時間：2023-07-19 17:31:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇循環經濟發展案例，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞]循環經濟理論 區域規劃環評 應用
[中圖分類號] X32 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-11-239-1
1實際研究方法
（1）評價的專題設置。目前環評單位設置的區域環評專題通常為：污染源分析和規劃策略分析、環境現狀調查和評價、大氣環境、水環境（地表水和地下水）、聲環境、固體廢棄物、生態環境、社會環境的影響分析和評價、生態建設與其環境的保障、區域資源環境承載力分析、環境保護的措施、環境的監測與管理和公眾參與等。通過規劃環評實踐，綜合考慮行政審批單位的要求，應該進行區域環評與循環經濟的綜合分析專題，加大對高耗能、高排污企業的環境清潔分析為基準，著重整體經濟循環發展水平。
（2）評價標準的建立。我國地域廣闊地區差異性大，應該根據各地實際情況，建立針對性的環評標準和評價體系，針對當地實際，做到標準的因地制宜。循環經濟不能一蹴而就，應遵循事物發展規律，針對各發展階段建立相應的環評標準與目標。做到環評有據可參，有章可循，為后續評估循環經濟奠定基礎。
（3）指標評價體系建立。循環經濟評標指標是生態環境的保護內容、組成特性與數量表示在規劃目標上的反應。所以，通常把指標擴展理解成目標擴展。因為規劃目標的目的性擴展決定了循環經濟觀念的全方位實現，因此，體系指標的擴展為循環經濟找到了有效、快速、準確的突破口，即為指標體系的建立。
2建立指標體系
本研究體系采取樹型結構研究模式。建立擴展指標和主體指標為系統層指標，其中主體系統指標由3個要素構成，為循環特性指標、生態效益的指標、資源與能源利用率指標，可反映區域循環經濟在規劃前后發展速度的變動。指標擴展包括產業管理系統的指標、社會經濟發展指標，其并不做為區域經濟的全面記錄，為主體系統指標的完善和補充，使評價體系指標更全面、更完整。
考慮相關因素，本文對指標進行了定性與定量分類，定性指標包括產業管理系統的指標，其他皆為定量指標。
3確立目標值
在沿海地區發展迅速與最近兩個“五年”計劃研究調查為基礎，明確了沿海東部地區的目標值。把循環經濟的定性評價分為低、中、高三個值，選定相關依據進行綜合分析，確定指標的范圍等級，最后以等級范圍劃定合適的指標分數。以0-1為定性評價范圍等級值，以就近取整和等量基本原則劃定差異分值范圍等級。分值等級情況見表1。
4研究案例
作為大連市的重要組團之一金港區，包括了經濟與技術開發區，金石灘、得勝鎮、雙D港等區域。為合理有序開發金港區，大連市市政府編制出了金港區總體建設規劃綱要。本文選取大連金港區為研究對象，研究分析方法為灰色關系度法，根據上述指標體系，對工程各階段進行環評分析，得出循環經濟的優劣面，為行政主管部門提供決策依據。
（1）確定指標體系。通過分析層次法與德爾菲法，得到各指標間的權重值。見表1。
（2）評價規劃。以國內著名開發區和金港區的循環經濟的發展情況，收集了四個年份的指標值，目標值間的指數通過灰色關聯度運算得知指標的綜合指數和分指數，與其他數值的變化走向。
采用專家咨詢法，得到了分級標準，進行標準化的評價關聯指數。
根據資料我們可系統觀察到金港區的循環經濟的發展狀態。在2000年時，綜合指數發展狀況最差（0.3409）；到05年時，得到了提高，居中等；快接近10年時，增加較為迅速，值為0.7149；再到規劃預期的2020年，指數值較高，循環經濟發展迅速，但差距依然存在。另外，比較分指數，2000的五項分指數發展水平低，根據預期規劃，到2020年，生態環境的效益增長最快，并且相對發展平穩，能夠達到較高水平；對于指數循環特征來說，緩慢發展，但從2000的十年間很平穩，再過十年發展增長幅度很小，水平依然處于中等；能源資源的利用率增加最為穩定，經過20年的增長，由低水平邁向了高水平的發展模式；社會經濟發展指數在2010年的后十年間，增長速度緩慢，最終于2020年也沒能上升高發展水平狀態；產業管理系統指數同樣緩慢發展。
（3）建議。通過分析，建議政府規劃部門和審批部門提高2020社會經濟發展指標增加值；增加廢棄物的回收利用值，也就是提高包括中水回率、工業用水回收率、工業固體廢棄物的開發綜合利用在內的2010年與2020年的相關指標；建立詳備的規劃方案，著重建立區域經濟機構設置管理與企業的考核準入制度。
5結語
作為具有較強系統性與綜合性的區域規劃環評任務，本文在循環經濟與規劃環評體系的基礎上，進行了循環經濟發展評價體系研究，建立了新型指標體系評價方式，可將理念與現實規劃環評有效結合。
本文采取灰色聯系度解析法進行了體系指標的評測，應用范圍廣泛。對區域的經濟發展速度與各要素的優劣情況進行統籌分析。采集的信息能為規劃局對未來區域規劃提供相應的數據支持與指導。
金港區的規劃實踐案例中，以指標體系為指導做的綜合評價顯示，在未來20年，金港區的區域循環經濟能夠有較快的發展速度，但也存在著一些不足之處。需要提高完善的層面較多，如廢棄物的回收利用、社會經濟發展、產業規劃布局、循環經濟的指導管理等。應該加大這方面的投入，適度調整指標。建立健全園區企業準入制度，做到規范考核，健全園區管理機構設置。
做好區域規劃環評，是利國利民的措施，應為保護環境獻計獻策。
參考文獻
[1]樊紅波.循環經濟理論在開發區規劃環評中的應用研究[D].中國地質大學（武漢），2008.
[2]于洋.新建城區規劃環境影響評價理論及實證研究[D].東北林業大學，2011.
1、嚴重的資源、環境、生態問題迫使人類反思，尋找新的出路——循環經濟。從發達國家工業現代化的過程中和發展中國家正在尋找的工業現代化的道路中不難發現，工業革命以來，資源的消耗、能源的匱乏和環境生態的惡化嚴重地困擾著人們。事實證明人類對自然的開發已達到空前的水平，這是由于現代科學技術突飛猛進，高新技術已掌控了經濟發展的制高點。同時由于盲目地追求經濟高速增長，片面地強調GDP指標，人們也付出了高昂的代價。早在1965年，不少科學家預言：人類如果不理智規約自己的粗放行為，地球將在100年之內達到增長極限。面對這個嚴重的事實，人們不得不調整和終止高消耗、高污染的粗放型野蠻式發展模式，尋找轉變傳統經濟的一種新的發展途徑，這就是循環經濟。以科學發展觀建立和諧社會、發展循環經濟已成為二十一世紀國際社會可持續發展的一個重要趨勢和必然選擇。
2、從我國資源、環境、生態的現實出發，必須與世界接軌，尋找新的發展模式。我國經濟正進入新的發展時期，但市場和人力資源的比較優勢日漸消失，資源、環境、生態日趨惡化。僅以資源在全球144個國家的排序來看，我國主要資源的人均占有量都很靠后，比如土地、耕地、森林都排在55位之后，石油、天然氣方面也不容樂觀。改革開放30年來，中國經濟發展受到世界各國的關注，也取得了舉世矚目的輝煌成就。但是應當清楚地認識到，不少GDP成份是靠犧牲資源、生態、環境，以市場資源、人力資源換技術得來的。因此，在發展模式上，國人必須警醒，要轉變思維，更新觀念，走科學發展之路。和世界各國一樣，人口、資源、環境、發展也是當今社會必須面對的問題。中國人口眾多，不可能像美國那樣進行掠奪式發展，與世界爭奪資源。怎樣尋找適合中國國情而又能與國際接軌的發展之路呢？這就必須要從現在開始，積極保護環境，適度索取，發展清潔生產和堅持可持續發展，堅持開發與節約并重，把節約和科學利用資源放在首位，發展循環經濟。
二、發展循環經濟的路徑
發展循環經濟模式有三種路徑，即微觀路徑、中觀路徑和宏觀路徑，也稱為三個層面，即微觀層面、中觀層面、宏觀層面。
1、所謂微觀層面，主要是在企業層面、點狀層次的循環。即選擇典型企業或大中企業，也可以是小型企業，以清潔生產方式，減少輸入端的物耗能耗，實施污染排放的最小化、治理化。企業層面循環又叫小循環，即企業按照清潔生產的要求，采用新的工藝設計和技術攻關，將單位產品的各種消耗和污染物的排放量限定在先進標準許可的范圍之內，盡可能做到零排放、無害排放。
2、所謂中觀層面，即指區域層面的循環。工業園區等開發區改變過去那種按產業分類布局的做法，而是按生態產業鏈的要求將彼此關聯的生態產業組合在一起，通過企業和產業間的廢物交換、循環利用和清潔生產，減少或杜絕廢棄物的排放。這種中觀路徑循環主要是以生態學原理為指導，通過企業間的物質集成和信息技術集成，按原生態物料資源——產品——廢料——二次物料的路徑轉化形成再生資源，在企業之間、產業之間形成一個匯聚諸多優勢的產業鏈群。
3、所謂宏觀層面，即社會層面的大循環。整個社會都按循環經濟的理念、理論、實施要求，制定出相關的法律法規，實現清潔生產、干凈消費、資源循環、環境凈化。目前實施的循環經濟，主要是從企業間的物質閉環循環的角度實現循環經濟，忽視了循環經濟應該在微觀、中觀和宏觀三個層面來綜合運行，大循環應該在企業、區域、社會三個層面上，分別通過循環經濟的理念和原理實現物質的閉環流動，進而形成一體化體系。循環經濟系統是三個層面的有機結合和集成，只有這樣整個社會經濟才能實現可持續發展。
三、可借鑒案例研究
關于發展循環經濟的路徑對策，本文列舉下面兩個案例加以說明。
1、五糧液集團科技創新、探索循環經濟的路徑。五糧液集團是四川省幾大支柱之一，時下品牌價值達386億元，但曾一度為釀酒的廢棄物——酒糟發愁。生產一噸酒將產生10噸以上的廢棄物，酒糟的堆積一是占用大量的場地，二是引發嚴重的環境污染，三是造成大量的人力、物力、財力的浪費。幾年前，集團投入大量資金進行全方位技術攻關，自主創新實施《無害化、效益化處理丟棄酒糟技術》項目，特別注意加強環境保護和資源綜合利用開發，利用國際國內先進技術，結合企業的生產系統進行反復試驗、反復研究，攻克技術難關。集團每年成功地處理消化廢棄酒糟30萬噸以上，生產復糟酒6000多噸、乳酸600噸、DDGS飼料2.4萬噸、白炭黑2000多噸、沼氣500萬立方米、蒸汽35萬噸、實現熱量梯級利用。同時，還投入上億元興建廢水處理系統，新增環保鍋爐除塵系統、廢水治理系統、自動在線監控系統等污染治理工程項目，做到了清潔生產、無污染排放、廢棄酒糟分幾次全部變成再生資源，實現了廢物資源化、廢物減量或零排放的無毒無害化、環境保護修復化、能量梯級多級利用化、資源鏈式利用開發化。五糧液集團還無償將有關技術推廣給同行，真正意義上實現了循環經濟，其探索在微觀、中觀、宏觀三個層面上實現循環經濟的實例，受到國家環保部門和中華環保基金會的高度肯定和贊賞，獲四川省首批“生態工業園區”的稱號。
2、四川天源集團“干法電石渣生產水泥”，廢棄物轉化為再生資源達100%。天源集團的主導產品聚氯乙烯的生產是以電石為主要原料，但是生產一噸產品將產生1.7噸以上的電石渣。如果將其棄之，對環保后患無窮；如果將其堆置，既占場地又要受環保部門罰金，以年產30萬噸產品計算，每年繳罰金達1275萬元。為了徹底解決電石渣問題，公司特組建了技術攻關隊伍，集國際國內關于電石渣轉化為再生資源的若干關鍵技術問題進行技術創新，經過幾年的反復攻關，終于建成目前國內最大的全廢渣生產水泥的環保工程，將本集團所有的廢棄電石渣全部轉化成再生資源，實現了完全循環，更重要的是為企業主打產品的擴張提供了技術保證、環保保證、效益保證。此后，集團公司又于2005年建成年產40萬噸的電石渣生產水泥生產線，順利實現集團生產的擴張和可持續發展。
天源集團實施循環經濟，推動了主導產品的順利跨越或發展，而且，循環經濟的效益也非常可觀。不計算節約的堆放費（罰金）外，僅以電石渣為原料一項，就比傳統水泥廠的生產成本低11%以上，加之工藝上的創新帶來了綜合能耗大大降低，比國內同類廠家耗能低8%以上。再與傳統水泥廠相比，由于生產工藝流程的創新，粉碎塵埃污染、噪聲等問題得到解決，成本也將降低一半以上。在環保方面，從根本上解決了主打產品的廢棄物電石渣的資源轉化，解決了長期以來由于要堆置廢棄物而占用大量場地、土地的問題，關鍵還解決了由堆置造成的污染問題，為長江上游，乃至整個長江流域的環境改善起到可靠的屏障保護作用。天源集團公司首家建成中國最大的全廢渣生產水泥環保工程，成功地創新了中國氯堿行業電石法聚氯乙烯唯一最完整的集能源、電石、化工、建材為一體的低成本、高效益的循環經濟發展模式。通過技術創新，也形成了自主知識產權，打造了公司的核心技術，提升了公司的核心競爭力。
