時(shí)間：2023-07-18 17:24:02
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：中式卷煙；原料；特色
中圖分類(lèi)號(hào)：X795 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2008）36（c）-0043-01
中國(guó)煙草工業(yè)企業(yè)原料需求發(fā)展趨勢(shì)取決于中國(guó)卷煙產(chǎn)品的發(fā)展方向，而中式卷煙是當(dāng)前全行業(yè)高舉的一面旗幟，是中國(guó)煙草共同的發(fā)展方向，因此，只有從中式卷煙發(fā)展的要求出發(fā)，才能準(zhǔn)確把握中國(guó)煙草的發(fā)展方向、把握原料需求的發(fā)展趨勢(shì)。中式卷煙應(yīng)該成為指導(dǎo)中國(guó)煙草發(fā)展幾十年的一面旗幟。
一、中式卷煙:中式卷煙具有中國(guó)自身特色。其主要特點(diǎn)歸納如下：（1）卷煙特有的危害相對(duì)較低（低TSNA、低自由基，有利于應(yīng)對(duì)吸煙與健康的矛盾）；（2）中式烤煙型卷煙與國(guó)外混合型卷煙不同，注重烤煙本香，用料要求不同（符合當(dāng)代崇尚自然的消費(fèi)理念，原料的質(zhì)量要求不同于國(guó)外的混合型卷煙，原料應(yīng)該具有中國(guó)特色）；（3）烤煙煙葉，特別是國(guó)產(chǎn)烤煙煙葉是中式烤煙型卷煙構(gòu)建產(chǎn)品風(fēng)格特征的基礎(chǔ)；（4）中式烤煙型卷煙對(duì)原料依賴(lài)性大（優(yōu)質(zhì)卷煙產(chǎn)品需要優(yōu)質(zhì)烤煙煙葉支撐，國(guó)產(chǎn)烤煙煙葉原料地位提升責(zé)任加大）。
二、中式卷煙對(duì)原料的要求:
1、中式卷煙原料需要具有中國(guó)特色：（1）中式卷煙煙葉原料“中國(guó)特色”的現(xiàn)象剖析。中國(guó)煙草公司在國(guó)內(nèi)所種植加工的煙葉，香氣比較充足，但與國(guó)內(nèi)卷煙產(chǎn)品所需要的煙葉比較，香氣類(lèi)型變化較大，這些煙葉與國(guó)內(nèi)正常生產(chǎn)的煙葉配伍性不佳，融合性不好，加入以后對(duì)我們產(chǎn)品的香氣風(fēng)格會(huì)產(chǎn)生較大的影響，不太適合國(guó)內(nèi)在烤煙型卷煙而可能比較適合混合型卷煙的需要，所以我們一般不會(huì)采購(gòu)和使用這類(lèi)煙葉加入到我們的配方中去。（2）中國(guó)特色的關(guān)鍵在于更好地滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)卷煙工業(yè)對(duì)原料的需求。煙葉的中國(guó)特色，首先是要在理論層面上理解，由于各種原因，國(guó)內(nèi)卷煙工業(yè)企業(yè)與國(guó)外卷煙企業(yè)對(duì)烤煙煙葉的質(zhì)量需求不可能一樣。從生產(chǎn)上看：一是在于煙堿和糖堿比的恰當(dāng)把握，一般混合型卷煙所需要的煙葉，其煙堿可以稍高一點(diǎn)、糖堿比適當(dāng)?shù)鸵稽c(diǎn)。烤煙型卷煙則與之相反，需要煙堿適中、糖堿比不能過(guò)低；二是在成熟度的把握上，烤煙型卷煙需要適度成熟的煙葉，而混合型卷煙需要的成熟度相對(duì)稍高一點(diǎn)。
2、中式卷煙的原料需要強(qiáng)化地方特色：(1)尊重自然環(huán)境，選擇和使用好環(huán)境條件。煙葉的特色主要是由環(huán)境條件決定的，某個(gè)地方能否生產(chǎn)出特色煙葉，實(shí)際上由那個(gè)地方的環(huán)節(jié)條件決定了，人定勝天的作用相對(duì)有限，生產(chǎn)特色煙的第一反應(yīng)不是如何使用技術(shù)來(lái)改造的問(wèn)題，而是如何選擇好環(huán)境、充分利用環(huán)境條件的問(wèn)題。(2)尊重工業(yè)的主導(dǎo)地位，努力適應(yīng)和滿(mǎn)足工業(yè)的需求。首先我們要明確特色到底由誰(shuí)認(rèn)定？我們應(yīng)該如何追求和培育特色？所謂特色就是使用者喜歡的煙葉的某種風(fēng)格特征，這個(gè)問(wèn)題該由誰(shuí)回答？應(yīng)該是煙葉的使用者，也就是煙草工業(yè)企業(yè)，而最終決定的實(shí)際上是卷煙消費(fèi)者。什么是特色？大家公認(rèn)你的煙葉好，大家都來(lái)?yè)屬?gòu)，即使在煙葉資源富余的情況下大家也來(lái)?yè)屇愕臒熑~，這就說(shuō)明你的煙葉好、有特色。煙草農(nóng)業(yè)應(yīng)該如何做？就是科學(xué)、合理、充分地利用你的環(huán)境條件，揣摩、研究和發(fā)現(xiàn)工業(yè)所喜歡的特性，努力生產(chǎn)出工業(yè)所喜歡的合格煙葉、優(yōu)質(zhì)煙葉，喜歡的人越來(lái)越多了，給你的煙葉起個(gè)名字，這就是你的特色了。生產(chǎn)者自己再怎么說(shuō)有特色，沒(méi)人用實(shí)際行動(dòng)來(lái)喜歡的話(huà)，再好聽(tīng)的名字也沒(méi)用。（3）國(guó)產(chǎn)煙葉特色化需要注意的一些問(wèn)題。國(guó)產(chǎn)煙葉的特色化之路必須需要以下問(wèn)題：a、避免忽視基本質(zhì)量要素追求特色；b、避免超越環(huán)境條件空談特色；c、避免鉆入所謂“科學(xué)”的胡同里研究特色；d、避免無(wú)人喝彩自說(shuō)自話(huà)地宣揚(yáng)特色。對(duì)煙草農(nóng)業(yè)和科研單位，通過(guò)對(duì)工業(yè)所喜歡的熱點(diǎn)地區(qū)煙葉的質(zhì)量分析，以及環(huán)境條件、品種和生產(chǎn)加工技術(shù)之間的關(guān)系研究，逐步發(fā)現(xiàn)受市場(chǎng)歡迎的特色煙的成因，進(jìn)而用來(lái)指導(dǎo)特色煙葉生產(chǎn)的發(fā)展，這樣可以逐步使特色煙的生產(chǎn)逐步走上理性、科學(xué)的道路。
3、國(guó)產(chǎn)煙葉需提高質(zhì)量符合性均勻性穩(wěn)定性，支撐中式卷煙發(fā)展：（1）為什么要提高質(zhì)量符合性均勻性穩(wěn)定性？上面討論的構(gòu)建中國(guó)特色、強(qiáng)化地方特色，所探討的是煙葉發(fā)展上層建筑方面的問(wèn)題，是事關(guān)煙葉發(fā)展的思路、方向的問(wèn)題，那么當(dāng)前煙葉工作的基礎(chǔ)和具體抓手在哪？我認(rèn)為在于基礎(chǔ)質(zhì)量工作，具體來(lái)說(shuō)就是質(zhì)量的三性，即質(zhì)量符合性、質(zhì)量均勻性、質(zhì)量穩(wěn)定性。為什么我們必須要抓好這些基礎(chǔ)的質(zhì)量工作？站在國(guó)際煙草角度比較，各種卷煙的風(fēng)格特點(diǎn)無(wú)法進(jìn)行優(yōu)劣比較，但國(guó)產(chǎn)卷煙的內(nèi)在質(zhì)量及風(fēng)格穩(wěn)定性明顯不如國(guó)際先進(jìn)水平，這是不容我們回避的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)。為縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，配合國(guó)內(nèi)卷煙品牌不斷整合和做大的需求，必須解決好中式卷煙質(zhì)量風(fēng)格穩(wěn)定性這一關(guān)鍵矛盾。要做好這項(xiàng)工作，目前的難度和關(guān)鍵抓手就是要提高國(guó)產(chǎn)煙葉的質(zhì)量三性。（2）如何提高質(zhì)量符合性均勻性穩(wěn)定性？質(zhì)量符合性是指煙葉質(zhì)量符合工業(yè)需求的程度。要提高質(zhì)量符合性，就是要更多地傾聽(tīng)和關(guān)注工業(yè)的質(zhì)量需求，特別是內(nèi)在質(zhì)量方面的要求，要根據(jù)工業(yè)的需求和質(zhì)量反饋意見(jiàn)，調(diào)整生產(chǎn)技術(shù)方案，調(diào)節(jié)煙葉質(zhì)量，這種工農(nóng)互動(dòng)的質(zhì)量改進(jìn)機(jī)制是提高質(zhì)量符合性的最佳途徑。質(zhì)量均勻性是指同等級(jí)煙葉質(zhì)量的一致性。要解決煙葉質(zhì)量的均勻性，有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和煙葉加工使用兩大環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，要面對(duì)和正視國(guó)內(nèi)小農(nóng)生產(chǎn)方式這一現(xiàn)狀，通過(guò)加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的組織管理力度，盡量通過(guò)統(tǒng)一的生產(chǎn)模式來(lái)提高不同農(nóng)戶(hù)煙葉質(zhì)量的一致性；煙葉加工環(huán)節(jié)，則需要集中混合配打的模式，提高同一等級(jí)的煙葉質(zhì)量一致性，商業(yè)環(huán)節(jié)要盡量支持和配合工業(yè)的跨地區(qū)配打的工作需求。質(zhì)量穩(wěn)定性是指不同年度間煙葉質(zhì)量的相似性，目前煙葉生產(chǎn)受自然條件的影響非常大，所以要通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高抵抗自然災(zāi)害的能力，降低不同年度氣候變化對(duì)質(zhì)量的影響，努力降低不同年度間質(zhì)量的波動(dòng)。
三、結(jié)語(yǔ)。中式卷煙是對(duì)中國(guó)煙草工農(nóng)業(yè)均具有重大影響的一面旗幟，中式卷煙的提出提升了國(guó)產(chǎn)煙葉的地位、加大了國(guó)產(chǎn)煙葉的責(zé)任，也為煙草科研工作指明了發(fā)展方向。在中式卷煙大旗下，國(guó)產(chǎn)煙葉的發(fā)展方向可以簡(jiǎn)單歸納為：國(guó)產(chǎn)煙葉要有中國(guó)特色、國(guó)產(chǎn)煙葉要強(qiáng)化地方特色、國(guó)產(chǎn)煙葉要提高質(zhì)量支撐國(guó)產(chǎn)卷煙的進(jìn)步與發(fā)展。
作者單位：河北中煙工業(yè)公司
一、深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的必要性
深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合有利于貴州推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)“四新”主攻“四化”、促進(jìn)農(nóng)民增收，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、人民共同富裕的目標(biāo)。
（一）深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵舉措
全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興可以為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要保障，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供不竭源泉。貴州農(nóng)業(yè)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，客觀(guān)上需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，要把加工業(yè)和休閑旅游作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出山地特色，與貴州特色山地農(nóng)業(yè)融合，做優(yōu)做特第一產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)、做活做精第三產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合成為農(nóng)民生活富裕和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，為在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局提供有力支撐。
（二）深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州充分釋放
山地特色高效農(nóng)業(yè)潛力，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇貴州是全國(guó)唯一沒(méi)有平原支撐的內(nèi)陸山地省，如何發(fā)揮自身山地特色優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力是貴州實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心問(wèn)題。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于充分盤(pán)活鄉(xiāng)村資源，釋放山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ柚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多元價(jià)值的增值，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量；有利于在構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下，貴州面對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力，能夠守住重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全底線(xiàn)，持續(xù)挖掘和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品潛力和價(jià)值，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州圍繞“四新”主攻“四化”的重要支撐
貴州明確以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局、圍繞“四新”主攻“四化”的發(fā)展戰(zhàn)略。新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化之間客觀(guān)存在著一種相互聯(lián)動(dòng)的發(fā)展關(guān)系，新型工業(yè)化不僅能夠加速貴州的工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)全省工業(yè)倍增行動(dòng)，而且能夠?yàn)橘F州山地特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊前景，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于更好地鏈接新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化三者緊密的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，高水平的城鎮(zhèn)化帶來(lái)對(duì)高品質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的更多需求，帶來(lái)對(duì)農(nóng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)土文化、田園風(fēng)光、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的需求。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于更好地滿(mǎn)足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的市場(chǎng)需求，助推新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。
（四）深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州實(shí)現(xiàn)農(nóng)民
更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，提升農(nóng)村居民收入，促進(jìn)共同富裕的有效路徑就業(yè)是民生之本，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)是增強(qiáng)群眾自主發(fā)展能力、提升農(nóng)村居民收入、改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是拓寬農(nóng)村居民就業(yè)增收渠道的根本之策。隨著農(nóng)村人口流動(dòng)性增強(qiáng)、農(nóng)民分工分業(yè)加快、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約度提高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)方式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收致富的需求。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人和職業(yè)農(nóng)民，并參與到產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)中來(lái)，真正讓農(nóng)民分享到全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)共同富裕。
