時間：2023-06-26 16:25:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程安全生產管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
路橋施工,大家都很熟悉,是一個復雜而且要求細節完善的工作,也是一個將設計意圖、設計圖紙轉換為工程實體的過程。任何一個路橋工程項目,任何環節一個施工出現問題均會對整個工程質量產生一定或者致命的影響。而路橋施工過程中,其安全生產管理則是重中之重。
關鍵詞：路橋施工；施工安全；安全生產管理
1路橋施工工程的基本特點
眾所周知,公路、橋梁工程勘測具有線長、量大、時空跨度大的特點,是一項涉及面廣、工作條件差、勞動強度大的社會綜合性工作。整個過程分為平整場地、修建臨時道路、機械設備裝運、搬御安裝、橋墩柱基的鉆探、巖心取樣、構件的現場澆筑、測試及吊裝、吊裝設備的現場移位;路基巖體的爆破、挖運、碾壓等項目。由于這些工程項目勘測、施工的特殊性,同時又以人工體力勞動為主,決定了此項工作的不安全因素多,意外風險概率較高的特點。所以推廣應用安全管理系統工程管理辦法,對減少避免各類事故的發生,保障施工人員的人身健康和安全,提高生產率,增加經濟效益和社會效益,具有重要意義。
因此,路橋施工工程一定要堅持安全管理原則。即堅持安全與生產同步,管生產必須抓安全。安全溶于生產之中,并對生產發揮促進與保證作用。在生產活動中對安全生產工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態管理。制定安全管理措施。制定切實可行的安全管理制度和措施是加強施工項目安全管理重要的方法和手段。根據施工生產特點,對生產各因素狀態的約束和控制,要落實安全責任,實施責任管理,加強安全教育,例行安全檢查。
路橋施工中利用傳統的經驗方法進行安全生產管理,是達到安全生產目的的基本特征。但是傳統的管理是以經驗為主,而經驗是一種個人技術和技巧,是靠人的直觀感覺對事故本身進行簡單的分析并作出類似的判斷,不可能對整個勘測、施工過程作出安全因素的定量分析。隨著時代的發展,在公路、橋梁勘測、施工過程中必須把以經驗為主的安全生產管理辦法通過科學的總結,使之系統化、理論化,成為科學的安全系統工程理論,并依此制定出更加適合勘測、施工實際的安全生產管理系統。
2路橋施工工程安全生產管理的步驟
2.1確定安全管理目標
路橋施工單位為了確保整體目標的實現,在全面推廣工程的同時,要制定相應的安全目標責任制,建立健全一套由主要領導負責,職責分明、組織嚴密的管理辦法和安全網絡體系。同時要充分運用安全系統工程理論,對各方面因素和信息進行調查總結并通過科學定量分析,確定安全生產管理目標。
路橋施工單位的安全管理目標,要結合野外施工的性質和特點,依據安全管理總目標,以人為本,確立以人身安全為主要內容,以“堅持安全第一,預防為主,綜合治理”,“防重于搶”、“防忠于未然”為原則,以“杜絕重傷、死傷事故、減少其它事故”為目的的安全管理具體目標。只有強化安全生產管理,才能保證職工的人身健康和生命財產安全,才能更好的發揮工人對工作的創造性和工作積極性,更好的發展生產,才能更好的維護國家利益,集體利益和個人利益。
2.2建立健全安全網絡體系
要實現安全管理目標,必須建立健全一個由單位領導具體負責,責任分明,組織嚴密的網絡體系,對安全生產進行全面管理,使目標層層分解、落實到班組、個人及每個生產環節。落實安全生產責任制,強化企業安全生產責任,健全安全生產監管體制,嚴格安全執法,加強安全生產設施建設。
2.3利用科學的方法對事故進行預測,遏制影響安全生產的事故
為了確保整個工程施工過程中的生產安全,利用科學的方法對工程規模、地質地貌所產生的不安全因素進行分析預測。在分析預測過程中要進行總體預測、分期預測、階段預測、單項預測。在總體預測中,要對整個生產過程和總體規劃進行預測;在分期預測中,要作出分期評價并定出可行的分期措施;在階段預測中,要進行階段評價,并制定出相應的階段措施;在單項預測中,要對項目進行評價并制定出相應的具體措施?？傊?對影響安全生產預測的目的,就是要落實好每一項具體措施,消除影響安全生產的隱患。
2.4對項目進行具體管理和監管
根據路橋施工過程中易發事故的種類,可分為安全措施、安全設施、機械設備、施工工藝等項目。為了確保在各項目中安全目標的實現,在整個施工過程中要有專人管理,定期進行科學、可靠性檢查,并對此作出分析和科學評價,落實好各項制度和措施以達到預期的安全效果。
2.5提高施工人員的素質
在路橋施工產值不斷增高的同時,我們很清楚地認識到,大多數路橋企業的人力資源一直都難以滿足施工管理特別是安全生產管理的需要,且存量與需求問的差距越來越大?？梢哉f,路橋施工企業職工對企業的生產,貢獻是巨大的,而企業潛伏的風險同樣也是巨大的。安全生產管理雖在不斷加強,但仍處于傳統的管理狀態,沒有做到與時俱進,“安全責任重于泰山”往往是嘴里喊得多而實際行動少。而且,許多公司的項目部基本沒有單設安全管理的部門,資源配置更顯不足。有相關規章制度但沒能做到及時更新,指導性和可操作性稍差,使得在技術、資金、設備上的大投入和高保障失去了意義。
路橋的施工安全管理,是一項很細致的工作,由于路橋施工線路長,交叉作業面多,設備投人量大,人員工種特別是特殊工種極多,且均為露天作業,所以管理難度極大。因此,提高施工人員的素質是路橋工程施工安全生產管理的一個重要環節。只有施工人員的素質提高了,安全生產管理才能更加有效。因此,加強對施工人員素質的培養,是提高路橋施工工程安全性的重要環節。
【關鍵詞】 路橋施工 施工安全 安全生產管理
Abstract: Since the reform and opening up, China's rapid economic development, China's highway and bridge construction and development rapidly, but due to the high levels of road and bridge construction construction technology, the environment is harsh, difficult construction, the complexity of the construction process, in road and bridge projects there are many security issues that we need to manage the construction. This paper discusses some of the management of production safety in road and bridge construction.
Keywords: road and bridge construction, construction safety, security, production management
中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A 文章編號：
雖然改革開放以來，我國在公路和橋梁的建筑施工方面已經取得了極其突出的成績，但是不可避免的現在仍然存在著各種各樣的問題，在這些問題中最為嚴重的莫過于在路橋施工過程中存在的一些安全隱患問題，這些安全隱患直接關系到人們的生命財產安全，所以路橋工程施工過程中其安全生產管理則是重中之重。下面我就來簡要分析下路橋施工工程的基本特點,然后看一下在路橋施工過程中如何進行安全生產管理。
1 路橋施工工程的基本特點
眾所周知，在公路、橋梁工程勘測施工的過程當中，其中最大的特點就是量大、線長、時空跨度大，并且它涉及的方面眾多，并且員工工作的條件極差且勞動強度大。針對整個路橋施工工程的過程來看，它可以分為平整場地、修建臨時道路、機械設備裝運、搬御安裝、橋墩柱基的鉆探、巖心取樣、構件的現場澆筑、測試及吊裝、吊裝設備的現場移位、路基巖體的爆破、挖運、碾壓等項目。由于這些工程項目勘測、施工的特殊性,同時又以人工體力勞動為主,決定了此項工作的不安全因素多,意外風險概率較高的特點。所以推廣應用安全管理系統工程管理辦法對減少避免各類事故的發生，保障施工人員的人身健康和安全、提高生產率、增加經濟效益和社會效益具有重要意義。
針對路橋施工的重要性，我們在施工工程中必須堅持安全生產管理原則，也就是說要在整個的生產過程中確保安全的重要性，把安全生產的觀念貫徹到路橋施工中的每個環節中。在生產施工過程中，把安全溶于生產之中，并使其對生產發揮促進與保證作用。在生產活動中對安全生產工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態管理。制定安全管理措施。制定切實可行的安全管理制度和措施是加強施工項目安全管理重要的方法和手段。根據施工生產特點對生產各因素狀態的約束和控制要落實安全責任，實施責任管理、加強安全教育、例行安全檢查。
路橋施工中的基本特征就是利用傳統的經驗方法對整個生產過程進行安全管理，以達到我們的安全生產目的。正如我們說的那樣，傳統的管理是以經驗為主，但是經驗是一種個人技術和技巧，是靠人的直觀感覺對事故本身進行簡單的分析并作出類似的判斷，不可能對整個勘測、施工過程作出安全因素的定量分析。隨著時代的發展，在公路、橋梁勘測、施工過程中必須把以經驗為主的安全生產管理辦法通過科學的總結使之系統化、理論化，成為科學的安全系統工程理論，并依此制定出更加適合勘測、施工實際的安全生產管理系統。
2 路橋施工工程安全生產管理的步驟 2.1 確定安全生產管理目標