上面列舉的兩個案例已說明各自的發展模式。對于整個社會而言，實施定位應先易后難，由于微觀循環、中觀循環路徑節點相對較少，路徑相對容易閉合，政府易于監管和推動，企業間、產業間的經濟利益與投入相對對稱，近幾年來在實踐中也取得了很大的進展。所以，應該先在微觀和中觀層面進行循環，逐步深入，直到實現整個社會循環，建立科學發展體系。
【關鍵詞】循環經濟 發展路徑 案例研究
我國在經濟全球化的國際背景下，正以驚人的速度和科學的態勢由傳統經濟向知識經濟、循環經濟轉變。發展循環經濟要符合我國國情，應轉變發展觀念，進行思想創新、技術創新、制度創新，走自己的路。
一、循環經濟產生與發展的背景和必然性
1、嚴重的資源、環境、生態問題迫使人類反思，尋找新的出路――循環經濟。從發達國家工業現代化的過程中和發展中國家正在尋找的工業現代化的道路中不難發現，工業革命以來，資源的消耗、能源的匱乏和環境生態的惡化嚴重地困擾著人們。事實證明人類對自然的開發已達到空前的水平，這是由于現代科學技術突飛猛進，高新技術已掌控了經濟發展的制高點。同時由于盲目地追求經濟高速增長，片面地強調GDP指標，人們也付出了高昂的代價。早在1965年，不少科學家預言：人類如果不理智規約自己的粗放行為，地球將在100年之內達到增長極限。面對這個嚴重的事實，人們不得不調整和終止高消耗、高污染的粗放型野蠻式發展模式，尋找轉變傳統經濟的一種新的發展途徑，這就是循環經濟。以科學發展觀建立和諧社會、發展循環經濟已成為二十一世紀國際社會可持續發展的一個重要趨勢和必然選擇。
2、從我國資源、環境、生態的現實出發，必須與世界接軌，尋找新的發展模式。我國經濟正進入新的發展時期，但市場和人力資源的比較優勢日漸消失，資源、環境、生態日趨惡化。僅以資源在全球144個國家的排序來看，我國主要資源的人均占有量都很靠后，比如土地、耕地、森林都排在55位之后，石油、天然氣方面也不容樂觀。改革開放30年來，中國經濟發展受到世界各國的關注，也取得了舉世矚目的輝煌成就。但是應當清楚地認識到，不少GDP成份是靠犧牲資源、生態、環境，以市場資源、人力資源換技術得來的。因此，在發展模式上，國人必須警醒，要轉變思維，更新觀念，走科學發展之路。和世界各國一樣，人口、資源、環境、發展也是當今社會必須面對的問題。中國人口眾多，不可能像美國那樣進行掠奪式發展，與世界爭奪資源。怎樣尋找適合中國國情而又能與國際接軌的發展之路呢？這就必須要從現在開始，積極保護環境，適度索取，發展清潔生產和堅持可持續發展，堅持開發與節約并重，把節約和科學利用資源放在首位，發展循環經濟。
二、發展循環經濟的路徑
發展循環經濟模式有三種路徑，即微觀路徑、中觀路徑和宏觀路徑，也稱為三個層面，即微觀層面、中觀層面、宏觀層面。
1、所謂微觀層面，主要是在企業層面、點狀層次的循環。即選擇典型企業或大中企業，也可以是小型企業，以清潔生產方式，減少輸入端的物耗能耗，實施污染排放的最小化、治理化。企業層面循環又叫小循環，即企業按照清潔生產的要求，采用新的工藝設計和技術攻關，將單位產品的各種消耗和污染物的排放量限定在先進標準許可的范圍之內，盡可能做到零排放、無害排放。
2、所謂中觀層面，即指區域層面的循環。工業園區等開發區改變過去那種按產業分類布局的做法，而是按生態產業鏈的要求將彼此關聯的生態產業組合在一起，通過企業和產業間的廢物交換、循環利用和清潔生產，減少或杜絕廢棄物的排放。這種中觀路徑循環主要是以生態學原理為指導，通過企業間的物質集成和信息技術集成，按原生態物料資源――產品――廢料――二次物料的路徑轉化形成再生資源，在企業之間、產業之間形成一個匯聚諸多優勢的產業鏈群。
3、所謂宏觀層面，即社會層面的大循環。整個社會都按循環經濟的理念、理論、實施要求，制定出相關的法律法規，實現清潔生產、干凈消費、資源循環、環境凈化。目前實施的循環經濟，主要是從企業間的物質閉環循環的角度實現循環經濟，忽視了循環經濟應該在微觀、中觀和宏觀三個層面來綜合運行，大循環應該在企業、區域、社會三個層面上，分別通過循環經濟的理念和原理實現物質的閉環流動，進而形成一體化體系。循環經濟系統是三個層面的有機結合和集成，只有這樣整個社會經濟才能實現可持續發展。
三、可借鑒案例研究
關于發展循環經濟的路徑對策，本文列舉下面兩個案例加以說明。
1、五糧液集團科技創新、探索循環經濟的路徑。五糧液集團是四川省幾大支柱之一，時下品牌價值達386億元，但曾一度為釀酒的廢棄物――酒糟發愁。生產一噸酒將產生10噸以上的廢棄物，酒糟的堆積一是占用大量的場地，二是引發嚴重的環境污染，三是造成大量的人力、物力、財力的浪費。幾年前，集團投入大量資金進行全方位技術攻關，自主創新實施《無害化、效益化處理丟棄酒糟技術》項目，特別注意加強環境保護和資源綜合利用開發，利用國際國內先進技術，結合企業的生產系統進行反復試驗、反復研究，攻克技術難關。集團每年成功地處理消化廢棄酒糟30萬噸以上，生產復糟酒6000多噸、乳酸600噸、DDGS飼料2.4萬噸、白炭黑2000多噸、沼氣500萬立方米、蒸汽35萬噸、實現熱量梯級利用。同時，還投入上億元興建廢水處理系統，新增環保鍋爐除塵系統、廢水治理系統、自動在線監控系統等污染治理工程項目，做到了清潔生產、無污染排放、廢棄酒糟分幾次全部變成再生資源，實現了廢物資源化、廢物減量或零排放的無毒無害化、環境保護修復化、能量梯級多級利用化、資源鏈式利用開發化。五糧液集團還無償將有關技術推廣給同行，真正意義上實現了循環經濟，其探索在微觀、中觀、宏觀三個層面上實現循環經濟的實例，受到國家環保部門和中華環保基金會的高度肯定和贊賞，獲四川省首批“生態工業園區”的稱號。
2、四川天源集團“干法電石渣生產水泥”，廢棄物轉化為再生資源達100%。天源集團的主導產品聚氯乙烯的生產是以電石為主要原料，但是生產一噸產品將產生1.7噸以上的電石渣。如果將其棄之，對環保后患無窮；如果將其堆置，既占場地又要受環保部門罰金，以年產30萬噸產品計算，每年繳罰金達1275萬元。為了徹底解決電石渣問題，公司特組建了技術攻關隊伍，集國際國內關于電石渣轉化為再生資源的若干關鍵技術問題進行技術創新，經過幾年的反復攻關，終于建成目前國內最大的全廢渣生產水泥的環保工程，將本集團所有的廢棄電石渣全部轉化成再生資源，實現了完全循環，更重要的是為企業主打產品的擴張提供了技術保證、環保保證、效益保證。此后，集團公司又于2005年建成年產40萬噸的電石渣生產水泥生產線，順利實現集團生產的擴張和可持續發展。
論文關鍵詞:循環經濟 障礙 對策
目前，在國內學術界和有關部門，循環經濟已在很大程度上被認同為有利于實現可持續發展的經濟模式，并且開始著手將其納入實際操作層面。然而，循環經濟發展面臨諸多障礙，亟須對其進行客觀分析，并提出有針對性的對策建議。惟此，才能促進其從先進的理念發展成現實的經濟運行模式。
1我國循環經濟發展中存在的主要障礙
1．1認識方面偏頗
狹義地理解循環經濟，認為循環經濟就是清潔生產和資源綜合利用，是生產、經濟管理和環保部門的事，與己無關；認為中國是發展中國家，貧窮是主要問題，因而迫于經濟增長和就業壓力盲目追求經濟增長，忽視與環境的協調；對自然資源稀缺程度了解不夠，以為資源不會枯竭，看不到資源存量和環境承載力已經不起傳統發展模式的高消耗和高污染，認為發展循環經濟為時尚早。認識偏頗，影響了各方參與循環經濟發展的主動性和積極性。
1．2管理方面缺失
(1)缺乏協調統一的管理機構。循環經濟覆蓋面廣，綜合性、交叉性強，現行管理體制中沒有統一的管理協調部門。
(2)缺乏系統長遠的發展規劃。循環經濟是龐大的系統工程，必須有科學的長遠規劃和分步實施規劃的指導。在推動循環經濟發展的初期階段，如何結合“十一五”規劃的編制，搞好適合區域(部門)特色的循環經濟發展規劃是值得研究和探討的難題。
1．3經濟社會運行方面體系不完整
(1)經濟運行系統中缺少物質循環鏈。現行經濟運行體系是按產品流向構造的，即具有前向、后向關聯的產品之間構成產業鏈和產品鏈，而缺少按物質流向構造的循環鏈，即上游產品、企業、產業的廢料成為下游產品、企業、產業的原料等等。
(2)人類社會組織分工中缺少“分解者”。人類社會目前不乏生產者和消費者，而缺乏相當于自然界中“分解者”地位和作用的廢棄物處理者，影響了“廢物”在人類社會經濟體系中的“內循環”和使“廢物”友好進人環境的“外循環”。
1．4制度方面有待建立
(1)自然資源和環境成本外部化。自然資源的使用價格沒有反映其生態成本，造成成本外部化；環境容量屬公共財產，使用時具有公開獲取性，使用結果具有排它性，由于監管不嚴，企業和公眾使用它的收益大于其分擔的成本，具有顯著的外部性。這使得循環型生產成本高于傳統生產，形成循環經濟發展的成本障礙。
(2)價格形成機制不科學。初次資源價格和生產支付的環境成本過低；國際分工中存在對原材料和能源提供國明顯的價格不利因素；廢舊產品和廢棄物的收集、整理、運輸成本高，再生技術滯后，使再利用原料成本高，以上各因素構成了推進循環經濟的價格障礙。
(3)法律法規建設滯后。我國已有4部環境法、8部資源法、20多項資源管理行政法、260多項環境標準。但循環經濟法律法規較缺乏，不能滿足發展的需要。
(4)相關政策支持不利。現行的循環經濟相關政策主要是環境管理制度，以命令控制型政策為主，以市場機制為基礎的政策較少且效率不高，對循環經濟發展的激勵作用不夠。
1．5技術支撐體系方面落后
(1)綜合評價指標體系尚未建立。現行指標體系缺少反映經濟社會活動中的物質投入(消耗)、排放(廢棄)、利用效率和循環利用方面的指標，不利于評價和跟蹤監測其發展情況，以作為對區域(部門)經濟社會發展業績評價的重要參數，扭轉單純追求gdp的政策目標。
(2)技術支撐體系落后。現行技術體系更注重生產效率的提高和新產品的開發，對污染治理、廢物利用、清潔生產和生態工業鏈接等技術開發和重視不夠，無法支撐循環經濟發展。
(3)缺少相關的信息平臺。我國目前還沒有形成系統的循環經濟信息網絡平臺，特別是缺少固體廢棄物和循環型技術的供求信息，不利于構建循環型社會經濟體系。
2推進我國循環經濟發展的主要對策
2．1提高認識，轉變觀念，引導全社會參與
(1)要認識到發展循環經濟是人類生存方式的巨大變革。認清循環經濟的本質是：把經濟活動的中心從單純以價值流循環為核心，轉變為以價值流和物質流循環為雙核心。它不僅包括能夠創造價值、帶來價值增值的社會再生產各個環節，而且包括全部有物質、能源消耗和廢棄物產生的社會基本單元。因此，人類必須認識到，發展循環經濟不僅是物質流動形式的轉變，更是一場經濟運行方式的革命和人類生存方式的巨大變革。
(2)要轉變發展觀、價值觀、生產觀和消費觀。摒棄傳統發展思維和模式，堅持科學發展觀，走經濟、社會和環境協調和可持續發展的道路。在全社會倡導并確立有利于循環經濟發展的價值觀，以是否有利于世界系統良性運行作為價值尺度，檢驗各學科的理論與方法、制度和政策以及技術發明推動人類社會的進步。企業要充分認識到資源和環境也是生產力，發展生產、增強競爭力必須樹立綠色生產、清潔生產觀，樹立綠色消費和適度消費觀。
主動消費未被污染或者有助于公眾健康的綠色產品；在消費過程中，注重環保，節約資源和能源，改變對環境不宜的消費方式；在消費后注重對垃圾的分類處置，促進其資源化等。
(3)要引導全社會參與。廣泛開展綠色教育，將環境常識列入學校教材，加強相關知識的教育培訓，加強輿論宣傳，普及環境知識；完善環保工作制度，帶動民眾廣泛參與環保實踐；經常舉辦環境污染案例聽證會，加強其社會影響；向消費者提供消費選擇和消費后果的相關信息；對綠色產品廣告予以優惠；定期公布環境質量狀況等。引導全社會自覺地進行環境保護，為建立循環型社會貢獻自身的力量。
2．2健全管理體制搞好長遠規劃
(1)成立專門的領導和管理機構。成立以各級黨政主要領導任組長，發改委、經委、財政、城建、規劃、環保、水利、綠化等部門負責人參加的各級循環經濟發展協調領導小組，對循環經濟發展工作實施統一領導和部署。領導小組下設辦公室，由上述部門組成，負責日常組織協調工作。制定循環經濟發展目標責任考核獎懲辦法》，把有關任務目標層層分解落實到有關部門和單位，嚴格考核，認真兌現獎懲。
(2)制定科學的規劃。在制定“十一五”規劃時，要采用超前性理念和系統工程思想，制定循環經濟發展規劃。首先，各級政府應將其納入各級國民經濟和社會發展總體規劃；其次，在加強專題研究的基礎上，制定國家、地區和部門循環經濟發展的統一規劃、專門規劃和分階段、分步驟實施規劃；第三，工業區、經濟技術開發區、高新技術產業園區、企業、社區等開展循環經濟示范，也要編制具體規劃；第四，用循環經濟理念指導各類規劃的編制，如，城市建設規劃中應增加對地表水的收集管線設施建設、中水循環利用設施建設、城市污水分類處理設施改造等完善水循環系統的內容、方法和步驟；環衛規劃要充分考慮推進城市生活垃圾分類收集、處理工作的具體方法和步驟；科技規劃要體現對循環經濟重大支撐技術研發的引導和促進，技術支撐體系的建設等方面的內容；經濟發展規劃要充分考慮產業循環鏈建設、清潔生產和靜脈產業發展方面的內容等。這是搞好循環經濟規劃工作的重要一環，也是使循環經濟貼近、融入經濟社會活動的關鍵環節。