二、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合存在的主要困難與挑戰(zhàn)
黨的十以來(lái)，貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但一產(chǎn)基礎(chǔ)弱、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分、產(chǎn)業(yè)主體發(fā)育不健全等問(wèn)題嚴(yán)重制約著農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
（一）一產(chǎn)基礎(chǔ)弱，難于支撐農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合
第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合需要強(qiáng)大的一產(chǎn)作為支撐。但貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，2019年，貴州一產(chǎn)增加值占全國(guó)比重僅為3.2%；糧食產(chǎn)量1051.24萬(wàn)公斤，僅占全國(guó)比重的1.5%。全省生態(tài)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展多年，但產(chǎn)量仍然較少。受地形地貌限制，機(jī)械化水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益低下；生產(chǎn)以小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)為主，現(xiàn)代生產(chǎn)要素難以引入，無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致生產(chǎn)成本過(guò)高，農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)一二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展難以提供有力保障。
（二）產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分，產(chǎn)業(yè)融合合力無(wú)法釋放
產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足主要表現(xiàn)在：一產(chǎn)向后延伸不夠。一產(chǎn)是“壓艙石”，為農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。全省相當(dāng)部分的農(nóng)旅融合產(chǎn)品單一、缺乏特色、規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益不高，帶動(dòng)作用不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率普遍偏低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營(yíng)主體雖然在山地特色農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合方面做了很多努力和探索，但融合模式主要采用“種植+加工”“種植+銷(xiāo)售”模式等，都是二次產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單融合，產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)融合的增值收益不高。除酒、飲料和精制茶等加工業(yè)外，其他農(nóng)副產(chǎn)品加工附加值低。二產(chǎn)向兩端拓展不足。第二產(chǎn)業(yè)是紐帶，延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)發(fā)展對(duì)礦業(yè)、白酒業(yè)、裝備制造業(yè)等少數(shù)行業(yè)依賴(lài)大，占比達(dá)70%以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛性明顯，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)的特色食品、醫(yī)藥、白酒業(yè)等具有一定程度的聚集效應(yīng)，但總體仍呈散沙狀態(tài)、規(guī)模過(guò)小。三產(chǎn)向高端開(kāi)發(fā)滯后。第三產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新引擎，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈高附加值的絕大部分都在加工、流通、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)，受教育水平低、地形多山地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等因素制約，農(nóng)村地區(qū)營(yíng)銷(xiāo)水平、電商、物流、供應(yīng)鏈等發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條難以向高端開(kāi)發(fā)領(lǐng)域延伸，直接導(dǎo)致農(nóng)村只能售出低附加值的原產(chǎn)品。
（三）融合主體孱弱，小而散小而弱問(wèn)題突出
全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量增長(zhǎng)較快，但質(zhì)量參差不齊，多數(shù)是家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社及本土產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對(duì)農(nóng)戶(hù)帶動(dòng)作用不夠明顯。盡管市場(chǎng)前景廣闊，發(fā)展勢(shì)頭較好，但大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，行業(yè)集中度低，龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)作用不強(qiáng)。現(xiàn)有各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)多數(shù)屬于松散組織，在推進(jìn)區(qū)域化、品牌化方面服務(wù)能力不足。
（四）農(nóng)戶(hù)不能充分分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和附加值
貴州在農(nóng)戶(hù)與新型經(jīng)營(yíng)主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)方面作了很多扎實(shí)有效的工作，但也存在一些不足，有實(shí)力的新型農(nóng)業(yè)主體比較缺乏，而參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)又大多涉足非農(nóng)領(lǐng)域，農(nóng)村居民不能夠充分分享農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合帶來(lái)的增值收益。大部分企業(yè)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在實(shí)際作用中顯得十分脆弱，一方面很多新型產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營(yíng)主體利用其在產(chǎn)業(yè)鏈中的強(qiáng)勢(shì)地位，獲取了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大部分利潤(rùn)，而農(nóng)民處于產(chǎn)業(yè)鏈的弱勢(shì)地位，主要還是從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售，而產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)主要集中于二、三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)民難以獲得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合帶來(lái)的利潤(rùn)，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極性不高；另一方面，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)在合作中地位不平等，合作誠(chéng)信度低，導(dǎo)致訂單違約率高，沒(méi)有形成與農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益與共的局面。
（五）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合要素供給不足
貴州在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中，土地、資金、人才等要素供給能力不足，嚴(yán)重制約農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的深入推進(jìn)。貴州作為典型喀斯特地貌山地省份，國(guó)土面積的92%是山地和丘陵，喀斯特面積占全省面積的61.9%，天然限制了土地資源供給，其中農(nóng)業(yè)用地尤為稀缺，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)成本過(guò)高，難以滿(mǎn)足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)大量土地資源集中使用的要求。農(nóng)業(yè)因前期資金投入大、周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益見(jiàn)效慢、資金回收時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)投資吸引力不足；又因經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情的影響，大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨融資難、融資貴等問(wèn)題。近年來(lái)，貴州農(nóng)村青壯勞動(dòng)力外流嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠老人和婦女，新型職業(yè)農(nóng)民總量低、青年后備力量較弱、文化程度較低，人力資源供給不足。
三、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的對(duì)策建議
從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新型融合主體、健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、強(qiáng)化要素保障等方面，對(duì)貴州深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合提出相關(guān)對(duì)策建議。
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量
立足自然資源特征，打造特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，形成具有貴州特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)精耕細(xì)作、精深加工、精準(zhǔn)扶持，打造精品農(nóng)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在夯實(shí)山地特色種養(yǎng)業(yè)的基礎(chǔ)上，拓展多種產(chǎn)業(yè)，深挖農(nóng)業(yè)的多功能性，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和聚焦區(qū)，讓貴州山地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)就地加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)商貿(mào)流通、市場(chǎng)開(kāi)拓、電商業(yè)態(tài)、旅游農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上下貫通、充分延展，促進(jìn)山地特色農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)縱向融合，實(shí)現(xiàn)山地特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)、加一體化生產(chǎn)及商、貿(mào)、服一體化運(yùn)作。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、休閑娛樂(lè)及鄉(xiāng)村康養(yǎng)等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游有效融合，在創(chuàng)新商業(yè)管理運(yùn)行模式、共享基礎(chǔ)設(shè)施配套、搭建公共服務(wù)平臺(tái)等方面開(kāi)展有效合作。調(diào)整財(cái)政投入、貸款擔(dān)保等扶持資金向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈之間互補(bǔ)共融，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)。
（三）培育多元化、多向性的新型融合主體
按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，積極引進(jìn)和培育一批綜合實(shí)力雄厚、運(yùn)營(yíng)模式先進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，大力推進(jìn)“三變”+“三聯(lián)”的聯(lián)動(dòng)模式，發(fā)展多領(lǐng)域、多種形式股份合作。不斷壯大龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)大力推行高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、物流運(yùn)輸、現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)、智慧農(nóng)業(yè)等。加快推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，不斷提升服務(wù)農(nóng)戶(hù)能力，強(qiáng)化作為農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)之間的紐帶作用。
（四）健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成利益共同體
以農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益、持續(xù)增進(jìn)農(nóng)民福祉為核心，引導(dǎo)“三產(chǎn)融合”主體之間及其與小農(nóng)戶(hù)之間緊密合作，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠共贏(yíng)、包容互促的緊密型利益共同體。創(chuàng)新訂單農(nóng)業(yè)，建立訂單農(nóng)業(yè)信用體系，鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與京東、天貓等電商平臺(tái)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)”模式。大力推廣畢節(jié)“六聯(lián)六帶”的利益聯(lián)結(jié)模式，實(shí)現(xiàn)有利可聯(lián)、有法可聯(lián)。
（五）強(qiáng)化要素保障，激活市場(chǎng)活力
鎮(zhèn)緊扣“農(nóng)業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧抓全面，突出關(guān)鍵抓重點(diǎn)，全面加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善健全防返貧和常態(tài)化幫扶機(jī)制，定期走訪(fǎng)跟蹤監(jiān)測(cè)幫扶成效，確保幫扶政策保持總體穩(wěn)定;堅(jiān)持以特色產(chǎn)業(yè)布局、扶貧車(chē)間為依托，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)雙驅(qū)動(dòng)，增加貧困群眾收入，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。
推動(dòng)人才振興。
