時(shí)間：2023-06-28 17:44:03
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程管理經(jīng)驗(yàn)交流，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
?藎水運(yùn)工程監(jiān)理檔案管理過(guò)程中存在的不足
檔案管理人員不固定，對(duì)檔案管理交接處存在漏洞。
對(duì)檔案管理的相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對(duì)水運(yùn)工程監(jiān)理檔案的收集范圍不明確，文件收集不齊全。
對(duì)監(jiān)理檔案管理的基本要求不清楚，造成返工現(xiàn)象普遍。
水運(yùn)工程監(jiān)理文件材料整理系統(tǒng)性較差不能，層次不清，案卷與文件題名不能準(zhǔn)確反應(yīng)內(nèi)容。
監(jiān)理記錄完成不及時(shí)、不規(guī)范，不能真實(shí)反應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，監(jiān)理文件材料整理滯后。
監(jiān)理檔案管理過(guò)程中參建單位之間往來(lái)文件跟蹤管理不力，文件材料形成周期過(guò)長(zhǎng)。
?藎加強(qiáng)監(jiān)理檔案管理的工作措施
監(jiān)理單位要把信息管理作為確保工程建設(shè)投資、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種方法與工具。高度重視信息管理工作，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同方面采取相應(yīng)措施，事前、事中、事后嚴(yán)格控制檔案管理工作。
1、健全檔案管理組織體系，保證信息管理工作正常運(yùn)行。
監(jiān)理部成立后，設(shè)置檔案管理崗位，配備一名檔案管理工程師，專(zhuān)人專(zhuān)管，明確崗位工作職責(zé)，在總監(jiān)、副總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)監(jiān)理部資料的收集、整理、加工、存儲(chǔ)、傳遞、等工作。根據(jù)管理需要，制定檔案管理工作制度、信息管理工作流程。
監(jiān)理單位的文檔資料管理主要規(guī)定及流程：
監(jiān)理單位發(fā)送實(shí)行簽署制度，即發(fā)文至各方均要簽收。
建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位向其他各方發(fā)文均需先向監(jiān)理報(bào)送，后由監(jiān)理簽署意見(jiàn)后分別發(fā)送至各方，各方簽署意見(jiàn)后再由監(jiān)理發(fā)送至各方。
監(jiān)理收文均實(shí)行簽署制度，即收文均需由專(zhuān)人簽收。
資料信息流程：規(guī)范建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位發(fā)文和監(jiān)理單位的文件簽發(fā)流程和存檔，并定期進(jìn)行檢查。
2、加強(qiáng)檔案管理知識(shí)與規(guī)范的學(xué)習(xí)，理論指導(dǎo)實(shí)踐。
監(jiān)理部總監(jiān)定期組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)監(jiān)理信息管理知識(shí)，學(xué)習(xí)國(guó)家及行業(yè)有關(guān)檔案管理方面的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，明確檔案管理工作依據(jù)，使每個(gè)監(jiān)理人員了解監(jiān)理檔案資料的收集范圍與內(nèi)容，國(guó)家及行業(yè)對(duì)檔案的要求，并重視檔案的完整性、原始性、及時(shí)性積累控制，從技術(shù)上保證檔案管理的科學(xué)性、完整性、有效性。
監(jiān)理資料主要應(yīng)包括監(jiān)理記錄、監(jiān)理月報(bào)和監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告等，各類(lèi)監(jiān)理資料具體包括的主要內(nèi)容應(yīng)滿足《水運(yùn)工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTJ216-2000）和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）。
3、加強(qiáng)過(guò)程控制，暢通信息收集渠道、及時(shí)加工、處理，動(dòng)態(tài)控制工程建設(shè)目標(biāo)的進(jìn)展情況。
要求所有監(jiān)理人員做好監(jiān)理記錄，注重現(xiàn)場(chǎng)資料的收集，特別注意以下幾個(gè)方面工作：
建立健全監(jiān)理部的檔案目錄；
及時(shí)收集并歸檔各類(lèi)文件；
對(duì)施工單位所應(yīng)提交和上報(bào)的文件進(jìn)行跟蹤；
對(duì)需要整改的文件及時(shí)整改并記錄整改內(nèi)容；
建立健全監(jiān)理工作各類(lèi)臺(tái)帳；
按照文檔監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的要求，保證各類(lèi)文檔資料的正常高效流轉(zhuǎn)；
將質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定文件、隱蔽工程記錄、工程變更文件等文件作為檔案管理的重點(diǎn)。
4、與各方緊密聯(lián)系，定期溝通，取得港口質(zhì)監(jiān)站與業(yè)主檔案室的支持與指導(dǎo)，取得施工單位的密切配合。
及時(shí)了解業(yè)主與質(zhì)監(jiān)站對(duì)工程建設(shè)資料的要求與處理意見(jiàn)，參加質(zhì)監(jiān)站組織的質(zhì)量檢查，經(jīng)常組織各單位進(jìn)行檔案管理經(jīng)驗(yàn)交流、互相檢查工作，始終重視對(duì)施工單位檔案資料管理工作的檢查，要求內(nèi)業(yè)、外業(yè)齊頭并進(jìn)。各分項(xiàng)、工序工程施工單位自檢資料不齊全的，不予驗(yàn)收、不允許進(jìn)入下道工序施工；施工單位上報(bào)的工程計(jì)量支付月報(bào)中，工程質(zhì)量控制資料不全、沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)照片的項(xiàng)目不予計(jì)量。
5、重視計(jì)算機(jī)輔助監(jiān)理工作，保證信息提供方便快捷。
對(duì)檔案資料按監(jiān)理目標(biāo)劃分為質(zhì)量控制信息、進(jìn)度控制信息、費(fèi)用控制信息和合同管理信息等進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)、編號(hào)，檔案盒均貼上便于查找、分類(lèi)的標(biāo)簽，每份入盒的資料及時(shí)更新目錄，及時(shí)輸入電腦數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)，進(jìn)行統(tǒng)一、集中管理，信息管理工程師要定期檢查。
6、重視對(duì)檔案資料的事后管理，嚴(yán)把交工驗(yàn)收關(guān)，保證資料不拖后腿。
定期對(duì)各類(lèi)文檔資料進(jìn)行查閱，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；
做好各類(lèi)中間交工驗(yàn)收資料的查閱工作；
做好各單位之間的相互溝通，保證各類(lèi)文檔資料的完整性；
7、重視監(jiān)理檔案資料預(yù)立卷，確保檔案收集資料的完整性、正確性、科學(xué)性。
工程完工后及時(shí)對(duì)項(xiàng)目需歸檔的資料進(jìn)行預(yù)立卷，并組織業(yè)主、質(zhì)監(jiān)站、監(jiān)理公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行檢查立卷質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)完善。
關(guān)鍵詞:水利水電；建筑工程；管理；應(yīng)用；探討
中圖分類(lèi)號(hào):U445.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2015)11(b)-0066-02
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下,水利水電建筑工程地位變得越來(lái)越突出,對(duì)其進(jìn)行管理的重要性以及應(yīng)用方面的研究也逐漸加重,水利水電建筑工程也正呈現(xiàn)出健康良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。對(duì)水利水電建筑工程的管理及應(yīng)用方面開(kāi)展研究以來(lái),一方面有利于為其穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造各種良好的條件和充足的動(dòng)力;另一方面也能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。然而,現(xiàn)階段在我國(guó)很多大型的水利水電建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中暴露出不少致命性質(zhì)量問(wèn)題,在一定程度上制約了我國(guó)水利水電建筑工程企業(yè)的發(fā)展步伐。由此,對(duì)水利水電建筑工程進(jìn)行管理的重要性及其應(yīng)用方面的探討與研究至關(guān)重要,也是當(dāng)前水利建筑行業(yè)亟待解決的問(wèn)題。
1水利水電建筑工程管理重要性
水利水電工程通過(guò)建筑物集中水流落差,以水庫(kù)匯集與調(diào)節(jié)水流流量,在水流推動(dòng)水輪機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)下帶動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電,從而將蘊(yùn)藏在水體中的位能通過(guò)機(jī)械能進(jìn)而轉(zhuǎn)換為電能,最后通過(guò)變電設(shè)備以及輸配電設(shè)備等將產(chǎn)生的電力并入國(guó)家電網(wǎng),由此輸送到千家萬(wàn)戶。由此可見(jiàn),在水利水電工程建筑施工過(guò)程中,不僅需要過(guò)硬的技術(shù)、設(shè)備和充足的資金等硬件,而且還需要相應(yīng)的管理軟件,否則,水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)就會(huì)失去指揮、沒(méi)有目的、缺乏紀(jì)律,猶如一盤(pán)散沙,不會(huì)發(fā)展成為任何有利于人類(lèi)的大項(xiàng)目。因此,要想發(fā)揮出水利水電工程建筑的真正作用,實(shí)現(xiàn)整個(gè)建筑工程質(zhì)的飛躍,就要在每一次施工過(guò)程中加強(qiáng)實(shí)施對(duì)各種設(shè)施乃至整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的管理,即在合理施工管理系統(tǒng)的管理與指導(dǎo)下,對(duì)某一項(xiàng)目施工的過(guò)程的各個(gè)方面予以把控,涉及到水利水電工程建設(shè)人員協(xié)調(diào)、材料采購(gòu)、設(shè)備應(yīng)用與管理工作等方方面面。加強(qiáng)對(duì)水利水電建筑工程的管理及其應(yīng)用探索意義重大:通過(guò)在施工前階段,對(duì)施工技術(shù)工作予以科學(xué)合理地安排與管理,結(jié)合實(shí)際施工環(huán)境選擇出最佳施工方法與技術(shù),確保最終的建筑質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定;通過(guò)對(duì)施工人員和相關(guān)管理人員予以新技術(shù)、新工藝的培訓(xùn),來(lái)提高其自身素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平;通過(guò)對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化,促使水利水電建設(shè)工程所涉及的資源得到合理地分配。
2水利水電建筑工程管理和應(yīng)用現(xiàn)狀
水利水電建設(shè)工程規(guī)模龐大,施工技術(shù)復(fù)雜,建設(shè)周期長(zhǎng),質(zhì)量要求高,工作環(huán)境艱苦,安全影響因素頗多等,而效益的保障得益于安全生產(chǎn),安全的核心在于管理,管理結(jié)果出效益。但目前傳統(tǒng)企業(yè)太過(guò)包容,存在職工缺乏正規(guī)培訓(xùn),企業(yè)生產(chǎn)管理粗放等問(wèn)題。水利水電建設(shè)企業(yè)管理系統(tǒng)尚不完善,缺少先進(jìn)性。這直接導(dǎo)致在建設(shè)施工時(shí)缺乏科學(xué)合理地管理指導(dǎo),失去對(duì)工程整體的把控,造成施工混亂、人員協(xié)調(diào)不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。此外,目前相當(dāng)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家而言,我國(guó)水利水電項(xiàng)目施工管理起步較晚,缺乏豐富的現(xiàn)代化施工管理經(jīng)驗(yàn),在一定程度上限制了我國(guó)現(xiàn)代化水利水電項(xiàng)目施工的健康發(fā)展。在對(duì)水利水電建筑工程的設(shè)計(jì)管理上,還有很多工作不到位。尤其是一些小型工程卻罔顧國(guó)家法律法規(guī),前期未進(jìn)行任何科學(xué)合理的可行性研究及評(píng)估便直接施工,為項(xiàng)目的可實(shí)施性以及工程的安全性埋下極大隱患。此外某些水利水電建筑工程項(xiàng)目聘用的設(shè)計(jì)人員資質(zhì)低下,技術(shù)水平差勁,缺乏設(shè)計(jì)能力,造成工程圖紙精確性和準(zhǔn)確性受到影響,致使工程設(shè)計(jì)整體就不達(dá)標(biāo)。對(duì)施工技術(shù)的由其對(duì)先進(jìn)的、完善的施工技術(shù)的缺乏,使得相應(yīng)的水利水電工程沒(méi)有強(qiáng)力的技術(shù)支撐,從而在施工過(guò)程中埋下較大的質(zhì)量隱患,甚至危及施工人員的人身安全。施工現(xiàn)場(chǎng)管理是一個(gè)工作極易不到位的環(huán)節(jié),除了相關(guān)監(jiān)理部門(mén)對(duì)質(zhì)控和管理意識(shí)不足容易忽視之外,對(duì)其機(jī)制的嚴(yán)格與完善迫在眉睫。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理及其機(jī)制的完善敷衍了事危害深遠(yuǎn),嚴(yán)重影響施工工序、項(xiàng)目周期、施工質(zhì)量等。在材料管理上,某些水利水電工程項(xiàng)目由于時(shí)間緊迫在開(kāi)展之前對(duì)材料的檢驗(yàn)不夠仔細(xì),而在施工階段,管理人員警惕性不夠,對(duì)施工材料沒(méi)有進(jìn)行充分地檢驗(yàn),一步一步導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中誤用了質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的施工材料和相關(guān)產(chǎn)品,施工的質(zhì)量大打折扣,給整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)安全隱患。在施工設(shè)備管理上,由于施工設(shè)備對(duì)于項(xiàng)目施工必不可少,直接決定了水利水電工程能否順利開(kāi)展,因此施工設(shè)備的租賃是常有的事,如果對(duì)其沒(méi)有實(shí)施有效地管制,例如定期進(jìn)行維護(hù)和檢修,那么在施工時(shí)將會(huì)出現(xiàn)施工設(shè)備無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況,此時(shí)就會(huì)在增加工程項(xiàng)目施工成本的同時(shí),影響施工進(jìn)度。除此之外,就施工單位而言,一些施工單位在不具備工程施工資質(zhì)時(shí)就強(qiáng)行動(dòng)工,可以預(yù)料其在施工中必然缺乏相應(yīng)的管理和施工經(jīng)驗(yàn),再加上置國(guó)家政策和要求于不顧,工程安全隱患極大,施工質(zhì)量更是得不到保障。
3水利水電建筑工程管理及應(yīng)用探討
引入先進(jìn)、科學(xué)、合理的水利水電工程管理系統(tǒng),保證施工企業(yè)工程項(xiàng)目的正常進(jìn)行。目前全面的管理軟件系統(tǒng)在施工企業(yè)的應(yīng)用比較廣泛,其管理上的便捷性和時(shí)效性促使無(wú)論相關(guān)的施工管理人員是否身在現(xiàn)場(chǎng)都可以通過(guò)軟件了解工程進(jìn)度并實(shí)施全程地監(jiān)控及管理。此外水利水電工程施工單位要盡可能地積累豐富現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn),可以通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外水利水電建筑工程進(jìn)行案例研究與分析,揚(yáng)長(zhǎng)避短,形成一套符合實(shí)際情況、適用于自身的施工管理體系。在技術(shù)管理上,首先,對(duì)水利水電建筑工程管理中的技術(shù)管理予以足夠地重視,加強(qiáng)技術(shù)管理執(zhí)行力度,并且深化技術(shù)管理改革及完善技術(shù)管理,切實(shí)做好技術(shù)管理方面的工作,有力保證施工安全,降低水利水電工程施工事故,促進(jìn)技術(shù)管理的良性發(fā)展。對(duì)水利水電建筑工程中的技術(shù)管理制度進(jìn)行完善。建立并健全技術(shù)管理制度無(wú)疑意義重大,在對(duì)水利水電建設(shè)工程進(jìn)行有效約束的同時(shí)健康發(fā)展,有利于技術(shù)管理工作發(fā)揮出積極的作用,促使水利水電建筑工程滿足實(shí)際需要,進(jìn)而提升技術(shù)管理在水利水電建筑工程中的管理效果。技術(shù)管理手段有待進(jìn)一步提升。不可否認(rèn),發(fā)達(dá)國(guó)家的水利水電建設(shè)施工技術(shù)遠(yuǎn)在我國(guó)技術(shù)水平之上,我國(guó)現(xiàn)在的技術(shù)管理水平仍然極其單一,技術(shù)管理手段尚處在較低水平階段,距離技術(shù)管理理想狀態(tài)還有很大差距。因此,我們要認(rèn)真對(duì)待在水利水電建筑工程的管理及應(yīng)用研究過(guò)程中面臨的困難和問(wèn)題,努力吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),豐富和健全現(xiàn)有的技術(shù)管理手段,并以此為基礎(chǔ),與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展和創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)技術(shù)管理手段的提高完善。在人員管理上,秉承安全生產(chǎn)宗旨,始終將安全放在首位、以人為本,提升工作人員的技術(shù)水平,抓安全促生產(chǎn)。建立健全一套安全生產(chǎn)的組織制度,相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保證廠站、車(chē)間、班組的三級(jí)管理工作網(wǎng),實(shí)施分級(jí)管理,責(zé)任到人;收集技術(shù)信息,建立事故與故障整理、分析、反饋的制度;定期或不定期舉行工作總結(jié)、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)革新與合理化建議等活動(dòng)。注重加強(qiáng)職工技術(shù)水平培訓(xùn)。水利水電建筑工程屬技術(shù)密集型的企業(yè),相應(yīng)地對(duì)工作人員的素質(zhì)要求也高,要求兼具電氣、機(jī)械、運(yùn)行甚至機(jī)械檢修工作。通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班、短期技術(shù)培訓(xùn)班、函授和面授相結(jié)合、結(jié)合職工實(shí)際受教育程度進(jìn)行有針對(duì)性的崗位培訓(xùn)等方式的技術(shù)培訓(xùn)使職工能夠通過(guò)理論學(xué)習(xí)而在工作實(shí)踐中其技能切實(shí)有所提高。
參考文獻(xiàn)
[1]郎海彥.淺談如何提高水利施工技術(shù)確保工程質(zhì)量[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2015(7):129.