2．3構建循環型社會經濟運行體系
運行體系的核心是把各個環節和子系統中的斷點或缺損的半環接續起來，形成反饋流程。
(1)發展企業廢物代謝網絡，塑造生產循環鏈。首先，在企業層面，組織企業內部物料循環，將生產中流失的物料或生成的廢料回收或經適當處理后作為原料返回原流程或廠內其他流程；實現清潔生產，減少物料和能源使用量和排放量。其次，在生態工業園區試點基礎上，由各級工業主管部門和工商管理部門等牽頭組織對所轄企業進行廢物代謝網絡調研，按工業生態學原理進行相關分析，對具備輸出、輸入潛能而未形成輸出、輸入關系的企業組織洽談，促成其建立鏈接關系；對在本轄區范圍內無法找到鏈接對象的企業，可跨產業和地區尋找鏈接伙伴，建立產業生態系統的“食物鏈，消除循環鏈的斷點。第三，結合調整產業結構和布局，在新拓展區域的招商引資、項目擺放上突出構建循環經濟產業鏈條和網絡，使企業在發展橫向耦合和縱向閉合關系的過程中向工業園區聚集，使大部分企業都能成為各種特色生態工業園區的成員，形成共享資源和互換副產品的產業共生組合。第四，大力發展環保產業。它既是生產循環鏈的補鏈環節，又是形成全社會完整的循環經濟環路的重要環節。
(2)發展廢舊物資回收產業，塑造流通循環鏈。流通領域既要減少商品流通中的物質消耗，還要將可再用的產品和包裝物回收上來，返還到相關企業。首先，大力發展廢舊物資回收產業。逐步形成多渠道的廢舊物資分類收集、運輸、處置的產業化和社會化服務體系，完善相關基礎設施，在社會范圍內形成循環經濟環路。其次，培育再生資源集散交易市場，把分散回收集中到規范的市場中來，為資源調控和優化配置提供更多選擇。
(3)實行城市生活垃圾分類收集，塑造消費循環鏈。首先，各級政府應增加相關投入，保證垃圾分類的物質設施建設。其次，由政府與環保企業、房地產開發商聯手，在新建住宅區推廣使用專供家庭或小區使用的生活垃圾處理器，通過加熱干燥和微生物分解等方式，將有機垃圾轉換成家畜飼料、有機肥料等。第三，結合文明社區建設，開展小區生活垃圾分類收集試點，由小區保潔員負責指導、監督居民將不同類垃圾正確投放到不同的垃圾箱內，由環衛部門或相關的產業化公司將垃圾分別送往相關企業。第四，在試點基礎上，向全社會推廣。
(4)實行城市污水集中分類處理，塑造社會整體循環鏈。社會整體循環鏈的核心是形成城市內部、鄉村內部以及城鄉之間廢棄物互換的循環鏈條。近期重點是解決城市污水資源化問題。針對城市污水大部分直接排人河流、湖泊，小部分進污水處理廠，城市污水多為集中綜合處理的現狀，應加快推進其向集中分類處理轉變；將居民、企業、機關單位、公共設施(除醫院)的洗浴問下水與廁所公桶的下水管道分設，在城區分別建設城市污水和肥源排放輸送管網，在城郊或城區分片建設污水處理廠和肥源處理廠，將廚房、洗浴問污水通過污水管網輸送到污水處理廠，經處理后再利用；將廁所的人糞尿下水通過肥源管網輸送到肥源處理廠，經加工處理形成系列肥料，運往鄉村。企業廢水經集中處理后再利用或達標排放。
2．4創新循環經濟制度基礎
(1)實現環境成本內部化。逐步取消自然資源開發利用補貼制度，使資源價格反映其真實的生態學、經濟學價值。對環境容量等共有財產使用者征收高稅費，提高生產和消費環節的排污和廢棄成本，促使環境成本內部化，解決循環型生產環節的成本障礙。
(2)建立基于資源全部成本的完全價格體制。該體制不可能通過市場自發建立，需政府有計劃的組織生態學家、經濟學家對資源價值進行貨幣化評估，計算出其真實價值，并以稅收形式計人產品或服務的市場價格，通過市場機制和價值規律消除循環經濟發展的價格障礙。
(3)健全循環經濟法律體系。以《循環經濟促進法》為框架法，以《資源有效利用促進法》為基本法，包括((綠色消費法》、《包裝物再生利用法》、《家電再生利用法》、《食品再生利用法》、《建材再生利用法》、《汽車再生利用法》、《節能法》、《廢棄物處理法》及相關子法。制定城市垃圾處理、水和大氣污染治理的監管條例，將責任主體和監管部門的行為置于法律規范之下。制定可持續發展認證體系、產品質量標準體系、環境標志和標準體系。
(4)完善循環經濟激勵政策。征收資源稅，實現資源有償使用，限制不可再生資源的開采和使用、限制資源型產品出口；征收廢棄物處理費、垃圾填埋和焚燒稅，推動垃圾分類處理，促進其減量化、資源化；以廢棄物為原料的企業，可獲相關廢棄物處理費的補償；對環境有害的技術和產品，在銷售環節加征環境附加費，使其在成本效益選擇中更樂于采用潔凈技術、生產潔凈產品；將循環技術納入科技創新體系，在風險投資基金中劃出一定比例支持循環型技術研發；對循環經濟項目，給予財政補貼、貸款擔保與貼息、低息貸款、優先貸款、延長信貸周期、減免稅收或稅前還貸等支持通過傾斜的產業政策，支持其到資本市場融資；對清潔汽車、能源及獲環境標志和能源效率標志的產品，減征消費稅；對原污染型生產設施，折舊率可以提高到30％以上等。
(5)健全循環經濟保障制度。包括有利于循環經濟的資源、產權、市場和產業等經濟制度；循環經濟核算、會計、審計、生產、消費、貿易、包裝和回收等規范制度；有利于循環經濟的財政、金融稅收和投資等激勵制度。
2．5創建循環經濟技術支撐體系
(1)加快促進循環經濟發展的技術開發。針對物質在傳統線性濟體系中不能環狀運行的技術根源，研發環境友好技術，包括：消除污染物的環境工程技術，如固體廢物處理技術，大氣、水、噪聲及環境污染綜合防治技術；廢棄物再利用的循環生產技術，包括：廢棄物分解技術，分解物再生產成原材料的合成技術，把再生資源加工成產品的制造技術等；清潔生產技術，包括清潔的生產和清潔的產品技術。近期重點是開發引進資源節約和替代能量梯級利用、延長產業鏈和相關產業鏈接、零排放、有毒有害原材料替代、可回收利用材料和回收處理技術，特別是降低再利用成本的技術等，突破循環經濟發展的技術瓶頸。
(2)構建循環經濟綜合評價指標體系。這是循環經濟發展從理論探討進入實際操作階段的前提。依據其構建原則，通過篩選，我們初步構建了循環經濟評價指標體系的邏輯框架(表1)。
[關鍵詞]煤炭企業；循環經濟；發展模式
中圖分類號：F426.21 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）22-0269-01
前言
由于我國是煤炭生產以及消費的大國，使得煤炭在我國一次能源消費當中，占據非常重要的地位。但是站在傳統的“高度開采、浪費，低度利用”的能源開發以及利用模式上來看，是在很大程度上提高我國對煤炭資源的浪費程度以及降低利用利用效率。不僅在一定程度上對我國整體生態環境造成污染，還在某種程度上嚴重制約我國煤炭企業的發展進程。下文將重點闡述關于煤炭企業循環經濟發展模式。
一、 煤炭企業發展循環經濟的現實優勢與指導思想
（一）煤炭企業發展循環經濟的現實優勢
我國煤炭企業在發展循環經濟過程當中，是存在著非常多的優勢。首先：因為我國煤炭企業自身同時會擁有與之相對，并較具有較高自主性的礦產、土地、水資源等方面的使用權力。所以，站在整體的角度上來看，自身是具有能夠將許多資源綜合利用的優勢地位。煤炭的多種共伴生礦物，乃至受開采損害的土地都是作為一種資源，既然是資源，那么自身就一定存在著巨大的經濟價值。煤炭企業所具有的這種優勢，是其它任何領域企業所完全不能夠比擬的，它能夠在很大程度上為眾多煤炭企業，在實施循環經濟發展模式過程中，打下了可靠的基礎保障，也為其提供較為充足的資源條件。
此外，煤炭企業的處于資源開發生產的主源頭。煤炭的挖掘、洗選、加工都只能夠算的上正回購產業鏈以及產品鏈的主要起點。站在循環經濟的角度上來分析，相關的煤炭企業完全可以充分的將自身所擁有的資源優勢結合起來，盡可能的延長整個產業鏈條，然后在對資源進行綜合性利用，立足于確保生態環境的健康、穩定基礎之上，最大限度上獲取更多全新的經濟增長點。此外，我國相關政府在針對企業發展循環經濟的過程時給予大力支持，不僅體現在政策方面，還在人、物、財力等多方面都給予幫助，為我國實際調整產業結構過程中，帶來全新的契機等多方面的優勢。例如：國家發展和改革委員會正在研究并制定出，有關支持循環經濟發展的資金支持。
（二）煤炭企業發展循環經濟的主要指導思想
將原本的粗放、高投入、高消耗、低產出、重污染的經濟發展模式，逐漸朝向于生態化、集約化的經濟發展模式方向改變，進而在最大限度上將原本的產業以及產品結構合理的調整，這些都是作為我國當前各個煤炭企業，要想切實發展循環經濟，所需要滿足的內在要求以及具體保障。
煤炭企業一定要及時有效的樹立起循環經濟科學發展的思維管理，將重點放置在科學生態工業鏈的建立方面，盡可能的以清潔生產、資源綜合利用、廢物回收利用等一系列對環境無害化的技術為主要運作手段，將生態工業園作為主要承載體，以社會、經濟、生態等之間和諧、有效發展為總體目標。在最大限度上探索出符合該煤炭企業實際發展循環經濟的模式，真正的推動煤炭企業可持續發展的進程。
煤炭企業在發展循環經濟的過程當中，不僅要站在整體的發展角度上來進行分析，還需要及時建立一套完全符合實際，適用較強的具體模式。這點可以依照于我國對煤炭產業所制定出的相關“十五”發展規劃，嚴格遵循循環經濟發展的一些基礎理念。只有這樣才能推動我國煤炭企業循環經濟發展的進程。
二、 煤炭企業循環經濟發展模式的規劃設計
（一）規劃設計原則
這里可以依照于循環經濟一些基礎理念，將經濟活動看作為“資源-產品-廢物-再生資源”的閉環運行系統。意味著，是需要將我國相關的煤炭企業自身，看作為一個較為獨立的生態經濟系統，而不是將其看作之間的簡單聯合，來對其進行研究。通常情況來講，生態、經濟煤炭系統，兩者之間是呈現相互制約、相互促進、相互影響的狀態。如果在對系統進行規劃的過程當中，充分的體現出科學、規范有效性，那么其物質循環、能量轉化、信息的實時傳遞、價值增值等多方面，就具有較高的合理以及穩定性。生態煤炭系統將會給經濟煤炭系統在實際的發展過程當中，為其提供數量較為充足、質量較高的煤炭資源以及生態環境。如果在進行規劃的過程當中，沒有充分的體現出合理以及有效性，并且嚴重的違背了生態經濟實際的發展規律，必定會嚴重的導致生態煤炭系統，甚至是整個煤炭生態經濟系統的功能，逐漸朝向于惡化的方向改變。例如：資源的高度浪費、生態環境遭受破壞，環境嚴重受到污染等情況，這些都會在很大程度上影響經濟煤炭系統的形成以及發展[1]。
所以，怎樣站在實際的角度出發，為我國煤炭企業在推動循環經濟的過程時，是需要不斷增強設計一個科學、有效規劃的重視程度。煤炭企業也可以將其稱為煤炭的生產單位，日常實際的生產模式的構建，是會在很大程度上影響并決定，該系統內部當中的物質循環、能量轉化、信息傳遞以及價值流動，能否一直處于穩定、健康、持續的狀態進行。所以，是需要將重點完全放置在其中。與此同時，煤炭企業在推行循環經濟的過程中，對于設計規劃的主要原則，應當切實堅持以生態經濟學位主要核心基礎，在此基礎之上，將一些相關的循環經濟基本理論為整體的指導思想，以企業生產流程為中心，在最大限度上將煤炭企業，及時的打造成由物質、能量高度集成、人力資源充分開l、利用的生態經濟系統[2]。
（二）規劃設計的類型
站在整體的角度上來看，是可以將我國煤炭行業整體規劃設計分成以下幾種類型：1.老礦區的實施改造。在針對煤礦企業的老礦區規劃設計的過程當中，應當將重點放置在體現現有單位之間充分的整合方面，然后在依照于循環經濟，進而及時打造出屬于老礦區的生態工鏈。2.新礦區的有效開發。雖然，新礦區并不存在老礦區中所存在的資源或是環境等問題，但也要做到防患于未然。需要及時樹立關于循環經濟發展的思維理念，切實將循環經濟的實際發展貫徹到方方面面。在進行新礦區的規劃過程中，不僅要依照循環經濟中的一些基礎性思維觀點，還要盡可能的打造獨立的生態工業網鏈。只有這樣才能夠切實推動新礦區推行循環經濟的進程[3]。
結論
綜上所述，本文受限重點闡述關于煤炭企業發展循環經濟的現實優勢與指導思想，在此基礎之上，依照于煤炭企業發展循環經濟的現實優勢和主要指導思想進行介紹。然后，站在整體的煤炭企業循環經濟發展模式的規劃設計方面進行分析，并逐一對規劃設計的原則以及種類進行說明。只有不斷增強對其的重視程度，才能夠有效推動我國煤炭企業的發展進程。
參考文獻
[1] 王樂，武春友，吳荻. 煤炭企業的循環經濟發展模式研究――以新汶礦業集團為例[J].管理案例研究與評論，2011，04：265-278.