抓好用好平臺(tái)，一方面搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，吸引在外成功人士返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)對(duì)返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者提供“一攬子”政策和資金扶持，讓創(chuàng)業(yè)者大有可為，讓創(chuàng)業(yè)者留得住，進(jìn)一步激發(fā)為家鄉(xiāng)工作的熱情，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能，增添新活力;另一方面搭建培訓(xùn)平臺(tái)，對(duì)村兩委班子、合作社負(fù)責(zé)人、致富能人等，常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培育“領(lǐng)頭雁”，為鎮(zhèn)村振興戰(zhàn)略提供人才支持。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。
鎮(zhèn)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)決遏制違法占用耕地現(xiàn)象，牢牢守住耕地保護(hù)紅線(xiàn)。堅(jiān)持培優(yōu)培強(qiáng)“桂花芡實(shí)、潘新蓮藕、楊橋老鄉(xiāng)雞、姜圩大米”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局，以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾增收。引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾參與高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)，并以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站為依托，拓展“為農(nóng)服務(wù)中心+村集體+農(nóng)戶(hù)”運(yùn)營(yíng)模式，以土地托管分紅帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收，并為群眾提供全方位的農(nóng)業(yè)服務(wù)，為壯大特色產(chǎn)業(yè)布局提供技術(shù)保障，更推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng)生態(tài)振興。
強(qiáng)化標(biāo)本兼治，以更加精準(zhǔn)、更加強(qiáng)硬的舉措，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持常態(tài)化抓好禁燒、禁放等工作，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決打好打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，確保藍(lán)天常駐。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，堅(jiān)持巡河常態(tài)化，對(duì)巡河過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做到立行立改，確保碧水常流。
1發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化
充分利用國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策，通過(guò)組建農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司和農(nóng)機(jī)合作社，實(shí)行集中連片的機(jī)械化耕作，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使西吉縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)
西吉縣屬干旱地區(qū)，農(nóng)田有效灌溉面積的比重較小，僅為20％，旱地面積占耕地的80%以上。整合各類(lèi)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高耕地質(zhì)量，大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，合理輪作和間作套種，科學(xué)進(jìn)行肥水管理，引導(dǎo)農(nóng)民采用種植綠肥、增施有機(jī)肥等土壤改良技術(shù)，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)西吉縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐能力
一是加大農(nóng)業(yè)科技投入，加大馬鈴薯、芹菜、胡蘿卜等優(yōu)良品種培育，并進(jìn)行示范推廣，以農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。做好種植大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社等的示范帶頭作用，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等向農(nóng)民推廣專(zhuān)業(yè)科學(xué)技術(shù)，使各種社會(huì)力量都參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中來(lái)，推動(dòng)西吉縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
一是實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃。根據(jù)西吉縣實(shí)際，加大對(duì)馬鈴薯、草畜產(chǎn)業(yè)、特色冷涼蔬菜、小雜糧等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)區(qū)域的扶持力度，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，引導(dǎo)生產(chǎn)、加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)等設(shè)施向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集聚，加快形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。二是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。對(duì)于馬鈴薯、小雜糧，要推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，提高綜合生產(chǎn)能力。對(duì)于西吉芹菜、胡蘿卜、番茄等特色冷涼蔬菜，要推進(jìn)集約化、設(shè)施化生產(chǎn)，提高專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)水平。對(duì)于肉牛、肉羊等養(yǎng)殖業(yè)，要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，提高質(zhì)量安全水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。對(duì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，要嚴(yán)格對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志的保護(hù)力度。加快良種開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)率，增加農(nóng)產(chǎn)品的收入。
作者：楊軍瑞單位：寧夏回族自治區(qū)西吉縣動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心
關(guān)鍵詞：高原特色農(nóng)業(yè)；特色；高效；規(guī)模；區(qū)域；云南省
隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)改革的不斷推進(jìn)，中國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入觀(guān)念變革、機(jī)制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)重塑的關(guān)鍵時(shí)期[1]。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)一直是國(guó)家乃至世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要領(lǐng)域，現(xiàn)在特色農(nóng)業(yè)模式大致可以分為3類(lèi)：一是以提高土地生產(chǎn)效率，種植高附加值農(nóng)產(chǎn)品為主要特色的耕地資源短缺型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。以日本精品果蔬種植和荷蘭花卉園藝為代表。二是以大范圍使用農(nóng)業(yè)機(jī)械代替勞動(dòng)力來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量為主要特色的勞動(dòng)短缺型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。三是以中小農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為主，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益為主要特色的土地勞動(dòng)力適中型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[2]。云南擁有得天獨(dú)厚的地理、位置、氣候及人文資源優(yōu)勢(shì)，但云南特色農(nóng)業(yè)還處在一個(gè)緩慢發(fā)展的階段，與日本等特色農(nóng)業(yè)大國(guó)相比還有很大差距，可能是因?yàn)檫€未形成一個(gè)完整的特色農(nóng)業(yè)體系。特色農(nóng)業(yè)的性質(zhì)及消費(fèi)定位不同使其在發(fā)展中有別于普通農(nóng)業(yè)，它要求有更高程度的區(qū)域特色性、更為全面的產(chǎn)業(yè)融合性、更迅速的農(nóng)業(yè)信息傳輸性以及更為精確的市場(chǎng)導(dǎo)向性，從而被人們所接受，實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)效益并最終創(chuàng)建一個(gè)可持續(xù)的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。特色農(nóng)業(yè)在現(xiàn)在諸多的學(xué)者定義中可概括為：特色、高效、規(guī)模、區(qū)域[2]。本文從這4個(gè)方面進(jìn)行展開(kāi)，來(lái)分析云南高原特色農(nóng)業(yè)。
1特色
特色本質(zhì)上是相對(duì)而言的，在比較中形成差異與特色。當(dāng)然這種特色的定義不只局限于種植品種及品質(zhì)的特色，而是特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理、運(yùn)輸、服務(wù)等有別于其他農(nóng)產(chǎn)品的地方。基于科勒的《市場(chǎng)管理：分析、計(jì)劃、執(zhí)行與控制》，可以將任何一種產(chǎn)品分為3個(gè)層次：核心利益、有型產(chǎn)品、附加產(chǎn)品[3]，普通農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值結(jié)構(gòu)是成正三角形分布的，它大多滿(mǎn)足的是人們最基礎(chǔ)的生理需要，而特色農(nóng)產(chǎn)品的定位應(yīng)為更高階層的產(chǎn)品，所以它不單是滿(mǎn)足人們的生理需要，還應(yīng)該潛在地滿(mǎn)足人們的文化心理需要。因此，特色農(nóng)業(yè)只有抓好以高品質(zhì)為基礎(chǔ)，以特色的區(qū)域品牌發(fā)展，才能真正做出農(nóng)產(chǎn)品的特色。將當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕c人文精神融入到特色農(nóng)業(yè)中形成“品牌特色”是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要階段。當(dāng)然，產(chǎn)品的品牌建設(shè)必須以產(chǎn)品極高的質(zhì)量為基礎(chǔ)。
1.1品質(zhì)特色
現(xiàn)在云南許多特色農(nóng)產(chǎn)品面臨的最主要的問(wèn)題便是生產(chǎn)加工小而散，難以把控在優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)問(wèn)題。在云南許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)很多都還是個(gè)人或者小作坊在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，由于沒(méi)有統(tǒng)一的加工規(guī)定、科學(xué)的養(yǎng)殖及加工技術(shù)，導(dǎo)致一個(gè)產(chǎn)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊，難以形成一個(gè)穩(wěn)定的地域品質(zhì)標(biāo)識(shí)。因此，只有強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的集體組織管理，以質(zhì)量控制為核心，才能突顯出特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)優(yōu)勢(shì)。如統(tǒng)一產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道、標(biāo)定產(chǎn)品生產(chǎn)流程及標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管、構(gòu)建淘汰機(jī)制和信息反饋機(jī)制，才能保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量，形成一個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的地域標(biāo)識(shí)，為該地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，我國(guó)食品安全與生態(tài)環(huán)境的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)主要為無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品3類(lèi)，食品質(zhì)量管理體系正在逐步完善，但是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)仍處于無(wú)公害食品甚至更低的水平，要想較為全面地提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，不僅需提高國(guó)家對(duì)于食品安全及生態(tài)環(huán)境認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)及處罰力度，還要解決我國(guó)農(nóng)民生產(chǎn)力分散及種植水平低等問(wèn)題。小農(nóng)種植在當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在很大的局限性和不科學(xué)性，一個(gè)有效的農(nóng)業(yè)合作組織對(duì)于特色農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，只有大力推行農(nóng)業(yè)組織化進(jìn)程，使用統(tǒng)一的科學(xué)種植方法來(lái)管理特色農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)才會(huì)提高。
1.2品牌特色