[2]王曉春.水利水電施工技術(shù)及改進(jìn)方法分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2014(32):209.
關(guān)鍵詞：水利工程 管理 問(wèn)題 制度
一、前言
金湖縣河湖管理所成立于1970年，負(fù)責(zé)管理國(guó)家流域性工程――淮河入江水道行洪道31公里，兩岸防洪圩堤115公里，沿堤防洪涵閘33座（其中中型涵閘4座），縣內(nèi)骨干河道上涵閘5座，以及利農(nóng)河和境內(nèi)高郵湖、白馬湖、寶應(yīng)湖的行政執(zhí)法工作。
近年來(lái)，該所積極探索，大膽創(chuàng)新，各項(xiàng)工作都取得了長(zhǎng)足發(fā)展：?jiǎn)挝粌?nèi)部改革穩(wěn)步推進(jìn)，水利工程管理和養(yǎng)護(hù)內(nèi)部實(shí)現(xiàn) “管養(yǎng)分離”，堤防管理人員實(shí)行“年薪制”，堤防養(yǎng)護(hù)人員實(shí)行“考核制”，事業(yè)性質(zhì)人員收入分配啟動(dòng)“績(jī)效工資制”。工程管理水平逐步提高，所管工程整潔美觀、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全，連續(xù)蟬聯(lián)“江蘇省文明單位”的稱號(hào)。
二、存在問(wèn)題
1、所管工程管理范圍雖已確權(quán)劃界，但仍有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民仍居住在堤防管理范圍內(nèi)，生產(chǎn)、生活需從大堤經(jīng)過(guò)，對(duì)堤防工程或多或少造成損壞。另外堤頂防汛公路部分為簡(jiǎn)易泥結(jié)石路面，標(biāo)準(zhǔn)低，加之路面上大量行駛的是社會(huì)車(chē)輛和附近群眾自備車(chē)輛，無(wú)法阻止其通行，造成防汛公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)艱巨。
2、地方財(cái)政困難，縣級(jí)維修養(yǎng)護(hù)資金無(wú)法到位。地方財(cái)政雖應(yīng)改革的需要出具了《承諾函》，承諾人員經(jīng)費(fèi)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)逐步解決，但目前仍未足額到位。現(xiàn)階段該所只能內(nèi)部實(shí)行“管養(yǎng)分離”，不能對(duì)維養(yǎng)工作進(jìn)行“市場(chǎng)化”運(yùn)作。
3、人事制度改革進(jìn)展困難。該所按照部頒標(biāo)準(zhǔn)“因事設(shè)崗，以崗定員”，但原有人員與崗位需求不相符，造成人員安排矛盾較多，缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
4、湖泊的保護(hù)與管理粗放。該所管理的高郵湖、白馬湖、寶應(yīng)湖面積較大，現(xiàn)有管理人員較少，且經(jīng)費(fèi)緊張，造成湖區(qū)的管理和保護(hù)不能高效及時(shí)。
三、主要做法
1、優(yōu)化體制，加快水利工程管養(yǎng)分離
為全面扎實(shí)推進(jìn)工程管理體制改革，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離，根據(jù)所內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)狀，該所成立了“金湖縣入江水道工程維修養(yǎng)護(hù)站”，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)所屬工程維修養(yǎng)護(hù)工作，職責(zé)較以前更加清晰、明確。維修養(yǎng)護(hù)站成立后，迅速進(jìn)入角色，在其內(nèi)部設(shè)置了辦公室、財(cái)務(wù)科并組建了堤防維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)和涵閘維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)。堤防維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)主要來(lái)源于原護(hù)堤員，由維修養(yǎng)護(hù)站同他們簽訂聘用合同，養(yǎng)護(hù)報(bào)酬根據(jù)每段堤防的堤坡、堤頂、護(hù)坡的寬度及其養(yǎng)護(hù)難易程度計(jì)算。涵閘維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)由有維修經(jīng)驗(yàn)的閘管員組成，所有涵閘工程歲修項(xiàng)目及工程正常養(yǎng)護(hù)由該養(yǎng)護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)汛前檢查所列維修計(jì)劃經(jīng)驗(yàn)收合格后付給。對(duì)堤防、涵閘管理工作，每個(gè)基層堤防管理處留有2－3名專(zhuān)職管理人員，每人負(fù)責(zé)3－4公里的堤防管理、1－2座涵閘啟閉及水土資源的開(kāi)發(fā)利用工作，年初由所里和每個(gè)管理人員簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任狀，報(bào)酬實(shí)行“年薪制”。通過(guò)“管養(yǎng)分離”的進(jìn)一步實(shí)施，既提高了養(yǎng)護(hù)人員的工作熱情，又加強(qiáng)了管理人員的管理責(zé)任心。目前，管理人員每天都需到所管堤段進(jìn)行巡查，每周都要把堤防巡查情況如實(shí)記錄，做到違章的早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，養(yǎng)護(hù)人員也能根據(jù)堤防養(yǎng)護(hù)考核細(xì)則，每月有計(jì)劃地做好規(guī)定的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。
2、激活機(jī)制，推動(dòng)分配制度改革
該所為基層水管單位，過(guò)去由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛和影響，職工安于現(xiàn)狀，單位的工作不能適應(yīng)新時(shí)期水利管理工作的需求。為改變這種舊的管理模式，該所對(duì)事業(yè)性質(zhì)人員在收入分配上打破平均主義，拉開(kāi)收入分配檔次，將現(xiàn)行工資列入檔案，實(shí)行靜態(tài)工資和動(dòng)態(tài)工資相結(jié)合的工效掛鉤分配制度，將所有事業(yè)性質(zhì)人員檔案工資中的事業(yè)津貼及誤餐補(bǔ)貼拿出來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌，按工作地點(diǎn)、工種和崗位重新分配，做到向一線崗位傾斜；向臟、苦、累崗位傾斜；向離縣城遠(yuǎn)的崗位傾斜；向責(zé)任大的崗位傾斜。根據(jù)各人所在工作崗位，確定崗位基準(zhǔn)分值，按月、季、半年及全年各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)完成情況，進(jìn)行綜合考核評(píng)分，年底根據(jù)各人考核得分情況，綜合測(cè)算發(fā)放。據(jù)測(cè)算，在同樣完成崗位責(zé)任目標(biāo)的情況下，邊遠(yuǎn)基層單位工作人員比機(jī)關(guān)工作人員的考核工資要多20%。分配制度的改革，端掉了“大鍋飯”，激發(fā)了大多數(shù)職工，尤其是基層職工的工作熱情，調(diào)動(dòng)了職工的工作責(zé)任心和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
3、積極探索，推動(dòng)人事制度改革
根據(jù)事業(yè)單位深化人事制度改革的要求，為充分發(fā)揮每名職工的能力、水平和特長(zhǎng)，該所在合理設(shè)置機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，遵循“因事設(shè)崗、以崗定員”的原則，在全所范圍內(nèi)開(kāi)展“雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗”；對(duì)部分中層干部職位進(jìn)行公推公選；公開(kāi)招考所機(jī)關(guān)辦公室文秘人員，筆試和考核均由我縣人事局、縣委黨校和主管局紀(jì)委全程跟蹤監(jiān)督。對(duì)在維養(yǎng)一線長(zhǎng)期以來(lái)工作表現(xiàn)一貫突出的，且能夠勝任管理工作崗位的同志，選撥他們走上管理崗位，更好地讓他們發(fā)揮表率作用。
為進(jìn)一步形成富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，該所于以“競(jìng)爭(zhēng)上崗”的形式選拔基層堤防管理處后備主任，達(dá)到“能者上、庸者下”的目的。這是該所繼實(shí)行“以崗定人、雙向選擇”、“中層干部公推公選”人事制度，在深化改革的進(jìn)程上邁出了新步伐。
4、嚴(yán)格考核，推動(dòng)工程管理達(dá)標(biāo)建設(shè)
為規(guī)范工程管理，2004年該所根據(jù)單位實(shí)際情況，制定了《入江水道堤防維護(hù)人員管理考核辦法》、《入江水道堤防管理考核細(xì)則》、《堤防管理處管理人員“年薪制”方案》、《涵閘管理考核辦法》等，實(shí)行工程管理“月考制”。每月由所和維修養(yǎng)護(hù)站聯(lián)合組成的考核小組對(duì)當(dāng)月堤防、涵閘維養(yǎng)工作進(jìn)行考核，嚴(yán)格按照所制定的考核辦法和細(xì)則兌現(xiàn)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，每月底以文件的形式印發(fā)《考核情況通報(bào)》，詳盡地說(shuō)明在養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，并對(duì)下月的工作提出要求。把考核結(jié)果與養(yǎng)護(hù)人員收入掛鉤，做多少事得多少報(bào)酬，使工程維修養(yǎng)護(hù)工作逐漸向市場(chǎng)化過(guò)渡。通過(guò)每月的檢查考核，及時(shí)督促各單位做好每月的工程管理、維修、養(yǎng)護(hù)工作，提高維修養(yǎng)護(hù)人員和管理人員的責(zé)任心，同時(shí)也能及時(shí)了解掌握所屬涵閘、堤防工程運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保工程的正常運(yùn)行。
該所在做好日常管養(yǎng)工作的同時(shí)，根據(jù)《水利工程管理考核辦法》的要求，積極做好工程管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。由于所管堤段有不少在建工程，加上入江水道沿線部分涵閘已列入 “治淮”工程計(jì)劃，準(zhǔn)備拆建，影響了該所整體創(chuàng)建工作的進(jìn)度。2008年，在市局領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)家指導(dǎo)下，我所從組織管理、運(yùn)行管理、安全管理、經(jīng)濟(jì)管理4個(gè)方面認(rèn)真作準(zhǔn)備，所屬東堤北段管理站和西堤北段管理站創(chuàng)市一級(jí)水利工程管理單位工作通過(guò)市局專(zhuān)家組驗(yàn)收，成為我市首批市一級(jí)水利工程管理單位。2009年至2010年，我所進(jìn)一步加大投入，對(duì)軟硬件資料進(jìn)行充實(shí)、更新，又有4家基層管理站通過(guò)市一級(jí)水利工程管理單位的驗(yàn)收。截止目前，全所9家基層堤段管理站已有5家達(dá)到市一級(jí)工程管理單位標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建成功率達(dá)56%。
5、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高職工科學(xué)管理的能力
近幾年，為適應(yīng)改革的需要，該所一直致力于全面提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，有計(jì)劃地加強(qiáng)職工培訓(xùn)，職工年培訓(xùn)率達(dá)50%以上。培訓(xùn)中，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)授課、經(jīng)驗(yàn)交流、去先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí)等多種形式，不斷提高廣大職工綜合素質(zhì)和技能水平。2008年底該所組織具有一定文化水平的維養(yǎng)人員20多名，到揚(yáng)州大學(xué)水利學(xué)院進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，使受訓(xùn)人員了解涵閘、泵站基本結(jié)構(gòu)和功能，掌握涵閘和泵站設(shè)備的維修技能，以更高的起點(diǎn)更好地服務(wù)于全所水利工程的維修養(yǎng)護(hù)。2009年12月中旬組織基層管理處管理人員到外地集中學(xué)習(xí)，提高管理人員現(xiàn)代化的管理水平，拓寬管理人員眼界和思維，把先進(jìn)的工程管理經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到工作實(shí)際當(dāng)中。
四、幾點(diǎn)思考
1、水利工程管理工作考核應(yīng)重點(diǎn)考核水管單位日常管理、維修養(yǎng)護(hù)等基層水管單位通過(guò)自身努力能夠做好的工作，而對(duì)水利工程自身標(biāo)準(zhǔn)不足，應(yīng)通過(guò)基建途徑來(lái)解決。
2、按照國(guó)務(wù)院及省、市《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，水管單位要實(shí)行“管養(yǎng)分離”，工程的維修養(yǎng)護(hù)要“市場(chǎng)化”運(yùn)作。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須有一個(gè)前提，即工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)要有穩(wěn)定的來(lái)源渠道，且要足額到位。
3、人事分配制度改革需要政府各部門(mén)共同參與，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)。
公司組織開(kāi)展的“項(xiàng)目管理提升”活動(dòng)第一階段現(xiàn)已經(jīng)結(jié)束，在此期間，柬埔寨貢布港項(xiàng)目經(jīng)理部認(rèn)真貫徹落實(shí)公司“項(xiàng)目管理提升”活動(dòng)精神，圍繞本次管理提升活動(dòng)的目標(biāo)“強(qiáng)基固本、標(biāo)本兼治、降本增效、提質(zhì)創(chuàng)譽(yù)”，制訂了“管理提升活動(dòng)”實(shí)施方案，積極動(dòng)員項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子和全體員工，并分為動(dòng)員啟動(dòng)學(xué)習(xí)提高和自我診斷找準(zhǔn)問(wèn)題兩個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)，開(kāi)展、落實(shí)各項(xiàng)工作。在活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，對(duì)健全項(xiàng)目部的管理制度、提升管控能力等各個(gè)方面都起到了積極推動(dòng)作用，現(xiàn)對(duì)柬埔寨貢布港項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施“項(xiàng)目管理提升”活動(dòng)中取得的成效和工作難點(diǎn)匯報(bào)如下。
一、啟動(dòng)學(xué)習(xí)提高環(huán)節(jié)的開(kāi)展及成效：
針對(duì)此次“項(xiàng)目管理提升”活動(dòng)，柬埔寨貢布港項(xiàng)目經(jīng)理部成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)“項(xiàng)目管理提升”活動(dòng)工作進(jìn)行組織、領(lǐng)導(dǎo)和檢查指導(dǎo)。按活動(dòng)計(jì)劃在5月31日前，項(xiàng)目部在每周二、四、六組織召開(kāi)項(xiàng)目管理活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，讓所有員工都參與到本次活動(dòng)上來(lái)，通過(guò)交流學(xué)習(xí)，讓全體員工從思想上、行動(dòng)上保持統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。
通過(guò)對(duì)“項(xiàng)目管理提升”活動(dòng)目標(biāo)、活動(dòng)內(nèi)容的學(xué)習(xí)和管理經(jīng)驗(yàn)的交流，項(xiàng)目部深刻的認(rèn)識(shí)到本次活動(dòng)的重要性、科學(xué)性和指導(dǎo)性，在項(xiàng)目施工期間，項(xiàng)目部應(yīng)該及時(shí)健全項(xiàng)目的管理制度，以成文的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范日常工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，促使各項(xiàng)工作能夠按期、按時(shí)、高效、統(tǒng)一的完成，為項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。
活動(dòng)至5 月底，項(xiàng)目部已完成對(duì)前期各項(xiàng)管理辦法及制度的更新、補(bǔ)充及修訂的各項(xiàng)工作。針對(duì)柬埔寨貢布港項(xiàng)目，成立了適應(yīng)本工程管理的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子明確了各自的分工，各職能管理部門(mén)對(duì)前期制定的人力資源管理辦法、質(zhì)量管理辦法、技術(shù)管理辦法、安全管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法等，按本次活動(dòng)要求進(jìn)行評(píng)審、修改、補(bǔ)充，并嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)做到有章可循，形成用制度管人、靠制度辦事的良好工作機(jī)制。
通過(guò)各部門(mén)組織員工對(duì)管理辦法的學(xué)習(xí)，使得各個(gè)崗位人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平得到明顯提升。
二、自我診斷找準(zhǔn)問(wèn)題環(huán)節(jié)：
對(duì)項(xiàng)目部制定的各項(xiàng)管理辦法在具體執(zhí)行過(guò)程中，存在的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常檢查指導(dǎo)，逐項(xiàng)落實(shí)整改，本項(xiàng)目具體難點(diǎn)及整改情況如下：
1、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)和合同履約：
項(xiàng)目部要求提高項(xiàng)目合同管理、結(jié)算管理和索賠管理水平，增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)辦理工程款進(jìn)度結(jié)算、認(rèn)真做好工程變更的取證、索賠和結(jié)算工作；對(duì)已干未結(jié)項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行全面清理，認(rèn)真分析原因，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)；應(yīng)收款防欠、清欠和催收工作，做好應(yīng)收款和債權(quán)的源頭控制，分季度制定可執(zhí)行、可操作的清收清欠計(jì)劃。
