念，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)看作為“資源-產(chǎn)品-廢物-再生資源”的閉環(huán)運(yùn)行系統(tǒng)。意味著，是需要將我國(guó)相關(guān)的煤炭企業(yè)自身，看作為一個(gè)較為獨(dú)立的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，而不是將其看作之間的簡(jiǎn)單聯(lián)合，來(lái)對(duì)其進(jìn)行研究。通常情況來(lái)講，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)煤炭系統(tǒng)，兩者之間是呈現(xiàn)相互制約、相互促進(jìn)、相互影響的狀態(tài)。如果在對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程當(dāng)中，充分的體現(xiàn)出科學(xué)、規(guī)范有效性，那么其物質(zhì)循環(huán)、能量轉(zhuǎn)化、信息的實(shí)時(shí)傳遞、價(jià)值增值等多方面，就具有較高的合理以及穩(wěn)定性。生態(tài)煤炭系統(tǒng)將會(huì)給經(jīng)濟(jì)煤炭系統(tǒng)在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，為其提供數(shù)量較為充足、質(zhì)量較高的煤炭資源以及生態(tài)環(huán)境。如果在進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程當(dāng)中，沒(méi)有充分的體現(xiàn)出合理以及有效性，并且嚴(yán)重的違背了生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)際的發(fā)展規(guī)律，必定會(huì)嚴(yán)重的導(dǎo)致生態(tài)煤炭系統(tǒng)，甚至是整個(gè)煤炭生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的功能，逐漸朝向于惡化的方向改變。例如：資源的高度浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境遭受破壞，環(huán)境嚴(yán)重受到污染等情況，這些都會(huì)在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)煤炭系統(tǒng)的形成以及發(fā)展[1]。
所以，怎樣站在實(shí)際的角度出發(fā)，為我國(guó)煤炭企業(yè)在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程時(shí)，是需要不斷增強(qiáng)設(shè)計(jì)一個(gè)科學(xué)、有效規(guī)劃的重視程度。煤炭企業(yè)也可以將其稱(chēng)為煤炭的生產(chǎn)單位，日常實(shí)際的生產(chǎn)模式的構(gòu)建，是會(huì)在很大程度上影響并決定，該系統(tǒng)內(nèi)部當(dāng)中的物質(zhì)循環(huán)、能量轉(zhuǎn)化、信息傳遞以及價(jià)值流動(dòng)，能否一直處于穩(wěn)定、健康、持續(xù)的狀態(tài)進(jìn)行。所以，是需要將重點(diǎn)完全放置在其中。與此同時(shí)，煤炭企業(yè)在推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，對(duì)于設(shè)計(jì)規(guī)劃的主要原則，應(yīng)當(dāng)切實(shí)堅(jiān)持以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)位主要核心基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)之上，將一些相關(guān)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本理論為整體的指導(dǎo)思想，以企業(yè)生產(chǎn)流程為中心，在最大限度上將煤炭企業(yè)，及時(shí)的打造成由物質(zhì)、能量高度集成、人力資源充分開(kāi)l、利用的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)[2]。
（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)的類(lèi)型
站在整體的角度上來(lái)看，是可以將我國(guó)煤炭行業(yè)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)分成以下幾種類(lèi)型：1.老礦區(qū)的實(shí)施改造。在針對(duì)煤礦企業(yè)的老礦區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放置在體現(xiàn)現(xiàn)有單位之間充分的整合方面，然后在依照于循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而及時(shí)打造出屬于老礦區(qū)的生態(tài)工鏈。2.新礦區(qū)的有效開(kāi)發(fā)。雖然，新礦區(qū)并不存在老礦區(qū)中所存在的資源或是環(huán)境等問(wèn)題，但也要做到防患于未然。需要及時(shí)樹(shù)立關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維理念，切實(shí)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展貫徹到方方面面。在進(jìn)行新礦區(qū)的規(guī)劃過(guò)程中，不僅要依照循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的一些基礎(chǔ)性思維觀點(diǎn)，還要盡可能的打造獨(dú)立的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)鏈。只有這樣才能夠切實(shí)推動(dòng)新礦區(qū)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程[3]。
結(jié)論
綜上所述，本文受限重點(diǎn)闡述關(guān)于煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)與指導(dǎo)思想，在此基礎(chǔ)之上，依照于煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)和主要指導(dǎo)思想進(jìn)行介紹。然后，站在整體的煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的規(guī)劃設(shè)計(jì)方面進(jìn)行分析，并逐一對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則以及種類(lèi)進(jìn)行說(shuō)明。只有不斷增強(qiáng)對(duì)其的重視程度，才能夠有效推動(dòng)我國(guó)煤炭企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)
[1] 王樂(lè)，武春友，吳荻. 煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究――以新汶礦業(yè)集團(tuán)為例[J].管理案例研究與評(píng)論，2011，04：265-278.
內(nèi)容摘要:資源型工業(yè)城市如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、如何實(shí)現(xiàn)工農(nóng)良性循環(huán),現(xiàn)已成為學(xué)界焦點(diǎn)問(wèn)題。本文以國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市――河南省鶴壁市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑為實(shí)例,進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題討論。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì) 科學(xué)發(fā)展觀 生態(tài)城市 路徑
生態(tài)城市建設(shè)的核心問(wèn)題闡釋
所謂的生態(tài)城市,就是指社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)、能量、信息高效利用的人類(lèi)聚居地,是一個(gè)社會(huì)和諧進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行、生態(tài)良性循環(huán)的城市。而發(fā)展生態(tài)城市就要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因?yàn)樯鷳B(tài)城市建設(shè)的核心就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)的快速健康持續(xù)發(fā)展是生態(tài)城市的不竭動(dòng)力。當(dāng)然,這是建筑在清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì) 發(fā)展,這是完全不同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心,以“三R”為原則(即減量化Reduce、再使用Reuse、再循環(huán)Recycle),以低消耗、低排放、高效率為基本特征,以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展載體,以清潔生產(chǎn)為重要手段,以最終可達(dá)到實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的有效利用和經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一生態(tài)經(jīng)濟(jì)形式是承接工業(yè)經(jīng)濟(jì)的全新經(jīng)濟(jì)形態(tài),而貫穿于這一歷史過(guò)程的邏輯主線就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,它遵循以最小投入獲得最大產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)法則,不僅是可持續(xù)發(fā)展和人類(lèi)生存的需要,更是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的必然選擇。在當(dāng)今時(shí)代,能夠確保經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的正確選擇就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了生態(tài)城市的基礎(chǔ)。
生態(tài)城市建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀概述
鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作從2004年開(kāi)始起步,當(dāng)年即被確定為河南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市,目前《鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》通過(guò)了國(guó)家級(jí)初審,是國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。根據(jù)規(guī)劃,鶴壁市確定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思路和總體目標(biāo),即以循環(huán)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合為先導(dǎo),遵循“減量化、再利用、資源化”原則,以效益為中心,構(gòu)建“資源產(chǎn)品再生資源”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,建設(shè)三大基地、打造五大產(chǎn)業(yè)鏈,從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型,用3-5年時(shí)間初步建成資源循環(huán)型城市和國(guó)家生態(tài)園林城市。依據(jù)總體思路,以全社會(huì)的循環(huán)為目標(biāo),以產(chǎn)業(yè)延伸、互補(bǔ)、配套為主線,從城市、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、園區(qū)到企業(yè)不同層面,建立完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架。
(一)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
大力發(fā)展綠色無(wú)公害種植和養(yǎng)殖及農(nóng)畜產(chǎn)品的精深加工與綜合利用。形成“種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)食品加工污水和廢物回收利用”、“秸稈青貯飼料牲畜糞便沼氣與渣肥料”的產(chǎn)業(yè)鏈,形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)良性循環(huán)。
大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)。建造淇河森林公園和防護(hù)林帶,提高森林覆蓋率,打造“林業(yè)生態(tài)市”。積極發(fā)展苗木花卉和森林旅游業(yè),開(kāi)展林下養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)、種植業(yè)的多種經(jīng)營(yíng),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,開(kāi)展木材精深加工,使有限的木材資源由原料產(chǎn)品、半成品向終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,從而提高產(chǎn)品附加值。
(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈
圍繞建設(shè)“三大產(chǎn)業(yè)基地”,即依托老區(qū)大力發(fā)展煤、電、水泥、金屬鎂等產(chǎn)業(yè),建立資源型產(chǎn)業(yè)基地;依托兩縣大力發(fā)展種、養(yǎng)、加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,建立優(yōu)質(zhì)食品加工基地;依托新區(qū)大力發(fā)展電子、通訊、生物制藥、汽車(chē)配件等環(huán)保先進(jìn)制造業(yè)基地;同時(shí),以工業(yè)化為龍頭,以建設(shè)重要的特色產(chǎn)業(yè)基地為方向,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂、食品加工五大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。其中,在食品加工方面,初步形成了“種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)食品加工業(yè)廢物回收利用有機(jī)肥和其他工業(yè)原料”等產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)良性循環(huán),主要體現(xiàn)在以下方面:對(duì)動(dòng)物下角料進(jìn)行綜合利用,生產(chǎn)蛋白質(zhì)飼料;對(duì)動(dòng)物糞便進(jìn)行綜合利用,生產(chǎn)沼氣、復(fù)合有機(jī)肥;對(duì)玉米秸稈進(jìn)行綜合利用,在收割玉米時(shí)對(duì)秸稈同時(shí)進(jìn)行葉、稈分離和初步加工,將玉米葉制成干燥葉片磚,是牛、羊的上等飼料,把玉米稈皮與稈芯分離,分別是上等的造紙?jiān)虾吞崛〉途勰咎堑尼t(yī)藥化工原料。目前,這五大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模,推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的全面提升。
(三)建設(shè)生態(tài)城市的原則
堅(jiān)持“規(guī)劃高起點(diǎn),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn),管理高水平”的原則,突出了規(guī)劃的龍頭地位,科學(xué)規(guī)劃了工業(yè)區(qū)、生活居住區(qū)、文化區(qū)、商業(yè)區(qū)和休閑娛樂(lè)區(qū),并且嚴(yán)格按功能分區(qū)擺放項(xiàng)目。抓好城市綠化,采用開(kāi)敞通透的手法,以草坪為基調(diào)、以植物造景為主導(dǎo)、以種植鄉(xiāng)土樹(shù)種為主體,大力推進(jìn)公共綠地和庭院綠化。城市綠地面積566公頃,城市綠地率達(dá)到38%,綠化覆蓋率達(dá)到40%。具體做法為:大力開(kāi)展生活垃圾、特種廢物和城市中水的回收利用,提高社會(huì)資源再生利用率;加強(qiáng)用水計(jì)劃和用水定額管理,積極推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市節(jié)水技術(shù)開(kāi)發(fā)和新產(chǎn)品推廣,著力提高水的重復(fù)利用率;在城區(qū)逐步取消小鍋爐,增加集中供熱覆蓋面;強(qiáng)力推進(jìn)“禁實(shí)”工作,推廣新型墻體材料和綠色節(jié)能建筑;把淇河開(kāi)發(fā)、保護(hù)和新區(qū)建設(shè)密切結(jié)合起來(lái),加快推進(jìn)沿淇綠化、淇河新區(qū)段開(kāi)發(fā)和引水入市工程。
生態(tài)城市建設(shè)的創(chuàng)新路徑
借助大學(xué)、科研院所的集體智慧,高起點(diǎn)規(guī)劃。圍繞“一個(gè)核心,二個(gè)轉(zhuǎn)型,三大基地,五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈”,聘請(qǐng)專(zhuān)家編制《鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先聘請(qǐng)中國(guó)科技促進(jìn)中心有關(guān)專(zhuān)家編制《鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,又組織清華大學(xué)、北京大學(xué)等專(zhuān)家評(píng)估,高起點(diǎn)規(guī)劃。
政策保障,措施得力。一是充分利用國(guó)家有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)的稅收優(yōu)惠政策,出臺(tái)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。二是市政府出臺(tái)了《淇河開(kāi)發(fā)保護(hù)管理辦法》、《鶴壁市淇河水資源保護(hù)暫行管理規(guī)定》、《鶴壁市加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)閉污染嚴(yán)重金屬鎂、化工助劑生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》等相關(guān)政策。三是加大財(cái)政對(duì)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目、城市垃圾分類(lèi)回收及再生資源利用公共設(shè)施建設(shè)的投入,排污費(fèi)和科技三項(xiàng)費(fèi)用對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈接技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化給予支持。
注重效益,項(xiàng)目先行。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)是項(xiàng)目,做到建成一批、開(kāi)工一批、超前謀劃儲(chǔ)備一批,圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)鏈條,做好項(xiàng)目包裝策劃,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù),為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供項(xiàng)目支撐。圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)鏈條,做好項(xiàng)目包裝策劃,建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù),篩選保留具有地區(qū)特色及適應(yīng)本區(qū)域發(fā)展的項(xiàng)目,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供項(xiàng)目支撐。
普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí),增強(qiáng)全民“資源意識(shí)”。組織開(kāi)展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動(dòng),可以多方面運(yùn)用廣播電視、報(bào)紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)等手段進(jìn)行廣泛宣傳,普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí),宣傳國(guó)家有關(guān)法律知識(shí)和方針政策,報(bào)道循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)案例,增強(qiáng)全社會(huì)的“資源意識(shí)”、“環(huán)境保護(hù)意識(shí)”和“清潔生產(chǎn)意識(shí)”,提高社會(huì)各方面對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大意義的認(rèn)識(shí),為最終形成有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)城市的良好氛圍奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
