時間：2023-06-26 16:24:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程建設項目管理情況，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【 abstract 】 power engineering project management is mainly to the project safety, quality, time limit, investment management. According to the years of project management experience, with present power engineering project characteristics, and concludes that the electric power construction and project management "1241" management mode, this paper expounds the power engineering project from orientation, engineering management coordination and control and engineering investment within one year after the construction project management. From power engineering project management point of view, and connecting with the work practice of safety, quality, time limit, investment four aspects to the constructive measures proposed management, so as to improve the project management efficiency.
【 keywords 】 power engineering construction; Project management; "1241" management mode
中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A文章編號：
工程建設項目管理的主要職能是指為保證項目在規劃、可行性研究、地質勘探、設計、征地、采購、施工、安裝調試、投產后消缺等各個環節的順利進行，圍繞“安全、質量、工期、投資”控制目標，在項目集成管理、范圍管理、時間管理、成本管理、質量管理、人力資源管理、溝通管理、風險管理、采購管理等方面所做的各項工作。現根據筆者多年的工作實踐經驗，就從“一個目標、二個協調、四個控制和一個投產后消缺”這幾方面闡述電力工程建設項目管理。
一、一個目標
工程建設項目管理是從建設項目規劃開始的，但從工程項目施工管理的角度上看，是從建設單位下達建設任務開始的，一個建設任務的建設目標就是工程建設項目管理的最終目的，這個建設工程項目的目標是達標投產、精品工程或是取得魯班獎，是整個工程建設項目的源頭，因為根據目標的不同，所要求的工程質量、工程投資和安全投入均不一樣，所以一個工程建設項目的目標決定了這個工程建設項目全部投資。如何科學、合理地確定這個目標，是工程建設項目在規劃、可行性研究、地質勘探、設計及征地等方面進行綜合性技經比較而確定的，這個決策目標的出臺決定了以后工程建設管理的模式，是工程建設管理的源頭。
二、二個協調
工程建設項目管理協調管理職能需要通過各種管理活動來實現，而協調管理職能的實現是由各項管理活動中所蘊含的協調管理機制決定的。隨著全球經濟一體化建設以及專業化分工的深人發展，現代工程項目越來越趨向大型化、復雜化，項目的參與方也由原來的少數幾家上升到成百上千家，由于涉及到的項目利益相關者數目眾多，致使項目的管理工作非常繁雜。
1．內部協調。根據電力系統的現狀，現行電力系統的管理模式為金字塔形管理模式，一個工程建設項目的建設任務一但下達，工程建設目標隨即確定。而從資金的下撥、大型設備的采購、調度命名、工程進度的報告、投產準備和投產驗收等需要公司系統內相關職能部門的協調和配合，而各職能部門在公司決策層領導的協調下，能積極配合相關工作。
2．外部協調。由于外部協調涉及的范圍廣和人員復雜，協調的難度較大，是整個工程建設項目管理的重點，有些工程就因為協調不力或者沒有到位，產生互相推諉、互相指責的情況，特別有些關乎自己的切身利益時，沒有站在整個工程建設項目管理的角度考慮，為了個別部門的利益造成工期延誤、工程質量馬虎甚至產生不必要的工程投資增大等等情況，所以工程建設項目管理的一個重要任務就是加強工程協調的系統管理。一是工程建設項目全過程中的協調管理機制，它是事先的主動型的制度設計與安排。另一部分是工程建設項目實施過程中各種協調管理機制的具體運行，可以用于指導工程建設項目協調管理活動，也可以為解決工程建設項目運行過程中各參與方之間矛盾與沖突而做出規則的安排，并使之程序化與規則化以不斷地補充和完善工程項目協調管理機制。
三、四個控制
工程建設項目管理的基本任務是進行施工項目的進度、質量、安全和投資目標控制，如何有效地進行投資、安全、進度和質量控制，是整個個工程式建設項目能否達到建設目標的重要保障。
1．投資控制。近年來，我國電力建設飛速發展，有力地促進了國民經濟的發展。但是，由于原材料、勞動力成本上漲，導致電力工程造價上漲也很快，這將在一定程度上影響電力建設的健康發展，對此必須高度重視，就電力工程項目投資方面，談談如何嚴格控制電力工程造價。
1．1投資前，對電力工程項目的可行性進行詳細研究。電力工程項目的決策依據是可行性研究，不僅要分析評價項目是否可行，更重要的是對方案進行優化論證，并要有一定的深度和細度。因此，決策階段應保證投資估算的準確性在規定的范圍內。在電力建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價和項目建成后的經濟效益，有著決定性的影響，因此，投資決策階段是控制工程造價的重要階段。
關鍵詞：激勵理論，工程建設項目，人力資源
近二十年來，雖然我國的項目管理取得了長足的發展，但我國的項目管理仍然存在許多問題，與國際水平相比還有很大的差距。比如項目部的運作不規范，盲目性和隨意性比較嚴重；現實的項目管理實踐中，很多項目管理不按計劃進行，或者根本沒有計劃，只是憑經驗管理；在項目管理過程中，只注重管理技術的運用，而忽略了對人的管理。本文主要討論工程建設項目管理中的員工激勵。
一、工程項目管理員工激勵的任務及要解決的問題
激勵就是利用某種有效手段或方法調動人的積極性的過程。從心理和行為的角度看，激勵指由一定的刺激激發人的動機，使人產生一種內驅力，轉向所期望的目標前進的過程。激勵包括三個要素：努力、組織目標和需要。
根據項目管理組織的特點，項目管理員工激勵要解決如下幾個矛盾（其中有些在目前的技術經濟條件下是無法解決的）：
1、項目組織成員目標與組織目標（項目目標）之間的矛盾。項目經理應該通過一定的方法把個人目標與組織目標聯系起來，這樣才使每一個團隊成員都朝著項目目標而努力，從而提高項目組織成員的積極性、創造性以及項目組織的凝聚力。
2、項目組織分工與傳統薪酬體系之間的矛盾。如前所述，組織成員在組織中的地位是根據其在組織中所承擔的任務來決定的，而不是根據其在企業中的行政級別以及所屬關系來確定的。目前大部分項目組織的薪薪酬標準還是根據傳統的薪酬體系，這顯然是不合理的。
3、項目組織的一次性與激勵本身的矛盾。首先，項目組織的一次性使得項目組織很難建立起自己的組織文化，因此，不能通過組織文化來提高團隊的協作能力。其次，一次性的組織不可能通過職位的提升以及職業生涯規劃之類的長期激勵手段激勵團隊成員。項目管理的激勵都是以項目目標為導向的、短期的。
4、組織與企業的附屬關系對項目部員工激勵的限制。項目部是建筑業企業的物質生產部門，雖然有一定的獨立性，但它并不是一個法人，因此，不管行政上還是經濟上都要受到企業制度的制約，也就是說項目部的薪酬制度必須符合企業的相關規定。一般情況下，項目經理并沒有獎勵項目組織成員的權力。這使得項目經理很難以物質手段來激勵員工。
5、工程建設項目的特點對激勵的限制。工程建設項目的工作地點一般都是移動的、露天的，并且項目一上馬就項目組織成員的一切活動就必須以項目目標為導向。因此，不可能給項目組織成員以靈活的工作時間，在建筑工地上，也不可能給團隊成員高級的辦公室。因此，工程建設項目管理的激勵一般以物質激勵為主，很少采用精神激勵。
三、激勵理論下的項目過程人力資源管理
1、項目形成期對工程建設人員的激勵
項目組組建后，解決工程建設項目人員間的各類沖突和矛盾，如何激發他們持續努力工作，是這一時期著重研究的課題。形成合理的項目工作環境是本時期的關鍵，一方面，需要工程建設項目人員明確各自的職能角色，另一方面，需要建立明確通暢的溝通渠道，尤其在領導和工程建設項目人員之間。
在項目運行期，工程建設項目人員的工作重心開始由人際關系向項目任務轉移，他們還需要提高相應的工作技能。由于工程建設項目人員更注重個體的成長，他們參與項目，多是為了通過專業知識學習，通過實現項目目標而實現個人理想。當工程建設項目人員感到現有的知識技能無法勝任個人任務時，就開始有針對性地進行自主學習，以提高工作績效。此外，項目管理者也需要為他們提供一些受教育培訓的機會，以使項目組獲得高效的工作效率和顯著的工作成績。
3、項目結束期對工程建設人員的激勵
【關鍵詞】醫院 工程建設 項目管理
【Abstract】Hospital construction projects are increasing year by year， accompanied by the construction project management problems continue to emerge. Through the establishment of management system， the establishment of the professional management department， improve the management team quality and the engineering construction project management of specific measures for implementation carries on the elaboration to the hospital construction project management of the basis of according to the characteristics of hospital construction project .