路橋施工單位為了確保整體安全目標的實現，在工程全面開展前，要制定相應的安全目標責任制，建立健全一套由主要領導負責、職責分明、組織嚴密的管理辦法和安全管理網絡體系，同時在工程全面開展的過程中要充分運用安全管理系統工程理論對各方面因素和信息進行收集、調查和總結，通過科學定量分析確定合理的安全生產管理目標，并對安全生產管理目標進行不斷的合理修正。
路橋施工單位的安全生產管理目標要結合野外施工的性質和特點，依據安全生產管理總目標，以人為本，確立以人身安全為主要內容，以“堅持安全第一、預防為主、綜合治理、 防重于搶、防患于未然”為原則，以“杜絕重傷、死傷事故、減少其它事故”為目的的安全管理具體目標。只有強化安全生產管理意識才能保證職工的人身健康和生命財產安全，才能更好的發揮工人對工作的創造性和工作積極性，更好的發展生產，才能更好的維護國家利益、集體利益和個人利益。
2.2 建立健全安全網絡體系
要實現安全生產管理目標，必須建立健全一個由單位領導具體負責、責任分明、組織嚴密的網絡體系，對安全生產進行全面管理，使安全目標層層分解、落實具體管理人員、落實到班組、工人及每個生產環節。落實安全生產責任制，強化企業安全生產責任，健全安全生產監管體制，嚴格安全執法，加強安全生產執行力，加大安全生產設施建設。
2.3 利用科學的方法對安全事故進行預測，遏制影響安全生產的事故的發生
為了確保整個工程施工過程中的生產安全，利用科學的方法對工程規模、地質地貌、氣候條件所產生的不安全因素進行分析預測。在分析預測過程中要進行總體預測、分期預測、階段預測、單項預測。在總體預測中要對整個生產過程和總體規劃進行綱領性預測；在分期預測中要作出分期評價并定出可行的分期防患措施；在階段預測中要進行階段評價并制定出相應的階段防患措施；在單項預測中要對項目進行評價并制定出相應的具體防患措施。總之安全生產預測的目的，就是要落實好每一項具體防患措施，使責任到人、有依可查，消除影響安全生產的隱患。
2.4 對項目進行具體管理和監管
根據路橋施工過程中易發事故的種類可分為安全措施、安全設施、機械設備、施工工藝等項目。為了確保在各項目中安全管理目標的實現，在整個施工過程中要設立安全管理機構，配備專職安全管理員，采取定期進行科學、可靠性檢查和不定期進行抽查相結合，并對此作出分析和科學評價，落實好各項安全管理制度（尤其是加大獎懲力度）和措施，使安全管理工作落實到實處，以達到預測的總體安全管理目標。
2.5 提高施工人員的素質
隨著國家經濟的迅猛發展，配套的路橋工程成倍增長，我們很清楚地認識到大多數路橋企業的人力資源一直都難以滿足施工管理特別是安全生產管理的需要，且存量與需求問題的差距越來越大?？梢哉f路橋施工企業職工素質的高低對企業的生產、貢獻是巨大影響的，是決定企業發展和命運的關鍵。安全生產管理雖在不斷加強，但仍處于傳統的管理狀態，沒有做到與時俱進，“安全責任重于泰山”往往是嘴里喊得最多而實際行動最少。而且許多公司的項目部基本沒有設安全管理的部門，資源配置更顯不足。有相關規章制度但沒能做到及時更新，指導性和可操作性稍差，使得在技術、資金、設備上的大投入和高保障失去了意義。
路橋的施工安全管理是一項點多面廣、任務重的工作，由于路橋施工線路長、交叉作業面多、設備投人量大、人員工種特別是特殊工種極多，且均為露天作業，所以施工管理難度極大。因此提高施工人員的素質是路橋工程施工安全生產管理的一個重要環節，只有施工人員的素質提高了，安全生產管理才能更加有效。因此加強對施工人員素質的培養是提高路橋施工工程安全性的重要環節。
2.6 總結歸納實踐經驗對易發事故進行科學定量分析
安全生產的各種制度、方法、資料、數據與經驗都是對安全系工程進行科學分析和定量評價的重要依據，針對每個工程的多樣性，因此在每個工程完工后要進行系統的收集、匯總、篩選，對原有的各種制度、方法、資料、數據與經驗進行更行和修正，再根據這些依據在新工程的安全生產系統管理中作出準確的定量分析和安全評價，制定出正確的、有效的、切實可行的安全防范措施。
當然路橋施工工程過程中還有很多的安全生產管理步驟也是不可忽略的，加強安全生產管理應該是貫穿整個路橋工程施工全過程中的。
結語
綜上所述，在路橋施工中存在著很多目前我們沒有解決或者不曾注意到的安全隱患，這些問題必須成為我們今后工作中的研究重點，在整個的路橋工程的施工過程中全方位的主要做好安全生產管理工作。
參考文獻
[1] 吳麗,董大暉,李連成等.路橋施工安全手冊[M].北京:工業出版社,2008.
[2] 梁節民.談施工項目管理與項目成本控制的關系[M].北京:中國建筑工業出版社,2008.
[4] 韓東先.施工項目管理與項目成本控制[f].山西建筑,2009(12).
主要目標：1、按照建設部頒發的《建筑安全檢查標準》（**），建筑企業施工現場合格率達到100%。其中一二級企業施工現場，優良率達到30%以上；三級企業施工現場優良率達到20%以上。2、依據《遼寧省建筑施工現場文明施工管理規定》，樹立30個以上安全生產文明施工樣板施工現場，帶動本地區建筑施工現場達到標準。3、杜絕使用國家有關部門指定淘汰的吊車。4、死亡事故結案率達到100%。5、建筑工程事故百億元產值死亡率控制在7人以內，減少一般事故，遏制三級以上重大事故發生，杜絕特大傷亡事故。
為實現上述工作目標，重點做好以下幾方面工作:
一、認真宣傳貫徹執行《條例》，依法加強建設工程安全工作《條例》是我國第一部規范建設工程安全生產的行政法規，對于依法加強建設工程安全生產工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作，進一步提高我市建設系統安全生產管理工作，使廣大干部職工深刻領會《條例》精神，建委決定于上半年分期舉辦《條例》學習培訓班，并充分利用報紙、網絡等新聞媒介廣泛進行宣傳。各單位要認真制定學習貫徹《條例》工作計劃，企業內部要舉辦多層次、多形式的培訓班。特別是建筑業和工程監理企業要針對實際，開展好全員學習活動，重點對一線作業人員進行崗前培訓教育。
二、全面落實安全生產責任制企業安全生產責任制的建立和實施是**年安全生產檢查的一個重點。各企業要建立健全嚴格的安全生產責任制，一級抓一級，逐級抓落實。同時要在責任制的落實上下大力氣，不斷探索，制定出符合企業自身特點的落實辦法，使安全生產責任制真正落到實處。
三、進一步加大檢查監管和處罰力度**年繼續落實遼寧省建設系統“十五”期間安全達標方案，廣泛開展施工現場安全達標和創建文明工地活動。同時轉變工作重點和工作方法，從重點監督檢查企業施工過程實體安全，轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施狀況，以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況；從以告知性檢查為主，轉變為以隨機抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查，將安全生產工作落到實處。充分利用網絡優勢，**年在錦州市建筑管理信息網上建立企業安全狀況、不良記錄和事故報送、處罰信息系統，凡出現重大事故的單位和責任人一律在網上予以公開曝光。并在全市實行《施工企業安全生產條件評價制度》，把安全生產條件評價結果作為企業資質年檢、晉升資質等級的基本條件，對發生重大安全事故的企業實行一票否決制，對事故多發企業和責任人將依法予以從重處罰，直至清出建筑市場。
四、加快制定與“條例”相配套的規章和辦法擬于**年制定《錦州市建設工程安全生產管理辦法》、《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和安全生產管理人員安全生產考核管理辦法》、《特種作業人員培訓考核辦法》、《房屋建筑工程特種設備監督管理辦法》、《建設單位工程安全施工備案制度》、《施工企業安全資質考核制度》和《建筑工程事故報告制度》。加大對工程標準規范和有關法律法規執行的監督檢查，督促企業及時淘汰落后工藝和設備。
五、做好安全教育培訓工作做好安全培訓教育工作，組織建筑和工程監理企業主要負責人、項目經理和專職安全生產管理人員、特種作業人員的培訓、考試、發證工作；組織《條例》和建設部制定的《施工企業安全生產評價標準》的培訓工作；指導企業開展全員安全生產培訓和新工人及工人轉崗工作培訓；積極與有關部門協調在對農民工進行職業技能鑒定的同時，進行安全知識和安全技能的培訓。
六、繼續深化安全生產專項整治，著力解決多發事故和突出問題
**年專項整治的重點在制度建設，完善建立安全技術方案論證，在嚴格執行標準和技術方案，重點環節的有效控制等方面做文章，達到標本兼治的目的。一是強調各方責任的落實，重點落實審批、驗收、檢查等責任制度。二是看有沒有方案，對土石方開挖、深基坑支護、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術方案是否有論證、審查，論證審查的技術方案不得擅自隨意變動。三是施工、監理嚴格驗收檢查，特別是在重點環節、重點內容上進行重點監控，確保標準規范的落實。
七、做好施工企業和設備租賃企業特種設備的注冊登記、發牌和安裝拆除企業資質的核準工作依法監督指導特種設備檢測機構對房屋建筑工程用特種設備的檢測工作。認真抓好拆除工程的安全監督管理工作，加強拆除隊伍的資質管理和拆除方案的審查。
【關鍵詞】科研院所 安全生產 監督管理
安全生產管理是各項管理中的一項重要內容，是貫徹執行國家安全生產方針政策及法律法規，確保生產過程中的安全而采取的一系列組織措施[1]。為防止和減少安全事故產生，保障人民群眾生命和財產安全，認真做好安全生產監督管理工作至關重要。目前，在科研院所安全生產管理工作中，存在著監督管理思維誤區，管理體制不健全等問題[2-3]。因此，探討安全生產管理現狀，因地制宜，采取有效的管理辦法，對于加強和改善安全生產監督管理來說意義重大。