2、工程分包管理：項(xiàng)目部要求對(duì)照檢查和發(fā)現(xiàn)本單位分包管理的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是對(duì)簽約分包商入庫(kù)率、分包指導(dǎo)價(jià)編制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇分包商、重視農(nóng)民工工資發(fā)放和分包合同履約管理、分包過(guò)程控制和評(píng)價(jià)考核、工程款的結(jié)算和支付。
管理現(xiàn)狀：項(xiàng)目部嚴(yán)格按業(yè)主給定的分包單價(jià)進(jìn)行分包，分包商選用時(shí)優(yōu)先考慮使用集團(tuán)公司分包商庫(kù)里面的隊(duì)伍。項(xiàng)目部制定了分包隊(duì)對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放管理和監(jiān)督的管理辦法，要求每月按期發(fā)放，并全程跟蹤落實(shí)，對(duì)工資單進(jìn)行留底備案，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理結(jié)算手續(xù)和付款程序。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)管理提升活動(dòng)基礎(chǔ)：
根據(jù)海外分公司下發(fā)的《“項(xiàng)目管理提升”活動(dòng)工作方案》，成立了以項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子為組長(zhǎng)，部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，執(zhí)行小組下設(shè)了管理提升辦公室，全員參與，貫徹落實(shí)活動(dòng)目標(biāo)和內(nèi)容，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。
緊緊圍繞“項(xiàng)目管理提升”活動(dòng)的指導(dǎo)思想和活動(dòng)目標(biāo)，結(jié)合經(jīng)營(yíng)部實(shí)際情況，進(jìn)一步完善部門(mén)各項(xiàng)管理制度及辦法，全面建立健全、補(bǔ)充完善了部門(mén)規(guī)章制度管理體系并嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)做到有章可循，形成用制度管人、靠制度辦事的良好工作機(jī)制。全面調(diào)動(dòng)員工的積極性和工作熱情，落實(shí)職責(zé)、分清責(zé)任，進(jìn)一步明確了工作分別由誰(shuí)做、怎么做以及如何做好的標(biāo)準(zhǔn)，使每項(xiàng)工作都有章可循、有據(jù)可依。努力實(shí)現(xiàn)“規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)化，業(yè)務(wù)流程科學(xué)化，管理服務(wù)精細(xì)化”，提高項(xiàng)目部管理水平。推動(dòng)項(xiàng)目部工作再上新臺(tái)階。
四、扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，健全管理制度
自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，項(xiàng)目部全體人員嚴(yán)格堅(jiān)持“以合同條件為基礎(chǔ)、以施工組織優(yōu)化為重點(diǎn)、以實(shí)現(xiàn)合同良好履約和取得最佳經(jīng)濟(jì)效益為最終目標(biāo)”的原則，制定了切實(shí)可行的總體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、施工組織方案、提高整體項(xiàng)目管控水平，為創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益奠定了基礎(chǔ)。
在降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)方面：一是提高項(xiàng)目合同管理、結(jié)算管理和索賠管理水平，增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)辦理工程款進(jìn)度結(jié)算、認(rèn)真做好工程變更的取證、索賠和結(jié)算工作。二是對(duì)正在施工的工程項(xiàng)目，加強(qiáng)工程量統(tǒng)計(jì)工作，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，防止對(duì)上工程量漏報(bào)、對(duì)下超結(jié)的現(xiàn)象，有效降低經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。
在提高責(zé)任意識(shí)方面：一方面檢查和發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目部在分包管理中的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)新引進(jìn)的分包隊(duì)伍，嚴(yán)格審查施工資質(zhì)，以保證進(jìn)場(chǎng)后能夠按項(xiàng)目部施工進(jìn)度要求完成所承擔(dān)的施工任務(wù)，有效降低施工管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。
在提高降本增效能力方面：一是根據(jù)項(xiàng)目施工現(xiàn)狀，提前制定完善的管理制度、嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目成本分析，對(duì)虧損項(xiàng)目認(rèn)真分析，查找虧損原因，采取有效措施，提高降本增效能力和盈利水平。二是制定合理的目標(biāo)成本計(jì)劃，控制成本。三是提高資源利用效率。四是建立經(jīng)營(yíng)成果與員工收入掛鉤，切實(shí)增強(qiáng)職工的成本意識(shí)。
五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高管理水平
加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在注重學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)效果和培養(yǎng)學(xué)習(xí)典型上下功夫，在部門(mén)內(nèi)部積極向各科室員工宣傳“管理提升活動(dòng)”的相應(yīng)內(nèi)容及要求，讓全體員工從思想上、行動(dòng)上保持統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。
六、存在問(wèn)題及下一步工作打算
關(guān)鍵詞：水利工程；機(jī)具管理；人員管理
我國(guó)水利工程開(kāi)發(fā)建設(shè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，起步較晚，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，水利工程逐步規(guī)范化管理，在改善過(guò)程中，還是存在一些隱患問(wèn)題，在施工過(guò)程需要應(yīng)用許多機(jī)具，但施工結(jié)束后，機(jī)具的管理又不夠完善，導(dǎo)致機(jī)具破損或丟失，造成經(jīng)濟(jì)損失，如果機(jī)具出現(xiàn)破損或存在隱患問(wèn)題，操作人員在施工過(guò)程中可能遇到危險(xiǎn)，嚴(yán)重情況可能導(dǎo)致人員傷亡。水利工程需要機(jī)具管理人員需要具備較高的責(zé)任心，嚴(yán)格按照機(jī)具管理規(guī)定，進(jìn)行妥善保管工作。
一、完善機(jī)具管理制度
水利工程管理工作任務(wù)繁重，加強(qiáng)機(jī)具的管理工作，能夠提高機(jī)具的使用年限，不正確的管理與操作都會(huì)縮短機(jī)具的使用壽命，大大降低機(jī)具的利用率。因?yàn)闄C(jī)具都是小型設(shè)備，如果管理不善，很可能導(dǎo)致機(jī)具丟失。管理機(jī)具人員需要加大管理制度，高層管理人員應(yīng)該明確規(guī)定機(jī)具的使用制度，提高機(jī)具管理人員綜合素質(zhì)，將管理機(jī)具工作責(zé)任制，每天機(jī)具的使用，都需要進(jìn)行記錄工作，將使用人員姓名及操作范圍，進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保使用機(jī)具后，能夠妥善返還，提高管理人員的工作效率。
機(jī)具的借出與返還都需要進(jìn)行明確記錄，借出時(shí)應(yīng)注意借出部門(mén)與工作人員姓名，返還時(shí)應(yīng)該及時(shí)調(diào)試機(jī)具是否正常。機(jī)具需要定期進(jìn)行保養(yǎng)工作，保養(yǎng)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)機(jī)具存在問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)上報(bào)故障，并進(jìn)行處理。機(jī)具的每次維修、保養(yǎng)、借出、返還、驗(yàn)貨都需要明確記錄，使管理工作更加規(guī)范。因?yàn)楣芾頇C(jī)具的工作比較復(fù)雜，需要管理人員具備細(xì)心與耐心，認(rèn)真記錄機(jī)具的每次使用，水利工程高層管理人員，應(yīng)該定期對(duì)機(jī)具管理部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收工作，這樣能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以免存在長(zhǎng)期隱患問(wèn)題。
機(jī)具管理制度的制定可以結(jié)合水利工程的特性，結(jié)合企業(yè)的具體情況合理規(guī)劃，并且嚴(yán)格按照規(guī)章制度處理相關(guān)問(wèn)題，通過(guò)實(shí)踐過(guò)程，改善不足之處，多借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的管理理念，將成功的規(guī)范制度合理應(yīng)用到企業(yè)管理中，循序漸進(jìn)的改善，使機(jī)具管理工作更加完善，提高水利工程的工作質(zhì)量。
二、提高機(jī)具管理人員綜合素質(zhì)
水利工程人事管理部門(mén)，應(yīng)該安排職業(yè)道德較高、有強(qiáng)烈責(zé)任心的人員，擔(dān)任機(jī)具管理者，因?yàn)闄C(jī)具的優(yōu)劣，直接影響整個(gè)工程的質(zhì)量問(wèn)題，這也是水利工程管理部門(mén)密切關(guān)注的問(wèn)題。企業(yè)應(yīng)該多注重培養(yǎng)機(jī)具管理人員，因?yàn)闄C(jī)具管理目前還沒(méi)有具體的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，只能依據(jù)管理人員的經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)機(jī)具的了解，進(jìn)行管理與養(yǎng)護(hù)工作，如果只憑借管理人員的經(jīng)驗(yàn)，管理機(jī)具必然會(huì)存在一些隱患問(wèn)題，所以企業(yè)定期培訓(xùn)管理人員的相關(guān)知識(shí)，可以提高管理人員的工作水平，將存在的隱患問(wèn)題不斷改善，進(jìn)而完善。
目前，多數(shù)水利工程機(jī)具管理人員都是身兼數(shù)職，因?yàn)槠渌ぷ髁恳呀?jīng)比較繁重，導(dǎo)致管理人員沒(méi)有多余精力做好管理機(jī)具工作，這些問(wèn)題的主要原因是水利工程企業(yè)不夠重視機(jī)具管理工作，如果機(jī)具管理部門(mén)人員不全，導(dǎo)致管理工作不夠完善，機(jī)具出現(xiàn)丟失或損壞，沒(méi)有相關(guān)部門(mén)處理，造成更多的經(jīng)濟(jì)損失，有些機(jī)具只是保養(yǎng)或出現(xiàn)故障，但因?yàn)闆](méi)有妥善管理，導(dǎo)致機(jī)具長(zhǎng)期閑置，久而久之，機(jī)具的問(wèn)題被忽略，只能不斷更新設(shè)備，投入更多資金，造成資源消耗。
三、加強(qiáng)監(jiān)督管理制度
水利工程管理部門(mén)的不重視，導(dǎo)致機(jī)具管理部門(mén)人員職業(yè)道德觀念差，對(duì)于機(jī)具管理不認(rèn)真，浪費(fèi)大量資金購(gòu)置機(jī)具設(shè)備，卻不進(jìn)行妥善管理。企業(yè)應(yīng)該加大監(jiān)督力度，規(guī)劃合理的監(jiān)管制度及機(jī)具管理規(guī)范制度，定期進(jìn)行審核工作，發(fā)現(xiàn)管理不當(dāng)，造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)該落實(shí)責(zé)任制。這樣不但能提高管理人員工作的積極性，還能將管理工作更加完善。企業(yè)可以讓機(jī)具管理部門(mén)制定管理范疇，高層管理部門(mén)再進(jìn)行合理改良，這樣使機(jī)具管理工作更加全面，機(jī)具管理人員經(jīng)常面對(duì)機(jī)具管理工作，能將工作內(nèi)容更加細(xì)節(jié)化，發(fā)現(xiàn)工作中容易出現(xiàn)隱患的問(wèn)題，這樣實(shí)施工作會(huì)更加順利，調(diào)動(dòng)機(jī)具管理人員的積極性。
水利工程建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)逐漸加大，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)就是人才競(jìng)爭(zhēng)、管理競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范的管理制度，決定企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，企業(yè)人事管理部門(mén)，應(yīng)該密切關(guān)注工作人員的工作狀態(tài)，合理安排管理人員的工作崗位，將人才與庸才區(qū)分，為企業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。機(jī)具管理人員需要具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于機(jī)具的管理工作必須具備較高的責(zé)任心，機(jī)具的管理工作看似簡(jiǎn)單，但實(shí)際管理工作任務(wù)繁重，需要涉及工作部門(mén)較多，人員復(fù)雜，如果沒(méi)有合理的規(guī)劃方案，將加大機(jī)具管理人員的工作量。企業(yè)管理部門(mén)必須具備完善的管理制度，應(yīng)用到實(shí)踐工作中，逐步完善管理制度，嚴(yán)格要求管理人員，提高工作效率與質(zhì)量。提高管理人員的思想覺(jué)悟，配合企業(yè)實(shí)施管理計(jì)劃，嚴(yán)格要求自身工作態(tài)度。
水利工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，需要進(jìn)行管理的方面較多，包括人員管理、材料管理、機(jī)械管理、器具管理等，這些都需要安排管理人員進(jìn)行監(jiān)督與管理工作，嚴(yán)格按照管理制度實(shí)施管理計(jì)劃，如果管理過(guò)程中出現(xiàn)漏洞，將會(huì)影響水利工程的工期，造成工程的經(jīng)濟(jì)損失，機(jī)具長(zhǎng)期沒(méi)有進(jìn)行保養(yǎng)，會(huì)導(dǎo)致機(jī)具在施工過(guò)程中，無(wú)法正常使用，如果出現(xiàn)機(jī)具短路或其它問(wèn)題，可能導(dǎo)致施工人員受傷，從而施工人員的安全將得不到合理保障。
四、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理
在施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)具和機(jī)械需要滿足以下施工和安全條件：
（一）施工單位必須建立施工管理臺(tái)帳，完善材料采購(gòu)、使用、驗(yàn)收、檢查、維修保養(yǎng)的責(zé)任。單位工程負(fù)責(zé)人和進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備的單位或個(gè)人，在生產(chǎn)過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和安全規(guī)定。
（二）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)具設(shè)備，應(yīng)按照法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行年檢、維護(hù)和保養(yǎng)，滿足安全作業(yè)條件并提供相應(yīng)資料：1、機(jī)動(dòng)車(chē)：年審合格證明、操作人員資格證等； 2、起重類(lèi)機(jī)械：機(jī)械設(shè)備安全合格證、使用許可證和年度檢驗(yàn)合格證、驗(yàn)收合格證明、安裝（拆除）單位的資質(zhì)：安全裝置、附件：操作人員資格證、牌照、駕駛證、行車(chē)證、保險(xiǎn)等； 3、其他機(jī)械、機(jī)具：安全附件、安全防護(hù)裝置、電器絕緣檢測(cè)報(bào)告等。
（三）組織實(shí)施單位按要求配備安全員同時(shí)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的機(jī)械、機(jī)具設(shè)備實(shí)行安全檢驗(yàn)準(zhǔn)入制度。對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的安全裝置和操作人員的資質(zhì)進(jìn)行審驗(yàn)，不合格的機(jī)械設(shè)備和人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)施工機(jī)具設(shè)備安裝后必須按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，合格方可使用，做好驗(yàn)收記錄，驗(yàn)收人員履行簽字手續(xù)。
（四）安全負(fù)責(zé)人必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用中機(jī)械機(jī)具設(shè)備進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施解決。機(jī)械設(shè)備操作人員應(yīng)熟悉作業(yè)環(huán)境和施工條件，聽(tīng)從指揮，遵守現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)則，當(dāng)使用施工機(jī)械設(shè)備與安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須服從安全的要求。
總結(jié)
水利工程的發(fā)展，需要工作人員的全力配合，通過(guò)合理的設(shè)計(jì)實(shí)施工程，保證實(shí)施工作的安全性，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要工作人員的共同努力，才能確保建設(shè)工程順利完成。機(jī)具管理部門(mén)需要不斷完善，管理規(guī)劃制度，提高機(jī)具管理部門(mén)工作效率。單位應(yīng)該給予機(jī)具管理部門(mén)相關(guān)權(quán)利，讓機(jī)具管理部門(mén)能夠獨(dú)立完成監(jiān)管任務(wù)，明確機(jī)具管理方針政策，如果出現(xiàn)機(jī)具丟失、損壞等問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)處理，并且將問(wèn)題落實(shí)責(zé)任制。
參考文獻(xiàn)