【Key words】Hospital； Projects construction； Project management
引 言
醫院建筑功能是隨著社會進步而不斷發展的。我國大多數公立醫院新建于建國初期，隨著社會經濟迅猛發展，人民生活水平不斷提高，人們對醫院的功能要求已不僅僅局限于治病救人，更期望在醫院能得到預防、治療、康復等多方位的服務。因而醫療模式及醫療服務理念也隨之轉變，新的醫院管理措施不斷推出，同時對醫院建筑及設施也提出了更高的要求。醫院對其醫用建筑進行了大量的改建、擴建和興建。有專家指出，近十年將是我國醫院工程建設高峰年。筆者就如何做好醫院工程建設項目管理做出以下論述，與各位探討。
一、醫院工程建設項目的特點
1.醫院工程建設管理隊伍特點
總體上說，醫院基本建設是依照醫院基本建設任務的由來而產生的。人員配置的形成過程大體分為兩個階段：20世紀90年代前基本基于建設項目產生而組建。醫院抽調院內后勤人員，個別需要時外聘，項目完成后，如無續建項目一部分解散回歸后勤，另一部分則保留做些總務的零星維修項目。90年代后醫院基本建設步入了新一輪改擴建期，基本建設隊伍再次組合而充實。人員配置也逐步產生多元性：院內抽調、外聘、高校大中專畢業生分配和外部調入。整體隊伍逐漸形成，但專業性仍然相對偏低。特別是與專業性較高的房地產開發公司、建設工程管理公司相比存在著較為明顯的技術經濟、政策法規熟知度以及運作管理控制的劣勢。
2.醫院建筑的特點
醫院建筑除具備一般公共建筑的普遍特性外，還具有自己的獨特之處。首先，醫院建筑要能夠保證功能分區布局合理，做到防止醫院內交叉感染、方便病人就醫以及有利于醫院搶救危重病人。其次，醫院建筑的功能多，除辦公、教學、科研外，必須滿足各種醫療活動特有的環境條件，比如對空氣凈化、氣源供應、衛生潔凈技術、音頻通訊、無障礙設計等方面的特殊要求；第三，醫院建筑服務對象多，既要為醫護人員、進修人員、實習生的工作和學習提供方便，又必須考慮患者及家屬的使用要求。第四，要根據人、物分流，病人與職工、傳染與非傳染、清潔與污染分開的原則，分設各種交通口及專用通道。
二、如何做好醫院工程建設項目管理
針對醫院工程建設管理隊伍特點和醫院建筑的特殊性，如何積極探索有效的管理機制，優化工程建設項目實施階段的管理，使醫院建設朝著規范化、程序化、透明化、合法化方向發展是醫院基本建設管理者必須面對的課題。
1.確定領導決策層和建立工程建設項目管理辦公室
根據醫院建設項目具有專業性與復雜性并存的特點，其項目管理中過程中可能出現的各種問題是貫穿于各個職能部門和業務科室之間的，需要不同部門做出迅速且同步的反應。但現行的醫院各個職能部門與醫療科室不能做出快速、同步的橫向協調，因此需要建立圍繞項目建設進行的制定決策、協調管理機構和專門執行決策的組織。為此，需要在醫院內部建立兩個定位、職能不同的管理層，構建決策與執行分立的機制。由醫院領導和紀檢部門以及聘請的行業專家共同組成決策層，對項目管理中的重點事項，如方案、招標、資金使用等做出集體決策，并成立以項目辦主任為首的不同工程專業管理組織。實行決策層領導下的個人負責制，并參與決策過程，起到上通下達，最終達到現場管理層與決策層相統一。
2.醫院建設工程項目辦負責人選擇
醫院工程建設項目領導決策層把一個時間、預算有限、目標既定的項目賦予給項目辦負責人進行落實，他有權也有責任獨立進行計劃、資源分配、協調和控制。負責人的位子是根據建設工程的特殊性需要而形成的，所以他必須要了解管理工程建設項目技術方面的復雜性，又必須有綜合協調建設工程項目各個分包單位、監理及政府職能部門之間關系的能力。因此，選擇一個技術過硬、具有管理協調能力的項目辦負責人，是醫院建設工程順利進行的關鍵。
3.出臺相關的建設工程項目管理制度
根據國家相關職能部門出臺的條例，制定適合醫院工程建設管理的各項制度。如管理人員崗位職責、工程建設過程控制與管理辦法、項目施工驗收程序、施工過程造價控制及現場簽證聯系單簽注管理程序、工程施工、設備采購招投標管理流程等。從加強控制制度上彌補相關法律、法規可執行力不強的不足。
4.充實醫院工程建設項目管理專業人才
醫院后勤基建管理班子應適時充實一些既懂技術經濟又懂現代工程項目管理法則的一線人員到主要管理崗位。減少與施工單位在技術經濟、政策法規熟知度以及運作管理控制度的劣勢差異。從而達到加強工程建設項目管理控制的目的。
5.醫院工程建設項目具體管理辦法
根據上述幾點對醫院建設工程項目管理組織進行建立并完善相關管理制度后，就進入了實質性的工程建設項目管理。筆者根據建設工程的周期性、規模性、程序性。分階段提出醫院工程建設項目管理的具體措施：
可行性研究階段，應深入理解決策層的定位意圖，與咨詢單位全面研究制定出符合醫院近景和遠景規劃的詳細報告。加強市場分析的力度，避免項目決策的盲目性，降低投資風險。使計劃任務書更具科學和可靠性。
施工圖設計階段，醫院工程建設項目設計涉及面廣，專業強，因此針對設計中可能出現的問題在施工圖紙設計階段要充分發揮醫院各科室的“能動性”， 組織設計單位的建筑項目負責人和相關科室負責人共同研究，深入工程考察，合理布置。如：總平面圖是否合理科學的功能分區，是否確定與安排好醫院出入口，是否設置了足夠的停車位，是否合理安排好院內道路與交通，是否合理進行綠化規劃等；醫技樓部分是否充分考慮各種醫療設備的安裝條件和特殊要求，包括層高、功能區域面積、設備運輸及安裝、強弱電、消防系統的特殊要求等；放射診斷科是否充分考慮了機房的防護與設備要求，病人與工作人員的分流等；檢驗科是否充分考慮了開敞的實驗環境、充分的設備空間與實驗設備的安全等。
工程招標及施工合同簽訂階段，首先應嚴格按《招投標法》操作，規范招投標行為，遵循公開、公平、公正原則。其次投標單位資格預審時，應組織人員深入到投標單位已實施或正在實施的工程一線，認真了解項目管理班子的一貫作風，是否存在掛羊頭賣狗肉現象。最后，合理確定標底，做好工程承發包合同的簽署工作，盡量少指定分包項目，盡量減少費用變更，簽訂合同時，必須將項目經理班子主要成員寫入合同，落實具體責任人。
組織施工單位圖紙交底階段，為了使施工單位熟悉圖紙，了解工程特點和設計意圖，以及關鍵工程部位的質量要求， [3]醫院工程建設項目管理人員應認真的會同設計單位對施工單位進行圖紙交底。以達到減少圖紙存在的各種問題的目的。
工程施工階段，主要設備、材料、人工都在施工階段投入，這一階段工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期長，且政策性變化、材料價格變化、市場供求波動大。它是整個工程建設項目實施的重點，也是工程建設項目工程管理的重點。需要從以下幾點進行有效控制：
a、加強監理機構的管理。要求監理單位提高管理人員的業務素質，保障監理制度在項目中得到正常運行，明確對監理單位提出既有技術監理、又有造價監理的工作內容。
b、做好工程記錄。嚴格現場簽證管理，在施工過程中，建設方同承包方各自做好工程記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，尺寸、部位、數量要認真記錄并做簡圖，同時依靠攝影等手段幫助減少結算時的扯皮現象。經常深入施工現場，對照圖紙查看施工情況。
c、嚴格控制工程變更。工程變更發生時，考察變更的必要性，是否有承包商通過變更將低價單價清單項目更改為高單價清單項目的現象。確屬原設計不能保證工程質量要求，設計遺漏和確有錯誤及與現場不符無法施工非改不可的，工程變更必須說明變更原因，如地質變化、工藝變化、設備選型不當、設計失誤或其他原因。
d、加強建筑材料及設備的管理以適應市場形勢的變化。組織專業技術人員成立工程建設項目材料管理組，了解材料及設備市場價格，關注材料及設備市場的價格波動情況，隨時向醫院決策層匯報市場形勢的變化，幫助醫院決策層做出及時、正確決策。
結 語
工程結算階段，工程竣工結算是項目實施階段醫院控制工程造價最重要環節。一要核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，結算是否符合合同中約定的結算辦法、計價依據、取費標準、主材價格和優惠與承諾條件等；二要檢查核對隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需要進行驗收，工程要經監理工程師簽字確定，隱蔽工程量要與竣工圖像一致；三要落實設計變更簽證，設計變更要有原設計單位負責人簽字，并經醫院工程建設管理人員和監理工程師簽字，重大設計變更要經原設計審批部門審批；四要現場按竣工圖、工程變更、現場簽證進行工程量的核實。
參考文獻
[1] 丁祖福 淺談醫院基建工程的過程控制與管理
Abstract：The Yellow River basin of the river nor the construction of flood prevention projects along the Yellow River is growing fast economic development of the product. Water management of the river is an important part of the competent authorities. The inside of the Yellow River flood control project management-the status quo analysis of the management process and the causes of the problems that exist， and Solutions to make a few suggestions.
關鍵詞：非防洪工程 建設項目管理 存在的問題 對策和建議
Key words ：Flood control projects；Construction project management；Problems； Measures and suggestions.
隨著國民經濟發展的不斷深入，黃河流域建設步伐的加快，縮小黃河兩岸的差距，加強兩岸的溝通和交流，河道內非防洪工程建設項目的不斷增多已成為客觀要求。因此，為確保黃河防洪安全，保障人民生命財產安全和經濟建設的順利進行，加強河道內非防洪工程建設項目管理已成為當前黃河水行政管理的一項重要內容。然而，在非防洪工程建設項目的建設、管理過程中出現了一些不容回避的問題，比如行政干預、水行政執法能力弱化、運營中失管等問題，是當前河道主管部門面臨亟待解決的重要問題。
1 黃河河道管理范圍內非防洪工程建設項目管理現狀
河道內非防洪工程建設項目主要涉及橋梁、纜線、管道及各類建筑物等，大量的橋墩、承臺等構造物布設在河道內，長期占用河道和堤防，形成雍水、阻水、改溜等情況，致使河道御洪、泄洪能力不同程度地消減，防洪安全存在各種隱患。而且資料申報、審查、管理比較混亂，施工過程監管困難，驗收后運行管理缺位等等。其中一些重點項目施工、運營過程中，在地方行政干預下，河道主管部門的監督檢查有時也只是走走過場而已。隨著河道內建設項目的逐漸增多，靠過去的管理模式已遠遠不能適應當前依法治河的管理需要。特別在《中華人民共和國行政許可法》頒行實施以后，要求河道主管部門在非防洪工程建設項目的立項、審查、修改、審批（轉報）、驗收、運營等各個環節都要依照法定程序進行。針對這一狀況，為提高對非防洪工程建設項目的依法管理水平， 河道主管部門紛紛采取措施，強化資料審查、轉報的管理，明確河道管理部門各自的職責，加強河道巡查監管力度，使非防洪工程建設項目的管理水平大大提高，但仍存在著一些不規范現象。
1.1 非防洪工程建設項目管理開展狀況
針對近幾年河道內非防洪工程建設項目增多的特點，河道主管機關對已建、新建項目，做出具體部署，狠抓非防洪工程建設項目的監管力度。
1.1.1 對于新建項目，主要從建設項目申報入手，按照《黃河流域河道管理范圍內建設項目管理辦法》及《山東省黃河河道管理條例》所規定的程序對其報送的技術性資料進行審查，同時探討建設項目長期占用河道及影響防洪工程抗洪強度等諸多事項的補償救助方案，明確建設方應履行的防洪義務并以協議的形式加以落實，以便事后操作。如濱州公鐵兩用黃河大橋工程，該項目建設前期黃河部門就與建設單位簽訂了黃河大堤繞行線路維修養護協議、河勢及河道工程觀測協議、工程占用黃河淤背區補償、河道工程拋護加固協議、施工場地清理協議以及臨時占用堤防工程做施工道路協議等6項協議，同時，就長期占用河道補償、應履行的防洪義務等項目達成共識，并交納的一定的保證金。