1 我國安全生產管理現狀和存在的主要問題
我國安全生產管理理論研究取得了一定的發展，逐步吸收消化和利用國外的現代安全生產理論，形成了具有自己特色的安全生產理論。在安全生產實踐中，我國一些大型企業集團在工作實踐中也逐步構建了安全管理模式，與國外大型企業集團的安全管理模式具有一定的相同點，但在理論與實踐的結合、安全教育、安全文化建設和安全激勵手段等方面存在著較大的差異[4]。我國安全生產管理工作還存在一些明顯的不足：安全生產基礎薄弱，安全生產投入保障不足；安全生產意識較低，安全教育培訓力度不夠；安全責任落實不夠，監督不到位的現象；安全標準化不健全等一系列問題[5]。
2 橡膠研究所安全生產管理實踐
橡膠與鋼鐵、煤炭、石油一起稱為四大工業原料。橡膠產業是我國的重要產業之一，特別在航天航空和重型車輛制造業領域更是不可缺少的材料[6]。因此，天然橡膠被視為戰略物資，橡膠研究所有效開展安全生產管理工作尤為重要。
2.1 成立安全生產管理小組，加強組織領導、明確職責分工
建立健全的安全管理組織機構是安全工作有序開展的保障。主要包括安全管理機構設置、明確安全負責人及管理人等[7]。橡膠所成立了社會治安綜合治理維穩、安全生產領導小組、消防安全領導小組、危險化學品管理領導小組等，成員涉及范圍廣，保障了工作的參與度及實施力度。安全生產領導小組堅持“誰主管，誰負責”的原則和“安全第一，預防為主”的方針，與組員簽訂安全生產責任書及社會治安綜合治理目標管理責任書，做到所、課題組/職能部門的兩層管理，明確各職能部門和課題組的責任，提高全體工作人員的安全意識。
2.2 建立健全安全生產管理相關規章制度
科研院所安全管理的基礎就是要根據國家、地方制定的法律法規及行業標準制定切合本單位實際的管理制度體系[8]。為加大安全生產的管理力度，促進各部門、各課題組分工協作，進一步完善和規范實驗室、各試驗基地運行管理，制定了《處置突發災害事件總體應急預案》、《消防安全管理制度》、《消防應急預案》等一系列規章制度，并在征求各部門、各課題組意見的基礎上多次修訂完善，做到有章可循，有據可依，從根本上保證安全管理工作有序進行。
2.3 加大安全檢查力度、強化安全意識
安全檢查是預防和發現并解決問題的有效手段，各單位應結合自身科研生產特點，定期開展安全檢查工作及時發現安全隱患并落實整改到位。橡膠所除綜合維穩、安全生產領導小組成員以外，還將電工及基建條件辦公室負責工程的相關人員納入到安全檢查隊伍中，以保證檢查的專業性與可行性，同時保證問題整改的及時性與高效性?？蒲衅脚_管理人員每日對實驗室線路、電器及高壓滅菌鍋、烘箱等易致燃、致爆儀器設備進行檢查，確保各類儀器設備的安全運行。對在檢查巡查過程中發現的可能存在的隱患，相關部門盡快整改和處理。
2.4 完善各項安全設施，保障安全工作順利實施
安全條件建設是開展安全工作的技術支撐條件。主要包括安全規劃及基礎設施建設、安全技術防范、危險化學品管理、消防管理等。具體指在辦公室區域安裝標識和應急燈，紅外線報警器；及時補給干粉滅火器、水槍、應急燈，保證了安全生產管理工作的順利進行，做到“防患未然”。
2.5 嚴格控制有毒、有害化學藥品的領用，做到安全生產工作與環境保護相結合
設立專門的有毒、有害化學物品存放室，并執行嚴格的領用審批制度，對其使用情況進行登記，做到有案可循。對于實驗室的“三廢”，進行了嚴格回收，并交由廢物處理公司定期集中處理，保證了實驗室環境的安全。
2.6 加強安全生產培訓
邀請公安局消防人員進行消防知識講座，并進行現場演練，并對新進人員進行相關實驗室規章制度及各種儀器設備操作的崗前培訓，為安全管理奠定了基礎，提高了各類人員的安全生產意識。
3 結語
科研院所安全生產管理工作不是一舉即至的，而是一個實現整體績效改進、持續動態化安全管理提升的過程，應不斷加強安全生產的輿論監督和社會監督，完善安全配套設施和制度，制定安全風險控制措施，規范員工安全行為和安全意識，強化安全生產管理的基礎工作，循序漸進提高安全管理水平，從而逐步實現安全生產管理的常態化、制度化、標準化。
參考文獻：
[1]黎文.如何理解《安全生產法》中的生產經營單位[N].中國安全生產報，2007-04-12（03）.
[2]陳舟衡.地方政府安全生產監督管理研究-以中山市為例[D].西安：西北大學，2011.
[3]朱雄，郭P.強化對安全生產的監督管理[J].華北科技學院學報，2004，（1）：22.
[4]聚焦時政.安全生產法頒布后首修[N].武進日報，2014-2-26（12）.
[5]趙福才.加強安全生產綜合監督的探索[J].勞動保護，2005，（02）：45.
[6]陳小平.安全管理工作十大忌[J].安全，2007，（7）：33.
摘要：本文針對“平安工地”創建過程中遇到的問題，結合創建的實踐和創新舉措，對下階段蘇州市交通建設工程“平安工地”創建工作進行分析和思考。
關鍵詞：平安工地；問題；創新
Thinking about traffic construction engineering of peace site innovation in Suzhou
Zhou chang gangwWw.LWlm.coM
Abstract: This paper in view of the “peace site” created the problems and combined with the innovation and measures, analysis and thinking the next stage traffic construction engineering of Suzhou.
Keywords: peace site；problem；innovation
一、交通建設工程安全生產管理中存在的問題
長期以來，交通建設工程一直將質量、進度與投資作為三大控制目標，對安全管理工作重視不夠。隨著形勢的發展，安全管理日益受到重視，甚至被提到與前三大控制目標同樣高度，成為工程建設的主要控制目標之一，但是，如何加強安全控制和管理，系統的理論還不多，特別是安全生產管理中還存在諸多問題，歸納起來主要表現為如下五個方面：
1、領導不夠重視，執行不力
從項目業主到施工、監理單位，對安全生產講得很多，提的標準也很高，看上去十分重視，但實際上由于種種原因，卻沒有真正將安全管理的所有要求落實到實處，不出事，萬事大吉，沒有真正給予重視。施工企業作為安全生產主體，項目經理作為安全生產的現場第一責任人，在以效益為導向的企業管理模式下，企業一切圍繞成本和利潤為核心開展工作，無論企業和個人往往不能將安全生產的職責履行到位，在交通建設工程施工安全管理上，重計劃輕實施，講得多、落實少的現象尤為突出。
2、工作內容不明，責任不清
由于安全生產的法律、法規對安全生產管理沒有做出詳細的要求，許多單位的安全生產管理工作還停留在應付檢查和處理問題階段，需要做哪些詳細的工作，哪些是工作的重點，工作的標準是什么等，缺乏系統性的規劃。在實際的操作過程中，安全生產管理工作經常由其它工程管理部門帶管，而由于不是部門主業，受到的關注較少，安排的人員缺乏專業知識，或缺少對安全和工程的全面理解，或缺乏干好工作的責任心，總之，安全生產管理內容的不明確和實施人員的實際缺位是安全生產案管理的兩大現實問題。
3、缺乏考核機制
考核在管理工作中起著引導和檢驗的重要作用，缺乏考核的管理工作是不可想象的。安全生產管理往往不是項目部工程管理的最主要的目標，所受到的關注和重視也較少。誰負責該項工作，工作的標準如何，如何按照工程的進展情況對安全生產管理工作進行階段考核，對考核的結果如何處理，這些都是安全考核機制的重要內容，而我們往往忽略這套考核機制的應用。
4、安全生產檔案資料管理人才缺乏
安全生產管理人才的缺乏是制約該項工作正常開展的主要瓶頸之一。安全生產管理人才，既要懂工程，又要具備安全生產專業知識和實踐經驗，是復合型人才。與此恰恰相反的是，在項目部、監理組，甚至業主的人員配備上，由于工作崗位不被重視，薪資水平較低，往往挑選新畢業的無工程施工管理經驗的應屆大學畢業生或被公司邊緣化的人員負責該項工作，他們要么有心無力、要么缺乏責任心，或者缺乏積極性，整體上從業人員的業務水平不高和責任心不強嚴重影響了該項工作的完成質量。
二、蘇州市交通建設工程“平安工地”創建的實踐與創新
結合蘇州市交通建設工程“平安工地”創建活動，對安全生產管理工作從如下四個方面進行了有效的探索：
1、量化考核指標
為方便“平安工地”創建工作的考核，杜絕人為因素對管理過程評價的不利影響，自“平安工地”創建伊始，就高度重視采用細化、量化考核指標的辦法，對安全管理情況進行考核打分，具體考評辦法如
下：
（1）達標工地考核僅對施工單位進行，達標工程考核對項目建設、施工、監理單位綜合進行。
（2）本《標準》采用千分制。評分達到600分及以上者為合格，評分達到850分及以上者為示范級。
達標 工程考核分值計算為： 達標示范工程標準：工程考核總分應達到850分以上，同時所有參建單位個體得分必須全部達到600分以上，且未發生傷亡事故。
考核指標的分配上，既兼顧了內業管理資料，也體現了施工安全管理的重要性。
2、以點帶面，全面推進
為探索適合蘇州市交通建設工程實際的管理辦法，我們把前期的工作重點放在典型、示范工地的創建上，經過精細的分析和篩選，選出3個有代表性的工程進行“平安工地”創建試點，并注意對它們的創建活動給予大力支持和精心指導，待時機成熟，組織召開全市交通建設工程“平安工地”創建現場會，請建設、施工及監理單位的代表談創建的經驗和體會，組織參會人員進行現場觀摩，并針對“平安工地”創建中的新要求、創新做法結合現場進行講解，讓大家感受到最直觀的效果，增強大家創建的信心和積極性。經過示范工地的帶動和榜樣作用的發揮，各項目陸續組織有關人員到示范項目進行學習交流，從而把全市的創建工作氛圍營造起來，在此基礎上，我們明確全面推進“平安工地”創建的實施意見、考核標準和獎懲辦法。