結(jié)論
總之,生態(tài)城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境良性循環(huán)、協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的一種有效組織形式。生態(tài)城市建設(shè)是改變傳統(tǒng)發(fā)展模式和建設(shè)現(xiàn)代化城市的一個(gè)重要里程碑,對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。 而我們要建設(shè)生態(tài)城市,就是立足于正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境的關(guān)系,用生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)和規(guī)范區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng),以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)最大限度的發(fā)展,以最小的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本保護(hù)資源和環(huán)境,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 分析
1 轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)全社會(huì)參與
1.1要認(rèn)識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)生存方式的巨大變革。認(rèn)清循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是：把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心從單純以?xún)r(jià)值流循環(huán)為核心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢(xún)r(jià)值流和物質(zhì)流循環(huán)為雙核心。它不僅包括能夠創(chuàng)造價(jià)值、帶來(lái)價(jià)值增值的社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，而且包括全部有物質(zhì)、能源消耗和廢棄物產(chǎn)生的社會(huì)基本單元。因此，人類(lèi)必須認(rèn)識(shí)到，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是物質(zhì)流動(dòng)形式的轉(zhuǎn)變，更是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的革命和人類(lèi)生存方式的巨大變革。
1.2要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀、價(jià)值觀、生產(chǎn)觀和消費(fèi)觀。摒棄傳統(tǒng)發(fā)展思維和模式，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的道路。在全社會(huì)倡導(dǎo)并確立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值觀，以是否有利于世界系統(tǒng)良性運(yùn)行作為價(jià)值尺度，檢驗(yàn)各學(xué)科的理論與方法、制度和政策以及技術(shù)發(fā)明推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步。企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到資源和環(huán)境也是生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力必須樹(shù)立綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)觀，樹(shù)立綠色消費(fèi)和適度消費(fèi)觀。
主動(dòng)消費(fèi)未被污染或者有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品；在消費(fèi)過(guò)程中，注重環(huán)保，節(jié)約資源和能源，改變對(duì)環(huán)境不宜的消費(fèi)方式；在消費(fèi)后注重對(duì)垃圾的分類(lèi)處置，促進(jìn)其資源化等。
1.3要引導(dǎo)全社會(huì)參與。廣泛開(kāi)展綠色教育，將環(huán)境常識(shí)列入學(xué)校教材，加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)輿論宣傳，普及環(huán)境知識(shí)；完善環(huán)保工作制度，帶動(dòng)民眾廣泛參與環(huán)保實(shí)踐；經(jīng)常舉辦環(huán)境污染案例聽(tīng)證會(huì)，加強(qiáng)其社會(huì)影響；向消費(fèi)者提供消費(fèi)選擇和消費(fèi)后果的相關(guān)信息；對(duì)綠色產(chǎn)品廣告予以?xún)?yōu)惠；定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況等。引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，為建立循環(huán)型社會(huì)貢獻(xiàn)自身的力量。
2 健全管理體制搞好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃
2.1成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)。成立以各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政、城建、規(guī)劃、環(huán)保、水利、綠化等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的各級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由上述部門(mén)組成，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲辦法》，把有關(guān)任務(wù)目標(biāo)層層分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和單位，嚴(yán)格考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
2.2制定科學(xué)的規(guī)劃。在制定規(guī)劃時(shí)，要采用超前性理念和系統(tǒng)工程思想，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。首先，各級(jí)政府應(yīng)將其納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；其次，在加強(qiáng)專(zhuān)題研究的基礎(chǔ)上，制定國(guó)家、地區(qū)和部門(mén)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、專(zhuān)門(mén)規(guī)劃和分階段、分步驟實(shí)施規(guī)劃；第三，工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范，也要編制具體規(guī)劃；第四，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)各類(lèi)規(guī)劃的編制。
3 構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系
運(yùn)行體系的核心是把各個(gè)環(huán)節(jié)和子系統(tǒng)中的斷點(diǎn)或缺損的半環(huán)接續(xù)起來(lái)，形成反饋流程。
3.1發(fā)展企業(yè)廢物代謝網(wǎng)絡(luò)，塑造生產(chǎn)循環(huán)鏈。在企業(yè)層面，組織企業(yè)內(nèi)部物料循環(huán)，將生產(chǎn)中流失的物料或生成的廢料回收或經(jīng)適當(dāng)處理后作為原料返回原流程或廠內(nèi)其他流程；實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，減少物料和能源使用量和排放量。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，由各級(jí)工業(yè)主管部門(mén)和工商管理部門(mén)等牽頭組織對(duì)所轄企業(yè)進(jìn)行廢物代謝網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，按工業(yè)生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行相關(guān)分析，對(duì)具備輸出、輸入潛能而未形成輸出、輸入關(guān)系的企業(yè)組織洽談，促成其建立鏈接關(guān)系；對(duì)在本轄區(qū)范圍內(nèi)無(wú)法找到鏈接對(duì)象的企業(yè)，可跨產(chǎn)業(yè)和地區(qū)尋找鏈接伙伴，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的”食物鏈，消除循環(huán)鏈的斷點(diǎn)。
3.2發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)，塑造流通循環(huán)鏈。流通領(lǐng)域既要減少商品流通中的物質(zhì)消耗，還要將可再用的產(chǎn)品和包裝物回收上來(lái)，返還到相關(guān)企業(yè)。首先，大力發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)。逐步形成多渠道的廢舊物資分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處置的產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)體系，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，在社會(huì)范圍內(nèi)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路。其次，培育再生資源集散交易市場(chǎng)，把分散回收集中到規(guī)范的市場(chǎng)中來(lái)，為資源調(diào)控和優(yōu)化配置提供更多選擇。
3.3實(shí)行城市生活垃圾分類(lèi)收集，塑造消費(fèi)循環(huán)鏈。首先，各級(jí)政府應(yīng)增加相關(guān)投入，保證垃圾分類(lèi)的物質(zhì)設(shè)施建設(shè)。其次，由政府與環(huán)保企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商聯(lián)手，在新建住宅區(qū)推廣使用專(zhuān)供家庭或小區(qū)使用的生活垃圾處理器，通過(guò)加熱干燥和微生物分解等方式，將有機(jī)垃圾轉(zhuǎn)換成家畜飼料、有機(jī)肥料等。第三，結(jié)合文明社區(qū)建設(shè)，開(kāi)展小區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)，由小區(qū)保潔員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督居民將不同類(lèi)垃圾正確投放到不同的垃圾箱內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)或相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化公司將垃圾分別送往相關(guān)企業(yè)。第四，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，向全社會(huì)推廣。
3.4實(shí)行城市污水集中分類(lèi)處理，塑造社會(huì)整體循環(huán)鏈。社會(huì)整體循環(huán)鏈的核心是形成城市內(nèi)部、鄉(xiāng)村內(nèi)部以及城鄉(xiāng)之間廢棄物互換的循環(huán)鏈條。
4 創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)
4.1實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。逐步取消自然資源開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)貼制度，使資源價(jià)格反映其真實(shí)的生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值。對(duì)環(huán)境容量等共有財(cái)產(chǎn)使用者征收高稅費(fèi)，提高生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的排污和廢棄成本，促使環(huán)境成本內(nèi)部化，解決循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本障礙。
4.2建立基于資源全部成本的完全價(jià)格體制。該體制不可能通過(guò)市場(chǎng)自發(fā)建立，需政府有計(jì)劃的組織生態(tài)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)資源價(jià)值進(jìn)行貨幣化評(píng)估，計(jì)算出其真實(shí)價(jià)值，并以稅收形式計(jì)人產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律消除循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格障礙。
4.3健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為框架法，制定城市垃圾處理、水和大氣污染治理的監(jiān)管條例，將責(zé)任主體和監(jiān)管部門(mén)的行為置于法律規(guī)范之下。制定可持續(xù)發(fā)展認(rèn)證體系、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境標(biāo)志和標(biāo)準(zhǔn)體系。
4.4完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。征收資源稅，實(shí)現(xiàn)資源有償使用，限制不可再生資源的開(kāi)采和使用、限制資源型產(chǎn)品出口；征收廢棄物處理費(fèi)、垃圾填埋和焚燒稅，推動(dòng)垃圾分類(lèi)處理，促進(jìn)其減量化、資源化；以廢棄物為原料的企業(yè)，可獲相關(guān)廢棄物處理費(fèi)的補(bǔ)償；對(duì)環(huán)境有害的技術(shù)和產(chǎn)品，在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)加征環(huán)境附加費(fèi)，使其在成本效益選擇中更樂(lè)于采用潔凈技術(shù)、生產(chǎn)潔凈產(chǎn)品；將循環(huán)技術(shù)納入科技創(chuàng)新體系，在風(fēng)險(xiǎn)投資基金中劃出一定比例支持循環(huán)型技術(shù)研發(fā)。
4.5健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障制度。包括有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源、產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)制度；循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算、會(huì)計(jì)、審計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、包裝和回收等規(guī)范制度；有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政、金融稅收和投資等激勵(lì)制度。
5 創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系
5.1加快促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)開(kāi)發(fā)。針對(duì)物質(zhì)在傳統(tǒng)線性濟(jì)體系中不能環(huán)狀運(yùn)行的技術(shù)根源，研發(fā)環(huán)境友好技術(shù)。
5.2構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從理論探討進(jìn)入實(shí)際操作階段的前提。
關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；環(huán)境保護(hù)；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)
中圖分類(lèi)號(hào)：F299.27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-4161(2007)05-0147-03
小城鎮(zhèn)建設(shè)作為中國(guó)特殊的城市化發(fā)展道路，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了城市化本身。除了利用發(fā)展小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)大城市工業(yè)的邊際擴(kuò)張，為城市大工業(yè)發(fā)展建立配套產(chǎn)業(yè)外，主要是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，小城鎮(zhèn)也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要基地、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要渠道、農(nóng)村工業(yè)化的重要載體。小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)歷了20多年的發(fā)展歷程，取得了輝煌的成績(jī)，顯示出強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景。在肯定發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)該客觀冷靜地研究和發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題。許多學(xué)者對(duì)小城鎮(zhèn)“熱”都進(jìn)行了“冷”思考，共性的問(wèn)題包括：缺乏科學(xué)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；人口少、投資水平低，難以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；脫離當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際，被搞運(yùn)動(dòng)式地“催生”出來(lái)，成為區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的“奇葩”，等等。但更受人們關(guān)注的問(wèn)題，是在小城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中制造和排放出來(lái)的大量廢氣、廢水、廢固體物和居民生活垃圾，極大地污染和破壞了周?chē)h(huán)境。小城鎮(zhèn)建設(shè)打破了農(nóng)村的寧?kù)o，實(shí)質(zhì)上是浪費(fèi)了稀缺的土地資源，破壞了農(nóng)村的田園生活風(fēng)格，造成了小區(qū)域生態(tài)環(huán)境的失衡，許多地方的居民生活質(zhì)量下降，可持續(xù)發(fā)展能力被削弱。如何解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中伴生的這一系列“老大難”問(wèn)題，是今后很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)需要研究解決的重要課題。
1.甘肅小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題
首先，環(huán)境問(wèn)題對(duì)甘肅小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展造成多重制約。甘肅處于黃河上游，擔(dān)負(fù)著黃河下游生態(tài)環(huán)境保護(hù)屏障的重要任務(wù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)與建設(shè)生態(tài)環(huán)境，不僅關(guān)系到甘肅自身經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到全國(guó)的生態(tài)質(zhì)量。2005年甘肅省森林覆蓋率僅為9.9%，比全國(guó)平均森林覆蓋率（16.56%）低7個(gè)百分點(diǎn)還多，遠(yuǎn)低于世界25%的平均水平，加之森林的過(guò)度砍伐、毀林開(kāi)荒等，使甘肅成為水土流失量最為嚴(yán)重的省份之一。同時(shí)，草原超載過(guò)牧和干旱化使草地退化率達(dá)87%，大面積綠色屏障的消失導(dǎo)致土壤侵蝕加劇，沙漠化威脅加大。全省沙漠及沙漠化面積30.58萬(wàn)km2，涉及河西五地市及白銀、慶陽(yáng)、甘南、蘭州、定西、臨夏等11個(gè)市州。受生態(tài)環(huán)境破壞的影響，頻繁的干旱和沙塵暴給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)重大災(zāi)難。