對一些沒有經過河道主管機關同意擅自施工的建設項目堅決依法處理，責令其補辦申報手續，領取施工許可證后再建設，或者依法清除，維護正常的河道管理秩序。
1.1.2 對已開工建設項目，主要是建立專門的監督管理機構，抽調技術骨干，監督檢查施工中是否有違章、違規行為。已建項目多是指《水法》、《山東省黃河河道管理條例》等頒布實施以前或頒布初期所建設的非防洪工程項目。當時，由于沒有相關的法規條文，監察機構不健全，相關工作未能開展，主要依靠各級政策約束建設單位，注重的多是眼前利益，對于項目運營后的管理基本處于失控狀態。這類項目由于建設時沒有相關協議，再加上沒有相應的管理經費及行政干預過大等，實現對其規范管理難度極大。
1.2 非防洪工程建設項目管理取得的經驗
自從1997年開始對河道內非防洪工程建設實施管理以來，雖然離正規化還有一定的差距，存在這樣那樣的一些問題，但是隨著政策法規的逐步完善和管理人員經驗的逐步豐富、素質的逐步提高，積累了一些有效的非防洪工程建設項目管理經驗。
1.2.1 對河道內非防洪工程建設項目的管理，基本能夠做到依法定程序處理。近年來，隨著黃河部門各級別培訓班的舉辦、各兄弟單位之間管理經驗的交流以及相關專業大學生的加入等，對河道內非防洪建設項目的受理、審查、審批或轉報、轉批、監督管理的整體水平有了較大提高，基本能夠按照相關法律法規規定的程序進行辦理。
1.2.2 積累了河道內非防洪工程建設項目的審查經驗。能夠有目的的針對建設項目的設計、施工進行審查，發現存在的問題。通過多年不斷的總結，對非防洪工程建設造成的防洪工程效益的降低基本能夠量化，并提出具體合理的補救措施和解決方案。
1.2.3 逐步落實河道內非防洪工程建設項目占用黃河工程補償費及建設單位應履行的相應義務。根據《山東省黃河工程管理辦法》、《山東省黃河河道管理條例》等規定，對各類河道內非防洪工程建設項目提出了黃河工程占用補償、日常維護補償等補償要求，并根據本地經濟社會發展情況制定了相應的補償標準，從實際意義上彌補了防洪工程維修養護經費的不足，為防洪工程功能的可持續發揮獲得了資金支持。
2 非防洪工程建設項目管理存在的問題
隨著社會的發展、經濟的騰飛，近幾年河道內非防洪工程建設項目呈現逐年增多的趨勢。黃河主管部門在建設項目管理中積累了一定的經驗，取得了一定的成績，但由于相關法律法規不夠完善、地方行政干預等問題，制約了建設項目管理的規范化。
2.1 法律法規不完善，條文不具體，可操作性較差
目前黃河水行政法規不夠完善，僅僅規定了應該辦理的事項，而對于辦理中的一些細節沒有明確規定。如非防洪工程占用防洪工程補償費只說明了建設單位需要補償，但是具體如何補償、補償多少無法確定，在實際工作中，沒有具體可量化、可操作的標準，雙方只能以協議的方式確定；資料申報上，對申報材料的要求不是很明確等；維修養護保證金、垃圾清理抵押金等，沒有相應的條款、交納比例和幅度；設計、防洪審查，施工監管沒有相應的具體要求，只能靠經驗辦理。一句話，操作性不強，不夠明確，給建設項目管理工作帶來諸多不便，造成時而越位、時而不到位。
2.2 對建設單位應履行的義務缺乏有效的監管措施
由于目前黃河水行政執法主體沒有單獨的行政執行權，行政執行必須和地方執法部門共同實施。對于建設過程中出現的違規現象沒有有效的遏制手段，一旦施工許可證獲批后，河務部門無法對建設中或建成后的違規行為進行有效監管。
2.3 行政干預和權大于法的現象仍陰霾不散
有些大型非防洪工程建設項目，往往是國家投資、地方政府集資或招商引資的重點項目，比如濱博公路大橋、濱州公鐵兩用大橋等。河道主管機關在監管過程中發現違章、違規問題進行制止時，建設單位就會找到地方領導，反映建設項目工期緊、任務重、困難多，需要政府出面協調，地方政府出于對建設項目的重視，就會搞一些建設項目協調會，其實質就是直接干預水行政執法，或下達行政指令，責成相關單位在規定的時間內完成相關的工作。有時還要求河道主管單位替建設單位完成本應由建設單位提供的材料，使一些問題本末倒置。行政干預導致河道主管機關對建設項目管理處于非常被動的地位。
2.4 項目建成后管理難以奏效
建設項目竣工投入運營后，所涉及運營過程中產生的垃圾清理、建設項目對防洪工程的影響以及河勢變化、水體污染等一系列問題，都是在建設項目運營后才產生的。而河務部門一般是在項目取得施工許可證前就與建設單位簽訂了相關協議，由于缺乏相應的制約措施，運營單位能否認可，并遵守建設單位簽訂的相關協議，往往無法預料。
2.5 工程廢棄后拆除責任無法落實
建設項目廢棄后，由于拆除費用難以解決，建設單位不愿拆除，而河道管理單位又沒有制約措施，廢棄工程帶來各種防洪隱患。如穿堤輸油管線廢棄后遺留在大堤、河槽內，對防洪造成嚴重影響，給沿黃群眾的生命財產安全帶來不安定因素。
2.6 群眾的法律意識不強，宣傳力度不夠
在執法過程中，發現群眾對水法規理解不夠，增加了解釋的難度。比如群眾在堤坡上放牧，他們認為不但對防洪工程沒有影響，反而幫助黃河部門節省打草經費，卻不知道堤坡放牧損壞堤防工程的完整，影響防洪安全和工程面貌。
2.7 上下級標準不統一
在對一些項目影響防洪的標準上，黃委、省局標準不統一，口徑不一致，造成了基層單位管理的被動。
2.8 管理經費嚴重不足
隨著河道內非防洪工程建設項目的不斷增多，管理任務日益增加，包袱越來越重，當前防洪工程都沒有足夠的管理經費，更談不上拿出資金對河道內非防洪工程項目進行有效的監督管理。
3 針對存在問題應采取的對策
3.1 加大宣傳力度，營造良好的管理氛圍
充分利用“世界水日”、“中國水周”和“124”法制宣傳日加大水法規宣傳力度，面向全社會普及水法規知識，同時，抓好日常宣傳活動，提高沿黃群眾的水法規意識，爭取他們對非防洪工程建設項目管理的理解和支持。
3.2 成立專門的河道內非防洪工程建設項目審查委員會
根據《黃河流域河道管理范圍內建設項目管理實施辦法》、《中華人民共和國行政許可法》等規定和精神，成立以加強對建設項目的受理、審查和監管為目的的河道內非防洪工程建設項目審查委員會，明確各職能部門的職責，規范工作程序，提高工作效率，按照管理、審批程序和權限使項目能夠得到及時審查、轉報和批復，使河道內非防洪工程建設項目的管理走向規范化道路。
3.3細化法規條款，完善辦理程序，增強可操作性
對有關建設項目許可的法規要制定實施細則，項目的立項、審查、修改、審批（轉報）、驗收、運營等各個環節要細化，各種補償標準、抵押標準要明確，具有可操作性，有利于非防洪工程建設項目管理的規范化。
3.4上下一盤棋，標準統一、口徑一致
從黃委到基層，在河道建設項目管理的大原則上標準要統一，口徑要一致，互相配合，互相支持，依法按水行政法規管理項目，樹立河道主管機關的權威，確保黃河部門的合法權益。
3.5加強內部培訓，提高管理水平
積極舉辦不同層次的培訓班、專題交流會等，加強上下級的溝通和兄弟單位之間的經驗交流，不斷增強管理人員，特別是基層管理人員管理水平的提高。
競爭情報海外工程建設項目
經過“十一五”期間的大規模建設，國內工程建設市場已趨向飽和，施工盈利水平越來越低，經營難度越來越大，國內大型施工企業相繼向海外工程建設市場進軍。與此同時，隨著國家能源企業“走出去”的持續火爆，中國“三桶油”也加大了海外擴張的步伐。然而，在“高風險、高收益”的海外工程建設項目中，中國工程建設企業和國外優秀的建設企業還存在較大差距，中國企業常遭遇不必要的挫折甚至重大損失。
競爭情報是關于競爭對手、競爭環境和競爭策略的情報研究。競爭情報既是一個連續的情報研究過程，也是一個智力增值的情報產品。競爭情報工作是指在市場經濟條件下，企業為保持、發掘競爭優勢而開展的一切有關自身、競爭對手和競爭環境的情報采集、情報分析以及在此基礎上的競爭戰略建議。
本文針對中國海外工程建設市場的特點，結合當前形勢，通過競爭情報理論在此類項目中的實際作用，淺析中國海外工程建設項目中競爭情報工作的意義。
一、中國海外工程建設項目的特點
目前，歐美發達國家和地區的基礎設施已非常完善，中國的工程建設企業能夠進入的市場大多只是基礎建設相對薄弱、工業落后、資源相對匱乏的欠發達國家和地區，如中亞、非洲國家等。在這些國家和地區開展項目建設存在諸多共性。
1.工程建設項目投資、承攬決策環境多樣
首先，項目所在國的法律法規與中國境內差異較大，投資環境和大市場環境非常復雜。在很多發展中和欠發達國家和地區，法律法規都是直接“借用”歐美等發達國家和地區的已有模式，規范復雜卻不符合實際情況，而且，仍有一些地區的法律法規至今十分落后和保守，甚至無法可依。此外，這些國家和地區的市場規模較小，投資壞境較落后，市場規范程度不高，物價不穩定，經濟非常容易受到國際金融情況的影響。例如，在中國建材總公司阿斯塔納莫斯科大廈建設項目、中海外聯合體波蘭A2高速公路的建設項目中，國外建材市場的價格暴漲成為項目失敗的重要原因之一。
其次，工程建設項目市場壞境和中國不同。在進行投資或承包工程項目時，無法和企業所熟悉的國內市場進行比較分析，在成本、價格、工期等方面常出現偏差，導致項目尚未動工就已是虧損狀況，造成項目損失甚至公司破產。
第三，海外市場競爭激烈。海外工程建設市場較為開放，中國企業面臨的競爭對手既有在管理水平、建設經驗等方面均強于中國企業的國際領先公司，同時還面臨在法律、市場、公關資源環境等各方面均有較強優勢的所在國企業。中國企業在激烈競爭的夾縫中如何生存壯大，是亟待解決的又一問題。
2.工程建設項目的獲取方式、條件多樣
海外工程建設項目的招投標、合同執行體系與國內存在差異。在中國境內，工程建設項目常憑借其超低的價格中標，然后再利用工程變更抬高價格，由此商業問題常轉化為政治問題。然而在國外，雖然一些較落后國家的法律法規也相應落后，但其在執行過程中卻有著很強的合同意識，招投標和合同執行過程大多依照國際管理慣例執行。
3.工程建設項目的管理工作和國內不同
由于海外工程建設項目大多是獨立的項目部，是獨立的會計主體，國內總部對其管理時常受到地域等因素的影響而產生一系列溝通、監管問題。例如，很多企業將海外工程建設項目中的人力資源管理成本參照國內項目成本進行預算，結果發現國外勞動法比國內更規范，在雇傭當地勞工時，人力成本遠遠超出預算的兩倍。在中國，超時加班、隨意辭退勞工、拖欠工資等事情早已司空見慣，而在海外，中國企業卻常因為該管理過程中的小問題，而遭遇當地勞工的集體罷工，甚至整個項目的被迫停工。
同時，工程建設條件不成熟，物資匱乏也成為項目管理工作的絆腳石。改革開放以來，中國的物質條件極為豐富，成為“世界工廠”，國內的工程建設項目的物資、貨運、技術等方面條件較為成熟，一般不會成為制約工程建設項目進展的關鍵因素。但在國外實施的實踐證明，國外工程建設項目會出現在國內難以想象的基本條件問題。在一些地區，甚至連基本的水、電供應都不能保證，建材、運輸等條件則更為簡陋。雖然很多中國公司已逐漸意識到這些問題，基本所有的材料都在國內采購，但貨物的清關運輸又成為工程實施進程中較大的制約因素。
4.工程建設項目風險管理難度大
海外工程建設項目的高收益伴隨著項目的高風險。工程建設項目所在國的政治、經濟、社會、外交等都和國內有較大差別。如某些非洲國家，政治格局十分不穩定，造成工程建設項目的持續性較差。
簡言之，由于其各種地域、人文、經濟因素，中國海外工程建設項目存在較大的風險和難度。如何降低風險，讓項目順利開展并安全交工、投產，成為各投資、工程建設、承包公司開展業務的重要衡量標準之一。
二、競爭情報工作在中國海外工程建設項目中的作用與意義
在高收益、擴大市場份額等利益的驅使下，中國企業是否投資、如何開展、如何監管海外工程建設項目？競爭情報理論可以提供重要依據。
1.工程建設項目投資、承攬決策需要競爭情報支持
隨著越來越多的國家和地區被卷入大國際市場競爭的大潮中，企業投資或承攬國際工程建設項目就必須有強烈的市場競爭意識，善于觀察競爭態勢，善于收集、分析、利用競爭情報。
根據目標工程建設項目的規模，大型企業需要廣泛收集多渠道、高層次的技術和市場情報。小型企業由于其資金、能力等方面限制，需要針對性更強、以工程施工為核心并經過加工的競爭情報。
2. 國內公司獲得國外工程信息后，公司決策層首先就要確定關鍵情報課題