3、實施卓有成效的考核
安全生產管理工作是一項系統性很強的工作，它如實的反映了安全生產管理的全過程。如何做好該項工作，需要從工作考核機制上進行詳細設計，安全生產管理不僅要反映施工現場安全生產管理情況及采取的措施，還要反映監理、業主及安全生產監管單位的工作情況，如何通過考核的機制把有關各方的積極性調動起來，切實落實安全生產責任是我們工作的關鍵，然而建立健全對各級的考核機制是落實工作的重要抓手。作為蘇州市交通工程建設安全監管部門，我們制定了工作計劃，設計了考核細則，并每季度對管轄范圍內的有關部門和項目的“平安工地”管理情況進行考核，對不達標的項目進行停工整改，對考核和檢查的情況進行通報，并要求各市（縣）、區安全監管部門也要對各自區域內所監管的項目進行考核，并將安全考核結果作為對施工、監理單位的季度履約考核的重要參考依據。我們要求項目業主在安全生產考核經費的分配上要體現出獎優罰劣，切實發揮考核對安全生產管理各方引導、約束和激勵作用。通過強有利的考核，有力促進了全市“平安工地”創建的開展。
三、結語
我們在“平安工地”創建中通過加強制度建設、量化工作內容、細化考核指標及強有力的考核行動，使全市交通建設工程安全生產管理工作朝著精細化、規范化、標準化的方向前進，取得了實實在在的成績。隨著工程的推進，蘇州交通建設工程又出現了一些新趨勢：干線公路與市政道路界限越來越模糊，農村公路等級高等化，環城高架大規模建設及過境公路快速化，交通建設工程安全生產管理工作難度在逐年增加，就如何面對新形勢做好安全生產工作進行了如下思考：
1、加大人才引進與培養力度
安全生產管理最主要的制約因素之一是從業人員的業務水平和管理水平不高。為此，我們最為迫切的工作是培養和引進一批既掌握安全專業知識，又具備工程實踐經驗的復合性人才。我們可以通過如下三個途徑做好工作，一方面，我們要加大現有人才的培訓力度，制定詳細的培訓計劃，從工程和安全兩個技術層面進行針對性的培訓，使他們盡快成為專業上的行家里手。另一方面，從外部環境上，積極為他們創造條件，用待遇人，事業留人，保持同一崗位人才的相對穩定、進行好人才的梯隊建設，創造讓他們安心工作的環境。最后，加大人才交流和引進力度，將一些責任心強，有工程管理經驗的同志吸收和交流到安全生產管理工作崗位上。
2、加強安全生產管理的規范性和系統性建設
安全生產管理涉及到整個工程實施的全過程，從項目的設計階段開始，到工程竣工驗收結束。因此，對安全生產管理工作進行時間和空間的系統分類和計劃就十分必要。在前期的項目管理規劃中要制定針對性的規劃，安排專門的部門和人員負責該項工作，并羅列出工作的重點，在工程實施階段，對容易出現安全事故的風險點如：臨時用電、臨邊防護、高空作業、水上作業、深基坑開挖及吊裝設備、特種機械進行要進行重點控制，對安全檢查資料、安全事故報告資料、安全計劃資料、安全制度資料、安全會議資料、人員三級教育資料、隱患排查及整改資料、特種設備及人員持證上崗管理資料、專項安全生產方案資料、安全生產經費使用及計量資料以及安全考核獎懲資料等進行系統規劃。通過安全生產規范化管理工作，實現既抓住安全生產管理工作的重點，又控制住安全生產的風險。
3、優化“平安工地”考核標準中內、外業資料的所占分值的權重
在“平安工地”創建過程中的內、外業資料考核分值分配上，還存在不合理之處，首先是內業資料占分的比重過大，容易導致為過分追求考核高分而做假資料，忽略了安全管理目的。其次，內業資料內部分值的權重安排上也不合理，沒有突出重點和難點工作。最后，內業資料的考核標準內容的細化程度上還有提升，應在分類的前提下，細化考核工作內容，規范考核打分標準。
全市建筑安全生產工作的主要目標是：
⒈按照建設部頒發的《建筑安全檢查標準》（），建筑企業施工現場合格率達到。其中一二級企業施工現場，優良率達到以上；三級企業施工現場優良率達到以上。
⒉依據《遼寧省建筑施工現場文明施工管理規定》，樹立個以上安全生產文明施工樣板施工現場，帶動本地區建筑施工現場達到標準。
版權所有！
⒊杜絕使用國家有關部門指定淘汰的吊車。
⒋死亡事故結案率達到。
⒌建筑工程事故百億元產值死亡率控制在人以內，減少一般事故，遏制三級以上重大事故發生，杜絕特大傷亡事故。
為實現上述工作目標，重點做好以下幾方面工作
一、認真宣傳貫徹執行《條例》，依法加強建設工程安全工作
《條例》是我國第一部規范建設工程安全生產的行政法規，對于依法加強建設工程安全生產工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作，進一步提高我市建設系統安全生產x管理工作，使廣大干部職工深刻領會《條例》精神，建委決定于上半年分期舉辦《條例》學習培訓班，并充分利用報紙、網絡等新聞媒介廣泛進行宣傳。各單位要認真制定學習貫徹《條例》工作計劃，企業內部要舉辦多層次、多形式的培訓班。特別是建筑業和工程監理企業要針對實際，開展好全員學習活動，重點對一線作業人員進行崗前培訓教育。
二、全面落實安全生產責任制
企業安全生產責任制的建立和實施是××年安全生產檢查的一個重點。各企業要建立健全嚴格的安全生產責任制，一級抓一級，逐級抓落實。同時要在責任制的落實上下大力氣，不斷探索，制定出符合企業自身特點的落實辦法，使安全生產責任制真正落到實處。
三、進一步加大檢查監管和處罰力度
××年繼續落實遼寧省建設系統“十五”期間安全達標方案，廣泛開展施工現場安全達標和創建文明工地活動。同時轉變工作重點和工作方法，從重點監督檢查企業施工過程實體安全，轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施狀況，以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況；從以告知性檢查為主，轉變為以隨機抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查，將安全生產工作落到實處。充分利用網絡優勢，××年在錦州市建筑管理信息網上建立企業安全狀況、不良記錄和事故報送、處罰信息系統，凡出現重大事故的單位和責任人一律在網上予以公開曝光。并在全市實行《施工企業安全生產條件評價制度》，把安全生產條件評價結果作為企業資質年檢、晉升資質等級的基本條件，對發生重大安全事故的企業實行一票否決制，對事故多發企業和責任人將依法予以從重處罰，直至清出建筑市場。
四、加快制定與“條例”相配套的規章和辦法
擬于××年制定《錦州市建設工程安全生產管理辦法》、《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和安全生產管理人員安全生產考核管理辦法》、《特種作業人員培訓考核辦法》、《房屋建筑工程特種設備監督管理辦法》、《建設單位工程安全施工備案制度》、《施工企業安全資質考核制度》和《建筑工程事故報告制度》。加大對工程標準規范和有關法律法規執行的監督檢查，督促企業及時淘汰落后工藝和設備。
五、做好安全教育培訓工作
做好安全培訓教育工作，組織建筑和工程監理企業主要負責人、項目經理和專職安全生產管理人員、特種作業人員的培訓、考試、發證工作；組織《條例》和建設部制定的《施工企業安全生產評價標準版權所有！》的培訓工作；指導企業開展全員安全生產培訓和新工人及工人轉崗工作培訓；積極與有關部門協調在對農民工進行職業技能鑒定的同時，進行安全知識和安全技能的培訓。
六、繼續深化安全生產專項整治，著力解決多發事故和突出問題
××年專項整治的重點在制度建設，完善建立安全技術方案論證，在嚴格執行標準和技術方案，重點環節的有效控制等方面做文章，達到標本兼治的目的。一是強調各方責任的落實，重點落實審批、驗收、檢查等責任制度。二是看有沒有方案，對土石方開挖、深基坑支護、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術方案是否有論證、審查，論證審查的技術方案不得擅自隨意變動。三是施工、監理嚴格驗收檢查，特別是在重點環節、重點內容上進行重點監控，確保標準規范的落實。
一、填空題
1、《淄博市煤炭安全生產管理辦法》經市政府第22次常務會議通過，自2018年2月1日起施行。
2、《淄博市煤炭安全生產管理辦法》內容為6章59條。
3、我市行政區域內煤礦和煤炭加工企業安全生產以及監督管理工作，適用本辦法。
4、市、區縣煤炭管理部門負責本行政區域內煤礦和煤炭加工企業安全生產的監督管理。鎮人民政府、街道辦事處應當加強對本行政區域內煤炭加工企業的監督檢查，協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責。
5、鼓勵公民、法人和其他組織對安全生產違法行為、重大事故隱患以及生產安全事故等進行舉報。
6、煤礦企業主要負責人對本企業的安全生產工作負全面責任，分管負責人對職責范圍內的安全生產工作負責，其他從業人員應當履行安全生產崗位職責。
7、煤礦企業應當建立健全安全生產標準化管理制度，組織安全生產標準化建設檢查驗收，達到安全生產標準化相應等級。
8、煤礦企業應當分別配備礦長、總工程師和分管安全、生產、機電的副礦長以及通防、防治水專職副總工程師，并且符合任職資格條件。
煤礦企業應當分別配備采煤、掘進、機電運輸、通風、地質測量等專業技術人員，總數不少于企業生產定員的百分之五。
9、煤礦企業主要負責人、班子其他成員和副總工程師應當按照規定帶班下井。
