發(fā)布時(shí)間：2022-04-23 08:48:52
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵解讀
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要表現(xiàn)為現(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)等各種不同的模式，因?yàn)楝F(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是依賴(lài)于巨量化學(xué)物質(zhì)的投入來(lái)提升產(chǎn)量與經(jīng)濟(jì)收入的，因而也造成了對(duì)水資源的極大消耗，甚至導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了惡化，所有也被認(rèn)為是一種不可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，隨之，生態(tài)農(nóng)業(yè)這一能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)模式開(kāi)始受到人們的高度關(guān)注。盡管全球范圍內(nèi)各國(guó)關(guān)于現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的名稱(chēng)有所不同，一些國(guó)家稱(chēng)之為有機(jī)農(nóng)業(yè)，一些國(guó)家稱(chēng)之為生物農(nóng)業(yè)或者無(wú)公害農(nóng)業(yè)，還有一些國(guó)家稱(chēng)之為持續(xù)農(nóng)業(yè)等，但是對(duì)于其內(nèi)涵之理解卻是一致的。生態(tài)農(nóng)業(yè)事實(shí)上是應(yīng)用生態(tài)學(xué)的原理以及系統(tǒng)科學(xué)的方法，將現(xiàn)代科技和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)加以結(jié)合，全面而合理地運(yùn)用自然資源以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面效益的有機(jī)統(tǒng)一，從而讓農(nóng)業(yè)能夠走上良性循環(huán)之路，所以，它已經(jīng)逐步成為如今全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要潮流之一。生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)之間具備了極為密切的內(nèi)在聯(lián)系，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為這反映出人類(lèi)積極尋求和自然界和諧共處之理念。循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)上即為生態(tài)農(nóng)業(yè)，所以，生態(tài)農(nóng)業(yè)也屬于循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。循環(huán)農(nóng)業(yè)之實(shí)質(zhì)在于用環(huán)境友好方式來(lái)運(yùn)用自然資源以及環(huán)境容量，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)趨向于生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及生態(tài)等諸多方面的相互統(tǒng)一。有鑒于此，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)之間具有目標(biāo)上的一致性，兩者均要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)之中和自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)形成良性發(fā)展的新機(jī)制，以達(dá)到節(jié)約資源與重復(fù)利用能源之目標(biāo)。
2循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn)
（1）資源化
也就是要以污染排放的最小化為主要目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈之輸出端，即廢棄物，以充分提升綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展水平，也就是要運(yùn)用對(duì)廢棄物實(shí)施多次的回收、利用與資源閉合式循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)廢棄物排放的最小而。資源化原則是一種輸出端的方法，能夠?qū)U棄物再一次地轉(zhuǎn)換成為資源，從而減少最終的處理量，這也就是一般意義上的廢品回收以及綜合利用。為了和資源化的過(guò)程保持適應(yīng)，消費(fèi)者要提升購(gòu)買(mǎi)再生產(chǎn)品之意識(shí)，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)之實(shí)現(xiàn)。
（2）再利用
也就是以廢棄物利用的最大化為主要目標(biāo)。這一原則屬于過(guò)程性的方法，其目的在于盡可能地延長(zhǎng)產(chǎn)品與服務(wù)時(shí)間，盡可能地多次或者以多種不同方式來(lái)使用物品，從而避免其太早成為垃圾。要致力于發(fā)展白色農(nóng)業(yè)，也就是要開(kāi)發(fā)與利用各種微生物資源，從而生產(chǎn)出各類(lèi)無(wú)公害的綠色食品、無(wú)污染的飼料和其他能源。
（3）減量化
也就是要用資源投入的最小化為主要目標(biāo)。這一原則所針對(duì)的主要是輸入端，目的在于減少進(jìn)入到生產(chǎn)與消費(fèi)過(guò)程之中的物質(zhì)與能源流量，對(duì)于廢棄物之產(chǎn)生，主要是運(yùn)用預(yù)防方式而非末端治理方式加以避免的，能夠在最大限度上降低對(duì)于各種不可再生資源之耗竭性開(kāi)采與運(yùn)用。對(duì)于廢棄物的產(chǎn)生與排放則應(yīng)當(dāng)實(shí)施總量控制，在農(nóng)業(yè)上主要是運(yùn)用好該原則，使用最為科學(xué)和靈活的方法實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。
3循環(huán)經(jīng)濟(jì)下發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)思路
（一）大力提升農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)
當(dāng)前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下并非是一個(gè)十分普遍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，迫切需要得到政府部門(mén)的高度重視與引導(dǎo)規(guī)范。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)民群眾受教育程度整體上較低，對(duì)于資源的利用和環(huán)保等公共意識(shí)顯得極為淡薄，所以在向農(nóng)民群眾進(jìn)行宣傳時(shí)可向其展示一部分典型示范項(xiàng)目，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實(shí)地進(jìn)行參觀(guān)、考察，并對(duì)農(nóng)民群眾實(shí)施培訓(xùn)，從而讓其更好地了解資源和環(huán)境對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所具有的重要意義。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注重于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)效益之宣傳，運(yùn)用可預(yù)見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)收益以激發(fā)出農(nóng)民群眾的積極性，從而做到自覺(jué)了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，積極參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，進(jìn)而取得理想的經(jīng)濟(jì)成效。
（二）立足農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
（1）要逐漸增加生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的投入
從而形成支持我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的政策性體系。鑒于生態(tài)農(nóng)業(yè)具備了人、財(cái)、物力的投入量相當(dāng)大以及技術(shù)含量較高之特點(diǎn)，國(guó)際上通常采用投入和補(bǔ)貼等相關(guān)支持政策。我國(guó)的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)起步比較晚、層次相對(duì)較低、經(jīng)濟(jì)效益也比較差、經(jīng)營(yíng)較為分散，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模也比較小，消費(fèi)者的認(rèn)知度相當(dāng)?shù)停骷?jí)人民政府應(yīng)當(dāng)充分地借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在資金投入、信貸支持、稅收減免以及補(bǔ)貼等多個(gè)方面實(shí)施政策傾斜以及必要扶持，從而更好地拓寬農(nóng)業(yè)投資途徑，持續(xù)增加對(duì)大型農(nóng)業(yè)生態(tài)工程以及農(nóng)業(yè)資源保護(hù)區(qū)之投入。
（2）要建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)激勵(lì)體系
要更加積極地倡導(dǎo)與鼓勵(lì)企業(yè)承包與租賃荒地、荒山和荒灘等，開(kāi)展植樹(shù)綠化與水土保持等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的綜合性開(kāi)發(fā)，切實(shí)健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
（3）要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)
切實(shí)有效地控制各類(lèi)環(huán)境污染的出現(xiàn)。要積極引領(lǐng)農(nóng)民群眾依據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源環(huán)境之實(shí)際來(lái)發(fā)展好生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制使用化肥與農(nóng)藥等各類(lèi)化學(xué)物質(zhì)，不斷加大有機(jī)肥、無(wú)毒性的生物肥料的施用力度，從而切實(shí)減少因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生的各類(lèi)污染，并且積極整治水土流失。四是要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更好地發(fā)揮出標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)所具有的導(dǎo)向性作用。
（三）提升創(chuàng)新我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理體系
要妥善處理好新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與管理之間的關(guān)系，明確其職能，加強(qiáng)農(nóng)村管理工作，做到管理和建設(shè)同行，這是促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要保障。有鑒于此，應(yīng)當(dāng)建立健全新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)之引領(lǐng)機(jī)制，有效改進(jìn)與優(yōu)化資源在城鄉(xiāng)間的有效配置以及重新組合，對(duì)各地方政府以及農(nóng)民群眾的行為加以引導(dǎo)，對(duì)于環(huán)境友好的措施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全力扶持與鼓勵(lì)。應(yīng)當(dāng)建立起政府資金和金融資金之間的相互聯(lián)動(dòng)體系，切實(shí)形成社會(huì)資本引領(lǐng)機(jī)制，促進(jìn)對(duì)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境之投資，并且致力于發(fā)揮市場(chǎng)的積極作用。要健全完善環(huán)境和發(fā)展的綜合決策辦法，各地政府要設(shè)置農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制，并且組織與協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境取得可持續(xù)發(fā)展。
（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)以提供有力的技術(shù)支撐
（1）要增加對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)加以支持之力度
不斷提升生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展水平。在持續(xù)增加國(guó)家財(cái)政對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)投入的前提下，盡可能地吸引社會(huì)各方資金用在生態(tài)農(nóng)業(yè)科技建設(shè)與開(kāi)發(fā)上，從而逐步形成和健全投資與收益相互掛鉤的新機(jī)制，并且形成多元化生態(tài)農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制，為我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供相應(yīng)的技術(shù)條件。
（2）要認(rèn)真汲收傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)之精華
切實(shí)推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新步伐。因?yàn)槲覈?guó)傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)積累了相當(dāng)豐富的間作套種、休耕輪作以及精耕細(xì)作等技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，因而對(duì)于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)具備了非常好的繼承與借鑒價(jià)值。然而，生態(tài)農(nóng)業(yè)同樣還需要高新農(nóng)業(yè)技術(shù)之支持，如今，一部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家的生態(tài)工程技術(shù)、生物技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)以及遙感技術(shù)等均被廣泛地應(yīng)用到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)之中，從而實(shí)現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的高技術(shù)化以及信息化，因而值得我們認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)與借鑒。
（3）要健全完善生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制
積極培育我國(guó)農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、咨詢(xún)以及轉(zhuǎn)讓等各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)，全面鼓勵(lì)與引導(dǎo)建設(shè)各種生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，從而健全完善生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技推廣網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而為生態(tài)農(nóng)業(yè)科技實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化奠定良好基礎(chǔ)。
（五）建立健全相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)說(shuō)
農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)之發(fā)展需要得到相關(guān)法律法規(guī)的切實(shí)保障。但是，目前階段我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律尚不夠健全完善，主要體現(xiàn)為不夠系統(tǒng)和靈活，通常是照搬與照抄城市環(huán)保立法，在現(xiàn)實(shí)之中很難加以執(zhí)行。相關(guān)農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)依然存在著大量空白，往往只能零星地散見(jiàn)于各類(lèi)單項(xiàng)法規(guī)之中，缺少一部真正具備了統(tǒng)領(lǐng)性與可操作性的高位階法律。因此，要想發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，迫切需要以整合當(dāng)前較為分散的條文或者立法為基礎(chǔ)，形成一部以廣大農(nóng)村地位為主要對(duì)象，在農(nóng)村具備了極強(qiáng)可操作性的、系統(tǒng)性的農(nóng)村領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律。在此基礎(chǔ)上，環(huán)境法當(dāng)中也要明文規(guī)定各級(jí)政府一定要把生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容列入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，從而把生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)之發(fā)展?fàn)顩r真正視為判斷當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及人員，保障生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)得到又好又快的發(fā)展，進(jìn)而有效減緩我國(guó)農(nóng)村環(huán)境惡化之速度。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村改革不斷深化，各項(xiàng)方針政策不僅高度關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)民群眾生活水平的提高，從而消除絕對(duì)的貧困，同時(shí)又關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)村所面臨的環(huán)境問(wèn)題，保障農(nóng)民群眾的健康。這就需要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的生態(tài)農(nóng)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，并且實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的最優(yōu)化。
作者：楊艷 單位：南陽(yáng)師范學(xué)院政治與公共管理學(xué)院
一、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)背景下河南省發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性分析
農(nóng)業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)是整個(gè)社會(huì)體系全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立循環(huán)社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就不可能建立整個(gè)社會(huì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更談不上建立循環(huán)社會(huì)。尤其是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)以及鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立，使得河南農(nóng)業(yè)的地位得到了進(jìn)一步的提升。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以河南省為主體，延及周邊，支撐中部，東承長(zhǎng)三角，西連大關(guān)中，南臨長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶，北依京津冀，具有自身特點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，經(jīng)濟(jì)相連，使命相近，客觀(guān)存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。它的建立，使河南在全國(guó)區(qū)域格局中具有難以替代的樞紐地位。再加上，近兩年航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立，更加凸出河南在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的樞紐地位。因此，把握中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，充分利用河南地區(qū)的交通、人口優(yōu)勢(shì)，發(fā)展河南省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是十分必要的。
二、河南省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析
2013年，河南省委省政府了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的實(shí)施意見(jiàn)》，針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所面臨的一些新矛盾、新問(wèn)題，提出要“加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”等，十分重視農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。結(jié)合河南地區(qū)農(nóng)業(yè)大省的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，目前河南省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要存在三種模式：一是以南陽(yáng)西峽、洛陽(yáng)、鄭州中牟為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；二是在河南省內(nèi)普遍存在的以沼氣為紐帶的能源綜合利用產(chǎn)業(yè)模式；三是以鄲城、滎陽(yáng)為代表的農(nóng)副產(chǎn)品深加工模式。可以說(shuō)，全省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)取得了不小的成就，在發(fā)展中，已經(jīng)初步探索出了一條適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色道路。但是，在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，河南省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也遇到了一系列的問(wèn)題。諸如農(nóng)業(yè)自然資源利用率低、廢棄物資源轉(zhuǎn)化利用水平低、環(huán)境污染嚴(yán)重等。綜合分析，原因主要有以下幾個(gè)方面：
（一）自然原因
農(nóng)業(yè)資源約束加劇。河南耕地總面積1.19億畝，居全國(guó)第4位，但人均耕地面積僅為0.08公頃，不及全國(guó)平均水平的1/4，且呈遞減趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)資源利用效率低。河南是人口大省，人均占有自然資源少，但長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式在大部分地區(qū)并未得到明顯改變，高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益的粗放型經(jīng)營(yíng)模式仍將長(zhǎng)期存在。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)廢棄物的慣性露天堆放、生活垃圾的隨意丟棄，已經(jīng)嚴(yán)重污染了地表水和地下水，惡化了農(nóng)村生活環(huán)境。同時(shí)，城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢(shì)加劇，點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，使得農(nóng)村的自然生態(tài)系統(tǒng)遭受了嚴(yán)重?fù)p害。
（二）社會(huì)原因
主要表現(xiàn)為參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體因素，即人的因素，也就是農(nóng)民和政府部門(mén)。一方面農(nóng)民是河南省發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主力軍，他們對(duì)生產(chǎn)要素的改進(jìn)有著極大的主觀(guān)能動(dòng)性，而河南省的現(xiàn)狀是農(nóng)村人口的文化素質(zhì)普遍不高，“農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這一新的發(fā)展模式他們知之甚少，更談不上積極參與；另一方面我們也不能忽視另一個(gè)主體，那就是政府部門(mén)，片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展的速度，而忽視發(fā)展的質(zhì)量，形式主義和機(jī)會(huì)主義思想嚴(yán)重，使得農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)遲遲不能形成規(guī)模和合力，不能發(fā)揮出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范效應(yīng)。
（三）經(jīng)濟(jì)原因
一方面資金投入不足。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要一個(gè)長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程才能逐步顯現(xiàn)其綜合效益，因此需要有巨大的資金投入來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與新的發(fā)展模式實(shí)踐；另一方面內(nèi)在經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力不足。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的假設(shè)，人都是“經(jīng)濟(jì)人”，因此在社會(huì)生產(chǎn)和生活中，每個(gè)經(jīng)濟(jì)體都是在成本-收益框架下去追求經(jīng)濟(jì)利益，而不是生態(tài)效益和社會(huì)效益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值較低，由于缺乏強(qiáng)有力的工業(yè)支撐，河南省農(nóng)產(chǎn)品大幅增加的同時(shí)，卻出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢、價(jià)格偏低、農(nóng)業(yè)效益持續(xù)下滑的局面。
（四）科技原因
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，有別于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式，它實(shí)質(zhì)上是一種低投入、高效率、高循環(huán)、高技術(shù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。要實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用，需要有科學(xué)的管理和指導(dǎo)，需要將工業(yè)加工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，要使用更多低害或無(wú)害的新工藝、新技術(shù)，支持循環(huán)系統(tǒng)和新能源的開(kāi)發(fā)利用研究，降低原材料和能源的消耗，逐步修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)的自我循環(huán)能力。而科技因素歸根結(jié)底是人的因素，循環(huán)經(jīng)濟(jì)人才的缺乏，使之不能得到有效的推廣。一方面隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的不斷進(jìn)步，現(xiàn)有的農(nóng)村人員技術(shù)水平已經(jīng)不能夠滿(mǎn)足社會(huì)需求，逐步被社會(huì)淘汰；另一方面河南農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本處于癱瘓狀態(tài)，加上由于河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，難以留住和吸引人才；另外，隨著河南省招商引資的力度不斷加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展得到了提高。2012年年初，河南省政府下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，力爭(zhēng)到2015年，河南將形成銷(xiāo)售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群100個(gè)、50億元以上的集群50個(gè)、100億元以上的集群20個(gè)。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，所需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量逐步提高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)業(yè)人才不斷缺乏。
三、河南省發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)策建議
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，號(hào)召全員參與迫在眉睫
首先，政府作為各項(xiàng)工作的職能管理部分，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該從自身有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，在工作過(guò)程中要把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的大事來(lái)抓，充分發(fā)揮指導(dǎo)和推動(dòng)作用。一要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展模式，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、可持續(xù)發(fā)展理論和科學(xué)發(fā)展觀(guān)落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中去；二要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)；三要引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立復(fù)核循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消費(fèi)觀(guān)念，形成農(nóng)村綠色消費(fèi)氛圍，使農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)增強(qiáng)資源憂(yōu)患意識(shí)和環(huán)保意識(shí)：利用各種媒體，對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宣傳和講解；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，搜集在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)解決；樹(shù)典型，發(fā)揮模范帶頭作用。其次，作為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主力軍的農(nóng)民，也要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)教育，克服短期行為；提高生態(tài)環(huán)保意識(shí)，合理利用自然資源；樹(shù)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新理念；不故步自封，在原有農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的基礎(chǔ)上，從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)。
（二）政策制度
1、賦予農(nóng)民有保障的土地使用權(quán)
以激勵(lì)農(nóng)民對(duì)土地長(zhǎng)期投資的積極性。不改變土地集體所有性質(zhì)，不改變土地用途，不損害農(nóng)民對(duì)土地承包權(quán)益的前提下，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，依法自愿有償，允許農(nóng)村以轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份制等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
2、盡快為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供法律保障
第一，政策投入制度。積極運(yùn)用貼息、補(bǔ)助等財(cái)政杠桿，引導(dǎo)各種社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)。多渠道籌集開(kāi)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需要的資金，適當(dāng)安排生態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于開(kāi)展生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流的補(bǔ)助。綜合利用財(cái)稅、投資、信貸、價(jià)格等政策措施，調(diào)節(jié)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)投資主體的經(jīng)營(yíng)行為。建立自覺(jué)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的激勵(lì)約束機(jī)制。第二，考核制度。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為有效確保此項(xiàng)工程的順利進(jìn)行，各級(jí)有關(guān)部門(mén)都要明確分工，不僅明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并建立與之相適應(yīng)的工作考核機(jī)制，列入年終考核內(nèi)容，必要的情況下給予獎(jiǎng)勵(lì)。第三，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施也是農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)農(nóng)村的重要保障，因此要切實(shí)調(diào)整資金的投向和結(jié)構(gòu)，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由城市為主轉(zhuǎn)向更多地支持農(nóng)村，財(cái)政性建設(shè)資金要向農(nóng)村傾斜，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉，重視耕地保護(hù)和土壤改良，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，搞好水庫(kù)整險(xiǎn)加固，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，電力和通訊設(shè)施建設(shè)。
（三）積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)外延，從單向循環(huán)向“產(chǎn)業(yè)鏈”或者“產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”的目標(biāo)邁進(jìn)，擴(kuò)大適用范圍，探索農(nóng)業(yè)節(jié)本增效的新途徑，逐步實(shí)現(xiàn)粗放農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
（四）多途徑使更多的農(nóng)民從土地中解放出來(lái)
有條件的地方可以發(fā)展農(nóng)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，為加快土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)步伐，一方面要進(jìn)一步提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，不斷完善城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果的體制機(jī)制，減少農(nóng)民的后顧之憂(yōu)和對(duì)土地的依賴(lài)；另一方面要進(jìn)一步創(chuàng)造條件擴(kuò)大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)之外的就業(yè)局到，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)之外獲得比較穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出去。
（五）科技層面
結(jié)合科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，多途徑籌集資金，加大對(duì)發(fā)展集約循環(huán)型技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)支持力度，積極推動(dòng)國(guó)際交流與合作，借鑒國(guó)外推行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和引進(jìn)先進(jìn)的優(yōu)秀技術(shù)，在對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)素質(zhì)教育、加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村義務(wù)教育、擴(kuò)大職業(yè)院校面向農(nóng)村的招生規(guī)模，加大對(duì)院校農(nóng)林類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度，減免種植、養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)和技能培訓(xùn)，制定適合農(nóng)村口味的學(xué)習(xí)方案和計(jì)劃，編寫(xiě)通俗易懂的培訓(xùn)教材，把農(nóng)民最想知道，生產(chǎn)最需要的東西納入到培訓(xùn)中來(lái)，采取機(jī)動(dòng)靈活的培訓(xùn)方式，把課堂系統(tǒng)培訓(xùn)和利用實(shí)踐培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。努力把廣大農(nóng)戶(hù)培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。
作者：李淑紅單位：河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的缺陷
我國(guó)雖然頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，但在憲法上，并沒(méi)有明確提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想憲法地位的缺失，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)得不到應(yīng)有的重視。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益和諧發(fā)展的有效途徑。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想寫(xiě)入憲法修正案中，明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)地位。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要部門(mén)，也會(huì)隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)在憲法中地位的確定，從而得到重視和發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法也會(huì)得到一定的法律依據(jù)。我國(guó)至今還沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，立法方面呈現(xiàn)空白狀態(tài)，雖然《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》對(duì)某些方面有了明確的規(guī)定，卻沒(méi)有相應(yīng)的操作程序以及執(zhí)行規(guī)定的法律責(zé)任等內(nèi)容。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在遇到具體操作問(wèn)題時(shí)，處于無(wú)法可依的狀態(tài)，這樣導(dǎo)致法律頒布后無(wú)法有效實(shí)施，失去應(yīng)有的意義。
二、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的必要性
1.法律是保障農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的重要手段
法律屬于上層建筑，經(jīng)濟(jì)屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，所以法律規(guī)范來(lái)源于經(jīng)濟(jì)生活，并且服務(wù)于經(jīng)濟(jì)生活，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)生活的變化也影響著法律的發(fā)展和變化。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，法律是保障其順利實(shí)施的基礎(chǔ)。通過(guò)法律確認(rèn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和原則，明確政府、企業(yè)、個(gè)人的責(zé)任和利益分配，將自然資源和環(huán)境要素引入市場(chǎng)。運(yùn)用法律機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控，改正農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，引導(dǎo)其良性運(yùn)行。因?yàn)榉傻闹敢⒃u(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、教育、強(qiáng)制作用，通過(guò)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法，明確農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下，各方面的權(quán)利和義務(wù)。
2.完善我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系
2009年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》標(biāo)志著我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了法治化的軌道。然而我國(guó)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律制定沒(méi)有形成完整的體系，不利于我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在推進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀(guān)和推進(jìn)依法治國(guó)的大背景下，構(gòu)建我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系具有重要意義，它不僅有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的理論研究，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法治化進(jìn)程，而且能夠使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有法可依，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的全面深入發(fā)展，緩解資源和環(huán)境之間的壓力。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，而農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法，不僅為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供法律保障，使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有法可依，同時(shí)也是構(gòu)建我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的重要步驟。
3.實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件
可持續(xù)發(fā)展是一種注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求，又不損害子孫后代需求的發(fā)展戰(zhàn)略。2002年中共十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提倡的是循環(huán)發(fā)展，通過(guò)科技在農(nóng)業(yè)方面的運(yùn)用，使廢棄物得到重復(fù)利用，提高資源的使用效率，以達(dá)到節(jié)約資源，減少污染，有效保護(hù)資源和環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，其可持續(xù)發(fā)展關(guān)乎整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展，必須高度重視。因此，完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的立法，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供法律保障，使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在農(nóng)業(yè)方面得到全面的貫徹和發(fā)展。這也是實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
4.突破國(guó)際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘的重要途徑
所謂綠色貿(mào)易壁壘是指在國(guó)際貿(mào)易交往中，進(jìn)口國(guó)以保護(hù)環(huán)境、自然資源和人類(lèi)健康為由而制定的一系列限制進(jìn)口的措施。我國(guó)農(nóng)業(yè)由于在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面生態(tài)意識(shí)淡薄，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系的不完善，農(nóng)藥化肥的大量使用，使得我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在出口時(shí)經(jīng)常遭遇發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，推廣的是清潔生產(chǎn)，發(fā)展的是生態(tài)農(nóng)業(yè)，在有效改善資源環(huán)境狀況的同時(shí)可以提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量系數(shù)和安全指數(shù)。為此，我國(guó)就必須針對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，在法律上保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外從法律上完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境質(zhì)量保證，把農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)等方式以法律的形式明確下來(lái)。通過(guò)法律的具體規(guī)定，使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，進(jìn)而減少?lài)?guó)際貿(mào)易中的摩擦，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
三、對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的建議
1．憲法作為我國(guó)的根本大法
在我國(guó)具有最高的法律地位，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)寫(xiě)入憲法，以體現(xiàn)我國(guó)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重視。這樣為循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展和制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)提供了一個(gè)法律依據(jù)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要方面，因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)寫(xiě)入憲法，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法提供了法律依據(jù)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的完善，必然對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，涉及農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、科技、財(cái)政等方面。制定一部專(zhuān)門(mén)的《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高效、穩(wěn)定的發(fā)展。《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》應(yīng)是一部系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的綜合性法律。通過(guò)其來(lái)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源利用和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，明確立法目的、立法原則、具體措施等以及政府、企業(yè)和個(gè)人三者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的制定，可以明確農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律地位，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約、高效利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的法律保障。
3.制定和完善與農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展
相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)其相關(guān)法律制度的發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅靠一部《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，對(duì)其周邊法律的完善，也是保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的重要條件。同時(shí)，政府的支持也是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，政府在收稅等方面的政策，可以有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的設(shè)立和發(fā)展離不開(kāi)其縱向法律的設(shè)立，生產(chǎn)、流通、消費(fèi)都是不可忽視的方面。例如《清節(jié)生產(chǎn)促進(jìn)法》的推動(dòng)，促使農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)制度主要包括：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，盡量減少或者避免農(nóng)業(yè)污染物的產(chǎn)生，提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)流通方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢查，既可以防止有害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，保障人民的生命健康安全，又可以促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，減少農(nóng)藥化肥的使用，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
作者：徐瑋晶單位：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)
一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是指在農(nóng)業(yè)資源投入、生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，把傳統(tǒng)的依賴(lài)農(nóng)業(yè)資源消耗的線(xiàn)性增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型農(nóng)業(yè)資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別，主要以減量化原則、再使用原則、在循環(huán)原則作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則：減量化原則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，盡量減少農(nóng)業(yè)資源的投入，即減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)和能量流量，實(shí)現(xiàn)資源利用的減量化；再使用原則就是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程中，最大程度地使用用于生產(chǎn)和包裝農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)具和容器，實(shí)現(xiàn)多次使用和反復(fù)使用，防止它們過(guò)早成為垃圾；再循環(huán)原則就是指對(duì)廢棄物的再加工處理，實(shí)現(xiàn)資源的再利用。
二、積極創(chuàng)新和推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的對(duì)策
我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了一些初步的發(fā)展，但是發(fā)展模式不多，覆蓋面積不大和普及率不高，還沒(méi)有大范圍推廣，我們必須下大力氣，不斷創(chuàng)新和推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（一）加大宣傳和培訓(xùn)力度。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是要讓農(nóng)民從中獲得經(jīng)濟(jì)效益，讓社會(huì)取得生態(tài)效益。加強(qiáng)宣傳，就是要廣泛而深入地宣傳發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，緊迫性，宣傳人和自然和諧共存的生態(tài)價(jià)值觀(guān)，使得農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念深入人心；加強(qiáng)培訓(xùn)，就是要對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn)，要讓農(nóng)戶(hù)真正掌握那些“學(xué)得來(lái)”“用得上”的發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，進(jìn)而激發(fā)農(nóng)民群眾推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的積極性和主動(dòng)性。
（二）加快制定相關(guān)的政策和法律法規(guī)。任何一項(xiàng)工作推廣都必須要相關(guān)的政策和法規(guī)支持，要推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也離不開(kāi)配套的政策和法律法規(guī)支持，要求相關(guān)部門(mén)要盡快結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的政策和法規(guī)，保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣深入、持久，比如在稅收和投資等環(huán)節(jié)上給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)措施。
（三）加大科技創(chuàng)新力度。科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)資源綜合利用、重復(fù)利用、循環(huán)利用的重要方法和手段，也是對(duì)已經(jīng)開(kāi)發(fā)出來(lái)的優(yōu)良循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)一步加以改進(jìn)、推廣。科技就是生產(chǎn)力，只要充分利用科技手段才能真正實(shí)現(xiàn)資源“再生”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，比如現(xiàn)在農(nóng)村實(shí)用最多的“沼氣”資源，雖然已經(jīng)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)常見(jiàn)、有效模式被大家所接收，但還是可以繼續(xù)利用科技這個(gè)工具，優(yōu)化、創(chuàng)新相關(guān)設(shè)備，提高再生能源的利用率。