一個(gè)特色農(nóng)業(yè)擁有自己的品牌特色是打入市場(chǎng)、吸引消費(fèi)者、提高效益的關(guān)鍵所在。針對(duì)農(nóng)業(yè)品牌的建立，筆者認(rèn)為一個(gè)地區(qū)的民族文化從農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土中來(lái)，也應(yīng)回到農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土中去，只有實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)循環(huán)才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與文化的雙贏(yíng)。法國(guó)以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，結(jié)合傳統(tǒng)文化及地方資源優(yōu)勢(shì)制定了“原產(chǎn)地命名控制”認(rèn)證體系，即AOC認(rèn)證標(biāo)志。它體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品與其產(chǎn)地之間的密切關(guān)系，有著AOC認(rèn)證標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品在地理環(huán)境、氣候環(huán)境、種養(yǎng)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理等方面都有著自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，品質(zhì)優(yōu)良可被消費(fèi)者長(zhǎng)期認(rèn)同。云南在特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)方面也可以建立自己的“民族文化命名控制”認(rèn)證體系，將區(qū)域民族文化做出自己的區(qū)域品牌，提高產(chǎn)品的文化底蘊(yùn)及其附加值。云南是一個(gè)多民族聚居區(qū)，眾多的少數(shù)民族和風(fēng)格迥異的民族風(fēng)情構(gòu)成了云南民族文化的多樣性和豐富性。將這些少數(shù)民族文化與特色農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)系結(jié)合起來(lái)，汲取當(dāng)?shù)孛褡逦幕瘍?nèi)涵以?xún)?yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，樹(shù)立自己的農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌，這不僅有利于提高產(chǎn)品的文化競(jìng)爭(zhēng)力，在消費(fèi)者的腦海中形成潛移默化的產(chǎn)品形象，還間接地保護(hù)與宣揚(yáng)了當(dāng)?shù)孛褡逦幕刮幕c經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性循環(huán)。
2高效
特色農(nóng)業(yè)必定是一個(gè)高效農(nóng)業(yè)。它不僅要求農(nóng)業(yè)投入與回報(bào)的高效，還在于特色農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)及相關(guān)市場(chǎng)需求聯(lián)系的緊密性，品牌塑造與宣傳的有效性等最終形成一整套高效的整合系統(tǒng)。現(xiàn)在大多數(shù)的特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)都呈現(xiàn)過(guò)度設(shè)施化及分散化的特點(diǎn)[4]，這代表的只是一種科學(xué)先進(jìn)的種植方法，并不是一種實(shí)用高效的種植方法，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)并沒(méi)有太大的借鑒意義。對(duì)于特色農(nóng)業(yè)“高效”，首先抓住現(xiàn)在消費(fèi)者對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)心理，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分合理利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的自然資源，適當(dāng)使用科學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)。一方面，“高效”的定義在于農(nóng)產(chǎn)品與消費(fèi)需求的緊密契合。由于我國(guó)人均生活水平的不斷提高，居民的飲食消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)有了由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在消費(fèi)者追求有機(jī)、綠色的精品農(nóng)作物，但是許多農(nóng)產(chǎn)企業(yè)所追求的高效，往往是指農(nóng)作物的高產(chǎn)量，而沒(méi)有以一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看待農(nóng)業(yè)的高效，高效農(nóng)業(yè)一定是以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的，積極利用各種自然資源在保證安全綠色有機(jī)的基礎(chǔ)上提高產(chǎn)量[5]。另一方面，“高效”的定義還在于一份優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)出到被消費(fèi)者積極接受的整個(gè)過(guò)程的高效利用。以日本農(nóng)業(yè)為例，日本是公認(rèn)發(fā)展精品農(nóng)業(yè)與高效農(nóng)業(yè)最好的國(guó)家之一，日本農(nóng)業(yè)致力于提高土地生產(chǎn)效率與農(nóng)產(chǎn)品附加值，屬于耕地資源短缺型的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，它的高效不僅體現(xiàn)于單位耕地的高產(chǎn)量，更體現(xiàn)于質(zhì)量、管理、物流、文化底蘊(yùn)等各方面的高效利用，日本農(nóng)業(yè)擁有高效嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)管理體系、高速發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品物流體系、帶有區(qū)域特色的“區(qū)域品牌”戰(zhàn)略體系等。云南高原特色發(fā)展可以借鑒日本特色農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，云南地處低緯度、高海拔的高原地區(qū)，垂直氣候明顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，為農(nóng)作物提供了良好的生態(tài)環(huán)境，多樣的民族文化為農(nóng)產(chǎn)品提供了良好的文化環(huán)境，但是因?yàn)榈匦螐?fù)雜、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)面積較小，所以云南在提高土地效率的同時(shí)，還應(yīng)兼顧提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，高效利用生態(tài)及文化資源，建立與市場(chǎng)緊密聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。
3規(guī)模
特色農(nóng)業(yè)因產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高、市場(chǎng)需求較普通農(nóng)業(yè)小、供需彈性較大，所以種植規(guī)模更容易受到市場(chǎng)供需波動(dòng)的影響。特色農(nóng)業(yè)必定是規(guī)模化、集約化統(tǒng)一管理的，因而規(guī)模較小、管理分散的農(nóng)業(yè)難以發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，但特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高，故會(huì)出現(xiàn)盲目擴(kuò)張規(guī)模的現(xiàn)象，需要嚴(yán)格根據(jù)市場(chǎng)消費(fèi)規(guī)模動(dòng)態(tài)控制特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。特色農(nóng)業(yè)有別于普通農(nóng)業(yè)，主要在于一部分對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有更高需求的人群，所以特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模是“寧取仙桃一個(gè)不要爛杏一筐”。如果供過(guò)于求，再特色優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品也成為爛杏一筐。近幾年的瑪卡跟風(fēng)種植導(dǎo)致瑪卡白菜價(jià)等案例表明，許多特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一有效的規(guī)模調(diào)控機(jī)制，造成了農(nóng)民沒(méi)有因此致富反而因此“致負(fù)”。特色農(nóng)產(chǎn)品不同于普通農(nóng)產(chǎn)品擁有廣大的消費(fèi)需求，特色農(nóng)產(chǎn)品滿(mǎn)足的是小眾人群特色或高質(zhì)量的需求，所以特色農(nóng)產(chǎn)品更需要一個(gè)有效的調(diào)控機(jī)制，保證特色農(nóng)產(chǎn)品的供需平衡及產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。以日本農(nóng)協(xié)為例，日本農(nóng)協(xié)會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村區(qū)域發(fā)展做出科學(xué)合理規(guī)劃，并且農(nóng)協(xié)長(zhǎng)期規(guī)劃為10年，每3年修改1次，形成中期規(guī)劃，以指導(dǎo)未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展[6]。在農(nóng)業(yè)規(guī)模控制預(yù)測(cè)方面，雖然有國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控，但在基層還未建立健全統(tǒng)一專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)規(guī)模調(diào)控機(jī)制，普通的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等機(jī)構(gòu)無(wú)此類(lèi)調(diào)控功能。建立云南高原特色農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)的規(guī)模調(diào)控機(jī)制，要從實(shí)際情況出發(fā)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，政府對(duì)于市場(chǎng)實(shí)際供需情況預(yù)測(cè)種植規(guī)模，在供需不平衡時(shí)預(yù)警進(jìn)行適當(dāng)動(dòng)態(tài)調(diào)控。
4區(qū)域
云南省擁有獨(dú)特的地理環(huán)境和多樣的氣候，多元的農(nóng)業(yè)區(qū)域有利于農(nóng)業(yè)層次化、多元化發(fā)展。特色農(nóng)業(yè)區(qū)域布局是一個(gè)綜合性、系統(tǒng)性的布局過(guò)程。在高原特色農(nóng)業(yè)區(qū)域選定上，首先，應(yīng)遵循因地制宜的原則，基于云南地理環(huán)境及氣候條件多樣發(fā)展多樣化農(nóng)業(yè)，但不一定利于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，因?yàn)樵颇系乩須夂蚨鄻忧伊闼椋踔劣小鞍俨讲煌臁钡恼f(shuō)法，其實(shí)適宜規(guī)模化發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植的區(qū)域較少，在區(qū)域選擇上可由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)選址及種植的合理性及發(fā)展?jié)摿M(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)估，然后再進(jìn)行規(guī)模開(kāi)發(fā)。其次，特色農(nóng)業(yè)區(qū)域選擇應(yīng)考慮到消費(fèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈集群情況，發(fā)展特色生鮮農(nóng)產(chǎn)品，必須考慮選定區(qū)域的物流輻射范圍內(nèi)的市場(chǎng)接受需求情況[7-8]。
5結(jié)語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)問(wèn)題對(duì)策
一、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特點(diǎn)
生態(tài)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,具有自己的特殊內(nèi)涵。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),以開(kāi)發(fā)田園旅游資源為重點(diǎn)的新型生態(tài)旅游業(yè)。它以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體,是農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè),把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、應(yīng)用、藝術(shù)加工和游客參與農(nóng)事活動(dòng)融為一體,由一產(chǎn)向三產(chǎn)延伸滲透、農(nóng)游兩業(yè)交叉融合的新興產(chǎn)業(yè),并集生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和文化生活于一體,已成為當(dāng)今旅游業(yè)的一大特色和新的亮點(diǎn)。它既具有生態(tài)性、生產(chǎn)性、商品性、觀(guān)賞娛樂(lè)性、參與性和教育性等多種功能,又有保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的特性。
生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)具有與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同的特點(diǎn):①以生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ),注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善,為達(dá)到農(nóng)業(yè)可待續(xù)發(fā)展與緩解旅游業(yè)壓力,為人們提供新的、使人身心愉悅的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所,必須在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的整治,提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境質(zhì)量;②以旅游經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn),重視有效開(kāi)發(fā)旅游資源,按照旅游業(yè)發(fā)展要求進(jìn)行旅游資源的開(kāi)發(fā)和旅游活動(dòng)的,切實(shí)保證在農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)為人們提供高質(zhì)量的旅游觀(guān)光、休閑娛樂(lè)和體驗(yàn)品嘗等服務(wù);③具有高效益、低風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),經(jīng)營(yíng)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)可獲得農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益,當(dāng)由于氣候條件的不確定性和市場(chǎng)條件的不穩(wěn)定性造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)時(shí),常可通過(guò)旅游提高農(nóng)業(yè)附加值而相對(duì)減小農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),而旅游淡季時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又可彌補(bǔ)旅游收入的下降;④具有娛樂(lè)性和參與性。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)活動(dòng)包括農(nóng)業(yè)觀(guān)光、鄉(xiāng)村度假、民俗鄉(xiāng)情體驗(yàn)等娛樂(lè)性和參與性都很強(qiáng)的活動(dòng),讓游客通過(guò)參與多功能復(fù)合型旅游活動(dòng),獲得豐富的旅游體驗(yàn)和精神享受;同時(shí)農(nóng)業(yè)可為游客提供參觀(guān)、品嘗農(nóng)產(chǎn)品和體驗(yàn)農(nóng)事等各種形式的旅游服務(wù)。
二、我國(guó)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