內容摘要:資源型工業城市如何發展循環經濟、如何實現工農良性循環,現已成為學界焦點問題。本文以國家循環經濟試點市――河南省鶴壁市發展循環經濟的路徑為實例,進行相關問題討論。
關鍵詞:循環經濟 科學發展觀 生態城市 路徑
生態城市建設的核心問題闡釋
所謂的生態城市,就是指社會、經濟、自然協調發展,物質、能量、信息高效利用的人類聚居地,是一個社會和諧進步、經濟高效運行、生態良性循環的城市。而發展生態城市就要發展循環經濟。因為生態城市建設的核心就是經濟發展,經濟的快速健康持續發展是生態城市的不竭動力。當然,這是建筑在清潔生產和循環經濟基礎上的經濟 發展,這是完全不同于農業經濟和工業經濟的生態經濟。
循環經濟是一種以資源高效利用和循環利用為核心,以“三R”為原則(即減量化Reduce、再使用Reuse、再循環Recycle),以低消耗、低排放、高效率為基本特征,以生態產業鏈為發展載體,以清潔生產為重要手段,以最終可達到實現物質資源的有效利用和經濟與生態的可持續發展。
循環經濟這一生態經濟形式是承接工業經濟的全新經濟形態,而貫穿于這一歷史過程的邏輯主線就是經濟發展,它遵循以最小投入獲得最大產出的經濟法則,不僅是可持續發展和人類生存的需要,更是市場競爭、優勝劣汰的必然選擇。在當今時代,能夠確保經濟快速健康發展的正確選擇就是循環經濟。循環經濟構成了生態城市的基礎。
生態城市建設的發展現狀概述
鶴壁市循環經濟工作從2004年開始起步,當年即被確定為河南省循環經濟試點城市,目前《鶴壁市循環經濟發展規劃》通過了國家級初審,是國家級循環經濟試點城市。根據規劃,鶴壁市確定了發展循環經濟的基本思路和總體目標,即以循環經濟與市場經濟有機結合為先導,遵循“減量化、再利用、資源化”原則,以效益為中心,構建“資源產品再生資源”的經濟發展模式,建設三大基地、打造五大產業鏈,從而實現產業轉型、城市轉型,用3-5年時間初步建成資源循環型城市和國家生態園林城市。依據總體思路,以全社會的循環為目標,以產業延伸、互補、配套為主線,從城市、產業、行業、園區到企業不同層面,建立完善發展循環經濟框架。
(一)農業循環經濟
大力發展綠色無公害種植和養殖及農畜產品的精深加工與綜合利用。形成“種植業養殖業食品加工污水和廢物回收利用”、“秸稈青貯飼料牲畜糞便沼氣與渣肥料”的產業鏈,形成農業生產的生態良性循環。
大力發展生態林業。建造淇河森林公園和防護林帶,提高森林覆蓋率,打造“林業生態市”。積極發展苗木花卉和森林旅游業,開展林下養殖業、采集業、種植業的多種經營,拉長產業鏈,開展木材精深加工,使有限的木材資源由原料產品、半成品向終端產品轉變,從而提高產品附加值。
(二)循環經濟產業鏈
圍繞建設“三大產業基地”,即依托老區大力發展煤、電、水泥、金屬鎂等產業,建立資源型產業基地;依托兩縣大力發展種、養、加工循環產業鏈,建立優質食品加工基地;依托新區大力發展電子、通訊、生物制藥、汽車配件等環保先進制造業基地;同時,以工業化為龍頭,以建設重要的特色產業基地為方向,拉長產業鏈條,初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂、食品加工五大循環產業鏈。其中,在食品加工方面,初步形成了“種植業養殖業食品加工業廢物回收利用有機肥和其他工業原料”等產業鏈,實現了農業生產的生態良性循環,主要體現在以下方面:對動物下角料進行綜合利用,生產蛋白質飼料;對動物糞便進行綜合利用,生產沼氣、復合有機肥;對玉米秸稈進行綜合利用,在收割玉米時對秸稈同時進行葉、稈分離和初步加工,將玉米葉制成干燥葉片磚,是牛、羊的上等飼料,把玉米稈皮與稈芯分離,分別是上等的造紙原料和提取低聚木糖的醫藥化工原料。目前,這五大循環產業鏈已初具規模,推動了工業經濟增長質量和效益的全面提升。
(三)建設生態城市的原則
堅持“規劃高起點,建設高標準,管理高水平”的原則,突出了規劃的龍頭地位,科學規劃了工業區、生活居住區、文化區、商業區和休閑娛樂區,并且嚴格按功能分區擺放項目。抓好城市綠化,采用開敞通透的手法,以草坪為基調、以植物造景為主導、以種植鄉土樹種為主體,大力推進公共綠地和庭院綠化。城市綠地面積566公頃,城市綠地率達到38%,綠化覆蓋率達到40%。具體做法為:大力開展生活垃圾、特種廢物和城市中水的回收利用,提高社會資源再生利用率;加強用水計劃和用水定額管理,積極推進工業、農業和城市節水技術開發和新產品推廣,著力提高水的重復利用率;在城區逐步取消小鍋爐,增加集中供熱覆蓋面;強力推進“禁實”工作,推廣新型墻體材料和綠色節能建筑;把淇河開發、保護和新區建設密切結合起來,加快推進沿淇綠化、淇河新區段開發和引水入市工程。
生態城市建設的創新路徑
借助大學、科研院所的集體智慧,高起點規劃。圍繞“一個核心,二個轉型,三大基地,五大產業循環鏈”,聘請專家編制《鶴壁市循環經濟發展規劃》,指導循環經濟的發展。首先聘請中國科技促進中心有關專家編制《鶴壁市循環經濟發展規劃》,又組織清華大學、北京大學等專家評估,高起點規劃。
政策保障,措施得力。一是充分利用國家有關資源綜合利用和廢舊物資回收經營的稅收優惠政策,出臺有關產業發展政策。二是市政府出臺了《淇河開發保護管理辦法》、《鶴壁市淇河水資源保護暫行管理規定》、《鶴壁市加快工業結構調整關閉污染嚴重金屬鎂、化工助劑生產企業專項實施方案》等相關政策。三是加大財政對區域性危險廢物集中處置項目、城市垃圾分類回收及再生資源利用公共設施建設的投入,排污費和科技三項費用對企業清潔生產項目和循環經濟鏈接技術開發及產業化給予支持。
注重效益,項目先行。發展循環經濟的落腳點是項目,做到建成一批、開工一批、超前謀劃儲備一批,圍繞循環經濟五大產業鏈和農業經濟循環鏈條,做好項目包裝策劃,建立循環經濟項目庫,為循環經濟提供項目支撐。圍繞循環經濟五大產業鏈和農業經濟循環鏈條,做好項目包裝策劃,建立了循環經濟項目庫,篩選保留具有地區特色及適應本區域發展的項目,為循環經濟提供項目支撐。
普及循環經濟知識,增強全民“資源意識”。組織開展形式多樣的宣傳培訓活動,可以多方面運用廣播電視、報紙雜志、互聯網等手段進行廣泛宣傳,普及循環經濟知識,宣傳國家有關法律知識和方針政策,報道循環經濟先進案例,增強全社會的“資源意識”、“環境保護意識”和“清潔生產意識”,提高社會各方面對發展循環經濟重大意義的認識,為最終形成有利于循環經濟發展、建設生態城市的良好氛圍奠定堅實基礎。
結論
總之,生態城市建設是實現社會經濟與資源環境良性循環、協調持續發展的一種有效組織形式。生態城市建設是改變傳統發展模式和建設現代化城市的一個重要里程碑,對于實現社會、經濟、環境的協調發展具有重要意義。 而我們要建設生態城市,就是立足于正確處理經濟社會發展與自然環境的關系,用生態經濟理念指導和規范區域內的經濟和社會活動,以最小的資源環境代價謀求經濟社會最大限度的發展,以最小的經濟社會成本保護資源和環境,實現區域內環境保護、社會發展和經濟建設的良性循環和可持續發展。
參考文獻:
1.佟凡.建立和完善循環經濟實踐模式[J].實踐(理論思想版),2008(1)
2.陳小敏,楊潔等著.發展區域循環經濟對策[J].河北理工大學學報(社會科學版),2008(1)
關鍵詞 循環經濟 發展 分析
1 轉變觀念，引導全社會參與
1.1要認識到發展循環經濟是人類生存方式的巨大變革。認清循環經濟的本質是：把經濟活動的中心從單純以價值流循環為核心，轉變為以價值流和物質流循環為雙核心。它不僅包括能夠創造價值、帶來價值增值的社會再生產各個環節，而且包括全部有物質、能源消耗和廢棄物產生的社會基本單元。因此，人類必須認識到，發展循環經濟不僅是物質流動形式的轉變，更是一場經濟運行方式的革命和人類生存方式的巨大變革。
1.2要轉變發展觀、價值觀、生產觀和消費觀。摒棄傳統發展思維和模式，堅持科學發展觀，走經濟、社會和環境協調和可持續發展的道路。在全社會倡導并確立有利于循環經濟發展的價值觀，以是否有利于世界系統良性運行作為價值尺度，檢驗各學科的理論與方法、制度和政策以及技術發明推動人類社會的進步。企業要充分認識到資源和環境也是生產力，發展生產、增強競爭力必須樹立綠色生產、清潔生產觀，樹立綠色消費和適度消費觀。
主動消費未被污染或者有助于公眾健康的綠色產品；在消費過程中，注重環保，節約資源和能源，改變對環境不宜的消費方式；在消費后注重對垃圾的分類處置，促進其資源化等。
1.3要引導全社會參與。廣泛開展綠色教育，將環境常識列入學校教材，加強相關知識的教育培訓，加強輿論宣傳，普及環境知識；完善環保工作制度，帶動民眾廣泛參與環保實踐；經常舉辦環境污染案例聽證會，加強其社會影響；向消費者提供消費選擇和消費后果的相關信息；對綠色產品廣告予以優惠；定期公布環境質量狀況等。引導全社會自覺地進行環境保護，為建立循環型社會貢獻自身的力量。
2 健全管理體制搞好長遠規劃
2.1成立專門的領導和管理機構。成立以各級黨政主要領導任組長，發改委、經委、財政、城建、規劃、環保、水利、綠化等部門負責人參加的各級循環經濟發展協調領導小組，對循環經濟發展工作實施統一領導和部署。領導小組下設辦公室，由上述部門組成，負責日常組織協調工作。制定循環經濟發展目標責任考核獎懲辦法》，把有關任務目標層層分解落實到有關部門和單位，嚴格考核，認真兌現獎懲。
2.2制定科學的規劃。在制定規劃時，要采用超前性理念和系統工程思想，制定循環經濟發展規劃。首先，各級政府應將其納入各級國民經濟和社會發展總體規劃；其次，在加強專題研究的基礎上，制定國家、地區和部門循環經濟發展的統一規劃、專門規劃和分階段、分步驟實施規劃；第三，工業區、經濟技術開發區、高新技術產業園區、企業、社區等開展循環經濟示范，也要編制具體規劃；第四，用循環經濟理念指導各類規劃的編制。
3 構建循環型社會經濟運行體系
運行體系的核心是把各個環節和子系統中的斷點或缺損的半環接續起來，形成反饋流程。
3.1發展企業廢物代謝網絡，塑造生產循環鏈。在企業層面，組織企業內部物料循環，將生產中流失的物料或生成的廢料回收或經適當處理后作為原料返回原流程或廠內其他流程；實現清潔生產，減少物料和能源使用量和排放量。在生態工業園區試點基礎上，由各級工業主管部門和工商管理部門等牽頭組織對所轄企業進行廢物代謝網絡調研，按工業生態學原理進行相關分析，對具備輸出、輸入潛能而未形成輸出、輸入關系的企業組織洽談，促成其建立鏈接關系；對在本轄區范圍內無法找到鏈接對象的企業，可跨產業和地區尋找鏈接伙伴，建立產業生態系統的”食物鏈，消除循環鏈的斷點。
3.2發展廢舊物資回收產業，塑造流通循環鏈。流通領域既要減少商品流通中的物質消耗，還要將可再用的產品和包裝物回收上來，返還到相關企業。首先，大力發展廢舊物資回收產業。逐步形成多渠道的廢舊物資分類收集、運輸、處置的產業化和社會化服務體系，完善相關基礎設施，在社會范圍內形成循環經濟環路。其次，培育再生資源集散交易市場，把分散回收集中到規范的市場中來，為資源調控和優化配置提供更多選擇。
3.3實行城市生活垃圾分類收集，塑造消費循環鏈。首先，各級政府應增加相關投入，保證垃圾分類的物質設施建設。其次，由政府與環保企業、房地產開發商聯手，在新建住宅區推廣使用專供家庭或小區使用的生活垃圾處理器，通過加熱干燥和微生物分解等方式，將有機垃圾轉換成家畜飼料、有機肥料等。第三，結合文明社區建設，開展小區生活垃圾分類收集試點，由小區保潔員負責指導、監督居民將不同類垃圾正確投放到不同的垃圾箱內，由環衛部門或相關的產業化公司將垃圾分別送往相關企業。第四，在試點基礎上，向全社會推廣。
3.4實行城市污水集中分類處理，塑造社會整體循環鏈。社會整體循環鏈的核心是形成城市內部、鄉村內部以及城鄉之間廢棄物互換的循環鏈條。
4 創新循環經濟制度基礎
4.1實現環境成本內部化。逐步取消自然資源開發利用補貼制度，使資源價格反映其真實的生態學、經濟學價值。對環境容量等共有財產使用者征收高稅費，提高生產和消費環節的排污和廢棄成本，促使環境成本內部化，解決循環型生產環節的成本障礙。
4.2建立基于資源全部成本的完全價格體制。該體制不可能通過市場自發建立，需政府有計劃的組織生態學家、經濟學家對資源價值進行貨幣化評估，計算出其真實價值，并以稅收形式計人產品或服務的市場價格，通過市場機制和價值規律消除循環經濟發展的價格障礙。
4.3健全循環經濟法律體系。以《循環經濟促進法》為框架法，制定城市垃圾處理、水和大氣污染治理的監管條例，將責任主體和監管部門的行為置于法律規范之下。制定可持續發展認證體系、產品質量標準體系、環境標志和標準體系。
4.4完善循環經濟激勵政策。征收資源稅，實現資源有償使用，限制不可再生資源的開采和使用、限制資源型產品出口；征收廢棄物處理費、垃圾填埋和焚燒稅，推動垃圾分類處理，促進其減量化、資源化；以廢棄物為原料的企業，可獲相關廢棄物處理費的補償；對環境有害的技術和產品，在銷售環節加征環境附加費，使其在成本效益選擇中更樂于采用潔凈技術、生產潔凈產品；將循環技術納入科技創新體系，在風險投資基金中劃出一定比例支持循環型技術研發。
4.5健全循環經濟保障制度。包括有利于循環經濟的資源、產權、市場和產業等經濟制度；循環經濟核算、會計、審計、生產、消費、貿易、包裝和回收等規范制度；有利于循環經濟的財政、金融稅收和投資等激勵制度。
5 創建循環經濟技術支撐體系
5.1加快促進循環經濟發展的技術開發。針對物質在傳統線性濟體系中不能環狀運行的技術根源，研發環境友好技術。
5.2構建循環經濟綜合評價指標體系。這是循環經濟發展從理論探討進入實際操作階段的前提。
關鍵詞：小城鎮；循環經濟；環境保護；產業關聯
中圖分類號：F299.27文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2007)05-0147-03
小城鎮建設作為中國特殊的城市化發展道路，其意義遠遠超過了城市化本身。除了利用發展小城鎮實現大城市工業的邊際擴張，為城市大工業發展建立配套產業外，主要是發展非公有制經濟，小城鎮也是農業產業化的重要基地、農村剩余勞動力轉移的重要渠道、農村工業化的重要載體。小城鎮建設經歷了20多年的發展歷程，取得了輝煌的成績，顯示出強大的生命力和廣闊的發展前景。在肯定發展成績的同時，還應該客觀冷靜地研究和發現其中存在的問題。許多學者對小城鎮“熱”都進行了“冷”思考，共性的問題包括：缺乏科學和長遠規劃；人口少、投資水平低，難以發揮規模經濟效益；脫離當地農村生產力發展的實際，被搞運動式地“催生”出來，成為區域農村經濟中的“奇葩”，等等。但更受人們關注的問題，是在小城鎮建設和鄉鎮企業發展中制造和排放出來的大量廢氣、廢水、廢固體物和居民生活垃圾，極大地污染和破壞了周圍環境。小城鎮建設打破了農村的寧靜，實質上是浪費了稀缺的土地資源，破壞了農村的田園生活風格，造成了小區域生態環境的失衡，許多地方的居民生活質量下降，可持續發展能力被削弱。如何解決小城鎮建設中伴生的這一系列“老大難”問題，是今后很長時期內需要研究解決的重要課題。
1.甘肅小城鎮建設進程中的循環經濟問題