10、煤礦企業應當執行入井檢身制度和出入井人員清點制度，嚴禁穿著化纖衣物和攜帶煙草、點火物品等入井。
11、煤礦的提升、運輸、通風、排水、供電、安全監控等生產系統應當符合煤礦安全規程的規定，經檢查、驗收合格后方可投入使用。
12、水文地質條件復雜和極復雜礦井應當每月至少組織一次、其他礦井應當每季度至少組織一次水害隱患排查，查明煤礦、采區水文地質條件，制定水害防治專項措施。
13、煤礦企業應當建立完善瓦斯監控系統和瓦斯監測、檢查制度。
14、煤礦企業應當對產生粉塵的作業場所進行檢測，采取綜合防塵措施，降低作業場所空氣中粉塵濃度，達到安全生產標準。
15、煤礦井下風質、風量、風速和作業環境應當符合煤礦安全規程的規定。
16、煤礦企業應當按照核定的通風能力組織生產，井下的生產水平、采區和采煤、掘進工作面數量應當符合規定，采煤、掘進工作面名稱應當在井口醒目位置公示。
17、煤礦井下采煤、掘進工作面施工前，應當編制作業規程，制定安全技術措施，并經主要技術負責人批準和現場作業人員學習掌握后方可施工。
18、煤礦采煤、掘進作業中的頂、幫管理，應當符合煤礦安全規程和作業規程的規定。
19、煤礦井下密閉應當統一編號、掛牌、建檔，由專人管理，并在通風系統圖上明確標注。
20、煤礦企業應當建立、落實安全生產風險分級管控制度，進行安全風險辨識、評估、管控。對排查出的風險點應當進行公告、警示。
21、煤礦企業應當建立健全事故隱患排查治理制度，及時排查、治理、消除事故隱患。按照規定報告重大事故隱患治理方案和治理結果。
22、煤礦企業應當按照規定提取和使用安全生產費用。本年度安全生產費用使用計劃和上一年度提取、使用情況，應當按照管理權限報財政部門、煤炭管理部門以及煤礦安全監察機構備案
23、煤炭加工企業投入生產前應當通過安全、消防、環境影響等評價、評估，并按照規定驗收合格。
24、煤炭加工企業應當建立安全生產風險分級管控和隱患排查治理制度，定期進行隱患排查治理。
25、煤炭加工企業應當編制生產崗位安全操作規程，制定落實生產系統開、停安全措施，建立日常檢查、維護制度和檔案。
26、煤炭加工企業的原料區、生產區、成品區應當分開，設備設施、物料、成品、消防器材等應當定置管理。
27、煤炭加工企業除塵系統應當定期檢查、清理、維護，防止和消除積塵。
28、煤粉加工企業應當配備專職安全管理人員，人數不得少于3人。
關鍵詞: 監理; 安全責任; 安全生產; 工程管理
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
引言
近年來，建設工程項目安全事故頻發，社會影響極大。安全事故發生后，監理單位或監理人員受到處罰的情況時有發生。本文就深基坑工程安全生產管理責任的落實及如何進行安全生產管理的監理工作進行探討，并提出相應的優化措施，以供參考。
一、我國有關安全生產法律法規
《中華人民共和國安全生產法》于 2002 年 11 月 1 日起正式實施。為了配合這部法律的貫徹落實，2004 年 2 月 1 日國務院頒布實施了《建設工程安全生產管理條例》。條例明確規定了監理方審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案是否滿足相關工程的強制性標準，及監理工作中發現安全事故隱患時須勒令施工企業暫停施工等方面。對監理方的安全生產監理工作責任進一步落實到位，也給保障了監理方進行安全生產管理的監理工作時有法可依。進而，建設部在 2004 年 12 月 1 日頒布了《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》(建質[2004]213 號)，住建部于在2009 年 5 月 13 日頒布了《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質[2009]87 號)。這兩部規章使得監理企業建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度的要求得到了進一步的細化。筆者以作為總監理工程師參與的高層公寓工程為例，介紹了做好危險性較大的分部分項工程――深基坑工程安全生產管理的監理工作心得。
二、認真審核專項施工方案，專門制定詳細的《安全生產管理監理實施細則》
在深基坑施工的準備階段，在對施工單企業上報的《基坑降水及支護施工組織設計》中所制定的“基坑分兩次開挖、土釘墻和護坡樁聯合支護”的深基坑邊坡支護體系方案的審核工作中，承認該施工組織設計合理可行，初步滿足國家和行業的相關標準要求。然而與此同時，還需根據建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審核辦法》的規定組織專家進行論證。于是，這就要求施工企業邀請相關專家組成論證委員會，對該施工組織設計做好評審論證工作。經專家組的專業論證，確定該施工組織設計初步滿足國家現行的相關要求和工程建設強制性條文的規范，并對此提供了多項修改及完善對策，主要有以下幾點：防塌孔措施、計算選用參數、應急處理方案和特殊情況備選等。施工企業依據專家委員會的意見對《基坑降水及支護施工組織設計》認真修改并完善之后，再經項目部認真審核，同意按此施工方案進行實施。
在充分熟悉和了解并經過專家論證后的《基坑降水及支護施工組織設計》的前提下，通過全面的熟悉深基坑周圍環境，并充分考慮相關的地質勘察報告，在充分考慮到可能發生的事情及引起的危害的基礎下，在本工程的《安全生產管理監理實施細則》中，重點突出了用來具體指導監理部針對重大危險源工程進行管理和控制的內容：建立對重大危險源管理和控制的監理組織機構，制定崗位職責；單獨設置安全生產管理的相關監理日志，建立對重大危險源的檢查結果和單獨記錄監控管理的制度；通過對重大危險源作業的旁站進行有效監理；明確對重大危險源作業的每一工序操作過程的步驟、檢查內容和要求；對可能出現的情況事先提出處理預案等。
三、重大危險源的辨識
深基坑工程，是對支護變形控制和結構強度是否符合相關要求、對降水是否可以達到預期效果的考驗；稍有不慎的話就會造成周邊建筑物變形、邊坡坍塌及地下管線下沉斷裂、道路開裂等一系列不堪設想的后果。其重大危險性不言而喻。經過對這一深基坑工程的整體分析，全體監理人員意識到：要加強監控管理重大危險源方面的工作，切實履行好對重大危險源施工各個階段的監理職責，避免任何的粗心大意或者掉以輕心；不然，不僅會對人身安全造成威脅，還會引起極大的經濟損失，而且會對社會產生嚴重的負面影響。
四、積極協調，督促施工單位嚴格落實專項施工方案和安全措施
在深基坑工程施工過程中，很多工序存在相互交叉的現象，有人工降水、土方開挖、沉降觀測、支護施工等多工種作業，各項工作都有自身的相應規范標準，工程實施期間很容易產生問題。首先要對施工企業的安全生產許可證、施工資質和安全生產備案手續，施工人員要具有相應的操作證及上崗資格證，工程所用各種建筑材料的檢驗報告和材質單，要全部進行逐一檢查。為了加強工程的風險控制和工程的防范能力，消除由于交叉施工造成的不安全因素。發生安全問題時要立即處理，在開工前已經組織召開了由各個參建單位工地負責人參加的安全生產管理監理例會，進行安全交底。在例會上除了明確各單位施工的插入時間、步驟、相互的安全責任、施工活動范圍，還集體討論了施工現場潛在的各種安全隱患和發生可能性比較大的突發事件，各參建單位需協同布、防相互支持，共同提升防范和應對能力，盡量做到事前控制，力爭萬無一失的效果經過監理例會和一定的安全交底等各種協調工作，各參建單位可以做到相互間的良好配合，發現問題不推諉、不扯皮，能共同應對并及時處理；將重大危險源安全預警及監控管理的各種要求和各項措施真正落實到位，最大化的消除安全隱患，使該工程各參建企業的防范能力及風險控制得以共同提高。
在深基坑工程施工工程中，尤其在對重大危險源的監理工作中，需根據《安全生產管理監理實施細則》，采取旁站、平行檢測和巡視檢查等方式，嚴格監督施工企業落實好安全措施及專項施工方案。第一次開挖開始之后，需派出一名監理工程師，專門對機械施工隊的土方開挖作業進行了旁站監理。在旁站期間，嚴格按預定的作業區域、開挖順序及作業時間全過程現場旁站深基坑的土方作業。按照專項深基坑施工方案，首次土方開挖 3 m 深，按 1∶0.2 的比例放坡；一旦發現超挖應立即制止。此外，施工過程還安排了兩位監理工程師定時輪流進行深基坑施工現場的巡視和檢查工作，隨時關注基坑內有無管涌、滲水、隆起及流砂等現象，并注意觀察管井降水出水清濁和坑內坑外水位變化的情況，檢查施工企業對基坑邊坡水平位移的監測測量情況和沉降監測方對周圍建筑物的沉降觀測情況；一旦出現持續異常應立即采取應對措施，直至啟動準備好的應急預案。
在首次土方開挖順利完成之后，開始護坡樁、土釘墻、錨桿鉆孔、冠梁和張拉等深基坑支護的施工。項目監理部在總結第一階段土方開挖工程監理工作經驗的前提下根據《安全生產管理監理實施細則》，在第二階段的深基坑支護施工期間，不僅原來兩位監理工程師繼續巡視檢查任務之外，其他監理工程師都要投入到對基坑支護施工旁站式監理的工作中去。找出安全隱患并仔細填寫旁站監理記錄，督促施工企業及時整改并跟蹤檢查，并對施工企業上報的整改報告加以確認。
結束語
要做好安全生產管理監理工作，監理人員除了要有相應的業務素質外，更要有極強的責任心和敬業精神，應常駐現場監督施工過程，發現問題時以書面形式通知施工單位，向施工單位發出的任何文件，包括關于進度或造價的文件都建議寫上對安全方面的要求。監理應特別重視資料的收集、簽署及整理工作，當工程出現重大質量、安全事故時，對監理責任的判定往往是根據監理資料的調查結論，齊全的資料也許就是規避監理責任的救命稻草。
參考文獻：
[1]毛蘭美,張軍民. 深基坑工程施工安全管理工作探討[J]. 建筑安全,2013,05:60-63.