（四）加大、加強(qiáng)資金扶持力度。推行、推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，除了技術(shù)瓶頸外，關(guān)鍵是資金，如果能有專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)社會(huì)各界人捐資，幫扶農(nóng)村貧困戶(hù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改造，積極引導(dǎo)和發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)性，充分依靠農(nóng)戶(hù)自主投入的主體作用，防止過(guò)分依賴(lài)政府。
（五）樹(shù)典范、立標(biāo)兵，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新和推廣。雖然經(jīng)過(guò)廣泛深入宣傳之后，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性已經(jīng)有一定的認(rèn)識(shí)了，但這還不夠，只是給了大家一個(gè)美好的印象，畢竟百聞不如一見(jiàn)，所以在一定范圍內(nèi)必須要選擇條件較好的鎮(zhèn)、村組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的試點(diǎn)工作，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的樣板示范戶(hù)和生態(tài)示范村，讓農(nóng)民親眼看到循環(huán)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的好處，通過(guò)以點(diǎn)帶面，示范輻射作用，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
（六）結(jié)合實(shí)際，因地制宜發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式很多，關(guān)鍵看哪種模式更適合自己，應(yīng)該積極探尋符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，吸收成功模式經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立自己的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不要追求一個(gè)模式，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，比如有些地方以沼氣為紐帶資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民生活用能需要，同時(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣一來(lái)，對(duì)增加農(nóng)民售、保護(hù)森林資源、節(jié)約能源、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)平衡產(chǎn)生了作用。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)，是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的重要手段，是人和自然和諧統(tǒng)一的良藥。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該高度重視，讓農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)主題始終成為最受關(guān)注的課題，根據(jù)村情、鄉(xiāng)情、縣情，大力探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，讓農(nóng)民切實(shí)體會(huì)到經(jīng)濟(jì)模式所帶來(lái)的巨大實(shí)惠，激發(fā)大家積極性，大膽創(chuàng)新，以至實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的美好景象。
作者：劉宇陽(yáng)單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院
一、高效循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求的目標(biāo)和發(fā)展方向
構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新機(jī)制，逐漸形成成熟的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和體系是目前的焦點(diǎn)。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成多途徑、多層次、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展與融合發(fā)展的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，才能實(shí)現(xiàn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。高效循環(huán)農(nóng)業(yè)的實(shí)施將引領(lǐng)整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，可提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于各產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主線(xiàn)，注重農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用與能量高效轉(zhuǎn)換，在科學(xué)安排系統(tǒng)內(nèi)部及相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)與再利用基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)單程式農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)模式向“資源———產(chǎn)品———再生資源”循環(huán)的綜合模式轉(zhuǎn)變。高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運(yùn)作高效性特征的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約性，通過(guò)優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)充分疊加而產(chǎn)生集成效應(yīng)和相互疊加融合的放大效應(yīng)。大力發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、提高資源利用效率、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、保障食品安全和日益增長(zhǎng)的質(zhì)量需求、提高人民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益的雙贏(yíng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(二)循環(huán)不經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要難題目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源和環(huán)境的雙重約束，需要從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境等諸多方面全面考慮、整體推進(jìn)。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題:一是只注重循環(huán)、不注重經(jīng)濟(jì)，缺乏在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中發(fā)展的動(dòng)力，不少循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目取得較高的生態(tài)環(huán)保效益，但是不經(jīng)濟(jì)。二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理與農(nóng)業(yè)集聚水平偏低，循環(huán)農(nóng)業(yè)缺乏先進(jìn)適用技術(shù)，難以構(gòu)建完整的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體間存在循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不一致和行為不協(xié)調(diào)的矛盾，導(dǎo)致先進(jìn)技術(shù)難以推廣，發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性不高。四是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核監(jiān)督機(jī)制缺乏，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)主體不多，經(jīng)濟(jì)利益高于一切。五是高額投入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)民的承受能力，國(guó)家對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)支持力度不夠特別是資金投入不足成為重要的制約因素。循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)可帶來(lái)優(yōu)良空氣、干凈水源與優(yōu)美環(huán)境，是一項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)。作為對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)的補(bǔ)償，各地應(yīng)在財(cái)政、金融上對(duì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)予以大力支持。
(三)應(yīng)尋求高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口循環(huán)農(nóng)業(yè)是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，只要關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)含有不可循環(huán)的元素，就能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)本身的不循環(huán)。大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念基于生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)論、共生論理念，用工業(yè)化手段和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體間的協(xié)同發(fā)展。大農(nóng)業(yè)循環(huán)不僅是第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)，而且是第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的循環(huán)，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)間的良性循環(huán)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。各產(chǎn)業(yè)有各自的循環(huán)，又有相互間的大循環(huán)。在發(fā)展大農(nóng)業(yè)循環(huán)過(guò)程中，將會(huì)不斷破解發(fā)展中的難題，不斷有所創(chuàng)新，產(chǎn)生意想不到的效果。大農(nóng)業(yè)循環(huán)強(qiáng)調(diào)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)新技術(shù)，在循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化、物質(zhì)能量循環(huán)利用最優(yōu)化、環(huán)境社會(huì)經(jīng)濟(jì)危害最小化。
二、應(yīng)在發(fā)展模式上探索新思路、尋求新突破
高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然環(huán)境，涉及的行業(yè)包括工、農(nóng)、商等開(kāi)放式系統(tǒng)。需要從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境等方面綜合考量，明確高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系和長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)努力探尋有特色的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)適用模式選擇正確、適宜的模式，將使農(nóng)村在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上走得更遠(yuǎn)、更順暢，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。一是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。應(yīng)建立真正意義的種養(yǎng)加生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)示范區(qū)，集成應(yīng)用數(shù)字化信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、生態(tài)種植技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、立體種養(yǎng)技術(shù)、沼氣發(fā)電技術(shù)和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)等，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是區(qū)域大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，尋求區(qū)域內(nèi)部最佳生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效果。區(qū)域內(nèi)多個(gè)子系統(tǒng)或多個(gè)單元產(chǎn)業(yè)群互相融合、協(xié)同發(fā)展，可形成緊密結(jié)合的有機(jī)循環(huán)整體，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與能量的交換、轉(zhuǎn)化和循環(huán)，為可持續(xù)發(fā)展提供支撐。三是工農(nóng)業(yè)復(fù)合型模式。這是跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體模式，是高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。主要特點(diǎn)是在實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)污染排放減量化、廢棄物利用資源化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化，從而有效緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源和環(huán)境的壓力。四是農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的市場(chǎng)化、商品化和規(guī)模化模式。農(nóng)業(yè)廢棄物利用面臨的主要矛盾表面上看是集中在收集儲(chǔ)藏和持續(xù)均衡需求的矛盾，實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的矛盾，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)，重要的是體制機(jī)制問(wèn)題，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)廢棄物利用并沒(méi)有引起高度重視。基于大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，應(yīng)從一定區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)自然復(fù)合系統(tǒng)的大循環(huán)中，尋求農(nóng)工商各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成和資源整合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。基于龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用、科技創(chuàng)新的支撐作用和多產(chǎn)業(yè)融合的集聚作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用進(jìn)程。
(二)構(gòu)建高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)存在長(zhǎng)期利益和短期利益的矛盾。短期見(jiàn)效慢、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，僅依靠農(nóng)民自身力量實(shí)現(xiàn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多難題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，影響高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素越來(lái)越多。同時(shí)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高額投入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)民的承受范圍，需要全社會(huì)的關(guān)注和支持。政策調(diào)控是化解長(zhǎng)期效益與短期利益矛盾的重要方法。一是需要扶持及頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)的推廣。在明確和突出政府對(duì)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)責(zé)任的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要由市場(chǎng)化途徑解決，以市場(chǎng)化理念認(rèn)識(shí)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源價(jià)值，看待其發(fā)展前景，以工業(yè)化手段推進(jìn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬其開(kāi)發(fā)利用的途徑。二是建立促進(jìn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制等，逐步形成良性循環(huán)的長(zhǎng)效機(jī)制。在搞好地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。通過(guò)建立相關(guān)保障機(jī)制，扶持循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。通過(guò)建立循環(huán)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)基金，用經(jīng)濟(jì)手段規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體行為，激勵(lì)大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶(hù)和企業(yè)。通過(guò)征收環(huán)境治理費(fèi)、生態(tài)重建費(fèi)等措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極從事高效循環(huán)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。
(三)產(chǎn)業(yè)集群與園區(qū)建設(shè)是高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的有效載體發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要意義在于能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈集聚，形成集群效應(yīng)。園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)四維概念，指處于研究、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、消費(fèi)各相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的不同功能企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，在專(zhuān)業(yè)化分工基礎(chǔ)上，基于園區(qū)供需鏈、企業(yè)鏈、空間鏈、價(jià)值鏈四維有機(jī)融合構(gòu)建立體網(wǎng)狀鏈條架構(gòu)。價(jià)值鏈?zhǔn)且龑?dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈形成和發(fā)展的重要一環(huán)。價(jià)值的實(shí)現(xiàn)不斷引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的最大化。一是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和依托，對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。園區(qū)中各產(chǎn)業(yè)集群形成一種新的空間經(jīng)濟(jì)模式，在實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享、資源高效利用與優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上，深化產(chǎn)業(yè)合作，建立不同產(chǎn)業(yè)基于物質(zhì)流的循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)資源低成本、規(guī)模化和高效率循環(huán)利用，在保護(hù)農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)上，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)及商業(yè)活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)交流提供重要平臺(tái)。二是現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群互相促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為區(qū)域性新型生產(chǎn)組織形式，是由政府主導(dǎo)或依托市場(chǎng)形成的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)彼此間長(zhǎng)期保持合作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，基于巨大信息流的充分利用，滿(mǎn)足區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)需求，推進(jìn)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，拓展園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)空間和農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的輻射與帶動(dòng)功能。三是循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)可獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)的雙重效益。各經(jīng)營(yíng)主體在競(jìng)爭(zhēng)與合作中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，共同創(chuàng)造效益并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而拓展市場(chǎng)的廣度和深度，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。
三、促進(jìn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路
發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)要以大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，基于工業(yè)化手段和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，在大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展區(qū)域大農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，加速農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用模式創(chuàng)新。在整體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分階段推進(jìn)。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成多途徑、多層次、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展與融合發(fā)展的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)構(gòu)建大農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的順暢連接發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)體系。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模水平偏低、結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，構(gòu)建完整的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有別于傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是一條通過(guò)物質(zhì)循環(huán)與產(chǎn)業(yè)鏈延伸和反饋，基于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)以食物鏈為基礎(chǔ)的特殊產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展與經(jīng)濟(jì)主體空間布局，在高效循環(huán)中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的多次價(jià)值增值，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益合理。一是在明確和突出政府對(duì)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)責(zé)任的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化市場(chǎng)作用，努力完善產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)體系動(dòng)力機(jī)制，實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的連接。動(dòng)力機(jī)制包括通過(guò)市場(chǎng)發(fā)揮作用的內(nèi)源動(dòng)力與基于宏觀(guān)調(diào)控的外源動(dòng)力，兩者相互配合共同推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行及持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。二是依靠?jī)r(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在物質(zhì)流和能量流逐級(jí)逐層次流動(dòng)中獲得最大限度利用的基礎(chǔ)上，使廢棄物再利用，實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈有效連接。循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組成結(jié)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)形式直接受價(jià)格變動(dòng)影響。有效利用價(jià)格杠桿刺激各相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)基于縱向主導(dǎo)與橫向耦合的方式，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置，有效協(xié)調(diào)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體間存在的循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不一致和行為不協(xié)調(diào)的矛盾。
(二)加強(qiáng)區(qū)域性循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)共生平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域性企業(yè)共生平臺(tái)作為新型管理模式，成為支持高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要路徑。構(gòu)建區(qū)域性企業(yè)共生平臺(tái)，可為經(jīng)濟(jì)主體提供技術(shù)支持與信息化綜合服務(wù)。區(qū)域性企業(yè)共生平臺(tái)采用政產(chǎn)學(xué)研的組織模式，集成區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)化綜合服務(wù)平臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)提供系統(tǒng)、權(quán)威、高效的融資支持、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、項(xiàng)目規(guī)劃及論證等。區(qū)域性企業(yè)共生平臺(tái)最大的優(yōu)勢(shì)就是整合集聚多方資源，在區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體的相互配合基礎(chǔ)上，達(dá)到輔助區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展的目的。一是政府在區(qū)域性企業(yè)共生平臺(tái)建設(shè)中應(yīng)處于主導(dǎo)地位。政府主導(dǎo)是平臺(tái)建設(shè)發(fā)展的外驅(qū)動(dòng)力。區(qū)域性企業(yè)共生平臺(tái)是新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一。依據(jù)政府主導(dǎo)和社會(huì)參與的思路，處理好公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的關(guān)系，強(qiáng)化和細(xì)化政府財(cái)力投入與規(guī)范化管理的同時(shí)，通過(guò)政府政策支持和組織引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本參與平臺(tái)建設(shè)，加快區(qū)域性循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)共生平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程。二是通過(guò)企業(yè)化與市場(chǎng)化運(yùn)作，保持平臺(tái)發(fā)展活力和自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)完善平臺(tái)的制度框架，推動(dòng)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)作的制度建設(shè)，提升平臺(tái)的服務(wù)能力和功能。
(三)建設(shè)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)與經(jīng)濟(jì)園區(qū)類(lèi)似，是集約化程度較高的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也是推進(jìn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。示范區(qū)的主要特征是區(qū)域代表性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色突出，對(duì)其他區(qū)域起示范和引領(lǐng)作用。一是理順示范區(qū)發(fā)展思路，促進(jìn)區(qū)域資源高效循環(huán)。發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，要立足大農(nóng)業(yè)循環(huán)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，發(fā)揮示范園區(qū)多種功能，在充分利用園區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，共同組成大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，探索并推廣新型循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。二是創(chuàng)新工作做法，在突出特色基礎(chǔ)上積極探索可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式。強(qiáng)化對(duì)示范區(qū)的政策扶持和指導(dǎo)，改變因資金不足和政策空缺阻礙運(yùn)行的狀況，努力實(shí)現(xiàn)示范區(qū)有害污染物的內(nèi)部循環(huán)，形成集聚效應(yīng)。如，發(fā)展高效農(nóng)作物種植示范區(qū)、現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖基地示范區(qū)、農(nóng)村休閑觀(guān)光示范區(qū)、生態(tài)果園示范區(qū)與現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)等，為提高食品保障能力奠定基礎(chǔ)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)致富，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到示范和引領(lǐng)作用。
(四)培養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍人力資源在循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中起主要作用。目前，循環(huán)農(nóng)業(yè)適用性人才供給嚴(yán)重不足，掌握循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律并能指導(dǎo)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理者、技術(shù)人才與經(jīng)濟(jì)主體缺乏。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一個(gè)開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，在人才隊(duì)伍培養(yǎng)上要有新思路、新突破。一是用大農(nóng)業(yè)循環(huán)理念研究循環(huán)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)問(wèn)題，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及相關(guān)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角探討高效循環(huán)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)問(wèn)題。二是研究農(nóng)民人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)各經(jīng)濟(jì)主體在循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中承擔(dān)的職責(zé)，重點(diǎn)提升循環(huán)農(nóng)業(yè)管理者服務(wù)水平和能力，激發(fā)科研人員從事循環(huán)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)攻關(guān)的積極性和創(chuàng)新性，保障循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)供給;建立卓有成效的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，激發(fā)技術(shù)人員從事循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的積極性。三是培育具有新理念、掌握新技能的新型農(nóng)民。在加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)新型農(nóng)民培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)終端建設(shè)基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民接受實(shí)實(shí)在在的相關(guān)技術(shù)和技能培訓(xùn)。四是強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)一批具有循環(huán)農(nóng)業(yè)理念的企業(yè)家。引導(dǎo)企業(yè)家用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)企業(yè)的各項(xiàng)投資及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)承擔(dān)在資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。
作者：吳群?jiǎn)挝唬航K省社會(huì)科學(xué)院
一、邢臺(tái)市發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性
（一）人均耕地?cái)?shù)量持續(xù)減少、后備資源不足
近年隨著臺(tái)市經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、人口量斷增，市化進(jìn)程快、大工程項(xiàng)目建增，使大量耕地轉(zhuǎn)為居民點(diǎn)企業(yè)工礦用地，人占有耕地面積逐年減少，土地日益為稀缺資源，其平原地土地備資源有，人地矛盾，為會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。
（二）水資源短缺、水環(huán)境污染嚴(yán)重
臺(tái)市多年平人水資源占有量為220m3，于全人水資源占有量十分之，全省人占有量70%，資源極度缺水。地表水資源先天足，其部平原縣水資源重短缺，水資源需求量遠(yuǎn)超過(guò)水資源可用量，用水缺口較大，除別水年份外，大多年份地表水資源量已全部耗用，地水資源維持需水量主水源，造地水重超采，近三年平地水超采量6.77億m3。臺(tái)市境內(nèi)河流為季節(jié)性河流，除引黃濟(jì)津渠（清江）外，其他河流接納市污水和工業(yè)廢水，天徑流。2011年監(jiān)顯，境內(nèi)河流水質(zhì)除七里河外為劣Ⅴ類(lèi)，主污染物為化學(xué)需量、生化需量、總。
（三）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化
為高產(chǎn)、人地矛盾，臺(tái)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，長(zhǎng)期大量使用化肥、農(nóng)、地等農(nóng)用化學(xué)。2011年，單位面積化肥施用量為564.97kg/公頃，為規(guī)定施用量上標(biāo)準(zhǔn)2.5倍；化學(xué)農(nóng)施用量為13.49kg/公頃，其中僅10%能夠附著農(nóng)作物上；地面積達(dá)臺(tái)市耕地總面積15.4%，其中使用量42%殘留農(nóng)田里中。過(guò)量施用農(nóng)用化學(xué)，使大量有毒有害物質(zhì)土壤中殘留，土壤板、構(gòu)破壞、肥力降，農(nóng)業(yè)生環(huán)境惡化。于合理農(nóng)業(yè)耕種、濫砍濫、毀開(kāi)荒等原因，臺(tái)市土地沙化、水土流失、土地堿化等生環(huán)境問(wèn)，2011年全市有水土流失面積19萬(wàn)公頃，堿地面積4.7萬(wàn)公頃。
（四）資源再利用率低、浪費(fèi)嚴(yán)重
臺(tái)市大多民沒(méi)有意農(nóng)業(yè)廢棄物“放錯(cuò)地資源”以及對(duì)其進(jìn)循環(huán)用重性，對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物隨意棄，既造環(huán)境污染，又資源大浪費(fèi)[3]。例如：農(nóng)作物秸稈可作為牲畜飼、沼池原、食用培養(yǎng)等，農(nóng)大多秸稈被接焚燒處理；畜禽可作為飼、沼池原、等，農(nóng)對(duì)畜禽處理大多露天堆放，如此既浪費(fèi)資源，又污染環(huán)境。
（五）產(chǎn)業(yè)鏈短、經(jīng)濟(jì)效益低
農(nóng)產(chǎn)通過(guò)期工，才能較高經(jīng)濟(jì)效益。于等因影響，臺(tái)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多保留著傳統(tǒng)粗放生產(chǎn)，產(chǎn)外向化積極性高，上農(nóng)產(chǎn)深工企業(yè)規(guī)小、量少，深工程度低，渠道窄，大多農(nóng)產(chǎn)經(jīng)工只經(jīng)級(jí)簡(jiǎn)單工就進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)附值低，經(jīng)濟(jì)效益低。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)地農(nóng)產(chǎn)進(jìn)深次、多元化工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，能現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增效。
二、邢臺(tái)市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建
根臺(tái)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、資源環(huán)境條及生農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，可構(gòu)建以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)臺(tái)市農(nóng)業(yè)持續(xù)、康發(fā)展。
（一）農(nóng)作物秸稈多級(jí)循環(huán)利用模式
農(nóng)作物籽收，剩余秸稈中含有大量營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，蘊(yùn)藏著富能量，通過(guò)工處理可現(xiàn)資源化、能源化、飼化、肥化用，減少農(nóng)中大量焚燒秸稈產(chǎn)生大污染，廢為寶。根臺(tái)市秸稈生產(chǎn)狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條，農(nóng)作物秸稈可經(jīng)粉碎接田過(guò)腹田、用作飼、作為食用進(jìn)多級(jí)循環(huán)用。
（二）畜禽糞便資源化利用模式
主通過(guò)定技將畜禽進(jìn)處理，肥、飼、能源等，減少畜禽隨意堆放對(duì)環(huán)境造污染，現(xiàn)循環(huán)用。肥化用主將畜禽接田通過(guò)堆漚田，畜禽通過(guò)堆漚處理腐熟，僅能殺死病原生物，且含有大量有質(zhì)和富、碳、鉀及量元等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，優(yōu)質(zhì)有肥，施用可增土壤肥力，高作物產(chǎn)量和質(zhì)。飼化用主用發(fā)酵畜禽養(yǎng)蚯蚓，中白質(zhì)、礦物質(zhì)、維生、糖類(lèi)和粗脂等通過(guò)蚯蚓化統(tǒng)，種酶作用，能分轉(zhuǎn)化易于畜禽用高動(dòng)物白飼。能源化用主將畜禽作為沼池原，進(jìn)厭發(fā)酵處理，清污染沼能源。
（三）農(nóng)戶(hù)庭院循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
農(nóng)庭院循環(huán)經(jīng)濟(jì)指生學(xué)、生經(jīng)濟(jì)學(xué)等本原理指，充分用農(nóng)前院落、頂及周?chē)e散土地，以沼為紐帶，將庭院種業(yè)和養(yǎng)業(yè)合起，現(xiàn)庭院物質(zhì)循環(huán)用。農(nóng)可用豬舍建沼池，豬舍上養(yǎng)雞，庭院種蔬菜、樹(shù)，頂種蔬菜、放能熱水。雞掉入豬舍喂豬，豬、人排泄物及生活垃作為沼池原生產(chǎn)沼，沼可供農(nóng)庭炊事、照明，沼渣喂養(yǎng)蚯蚓，蚯蚓喂雞，沼渣、沼可作為蔬菜、樹(shù)肥，水、菜水可用作灌水。此可充分用庭院空間、人地矛盾，決農(nóng)問(wèn)，增農(nóng)收入，善農(nóng)庭院環(huán)境。
（四）種養(yǎng)加結(jié)合模式
種養(yǎng)合主用種業(yè)優(yōu)，進(jìn)農(nóng)產(chǎn)主食作物深工，工過(guò)程中產(chǎn)生腳用于發(fā)展養(yǎng)業(yè)，養(yǎng)業(yè)產(chǎn)生畜禽用種業(yè)[4]。建立種養(yǎng)合，使種業(yè)、養(yǎng)業(yè)、工業(yè)聯(lián)合整體，增產(chǎn)附值，高經(jīng)濟(jì)效益，使全市整體優(yōu)發(fā)揮，種、養(yǎng)、業(yè)間良性循環(huán)。臺(tái)市中、東部平原區(qū)種產(chǎn)品主是小麥、米棉花，下面以米為例說(shuō)明種養(yǎng)加模關(guān)。
（五）林牧糧復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式
臺(tái)市部以山丘陵為主，由于人為活動(dòng)頻繁，成破壞，水土流失嚴(yán)重，環(huán)境脆弱。根區(qū)際產(chǎn)條件，合主適宜作物，合理模應(yīng)是林果為主、牧糧為輔，遵循因制宜原，宜林林、宜牧牧、宜糧糧，林果牧糧相促進(jìn)，合理利用山資源，有效控制水土流失，多種營(yíng)，、濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在比較平緩?fù)辽辖ㄔO(shè)本，發(fā)展大林種。在山坡水土保持被恢復(fù)措，山頂海拔高峭種用材林；山間相對(duì)平緩可等高種板栗、等果，下間種牧草進(jìn)雞、兔、等牲放養(yǎng)；山緩坡等高種蘋(píng)果、梨等果，下可間種谷、黃等旱糧作物，沿河溝水源足可間種蔬菜。用材林產(chǎn)材可用來(lái)制作板材、紙張；果出果品可接、加工果、罐頭、果片等；牧草、、作物產(chǎn)品、間其他物果品加工產(chǎn)果渣可作為牲飼，牲可為林、牧草作物供有肥，資源循環(huán)利用。
作者：趙彥紅 趙曉紅 單位：邢臺(tái)學(xué)院 首都師范大學(xué)資源環(huán)境與旅游學(xué)院
1、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體發(fā)展模式分析
1.1基塘生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式
從根本來(lái)講，基塘生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的循環(huán)模式主要是由陸地的生態(tài)系統(tǒng)和淡水生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，這種科學(xué)的生態(tài)系統(tǒng)是基于高效益以及低消耗的前提下，是一種農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可利用的模式，也是在農(nóng)村比較容易實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展和推廣的模式之一。原因在于，農(nóng)村地區(qū)擁有豐富的淡水生態(tài)系統(tǒng)資源以及陸地生態(tài)系統(tǒng)資源，基塘生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著良好的基礎(chǔ)并且可以做到有效的推廣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又得到提高，可以說(shuō)整體效果相對(duì)滿(mǎn)意。
1.2“四位一體”的農(nóng)業(yè)循環(huán)模式
四位一體的農(nóng)業(yè)循環(huán)模式是首先由遼寧省提出來(lái)的，具體是指以沼氣為紐帶來(lái)帶動(dòng)整體生態(tài)綜合的工程。四位一體模式能夠很好的與農(nóng)業(yè)資源循環(huán)模式結(jié)合起來(lái)，這點(diǎn)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全方位發(fā)展，得到了良好的實(shí)踐效果，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新典型的代表。由于農(nóng)村地理優(yōu)勢(shì)明顯，平原的農(nóng)林牧符合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式能夠最大限度保證資源的合理運(yùn)用，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，更為主要的是，為其他農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)循環(huán)模式發(fā)展起到了良好的示范作用和帶頭作用。
2、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的策略
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的提出是切實(shí)能促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的貫徹的方式，所以需要根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況來(lái)提出相關(guān)的策略，保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和全面貫徹，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果，具體來(lái)看包括以下幾個(gè)方面：
2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳和推廣力度
首先要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳和推廣的力度，使得農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念深入人心才能夠切實(shí)的提高農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用效果，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主題的作用，在具體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)農(nóng)民進(jìn)行大力宣傳和大力推廣，宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)，讓農(nóng)民切實(shí)看到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的益處才能夠轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，摒棄過(guò)去傳統(tǒng)的掠奪式的發(fā)展模式，推崇現(xiàn)在和諧式的發(fā)展模式，將兩者進(jìn)行對(duì)比之后才能夠從根本上改變之前粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，才能夠做到可持續(xù)發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得到創(chuàng)新，惠及三農(nóng)。
2.2強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)
其次，政府是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中最重要的一個(gè)方面，是成敗的關(guān)鍵。政府積極對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)作用才能夠保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得良好的效果，才能夠切實(shí)的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的新模式。在強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用過(guò)程中，政府不僅僅要對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展投入一定的資金，還要多方位的多層次的引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)漸進(jìn)式的發(fā)展，以點(diǎn)帶面，建立良好的示范村，做出榜樣的作用。這些措施都是能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的具體的措施。
2.3促進(jìn)綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在實(shí)施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略中，它的基礎(chǔ)是建立在綠色環(huán)保的理念，只有擁有綠色環(huán)保的理念才能夠從內(nèi)部促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以在生活生產(chǎn)中要不斷強(qiáng)調(diào)綠色農(nóng)業(yè)的重要性，強(qiáng)調(diào)綠色對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重要性，將清潔生產(chǎn)的觀(guān)念貫徹到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，同時(shí)也滿(mǎn)足綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際要求，所以，想要做好農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，要講綠色，清潔生產(chǎn)的觀(guān)念灌輸?shù)饺粘５霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境當(dāng)中。
2.4強(qiáng)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的研究
只有強(qiáng)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的研究才能保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得良好的效果，在政府資金支持的情況下，和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，需要對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)行深入的研究，更新循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)技術(shù)，并且將新技術(shù)推廣到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)的同時(shí)也能推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)理念。由于對(duì)相關(guān)技術(shù)和研究的更新，能夠與時(shí)俱進(jìn)，以發(fā)展的眼光看待農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)問(wèn)題，并且能夠解決問(wèn)題，改善現(xiàn)在的一些不良發(fā)展?fàn)顩r，保證了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和相對(duì)理想的狀態(tài)，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅僅是可持續(xù)增長(zhǎng)，更要注重農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，健康的增長(zhǎng)。
3、結(jié)論
通過(guò)對(duì)上文和有關(guān)資料的分析，我們可以得出以下結(jié)論：在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，必須要積累農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)才能夠切實(shí)的提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和探索的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)宣傳的力度，真正站在農(nóng)民的角度上考慮問(wèn)題，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的相關(guān)問(wèn)題，將環(huán)保的，可持續(xù)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念深入人心，這是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀，也是解決問(wèn)題的內(nèi)因。同時(shí)要注重對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新，樹(shù)立良好的示范作用，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展質(zhì)量，這樣才能夠?qū)r(nóng)業(yè)資源進(jìn)行有效的利用，才能夠保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和發(fā)展的水平得到有效的提升，才能更好的貫徹可持續(xù)發(fā)展的觀(guān)念，保證生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)發(fā)展的和諧。
作者：劉靖?jìng)?單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)
1臨澤縣以畜牧業(yè)為優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概況
