時(shí)間：2023-06-21 08:55:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇大學(xué)校園安全管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
論文關(guān)鍵詞 大學(xué)校園 消防安全 建設(shè)
完善大學(xué)校園消防安全建設(shè)，首先得清楚何為大學(xué)校園消防安全，筆者認(rèn)為大學(xué)校園消防安全是指在大學(xué)校園范圍內(nèi)，供廣大師生生活、學(xué)習(xí)、工作、實(shí)驗(yàn)等場(chǎng)所的消防安全的統(tǒng)稱。大學(xué)校園消防安全建設(shè)其地位之重要不言而喻。如何做好大學(xué)校園消防安全建設(shè)，加強(qiáng)校園消防安全，已經(jīng)成為社會(huì)一個(gè)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和研究的課題。
一、加強(qiáng)大學(xué)校園消防安全建設(shè)的重要意義
在高校之中很多師生都認(rèn)為消防安全離自己很遠(yuǎn)，所以對(duì)之關(guān)心甚少。但是那些發(fā)生在大學(xué)校園火災(zāi)慘痛的教訓(xùn)還歷歷在目：如，2011年10月12日中南大學(xué)一棟修建于1960年的化學(xué)化工學(xué)院教學(xué)樓頂樓發(fā)生火災(zāi)，整棟樓基本被燒毀。2011年3月20日，河北省石家莊市河北師范大學(xué)男生宿舍發(fā)生火災(zāi)，約20間宿舍全部被燒毀。2010年11月13日，清華大學(xué)為了迎接百年校慶，清華學(xué)堂發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)308名消防官兵兩個(gè)多小時(shí)的全力撲救，大火才被撲滅。2010年10月1日，中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院一棟八層的研究生宿舍頂樓發(fā)生火災(zāi)，因建筑結(jié)構(gòu)不利通風(fēng)，著火后濃煙灌滿高層樓道，一名女子窒息身亡。2008年11月14日早晨6時(shí)10分左右，上海商學(xué)院徐匯校區(qū)一學(xué)生宿舍樓發(fā)生火災(zāi)，4名女生在煙火過(guò)大的情況下從6樓宿舍陽(yáng)臺(tái)跳樓逃生，全部遇難。
做好大學(xué)校園消防安全建設(shè)意義深遠(yuǎn)。大學(xué)校園的消防安全關(guān)系到廣大師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全，更是牽動(dòng)著千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭的心和備受社會(huì)關(guān)注。所以，做好大學(xué)校園的消防安全建設(shè)不僅關(guān)系到學(xué)生和老師的切實(shí)利益，也關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展，更關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭的安寧。做好大學(xué)校園消防安全建設(shè)，有利于廣大師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全，有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)，有利于學(xué)校的穩(wěn)定，有利于千萬(wàn)家庭的和諧穩(wěn)定，更有利于社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。
二、我國(guó)大學(xué)校園消防安全現(xiàn)狀分析
筆者通過(guò)檢索文獻(xiàn)和查閱有關(guān)資料并結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出我國(guó)目前大學(xué)校園消防安全主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
（一）相關(guān)消防安全規(guī)章制度不健全
我國(guó)早于1998年就制定了《中華人民共和國(guó)消防法》，并于2008年10月對(duì)其進(jìn)行了修訂。但是很多高校沒(méi)有按照《消防法》的規(guī)定制定各自相關(guān)消防安全管理制度與規(guī)定。有的高等院校雖然制定了相關(guān)制度，但也是流于形式或者缺乏可操作性。這樣一來(lái)對(duì)大學(xué)校園消防安全建設(shè)缺乏相應(yīng)的制度指導(dǎo)與規(guī)范。
（二）大學(xué)校園消防安全責(zé)任不明確或者沒(méi)有落實(shí)到位
首先，高校消防安全責(zé)任不明確或者安全責(zé)任滯留于書面材料上，沒(méi)有把消防安全責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人相互推諉或者在工作中不能履行消防安全責(zé)任。其次，即使有些高校明確了相關(guān)安全責(zé)任，但責(zé)任制度不健全，未能建立從學(xué)校到院系再到班級(jí)宿舍的層級(jí)責(zé)任制度，沒(méi)有把責(zé)任落實(shí)到具體的崗位和人員身上。
（三）火災(zāi)多發(fā)生在宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室等人員密集的地方