可采用PEST（Political， Economic， Social， Technological）分析法、SWOT（Strength， Weakness， Opportunity， Threat）分析法等，分析競爭大環境，了解所在國國情、近期及長遠目標、企業自身競爭優勢等關鍵因素，評價競爭對手靠攏業務目標方面的努力；考慮行業全球化趨勢下自身應與誰聯手，以及所在國家工程建設基礎情況等。例如，兩家石油公司對伊朗境內的工程建設環境了解程度不同，其中一家公司經過權衡后放棄了某油田地面建設項目，另一家公司則簽訂了合同。在建設過程中，后者在工程分包、勞工配額、清關運輸等方面都遇到了巨大困難。比如分包給當地某公司的土建項目，進展非常緩慢，甚至執行不下去，而發包方還不能終止合同，只能無奈地等到合同規定的工期期滿方能終止。
3.工程建設項目的獲得需要競爭情報支持
工程建設項目一般都采用招投標方式獲得。在具體的招投標過程中，競爭情報工作顯得尤為重要。
首先，需要通過情報工作，了解該國家地區招投標項目的全面情況。如項目資金來源是自籌還是貸款；業主在國內國際的信譽；業主擁有的其它項目；業主已有項目所采用的設備情況等。這些信息對標書內價格的定位、方案的確定及設備的選型都非常有用。在帕勞共和國某電站項目投標的設備選型過程中，我國企業本考慮采用國內設備，但經考察發現業主非常注重名牌和耐用，于是，投標公司對設備的選型及施工方案做了相應調整。同時，該公司還發現帕勞人特別注重環保，于是特意在施工組織設計中加上了環保要素，最終贏得了業主的青睞。
其次，需要識別和分析競爭對手情況。忽略競爭對手意味著忽略客戶，企業在招投標工作時，需要通過情報分析，采用競爭對手識別與分析的方法，識別競爭對手，將競爭對手進行排序，監視和分析競爭對手，把握招投標工作的主動權。
第三，需要在專業技術、商務方面開展競爭情報工作。企業需要結合項目所在地的法律法規和相關慣例，決策招投標的價格、技術、工期等條件。國際工程承包的項目投標、管理、建設是一個系統的法律工程，項目的每一噸土方，每一寸鋼筋，都要依靠法律合同來界定與保障，這都離不開情報工作。
中國海外工程有限責任公司聯合體曾于2011年在波蘭簽訂了A2高速公路項目合同，該合同就是一個沉痛的教訓。由于太急于拿下訂單，中海外在沒有事先仔細勘探地形及研究當地法律、經濟、政治環境的情況下，就與波蘭公路管理局簽下總價鎖死的合約，以致成本上升、工程變更及工期延誤，這些都無法從業主方獲得補償。中海外聯合體奪標的報價4.72億美元低于政府預算一半以上，一度引來低價傾銷的訟爭，據測算，如果中海外堅持完成該工程，將虧損3.94億美元。
4.工程建設項目管理工作中的競爭情報工作
海外工程建設項目存在以上諸多特點，因而不具備照搬國內項目管理模式和管理流程的條件。在項目實施過程中，企業必然面臨著價值鏈的重構，即實施BPR（流程改造）理順業務流程。
例如，在哈薩克斯坦某工程建設項目中，某大型國企采用國內成熟的多層級項目管理模式，嚴格執行項目審批、固定責任人模式。然而，中方員工經常回國休假或出差，人員變動大，管理漏洞被無限放大，經常出現簡單的審批流程走不下去，采購程序滯后、倉庫管理混亂、責任不明確等情況。最后，項目的關鍵物資因相關領導休假而延遲發貨，造成工期延誤，該公司進行了項目部流程重組，采用扁平化管理框架，項目才得以順利進行。
同時，海外工程建設項目會遇到各種自然、地域和語言障礙，企業對自身的競爭情報工作也顯得尤為重要。海外項目對中國境內的資源十分依賴，國內總部（或辦事處）應對海外分支機構進行充分的信息溝通，了解國外項目的實際需求，在國內做好保障工作。由此可見，維護科學合理的內部情報信息流也格外重要。
在人力資源管理方面，企業應考量項目所在國及周邊地區所能提供的各類信息要素。包括薪酬水平，管理人員、技術人員、專業工種的數量，人員的專業素質等，綜合評估當地人員能否滿足項目建設的需要，確定合理的項目執行策略。例如調研當地員工的薪資水平時，要注意薪金的基礎，即每天工作幾小時，每月工作多少小時，加班工資如何計算，加班時間的限制，個人所得稅和社會保險如何計算，是否需要提供飲食和住宿等。
此外，執行海外工程建設合同時，企業通常要與當地律師事務所和會計師事務所簽訂合同，由當地律師和會計師提供專業的法律咨詢服務或會計審計服務。針對此類業務的情報工作必須予以重視，如執行項目是否需要當地，如果需要，則應掌握內容和形式、服務水平及費等信息。此外，企業還應重視當地工會組織的活動，評估其對項目成本和工期等的潛在影響。
對項目所在國的基礎建設條件的競爭情報分析工作也是項目管理的重點之一。項目可研分析、市場調查分析必不可少，如當地工程設備配置情況、基礎建材市場情況、當地施工企業水平、道路交通狀況、物流水平等。
5.海外工程建設項目風險管理中的競爭情報工作
海外工程建設項目所處的大、小環境都與國內存在差異，必須識別和分析風險、采取應對措施，使積極因素所產生的影響最大化，消極因素產生的影響最小化。
海外工程建設項目從立項、施工、試運行至質保期，一直存在風險。因此，企業要建立完善的海外工程情報評估制度、項目成本和效益評估制度，以及與國際工程項目管理相適應的組織管理機構、實施程序及評價改進制度，形成從信息追蹤、投標中標、工程實施的全方位逐點評估體系。
在風險識別方面，企業需要結合政治、經濟、社會、外交等競爭情報的分析結果，對項目風險進行辨析與評估，建立相應的預警機制。政治變動、恐怖事件、戰爭等方面的競爭情報工作必須做扎實，以便企業做好安全防范，對突發事件做出快速反應。
在風險降低、分散、轉移和自留等風險管理措施的實施過程中，企業要遵循科學，針對具體工程實施預案。如海外建材市場的價格瘋漲導致項目虧損一案，在風險預警的基礎上，企業可以在投標中采用不平衡報價或適當的價格浮動條款，合理規避匯率風險，也可以利用控制型非保險方法、財務型非保險方法或商業保險方法轉移部分風險。
總之，中國海外工程建設項目是國家“走出去”政策下的必然產物，是中國工程建設企業發展的必然方向。全面、系統的競爭情報工作是企業進行項目投資、攬承的重要行動指南，實屬“花小錢，辦大事”。如果企業能結合自身實際，根據項目特點開展科學有效的競爭情報工作，將其常態化、制度化，筆者相信，中國企業在海外工程建設項目中必將發揮巨大作用，取得一個又一個勝利！
參考文獻：
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關鍵詞：河道內；非防洪工程；建設；項目管理
Abstract: in the river flood control engineering construction projects is the increasing of the rapid development of the economy of the objective product, also is the river water administration competent authority of management is an important content. In this paper, the river flood control within the engineering construction project management of the status quo and the existing problems are analyzed, and the corresponding countermeasures are put forward.
Keywords: river inside;flood control projects; Construction; Project management
中圖分類號：TV87文獻標識碼： A 文章編號：
隨著國民經濟發展的不斷深入，河道管理范圍內跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、道路、管道、纜線等各類非防洪建設項目呈逐年增多的趨勢，河道面臨嚴峻的運行安全問題。為確保河道防洪安全，保障人民生命財產安全和經濟建設順利進行，必須加強河道管理范圍內非防洪工程建設項目的管理。
1管理現狀
河道內非防洪工程建設項目主要涉及橋梁、纜線、管道及各類建筑物等，大量的橋墩、承臺等構造物布設在河道內，長期占用河道形成雍水、阻水、改溜等情況，致使河道御洪、泄洪能力不同程度地削減，防洪安全存在各種隱患。《中華人民共和國行政許可法》頒行實施后，要求河道主管部門在非防洪工程建設項目的立項、審查、修改、審批（轉報）、驗收、運營等各個環節都要依照法定程序進行。針對這一狀況，為提高對非防洪工程建設項目的依法管理水平,河道主管部門明確職責、強化管理，使非防洪工程建設項目的管理水平不斷提高，但仍不同程度地存在資料申報、審查比較混亂，施工過程監管困難，驗收后運行管理缺位等一些不規范現象。
2非防洪工程建設項目管理存在的問題
隨著社會的發展、經濟的騰飛，近幾年河道內非防洪工程建設項目呈現逐年增多的趨勢。沛縣河道主管部門在建設項目管理中積累了一定的經驗，取得了一定的成績，但由于相關法律法規不夠完善、地方行政干預等問題，制約了建設項目管理的規范化。
2.1行政干預的現象仍時有發生
有些大型非防洪工程建設項目，如徐濟高速公路、大屯電廠的擴建等，往往是國家投資、地方政府集資或招商引資的重點項目，河道主管機關在監管過程中發現違章、違規問題進行制止時，建設單位就會找到地方領導，反映建設項目工期緊、任務重、困難多，需要政府出面協調，地方政府出于對建設項目的重視，就會搞一些建設項目協調會，責成相關單位在規定的時間內完成相關的工作。有時還要求河道主管單位替建設單位完成本應由建設單位提供的材料，使一些問題本末倒置。
2.2法律法規不完善
目前相關水行政法規不夠完善，只規定了應該辦理的事項，而對于辦理中的一些細節沒有明確規定。如非防洪工程占用防洪工程補償費只說明了建設單位需要補償，但是具體如何補償、補償多少無法確定，在實際工作中，沒有具體可量化、可操作的標準，雙方只能以協議的方式確定；資料申報上，對申報材料的要求不是很明確等；維修養護保證金、垃圾清理抵押金等，沒有相應的條款、交納比例和幅度；設計、防洪審查，施工監管沒有相應的具體要求，只能靠經驗辦理。操作性不強，不夠明確，給建設項目管理工作帶來諸多不便，造成時而越位、時而不到位等現象。
2.3工程廢棄后拆除責任無法落實
建設項目廢棄后，由于拆除費用難以解決，建設單位不愿拆除，而河道管理單位又沒有制約措施，廢棄工程帶來各種防洪隱患。
2.4管理經費嚴重不足
隨著河道內非防洪工程建設項目的不斷增多，管理任務日益增加，當前防洪工程都沒有足夠的管理經費，更談不上拿出資金對河道內非防洪工程項目進行有效的監督管理。
3管理的對策
3.1加強宣傳
要加大水法規宣傳力度，提高沿河群眾的維河意識，爭取群眾對河道內非防洪工程建設項目管理的理解和支持。特別要將對工程建設單位的宣傳作為重點，引導建設單位學法守法，配合好河道主管機關的管理工作。
3.2建立組織
在現有河道管理專門機構的基礎上，組建水利公安派出所，以及時處理水事案件。成立以加強對建設項目的受理、審查和監管為目的的河道內非防洪工程建設項目審查委員會，明確各部門職責，規范工作程序，提高工作效率，按照管理、審批程序和權限，使項目能夠得到及時審查、轉報和批復，推動河道內非防洪工程建設項目的管理逐步步入規范化軌道。
3.3健全法制
要做好執法實踐中存在問題的收集和調研工作，抓住國家對防洪政策傾斜的機遇，積極推動相關政策及規定的出臺。對有關建設項目許可的法規要制定實施細則，細化項目的各個環節，明確補償標準、抵押標準，做到有法可依、有規可循，避免因法律缺位或可操作性不強出現不作為或執法難等問題。
3.4嚴格執法
要用好現行法律法規，強化河道違法行為的處罰措施，嚴格規范河道內非防洪工程建設活動。認真履行河道內建設項目的審批程序，依法實施行業管理和監督。加強對河道內非防洪工程建設項目的巡查，從源頭上遏制違法行為發生。建立執法回訪制度，堅決杜絕執法不嚴、違法執法及商業賄賂等現象發生。
3.5加強執法隊伍建設
要積極舉辦各種培訓班、專題交流會等，加強上下級的溝通和兄弟單位間的經驗交流，不斷提高執法人員的法律素質和綜合執法能力。要充實和加強執法力量，更新、配備監管設備，建立專項管理經費，以素質高、業務精、能力強的執法隊伍和裝備精良、經費充足的執法條件，保障河道管理工作的有效開展。