首先，環境問題對甘肅小城鎮可持續發展造成多重制約。甘肅處于黃河上游，擔負著黃河下游生態環境保護屏障的重要任務，發展循環經濟，保護與建設生態環境，不僅關系到甘肅自身經濟和社會的可持續發展，也關系到全國的生態質量。2005年甘肅省森林覆蓋率僅為9.9%，比全國平均森林覆蓋率（16.56%）低7個百分點還多，遠低于世界25%的平均水平，加之森林的過度砍伐、毀林開荒等，使甘肅成為水土流失量最為嚴重的省份之一。同時，草原超載過牧和干旱化使草地退化率達87%，大面積綠色屏障的消失導致土壤侵蝕加劇，沙漠化威脅加大。全省沙漠及沙漠化面積30.58萬km2，涉及河西五地市及白銀、慶陽、甘南、蘭州、定西、臨夏等11個市州。受生態環境破壞的影響，頻繁的干旱和沙塵暴給農業生產帶來重大災難。
其次，由于工業結構以能源、原材料為主，大中企業污染物達標排放率低，甘肅工業污染問題形勢嚴峻。2005年甘肅工業廢氣排放總量為4 250億標m3，生產工業廢氣排放量為2 647億標m3；工業廢氣中二氧化硫、煙塵和粉塵排放量分別為56.25萬t、16.17萬t和16.63萬t，二氧化硫比2004年增加了16.22%；城市中煤煙、粉塵、汽車尾氣等空氣污染問題日益突出，水質污染嚴重，全省28條省控河流（段）中，未達標河段達19條，占67.8%，其中，重度污染的多達11條，占39.3%。以上種種生態環境惡化的趨勢如得不到有效的遏制，以生態保護為主要內容之一的西部大開發戰略將難以順利推進，甘肅及其廣大西部地區將會繼續陷入經濟貧困和生態退化的惡性循環中。因此，發展循環經濟，提高資源的利用率以及生態環境的保護與改善，就成為推進甘肅城鎮化戰略的必然選擇。
第三，城鎮發展的水資源保障存在諸多問題。甘肅地處內陸地區，從氣候條件來看屬季風性氣候向大陸性氣候過渡地帶，全省的年降水量在 300~500 毫米之間，但分布極不均勻，主要特征是從東南向西北遞減，許多地區的年降水量在 200 毫米以下，是全國聞名的干旱地區之一。全省大部分地區年降雨量300mm以下，水資源短缺且時空分布不均勻。全省多年平均入境地表水資源量為289.829億立方米，占全國地表水資源量的l.06%，人均不到全國平均水平的三分之一；畝均占有水資源只有394立方米,不到全國平均水平的三分之一。河西內陸河流域地多水少,水資源嚴重不足，現狀年缺水量達7.41億立方米；中部的黃河流域地區自產水資源極少，黃河干流及其支流洮河的水量雖然充沛,但可以分配的水量有限,開發利用困難，現狀缺水量達0.41億立方米。目前，全省現狀年總缺水量達11.94億立方米。干旱少雨對城市的建設也有很大的影響，因為地表降水量少，對用水量大的城市而言，其布局一般是向河谷地帶集中，或向地勢平坦、地下水資源豐富的地區集中，這些地區往往又是宜農地區，造成了城市建設與農業發展爭地現象。因此惡劣的氣候條件對城市建設和發展的制約作用也是較強的。
因此，如何實現由傳統型經濟向節約型經濟轉變，促進甘肅城鎮化過程中的人口、資源、環境、經濟及社會的相互統一和協同進步，是甘肅城鎮經濟社會可持續發展中亟待解決的關鍵問題。
2.用循環經濟思維破解小城鎮建設中的環境難題
筆者認為，目前甘肅小城鎮建設中出現的種種問題，主要原因是沒有堅持和運用好科學發展觀所要求的發展理念和發展道路。科學發展觀的基本理念是“以人為本”、“人與自然和諧發展”，其所蘊含的發展道路必然是低消耗、低污染、高效益、高技術、再利用的循環經濟和可持續發展道路。
循環經濟是國際社會推進可持續發展的一種實踐模式，它強調最有效利用資源和保護環境，表現為“資源―產品―再生資源”的經濟增長方式，做到“生產和消費污染排放最小化，廢物資源化和無害化”，以最小的成本獲得最大的經濟效益和環境效益。循環經濟要求按照生態規律組織整個生產、消費和廢物處理過程，其本質是一種生態經濟。與傳統經濟模式相比較，循環經濟具有三個重要特點和優勢：
第一，循環經濟可以充分提高資源和能源的利用效率，最大限度地減少廢物排放，保護生態環境。傳統經濟是由“資源―產品―污染排放”所構成的單向物質流動。在這種類型的經濟活動中，人們以越來越高的強度把自然資源和能源開采出來，在生產加工和消費過程中又把污染和廢物大量排放到環境中去，對資源的利用常常是粗放的和一次性的。循環經濟倡導建立在物質循環利用基礎上的經濟模式，根據資源輸入減量化、延長產品和服務使用壽命、使廢物再生資源化等三個原則，把經濟活動組織成一個“資源一產品一再生資源一再生產品”的循環流動過程，使得整個系統從生產到消費的全過程基本上不產生或少產生廢棄物，最大限度地減少廢物末端處理。
第二，循環經濟可以實現社會、經濟和環境的“共贏”發展。傳統經濟通過把資源持續不斷地變成廢物來實現經濟增長，忽視了經濟結構內部各產業之間的有機聯系和共生關系，忽視了社會經濟系統與自然生態系統間的物質、能量和信息的傳遞、遷移、循環等規律，形成高開采、高消耗、高排放、低利用“三高一低”的線性經濟發展模式，導致許多自然資源的短缺與枯竭，并產生大量和嚴重的環境污染，形成對社會經濟和人體健康的重大損害。循環經濟以協調人與自然關系為準則，模擬自然生態系統運行方式和規律，實現資源的可持續利用，使社會生產從數量型的物質增長轉變為質量型的服務增長；同時循環經濟還拉長產業鏈，推動環保產業和其他新型產業的發展，增加就業機會，促進社會發展。
第三，循環經濟在不同層面上將生產和消費納入到一個有機的可持續發展框架中。傳統的發展方式將物質生產和消費割裂開來，形成大量生產、大量消費和產生大量廢物的惡性循環。目前，發達國家的循環經濟實踐已在三個層面上將生產(包括資源消耗)和消費(包括廢物排放)這兩個最重要的環節有機聯系起來：一是企業內部的清潔生產和資源循環利用；二是共生企業間或產業間的生態工業網絡：三是區域和整個社會的廢物回收和再利用體系。
總之，大力發展循環經濟，能夠從根本上解決在經濟發展過程中遇到的經濟增長與資源環境之間的尖銳矛盾，協調社會經濟與資源環境之間的關系，同時有利于提高經濟增長質量，是轉變經濟增長方式的現實需要，是走新型工業化道路的具體體現，也是生態文明建設的必然要求。因此，在小城鎮建設進程中，應該加快制訂促進循環經濟發展的政策、法律法規，加強政府引導和市場推進作用。發展循環經濟需要確立科學發展觀的倡導的理念，從規劃抓起，開發并建立循環經濟的綠色技術支撐體系，以綠色消費推動循環經濟發展，發揮國家產業政策和與保護環境有關的法律法則的保障作用，從而使我國的小城鎮建設獲得更快、更好地發展。
3.河西地區發展循環經濟的模式選擇與政策取向
嚴格地來說：發展循環經濟沒有固定的模式。但是河西地區由于有著特殊的區域特點，它們處于一個相對獨立的經濟體內，各地區與整個區域的資源環境有著密切的關系。因此，在這種情況下，設計河西地區發展循環經濟模式顯得十分必要：
3.1 “點”模式
“點”包括河西地區行政區劃上的各地區(市)，也包括各行政區域內的工業和農村基本組織單位。從宏觀上看，河西地區是由各綠洲點構成。因此，發展循環經濟必須首先從各個地區、各行業開始，形成循環經濟星火點。當然也包括建立循環經濟示范點，鼓勵建立生態園區。比如在張掖建立農業生態園示范點，在嘉峪關建立工業園示范點。就像甘肅省在武威涼州區建立的循環經濟示范點一樣，在一個地區試驗，逐步推進。而在工業企業內部推行清潔生產，在企業內部實施廢棄物的全過程控制，達到污染物的減量化。再結合本企業的實際情況，進行開發、推廣成熟有效的清潔生產技術、產品。培植一批高標準、規范化的清潔生產示范企業。推出資源利用好、污染少的清潔生產企業典型案例，指導全行業的內部治理，使企業內部物質形式上的循環變成成本有效的、更高效益的、多效益的循環，突出經濟效益與環境保護這條主線。對廣大農村，從“點”上著手，在經濟聚集區及城市近郊，建設布局合理的種植養殖綠色小區，建立農村生態示范點。興建一批綠色食品、有機食品生產基地，培植“豬――沼――秸――雞”、“糧――豬――沼――果”等各種類型的生態家園經濟和生態家庭細胞。
3.2 “線”模式
這是河西地區發展循環經濟的更高級別的循環經濟模式。它包括把河西地區各地、市的星火點發展成星火帶，形成真正意義上的河西走廊循環經濟；又包括把共生企業群層面和大范圍的農村區域發展成循環經濟鏈。一個地區、一個企業大力延伸和打造產業鏈，把一個地區發展成一兩個產業鏈的中心。并且圍繞該支柱產業，在河西地區建立符合該區域優勢的工業系統或農業系統。但是由于河西地區又是處在不同行政區劃下的獨立區域，缺乏統一的規制系統。因此，各地、市必須從市場角度及長遠發展的角度考慮，根據本地、市的優勢，著力發展補鏈企業，區內產業鏈、產品鏈、廢物鏈共生互補不斷完善，鼓勵企業積極開發核心技術，向產業價值鏈的高端邁進，并且形成梯次發展的循環經濟群。政府規劃時要從地區長景和產業遠景出發，防止出現在河西地區重復的產業群或產業鏈，并且對形成的或即將形成的產業鏈給予優惠措施等等。
同時，河西地區不但要大力推進以點帶線、以點帶面，形成河西走廊經濟帶狀發展，而且還要在涉及生產和消費領域重點產業體系中，形成生態工業體系、生態農業體系、綠色服務體系和各產業體系的有機組合與共生。
人類社會發展史是生產力的發展史，生產力的不斷發展推動著人類社會從初期發展階段到工業化階段和走向后工業化時代。人與自然的關系也從被動索取到相互對立，逐漸將會走向和諧統一。同樣“人類的經濟發展模式也將從自然循環型到線性掠奪型，必將走向高級循環型的發展道路，這是人類發展的客觀規律。”［7］當然河西地區也要適應這一經濟發展趨勢。并且河西地區應該抓住國家發展循環經濟的機遇，建立健全河西各地區循環經濟的制度體系，這是河西地區發展循環經濟的政策取向。
（一）加快河西地區循環經濟法制體系建設。發展循環經濟涉及到社會、經濟、資源與環境各個方面，是對傳統經濟增長方式、自然環境的治理方式以及相關法律法規的重點調整和變革。因此，河西地區在發展循環經濟時，一定要建立相關的法律法規。盡管從全國來講已經建立了促進循環經濟發展的法律法規，這對河西地區同樣也適用，如《清潔生產法》、《固體廢棄物環境防治法》，但是河西各地區還應該建立與本地區循環經濟發展相適應的政策法規。比如根據本地區水資源單位立方產出率低，可建立規范性法規，提高標準，促進水資源利用。同時，各地區要嚴格貫徹執行各項法律法規，不但要強化立法體系，還要加強執法體系。
（二）政府要大力規范河西地區發展循環經濟的政策體系。就政府規范來說有兩層含義：其一，河西地區并不是獨立的行政區域，因此，一個地區的政府只能規制一方，而很難使整個區域一盤棋，再加上有些地區不計長遠利益，存在著嚴重的地方保護主義，所以在發展循環經濟時存在著壁壘，存在著互相拆臺的現象。因此，應該充分利用省政府或中央政府對這一地區的宏觀調控力度，呼吁健全國家對這一地區發展循環經濟的調控機制，在財政、價格、稅收、金融等各方給予優惠。其二，河西各地、市政府應該審時度勢，建立健全適應本地區發展的制度體系。包括資源的有償使用制度、財政信貸鼓勵制度、環境標志制度、排污交易制度等，使發展循環經濟有相應的政策保障與制度保證。同時各地區政府要嚴格執行省政府和中央政府的宏觀政策調控，必須徹底轉變單純追求GDP的政策目標，從企業到政府建立一套綠色經濟核算體系。
（三）以市場為主導，引進市場競爭。市場是一只無形的手，它是市場經濟時代的主體，發展循環經濟不是凌駕于市場經濟之上，而是服從于市場經濟，而且循環經濟本身不只是形式上的物質循環，更重要的是利益機制驅動下的循環經濟。“把污染權納入市場進行交易，市場力量就會以最有效的方式來決定誰會繼續從事污染，以及誰會率先降低污染排放量，并提供必要的市場誘因刺激創新。”同時從本質上說，“循環經濟原則與企業效益原則是一致的，尤其是減量化原則，要求用較少的原料和能源投入來達到既定的生產目的或消費目的，在經濟活動源頭就注意節約資源和減少污染，顯然與企業的經營目標是統一的。”因此，以市場為主導，以利益驅動的循環經濟才是持續的、高效的，而任何逃避市場，缺乏利益的循環經濟只是曇花一現，所以河西地區發展循環經濟時，應將市場看作主導，引進市場競爭，使循環經濟立足于市場之內。
（四）建立健全科學技術支撐體系。科學技術是第一生產力，推動清潔生產需要科學技術，建立生態工業、生態農業需要科學技術支撐，而河西地區發展循環經濟，如果脫離科技，一切都是空談。因此，河西地區在發展循環經濟中，要組建專門從事資源節約的科技研究和開發機構，專門從事研究與開發河西地區循環經濟發展所必需的技術。如信息技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈與相關產業鏈技術、“零排放”技術、綠色再造技術、資源重復利用技術等。并且將各技術形成技術體系，構建河西地區發展循環經濟的技術體系，大力提倡引進與借鑒國內及國外的先進技術，加強區內與國際間的合作。采用高新技術與適應的國際國內的技術手段改造河西地區的傳統產業，推動循環經濟增長模式的轉變，使經濟效益與環境效益實現“雙贏”。
當然，構建河西地區發展循環經濟的政策框架是一項極其復雜的系統工程，不但包括上述所論述的法律、政府政策、市場、技術四方面，而且還包括道德觀念、宣傳教育等各個方面。這些都需要河西地區在發展循環經濟的過程中積極探索、不斷總結。
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一、建設節約型社會：演繹“變廢為寶”的故事污染水也能變成潔凈水
中國第一汽車集團公司（簡稱一汽）是長春市用水大戶，也是排污大戶。為了加大對廢水資源化的管理力度，長春一汽綜合利用有限公司于2001年9月投資2084萬元建設中水一期技術改造項目，次年5月竣工投產。據公司領導介紹，公司現在每天可處理2．5萬噸污水，這包括一汽每天產生的2萬噸工業污水及一部分生活污水。
污水――二級水（達到可排放標準）――中水――潔凈水，這是污水演變的全過程。在污水第一道處理的“曝氣”沉沙池，只見污水滾滾，并可聞到污水散發出的陣陣臭味；而到最后一道處理的全自動反滲透設備，剛才還混濁的污水已經變成了清清細流。這種潔凈水比一般純凈水的生產指標還要高。
按每天處理2.5萬噸污水計算，公司現在每年大約處理700萬噸污水，包括一汽全部的工業污水和部分生活污水，一般可處理成350萬噸中水，但根據客戶需求，每年生產200萬噸中水，主要用于綠地灌溉等，同時還生產150萬噸潔凈水，全部用于一汽集團熱電廠鍋爐補充用水，這種鍋爐用水需要高質量、高標準的水。
從1987年起到2005年6月，他們已累計達標處理污水1億余噸，生產中水近883萬噸，潔凈水148萬噸，為國家節約自來水1000多萬噸。
從前，一汽每年要向環保部門繳納排污費600萬元左右，現在這筆開支省下來了；同時，年生產中水200萬噸全部回用于一汽，以工業用自來水的價格4．8元／噸計，可節約1000萬元。
隨著廢水資源化進程的加快，一汽污水對周邊的影響已成歷史。在中水的澆灌下，綠草、鮮花將十里車城映襯得水清天藍。“不只是水資源再利用”，王冠楚說，多年來，一汽也一直把工業廢舊物資，特別是廢舊金屬的回收和綜合利用，作為新的增長點，在各方面節約材料、減少浪費、降低成本、增加效益。
工業廢棄物也能產水泥
和一汽相似又不同，國內水泥行業的名家之一，吉林亞泰鼎鹿水泥有限公司（國有控股）的效益基本上是建立在工業廢棄物利用基礎上的。