其次，由于工業(yè)結(jié)構(gòu)以能源、原材料為主，大中企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放率低，甘肅工業(yè)污染問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻。2005年甘肅工業(yè)廢氣排放總量為4 250億標(biāo)m3，生產(chǎn)工業(yè)廢氣排放量為2 647億標(biāo)m3；工業(yè)廢氣中二氧化硫、煙塵和粉塵排放量分別為56.25萬(wàn)t、16.17萬(wàn)t和16.63萬(wàn)t，二氧化硫比2004年增加了16.22%；城市中煤煙、粉塵、汽車(chē)尾氣等空氣污染問(wèn)題日益突出，水質(zhì)污染嚴(yán)重，全省28條省控河流（段）中，未達(dá)標(biāo)河段達(dá)19條，占67.8%，其中，重度污染的多達(dá)11條，占39.3%。以上種種生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)如得不到有效的遏制，以生態(tài)保護(hù)為主要內(nèi)容之一的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略將難以順利推進(jìn)，甘肅及其廣大西部地區(qū)將會(huì)繼續(xù)陷入經(jīng)濟(jì)貧困和生態(tài)退化的惡性循環(huán)中。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用率以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善，就成為推進(jìn)甘肅城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的必然選擇。
第三，城鎮(zhèn)發(fā)展的水資源保障存在諸多問(wèn)題。甘肅地處內(nèi)陸地區(qū)，從氣候條件來(lái)看屬季風(fēng)性氣候向大陸性氣候過(guò)渡地帶，全省的年降水量在 300~500 毫米之間，但分布極不均勻，主要特征是從東南向西北遞減，許多地區(qū)的年降水量在 200 毫米以下，是全國(guó)聞名的干旱地區(qū)之一。全省大部分地區(qū)年降雨量300mm以下，水資源短缺且時(shí)空分布不均勻。全省多年平均入境地表水資源量為289.829億立方米，占全國(guó)地表水資源量的l.06%，人均不到全國(guó)平均水平的三分之一；畝均占有水資源只有394立方米,不到全國(guó)平均水平的三分之一。河西內(nèi)陸河流域地多水少,水資源嚴(yán)重不足，現(xiàn)狀年缺水量達(dá)7.41億立方米；中部的黃河流域地區(qū)自產(chǎn)水資源極少，黃河干流及其支流洮河的水量雖然充沛,但可以分配的水量有限,開(kāi)發(fā)利用困難，現(xiàn)狀缺水量達(dá)0.41億立方米。目前，全省現(xiàn)狀年總?cè)彼窟_(dá)11.94億立方米。干旱少雨對(duì)城市的建設(shè)也有很大的影響，因?yàn)榈乇斫邓可伲瑢?duì)用水量大的城市而言，其布局一般是向河谷地帶集中，或向地勢(shì)平坦、地下水資源豐富的地區(qū)集中，這些地區(qū)往往又是宜農(nóng)地區(qū)，造成了城市建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)幍噩F(xiàn)象。因此惡劣的氣候條件對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展的制約作用也是較強(qiáng)的。
因此，如何實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)向節(jié)約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)甘肅城鎮(zhèn)化過(guò)程中的人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的相互統(tǒng)一和協(xié)同進(jìn)步，是甘肅城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。
2.用循環(huán)經(jīng)濟(jì)思維破解小城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境難題
筆者認(rèn)為，目前甘肅小城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，主要原因是沒(méi)有堅(jiān)持和運(yùn)用好科學(xué)發(fā)展觀所要求的發(fā)展理念和發(fā)展道路。科學(xué)發(fā)展觀的基本理念是“以人為本”、“人與自然和諧發(fā)展”，其所蘊(yùn)含的發(fā)展道路必然是低消耗、低污染、高效益、高技術(shù)、再利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展道路。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國(guó)際社會(huì)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一種實(shí)踐模式，它強(qiáng)調(diào)最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境，表現(xiàn)為“資源―產(chǎn)品―再生資源”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，做到“生產(chǎn)和消費(fèi)污染排放最小化，廢物資源化和無(wú)害化”，以最小的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求按照生態(tài)規(guī)律組織整個(gè)生產(chǎn)、消費(fèi)和廢物處理過(guò)程，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式相比較，循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有三個(gè)重要特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：
第一，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以充分提高資源和能源的利用效率，最大限度地減少?gòu)U物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是由“資源―產(chǎn)品―污染排放”所構(gòu)成的單向物質(zhì)流動(dòng)。在這種類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人們以越來(lái)越高的強(qiáng)度把自然資源和能源開(kāi)采出來(lái)，在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過(guò)程中又把污染和廢物大量排放到環(huán)境中去，對(duì)資源的利用常常是粗放的和一次性的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)建立在物質(zhì)循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)模式，根據(jù)資源輸入減量化、延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)使用壽命、使廢物再生資源化等三個(gè)原則，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源一產(chǎn)品一再生資源一再生產(chǎn)品”的循環(huán)流動(dòng)過(guò)程，使得整個(gè)系統(tǒng)從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過(guò)程基本上不產(chǎn)生或少產(chǎn)生廢棄物，最大限度地減少?gòu)U物末端處理。
第二，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的“共贏”發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)把資源持續(xù)不斷地變成廢物來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)系和共生關(guān)系，忽視了社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)間的物質(zhì)、能量和信息的傳遞、遷移、循環(huán)等規(guī)律，形成高開(kāi)采、高消耗、高排放、低利用“三高一低”的線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，導(dǎo)致許多自然資源的短缺與枯竭，并產(chǎn)生大量和嚴(yán)重的環(huán)境污染，形成對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人體健康的重大損害。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為準(zhǔn)則，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行方式和規(guī)律，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，使社會(huì)生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長(zhǎng)；同時(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。
第三，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在不同層面上將生產(chǎn)和消費(fèi)納入到一個(gè)有機(jī)的可持續(xù)發(fā)展框架中。傳統(tǒng)的發(fā)展方式將物質(zhì)生產(chǎn)和消費(fèi)割裂開(kāi)來(lái)，形成大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和產(chǎn)生大量廢物的惡性循環(huán)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐已在三個(gè)層面上將生產(chǎn)(包括資源消耗)和消費(fèi)(包括廢物排放)這兩個(gè)最重要的環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)：一是企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用；二是共生企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)：三是區(qū)域和整個(gè)社會(huì)的廢物回收和再利用體系。
總之，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能夠從根本上解決在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境之間的關(guān)系，同時(shí)有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的現(xiàn)實(shí)需要，是走新型工業(yè)化道路的具體體現(xiàn)，也是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。因此，在小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)該加快制訂促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法律法規(guī)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推進(jìn)作用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要確立科學(xué)發(fā)展觀的倡導(dǎo)的理念，從規(guī)劃抓起，開(kāi)發(fā)并建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)支撐體系，以綠色消費(fèi)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和與保護(hù)環(huán)境有關(guān)的法律法則的保障作用，從而使我國(guó)的小城鎮(zhèn)建設(shè)獲得更快、更好地發(fā)展。
3.河西地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式選擇與政策取向
嚴(yán)格地來(lái)說(shuō)：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有固定的模式。但是河西地區(qū)由于有著特殊的區(qū)域特點(diǎn)，它們處于一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，各地區(qū)與整個(gè)區(qū)域的資源環(huán)境有著密切的關(guān)系。因此，在這種情況下，設(shè)計(jì)河西地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式顯得十分必要：
3.1 “點(diǎn)”模式
“點(diǎn)”包括河西地區(qū)行政區(qū)劃上的各地區(qū)(市)，也包括各行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)和農(nóng)村基本組織單位。從宏觀上看，河西地區(qū)是由各綠洲點(diǎn)構(gòu)成。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須首先從各個(gè)地區(qū)、各行業(yè)開(kāi)始，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)星火點(diǎn)。當(dāng)然也包括建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，鼓勵(lì)建立生態(tài)園區(qū)。比如在張掖建立農(nóng)業(yè)生態(tài)園示范點(diǎn)，在嘉峪關(guān)建立工業(yè)園示范點(diǎn)。就像甘肅省在武威涼州區(qū)建立的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)一樣，在一個(gè)地區(qū)試驗(yàn)，逐步推進(jìn)。而在工業(yè)企業(yè)內(nèi)部推行清潔生產(chǎn)，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施廢棄物的全過(guò)程控制，達(dá)到污染物的減量化。再結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)行開(kāi)發(fā)、推廣成熟有效的清潔生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品。培植一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。推出資源利用好、污染少的清潔生產(chǎn)企業(yè)典型案例，指導(dǎo)全行業(yè)的內(nèi)部治理，使企業(yè)內(nèi)部物質(zhì)形式上的循環(huán)變成成本有效的、更高效益的、多效益的循環(huán)，突出經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)這條主線。對(duì)廣大農(nóng)村，從“點(diǎn)”上著手，在經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)及城市近郊，建設(shè)布局合理的種植養(yǎng)殖綠色小區(qū)，建立農(nóng)村生態(tài)示范點(diǎn)。興建一批綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地，培植“豬――沼――秸――雞”、“糧――豬――沼――果”等各種類(lèi)型的生態(tài)家園經(jīng)濟(jì)和生態(tài)家庭細(xì)胞。
3.2 “線”模式
這是河西地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的更高級(jí)別的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。它包括把河西地區(qū)各地、市的星火點(diǎn)發(fā)展成星火帶，形成真正意義上的河西走廊循環(huán)經(jīng)濟(jì)；又包括把共生企業(yè)群層面和大范圍的農(nóng)村區(qū)域發(fā)展成循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)大力延伸和打造產(chǎn)業(yè)鏈，把一個(gè)地區(qū)發(fā)展成一兩個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的中心。并且圍繞該支柱產(chǎn)業(yè)，在河西地區(qū)建立符合該區(qū)域優(yōu)勢(shì)的工業(yè)系統(tǒng)或農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。但是由于河西地區(qū)又是處在不同行政區(qū)劃下的獨(dú)立區(qū)域，缺乏統(tǒng)一的規(guī)制系統(tǒng)。因此，各地、市必須從市場(chǎng)角度及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮，根據(jù)本地、市的優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展補(bǔ)鏈企業(yè)，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、廢物鏈共生互補(bǔ)不斷完善，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)核心技術(shù)，向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端邁進(jìn)，并且形成梯次發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)群。政府規(guī)劃時(shí)要從地區(qū)長(zhǎng)景和產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景出發(fā)，防止出現(xiàn)在河西地區(qū)重復(fù)的產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)鏈，并且對(duì)形成的或即將形成的產(chǎn)業(yè)鏈給予優(yōu)惠措施等等。
同時(shí)，河西地區(qū)不但要大力推進(jìn)以點(diǎn)帶線、以點(diǎn)帶面，形成河西走廊經(jīng)濟(jì)帶狀發(fā)展，而且還要在涉及生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系中，形成生態(tài)工業(yè)體系、生態(tài)農(nóng)業(yè)體系、綠色服務(wù)體系和各產(chǎn)業(yè)體系的有機(jī)組合與共生。
人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史是生產(chǎn)力的發(fā)展史，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展推動(dòng)著人類(lèi)社會(huì)從初期發(fā)展階段到工業(yè)化階段和走向后工業(yè)化時(shí)代。人與自然的關(guān)系也從被動(dòng)索取到相互對(duì)立，逐漸將會(huì)走向和諧統(tǒng)一。同樣“人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也將從自然循環(huán)型到線性掠奪型，必將走向高級(jí)循環(huán)型的發(fā)展道路，這是人類(lèi)發(fā)展的客觀規(guī)律。”［7］當(dāng)然河西地區(qū)也要適應(yīng)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。并且河西地區(qū)應(yīng)該抓住國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，建立健全河西各地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度體系，這是河西地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策取向。
（一）加快河西地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制體系建設(shè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境各個(gè)方面，是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、自然環(huán)境的治理方式以及相關(guān)法律法規(guī)的重點(diǎn)調(diào)整和變革。因此，河西地區(qū)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)，一定要建立相關(guān)的法律法規(guī)。盡管從全國(guó)來(lái)講已經(jīng)建立了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，這對(duì)河西地區(qū)同樣也適用，如《清潔生產(chǎn)法》、《固體廢棄物環(huán)境防治法》，但是河西各地區(qū)還應(yīng)該建立與本地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)。比如根據(jù)本地區(qū)水資源單位立方產(chǎn)出率低，可建立規(guī)范性法規(guī)，提高標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)水資源利用。同時(shí)，各地區(qū)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，不但要強(qiáng)化立法體系，還要加強(qiáng)執(zhí)法體系。