這些地方人員密集，存在的可燃物多，火災(zāi)荷載大。實(shí)驗(yàn)室儲(chǔ)存了很多易燃易爆等化學(xué)物品，加上在實(shí)驗(yàn)時(shí)操作不當(dāng)和老師不到位的監(jiān)督，使實(shí)驗(yàn)室的隱患相當(dāng)突出。再加上學(xué)生防范意識(shí)薄弱，違規(guī)使用電器和亂拉臨時(shí)線路，在樓道內(nèi)隨意堆放雜物，宿舍隱患普遍突出。還有的建筑，如食堂，建筑改造內(nèi)裝修沒(méi)有按照國(guó)家或者地方相關(guān)規(guī)定施工，消防安全設(shè)施不到位，耐火等級(jí)低，而且存在線路老化、安全疏散通道堆放雜物，樓道內(nèi)安裝柵欄，都使其火災(zāi)隱患突出。
（四）大學(xué)校園的特殊性導(dǎo)致早起建筑防火等級(jí)低，極易發(fā)生火災(zāi)
很多高校歷史悠久，保留了很多早期的建筑，但是由于當(dāng)時(shí)的條件和材料的限制，這些早期建筑存在大量的磚木結(jié)構(gòu)，消防布局不合理，建筑材料防火等級(jí)低，消防設(shè)施不齊全，電力電路設(shè)施隱患多，安全通道較少或者沒(méi)有消防通道。這都導(dǎo)致早期校園建筑防火等級(jí)低，極易發(fā)生火災(zāi)。
（五）對(duì)大學(xué)校園對(duì)消防安全重視不夠，消防安全經(jīng)費(fèi)投入不足
據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前高校消防設(shè)施設(shè)備大多數(shù)比較陳舊落后，消防經(jīng)費(fèi)投入有保障的和基本有保障的僅占31.3%，滅火器與消火栓配備不達(dá)標(biāo)的占43%，消防設(shè)施設(shè)備不達(dá)標(biāo)的占93%。很多高校消防經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)消防設(shè)施薄弱，建筑消防設(shè)備短缺。再加上學(xué)校對(duì)消防安全重視不夠，對(duì)消防設(shè)施的更新不及時(shí)，原有設(shè)施陳舊。還有不少設(shè)備，由于缺少必要的檢修、維護(hù)，導(dǎo)致難以發(fā)揮防火滅火應(yīng)有的作用，或者不能使用。這些都嚴(yán)重影響了火災(zāi)發(fā)生的救援和撲滅工作，存在嚴(yán)重的安全隱患。
（六）大學(xué)校園消防安全教育缺失，消防安全宣傳不夠，廣大在校人員消防安全意識(shí)普遍淡薄
我國(guó)的高等院校很少把消防安全納入到教學(xué)管理之中，沒(méi)有設(shè)置專門的消防安全課程，沒(méi)有意識(shí)到消防安全的重要性，消防安全教育缺失。高校很少或者從來(lái)沒(méi)有組織師生進(jìn)行消防安全演習(xí)和培訓(xùn)。廣大師生對(duì)消防安全存有僥幸心里，對(duì)于消防安全沒(méi)有意識(shí)，對(duì)于學(xué)校組織的消防教育和活動(dòng)也不積極參加。同時(shí)高校消防安全知識(shí)宣傳不夠，導(dǎo)致大學(xué)校園內(nèi)消防安全意識(shí)淡薄，消防知識(shí)匱乏。在面臨火災(zāi)發(fā)生之時(shí)，缺乏逃生和救援技巧和知識(shí)，極易造成群死群傷事件，造成重大損失。
三、關(guān)于大學(xué)校園消防安全建設(shè)的幾點(diǎn)思考
筆者認(rèn)為，大學(xué)校園消防安全建設(shè)應(yīng)包括以下三個(gè)方面：事前的預(yù)防、事中的搶救與避難逃生、事后的總結(jié)與完善。故筆者從這三個(gè)方面入手談?wù)剬?duì)大學(xué)校園消防安全建設(shè)的幾點(diǎn)思考：
（一）建立健全相關(guān)制度與規(guī)定，提升大學(xué)校園消防安全管理水平
1.建立健全相關(guān)制度與規(guī)定，加大對(duì)消防安全經(jīng)費(fèi)的投入
各高校要根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合自身的情況，制定相對(duì)完善、切實(shí)可行、安全長(zhǎng)效的消防安全制度與規(guī)定，如建立消防安全教育與培訓(xùn)制度、消防設(shè)施定期檢查與維護(hù)制度等；最主要也是最重要的是建立逐級(jí)消防安全責(zé)任制度，即從學(xué)校到各院系再到各班級(jí)最后到宿舍的層級(jí)安全責(zé)任制度，把消防安全責(zé)任落實(shí)到具體崗位和個(gè)人，明確各級(jí)崗位與人員的責(zé)任和管理目標(biāo)，調(diào)動(dòng)各級(jí)人員防火積極性，做到提前預(yù)防各類火災(zāi)的發(fā)生。同時(shí)加大對(duì)消防安全的經(jīng)費(fèi)投入，提升對(duì)消防安全的重視程度，改善大學(xué)校園的消防基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)各個(gè)建筑的消防設(shè)施、器材進(jìn)行定時(shí)檢修與維護(hù)，及時(shí)更換與更新消防設(shè)施、器材，確保消防設(shè)施的齊備與完全，預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。
2.提升大學(xué)校園消防安全管理水平，加強(qiáng)對(duì)宿舍等火災(zāi)易發(fā)場(chǎng)所的管理與監(jiān)督