[1]孫寶亮.淺談市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下施工企業(yè)的設(shè)備管理[A].第四屆全國(guó)設(shè)備管理經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)議論文集[C].2001（5）
Abstract:The Yellow River basin of the river nor the construction of flood prevention projects along the Yellow River is growing fast economic development of the product. Water management of the river is an important part of the competent authorities. The inside of the Yellow River flood control project management-the status quo analysis of the management process and the causes of the problems that exist, and Solutions to make a few suggestions.
關(guān)鍵詞:非防洪工程 建設(shè)項(xiàng)目管理 存在的問(wèn)題 對(duì)策和建議
Key words :Flood control projects;Construction project management;Problems; Measures and suggestions.
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入,黃河流域建設(shè)步伐的加快,縮小黃河兩岸的差距,加強(qiáng)兩岸的溝通和交流,河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多已成為客觀要求。因此,為確保黃河防洪安全,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行,加強(qiáng)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理已成為當(dāng)前黃河水行政管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。然而,在非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、管理過(guò)程中出現(xiàn)了一些不容回避的問(wèn)題,比如行政干預(yù)、水行政執(zhí)法能力弱化、運(yùn)營(yíng)中失管等問(wèn)題,是當(dāng)前河道主管部門(mén)面臨亟待解決的重要問(wèn)題。
1 黃河河道管理范圍內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目主要涉及橋梁、纜線、管道及各類(lèi)建筑物等,大量的橋墩、承臺(tái)等構(gòu)造物布設(shè)在河道內(nèi),長(zhǎng)期占用河道和堤防,形成雍水、阻水、改溜等情況,致使河道御洪、泄洪能力不同程度地消減,防洪安全存在各種隱患。而且資料申報(bào)、審查、管理比較混亂,施工過(guò)程監(jiān)管困難,驗(yàn)收后運(yùn)行管理缺位等等。其中一些重點(diǎn)項(xiàng)目施工、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,在地方行政干預(yù)下,河道主管部門(mén)的監(jiān)督檢查有時(shí)也只是走走過(guò)場(chǎng)而已。隨著河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的逐漸增多,靠過(guò)去的管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前依法治河的管理需要。特別在《中華人民共和國(guó)行政許可法》頒行實(shí)施以后,要求河道主管部門(mén)在非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審查、修改、審批(轉(zhuǎn)報(bào))、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要依照法定程序進(jìn)行。針對(duì)這一狀況,為提高對(duì)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的依法管理水平, 河道主管部門(mén)紛紛采取措施,強(qiáng)化資料審查、轉(zhuǎn)報(bào)的管理,明確河道管理部門(mén)各自的職責(zé),加強(qiáng)河道巡查監(jiān)管力度,使非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的管理水平大大提高,但仍存在著一些不規(guī)范現(xiàn)象。
1.1 非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理開(kāi)展?fàn)顩r
針對(duì)近幾年河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目增多的特點(diǎn),河道主管機(jī)關(guān)對(duì)已建、新建項(xiàng)目,做出具體部署,狠抓非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管力度。
1.1.1 對(duì)于新建項(xiàng)目,主要從建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)入手,按照《黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》所規(guī)定的程序?qū)ζ鋱?bào)送的技術(shù)性資料進(jìn)行審查,同時(shí)探討建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期占用河道及影響防洪工程抗洪強(qiáng)度等諸多事項(xiàng)的補(bǔ)償救助方案,明確建設(shè)方應(yīng)履行的防洪義務(wù)并以協(xié)議的形式加以落實(shí),以便事后操作。如濱州公鐵兩用黃河大橋工程,該項(xiàng)目建設(shè)前期黃河部門(mén)就與建設(shè)單位簽訂了黃河大堤繞行線路維修養(yǎng)護(hù)協(xié)議、河勢(shì)及河道工程觀測(cè)協(xié)議、工程占用黃河淤背區(qū)補(bǔ)償、河道工程拋?zhàn)o(hù)加固協(xié)議、施工場(chǎng)地清理協(xié)議以及臨時(shí)占用堤防工程做施工道路協(xié)議等6項(xiàng)協(xié)議,同時(shí),就長(zhǎng)期占用河道補(bǔ)償、應(yīng)履行的防洪義務(wù)等項(xiàng)目達(dá)成共識(shí),并交納的一定的保證金。
對(duì)一些沒(méi)有經(jīng)過(guò)河道主管機(jī)關(guān)同意擅自施工的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決依法處理,責(zé)令其補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù),領(lǐng)取施工許可證后再建設(shè),或者依法清除,維護(hù)正常的河道管理秩序。
1.1.2 對(duì)已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目,主要是建立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),抽調(diào)技術(shù)骨干,監(jiān)督檢查施工中是否有違章、違規(guī)行為。已建項(xiàng)目多是指《水法》、《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》等頒布實(shí)施以前或頒布初期所建設(shè)的非防洪工程項(xiàng)目。當(dāng)時(shí),由于沒(méi)有相關(guān)的法規(guī)條文,監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全,相關(guān)工作未能開(kāi)展,主要依靠各級(jí)政策約束建設(shè)單位,注重的多是眼前利益,對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后的管理基本處于失控狀態(tài)。這類(lèi)項(xiàng)目由于建設(shè)時(shí)沒(méi)有相關(guān)協(xié)議,再加上沒(méi)有相應(yīng)的管理經(jīng)費(fèi)及行政干預(yù)過(guò)大等,實(shí)現(xiàn)對(duì)其規(guī)范管理難度極大。
1.2 非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理取得的經(jīng)驗(yàn)
自從1997年開(kāi)始對(duì)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)實(shí)施管理以來(lái),雖然離正規(guī)化還有一定的差距,存在這樣那樣的一些問(wèn)題,但是隨著政策法規(guī)的逐步完善和管理人員經(jīng)驗(yàn)的逐步豐富、素質(zhì)的逐步提高,積累了一些有效的非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。
1.2.1 對(duì)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的管理,基本能夠做到依法定程序處理。近年來(lái),隨著黃河部門(mén)各級(jí)別培訓(xùn)班的舉辦、各兄弟單位之間管理經(jīng)驗(yàn)的交流以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的加入等,對(duì)河道內(nèi)非防洪建設(shè)項(xiàng)目的受理、審查、審批或轉(zhuǎn)報(bào)、轉(zhuǎn)批、監(jiān)督管理的整體水平有了較大提高,基本能夠按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行辦理。
1.2.2 積累了河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的審查經(jīng)驗(yàn)。能夠有目的的針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行審查,發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。通過(guò)多年不斷的總結(jié),對(duì)非防洪工程建設(shè)造成的防洪工程效益的降低基本能夠量化,并提出具體合理的補(bǔ)救措施和解決方案。
1.2.3 逐步落實(shí)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目占用黃河工程補(bǔ)償費(fèi)及建設(shè)單位應(yīng)履行的相應(yīng)義務(wù)。根據(jù)《山東省黃河工程管理辦法》、《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》等規(guī)定,對(duì)各類(lèi)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目提出了黃河工程占用補(bǔ)償、日常維護(hù)補(bǔ)償?shù)妊a(bǔ)償要求,并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況制定了相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),從實(shí)際意義上彌補(bǔ)了防洪工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的不足,為防洪工程功能的可持續(xù)發(fā)揮獲得了資金支持。
2 非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題
隨著社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的騰飛,近幾年河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目呈現(xiàn)逐年增多的趨勢(shì)。黃河主管部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目管理中積累了一定的經(jīng)驗(yàn),取得了一定的成績(jī),但由于相關(guān)法律法規(guī)不夠完善、地方行政干預(yù)等問(wèn)題,制約了建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)范化。
2.1 法律法規(guī)不完善,條文不具體,可操作性較差
目前黃河水行政法規(guī)不夠完善,僅僅規(guī)定了應(yīng)該辦理的事項(xiàng),而對(duì)于辦理中的一些細(xì)節(jié)沒(méi)有明確規(guī)定。如非防洪工程占用防洪工程補(bǔ)償費(fèi)只說(shuō)明了建設(shè)單位需要補(bǔ)償,但是具體如何補(bǔ)償、補(bǔ)償多少無(wú)法確定,在實(shí)際工作中,沒(méi)有具體可量化、可操作的標(biāo)準(zhǔn),雙方只能以協(xié)議的方式確定;資料申報(bào)上,對(duì)申報(bào)材料的要求不是很明確等;維修養(yǎng)護(hù)保證金、垃圾清理抵押金等,沒(méi)有相應(yīng)的條款、交納比例和幅度;設(shè)計(jì)、防洪審查,施工監(jiān)管沒(méi)有相應(yīng)的具體要求,只能靠經(jīng)驗(yàn)辦理。一句話,操作性不強(qiáng),不夠明確,給建設(shè)項(xiàng)目管理工作帶來(lái)諸多不便,造成時(shí)而越位、時(shí)而不到位。
2.2 對(duì)建設(shè)單位應(yīng)履行的義務(wù)缺乏有效的監(jiān)管措施
由于目前黃河水行政執(zhí)法主體沒(méi)有單獨(dú)的行政執(zhí)行權(quán),行政執(zhí)行必須和地方執(zhí)法部門(mén)共同實(shí)施。對(duì)于建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象沒(méi)有有效的遏制手段,一旦施工許可證獲批后,河務(wù)部門(mén)無(wú)法對(duì)建設(shè)中或建成后的違規(guī)行為進(jìn)行有效監(jiān)管。
2.3 行政干預(yù)和權(quán)大于法的現(xiàn)象仍陰霾不散
有些大型非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目,往往是國(guó)家投資、地方政府集資或招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目,比如濱博公路大橋、濱州公鐵兩用大橋等。河道主管機(jī)關(guān)在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違章、違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行制止時(shí),建設(shè)單位就會(huì)找到地方領(lǐng)導(dǎo),反映建設(shè)項(xiàng)目工期緊、任務(wù)重、困難多,需要政府出面協(xié)調(diào),地方政府出于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的重視,就會(huì)搞一些建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì),其實(shí)質(zhì)就是直接干預(yù)水行政執(zhí)法,或下達(dá)行政指令,責(zé)成相關(guān)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)的工作。有時(shí)還要求河道主管單位替建設(shè)單位完成本應(yīng)由建設(shè)單位提供的材料,使一些問(wèn)題本末倒置。行政干預(yù)導(dǎo)致河道主管機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理處于非常被動(dòng)的地位。
2.4 項(xiàng)目建成后管理難以奏效
建設(shè)項(xiàng)目竣工投入運(yùn)營(yíng)后,所涉及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾清理、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪工程的影響以及河勢(shì)變化、水體污染等一系列問(wèn)題,都是在建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后才產(chǎn)生的。而河務(wù)部門(mén)一般是在項(xiàng)目取得施工許可證前就與建設(shè)單位簽訂了相關(guān)協(xié)議,由于缺乏相應(yīng)的制約措施,運(yùn)營(yíng)單位能否認(rèn)可,并遵守建設(shè)單位簽訂的相關(guān)協(xié)議,往往無(wú)法預(yù)料。
2.5 工程廢棄后拆除責(zé)任無(wú)法落實(shí)
建設(shè)項(xiàng)目廢棄后,由于拆除費(fèi)用難以解決,建設(shè)單位不愿拆除,而河道管理單位又沒(méi)有制約措施,廢棄工程帶來(lái)各種防洪隱患。如穿堤輸油管線廢棄后遺留在大堤、河槽內(nèi),對(duì)防洪造成嚴(yán)重影響,給沿黃群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)不安定因素。
2.6 群眾的法律意識(shí)不強(qiáng),宣傳力度不夠
在執(zhí)法過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)水法規(guī)理解不夠,增加了解釋的難度。比如群眾在堤坡上放牧,他們認(rèn)為不但對(duì)防洪工程沒(méi)有影響,反而幫助黃河部門(mén)節(jié)省打草經(jīng)費(fèi),卻不知道堤坡放牧損壞堤防工程的完整,影響防洪安全和工程面貌。
2.7 上下級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
在對(duì)一些項(xiàng)目影響防洪的標(biāo)準(zhǔn)上,黃委、省局標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,口徑不一致,造成了基層單位管理的被動(dòng)。
2.8 管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足
隨著河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多,管理任務(wù)日益增加,包袱越來(lái)越重,當(dāng)前防洪工程都沒(méi)有足夠的管理經(jīng)費(fèi),更談不上拿出資金對(duì)河道內(nèi)非防洪工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。
3 針對(duì)存在問(wèn)題應(yīng)采取的對(duì)策
3.1 加大宣傳力度,營(yíng)造良好的管理氛圍
充分利用“世界水日”、“中國(guó)水周”和“12?4”法制宣傳日加大水法規(guī)宣傳力度,面向全社會(huì)普及水法規(guī)知識(shí),同時(shí),抓好日常宣傳活動(dòng),提高沿黃群眾的水法規(guī)意識(shí),爭(zhēng)取他們對(duì)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理的理解和支持。
3.2 成立專(zhuān)門(mén)的河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目審查委員會(huì)
根據(jù)《黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等規(guī)定和精神,成立以加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的受理、審查和監(jiān)管為目的的河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目審查委員會(huì),明確各職能部門(mén)的職責(zé),規(guī)范工作程序,提高工作效率,按照管理、審批程序和權(quán)限使項(xiàng)目能夠得到及時(shí)審查、轉(zhuǎn)報(bào)和批復(fù),使河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的管理走向規(guī)范化道路。