（二）政府要大力規(guī)范河西地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系。就政府規(guī)范來(lái)說(shuō)有兩層含義：其一，河西地區(qū)并不是獨(dú)立的行政區(qū)域，因此，一個(gè)地區(qū)的政府只能規(guī)制一方，而很難使整個(gè)區(qū)域一盤(pán)棋，再加上有些地區(qū)不計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，存在著嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，所以在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)存在著壁壘，存在著互相拆臺(tái)的現(xiàn)象。因此，應(yīng)該充分利用省政府或中央政府對(duì)這一地區(qū)的宏觀調(diào)控力度，呼吁健全國(guó)家對(duì)這一地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控機(jī)制，在財(cái)政、價(jià)格、稅收、金融等各方給予優(yōu)惠。其二，河西各地、市政府應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，建立健全適應(yīng)本地區(qū)發(fā)展的制度體系。包括資源的有償使用制度、財(cái)政信貸鼓勵(lì)制度、環(huán)境標(biāo)志制度、排污交易制度等，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有相應(yīng)的政策保障與制度保證。同時(shí)各地區(qū)政府要嚴(yán)格執(zhí)行省政府和中央政府的宏觀政策調(diào)控，必須徹底轉(zhuǎn)變單純追求GDP的政策目標(biāo)，從企業(yè)到政府建立一套綠色經(jīng)濟(jì)核算體系。
（三）以市場(chǎng)為主導(dǎo)，引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)是一只無(wú)形的手，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主體，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是凌駕于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之上，而是服從于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而且循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身不只是形式上的物質(zhì)循環(huán)，更重要的是利益機(jī)制驅(qū)動(dòng)下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。“把污染權(quán)納入市場(chǎng)進(jìn)行交易，市場(chǎng)力量就會(huì)以最有效的方式來(lái)決定誰(shuí)會(huì)繼續(xù)從事污染，以及誰(shuí)會(huì)率先降低污染排放量，并提供必要的市場(chǎng)誘因刺激創(chuàng)新。”同時(shí)從本質(zhì)上說(shuō)，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則與企業(yè)效益原則是一致的，尤其是減量化原則，要求用較少的原料和能源投入來(lái)達(dá)到既定的生產(chǎn)目的或消費(fèi)目的，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)源頭就注意節(jié)約資源和減少污染，顯然與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是統(tǒng)一的。”因此，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以利益驅(qū)動(dòng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)才是持續(xù)的、高效的，而任何逃避市場(chǎng)，缺乏利益的循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是曇花一現(xiàn)，所以河西地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)將市場(chǎng)看作主導(dǎo)，引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)立足于市場(chǎng)之內(nèi)。
（四）建立健全科學(xué)技術(shù)支撐體系。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，推動(dòng)清潔生產(chǎn)需要科學(xué)技術(shù)，建立生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)需要科學(xué)技術(shù)支撐，而河西地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，如果脫離科技，一切都是空談。因此，河西地區(qū)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，要組建專(zhuān)門(mén)從事資源節(jié)約的科技研究和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)從事研究與開(kāi)發(fā)河西地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的技術(shù)。如信息技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈與相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、“零排放”技術(shù)、綠色再造技術(shù)、資源重復(fù)利用技術(shù)等。并且將各技術(shù)形成技術(shù)體系，構(gòu)建河西地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)體系，大力提倡引進(jìn)與借鑒國(guó)內(nèi)及國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)與國(guó)際間的合作。采用高新技術(shù)與適應(yīng)的國(guó)際國(guó)內(nèi)的技術(shù)手段改造河西地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
當(dāng)然，構(gòu)建河西地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策框架是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不但包括上述所論述的法律、政府政策、市場(chǎng)、技術(shù)四方面，而且還包括道德觀念、宣傳教育等各個(gè)方面。這些都需要河西地區(qū)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中積極探索、不斷總結(jié)。
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一、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)：演繹“變廢為寶”的故事污染水也能變成潔凈水
中國(guó)第一汽車(chē)集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱(chēng)一汽）是長(zhǎng)春市用水大戶(hù)，也是排污大戶(hù)。為了加大對(duì)廢水資源化的管理力度，長(zhǎng)春一汽綜合利用有限公司于2001年9月投資2084萬(wàn)元建設(shè)中水一期技術(shù)改造項(xiàng)目，次年5月竣工投產(chǎn)。據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)介紹，公司現(xiàn)在每天可處理2．5萬(wàn)噸污水，這包括一汽每天產(chǎn)生的2萬(wàn)噸工業(yè)污水及一部分生活污水。
污水――二級(jí)水（達(dá)到可排放標(biāo)準(zhǔn)）――中水――潔凈水，這是污水演變的全過(guò)程。在污水第一道處理的“曝氣”沉沙池，只見(jiàn)污水滾滾，并可聞到污水散發(fā)出的陣陣臭味；而到最后一道處理的全自動(dòng)反滲透設(shè)備，剛才還混濁的污水已經(jīng)變成了清清細(xì)流。這種潔凈水比一般純凈水的生產(chǎn)指標(biāo)還要高。
按每天處理2.5萬(wàn)噸污水計(jì)算，公司現(xiàn)在每年大約處理700萬(wàn)噸污水，包括一汽全部的工業(yè)污水和部分生活污水，一般可處理成350萬(wàn)噸中水，但根據(jù)客戶(hù)需求，每年生產(chǎn)200萬(wàn)噸中水，主要用于綠地灌溉等，同時(shí)還生產(chǎn)150萬(wàn)噸潔凈水，全部用于一汽集團(tuán)熱電廠鍋爐補(bǔ)充用水，這種鍋爐用水需要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的水。
從1987年起到2005年6月，他們已累計(jì)達(dá)標(biāo)處理污水1億余噸，生產(chǎn)中水近883萬(wàn)噸，潔凈水148萬(wàn)噸，為國(guó)家節(jié)約自來(lái)水1000多萬(wàn)噸。
從前，一汽每年要向環(huán)保部門(mén)繳納排污費(fèi)600萬(wàn)元左右，現(xiàn)在這筆開(kāi)支省下來(lái)了；同時(shí)，年生產(chǎn)中水200萬(wàn)噸全部回用于一汽，以工業(yè)用自來(lái)水的價(jià)格4．8元／噸計(jì)，可節(jié)約1000萬(wàn)元。
隨著廢水資源化進(jìn)程的加快，一汽污水對(duì)周邊的影響已成歷史。在中水的澆灌下，綠草、鮮花將十里車(chē)城映襯得水清天藍(lán)。“不只是水資源再利用”，王冠楚說(shuō)，多年來(lái)，一汽也一直把工業(yè)廢舊物資，特別是廢舊金屬的回收和綜合利用，作為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在各方面節(jié)約材料、減少浪費(fèi)、降低成本、增加效益。
工業(yè)廢棄物也能產(chǎn)水泥
和一汽相似又不同，國(guó)內(nèi)水泥行業(yè)的名家之一，吉林亞泰鼎鹿水泥有限公司（國(guó)有控股）的效益基本上是建立在工業(yè)廢棄物利用基礎(chǔ)上的。
將工業(yè)廢棄物用于水泥生產(chǎn)，既可以“變廢為寶”，達(dá)到資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，又可享受?chē)?guó)家對(duì)工業(yè)廢渣綜合利用的減免稅政策，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2004年，吉林亞泰鼎鹿水泥有限公司利用各種工業(yè)廢渣總量達(dá)20多萬(wàn)噸，基本實(shí)現(xiàn)了水泥生產(chǎn)環(huán)保型。
粉煤灰，曾是令長(zhǎng)春熱電廠頭疼不已的老大難問(wèn)題。為堆放這種生產(chǎn)廢料，企業(yè)不得不占用大量土地，早在1997年，熱電廠就實(shí)在“無(wú)地可堆”，周邊老百姓還不斷因遭受污染而上告。2000年，亞泰鼎鹿將利用粉煤灰生產(chǎn)水泥這一項(xiàng)目提上了議事日程，并作了大量科研工作。2002年，該項(xiàng)目投產(chǎn)后，當(dāng)年就利用粉煤灰15萬(wàn)余噸，節(jié)約粘土資源10萬(wàn)噸。
吉林吉恩鎳業(yè)股份有限公司是國(guó)內(nèi)最大的鎳鹽生產(chǎn)基地、也是亞洲最大的硫酸鎳生產(chǎn)商。該公司自建成投產(chǎn)以來(lái)，鎳廢渣長(zhǎng)年積壓囤積量達(dá)100萬(wàn)噸，每年排渣量15萬(wàn)噸。亞泰鼎鹿在水泥生產(chǎn)過(guò)程中采用鎳渣代替鐵礦石技術(shù)后，每年消耗鎳渣5．24萬(wàn)噸，節(jié)約了等量的鐵礦石資源，也緩解了鎳渣堆存地周邊的環(huán)境污染，減少了占用良田，降低了地下水和河流的污染。“僅2004年一年，亞泰鼎鹿就‘吃掉’各種工業(yè)廢棄物20多萬(wàn)噸，基本實(shí)現(xiàn)了水泥生產(chǎn)環(huán)保型，而且產(chǎn)品始終非常暢銷(xiāo)，堪稱(chēng)‘零庫(kù)存’。”亞泰鼎鹿在政策支持下，去年企業(yè)增加效益近900萬(wàn)元，目前，他們正準(zhǔn)備上一個(gè)新的技改國(guó)債項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后，年吞廢物量可再提高25萬(wàn)噸。與此同時(shí)，公司將水泥原料、水泥入庫(kù)由人力輸送改為機(jī)械輸送，治理了周?chē)姆蹓m污染問(wèn)題。
二、詮釋“廢物”與“資源”的辨證關(guān)系生活垃圾也能發(fā)電和取暖
東北首家民營(yíng)垃圾發(fā)電站，長(zhǎng)春市生活垃圾綜合處理站一期工程最近建成并投產(chǎn)，每年16．5萬(wàn)噸垃圾將轉(zhuǎn)化成3900萬(wàn)千瓦時(shí)的電量，有效地緩解了長(zhǎng)春市用電緊張狀況。
電站由民營(yíng)企業(yè)吉林鑫祥有限責(zé)任公司投資建設(shè)。電站從2004年9月試運(yùn)營(yíng)以來(lái)，日焚燒處理垃圾和發(fā)電量達(dá)到設(shè)計(jì)能力的70％-80％，可望在近期內(nèi)達(dá)到日處理垃圾520噸、日發(fā)電量14萬(wàn)千瓦時(shí)的設(shè)計(jì)最高要求。這520噸垃圾正好是長(zhǎng)春市朝陽(yáng)、南關(guān)、寬城三個(gè)區(qū)居民的日產(chǎn)生活垃圾。
通過(guò)控制垃圾焚燒爐爐膛溫度，達(dá)到高溫滅菌效果，有效地避免了二惡英的產(chǎn)生，同時(shí)焚燒爐煙道的尾部又安裝了布袋除塵設(shè)備，煙氣通過(guò)布袋反復(fù)除塵，電站排放的煙塵不會(huì)造成二次污染。
黑龍江省慶安縣水稻種植面積7萬(wàn)多公頃，年產(chǎn)水稻55萬(wàn)噸，每年加工水稻都會(huì)產(chǎn)生數(shù)十萬(wàn)噸的秸稈、稻殼和稻糠。過(guò)去，只有少部分秸稈農(nóng)民用做燃料，稻糠全部用做飼料，稻殼則點(diǎn)火燒掉，被稱(chēng)為“黃色污染”。從2002年開(kāi)始，慶安先后成立了4家稻殼燃燒棒生產(chǎn)廠，年可加工稻殼5萬(wàn)噸。生產(chǎn)的稻殼棒可用于企業(yè)和家庭取暖，每噸燃燒釋放熱量相當(dāng)于煤炭的70％。利用稻糠生產(chǎn)的保健品更是深受市場(chǎng)歡迎。
鞍山鋼鐵集團(tuán)公司2000年以來(lái)新建了轉(zhuǎn)爐煤氣回收系統(tǒng)，回收的轉(zhuǎn)爐煤氣與焦?fàn)t煤氣混合，用于軋鋼加熱爐的運(yùn)轉(zhuǎn)，每年產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益2000多萬(wàn)元。目前，鞍鋼已經(jīng)建成鋼鐵渣開(kāi)發(fā)、瓦斯泥和轉(zhuǎn)爐煤氣全回收、余熱和水資源回收利用、粉末冶金等40多項(xiàng)廢物綜合利用工程，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙豐收。
遼寧省環(huán)保局的初步統(tǒng)計(jì)顯示，與2000年末相比較，全省工業(yè)用水重復(fù)利用率由69％提高到88％，年均節(jié)水2．5億立方米。目前，全省煤矸石的綜合利用率達(dá)到74％，比2001年提高了45個(gè)百分點(diǎn)。黑龍江省計(jì)劃到2006年，全省重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能率增長(zhǎng)4％，水的重復(fù)利用率提高5％，資源綜合利用率達(dá)到70％。使再生資源回收利用率顯著提高，耕地減少趨勢(shì)得到遏制。
類(lèi)似以上這樣變廢為寶的企業(yè)越來(lái)越多。比如吉林省光大實(shí)業(yè)公司利用煤矸石生產(chǎn)建筑用磚、熱電二廠采用先進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)商品粉煤灰，星宇集團(tuán)等14戶(hù)企業(yè)又利用粉煤灰生產(chǎn)混凝土……在長(zhǎng)春，節(jié)約資源，上下游企業(yè)互相促進(jìn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為眾多企業(yè)自覺(jué)的追求。
黑土地里流出“綠色汽油”
從2003年11月起，吉林省率先在全省范圍內(nèi)封閉運(yùn)行推廣車(chē)用乙醇汽油，2004年下半年，遼寧、黑龍江兩省也相繼實(shí)現(xiàn)全省車(chē)用乙醇汽油的封閉銷(xiāo)售。這種“綠色汽油”以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。乙醇是以小麥、玉米、高粱、薯類(lèi)或植物纖維為生產(chǎn)原料而制成，被稱(chēng)為“綠色能源”。將燃料乙醇和汽油按一定比例混配后，即形成一種新型車(chē)用燃料――乙醇汽油。截止到2005年2月底，東北三省累計(jì)銷(xiāo)售乙醇汽油194萬(wàn)多噸，累計(jì)節(jié)約原油70多萬(wàn)噸，乙醇汽油市場(chǎng)覆蓋率達(dá)到90％左右。同時(shí)，東北地區(qū)是我國(guó)玉米主產(chǎn)區(qū)，僅吉林省生產(chǎn)30萬(wàn)噸燃料乙醇項(xiàng)目每年就可轉(zhuǎn)化玉米96萬(wàn)噸，全面推廣車(chē)用乙醇汽油有效地解決了糧食出路問(wèn)題。
從資源“單向消耗”到“循環(huán)利用”
城市是資源集中消耗最大的地方，更是廢棄物集中產(chǎn)生的地區(qū)。東北三省在實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興的同時(shí)，遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，建設(shè)循環(huán)型城市。
如今，遼寧省已經(jīng)建設(shè)的25座污水處理廠中，有10座污水處理廠建設(shè)了中水回用系統(tǒng)，實(shí)際日處理中水40多萬(wàn)噸，主要用于工業(yè)、城市河道景觀和綠化用水。海濱城市大連更是完善了城市生活垃圾回收體系，城市垃圾分類(lèi)回收率已經(jīng)達(dá)到60％。
沈陽(yáng)市斥資1．2億元人民幣修建的東北首個(gè)垃圾發(fā)電廠年內(nèi)即將動(dòng)工，將用城市垃圾解決10萬(wàn)戶(hù)居民家庭用電，緩解沈陽(yáng)市每天產(chǎn)生的4000噸城市垃圾對(duì)環(huán)境的影響。與此同時(shí)，長(zhǎng)春市也不甘落后，將加大城市污水處理，大力建設(shè)垃圾處理廠、糞便處理廠等減少城市的污染。
以企業(yè)為單元，建立“點(diǎn)”上的小循環(huán)；以行業(yè)為單元，建立“線”上的中循環(huán)；以城市為單元，建立“面”上的大循環(huán)。目前東北三省正在逐步建立廢家電、廢電腦、廢紙、廢塑料、廢金屬包裝物、廢電池、廢橡膠、報(bào)廢汽車(chē)等各種廢棄舊物資的回收利用系統(tǒng)，提高社會(huì)再生資源利用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基石，東北已步入實(shí)踐之路，繼續(xù)著發(fā)展之路。同時(shí)，又構(gòu)筑了一條具有地方特色的循環(huán)之路。
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什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)？它與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式有什么不同？
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國(guó)際上20世紀(jì)90年代以來(lái)形成的新概念。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源節(jié)約和循環(huán)利用為特征，也可稱(chēng)為資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)實(shí)操作中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)需遵循減量化原則、再利用原則和資源化原則。減量化原則，要求用較少的原料和能源投入來(lái)達(dá)到既定的生產(chǎn)目的或消費(fèi)目的，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。再利用原則，要求產(chǎn)品在完成其使用功能后盡可能重新變成可以重復(fù)利用的資源而不是有害的垃圾。資源化原則，要求產(chǎn)品和包裝器具能夠以初始的形式被多次和反復(fù)使用，而不是一次性消費(fèi)，使用完畢就丟棄。
傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式是一種“資源--產(chǎn)品--廢棄物”的單向直線過(guò)程，這意味著創(chuàng)造的財(cái)富越多，消耗的資源就越多，產(chǎn)生的廢棄物也就越多，對(duì)環(huán)境資源的負(fù)面影響就越大。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，即“資源--產(chǎn)品--廢棄物--再生資源”的循環(huán)過(guò)程，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。
我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，和滿(mǎn)足這一目標(biāo)要求的自然資源儲(chǔ)備之間的矛盾日益突出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和緊迫性因而日益凸顯。