將工業廢棄物用于水泥生產，既可以“變廢為寶”，達到資源綜合利用、發展循環經濟的目標，又可享受國家對工業廢渣綜合利用的減免稅政策，具有顯著的經濟效益和社會效益。2004年，吉林亞泰鼎鹿水泥有限公司利用各種工業廢渣總量達20多萬噸，基本實現了水泥生產環保型。
粉煤灰，曾是令長春熱電廠頭疼不已的老大難問題。為堆放這種生產廢料，企業不得不占用大量土地，早在1997年，熱電廠就實在“無地可堆”，周邊老百姓還不斷因遭受污染而上告。2000年，亞泰鼎鹿將利用粉煤灰生產水泥這一項目提上了議事日程，并作了大量科研工作。2002年，該項目投產后，當年就利用粉煤灰15萬余噸，節約粘土資源10萬噸。
吉林吉恩鎳業股份有限公司是國內最大的鎳鹽生產基地、也是亞洲最大的硫酸鎳生產商。該公司自建成投產以來，鎳廢渣長年積壓囤積量達100萬噸，每年排渣量15萬噸。亞泰鼎鹿在水泥生產過程中采用鎳渣代替鐵礦石技術后，每年消耗鎳渣5．24萬噸，節約了等量的鐵礦石資源，也緩解了鎳渣堆存地周邊的環境污染，減少了占用良田，降低了地下水和河流的污染。“僅2004年一年，亞泰鼎鹿就‘吃掉’各種工業廢棄物20多萬噸，基本實現了水泥生產環保型，而且產品始終非常暢銷，堪稱‘零庫存’。”亞泰鼎鹿在政策支持下，去年企業增加效益近900萬元，目前，他們正準備上一個新的技改國債項目，預計投產后，年吞廢物量可再提高25萬噸。與此同時，公司將水泥原料、水泥入庫由人力輸送改為機械輸送，治理了周圍的粉塵污染問題。
二、詮釋“廢物”與“資源”的辨證關系生活垃圾也能發電和取暖
東北首家民營垃圾發電站，長春市生活垃圾綜合處理站一期工程最近建成并投產，每年16．5萬噸垃圾將轉化成3900萬千瓦時的電量，有效地緩解了長春市用電緊張狀況。
電站由民營企業吉林鑫祥有限責任公司投資建設。電站從2004年9月試運營以來，日焚燒處理垃圾和發電量達到設計能力的70％-80％，可望在近期內達到日處理垃圾520噸、日發電量14萬千瓦時的設計最高要求。這520噸垃圾正好是長春市朝陽、南關、寬城三個區居民的日產生活垃圾。
通過控制垃圾焚燒爐爐膛溫度，達到高溫滅菌效果，有效地避免了二惡英的產生，同時焚燒爐煙道的尾部又安裝了布袋除塵設備，煙氣通過布袋反復除塵，電站排放的煙塵不會造成二次污染。
黑龍江省慶安縣水稻種植面積7萬多公頃，年產水稻55萬噸，每年加工水稻都會產生數十萬噸的秸稈、稻殼和稻糠。過去，只有少部分秸稈農民用做燃料，稻糠全部用做飼料，稻殼則點火燒掉，被稱為“黃色污染”。從2002年開始，慶安先后成立了4家稻殼燃燒棒生產廠，年可加工稻殼5萬噸。生產的稻殼棒可用于企業和家庭取暖，每噸燃燒釋放熱量相當于煤炭的70％。利用稻糠生產的保健品更是深受市場歡迎。
鞍山鋼鐵集團公司2000年以來新建了轉爐煤氣回收系統，回收的轉爐煤氣與焦爐煤氣混合，用于軋鋼加熱爐的運轉，每年產生經濟效益2000多萬元。目前，鞍鋼已經建成鋼鐵渣開發、瓦斯泥和轉爐煤氣全回收、余熱和水資源回收利用、粉末冶金等40多項廢物綜合利用工程，實現了經濟效益與社會效益的雙豐收。
遼寧省環保局的初步統計顯示，與2000年末相比較，全省工業用水重復利用率由69％提高到88％，年均節水2．5億立方米。目前，全省煤矸石的綜合利用率達到74％，比2001年提高了45個百分點。黑龍江省計劃到2006年，全省重點工業企業節能率增長4％，水的重復利用率提高5％，資源綜合利用率達到70％。使再生資源回收利用率顯著提高，耕地減少趨勢得到遏制。
類似以上這樣變廢為寶的企業越來越多。比如吉林省光大實業公司利用煤矸石生產建筑用磚、熱電二廠采用先進技術生產商品粉煤灰，星宇集團等14戶企業又利用粉煤灰生產混凝土……在長春，節約資源，上下游企業互相促進，發展循環經濟已成為眾多企業自覺的追求。
黑土地里流出“綠色汽油”
從2003年11月起，吉林省率先在全省范圍內封閉運行推廣車用乙醇汽油，2004年下半年，遼寧、黑龍江兩省也相繼實現全省車用乙醇汽油的封閉銷售。這種“綠色汽油”以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環境代價實現最大的經濟和社會效益。乙醇是以小麥、玉米、高粱、薯類或植物纖維為生產原料而制成，被稱為“綠色能源”。將燃料乙醇和汽油按一定比例混配后，即形成一種新型車用燃料――乙醇汽油。截止到2005年2月底，東北三省累計銷售乙醇汽油194萬多噸，累計節約原油70多萬噸，乙醇汽油市場覆蓋率達到90％左右。同時，東北地區是我國玉米主產區，僅吉林省生產30萬噸燃料乙醇項目每年就可轉化玉米96萬噸，全面推廣車用乙醇汽油有效地解決了糧食出路問題。
從資源“單向消耗”到“循環利用”
城市是資源集中消耗最大的地方，更是廢棄物集中產生的地區。東北三省在實現老工業基地振興的同時，遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，建設循環型城市。
如今，遼寧省已經建設的25座污水處理廠中，有10座污水處理廠建設了中水回用系統，實際日處理中水40多萬噸，主要用于工業、城市河道景觀和綠化用水。海濱城市大連更是完善了城市生活垃圾回收體系，城市垃圾分類回收率已經達到60％。
沈陽市斥資1．2億元人民幣修建的東北首個垃圾發電廠年內即將動工，將用城市垃圾解決10萬戶居民家庭用電，緩解沈陽市每天產生的4000噸城市垃圾對環境的影響。與此同時，長春市也不甘落后，將加大城市污水處理，大力建設垃圾處理廠、糞便處理廠等減少城市的污染。
以企業為單元，建立“點”上的小循環；以行業為單元，建立“線”上的中循環；以城市為單元，建立“面”上的大循環。目前東北三省正在逐步建立廢家電、廢電腦、廢紙、廢塑料、廢金屬包裝物、廢電池、廢橡膠、報廢汽車等各種廢棄舊物資的回收利用系統，提高社會再生資源利用率，促進經濟社會生態的協調發展。
循環經濟，做為可持續發展戰略的基石，東北已步入實踐之路，繼續著發展之路。同時，又構筑了一條具有地方特色的循環之路。
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什么是循環經濟？它與傳統的經濟增長模式有什么不同？
循環經濟是國際上20世紀90年代以來形成的新概念。所謂循環經濟，就是按照自然生態物質循環方式運行的經濟模式。循環經濟以資源節約和循環利用為特征，也可稱為資源循環型經濟。在現實操作中，循環經濟需遵循減量化原則、再利用原則和資源化原則。減量化原則，要求用較少的原料和能源投入來達到既定的生產目的或消費目的，在經濟活動的源頭就注意節約資源和減少污染。再利用原則，要求產品在完成其使用功能后盡可能重新變成可以重復利用的資源而不是有害的垃圾。資源化原則，要求產品和包裝器具能夠以初始的形式被多次和反復使用，而不是一次性消費，使用完畢就丟棄。
傳統增長模式是一種“資源--產品--廢棄物”的單向直線過程，這意味著創造的財富越多，消耗的資源就越多，產生的廢棄物也就越多，對環境資源的負面影響就越大。而循環經濟模式，即“資源--產品--廢棄物--再生資源”的循環過程，以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟和社會效益，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧，促進資源永續利用。
我國實現全面建設小康社會的目標，和滿足這一目標要求的自然資源儲備之間的矛盾日益突出，發展循環經濟的必要性和緊迫性因而日益凸顯。
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發展循環經濟應當采取哪些措施？
要實現經濟可持續發展，應以循環經濟的戰略思路統領經濟發展全局。
轉變觀念。要徹底改變重開發、輕節約，重速度、輕效益，重外延發展、輕內涵發展，片面追求GDP增長、忽視資源和環境的傾向，加快經濟增長方式轉變，切實推進循環經濟發展。
搞好規劃。在編制總體規劃和各類專項規劃、區域規劃以及城市規劃的過程中，要把發展循環經濟放在重要位置。此外，還要加強對發展循環經濟的專題研究，加快節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環經濟發展重點領域專項規劃的編制工作。
調整結構。當前和今后一個時期，一方面，要按照中央的部署，加強宏觀調控和政策引導，遏制部分地區和行業盲目投資、低水平重復建設，特別是嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產業，以及開發區的盲目發展，限制和淘汰能耗高、物耗高、污染重的落后工藝、技術和設備；另一方面，要加快低耗能、低排放產業的發展。
完善政策。首先，結合投資體制改革，調整和落實投資政策，加大對循環經濟發展的資金支持力度。要把發展循環經濟作為政府投資的重點領域，對一些重大項目進行直接投資、資金補助和貸款貼息的支持，并發揮好政府投資對社會投資的引導作用，特別是要引導各類金融機構對有利于促進循環經濟發展的重點項目給予貸款支持。其次，進一步深化價格改革，研究并落實促進循環經濟發展的價格和收費政策。要積極調整資源性產品與最終產品的比價關系，完善自然資源價格形成機制，通過水價、電價等價格政策的調整，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。研究制定支持循環經濟發展的財稅政策。要積極探索建立生態恢復和環境保護的經濟補償機制。
企業改革。建立有利于促進循環經濟發展的企業組織結構。要采取切實有效措施，打破企業間單向式線性生產方式和“大而全”、“小而全”的組織結構，促進企業間共享資源和互換副產品，為推進循環經濟發展奠定良好基礎。
依靠科技。一方面，要努力突破制約循環經濟發展的技術瓶頸。重點組織開發和示范有普遍推廣意義的資源節約和取代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、回收處理技術、綠色再制造技術，以及降低再利用成本的技術等，不斷提高單位資源消耗產出水平，盡快使資源消耗從高增長向低增長、再向零增長轉化，使污染排放量從正增長向零增長、再向負增長轉化，從源頭上緩解資源約束矛盾和環境的巨大壓力。另一方面，要積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系，及時向社會有關循環經濟的技術、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等。要充分發揮行業協會和節能技術服務中心、清潔生產中心的作用。積極推動國際交流與合作，借鑒國外推行循環經濟的成功經驗，引進核心技術與裝備。
示范推廣。在重點行業、重點領域、工業園區和部分城市開展循環經濟試點工作。通過試點，推出重點行業、重點領域、工業園區和城市循環經濟發展模式，重大技術領域、重大項目領域和循環經濟綜合評價指標體系；完善再生資源回收網絡，明確回收處理技術路線，制定促進再生資源循環利用的法規、政策和措施；提出按循環經濟模式規劃、建設、改造工業園區以及城市發展的思路；樹立先進典型，為加快發展循環經濟提供示范和借鑒，并為制定發展循環經濟的推進計劃提供參考。
宣傳教育。各地區、各有關部門要組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，普及循環經濟知識，提高社會各方面對發展循環經濟重大意義的認識，引導全社會樹立正確的消費觀。要將循環經濟的理念和知識納入基礎教育內容，做到以教育影響學生、以學生影響家庭、以家庭影響社會，增強全社會的資源憂患意識和節約資源、保護環境的責任意識，把節約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行為，逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。
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專家關于我國發展循環經濟的7點建議
一是把解決制約本國經濟發展帶全局性的重大問題，作為發展循環經濟的“切入點”，擺在構建社會和諧發展的重要位置，科學而有章法的逐步推進，由點到面，從企業到產業，從城鎮到農村進行普及。
二是政府要制訂相應的法規法律，把立法作為推行循環經濟的主要手段，形成國家立法，行業建規，企業實施的局面。如日本著眼于建設“循環型社會”，從根本上解決環保、資源與發展的長期矛盾，先后頒布了《家電循環法》、《汽車循環法》、《食品再生法》、《建設再生法》、《都市再生計劃》等，可以效仿。
三是充分發揮技術進步的支撐力度，尤其要大力提倡替代、減量、再利用和資源化等新技術的研制開發和應用。
四是政府要進行政策扶持，并在稅收、價格上有所體現，給予充分的鼓勵和支持，包括對回收物品市民的獎勵和廢舊循環物資再生利用企業的減免稅收實行抵扣等。
五是促進循環經濟發展要能及時體現經濟效益和社會效益，不能作為純公益的事業對待，而應視之為可以帶來“雙重”經濟效益的產業。
六是廣泛開展循環經濟知識的普及和宣傳，促進全民族轉變發展經濟的陳舊傳統理念，充分利用經過近多年培育已成長起來的典型案例，大力進行令人信服的示范教育。
七是國家要抓幾個重點行業、省市要抓幾個重點地區和影響當地經濟的大中型企業，效仿當年設立經濟特區的某些作法促進循環經濟加快發展。在推進西部大開發、振興東北老工業基地和中部崛起時，應把采用循環經濟增長方式作為項目審批、制訂發展規劃的一項重要內容。
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一汽：綜合利用見成效
水聲，伴隨著輕微的機器作業聲，大量暗黑且漂浮著醒目雜物的工業廢水，從一端流入，經過幾道工序的技術處理，重新變得清澈透明，又從另一端涓涓流出。一汽綜合利用有限公司專務經理王維杰，接起半瓶水，一再鼓勵記者：“嘗一嘗，不亞于市面上銷售的名牌純凈水。”
“中水便能再利用了，而就潔凈水水質而言，可以飲用。國家發改委及中國資源綜合利用協會的有關領導，參觀這兒的污水處理現場時，飲用了我們生產的潔凈水，一致贊其口感好。”盡管雨水滴在臉上，仍掩不住王維杰的自豪。
今夏長春降雨不斷，但論水資源擁有量，她卻是我國100座嚴重缺水的城市之一。
作為赫赫有名的國有特大型企業，中國第一汽車集團公司是長春市用水大戶，其工業區和居民區的日用水量在9萬噸以上，占整個長春市用水量的1／8。
2001年，長春一汽綜合利用有限公司投資2000多萬元，建設中水一期技術改造項目，2002年工程竣工投產。“現在，我們年生產中水200萬噸，其中含潔凈水150萬噸，全部回用于一汽動能分公司鍋爐補充用水、工業循環冷卻用水和基建、綠化用水。”一汽綜合利用有限公司副總經理王冠楚告訴記者，從1987年起到2005年6月，他們已累計達標處理污水1億余噸，生產中水近883萬噸，潔凈水148萬噸，為國家節約自來水1000多萬噸。
關鍵詞：SWOT分析法；煤炭企業；循環經濟
中圖分類號：TM-9 文獻標識碼：A
文章編號：1009-0118（2012）05-0170-02