3.3細(xì)化法規(guī)條款,完善辦理程序,增強(qiáng)可操作性
對(duì)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目許可的法規(guī)要制定實(shí)施細(xì)則,項(xiàng)目的立項(xiàng)、審查、修改、審批(轉(zhuǎn)報(bào))、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)要細(xì)化,各種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、抵押標(biāo)準(zhǔn)要明確,具有可操作性,有利于非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)范化。
3.4上下一盤(pán)棋,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、口徑一致
從黃委到基層,在河道建設(shè)項(xiàng)目管理的大原則上標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一,口徑要一致,互相配合,互相支持,依法按水行政法規(guī)管理項(xiàng)目,樹(shù)立河道主管機(jī)關(guān)的權(quán)威,確保黃河部門(mén)的合法權(quán)益。
3.5加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn),提高管理水平
積極舉辦不同層次的培訓(xùn)班、專(zhuān)題交流會(huì)等,加強(qiáng)上下級(jí)的溝通和兄弟單位之間的經(jīng)驗(yàn)交流,不斷增強(qiáng)管理人員,特別是基層管理人員管理水平的提高。
關(guān)鍵詞：連續(xù)重整 自動(dòng)化 儀表工程施工質(zhì)量控制
中圖分類(lèi)號(hào)：P415.1+3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
裝置建設(shè)規(guī)模及流程簡(jiǎn)述
裝置由連續(xù)重整、催化劑再生、苯抽提及公用工程四個(gè)部分組成 。連續(xù)重整部分規(guī)模為100萬(wàn)噸/年，催化劑再生部分規(guī)模為907公斤/時(shí)，苯抽提部分規(guī)模為18 萬(wàn)噸/年。連續(xù)重整部分采用超低壓連續(xù)重整（含氯吸附連續(xù)催化劑再生）工藝技術(shù)，苯抽提部分采用以環(huán)丁砜為溶劑的抽提蒸餾工藝技術(shù)。
本裝置以精制后的直餾重石腦油為原料，主要生產(chǎn)高辛烷值汽油調(diào)和組份、混合二甲苯、苯等芳烴產(chǎn)品、同時(shí)副產(chǎn)含氫氣體、液化氣、燃料氣及抽余油等。
連續(xù)重整部分的作用是通過(guò)石腦油中環(huán)烷烴的脫氫和直鏈烷烴的環(huán)化脫氫等反應(yīng)生成芳烴，并付產(chǎn)含氫氣體供本裝置及工廠氫氣管網(wǎng)。催化劑再生部分主要目的是在裝置正常操作的情況下，將反應(yīng)部分來(lái)的因結(jié)焦而降低活性的催化劑進(jìn)行再生，恢復(fù)其活性，然后再送回反應(yīng)器，從而使重整反應(yīng)得以連續(xù)正常進(jìn)行。包括催化劑再生、放空氣脫氯、催化劑粉末回收等工序。苯抽提部分的作用是使用抽提蒸餾工藝把重整產(chǎn)物中C6、C7 餾份中的芳烴和非芳烴分開(kāi)，非芳烴抽余油直接出裝置作乙烯原料，混合芳烴經(jīng)苯蒸發(fā)塔，生成苯產(chǎn)品。綜上所述，本裝置是在高溫、中壓、臨氫條件下操作的油品二次加工裝置，具有工藝技術(shù)復(fù)雜、介質(zhì)易燃、易爆、有毒、易腐蝕等特點(diǎn)，對(duì)操作安全要求嚴(yán)格、操作難度大。因此
要求自動(dòng)控制系統(tǒng)不僅要有完備的控制功能,更重要的是必須具有高可靠性和高安全性。
裝置自動(dòng)化水平及控制方案
本裝置工藝過(guò)程技術(shù)先進(jìn)，產(chǎn)品有較高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，為保證裝置安全、平穩(wěn)、長(zhǎng)周期、滿負(fù)荷和高質(zhì)量運(yùn)行，提高自動(dòng)控制系統(tǒng)的可靠性，確保安全生產(chǎn)，本裝置采用分散控制系統(tǒng)（DCS），對(duì)全裝置工藝過(guò)程進(jìn)行集中控制、監(jiān)測(cè)、記錄和報(bào)警。DCS 顯示全面、直觀、精確、控制可靠、操作方便，并為全廠實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理和生產(chǎn)管理創(chuàng)造條件。為防止裝置在開(kāi)/停工和生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的事故和經(jīng)濟(jì)損失，為保證操作人員和生產(chǎn)裝置的安全，本裝置設(shè)置了很多緊急聯(lián)鎖，由于聯(lián)鎖點(diǎn)較多，故采用一套SIS緊急聯(lián)鎖系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。重整部分的催化劑反應(yīng)再生單元采用美國(guó)UOP提供的CRCS專(zhuān)用控制系統(tǒng)，對(duì)催化劑的連續(xù)再生進(jìn)行控制及聯(lián)鎖。CRCS控制系統(tǒng)通過(guò)光纜與裝置DCS控制系統(tǒng)進(jìn)行通訊，通過(guò)在DCS上設(shè)置軟按鈕及開(kāi)關(guān)，對(duì)催化劑再生過(guò)程，進(jìn)行人為干預(yù)。CRCS緊急停車(chē)按鈕安裝在DCS輔助操作臺(tái)上，其與CRCS之間采用硬接線方式。裝置中參與聯(lián)鎖的變送器均獨(dú)立設(shè)置；重要設(shè)備上設(shè)有兩套或三套檢測(cè)儀表，一套用于控制、一套用于報(bào)警、并采用三取二、二取二方式參與聯(lián)鎖。根據(jù)安全等級(jí)（IEC61508 SIL3）的要求，部分工藝管線采用雙切斷閥，緊急情況下對(duì)物料進(jìn)行徹底的切斷。
裝置中凡重要的工藝參數(shù)均集中在控制室DCS中指示、自動(dòng)調(diào)節(jié)及趨勢(shì)記錄，并對(duì)一些重要的操作參數(shù)設(shè)置越限報(bào)警，以確保裝置安全平穩(wěn)操作。一般的工藝參數(shù)在現(xiàn)場(chǎng)指示。裝置控制回路一般以單參數(shù)控制為主，根據(jù)控制需要也采用串級(jí)控制、選擇控制、分程控制等復(fù)雜控制
自動(dòng)化儀表施工質(zhì)量控制要點(diǎn)
針對(duì)自動(dòng)化儀表專(zhuān)業(yè)施工技術(shù)特點(diǎn)，對(duì)施工質(zhì)量管理制定如下控制要點(diǎn)：
嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)工條件確認(rèn)檢查；
加強(qiáng)設(shè)備、材料、構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)，確保其符合性；
施工中加強(qiáng)巡檢，做好質(zhì)量通病的預(yù)控；
嚴(yán)格執(zhí)行停控點(diǎn)檢查及隱蔽工程驗(yàn)收制度；
遵循“樣板工程”引路，營(yíng)造“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍。
四、質(zhì)量控制的具體措施及做法
1.開(kāi)工條件確認(rèn)檢查
自動(dòng)化儀表專(zhuān)業(yè)正式開(kāi)工以前，由監(jiān)理組織施工單位對(duì)開(kāi)工條件進(jìn)行審查，具體審查內(nèi)容為：施工單位質(zhì)量保證體系的建立，管理人員配置的數(shù)量及資質(zhì)的審核；施工機(jī)械的檢驗(yàn)報(bào)驗(yàn)及調(diào)校用標(biāo)準(zhǔn)表的規(guī)格型號(hào)滿足工程要求，并經(jīng)計(jì)量部門(mén)鑒定合格；施工所需設(shè)備、材料、構(gòu)配件已到位并報(bào)驗(yàn)合格；設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審是否按要求完成，設(shè)計(jì)意圖及要求已明確；施工方案已經(jīng)過(guò)討論并審批，重要關(guān)鍵工序的交底已完成；施工現(xiàn)場(chǎng)道路、水、電、通訊等已達(dá)到開(kāi)工條件，材料堆放在指定區(qū)域并做好標(biāo)識(shí)。未達(dá)到上述要求的，不予簽署開(kāi)工報(bào)告，禁止開(kāi)展施工作業(yè)；確保施工前的準(zhǔn)備工作充分。
2.材料檢驗(yàn)
對(duì)于儀表施工所需的設(shè)備、管材、閥門(mén)等進(jìn)行嚴(yán)格的入場(chǎng)檢驗(yàn)，不合格的材料禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。調(diào)節(jié)閥及普通閥門(mén)按照規(guī)范要求使用前進(jìn)行試壓及密封試驗(yàn)，試驗(yàn)不合格的閥門(mén)禁止使用。對(duì)于不銹鋼導(dǎo)壓管及閥門(mén)進(jìn)行光譜抽檢，確認(rèn)其材質(zhì)符合性。加強(qiáng)設(shè)備隨機(jī)儀表的檢驗(yàn)，嚴(yán)格審查防爆設(shè)備的防爆合格證及防爆等級(jí)是否合格。對(duì)于查出的余熱回收系統(tǒng)鼓風(fēng)機(jī)隨機(jī)接線箱防爆接頭不合格，316SS導(dǎo)壓管合金含量低于標(biāo)準(zhǔn)值等問(wèn)題，均由物資供應(yīng)部門(mén)協(xié)調(diào)供貨廠商進(jìn)行更換。儀表設(shè)備及材料驗(yàn)收后，應(yīng)按其要求的保管條件分區(qū)保管。主要儀表材料按照其材質(zhì)、型號(hào)及規(guī)格分類(lèi)保管。例如反再系統(tǒng)催化劑管線上進(jìn)口調(diào)節(jié)閥需要在恒溫、恒濕環(huán)境保存，施工單位按照要求保存在空調(diào)已投用的機(jī)柜間。對(duì)于易損儀表做好隨領(lǐng)隨裝，有效的做到了成品保護(hù)。
3.質(zhì)量通病的預(yù)控
對(duì)于施工中容易出現(xiàn)的質(zhì)量通病采取施工前進(jìn)行交底，施工中加強(qiáng)巡檢及專(zhuān)項(xiàng)檢查的方式加以控制，盡量減少質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。針對(duì)常見(jiàn)的測(cè)溫元件插入深度不夠或過(guò)長(zhǎng)、壓力取源部件流量取源部件及分析取源部件的安裝方位錯(cuò)誤、差壓計(jì)或差壓變送器正負(fù)壓室與測(cè)量管道的連接錯(cuò)誤、節(jié)流件的安裝方向錯(cuò)誤、測(cè)量液位的差壓計(jì)或差壓變送器安裝高度錯(cuò)誤、本安電纜與隔爆電纜同槽敷設(shè)未加隔板等質(zhì)量通病，制定專(zhuān)項(xiàng)的檢查及應(yīng)對(duì)措施。有效的減少或杜絕了質(zhì)量通病的發(fā)生。
4.停控點(diǎn)及隱蔽工程驗(yàn)收
以施工單位施工方案、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，及建設(shè)單位質(zhì)量計(jì)劃為依據(jù)確定專(zhuān)業(yè)及質(zhì)量停控點(diǎn)，分A(A1/A2)、B、C三個(gè)等級(jí)進(jìn)行工序控制，各專(zhuān)業(yè)A、B級(jí)停控點(diǎn)由建設(shè)單位項(xiàng)目部，各級(jí)停控點(diǎn)檢查符合下列規(guī)定：
A級(jí)停控點(diǎn)：監(jiān)理單位或建設(shè)單位組織，施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位質(zhì)量管理專(zhuān)業(yè)人員聯(lián)合檢查確認(rèn)；A1: 建設(shè)單位質(zhì)量管理專(zhuān)業(yè)人員必須到場(chǎng)確認(rèn)；A2: 建設(shè)單位質(zhì)量管理專(zhuān)業(yè)人員可授權(quán)監(jiān)理單位
B級(jí)停控點(diǎn)：由施工單位質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織，施工單位、監(jiān)理單位專(zhuān)業(yè)人員聯(lián)合檢查確認(rèn)；
C級(jí)停控點(diǎn)：施工單位質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織進(jìn)行檢查。
C級(jí)停控點(diǎn)必須在施工單位的施工班組自檢合格之后進(jìn)行，對(duì)A、B等級(jí)的聯(lián)合檢查，必須在施工單位質(zhì)量部門(mén)檢查合格后進(jìn)行。A、B級(jí)停控點(diǎn)，施工單位提前24小時(shí)通知建設(shè)單位及監(jiān)理單位。各等級(jí)停控點(diǎn)均需準(zhǔn)備工程所需的過(guò)程資料待查，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)A、B級(jí)停控點(diǎn)，并落實(shí)存在問(wèn)題的整改確認(rèn)。
隱蔽工程列為A級(jí)停控點(diǎn)實(shí)施驗(yàn)收工作；驗(yàn)收結(jié)合分項(xiàng)、分部評(píng)定同步實(shí)施；施工單位提前24小時(shí)通知監(jiān)理單位、建設(shè)單位，經(jīng)質(zhì)量管理專(zhuān)業(yè)人員聯(lián)合檢查確認(rèn)；隱蔽工程驗(yàn)收資料及評(píng)定資料應(yīng)與施工同步，施工、監(jiān)理/建設(shè)單位專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)“隱蔽工程檢查記錄”，簽字確認(rèn)后方可實(shí)施工程隱蔽。
儀表專(zhuān)業(yè)共設(shè)置20個(gè)質(zhì)量停控點(diǎn)，內(nèi)容涵蓋行為、施工、調(diào)試、資料等所有需要檢查的項(xiàng)目，使整個(gè)施工過(guò)程有序、受控。
5.樣板工程申報(bào)及評(píng)定
本項(xiàng)目由建設(shè)單位組織樣板工程的評(píng)比工作，在保證內(nèi)在質(zhì)量的前提下，提高觀感水平，全面提升項(xiàng)目質(zhì)量。
樣板工程由施工單位自行提出申報(bào)，由建設(shè)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)后，確定樣板工程評(píng)比初選名單，由建設(shè)單位質(zhì)量管理部負(fù)責(zé)編制考評(píng)細(xì)則及考評(píng)計(jì)劃，組織施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行考評(píng)活動(dòng)。針對(duì)樣板工程施工，施工單位、監(jiān)理單位編寫(xiě)專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量管理措施，經(jīng)建設(shè)單位組織審查后遵照?qǐng)?zhí)行，確保樣板工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。樣板工程申報(bào)及評(píng)審，將作為施工單位、監(jiān)理單位考核的一部分；樣板工程和優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)結(jié)合單位工程，分部工程核驗(yàn)及投用情況實(shí)施。評(píng)審結(jié)束后，建設(shè)單位組織經(jīng)驗(yàn)交流總結(jié)及先進(jìn)單位表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提高工程管理水平。
質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
針對(duì)本裝置自動(dòng)化儀表施工質(zhì)量管理所取得的成績(jī)及不足，為做到質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)同類(lèi)工程的施工質(zhì)量管理水平的提高打下基礎(chǔ)。
1.了解裝置工藝流程及控制方案，針對(duì)重點(diǎn)核心部位，制定專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量控制措施及方案。例如反再系統(tǒng)變送器取源管安裝必須預(yù)留反應(yīng)器熱態(tài)膨脹量，調(diào)節(jié)閥安裝清潔度要求高，管道吹掃時(shí)應(yīng)拆下等技術(shù)要求需進(jìn)行明確；壓縮機(jī)區(qū)域聯(lián)鎖復(fù)雜，施工、調(diào)試難度大，需提前與物資供應(yīng)部門(mén)協(xié)調(diào)，請(qǐng)供貨廠家安排技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)安裝。
2.針對(duì)不銹鋼管線、管件、閥門(mén)等供貨質(zhì)量不穩(wěn)定的現(xiàn)象，應(yīng)加強(qiáng)光譜檢驗(yàn)材料復(fù)核，對(duì)于查出的問(wèn)題要跟蹤處理，擴(kuò)大檢測(cè)比例等。
3.控制機(jī)柜間施工進(jìn)度，恒溫空調(diào)盡早投用，為后續(xù)DCS上電調(diào)試創(chuàng)造良好的條件。另外要嚴(yán)格控制機(jī)柜間接線質(zhì)量；柜內(nèi)線槽內(nèi)布線要?dú)w類(lèi)、整齊、美觀；接線要牢固。
4.流量計(jì)、液位計(jì)法蘭型號(hào)及尺寸要及時(shí)與設(shè)備及管道配對(duì)法蘭進(jìn)行核對(duì)，如有問(wèn)題及時(shí)提出修改；液位計(jì)安裝位置還需提早核實(shí)確認(rèn)，避免出現(xiàn)與平臺(tái)及管道相碰等現(xiàn)象。
[參考文獻(xiàn)]：
1.100萬(wàn)噸/年連續(xù)重整抽提裝置設(shè)計(jì)文件
2.《自動(dòng)化儀表工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB50093-2002
關(guān)鍵字：航道；工程項(xiàng)目；成本控制；
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、航道工程建設(shè)前期的工程成本預(yù)測(cè)內(nèi)容
1、投資決策階段的工程成本預(yù)測(cè)
做好航道工程建設(shè)項(xiàng)目的根本是從控制整個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用支出為出發(fā)點(diǎn)。而在項(xiàng)目建設(shè)前期，主要以做好以整個(gè)工程項(xiàng)目成本預(yù)算為中心開(kāi)展實(shí)施。工程項(xiàng)目成本的預(yù)算涉及前期資金投入的預(yù)測(cè)，這其中包括了影響投資方向的兩大因素:從收集各項(xiàng)資料方面來(lái)講，要確保在踴躍收集各項(xiàng)資料的同時(shí)，也要?jiǎng)?wù)必保證資料的完全性和精準(zhǔn)度;要協(xié)助財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目的分析預(yù)算。不斷的對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行探討和整改，以求用最科學(xué)性的實(shí)施方針結(jié)合最合理的投資預(yù)算來(lái)達(dá)到最佳的效果。
2、施工方案設(shè)計(jì)階段的工程成本預(yù)測(cè)