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發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)采取哪些措施？
要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思路統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。
轉(zhuǎn)變觀念。要徹底改變重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長(zhǎng)、忽視資源和環(huán)境的傾向，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
搞好規(guī)劃。在編制總體規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃的過(guò)程中，要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在重要位置。此外，還要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作。
調(diào)整結(jié)構(gòu)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，一方面，要按照中央的部署，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，遏制部分地區(qū)和行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，特別是嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)，以及開(kāi)發(fā)區(qū)的盲目發(fā)展，限制和淘汰能耗高、物耗高、污染重的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備；另一方面，要加快低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
完善政策。首先，結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實(shí)投資政策，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持力度。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)一些重大項(xiàng)目進(jìn)行直接投資、資金補(bǔ)助和貸款貼息的支持，并發(fā)揮好政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用，特別是要引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款支持。其次，進(jìn)一步深化價(jià)格改革，研究并落實(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策。要積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，通過(guò)水價(jià)、電價(jià)等價(jià)格政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。研究制定支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策。要積極探索建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。
企業(yè)改革。建立有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。要采取切實(shí)有效措施，打破企業(yè)間單向式線性生產(chǎn)方式和“大而全”、“小而全”的組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)間共享資源和互換副產(chǎn)品，為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
依靠科技。一方面，要努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。重點(diǎn)組織開(kāi)發(fā)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和取代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)，以及降低再利用成本的技術(shù)等，不斷提高單位資源消耗產(chǎn)出水平，盡快使資源消耗從高增長(zhǎng)向低增長(zhǎng)、再向零增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化，使污染排放量從正增長(zhǎng)向零增長(zhǎng)、再向負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化，從源頭上緩解資源約束矛盾和環(huán)境的巨大壓力。另一方面，要積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系，及時(shí)向社會(huì)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、管理和政策等方面的信息，開(kāi)展信息咨詢(xún)、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心、清潔生產(chǎn)中心的作用。積極推動(dòng)國(guó)際交流與合作，借鑒國(guó)外推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)核心技術(shù)與裝備。
示范推廣。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)和部分城市開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。通過(guò)試點(diǎn)，推出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)和城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，重大技術(shù)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目領(lǐng)域和循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，明確回收處理技術(shù)路線，制定促進(jìn)再生資源循環(huán)利用的法規(guī)、政策和措施；提出按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式規(guī)劃、建設(shè)、改造工業(yè)園區(qū)以及城市發(fā)展的思路；樹(shù)立先進(jìn)典型，為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供示范和借鑒，并為制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)計(jì)劃提供參考。
宣傳教育。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，提高社會(huì)各方面對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大意義的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立正確的消費(fèi)觀。要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和知識(shí)納入基礎(chǔ)教育內(nèi)容，做到以教育影響學(xué)生、以學(xué)生影響家庭、以家庭影響社會(huì)，增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂(yōu)患意識(shí)和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，把節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動(dòng)變成全體公民的自覺(jué)行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。
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專(zhuān)家關(guān)于我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的7點(diǎn)建議
一是把解決制約本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶全局性的重大問(wèn)題，作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“切入點(diǎn)”，擺在構(gòu)建社會(huì)和諧發(fā)展的重要位置，科學(xué)而有章法的逐步推進(jìn)，由點(diǎn)到面，從企業(yè)到產(chǎn)業(yè)，從城鎮(zhèn)到農(nóng)村進(jìn)行普及。
二是政府要制訂相應(yīng)的法規(guī)法律，把立法作為推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要手段，形成國(guó)家立法，行業(yè)建規(guī)，企業(yè)實(shí)施的局面。如日本著眼于建設(shè)“循環(huán)型社會(huì)”，從根本上解決環(huán)保、資源與發(fā)展的長(zhǎng)期矛盾，先后頒布了《家電循環(huán)法》、《汽車(chē)循環(huán)法》、《食品再生法》、《建設(shè)再生法》、《都市再生計(jì)劃》等，可以效仿。
三是充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步的支撐力度，尤其要大力提倡替代、減量、再利用和資源化等新技術(shù)的研制開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。
四是政府要進(jìn)行政策扶持，并在稅收、價(jià)格上有所體現(xiàn)，給予充分的鼓勵(lì)和支持，包括對(duì)回收物品市民的獎(jiǎng)勵(lì)和廢舊循環(huán)物資再生利用企業(yè)的減免稅收實(shí)行抵扣等。
五是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要能及時(shí)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不能作為純公益的事業(yè)對(duì)待，而應(yīng)視之為可以帶來(lái)“雙重”經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)。
六是廣泛開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的普及和宣傳，促進(jìn)全民族轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟(jì)的陳舊傳統(tǒng)理念，充分利用經(jīng)過(guò)近多年培育已成長(zhǎng)起來(lái)的典型案例，大力進(jìn)行令人信服的示范教育。
七是國(guó)家要抓幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、省市要抓幾個(gè)重點(diǎn)地區(qū)和影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的大中型企業(yè)，效仿當(dāng)年設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的某些作法促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。在推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和中部崛起時(shí)，應(yīng)把采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為項(xiàng)目審批、制訂發(fā)展規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
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一汽：綜合利用見(jiàn)成效
水聲，伴隨著輕微的機(jī)器作業(yè)聲，大量暗黑且漂浮著醒目雜物的工業(yè)廢水，從一端流入，經(jīng)過(guò)幾道工序的技術(shù)處理，重新變得清澈透明，又從另一端涓涓流出。一汽綜合利用有限公司專(zhuān)務(wù)經(jīng)理王維杰，接起半瓶水，一再鼓勵(lì)記者：“嘗一嘗，不亞于市面上銷(xiāo)售的名牌純凈水。”
“中水便能再利用了，而就潔凈水水質(zhì)而言，可以飲用。國(guó)家發(fā)改委及中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，參觀這兒的污水處理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，飲用了我們生產(chǎn)的潔凈水，一致贊其口感好。”盡管雨水滴在臉上，仍掩不住王維杰的自豪。
今夏長(zhǎng)春降雨不斷，但論水資源擁有量，她卻是我國(guó)100座嚴(yán)重缺水的城市之一。
作為赫赫有名的國(guó)有特大型企業(yè)，中國(guó)第一汽車(chē)集團(tuán)公司是長(zhǎng)春市用水大戶(hù)，其工業(yè)區(qū)和居民區(qū)的日用水量在9萬(wàn)噸以上，占整個(gè)長(zhǎng)春市用水量的1／8。
2001年，長(zhǎng)春一汽綜合利用有限公司投資2000多萬(wàn)元，建設(shè)中水一期技術(shù)改造項(xiàng)目，2002年工程竣工投產(chǎn)。“現(xiàn)在，我們年生產(chǎn)中水200萬(wàn)噸，其中含潔凈水150萬(wàn)噸，全部回用于一汽動(dòng)能分公司鍋爐補(bǔ)充用水、工業(yè)循環(huán)冷卻用水和基建、綠化用水。”一汽綜合利用有限公司副總經(jīng)理王冠楚告訴記者，從1987年起到2005年6月，他們已累計(jì)達(dá)標(biāo)處理污水1億余噸，生產(chǎn)中水近883萬(wàn)噸，潔凈水148萬(wàn)噸，為國(guó)家節(jié)約自來(lái)水1000多萬(wàn)噸。
關(guān)鍵詞：SWOT分析法；煤炭企業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)
中圖分類(lèi)號(hào)：TM-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1009-0118（2012）05-0170-02
煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要消費(fèi)能源，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。但是，隨著煤炭開(kāi)采規(guī)模的擴(kuò)大，在對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也付出了巨大的資源和環(huán)境的代價(jià)。因此，促進(jìn)煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其重要。
一、SWOT分析法與循環(huán)經(jīng)濟(jì)概述
SWOT分析法又稱(chēng)為態(tài)勢(shì)分析法，它是Strength（優(yōu)勢(shì)）、Weakness（劣勢(shì)）、Opportunity（機(jī)會(huì)）、Threat（威脅）4個(gè)英語(yǔ)的縮寫(xiě)。此分析法通過(guò)對(duì)企業(yè)生存、發(fā)展過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)四個(gè)方面進(jìn)行分析，可以很真實(shí)地對(duì)企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行定位，并以此制定發(fā)展戰(zhàn)略。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)之上，按照“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的模式對(duì)物質(zhì)進(jìn)行反復(fù)循環(huán)流動(dòng)，它是一種經(jīng)濟(jì)體系和資源環(huán)境緊密結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。這樣生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式是一種以資源的高效、循環(huán)利用為核心，以3R為原則（所謂3R即是減量化Reduce、再使用Reuse、再循環(huán)Recycle）的經(jīng)濟(jì)模式，其在本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，他將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、綠色生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)發(fā)展等融為一體。
二、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的SWOT分析
（一）Strength（優(yōu)勢(shì)）分析
1、我國(guó)煤炭資源豐富，已探明的煤炭?jī)?chǔ)備量達(dá)到10024億噸，高硫煤儲(chǔ)量約為900億噸，其中硫煤儲(chǔ)量約為380億噸，僅次于美國(guó)、俄羅斯，在世界上排位第三，可以說(shuō)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)能源；2、在我國(guó)，煤炭的開(kāi)發(fā)成本最低的能源，僅用了石油的1/10的投資，電力1/100的投資，但是卻滿(mǎn)足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的2/3的能源，這些決定了煤炭將長(zhǎng)期成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源。其三，目前我國(guó)煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈有著巨大的延伸能力。
（二）Weakness（劣勢(shì)）分析
一是資源浪費(fèi)嚴(yán)重，煤炭利用率低。由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期時(shí)，受到經(jīng)濟(jì)政策的影響，煤炭企業(yè)過(guò)于注重規(guī)模效益和經(jīng)濟(jì)效益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃管理。二是部分開(kāi)采區(qū)存在著亂采濫挖、存在采富礦而棄貧礦的現(xiàn)象，煤炭回采率低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，回采率只是為30%-40%，對(duì)煤炭資源的整體性造成了破壞。三是由于煤矸石、污水排放等都會(huì)對(duì)礦區(qū)附近的河流和土壤結(jié)構(gòu)造成一定程度的破壞，影響作物的生長(zhǎng)。四是，大多數(shù)煤炭企業(yè)走的是“先污染，后治理”的路徑，大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的傳統(tǒng)模式，會(huì)造成開(kāi)采中地表塌陷，植被枯死，破壞生態(tài)環(huán)境。
（三）Opportunity（機(jī)會(huì)）分析
1、國(guó)際和國(guó)家發(fā)展政策的重視。受到全球變暖的影響，國(guó)際社會(huì)日益關(guān)注環(huán)境變化，煤炭企業(yè)的發(fā)展越來(lái)越受到關(guān)注。如何轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，高效利用資源，減少污染物的排放量成為國(guó)家和政府重視的問(wèn)題。一些政策的出臺(tái)，如《清潔審核暫行辦法》、《能源效率標(biāo)志管理辦法》、《能源產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》、《煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》等相關(guān)法律、法規(guī)，都為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的政策支持。
2、“大礦”時(shí)代的到來(lái)。所謂的大礦時(shí)代，就是國(guó)家為了整合煤炭資源，終結(jié)小“煤窯”，進(jìn)行煤炭企業(yè)的重組，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。在中央的政策的推動(dòng)之下，目前全國(guó)已有12個(gè)主要產(chǎn)煤省完成了重組工作，大大增強(qiáng)了煤炭企業(yè)的危機(jī)意識(shí)與競(jìng)爭(zhēng)力。
3、入世帶給煤炭企業(yè)新的機(jī)遇。由于入世讓我們與世界有了更多的技術(shù)交流和貿(mào)易服務(wù)，2009年我國(guó)政府開(kāi)始執(zhí)行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，這將加速煤炭企業(yè)推行清潔能源的生產(chǎn)。
（四）Threat（威脅與挑戰(zhàn)）分析
1、由于煤炭資源是一種不可再生資源，為了杜絕浪費(fèi)、提高煤炭的回采率，國(guó)家也提高了行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家提高了煤炭?jī)r(jià)格，并要求煤炭買(mǎi)賣(mài)要經(jīng)過(guò)煤銷(xiāo)公司；從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度出發(fā)，將煤炭就地轉(zhuǎn)化率作為一項(xiàng)硬性系數(shù)。所有這些，都能表明，企業(yè)對(duì)煤炭資源的獲得的難度將會(huì)增大。