第一,重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重且開(kāi)發(fā)深度不夠。近幾年來(lái)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景區(qū)(點(diǎn))的數(shù)量不斷增多,很多景點(diǎn)的投資者就是當(dāng)?shù)氐木用?他們?nèi)狈κ袌?chǎng)觀(guān)念和科學(xué)的開(kāi)發(fā)理念,按照自己的理解或模仿他人的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)模式倉(cāng)促上馬、開(kāi)山修道,為了降低成本,都會(huì)省略前期的可行性研究、審查評(píng)估,沒(méi)有深入的市場(chǎng)調(diào)研、科學(xué)的規(guī)劃和市場(chǎng)定位,造成后期經(jīng)營(yíng)、管理以及資金方面的困難。這樣就導(dǎo)致高質(zhì)量的項(xiàng)目相對(duì)較少,不少生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)區(qū)功能設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、重復(fù),層次較低,缺乏特色和新意,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);另外是旅游商品不但品種單調(diào)、花樣少、更新慢,而且多為未經(jīng)加工或簡(jiǎn)單加工的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,缺乏地方特色和生態(tài)農(nóng)業(yè)特色。
第二,開(kāi)發(fā)時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境和景觀(guān)的破壞嚴(yán)重。目前一些景區(qū)的經(jīng)營(yíng)人員以及游客生態(tài)保護(hù)意識(shí)淡薄,不少景區(qū)也缺乏保護(hù)生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)設(shè)施和技術(shù)裝備。隨著游客的紛至沓來(lái),一系列嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題接踵而至:游客消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物以及飯店、“農(nóng)家樂(lè)”等服務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的污物沒(méi)有得以妥善處置,廢物到處堆放,污水隨地排流,不但影響了景觀(guān),而且污染了環(huán)境;工具排放的廢氣、娛樂(lè)設(shè)施產(chǎn)生的噪聲等使景區(qū)形成多重污染,降低了旅游地的質(zhì)量;物種的不合理配置,嚴(yán)重影響了旅游區(qū)物種的生長(zhǎng)發(fā)育和更新,打破了生態(tài)平衡。
第三,基礎(chǔ)與配套設(shè)施落后。在目前的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景點(diǎn)(區(qū))中,僅有少數(shù)景區(qū)公共汽車(chē)可以抵達(dá)其附近的城鎮(zhèn)、景區(qū)或景區(qū)內(nèi)部,多數(shù)景區(qū)離公共汽車(chē)站較遠(yuǎn),也沒(méi)有旅游專(zhuān)車(chē),游客到達(dá)景區(qū)極不方便。此外,景區(qū)內(nèi)部交通條件通常較差,路面過(guò)窄或路況不好,旅游旺季擁擠堵塞,雨天泥濘不堪。這些都成為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。此外,景點(diǎn)(區(qū))內(nèi)郵電通訊配套設(shè)施落后,還缺少一定規(guī)模的旅游接待機(jī)構(gòu)。景點(diǎn)缺乏相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施的最主要原因在于:一是開(kāi)發(fā)資金不足,融資問(wèn)題嚴(yán)重;二是許多景點(diǎn)才剛剛起步,規(guī)模較小,游客接待能力有限,相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)得較少。此外,旅游行業(yè)管理不規(guī)范、缺乏科學(xué)的管理理念、力度不夠以及淡薄的市場(chǎng)意識(shí),都嚴(yán)重制約了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
三、我國(guó)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
第一,制定科學(xué)合理的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景點(diǎn)(區(qū))規(guī)劃,因地制宜,突出地方特有的農(nóng)業(yè)特色。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游資源實(shí)際和發(fā)展水平,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,進(jìn)行綜合規(guī)劃,包括客流容量和游覽方式規(guī)劃,旅游區(qū)區(qū)位選擇和范圍的劃定,區(qū)內(nèi)農(nóng)林牧漁各旅游小區(qū)的布局設(shè)置規(guī)劃,旅游基礎(chǔ)設(shè)施和交通線(xiàn)路的布局規(guī)劃等。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的特色和吸引人的地方在于其農(nóng)業(yè)內(nèi)涵,這是其發(fā)展的關(guān)鍵所在。
5月10日至11日，在圓滿(mǎn)結(jié)束對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)的訪(fǎng)問(wèn)入境后，黑龍江省委書(shū)記王憲魁就直接奔赴撫遠(yuǎn)縣、農(nóng)墾建三江管理局和佳木斯市，就春耕生產(chǎn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、重大水利工程建設(shè)、“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)等工作進(jìn)行調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把春耕生產(chǎn)作為當(dāng)前工作的重中之重，牢固樹(shù)立“誤了農(nóng)時(shí)就是過(guò)”的思想，努力克服今年春季氣溫低等不利條件影響，集中精力、心無(wú)旁騖抓農(nóng)時(shí)、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)搞好春耕生產(chǎn)。特別是要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家提出的到2020年化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)的新要求，堅(jiān)持生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，抓緊在糧食生產(chǎn)中進(jìn)行“三減”試驗(yàn)，即減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑，穩(wěn)定產(chǎn)量，提高質(zhì)量，增加效益，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、規(guī)模化和可持續(xù)發(fā)展。要以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，按照中央部署和省委要求，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為導(dǎo)向，加快建設(shè)規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境生態(tài)優(yōu)良、公共服務(wù)均等、龍江特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村，讓龍江廣大農(nóng)民共享現(xiàn)代文明、過(guò)上更加富裕美好的生活。
要尊重自然規(guī)律，依靠科學(xué)技術(shù)，采取有效措施確保一次出全苗
正值春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，王憲魁首先來(lái)到勤得利農(nóng)場(chǎng)第二管理區(qū)水稻插秧現(xiàn)場(chǎng)，技術(shù)人員向他介紹了擺盤(pán)和插秧全程機(jī)械化作業(yè)情況。該場(chǎng)應(yīng)用的“久保田”插秧機(jī)實(shí)現(xiàn)了插秧、施肥、噴藥復(fù)式作業(yè)，比普通插秧機(jī)效率高3倍，精量點(diǎn)播施肥改變了過(guò)去的人工和機(jī)械撒施，水稻封閉滅草一次用藥，節(jié)約了肥藥和人工成本。王憲魁聽(tīng)后，要求墾區(qū)在適度規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)行減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑試驗(yàn)，以實(shí)際數(shù)據(jù)為依據(jù)，進(jìn)行產(chǎn)量、質(zhì)量、效益對(duì)比，力爭(zhēng)在穩(wěn)定產(chǎn)量、提高質(zhì)量、增加效益的前提下逐步推廣“三減”，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入。
勤得利農(nóng)場(chǎng)第三管理區(qū)玉米示范田由15戶(hù)老職工以合作社形式經(jīng)營(yíng)，示范區(qū)5月1日播下的“德美亞”種子已經(jīng)發(fā)出根芽，王憲魁詳細(xì)詢(xún)問(wèn)大壟密播種情況和土壤墑情，強(qiáng)調(diào)地方要學(xué)習(xí)墾區(qū)高度組織化和機(jī)械化的種植模式，進(jìn)一步解放勞動(dòng)力，引導(dǎo)和動(dòng)員農(nóng)民在種好糧食的同時(shí)，加快轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)多元增收。富錦市福來(lái)萬(wàn)畝玉米增產(chǎn)模式攻關(guān)示范區(qū)總面積1.07萬(wàn)畝，王憲魁走進(jìn)田間地頭查看玉米出芽情況，與經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)和技術(shù)人員親切攀談，細(xì)算投入產(chǎn)出賬，詢(xún)問(wèn)存在困難需求。他強(qiáng)調(diào)，要尊重自然規(guī)律，依靠科學(xué)技術(shù)，采取有效措施確保一次出全苗。囑咐省直相關(guān)部門(mén)和地方黨委政府要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，算種地成本賬，算每畝單產(chǎn)收入賬，引導(dǎo)農(nóng)民自愿入社，探索風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作化模式，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，闖出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。
王憲魁還趕到富錦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝水田展示區(qū)，認(rèn)真了解基地合作模式、現(xiàn)場(chǎng)查看大棚集中育秧，叮囑他們搶抓適宜天氣進(jìn)行插播，使各種農(nóng)作物都能播在豐產(chǎn)期，爭(zhēng)取今年有好收成、好效益。
王憲魁十分關(guān)心美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。調(diào)研過(guò)程中，他專(zhuān)程趕往同江市八岔赫哲族新區(qū)，查看災(zāi)后重建情況，看望赫哲族鄉(xiāng)親。2013年9月，黑龍江流域發(fā)展特大洪水，王憲魁曾來(lái)到這里指導(dǎo)救災(zāi)和重建工作，要求合理規(guī)劃建設(shè)具有民族風(fēng)情和現(xiàn)代氣息的新型小鎮(zhèn)。時(shí)隔一年多，這里舊貌換新顏，昔日過(guò)水的危舊房屋已被一排排黃墻藍(lán)瓦的新樓房所取代。赫哲族伊瑪堪傳承人尤俊宏帶著妻子和女兒，穿上鮮艷的民族服裝，高高興興地等在家門(mén)口迎接王書(shū)記的到來(lái)。“鄉(xiāng)親還好吧？”“大家都很好！”“搬新樓又交了多少錢(qián)？”“一萬(wàn)兩千多塊錢(qián)。”“家里收入怎么樣？”“去年掙了11萬(wàn)多元。”聽(tīng)到尤俊宏租地、打漁有了好收入，王憲魁鼓勵(lì)他與赫哲族鄉(xiāng)親要在黨的民族政策指引幫助下，在各級(jí)干部的帶領(lǐng)下，尊重傳統(tǒng)民風(fēng)民俗，用黨的好政策凝聚力量，通過(guò)自力更生、勤勞致富，率先奔小康。在富錦市錦山鎮(zhèn)中永村，王憲魁實(shí)地查看美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)情況，與老黨員賈傳倫等村民熱情交流，傾聽(tīng)大家建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的愿望訴求，還走進(jìn)農(nóng)民李佰森的家里，了解他們的生產(chǎn)生活情況。
看到村民們擁護(hù)村容村貌整治并積極主動(dòng)承擔(dān)義務(wù)工，王憲魁感到很欣慰，他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委政府要科學(xué)規(guī)劃、精心組織、分步實(shí)施，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕基礎(chǔ)上，切實(shí)讓廣大農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)、富庶文明的幸福家園。
改革加大招商引資和項(xiàng)目落地力度，實(shí)現(xiàn)更多人員就業(yè)
在農(nóng)墾建三江管理局考察過(guò)程中，王憲魁主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了2012年設(shè)立管委會(huì)以來(lái)改革試點(diǎn)和相關(guān)工作情況匯報(bào)，就深化改革和春耕生產(chǎn)工作提出明確要求。
他強(qiáng)調(diào)，在農(nóng)墾建三江、九三、共青設(shè)立管委會(huì)是省委作出的重大決策部署，符合黨的十八屆三中全會(huì)精神，目的就是賦予政府管理和財(cái)政稅收職能，激發(fā)市場(chǎng)活力，產(chǎn)生強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。農(nóng)墾總局新班子組成以來(lái)，工作主動(dòng)配合、銜接有序、推進(jìn)有力，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，省委對(duì)此是滿(mǎn)意的。當(dāng)前，要帶領(lǐng)廣大干部職工發(fā)揚(yáng)北大荒精神，集中精力搞好春耕生產(chǎn)，抓農(nóng)時(shí)、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量，在全省率先進(jìn)行“三減”試驗(yàn)，減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑，穩(wěn)定產(chǎn)量，提高質(zhì)量，增加效益，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)為保障國(guó)家糧食安全做出貢獻(xiàn)。要不斷總結(jié)管委會(huì)試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)，本著精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則，依法依規(guī)履行好財(cái)稅職能，進(jìn)一步推動(dòng)建三江、九三、共青管委會(huì)有序運(yùn)行，為深化改革積累經(jīng)驗(yàn)、探索路子。要通過(guò)改革加大招商引資和項(xiàng)目落地力度，推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極培育中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展壯大，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更多人員就業(yè)。
調(diào)研期間，王憲魁驅(qū)車(chē)來(lái)到撫遠(yuǎn)縣黑瞎子島，視察口岸選址以及堤壩建設(shè)和濕地公園水毀修復(fù)情況，強(qiáng)調(diào)要與俄方密切溝通、互相尊重各自利益、共同磋商，在保護(hù)好島上的生態(tài)和水系前提下，落實(shí)好滿(mǎn)足島嶼長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)需要的防洪設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并建設(shè)好防洪工程，為島上口岸建設(shè)開(kāi)通創(chuàng)造條件，有序?qū)嵤╅_(kāi)發(fā)開(kāi)放。王憲魁還到同江市黑龍江黑干堤防八岔段施工現(xiàn)場(chǎng)考察，要求堅(jiān)持百年大計(jì)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量堤防，切實(shí)提高防洪能力，確保大江安瀾，更好造福沿岸人民。
文章編號(hào)：1005-913X（2015）11-0187-02
一、地方農(nóng)業(yè)院校內(nèi)涵式發(fā)展問(wèn)題研究的必要性