通過(guò)對(duì)施工方案設(shè)計(jì)的整體把握，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工費(fèi)用的控制。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)每一個(gè)施工細(xì)節(jié)的控制，保證施工方案的正確性與合理性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，盡管施工方案設(shè)計(jì)階段的投資僅占整個(gè)項(xiàng)目的20%左右，但其對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的工程成本效果卻達(dá)到70%～80%。
因此，必須要通過(guò)工程成本預(yù)測(cè)工作，做好對(duì)施工方案設(shè)計(jì)階段的工程成本控制。對(duì)于工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案選擇，可以通過(guò)相互比較進(jìn)行“擇優(yōu)錄取”。判斷“擇優(yōu)錄取”最重要的標(biāo)準(zhǔn)是“在保證建筑項(xiàng)目質(zhì)量需求的基礎(chǔ)上，以最少的經(jīng)濟(jì)投資，實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目工程性的最大化體現(xiàn)”。
3、招投標(biāo)階段的工程成本預(yù)測(cè)
在航道工程項(xiàng)目中開(kāi)展綜合的調(diào)控管理，對(duì)前期項(xiàng)目方針的制定，對(duì)施工期間各項(xiàng)因素的控制，對(duì)項(xiàng)目投入使用期間的維護(hù)和管理，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目周期中資金投入的預(yù)算等，都要做好充分的準(zhǔn)備工作。使得航道工程項(xiàng)目可以對(duì)社會(huì)環(huán)境和生態(tài)發(fā)展發(fā)揮出最大的作用。
航道工程項(xiàng)目的實(shí)施是通過(guò)以制定的招標(biāo)文件為中心開(kāi)展實(shí)施的，其中項(xiàng)目中的實(shí)際的作業(yè)量決定了招標(biāo)文件對(duì)工程量的制定。投標(biāo)標(biāo)書(shū)是根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的內(nèi)容來(lái)編寫(xiě)的。標(biāo)書(shū)的審查也是非常嚴(yán)格的，審查過(guò)程中要確保標(biāo)書(shū)的實(shí)際操作性和可靠性，在完成內(nèi)部標(biāo)底后，再根據(jù)標(biāo)底，對(duì)投標(biāo)標(biāo)書(shū)合理的進(jìn)行評(píng)價(jià)和篩選。一旦選中了投標(biāo)標(biāo)書(shū)，后續(xù)的工程開(kāi)展就根據(jù)此投標(biāo)標(biāo)書(shū)來(lái)進(jìn)行。工程項(xiàng)目的成本和各項(xiàng)費(fèi)用支出也會(huì)根據(jù)此投標(biāo)標(biāo)書(shū)來(lái)預(yù)算。
二、航道工程項(xiàng)目的工程成本控制方法分析
1、施工前期的控制方法
在航道工程項(xiàng)目實(shí)施的前期階段，要做好充足的準(zhǔn)備工作。相關(guān)責(zé)任人務(wù)必要對(duì)開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施的地區(qū)進(jìn)行細(xì)致的考察，其中包括對(duì)施工地區(qū)地質(zhì)條件、環(huán)境狀況和水文條件等各個(gè)方面的調(diào)查。根據(jù)以上調(diào)查研究結(jié)果來(lái)進(jìn)行方案的規(guī)劃和策劃。與此同時(shí)，對(duì)競(jìng)標(biāo)單位的資質(zhì)也必須進(jìn)行嚴(yán)格的審核。合作時(shí)必須使用規(guī)范的合同進(jìn)行簽署，合同內(nèi)容要保證完整性以及條理性。
2、施工中期的控制方法
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，工程變更的因素也是存在的，對(duì)工程變更要實(shí)現(xiàn)合理的控制，對(duì)于一旦發(fā)生變更，務(wù)必要按照工程變更規(guī)范化進(jìn)行操作。根據(jù)工程項(xiàng)目變更的不同，對(duì)較大數(shù)額的變更，依據(jù)工程相關(guān)規(guī)定，將實(shí)際發(fā)生的情況匯報(bào)給上級(jí)單位，待專(zhuān)業(yè)評(píng)審團(tuán)對(duì)評(píng)審后，做出相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)整，對(duì)于較小的變更，可通過(guò)設(shè)計(jì)部門(mén)自行審查并制定計(jì)劃。
工程項(xiàng)目成本主要受兩大因素的影響:工程進(jìn)度計(jì)劃的制定;工程項(xiàng)目質(zhì)量的控制。應(yīng)該把二者有效的結(jié)合在一起綜合考慮，從而促使成本控制的順利進(jìn)行。制定工程進(jìn)度計(jì)劃要求有較好的操作性和整合性，這樣不僅可以控制住整個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用支出，還可以把關(guān)整個(gè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量，并縮短整個(gè)項(xiàng)目的完成時(shí)間。
在項(xiàng)目工程開(kāi)中，也會(huì)遇到各種各樣的費(fèi)用支出情況，比如氣候變化帶來(lái)的不便和項(xiàng)目設(shè)備的勞損等諸多因素，這時(shí)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的狀況跟施工單位或部門(mén)及時(shí)的進(jìn)行溝通，確保把損失降到最低。航道工程項(xiàng)目的后期，包括項(xiàng)目驗(yàn)收和項(xiàng)目結(jié)算。項(xiàng)目結(jié)算要以項(xiàng)目動(dòng)工期間的進(jìn)程為依據(jù)，在項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人要對(duì)此依據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的審核后，從而對(duì)進(jìn)度款進(jìn)行支付。
在航道工程項(xiàng)目實(shí)施的階段，建設(shè)部門(mén)和監(jiān)理部門(mén)要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)做好充分的管理工作，強(qiáng)化對(duì)施工單位的監(jiān)管力度，控制施工階段的整個(gè)費(fèi)用支出，包括材料以及設(shè)備和運(yùn)輸費(fèi)用的支出控制。對(duì)于施工階段出現(xiàn)的材料的更換，洽商、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及額外用工等費(fèi)用要嚴(yán)厲的把關(guān)，施工過(guò)程中遇到的各項(xiàng)支出要先進(jìn)行合理的預(yù)算，對(duì)已經(jīng)發(fā)生更改而產(chǎn)生的費(fèi)用要根據(jù)更改后的工作量來(lái)增加或減少開(kāi)支，這樣以便對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用支出得以控制。建設(shè)部門(mén)和監(jiān)理部門(mén)要做好施工記錄，施工單位要按照施工圖紙進(jìn)行施工，建設(shè)部門(mén)的責(zé)任人要敦促施工單位做好各項(xiàng)登記，從而可以減少施工單位提出的非合理性的賠償。
三、運(yùn)行和報(bào)廢階段的成本控制分析
工程項(xiàng)目的驗(yàn)收階段，務(wù)必要以簽訂的合同中的條款進(jìn)行審查，對(duì)工程質(zhì)量的要求和施工過(guò)程中的材料使用等費(fèi)用進(jìn)行審核后展開(kāi)驗(yàn)收。在完成航道工程的建設(shè)并正式投入實(shí)際運(yùn)營(yíng)當(dāng)中后，著重的要加強(qiáng)管理其后續(xù)正常運(yùn)行的維護(hù)，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)也是從這里開(kāi)始慢慢體現(xiàn)，在后續(xù)的維護(hù)管理階段，必然要有資金的投入，如何控制好這期間的成本，還要從投入使用的管理當(dāng)中體現(xiàn)，這也能為以后的航道工程項(xiàng)目的建設(shè)作指導(dǎo)性參考。
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)要求有其自身的獨(dú)立性，參與評(píng)價(jià)的人員要不包括前期的項(xiàng)目評(píng)估人員和與工程有直接關(guān)聯(lián)的人員，并且要防止航道主要相關(guān)部門(mén)的自行建設(shè)，自行管理和自行評(píng)價(jià)。從項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中可以對(duì)比出項(xiàng)目的實(shí)際耗資和預(yù)算之間的差異，還能剖析出造成此差異的因由，并且能夠操控整個(gè)周期中的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和報(bào)廢進(jìn)程中的資金耗費(fèi)，能對(duì)整體項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)資金，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益做出合理的分析評(píng)價(jià)，更方便為后續(xù)項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目投資計(jì)劃提供有價(jià)值的參考，這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)整個(gè)過(guò)程的成本控制。
四、現(xiàn)階段航道工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題分析
航道工程成本管理是航道工程建設(shè)的重要內(nèi)容，受工程建設(shè)實(shí)施工期長(zhǎng)、難度大、規(guī)模大和成本高等特點(diǎn)的影響，航道工程成本管理需要貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，航道工程的成本控制涉及到工程管理的各個(gè)方面，所以必然要實(shí)現(xiàn)成本控制的系統(tǒng)化和全面化。但就我國(guó)航道工程成本管理與控制具體實(shí)施的現(xiàn)狀來(lái)看，航道工程成本管理與控制尚不完善，存在的諸多問(wèn)題給航道工程建設(shè)的質(zhì)量和效益水平造成了嚴(yán)重的影響。
具體分析來(lái)看，我國(guó)航道工程成本管理與控制中存在的不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、沒(méi)有按照正常順序來(lái)管理航道工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，它要求各個(gè)環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)與配合，才能最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但從實(shí)際操作情況來(lái)看，其并非完全按照確定的基本建設(shè)程序進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。
2、政策變化較快，工程前期控制比較松散。著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策處于調(diào)整階段，必然導(dǎo)致政策變化較快，給航道工程成本的控制與管理工作帶來(lái)了極大的困難；同時(shí)，在航道工程建設(shè)過(guò)程中，往往會(huì)忽視前期階段的成本控制問(wèn)題，而是將重點(diǎn)放在了該項(xiàng)目建設(shè)的后期或者決算階段，這就使得整個(gè)工程成本大大超出了預(yù)算，最終造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。
3、航道工程全過(guò)程成本控制缺乏動(dòng)態(tài)管理性，航道工程全過(guò)程成本控制應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，它需要根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際變化和要求做出應(yīng)對(duì)策略。但就我國(guó)目前實(shí)際情
況來(lái)看，并沒(méi)有真正的做到所謂的動(dòng)態(tài)成本管理，最終造成了航道工程建設(shè)各階段的成本確定與控制脫節(jié)。
五、強(qiáng)化航道工程成本管理科學(xué)策略
1、強(qiáng)化員工培訓(xùn)，創(chuàng)建專(zhuān)業(yè)化成本管理工作團(tuán)隊(duì)
優(yōu)質(zhì)的航道工程成本管理，離不開(kāi)業(yè)務(wù)專(zhuān)精工作團(tuán)隊(duì)的有效支撐，因此應(yīng)強(qiáng)化人員隊(duì)伍建設(shè)，提升員工專(zhuān)業(yè)技能素養(yǎng)。應(yīng)積極組織業(yè)務(wù)教育以及技能評(píng)選競(jìng)賽活動(dòng)，令業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)滲透至日常工作之中，預(yù)防得過(guò)且過(guò)的不良作風(fēng)。應(yīng)針對(duì)各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行鉆研，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化工藝設(shè)計(jì)管理。航道工程項(xiàng)目成本涵蓋較多專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，例如水工、地質(zhì)水位、信息化技術(shù)、機(jī)電行業(yè)等。成本管理人員不僅應(yīng)儲(chǔ)備豐富知識(shí)，還應(yīng)體現(xiàn)觸類(lèi)旁通的敏銳洞察力，不應(yīng)僅限定在所學(xué)知識(shí)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)精通設(shè)計(jì)內(nèi)容，把握設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，了解施工技術(shù)，做好項(xiàng)目管理，明確經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范，掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用技巧，了解航道工程外界環(huán)境條件。應(yīng)強(qiáng)化員工培訓(xùn)，激發(fā)其主觀能動(dòng)性，通過(guò)刻苦研究，進(jìn)而為航道工程成本管理夯實(shí)人力資源基礎(chǔ)保障。
2、完善建設(shè)成本管理信息化工作系統(tǒng)
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，應(yīng)組織精英力量制定符合各地區(qū)環(huán)境狀況的工程項(xiàng)目成本控制管理信息化系統(tǒng)軟件，創(chuàng)建良好的信息工作平臺(tái)，提升實(shí)踐工作效率以及綜合管理水平，為有效管理工程項(xiàng)目投資提供科學(xué)的手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，優(yōu)化航道工程項(xiàng)目成本信息管理系統(tǒng)可進(jìn)一步規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。尤其是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，各類(lèi)廣泛應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)信息手段為資源共享提供了更多的便利。良好的信息化工程成本系統(tǒng)涵蓋，針對(duì)完成建設(shè)的航道工程項(xiàng)目資料展開(kāi)分析匯總、有效整理，創(chuàng)建資料數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)有效的進(jìn)行測(cè)算組織，并及時(shí)有關(guān)市場(chǎng)價(jià)格變化的最新信息，進(jìn)而為航道工程科學(xué)有效決策以及明確招投標(biāo)費(fèi)用價(jià)格提供良好的信息服務(wù)。另外，可創(chuàng)建施工方與中介單位管理成本信息工作系統(tǒng)，進(jìn)而提供有效的決策信息管理服務(wù)。還可利用信息系統(tǒng)完成法規(guī)制度宣傳，開(kāi)創(chuàng)良好的媒介窗口，創(chuàng)建成本管理經(jīng)驗(yàn)反饋工作機(jī)制，為從業(yè)員工提供良好的經(jīng)驗(yàn)交流、探討理論系統(tǒng)平臺(tái)。
3、完善招投標(biāo)階段的成本管理
嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)。杜絕施工質(zhì)量差、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位進(jìn)入投標(biāo)之列。充分認(rèn)識(shí)標(biāo)底在招投標(biāo)中的作用。在編制單價(jià)合同工程標(biāo)底的時(shí)候，要合理確定分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)，優(yōu)化施工工序和工藝。
總之，航道工程做好成本管理控制尤為重要， 可有效的適應(yīng)環(huán)境條件以及市場(chǎng)發(fā)展變化， 對(duì)航道工程項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)管控，并創(chuàng)設(shè)明顯的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。為此，應(yīng)針對(duì)實(shí)踐工作中的具體問(wèn)題，制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)策略，方能真正提升航道工程成本管理水平，以合理的成本投入獲取最大的回報(bào)。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙志剛. 航道工程項(xiàng)目的成本控制研究[J]. 價(jià)值工程,2012,22:100-102.
[2]李菲. 航道工程項(xiàng)目的成本控制研究[J]. 中國(guó)水運(yùn)(下半月),2014,01:140-141.
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省建筑管理工作會(huì)議、市建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2004年全市建筑管理工作，研究部署2004年工作任務(wù)，按照“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，采取有效措施，堅(jiān)持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新臺(tái)階。
一、2004年工作回顧