2、由于受到傳統(tǒng)的管理經(jīng)營(yíng)模式的影響，煤炭企業(yè)進(jìn)行綠色開(kāi)采、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的困難相對(duì)多。
三、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，做到安全生產(chǎn)
管理之道，理念先行。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)思想，全體職工要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)，要不斷開(kāi)拓進(jìn)取，實(shí)事求是；同時(shí)要建立、健全規(guī)章制度以及管理措施，提升安全管理理念，做到安全工作從源頭治理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、正規(guī)循環(huán)作業(yè)，建立長(zhǎng)效的安全管理、監(jiān)督機(jī)制，將安全作為企業(yè)發(fā)展的永恒主題。
（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新與投入，注重技術(shù)的轉(zhuǎn)化率
技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒動(dòng)力，煤炭企業(yè)必須走科技含量高、安全有保證、資源利用率高的道路。選用適合的技術(shù)，積極開(kāi)采利用地層中的伴生的石膏、硫鐵礦、耐火粘土等礦產(chǎn)資源；也要積極開(kāi)展煤矸石的利用技術(shù)研究，充分發(fā)揮其在修路、塌陷地的回填等作用。
（三）大力實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力
要樹(shù)立人本理念，科學(xué)進(jìn)行人才規(guī)劃，要把人作為企業(yè)的第一資源，通過(guò)改善工作環(huán)境、增加職工經(jīng)濟(jì)收入、職位晉升上打破大鍋飯等實(shí)實(shí)在在的政策和措施，營(yíng)造一個(gè)尊重人才、尊重知識(shí)、尊重能力的良好氛圍，給人才提供一個(gè)廣闊的發(fā)展空間。
（四）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提升企業(yè)軟實(shí)力
企業(yè)文化包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作風(fēng)、職工的精神面貌和行為規(guī)范等規(guī)章制度。煤炭企業(yè)要積極支持和鼓勵(lì)組織文化的創(chuàng)建，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)能夠促進(jìn)員工積極向上的心理認(rèn)知和充分發(fā)揮員工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的潛能，進(jìn)而提升企業(yè)的文化力量。
（五）發(fā)展節(jié)能減排促進(jìn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
煤炭企業(yè)要不斷提升自我創(chuàng)新能力，加大節(jié)能減排的宣傳力度，深入宣傳環(huán)保節(jié)能面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)以及節(jié)能法規(guī)，增強(qiáng)大家的環(huán)保節(jié)能意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)環(huán)境和節(jié)約資源的濃厚氛圍；大力開(kāi)發(fā)節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)、綠色開(kāi)采等技術(shù)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和資源再生循環(huán)技術(shù)的應(yīng)用。
（六）開(kāi)采，培育新能源與產(chǎn)業(yè)
所謂綠色開(kāi)采就是一種低開(kāi)采、高利用、低排放的，與循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相協(xié)調(diào)的開(kāi)采技術(shù)。綠色開(kāi)采可以減少資源的浪費(fèi)，也可以減少污染，保護(hù)環(huán)境。因此，要積極研究采煤區(qū)塌陷、地下水的開(kāi)放利用、煤與瓦斯共采技術(shù)。此外，由于煤炭資源的不可再生性，煤炭企業(yè)要以經(jīng)營(yíng)為核心，同時(shí)在煤炭開(kāi)采、深加工方面加大投入，開(kāi)發(fā)氣化技術(shù)、煤加工以及發(fā)展清潔能源，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，做好煤—電、煤—電—鋼或者煤—焦—化等的一體化的道路，進(jìn)而提高企業(yè)的整體利益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，通過(guò)SWOT分析法，得出了煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，理清了企業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)，明確了企業(yè)發(fā)展的方向。煤炭企業(yè)應(yīng)該立足于自身的實(shí)際，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變思想觀念，構(gòu)筑一個(gè)安全、和諧的企業(yè)，加大科技的投入，轉(zhuǎn)變管理觀念，加強(qiáng)人才隊(duì)伍和企業(yè)文化建設(shè)，提升企業(yè)的軟實(shí)力，大力實(shí)行綠色開(kāi)采，以節(jié)能減排促進(jìn)企業(yè)的低碳、循環(huán)發(fā)展，要拓展企業(yè)的發(fā)展鏈條，全方位、多角度地促進(jìn)企業(yè)的健康、和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)；文獻(xiàn)綜述
近年來(lái)，隨著以“減量化、再循環(huán)、再利用”為原則的循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，我國(guó)進(jìn)入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的全面推進(jìn)階段[1]，我國(guó)會(huì)計(jì)的宏觀環(huán)境開(kāi)始逐步發(fā)生變化。會(huì)計(jì)環(huán)境的變遷是推動(dòng)會(huì)計(jì)理論演進(jìn)的主要力量，面對(duì)新興的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)不能滿(mǎn)足循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色需要，不能準(zhǔn)確有效地確認(rèn)、記錄、計(jì)量和報(bào)告循環(huán)資源的取得和發(fā)出情況，也不能對(duì)企業(yè)生產(chǎn)消耗的環(huán)境資源做出確實(shí)有效的披露[2]，這對(duì)于會(huì)計(jì)實(shí)踐工作是一大挑戰(zhàn)，基于此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。本文基于國(guó)內(nèi)研究的視角，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)研究的情況作一簡(jiǎn)要的述評(píng)。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)研究
我國(guó)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的研究從整體來(lái)說(shuō)還處于初期探索階段。其研究的內(nèi)容還主要在循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)研究，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念、目標(biāo)、對(duì)象、基本前提、基本原則、理論基礎(chǔ)等內(nèi)容。
關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的概念。殷勤凡[3]提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)，既是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的一個(gè)新興分支，又是循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系的一個(gè)子系統(tǒng)，它是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想和理論的指導(dǎo)下，以自然資源效率、生態(tài)環(huán)境效率和經(jīng)濟(jì)效率三者的最大化為目標(biāo)，以企業(yè)與自然資源和生態(tài)環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為對(duì)象，有選擇地運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)基本原理及方法，對(duì)其進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄、反映和管理的系統(tǒng)。張彩平等[4]提出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)是通過(guò)探求循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中價(jià)值運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，總結(jié)形成系統(tǒng)化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)理論，然后結(jié)合會(huì)計(jì)特有的方法將這些規(guī)律性的總結(jié)應(yīng)用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與會(huì)計(jì)的結(jié)合。任英闊等[5]認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)是指以滿(mǎn)足生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩者最大化為目標(biāo)，以資源的減量化、再利用、再循環(huán)為原則，以企業(yè)與循環(huán)資源有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為對(duì)象，有選擇地運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)基本原理及方法，對(duì)其進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄、反映和管理的系統(tǒng)。
可以看出，與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的結(jié)合，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想貫穿于會(huì)計(jì)理論的全過(guò)程。
關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)目標(biāo)。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)目標(biāo)的論述，大都圍繞殷勤凡的觀點(diǎn)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)應(yīng)是，從自然資源效率、生態(tài)環(huán)境效率和經(jīng)濟(jì)效率的綜合角度出發(fā)，在減量化、再使用和再循環(huán)的基礎(chǔ)上提高經(jīng)濟(jì)效益。此外，它還應(yīng)該包括以下幾個(gè)具體目標(biāo)：一是科學(xué)核算企業(yè)自然資源使用減量化方面和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面引發(fā)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)，合理反映和控制相關(guān)的支出；二是向企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息外部需求方提供及時(shí)有效的財(cái)務(wù)信息；三是向企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門(mén)提供發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需要的財(cái)務(wù)信息，支持企業(yè)追求自然資源效率、生態(tài)環(huán)境效率和經(jīng)濟(jì)效率三者的最大化。
關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的對(duì)象。殷勤凡、任英闊等認(rèn)為是生產(chǎn)過(guò)程中與確保自然資源減量、持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境和諧相關(guān)（循環(huán)資源）的資金運(yùn)動(dòng)，包括需要保護(hù)并有能力保護(hù)的，與可再生和不可再生資源、可耗竭可補(bǔ)充資源、生態(tài)環(huán)境資源及資源的減量化、再利用、再循環(huán)相關(guān)的資金運(yùn)動(dòng)。具體如森林資源、漁業(yè)資源、能源資源、礦產(chǎn)資源、紙張、玻璃、水資源等。
關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的基本前提和基本原則。殷勤凡在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)基本前提的基礎(chǔ)上，考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的獨(dú)特性，提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的六個(gè)假設(shè)：主體假設(shè)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)與會(huì)計(jì)分期假設(shè)、貨幣計(jì)量與其他計(jì)量并以假設(shè)、可界定性與可復(fù)原性假設(shè)、自然資源和生態(tài)環(huán)境稀缺假設(shè)、和諧發(fā)展與科學(xué)發(fā)展假設(shè)。張倩[6]在此基礎(chǔ)上還提出了會(huì)計(jì)實(shí)體聯(lián)盟假設(shè)。殷勤凡、張彩平、陽(yáng)秋林等在繼承傳統(tǒng)會(huì)計(jì)原則的基礎(chǔ)上增加了新的原則：環(huán)境資本原則、代際和區(qū)域公平原則、依法調(diào)整原則、良性循環(huán)原則。
關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的學(xué)科基礎(chǔ)。任英闊認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展理論、自然資本理論是循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的學(xué)科基礎(chǔ)；殷勤凡認(rèn)為生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、可持續(xù)發(fā)展理論、和諧發(fā)展理論、社會(huì)成本與交易費(fèi)用理論、綠色GDP理論是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)；潘自強(qiáng)等[7]認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)是諸多理論融合形成的邊緣性學(xué)科，除殷勤凡所提出的學(xué)科外，還涉及哲學(xué)、邏輯學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、數(shù)學(xué)中的部分相關(guān)理論。
關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的研究方法。由于環(huán)境資源中沒(méi)有凝結(jié)人類(lèi)勞動(dòng)，無(wú)法按社會(huì)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率方法確定其價(jià)值，若僅以貨幣作為計(jì)量單位就不能客觀地反映會(huì)計(jì)主體的環(huán)境狀況。因此殷勤凡、李長(zhǎng)青等多為學(xué)者都提出了多元計(jì)量方法，即在循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下，可以將生物量度、物理量度、化學(xué)量度、實(shí)物量度等計(jì)量單位和貨幣計(jì)量結(jié)合起來(lái)反映資源和環(huán)境的信息。
二、關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算
關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的核算主要涉及核算范圍、核算方法、會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量等。
殷勤凡在構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)基本理論后，探討了循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算的范圍：企業(yè)自然資源使用減量化、再利用和再循環(huán)的財(cái)務(wù)影響；對(duì)企業(yè)執(zhí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)績(jī)效的反映；企業(yè)生態(tài)環(huán)境活動(dòng)的財(cái)務(wù)影響；企業(yè)的生態(tài)環(huán)境績(jī)效。對(duì)于會(huì)計(jì)要素的分類(lèi)，殷勤凡在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)要素的基礎(chǔ)上增設(shè)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)負(fù)債、循環(huán)經(jīng)濟(jì)權(quán)益和循環(huán)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)4個(gè)要素，從而構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的基本會(huì)計(jì)等式，即“循環(huán)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)（期末）=循環(huán)經(jīng)濟(jì)權(quán)益（期初）+循環(huán)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)（當(dāng)期）”，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)數(shù)據(jù)與期間數(shù)據(jù)的有機(jī)結(jié)合。在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)無(wú)形資產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)遞延資產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期投資、循環(huán)經(jīng)濟(jì)存貨、循環(huán)經(jīng)濟(jì)負(fù)債、循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)收資本、循環(huán)經(jīng)濟(jì)銷(xiāo)售商品收入、循環(huán)經(jīng)濟(jì)讓渡資產(chǎn)使用權(quán)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)成本與費(fèi)用等10個(gè)會(huì)計(jì)科目，并對(duì)這些科目的核算進(jìn)行論述，通過(guò)實(shí)例進(jìn)行賬務(wù)處理。
近年來(lái)，敬采云及其帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的核算問(wèn)題進(jìn)行了多方面研究，取得了比較豐碩的成果：程靜等[8]認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的目標(biāo)關(guān)注了企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的外部性問(wèn)題，要求進(jìn)行環(huán)境成本內(nèi)化核算，將企業(yè)的成本控制貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，以提高企業(yè)資源利用效率，尋求企業(yè)可持續(xù)發(fā)展之策。熊運(yùn)蓮等[9]對(duì)體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算思想的物料流轉(zhuǎn)成本核算會(huì)計(jì)（MFCA）進(jìn)行了研究述評(píng)。敬采云等[10]對(duì)廢棄物再利用的會(huì)計(jì)核算具體范式進(jìn)行了探討，通過(guò)建立數(shù)據(jù)模型和流程圖的方式，探討了廢棄物在企業(yè)內(nèi)部及不同企業(yè)間的成本歸集和核算方法。敬采云等[11]認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用，企業(yè)應(yīng)專(zhuān)門(mén)建立資源成本控制系統(tǒng)，通過(guò)制定資源價(jià)格、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展節(jié)能管理，提高資源利用效率。