4以監督來促進管理完善
4.1規范審批程序、依法嚴格審批
河道主管部門要在辦公場所或網上公示河道內非防洪工程建設項目審批程序、審批內容及申報時提交的文件資料。建設單位編制立項文件時必須按照河道管理權限，向河道主管機關提出申請，河道主管機關接到申請后，應及時依法進行審查，審查建設項目是否符合有關規劃和防洪標準，審查建設項目防洪措施是否可行、是否影響河道行洪、水工程安全、水質和第三方合法權益等，對符合審批條件的及時作出審批，對不符合有關規定或違法的，堅決予以制止和查處，使河道內非防洪工程建設項目的各項工作逐步走向正規化、規范化。同時河道主管機關要主動和計劃主管部門溝通，確保項目立項審批時附有河道主管部門簽發的《項目審查同意書》。
4.2加強施工監管與巡查工作
河道內建設項目應建立監管與預防相結合的工作機制。一是對施工過程的監管工作安排專人負責，落實到人，加強對所轄范圍內已建、在建河道內建設項目的日常巡查工作，實時監督在建項目的施工進展情況，對發現的違規問題及時制止、及時報告，有效預防和減少事故的發生。二是加大對河道范圍內建設項目的巡查力度，嚴格按照河道管理巡查報告制度的要求對建設項目進行監督檢查，并落實巡查責任制。
4.3組織力量及時進行竣工驗收
施工完成后，河道主管部門應組織專業技術人員及時對建設項目進行驗收。對符合技術要求和標準的項目工程予以驗收通過；對存在重大安全隱患的工程，責令整改，消除隱患；對不符合技術要求，違規違章建設的，堅決予以拆除。同時建設單位應在竣工驗收6個月內向河道主管機關報送有關竣工資料。
4.4加強水行政執法隊伍和能力建設
河道內建設項目監管是水行政主管部門的重要工作，監管工作要做到“有理、有據、有度”，真正發揮監管效力，必須強化執法能力建設，完善監督管理手段與措施，加強水法規知識培訓，逐步提高基層河道執法隊伍人員素質和執法能力。
總結
河道內非防洪工程建設項目的有效管理需要做好各個細節上的工作，首先需要的事相關政策與法律法規的完善，做到項目的建設“有法可依”；其次是要得到民眾的支持與理解，只有這樣才能保證工程建設的順利開展；第三是要加大這方面的投入，特別是財力與人力方面，可以有效的防止工程出現問題。
參考文獻
[1] 陳洪霞.河道內非防洪工程建設項目存在的問題及對策[J].水利建設與管理, 2008,(01)
關鍵詞：橋梁工程；項目管理；方法措施
中圖分類號： U445文獻標識碼： A 文章編號：
道路橋梁工程建設是社會主義建設當中非常重要的工程，也是國計民生當中的重要關鍵部分，所以我們必須對橋梁工程項目管理重視起來，這也是道橋梁工程建設項目在一定的周期內，用科學的工程性理論與觀點方式上的表現，實行合理有效的計劃、決定、調節和組織，科學的項目管理活動，根據工程項目質量上的要求，在時間、投資的總額和資源的環境條件中，落實工程建設的目標，本篇文章在近些年我國的道路橋梁項目建設管理做出了分析研究
道路橋梁工程建設項目管理的重要性
在我國道路橋梁工程建設項目中，在數量的代表上都是有典型性的橋梁工程項目的建設管理，當中橋梁工程的建設項目管理中是重要的來源，道路橋梁項目工程的建設中管理，綜合性的利用工程項目管理在實踐中的經驗和基礎的理論，同時會為道路橋梁工程項目管理提供了比較重要的理論性的實行，在道路橋梁工程的項目建設的管理上讓項目管理逐步的向系統和科學性的方面轉化。我們就項目工程建設的企業來說，想要道路橋梁工程的建設有系統化的理論性的依據來進行，道路橋梁工程項目的管理上是確定了整個項目工程實行的主要的條件，所以，在不斷發展的現代化的社會，不論是企業中的工程項目的管理還是道路工程的建設項目的管理已經成為了一個企業和一個施工工程的成敗的關鍵部分。
道路橋梁工程項目建設管理的方法
、項目的經理責任制
對于道路橋梁工程建設項目管理來講，工程項目管理采用的責任制是全世界工程項目管理中的重要的形式，而這樣方法的實行也是對道路橋梁工程項目承包商而言，道路橋梁工程建設項目經理是通過專業性的資格考試，合格并且注冊之后任用的，這就要求承包單位在工程項目經理的責任制上進行解決，為整個建筑工程的重要內容，在工程項目經理上任以后，就會對工程項目經理進行管理方面的工作。明確的指出工程項目經理崗位的責任，實行考察措施，加強監督管理，進而避免這一問題的再一次的發生。
、道路橋梁工程的項目建設上，工程項目中經理是這個工程的中心
工程項目經理的工作是和整個工程中橋梁工程項目緊密的聯系在一起的，在工程項目團隊的成員的選擇上，只有這樣做才會保證整個項目工程的進一步協調與交流，才會確保道路橋梁工程項目管理的進一步發展。
、道路橋梁項目建設的管理材料和設備的選擇
道路橋梁項目建設是否成功的完成對項目建設材料和勞動力的要求，基于工程施工設備的選擇的要求是在一定的基礎上實行的，但是對項目工程建設來說，勞動力的選擇和文化程度的選擇也有很高的要求，但是在素質的要求上也是相當高的，應該避免那些素質比較低的項目施工工作人員。素質相對較低的施工人員會導致建設施工單位在信譽和形象上造成嚴重的損失，但是在項目工程的原材料選擇上，應該采用沒有招標底線方法的進行采購，確保建筑材料有很高的性價比，機械化設施的采用也是整個項目工程建設中的一部分，高性能的機械化設施對整個道路橋梁工程的質量和進程的速度都是不能忽視的因素，所以，對于機械化設施的選擇上，監督管理制度是不能缺少的。
（四)、道路橋梁項目工程建設中對施工人員的約束制度
道路橋梁項目工程的建設對整個項目工程而言，也是非常典型的項目建設，在整體的道路橋梁項目工程施工建設中，應該合理的計劃和明確的規定實施目標，這就要求我們管理層，和實行調控的工作人員進行具體的實施方案。所以，施工人員的積極性就要在很大的程度上得到提高，合理有效的制約并且提高施工人員的積極性有效辦法。
三、道路橋梁項目工程建設管理的措施
（一）、道路橋梁建設項目工程管理中各式的責任制形成是加強整個項目工程管理中的主要的條件，在項目的建設過程中，質量和經濟的效益是項目工程的主要核心內容，在建設的過程當中，我們對項目工程質量的管理應該落實到每一個施工工作人員的身上，此時，在責任制度方面上，應該確保明確的制度，當中我們對橋梁工程建設建筑材料和管理人員可以直接的接觸到項目工程人員的身上，確保各個職位的分工進行。
（二）、做好技術上的存儲，技術的存儲就是在工程的技術管理中的技術人員，對新興的技術和新興的工藝進行培養，對技術方面來講，技術人員的工作素質也是確保項目工程是否成功的基本條件，不僅可以使工程施工的技術性人員對整個項目工程原材料和工藝的深刻了解，還可以在一定程度上確保項目工程的質量。
（三）、道路橋梁工程的質量檢測制度的確立，我們從技術方面來說，道路工程的質量是否達到有關規定的要求，從施工建設中對程序的要求也是非常嚴格的，這時的質量檢測制度優勢就顯現出來，在一定的情況下，這對道路橋梁的項目工程進行質量的檢測，也是工程質量達到指標的保證。
（四）、在對項目工程的質量上，項目管理應該對現代化科學技術重視起來，目前，現代化社會是信息飛速發展的時代，橋梁的項目工程質量的管理對于信息技術的應用也達到很高的地位，道路橋梁工程的質量管理和信息化技術緊密結合，在信息資源共享的過程當中，應該對道路橋梁的項目質量管理提供了相對較高的決定和信息資料的管理，還必須要建立工程質量的管理的信息系統，我們把信息技術融合到對道路橋梁建設上是加強工程建設的意義。
總結：
道路橋梁工程的項目管理也是我國長期以來建設工程的任務，因此，我們要加強我國的道路橋梁建設工程，項目中的管理在我國道路基本的建設中是非常重要的，在道路的施工中是有成效的，合理有效的道路橋梁項目工程的管理，也是非常重要的，在道路橋梁的實行管理方法，通常可以說需要實踐性的經驗和長時期的探索才能夠達到的。
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關鍵詞：公路施工 項目管理 問題 管理
中圖分類號：X734
我國現階段的公路項目管理模式主要是采用的是一種相對比較彈性施工生產組織，這種施工生產組織往往是一次性的，每次公路管理項目發生變化的話，都需要根據這種變化對公路項目組織進行調整。這種變化的依據主要是工程項目的規模、復雜程度和專業特點，面向施工現場，滿足現場的計劃與調度、技術與質量、成本與核算、勞務與物資、安全與文明施工這些要求的不同而變化。如果上述的任何環節出現了錯誤都會對整個公路施工的質量產生嚴重的不良影響，所以健康和合理的公路項目組織管理為公路施工的安全和質量提供了重要的保證，所以公路施工單位應該注重公路工程項目的組織管理，但是現階段我國公路工程項目的組織管理中還是存在著一定的不良現象，出現了很多問題。
一、公路施工項目組織中存在的問題
1、不能傳遞正確的信息
公路工程項目建設過程中，負責縱向和橫向信息傳遞和溝通的主要部門是項目經理部。橫向溝通主要是公路工程建設項目的不同部門之間的信息傳遞。如項目經理的主要職責在于對技術科的指令，指令的主要內容是針對公路工程項目的進度和質量。技術科的主要職責在于向合同預算科提交公路工程項目的技術方案。縱向的信息傳遞主要是同一部門上下級的信息傳遞。在這些信息的傳遞過程中很容易出現錯誤，例如在縱向信息傳遞過程中，因為個人性格和知識水平的不同，可能會在信息傳遞過程中出現延誤和失真等問題。同樣在橫向信息傳遞過程中，也會因為每個部門之間專業水平和相互之間的壁壘問題而出現信息的延誤和失真。例如技術科在向勞務分包隊伍進行技術較低的時候，往往會因為雙方技術水平上和知識水平的差距而出現信息傳遞上的偏差。
2、公路施工項目工程組織中存在執行效率的問題
亞當斯的公平理論中提到，一個人付出勞動之后就會關心自己所能獲得報酬的與他人比較是否合理。現階段我國公路工程項目施工人員相對與國外施工隊伍的待遇上還是存在著一定的差距，所以我國公路項目施工過程中任務中時間緊，工人的勞動的強度大，有時還會存在拖欠工資的情況，這是對工人工作積極性的一個嚴重的打擊，工人積極性的被挫傷就會直接導致工作效率的變低，進而影響工作的質量。
3、中國公路項目建設的團隊在協作上存在問題
建立一個合理的團隊機制，是加強公路工程項目管理層之間溝通和減少錯誤傳遞的重要機制。同時一個良好的公路工程項目建設環境的建立也有助于項目管理的工作效率的提高。如果在公路工程項目管理中不能建立一個有效的團隊合作機制，可能會把整個公路工程項目管理的效率拖慢，更嚴重的情況可能是讓整個公路工程項目管理層出現窩里斗，分散整個管理層的合力，出現這種問題就不能保證公路建設能夠順利運行。
4、公路工程項目組織管理人員素質參次不齊
從事公路工程項目組織管理工作的人員要求一定的組織管理能力和一定的管理理論知識。例如在西方國家，他們對從事項目組織管理工作的人員進行培養和資質認定。在美國的PMI學會在1984年就建立了對項目管理人員的從業資格和專業資格的PMP考試和資質證書。其后，世界其他國家推出了自己的項目管理人員的認證體系。我國相對于其他國家對施工和監理這些專業方向的資格認證相對比較早，但是對管理人員的從業資格認證起步就相對較晚，我國直到2001年才開始進行國際項目管理專業資格的認證工作，并且認證工作在中國還沒有進行統一的認證，其接受面還沒有大面積普及。所以相對西方國家我國公路工程項目的管理的規范化腳步基本上處于剛剛起步階段，所以公路工程項目管理的人員的素質相對于西方國家還是存在差距。
5、一次性公路工程建設項目所帶來的問題
我國公路工程建設項目采取的是往往是一次性合作機制，項目上馬建班子，項目完工散攤子的現象長期存在于我國公路工程建設項目中，在一個公路工程項目管理團隊完成相互磨合之后，能夠正常順利運行的時候，公路工程建設項目基本上也快結束了。新的公路工程建設上馬之后，原有的公路工程項目管理團隊很難保存下來，需要組建一個新的工程項目管理團隊，新的公路工程項目管理團隊需要重新面對溝通和磨合、處理錯誤，這些前期的磨合和準備浪費了大量的時間和精力，相互之間配合的不明確，會很容易出現各種各樣的意外情況。同時公路工程項目管理人員在建設工程結束之后往往不會從事公路工程項目養護管理，所以養護管理人員還要重新招聘，這些招聘人員往往沒有原有的管理人員了解整個公路建設的情況，新來人員了解情況還要花費時間和精力。
二、改進公路工程項目組織管理的主要措施
1、根據公路工程項目的實際情況，實行分布落實