近年來(lái)，臨澤縣以打造綠洲奶肉牛養(yǎng)殖示范基地和創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)為主線(xiàn)，以糞污無(wú)害化處理為重點(diǎn)，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)了以畜牧業(yè)為優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。臨澤縣畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的建設(shè)符合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本要求和發(fā)展理念，解決了畜牧業(yè)發(fā)展污染環(huán)境的問(wèn)題，基本形成了農(nóng)業(yè)資源的三段循環(huán)利用。第一段是以種植業(yè)為基礎(chǔ)，為畜牧業(yè)提供豐富的農(nóng)作物籽實(shí)和秸稈；第二段以畜牧業(yè)為優(yōu)秀，用飼料飼喂畜禽，生產(chǎn)肉、蛋、奶、毛皮等畜產(chǎn)品和產(chǎn)生糞污；第三段以糞污資源化利用為重點(diǎn)，用畜禽產(chǎn)生的糞污通過(guò)厭氧發(fā)酵提取生物質(zhì)能（沼氣）產(chǎn)生生活用能，將厭氧發(fā)酵后剩余的沼渣及沼液制成有機(jī)肥料，用于生產(chǎn)飼草飼料[3]。自2005年起，臨澤縣開(kāi)始發(fā)展住宅、畜圈、衛(wèi)廁、沼氣、種植“五位一體”的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)家園。家庭沼氣池上連養(yǎng)殖業(yè)，下連種植業(yè)，形成了互相促進(jìn)的良性循環(huán)。全縣已有63個(gè)行政村實(shí)施了農(nóng)村戶(hù)用沼氣建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目覆蓋了全縣87%的行政村，累計(jì)新建“一池三改”10m3農(nóng)村戶(hù)用沼氣12476口，全縣農(nóng)村戶(hù)用沼氣累計(jì)達(dá)到13904口，戶(hù)用沼氣普及率達(dá)到42%。農(nóng)村沼氣建設(shè)對(duì)于調(diào)整農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足農(nóng)村能源供應(yīng)需求，改善農(nóng)民生活條件，減輕農(nóng)村環(huán)境污染，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要作用[4]。隨著臨澤縣畜牧業(yè)的發(fā)展，臨澤縣規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）不斷壯大，臨澤縣雪蓮乳品有限公司奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)按照能源生態(tài)模式建設(shè)沼氣工程，建成2500m3厭氧罐1座及配套脫硫塔1套、分離設(shè)施1套；1000m3貯氣柜1座；1400kW沼氣發(fā)電機(jī)組1套；沼液噴施系統(tǒng)1套。年產(chǎn)沼氣72萬(wàn)m3，發(fā)電108萬(wàn)kW·h，完全滿(mǎn)足了本場(chǎng)用電，形成了“飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—廢棄物資源化”的良性處理系統(tǒng)。通過(guò)沼氣工程將養(yǎng)殖糞污轉(zhuǎn)化為沼氣、沼液、沼渣，沼氣用于發(fā)電，沼渣用于生產(chǎn)復(fù)合有機(jī)肥，沼液用于飼草基地、周?chē)r(nóng)田的澆灌、施肥。養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)沼氣實(shí)現(xiàn)了能源、種養(yǎng)同步發(fā)展，沼氣生產(chǎn)使畜禽養(yǎng)殖的廢棄物得到充分利用，改善了養(yǎng)殖場(chǎng)的衛(wèi)生環(huán)境條件，為降低有害氣體排放和農(nóng)藥、化肥的使用量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和糞污資源的再利用起到了重要的示范作用。臨澤縣科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)格局，按照種植業(yè)和周邊環(huán)境的承載量，科學(xué)規(guī)劃畜牧業(yè)的布局和規(guī)模，大力發(fā)展以畜牧業(yè)為優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照畜禽排泄量和外部消納量相配套的原則，引進(jìn)甘肅長(zhǎng)業(yè)集團(tuán)生物有機(jī)肥料項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)牧產(chǎn)生廢棄物及畜禽糞便無(wú)害化處理資源化再利用。項(xiàng)目投資2.5億元建設(shè)生產(chǎn)線(xiàn)、生活區(qū)、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、物流區(qū)、研發(fā)中心等工程，該項(xiàng)目建成后，對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生的廢棄物及糞便進(jìn)行集中處理，解決了畜牧業(yè)發(fā)展污染環(huán)境的問(wèn)題，將全面推進(jìn)臨澤縣農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
2臨澤縣以畜牧業(yè)為優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題
發(fā)展以畜牧業(yè)為優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物對(duì)環(huán)境污染的重要手段。臨澤縣以畜牧業(yè)為優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成了家庭式住宅、畜圈、衛(wèi)廁、沼氣、種植“五位一體”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）“飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—廢棄物資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的廢棄物及糞便集中進(jìn)行處理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)3種模式，互相交錯(cuò)在臨澤縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，為保護(hù)臨澤的生態(tài)環(huán)境發(fā)揮著重要的作用，但也存在一定的問(wèn)題。隨著農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的變化，土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，畜禽養(yǎng)殖方式由分散養(yǎng)殖向規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展，勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)力度加大，農(nóng)民居住向集中化、樓宇化方向發(fā)展，以家庭住宅、畜圈、衛(wèi)廁、沼氣、種植“五位一體”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)已不適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。由于資金、規(guī)模、綜合生產(chǎn)管理等方面因素的制約，全縣具備發(fā)展“飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—廢棄物資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)能力的養(yǎng)殖場(chǎng)比較少。由于養(yǎng)殖戶(hù)分戶(hù)經(jīng)營(yíng)，養(yǎng)殖小區(qū)更缺乏統(tǒng)一自籌資金、統(tǒng)一運(yùn)行管理的能力，在大部分養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）推行“飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—廢棄物資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的難度較大。對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)生的廢棄物及糞便集中處理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，克服了家庭式“五位一體”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不足，有利于畜牧業(yè)生產(chǎn)的廢棄物及糞便進(jìn)行三段循環(huán)利用，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是將來(lái)最具前景的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，應(yīng)該大力推廣和應(yīng)用。但目前，集中對(duì)糞污無(wú)害化處理還沒(méi)形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效應(yīng)，還缺乏將養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）與龍頭企業(yè)甘肅長(zhǎng)業(yè)集團(tuán)通過(guò)利益關(guān)系進(jìn)行有效聯(lián)結(jié)的機(jī)制。
3今后臨澤縣發(fā)展以畜牧業(yè)為優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向
為使畜牧業(yè)的發(fā)展更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保持可持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭，臨澤縣應(yīng)加大宣傳和貫徹《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》中關(guān)于參與對(duì)糞污無(wú)害化集中處理的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）在貸款貼息、使用有機(jī)肥補(bǔ)貼、染疫死畜禽尸體處理補(bǔ)助等方面財(cái)政資金、優(yōu)惠政策的扶持力度，進(jìn)一步鞏固以住宅、畜圈、衛(wèi)廁、沼氣、種植“五位一體”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）“飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—廢棄物資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，積極為養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和甘肅長(zhǎng)業(yè)集團(tuán)牽線(xiàn)搭橋，大力引導(dǎo)缺乏畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理配套設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），委托甘肅長(zhǎng)業(yè)集團(tuán)對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無(wú)害化處理，促使養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）與甘肅長(zhǎng)業(yè)集團(tuán)相互合作，組織協(xié)調(diào)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）與企業(yè)之間的利益關(guān)系，達(dá)成利益共享聯(lián)結(jié)組合機(jī)制，促進(jìn)以畜牧業(yè)為優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。臨澤縣發(fā)展以畜牧業(yè)為優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本要求和發(fā)展理念，解決了畜牧業(yè)發(fā)展污染環(huán)境的問(wèn)題。今后如何使以畜牧業(yè)為優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在全縣得到全面的推廣應(yīng)用，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的良性農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，還需臨澤縣人民政府和全縣人民凝心聚力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的要求，把臨澤縣種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物無(wú)害化處理加工業(yè)科學(xué)組裝到農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三段循環(huán)系統(tǒng)中，形成種植業(yè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理加工業(yè)種植業(yè)的良性農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，對(duì)資源進(jìn)行高效利用和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)減量化、再利用和資源化（即3R原則），達(dá)到低消耗、低排放、高效率，使臨澤縣以畜牧業(yè)為優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)真正成為符合可持續(xù)發(fā)展理念的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
作者：李建偉 李如意 單位：甘肅省臨澤縣畜牧獸醫(yī)局
現(xiàn)階段城市快速生長(zhǎng)，城市框架越來(lái)越大，城市連綿區(qū)逐步形成，人們?cè)絹?lái)越向往自然和生態(tài)，農(nóng)業(yè)生態(tài)園的出現(xiàn)，不僅帶給了都市周邊旅游的契機(jī)，也保護(hù)了區(qū)域多樣性的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)生態(tài)園是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生態(tài)園發(fā)展的主要方向，同時(shí)也是構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的必然要求。本文主要論述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在農(nóng)業(yè)生態(tài)園規(guī)劃中的設(shè)計(jì)方法，同時(shí)對(duì)如何在規(guī)劃設(shè)計(jì)中融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行了較為全面的分析，同時(shí)以某市循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)生態(tài)園的規(guī)劃和設(shè)計(jì)研究為案例，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)園的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行了較為深入的分析。
1相關(guān)概念解析
1.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)其實(shí)就是物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)稱(chēng)，其主要有資源、產(chǎn)品、再生資源構(gòu)成，達(dá)到物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征便是低開(kāi)采、低排放、高利用，其基本行為準(zhǔn)則是減量化、再利用、再循環(huán)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)諸多地區(qū)成功應(yīng)用到了農(nóng)業(yè)生態(tài)園中，出現(xiàn)了諸多以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生態(tài)園。
1.2農(nóng)業(yè)生態(tài)園
所謂農(nóng)業(yè)生態(tài)園指的就是以生態(tài)園模式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)觀(guān)光原來(lái)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)以及布局，其主要是將農(nóng)業(yè)活動(dòng)、環(huán)境保護(hù)、自然風(fēng)光、休閑娛樂(lè)、科技示范等多個(gè)方面進(jìn)行有機(jī)的融合，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
2案例分析
2.1研究概況簡(jiǎn)介
該市研究概況主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①自然環(huán)境，該市地形南低北高，西南方向地形平坦，土壤肥沃，氣候溫暖，四季鮮明，屬于暖溫帶季風(fēng)氣候，年均降水量約在753.2mm之間，一條河流由北向南穿過(guò)該市。由此可見(jiàn)，該是自然環(huán)境極為適合蔬菜等高效作物的種植。②交通優(yōu)勢(shì)情況，該市交通具有明顯的優(yōu)勢(shì)，有三條國(guó)家一級(jí)公路貫穿全境，六條省級(jí)公路在該市交匯，同時(shí)在市中央建設(shè)了國(guó)際機(jī)場(chǎng)，該市在交通上的優(yōu)勢(shì)能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)休閑觀(guān)光的發(fā)展提供巨大推動(dòng)力。③蔬菜品種優(yōu)良，該市在發(fā)展蔬菜種植，克服了自然條件以及生產(chǎn)障礙等多個(gè)方面因素的影響。通過(guò)改革創(chuàng)新培養(yǎng)出具有高產(chǎn)、抗倒等優(yōu)勢(shì)的品種。④該市已基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)械化、信息化設(shè)施化。例如糧油作物的播種、收獲以及管理等實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化。⑤該市具備了較為先進(jìn)的栽培技術(shù)，在該市農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，創(chuàng)造了新型的栽培方法達(dá)到30多種。圖1為該市區(qū)土里利用規(guī)劃圖。
2.2該市農(nóng)業(yè)生態(tài)園的不足
2.2.1客源渠道較為單一
因?yàn)槭艿铰糜萎a(chǎn)品創(chuàng)意欠缺、產(chǎn)品類(lèi)型單一、文化性和體驗(yàn)性欠缺、形式傳統(tǒng)等因素的影響，該市農(nóng)業(yè)對(duì)游客的吸引力不強(qiáng)，很難在短期內(nèi)提升游客量。除此之外，雖然該市農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)采取了自然生態(tài)平衡的管理方式，但是其管理人員綜合素質(zhì)水平較低，不具備相關(guān)的生態(tài)知識(shí)，其服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，管理上出現(xiàn)了混亂。
2.2.2前期規(guī)劃設(shè)計(jì)存在較大漏洞
循環(huán)型農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的建設(shè)主要是對(duì)生態(tài)示范以及拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)的建設(shè)。打開(kāi)有機(jī)農(nóng)場(chǎng)前期規(guī)劃設(shè)計(jì)在很大程度上違背了循環(huán)型生態(tài)園區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，最終導(dǎo)致不能深入發(fā)掘生態(tài)園區(qū)的資源，園區(qū)功能分區(qū)模糊、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單調(diào)、不合理的旅游線(xiàn)路等問(wèn)題[1]。
3循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)規(guī)劃思路
3.1指導(dǎo)思想簡(jiǎn)析
循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想是科學(xué)發(fā)展觀(guān)，同時(shí)樹(shù)立了建設(shè)高端循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園的目標(biāo)。在發(fā)展的過(guò)程中貫徹可持續(xù)發(fā)展、因地制宜、合理統(tǒng)一規(guī)劃的發(fā)展原則。同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)內(nèi)的各種資源進(jìn)行深入的發(fā)掘，提升對(duì)資源循環(huán)利用的效率，將廢氣污染物的排放控制合理程度內(nèi)。真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
3.2規(guī)劃設(shè)計(jì)中融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想
上文中我們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一定的論述分析，在農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)之中融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，真正的實(shí)現(xiàn)低開(kāi)采、低排放、高利用的目的。更進(jìn)一步而言，在農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想是農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中的最為重要的要求之一，同時(shí)也能在很大程度上滿(mǎn)足當(dāng)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的具體需求。3.3規(guī)劃設(shè)計(jì)原則簡(jiǎn)析農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則有以下四個(gè)方面：①協(xié)調(diào)發(fā)展原則。②統(tǒng)一規(guī)劃原則。③因地制宜原則。④產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則[2]。
4規(guī)劃設(shè)計(jì)總體規(guī)劃以及分區(qū)的規(guī)劃
4.1總體規(guī)劃
該市農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)總體規(guī)劃是分為八個(gè)區(qū)位，并以這八個(gè)區(qū)為整體規(guī)劃的優(yōu)秀，同時(shí)建設(shè)了兩棟規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)生態(tài)體驗(yàn)館，如圖2所示。
4.2分區(qū)規(guī)劃
而在該市農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的分區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，其農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)分成了八個(gè)區(qū)，其主題是特色農(nóng)產(chǎn)品手工作坊區(qū)域、特色養(yǎng)殖示范區(qū)域、珍稀綠化苗木種植區(qū)域、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域、特色休閑果品區(qū)域、農(nóng)耕體驗(yàn)區(qū)域、植物區(qū)域。在此八個(gè)區(qū)域中，種植了種類(lèi)多樣植物蔬菜等等，例如在植物區(qū)便引進(jìn)無(wú)土栽培技術(shù)，共種植了1萬(wàn)m2韓國(guó)無(wú)土植物，建設(shè)出規(guī)模浩大的無(wú)土栽培植物園。而在特色農(nóng)產(chǎn)品手工作坊區(qū)域中，建立了農(nóng)家樂(lè)一條街，在該區(qū)域設(shè)置了咸菜坊、磨坊、豆腐坊、油坊等，在這條街中出售的商品一般都是從該農(nóng)業(yè)園區(qū)中生產(chǎn)的小麥花生黃豆等制作成的，其手法古老，味道純正。還有在珍稀綠化苗木種植區(qū)域中，生產(chǎn)了大量中小苗植株，其主要采用了現(xiàn)代林業(yè)苗木繁殖培育技術(shù)，培育了大量珍稀苗木，珍稀苗木的培育不僅僅能夠成為農(nóng)業(yè)園區(qū)的綠色景觀(guān)，同時(shí)也能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)帶來(lái)可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)收益。而在農(nóng)耕體驗(yàn)區(qū)域之中，在都市之中生活到人們可以在其中盡情體驗(yàn)工藝活動(dòng)、農(nóng)業(yè)活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)古老農(nóng)耕文明的了解。尤其是對(duì)于接受現(xiàn)代文明的孩子而言，農(nóng)耕區(qū)域的存在能夠使他們了解相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，并為他們提供一個(gè)較為完善的實(shí)踐場(chǎng)所。綜上而言，該市循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)具備一定的科學(xué)性和合理性，通過(guò)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)思想融入到農(nóng)業(yè)生態(tài)園規(guī)劃設(shè)計(jì)之中，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)園多樣化、持續(xù)化發(fā)展的目的，促使其真正成為了環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的農(nóng)業(yè)生態(tài)園。不僅僅帶動(dòng)了該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也成功的為該市樹(shù)立了良好的發(fā)展形象。
5循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)生態(tài)園發(fā)展需要注意的問(wèn)題總結(jié)
5.1實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展
在循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)發(fā)展的過(guò)程中必須重視生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。從本質(zhì)來(lái)講，農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)開(kāi)發(fā)中的觀(guān)光旅游經(jīng)濟(jì)收入僅僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值。更為重要的是保護(hù)了生態(tài)的發(fā)展和提高了科技水平，這就要求管理者具有高水平、高素質(zhì)。”因此，農(nóng)業(yè)生態(tài)園的相關(guān)管理者在發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的過(guò)程中，必須具備長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，不能過(guò)分的追求農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)等等。而是在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上，不去刻意的改變農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的自然生態(tài)。同時(shí)必須和鄉(xiāng)村的諸多特點(diǎn)進(jìn)行一定的結(jié)合，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)的特色，同時(shí)融入當(dāng)?shù)氐赜蛭幕源藖?lái)達(dá)到吸引游客的目的。對(duì)環(huán)境管理方面必須要得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)文化、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境這三者之間良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
5.2完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)展時(shí)間并不長(zhǎng)，因此有關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)并不完善。基于此，筆者認(rèn)為我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)盡快完善有關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的建設(shè)加以引導(dǎo)。總體來(lái)說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要有章可循、有法可依，如此才能真正的促使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展[3]。
6結(jié)語(yǔ)
綜合全文來(lái)說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的發(fā)展是新型經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。由此，我們可以得出，農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)必須將循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想融入其中，才能真正的設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。
作者:劉能星 單位:江西省建筑設(shè)計(jì)研究總院
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念
循環(huán)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)是新經(jīng)濟(jì)概念的組成部分。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是指用自然規(guī)律指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),簡(jiǎn)單地說(shuō)就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì),本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源一產(chǎn)品一污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。這種經(jīng)濟(jì)模式下人們不顧環(huán)境保護(hù)和資源的消耗，追求經(jīng)濟(jì)在數(shù)量上的增長(zhǎng)。最終導(dǎo)致了自然資源的短缺和環(huán)境污染的后果。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則倡導(dǎo)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，形成一個(gè)“資源———產(chǎn)品———再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過(guò)程,使整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少?gòu)U棄物。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中利用清潔生產(chǎn)，減少資源的使用和廢棄物的排放，使資源達(dá)到高效循環(huán)利用，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧了生態(tài)效益。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“3R”原則（即減量化—Reduce、再使用—Reuse、再循環(huán)—Recy-cle）,以低消耗、低排放、高效率為基本特征，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
二、廣東省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析
1.現(xiàn)代基塘、漁農(nóng)綜合經(jīng)營(yíng)模式
①現(xiàn)代基塘、漁農(nóng)綜合經(jīng)營(yíng)模式特征及作用。現(xiàn)代基塘、漁農(nóng)綜合經(jīng)營(yíng)模式是在傳統(tǒng)桑基魚(yú)塘模式的基礎(chǔ)上，通過(guò)大量引入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技，結(jié)合農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，建立農(nóng)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在滿(mǎn)足市場(chǎng)需求基礎(chǔ)上，在魚(yú)塘周?chē)N上花卉、蔬菜、水果等，是多種形式農(nóng)業(yè)的結(jié)合。將果蔬渣養(yǎng)魚(yú)，既節(jié)省成本，又給魚(yú)塘增加肥料。使用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的作業(yè)方式，大大完善傳統(tǒng)桑基魚(yú)塘模式的不足，可以開(kāi)發(fā)更加生態(tài)的農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)能耗。這種模式在保障農(nóng)田、基塘等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，又能取得比較好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。②現(xiàn)代基塘、漁農(nóng)綜合經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)用———中山市。中山市位于廣東省中南部，處于珠江出海口，地形為沖積平原為主。水資源豐富，屬豐水地區(qū)，而且光照充足，動(dòng)植物資源富足，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平也相對(duì)比較高。2013年中山市的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到111.77億元，增長(zhǎng)2.2%。中山市省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)就是這一模式的集中體現(xiàn)，該示范區(qū)位于中山市古鎮(zhèn)，總面積達(dá)47.8k㎡，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括：農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、基塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)。在采取現(xiàn)代基塘、漁農(nóng)綜合經(jīng)營(yíng)模式后，中山市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，使其較少受到耕地面積減少帶來(lái)的負(fù)面影響。
2.生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)模式
①生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)模式特征。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，靈活地加上生態(tài)旅游觀(guān)光功能交叉性產(chǎn)業(yè)。利用農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)來(lái)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)，使得更加多的農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是向多方面發(fā)展，也可以讓整天沉浸在車(chē)水馬龍的都市人能走進(jìn)大自然，了解與學(xué)習(xí)我們最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)———農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這也可以稱(chēng)為“都市農(nóng)業(yè)”。這種模式既為農(nóng)民創(chuàng)收，又為逐步縮小城市與農(nóng)村差異做出巨大貢獻(xiàn)。②生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)模式應(yīng)用———從化市大丘園農(nóng)場(chǎng)。廣州市內(nèi)的土地資源非常緊張，第二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，占廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，而難得的都市農(nóng)業(yè)，具有其生態(tài)價(jià)值和旅游價(jià)值，對(duì)于廣東省生態(tài)旅游發(fā)揮重要作用，也是都市人遠(yuǎn)離喧囂的城市的一大好去處。廣州從化市大丘園農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)建立了十多年的有機(jī)休閑農(nóng)莊，主要生產(chǎn)火龍果為主，是廣州最大的火龍果種植基地。農(nóng)莊堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)的原則，保護(hù)原始生態(tài)環(huán)境，不使用農(nóng)業(yè)化肥。在農(nóng)場(chǎng)內(nèi)隨處可以見(jiàn)到大群雞鴨在田壟上啄食青草，為火龍果園除草，而雞、鴨、鵝等糞便又可以作為有機(jī)肥料給火龍果生長(zhǎng)提供養(yǎng)分，不用施用任何化肥。蝸牛是火龍果最大的天敵，鴨又是蝸牛的天敵，所以園中的鴨利用敏銳的嘴在泥土中尋找蝸牛作為大餐，既飽嘗大餐又可以除去害蟲(chóng)。在火龍果生長(zhǎng)期間，園中有不同大小批的飼養(yǎng)雞、鴨、鵝來(lái)為火龍果除草除蟲(chóng)。如此吸引人的風(fēng)光招了不少前來(lái)體驗(yàn)農(nóng)家生活的都市人，這不僅僅是一種對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)，也是對(duì)蓬勃發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)與支持。
3．山區(qū)立體生態(tài)模式
①山區(qū)立體生態(tài)模式特征及作用。廣東省的地形主要是低山丘陵，為了更加好地發(fā)展當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)，并且不破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，不少山區(qū)地區(qū)農(nóng)民因地制宜，根據(jù)山區(qū)的水熱光情況，種植不同的農(nóng)作物和養(yǎng)殖不同的牲畜。山區(qū)立體生態(tài)模式因此而產(chǎn)生，主要是在山體比較高的地方種樹(shù)木，山腰種果樹(shù)和草，并放羊和牛等，牲畜的糞便又成為果樹(shù)的肥料。在山腳種植玉米等農(nóng)作物，結(jié)合養(yǎng)魚(yú)，形成一個(gè)簡(jiǎn)單生物圈物質(zhì)的循環(huán)利用，不僅僅更好地發(fā)展當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)多樣化，也促進(jìn)了生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。②山區(qū)立體生態(tài)模式應(yīng)用———羅定市。羅定市位于廣東省西部，土地大部分都是盆地、丘陵地，降水與日照時(shí)間充足。優(yōu)越的自然地理環(huán)境造就了羅定市山區(qū)發(fā)展立體生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式，而且羅定有多個(gè)旅游區(qū)，可以充分利用良好的旅游環(huán)境發(fā)展山區(qū)立體生態(tài)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。羅定市在山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳絽^(qū)的地理環(huán)境來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、果園，還有與農(nóng)、牧、漁業(yè)相結(jié)合，形成以“山頂造林種樹(shù)、山腰種竹種果、山腳養(yǎng)禽放牧、山坑筑塘養(yǎng)魚(yú)”的立體生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式，形成良好的經(jīng)濟(jì)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。良好的山區(qū)立體生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，使得2012年當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均純收入達(dá)到8996元，增長(zhǎng)12.2%。同時(shí)給當(dāng)?shù)貛?lái)了豐碩的經(jīng)濟(jì)效益，促使財(cái)政、稅收收入增長(zhǎng)加快，2012年地方公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)完成6.66億元，增長(zhǎng)27.3%，完成年計(jì)劃104.3%。
4．科技創(chuàng)新示范帶動(dòng)模式———廣東省農(nóng)科院
廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院是廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)與示范的直屬農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位，在廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)揮著重要的作用，他們通過(guò)自主研發(fā)創(chuàng)新的模式示范，帶動(dòng)廣東省農(nóng)業(yè)的發(fā)展，與本省的農(nóng)村建設(shè)密切相連。省農(nóng)科院注重農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與推廣，特別是在水稻、蔬菜、家禽等方面有突出的成就，成功為省內(nèi)農(nóng)民的解決了不少的農(nóng)業(yè)問(wèn)題，推廣農(nóng)業(yè)科技，進(jìn)一步提高農(nóng)民的生產(chǎn)率，提高收入。例如在原始創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，集成創(chuàng)新了水稻“關(guān)鍵技術(shù)成果群”、畜牧“關(guān)鍵技術(shù)成果群”、蔬菜“關(guān)鍵技術(shù)成果群”、果樹(shù)“關(guān)鍵技術(shù)成果群”、經(jīng)作“關(guān)鍵技術(shù)成果群”、加工“關(guān)鍵技術(shù)成果群”六大關(guān)鍵技術(shù)集成群。在省內(nèi)建設(shè)多個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技試點(diǎn)和技術(shù)研發(fā)區(qū)，以科技基地示范實(shí)驗(yàn)點(diǎn)的方式來(lái)進(jìn)行推廣新品種、新科技、新產(chǎn)品等，來(lái)增加農(nóng)業(yè)效率和產(chǎn)量，達(dá)到一個(gè)較高的農(nóng)業(yè)效果，提高資源的利用率。一方面，通過(guò)科技創(chuàng)新，廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化率超過(guò)80%，在省內(nèi)農(nóng)業(yè)科研單位名列前茅；另一方面，研制高效、無(wú)公害的農(nóng)藥、肥料以及推廣無(wú)公害果蔬種植，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染較以前大大減少，在經(jīng)濟(jì)效益增加的同時(shí)也確保了生態(tài)效益。
三、廣東省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策及建議
1．建立系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣體制
對(duì)基層群眾進(jìn)行各種全面而細(xì)致的技術(shù)講解，實(shí)行多層次的技術(shù)推廣，對(duì)效益好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研來(lái)了解農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。利用高水平科技平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)科團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，特別是高技術(shù)人才的培養(yǎng)，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)一步發(fā)展。
2．大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)的發(fā)明和創(chuàng)新
廣東省要重點(diǎn)組織研發(fā)新的有重大推廣意義的資源節(jié)約技術(shù)、清潔技術(shù)、替代技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等，加快科技進(jìn)步，提高各種適合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)發(fā)明與創(chuàng)造。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定性因素，沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新的支撐，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將成為“空中樓閣”，行業(yè)要想生存發(fā)展，必須鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。
3．制定相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，完善市場(chǎng)機(jī)制
目前，除了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等已有的法律法規(guī)外,還應(yīng)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，使發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有法可依。以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)更好、更清潔、更高效等條件為原則。制定相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，使得今后農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念深入老百姓的心中。規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，建立規(guī)范的市場(chǎng)規(guī)則和正常的市場(chǎng)秩序，保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的正常開(kāi)展；完善市場(chǎng)管理，建立職責(zé)分明的社會(huì)參與機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)食品的質(zhì)量監(jiān)督，明確責(zé)任追溯；形成有效的價(jià)格機(jī)制，保證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定，提高循環(huán)農(nóng)業(yè)效益；開(kāi)發(fā)更多有效的流通渠道，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通，克服流通不暢對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響，減少風(fēng)險(xiǎn)。
四、結(jié)語(yǔ)
在環(huán)境日益惡劣，資源日益緊缺的大背景下，農(nóng)業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展之路。這就要求轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，改變傳統(tǒng)的高投入，高消耗，低產(chǎn)出的粗放型增長(zhǎng)模式，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
作者：王業(yè)雯馮敏華單位：華南理工大學(xué)廣州學(xué)院
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 生態(tài)農(nóng)業(yè) 法律制度建設(shè)
論文摘要：我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈務(wù)的斷裂是由于制度建設(shè)的缺失重塑農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制度建設(shè)是根拳因此，只有進(jìn)行制度建設(shè)．才能為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境．最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞是在全球人口劇增、資源枯竭、環(huán)境惡化和生態(tài)蛻變的嚴(yán)峻形勢(shì)下，人類(lèi)重新認(rèn)識(shí)自然、尊重客觀(guān)規(guī)律、探索經(jīng)濟(jì)規(guī)律的產(chǎn)物。它首先是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁在20世紀(jì)60年代提出的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種把經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)融為一體的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是按照生態(tài)規(guī)律改造經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的方式。它倡導(dǎo)的是一種物質(zhì)不斷循環(huán)再生利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即“資源—產(chǎn)品—消費(fèi)—再生資源—再生產(chǎn)品”，的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)，以“減量化、再使用、再循環(huán)”的3r原則和減少?gòu)U棄物的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為行為準(zhǔn)則，從根本上解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)資源投.人—農(nóng)產(chǎn)品—廢棄物—再生資源的反饋式流程中，自然資源投人品都能在不斷進(jìn)行的循環(huán)中得到最充分、最合理的利用，從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的有害影響減少到最低程度，它本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。因此，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)融為一體，是一種可持續(xù)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式，是社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合。
二、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)得到了巨大的發(fā)展，用僅占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界22%的人口。但是，隨著人口的不斷增多，也不可避免地給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了巨大的壓力，加上長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)采取掠奪性經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式，其實(shí)質(zhì)是一種“資源—產(chǎn)品—廢棄物排放”，單向流動(dòng)的線(xiàn)性農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在此種經(jīng)濟(jì)行為中，人們以農(nóng)副產(chǎn)品在數(shù)量上的高速增長(zhǎng)為驅(qū)動(dòng)力，無(wú)計(jì)劃、無(wú)節(jié)制、高強(qiáng)度地將農(nóng)業(yè)資源過(guò)度掠奪開(kāi)發(fā)。同時(shí)，采用粗放型、低利用工藝生產(chǎn)，不僅產(chǎn)生了大量污染物，而且排放到自然環(huán)境中，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式產(chǎn)生的危害和問(wèn)題日益嚴(yán)重。
1.資源耗竭。我國(guó)耕地僅占國(guó)土總面積的13.8% ,人均耕地為1.5畝，不足世界人均面積的1/3，每年耕地面積還在以700萬(wàn)畝左右的速度遞減。1953--2008年，我國(guó)耕地減少了2000億萬(wàn)畝，耕地?cái)?shù)量已逼近堅(jiān)決守住18億畝耕地的紅線(xiàn)，同時(shí)，耕地的質(zhì)量也呈下降趨勢(shì)。全國(guó)耕地有機(jī)質(zhì)含量已降到1%，明顯低于歐美國(guó)家的2.5%--4%;耕地持有水量低于世界年均水平30%左右，人均占有水量是世界人均水平的1/4，農(nóng)業(yè)用水的有效利用率只有40%，而且水資源分布不均，地下水位持續(xù)下降;森林面積、森林覆蓋率和人均森林面積分別僅占世界的4% ,1 /3--1/2和1/7;草地資源退化，綠色屏障功能削弱，人均占有草地量?jī)H為4.8畝，約為世界人均水平的30%，有13億畝草地退化，30億畝草地處于風(fēng)沙的威脅之中，每年還在以1500萬(wàn)畝的退化速度增長(zhǎng)。
2.環(huán)境惡化。水土流失面積共達(dá)55億畝.占國(guó)土總面積的38%，流失的土壤超過(guò)50億噸，流失肥料約5000萬(wàn)噸，我國(guó)已成為世界上水土流失最嚴(yán)重的大國(guó)之一;土地荒漠化面積達(dá)到23億畝，而且每年仍在以2400萬(wàn)畝的速度遞增，即一年荒漠化一個(gè)中等縣，已成為名符其實(shí)的荒漠化大國(guó);遭受“三廢”污染的農(nóng)田急劇增多，由此而導(dǎo)致每年糧食減產(chǎn)1000億公斤以上;環(huán)境污染加重，由于co和so2在大氣中的濃度增加，全國(guó)每年受酸雨危害的農(nóng)田達(dá)3990萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)20億元;農(nóng)藥、化肥的大量使用導(dǎo)致農(nóng)田生態(tài)平衡失調(diào)，土壤生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。
3．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低劣由于農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的退化．直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與人類(lèi)的健康密切相關(guān)。品質(zhì)低劣的農(nóng)產(chǎn)品不僅威脅到人類(lèi)的健康．而且嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力我國(guó)不合理使用農(nóng)藥而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品特別是蔬菜類(lèi)中農(nóng)藥殘留量超過(guò)國(guó)家允許標(biāo)準(zhǔn)的1—3倍。由于氮肥施用過(guò)量．化肥有效利用率只有30％。部分農(nóng)產(chǎn)品巾硝酸鹽和亞硝酸鹽含量超過(guò)國(guó)家允許標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品污染嚴(yán)重．消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的信任度也隨之降低。
三、制度建設(shè)是重塑農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本保證
1制度建設(shè)的缺失是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條斷裂的癥結(jié)所在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基本上是一種符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的生產(chǎn)模式，．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的各種廢棄物大都在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中得到消化．如秸稈被用做肥料、飼料及燃料．產(chǎn)生的畜禽糞便被用做肥料，少有固體廢棄物排放盡管我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在理念和實(shí)踐上是先進(jìn)的，但在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡的過(guò)程中．在體制和技術(shù)上卻落后了．傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)正在萎縮。由此使我國(guó)農(nóng)村發(fā)展偏離了循環(huán)農(nóng)業(yè)的軌道．形成了高投入、低產(chǎn)出和高污染的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，大量原本是寶貴資源的農(nóng)業(yè)廢棄物反過(guò)來(lái)成為農(nóng)村的主要污染源．導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化，間接導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村無(wú)法可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)《2007年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》的數(shù)據(jù)資料顯示，在20世紀(jì)50年代．我國(guó)有機(jī)肥占肥料養(yǎng)分投入總量的90％以上．1980年為47．1％，2000年為30．6％，2006年已降到25％。農(nóng)業(yè)廢棄物資源得不到充分利用，造成有機(jī)肥施用比例不斷下降．化肥用量迅速上升。我國(guó)以占世界9％的耕地用掉了占世界近30％的化肥這給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
這些問(wèn)題的產(chǎn)生表，對(duì)我國(guó)農(nóng)村變革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的新矛盾我們?nèi)狈?yīng)對(duì)措施。當(dāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)規(guī)模縮小、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)加強(qiáng)、青壯年勞動(dòng)力減少、勞動(dòng)力價(jià)值提高以后．有關(guān)農(nóng)業(yè)廢棄物的有機(jī)肥加工利用技術(shù)、政策和相關(guān)的法律規(guī)范卻沒(méi)有與之相適應(yīng)地發(fā)生變化．致使其利用受到影響，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鏈條也就隨之?dāng)嗔蚜恕?