關鍵詞：公路橋梁 安全生產管理體系安全培訓
中圖分類號：K928.78文獻標識碼：A文章編號：
1 公路與橋梁工程安全生產管理的難點
1.1地點與人員的不固定性。公路工程一般是線長，點多、工種復雜。在工程建設中，一是完成某個工序或某個項目，就必須轉到新的施工點去，環境多變。二是勞動分工的專業化使施工人員流動性大。三是作業需要大量的社會勞動力資源，從業人員的素質普遍偏低，風險意識和防范能力較差，使得施工現場危險因素增多。隨著工程建設的進展，施工現場的不安全因素也在隨時變化。
1.2環境惡劣性。施工大多在野外進行，通常在高溫、嚴寒、雨雪、臺風等相當艱苦的條件下施工，生產和管理復雜，容易發生傷亡事故。
1.3特種作業多樣性。公路與橋梁施工包括了陸地、水下、水上、高空、爆破等各種作業，安全生產管理技術復雜。
1.4生產艱巨性。公路和橋梁施工手工操做多，工人體能耗費大，勞動時間長和工作強度大，職業危害嚴重，勞動保護艱巨。
1.5作業交叉性。工種立體交叉作業多，導致機械傷害、物體打擊事故多。
2 公路與橋梁工程安全生產管理的工作原則
公路橋梁施工的安全生產管理即遵循一般建筑施工安全生產管理的基本原理和原則，又有其特殊性。
2.1人身安全第一原則。以人為本是科學發展的核心，“國家尊重和保障人權”已經載入我國憲法。
2.2預防與控制原則。事故預防與控制，要從工程技術、教育培訓和安全管理方面入手，采取相應對策，對隱患進行排查與整治，使事故不發生或發生后造成的損失盡可能減少。
2.3“三同時”原則。新建、改建、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計，同時施工、同時投入生產和使用。對未通過三個同時審查的建設項目，有關部門不應辦理行政許可手續。
2.4明確與分解責任原則。建立健全安全生產責任制，做到安全生產，人人有責。責任落實橫向到邊，縱向到底，橫向即建設項目各職能部門明確職責，縱向即從上到下所有類型人員明確職責，生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任者。
2.5“四不放過”原則。調查和處理安全事故時，必須堅持事故原因分析不清不放過；事故責任者和群眾沒有收到教育不放過；沒有采取切實可行的防范措施不放過；事故責任者沒有收到嚴肅處理不放過。
2.6綜合治理原則。公路工程安全生產涉及工程的各個方面和各個環節，僅靠負責安全生產監管部門是難以落實的，必須提高全社會的安全意識，要依靠群眾，形成全社會關注安全、關愛生命的社會氛圍。
3 公路與橋梁工程工地安全生產管理要求
3.1堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針
堅持“安全第一,預防為主”的思想觀念，能不斷增強施工過程全方位、全員的防范意識，這是抓好施工現場安全管理的核心。只有堅持“安全第一，預防為主”“安全生產、人人有責”的思想觀念，以項目經理責任制為基礎，現場標準化管理為重點，提高全體參建人員的安全防范意識，才能從根本上確保施工安全生產。 堅持“綜合治理”就是標本兼治，重在治本。綜合運用科技手段、法律手段、經濟手段和必要的行政手段，從發展規劃、行業管理、安全投入、科技進步、經濟政策、教育培訓、安全立法、激勵約束、企業管理、監管體制、社會監督以及追究事故責任、查處違法違紀等方面著手，解決影響、制約我國安全生產的歷史性、深層問題，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保障上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真。
3.2建立完善的安全生產管理體系，加強施工安全生產責任制
安全生產管理體系是公路橋梁施工安全管理的核心。公路工程建設施工項目必須成立由項目經理、項目技術負責人、安全工程師、安全員、施工員、機管員和班組長等直接參加的安全生產、文明施工領導小組。要明確安全生產、文明施工第一責任人，對安全生產工作負全面責任，分管安全生產的第二責任人，負具體領導責任，分管其它工作的副職在其分管工作中承擔涉及安全生產內容的相應責任。要依據工程規模，按照國家持證上崗管理規定，配齊與項目管理相適應的安全工程師、專職安全員，負責從開工到竣工全過程的安全生產工作。完善安全生產、文明施工管理格局，逐步提高、持續改進，使工地整體安全生產管理體系處于良性循環狀態。
在項目部要建立各級成員安全生產管理責任制，把治理安全生產隱患、監控危險源、預防和控制各類事故發生作為考核安全責任制是否落實的主要內容，把安全指標完成情況納入考核機制中，從而形成強有力的安全生產責任制度。
3.3加強現場員工的安全教育
安全生產，教育為先。項目部要建立安全培訓制度，制定安全培訓計劃，包括“一校（一線工人業余學校）、一會（安全交底班前會）”、安全技術交底等詳細的教育計劃，建立安全教育臺賬。施工單位需建立“企業三級安全教育登記表”，各級教育需有教育者簽名。把安全防范工作前移、深化施工現場安全管理。這是抓好施工現場安全管理的基礎。由于公路工程施工項目的特殊性決定了施工現場員工進出的動態性和頻繁性，堅持經常性的施工安全教育、班前教育、跟蹤教育手段，普及安全知識，增強防范意識，敲響安全警鐘。還要通過突擊教育、強化教育、版畫教育等靈活多樣的方式，把安全管理工作滲透到每個區域、每個角落、每個崗位，提高全員對施工安全管理重要性的認識。
3.4準確把握公路與橋梁施工安全的技術要點
施工現場的安全管理是安全生產的重要環節。正確辯識施工工序的危險源，突出安全風險防范要點，明確落實施工安全防護措施，是保障施工安全的關鍵。在施工安全管理策劃階段就要對每個分項分部工程主要危險源進行梳理和匯總，準確把握安全生產施工現場防控重點。同時要加強施工人員安全生產技術的學習，熟悉《公路工程施工安全技術規程》。
3.5嚴格按標準和操作規程科學組織施工
按科學規律組織施工，遵守施工安全規程和標準，對施工現場的不安全行為加以約束，是抓好施工現場安全管理的關鍵。施工安全是一項復雜而細致的專業技術管理工作，現場組織施工要遵循科學規律和遵守現有的施工安全生產有關法律、法規及規程性文件要求，并接受監督。
4 加強公路與橋梁工程安全管理的措施
4.1提高安全意識，加強安全管理
首先，施工企業在思想上要樹立“安全第一”的思想，要充分認識安全生產關系到工程建設和人民群眾生命財產安全的重要性。其次，要加強對安全生產的投入，建立健全安全管理機制，企業一定要按照相關規定成立專門的安全生產管理機構，開展日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監督安全生產責任制落實，把安全事故遏制在萌芽階段。另外要重視對員工的安全思想教育，使其知道安全生產的重要性，提高其防護意識、自我保護意識，懂得自我保護方法，了解作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及安全事故應急措施；掌握本崗位的安全操作技能，力圖在施工中避免安全事故。
4.2建立健全安全規章制度，規范施工行為
除了加強對現有公路橋梁施工的施工的規章制度進行細化外，還要建立專門針對特殊條件的規章制度，比如邊通車邊施工路段的安全生產管理規定，以及特殊地質，自然災害頻發地區公路橋梁施工的安全生產規定。施工單位要嚴格按照安全生產規章制度進行施工，堅決杜絕違法分包轉包、擅自修改設計等不法行為。在施工前要進行安全技術交底，有問題及時提出，以防因技術問題導致的安全事故，在現場要加強安全保護措施，所有的施工人員都要采取配套措施在安全的條件下施工，施工中不能隨意更改設計，遇到特殊問題時應向上級報告，經批準后再進行操作。
5 結語
工程施工的安全管理直接關系社會穩定和建設事業的健康發展。在謀求經濟與社會發展的全過程中，人的生命始終是最寶貴的。人民群眾生命和財產安全是人民群眾的根本利益所在。公路、橋梁施工管理人員一定要充分認識到安全問題的重要性，努力提高安全生產管理水平，切切實實的做好公路與橋梁施工安全工作。
參考文獻：
［1］尤建忠.橋梁伸縮縫早期破壞成因分析與對策[J].科技創新導報，2008，32．
關鍵詞：公路工程；施工；安全；管理
Abstract: the safety of the project management is an important and indispensable policy and construction method. This article in view of the highway engineering construction of security management is discussed in this paper.