煤炭是我國的基礎能源，也是社會經濟發展的主要消費能源，為我國的經濟、社會的發展做出了重大的貢獻。但是，隨著煤炭開采規模的擴大，在對國家經濟發展做出了重大貢獻的同時，也付出了巨大的資源和環境的代價。因此，促進煤炭企業循環經濟的發展尤其重要。
一、SWOT分析法與循環經濟概述
SWOT分析法又稱為態勢分析法，它是Strength（優勢）、Weakness（劣勢）、Opportunity（機會）、Threat（威脅）4個英語的縮寫。此分析法通過對企業生存、發展過程中的優勢、劣勢、機遇與挑戰四個方面進行分析，可以很真實地對企業的現狀進行定位，并以此制定發展戰略。
循環經濟是建立在物質不斷循環利用的基礎之上，按照“資源—產品—廢棄物—再生資源”的模式對物質進行反復循環流動，它是一種經濟體系和資源環境緊密結合的生態經濟模式。這樣生態經濟模式是一種以資源的高效、循環利用為核心，以3R為原則（所謂3R即是減量化Reduce、再使用Reuse、再循環Recycle）的經濟模式，其在本質上是一種生態經濟，他將清潔生產、資源綜合利用、綠色生態設計和可持續發展等融為一體。
二、煤炭企業發展循環經濟的SWOT分析
（一）Strength（優勢）分析
1、我國煤炭資源豐富，已探明的煤炭儲備量達到10024億噸，高硫煤儲量約為900億噸，其中硫煤儲量約為380億噸，僅次于美國、俄羅斯，在世界上排位第三，可以說是我國國民經濟發展的基礎能源；2、在我國，煤炭的開發成本最低的能源，僅用了石油的1/10的投資，電力1/100的投資，但是卻滿足了國民經濟發展所需的2/3的能源，這些決定了煤炭將長期成為我國經濟發展的主要能源。其三，目前我國煤炭企業的產業鏈有著巨大的延伸能力。
（二）Weakness（劣勢）分析
一是資源浪費嚴重，煤炭利用率低。由于經濟轉型期時，受到經濟政策的影響，煤炭企業過于注重規模效益和經濟效益，缺乏長遠的規劃管理。二是部分開采區存在著亂采濫挖、存在采富礦而棄貧礦的現象，煤炭回采率低，據統計，回采率只是為30%-40%，對煤炭資源的整體性造成了破壞。三是由于煤矸石、污水排放等都會對礦區附近的河流和土壤結構造成一定程度的破壞，影響作物的生長。四是，大多數煤炭企業走的是“先污染，后治理”的路徑，大量生產、大量消費、大量廢棄的傳統模式，會造成開采中地表塌陷，植被枯死，破壞生態環境。
（三）Opportunity（機會）分析
1、國際和國家發展政策的重視。受到全球變暖的影響，國際社會日益關注環境變化，煤炭企業的發展越來越受到關注。如何轉變傳統的生產模式，高效利用資源，減少污染物的排放量成為國家和政府重視的問題。一些政策的出臺，如《清潔審核暫行辦法》、《能源效率標志管理辦法》、《能源產業循環經濟法》、《煤炭工業循環經濟法》等相關法律、法規，都為企業循環經濟的發展提供了良好的政策支持。
2、“大礦”時代的到來。所謂的大礦時代，就是國家為了整合煤炭資源，終結小“煤窯”，進行煤炭企業的重組，實現煤炭產業的結構優化升級，增強企業的科學發展。在中央的政策的推動之下，目前全國已有12個主要產煤省完成了重組工作，大大增強了煤炭企業的危機意識與競爭力。
3、入世帶給煤炭企業新的機遇。由于入世讓我們與世界有了更多的技術交流和貿易服務，2009年我國政府開始執行《聯合國氣候變化框架公約》，這將加速煤炭企業推行清潔能源的生產。
（四）Threat（威脅與挑戰）分析
1、由于煤炭資源是一種不可再生資源，為了杜絕浪費、提高煤炭的回采率，國家也提高了行業準入標準；國家提高了煤炭價格，并要求煤炭買賣要經過煤銷公司；從地方經濟發展角度出發，將煤炭就地轉化率作為一項硬性系數。所有這些，都能表明，企業對煤炭資源的獲得的難度將會增大。
2、由于受到傳統的管理經營模式的影響，煤炭企業進行綠色開采、發展低碳經濟和循環經濟的困難相對多。
三、煤炭企業發展循環經濟的幾點建議
（一）轉變思想觀念，做到安全生產
管理之道，理念先行。要以科學發展觀統領思想，全體職工要堅持求真務實的思想作風，要不斷開拓進取，實事求是；同時要建立、健全規章制度以及管理措施，提升安全管理理念，做到安全工作從源頭治理、動態監管、正規循環作業，建立長效的安全管理、監督機制，將安全作為企業發展的永恒主題。
（二）加強科技創新與投入，注重技術的轉化率
技術創新是企業發展的永恒動力，煤炭企業必須走科技含量高、安全有保證、資源利用率高的道路。選用適合的技術，積極開采利用地層中的伴生的石膏、硫鐵礦、耐火粘土等礦產資源；也要積極開展煤矸石的利用技術研究，充分發揮其在修路、塌陷地的回填等作用。
（三）大力實施人才發展戰略，增強企業的凝聚力
要樹立人本理念，科學進行人才規劃，要把人作為企業的第一資源，通過改善工作環境、增加職工經濟收入、職位晉升上打破大鍋飯等實實在在的政策和措施，營造一個尊重人才、尊重知識、尊重能力的良好氛圍，給人才提供一個廣闊的發展空間。
（四）加強企業文化建設，提升企業軟實力
企業文化包括企業的經營思想、價值標準、企業作風、職工的精神面貌和行為規范等規章制度。煤炭企業要積極支持和鼓勵組織文化的創建，要創造一個能夠促進員工積極向上的心理認知和充分發揮員工積極性、主動性、創造性的潛能，進而提升企業的文化力量。
（五）發展節能減排促進企業循環經濟的發展
煤炭企業要不斷提升自我創新能力，加大節能減排的宣傳力度，深入宣傳環保節能面臨的嚴峻形勢和艱巨任務以及節能法規，增強大家的環保節能意識，營造一個環境和節約資源的濃厚氛圍；大力開發節能減排技術、清潔煤技術、綠色開采等技術，推進節能環保和資源再生循環技術的應用。
（六）開采，培育新能源與產業
所謂綠色開采就是一種低開采、高利用、低排放的，與循環經濟和環境相協調的開采技術。綠色開采可以減少資源的浪費，也可以減少污染，保護環境。因此，要積極研究采煤區塌陷、地下水的開放利用、煤與瓦斯共采技術。此外，由于煤炭資源的不可再生性，煤炭企業要以經營為核心，同時在煤炭開采、深加工方面加大投入，開發氣化技術、煤加工以及發展清潔能源，延伸煤炭產業鏈，做好煤—電、煤—電—鋼或者煤—焦—化等的一體化的道路，進而提高企業的整體利益，實現產業的多元化發展。
四、結語
綜上所述，通過SWOT分析法，得出了煤炭企業發展循環經濟的優勢、劣勢、機遇與挑戰，理清了企業發展的脈絡，明確了企業發展的方向。煤炭企業應該立足于自身的實際，充分發揮優勢，轉變思想觀念，構筑一個安全、和諧的企業，加大科技的投入，轉變管理觀念，加強人才隊伍和企業文化建設，提升企業的軟實力，大力實行綠色開采，以節能減排促進企業的低碳、循環發展，要拓展企業的發展鏈條，全方位、多角度地促進企業的健康、和諧發展。
參考文獻：
\[1\]李燁,陳勁,彭璐,郭繼輝,任永開.管理案例研究與評論\[J\].2011,04（1）:38-48.
【關鍵詞】循環經濟會計；文獻綜述
近年來，隨著以“減量化、再循環、再利用”為原則的循環經濟成為新的經濟增長模式，我國進入了循環經濟理論和實踐的全面推進階段[1]，我國會計的宏觀環境開始逐步發生變化。會計環境的變遷是推動會計理論演進的主要力量，面對新興的經濟增長模式，傳統會計不能滿足循環經濟發展的特色需要，不能準確有效地確認、記錄、計量和報告循環資源的取得和發出情況，也不能對企業生產消耗的環境資源做出確實有效的披露[2]，這對于會計實踐工作是一大挑戰，基于此，循環經濟會計應運而生。本文基于國內研究的視角，對循環經濟會計研究的情況作一簡要的述評。
一、循環經濟會計的基礎研究
我國關于循環經濟會計的研究從整體來說還處于初期探索階段。其研究的內容還主要在循環經濟會計的基礎研究，包括循環經濟的概念、目標、對象、基本前提、基本原則、理論基礎等內容。
關于循環經濟會計的概念。殷勤凡[3]提出循環經濟會計，既是傳統會計的一個新興分支，又是循環經濟制度體系的一個子系統，它是在循環經濟思想和理論的指導下，以自然資源效率、生態環境效率和經濟效率三者的最大化為目標，以企業與自然資源和生態環境有關的經濟活動為對象，有選擇地運用會計學基本原理及方法，對其進行確認、計量、記錄、反映和管理的系統。張彩平等[4]提出，循環經濟會計是通過探求循環經濟發展過程中價值運動的規律，總結形成系統化的循環經濟會計理論，然后結合會計特有的方法將這些規律性的總結應用于循環經濟實踐活動中，實現循環經濟與會計的結合。任英闊等[5]認為循環經濟會計是指以滿足生態效益和經濟效益兩者最大化為目標，以資源的減量化、再利用、再循環為原則，以企業與循環資源有關的經濟活動為對象，有選擇地運用會計學基本原理及方法，對其進行確認、計量、記錄、反映和管理的系統。
可以看出，與傳統會計相比，循環經濟會計強調經濟效益與環境效益的結合，將循環經濟思想貫穿于會計理論的全過程。
關于循環經濟會計目標。目前國內學者對循環經濟會計目標的論述，大都圍繞殷勤凡的觀點：循環經濟會計的基本目標應是，從自然資源效率、生態環境效率和經濟效率的綜合角度出發，在減量化、再使用和再循環的基礎上提高經濟效益。此外，它還應該包括以下幾個具體目標：一是科學核算企業自然資源使用減量化方面和生態環境保護方面引發的財務會計事項，合理反映和控制相關的支出；二是向企業循環經濟會計信息外部需求方提供及時有效的財務信息；三是向企業內部有關部門提供發展循環經濟所需要的財務信息，支持企業追求自然資源效率、生態環境效率和經濟效率三者的最大化。
關于循環經濟會計的對象。殷勤凡、任英闊等認為是生產過程中與確保自然資源減量、持續利用和生態環境和諧相關（循環資源）的資金運動，包括需要保護并有能力保護的，與可再生和不可再生資源、可耗竭可補充資源、生態環境資源及資源的減量化、再利用、再循環相關的資金運動。具體如森林資源、漁業資源、能源資源、礦產資源、紙張、玻璃、水資源等。
關于循環經濟會計的基本前提和基本原則。殷勤凡在傳統會計基本前提的基礎上，考慮循環經濟會計的獨特性，提出循環經濟會計的六個假設：主體假設、持續經營與會計分期假設、貨幣計量與其他計量并以假設、可界定性與可復原性假設、自然資源和生態環境稀缺假設、和諧發展與科學發展假設。張倩[6]在此基礎上還提出了會計實體聯盟假設。殷勤凡、張彩平、陽秋林等在繼承傳統會計原則的基礎上增加了新的原則：環境資本原則、代際和區域公平原則、依法調整原則、良性循環原則。
關于循環經濟會計的學科基礎。任英闊認為可持續發展理論、自然資本理論是循環經濟會計的學科基礎；殷勤凡認為生態經濟學理論、環境經濟學理論、資源經濟學理論、可持續發展理論、和諧發展理論、社會成本與交易費用理論、綠色GDP理論是循環經濟的理論基礎；潘自強等[7]認為循環經濟會計是諸多理論融合形成的邊緣性學科，除殷勤凡所提出的學科外，還涉及哲學、邏輯學、經濟學、管理學、數學中的部分相關理論。
關于循環經濟會計的研究方法。由于環境資源中沒有凝結人類勞動，無法按社會平均勞動生產率方法確定其價值，若僅以貨幣作為計量單位就不能客觀地反映會計主體的環境狀況。因此殷勤凡、李長青等多為學者都提出了多元計量方法，即在循環經濟條件下，可以將生物量度、物理量度、化學量度、實物量度等計量單位和貨幣計量結合起來反映資源和環境的信息。
二、關于循環經濟會計核算
關于循環經濟會計的核算主要涉及核算范圍、核算方法、會計要素的確認、計量等。
殷勤凡在構建了循環經濟會計基本理論后，探討了循環經濟會計核算的范圍：企業自然資源使用減量化、再利用和再循環的財務影響；對企業執行循環經濟法律法規績效的反映；企業生態環境活動的財務影響；企業的生態環境績效。對于會計要素的分類，殷勤凡在傳統會計要素的基礎上增設了循環經濟資產、循環經濟負債、循環經濟權益和循環經濟變動4個要素，從而構建循環經濟會計的基本會計等式，即“循環經濟資產（期末）=循環經濟權益（期初）+循環經濟變動（當期）”，實現點數據與期間數據的有機結合。在此基礎上設計了循環經濟固定資產、循環經濟無形資產、循環經濟遞延資產、循環經濟長期投資、循環經濟存貨、循環經濟負債、循環經濟實收資本、循環經濟銷售商品收入、循環經濟讓渡資產使用權、循環經濟成本與費用等10個會計科目，并對這些科目的核算進行論述，通過實例進行賬務處理。
近年來，敬采云及其帶領的團隊對循環經濟會計的核算問題進行了多方面研究，取得了比較豐碩的成果：程靜等[8]認為循環經濟會計的目標關注了企業經濟活動產生的外部性問題，要求進行環境成本內化核算，將企業的成本控制貫穿生產經營全過程，以提高企業資源利用效率，尋求企業可持續發展之策。熊運蓮等[9]對體現循環經濟會計核算思想的物料流轉成本核算會計（MFCA）進行了研究述評。敬采云等[10]對廢棄物再利用的會計核算具體范式進行了探討，通過建立數據模型和流程圖的方式，探討了廢棄物在企業內部及不同企業間的成本歸集和核算方法。敬采云等[11]認為，為了實現資源的高效利用和循環利用，企業應專門建立資源成本控制系統，通過制定資源價格、節能標準，開展節能管理，提高資源利用效率。
任英闊圍繞循環資源交易將循環經濟會計要素分為循環經濟資產、循環經濟負債、循環經濟收入、循環經濟成本、循環經濟收益等5大要素，并對其的確認（概念、特征、分類）進行了比較詳細的論述。劉曉東[12]認為可以把循環資源確認為循環資產，可以專門設置“循環資產”賬戶，反映循環資源的取得與發出情況，在進行核算時可以沖減成本。李長青[13]提出設立投入核算賬戶、資源利用核算賬戶、能源循環利用核算賬戶、能源循環效益核算賬戶、宏觀效益核算賬戶、其他需要說明的事項賬戶。潘自強等提出在支出方面的核算上，除反映列支環境實際發生的費用外，還需考慮計提“循環負債”，形成類似于預提費用的發展循環經濟模式的專用基金。為避免計提循環負債而減少國家的財政收入或給企業提供隱瞞利潤的機會，計提循環負債的費用應按權責發生制原則納入會計利潤核算。對企業所取得的利潤則進行“利潤分割”，即按比例分割為企業利潤和資源環境收益，后者直接進入國家設立的專門基金統一管理，以鼓勵企業發展循環經濟會計。周艷[14]通過改進現行的會計核算流程，計算出每個工序所產生的合格品的價值、不合格品（廢棄物）的價值和廢棄物外部損害價值。
三、關于循環經濟會計信息披露
相比而言，關于循環經濟會計信息披露的研究是比較多的。但大多集中在“應當披露”和“披露內容”上。殷勤凡、李恩柱、胡桂蘭[15]、敬采云等的觀點，可以將有關循環經濟會計信息披露總結為提出兩種披露模式：
一是在現行企業財務報告框架中增加信息的披露模式，把循環經濟會計信息按其內容特征，分別納入我國企業財務報告框架的不同部分后加以披露，即借助企業現行財務報告，提供循環經濟會計信息。通過對美國財務報告框架的借鑒，殷勤凡認為，如果有必要，我國的“會計報表全部內容”可以由現行兩個部分（會計報表和會計報表附注）擴展為三個部分（加補充信息）。另外，循環經濟會計信息不僅可在年度報告和中期報告中披露，還可以在企業上市時的招股說明書和上市公告書中披露。殷勤凡指出這種披露模式的優點是簡便易行、操作成本低、面對的理論和實踐的難題少。但缺點也明顯：循環經濟會計的獨特性被掩蓋而無法顯現出來；對循環經濟會計信息披露質量的衡量較為困難；不利于循環經濟會計的長遠發展。