2008年10月，中共中央第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。該《決定》指出：到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)之一是：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成．農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，按照建設(shè)生態(tài)文明的要求．發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)積極培育以非糧油作物為原料的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)．推進(jìn)農(nóng)林副產(chǎn)品和廢棄物能源化、資源化利用推廣節(jié)能減排技術(shù)．加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工業(yè)、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染的防治。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》在很大程度上解決了行政領(lǐng)域的強(qiáng)制性規(guī)范問(wèn)題。2009年1月1日起實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》主要是規(guī)制工業(yè)污染．針對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)制．第23條規(guī)定禁止損毀耕地?zé)u第24條規(guī)定土地集約利用和優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)第34條規(guī)定利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便發(fā)展生物能源第35條規(guī)定發(fā)展生態(tài)林業(yè)這些規(guī)定除第23條屬?gòu)?qiáng)制性規(guī)范外．其他都是指導(dǎo)性的，籠統(tǒng)而不具體，實(shí)踐中缺少可操作性。因此．在立法、司法系統(tǒng)如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)．加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)．仍沒(méi)有系統(tǒng)的法律規(guī)范．而且最大的問(wèn)題是立法的理念并未達(dá)到科學(xué)發(fā)展觀(guān)所要求的程度。因此，筆者認(rèn)為，如果不在立法和司法領(lǐng)域強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的制度設(shè)計(jì)．僅在行政系統(tǒng)提升國(guó)家意志．其力度是有限的。
2制度建設(shè)對(duì)重塑農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)保護(hù)型經(jīng)濟(jì)．重塑農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)．制度建設(shè)首先要明確兩個(gè)基本前提。一是要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律來(lái)防治農(nóng)業(yè)點(diǎn)源和面源污染。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中．由于不合理的農(nóng)藥及化肥施用、畜禽糞便排放、農(nóng)田廢棄物處置等，造成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中水體——土壤——生物——大氣立體交叉污染有研究表明．我國(guó)每年因過(guò)量、不合理施肥造成1000多萬(wàn)噸的氮流失到農(nóng)田之外．污染地下水．使湖泊、河流和淺海水域生態(tài)系統(tǒng)富營(yíng)養(yǎng)化。導(dǎo)致水藻生長(zhǎng)過(guò)盛，水體缺氧，水生生物死亡：同時(shí)，施用的氮肥中有很多以溫室氣體氧化亞氮形式逸失到空氣里。二是要以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向工業(yè)型大農(nóng)業(yè)發(fā)展．引導(dǎo)資源耗費(fèi)型農(nóng)業(yè)向資源循環(huán)利用型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人類(lèi)有意識(shí)地干預(yù)自然生產(chǎn)的過(guò)程只有將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域來(lái)組織引導(dǎo)并協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)．或者將農(nóng)業(yè)作為一個(gè)工程．借鑒、運(yùn)用工程項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工和評(píng)估等辦法．通過(guò)對(duì)資源的再使用和再循環(huán)利用來(lái)促使污染或廢棄物減量化．才能達(dá)到生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)相容的理想狀態(tài)。
基本前提是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)所要規(guī)范的行為和內(nèi)容．但制度建設(shè)至關(guān)重要．它是決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最重要因素．也決定著人的行為。優(yōu)越的制度可以不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)造性，挖掘其創(chuàng)新的潛能沒(méi)有良好的制度環(huán)境．科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的重大突破就不會(huì)產(chǎn)生，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)．制度高于技術(shù)．制度建設(shè)高于技術(shù)設(shè)計(jì)。
制度建沒(méi)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)化至關(guān)重要我圍粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是一個(gè)整體性問(wèn)題．與一直強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有關(guān)現(xiàn)在．相關(guān)政府部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到過(guò)度刺激地方政府追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)產(chǎn)生包括環(huán)境問(wèn)題在內(nèi)的不利后果．所以．在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控中弱化了速度要求而增加了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)注．這說(shuō)明通過(guò)改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式來(lái)解決環(huán)境經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，雖然地方政府有很大的作為．但主要取決于制度建設(shè)和政府決策國(guó)家是經(jīng)濟(jì)政策的主要制定者和實(shí)施者，因此．改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要從制度建設(shè)做起“以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”首先是在國(guó)家層面制度建設(shè)上提出的命題
制度建設(shè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效監(jiān)管是可靠保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的具體過(guò)程發(fā)生在基層．但監(jiān)管的權(quán)力來(lái)自于國(guó)家的法律授權(quán)。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理上“無(wú)法可依”和“執(zhí)法不嚴(yán)”是同時(shí)存在的．執(zhí)法不嚴(yán)也與法律制度規(guī)定有漏洞相關(guān)因?yàn)樵谠S多環(huán)保法律法規(guī)中．法律責(zé)任的規(guī)定都比較輕．處罰程序漫長(zhǎng)．這不僅對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法是先天不足。而且與相關(guān)制度設(shè)計(jì)有密切關(guān)系。
制度建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)施生態(tài)管理有著重要的支撐作用。以制度和政策引導(dǎo)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展．通過(guò)制定相關(guān)的制度和政策形成有效的激勵(lì)機(jī)制．使得循環(huán)利用資源和保護(hù)環(huán)境有利可圖．使農(nóng)民對(duì)環(huán)境保護(hù)得到更多的效益．可以引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康快速地發(fā)展例如：利用價(jià)格、稅收、信貸等手段調(diào)節(jié)或影響農(nóng)民的行為，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展同時(shí)．政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)民制訂和實(shí)施清潔生產(chǎn)計(jì)劃．無(wú)償為農(nóng)民提供清潔生產(chǎn)技術(shù)方面的信息通過(guò)建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度．使激勵(lì)和懲罰制度并重，引導(dǎo)農(nóng)民自愿發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)．實(shí)施生態(tài)管理。
市場(chǎng)制度建設(shè)對(duì)重塑農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是重要的目標(biāo)取向要推進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展．必須運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念．構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新觀(guān)念，按照農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化、國(guó)際化、市場(chǎng)化的要求．促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)．科技創(chuàng)新是動(dòng)力．而市場(chǎng)機(jī)制是迄今為止能夠促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的最有效的制度安排．競(jìng)爭(zhēng)又是科技創(chuàng)新的原動(dòng)力。因此，要加快農(nóng)村科技創(chuàng)新的市場(chǎng)體系建設(shè)．其中包括科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)、科技創(chuàng)新服務(wù)市場(chǎng)、科技信息交流市場(chǎng)等，使那些農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)盡快進(jìn)入市場(chǎng)，用制度規(guī)范市場(chǎng)．使之成為推進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要力量。
制度建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的基石作用我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法是一種非綠色的經(jīng)濟(jì)核算制度．它沒(méi)有扣除資源消耗和環(huán)境污染的損失、這與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求既不相適應(yīng)．也制約著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展世界銀行為此推出了綠色gdp困民經(jīng)濟(jì)核算體系．即edp它是在現(xiàn)行的gdp中對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行綠色核算．從中扣除環(huán)境成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)費(fèi)用．同時(shí)考慮外部影響．包括外部經(jīng)濟(jì)性和外部不經(jīng)濟(jì)性．以此來(lái)衡量扣除自然資源損失后的真正的國(guó)民財(cái)富綠色gdp的推出具有重大意義，它比較客觀(guān)真實(shí)地反映了包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在內(nèi)的一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)．可避免人們對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的盲目樂(lè)觀(guān)，時(shí)刻給人們敲響警鐘，、對(duì)我國(guó)而青，也可以促使政府實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略．不以犧牲環(huán)境為代價(jià)片面追求gdp的高增長(zhǎng)。因此．我國(guó)加快推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)核算制度建設(shè)，盡快在全國(guó)范圍內(nèi)付諸實(shí)施．更有利于推動(dòng)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展．最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
[論文關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè) 循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 意義 模式
[論文摘要] 在 社會(huì) 主義 新 農(nóng)村 進(jìn)程中，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)探索我國(guó)變革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展模式，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要。文章主要概述了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，列舉了發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，文章最后提出發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議。
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大 歷史 任務(wù)，同時(shí)也明確指出：“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型、 環(huán)境 友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。”我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、 管理 民主 ”的社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)探索我國(guó)變革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展模式，走可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。[1]所以，研究如何把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念應(yīng)用于新農(nóng)村建設(shè)中去便具有重大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。
一、認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”(recycling economy)一詞，是由美國(guó) 經(jīng)濟(jì)學(xué) 家k.波爾丁在20世紀(jì)60年代提出的，主要指在人、自然環(huán)境和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi),在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中,把傳統(tǒng)的依賴(lài)資源消耗的線(xiàn)形增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。從直觀(guān)上來(lái)講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把上一生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢料變?yōu)橄乱簧a(chǎn)過(guò)程的原料（生產(chǎn)要素），使一系列相互聯(lián)系的生產(chǎn)過(guò)程實(shí)現(xiàn)環(huán)狀式的有機(jī)組合，變成幾乎無(wú)廢料的生產(chǎn)。這是一種能夠最大限度地節(jié)約資源、最大限度地提升資源利用率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式是一種由“資源產(chǎn)品廢棄物污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動(dòng)的線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它是建立在資源、環(huán)境無(wú)償供給和保障的前提下,依靠高強(qiáng)度地開(kāi)采和低效率地消耗自然資源,同時(shí)持續(xù)不斷地排放廢棄物,破壞生態(tài)環(huán)境,來(lái)達(dá)到經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng),即呈現(xiàn)出“高開(kāi)采、高投入、低利用和高排放”的(“三高一低”)特征, 這意味著創(chuàng)造的財(cái)富越多，消耗的資源就越多，產(chǎn)生的廢棄物也就越多，不僅制約了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且給人類(lèi)帶來(lái)深重的災(zāi)難，如環(huán)境污染和生態(tài)破壞等。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和模式,旨在生產(chǎn)和生活的全過(guò)程講求資源的節(jié)約和有效利用,以減少資源的投入,實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量化;對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用,體現(xiàn)回收再使用和循環(huán)利用的原則,達(dá)到廢棄物的資源化;對(duì)不能循環(huán)再生的廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理,使其不對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染。用“資源產(chǎn)品再生資源產(chǎn)品”的環(huán)狀反饋式循環(huán)理念重構(gòu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程，其表現(xiàn)為“兩低兩高”，即低消耗、低污染、高利用率和高循環(huán)率，使物質(zhì)資源得到充分合理的利用，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度，是符合可持續(xù)發(fā)展原則的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和技術(shù)方法應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品周期中,可持續(xù)利用農(nóng)業(yè)資源,并能減少資源的投入及廢物的產(chǎn)生和排放,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以科學(xué)地安排不同生物質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)、利用或再利用，最大限度地利用農(nóng)業(yè)環(huán)境條件，以盡可能少的投入得到更多更好的產(chǎn)品。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極意義
1.提高資源利用率，節(jié)約社會(huì)資源
農(nóng)業(yè)以土地為基本生產(chǎn)資料，自然環(huán)境直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者如果只追求效益而并不考慮環(huán)境代價(jià)，就會(huì)致使一些有機(jī)物資源不能充分開(kāi)發(fā)利用。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是以生物鏈之間的作用來(lái)循環(huán)利用各種資源，所以就能做到資源的充分利用。
重慶市萬(wàn)州區(qū)探索了三種循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 的模式:牛(羊、豬)—沼—果—林模式、畜—沼—稻—果—魚(yú)—加工模式、畜—沼—稻—魚(yú)—桑—蠶—紡模式，以林果業(yè)和畜牧業(yè)為基礎(chǔ)、沼氣為紐帶、種植業(yè)為重點(diǎn)，從而提高了 農(nóng)業(yè) 資源的利用率，節(jié)約了大量 社會(huì) 資源，符合資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，達(dá)到生態(tài)與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)系統(tǒng)的良性循環(huán)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者效益的和諧統(tǒng)一。
2.增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大 農(nóng)村 就業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差距
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀是最有效地利用資源，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量, 有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放增長(zhǎng)向集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,不僅強(qiáng)調(diào)資源的節(jié)約利用,同時(shí)還注重資源的重復(fù)利用和資源的再生,并為降低農(nóng)業(yè) 成本 、提高農(nóng)業(yè)效率提供了新模式,將極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高從而縮小城鄉(xiāng)收入差距。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模化,形成一個(gè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的“產(chǎn)業(yè)鏈”或“產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”。這提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和人才資源配置效率,增加了農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還擴(kuò)大了勞動(dòng)密集型的園藝、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,可以吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。
江蘇省姜堰市河橫村通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，形成了以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為優(yōu)秀、實(shí)現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加 工業(yè) 相配套的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,基本實(shí)現(xiàn)村域內(nèi)資源的循環(huán)利用。2003年,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)11145元，農(nóng)民增收305萬(wàn)元。通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),共帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)5 615多戶(hù), 機(jī)械 化的使用及龍頭企業(yè)生產(chǎn)需求,促使全村887位農(nóng)民進(jìn)入企業(yè)工作,人均每年在企業(yè)工作的直接收入達(dá)9 600元,既擴(kuò)大了農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，也大大提高了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距。
3.保護(hù)農(nóng)村 環(huán)境 ，提高農(nóng)民生活質(zhì)量
目前, 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日益惡化，已經(jīng)嚴(yán)重危害到農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活, 農(nóng)民的身體健康嚴(yán)重受損，嚴(yán)重影響到農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的提高,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，農(nóng)村居民不能充分享受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮成果,城鄉(xiāng)差別不斷擴(kuò)大,社會(huì)不公平進(jìn)一步加深,阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。為此,中央提出在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,必須高度重視農(nóng)村生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境保護(hù),防治環(huán)境污染和其他公害。
北京郊區(qū)留民營(yíng)村發(fā)展以大型沼氣工程為優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將雞糞便轉(zhuǎn)化成為沼氣，使全村炊事用能不再依賴(lài)煤炭等不可再生能源，還可將剩余的沼氣用于發(fā)電，為養(yǎng)雞場(chǎng)提供 電力 能源。同時(shí)，沼渣和沼液是種植業(yè)的有機(jī)肥，能改善土壤結(jié)構(gòu)，其有效施用使全村土壤有機(jī)質(zhì)含量從上世紀(jì)80年代的0.9%提高到目前的2.7%，從根本上解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥和農(nóng) 藥 污染問(wèn)題。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)既節(jié)省了農(nóng)村對(duì)不可再生資源的消耗，又減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活對(duì)環(huán)境的污染，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活水平。
三、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議
在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，需要一定資金的投入和技術(shù)支持，而農(nóng)民觀(guān)念相對(duì)保守， 投資 意識(shí)不強(qiáng)，投資實(shí)力有限，這些客觀(guān)存在的因素加大了在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的難度，其任務(wù)艱巨，所以，政府可以考慮從以下幾個(gè)方面采取措施以?huà)叱系K，以推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
1.加強(qiáng)宣傳 教育 , 樹(shù)立示范典型
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要前提就是要加大宣傳教育，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，，讓農(nóng)民更多的學(xué)習(xí)了解國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施,改變農(nóng)民的思想觀(guān)念，不斷將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念引入人們的日常生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式中，切實(shí)提高公眾的資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，樹(shù)立強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)和緊迫感。同時(shí)，要建立典型示范工程，認(rèn)真 總結(jié) 典型經(jīng)驗(yàn)，加以推廣，以發(fā)動(dòng)、帶動(dòng)更多的農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供示范和借鑒。湖南農(nóng)村在推廣沼氣建設(shè)的初期，在政府給與補(bǔ)助的情況下，修建家庭沼氣池的農(nóng)戶(hù)還是寥寥無(wú)幾，經(jīng)過(guò)村干部的走訪(fǎng)和宣傳，以及在第一批使用沼氣的農(nóng)戶(hù)效益示
2.依靠科技,加強(qiáng) 農(nóng)業(yè) 循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 技術(shù)開(kāi)發(fā)
科學(xué)技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐，主要包括用于消除污染的 環(huán)境 工程技術(shù)，進(jìn)行廢棄物再利用的資源化技術(shù)和生產(chǎn)過(guò)程的無(wú)廢、少?gòu)U及生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)技術(shù)等，關(guān)鍵是積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，盡可能把環(huán)境污染的排放消除在生產(chǎn)過(guò)程。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，組織一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。如 農(nóng)村 垃圾多為有機(jī)物，任意堆放或棄置會(huì)造成難以控制的污染,收集并加以科學(xué)發(fā)酵處理,不僅可獲得沼氣,以補(bǔ)充或代替其他昂貴能源,還可以獲得優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料,進(jìn)一步減少化肥的使用量,生產(chǎn)綠色食物。加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)科技創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)，為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加 工業(yè) ，以及新興的 旅游 業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，組織開(kāi)展資源節(jié)約和替代、能量梯級(jí)利用，綠色再制造等方面的科技攻關(guān)，利用生態(tài)良性循環(huán)的原理連成生態(tài)鏈或生態(tài)圈。
3.完善政府政策，以保障農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，除了在 法律 法規(guī)中體現(xiàn)出對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的扶持外，應(yīng)制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，以保障其順利發(fā)展。制定有利的投 融資 政策： 稅收 政策 方面，對(duì)企業(yè)用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源和安全生產(chǎn)等的專(zhuān)用設(shè)備 投資 給予抵免稅的優(yōu)惠政策，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)投資機(jī)構(gòu)和商業(yè) 銀行 可在稅收減免與優(yōu)惠上采取相應(yīng)措施，從企業(yè)內(nèi)部融資和外部融資兩方面推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投融資體系發(fā)展。 財(cái)政 支出政策方面，用政府貼息等手段，加大對(duì)企業(yè)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的污染防治項(xiàng)目的投入力度以及支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點(diǎn)和宣傳 教育 。 金融 政策方面，支持和鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)貸款業(yè)務(wù)，完善農(nóng)村金融信貸服務(wù)，對(duì)允許增添農(nóng)業(yè)循環(huán)設(shè)備的農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶(hù)享受技術(shù)更新貼息貸款優(yōu)惠政策，解決農(nóng)村融資難的問(wèn)題。對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)或其他生態(tài)項(xiàng)目的用地政策上，要在征地、審批和投資環(huán)境方面給予傾斜。只有政府幫助農(nóng)戶(hù)掃除障，解除后顧之憂(yōu)，農(nóng)民才能安心地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
摘要:發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是淮安市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要,本文針對(duì)淮安市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析,并對(duì)其選擇模式進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞:淮安 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 模式
1. 緒論
在樹(shù)立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的大背景下,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),需要加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的現(xiàn)實(shí)途徑,通過(guò)盡可能減少?gòu)U棄物排放,并對(duì)其進(jìn)行無(wú)害化處理,可以保持資源環(huán)境的永續(xù)利用。
在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中建立物質(zhì)循環(huán)的多級(jí)利用體系,使廢棄物在生產(chǎn)過(guò)程中得到再次或多次利用,在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)形成一種穩(wěn)定的物質(zhì)良性循環(huán)系統(tǒng),是現(xiàn)代可持續(xù)農(nóng)業(yè)思想在實(shí)踐中的應(yīng)用。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是淮安市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要,本文針對(duì)淮安市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析,并對(duì)其選擇模式進(jìn)行了探討。
2. 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念
從理論上看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,組織成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過(guò)程,循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“3r原則”,即減量(reduce)、再利用(reuse)和再循環(huán)(recycle),使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物,其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放。
所謂農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),就是指以生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)技術(shù)學(xué)原理及其基本規(guī)律為指導(dǎo),通過(guò)建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境改善的動(dòng)態(tài)均衡機(jī)制,將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)系統(tǒng)的各種資源要素加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
3. 淮安市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析
發(fā)展無(wú)污染、無(wú)公害的生態(tài)農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑:
(一)稻田生態(tài)養(yǎng)殖
稻田生態(tài)養(yǎng)殖可以依靠生物農(nóng)藥和有機(jī)肥,大大減少農(nóng)藥及化肥的施用量,不但降低了成本,而且減輕污染,增加無(wú)公害產(chǎn)品的產(chǎn)出,2005年淮安市推廣稻田養(yǎng)蝦、蟹面積達(dá)2.2萬(wàn)畝,年均每畝增加收入1 200多元。這里舉兩個(gè)具體的例子:
(1)金湖石港萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合養(yǎng)殖示范區(qū)。利用稻田為魚(yú)、蝦、蟹提供良好的生長(zhǎng)棲息場(chǎng)所和豐富的天然餌料資源,又利用魚(yú)、蝦、蟹對(duì)稻田具有的一松二除三增加(即松土、除草、滅蟲(chóng)、增肥、增氧、增溫)作用,促進(jìn)水稻增產(chǎn)。石港鎮(zhèn)生產(chǎn)無(wú)公害稻谷1 100萬(wàn)公斤,增收蝦蟹等綠色水產(chǎn)品1 364噸,僅此一項(xiàng),全鎮(zhèn)3萬(wàn)農(nóng)民人均增收400元以上。
(2)盱眙縣水沖港鎮(zhèn)。采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)“資源——產(chǎn)品——再利用——再生產(chǎn)”的循環(huán)機(jī)制,把物質(zhì)、能量進(jìn)行梯次和閉路循環(huán)使用,實(shí)現(xiàn)廢棄物的再生利用,變廢為寶,不但節(jié)約和降低種養(yǎng)成本,同時(shí)也改善了村莊的人居生態(tài)環(huán)境。將農(nóng)作物莖稈粉碎后用于生產(chǎn)食用菌,利用嫩枝葉、爛果品、人畜糞便發(fā)展沼氣,僅沼渣、沼液作為無(wú)公害優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥返田一項(xiàng),每年就可以節(jié)約或降低成本30萬(wàn)元;而沼氣供農(nóng)戶(hù)照明、煮飯,每年也可以使全鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)家庭開(kāi)支節(jié)約10萬(wàn)元。同時(shí)改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,取得雙贏(yíng)。
(二)沼氣綜合開(kāi)發(fā)和利用
淮安市探索出豬-沼-果、豬-沼-菜、豬-沼-廁等多種鏈接模式。淮安市開(kāi)發(fā)沼氣歷史比較長(zhǎng),主要以農(nóng)村戶(hù)用為主,相對(duì)集中在漣水、金湖、淮陰區(qū)等地。到2007年8月底,淮安市累計(jì)建成以沼氣為紐帶的生態(tài)家園富民工程6.5萬(wàn)戶(hù),依托沼氣建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地1.33萬(wàn)公頃,年出欄生豬60多萬(wàn)頭以上,建設(shè)區(qū)農(nóng)民年增加收入4500多萬(wàn)元。全市已累計(jì)投入資金7 600多萬(wàn)元,其中國(guó)家和省、市、縣補(bǔ)助2 130萬(wàn)元。建成生活污水凈化沼氣池4 100多處,受益農(nóng)戶(hù)達(dá)8.5萬(wàn)戶(hù)。根據(jù)淮安市漣水縣、楚州區(qū)生態(tài)家園建設(shè)情況調(diào)查,以沼氣為優(yōu)秀的生態(tài)家園建設(shè),拉動(dòng)了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使原有的農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)規(guī)模、勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)進(jìn)步、種養(yǎng)業(yè)之間養(yǎng)分循環(huán)等方面都發(fā)生了顯著且深刻的變化,大大提高了農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
4. 淮安市發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式選擇
(一)變廢為寶
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種“資源——產(chǎn)品——廢物排放”單程線(xiàn)性結(jié)構(gòu)型經(jīng)濟(jì),其顯著的特征是“兩高一低”,即資源高消耗,廢棄物高排放,物質(zhì)和能量低利用。而循環(huán)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)“只有放錯(cuò)了地方的資源,而沒(méi)有真正的廢棄物”的理念,通過(guò)建立“資源——產(chǎn)品——再利用——再生產(chǎn)”的循環(huán)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡的協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)“兩低一高”,即資源低消耗、廢棄物的低排放、物質(zhì)和能量的高利用。
(二)利用高科技開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品
針對(duì)淮安市目前農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)水平,不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,利用高科技進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深層次開(kāi)發(fā),是達(dá)到節(jié)約資源目標(biāo)的有效途徑之一。例如過(guò)去大豆榨完油的豆粕,一般只能作為豬飼料,或粉碎后施到農(nóng)田里作肥料。如果把豆粕作為原料,從中提取大豆蛋白,再加工成天然纖維,就可以成為當(dāng)今流行的,并被國(guó)外紡織專(zhuān)家譽(yù)為“21世紀(jì)舒適型的‘綠色纖維’”的新型紡織品原料,而剩余的豆渣還可以綜合利用生產(chǎn)顆粒有機(jī)肥,循環(huán)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
目前淮安市已擁有150多家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和重點(diǎn)基地,年產(chǎn)值達(dá)163億元,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)30多萬(wàn)戶(hù),戶(hù)均增收300～400元。通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與中心城區(qū)生鮮超市對(duì)接、發(fā)展農(nóng)村中介組織與流通機(jī)構(gòu)等措施,積極推進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接,農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)貿(mào)易的農(nóng)副產(chǎn)品已占全市農(nóng)副產(chǎn)品總量的80%左右。
(三)推行套種套養(yǎng)模式
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相交織的產(chǎn)業(yè)部門(mén),很大程度上依賴(lài)于作物的自然生長(zhǎng)以獲得收成。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)資源的利用是粗放型、掠奪性的,往往形成“先掠奪、再補(bǔ)充、再掠奪”的惡性循環(huán),造成農(nóng)田肥力下降,降低產(chǎn)品品質(zhì),并形成大面積污染。循環(huán)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的生態(tài)耦合效應(yīng),有效利用不同作物在生產(chǎn)過(guò)程中存在的互補(bǔ)、互利因素。
論文關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè) ；循環(huán) 經(jīng)濟(jì) ；對(duì)策；創(chuàng)新
論文摘要：發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)已成為必然和現(xiàn)實(shí)的選擇。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要在重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的基礎(chǔ)上，注重有關(guān)政策、法規(guī)建設(shè)，通過(guò)財(cái)稅支持、技術(shù)創(chuàng)新及提高農(nóng)民素質(zhì)等多方面途徑進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
中共十七屆三中全會(huì)指出：“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向，但目前農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨一定的問(wèn)題。為此，需要以新的理念和思路破解 農(nóng)村 發(fā)展難題，大膽探索可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略 指導(dǎo) 下的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
一、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀(guān)念缺乏。農(nóng)民往往只顧眼前利益而忽視對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài) 環(huán)境 的保護(hù)；一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性及緊迫性尚未引起足夠重視，有的甚至還提出一些不利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的口號(hào)和建議。對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論宣傳缺乏力度，宣傳渠道和形式單一，缺乏應(yīng)有的環(huán)境。…這種觀(guān)念的缺乏致使在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問(wèn)題日益嚴(yán)重，已成為制約農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。
(二)缺乏系統(tǒng)的促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法規(guī)。雖然我國(guó)已頒布《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等 法律 法規(guī)，并制定一系列促進(jìn)企業(yè)節(jié)約和綜合利用資源的政策。但我國(guó)的環(huán)保法律仍基于末端治理或分段治理，過(guò)于強(qiáng)調(diào)污染發(fā)生后的被動(dòng)措施，某些條款僅有一些方向性和概念性的籠統(tǒng)表述，專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)還沒(méi)有制定，不能適應(yīng)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。
(三)技術(shù)研發(fā)滯后。科學(xué)技術(shù)是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐，而且循環(huán)鏈越長(zhǎng)，所需的技術(shù)就越復(fù)雜、越精細(xì)。從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，不僅農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需的技術(shù)無(wú)法得到滿(mǎn)足，而且已有的技術(shù)推廣應(yīng)用也很不到位。總體看，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的整體水平相對(duì)較低，而且推廣應(yīng)用效率低。
(四) 市場(chǎng) 需求不足。由于宣傳深度與廣度不到位，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染程度的了解不足，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品是否含有有害物質(zhì)，含量有多少，這些有害物質(zhì)對(duì)人體有什么樣的危害等許多問(wèn)題，消費(fèi)者都不得而知。因此，在選購(gòu)時(shí)他們很少會(huì)從產(chǎn)品是否受到污染的角度來(lái)考慮，往往以產(chǎn)品的外表及價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，而由化肥、農(nóng) 藥 、飼料、溫室等培養(yǎng)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品都有很好的外表及較低的價(jià)位。另外，無(wú)污染的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志體系不健全，無(wú)法判斷產(chǎn)品的品質(zhì)是否達(dá)到生產(chǎn)要求。因此，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求不足，也使循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏市場(chǎng)需求。
(五)農(nóng)民 文化 素質(zhì)較低。農(nóng)民素質(zhì)是影響農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。只有有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，才能擔(dān)當(dāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重任。但我國(guó)的農(nóng)民素質(zhì)還遠(yuǎn)達(dá)不到這一要求。農(nóng)民素質(zhì)低下將會(huì)影響循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(六) 財(cái)政 支持力度不夠。表現(xiàn)為：一是財(cái)政補(bǔ)貼制度設(shè)計(jì)不合理。現(xiàn) 行政 策中考慮資源綜合利用與 環(huán)境 保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼僅限于少數(shù)幾項(xiàng)間接補(bǔ)貼，如，利潤(rùn)不上繳、減免 稅收 、先征后返等，缺乏針對(duì)性和靈活性，影響補(bǔ)貼的效果。缺乏明確的立法來(lái)實(shí)施 農(nóng)業(yè) 支持政策，致使我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策不系統(tǒng)、不穩(wěn)定，具有明顯的隨意性，不利于農(nóng)業(yè)循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展。二是稅收優(yōu)惠政策存在缺陷。我國(guó)在制定稅收優(yōu)惠政策時(shí)，尚未引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念。因此，現(xiàn)行稅收優(yōu)惠基本遵循了“末端治理”原則，不能體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。另外，我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面稅收優(yōu)惠手段還比較單一。如，對(duì)清潔生產(chǎn)、節(jié)能的稅收優(yōu)惠政策基本采用減免這一措施，沒(méi)有充分利用加速折舊等間接優(yōu)惠措施。對(duì)涉及環(huán)保的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的優(yōu)惠不足，而且這些優(yōu)惠政策過(guò)于零散，相互之間的協(xié)調(diào)配合作用難以充分發(fā)揮。三是政府投入有限。資金是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的“血液”。尤其在發(fā)展前期，必須有較大的資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能滿(mǎn)足發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的基本要求。但我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)與循環(huán) 工業(yè) 最大的不同之處是循環(huán)農(nóng)業(yè)的施行者和受益者大多是資金缺乏、信息閉塞、技術(shù)落后的農(nóng)戶(hù)，不僅 投資 基礎(chǔ)薄弱，而且以個(gè) 人力 量難以滿(mǎn)足中長(zhǎng)期循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)大量資金源源不斷的需求。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須依靠國(guó)家財(cái)政的大力支持，但我國(guó)財(cái)政資金投向農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)額還很有限。