任英闊圍繞循環(huán)資源交易將循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)要素分為循環(huán)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)負(fù)債、循環(huán)經(jīng)濟(jì)收入、循環(huán)經(jīng)濟(jì)成本、循環(huán)經(jīng)濟(jì)收益等5大要素，并對(duì)其的確認(rèn)（概念、特征、分類(lèi)）進(jìn)行了比較詳細(xì)的論述。劉曉東[12]認(rèn)為可以把循環(huán)資源確認(rèn)為循環(huán)資產(chǎn)，可以專(zhuān)門(mén)設(shè)置“循環(huán)資產(chǎn)”賬戶(hù)，反映循環(huán)資源的取得與發(fā)出情況，在進(jìn)行核算時(shí)可以沖減成本。李長(zhǎng)青[13]提出設(shè)立投入核算賬戶(hù)、資源利用核算賬戶(hù)、能源循環(huán)利用核算賬戶(hù)、能源循環(huán)效益核算賬戶(hù)、宏觀效益核算賬戶(hù)、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)賬戶(hù)。潘自強(qiáng)等提出在支出方面的核算上，除反映列支環(huán)境實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用外，還需考慮計(jì)提“循環(huán)負(fù)債”，形成類(lèi)似于預(yù)提費(fèi)用的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的專(zhuān)用基金。為避免計(jì)提循環(huán)負(fù)債而減少?lài)?guó)家的財(cái)政收入或給企業(yè)提供隱瞞利潤(rùn)的機(jī)會(huì)，計(jì)提循環(huán)負(fù)債的費(fèi)用應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則納入會(huì)計(jì)利潤(rùn)核算。對(duì)企業(yè)所取得的利潤(rùn)則進(jìn)行“利潤(rùn)分割”，即按比例分割為企業(yè)利潤(rùn)和資源環(huán)境收益，后者直接進(jìn)入國(guó)家設(shè)立的專(zhuān)門(mén)基金統(tǒng)一管理，以鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)。周艷[14]通過(guò)改進(jìn)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算流程，計(jì)算出每個(gè)工序所產(chǎn)生的合格品的價(jià)值、不合格品（廢棄物）的價(jià)值和廢棄物外部損害價(jià)值。
三、關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息披露
相比而言，關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息披露的研究是比較多的。但大多集中在“應(yīng)當(dāng)披露”和“披露內(nèi)容”上。殷勤凡、李恩柱、胡桂蘭[15]、敬采云等的觀點(diǎn)，可以將有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息披露總結(jié)為提出兩種披露模式：
一是在現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告框架中增加信息的披露模式，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息按其內(nèi)容特征，分別納入我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告框架的不同部分后加以披露，即借助企業(yè)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告，提供循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息。通過(guò)對(duì)美國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告框架的借鑒，殷勤凡認(rèn)為，如果有必要，我國(guó)的“會(huì)計(jì)報(bào)表全部?jī)?nèi)容”可以由現(xiàn)行兩個(gè)部分（會(huì)計(jì)報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)表附注）擴(kuò)展為三個(gè)部分（加補(bǔ)充信息）。另外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息不僅可在年度報(bào)告和中期報(bào)告中披露，還可以在企業(yè)上市時(shí)的招股說(shuō)明書(shū)和上市公告書(shū)中披露。殷勤凡指出這種披露模式的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便易行、操作成本低、面對(duì)的理論和實(shí)踐的難題少。但缺點(diǎn)也明顯：循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的獨(dú)特性被掩蓋而無(wú)法顯現(xiàn)出來(lái)；對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量的衡量較為困難；不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
二是獨(dú)立報(bào)告模式，即企業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息使用方，提供單獨(dú)編制的財(cái)務(wù)報(bào)告。胡桂蘭認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由企業(yè)編制獨(dú)立的循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表和獨(dú)立的報(bào)告來(lái)披露企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。敬采云提出對(duì)于循環(huán)資源，可以設(shè)置單獨(dú)的“環(huán)境資源循環(huán)利用效率表”來(lái)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)披露，可以明確地披露出企業(yè)利用循環(huán)資源的情況以及由此給企業(yè)以及社會(huì)增加的“名譽(yù)”價(jià)值，以便于準(zhǔn)確地向投資者、債權(quán)人、政府、社會(huì)公眾等利益相關(guān)者表明企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。李恩柱認(rèn)為獨(dú)立的資源環(huán)境責(zé)任報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)執(zhí)行情況，資源耗費(fèi)與再生利用情況，環(huán)境治理情況，并對(duì)每種情況列出了細(xì)則。任英闊在借鑒環(huán)境報(bào)告書(shū)及相關(guān)信息披露內(nèi)容的基礎(chǔ)上提出循環(huán)資源活動(dòng)報(bào)告書(shū)的具體內(nèi)容。
四、關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)研究
張蕊[16]在分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，討論了在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)而通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)的戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)原則進(jìn)行擴(kuò)展，提出了企業(yè)循環(huán)戰(zhàn)略業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)及指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原則。徐利飛等[17]從“企業(yè)環(huán)境活動(dòng)總體情況、企業(yè)資源利用減量化、企業(yè)資源再利用和再循環(huán)”三個(gè)維度設(shè)計(jì)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。邢蓉等[18]以北京市2000—2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，從“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源發(fā)展、環(huán)境發(fā)展、社會(huì)發(fā)展”4個(gè)維度設(shè)計(jì)了北京市循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，共分三個(gè)層次18個(gè)明細(xì)指標(biāo)，并通過(guò)熵權(quán)法為各指標(biāo)確定權(quán)重。許乃中等[19]構(gòu)建了基于生態(tài)效率——物質(zhì)流分析的循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，利用模糊數(shù)學(xué)和灰色聚類(lèi)方法分別建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)估模型，并以上海化工園區(qū)和南通農(nóng)藥化學(xué)工業(yè)園為案例，對(duì)其循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。進(jìn)而以上海化工園區(qū)作為標(biāo)桿，針對(duì)南通農(nóng)藥化學(xué)工業(yè)園存在的資源效率偏低等問(wèn)題，提出若干循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效改進(jìn)措施。
五、目前研究的局限性及未來(lái)展望
相比國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的理論研究和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，目前我國(guó)的情況尚存很大的差距。僅就循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)看，國(guó)際上尤其是主要發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的發(fā)展就取得了較豐碩的成果，主要表現(xiàn)在：首先，從實(shí)務(wù)層面看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的應(yīng)用指南逐步完善。例如，日本發(fā)行了關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的三本指南和官方指導(dǎo)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的成本核算和管理提供了理論指導(dǎo)[20]；英國(guó)的《環(huán)境會(huì)計(jì)：實(shí)務(wù)指南》則對(duì)企業(yè)外部成本的估算提供指引，更好的貫徹了循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)成本觀念[21]；德國(guó)頒布的《環(huán)境成本計(jì)算手冊(cè)》從企業(yè)的物質(zhì)、能源運(yùn)輸與企業(yè)向環(huán)境輸出產(chǎn)品與廢棄物的流轉(zhuǎn)平衡原理出發(fā)，以物理化學(xué)量單位計(jì)量各種環(huán)境負(fù)荷程度，并在此基礎(chǔ)上核算環(huán)境成本，分析投入產(chǎn)出效果。其次，從操作層面看，許多國(guó)家都踐行了循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)理念并提出了相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)處理方法或準(zhǔn)則。例如，美國(guó)就環(huán)境會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理提出了“EITF89-13石棉消除成本會(huì)計(jì)”和“EITF90-8污染處理費(fèi)用的資本化”；加拿大通過(guò)完全成本會(huì)計(jì)理念的貫徹，充分考慮了循環(huán)經(jīng)濟(jì)下環(huán)境成本、資源耗費(fèi)成本的影響。再次，從會(huì)計(jì)信息披露機(jī)制來(lái)說(shuō)，聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)推薦的環(huán)境會(huì)計(jì)負(fù)債與財(cái)務(wù)報(bào)告模式下，在財(cái)務(wù)報(bào)表中單獨(dú)設(shè)立披露項(xiàng)目：環(huán)境準(zhǔn)備、退廢準(zhǔn)備、預(yù)期準(zhǔn)備、環(huán)境效益、環(huán)境費(fèi)用、或有事項(xiàng)評(píng)估中的污染等，在管理層的分析報(bào)告中也要充分反映企業(yè)的中長(zhǎng)期環(huán)境問(wèn)題。
我國(guó)目前的循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)無(wú)論從理論研究還是會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)方面都需要做扎實(shí)深入的工作。現(xiàn)階段尤其要在以下幾個(gè)方面研究和提高：
一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的發(fā)展對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的呼喚。會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)是辨證統(tǒng)一的關(guān)系，會(huì)計(jì)是財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)，為財(cái)務(wù)提供信息保障，財(cái)務(wù)以資金和價(jià)值實(shí)體的運(yùn)動(dòng)為會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量、核算和報(bào)告等活動(dòng)提供依據(jù)。因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的發(fā)展需要循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)與之相呼應(yīng)。
二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)理論研究與實(shí)踐操作需要“比翼雙飛”。現(xiàn)有的研究大多是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的框架性研究，雖然涉及到循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)理論、會(huì)計(jì)核算、信息披露等內(nèi)容，但以介紹和借鑒國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)為主，很少針對(duì)我國(guó)不同地區(qū)、不同行業(yè)的具體情況進(jìn)行可操作性的研究，因此理論研究迫切需要結(jié)合企業(yè)實(shí)踐，研究針對(duì)某一行業(yè)在“減量化”、“再利用”、“再循環(huán)”方面相關(guān)成本的核算問(wèn)題，以及披露循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)信息，所取得的收益與負(fù)擔(dān)的成本、面臨的風(fēng)險(xiǎn)之間的權(quán)衡。
三是要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度，以法律規(guī)范的形式，從上到下明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的法律地位和核算與計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方法，明確對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)審計(jì)的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性地規(guī)定企業(yè)必須實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算和計(jì)量。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)發(fā)展的法律和政府行政保障體系，制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息披露制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則，并促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的國(guó)際交流與協(xié)調(diào)。在企業(yè)融資和科技革新方面，政府應(yīng)給予強(qiáng)有力的支持與優(yōu)惠，比如優(yōu)先發(fā)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)債券、股票，政府給予財(cái)政綠色補(bǔ)貼，實(shí)施政府綠色采購(gòu)，增值稅、所得稅減免等；促進(jìn)資源回收利用技術(shù)商品化；研究固體廢棄物的收集、分離、回收和再循環(huán)的新方法和新技術(shù)。
四是企業(yè)應(yīng)樹(shù)立環(huán)保責(zé)任和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，建立綠色企業(yè)文化以推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的實(shí)施，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益連同企業(yè)文化并行發(fā)展。企業(yè)要配備具備專(zhuān)門(mén)財(cái)會(huì)人員，抓好在職會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的準(zhǔn)入門(mén)檻，使會(huì)計(jì)能夠適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算和計(jì)量的工作需要。潘自強(qiáng)等提出企業(yè)自身要進(jìn)行會(huì)計(jì)創(chuàng)新，以適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
五是從人才培養(yǎng)層面來(lái)說(shuō)，必須有計(jì)劃有步驟地做好企業(yè)會(huì)計(jì)人員和其他相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，滿(mǎn)足循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)對(duì)相關(guān)人員素質(zhì)的要求，并提出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)講，應(yīng)該調(diào)整和充實(shí)高等院校會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的課程，增設(shè)自然資源和環(huán)境方面的課程。培養(yǎng)一批具有新觀念、新專(zhuān)業(yè)知識(shí)的核算人才是循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)順利推進(jìn)的支撐要素。
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基金項(xiàng)目：本文系教育部人文社科研究一般項(xiàng)目“循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的理論研究和核算構(gòu)建”（09XJA630003）和四川省社科“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目“低碳會(huì)計(jì)理論創(chuàng)新研究”（SC11XK010）的階段性成果。
作者簡(jiǎn)介：
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體；動(dòng)力機(jī)制；經(jīng)濟(jì)利益