Key words: the highway engineering; The construction; Security; management
中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：
路橋施工中的安全管理利用傳統的經驗方法進行安全生產管理,是達到安全生產目的的基本特征。但是傳統的管理是以經驗為主,而經驗是一種個人技術和技巧,是靠人的直觀感覺對事故本身進行簡單的分析并作出類似的判斷,不可能對整個勘測、施工過程作出安全因素的定量分析。隨著時代的發展,在公路、橋梁勘測、施工過程中必須把以經驗為主的安全生產管理辦法通過科學的總結,使之系統化、理論化,成為科學的安全系統工程理論,并依此制定出更加適合勘測、施工實際的安全生產管理系統。
公路工程因施工人員復雜，工程工期緊，作業環境差，施工過程危險源多，作業人員的安全意識偏底。那么對施工現場進行系統化的管理勢在必行，對將要進行的工作進行危險源預先性分析，在施工過程中控制好人的不安全行為和物的不安全狀態在時空上的交叉是預防事故的關鍵之所在。
一、確定安全管理目標
路橋施工單位為了確保整體目標的實現,在全面推廣工程的同時,要制定相應的安全目標責任制,建立健全一套由主要領導負責,職責分明、組織嚴密的管理辦法和安全網絡體系。同時要充分運用安全系統工程理論,對各方面因素和信息進行調查總結并通過科學定量分析,確定安全生產管理目標。
二、建立健全安全網絡體系
要實現安全管理目標,必須建立健全一個由單位領導具體負責,責任分明,組織嚴密的網絡體系,對安全生產進行全面管理,使目標層層分解、落實到班組、個人及每個生產環節。落實安全生產責任制,強化企業安全生產責任,健全安全生產監管體制,嚴格安全執法,加強安全生產設施建設。
三、利用科學的方法對事故進行預測,遏制影響安全生產的事故
在總體預測中,要對整個生產過程和總體規劃進行預測;在分期預測中,要作出分期評價并定出可行的分期措施;在階段預測中,要進行階段評價,并制定出相應的階段措施;在單項預測中,要對項目進行評價并制定出相應的具體措施。總之,對影響安全生產預測的目的,就是要落實好每一項具體措施,消除影響安全生產的隱患。
四、對項目進行具體管理和監管
根據路橋施工過程中易發事故的種類,可分為安全措施、安全設施、機械設備、施工工藝等項目。為了確保在各項目中安全目標的實現,在整個施工過程中要有專人管理,定期進行科學、可靠性檢查,并對此作出分析和科學評價,落實好各項制度和措施以達到預期的安全效果。
五、加強現場管理的落實
（1）落實目標控制。
安全生產目標要縱向到底、橫向到邊,不留死角,一級確保一級,達到各級既是目標的制定者,又是執行者,以激發實施目標的積極性。消滅不合格工地,創優良和文明工地,杜絕重大火災、重大機械設備和重大經濟損失安全事故的發生。安全生產責、權、利要緊密結合,建立安全生產獎罰制度,獎優罰劣,獎勵安全生產好的項目和個人,公司對承包項目實行安全抵押金辦法進行控制。
（2）落實安全設施。
各項目部尤其是各項目經理,在生產計劃的同時應提取工程總價5 ‰以上的安全防護設施資金,并做到?？顚Ｓ?結合自己的具體情況,進行必要的超前投入,安全防護措施不齊全的要補全,不完善的要予以完善,特別是對各種內外腳手架、安全防護裝置等,凡是不符合規定的,要堅決認真處理,該換的換、該報廢的堅決報廢,克服“安全只投入,不產出”的錯誤思想,樹立安全也是效益的正確思想。
（3）落實行為控制。
從以往的事故中得知,多數事故的發生,都是由于人的不安全行為和物的不安全所致。因此,必須把控制人的不安全行為當做工作重點,減少不安全行為的發生。①按規定要求給工人提供必要的安全防護設施和創造符合職業健康安全的環境和條件,使工人始終處于心情愉快、積極主動、認真負責的安全心理工作狀態。②控制人的不安全行為,克服和杜絕安全意識淡薄麻痹人、安全技術缺乏的糊涂人、不按標準作業的蠻干人、危險面前碰運氣的僥幸人、、偷工減料的懶惰人、不負責任姑息遷就的老好人。
六、加強現場工作人員的教育培訓，提高施工作人員的素質
（1) 企業應建立民工崗前培訓制度,對進入施工現場作業人員進行崗前安全教育和培訓,并經考試合格者,方可上崗,有條件的企業內部應建立民工培訓學校,除對本公司民工進行培訓外,還可以吸收社會上很多有志于參加建設工程的勞務人員接受培訓。
（2) 建設行政主管部門應建立建設系統生產人員培訓機制,并建立民工準入制度。凡進入施工工地的所有民工必須先接受培訓教育,一律持證上崗,它成為主管部門對施工企業考核、資質年檢和升級的重要考核指標。
七、總結歸納實踐經驗,對易發事故進行科學定量分析
安全生產的各種制度、方法、資料、數據與經驗都是對安全系工程進行科學分析和定量評價的重要依據,根據這些依據,在安全生產系統管理中作出準確的定量分析和安全評價,制定出正確的、有效的、切實可行的安全防范措施。
總之，抓好施工過程的安全工作,不僅能使員工的生命安全和身體健康得到保障,而且能保證建設工程的進度、投資和質量得到有效控制。
參考文獻：
[1] 吳麗,董大暉,李連成等.路橋施工安全手冊[M].北京:工業出版社,2008.
關鍵詞：建筑施工；安全管理措施；安全生產
1 建筑行業施工安全管理的目前狀況
從改革開放發展到現在，我國發生了翻天覆地的變化。建筑行業作為我國經濟發展的主要行業之一，也處在不斷的發展中。08年到目前，正是建筑行業發展最為快速的時期，同時也達到了一定的巔峰期，對于從事建筑行業的人員，數量越來越多，但是真正具備專業憑證的人員則是只有一小部分，因此施工管理人員和施工工作人員的素質也越來越低。
對于從事施工工作的人員，大都來自于農村，他們的專業能力差，對于安全的意識非常的淡薄、更是缺乏自我保護的意識，再加上施工企業沒有相應的安全知識培訓，所以在施工的過程中常常出現安全事故，造成人員的傷亡和大量的經濟損失，從而影響了企業的發展，還給社會造成了不良的影響。
2 施工中出現的安全問題
2.1 安全法規的缺陷
在改革開放后，我國就對建筑行業安全生產的問題頒布了大量的法規和規范，但隨著社會不斷的進步，建筑行業不斷的發展，雖然很多規范都已經進行了改變，但是還是體現出了很多不足和缺陷之處。
和建筑事業發達的國家對比有著很大的差距：規范沒有具體化、建筑法律和法規沒有從實際出發，只是在思想上做出了強制行的規定，不符合實際、不同規范和法規重合點很多，還有很多規范沒有跟上建筑行業的發展，不能夠從實際上來進行制約。
2.2 政府監督管理不足
對于建筑施工中出現的問題，很大一部分是因為政府的監督管理不夠嚴格和全面，因此造成了很大的漏洞，讓很多的施工單位鉆了空子。當出現問題的時候，政府只是形式上的罰款、進行檢查，沒有從本質上的去進行頒布問題出現的解決辦法和措施。
2.3 建筑施工單位沒有相關的實施政策和規范
建筑施工單位大部分對安全生產管理不到位，安全防護措施做得不夠完善，從事安全管理的人員不夠專業，不具備相應的安全管理知識和工作經驗，責任心不強，由此就在施工現場產生了諸多的安全隱患。
在有就是，大多數施工企業下屬的施工隊伍不夠穩定，經常性的更迭替換，導致施工隊伍的人員雜亂安全意識非常的差。同時很多施工單位和承包工程的施工隊伍沒有相關的行業資質，通常都是采用掛靠的形式進行工程的承包，或者是取用不正當的手法贏得項目的承包權?？上攵?，這些由不正當手段贏得工程的承包權的施工單位或者承包隊伍，會為了大幅度的贏得經濟利益，在施工工藝和施工材料上一定會出現違背規范的要求，降低材料的品質，施工人員的不專業，完全的忽略了安全生產施工。
2.4 安全知識培訓量的匱乏和安全設施不完善
在建筑行業中，普遍的情況下現場的施工人員和施工管理人員，甚至安全監督管理人員對于安全知識都是非常的匱乏的，安全管理工作更是不能夠勝任。其原因就是建筑施工單位沒有足夠的在安全知識方面的培訓和沒有頒布部項目的安全管理辦法、規范等。對于項目安全管理教育的情況，對填寫的安全知識學習的情況，都是由安全員來進行內容的填寫，沒有真正的進行教育工作。
3 安全事故解決的措施方法
“ 安全生產,警鐘長鳴,常抓不懈,盡職盡責,千方百計消除事故隱患,防止重特大事故的發生”。這是安全生產工作的目標,其中“長”和“?！弊志偷莱隽税踩a工作的經常性,不間斷性。也就是說安全工作貫穿于整個項目生產全過程,安全事故發生也就是幾秒鐘、幾分鐘的事情,而安全生產工作卻是一個系統工程,必須全員參與,缺一不可。全員牢固樹立安全觀念,提高安全生產意識,這是預防安全生產事故的有效途徑。
3.1 建立安全施工總體系
在企業管理中,要建立一個自上而下層層掛鉤和自下而上層層保證且高效運行的安全生產管理體系?！邦^頭抓,抓頭頭”的責任制管理,層層簽訂安全生產目標責任狀,最終實現安全生產的思想到位、組織到位、責任到位、措施到位。
通過企業法人安全資格管理,明確其在安全生產工作中的法定職責。企業法人重視了安全生產,就勢必在企業中建立與健全一整套的安全生產管理制度并以經濟扛桿的手段將相關措施、制度落到實處。
3.2 正確理解和處理安全生產事故的偶然性與必然性的關系
對于安全事故發生的原因，大多數人們都認為是完全的偶然性，但是剖析其本質，大多數事故發生的原因都是由于認為的因素造成的,事故的發生存在很多必然因素。因此,安全管理的職責就是要逐步消除導致事故發生的必然因素,從而減少事故發生的偶然性。
3.3 加大項目管理中的安全生產宣傳、監管、檢查力度
通過安全生產知識的宣傳與普及,營造企業安全生產的氛圍,讓人人懂得安全生產的重要性和違反安全生產規章制度將要付出的代價,使得遵守安全生產法規、制度成為企業和每個員工的自覺行動。開展企業各項經常性的安全檢查工作,及時發現安全問題,舉一反三并及時督促檢查整改,消除安全隱患,應是預防事故發生的重要手段。