二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
(一)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究和宣傳 教育 。科學(xué)揭示農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的理論支持及操作性強(qiáng)的具體措施，是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須解決的一個(gè)重大問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念還需要通過(guò)宣傳、教育等形式 傳播 。根據(jù)我國(guó) 農(nóng)村 的特點(diǎn)，充分利用廣播、 電視 、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)、黑板報(bào)等多種傳播媒介，樹(shù)立和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念，使廣大農(nóng)民進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和明確發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和由此帶來(lái)的好處。二是樹(shù)立全民的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和新的發(fā)展理念。增強(qiáng)政府、企業(yè)及 社會(huì) 公眾的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，積極推進(jìn)公眾參與，引導(dǎo)社會(huì)公眾樹(shù)立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展觀(guān)、新價(jià)值觀(guān)、新生產(chǎn)觀(guān)和新消費(fèi)觀(guān)，盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念向農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念的轉(zhuǎn)變。在發(fā)展觀(guān)上，要體現(xiàn)人與自然、環(huán)境的和諧；在價(jià)值觀(guān)上，要將自然視為人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，是需要維系良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；在生產(chǎn)觀(guān)上，要盡可能利用可循環(huán)再生資源代替不可再生資源，盡可能利用高科技投入來(lái)替代物質(zhì)投入；在消費(fèi)觀(guān)上，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，限制不可再生資源為原料的一次性產(chǎn)品消費(fèi)。
(二)構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán) 經(jīng)濟(jì)法 律法規(guī)體系。一是加大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 法律 法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度。要加大對(duì)已經(jīng)制定和即將制定的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度。要通過(guò)廣泛宣傳，使有關(guān)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)深入人心，為民眾所熟知。同時(shí)，要加大執(zhí)法力度，對(duì)違反有關(guān)法規(guī)的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅查處。這樣，才能樹(shù)立法律的權(quán)威，增強(qiáng)民眾守法的自覺(jué)性，保證我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。二是制定《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》及各類(lèi)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)。要結(jié)合我國(guó)已經(jīng)制定的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，抓緊制定一部針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容科學(xué)的《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，以此引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，還要制定各類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)。如，《食品安全法》、《再生資源回收 管理 條例》、《綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理辦法》、《清潔生產(chǎn)審核辦法》、《重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、《強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物回收管理辦法》等。
(三)加強(qiáng) 農(nóng)業(yè) 循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 的技術(shù)創(chuàng)新。一是加大農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)力度。我國(guó)農(nóng)業(yè)科研人員不足，特別是人員知識(shí)水平不高，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研究造成嚴(yán)重的制約。因此，必須加大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面科技人才的培養(yǎng)力度，制定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)規(guī)劃，力爭(zhēng)短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出大批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)人才。二是建立完善的農(nóng)業(yè)科技投入和技術(shù)推廣體系。要加大農(nóng)業(yè)科技投入和完善推廣體制，建立全 社會(huì) 、多元化的農(nóng)業(yè)科技投入和推廣體系，千方百計(jì)增加農(nóng)業(yè)科技投入。我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。要大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，僅依靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此，我國(guó)要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)科技投入方式，走 市場(chǎng) 化道路，動(dòng)員和鼓勵(lì)全社會(huì)各方面力量加入到農(nóng)業(yè)科技投入工作中來(lái)。按照“誰(shuí) 投資 ，誰(shuí)收益”的原則，調(diào)動(dòng)各類(lèi)人員從事農(nóng)業(yè)科技投入的積極性，特別是要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范基地(園或場(chǎng))、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織在科技推廣中的示范和技術(shù)擴(kuò)散作用。
(四)培育農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)載體。產(chǎn)業(yè)集群是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，政府應(yīng)通過(guò)財(cái)稅等手段，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、有技能的勞動(dòng)力群體和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)方面投入，鼓勵(lì)企業(yè)間建立學(xué)習(xí)和交流機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)間建立聯(lián)系以促進(jìn)學(xué)習(xí)和交流，增強(qiáng)企業(yè)間的信任和承諾，形成根植于本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)建設(shè)也是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的區(qū)域及產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)制定農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)聚集的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，打破傳統(tǒng)行業(yè)和部門(mén)割據(jù)，以生產(chǎn)要素為基本紐帶，將具有上下游共生關(guān)系的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集中在一個(gè)相對(duì)封閉的園區(qū)或幾個(gè)集團(tuán)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)有害污染物的內(nèi)部閉路循環(huán)，使資源在生產(chǎn)過(guò)程中得到高效循環(huán)利用，使企業(yè)相互依存，實(shí)現(xiàn)低 成本 、高效益的發(fā)展與擴(kuò)張，形成集聚效益。
(五)培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體 文化 素質(zhì)。要加大對(duì)農(nóng)民的 教育 培訓(xùn)力度，盡快把文化素質(zhì)較低的農(nóng)民培養(yǎng)成新型農(nóng)民；要盡快普及和鞏固 農(nóng)村 九年義務(wù)教育，全面完善 免費(fèi) 義務(wù)教育的相關(guān)政策；要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，采取多種形式實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，培養(yǎng)大批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手和能工巧匠，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平；要對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，大力實(shí)施以務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光工程”。同時(shí)，要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生、研究生到農(nóng)村地區(qū)就業(yè)；鼓勵(lì)城市下崗、內(nèi)退、退休干部和科技人員到農(nóng)村服務(wù)。這樣，才能為新農(nóng)村提供新生力量，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，從而提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)，盡快適應(yīng)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要。
(六)構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的 財(cái)政 支持體系。在農(nóng)業(yè) 稅收 制度創(chuàng)新方面，要繼續(xù)推進(jìn) 農(nóng)村稅費(fèi) 改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，建立新型的稅收制度，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。目前，全國(guó)免征農(nóng)業(yè)稅工作已經(jīng)完成，下一步應(yīng)在加大對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼制度基礎(chǔ)上制定新政策，使農(nóng)民能更多地享受到改革開(kāi)放的成果。按照“污染者付費(fèi)”的原則，向達(dá)不到 環(huán)境 標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng) 藥 等生產(chǎn)資料的生產(chǎn)企業(yè)收取環(huán)境污染稅。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)環(huán)境污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降、農(nóng)藥殘留等問(wèn)題的根本原因不是因?yàn)檗r(nóng)民噴施農(nóng)藥，而是生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，所以環(huán)境污染稅的課稅主體應(yīng)是生產(chǎn)企業(yè)而不是農(nóng)民。在農(nóng)村 金融 制度創(chuàng)新方面，要改革和調(diào)整國(guó)家財(cái)政分配結(jié)構(gòu)，使之向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。各級(jí)政府要依法安排并落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。積極運(yùn)用稅收、貼息、補(bǔ)助等多種經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。要適當(dāng)安排生態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于開(kāi)展生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流和小型試驗(yàn)示范活動(dòng)的補(bǔ)助。對(duì)規(guī)劃中選定的建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)政府及 銀行 在資金上應(yīng)有選擇地給予必要支持。另外，要立足本地，實(shí)行個(gè)人、集體、國(guó)家三結(jié)合，多層次、多渠道籌集促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金。
)［摘要］在生態(tài)惡化與環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的今天，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已受到人們的廣泛關(guān)注。農(nóng)業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)既能夠降低環(huán)境污染，保持農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，又能提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以我國(guó)開(kāi)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范縣———邱縣為例，分析農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成功做法，并總結(jié)了農(nóng)業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要點(diǎn)，旨在發(fā)揮其標(biāo)桿作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供示范。
［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè);循環(huán)經(jīng)濟(jì);循環(huán)圈;實(shí)現(xiàn)路徑
一、引言
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放單一，化肥、農(nóng)藥過(guò)濫使用，導(dǎo)致土地板結(jié)酸堿化、肥力下降;同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境遭到破壞很大，主要表現(xiàn)在:農(nóng)作物秸稈焚燒或廢棄污染嚴(yán)重，畜禽糞便污染呈加劇趨勢(shì)，農(nóng)村地下水位日益下降等。在此情況下，農(nóng)民很難依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式來(lái)提高收入，而農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出，為農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了一個(gè)新的方向。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠最大限度地利用現(xiàn)有資源，以更少的投入得到更多更好的產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，降低環(huán)境污染，幫助農(nóng)民增收。本文以我國(guó)開(kāi)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范縣———河北邱縣為例，在對(duì)其成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施路徑。
二、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概述
(一)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁在20世紀(jì)60年代提出的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，把傳統(tǒng)的依賴(lài)資源消耗的線(xiàn)形增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。
受發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)和我國(guó)工業(yè)及其他社會(huì)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的影響，我國(guó)在20世紀(jì)80年代提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)理論，針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一系列問(wèn)題與困難，在進(jìn)行有效實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)到，只有把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展———在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)與流通過(guò)程和農(nóng)產(chǎn)品生命周期中減少資源、物質(zhì)的投入量，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生及對(duì)環(huán)境的污染，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的“雙贏(yíng)”。
(二)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及其特征
1.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和技術(shù)方法應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品周期中，可持續(xù)利用農(nóng)業(yè)資源，并能減少資源的投入及廢物的產(chǎn)生和排放，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以科學(xué)地安排不同生物質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)、利用或再利用，最大限度地利用農(nóng)業(yè)環(huán)境條件，以盡可能少的投入得到更多更好的產(chǎn)品。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循四大基本原則，簡(jiǎn)稱(chēng)“4r準(zhǔn)則”:即以資源投入最小化為目標(biāo)的“減量化”(reduce)準(zhǔn)則，以廢物利用最大化為目標(biāo)的“資源化”(reuse)準(zhǔn)則，以污染排放最小化為目標(biāo)的“無(wú)害化”(recycle)準(zhǔn)則和以生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)最優(yōu)化運(yùn)行為目標(biāo)的“重組化”(reorgan-ize)準(zhǔn)則。
2.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征
(1)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)物質(zhì)的閉環(huán)流動(dòng)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同之處在于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的流向形式是單向的，即“資源———農(nóng)產(chǎn)品———廢棄物排放”，在這種經(jīng)濟(jì)中，人們對(duì)農(nóng)業(yè)資源的利用是粗放和一次性的。而農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“農(nóng)業(yè)資源———農(nóng)產(chǎn)品———再生資源”的反饋式流程，其特征是低開(kāi)采、高利用、低排放。
(2)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)的樸素農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)形式。在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，人畜糞便、作物秸稈都是農(nóng)田寶貴的肥源，輪作、間作和生物降解等被充分利用，可更新資源在低生產(chǎn)力水平和小的時(shí)空尺度上循環(huán)，這些都可以歸為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。但是，這種循環(huán)是封閉保守的，并不能使我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。只有農(nóng)業(yè)小循環(huán)與工、商結(jié)合，形成生產(chǎn)、消費(fèi)、資源再利用的大循環(huán)，從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向城鄉(xiāng)一體、腦體結(jié)合的—56—農(nóng)問(wèn)題才能得到根本解決。
三、邱縣發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的分析
(一)邱縣發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索歷程
邱縣屬于河北省南部的邯鄲市，地處黑龍港流域，是一個(gè)總?cè)丝谥挥?3萬(wàn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小縣。2009年，全縣gdp超過(guò)20億元，其中農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)占總量的80%以上，這樣一個(gè)資源稟賦很低的地區(qū)在開(kāi)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)幾年后，取得了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的雙豐收。邱縣實(shí)施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)從自發(fā)摸索到豁然開(kāi)朗再到融會(huì)貫通的過(guò)程。其最初的想法是把資源盡可能多地留在縣域內(nèi)，完成多次增值過(guò)程，利用觸手可及的生態(tài)資源，使資源實(shí)現(xiàn)再循環(huán)、再利用。從2002年開(kāi)始，邱縣以國(guó)家政策退耕還林和污水治理兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作為起點(diǎn)，走上了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
1.就地取材，打造產(chǎn)業(yè)鏈
邱縣堅(jiān)持變粗放式發(fā)展為集約式發(fā)展，打造了四條循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
第一條鏈條是“棉花———秸稈發(fā)電———工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”鏈。邱縣為充分利用全縣皮棉年產(chǎn)量4萬(wàn)噸以上的資源優(yōu)勢(shì)，積極增上棉花精深加工項(xiàng)目，形成棉業(yè)集群。
同時(shí)，充分發(fā)揮棉花秸稈的潛能，引進(jìn)了年發(fā)電1.32億千瓦時(shí)的秸稈熱電項(xiàng)目。
第二條鏈條是“棉籽———短絨———棉漿粕”鏈。該縣引進(jìn)建設(shè)了總投資2.2億元的棉短絨提凈加工項(xiàng)目，年加工棉短絨6.75萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)4億元。
第三條鏈條是“種樹(shù)———林下種植養(yǎng)殖———畜禽糞便還田”鏈，積極推廣林棉、林菌、林鴨、林雞等立體種養(yǎng)模式，形成了林下種養(yǎng)與樹(shù)木生長(zhǎng)的良性循環(huán)。
第四條鏈條是“養(yǎng)殖———沼氣———農(nóng)業(yè)發(fā)展”鏈。
為實(shí)現(xiàn)沼氣建設(shè)與養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的良性互動(dòng)，邱縣積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)利用牲畜糞便建設(shè)沼氣池，并利用沼液、沼渣發(fā)展棉、果、菜等生態(tài)農(nóng)業(yè)。
2.廢物利用，構(gòu)建循環(huán)圈
邱縣在加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的節(jié)能減排工作的同時(shí)，注重推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)部的資源、能源循環(huán)利用。將同一產(chǎn)業(yè)鏈條的節(jié)點(diǎn)企業(yè)集中放置，集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源再利用與再轉(zhuǎn)化，使產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)孜蚕嘟樱纬砷]環(huán)。邱縣引進(jìn)建設(shè)的總投資13.49億元的中高密度纖維板、秸稈熱電、縣城供熱、速生基地林四個(gè)項(xiàng)目，就是一個(gè)生動(dòng)的實(shí)踐。
3.補(bǔ)全缺口，激活循環(huán)網(wǎng)
水資源短缺是制約河北省南部地區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，邱縣投資1億元建設(shè)了全市首家縣級(jí)污水處理廠(chǎng)，使90%以上的工業(yè)廢水得到集中處理。水資源的循環(huán)利用能夠滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對(duì)于水的需求，是整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行的重要一環(huán)，同時(shí)，邱縣積極謀劃總投資5500萬(wàn)元的中水回用項(xiàng)目，日供中水2萬(wàn)噸，為華林紡織、秸稈熱電等用水大戶(hù)企業(yè)提供水源，年可節(jié)約地下水54萬(wàn)噸。
通過(guò)一系列的項(xiàng)目的建立和不斷完善，邱縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架基本形成，如圖1所示。
圖1邱縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架
邱縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)了資源的再利用，大大降低了對(duì)環(huán)境的污染，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效果。2009年邱縣萬(wàn)元gdp能耗1.1105噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降6.12%;與2005年相比，主要污染物排放指標(biāo)cod削減201噸，削減率11.8%;二氧化硫削減63噸，削減率10.05%;與此同時(shí)，農(nóng)民收入有了顯著提高。
2009年，邱縣農(nóng)民人均純收入5121元，增長(zhǎng)7.8%;一大批農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的新建與開(kāi)工，還有效地吸納了退—57—王玖河王鑫:農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究———以邱縣為例出的勞動(dòng)力。截至目前，邱縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條吸納就業(yè)達(dá)到4萬(wàn)余人，占了全縣人口的近1/5。
四、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的路徑
(一)一個(gè)主導(dǎo)
1.轉(zhuǎn)變思想在發(fā)展思路上，領(lǐng)導(dǎo)干部要徹底改變以往重開(kāi)發(fā)輕節(jié)約，重速度輕效益，片面追求gdp增長(zhǎng)而忽視資源和環(huán)境問(wèn)題的傾向。要樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上確定資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、效益提高的基本方向。
2.協(xié)調(diào)控制
由于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，涉及方方面面，只有在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，才能保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。因此，借鑒其他地區(qū)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地情況，制定發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃，確定出不同階段的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施措施，做好與各部門(mén)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作，是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的必要條件。
3.宣傳教育
政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀(guān)念，增強(qiáng)農(nóng)民的資源憂(yōu)患意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，宣傳發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的好處和典型事例，使農(nóng)民逐步培養(yǎng)起節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和生活方式。
(二)兩個(gè)保障
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展區(qū)域?yàn)榭萍妓较鄬?duì)落后，法律法規(guī)意識(shí)較為淡薄的農(nóng)村。因此，制定相關(guān)法律法規(guī)、推廣創(chuàng)新型科技是循環(huán)農(nóng)業(yè)良好運(yùn)作的保障。
1.制定相關(guān)法律
加快制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法律法規(guī)。
可借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，制定綠色消費(fèi)、資源循環(huán)再生利用、開(kāi)發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等方面的法律法規(guī)，在其中明確各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的各自職責(zé)及其違法后的法律責(zé)任，把農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制化;實(shí)施優(yōu)惠的財(cái)政、稅收、信貸等政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民及社會(huì)各界發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性;頒布政府獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。
2.推廣創(chuàng)新科技
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)。
一方面，要研究多種具體的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，特別是體現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場(chǎng)化之路的循環(huán)模式，對(duì)現(xiàn)已開(kāi)發(fā)出來(lái)的優(yōu)良循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)一步加以改進(jìn)、推廣;另一方面，對(duì)如何應(yīng)用諸如生物技術(shù)、工程技術(shù)等高新技術(shù)手段來(lái)對(duì)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品及其加工后的副產(chǎn)品及有機(jī)廢棄物的利用加大研究、創(chuàng)新力度。
(三)三個(gè)支柱
1.龍頭企業(yè)的帶動(dòng)這里所說(shuō)的龍頭企業(yè)指那些由農(nóng)業(yè)衍生出來(lái)并直接面向市場(chǎng)的企業(yè)，如邱縣的服裝廠(chǎng)和家具廠(chǎng)等，循環(huán)經(jīng)濟(jì)能否運(yùn)作良好，很大程度上取決于這些企業(yè)在市場(chǎng)中的表現(xiàn)。借助于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，這些企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有先天優(yōu)勢(shì)———完成了從原料到成品多層價(jià)值鏈的增值，形成了鏈條的集成效應(yīng)。因此，企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，積極把握市場(chǎng)動(dòng)向，了解行業(yè)趨勢(shì)，在此過(guò)程中，可通過(guò)構(gòu)建信息平臺(tái)獲取市場(chǎng)信息，與客戶(hù)進(jìn)行交流、探討，不斷提升企業(yè)知名度，創(chuàng)建自有品牌。
2.科技人才的參與
循環(huán)農(nóng)業(yè)的開(kāi)展，需要技術(shù)、管理方面的支撐。一方面，可以從外界聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家，充分利用其循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本地實(shí)際情況，做好對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的事前評(píng)估、事中監(jiān)控與事后總結(jié)，降低實(shí)施循環(huán)農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，提高其運(yùn)作效率。另一方面，加大自有人才的培養(yǎng)，對(duì)于某些高尖端技術(shù)以及管理職位，可吸納本地區(qū)的農(nóng)村大學(xué)生，這樣既緩解了就業(yè)壓力，又能為企業(yè)注入知識(shí)血液。
3.以循環(huán)為導(dǎo)向的合作
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以節(jié)能降耗為目標(biāo)，循環(huán)可大可小。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中資源的循環(huán)利用，即為“小循環(huán)圈”，如:玉米———秸稈———牲畜飼養(yǎng)———糞便———玉米；
以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為起點(diǎn)，將農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中放置，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)第一、第二產(chǎn)業(yè)之間的資源再利用、再轉(zhuǎn)化，構(gòu)成“中循環(huán)圈”。通過(guò)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，補(bǔ)缺短板，盤(pán)活鏈條，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展后勁，則可形成“大循環(huán)圈”，如圖2所示。
因此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條之間合作的同時(shí)，還應(yīng)將視野放寬，不能拘泥于縣域內(nèi)部，一個(gè)縣的資源畢竟是有限的，如果能夠看到其他縣區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，與自身情況形成互補(bǔ)，構(gòu)建出一個(gè)更大的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于發(fā)展整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是毋庸置疑的。所以，政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)信息收集能力，積極與其他地區(qū)洽談、合作，將優(yōu)勢(shì)集成化，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。
五、總結(jié)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是出路，這是21世紀(jì)創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，更體現(xiàn)了以人為本和可持續(xù)發(fā)展的理念。邱縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的成功為我國(guó)眾多農(nóng)業(yè)縣市提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了新范式。事實(shí)證明，只要政府加大扶持力度，結(jié)合自身情況，吸引外資，補(bǔ)全經(jīng)濟(jì)鏈條，逐步提升農(nóng)民的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，就能夠減少資源消耗，降低環(huán)境污染，同時(shí)提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平，使我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展上一個(gè)新的臺(tái)階。
摘要:農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)這種新的增長(zhǎng)方式的推廣需要相應(yīng)設(shè)施的建設(shè)、相應(yīng)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，這些都離不開(kāi)資金支持。哈爾濱循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、基礎(chǔ)薄弱，且存在政府支持有限、融資渠道窄、融資環(huán)境欠佳等問(wèn)題，因此，大力推動(dòng)金融支農(nóng)勢(shì)在必行。本文從哈爾濱市的實(shí)際情況出發(fā)，通過(guò)調(diào)查研究，就金融對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持不到位的普遍現(xiàn)象，找到存在問(wèn)題的環(huán)節(jié)，歸納與總結(jié)提出可行的解決方案，為促進(jìn)哈市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 金融 哈爾濱
一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村發(fā)展和和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，在資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)活動(dòng)、產(chǎn)品消費(fèi)全過(guò)程中，通過(guò)相關(guān)技術(shù)推廣、財(cái)稅政策鼓勵(lì)、市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，使資源得到節(jié)約使用和循環(huán)利用、生態(tài)建設(shè)得以持續(xù)推進(jìn)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到改善、農(nóng)村景觀(guān)得到保護(hù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)人與自然的關(guān)系不斷得到協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
二、金融支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保證。長(zhǎng)期以來(lái)，哈爾濱市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走的粗放型道路，隨著人口、資源、環(huán)境壓力越來(lái)越大，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是必然選擇，而作為一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的長(zhǎng)期工程，其推廣離不開(kāi)資金支持。但是農(nóng)戶(hù)和企業(yè)大多資金缺乏、投資基礎(chǔ)薄弱，而且農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)周期較長(zhǎng)，前期投入多，盈利少，私人部門(mén)對(duì)此積極性不高，且政府資金有限，只能發(fā)揮補(bǔ)充和引導(dǎo)的基礎(chǔ)性作用，如何擴(kuò)大融資渠道、改革融資環(huán)境已成為焦點(diǎn)問(wèn)題。這時(shí)就需要金融資源投入該領(lǐng)域，金融支持農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)在必行。
三、金融支持哈爾濱農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
(一)總量投入不足，資金缺口大
在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前期，必然有較大規(guī)模的資金投入基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，例如沼氣池建設(shè)、節(jié)水工程建設(shè)、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建造等。而個(gè)體農(nóng)戶(hù)資金缺乏、投資力量薄弱，難以滿(mǎn)足大規(guī)模整體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的需要。另外，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)由于自身的風(fēng)險(xiǎn)和資金需求規(guī)模的龐大，也面臨資金缺乏的困境。
(二)金融體系發(fā)展滯后
一直為農(nóng)村提供資金支持的主要有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社、郵儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，但多層次的金融服務(wù)體系還未形成；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展困難，有的因虧損被迫收縮范圍甚至取消；受政策性制約，農(nóng)村的民間金融因經(jīng)營(yíng)行為復(fù)雜、監(jiān)管困難，始終沒(méi)有得到良好發(fā)育，近年大熱的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在哈市也沒(méi)有得到發(fā)展。除此之外，拆借、票據(jù)、存單、證券、黃金、外匯、農(nóng)產(chǎn)品期貨等市場(chǎng)發(fā)展不健全，租賃、典當(dāng)?shù)确?wù)不規(guī)范，融資總量中直接融資占比重低，風(fēng)險(xiǎn)投資缺乏，也不利于多層次金融體系的形成與發(fā)展。
(三)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)力度不足
首先，金融機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)循環(huán)農(nóng)業(yè)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義。且循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)周期長(zhǎng)、資金需求大、受自然因素影響較大，存在高風(fēng)險(xiǎn)性，又缺乏信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致支農(nóng)積極性大大降低。
其次，各金融機(jī)構(gòu)本身發(fā)展存在問(wèn)題：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行不吸收存款，業(yè)務(wù)面窄，其信貸業(yè)務(wù)只界定為對(duì)糧油收購(gòu)資金的供應(yīng)和管理及龍頭企業(yè)的信貸服務(wù)；四大國(guó)有商業(yè)銀行追求商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)迅速減少、從業(yè)人員逐漸精簡(jiǎn)；農(nóng)村信用社管理體制尚未完全理順且積累了大量的呆壞賬，嚴(yán)重影響正常經(jīng)營(yíng)；郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)只存不貸，造成支農(nóng)資金大量“體外循環(huán)”。
最后，貸款額度小，只能滿(mǎn)足簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求，且還款期短，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期不相適應(yīng)；信貸投向失衡,大部分投在了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)上,而農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工業(yè)投放額度卻很少；農(nóng)民獲得貸款的主要方式是農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款,農(nóng)戶(hù)小額信用貸款、抵押貸款等業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。
(四)融資政策不足，社會(huì)環(huán)境欠佳
國(guó)家對(duì)農(nóng)村金融的激勵(lì)乏力，沒(méi)有更多的優(yōu)惠政策和手段來(lái)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，從事農(nóng)村信貸的銀行沒(méi)有在本金、央行再貸款、風(fēng)險(xiǎn)撥備、利率、營(yíng)業(yè)稅、所得稅和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)上有更多的傾斜和優(yōu)惠；缺乏健全擔(dān)保體系且抵押、評(píng)估、登記和公證手續(xù)繁瑣、時(shí)間較長(zhǎng)、收費(fèi)較高。
(五)農(nóng)村信用環(huán)境欠佳，融資條件不足
哈市當(dāng)前農(nóng)村信用環(huán)境欠佳，不良資產(chǎn)比例偏高，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。農(nóng)戶(hù)和中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，貸款有效抵押不足、自身資信質(zhì)量不高且缺乏有效擔(dān)保，不能滿(mǎn)足銀行的貸款審批前提條件，無(wú)法評(píng)級(jí)、無(wú)法授信。
四、金融支持哈爾濱農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策分析
(一)發(fā)揮政府作用，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境
政府可以制定有利循環(huán)農(nóng)業(yè)融資的優(yōu)惠信貸政策和加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支持力度，從而吸引和促進(jìn)工商資本、社會(huì)資本和外商資本進(jìn)入農(nóng)村；還可通過(guò)不同的金融信貸傾斜政策作為商業(yè)金融機(jī)構(gòu)資金選擇投資重點(diǎn)的重要指示信號(hào)，充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用， 優(yōu)先支持和保證節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)保等建設(shè)項(xiàng)目的資金需要，嚴(yán)格控制對(duì)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)、高耗能、高污染建設(shè)項(xiàng)目的信貸資金投放。
(二)各主要金融機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)定位，發(fā)揮自身支農(nóng)作用
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行應(yīng)發(fā)揮自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，要以低息或無(wú)息貸款、延長(zhǎng)信貸周期、優(yōu)先貸款、貸款貼息等方式，彌補(bǔ)循環(huán)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目長(zhǎng)期建設(shè)過(guò)程中商業(yè)信貸缺位的問(wèn)題；嘗試對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)等新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)放貸款。
農(nóng)村信用社要提高信用社的服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立支農(nóng)意識(shí)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，除保證以往的小額信貸外，要加大放款力度，增加大額、中長(zhǎng)期信貸，同時(shí)積極探索新的保證方式；與其它商業(yè)銀行加強(qiáng)聯(lián)系，開(kāi)展資金拆借、票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，做好進(jìn)一步改組為商業(yè)性銀行的準(zhǔn)備。
農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)以高度的歷史使命感和責(zé)任感擔(dān)負(fù)起支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)工農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展的重任，政府通過(guò)以貼息和擔(dān)保方式吸引銀行把支農(nóng)貸款投放的重點(diǎn)向從事循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)和企業(yè)傾斜。
(三)進(jìn)行金融創(chuàng)新，多渠道拓展融資途徑
積極支持循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資，適當(dāng)降低其公開(kāi)發(fā)行股票和上市的標(biāo)準(zhǔn)及給予優(yōu)先核準(zhǔn)；支持其發(fā)行企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)換債券和短期融資券、中期票據(jù)、集合債券等直接融資工具，適當(dāng)放寬發(fā)行債券條件限制，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)證券化籌集資金；支持有利于發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的并購(gòu)活動(dòng)，以幫助企業(yè)降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金投資于循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目,鼓勵(lì)社會(huì)資金通過(guò)參股或債權(quán)等方式投資；加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃并吸引更多的風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；對(duì)于哈市循環(huán)農(nóng)業(yè)的大型項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)大膽、靈活使用項(xiàng)目融資方式。
(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)體系的建設(shè)