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》對(duì)高校人才培養(yǎng)工作明確提出：“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀(guān)，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平。”黨的十報(bào)告同樣提出“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的要求。
（一）促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)院校特色發(fā)展
內(nèi)涵式發(fā)展是一個(gè)不斷探索和逐步發(fā)展的過(guò)程，其核心是實(shí)現(xiàn)特色辦學(xué)，即必須有選擇、差異化的發(fā)展。 特色發(fā)展是地方高校內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵，是提升大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。地方農(nóng)業(yè)院校應(yīng)立足省情校情，堅(jiān)持“有所為有所不為”的理念，把握發(fā)展節(jié)奏，突出發(fā)展重點(diǎn)，不求大求全，不生搬硬套，量力而行，盡力而為。本課題在辦學(xué)理念、培養(yǎng)人才、構(gòu)建隊(duì)伍、建設(shè)學(xué)科和強(qiáng)化科研等方面關(guān)注學(xué)校如何強(qiáng)化內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)特色辦學(xué)。
（二）完善高校績(jī)效撥款制度
高等教育財(cái)政績(jī)效撥款是化解高等教育經(jīng)費(fèi)瓶頸，改進(jìn)高等教育運(yùn)行績(jī)效的工具。我國(guó)當(dāng)前高等教育財(cái)政利用績(jī)效的突出矛盾集中反映在入不敷出和資源利用率低等方面。以促進(jìn)地方院校內(nèi)涵式發(fā)展為目標(biāo)，找出帶動(dòng)地方農(nóng)業(yè)院校內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，詳細(xì)分析財(cái)政績(jī)效撥款制度與上述關(guān)鍵點(diǎn)之間的關(guān)系，能夠在具體操作層面上提高績(jī)效撥款制度的有效性，進(jìn)一步完善高校績(jī)效撥款制度。
二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
美國(guó)利用財(cái)政手段促進(jìn)高校辦學(xué)的研究最為深入，各州根據(jù)自身特點(diǎn)，采用多種撥款方式，很多州已經(jīng)把績(jī)效撥款方式納入撥款模式系統(tǒng)之中。美國(guó)公立大學(xué)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的一半均來(lái)源于各級(jí)政府的財(cái)政撥款，州政府通過(guò)強(qiáng)制性的教育法規(guī)和撥款調(diào)控高等院校的規(guī)模、專(zhuān)業(yè)設(shè)置等。
日本高等教育是政府主導(dǎo)型。為了確保政府對(duì)高等教育的投資，公立高校的財(cái)政撥款主要通過(guò)國(guó)立學(xué)校特別會(huì)計(jì)制度。根據(jù)制度規(guī)定，國(guó)立高等院校的收入包括政府的各項(xiàng)財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)、入學(xué)金、審查費(fèi)、醫(yī)院收入等學(xué)校自籌資金。國(guó)立高等院校來(lái)自國(guó)立學(xué)校特別會(huì)計(jì)制度的政府財(cái)政撥款是高校財(cái)政構(gòu)成的主要來(lái)源。
英國(guó)利用以績(jī)效為核心的基金撥款模式促進(jìn)辦學(xué)的研究是世界上最具有進(jìn)步性的模式之一。在教學(xué)經(jīng)費(fèi)劃撥方面，英國(guó)高等教育基金委員會(huì)采用的是競(jìng)爭(zhēng)性的“核心撥款加邊際撥款”方法。核心撥款是指如學(xué)生數(shù)不變，學(xué)校仍能獲得上一年度的撥款，同時(shí)還可以加上政府對(duì)通貨膨脹率的預(yù)測(cè)所做的相應(yīng)調(diào)整。其余的教學(xué)撥款部分均為邊際撥款，主要是為學(xué)生人數(shù)的增加部分提供經(jīng)費(fèi)，這兩部分撥款分配均要根據(jù)各校近期的效率表現(xiàn)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)而確定。
安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)的胡玉冰（2013）等在《地方農(nóng)業(yè)院校內(nèi)涵式發(fā)展的策略分析》中提出地方農(nóng)業(yè)院校要想增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力就必須樹(shù)立特色理念、培養(yǎng)特色人才、構(gòu)建特色隊(duì)伍、建設(shè)特色學(xué)科、強(qiáng)化特色科研、培育特色文化，就要注重發(fā)展的特色性和行業(yè)性，才能增強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)院校發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。
湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的彭可為（2014）在《地方農(nóng)業(yè)院校內(nèi)涵式發(fā)展策略淺析》中強(qiáng)調(diào)我國(guó)高等教育現(xiàn)在正跨入一個(gè)從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，地方農(nóng)業(yè)院校必須把握住新的形勢(shì)和特點(diǎn)，把握改革機(jī)遇，認(rèn)真探索高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的路徑做出正確策略選擇。
華中科技大學(xué)的張煒（2008）在《資源配置公平視角下的高等教育財(cái)政撥款模式》中提出從高等教育資源配置公平的視角來(lái)看，我國(guó)原有的“綜合定額+專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助”模式導(dǎo)致了高校內(nèi)部各利益主體之間、中央高校與地方高校之間、地方高校與地方之間的財(cái)政撥款種種不公平問(wèn)題；而現(xiàn)有的“綜合+項(xiàng)目預(yù)算”的模式也沒(méi)有能夠很好地解決上述問(wèn)題。為了使高等教育公平在高等教育資源配置階段的努力最大化，在我國(guó)應(yīng)當(dāng)實(shí)施“層次定額+績(jī)效發(fā)展”新的高等教育財(cái)政撥款模式。
南開(kāi)大學(xué)的曾雅嵐（2011）在《從教育資源公平的角度看我國(guó)地方高等教育財(cái)政撥款機(jī)制》中在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，探討了當(dāng)前我國(guó)地方高等教育財(cái)政撥款機(jī)制中存在的不公平問(wèn)題，并采用因素法設(shè)計(jì)出由基本撥款公式加績(jī)效撥款公式組成的新型撥款機(jī)制。
三、績(jī)效撥款制度下的內(nèi)涵式發(fā)展分析
地方農(nóng)業(yè)高等院校要達(dá)到內(nèi)涵式發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，必須拜托目前教育經(jīng)費(fèi)撥款制度的束縛，通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式和轉(zhuǎn)變教育投入方式等手段，充分發(fā)揮教育經(jīng)費(fèi)分配的政策引導(dǎo)作用，將地方農(nóng)業(yè)高等院校質(zhì)量評(píng)估的結(jié)果與教育經(jīng)費(fèi)撥款直接掛鉤，使教育撥款突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，隨著內(nèi)涵發(fā)展內(nèi)容的變化而適時(shí)的調(diào)整，靈活動(dòng)態(tài)的適度減少外延式發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵(lì)高等教育進(jìn)行特色發(fā)展。為適應(yīng)內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略的要求， 在高校管理上必須努力從三個(gè)方面完成目標(biāo)。
（一）集約式管理
政府投入量低，高校人力及物力資源配置不合理、利用率低等原因，造成阻礙地方農(nóng)業(yè)高等院校發(fā)展最大的問(wèn)題是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足。高校行政部門(mén)習(xí)慣于把資源高度集中，忽略下屬院系的真正需要，信息不共享與資源不共享的共同結(jié)果就是各學(xué)院發(fā)展缺乏資源支持，學(xué)院發(fā)展的緩慢造成學(xué)校發(fā)展的停滯。因此， 高校應(yīng)整合或分流現(xiàn)有的資源， 通過(guò)集約化管理， 實(shí)現(xiàn)資源共享的最大化。通過(guò)機(jī)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制改革、人員整合以及規(guī)范管理， 達(dá)到節(jié)約、高效的效果。
（二）以院系為主體
院系是學(xué)校的辦學(xué)實(shí)體。建立合理的權(quán)力分配制度，明確校院之間的權(quán)責(zé)劃分，才能充分提高院系的積極性。院系應(yīng)該改變經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，自主辦學(xué)，提高辦學(xué)效率。長(zhǎng)期以來(lái)， 學(xué)校機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作方式， 都帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡和濃厚的行政機(jī)關(guān)色彩， 主要職能是行政職能而不是服務(wù)職能。實(shí)行以院系為主體， 校級(jí)行政部門(mén)要強(qiáng)化參謀和服務(wù)職能，進(jìn)行綜合分析， 提出建議， 到基層進(jìn)行調(diào)查研究， 及時(shí)將信息反饋給校領(lǐng)導(dǎo)； 為基層和師生的教學(xué)、科研、生活提供信息、咨詢(xún)和服務(wù)， 解決師生員工的實(shí)際困難。
（三）目標(biāo)管理
目標(biāo)管理符合權(quán)責(zé)對(duì)等原則，不僅有利于調(diào)動(dòng)教職工的積極性，創(chuàng)造教工參與管理的機(jī)會(huì)，還可減少管理環(huán)節(jié)和信息流動(dòng)的障礙，實(shí)現(xiàn)管理層次和管理幅度的優(yōu)化， 還有利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)從繁雜的具體事務(wù)中解脫出來(lái)， 集中精力研究部署全局的改革和發(fā)展工作， 使學(xué)校的整體管理更具有全局性和前瞻性，更有利于部門(mén)、院系更好地面向基層， 服務(wù)基層， 更學(xué)校要實(shí)施內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略。
四、地方農(nóng)業(yè)院校內(nèi)涵式發(fā)展策略
（一）科學(xué)定位，特色辦學(xué)
地方農(nóng)業(yè)院校應(yīng)確定自己的特色，遵循高等教育規(guī)律和知識(shí)生產(chǎn)的規(guī)律，以人為本，實(shí)現(xiàn)高等農(nóng)業(yè)院校的社會(huì)責(zé)任和功能，實(shí)現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展。作為跨越高等教育和農(nóng)業(yè)兩大領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)院校，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中具有不可替代的作用，時(shí)代的發(fā)展要求農(nóng)業(yè)院校必須投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為“三農(nóng)”服務(wù)，深入研究探討當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)中多元化、個(gè)性化的需求，在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，充分挖掘地方農(nóng)業(yè)院校自身特色并立足區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，在不同層次、不同領(lǐng)域確定合理服務(wù)目標(biāo)。在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的進(jìn)程中，地方農(nóng)業(yè)院校在經(jīng)費(fèi)、生源、師資、學(xué)科等方面均處于弱勢(shì)，特別是隨著考生人數(shù)的下降，地方農(nóng)業(yè)院校在招生、學(xué)生就業(yè)等方面都面臨著前所未有的壓力。與重點(diǎn)院校相比，地方農(nóng)業(yè)院校既沒(méi)有雄厚的資源優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，又缺乏厚重的歷史文化傳統(tǒng)。因此，要想在激烈的高等教育競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須明確自己的辦學(xué)定位，打造自己的品牌特色，走特色發(fā)展之路。
（二）優(yōu)化學(xué)科建設(shè)，提升教育質(zhì)量
地方農(nóng)業(yè)院校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展關(guān)鍵在于提升自身教育質(zhì)量。建立為優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制，營(yíng)造有利于人才脫穎而出、奮發(fā)有為的生態(tài)環(huán)境，能夠?yàn)閷W(xué)校事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不同的培養(yǎng)方式和不同的質(zhì)量觀(guān)，能夠突出專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)， 強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)踐環(huán)節(jié)的訓(xùn)練，增強(qiáng)人才的社會(huì)適應(yīng)性；完善和構(gòu)建教學(xué)評(píng)價(jià)、監(jiān)控體系和教學(xué)質(zhì)量反饋網(wǎng)絡(luò)，能夠強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，使教師把更多的精力、時(shí)間投入到教學(xué)工作中，使教學(xué)質(zhì)量得到明顯提高。
今年以來(lái)，全體同志扎實(shí)工作、勤奮進(jìn)取，較好完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策發(fā)揮了一定作用。
一、及時(shí)反饋報(bào)信息。今年以來(lái)，我們緊緊圍繞市委的重點(diǎn)工作，把握群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)送信息。在第一時(shí)間組織報(bào)送了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、招商引資、農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的信息，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
二、服務(wù)決策報(bào)信息。我們從“領(lǐng)導(dǎo)需要知道”和“需要領(lǐng)導(dǎo)知道”兩方面著手，緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策報(bào)送信息，積極做好服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)基層工作。一年來(lái)，我們就脫貧攻堅(jiān)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等中心工作組織編報(bào)了一批信息，被省委工作快報(bào)專(zhuān)題刊登。
三、突出特色報(bào)信息。圍繞我市“特色名片”做文章，努力發(fā)掘有深度、有高度、有特色的高質(zhì)量信息。
四、轉(zhuǎn)化提升報(bào)信息。一方面，我們通過(guò)對(duì)信息的進(jìn)一步充實(shí)升華，將其轉(zhuǎn)化成更有針對(duì)性，更能解決問(wèn)題的匯報(bào)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)。另一方面，我們將領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、匯報(bào)材料、新聞報(bào)道加以濃縮提煉，突出主旨，轉(zhuǎn)化成信息。