循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域，影響到產(chǎn)品生命周期的各階段，因而與企業(yè)、消費(fèi)者和各級(jí)政府密切相關(guān)。作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的成員或主體的企業(yè)、消費(fèi)者和政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，各自承擔(dān)著不同的職能。這些主體必須遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，自覺(jué)發(fā)揮各自的職能并相互協(xié)作。這樣，整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)才能順暢運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。然而，在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)條件下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不會(huì)自發(fā)實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，當(dāng)消費(fèi)者還沒(méi)有接受綠色消費(fèi)的理念時(shí)，不會(huì)購(gòu)買(mǎi)再生利用產(chǎn)品，選擇可持續(xù)的消費(fèi)方式。同樣，當(dāng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)無(wú)利可圖或資源能源監(jiān)督都未能形成外部壓力的情況下，企業(yè)也不會(huì)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。因此，在明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)各主體職能的基礎(chǔ)上，通過(guò)制度創(chuàng)新，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制，就成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體的職能
企業(yè)、消費(fèi)者、政府構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的主體。這三個(gè)主體通過(guò)各自不同的職能推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中，企業(yè)既是資源消費(fèi)者，又是廢棄物的排放者。它在循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的職能主要表現(xiàn)為：盡可能采用可再生和便于回收利用的資源，并減少資源的消耗；向市場(chǎng)提供能有效減少環(huán)境負(fù)荷并有利于再使用和再利用的產(chǎn)品和服務(wù)；通過(guò)開(kāi)發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和廢棄物再使用、再利用技術(shù)等發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)；對(duì)企業(yè)自身排放的廢棄物實(shí)施再利用和適當(dāng)處置；構(gòu)建企業(yè)間的廢棄物和副產(chǎn)物循環(huán)利用的工業(yè)生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)廢棄物的零排放。消費(fèi)者是包括循環(huán)型產(chǎn)品在內(nèi)的各類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)的最終消費(fèi)者，也是廢棄物的排放者。其職能應(yīng)為：自覺(jué)控制容器包裝的使用和廢棄物的排放；遵守廢棄物的分類(lèi)回收等制度，以促進(jìn)其有效地回收再利用；購(gòu)買(mǎi)環(huán)境負(fù)荷少的產(chǎn)品和資源循環(huán)利用產(chǎn)品；盡可能延長(zhǎng)物品的使用壽命，采用注重功能、服務(wù)的享用而非物品占有的消費(fèi)方式。政府是國(guó)家和地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決策者和推動(dòng)者。由于市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上的無(wú)能為力，因而政府干預(yù)就成為必要的解決辦法。也就是說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不會(huì)自發(fā)地發(fā)展起來(lái)，而必須有政府的推動(dòng)。政府的職能主要表現(xiàn)為：為國(guó)家和地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指出方向和目標(biāo)；制定和實(shí)施相關(guān)的政策和制度，借以引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)和消費(fèi)者的行為，為建立國(guó)家和地區(qū)的循環(huán)型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)創(chuàng)造條件；作為集團(tuán)消費(fèi)者通過(guò)自身的綠色采購(gòu)行為直接推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為企業(yè)和居民做出表率。
為使循環(huán)型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)順利運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，企業(yè)、消費(fèi)者、政府這三個(gè)主體必須通過(guò)建立彼此間的合作關(guān)系，形成一個(gè)互為條件的整體。首先，企業(yè)和消費(fèi)者要通過(guò)市場(chǎng)建立起良性互動(dòng)關(guān)系，共同推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如，企業(yè)要制造節(jié)約資源的環(huán)境負(fù)荷小的產(chǎn)品，消費(fèi)者也要實(shí)行綠色采購(gòu)，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)此類(lèi)產(chǎn)品。在這里，企業(yè)把保護(hù)環(huán)境納入經(jīng)營(yíng)宗旨和消費(fèi)者確立綠色消費(fèi)理念是二者在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的條件。其次，要建立循環(huán)型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中各類(lèi)企業(yè)之間的合作關(guān)系，包括生態(tài)工業(yè)園區(qū)圍繞廢棄物和副產(chǎn)物資源化再利用的上下游企業(yè)之間的合作關(guān)系和城市或區(qū)域范圍內(nèi)廢棄物排放企業(yè)與廢棄物回收、運(yùn)輸、資源化再利用、無(wú)害化處理等所謂靜脈企業(yè)之間的合作關(guān)系。上述各類(lèi)企業(yè)都是循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)鏈條中不可缺少的環(huán)節(jié)，如果相互間不能建立良好的協(xié)作關(guān)系，系統(tǒng)整體就無(wú)法順利運(yùn)行。再次，要建立政府與企業(yè)、消費(fèi)者之間的合作關(guān)系。如，政府應(yīng)通過(guò)制度設(shè)計(jì)，運(yùn)用適當(dāng)?shù)恼呤侄危绊懫髽I(yè)和消費(fèi)者的市場(chǎng)行為，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，企業(yè)和消費(fèi)者也應(yīng)通過(guò)確立環(huán)保經(jīng)營(yíng)和綠色消費(fèi)的理念，適應(yīng)政策的變化，以求減少政策執(zhí)行阻力，達(dá)到政策的預(yù)期效果。此外，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，政府的各相關(guān)部門(mén)之間必須建立良好的協(xié)作關(guān)系，以保證政府制定的目標(biāo)、規(guī)劃、法令、政策等得以有效地貫徹實(shí)施。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制
為保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)各自的職能，必須構(gòu)建有效的動(dòng)力機(jī)制，包括經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)機(jī)制、環(huán)境責(zé)任約束機(jī)制和綠色價(jià)值觀影響機(jī)制。經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)機(jī)制和環(huán)境責(zé)任約束機(jī)制都是通過(guò)外在力量影響經(jīng)濟(jì)主體的行為，而綠色價(jià)值觀影響機(jī)制則是通過(guò)經(jīng)濟(jì)主體價(jià)值取向這種內(nèi)在力量，使其自覺(jué)規(guī)范自身的行為。
(一)經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)機(jī)制。指當(dāng)某種制度能使經(jīng)濟(jì)主體獲得預(yù)期的最大利益時(shí)，就會(huì)使其積極作為，以適應(yīng)這種制度的建立和發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)模式，只有當(dāng)它使企業(yè)有利可圖時(shí)，企業(yè)才會(huì)積極推動(dòng)或適應(yīng)其發(fā)展，從而成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力。如，當(dāng)綠色消費(fèi)的理念日益深入人心、資源節(jié)約型產(chǎn)品和循環(huán)型產(chǎn)品的市場(chǎng)空間日益擴(kuò)大，循環(huán)型產(chǎn)業(yè)成為一種巨大的商機(jī)時(shí)，企業(yè)就會(huì)積極地適應(yīng)這種變化，推動(dòng)它的發(fā)展；當(dāng)資源循環(huán)技術(shù)日趨完善，企業(yè)進(jìn)行廢棄物資源化能大幅降低原材料成本，提高經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，企業(yè)就會(huì)從追求低成本高利益出發(fā)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。利益誘導(dǎo)機(jī)制對(duì)企業(yè)主體主要表現(xiàn)為追求循環(huán)經(jīng)濟(jì)中潛在的最大利潤(rùn)，對(duì)消費(fèi)者則主要表現(xiàn)為以較低價(jià)格獲得預(yù)期需求的滿(mǎn)足。如，消費(fèi)者的消費(fèi)行為通常決定于對(duì)商品效用與價(jià)格的比較，在效用相同或近似的情況下，會(huì)選購(gòu)價(jià)格較低的商品。當(dāng)循環(huán)型商品與原有同類(lèi)商品相比效用相同或近似而價(jià)格低于或僅略高于原有同類(lèi)商品時(shí)，就會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生吸引力。可見(jiàn)，通過(guò)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行這種以低成本獲取需求滿(mǎn)足的利益誘導(dǎo)，會(huì)開(kāi)拓和擴(kuò)大循環(huán)型產(chǎn)品市場(chǎng)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)環(huán)境責(zé)任約束機(jī)制。指通過(guò)法律、政策等手段賦予企業(yè)、消費(fèi)者等主體在循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使這種運(yùn)行成本在內(nèi)部轉(zhuǎn)化為各主體的成本，從而形成由環(huán)境責(zé)任約束而產(chǎn)生的動(dòng)力機(jī)制。如，實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，要求企業(yè)承擔(dān)管理、處置廢棄產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使由此發(fā)生的成本內(nèi)部化為生產(chǎn)企業(yè)的成本。這樣，會(huì)激發(fā)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)產(chǎn)品回收處置系統(tǒng)，努力降低回收處置成本，并從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制造的各環(huán)節(jié)努力減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生，使產(chǎn)品報(bào)廢后便于回收利用，提高資源利用效率。同樣，當(dāng)生活垃圾由政府統(tǒng)一處理時(shí)，消費(fèi)者沒(méi)有成本意識(shí)，也不會(huì)主動(dòng)進(jìn)行垃圾減量化，而當(dāng)實(shí)施垃圾處理收費(fèi)制度，使生活垃圾處理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任由消費(fèi)者承擔(dān)時(shí)，由于消費(fèi)者有了成本意識(shí)，就會(huì)產(chǎn)生回收再利用資源、減少垃圾排放的內(nèi)在動(dòng)力。政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中起關(guān)鍵性作用，如果政府的決策忽視環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，則循環(huán)經(jīng)濟(jì)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此，必須通過(guò)立法形式賦予政府各相關(guān)部門(mén)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任，并建立和實(shí)施對(duì)各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)履行法定責(zé)任的監(jiān)督和考核制度，形成政府履行環(huán)境責(zé)任的約束力。這種環(huán)境責(zé)任的約束力就會(huì)成為各級(jí)政府推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
(三)綠色價(jià)值觀影響機(jī)制。每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的行為都是在一定價(jià)值觀的支配下進(jìn)行的。通過(guò)教育和學(xué)習(xí)，使人們樹(shù)立起尊重自然、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、維持人類(lèi)持續(xù)生存能力的價(jià)值觀，就會(huì)產(chǎn)生自覺(jué)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體中，綠色消費(fèi)者是在綠色價(jià)值觀影響下最先涌現(xiàn)出來(lái)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體。這里所謂的綠色消費(fèi)不僅指消費(fèi)者消費(fèi)時(shí)選擇未被污染有利于健康的產(chǎn)品，還包括選擇環(huán)境負(fù)荷少的節(jié)約資源的回收再利用產(chǎn)品。因此，綠色消費(fèi)不僅在于倡導(dǎo)崇尚自然、追求健康舒適的生活，還在于關(guān)注環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)。正是由于消費(fèi)者接受綠色消費(fèi)的理念，并用來(lái)指導(dǎo)自己的消費(fèi)行為，因而出現(xiàn)了日益擴(kuò)大的綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)空間，促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為是在一定經(jīng)營(yíng)理念支配下進(jìn)行的。在傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，企業(yè)以追求最小投入獲得最大利潤(rùn)為唯一出發(fā)點(diǎn)，不考慮自身環(huán)境行為后果。也就是說(shuō)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)只追求經(jīng)濟(jì)效益，而不考慮社會(huì)生態(tài)效益。隨著全球環(huán)境危機(jī)的加深和人們環(huán)境意識(shí)的提高，綠色消費(fèi)者群體日益擴(kuò)大，政府有關(guān)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)日趨完善，國(guó)際公約中的環(huán)境法規(guī)也日益嚴(yán)格。在上述背景下，企業(yè)的環(huán)境行為逐漸成為其獲利乃至生存和發(fā)展的重要制約因素。有利于環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源，能兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)正在成為企業(yè)新的發(fā)展機(jī)會(huì)。因此，從可持續(xù)發(fā)展角度看，企業(yè)良好的環(huán)境行為已成為自身發(fā)展的新的力量源泉。正是這種經(jīng)營(yíng)理念的深刻變化，成為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力。政府的全部執(zhí)政活動(dòng)都是在一定的執(zhí)政理念指導(dǎo)下進(jìn)行的。執(zhí)政理念是政府的價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值取向的集中體現(xiàn)，也是政府執(zhí)政活動(dòng)的動(dòng)力所在。為保證政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，除通過(guò)制定相關(guān)的法律法規(guī)、確立對(duì)政府的環(huán)境責(zé)任約束機(jī)制外，還必須確立對(duì)政府的綠色價(jià)值觀的影響機(jī)制，通過(guò)政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，形成政府主體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力源泉。
三、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力機(jī)制的措施
(一)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利益誘導(dǎo)機(jī)制。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施保證企業(yè)和消費(fèi)者從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中得到實(shí)際的經(jīng)濟(jì)利益是構(gòu)建其動(dòng)力機(jī)制的關(guān)鍵所在。其內(nèi)容主要包括：第一，建立環(huán)境資源的有償使用制度，使生態(tài)環(huán)境和基本資源作為生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)，明確其產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)定其交易和補(bǔ)償機(jī)制，以促進(jìn)環(huán)境成本的內(nèi)部化，使企業(yè)產(chǎn)生珍惜環(huán)境和資源的內(nèi)在動(dòng)力，從而推動(dòng)企業(yè)致力于資源能源的減量化和再循環(huán)。第二，制定支持和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策。包括制定稅收政策，對(duì)浪費(fèi)資源、損害環(huán)境的企業(yè)征收環(huán)境稅，對(duì)實(shí)行資源節(jié)約和循環(huán)利用、有利于改善環(huán)境的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。制訂財(cái)政政策，政府投資興建大型資源循環(huán)利用的公益性項(xiàng)目，強(qiáng)化政府主體對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入力度。對(duì)有利于資源節(jié)約和循環(huán)利用的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼或從排污收費(fèi)建立的生態(tài)環(huán)境基金中給予支持。實(shí)施政府的綠色采購(gòu)政策，要求政府必須優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保的綠色產(chǎn)品。制訂金融政策，對(duì)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的資源循環(huán)利用項(xiàng)目，通過(guò)銀行的優(yōu)惠貸款或運(yùn)用證券和債券等融資手段給以支持。第三，制訂鼓勵(lì)消費(fèi)者參與廢棄物回收利用等節(jié)約資源保護(hù)、環(huán)境的政策措施。包括建立押金返還制度，鼓勵(lì)消費(fèi)者回收飲料容器、電池等可再利用和危害環(huán)境的物品，形成良好的環(huán)境意識(shí)；建立生活垃圾排放收費(fèi)制度，促使消費(fèi)者避免過(guò)度的飲食消費(fèi)，減少生活垃圾排放；建立罰金制度，推動(dòng)消費(fèi)者重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。