由于哈市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨較高的風(fēng)險(xiǎn)，要實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，必須具備完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，構(gòu)造政府主導(dǎo)的，政府和市場(chǎng)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。具體為：開(kāi)展法定保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面；制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)民和商業(yè)保險(xiǎn)公司提供保費(fèi)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠；建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種的開(kāi)發(fā)。
(五)完善擔(dān)保和準(zhǔn)入體系
進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系，改進(jìn)信貸擔(dān)保方式，豐富擔(dān)保品種。推廣專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司承保；積極探索新型抵押方式，如采用林木、庫(kù)存商品、應(yīng)收賬款等作為抵(質(zhì))物；可建立“哈爾濱市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展保障基金”，業(yè)務(wù)重點(diǎn)面向大宗農(nóng)業(yè)貸款，為其提供貸款擔(dān)保服務(wù)，也可向金融機(jī)構(gòu)提供利息補(bǔ)貼。加快研究獨(dú)立的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定體系。同時(shí),建議各銀行適當(dāng)降低該類(lèi)企業(yè)貸款準(zhǔn)入條件，增大企業(yè)融資的可選擇性和可行性。
總而言之，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其推廣離不開(kāi)資金支持。因此我們要在不斷完善現(xiàn)有的融資渠道的基礎(chǔ)上、為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的市場(chǎng)主體建立一個(gè)良性的、市場(chǎng)化的融資環(huán)境和融資體系，改革發(fā)展商業(yè)銀行間接融資體系，推進(jìn)與之相關(guān)的金融資源創(chuàng)新，拓寬融資渠道。只有這樣，才能全方位地滿(mǎn)足農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求，促使哈市的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)朝著健康、有序的方向發(fā)展。
摘要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這種新的增長(zhǎng)方式的推廣需要相應(yīng)設(shè)施的建設(shè)，相應(yīng)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用都離不開(kāi)資金支持。因此需要針對(duì)性地建立和完善現(xiàn)有的融資渠道，才能全方位地滿(mǎn)足循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的資金需求。這要求我們要為循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的市場(chǎng)主體建立一個(gè)良性的、市場(chǎng)化的融資環(huán)境和融資體系，改革發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)銀行間接融資體系；推進(jìn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的金融資源創(chuàng)新；拓寬融資渠道等。從合川的實(shí)際情況出發(fā)，分析合川區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資問(wèn)題，并提出相應(yīng)的建議。
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；融資渠道；農(nóng)業(yè)融資
1 引言
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)本身一直存在的融資問(wèn)題卻成為了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸。目前如何擴(kuò)大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融資渠道，改革農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融資環(huán)境是目前解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金出路爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。在這里，本文以合川為例，分析區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融資問(wèn)題。
2 融資對(duì)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與融資始終是密不可分的，發(fā)達(dá)的融資渠道體系能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)，特別是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)更需要健全的融資體系的支撐。地方農(nóng)業(yè)融資渠道本身就存在很多的不足。另外，農(nóng)業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要組成部分需要投入大量資金，循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)比傳統(tǒng)技術(shù)更為復(fù)雜，往往交叉涉及了多個(gè)科學(xué)領(lǐng)域的成果。對(duì)設(shè)備、原料要求更高，技術(shù)更新更快。這些都需要保證資金融通渠道的暢通、穩(wěn)定以及多元化來(lái)滿(mǎn)足資金需要。因此需要健全和建立多融資渠道為區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供有利的金融支持。
另外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也強(qiáng)調(diào)跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)，因此對(duì)于金融要發(fā)揮作用還可通過(guò)建立金融與區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，使融資作為區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式中的一個(gè)環(huán)節(jié)。目前，結(jié)合國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式主要有下列五種：清潔生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)間多級(jí)生態(tài)鏈聯(lián)接模式、家庭型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)園模式以及商業(yè)化回收處理模式。在這些已有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式中，農(nóng)業(yè)主要以生態(tài)農(nóng)業(yè)園模式為重點(diǎn)，在區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中逐步建立起生態(tài)型農(nóng)業(yè)基地，以產(chǎn)業(yè)間多級(jí)生態(tài)鏈聯(lián)接模式和家庭型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式針對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)等相對(duì)較小的經(jīng)濟(jì)主體來(lái)發(fā)展。融入融資環(huán)節(jié)后可發(fā)展產(chǎn)業(yè)間多級(jí)生態(tài)鏈聯(lián)接模式如：在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的初始階段，引入金融手段，作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)因素，直接為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供初始融資支持和發(fā)揮金融資源配置作用，以此確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)次序，對(duì)不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展要求或有損生態(tài)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)實(shí)行限制性發(fā)展政策，通過(guò)金融手段促使其自然退出循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈；在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段。充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用，貫徹供給引導(dǎo)型為主導(dǎo)的金融發(fā)展邏輯，從多方面引導(dǎo)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在循環(huán)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展階段，實(shí)行需求尾隨型與供給引導(dǎo)型相互作用與相互促進(jìn)的金融發(fā)展路徑，金融通過(guò)多方面創(chuàng)新以適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的變化進(jìn)而支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過(guò)不斷提出新需求、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方式促進(jìn)金融總量增大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以此推動(dòng)金融發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、相互推動(dòng)的循環(huán)發(fā)展。
3 合川市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資現(xiàn)狀
3、1 資金總量投入不足，無(wú)法滿(mǎn)足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需求
在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前期，必然有較大規(guī)模的資金投入基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，例如沼氣池建設(shè)、節(jié)水工程建設(shè)、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建造等都需要資金。而循環(huán)農(nóng)業(yè)的主要施行者和受益者都是資金缺乏、信息閉塞、技術(shù)落后的個(gè)體農(nóng)戶(hù)，不僅投資力量薄弱，而且難以滿(mǎn)足大規(guī)模整體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的資金需要。另外，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)由于自身的風(fēng)險(xiǎn)和資金需求規(guī)模的龐大，也面臨資金缺乏的困境。目前，合川農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金主要來(lái)源于地方政府的投入和農(nóng)村商業(yè)銀行貸款，對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融資支持渠道狹窄，沒(méi)有形成多層次、多元化的籌資機(jī)制，資金來(lái)源渠道單一、薄弱是我區(qū)亟待解決的狀況。
3、2 金融體系發(fā)展滯后，業(yè)務(wù)范圍限定限制循環(huán)經(jīng)濟(jì)
一直為農(nóng)村提供資金支持的主要有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、郵儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，但多層次的金融服務(wù)體系還未形成。2006年合川農(nóng)村商業(yè)銀行提供農(nóng)業(yè)貸款余額117753萬(wàn)元，占全區(qū)農(nóng)業(yè)貸款的95.06％。并由于這些金融機(jī)構(gòu)本身也在經(jīng)歷改革，內(nèi)部業(yè)務(wù)體系也還未完善，對(duì)于農(nóng)戶(hù)的融資服務(wù)還無(wú)法實(shí)現(xiàn)個(gè)體化、差異化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者很難從金融機(jī)構(gòu)獲得相應(yīng)的資金。同時(shí)金融機(jī)構(gòu)在防范和處治風(fēng)險(xiǎn)方面的能力比較薄弱，加上農(nóng)戶(hù)對(duì)金融產(chǎn)品和金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)不夠，使得正規(guī)金融業(yè)務(wù)難以普遍開(kāi)展。另外作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，由于初期經(jīng)濟(jì)效益不佳，不能滿(mǎn)足銀行的貸款審批前提條件，限制了企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)的融資。
部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義，沒(méi)有看到循環(huán)經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含的巨大商機(jī)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，這就為金融機(jī)構(gòu)貸款營(yíng)銷(xiāo)提供了廣闊的發(fā)展空間，甚至是將融資體系也納入到循環(huán)體系中來(lái)。金融機(jī)構(gòu)提供資金支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)繁榮了，居民富裕了，又為金融部門(mén)提供更充裕的資金，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)應(yīng)是和諧互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系。
另外，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融資總量中直接融資占比較低，過(guò)分依賴(lài)間接融資來(lái)滿(mǎn)足需要是目前區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要融資形式。由于直接融資以及風(fēng)險(xiǎn)投資的缺乏，極大地制約了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金供給。
3、3 有效的融資政策缺乏，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持有限
循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目大多具有建設(shè)周期長(zhǎng)、資金需求量大、社會(huì)效益突出的特點(diǎn)。這三大特點(diǎn)來(lái)看，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)投入的資金具有風(fēng)險(xiǎn)高、規(guī)模大、收益有限的特點(diǎn)。因此對(duì)各融資渠道支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和有限的收益缺乏相應(yīng)的財(cái)政貼息、免稅等補(bǔ)償政策，加上資金逐利避險(xiǎn)的本性，一定程度上影響了各渠道支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的公益性特點(diǎn)沒(méi)有在金融政策中得以完全的體現(xiàn)。
4 發(fā)展和完善融資渠道的對(duì)策
4、1 加大財(cái)政投入，提高資金使用效率
由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有較高的社會(huì)效益和生態(tài)價(jià)值，因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必然離不開(kāi)政府的投入。一方面鼓勵(lì)和支持大力開(kāi)發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)；另一方面要大力鼓勵(lì)對(duì)已開(kāi)發(fā)技術(shù)進(jìn)行全面的推廣。目前沼氣池的普遍推廣，已收到了非常好的效果。但另外目前還沒(méi)有成熟的技術(shù)來(lái)解決農(nóng)用地膜再利用、農(nóng)業(yè)廢水循環(huán)再利用等問(wèn)題-這都需要政府財(cái)政資金的支持進(jìn)行研究和推廣。這要求各級(jí)政府依法安排并落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持力度，加大對(duì)治理和改善生態(tài)環(huán)境即技術(shù)研發(fā)的補(bǔ)貼發(fā)放，鼓勵(lì)農(nóng)民減少化肥、農(nóng)藥的使用，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥，改善種植生態(tài)環(huán)境。另外政府要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的管理，避免出現(xiàn)農(nóng)業(yè)財(cái)政資金預(yù)算不落實(shí)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金被擠占挪用、農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢等現(xiàn)象，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)財(cái)政資金分配使用的安全性、有效性、規(guī)范性。
4、2 完善銀行等金融中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)另一個(gè)資金途徑必然離不開(kāi)金融機(jī)構(gòu)這條重要資金渠道。
首先，要對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，必須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的作用，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行本身有著支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的義務(wù)，因此農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行應(yīng)發(fā)揮自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，以低息貸款、無(wú)息貸款、延長(zhǎng)信貸周期、優(yōu)先貸款、貸款貼息等方式，彌補(bǔ)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)項(xiàng)目長(zhǎng)期建設(shè)過(guò)程中商業(yè)信貸缺位的問(wèn)題。另外應(yīng)該把對(duì)偏向扶持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體條款納入農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)范圍。其他渠道如財(cái)政、商業(yè)銀行及其他社會(huì)渠道對(duì)農(nóng)業(yè)的投資全部統(tǒng)一由農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)管理。
其次，要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)銀行的作用，要及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)理念和營(yíng)銷(xiāo)模式，重新擬定資金成本系數(shù)和利潤(rùn)考核制度，通過(guò)政府以貼息和擔(dān)保方式，吸引銀行把支農(nóng)貸款投放的重點(diǎn)向從事循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)和企業(yè)傾斜，向農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)大戶(hù)傾斜，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)傾斜。同時(shí)，各商業(yè)銀行還要根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，不斷實(shí)現(xiàn)金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，完善對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的差別化服務(wù)。通過(guò)拓寬服務(wù)領(lǐng)域、改善服務(wù)方式、增加服務(wù)品種、增強(qiáng)服務(wù)功能，進(jìn)一步拉動(dòng)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
最后，應(yīng)大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金以及信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步由政府主辦走向商業(yè)化，引人民間資金或外資，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)融資來(lái)源和總量。
4、3 努力提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體自身造血功能
由于發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的受益人是農(nóng)戶(hù)和企業(yè)，可以通過(guò)改善他們的自身造血功能來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)上困難的農(nóng)戶(hù)，一方面對(duì)陷于貧困的保障對(duì)象給予資金和物質(zhì)幫助，以保障其基本生活。同時(shí)動(dòng)員財(cái)政、勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生等部門(mén)齊抓共管，健全綜合社會(huì)救助體系。另一方面通過(guò)政策、科技、服務(wù)等多種形式扶持有勞動(dòng)能力的保障對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)，建立以家庭為單位的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)其自食其力。為此，首先必須做好加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的思想教育、技術(shù)培訓(xùn)，激發(fā)他們的活力，使其具有“造血”功能。其次加大勞務(wù)輸出，使有勞動(dòng)能力的困難農(nóng)戶(hù)能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，有一個(gè)固定的收入。再則指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搞多元化經(jīng)營(yíng)，向高效農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過(guò)增加農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，減少農(nóng)業(yè)資源污染和增值來(lái)增加農(nóng)民收入。
對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)可以考慮吸引民間資金投資，實(shí)施一些優(yōu)惠政策，如信貸、稅收上的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)多途徑融資。
5 結(jié)語(yǔ)
從以上分析來(lái)看，合川在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中仍然面臨資金渠道單一、資金數(shù)量有限的問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)情況，合川市作為重慶市最主要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。應(yīng)通過(guò)政府引導(dǎo)，相關(guān)主體積極參與，最大限度的挖掘融資渠道，吸引資金滿(mǎn)足合川農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金需要。
[摘要]可持續(xù)發(fā)展是建設(shè)和諧社會(huì)的有效途徑，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展呢？這是學(xué)術(shù)界和政治界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。本文以循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)理論為基礎(chǔ)，分析了江西省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的障礙因素并針對(duì)這些因素給出了探索性的思路。
[關(guān)鍵詞]江西省 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 障礙因素 解決對(duì)策
江西省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，要使江西經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是江西農(nóng)業(yè)發(fā)展并不容樂(lè)觀(guān)：由于長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)業(yè)掠奪性經(jīng)營(yíng)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益和政績(jī)，忽視了社會(huì)、自然和人的協(xié)調(diào)發(fā)展，江西省農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，阻礙了江西省經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。
一、江西省發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義
1.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠有效推動(dòng)江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究與實(shí)踐是全面實(shí)施我國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要組成部分，需要與整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展連成一體。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“產(chǎn)業(yè)共生”、“要素耦合”、“整體循環(huán)”、“綜合利用”和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈”。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于推動(dòng)江西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程，使農(nóng)業(yè)融入時(shí)展的潮流。
2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠有效推動(dòng)江西省和諧農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收歷來(lái)是人們高度重視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的不同會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)后果的不同，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是單一追求高產(chǎn)出，采用高投入、高消耗、高污染、不顧生態(tài)環(huán)境后果的不可持續(xù)模式。而以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為中心的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則的可持續(xù)發(fā)展模式，是推進(jìn)江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要措施，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的可行途徑。
3.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠有效推動(dòng)江西生態(tài)環(huán)境建設(shè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所面臨的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源耗竭的問(wèn)題日漸突出。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施，可以將農(nóng)業(yè)發(fā)展成為一種“食物網(wǎng)”的循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。在該系統(tǒng)的各子系統(tǒng)之間形成了一種高效、聯(lián)動(dòng)式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，使無(wú)機(jī)環(huán)境、動(dòng)植物以及土壤之間形成閉路式能量和物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)。
二、江西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的障礙因素
江西是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，但是，由于長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)業(yè)掠奪性經(jīng)營(yíng)，片而追求實(shí)物產(chǎn)出量和經(jīng)濟(jì)效益，忽視了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，江西農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。因此，制定和實(shí)施適合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，對(duì)于推進(jìn)江西循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有非常重要的意義。從江西省近幾年農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐來(lái)看，其發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要障礙因素在于以下幾方面。
1.農(nóng)業(yè)資源相對(duì)緊缺且利用率不高
江西是一個(gè)耕地資源相對(duì)緊缺的省份，耕地面積占全省上地而積的20.81%。人均耕地而積相當(dāng)于全國(guó)人均耕地的50%，世界人均耕地的15%，人地矛盾?chē)?yán)重。1985年以來(lái)江西省耕地面積日益減少，而且每年的遞減幅度基本上呈上升趨勢(shì)。耕地用地率為22.5%o，全省復(fù)種指數(shù)為17.37%。全省耕地質(zhì)量總體上不太好，中低產(chǎn)田占全省耕地而積的78%。在這有限的耕地中，土壤質(zhì)量下降或土壤退化的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重。后備土地資源數(shù)量有限，開(kāi)發(fā)利用難度大，耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)艱巨。
2.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化
江西是我國(guó)南方水上流失嚴(yán)重的省份之一，每年土壤流失總量相當(dāng)于0.83萬(wàn)公頃耕地被毀，一些地區(qū)被稱(chēng)為“江南沙漠”，有的地方一度呈現(xiàn)“山上無(wú)鳥(niǎo)叫，河里無(wú)魚(yú)蝦”的荒涼景象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全省水上流失而積3.35萬(wàn)平方公里，占土地總面積的20%。其中，輕、中、強(qiáng)度水上流失面積約各占總流失面積的1 /3。同時(shí)，江西是暴雨多發(fā)區(qū)，年土壤侵蝕總量達(dá)1.65億噸，相當(dāng)于損失8333公頃耕地20cm厚的耕作層，所損失的養(yǎng)分折合有機(jī)質(zhì)約200萬(wàn)噸，氮、磷、鉀等無(wú)機(jī)肥約225力萬(wàn)噸，其中，僅無(wú)機(jī)肥損失量就相當(dāng)于江西省3年的所需總量，每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在20億元以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素污染嚴(yán)重，工礦“二廢”的不達(dá)標(biāo)排放和農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、動(dòng)植物激素、動(dòng)物抗生素等農(nóng)業(yè)化學(xué)制品的不合理使用，導(dǎo)致江西農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。
3.農(nóng)業(yè)科技文化素質(zhì)偏低
我國(guó)農(nóng)村人力資本積累尚處于初中和小學(xué)教育階段，地區(qū)間不均衡性也相當(dāng)突出。。江西農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率低，自主創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。目前，江西農(nóng)技推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、年齡老化、隊(duì)伍不穩(wěn)定，農(nóng)技人員推廣農(nóng)技的主動(dòng)性不強(qiáng)以及農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與科研單位聯(lián)系合作少，農(nóng)技推廣項(xiàng)目與科研成果脫節(jié)都造成了許多科研成果沒(méi)有轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。對(duì)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念在農(nóng)村和農(nóng)民之中還普及，人們還沒(méi)有充分領(lǐng)悟到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)所在。例如，據(jù)了解，江西省吉安市沼氣發(fā)展在江西算是處于領(lǐng)先地位的，可是在最近的沼氣普及當(dāng)中，許多農(nóng)民并不是樂(lè)意接受，他們對(duì)開(kāi)發(fā)沼氣持懷疑態(tài)度。
三、發(fā)展江西省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的解決對(duì)策
針對(duì)江西省上述關(guān)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的障礙，下面以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)，探索性地給出了幾條路徑。
1.要讓政策制定者及實(shí)施者和農(nóng)民科學(xué)全面地理解循環(huán)農(nóng)業(yè)
對(duì)于循環(huán)農(nóng)業(yè)不能作形式上的理解，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是“閉環(huán)”經(jīng)濟(jì)，循環(huán)農(nóng)業(yè)就是“閉環(huán)”農(nóng)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則是“減量化、再利用、資源化”，優(yōu)秀是“采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)，取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最少?gòu)U物排放”。并不是說(shuō)不消耗資源、不排放廢物。如果對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)農(nóng)業(yè)不能科學(xué)全面地認(rèn)識(shí)，勢(shì)必影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)，包括循環(huán)農(nóng)業(yè)地發(fā)展。這是個(gè)值得注意的問(wèn)題。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要盡可能地減少化肥和農(nóng)藥的投放量
目前，我國(guó)已經(jīng)成為僅次美國(guó)的第二大農(nóng)藥生產(chǎn)國(guó)，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用農(nóng)藥面積達(dá)2.4億公頃以上，80%的農(nóng)藥直接進(jìn)入周?chē)h(huán)境。此外，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每年每公頃使用化肥325公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家化肥每公頃使用化肥225公斤的安全線(xiàn)。農(nóng)藥、化肥的大量使用，不僅使耕地肥力下降，土壤板結(jié)，而且使環(huán)境受到嚴(yán)重污染，也直接影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，就應(yīng)該控制農(nóng)藥、化肥的使用，盡量使用有機(jī)肥，在農(nóng)科物病蟲(chóng)害防治上多使用生物防治技術(shù)。
3.大力發(fā)展沼氣，桔桿氣化及自然能利用技術(shù)
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確指出“要加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、桔桿氣化小水電、太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù)。目前江西沼氣業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，現(xiàn)在只需加大工作力度，加強(qiáng)農(nóng)村能源技術(shù)推廣和服務(wù)工作，農(nóng)村能源建設(shè)就能夠得到較快發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村能源，充分利用生物能和自然能，不僅有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也有利于發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
內(nèi)容提要:本文揭示了我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和緊迫性，認(rèn)為我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要障礙是機(jī)制滯后，因而，推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策就是進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，它主要包括：優(yōu)化政府主導(dǎo)的宏觀(guān)調(diào)控機(jī)制，構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，建立職責(zé)分明的社會(huì)參與機(jī)制。
關(guān)鍵詞: 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；機(jī)制；對(duì)策
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源高效利用和循環(huán)利用為優(yōu)秀，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中和產(chǎn)品生命周期中減少資源、物質(zhì)的投入量和減少?gòu)U物的產(chǎn)生排放量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益“雙贏(yíng)”。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要求我們必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建適合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的社會(huì)機(jī)制，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和緊迫性
1．發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解農(nóng)業(yè)資源約束矛盾的根本出路。我國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦較差，總量雖然較大，但人均占有量少。目前，我國(guó)淡水資源嚴(yán)重不足，人均水資源占有量?jī)H為世界人均水資源占有量的1／4，并且水資源的時(shí)空分布與人口、耕地分布狀況極不協(xié)調(diào)，長(zhǎng)江以南地區(qū)總水量多而耕地少，長(zhǎng)江以北水資源少但耕地多，在我國(guó)的華北和西北地區(qū)，干旱少雨，嚴(yán)重缺水。我國(guó)人均耕地不足1．5畝，不到世界平均水平的1／2，全國(guó)低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的人均耕地0．8畝臨界值的縣（區(qū)）達(dá)666個(gè)，占全國(guó)縣（區(qū)）總數(shù)的23．27％ 。我國(guó)森林資源不足，人均占有量只有0．12公頃，是世界人均水平的1／6。就是這樣緊缺的農(nóng)業(yè)資源，由于不合理的生產(chǎn)和生活方式，使得它們?nèi)遮厹p少。因此，在目前這種狀況下，靠大規(guī)模增加資源投入來(lái)滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的需求是不現(xiàn)實(shí)的，根本的出路是提高資源利用效率，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，發(fā)展以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
2．發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕農(nóng)業(yè)污染、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)并未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)受“三廢”污染的耕地約2186．7萬(wàn)公頃，約占全國(guó)耕地總面積的16％。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝落后，技術(shù)含量低，導(dǎo)致在生產(chǎn)過(guò)程中未經(jīng)處理就直接把“三廢”排放到農(nóng)田，成為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的最大危害。此外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一些農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，如農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、化學(xué)除草劑、作物生長(zhǎng)劑等，由于長(zhǎng)期不合理的使用或過(guò)度使用也造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失，沙漠化面積擴(kuò)大，草場(chǎng)退化，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量下降，生物多樣性逐漸消退或消亡，生態(tài)安全受到嚴(yán)重影響。因此，只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，從源頭上解決污染問(wèn)題，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，才能以最少的資源消耗，最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，從根本上化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。
3．發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以人為本、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)是典型的高投入、高消耗和低效益的粗放型農(nóng)業(yè)，在這種模式下的農(nóng)業(yè)，環(huán)境被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者當(dāng)作資源自由獲取和廢棄物自由排放的載體，其結(jié)果導(dǎo)致生態(tài)惡化和自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，給人類(lèi)的健康帶來(lái)極大的損害。人是世界上最寶貴的東西，我們加快發(fā)展的最終目的，是為了不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的需要，是為了不斷改善人民群眾的生活條件，使他們能夠喝上干凈的水、呼吸潔凈的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活。而要真正做到這一點(diǎn)，就必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)和生活方式，緩解和消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，改變農(nóng)村“臟、亂、差”面貌，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
二、機(jī)制滯后：我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要障礙
作為一種根本不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的新的發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)一個(gè)國(guó)家的社會(huì)發(fā)展機(jī)制提出了新要求，它需要政府的大力推動(dòng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極參與以及公眾的熱情支持，而恰恰是在這幾個(gè)方面，我國(guó)還存在許多問(wèn)題。
1．政府推動(dòng)機(jī)制紊亂。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)理表明，政府是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)力量，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較好的國(guó)家，基本上靠的是政府不遺余力地推動(dòng)，在這方面，我們還有不小差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有制定一部完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，使發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)無(wú)法可依。第二，政府各個(gè)部門(mén)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，中央政府還沒(méi)有指導(dǎo)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和推進(jìn)計(jì)劃，地方各級(jí)政府有關(guān)規(guī)劃也不明確。第三，各級(jí)政府在綜合運(yùn)用財(cái)稅、投資、信貸、價(jià)格等政策手段，調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體的行為，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效政策機(jī)制等方面還存在嚴(yán)重不足。第四，技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用不夠，缺乏符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系。第五，政府各部門(mén)協(xié)調(diào)合作不順。第六，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳、教育和培訓(xùn)工作還需大力加強(qiáng)。正因?yàn)槿绱耍覈?guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際成效并不大，與我們的期望值相比差之甚遠(yuǎn)。
2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制亟待加強(qiáng)。這主要表現(xiàn)為：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者內(nèi)在動(dòng)力不足，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和認(rèn)同感不強(qiáng)，在生產(chǎn)過(guò)程中廢棄物未經(jīng)處理隨意排放，浪費(fèi)了可利用的資源，污染了環(huán)境。第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)力量不足。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金缺乏，融資渠道不暢。
3．公眾參與機(jī)制不健全。這主要表現(xiàn)為：第一，我國(guó)相關(guān)法律對(duì)公民參與的權(quán)利、責(zé)任以及具體程序的規(guī)定不明確。第二，由于信息閉塞，公眾的知情權(quán)沒(méi)有得到充分尊重，造成他們對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，社會(huì)參與意識(shí)淡薄。第三，中國(guó)缺乏像西方發(fā)達(dá)國(guó)家那樣的非官方的綠色環(huán)保組織，使得政府和公眾之間的溝通少了一些必需的中間環(huán)節(jié)，極大地影響了公眾的參與熱情。
三、機(jī)制創(chuàng)新：推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
1．優(yōu)化政府主導(dǎo)的宏觀(guān)調(diào)控機(jī)制
（1）建立和完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系。目前，除了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等已有的法律法規(guī)外，還應(yīng)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，使發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有法可依，同時(shí)，還應(yīng)注意立法的質(zhì)量，使該法律的可操作性強(qiáng)，用它來(lái)規(guī)范農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（2）合理規(guī)劃，整體協(xié)調(diào)。我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面差異較大，為此，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不可“一刀切”，應(yīng)因地制宜、合理規(guī)劃，既要考慮整體布局，也要考慮本地特點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害。
（3）完善政策。要通過(guò)深化改革，形成有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境，綜合運(yùn)用財(cái)稅、投資、信貸、價(jià)格等政策手段，調(diào)節(jié)和影響市場(chǎng)主體的行為，建立自覺(jué)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制。
（4）加快科技進(jìn)步，提高技術(shù)水平。科學(xué)技術(shù)是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。政府應(yīng)重點(diǎn)組織開(kāi)發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約技術(shù)、替代技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等。支持建設(shè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系，及時(shí)向社會(huì)有關(guān)技術(shù)、管理和政策等信息，開(kāi)展信息咨詢(xún)、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 資源瓶頸
論文內(nèi)容摘要：我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一直未能擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，特別是工業(yè)化以來(lái)出現(xiàn)了資源高消耗、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等一系列制約農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，遵循科學(xué)發(fā)展觀(guān)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，擯棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的掠奪性經(jīng)營(yíng)方式，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然選擇。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為優(yōu)秀，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)，是符合可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。目前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)方面的研究和實(shí)踐較多，但對(duì)農(nóng)業(yè)方面的關(guān)注尚顯不足。我國(guó)不僅是人口大國(guó)，而且是農(nóng)業(yè)大國(guó)，人多地少并且資源未能充分利用，面臨著資源短缺、污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約“瓶頸”。因此，樹(shù)立資源憂(yōu)患意識(shí)，科學(xué)利用有限資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特點(diǎn)