男，河北保定人，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)博士，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師。研究方向?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品流通。2010.01-2011.01在新西蘭梅西大學(xué)做訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者，2012.10-2013.02在日本九州大學(xué)做訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者，聯(lián)合開(kāi)展國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品流通研究。主持國(guó)家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目一項(xiàng)，在《British Food Journal》和《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》等SCI和CSSCI期刊10篇。
20世紀(jì)80年代中期，隨著度的廣泛實(shí)施以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，糧食產(chǎn)量大幅提升，我國(guó)基本解決了溫飽問(wèn)題。近年來(lái)，居民收入不斷增長(zhǎng)以及食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，人們逐漸從“吃飽”轉(zhuǎn)向“吃好”，農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求將發(fā)生重大改變。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，將更加注重安全性和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，品牌農(nóng)產(chǎn)品將受到更多關(guān)注。官方數(shù)據(jù)顯示，2012年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)蔬菜112.5 kg，且高收入人群的蔬菜消費(fèi)量明顯高于低收入人群。然而，上述只是鮮菜的消費(fèi)狀況，罐頭、飲料、蔬菜干等加工品的消費(fèi)還未算入其中，由此可見(jiàn)，蔬菜的整體需求較高，此外在高收入群體中擁有巨大潛力，高品質(zhì)的蔬菜將成為人們消費(fèi)的熱點(diǎn)。品牌蔬菜有利于突出異質(zhì)性，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，給農(nóng)民生產(chǎn)者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)收益。盡管如此，當(dāng)前蔬菜的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者品牌意識(shí)薄弱，品牌管理能力不足，抑制了其產(chǎn)品在市場(chǎng)上長(zhǎng)久發(fā)展的潛力。面對(duì)當(dāng)前契機(jī)，探討如何更好地開(kāi)展蔬菜的品牌建設(shè)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 蔬菜品牌建設(shè)的含義及現(xiàn)實(shí)意義
1.1 蔬菜品牌建設(shè)的含義
蔬菜的品牌建設(shè)指品牌建設(shè)主體對(duì)蔬菜產(chǎn)品進(jìn)行品牌的塑造、營(yíng)銷(xiāo)和管理等行為過(guò)程，這主體既包括企業(yè)、合作社等基本建設(shè)主體，也包括政府、農(nóng)戶(hù)等參與建設(shè)主體。因而蔬菜的品牌建設(shè)不僅僅是品牌的創(chuàng)立和申請(qǐng)，更應(yīng)注重的是品牌創(chuàng)立后續(xù)的推廣及管理。借鑒[1]對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的分類(lèi)，可從不同視角對(duì)蔬菜品牌進(jìn)行劃分，雖然有些分類(lèi)在當(dāng)前還不是完全適用，但隨著今后蔬菜品牌建設(shè)的開(kāi)展與完善，這些分類(lèi)將得到廣泛認(rèn)可，并具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。首先，按品牌影響力可分為區(qū)域蔬菜品牌、區(qū)域蔬菜名牌、國(guó)內(nèi)蔬菜名牌和國(guó)際蔬菜名牌；其次，按市場(chǎng)地位可分為領(lǐng)導(dǎo)型、挑戰(zhàn)型、追隨型和補(bǔ)缺型；最后，按品牌的生命周期可分為初創(chuàng)型、成長(zhǎng)型、成熟型和衰退型。企業(yè)、合作社可以參照上述分類(lèi)在開(kāi)展蔬菜品牌建設(shè)的同時(shí)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、合理定位、從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度制定品牌戰(zhàn)略。
1.2 蔬菜品牌建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義
①蔬菜品牌建設(shè)有助于企業(yè)和合作社獲得長(zhǎng)久的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。蔬菜同質(zhì)性程度高，市場(chǎng)趨近，消費(fèi)者通常遵循就近購(gòu)買(mǎi)的原則，而品牌的建設(shè)與推廣有助于消費(fèi)者對(duì)該產(chǎn)品產(chǎn)生良好印象和持續(xù)購(gòu)買(mǎi)的動(dòng)機(jī)，有利于企業(yè)和合作社獲得廣泛而穩(wěn)定的顧客群體，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)適地推出新的高質(zhì)量產(chǎn)品，將會(huì)有極為重要的渠道優(yōu)勢(shì)。
②蔬菜品牌建設(shè)有助于農(nóng)戶(hù)在大市場(chǎng)中獲得更高和更穩(wěn)定的收益。既然企業(yè)和合作社能獲得長(zhǎng)久發(fā)展，擁有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，那么為其提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的農(nóng)戶(hù)就擁有了可靠的銷(xiāo)路，通過(guò)簽訂協(xié)議，農(nóng)戶(hù)將會(huì)隨著市場(chǎng)行情的上升獲得更多收益。
③蔬菜品牌建設(shè)有助于政府實(shí)現(xiàn)促進(jìn)蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)流暢、環(huán)保健康的服務(wù)職能。近年來(lái)，菜價(jià)漲幅波動(dòng)劇烈，產(chǎn)銷(xiāo)流通不暢始終是政府極為關(guān)注和極力解決的問(wèn)題之一，蔬菜品牌建設(shè)有利于保證農(nóng)超對(duì)接的順利，穩(wěn)定采購(gòu)量，滿(mǎn)足居民的消費(fèi)需求。此外，高品質(zhì)無(wú)公害的蔬菜使消費(fèi)者吃得舒心、使政府管得放心。
2 蔬菜品牌建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒
2.1 日本以縣為單位建立區(qū)域品牌
日本農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高昂，但在國(guó)內(nèi)擁有不可動(dòng)搖的市場(chǎng)地位，這與日本政府、企業(yè)與協(xié)會(huì)注重品牌建設(shè)，打造品牌效應(yīng)密不可分。張[2]提出在1979年日本開(kāi)展“一村一品運(yùn)動(dòng)”的期間，各縣即充分挖掘當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，選取具有當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)，創(chuàng)建品牌，加大宣傳，不斷提升產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的知名度。這種品牌建設(shè)方式以縣為主，在確立區(qū)域性品牌的同時(shí)，通過(guò)認(rèn)證委員會(huì)的第三方認(rèn)證，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化了品牌在消費(fèi)者心目中的良好形象。在營(yíng)銷(xiāo)方面，為發(fā)揮品牌效應(yīng)，應(yīng)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，企業(yè)以及協(xié)會(huì)在地方政府的支持下，通過(guò)大眾媒體進(jìn)行新聞報(bào)道、專(zhuān)題錄制等，使得產(chǎn)品在消費(fèi)者群體中廣為人知；此外，堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)“高品質(zhì)”、“安全”和“新鮮”等特征，樹(shù)立起了良好的形象與口碑。
2.2 臺(tái)灣構(gòu)建完整品牌建設(shè)體系，發(fā)展“三品農(nóng)業(yè)”
臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中享有良好的口碑和較高的聲譽(yù)，主要得益于它有一套完整的品牌建設(shè)體系，這套體系包括明確的目標(biāo)市場(chǎng)、完善的配套設(shè)施、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)管理以及全面的績(jī)效評(píng)估四大方面。鄭風(fēng)田等[3]提出臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的主要外銷(xiāo)對(duì)象為日本、中國(guó)香港和美國(guó)，從中即可看出其產(chǎn)品質(zhì)量較高。在外銷(xiāo)進(jìn)程中，臺(tái)灣逐漸從初級(jí)加工品轉(zhuǎn)向技術(shù)、資本密集型產(chǎn)品，力求發(fā)展注重品種、品質(zhì)和品牌“三品農(nóng)業(yè)”。通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)以及企業(yè)化運(yùn)作，建立了高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)體系；通過(guò)區(qū)分市場(chǎng)地位，建立了休閑農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)和中式食品業(yè)的加工體系；通過(guò)開(kāi)展“旗艦計(jì)劃”，改善配送運(yùn)銷(xiāo)條件、建立快速配送路線(xiàn)等保證了農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量和新鮮度；通過(guò)舉辦國(guó)際綜合食品展、臺(tái)灣美食節(jié)、設(shè)立農(nóng)業(yè)生物技術(shù)園區(qū)等大力宣傳品牌及產(chǎn)品，不斷提升知名度。
2.3 日本和中國(guó)臺(tái)灣品牌建設(shè)方式的啟示
充分考慮到我國(guó)人多地少以及規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度低的實(shí)情，借鑒日本和臺(tái)灣兩地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)大陸企業(yè)、合作社、農(nóng)戶(hù)及政府具有重要參考意義。總的來(lái)看，日本和中國(guó)臺(tái)灣企業(yè)、農(nóng)協(xié)都以“高品質(zhì)”產(chǎn)品為前提，在完善流通運(yùn)銷(xiāo)設(shè)施場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮營(yíng)銷(xiāo)職能來(lái)進(jìn)行品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度。政府則扮演監(jiān)督與管理的角色，主要體現(xiàn)在質(zhì)量檢測(cè)、品質(zhì)認(rèn)證及投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。在品牌建設(shè)的基本主體方面，企業(yè)處于十分重要的位置，它不光需要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行品牌創(chuàng)建及推廣，對(duì)自身企業(yè)文化的構(gòu)建和發(fā)揚(yáng)同樣必要。
日本主要發(fā)展了區(qū)域品牌建設(shè)并取得了佳績(jī)。在這過(guò)程中，以縣域?yàn)橹行模⑵髽I(yè)、農(nóng)協(xié)和農(nóng)戶(hù)合理創(chuàng)建、推廣與管理農(nóng)產(chǎn)品品牌起了巨大作用。當(dāng)前我國(guó)仍處在小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)的環(huán)境中，而土地流轉(zhuǎn)又受到限制，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。此外，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流失使得農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)下降顯著，生產(chǎn)的自給自足性較為顯著，生產(chǎn)種植滿(mǎn)足自身消費(fèi)需求會(huì)阻礙規(guī)模種植及規(guī)模經(jīng)營(yíng)，如果同一地區(qū)種植品種分散多樣，那么要開(kāi)展區(qū)域品牌建設(shè)就更是天方夜譚。
3 如何開(kāi)展蔬菜品牌建設(shè)
3.1 依托龍頭企業(yè)，連結(jié)合作社與農(nóng)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)組織化
當(dāng)前推廣龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)的組織化模式是創(chuàng)建蔬菜區(qū)域品牌的基礎(chǔ)條件。龍頭企業(yè)擁有市場(chǎng)、資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)；合作社發(fā)揮中間連接作用，將農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，增強(qiáng)其與市場(chǎng)的聯(lián)系度；農(nóng)戶(hù)按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、憑借種植經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)滿(mǎn)足市場(chǎng)消費(fèi)需求的高質(zhì)量蔬菜。龍頭企業(yè)通過(guò)建立蔬菜品牌基地，銷(xiāo)售高品質(zhì)蔬菜，獲得市場(chǎng)份額。在當(dāng)前農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)品種多而量少的情況下依托龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)組織化，有利于引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，通過(guò)合作社實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，為蔬菜的區(qū)域品牌建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.2 以村鎮(zhèn)為單位，立足資源稟賦，加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)
當(dāng)前農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流失，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻，蔬菜生產(chǎn)品種多樣而量少，主要用于滿(mǎn)足自身消費(fèi)需求。日本的“一村一品運(yùn)動(dòng)”取得巨大成就，縣域單位依據(jù)自身資源稟賦，選擇高質(zhì)量有特色的農(nóng)產(chǎn)品作為主打產(chǎn)品，建立區(qū)域品牌，其后政府、農(nóng)企、農(nóng)協(xié)等多方集聚資源力量，堅(jiān)持“高品質(zhì)”、“有營(yíng)養(yǎng)”等特征，大力推廣區(qū)域品牌，實(shí)現(xiàn)資源的整合營(yíng)銷(xiāo)，在消費(fèi)者心目中留下了極為深刻的印象。因而借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，可以在依托龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)組織化的前提下，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，以一村或一鎮(zhèn)為單位，推出高品質(zhì)有特色的主打產(chǎn)品，注冊(cè)地理標(biāo)志，創(chuàng)建區(qū)域品牌，打出知名度。