公路工程建設項目以為工作距離長，單純憑借一個公路施工建設企業是無法對整個公路工程建設項目實行完全的項目管理，同時因為項目新開始大部分公路工程項目管理人員不可能剛開始就熟練進行實際的業務操作，管理人員必然有一個適應的過程。所以施工管理部門可以根據公路工程項目的實際情況把整個公路工程項目的組織管理工作逐步分布落實。首先，組織管理部門要對整個公路工程項目進行技術上經濟上的可行性分析，同時對整個承包合同進行深入研究，做好項目管理的目標，各單位工作職責和工作成果的要求等內容的規章和制度。其次，施工組織管理單位要全程實施質量監督，對公路工程建設項目的施工的質量關進行嚴格的把關，同時對公路工程建設項目的成本、工期和施工環境進行嚴格的控制和監督。最后，同時組織管理單位的管理方式也要不斷進行變化，對整個公路工程建設項目的信息進行準確的收集，同時做好對公路工程項目竣工之后，項目檢測和評價工作。
2、實行風險和財務管理并行的策略
公路工程建設項目在建設過程中還是存在一定的風險，很容易出現各種不確定的因素，實行風險管理和財務管理并行的策略就是要求管理組織單位能夠把好質量關。風險管理和財務管理的并行只要是從對風險出現的預防和分散進行管理。首先在預防風險方面，公路工程建設項目在資金到位之后，就需要組織管理單位從宏觀和微觀兩個方面對可能出現的風險進行分析，做好這些風險的規章制度和做好定期檢查。在分散風險這方面，只要是在提高在未來經濟生活中預防各種不確定因素的能力。一般來說，企業進行多個項目的投資所承擔的風險要遠遠小于把所有資金全部投入到一個項目中去，如果投資得當則會完全抵消可能出現的例如資金鏈斷裂等方面的風險。
3、加強對公路工程項目從業人員的管理
公路建設項目說到底還是人去建設的項目，人的因素是決定整個公路建設項目最后能否成功的最關鍵的因素，因為整個公路建設項目都需要人去組織、管理和施工，才能把那些材料變成一條優秀的公路。所以公路建設管理單位要建立一個優秀和紀律嚴明的施工隊伍。首先，施工管理單位應該加強團隊合作精神教育和培養，在部門內部培養榮辱與共的氣氛，讓每個員工都能感覺到自身在這個家庭的價值。其次，對每個部門和員工所職責和任務還有權力進行明確的規定，做到令行禁止。
4、加強對施工安全的管理
公路施工項目安全管理是一個很細致的工作，由于公路施工線路長，交叉作業面多，設備投入量大，人員工種特別是特殊工種多且均為露天作業，所以管理難度極大。所以要給于足夠的重視。首先，要建立一個完整的安全管理制度，專門的安全管理機構，完善安全崗位職
責，設立安全獎懲制度，將有關的安全措施落實到實處。其次，對加強安全施工的監督，對安全的監督除了必要的制度之外還要對進行安全的檢查。除了旬檢、月檢、季檢及年度大檢查外，組織管理單位還應該進程組織專業檢查，如防火、防爆、防盜、用電安全、高空作業、交通安全、機械設備的檢查等，同時不定期的進行安全突擊檢查。
參考文獻：
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【關鍵字】道路橋梁；工程建設；項目管理；方法；措施
隨著時代的不斷發展，道路橋梁建設不斷朝著規模化、質量化、效率化的方向發展，這必然對道路橋梁建設過程中的各個具體環節都提出了相應的要求。因此，在道路橋梁工程建設過程中進行工程項目管理對滿足時展的現實需要有著非常重要的現實意義。
一、工程項目管理概述
（一）工程項目管理的定義
工程項目管理，是指對工程項目自籌建至交付使用的整個過程中所包含的全部事項進行的管理，其管理的目的是對現有項目建設的有限資源和時間進行合理統籌規劃，以在規定的時間內完成高質量的工程建設目標。可見，在工程項目管理的過程中主要是圍繞項目計劃的確定、各階段具體目標的實現這兩大方面所進行的統稱協調。
（二）工程項目管理的內容
工程建設主要主要包括質量、安全、進度、等三大方面，這就意味著工程建設項目管理的主要內容是質量管理、安全管理、進度管理等三大方面。工程的質量管理主要包含工程項目建設過程中的各個階段的具體質量目標的管理、各參與使用的各種技術、設備的管理、質量隱患的管理等多個方面，只有在質量管理體系的合理制定和切實落實的基礎上，加強質量監督和質量控制，才能確保工程質量。就工程的安全管理而言，安全是一切行為的基礎和前提，在工程項目建設過程要時刻謹記安全問題，進行安全管理。只有在保證施工人員安全的基礎上才能確保工程建設的順利進行、按期完成。這就需要在工程項目建設過程中成立安全管理小組，切實落實安全管理制度、堅持“安全第一、預防為主”的原則、及時對可能存在的安全隱患進行處理，避免安全事故的發生。工程進度管理確切的說是對施工順序和時間的管理，只有在合理工程進度計劃的基礎上進行切實的執行和落實，才能確保工程進度目標的實現。
二、工程建設項目管理在道路橋梁工程建設中的重要性
道路橋梁建設是我國工程項目建設的主要內容之一，其建設情況直接代表著我國的工程項目建設的發展水平和狀況。同時，道路橋梁也是人們生活中必備的基礎設施之一，其建設情況同時對廣大人民群眾的生產生活產生重要的影響。只有在道路橋梁工程建設過程中進行行之有效的項目管理，才能夠在根本上確保道路橋梁的質量、性能、以及使用其使用壽命，從而確保廣大人民群眾的生產生活正常運行，同時為我國現代化經濟建設提供順暢的交通道路方面的保證。因此，在道路橋梁工程建設過程中，要切實實施行之有效的工程建設項目管理。
三、道路橋梁工程建設項目管理的有效方法措施
（一）加強工程項目管理的組織機構建設
在道路橋梁工程建設過程中首先要建立一個各司其職、分工明確的組織機構，為道路橋梁工程建設中的項目管理工作的切實進行提供組織機構保障。對于工程管理的工作切實落實到每一個組織機構內部人員的身上，使其明確在項目工程管理過程中所要承擔的責任和事物，從而避免工程管理工作過程中的的茫然性，明確其工作方向，從而切實落實道路橋梁工程建設中的項目管理工作。
（二）加強團隊之間的溝通、協調、合作
道路橋梁工程建設過程中所涉及多個不同的團隊，可以說道路橋梁工程是多個團隊的勞動成果相組合而成的。在團隊與團隊之間、團隊個人之間的相互溝通、協調、合作的基礎上才能夠切實完成工程建設項目管理，切實對道路橋梁工程的質量、安全、進度等方面進行行之有效的管理和統籌，從而保證道路橋梁工程建設的高質量、低成本、高效率的完成并交付使用。
（三）明確制定工程項目管理過程中的相關計劃及制度并切實付諸實施
這要求在道路橋梁工程建設項目管理過程中切實制定相關計劃和制度，從而為工作人員提供一定的方向和依據，使工作項目管理工作人員及其他相關人員子在其項目管理工作中具有一定的方向性、整體性，明確其工作流程和目標，更好的做好事前準備、事中控制、事后協調的道路橋梁工程項目管理工作。如，質量管理體系、安全管理制度、突發事件預案、工程進度計劃、監督管理制度等等方面
（四）加強技術人才儲備
隨著時代的不斷發展，人才在事物發展中的作用越來越巨大，同時引起的各方面的重視和對人才的吸引和爭奪。在道路橋梁工程建設過程中，人才同樣占據著重要的地位，并在建設過程中發揮著重要的作用，在一定程度上保證著道路橋梁工程的施工質量、施工安全、施工進度，以及施工成本等方面，從而確保道路橋梁建設的低成本、高質量以及高效率。在道路橋梁工程項目管理過程中對于人才的儲備主要包含兩個方面：一個方面是人才的引進，引進工程建設過程中所需要的各種技術人才，確保工程建設過程中的技術需要；另一方面是對在職的工作人員進行其自身知識結構、能力素質等方面的優缺點進行針對性的培訓，使其滿足項目管理工作過程中對知識技術等方面的需求，從而在根本上保證人才的供給。
（五）加強對施工材料、機械設備、勞動力的管理
道路橋梁工作在根本上是直接由施工材料、機械設備、工人的勞動力等三大方面相互作用而產生的結果，因此在道路橋梁工程項目管理過程中對于施工材料、機械設備、以及勞動力等三大方面的管理必不可少。就施工材料而言，只有高質量的施工材料才能在根本上確保道路橋梁的工程質量，因此對于施工材料要嚴把關、嚴控制，嚴禁不符合要求的施工材料進入施工場地。就機械設備而言，其對于道路橋梁工程的建設同樣有著不可忽視的重要作用。因此要重視機械設備的選擇和使用，在選擇的過程中選擇適應具體的施工環境、性能良好的設備，同時對于設備的操作使用及后續保養等進行明確的規定，從而確保設備的安全、有效使用。就勞動力而言，其對工程的影響不言而喻。因此在施工的過程中要對施工工人進行適當的篩選，嚴禁素質低、能力低的人員進行錄用。
（六）加強對工程項目管理工作的監督
監督是保證道路橋梁工程管理中的計劃、制度、規章等切實落實的關鍵性因素，因此在道路橋梁工程項目管理過程中要切實制定相應的監督機制，并組織相關人員切實落實。監督部門而言，同樣要制定相關計劃，有步驟、有針對性。同時監督工作要同工程項目管理工作同步進行，從而確保工程項目管理過程中出現的問題及時進行改進，從而確保道路橋梁工程建設項目的順利進行。
結語：
在道路橋梁施工的過程中，強化項目管理，能夠在一定程度上提高公路橋梁施工的質量，為人們的出行提供安全的保障。
參考文獻：
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伴隨現在國民經濟發展速度的加快，城鎮建設的發展速度也逐步提上來，土木工程的建設成為繁榮景象的推動者之一。文章主要圍繞土木工程建設項目管理的重要性展開討論和分析，希望能夠為未來土木工程建設帶來啟迪。
關鍵詞：
土木工程；建設項目管理；重要性；工程合同；建筑工程
土木工程的不斷提高在一定程度上推動了我國一些與之相關工程項目的發展，并且這些項目的質量與之前相比也有了明顯的提升。近些年，土木工程建設過程中各項事故接連不斷，為了更好地避免這種情況的出現，相關工作人員都加大了有效措施的落實力度，采取各種各樣的方式不斷強化土木工程建設管理，促使我國土木工程建設較之前更加的標準和規范，為我國未來土木工程建設的發展打下良好的基礎。
1我國土木工程建設項目管理工作中存在的問題
1.1工作人員的安全意識淡薄
工作人員安全意識淡薄是現階段我國建筑施工現場非常普遍的一種現象，建筑施工現場現在出現各種事故的頻率非常高，但是追究其根本發現這些事故中絕大多數都是可以避免的，只要相關工作人員在施工過程中保證足夠的安全意識，我們想要達到防患于未然的目的是完全可以實現的。在建筑施工中，工作人員安全意識淡薄是一件很讓人痛心的現象，因為建筑施工人員處于施工第一線，到處都是安全隱患，如果本身的安全意識差會導致施工人員隨時都處于危險中，嚴重者還會影響到整個工程項目進度，并且如果一旦發生安全事故，人們的生命財產安全都會受到莫大的損失。為了防止這種令人痛心局面的出現，相關單位必須加強宣傳力度，做好必要的培訓，不斷強化施工人員的安全意識，讓所有的工作人員都能在工作中時刻樹立危機意識。目前，觀察現在的施工現場，安全警示標語非常常見，但是這些警示標語卻沒有起到本身該有的作用，通常都是為了應付上級檢查而存在。如果深入一線施工現場能夠發現工人在施工過程中吸煙的情況很普遍，這給火災的出現埋下非常嚴重的隱患。另外，在一些施工現場幾乎看不到必要的排水系統和排污系統，而且無論是車輛還是各種人員都能隨意的進進出出，這些因素都是釀成施工安全隱患的重要方面，需要高度重視。
1.2工程合同管理規范度差
在實際工作中對工程合同管理中的各項內容，標書、管理、人員、設備等內容都會開展切實有效的管理，但是這也是導致實際施工中各種標準有所差異的重要方面，對土木工程建設項目管理的效果和質量都是一種阻礙。
1.3腳手架搭設存在問題，合理性差
在土木工程建設項目施工現場，腳手架是一種應用頻率非常高的工具。但是搭設腳手架卻是一件非常繁瑣的工作，如果搭設過程中出現不合理的方面就可能為腳手架在施工過程中出現垮塌埋下很大隱患，進而會造成各種事故出現，甚至都會對施工人員的生命健康造成威脅。一些施工單位和個人搭設腳手架時并不太重視這項工作的重要性，經常可以看到腳手板上堆放著許多雜物，導致腳手板承重過度，進而出現坍塌。除此之外，一些施工人員在搭設腳手架時沒有規范性的操作，并且將所有的重點放在縱向搭設上，對橫向搭設采取的是忽略的態度，導致搭設成功的腳手架多半隱藏著坍塌的危險。關于搭設腳手架的問題，相關單位和人員必須遵守相應的規范，尤其是對于高空中的腳手架，找準拉、撐的點位是非常重要的。此外，在搭設腳手架的過程中，還會涉及到架體內封閉的問題，因此必須要規范自己的操作，將各種隱患避免。
1.4施工階段的管理存在許多漏洞