（一）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
所謂農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，充分利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和當(dāng)今高科技成果和手段，通過(guò)人工設(shè)計(jì)生態(tài)工程，協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間的矛盾。它要求降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的資源、物資的投入量和廢物的排放量，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中和過(guò)程后各層次的物質(zhì)和能量循環(huán)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)物質(zhì)再生循環(huán)，形成生態(tài)上與經(jīng)濟(jì)上兩個(gè)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的統(tǒng)一。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅要追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的良性循環(huán)，而且還涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)方面的統(tǒng)一，最終追求的是融入社會(huì)層面上的“大尺度循環(huán)”，即在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)之間共同發(fā)展和交叉利用。
（二）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)
對(duì)資源的節(jié)約、環(huán)境的保護(hù)，是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征。作為一種發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是在生產(chǎn)活動(dòng)之初盡可能少地投入自然資源，生產(chǎn)活動(dòng)之中盡可能少地消耗自然資源，生產(chǎn)活動(dòng)之末盡可能少地排放生產(chǎn)廢棄物。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有以下特點(diǎn)：
1.綜合性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體功能，以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，按“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，全面規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。這樣容易在集群區(qū)域內(nèi)形成有特殊的資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和多類(lèi)別產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣才有可能形成優(yōu)秀的資源與優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)，成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)鏈，并以此為基礎(chǔ)將其他類(lèi)別的產(chǎn)業(yè)與之連接，組成生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
2.多樣性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以針對(duì)我國(guó)地域遼闊，各地自然條件、資源基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平差異較大的情況，充分吸收我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以多種生態(tài)模式、生態(tài)工程和豐富多彩的技術(shù)類(lèi)型裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使各區(qū)域都能揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，各產(chǎn)業(yè)都根據(jù)社會(huì)需要與當(dāng)?shù)貙?shí)際協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.高效性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過(guò)物質(zhì)循環(huán)、能量多層次綜合利用和系列化深加工，可達(dá)到充分利用資源、減少?gòu)U物產(chǎn)生、物質(zhì)循環(huán)利用、消除環(huán)境破壞及提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的目的，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增值，降低農(nóng)業(yè)成本，提高環(huán)境資源的配置效率，使社會(huì)生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長(zhǎng)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還拉長(zhǎng)了生產(chǎn)鏈，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)機(jī)會(huì)，保護(hù)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性。
4.持續(xù)性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來(lái)，充分使物質(zhì)循環(huán)利用，做到物盡其用，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共贏(yíng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染，維護(hù)生態(tài)平衡，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的常規(guī)發(fā)展為持續(xù)發(fā)展，把環(huán)境建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，在最大限度地滿(mǎn)足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求的同時(shí)，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
制約農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源瓶頸
（一）土地資源短缺且利用不合理
土地的可持續(xù)利用是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有土地的可持續(xù)利用，就不可能有農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這對(duì)于人口眾多、耕地相對(duì)短缺又處在高速工業(yè)化的我國(guó)來(lái)說(shuō)，問(wèn)題就更加突出。我國(guó)土地資源總量大，人均占有量少。2005年，我國(guó)耕地面積為18.31億畝，人均1.4畝，不足世界平均水平的40%，約相當(dāng)于美國(guó)的1/8、印度的1/2。與1996年相比，不到10年時(shí)間，耕地凈減少1.21億畝；僅2005年一年，全國(guó)耕地凈減少542.4萬(wàn)畝（《2005年中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》）。特別是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，上海、福建等地的人均耕地已接近或低于聯(lián)合國(guó)規(guī)定的“0.053公頃/人”的危險(xiǎn)點(diǎn)，而農(nóng)業(yè)大省山東省人均耕地面積也僅為0.081公頃/人。并且隨著城市化進(jìn)程的加快，土地的市場(chǎng)價(jià)值顯現(xiàn)，許多違法占地、亂搭亂建的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致有限的土地資源不能合理有效利用和田塊的荒廢。這些不僅造成土地資產(chǎn)的大量流失，也對(duì)短缺的土地資源造成嚴(yán)重沖擊。
（二）水資源供求失衡且利用不合理
目前，由于農(nóng)業(yè)水資源的不合理開(kāi)發(fā)和水資源利用效率較低，造成農(nóng)業(yè)水資源質(zhì)量持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)用水缺口逐年加大，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，水資源污染嚴(yán)重，進(jìn)一步成為可供利用水資源供求失衡的重要因素。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院課題組(2003)報(bào)告，我國(guó)水資源總量為2.81萬(wàn)億立方米，居世界第一位，而人均占有水資源量只有世界人均水平的1/4。并且全國(guó)各流域水資源狀況南北方差異巨大，北方地多水少，耕地面積占全國(guó)的59.6%，而水資源量?jī)H占14.5%，其中耕地占全國(guó)39.4%的黃淮海地區(qū)水資源量?jī)H占7.6%；南方水多地少，耕地僅占全國(guó)的34.7%，而水資源占了80.9%。全國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用程度為20%，但北方多數(shù)區(qū)域已經(jīng)超過(guò)50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)際上公認(rèn)的40%的警戒線(xiàn)。正常年份全國(guó)灌區(qū)每年缺水約300億立方米，城市缺水60億立方米。因缺水減產(chǎn)糧食造成的經(jīng)濟(jì)損失約500億元，影響工業(yè)產(chǎn)值2000多億元。
（三）環(huán)境污染嚴(yán)重且生態(tài)系統(tǒng)退化
從20世紀(jì)中葉開(kāi)始，我國(guó)為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，大量使用化肥和農(nóng)藥，目前，我國(guó)化肥使用量占全球的30%。據(jù)測(cè)算，化學(xué)殺蟲(chóng)劑中被真正有效利用的部分僅為10%-15%，其余大部分則逐漸散失在空氣、土壤和水當(dāng)中，造成對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染。更為嚴(yán)重的是化肥、農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品中的殘留對(duì)人類(lèi)的健康構(gòu)成威脅，成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和加工食品出口的最大障礙，大大削弱了我國(guó)農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。由于農(nóng)業(yè)的粗放型經(jīng)營(yíng)，無(wú)序開(kāi)采造成的水土流失、植被和景觀(guān)的破壞、濕地面積減少、調(diào)控功能明顯降低，使洪澇災(zāi)害威脅依然嚴(yán)重。
農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題和困難表明，今后一段時(shí)間我國(guó)的資源環(huán)境將會(huì)承受巨大壓力，這種“資源環(huán)境的稀缺性”一方面會(huì)引發(fā)資源價(jià)格和環(huán)境價(jià)值的提高，加大生產(chǎn)成本；另一方面將促使人們對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式進(jìn)行深刻反思，在不斷提高自然資源的利用率、優(yōu)化資源配置、降低資源使用總量和減少?gòu)U棄物排放的情況下，滿(mǎn)足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)需要和生態(tài)需求。
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策建議
（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)杠桿在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)要求。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，微觀(guān)經(jīng)濟(jì)主體往往只關(guān)心本身的利潤(rùn)最大化，而很少關(guān)心外部成本或社會(huì)成本，產(chǎn)生了社會(huì)成本與私人成本不一致的負(fù)外部效應(yīng)，導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，需要政府干預(yù)，將微觀(guān)經(jīng)濟(jì)主體行為的外部效應(yīng)內(nèi)部化。比如征收環(huán)境稅，一方面可以有效地矯正外部負(fù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的政策目標(biāo)；另一方面可以增加財(cái)政收入，有利于財(cái)政收入最大化政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）加強(qiáng)制度創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用
當(dāng)前，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善有利于循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和法律體系，增加農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，推動(dòng)農(nóng)村金融市場(chǎng)化改革，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)推進(jìn)組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境管理，為循環(huán)農(nóng)業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，與國(guó)家層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法相呼應(yīng)，建立我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律保障體系，并制定出相應(yīng)的政策保障體系與扶持措施。為此，我們要建立起各種經(jīng)濟(jì)合作組織和收購(gòu)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、技術(shù)等服務(wù)組織，并制定出相適應(yīng)的法規(guī)和政策，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行創(chuàng)造良好的條件。
（三）加強(qiáng)政府機(jī)制在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)具有全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，需要各方面的共同努力，而其所需的組織者和協(xié)調(diào)者對(duì)政府來(lái)說(shuō)責(zé)無(wú)旁貸，并且只有政府才能承擔(dān)起這一艱巨的任務(wù)。因而，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要由政府出面組織生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)如何與農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐結(jié)合問(wèn)題進(jìn)行深入研究，并制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，提出切實(shí)可行的、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，并結(jié)合實(shí)踐情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定出有利于生態(tài)建設(shè)的干部考核指標(biāo)，杜絕僅把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的gdp作為唯一考核標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。
（四）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)范式的革命，它必須以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐點(diǎn)，重點(diǎn)組織開(kāi)發(fā)資源節(jié)約和取代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)和“零排放”技術(shù)；加強(qiáng)研制和生產(chǎn)對(duì)環(huán)境溫和的新型肥料，減輕環(huán)境污染，提高肥料利用率；開(kāi)發(fā)高效、低殘留的農(nóng)藥，開(kāi)發(fā)生物農(nóng)藥取代化學(xué)農(nóng)藥。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面保護(hù)和改善環(huán)境，大力推行生態(tài)農(nóng)業(yè)和清潔生產(chǎn)，不斷提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的品質(zhì)和安全性能，逐步使其符合資源環(huán)境方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，從而突破綠色壁壘，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)和節(jié)約消費(fèi)，最大程度地減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)與農(nóng)村建設(shè)的和諧發(fā)展。
（五）加強(qiáng)法規(guī)機(jī)制在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用
一方面通過(guò)政策調(diào)整使循環(huán)利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)行為有利可圖，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部效應(yīng)內(nèi)部化機(jī)制；另一方面應(yīng)建立和完善推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系，形成污染者治理、受益者補(bǔ)償機(jī)制。鑒于大部分居民，尤其是廣大農(nóng)村居民對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)較為缺乏和意識(shí)比較薄弱的狀況，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，并通過(guò)立法把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入地方基層政府的職責(zé)范圍之內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的教育、宣傳和引導(dǎo)。
摘要：本文對(duì)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;農(nóng)村發(fā)展
發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)不能脫離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展的大背景，只有在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展的大背景下，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定位才能更準(zhǔn)確、視野才能更開(kāi)闊，提出的發(fā)展對(duì)策才能更有效。因此，本文對(duì)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了探討。
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大的支持體系
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)代化為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供物質(zhì)支持
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)代化即用現(xiàn)代工業(yè)來(lái)武裝農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、水利化、電氣化、化學(xué)化。農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上的，具有集約、高效、持續(xù)的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)代化使農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高，農(nóng)民能夠從中獲得比較收益，也就具有了發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支持
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化即用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上廣泛采用現(xiàn)代生物技術(shù)、化學(xué)技術(shù)、耕作與栽培技術(shù)以及飼養(yǎng)技術(shù)等。測(cè)土施肥技術(shù)、化肥深施技術(shù)、生物肥料的應(yīng)用、農(nóng)藥的科學(xué)施用技術(shù)、病蟲(chóng)害的綜合防治技術(shù)、微生物農(nóng)藥的應(yīng)用、適時(shí)揭膜技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用技術(shù)等等，在這些技術(shù)的應(yīng)用中都體現(xiàn)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支持作用。正是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化使農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具備了技術(shù)可行性。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)必將得到更大的發(fā)展。
3.農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)支持
農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，一頭連著千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民，一頭連著千變?nèi)f化的市場(chǎng)，為農(nóng)民提供培訓(xùn)、技術(shù)、資金、信息等等方面的服務(wù)。農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系可以為發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供全方位的服務(wù)，使農(nóng)民能夠在發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中降低成本、提高收益，是農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展的必備條件。
4.農(nóng)民素質(zhì)提高為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供能力支持
農(nóng)民素質(zhì)的提高能夠?yàn)檗r(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。一方面，農(nóng)民思想觀(guān)念的提高使農(nóng)民認(rèn)可、接受農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并且具備較強(qiáng)的現(xiàn)代市場(chǎng)意識(shí)。另一方面，從生活消費(fèi)角度考慮，農(nóng)民可持續(xù)消費(fèi)的意識(shí)和觀(guān)念的培養(yǎng)和確立以及可持續(xù)消費(fèi)知識(shí)和消費(fèi)技能的掌握，必將對(duì)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。
5.農(nóng)民收入提高為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供經(jīng)濟(jì)支持
農(nóng)民收入提高，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)能力就逐步增強(qiáng)，農(nóng)民就有經(jīng)濟(jì)實(shí)力購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備、建造相應(yīng)的設(shè)施、采用相應(yīng)的技術(shù)。隨著農(nóng)民收入的提高，農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力也大大增強(qiáng)，有意愿去嘗試新的生產(chǎn)方式、新的生產(chǎn)設(shè)備、新的生產(chǎn)技術(shù)，以期從中獲得更大的收益。隨著農(nóng)民收入的提高，農(nóng)民就會(huì)更加關(guān)注生活的質(zhì)量，環(huán)境意識(shí)會(huì)逐漸增強(qiáng)，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)也會(huì)逐漸增強(qiáng)。
二、農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展邁向更高層次
1.農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)資源優(yōu)化配置
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率極低，資源沒(méi)有得到有效配置。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源得到了有效配置，具有很高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雖然由于其高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力而有效地改造了環(huán)境從而改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，但卻常常由于急功近利而破壞了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的資源條件。農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)把可持續(xù)發(fā)展融入到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵而成為更高層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2.農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)
按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀(guān)點(diǎn)，廢棄物只不過(guò)是放錯(cuò)地方的資源。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，一方面使原有產(chǎn)業(yè)鏈中的資源得到高效利用，另一方面變廢棄物為資源，把原來(lái)的廢棄物納入到新的產(chǎn)業(yè)鏈中。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，通過(guò)化肥農(nóng)藥的科學(xué)合理使用、立體種養(yǎng)達(dá)到資源的高效利用，保護(hù)資源、減少污染，通過(guò)農(nóng)膜的回收利用、秸稈和畜禽糞便的資源化利用達(dá)到變廢為寶。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的資源化利用，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，而且新形成的產(chǎn)業(yè)鏈藕合到原有的產(chǎn)業(yè)鏈中，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大增強(qiáng)。
3.農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入及其生活質(zhì)量提高
農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)使資源得到高效利用，廢棄物得到資源化利用，資源的高效利用可以降低生產(chǎn)成本，廢棄物的資源化可以創(chuàng)造新的收益，農(nóng)民的收入勢(shì)必因此而獲得提高。農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，資源、環(huán)境得到了保護(hù)，農(nóng)業(yè)的持續(xù)生產(chǎn)能力也得到了保護(hù)。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的現(xiàn)代化和生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定地提高，勢(shì)必使農(nóng)民收入長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定地提高;生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定地改善，也勢(shì)必使農(nóng)民的生活質(zhì)量長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定地改善。
三、農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大的支持體系，而農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展邁向更高層次，他們之間相輔相成，相互促進(jìn)。農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展在發(fā)展順序上不存在先后的問(wèn)題，而應(yīng)該協(xié)同推進(jìn)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)只不過(guò)是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展必將付出沉重的代價(jià)。只有農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)，才是最優(yōu)的選擇，也才能真正推動(dòng)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
[摘 要] 長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走的是一條傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)的道路,人口?資源?環(huán)境方面的壓力越來(lái)越大?人類(lèi)要想從生態(tài)惡化的狀況中掙脫出來(lái),使人類(lèi)文明得以延續(xù)下去,就必須擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,走人與自然和諧相處?生態(tài)與生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式?發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),是與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求相一致的,是解決“三農(nóng)”問(wèn)題,保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?
[關(guān)鍵詞] 社會(huì)主義新農(nóng)村;農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì);關(guān)系
農(nóng)業(yè)是與自然界關(guān)系最為密切的產(chǎn)業(yè),本身具有資源循環(huán)利用的特點(diǎn)?而農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中和產(chǎn)品生命周期中減少資源?物質(zhì)的投入量和減少?gòu)U物產(chǎn)生排放量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一?發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),是解決現(xiàn)代我國(guó)農(nóng)業(yè)困境的必然選擇;是解決“三農(nóng)問(wèn)題”,幫助農(nóng)民致富的可行途徑;是整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)大循環(huán)的必要環(huán)節(jié);是解決環(huán)境問(wèn)題,構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的有效之路?
一?社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵
社會(huì)主義新農(nóng)村是21世紀(jì)全面小康社會(huì)的農(nóng)村?社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)?政治建設(shè)?文化建設(shè)?社會(huì)建設(shè)四位一體的內(nèi)容,是一個(gè)承前啟后的綜合概念?它不僅涵蓋了以往我國(guó)政府在處理城鄉(xiāng)關(guān)系?解決“三農(nóng)”問(wèn)題方面的政策內(nèi)容,而且是為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)民生活水平和農(nóng)村自我發(fā)展能力,為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,按照生產(chǎn)發(fā)展?生活寬裕?鄉(xiāng)風(fēng)文明?村容整潔?管理民主的要求,以形成新農(nóng)民?新社區(qū)?新組織?新設(shè)施?新風(fēng)貌為目標(biāo),以加強(qiáng)農(nóng)村道路?水電?水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村教育?衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村綜合建設(shè)計(jì)劃?
循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種物質(zhì)不斷循環(huán)再生利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,即“資源——產(chǎn)品——消費(fèi)——再生資源——再生產(chǎn)品”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng), 以“減量化?再使用?再循環(huán)”的3r原則和減少?gòu)U棄物優(yōu)先原則為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則,從根本上消除環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾?農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng),在農(nóng)業(yè)資源投入?生產(chǎn)?產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中,把傳統(tǒng)的依賴(lài)農(nóng)業(yè)資源消耗的線(xiàn)性增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體系,轉(zhuǎn)換為依靠生態(tài)型農(nóng)業(yè)資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系?它本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是用機(jī)械論規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“農(nóng)業(yè)資源——農(nóng)產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程?通過(guò)農(nóng)業(yè)資源的低開(kāi)采?高利用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和提倡綠色消費(fèi)融為一體,運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已逐漸成
為當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的主潮流和趨勢(shì),是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?
二?發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)系
(一)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和緊迫性
1.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)?雖然農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)具有時(shí)代特色的新名詞,但在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面,我國(guó)具有非常悠久的歷史?生態(tài)專(zhuān)家王如松指出:“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)人創(chuàng)造的,我國(guó)具有7000余年發(fā)展歷史的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就是一種典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)?”他的論述表明,國(guó)內(nèi)具有發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ),在我國(guó)農(nóng)村與城郊發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大有作為?
2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是加快我國(guó)城郊融合的需要?在我國(guó)城市化進(jìn)程中,盡快實(shí)現(xiàn)城郊融合,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容?改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了歷史性的巨變,農(nóng)村生產(chǎn)力得到極大的解放和發(fā)展,農(nóng)民生活水平不斷提高?受城區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的影響,郊區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大部分已實(shí)現(xiàn)由第一產(chǎn)業(yè)為主向第二?三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?但是,在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中,與農(nóng)爭(zhēng)地的矛盾將越來(lái)越突出?土地的使用和土地的收益問(wèn)題已成為“三農(nóng)”問(wèn)題的新熱點(diǎn),尤其是農(nóng)民失地?失業(yè)問(wèn)題日益嚴(yán)峻,農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全,城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步拉大?要解決這些問(wèn)題,必須以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理念,從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度,通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)要素,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,合理利用土地資源,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,增加就業(yè)崗位,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)?
3.農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)?城市生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與改善需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?近年來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展維持了較高的增長(zhǎng)速度?但是,我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí),存在著嚴(yán)重的高能耗?高物耗和對(duì)環(huán)境的高污染問(wèn)題?由于多年來(lái)片面地追求實(shí)物產(chǎn)出量和經(jīng)濟(jì)效益,帶來(lái)的消極面是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境?城市生態(tài)環(huán)境不斷惡化,已嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和危害人民群眾的身體健康?要改善修復(fù)這種脆弱的生態(tài)環(huán)境,必須積極走循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)?生態(tài)城市之路,大力推行清潔生產(chǎn)?農(nóng)業(yè)體系方面,要求以“綠色種植”和“有機(jī)種植”為主,推廣使用有機(jī)肥?生物殺蟲(chóng)技術(shù)?從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾,真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展,逐漸走向生態(tài)文明,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?
4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的需要?按照我國(guó)的發(fā)展目標(biāo),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量將在未來(lái)的20年里再翻二番,然而,按照我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,能源?資源和環(huán)境都無(wú)法支撐這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?為此,必須尋找新的發(fā)展思路,開(kāi)發(fā)
資源與能源利用率高的發(fā)展模式?而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀就是節(jié)能降耗,最大限度地利用資源與能源?因此,我國(guó)政府以循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的基本國(guó)策具有重要的戰(zhàn)略意義?
(二)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略意義
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,符合我國(guó)人多地少?資源相對(duì)不足的基本國(guó)情;是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,增加農(nóng)民收入的重要舉措;對(duì)于改善農(nóng)村生活環(huán)境,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,具有十分重要的意義?
1.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?擴(kuò)大就業(yè)?實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑?社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),最重要的任務(wù)是提高農(nóng)民收入,而發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)恰能成為農(nóng)民增收的重要途徑?發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求摒棄粗放式經(jīng)營(yíng),根據(jù)“減量化?再利用?再循環(huán)”的原則,節(jié)約資源?保護(hù)環(huán)境?改善質(zhì)量?提高效益,這和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求和目標(biāo)是完全一致的?發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng),增加農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)品種,深化農(nóng)產(chǎn)品的加工,進(jìn)行資源的綜合利用和開(kāi)發(fā),防治污染,采用高新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等,都會(huì)增加和拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)?這既可為農(nóng)民提供更多的創(chuàng)業(yè)門(mén)路和就業(yè)機(jī)會(huì),又能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益,從而為農(nóng)民增收?走向富裕開(kāi)辟出新的途徑?
2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)業(yè)污染?保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的必然選擇?保護(hù)農(nóng)村環(huán)境,改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀(guān)要求?目前,我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著明顯的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染,只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),才能有效地解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所存在的各種問(wèn)題?一方面,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提倡清潔生產(chǎn),要求農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用,有效地減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的排放,減少了對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞?另一方面,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遵守生態(tài)規(guī)律,減少化肥?農(nóng)藥的使用量,提高產(chǎn)品質(zhì)量,杜絕了農(nóng)產(chǎn)品污染問(wèn)題?
3.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求?建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,就必須對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型,深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,探尋各種模式的循環(huán)鏈?zhǔn)桨l(fā)展之路,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)?綠化農(nóng)業(yè)?觀(guān)光農(nóng)業(yè),帶動(dòng)相應(yīng)的加工業(yè)?旅游業(yè)的發(fā)展?通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)資源的高效利用和永續(xù)利用,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?
4.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn),提升我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要?隨著我國(guó)加入wto,農(nóng)業(yè)關(guān)稅被逐步降低,國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)入我國(guó),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品面臨著更大挑戰(zhàn)?與此同時(shí),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品也逐漸走出國(guó)門(mén),更多地參與到全球化競(jìng)爭(zhēng)中去?近年來(lái)一些國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和本國(guó)利益,頻頻設(shè)置“綠色壁壘”,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的要求尤為苛刻,不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)境要求,而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制?開(kāi)發(fā)?生產(chǎn)到包裝?運(yùn)輸?使用?循環(huán)利用等各個(gè)環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求?這給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的出口帶來(lái)了很大的障礙,大大削弱了我國(guó)農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力?對(duì)此,我們必須積極應(yīng)對(duì),通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),全面保護(hù)和改善環(huán)境,大力推行生態(tài)農(nóng)業(yè),清潔生產(chǎn),以此不斷提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的品質(zhì)和安全性能,逐步使其符合資源環(huán)境方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),從而突破“綠色壁壘”,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力?
(三)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然選擇?我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐,有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,應(yīng)該將各地的典型經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié),在更大的范圍內(nèi)加以推廣,將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑?
1.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?由于我國(guó)的水資源?耕地資源?草場(chǎng)資源的嚴(yán)重不足,對(duì)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)造成了非常不利的影響?社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一是:發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)民收入,而發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束?提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?增加農(nóng)民收入的重要途徑?發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放增長(zhǎng)向節(jié)約資源的集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變,可以起到調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用,促進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)升級(jí)?改進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式?提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率的作用,可以使我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得更進(jìn)一步的發(fā)展?農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求運(yùn)用減量化的原則,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中盡量節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源,這樣不僅可以大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,而且可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域,有效地增加農(nóng)民收入?