3.3 引進(jìn)品牌建設(shè)人才，全面構(gòu)建品牌建設(shè)體系
蔬菜的品牌建設(shè)不僅僅是品牌的創(chuàng)建，后續(xù)的推廣與管理更為重要，否則不光浪費(fèi)了品牌資源，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展也將產(chǎn)生限制。因此，企業(yè)在加強(qiáng)品牌意識(shí)、創(chuàng)建區(qū)域品牌的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該重視和引進(jìn)品牌建設(shè)人才，為企業(yè)自身文化建設(shè)和產(chǎn)品品牌建設(shè)的“雙建設(shè)”充實(shí)力量。企業(yè)也可借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，將引進(jìn)的人才致力于逐步構(gòu)建一套全面的品牌建設(shè)體系，框架上具備目標(biāo)市場(chǎng)的確定、配套設(shè)施的完善、績(jī)效評(píng)估的建立、標(biāo)準(zhǔn)管理的運(yùn)營(yíng)等多方面的職能，內(nèi)容上建設(shè)研發(fā)體系、推介體系、生產(chǎn)供應(yīng)體系、配送體系，方式上實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控、按需加工、強(qiáng)化配送、多方營(yíng)銷(xiāo)，牢牢樹(shù)立在消費(fèi)者心目中的優(yōu)良形象。
參考文獻(xiàn)
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編者的話(huà)：人民論壇雜志2007年9月1日推出的《百?gòu)?qiáng)縣“成長(zhǎng)煩惱”》“特別策劃”專(zhuān)題，約請(qǐng)知名專(zhuān)家學(xué)者分析透視傳統(tǒng)百?gòu)?qiáng)縣的成敗得失，總結(jié)歸納了傳統(tǒng)百?gòu)?qiáng)縣科學(xué)發(fā)展面臨的四大挑戰(zhàn)與“陷阱”：一為普遍面臨著資源、環(huán)境的強(qiáng)制約性；二為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整；三為城鄉(xiāng)差距依然較大；四為改善民生尚待加強(qiáng)。以上這些問(wèn)題的普遍存在，向我們提出了這樣一個(gè)課題，科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣如何超越傳統(tǒng)百?gòu)?qiáng)縣的“煩惱”?在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)當(dāng)中，不同地區(qū)的書(shū)記、縣(市)長(zhǎng)們提出了他們的觀(guān)點(diǎn)與建議。
科學(xué)的縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)體系有明顯的輿論和實(shí)踐導(dǎo)向作用。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，不斷推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。因此，指標(biāo)體系應(yīng)引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)形成以下五個(gè)發(fā)展機(jī)制。
一是引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重中之重。農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場(chǎng)活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，以機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為突破口，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迅速升級(jí)。第三產(chǎn)業(yè)要以休閑農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以縣域?yàn)橹行牡膮^(qū)域購(gòu)物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級(jí)服務(wù)體系。
二是引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為根本出路。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅已成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體，而且因其產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確、機(jī)制靈活，越來(lái)越顯示出旺盛的生命力、很強(qiáng)的吸引力和極大的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要樹(shù)立“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是縣域經(jīng)濟(jì)”的觀(guān)念，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力，做活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。如督促和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
三是引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)把培育特色作為主攻方向。從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)看，特色就是品牌，特色就是市場(chǎng)，特色就是財(cái)力，特色就是潛力，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力，特色就是生命力。要走出全面抓、抓全面的常規(guī)思維，堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，結(jié)合本地資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素，在全球、全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢(shì)，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場(chǎng)“亮點(diǎn)”，開(kāi)辟適合自己發(fā)展的新路子。
四是引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)把城鎮(zhèn)建設(shè)作為有效載體。要堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高效益經(jīng)營(yíng)”的原則，在積極推進(jìn)以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)及其功能的發(fā)育，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)就是城市，村就是社區(qū)，民就是市民的城鄉(xiāng)一體化格局。要堅(jiān)持軟件硬抓，硬件精抓，優(yōu)化城市環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)形象，引導(dǎo)生產(chǎn)要素盡快向城區(qū)集聚和重組，為二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展空間，創(chuàng)造條件。
五是引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)把項(xiàng)目建設(shè)作為強(qiáng)力支撐。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越集中地體現(xiàn)為項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)擁有高科技含量、高市場(chǎng)容量、高產(chǎn)品質(zhì)量的項(xiàng)目，誰(shuí)就能在今后的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。要想靠有限的資金投入換取較高的經(jīng)濟(jì)效益，就必須立足自身實(shí)際，以市場(chǎng)為先導(dǎo)，選準(zhǔn)投入方向，避免低層次盲目重復(fù)建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)把重點(diǎn)放在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快設(shè)備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)上來(lái)。千方百計(jì)引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)不斷健全和完善經(jīng)營(yíng)管理制度，不斷提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
仲春四月，中國(guó)綠茶（茗茶）之鄉(xiāng)―――湖北省英山縣，處處茶香四溢，北京、上海、浙江以及新加坡等地國(guó)內(nèi)外的客商紛至沓來(lái)，在茶鄉(xiāng)觀(guān)茶道、品香茗、談茶經(jīng)。面對(duì)這一喜人局面，英山縣縣長(zhǎng)楊良鋒說(shuō)：“我們依托茶葉開(kāi)辟了一條山區(qū)人民脫貧致富之路，小茶葉已成為富民強(qiáng)縣的大產(chǎn)業(yè)。目前，全縣茶園面積發(fā)展到1萬(wàn)多公頃，茶葉產(chǎn)量1580萬(wàn)千克，規(guī)模位居湖北省第一，全國(guó)第四，系列產(chǎn)值達(dá)4.2億元，全縣10萬(wàn)農(nóng)民中有60％以上農(nóng)戶(hù)靠種茶走上了小康路。”
英山產(chǎn)茶歷史悠久，早在唐代，英山所產(chǎn)的“團(tuán)黃”、“圻門(mén)”茶就入貢都城長(zhǎng)安。近年來(lái)，英山縣委、縣政府按照“農(nóng)業(yè)抓特色，特色抓茶葉，茶葉抓質(zhì)效”的發(fā)展思路不動(dòng)搖，不斷加快“中國(guó)茶葉大縣”建設(shè)步伐，取得了明顯成效。茶葉已成為英山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和希望產(chǎn)業(yè)。
建設(shè)大基地
該縣堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量建設(shè)茶葉基地。他們根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，確定切合實(shí)際的逐年發(fā)展目標(biāo)和茶業(yè)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，不斷優(yōu)化茶樹(shù)品種結(jié)構(gòu)，積極推廣茶苗扦插技術(shù)，推進(jìn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)茶基地建設(shè)。英山縣被農(nóng)業(yè)部命名為“全國(guó)無(wú)公害茶葉生產(chǎn)示范基地縣”。同時(shí)他們堅(jiān)持連片開(kāi)發(fā)建基地，大力培植發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村組、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走“一戶(hù)帶多戶(hù)、多戶(hù)帶全村、一村帶多村、多村成基地”的路子。該縣以紅山屏峰至楊柳河南畈兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村萬(wàn)畝生態(tài)茶葉帶為依托，網(wǎng)絡(luò)周邊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個(gè)行政村，建成3335公頃的高標(biāo)準(zhǔn)茶業(yè)示范帶，全縣出現(xiàn)了“村村有茶場(chǎng)，山山出佳茗”的喜人景象。
發(fā)展大龍頭
近年來(lái)，英山縣在茶葉發(fā)展目標(biāo)上始終堅(jiān)持“大、高、外、強(qiáng)”的原則，“大”就是上個(gè)大項(xiàng)目，建就建個(gè)大龍頭，抓就抓個(gè)大產(chǎn)業(yè)；“高”就是新上項(xiàng)目和老企業(yè)改造堅(jiān)持高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高檔次，不搞低水平的重復(fù)建設(shè)；“外”就是面向大市場(chǎng)，做到龍頭外向，產(chǎn)品外銷(xiāo)；“強(qiáng)”就是真正把龍頭辦成帶動(dòng)力強(qiáng)的生產(chǎn)加工中心，信息、科研、服務(wù)中心。在經(jīng)營(yíng)主體上，鼓勵(lì)多層次、多成分、多形式發(fā)展，打破“門(mén)戶(hù)之見(jiàn)”，誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭，誰(shuí)當(dāng)龍頭扶持誰(shuí)。2004年縣政府爭(zhēng)取300萬(wàn)元農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金扶持英山綠屏茶葉有限公司建設(shè)，建成了600平方米全省一流的標(biāo)準(zhǔn)化封閉式加工廠(chǎng)房，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)值1000多萬(wàn)元，生產(chǎn)基地輻射到周邊20多個(gè)村5000農(nóng)戶(hù)667公頃茶園。同時(shí)，還引進(jìn)了全國(guó)知名茶葉企業(yè)―――浙江華發(fā)茶葉集團(tuán)和浙江新昌澄潭茶廠(chǎng)共同投資5500萬(wàn)元，在該縣成立湖北大別山茶業(yè)有限公司，開(kāi)展珠茶加工出口。公司網(wǎng)絡(luò)茶葉基地6670公頃，輻射茶農(nóng)5萬(wàn)戶(hù)，年生產(chǎn)珠茶100萬(wàn)千克以上，年出口創(chuàng)匯180多萬(wàn)美元。
打造大品牌
近年來(lái)，英山人瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，立足資源優(yōu)勢(shì)，把茶葉作為興縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)，走與科研單位攜手合作開(kāi)發(fā)的道路，集中力量主攻名優(yōu)茶，推進(jìn)茶葉上檔次、創(chuàng)名牌、出精品。2002年，該縣制定了湖北省第一個(gè)茶葉地方標(biāo)準(zhǔn)――《英山云霧茶》，使全縣名牌產(chǎn)品以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、一個(gè)品牌對(duì)外宣傳。2007年，經(jīng)國(guó)家工商總局批準(zhǔn)，英山開(kāi)始使用“英山云霧茶”品牌標(biāo)識(shí)，開(kāi)通了800免費(fèi)語(yǔ)音防偽查詢(xún)提示和數(shù)碼防偽，叫響了“英山云霧”品牌。多次榮獲“中茶杯”、“陸羽杯”、“鄂茶杯”等名優(yōu)茶評(píng)比金獎(jiǎng)，被評(píng)為“湖北十大名茶”和“湖北名牌產(chǎn)品”。
搞活大流通
從1992年起，該縣先后在英山、武漢、北京等地舉辦了16屆“中國(guó)英山茶葉節(jié)”，達(dá)到了“以茶會(huì)友，以節(jié)促銷(xiāo)，內(nèi)壯產(chǎn)業(yè)，外樹(shù)形象”的效果，擴(kuò)大了英山茶葉的影響。開(kāi)辟“窗口”活流通。依托沿邊和大城市興建大的“窗口”市場(chǎng)，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)大循環(huán)，英山已在20多個(gè)大中城市開(kāi)辦了150多個(gè)云霧茶銷(xiāo)售窗口。該縣重點(diǎn)加快具有區(qū)域特色的茶葉專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展大貿(mào)易，發(fā)展大流通。縣政府投資1000多萬(wàn)元建成了“鄂東茶葉交易市場(chǎng)”，全縣70%的名優(yōu)茶依托該市場(chǎng)銷(xiāo)售，已與北京、上海、武漢、濟(jì)南、江蘇溧陽(yáng)等省市茶葉交易市場(chǎng)形成了對(duì)接，成為全縣茶葉交易平臺(tái)和大別山茶葉交易中心。2005年，該縣又引進(jìn)湖南懷化客商投資2000萬(wàn)元，新建了一個(gè)占地1.3公頃，集經(jīng)營(yíng)、辦公、住宿、休閑于一體，多功能、花園式的“中國(guó)大別山茶葉廣場(chǎng)”，該廣場(chǎng)不僅成為湖北省最大的茶葉市場(chǎng)，同時(shí)也是英山第一個(gè)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)。
（湖北英山縣政府辦438700雷剛湖北英山縣農(nóng)發(fā)辦438700姜?jiǎng)偕?/p>