在我國建筑工程施工過程中存在一種普遍現象：在土木工程施工階段，大多數都是依靠人工化生產，機械操作并不常見，這樣便會產生各種問題，導致生產效率無法得到有效提高，并且還會出現各種隱患。除此之外，在技術性普遍較低的狀態下，一些新型機械應用范圍非常小，嚴重限制著相關產業的全面發展。一些企業在土木工程項目施工過程中，總是太過于貪圖快，對施工進度的重視程度過高。所以，相關管理人員面對時間緊，任務重的情況下都會選擇招收更多的工人投入施工中，并且不會對這些工作進行培訓，一般都是招收進來就立馬上崗，對土木工程的整體狀況、重點和難點問題等都不了解，在面對具體的土木工程建設項目施工過程，表現出一定的盲目感，對一些安全隱患無法采取有效的措施進行規避，在無形中增加了各種安全事故發生的可能性。另外，這些臨時被招進來的員工在施工過程中一旦遇到難度高的操作施工通常是束手無策的狀態。
1.5土木工程建設項目資料收集和處理工作規范性差
在土木工程建設項目施工過程中，相關設計組織方案準確性處于較低狀態是一種很普遍的問題，而且一些安全資料的來源并不明確，甚至有一些安全資料是為了應付檢查找人員偽造的。除此之外，相關部門和管理者在審查施工方案時并不仔細，沒有責任心。面對安全檢查操作等各種事項，一些人員都采取敷衍了事的態度。面對這些情況，既不利于相關責任人的安全管理和施工，也不利于整個工程項目質量的保持和持續性發展。
2改善土木工程建設項目管理工作的重要策略
2.1認真重視并落實安全管理問題的具體措施
在土木工程建設項目管理工作中安全問題是重中之重，迫切需要我們所有人的高度重視。在實際施工中如果我們的安全管理工作落實不到位，會對工程建設的安全性和人員的生命財產安全造成嚴重威脅，為了盡可能避免這種情況的出現，對于深入土木工程建設項目施工現場的一線施工人員必須不斷加大防范意識的宣傳力度，確保其中的施工人員對施工安全管理的重要性有非常高的意識。與此同時，為了更好地保證施工現場的全面安全，管理人員需要加大對施工現場檢查的嚴格程度，特別是對在土木工程建設項目施工過程中應用廣泛的腳手架搭設問題務必重視起來，對施工人員展開全面培訓，讓搭設人員能夠熟練掌握腳手架搭設技術，確保所搭設的腳手架穩固性和牢靠性都能有所保證，進而才能更好地保證工作人員在施工過程中的安全性。
2.2采取謹慎的態度對待員工的準備工作
在土木工程建設項目管理工作中，最重要的管理者和安全責任人是項目經理、技術員和安全員。所以，項目管理人員一定要采取各種措施不斷加強自身的責任意識，在所有工作正式開始之前認真做好必要的準備工作。其中施工人員是最為重要的，所以必須對施工者經驗、技術水平以及經驗等進行全面考察，通過這樣的方式不斷提升整個施工團隊的專業性質。
2.3重視建筑工程材料和具體的施工進程
在土木工程建設項目管理工作中僅僅掌握施工人員的素養和專業技術是遠遠不夠的，對于施工技術方面的重視也要不斷加大力度，對技術工作進行充分全面的分配，明確相關的設計圖紙同時還要對圖紙做出詳細的檢查，一旦在檢查過程中發現問題要立即向相關人員進行匯報，確保施工單位可以在最短的時間內對圖紙進行認真的修改和調整。
2.4嚴格控制好施工進度
在土木工程建設項目中，對于施工過程中施工進度的控制工作必須全面把握，因為是具有非常重要的意義的。相關人員在土木工程項目建設施工之前必須認真做好施工進度的規劃工作，這是幫助我們有效避免在實際施工過程中片面追求速度問題的重要舉措，與此同時還要將規劃最大程度的系統化，認真精確到每天的工作進度中去。但是，需要注意的是已經做好的施工進度計劃存在的意義并不是讓我們在土木工程建設項目中照搬照抄，相關人員在實際施工中還是要做到具體問題具體分析。
2.5認真做好施工質量的控制工作
在一項土木工程建設項目正式開始之前，其質量是每個相關管理者必須要關注的重點話題。在實際施工過程中，相關管理者必須認真做好質量檢測計劃同時對工程質量做好嚴格性的審核。除此之外，要嚴格根據國家統一標準開展工程驗收工作，將工程的施工操作過程全方位重視起來認真落實工程的質量。
2.6重視成本管理工作
作為土木工程建設項目的一名管理人員，其根本性的重要工作是對項目成本的有效控制，不斷提升項目的經濟效益，并且對于工程項目施工、生產中所產生的費用一定要進行全面有效管理。因此項目管理者要不斷建立和健全成本控制機制，將成本審核工作全面落到實處，在確保工程質量的同時達到節約成本的目的。
2.7重視風險評估工作的開展和落實
在現代安全管理理念中，安全性評價和風險評估都是非常重要的工作內容，對提升土木工程施工過程中的安全性有顯著作用，并且還具備重要的現實意義和價值。本文所說的安全性評價主要是指客觀、精準地對施工單位安全基礎現狀和水平做出全面性評價；風險評估主要是指對各項危險因素的評估，同時還要注意到隱患的嚴重性，進而達到未雨綢繆的效果，全方位降低風險出現的幾率，減少或者直接消除安全事故發生的可能性。
3結語
土木工程項目管理和土木工程施工兩者之間有非常密切的聯系，在土木工程具體建設過程中，安全管理、施工管理等方面的問題是大量存在的，會給土木工程質量帶來嚴重性影響。面對這些問題，必須采取有效性措施，認真貫徹落實土木工程建設管理，為我國土木工程建設項目管理工作的順利開展打下良好的基礎。
參考文獻
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摘要：在發展和競爭的需要情況下，工程建設項目管理的實施十分重要。因此，文章對工程建設項目管理的實施做了的簡要的探討。
關鍵詞：工程建設；項目管理；
實施隨著我國改革開放的不斷深入，建設領域的改革也在不斷深化，各項制度逐步建立。目前建筑業在建設部的指導下，法制化、秩序化建設正逐步完善。建筑法、項目法人制、招投標法、招投標制、建設監理制的建立奠定了與國際建筑市場接軌的基礎。工程建設項目管理是通過工程項目法人委托的管理公司對擬建工程項目預先進行周密細致的前期策劃和工程立項以后的詳細計劃及工程實施階段嚴格控制而達到對工程建設全過程的掌控。只有這樣才能使工程項目的建設達到項目法人投資的最佳效益。
一、項目管理簡述
（一）項目管理的涵義項目管理是作為項目發起人的業主通過訂立合同或協議，聘請有能力有資格作為項目經理的咨詢工程師為其服務，代表他負責管理項目的實施。FIDI認為項目管理是多種資源的利用與活動的協調，將各部分的單獨工作綜合成多專業、多方面的整體努力，在“協議”約定的時間、預算、質量限度內達到業主的目標，因此給項目管理的定義是“在一個統一的（組織和它的法定代表）負責領導下，對一個多專業（人員）組成的小組動員（發揮各自職能），以使項目建設在業主要求達到的進度、質量與費用目標內完成。
（二）項目管理的推行與發展從20世紀40年代中期到60年代，項目管理在發達國家的國防工程和工業與民用建筑工程中得到較為廣泛的應用。到了20世紀70年代中期，為了追求投資效益和適應工程建設日益擴大的需要，發達國家的有識之士日益感到項目管理的重要性，因而給予關注和重視。在其后的十幾年間，相繼建立起3個國際性的項目管理組織，即歐洲體系的國際項目管理協會、美國體系的美國項目管理協會、澳洲體系的澳大利亞項目管理學會。可以說，這三大體系項目管理國際性組織，是傳統項目管理日益發展的產物，為推動項目管理的研究和促進管理水平的提高發揮了積極的作用。
二、開展與實施工程建設項目管理 （一）打好基礎，確保組織、合同、信息管理到位 （1）組織建設與管理。項目組織是工程建設項目管理的重要內容。國外設計公司的進入使勘察設計單位面臨競爭激烈的建設市場。面對工程建設項目的長期性、復雜性、高投資的特點，為實現工程建設項目的投資省、工期短、安全適應的目的，需要一個高效和強有力的組織。實踐證明，實行項目法人負責制和具有法人資格的企業的組織模式對工程建設項目進行管理是行之有效的。 （2）合同管理。在工程建設過程中，勘察設計單位與業主（項目法人單位）的關系，必須以合同的形式來確定，通過合同把工程建設項目各相關單位的權利、義務、責任用文字的形式確定下來。按照《合同法》、《建筑法》、《建設工程質量管理條例》中的規定，使建設過程中出現的各類問題都能夠有章可循，確保各方利益的實現。 （3）信息管理。工程建設項目從方案設計到投產運營，會產生大量的文件、圖表、數據等資料，這些資料的完整性、準確性和真實性決定工程項目的建設質量、問題查詢、責任與追究、工程項目運營等方面。要對項目建設全過程中的有關信息進行收集、匯總、分類、歸檔。針對工程項目建設的工期長，信息、圖表、文件資料分散、量大等特點，為確保信息的完整性，使用現代化的管理手段是必要的。
（二）搞好三大目標控制，實現項目建設最佳效果。隨著工程建設投資主體的轉換和市場機制的完善，做好工程項目投資控制工作，已成為工程項目建設管理的重要環節，實現項目建設最佳效果的有效途徑。
（1）加強工程項目的前期工作。采用國際工程項目管理經驗，實行工程項目咨詢評估制度，將招投標工作委托給專業咨詢公司，對工程項目進行評估，確保項目的投資效果。 （2）保證設計質量。勘察設計單位積極采用技術先進，經濟合理的設計方案，提高投資估算和初步設計的質量。在設計過程中對產品質量直接控制，減少漏項、添項、定額套用不準確的現象，為工程項目投資控制打下良好基礎。 （3）實行施工圖限額設計。工程項目要以主管部門批準的初步設計概算為依據，以單位工程概算價格作為施工圖設計的限額。施工圖設計的工程量不得超過批準的初步設計，若施工圖預算價格超過概算價時要分析原因，提出補救措施。超出的投資，應考慮在其它工程中進行調劑解決，使投資嚴格控制在概算之內。 （4）實行項目法人制。加強項目管理，將項目進行公開、公正的招投標：堅持建設單位、設計單位、施工單位、監理單位四方對施工圖預算的會審制度；加強工程結算管理，按提供可靠的工程結算依據進行結算；加強合同規范管理，使項目納入法制軌道，將項目投資控制在合理范圍之內。 （三）質量控制。工程質量控制包括勘察設計質量、施工質量、監理質量以及設備材料質量等。 （1）加強對人的質量控制。對參加工程項目建設的各類組織者，工程設計人員和操作者實行質量控制，調動他們的積極性，提高技術水平、管理水平和操作水平，為工程項目的質量控制奠定基礎。 （2）選擇最佳設計方案。從技術、經濟、環保、安全等方面進行全面分析，選擇最佳的設計方案。確保設計方案技術上先進、經濟上合理、環保上新穎、安全上可靠，并有助于提高工程質量。 （3）加強工程質量管理。工程技術人員在施工階段，要認真做好設計圖紙會審、技術交底，協助建設單位（業主）和施工單位建立質量保證體系，召開各類質量分析會、優質工程鑒定會，提高職工的質量意識、市場意識和競爭意識。加強成本管理等手段，進行質量跟蹤控制。 （4）進度控制。設計、施工、監理、竣工、投資計劃的編制，按分階段的時間目標，并以分項工程工期和系統的工期，按網絡圖的總體安排，以分系統的工期確保總進度。采用線性圖表法和網絡圖法等手段進行技術控制、投資控制、質量控制，通過規劃、協調等方法實現宏觀控制。 三、引入競爭機制，確保工程項目建設優質高效 （1）引入市場機制。做好人力、財力、物力的有效配置，在工程項目建設過程中的勘察設計、施工監理、物資設備等均通過市場規律進行協調、控制和管理。采用招投標方式選擇設計、施工、監理單位；利用資金市場，按資本結構的要求，進行工程項目建設資金的籌措。采用籌資成本最小、風險最低、資本結構最佳的辦法。同時，挖掘內部人力資源，利用外部人才市場，做好建設項目管理人才的最佳配置，確保工程項目建設優質高效。 （2）建立激勵機制。加強項目管理，項目法人企業應結合項目的特點，按市場經濟模式建立一套完善的、高效的激勵機制。改革勞動用工制度，實行公開、公正、公平的擇優方式選擇人才；改革分配制度，采用項目和質量掛鉤的工資分配模式；制定完善的人才培訓規劃，提高各類人員技術和業務素質。 建設項目的實施是一個龐大的系統工程，需要建設單位（業主）、設計、施工、監理單位的相互支持和配合。能否協調好各方面的關系，決定著工程項目建設的投資、進度和效益。為此，建設單位和項目法人單位要認真貫徹執行國家有關政策和項目建設的法規。同時，充分利用法律性文件明確各方的權利、義務以及所承擔的責任，切實抓好工程建設項目管理。
第一條為適應建立社會主義市場經濟體制的需要,進一步加強水利工程建設的行業管理,使水利工程建設項目管理逐步走上法制化,規范化的道路,保證水利工程建設的工期,質量,安全和投資效益.根據國家有關政策法規,結合水利水電行業特點,制定本規定.