2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好生產(chǎn)?生活環(huán)境的需要,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要?保護(hù)與改善農(nóng)村的生產(chǎn)?生活環(huán)境,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一?農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),是保護(hù)與改善農(nóng)村的生產(chǎn)?生活環(huán)境?有效利用農(nóng)業(yè)資源的重要手段?隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)近30年的快速發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也獲得了迅猛發(fā)展,農(nóng)民的物質(zhì)生活水平取得了顯著的提高?但與此同時(shí),農(nóng)村的生活環(huán)境污染?土壤肥力下降?自然生態(tài)遭到破壞?資源枯竭等嚴(yán)峻的問(wèn)題也擺在了我們的面前?農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的脆弱性,對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出了巨大的挑戰(zhàn),要求我們?cè)谛罗r(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中,走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的新路子,盡量化解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間存在的矛盾與難題,使新農(nóng)村建設(shè)建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?生態(tài)良好?生活質(zhì)量提高的良性循環(huán)關(guān)系的基礎(chǔ)上?發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),可以有效地保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和有效地利用農(nóng)業(yè)資源,是解決我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的明顯的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問(wèn)題的有效措施?一方面,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“無(wú)害化?低排放?零破壞?高效益?可持續(xù)”指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提倡農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用,能夠減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的排放,有利于農(nóng)業(yè)資源的保護(hù),有效地降低對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞;另一方面,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提倡綠色農(nóng)業(yè)?生態(tài)農(nóng)業(yè),遏制了大量施用化肥農(nóng)藥與機(jī)械作業(yè),可以避免耕地污染?土壤肥力下降,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染問(wèn)題,提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量?
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),就是要統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化?再利用?再循環(huán)”的原則對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活進(jìn)行總體規(guī)劃,對(duì)農(nóng)村的土地?水資源?肥料?農(nóng)藥?能源?飼料等各種生產(chǎn)要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,充分利用農(nóng)村種植業(yè)?養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢棄物,以及農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工工業(yè)產(chǎn)生的廢棄物,變廢為寶,化害為利,真正做到“吃干?榨凈?無(wú)害回歸自然”?只有發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行各種各樣的循環(huán)鏈?zhǔn)桨l(fā)展模式,促進(jìn)各種農(nóng)業(yè)資源的綜合利用?高效利用,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變以及生活環(huán)境?生活方式的改善?
3.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高農(nóng)民的組織化程度,促進(jìn)農(nóng)村的民主建設(shè)的需要?農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,將農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品及廢棄物通過(guò)銜接,使農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈得到延長(zhǎng),并形成了閉合循環(huán)?協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈?這樣的一條產(chǎn)業(yè)鏈能夠?qū)蝹€(gè)的農(nóng)民聯(lián)系在一起,強(qiáng)化?拓寬了人與人之間的社會(huì)聯(lián)系與溝通渠道,提高了農(nóng)民的組織化程度,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的民主管理提供了組織保障?
目前,我國(guó)大部分的農(nóng)村,推行的仍然是小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的家庭承包模式,農(nóng)民的組織化程度低,大部分農(nóng)民是以個(gè)體的身份,通過(guò)選舉?民意測(cè)評(píng)?表決等方式參與農(nóng)村的發(fā)展決策,以這樣的方式參與,影響的程度相對(duì)較低?通常情況下,農(nóng)民的組織化程度越高,民主參與的制度化渠道就越多,農(nóng)民的意愿在新農(nóng)村建設(shè)的具體決策中獲得的體現(xiàn)就越可能充分?
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),要求建立起相應(yīng)的組織形式,使農(nóng)民以組織成員的身份參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的計(jì)劃?決策?組織實(shí)施的全過(guò)程,提高農(nóng)民的組織化程度以及對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的參與程度,真正體現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的民主管理?
摘要：
當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)制定了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，確定了發(fā)展方向，并且具備了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的形成基礎(chǔ)，由此可見(jiàn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。在這種情況下，農(nóng)戶(hù)與企業(yè)應(yīng)積極探討可以實(shí)現(xiàn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型模式，在不同的地區(qū)不同選擇不同的模式可以助力于高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了給高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障與支持，政府還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的扶持力度，并且健全政策以及法律法規(guī)，積極推進(jìn)組織及其制度創(chuàng)新，這樣才能使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快實(shí)現(xiàn)高效生態(tài)，并充分體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐價(jià)值。
關(guān)鍵詞：
循環(huán)經(jīng)濟(jì)；高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；形成機(jī)理；模式選擇；政府管理
引言
科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加劇，中國(guó)農(nóng)業(yè)在近50年的快速發(fā)展歷程中也逐漸摸索出符合中國(guó)實(shí)情的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。時(shí)至今日，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)，但是面對(duì)資源節(jié)約型社會(huì)創(chuàng)建過(guò)程中出現(xiàn)的難題，要保持我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須充分利用資源，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系下實(shí)現(xiàn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。2013年1月23日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃的通知》，通知中第4章就構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)體系進(jìn)行了深入的闡述，要求“農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加快推動(dòng)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化”，“至2015年，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.53，秸稈利用率、漁業(yè)養(yǎng)殖廢水利用率以及林業(yè)‘三剩物’利用率都達(dá)到80%以上”。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)該基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角深入探討高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的形成機(jī)理，選擇適合我國(guó)國(guó)情的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，并且要從循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)與實(shí)踐出發(fā)，探索也可以促進(jìn)我國(guó)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的形成機(jī)理
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高效生態(tài)也需要充分的利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原理與技術(shù)方法。我國(guó)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)形成具有歷史必然性，這是由于在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下，當(dāng)前高效生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了明確的目標(biāo)，并且具有了清晰的發(fā)展方向，同時(shí)具備了相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)，這些因素的具備促使了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的形成。
（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的形成目標(biāo)
高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)系框架上形成了最先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)之間矛盾的化解、自然資源的永續(xù)利用，還將體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益的三效合一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)在目標(biāo)機(jī)制的作用下，開(kāi)啟了發(fā)展之路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)要求在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)方面，不僅要做到質(zhì)優(yōu)、營(yíng)養(yǎng)、安全，還要追求更高的產(chǎn)品附加值，以期獲取更多的經(jīng)濟(jì)收益；在創(chuàng)造就業(yè)崗位方面，開(kāi)發(fā)多樣化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，形成完備的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條，吸收更多的社會(huì)從業(yè)人員參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中來(lái)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)就是使農(nóng)業(yè)不再以單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式存在，而是需要進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)文明、文化與精神財(cái)富，通過(guò)為城鎮(zhèn)居民提供旅游休閑、民俗文化傳承等服務(wù)內(nèi)容，發(fā)揮示范輻射功能，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)目標(biāo)則是在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過(guò)程中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，節(jié)省自然資源的利用。充分利用農(nóng)業(yè)具有凈化空氣、涵養(yǎng)水源以及減弱噪音等功能，使其生態(tài)效益顯現(xiàn)出來(lái)。
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的形成方向
循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的形成方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)、參考、約束與監(jiān)督。結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)實(shí)際，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)該向著高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)與各要素要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。例如，園區(qū)利用沼氣池對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物、人畜糞便以及生活垃圾等進(jìn)行無(wú)大排行化處理；采用暗埋污水管道，對(duì)污水進(jìn)行分類(lèi)回收與再利用，實(shí)現(xiàn)了水資源的循環(huán)利用。其次，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)該向著安全性方向發(fā)展。即保證資源使用安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全以及環(huán)境安全，對(duì)此相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，防止地區(qū)農(nóng)業(yè)盲目發(fā)展。再次，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)與地域特征相符合，立足自身的資源優(yōu)勢(shì)，令傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與效益農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，并且將地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色發(fā)揮出來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，效益的高效獲取。
（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的形成基礎(chǔ)
高效生成農(nóng)業(yè)的形成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，需要具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國(guó)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)首先在自然資源上擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。眾所周之，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源稟賦處于優(yōu)勢(shì)地位。土地類(lèi)型豐富，土壤肥沃，并且水系十分發(fā)達(dá)，特色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量極大，這些都為高效農(nóng)業(yè)的形成提供了基本條件。其次，高效農(nóng)業(yè)形成擁有良好的政策環(huán)境。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給農(nóng)民以基本保障，我國(guó)政府圍繞農(nóng)業(yè)出臺(tái)了系列扶持與保障政策。2015年最新公布的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》中提到“要將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域”、“完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度”，“建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制”，“發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)”。這一方案的出臺(tái)給“十三.五”高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展又打了一支“強(qiáng)心劑”。最后，相對(duì)領(lǐng)先的科研攻關(guān)能力為高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。例如長(zhǎng)沙沃園生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司創(chuàng)始人彭煥新秉持“依靠科技，打造特色農(nóng)業(yè)”的理念，通過(guò)與中國(guó)科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所、浙江大學(xué)、浙江農(nóng)科院等深入合作，研制出富含營(yíng)養(yǎng)的迷你型香薯。灰頭土臉的香薯經(jīng)過(guò)2個(gè)小時(shí)的加工搖身一變成為了20多種香薯產(chǎn)品，不僅深受消費(fèi)者喜愛(ài)，并且經(jīng)濟(jì)效益翻倍。綜上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)、優(yōu)良的政策環(huán)境以及強(qiáng)勁的科學(xué)技術(shù)為高效農(nóng)業(yè)的形成共同打造了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式選擇
選擇符合區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)情的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的示范帶頭作用，使創(chuàng)新模式體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，并收獲循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益是涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)以及政府部門(mén)努力在探討的。當(dāng)前已經(jīng)在部分地區(qū)取得成功的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式主要有龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)戶(hù)公司帶動(dòng)型以及農(nóng)牧結(jié)合型等幾種。以下就幾種創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。
（一）龍頭企業(yè)帶動(dòng)型
龍頭企業(yè)帶動(dòng)型是指由大型企業(yè)發(fā)揮在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)作用，采用“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的形式，圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，或者一種產(chǎn)品形成一個(gè)生產(chǎn)鏈條。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式將散落于農(nóng)村的農(nóng)戶(hù)聚集到一起，在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，形成規(guī)模化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。由于這種經(jīng)營(yíng)形式最大的優(yōu)勢(shì)在于龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中科學(xué)技術(shù)與管理理念都具有先進(jìn)性，尤其是在資源的循環(huán)利用上，產(chǎn)品附加值的提升等方面都具有天然的優(yōu)勢(shì)。與企業(yè)建立合作關(guān)系的農(nóng)戶(hù)，基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料統(tǒng)一供給，生產(chǎn)過(guò)程統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一回收，實(shí)現(xiàn)了高效生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。龍頭企業(yè)帶動(dòng)型高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的最典型代表當(dāng)屬?gòu)V東省的溫氏集團(tuán)，自上世紀(jì)80年代，溫氏集團(tuán)就大膽采用了“公司+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行肉雞的飼養(yǎng)，通過(guò)這種模式與農(nóng)戶(hù)有機(jī)結(jié)合，與農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，為了切實(shí)的免除農(nóng)戶(hù)的后顧之憂(yōu)，還建立了風(fēng)險(xiǎn)基金制度，保證每個(gè)農(nóng)戶(hù)收入超3萬(wàn)元。溫氏企業(yè)在與農(nóng)戶(hù)合作的過(guò)程中，注重規(guī)范農(nóng)戶(hù)粗放浪費(fèi)的經(jīng)營(yíng)方式，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)注重生產(chǎn)資源的節(jié)約，要求農(nóng)戶(hù)注重生產(chǎn)環(huán)境的保護(hù)，讓農(nóng)戶(hù)在獲得經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，注重農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以保證農(nóng)戶(hù)可以持續(xù)與企業(yè)進(jìn)行合作，并得到豐厚的回報(bào)。
（二）農(nóng)戶(hù)公司帶動(dòng)型
這種高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是指以農(nóng)戶(hù)家庭為經(jīng)營(yíng)主體，將多戶(hù)農(nóng)戶(hù)聯(lián)合到一起，以固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為經(jīng)濟(jì)主體，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，拓展適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路，為其開(kāi)拓更廣闊的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。例如，山西省長(zhǎng)治市長(zhǎng)子縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)，人口近35萬(wàn)，其中超過(guò)30萬(wàn)為農(nóng)業(yè)人口，但是卻僅有水澆耕地16.3萬(wàn)畝，人均不足半畝。自然資源底子薄，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用范圍小給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了很多制約。不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效生產(chǎn)，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在這種情況下，長(zhǎng)子縣一些農(nóng)戶(hù)在當(dāng)?shù)卣墓膭?lì)與引導(dǎo)下，聯(lián)合參股成立了農(nóng)戶(hù)公司，通過(guò)農(nóng)戶(hù)公司的形式將農(nóng)村閑置的資金、技術(shù)與勞動(dòng)力聚焦到一起，確定好投資目標(biāo)后，共同參與農(nóng)戶(hù)公司的管理。截止到2014年底，實(shí)現(xiàn)較大規(guī)模效應(yīng)的農(nóng)戶(hù)公司達(dá)到了200個(gè)。這些農(nóng)戶(hù)公司立足于自身所在區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，注重對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深加工及廢棄物的二次利用，在種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，在國(guó)家發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策引導(dǎo)下，向著集約農(nóng)業(yè)、協(xié)作農(nóng)業(yè)及安全農(nóng)業(yè)的方向扎實(shí)邁步。
（三）農(nóng)牧結(jié)合型
農(nóng)牧結(jié)合型農(nóng)業(yè)是指通過(guò)在農(nóng)牧戶(hù)、基地與企業(yè)之間建立快捷合作通道，使散落于市場(chǎng)中的種植、養(yǎng)殖、加工與銷(xiāo)售環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來(lái)，在農(nóng)牧業(yè)培養(yǎng)機(jī)制的作用下，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。例如內(nèi)蒙古鄂爾多斯市與山西、陜西、寧夏三省交接，占地面積8.7萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诮?40萬(wàn)，由于境內(nèi)沙漠面積廣袤，生態(tài)環(huán)境比較惡劣，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)高效農(nóng)業(yè)方面其自然資源不占優(yōu)勢(shì)。自“十五”以后，鄂爾多斯市政府深入分析區(qū)域農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與不足，認(rèn)識(shí)到區(qū)域畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)與自然資源的匱乏這一現(xiàn)狀，確立了創(chuàng)建“畜牧業(yè)強(qiáng)市”目標(biāo)，確定了“以養(yǎng)而種，以種促養(yǎng)，以養(yǎng)增收”的發(fā)展思路，并分別制定了鄂爾多斯畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)與生態(tài)目標(biāo)，并且以畜牧業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展絨產(chǎn)業(yè)、肉產(chǎn)業(yè)與林沙產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)牧區(qū)人口移至城鎮(zhèn)的二、三產(chǎn)業(yè)之中。在發(fā)展的過(guò)程中，鄂爾多斯注重高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。2015年11月建立了現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系，本市企業(yè)生產(chǎn)的26種無(wú)公害產(chǎn)品，19個(gè)有機(jī)食品以及18個(gè)綠色產(chǎn)品都實(shí)現(xiàn)了“田間到餐桌”的可追溯。這一舉措也大大提升了鄂爾多斯蓄牧業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的政府管理策略
高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的形成、模式選擇以及實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，獲得更為可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)收益，政府的主導(dǎo)作用是尤為重要的。作為影響國(guó)計(jì)民生的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，政府必須做好扶持、實(shí)施以及帶動(dòng)工作。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展不走彎路，遵循科學(xué)發(fā)展道路，才能使高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得成功。鑒于此，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的扶持力度，加快構(gòu)建健全的政策實(shí)施體系以及持續(xù)推進(jìn)組織及其制度創(chuàng)新。
（一）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的扶持力度
高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要政府的介入，對(duì)于重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)項(xiàng)目更是需要政府的特別扶持，以帶動(dòng)整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平的提升。其中重點(diǎn)產(chǎn)品是指具有地方特色并且質(zhì)量?jī)?yōu)良的產(chǎn)品。針對(duì)這些重點(diǎn)產(chǎn)品應(yīng)該設(shè)立生產(chǎn)基地，加強(qiáng)檢驗(yàn)與檢疫，同時(shí)健全營(yíng)銷(xiāo)管理系統(tǒng)。例如上面提到的鄂爾多斯的畜牧產(chǎn)品就是屬于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品。它于2015年創(chuàng)建的全程可追溯系統(tǒng)既保證了產(chǎn)品的質(zhì)量，又是一種重要的營(yíng)銷(xiāo)手段，增強(qiáng)其市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)區(qū)域的扶持則是要結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域劃分為幾個(gè)部分，梳理各個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展重點(diǎn)。例如浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以劃分為農(nóng)產(chǎn)品出口基地、退耕還林區(qū)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)。每個(gè)區(qū)域都要充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，提升地區(qū)名優(yōu)產(chǎn)品的知名度。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持，則應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)論證，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范園區(qū)建設(shè)與信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。
（二）加快構(gòu)建政府政策實(shí)施體系
國(guó)家政策環(huán)境的營(yíng)造為循環(huán)經(jīng)濟(jì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)與保障，而政策的實(shí)施則是使政策發(fā)揮預(yù)期效能的關(guān)鍵。構(gòu)建政府政策實(shí)施體系，首先要通過(guò)制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，使相關(guān)政策按部就班的實(shí)施，并對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，在實(shí)施的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，持續(xù)增強(qiáng)扶持政策的權(quán)威性與有效性。例如浙江省為了促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在“十三五”期間出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)節(jié)水“十三五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，并且對(duì)浙江省生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了充分的調(diào)查。其次，應(yīng)健全政策與法律法規(guī)體系。2015年5月29日農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展委員會(huì)、科技部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部以及水利部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015－2030年）>》的通知。《通知》指出要“強(qiáng)化法律法規(guī)”，“完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排法規(guī)體系”“為生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)提供依據(jù)”，同時(shí)應(yīng)該“落實(shí)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)等各類(lèi)法律法規(guī)”。只有法律法規(guī)體系健全，才能形成系統(tǒng)威懾力，徹底杜絕對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為出現(xiàn)。
（三）積極推進(jìn)組織及其制度創(chuàng)新
農(nóng)戶(hù)是高校生成農(nóng)業(yè)的基層實(shí)踐者，也是這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的具體實(shí)踐者，因此，應(yīng)該加大對(duì)重要農(nóng)戶(hù)的培養(yǎng)，創(chuàng)建具有靈活機(jī)制的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系。讓農(nóng)戶(hù)可以自由的參與到聯(lián)合體中來(lái)，也可以自由的退出生產(chǎn)聯(lián)合體。使其擁有更多的自主權(quán)，免除他們的后顧之憂(yōu)。發(fā)揮重要農(nóng)戶(hù)的積極帶動(dòng)作用，將其他分散的小規(guī)模農(nóng)戶(hù)也吸引到聯(lián)合體中來(lái)，解決個(gè)別農(nóng)戶(hù)想要進(jìn)行現(xiàn)代化生產(chǎn)，卻又受制于資金、技術(shù)以及其他生產(chǎn)資料之間的矛盾。還應(yīng)該加快人才培養(yǎng)，抓住新培養(yǎng)農(nóng)村建設(shè)的有利機(jī)遇，注重農(nóng)民工培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研人員到基層去實(shí)踐，提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。最后要深化農(nóng)村，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建立合理的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，為規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供制度保障。
結(jié)語(yǔ)
高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角探討高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展符合我國(guó)生態(tài)環(huán)境需要保護(hù)，自然資源需要節(jié)約合理利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要持續(xù)發(fā)展的基本國(guó)情。實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)前提下的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是一條曲折而漫長(zhǎng)的道路，它既需要政府在政策的制定、法律法規(guī)的實(shí)施、目標(biāo)的確立、方面的把控等方面發(fā)揮引導(dǎo)作用，還需要社會(huì)各界的積極參與，尤其是處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基層的廣大農(nóng)戶(hù)，更是要以國(guó)家的政策導(dǎo)向?yàn)橹笇?dǎo)，從持續(xù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)，獲取更高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)為落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮自身的聰明才智，投身于循環(huán)經(jīng)濟(jì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展事業(yè)中去，為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快實(shí)現(xiàn)高效、生態(tài)、資源循環(huán)利用而貢獻(xiàn)出自己的一份力量。
作者：張富強(qiáng) 李凡 單位：河北科技師范學(xué)院工商管理學(xué)院
一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是指在農(nóng)業(yè)資源投入、生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，把傳統(tǒng)的依賴(lài)農(nóng)業(yè)資源消耗的線(xiàn)性增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型農(nóng)業(yè)資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別，主要以減量化原則、再使用原則、在循環(huán)原則作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則：減量化原則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，盡量減少農(nóng)業(yè)資源的投入，即減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)和能量流量，實(shí)現(xiàn)資源利用的減量化；再使用原則就是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程中，最大程度地使用用于生產(chǎn)和包裝農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)具和容器，實(shí)現(xiàn)多次使用和反復(fù)使用，防止它們過(guò)早成為垃圾；再循環(huán)原則就是指對(duì)廢棄物的再加工處理，實(shí)現(xiàn)資源的再利用。
二、積極創(chuàng)新和推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的對(duì)策
我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了一些初步的發(fā)展，但是發(fā)展模式不多，覆蓋面積不大和普及率不高，還沒(méi)有大范圍推廣，我們必須下大力氣，不斷創(chuàng)新和推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（一）加大宣傳和培訓(xùn)力度。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是要讓農(nóng)民從中獲得經(jīng)濟(jì)效益，讓社會(huì)取得生態(tài)效益。加強(qiáng)宣傳，就是要廣泛而深入地宣傳發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，緊迫性，宣傳人和自然和諧共存的生態(tài)價(jià)值觀(guān)，使得農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念深入人心；加強(qiáng)培訓(xùn)，就是要對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn)，要讓農(nóng)戶(hù)真正掌握那些“學(xué)得來(lái)”“用得上”的發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，進(jìn)而激發(fā)農(nóng)民群眾推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的積極性和主動(dòng)性。
（二）加快制定相關(guān)的政策和法律法規(guī)。
任何一項(xiàng)工作推廣都必須要相關(guān)的政策和法規(guī)支持，要推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也離不開(kāi)配套的政策和法律法規(guī)支持，要求相關(guān)部門(mén)要盡快結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的政策和法規(guī)，保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣深入、持久，比如在稅收和投資等環(huán)節(jié)上給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)措施。
（三）加大科技創(chuàng)新力度。
科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)資源綜合利用、重復(fù)利用、循環(huán)利用的重要方法和手段，也是對(duì)已經(jīng)開(kāi)發(fā)出來(lái)的優(yōu)良循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)一步加以改進(jìn)、推廣。科技就是生產(chǎn)力，只要充分利用科技手段才能真正實(shí)現(xiàn)資源“再生”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，比如現(xiàn)在農(nóng)村實(shí)用最多的“沼氣”資源，雖然已經(jīng)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)常見(jiàn)、有效模式被大家所接收，但還是可以繼續(xù)利用科技這個(gè)工具，優(yōu)化、創(chuàng)新相關(guān)設(shè)備，提高再生能源的利用率。
（四）加大、加強(qiáng)資金扶持力度。
推行、推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，除了技術(shù)瓶頸外，關(guān)鍵是資金，如果能有專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)社會(huì)各界人捐資，幫扶農(nóng)村貧困戶(hù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改造，積極引導(dǎo)和發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)性，充分依靠農(nóng)戶(hù)自主投入的主體作用，防止過(guò)分依賴(lài)政府。
（五）樹(shù)典范、立標(biāo)兵，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新和推廣。
雖然經(jīng)過(guò)廣泛深入宣傳之后，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性已經(jīng)有一定的認(rèn)識(shí)了，但這還不夠，只是給了大家一個(gè)美好的印象，畢竟百聞不如一見(jiàn)，所以在一定范圍內(nèi)必須要選擇條件較好的鎮(zhèn)、村組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的試點(diǎn)工作，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的樣板示范戶(hù)和生態(tài)示范村，讓農(nóng)民親眼看到循環(huán)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的好處，通過(guò)以點(diǎn)帶面，示范輻射作用，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
（六）結(jié)合實(shí)際，因地制宜發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式很多，關(guān)鍵看哪種模式更適合自己，應(yīng)該積極探尋符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，吸收成功模式經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立自己的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不要追求一個(gè)模式，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，比如有些地方以沼氣為紐帶資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民生活用能需要，同時(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣一來(lái)，對(duì)增加農(nóng)民售、保護(hù)森林資源、節(jié)約能源、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)平衡產(chǎn)生了作用。
三、結(jié)語(yǔ)
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)，是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的重要手段，是人和自然和諧統(tǒng)一的良藥。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該高度重視，讓農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)主題始終成為最受關(guān)注的課題，根據(jù)村情、鄉(xiāng)情、縣情，大力探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，讓農(nóng)民切實(shí)體會(huì)到經(jīng)濟(jì)模式所帶來(lái)的巨大實(shí)惠，激發(fā)大家積極性，大膽創(chuàng)新，以至實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的美好景象。
作者：劉宇陽(yáng) 單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院
一、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)用
將此模式繼續(xù)細(xì)化，并在楊凌示范區(qū)得到了很好的應(yīng)用。特別是有效地將楊凌金麒麟生物科技有限公司、楊凌新大陸農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司、楊凌食用菌產(chǎn)業(yè)科技推廣示范基地、楊凌鵬程生物有機(jī)肥廠(chǎng)有機(jī)結(jié)合在一起，使其發(fā)展壯大，增加了企業(yè)間的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。將各環(huán)節(jié)細(xì)化如下：
（1）有機(jī)肥+水—（種子）—糧食/秸稈、谷殼等
將楊凌鵬程生物有機(jī)肥廠(chǎng)生產(chǎn)的生物有機(jī)肥用于糧食、水果、蔬菜生產(chǎn)，得到有機(jī)綠色食品，同時(shí)廢棄物有秸稈、谷殼、爛菜葉等。這部分廢棄物由楊凌金麒麟生物科技有限公司和楊凌食用菌產(chǎn)業(yè)科技推廣示范基地共同消納。
（2）菌種+秸稈、谷殼等—（培養(yǎng)）—食用菌/菌糠
楊凌金麒麟生物科技有限公司將秸稈、谷殼等進(jìn)行粉碎滅菌處理，加入食用菌菌種后在生產(chǎn)車(chē)間生產(chǎn)食用菌，目前可以生產(chǎn)杏鮑菇、雞腿菇等。生產(chǎn)的廢棄料主要是菌棒，也就是接種后的菌糠。這部分廢棄物由楊凌新大陸農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司消納用作養(yǎng)牛場(chǎng)舍的墊料。
（3）菌糠（干燥破碎）—（畜禽）—肉奶/養(yǎng)殖墊料—發(fā)酵—有機(jī)肥
楊凌新大陸農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司是一家奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，原有養(yǎng)殖模式產(chǎn)生的牛糞尿很多，經(jīng)過(guò)使用菌糠做生物發(fā)酵床墊料后，污染物基本實(shí)現(xiàn)零排放，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)養(yǎng)殖。主要過(guò)程是上一產(chǎn)業(yè)的廢棄料菌棒經(jīng)過(guò)破碎、干燥后按照30~50厘米厚度均勻鋪設(shè)在牛圈底層，牛在墊料層上排泄污染物，經(jīng)過(guò)30~45天初次發(fā)酵后進(jìn)入楊凌鵬程生物有機(jī)肥廠(chǎng)進(jìn)行二次發(fā)酵、腐熟，并最終生產(chǎn)出生物有機(jī)肥。至此，一個(gè)完整的種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)用鏈得到了提升，各產(chǎn)業(yè)達(dá)到了有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)品品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。
二、效益分析與推廣應(yīng)用前景
（1）種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式效益分析
廢棄物循環(huán)利用，減少污染物排放。該模式很好地將廢棄物進(jìn)行了循環(huán)綜合利用，使農(nóng)作物秸稈、谷殼、食用菌菌糠、牛糞便等變廢為寶，減少了污染物的形成與排放。按照目前生產(chǎn)能力，食用菌日產(chǎn)6噸，出廢菌糠20多噸，奶牛場(chǎng)存欄奶牛500頭，日產(chǎn)牛糞尿量約為25噸。這些廢棄物都很好地得到了再次利用，有效減少了污染物排放量。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯。該模式中食用菌、牛奶、蔬菜品質(zhì)得到了增強(qiáng)，增加的經(jīng)濟(jì)價(jià)值超過(guò)10%，而通過(guò)鵬程有機(jī)肥加工廠(chǎng)可以實(shí)現(xiàn)每年減少畜禽糞污排放量2萬(wàn)噸，并為陜西省內(nèi)提供果樹(shù)專(zhuān)用生物有機(jī)肥1萬(wàn)噸，僅此一項(xiàng)可增加收入約400萬(wàn)元。對(duì)于畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速的地區(qū)，可以通過(guò)有機(jī)肥生產(chǎn)等方式解決畜禽糞便污染物排放問(wèn)題。該模式最明顯的社會(huì)效益是通過(guò)對(duì)楊凌及周邊地區(qū)種植業(yè)、畜牧場(chǎng)和食用菌生產(chǎn)工廠(chǎng)等進(jìn)行串并聯(lián)，將各產(chǎn)業(yè)的廢棄物進(jìn)行綜合利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從固、液、氣三方面減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，示范作用意義重大。
（2）生態(tài)農(nóng)業(yè)模式推廣應(yīng)用前景
種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式是基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論，為了延長(zhǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用效率。其意義在于廢物重新變成有用的資源，循環(huán)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高了資源的綜合利用效率和社會(huì)服務(wù)價(jià)值，使資源利用形成生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)閉合鏈，符合清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的精神。因此是我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路，應(yīng)用前景廣闊。
種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，此模式在楊凌示范區(qū)得到了實(shí)際推廣應(yīng)用，示范效果良好，既增加了農(nóng)民收入，又減少了廢棄物、污染物的排放，可以說(shuō)是變廢為寶的好模式。該模式經(jīng)濟(jì)效益較為顯著，社會(huì)效益中的環(huán)境效益特別明顯，因此值得推廣。
作者：林啟才 張振文 曹意唯 單位：陜西省環(huán)境科學(xué)研究院