3.4 實行違章行為責任追究制度
首先,建立健全和完善安全責任追究機制。凡是發生各類安全事故,不論大小,企業都要按照“四下放過”的原則,認真進行分析,追查和處理。在分析、追查原因中, 首先要從各級領導責任查起,在查清各級安全生產第一責任人責任的同時,還要追查分析各類管理層相關責任人的責任。其次,是建立健全和完善安全責任獎罰機制。安全生產工作需要市場經濟的杠桿進行調節。為此,建筑企業要建立安全生產基金,制訂出安全生產監督獎罰辦法, 并堅持重罰與重獎原則。
4 結束語
關鍵詞：水利水電工程；安全影響因素；安全管理
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
一、水利水電工程的特點
(一)季節性強
水利水電工程是一個和季節變化有重大關系的工程項目，因此在施工過程中，一定要充分考慮到工程建設地區的枯水期和汛期，準確的選擇在枯水期進行水利水電工程的施工，只有這樣才能保證工程項目的良好運行。
(二)水利水電工程規模大,周期長,工程復雜
一般水利水電工程都是屬于大型工程，在建設過程中，涉及的人員廣泛，工程建設各項技術、材料復雜，加上施工周期長、規模大等特點，使施工過程管理不易，對其周圍環境也會產生較大影響。
(三)水利水電工程技術較為復雜
水利水電工程項目在建設過程中，對施工技術、施工位置、施工管理等要求高，主要是因為大多數的水利水電建設位置都相對偏僻，施工現場又沒辦法進行封閉管理，施工難度增加，工程建設復雜。
二、水利水電施工安全管理的特點
1、目前建筑市場競爭激烈，施工單位為了承攬到業務，低價中標，再在生活過程中壓縮安全生產管理費用，造成安全事故隱患，甚至導致安全事故的發生。
2、水利水電工程施工周期長，大部分時間又是露天作業，受氣候的條件影響相當大，在不同的季節和天氣里，對施工安全需要采取不同的措施。
3、水利水電工程常由多個單項工程組成，布置比較集中，工程量大，工種多，作業強度高，作業環境條件差和施工作業非標準化，建設過程相互干擾大，各工序常常平行交叉進行，對建設安全非常不利。
4、水利水電工程施工隊伍、勞務分包單位人員素質、技術水平參差不齊，使得水利水電工程建設安全管理變得較為復雜。
三、水利水電工程施工影響因素
1.人的不安全行為：雖然現在的水利水電工程施工實現了很大程度的機械化，但大部分機械需要人為操作，因此人的因素是水利水電工程施工傷亡事故產生的一大主要因素。在水利水電工程的建設中，普遍存在著施工人員的水利水電專業知識不足、業務水平低的現象，有些施工人員安全意識差、忽視安全操作規章等。而且在當前的水利水電工程建設過程中，一些水利水電施工施工單位存在著一味地注重效益、成本，這些施工單位往往是工期優先，重進度輕安全，而忽略施工安全的現象。
2.物的不安全狀態：物是指水利水電工程施工中所用的機械設備以及安全防護設施、設備、施工材料等。水利水電工程施工作業勞動密集，而且水利水電工程施工涉及的作業類型多，交叉作業，施工現場人與機械廣泛交織，很大程度的增加了施工管理的復雜性和作業過程的危險性。而且在施工過程中，有些施工單位存在著對原材料質量把關不嚴的問題，使得一些不符合要求或偽劣產品進入施工現場并使用，如水泥、鋼筋等不合格，甚至部分施工企業在施工過程中偷工減料，這些現象引起的質量問題都會給工程運行留下嚴重的安全隱患。
3.環境的不安全條件：水利水電工程施工中傷亡事故的發生與環境有著密不可分的關系，這里的環境包括水利水電工程的大自然環境和施工環境。水利水電工程的施工地點自然環境條件差，山洪、滑坡、泥石流等自然災害常會發生，易發生安全事故。施工場地復雜，施工條件差，容易造成人員高處墜落、車輛傷害、物體打擊、觸電、起重傷害等安全事故。
4.管理缺陷的影響：在水利水電工程施工中，管理因素的失效直接影響著人的不安全行為、物的不安全狀態以及環境的不安全條件的發生，間接導致事故發生。
四、水利水電工程施工安全管理的措施
（一）設立安全生產管理機構，配備安全管理人員
水利水電施工單位要設置安全生產管理機構，明確安全生產監督管理職責，配備專（兼）職安全員，對直接從事生產、施工的隊、車間等基層組織要配置專職安全員，安全員要經過專業安全培訓，考試合格并取得安全員證書，持證上崗。安全員對安全生產進行現場監督檢查，發現安全事故隱患，及時向項目負責人和安全生產管理機構報告，對現場違規行為，要立即制止。
（二）實行安全生產責任制度
為增強現場施工人員的安全意識，調動各級管理人員、施工人員安全管理的責任心，水利水電施工單位根據“誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責”的原則，建立橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制度，分級明確安全生產責任。施工單位每年初與各級安全生產負責人層層簽訂安全生產責任書，每年底對安全生產責任書進行考核，根據考核結果進行獎罰。
（三）建立安全生產管理制度
安全生產管理制度是施工單位安全生產的重要保障。施工單位可以根據實際情況及施工中積累的大量安全生產管理經驗，制定出切實可行的安全生產管理制度，以保障生產安全有序地運行，將安全風險降到最低。施工單位一般要建立的安全生產管理制度包括：安全生產管理制度，安全教育制度，安全生產費用管理制度，安全生產獎勵制度，安全生產風險評價預控制度，設備安全管理制度，應急管理制度，安全生產舉報制度，安全檢查考核制度，應急管理制度及其他的安全生產管理制度。
（四）做好施工作業人員安全防范工作
由于水利水電施工存在很多危險因素，易發生傷亡事故，而施工作業人員往往是安全事故發生的直接受害者。因此，施工單位要確保作業人員生命安全，給施工作業人員配置合格的安全防護用品，并及時更新；經常性檢查現場作業環境，及時排除不安全因素；定期或不定期檢查施工機械設備，減少設備對人造成的傷害。
（五）管理人員和作業人員進行教育培訓和考核上崗
安全管理要堅持以人為本的原則，水利水電施工單位要采取各種形式的培訓，提高人員自身的安全管理素質。1、施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全員要參加主管部門或者其他部門培訓，考核取證后方可任職。2、特種作業人員所從事的崗位，有較大危險性，容易發生人員傷亡事故，對操作本人、他人和周圍設施的安全有重大危害，特種作業人員工作的好壞直接關系到作業人員自身安全和施工單位的安全生產工作，因此，特種作業人員應經過培訓，取得特種作業人員資格證，方可上崗作業。資格證應按要求年審。3、安全教育培訓要體現全員性、長期性、專業性。針對不同的人員進行不同內容和形式的培訓。對管理人員主要組織進行安全生產法律法規、規章制度、重要文件學習。對作業人員要進行“三級教育”培訓、上崗培訓、轉崗培訓、開（復）工安全教育培訓、操作規程培訓、應急培訓、安全技術交底等。培訓應包括勞務分包單位人員。
（六）安全隱患辨識、評價及預控
安全隱患辨識:水利水電工程開工前及施工過程中，要對安全隱患進行動態辨識，在辨識中需要堅持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的規則，對施工中存在的安全隱患進行分析。具體可以根據幾個方面進行辨識：1、對水利水電工程的施工現場每個工作的環境進行觀察，找出工作環境中可能存在的安全隱患；2、通過以往發生的事故的記錄，吸取經驗，發現安全隱患；3、使用檢查表對施工現場進行安全隱患檢查，找出安全隱患；4、通過與施工人員的交流、詢問，發現在施工中存在的安全隱患；5、根據施工進度，動態進行安全隱患分析；6、對與水利水電相關的組織、資料、專家等方面咨詢來獲取相關的安全隱患信息，對信息進行進一步的分析和研究，找出施工中的安全隱患。
安全隱患評價：組織有現場實際工作經驗的人員，成立評價工作小組，對辨識出的安全隱患進行分析，評價，識別出重大安全隱患，做為安全管理控制的重點。
安全隱患預控：對識別出的重大安全隱患，通過制定目標、方案、措施、管理辦法進行預控。1、對一些關鍵部位和需要控制的部位，在施工過程中，針對工程的特點、施工現場環境、施工方法制定安全技術措施；對危險性較大的專項工程，編制專項施工方案，各方案要及時下達，生產技術部門組織逐級交底；
施工時專職安全員進行現場監督。2、在施工現場危險部位，設置安全警示標識，提醒施工作業人員注意；3、加強危險部位的安全檢查，發現安全隱患，及時處理；4、針對冬季，雨季、夏季特殊季節施工特點，制定有效的應對方案和措施。5、編制應急預案，開展應急預案培訓和演練，落實應急預案。7、實行領導帶班制度。
(七)加強違規管理
水利水電工程管理工作中的違規可以分成兩個方面：一是現場施工人員思想上的違規，在施工中對違規的后果沒有重視，沒有遵紀守法的意識；二是管理者的違規，施工人員受管理者的違規影響，產生相互作用，形成習慣性違規。施工人員違規被假設成一個點，那么管理者的違規可設成一個面。根據管理性違規的情況可以采取以下的幾個措施：一是加大對水利水電工程施工中的安全管理人員的考核、監督，管理者的違規和施工人員的違規處罰一視同仁；二是落實安全管理制度，明確責任；三是將違規與政績考核進行掛鉤；四是加強管理人員的安全教育培訓。
結語
由于水利水電工程施工工期長、面廣、環境特殊等各方面因素，很容易發生安全事故。所以，水利水電施工單位要加強安全生產管理，堅持“安全第一”的思想，堅持“以人為本”的安全理念，建立健全安全管理機構，安全管理制度，安全責任制，做好安全生產培訓，安全隱患預控工作，加強監督檢查，真正確保水利水電工程施工安全生產。
參考文獻
[1]李佩.水利水電工程施工現場危險源管理研究[D].河北農業大學,2013.