第二條本管理規定適用于由國家投資,中央和地方合資,企事業單位獨資,合資以及其它投資方式興建的防洪,除澇,灌溉,發電,供水,圍墾等大中型(包括新建,續建,改建,加固,修復)工程建設項目,小型水利工程建設項目可以參照執行.
第三條水利工程建設項目管理實行統一管理,分級管理和目標管理.逐步建立水利部,流域機構和地方水行政主管部門以及建設項目法人分級,分層次管理的管理體系.
第四條水利工程建設項目管理要嚴格按建設程序進行,實行全過程的管理,監督,服務.
第五條水利工程建設要推行項目法人責任制,招標投標制和建設監理制,積極推行項目管理.
第二章管理體制及職責
第六條水利部是國務院水行政主管部門,對全國水利工程建設實行宏觀管理.水利部建設司是水利部主管水利建設的綜合管理部門,在水利工程建設項目管理方面,其主要管理職責是:
1.貫徹執行國家的方針政策,研究制訂水利工程建設的政策法規,并組織實施;
2.對全國水利工程建設項目進行行業管理;
3.組織和協調部屬重點水利工程的建設;
4.積極推行水利建設管理體制的改革,培育和完善水利建設市場;
5.指導或參與省屬重點大中型工程,中央參與投資的地方大中型工程建設的項目管理.
第七條流域機構是水利部的派出的機構,對其所在流域行使水行政主管部門的職責.負責本流域水利工程建設的行業管理:
1.以水利部投資為主的水利工程建設項目,除少數特別重大項目由水利部直接管理外,其余項目均由所在流域機構負責組織建設和管理.逐步實現按流域綜合規劃,組織建設,生產經營,滾動開發;
2.流域機構按照國家投資政策,通過多渠道籌集資金,逐步建立流域水利建設投資主體,從而實現國家對流域水利建設項目的管理.
第八條省(自治區,直轄市)水利(水電)廳(局)是本地區的水行政主管部門,負責本地區水利工程建設的行業管理.
1.負責本地區以地方投資為主的大中型水利工程建設項目的組織建設和管理;
2.支持本地區的國家和部屬重點水利工程建設,積極為工程創造良好的建設環境.
第九條水利工程項目法人對建設項目的立項,籌資,建設,生產經營,還本付息以及資產保值增值的全過程負責,并承擔投資風險.代表項目法人對建設項目進行管理的建設單位是項目建設的直接組織者和實施者.負責按項目的建設規模,投資總額,建設工期,工程質量,實行項目建設的全過程管理,對國家或投資各方負責.
第三章建設程序
第十條水利是國民經濟的基礎設施和基礎產業.水利工程建設要嚴格按建設程序進行.水利工程建設程序一般分為:項目建議書,可行性研究報告,初步設計,施工準備(包括招標設計),建設實施,生產準備,竣工驗收,后評價等階段.
第十一條建設前期根據國家總體規劃以及流域綜合規劃,開展前期工作,包括提出項目建議書,可行性研究報告和初步設計(或擴大初步設計).
第十二條建設項目初步設計文件已批準,項目投資來源基本落實,可以進行主體工程招標設計和組織招標工作以及現場施工準備.
第十三條項目法人或建設單位向主管部門提出主體工程開工申請報告,按審批權限,經批準后,方能正式開工.
主體工程開工,必須具備以下條件:
1.前期工程各階段文件已按規定批準,施工詳圖設計可以滿足初期主體工程施工需要;
2.建設項目已列入國家年度計劃,年度建設資金已落實;
3.主體工程招標已經決標,工程承包合同已經簽訂,并得到主管部門同意;
4.現場施工準備和征地移民等建設外部條件能夠滿足主體工程開工需要.
第十四條項目建設單位要按批準的建設文件,充分發揮管理的主導作用,協調設計,監理,施工以及地方等各方面的關系,實行目標管理.建設單位與設計,監理,工程承包單位是合同關系,各方面應嚴格履行合同.
1.項目建設單位要建立嚴格的現場協調或調度制度.及時研究解決設計,施工的關鍵技術問題.從整體效益出發,認真履行合同,積極處理好工程建設各方的關系,為施工創造良好的外部條件.
2.監理單位受項目建設單位委托,按合同規定在現場從事組織,管理,協調,監督工作.同時,監理單位要站在獨立公正的立場上,協調建設單位與設計,施工等單位之間的關系.
3.設計單位應按合同及時提供施工詳圖,并確保設計質量.按工程規模,派出設計代表組進駐施工現場解決施工中出現的設計問題.
施工詳圖經監理單位審核后交施工單位施工.設計單位對不涉及重大設計原則問題的合理意見應當采納并修改設計.若有分歧意見,由建設單位決定.如涉及初步設計重大變更問題,應由原初步設計批準部門審定.
4.施工企業要切實加強管理,認真履行簽定的承包合同.在施工過程中,要將所編制的施工計劃,技術措施及組織管理情況報項目建設單位.
第十五條工程驗收要嚴格按國家和水利部頒布的驗收規程進行.
1.工程階段驗收:
階段驗收是工程竣工驗收的基礎和重要內容,凡能獨立發揮作用的單項工程均應進行階段驗收,如:截流(包括分期導流),下閘蓄水,機組起動,通水等是重要的階段驗收.
2.工程竣工驗收:
(1)工程基本竣工時,項目建設單位應按驗收規程要求組織監理,設計,施工等單位提出有關報告,并按規定將施工過程中的有關資料,文件,圖紙造冊歸檔.
(2)在正式竣工驗收之前,應根據工程規模由主管部門或由主管部門委托項目建設單位組織初步驗收,對初驗查出的問題應在正式驗收前解決.
(3)質量監督機構要對工程質量提出評價意見.
(4)根據初驗情況和項目建設單位的申請驗收報告,決定竣工驗收有關事宜.
國家重點水利建設項目由國家計委會同水利部主持驗收.
部屬重點水利建設項目由水利部主持驗收.部屬其它水利建設項目由流域機構主持驗收,水利部進行指導.
中央參與投資的地方重點水利建設項目由省(自治區,直轄市)政府會同水利部或流域機構主持驗收.
地方水利建設項目由地方水利主管部門主持驗收.其中,大型建設項目驗收,水利部或流域機構派員參加;重要中型建設項目驗收,流域機構派員參加.
第四章實行三項制度改革
第十六條對生產經營性的水利工程建設項目要積極推行項目法人責任制;其它類型的項目應積極創造條件,逐步實行項目法人責任制.
1.工程建設現場的管理可由項目法人直接負責,也可由項目法人組建或委托一個組織具體負責.負責現場建設管理的機構履行建設單位職能.
2.組建建設單位由項目主管部門或投資各方負責;
建設單位需具備下列條件:
(1)具有相對獨立的組織形式.內部機構設置,人員配備能滿足工程建設的需要;
(2)經濟上獨立核算或分級核算;
(3)主要行政和技術,經濟負責人是專職人員,并保持相對穩定.
第十七條凡符合本規定第二條要求的大中型水利建設項目都要實行招標投標制:
1.水利建設項目施工招標投標工作按國家有關規定或國際采購導則進行,并根據工程的規模,投資方式以及工程特點,決定招標方式.
2.主體工程施工招標應具備的必要條件:
(1)項目的初步設計已經批準,項目建設已列入計劃,投資基本落實;
(2)項目建設單位已經組建,并具備應有的建設管理能力;
(3)招標文件已經編制完成,施工招標申請書已經批準;
(4)施工準備工作已滿足主體工程開工的要求.
3.水利建設項目招標工作,由項目建設單位具體組織實施.招標管理按第二章明確的分級管理原則和管理范圍,劃分如下:
(1)水利部負責招標工作的行業管理,直接參與或組織少數特別重大建設項目的招標工作,并做好與國家有關部門的協調工作;
(2)其他國家和部屬重點建設項目以及中央參與投資的地方水利建設項目的招標工作,由流域機構負責管理;
(3)地方大中型水利建設項目的招標工作,由地方水行政主管部門負責管理.
第十八條水利工程建設,要全面推行建設監理制.
1.水利部主管全國水利工程的建設監理工作.
2.水利工程建設監理單位的選擇,應采用招標投標的方式確定.
3.要加強對建設監理單位的管理,監理工程師必須持證上崗,監理單位必須持證營業.
第十九條水利施工企業要積極推行項目管理.項目管理是施工企業走向市場,深化內部改革,轉換經營機制,提高管理水平的一種科學的管理方式.
1.施工企業要按項目管理的原理和要求組織施工,在組織結構上,實行項目經理負責制;在經營管理上,建立以經濟效益為目標的項目獨立核算管理體制;在生產要素配置上,實行優化配置,動態管理;在施工管理上,實行目標管理.
2.項目經理是項目實施過程中的最高組織者和責任者.項目經理必須按國家有關規定,經過專門培訓,持證上崗.
第五章其他管理制度
第二十條水利建設項目要貫徹百年大計,質量第一的方針,建立健全質量管理體系.
1.水利部水利工程質量監督總站及各級質量監督機構,要認真履行質量監督職責,項目建設各方(建設,監理,設計,施工)必須接受和尊重其監督,支持質量監督機構的工作;
2.建設單位要建立健全施工質量檢查體系,按國家和行業技術標準,設計合同文件,檢查和控制工程施工質量;
3.施工單位在施工中要推行全面質量管理,建立健全施工質量保證體系,嚴格執行國家行業技術標準和水利部施工質量管理規定,質量評定標準.
4.發生施工質量事故,必須認真嚴肅處理.嚴重質量事故,應由建設單位(或監理單位)組織有關各方聯合分析處理,并及時向主管部門報告.
第二十一條水利工程建設必須貫徹安全第一,預防為主的方針.項目主管單位要加強檢查,監督;項目建設單位要加強安全宣傳和教育工作,督促參加工程建設的各有關單位搞好安全生產.所有的工程合同都要有安全管理條款,所有的工作計劃都要有安全生產措施.
第二十二條要加強水利工程建設的信息交流管理工作.
1.積極利用和發揮中國水利學會水利建設管理專業委員會等學術團體作用,組織學術活動,開展調查研究,推動管理體制改革和科技進步,加強水利建設隊伍聯絡和管理.
2.建立水利工程建設情況報告制度.
(1)項目建設單位定期向主管部門報送工程項目的建設情況.其中:重點工程情況應在水利部月生產協調會五天前報告工程完成情況,包括完成實物工作量,關鍵進度,投資到位情況和存在的主要問題,月報和年報按有關統計報表規定及時報送,年報內容應增加建設管理情況總結.
(2)部屬大中型水利工程建設情況,由項目建設單位定期向流域機構和水利部直接報告;地方大型水利工程建設情況,項目建設單位在報地方水行政主管部門的同時抄報水利部;各流域機構和水利(水電)廳(局)應將所屬水利工程建設概況,工程進度和建設管理經驗總結,于每年年終向水利部報告一次.
第六章附則