2004年我市的建筑管理工作，在各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)特別是監(jiān)察部門(mén)的支持幫助下，在各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大慶市召開(kāi)的全省建筑管理工作會(huì)議上，我市做了題為“分析形勢(shì)，加強(qiáng)管理，促進(jìn)我市建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展”的經(jīng)驗(yàn)交流，省建設(shè)廳對(duì)我市的建筑管理工作給予了充分的肯定。
——整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作取得階段性成果。2004年全市在建工程建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)310項(xiàng)，建筑面積157萬(wàn)平方米，投資額20.4億元。按照《二00四年講話標(biāo)題：依法治建，加強(qiáng)管理，使我市建筑管理工作再上新臺(tái)階
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省建筑管理工作會(huì)議、市建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2002年全市建筑管理工作，研究部署2003年工作任務(wù)，按照“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，采取有效措施，堅(jiān)持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新臺(tái)階。
一、2004年工作回顧
2004年我市的建筑管理工作，在各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)特別是監(jiān)察部門(mén)的支持幫助下，在各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大慶市召開(kāi)的全省建筑管理工作會(huì)議上，我市做了題為“分析形勢(shì)，加強(qiáng)管理，促進(jìn)我市建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展”的經(jīng)驗(yàn)交流，省建設(shè)廳對(duì)我市的建筑管理工作給予了充分的肯定。
——整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作取得階段性成果。2002年全市在建工程建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)310項(xiàng)，建筑面積157萬(wàn)平方米，投資額20.4億元。按照《二00四年×市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作方案》，迎接國(guó)家建設(shè)部、省建設(shè)廳、省人大城鄉(xiāng)環(huán)保委及市人大檢查4次，自行組織檢查2次，共抽查項(xiàng)目198項(xiàng)，建筑面積近132萬(wàn)平方米。通過(guò)檢查共下發(fā)整改通知單15份，停工通知單21份，罰款金額6萬(wàn)元，吊銷(xiāo)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)10家。全市建筑市場(chǎng)管理工作開(kāi)始步入健康、有序的發(fā)展軌道。
——建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作順利完成，全市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，在省建設(shè)廳的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)一年多緊張的工作，圓滿地完成了全市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位的審查申報(bào)工作。通過(guò)這項(xiàng)工作，使我市的建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量從426家降為203家，達(dá)到了調(diào)控規(guī)模，優(yōu)化隊(duì)伍的目的，為下步形成總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列的合理格局奠定了基礎(chǔ)。全市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值66.5億元。
——有形市場(chǎng)日趨完善，招投標(biāo)工作規(guī)范有序開(kāi)展。加強(qiáng)了有形市場(chǎng)的制度建設(shè)，共修訂交易中心日常管理制度15項(xiàng)，業(yè)務(wù)表格12項(xiàng)，制定規(guī)范性文件3項(xiàng)，取消文件6項(xiàng)，修改文件1項(xiàng)。并推行了無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)辦法，2002年政府投融資的工程43項(xiàng)，總投資23869萬(wàn)元，全部實(shí)行了工程量清單報(bào)價(jià)、無(wú)標(biāo)底、經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法招標(biāo)評(píng)標(biāo)，在確保工程質(zhì)量、工期的前提下，節(jié)約資金4580萬(wàn)元，降低工程造價(jià)19.2%，實(shí)現(xiàn)了政府投資工程公開(kāi)招投標(biāo)率100%的目標(biāo)。
——加大監(jiān)督力度，工程質(zhì)量穩(wěn)中有升，安全文明生產(chǎn)進(jìn)步較快。對(duì)全市所有報(bào)監(jiān)工程采取巡回抽查的方式，重點(diǎn)檢查工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為和地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的安全性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，共下發(fā)整改通知單10份。同時(shí)對(duì)每一個(gè)工程都建立了監(jiān)督檔案，2004年全市報(bào)監(jiān)工程的監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，竣工驗(yàn)收合格率達(dá)100%，優(yōu)良品率達(dá)60%以上。在文明工地評(píng)選方面，有9個(gè)工地被評(píng)為省級(jí)文明工地，6個(gè)工地被評(píng)為省級(jí)樣板工地，我市在全省建設(shè)安全工作責(zé)任制考核中被評(píng)為優(yōu)秀單位。
——加大施工圖設(shè)計(jì)文件審查力度，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。去年，通過(guò)開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作，共發(fā)現(xiàn)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定的設(shè)計(jì)問(wèn)題1021個(gè)，并及時(shí)督促整改，從而進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)行為，保證了工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。同時(shí)對(duì)市重點(diǎn)工程的施工圖審查工作靠前監(jiān)督、熱情服務(wù)，確保施工圖審查率達(dá)100%。
——開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，規(guī)范監(jiān)理行為。制定了《×市整頓和規(guī)范工程監(jiān)理工作實(shí)施方案》，經(jīng)過(guò)為期三個(gè)多月的專(zhuān)項(xiàng)治理，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題120多個(gè)，下發(fā)整改通知單4份，對(duì)7家監(jiān)理公司提出了通報(bào)批評(píng)。并通過(guò)堅(jiān)持“一人、一證、一企業(yè)、一注冊(cè)、統(tǒng)一印章、統(tǒng)一胸卡”的原則，加強(qiáng)注冊(cè)管理，嚴(yán)格實(shí)行“十制”，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理行為。
——工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件得到了有效遏制。近年來(lái)，隨著我市建筑管理工作的逐步加強(qiáng)，工程建設(shè)領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件逐年減少。據(jù)市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)統(tǒng)計(jì)，1998年受理工程建設(shè)領(lǐng)域舉報(bào)案件26起，查處15起；1999年受理17起，查處11起；2002年受理10起，查處5起；2003年受理5起，查處1起；2004年受理3起，經(jīng)調(diào)查舉報(bào)失實(shí)，全部查否。
二、當(dāng)前建筑管理工作中存在的主要問(wèn)題
在總結(jié)、分析我市建筑管理工作取得一定成效的基礎(chǔ)上，結(jié)合赴其它地市的考察調(diào)研情況，深入剖析我市建筑管理工作中面臨的新形勢(shì)，從全市范圍來(lái)說(shuō)，大致存在四大類(lèi)問(wèn)題：
第一類(lèi)是基建程序問(wèn)題。不按程序去建設(shè)，不按規(guī)范去施工，不按規(guī)則去競(jìng)爭(zhēng)。大量的表現(xiàn)為業(yè)主行為，可分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是政府任命的業(yè)主。諸如各種工程建設(shè)指揮部，這些業(yè)主并不是真正意義上的業(yè)主；另一類(lèi)是開(kāi)發(fā)商。近幾年，隨著我市大開(kāi)放、大招商、大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，許多開(kāi)發(fā)商涌入我市進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，從事工程建設(shè)活動(dòng)，但個(gè)別開(kāi)發(fā)商往往不執(zhí)行國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)章和程序，想怎么干就怎么干，擾亂了我市的建筑市場(chǎng)秩序。
第二類(lèi)是違反標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。主要是指工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，包括設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)。在這些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中，設(shè)計(jì)方面的標(biāo)準(zhǔn)是最為重要的，目前設(shè)計(jì)方面還存在兩種傾向：一種傾向是搞私下設(shè)計(jì)，畫(huà)個(gè)草圖就施工，無(wú)資質(zhì)、超資質(zhì)設(shè)計(jì)；另一類(lèi)是超常安全設(shè)計(jì)，叫做“不動(dòng)腦筋加鋼筋”。鋼筋加得密密的，安全系數(shù)大大的，把個(gè)建筑物搞得和城堡一樣。從全國(guó)范圍來(lái)看，由于違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)造成的質(zhì)量、安全事故令人擔(dān)憂。
第三類(lèi)是依法行政問(wèn)題。信用機(jī)制尚未建立，建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)管不力。從主觀上來(lái)分析。一是人員不足。建筑管理工作涉及點(diǎn)多、面廣、難度大，從我市的情況來(lái)看，各縣、區(qū)建設(shè)主管部門(mén)往往只有二、三個(gè)人從事建筑管理工作，難以適應(yīng)工作的需要。二是執(zhí)法力度不夠。雖然我們開(kāi)展了多次檢查，也相應(yīng)進(jìn)行了一些處罰，但效果并不理想，說(shuō)明我們只能“觸其表而不能觸其本”，沒(méi)有做到盯住一個(gè)項(xiàng)目查到底、查清楚。三是執(zhí)法程序有所欠缺。作為建筑管理執(zhí)法人員，要知法、懂法、不違法，從目前情況來(lái)看，對(duì)于所有執(zhí)法行為嚴(yán)格按照《行政處罰法》來(lái)操作還有距離。
第四類(lèi)是分包轉(zhuǎn)包問(wèn)題。近年來(lái)建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件多發(fā)、易發(fā)的原因，就是因?yàn)榉职⑥D(zhuǎn)包的存在。建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司司長(zhǎng)張魯風(fēng)在2004年全國(guó)建筑市場(chǎng)分管廳長(zhǎng)會(huì)議上的講話中，將解決轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為列為全年重點(diǎn)要抓好的八項(xiàng)工作之一，建設(shè)部正準(zhǔn)備制定施工分包管理辦法，明確界定轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為。從我市發(fā)展地方建筑業(yè)的角度來(lái)看，只有盡可能的減少、避免建筑市場(chǎng)中的分包、轉(zhuǎn)包，才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的發(fā)展地方建筑業(yè)。
三、2005年工作安排
2005年是我市城市建設(shè)實(shí)施四大戰(zhàn)略的第一年，做好今年的建筑管理工作至關(guān)重要、意義重大。因此，針對(duì)我市實(shí)際工作中存在的問(wèn)題，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，管理要有新舉措，工作要有新成效”的要求，全市建筑管理工作的總體思路是：以推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)為突破口，以整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?yàn)橹骶€，以查處違法違規(guī)行為為重點(diǎn)；加強(qiáng)有形市場(chǎng)建設(shè)，完善招投標(biāo)管理模式；加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理公司的管理，提高工程監(jiān)理水平；加強(qiáng)政府對(duì)質(zhì)量、安全的監(jiān)管，引導(dǎo)各勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)步入良性的行業(yè)發(fā)展軌道；加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，促進(jìn)全市建筑管理工作再上新臺(tái)階。2003年全市建筑管理要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：
（一）以推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)為突破口，開(kāi)創(chuàng)我市建筑管理工作的新局面。2005年全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目共41項(xiàng)，其中續(xù)建項(xiàng)目13項(xiàng)，新建項(xiàng)目28項(xiàng)；計(jì)劃完成投資45億元，建筑面積120萬(wàn)平方米。為了更好的推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，我們選派精干人員組建了市重點(diǎn)工程推進(jìn)辦公室，從項(xiàng)目立項(xiàng)就開(kāi)始協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)所涉及到的各類(lèi)問(wèn)題，實(shí)行“一條龍”服務(wù)，力爭(zhēng)使每一個(gè)項(xiàng)目都做到高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工、高效能管理，建設(shè)精品工程，提高城市品位。在工作中主要采取以下措施：一是依法運(yùn)作，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。從工程立項(xiàng)開(kāi)始，辦理規(guī)劃、土地等各種手續(xù)直至施工許可、竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序執(zhí)行。二是明確職責(zé)，落實(shí)工程管理“四項(xiàng)制度”。四項(xiàng)制度是指項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量責(zé)任終身制。三是突出重點(diǎn)，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督管理。業(yè)主和施工、監(jiān)理單位等有關(guān)人員要現(xiàn)場(chǎng)到位、密切配合，嚴(yán)把三關(guān)：材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、施工環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)和工序驗(yàn)收關(guān)。四是加強(qiáng)管理，實(shí)施配套建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目要按規(guī)定配套建設(shè)供水、排水、供電、通訊、園林、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施，新建小區(qū)還必須同步配套建設(shè)民用天然氣和優(yōu)質(zhì)飲用水，并采用單體供熱系統(tǒng)。通過(guò)采取一系列措施，加大重點(diǎn)工程建設(shè)的服務(wù)力度，來(lái)帶動(dòng)我市建筑管理各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
（二）以整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?yàn)橹骶€，貫穿于整個(gè)建筑管理工作中。針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)上存在的突出問(wèn)題，2005年全市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)治理：一是專(zhuān)項(xiàng)整治業(yè)主的市場(chǎng)行為，重點(diǎn)是規(guī)范政府投資工程的業(yè)主和房地產(chǎn)企業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為；二是專(zhuān)項(xiàng)整治拖欠工程款和民工工資的問(wèn)題；三是專(zhuān)項(xiàng)整治轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為；四是專(zhuān)項(xiàng)整治地區(qū)封鎖及行業(yè)壟斷問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)隊(duì)伍的監(jiān)管，實(shí)行外來(lái)隊(duì)伍市場(chǎng)評(píng)價(jià)制度；五是專(zhuān)項(xiàng)整治不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料和監(jiān)理工作流于形式的問(wèn)題；六是大力整頓和規(guī)范裝飾裝修工程活動(dòng)，加強(qiáng)管理，確保裝飾裝修工程質(zhì)量。