二是獨立報告模式，即企業向循環經濟會計信息使用方，提供單獨編制的財務報告。胡桂蘭認為應當由企業編制獨立的循環經濟會計報表和獨立的報告來披露企業循環經濟責任的履行情況。敬采云提出對于循環資源，可以設置單獨的“環境資源循環利用效率表”來進行專門披露，可以明確地披露出企業利用循環資源的情況以及由此給企業以及社會增加的“名譽”價值，以便于準確地向投資者、債權人、政府、社會公眾等利益相關者表明企業對循環經濟發展的貢獻。李恩柱認為獨立的資源環境責任報告的內容應包括：循環經濟法規執行情況，資源耗費與再生利用情況，環境治理情況，并對每種情況列出了細則。任英闊在借鑒環境報告書及相關信息披露內容的基礎上提出循環資源活動報告書的具體內容。
四、關于循環經濟會計績效評價研究
張蕊[16]在分析循環經濟對企業經營環境影響的基礎上，討論了在循環經濟模式下企業的戰略經營目標和戰略經營管理，進而通過對傳統的戰略績效評價原則進行擴展，提出了企業循環戰略業績評價及指標體系設計的原則。徐利飛等[17]從“企業環境活動總體情況、企業資源利用減量化、企業資源再利用和再循環”三個維度設計了循環經濟模式下企業績效評價指標體系。邢蓉等[18]以北京市2000—2008年的統計數據為依據，從“經濟發展、資源發展、環境發展、社會發展”4個維度設計了北京市循環經濟指標體系，共分三個層次18個明細指標，并通過熵權法為各指標確定權重。許乃中等[19]構建了基于生態效率——物質流分析的循環經濟績效評估指標體系，利用模糊數學和灰色聚類方法分別建立了循環經濟績效評估模型，并以上海化工園區和南通農藥化學工業園為案例，對其循環經濟績效進行評估。進而以上海化工園區作為標桿，針對南通農藥化學工業園存在的資源效率偏低等問題，提出若干循環經濟績效改進措施。
五、目前研究的局限性及未來展望
相比國外循環經濟會計的理論研究和會計實務，目前我國的情況尚存很大的差距。僅就循環經濟會計實務看，國際上尤其是主要發達國家循環經濟會計的發展就取得了較豐碩的成果，主要表現在：首先，從實務層面看，循環經濟會計的應用指南逐步完善。例如，日本發行了關于循環經濟會計的三本指南和官方指導，為循環經濟會計的成本核算和管理提供了理論指導[20]；英國的《環境會計：實務指南》則對企業外部成本的估算提供指引，更好的貫徹了循環經濟會計成本觀念[21]；德國頒布的《環境成本計算手冊》從企業的物質、能源運輸與企業向環境輸出產品與廢棄物的流轉平衡原理出發，以物理化學量單位計量各種環境負荷程度，并在此基礎上核算環境成本，分析投入產出效果。其次，從操作層面看，許多國家都踐行了循環經濟會計理念并提出了相應的循環經濟會計處理方法或準則。例如，美國就環境會計事項的處理提出了“EITF89-13石棉消除成本會計”和“EITF90-8污染處理費用的資本化”；加拿大通過完全成本會計理念的貫徹，充分考慮了循環經濟下環境成本、資源耗費成本的影響。再次，從會計信息披露機制來說，聯合國國際會計推薦的環境會計負債與財務報告模式下，在財務報表中單獨設立披露項目：環境準備、退廢準備、預期準備、環境效益、環境費用、或有事項評估中的污染等，在管理層的分析報告中也要充分反映企業的中長期環境問題。
我國目前的循環經濟會計無論從理論研究還是會計實務方面都需要做扎實深入的工作。現階段尤其要在以下幾個方面研究和提高：
一是循環經濟會計的發展對循環經濟財務的呼喚。會計與財務是辨證統一的關系，會計是財務的基礎，為財務提供信息保障，財務以資金和價值實體的運動為會計的確認、計量、核算和報告等活動提供依據。因此循環經濟會計的發展需要循環經濟財務與之相呼應。
二是循環經濟會計理論研究與實踐操作需要“比翼雙飛”。現有的研究大多是對循環經濟會計的框架性研究，雖然涉及到循環經濟會計的基礎理論、會計核算、信息披露等內容，但以介紹和借鑒國際的經驗為主，很少針對我國不同地區、不同行業的具體情況進行可操作性的研究，因此理論研究迫切需要結合企業實踐，研究針對某一行業在“減量化”、“再利用”、“再循環”方面相關成本的核算問題，以及披露循環經濟相關信息，所取得的收益與負擔的成本、面臨的風險之間的權衡。
三是要建立循環經濟會計制度，以法律規范的形式，從上到下明確循環經濟會計的法律地位和核算與計量的標準、內容、方法，明確對循環經濟會計審計的辦法和標準，強制性地規定企業必須實行循環經濟會計核算和計量。構建循環經濟會計發展的法律和政府行政保障體系，制訂循環經濟會計準則、循環經濟會計信息披露制度、循環經濟會計信息質量控制標準或準則，并促進循環經濟會計的國際交流與協調。在企業融資和科技革新方面，政府應給予強有力的支持與優惠，比如優先發行循環經濟債券、股票，政府給予財政綠色補貼，實施政府綠色采購，增值稅、所得稅減免等；促進資源回收利用技術商品化；研究固體廢棄物的收集、分離、回收和再循環的新方法和新技術。
四是企業應樹立環保責任和社會責任意識，建立綠色企業文化以推動循環經濟會計的實施，使企業的經濟效益和環境效益連同企業文化并行發展。企業要配備具備專門財會人員，抓好在職會計人員培訓，提高會計機構和人員的準入門檻，使會計能夠適應循環經濟核算和計量的工作需要。潘自強等提出企業自身要進行會計創新，以適應循環經濟的發展。
五是從人才培養層面來說，必須有計劃有步驟地做好企業會計人員和其他相關人員的培訓工作，滿足循環經濟會計對相關人員素質的要求，并提出，從長遠發展來講，應該調整和充實高等院校會計專業的課程，增設自然資源和環境方面的課程。培養一批具有新觀念、新專業知識的核算人才是循環經濟會計順利推進的支撐要素。
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基金項目：本文系教育部人文社科研究一般項目“循環經濟模式下企業財務會計制度的理論研究和核算構建”（09XJA630003）和四川省社科“十二五”規劃項目“低碳會計理論創新研究”（SC11XK010）的階段性成果。
作者簡介：
關鍵詞：循環經濟主體；動力機制；經濟利益
循環經濟涉及生產、流通、消費等各領域，影響到產品生命周期的各階段，因而與企業、消費者和各級政府密切相關。作為循環經濟系統的成員或主體的企業、消費者和政府在循環經濟運行中，各自承擔著不同的職能。這些主體必須遵循循環經濟的內在要求，自覺發揮各自的職能并相互協作。這樣，整個循環經濟系統才能順暢運轉起來。然而，在現行的經濟條件下，循環經濟不會自發實現。事實上，當消費者還沒有接受綠色消費的理念時，不會購買再生利用產品，選擇可持續的消費方式。同樣，當循環產業無利可圖或資源能源監督都未能形成外部壓力的情況下，企業也不會轉變增長方式，選擇循環經濟的發展道路。因此，在明確循環經濟各主體職能的基礎上，通過制度創新，構建循環經濟的動力機制，就成為發展循環經濟的關鍵。
一、循環經濟主體的職能
企業、消費者、政府構成了循環經濟系統的主體。這三個主體通過各自不同的職能推動循環經濟的發展。其中，企業既是資源消費者，又是廢棄物的排放者。它在循環經濟系統中的職能主要表現為：盡可能采用可再生和便于回收利用的資源，并減少資源的消耗；向市場提供能有效減少環境負荷并有利于再使用和再利用的產品和服務；通過開發清潔生產技術和廢棄物再使用、再利用技術等發展循環產業；對企業自身排放的廢棄物實施再利用和適當處置；構建企業間的廢棄物和副產物循環利用的工業生態鏈，實現廢棄物的零排放。消費者是包括循環型產品在內的各類產品和服務的最終消費者，也是廢棄物的排放者。其職能應為：自覺控制容器包裝的使用和廢棄物的排放；遵守廢棄物的分類回收等制度，以促進其有效地回收再利用；購買環境負荷少的產品和資源循環利用產品；盡可能延長物品的使用壽命，采用注重功能、服務的享用而非物品占有的消費方式。政府是國家和地區發展循環經濟的決策者和推動者。由于市場這只“看不見的手”在生態環境問題上的無能為力，因而政府干預就成為必要的解決辦法。也就是說，循環經濟不會自發地發展起來，而必須有政府的推動。政府的職能主要表現為：為國家和地區循環經濟的發展指出方向和目標；制定和實施相關的政策和制度，借以引導和規范企業和消費者的行為，為建立國家和地區的循環型經濟系統創造條件；作為集團消費者通過自身的綠色采購行為直接推動循環經濟的發展，并為企業和居民做出表率。
為使循環型經濟系統順利運轉起來，企業、消費者、政府這三個主體必須通過建立彼此間的合作關系，形成一個互為條件的整體。首先，企業和消費者要通過市場建立起良性互動關系，共同推動循環經濟發展。如，企業要制造節約資源的環境負荷小的產品，消費者也要實行綠色采購，優先購買此類產品。在這里，企業把保護環境納入經營宗旨和消費者確立綠色消費理念是二者在循環經濟發展中實現良性互動的條件。其次，要建立循環型經濟系統中各類企業之間的合作關系，包括生態工業園區圍繞廢棄物和副產物資源化再利用的上下游企業之間的合作關系和城市或區域范圍內廢棄物排放企業與廢棄物回收、運輸、資源化再利用、無害化處理等所謂靜脈企業之間的合作關系。上述各類企業都是循環經濟系統鏈條中不可缺少的環節，如果相互間不能建立良好的協作關系，系統整體就無法順利運行。再次，要建立政府與企業、消費者之間的合作關系。如，政府應通過制度設計，運用適當的政策手段，影響企業和消費者的市場行為，促進循環經濟的發展。另一方面，企業和消費者也應通過確立環保經營和綠色消費的理念，適應政策的變化，以求減少政策執行阻力，達到政策的預期效果。此外，在發展循環經濟過程中，政府的各相關部門之間必須建立良好的協作關系，以保證政府制定的目標、規劃、法令、政策等得以有效地貫徹實施。
二、循環經濟的動力機制
為保證循環經濟主體實現各自的職能，必須構建有效的動力機制，包括經濟利益誘導機制、環境責任約束機制和綠色價值觀影響機制。經濟利益誘導機制和環境責任約束機制都是通過外在力量影響經濟主體的行為，而綠色價值觀影響機制則是通過經濟主體價值取向這種內在力量，使其自覺規范自身的行為。
(一)經濟利益誘導機制。指當某種制度能使經濟主體獲得預期的最大利益時，就會使其積極作為，以適應這種制度的建立和發展。循環經濟作為一種新的經濟模式，只有當它使企業有利可圖時，企業才會積極推動或適應其發展，從而成為發展循環經濟的內在動力。如，當綠色消費的理念日益深入人心、資源節約型產品和循環型產品的市場空間日益擴大，循環型產業成為一種巨大的商機時，企業就會積極地適應這種變化，推動它的發展；當資源循環技術日趨完善，企業進行廢棄物資源化能大幅降低原材料成本，提高經濟效益時，企業就會從追求低成本高利益出發，發展循環經濟。利益誘導機制對企業主體主要表現為追求循環經濟中潛在的最大利潤，對消費者則主要表現為以較低價格獲得預期需求的滿足。如，消費者的消費行為通常決定于對商品效用與價格的比較，在效用相同或近似的情況下，會選購價格較低的商品。當循環型商品與原有同類商品相比效用相同或近似而價格低于或僅略高于原有同類商品時，就會對消費者產生吸引力。可見，通過對消費者進行這種以低成本獲取需求滿足的利益誘導，會開拓和擴大循環型產品市場，推動循環經濟的發展。
(二)環境責任約束機制。指通過法律、政策等手段賦予企業、消費者等主體在循環經濟運行中所應承擔的責任，使這種運行成本在內部轉化為各主體的成本，從而形成由環境責任約束而產生的動力機制。如，實施生產者責任延伸制度，要求企業承擔管理、處置廢棄產品的經濟責任，使由此發生的成本內部化為生產企業的成本。這樣，會激發企業積極開發產品回收處置系統，努力降低回收處置成本，并從產品的設計和制造的各環節努力減少廢棄物的產生，使產品報廢后便于回收利用，提高資源利用效率。同樣，當生活垃圾由政府統一處理時，消費者沒有成本意識，也不會主動進行垃圾減量化，而當實施垃圾處理收費制度，使生活垃圾處理的經濟責任由消費者承擔時，由于消費者有了成本意識，就會產生回收再利用資源、減少垃圾排放的內在動力。政府在發展循環經濟中起關鍵性作用，如果政府的決策忽視環境保護和資源節約，則循環經濟將無法實現。因此，必須通過立法形式賦予政府各相關部門在發展循環經濟中所應當承擔的環境責任，并建立和實施對各級政府有關部門履行法定責任的監督和考核制度，形成政府履行環境責任的約束力。這種環境責任的約束力就會成為各級政府推動循環經濟發展的內在動力。
(三)綠色價值觀影響機制。每個經濟主體的行為都是在一定價值觀的支配下進行的。通過教育和學習，使人們樹立起尊重自然、保護環境、節約資源、維持人類持續生存能力的價值觀，就會產生自覺推動循環經濟的動力。在循環經濟主體中，綠色消費者是在綠色價值觀影響下最先涌現出來的循環經濟主體。這里所謂的綠色消費不僅指消費者消費時選擇未被污染有利于健康的產品，還包括選擇環境負荷少的節約資源的回收再利用產品。因此，綠色消費不僅在于倡導崇尚自然、追求健康舒適的生活，還在于關注環境保護和資源節約，實現可持續消費。正是由于消費者接受綠色消費的理念，并用來指導自己的消費行為，因而出現了日益擴大的綠色產品的市場空間，促進了循環經濟的發展。企業的經營行為是在一定經營理念支配下進行的。在傳統的發展模式下，企業以追求最小投入獲得最大利潤為唯一出發點，不考慮自身環境行為后果。也就是說，企業經營只追求經濟效益，而不考慮社會生態效益。隨著全球環境危機的加深和人們環境意識的提高，綠色消費者群體日益擴大，政府有關保護環境、節約資源和發展循環經濟的政策法規日趨完善，國際公約中的環境法規也日益嚴格。在上述背景下，企業的環境行為逐漸成為其獲利乃至生存和發展的重要制約因素。有利于環境保護和節約資源，能兼顧經濟效益和生態效益的循環型產業正在成為企業新的發展機會。因此，從可持續發展角度看，企業良好的環境行為已成為自身發展的新的力量源泉。正是這種經營理念的深刻變化，成為企業發展循環經濟的內在動力。政府的全部執政活動都是在一定的執政理念指導下進行的。執政理念是政府的價值目標和價值取向的集中體現，也是政府執政活動的動力所在。為保證政府在經濟建設中重視生態環境保護和資源節約，除通過制定相關的法律法規、確立對政府的環境責任約束機制外，還必須確立對政府的綠色價值觀的影響機制，通過政府執政理念的轉變，形成政府主體發展循環經濟的動力源泉。
三、構建循環經濟動力機制的措施
(一)運用經濟措施構建循環經濟的利益誘導機制。運用經濟措施保證企業和消費者從循環經濟的發展中得到實際的經濟利益是構建其動力機制的關鍵所在。其內容主要包括：第一，建立環境資源的有償使用制度，使生態環境和基本資源作為生產要素進入市場，明確其產權關系，規定其交易和補償機制，以促進環境成本的內部化，使企業產生珍惜環境和資源的內在動力，從而推動企業致力于資源能源的減量化和再循環。第二，制定支持和鼓勵企業發展循環經濟的政策。包括制定稅收政策，對浪費資源、損害環境的企業征收環境稅，對實行資源節約和循環利用、有利于改善環境的企業給予稅收優惠。制訂財政政策，政府投資興建大型資源循環利用的公益性項目，強化政府主體對循環經濟的投入力度。對有利于資源節約和循環利用的技術研發和生產項目給予財政補貼或從排污收費建立的生態環境基金中給予支持。實施政府的綠色采購政策，要求政府必須優先采購節能、環保的綠色產品。制訂金融政策，對有利于資源節約和環境保護的資源循環利用項目，通過銀行的優惠貸款或運用證券和債券等融資手段給以支持。第三，制訂鼓勵消費者參與廢棄物回收利用等節約資源保護、環境的政策措施。包括建立押金返還制度，鼓勵消費者回收飲料容器、電池等可再利用和危害環境的物品，形成良好的環境意識；建立生活垃圾排放收費制度，促使消費者避免過度的飲食消費，減少生活垃圾排放；建立罰金制度，推動消費者重視節約資源和保護環境。