為了把整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)工作落到實(shí)處，主要采取以下措施：第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建立建筑市場(chǎng)責(zé)任追究制度，實(shí)行目標(biāo)管理，主管縣、區(qū)長(zhǎng)為整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)的主要責(zé)任人，將目標(biāo)和責(zé)任逐級(jí)分解到各部門(mén)和責(zé)任人。第二，開(kāi)展全市建筑市場(chǎng)大檢查。2005年建筑市場(chǎng)大檢查工作仍然分階段分步驟進(jìn)行，在檢查中對(duì)于各種違法違規(guī)行為要堅(jiān)決依法做出處理，情節(jié)嚴(yán)重的要全市公開(kāi)曝光。要注重實(shí)效，處罰一次要震動(dòng)一片、促進(jìn)一批。第三，嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。所有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)企業(yè)，都必須在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng)。對(duì)于存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的，要依法將其清出大慶建筑市場(chǎng)；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)外埠施工企業(yè)的管理，按照慶建發(fā)[2002]75號(hào)文件規(guī)定，外埠進(jìn)慶施工企業(yè)必須到市建設(shè)局辦理注冊(cè)登記備案手續(xù)后，方可進(jìn)行工程招投標(biāo)和工程施工。第四，受理建筑市場(chǎng)的投訴和舉報(bào)，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。在全市公開(kāi)投訴、舉報(bào)電話，設(shè)專(zhuān)人或兼職人員負(fù)責(zé)投訴、舉報(bào)的接待工作。對(duì)舉報(bào)的重大問(wèn)題，及時(shí)組織力量進(jìn)行查處，涉及違法違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理。
（三）以改進(jìn)、完善、創(chuàng)新招投標(biāo)管理模式為契機(jī)，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在去年政府投資工程試行無(wú)標(biāo)底經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步采取有效措施，強(qiáng)化備案管理，完善制度建設(shè)，建立良性的管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
第一，完善有形市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施“一站式”辦公制度。將在原來(lái)的基礎(chǔ)上，借鑒先進(jìn)地市的管理經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)“一站式”辦公制度，制定并完善集中辦公的各項(xiàng)管理制度，使建設(shè)單位能夠集中辦理土地、規(guī)劃、項(xiàng)目報(bào)建、施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可證等多項(xiàng)審批業(yè)務(wù)，形成建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部的統(tǒng)一閉合管理。第二，在過(guò)程中實(shí)施八項(xiàng)“陽(yáng)光操作”，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。一是我們協(xié)同市紀(jì)檢監(jiān)察局、計(jì)委、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督；二是招投標(biāo)監(jiān)管方式實(shí)施備案制，淡化標(biāo)底管理；三是招標(biāo)信息做到網(wǎng)上與交易中心大屏幕同時(shí)公開(kāi)；四是評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法隨同招標(biāo)文件公開(kāi)發(fā)送到所有投標(biāo)單位；五是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成采取微機(jī)隨機(jī)抽取評(píng)委的方式；六是實(shí)行評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋黄呤侵袠?biāo)通知書(shū)發(fā)放前實(shí)行中標(biāo)公示制度；八是公開(kāi)招投標(biāo)管理程序流程圖，并設(shè)立投訴舉報(bào)電話。第三，改革現(xiàn)行單一的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，同時(shí)推行兩種計(jì)價(jià)體系。一是改革各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取模式，推行工程量清單計(jì)價(jià)，形成綜合單價(jià)計(jì)價(jià)體系。二是結(jié)合實(shí)際情況，在主導(dǎo)推行工程量清單計(jì)價(jià)的同時(shí)，為保證計(jì)價(jià)依據(jù)的連續(xù)性，繼續(xù)應(yīng)用預(yù)算定額計(jì)價(jià)，形成工料單價(jià)計(jì)價(jià)體系。第四，進(jìn)一步完善專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。一是壯大評(píng)標(biāo)隊(duì)伍。吸納業(yè)務(wù)強(qiáng)、覺(jué)悟高的建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員加入專(zhuān)家?guī)欤瑪U(kuò)充評(píng)委數(shù)量。二是設(shè)立專(zhuān)家分庫(kù)。分設(shè)成五個(gè)分庫(kù)，即工程類(lèi)分庫(kù)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)分庫(kù)、造價(jià)類(lèi)分庫(kù)、園林類(lèi)分庫(kù)和監(jiān)理類(lèi)分庫(kù)。三是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立評(píng)標(biāo)記錄制度，及時(shí)取消不稱職或違法違規(guī)人員的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格。
（四）以突出一個(gè)監(jiān)管、強(qiáng)化二個(gè)監(jiān)督為手段，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。突出一個(gè)監(jiān)管，就是突出加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理公司的監(jiān)督管理；強(qiáng)化兩個(gè)監(jiān)督，一是質(zhì)量監(jiān)督，二是安全監(jiān)督；從而保證工程質(zhì)量，維護(hù)廣大人民群眾的切實(shí)利益。
第一，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理公司的管理要堅(jiān)持從三個(gè)方面入手。一是從提高素質(zhì)入手，通過(guò)指導(dǎo)企業(yè)完善各項(xiàng)規(guī)章制度和內(nèi)部考核機(jī)制、舉辦培訓(xùn)班等方式，進(jìn)一步提高我市監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的素質(zhì)。二是從健全制度入手。在對(duì)監(jiān)理過(guò)程中實(shí)行十項(xiàng)制度的同時(shí)，還制定了信譽(yù)檔案管理制度，年考核90~100分為甲類(lèi)信譽(yù)型企業(yè)，70~90分為乙類(lèi)信譽(yù)型企業(yè)，60~70分為丙類(lèi)信譽(yù)型企業(yè)，對(duì)達(dá)不到相應(yīng)信譽(yù)等級(jí)的企業(yè)年檢時(shí)重新核定其資質(zhì)等級(jí)。三是從規(guī)范行為入手。將組織有關(guān)人員開(kāi)展監(jiān)理工作專(zhuān)項(xiàng)檢查，通過(guò)定期、不定期的檢查來(lái)規(guī)范監(jiān)理行為，對(duì)檢查出來(lái)的違法違規(guī)工程及時(shí)進(jìn)行處理。在檢查中重點(diǎn)要考核現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員行為，主要考核六種行為：一是脫崗、漏崗；二是不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；三是所監(jiān)理工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題；四是存在吃、拿、卡、要、報(bào)等違法違紀(jì)行為；五是所監(jiān)理工程內(nèi)業(yè)資料不能同工程實(shí)際進(jìn)度同步；六是旁站不到位。并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、考核積分制，滿分10分，對(duì)考核積分低于5分者，取消其監(jiān)理從業(yè)資格。
第二，堅(jiān)持“宏觀與微觀，階段與日常管理相結(jié)合”的方式，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督。一是開(kāi)展全市工程質(zhì)量大檢查。對(duì)報(bào)監(jiān)工程采取巡回抽查的方式，重點(diǎn)檢查工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為和地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及使用功能，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。二是加強(qiáng)施工圖審查工作。今年在審查結(jié)構(gòu)體系安全性、穩(wěn)定性、實(shí)用性及節(jié)能、環(huán)保等方面的基礎(chǔ)上，努力開(kāi)展結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性審查試點(diǎn)工作，降低或盡可能杜絕浪費(fèi)，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。三是加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收備案工作的管理。對(duì)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收的合法性進(jìn)行監(jiān)督，查處未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格就交付使用的工程。四是加強(qiáng)對(duì)全市砼預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。對(duì)已通過(guò)資質(zhì)就位構(gòu)件廠的產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)保體系和檢測(cè)手段進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量。五是建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制。全面貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》、《建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究制度。
第三，嚴(yán)格監(jiān)督程序，完善監(jiān)督機(jī)制，全面加強(qiáng)建筑安全管理工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程安全報(bào)監(jiān)制度。工程在開(kāi)工前，必須到工程所在地的縣、區(qū)建設(shè)主管部門(mén)辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)方可施工。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，消除安全隱患。根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，分階段對(duì)全市在建項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。三是開(kāi)展施工企業(yè)安全資質(zhì)年檢。依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的建立、執(zhí)行情況和年度安全生產(chǎn)情況核定其資質(zhì)等級(jí)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律不予年檢。四是完善監(jiān)督機(jī)制。將制定《大慶市建設(shè)安全監(jiān)督管理工作年度評(píng)價(jià)辦法》，每年對(duì)各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)的安全監(jiān)督行為進(jìn)行全面考核。五是實(shí)行“五項(xiàng)制度”。即安全生產(chǎn)例會(huì)制度、安全動(dòng)態(tài)定期制度、企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄登記制度、施工現(xiàn)場(chǎng)小型機(jī)具和防護(hù)用品準(zhǔn)用制度、施工現(xiàn)場(chǎng)檢查量化評(píng)價(jià)制度。
（五）以深化體制改革為契機(jī)，引導(dǎo)全市各勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)步入良性的行業(yè)發(fā)展軌道。深刻領(lǐng)會(huì)十六大關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的精神，解放思想，更新觀念，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，向改革要效益，促進(jìn)我市勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各行業(yè)的健康發(fā)展。版權(quán)所有
第一，以資質(zhì)管理為手段，加強(qiáng)全市施工企業(yè)的管理。一是深化改革，用發(fā)展的思路解決國(guó)有企業(yè)面臨的諸多問(wèn)題。通過(guò)采用新老公司分離分立、老公司擇機(jī)破產(chǎn)、新公司率先突圍的方式，建立企業(yè)內(nèi)部多種所有制并存的管理模式，幫助國(guó)有企業(yè)在思想觀念和管理模式上由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)徹底轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)資質(zhì)管理。在這次資質(zhì)就位的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，爭(zhēng)取在優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)上取得新突破，形成生產(chǎn)力的多層次性和建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部不同專(zhuān)業(yè)、不同層次的合理分工，確保2005年建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到60億元。三是建立企業(yè)信用檔案。對(duì)全市建筑業(yè)企業(yè)分別建檔，設(shè)立A、B、C、D四個(gè)信用等級(jí)，制定相應(yīng)的考核指標(biāo)、管理辦法和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于連續(xù)幾年為D級(jí)的企業(yè)要降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。四是加大新技術(shù)應(yīng)用的推廣力度。把推廣建設(shè)部頒布的10項(xiàng)新技術(shù)工作與資質(zhì)管理相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)走科技創(chuàng)新之路。
第二，以提檔升級(jí)為目標(biāo)，加強(qiáng)全市監(jiān)理企業(yè)的管理。按照建設(shè)部102號(hào)令《監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)就位標(biāo)準(zhǔn)》的要求，一些企業(yè)在人數(shù)和業(yè)績(jī)上還達(dá)不到新的標(biāo)準(zhǔn)，且在施工現(xiàn)場(chǎng)也不同程度的存在監(jiān)理不到位的問(wèn)題。為此，我們將通過(guò)政策引導(dǎo)和典型示范來(lái)提高企業(yè)對(duì)提檔升級(jí)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高企業(yè)的整體素質(zhì)。2003年力爭(zhēng)使兩家乙級(jí)企業(yè)晉升為甲級(jí)資質(zhì)，到2006年，爭(zhēng)取使我市甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)達(dá)到10家。
第三，以高、專(zhuān)、精、能為發(fā)展方向，加強(qiáng)全市勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的管理。在去年對(duì)5家丙級(jí)設(shè)計(jì)企業(yè)重組合并的基礎(chǔ)上，2005年，將積極引導(dǎo)綜合實(shí)力較強(qiáng)的市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、城建開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)院、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，向強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的方向發(fā)展。對(duì)于華凱工程設(shè)計(jì)公司、北盛設(shè)計(jì)有限公司、供電設(shè)計(jì)院等專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)院所，將引導(dǎo)其向?qū)！⒕较虬l(fā)展。繼續(xù)指導(dǎo)各設(shè)計(jì)單位深化體制改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高我市設(shè)計(jì)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)及抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