在相關(guān)制度與規(guī)定指導(dǎo)下，在明確各自責(zé)任和管理目標(biāo)的情況下，定期對(duì)大學(xué)校園內(nèi)如宿舍、實(shí)驗(yàn)室等火災(zāi)易發(fā)和人流密集場(chǎng)所進(jìn)行檢查與監(jiān)督，保證這些場(chǎng)所的消防安全通道暢通，消防設(shè)施完好。有些高校為了方便管理和節(jié)約成本，在宿舍等場(chǎng)所只開放一個(gè)安全出口，甚至到了晚上熄燈后還會(huì)上鎖，這樣極不利于火災(zāi)發(fā)生時(shí)的救援與逃生。同時(shí)加強(qiáng)學(xué)生宿舍和食堂、實(shí)驗(yàn)室等場(chǎng)所的用電、用火的監(jiān)督與管理。在宿舍禁止使用明火，嚴(yán)禁違規(guī)使用大功率電器和亂拉電線。及時(shí)對(duì)這些場(chǎng)所進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與違規(guī)情況立即整改與落實(shí)責(zé)任。
（二）強(qiáng)化大學(xué)校園消防安全教育，積極宣傳消防安全知識(shí)
1.強(qiáng)化大學(xué)校園消防安全教育與培訓(xùn)
按照《消防法》的要求，把消防安全教育納入到高校的教育課程計(jì)劃之內(nèi)。讓學(xué)生在理論上學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)知識(shí)，掌握如何報(bào)警、如何撲救、初期火災(zāi)如何逃生、自救等消防知識(shí)和技能，提高廣大學(xué)生的消防安全素質(zhì)。同時(shí)利用新生入學(xué)之機(jī)，將消防安全培訓(xùn)與消防演練和軍訓(xùn)一樣納入新生入學(xué)教育不可或缺的一部分，從實(shí)踐上讓學(xué)生掌握防火、滅火和避難逃生的基本知識(shí)和技能。另外，對(duì)相關(guān)責(zé)任人和教職工的消防安全培訓(xùn)也不可忽略，提高廣大教職工的消防安全意識(shí)，提升教職工及時(shí)有效合理應(yīng)對(duì)火災(zāi)隱患的能力。
2.積極普及和宣傳消防安全知識(shí)
在強(qiáng)化消防安全教育的前提下，還要不斷的普及和宣傳消防安全知識(shí)。首先，利用學(xué)校各個(gè)場(chǎng)所的宣傳欄宣傳國(guó)家的消防法規(guī)、學(xué)院安全消防條例、消防知識(shí)、消防標(biāo)語(yǔ)等。其次，組織學(xué)生觀看消防安全教育片，使學(xué)生認(rèn)識(shí)火災(zāi)的危害，提高消防意識(shí)，掌握消防知識(shí)。再次，利用大學(xué)生社團(tuán)組織定期開展各種消防安全活動(dòng)，發(fā)放消防安全知識(shí)手冊(cè)，提高學(xué)生消防安全意識(shí)和對(duì)消防安全的關(guān)注。最后，利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳消防安全知識(shí)與法規(guī)，方便廣大師生查閱。利用多種手段對(duì)校園消防安全進(jìn)行宣傳，使廣大師生從觀念上對(duì)消防安全永不懈怠，警鐘長(zhǎng)鳴。
3.密切與消防部門的聯(lián)系，共建大學(xué)校園消防安全
在提高廣大師生消防安全意識(shí)和掌握基本消防安全知識(shí)的基礎(chǔ)上，學(xué)校要保持和相關(guān)消防部門的積極聯(lián)系，定期聘請(qǐng)消防部門專家來(lái)校講座或者聯(lián)系消防部隊(duì)來(lái)校演習(xí)，讓廣大師生熟悉消防救援流程，消防部門熟悉校園環(huán)境。在校園發(fā)生火災(zāi)時(shí)，消防部門能及時(shí)做出反應(yīng)，第一時(shí)間展開撲救工作。大學(xué)校園和消防部門共建大學(xué)校園消防安全。
（三）高校應(yīng)定期舉行例會(huì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，不斷完善消防安全建設(shè)
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;實(shí)踐;生命安全意識(shí)
中圖分類號(hào):C913文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-5312(2010)04-0090-02
目前我國(guó)處在經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化的潮流之中,又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立、完善的社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期。社會(huì)各種觀念的沖突和融和,對(duì)我國(guó)大學(xué)生生命價(jià)值觀沖擊很大,嚴(yán)重影響我國(guó)大學(xué)生生命安全意識(shí),導(dǎo)致大學(xué)生生命安全事故頻發(fā),由此,要改善大學(xué)生的生命安全狀況,就需加強(qiáng)大學(xué)生生命安全意識(shí)教育。
大學(xué)生生命安全意識(shí)的現(xiàn)狀從總體來(lái)說(shuō),大學(xué)生對(duì)待生活持積極和樂(lè)觀的態(tài)度,強(qiáng)調(diào)個(gè)性價(jià)值,追求生存質(zhì)量,但是也有部分大學(xué)生生命價(jià)值觀淡薄,存在不少的安全隱患。
首先是生命意識(shí)淡薄,生命得不到尊重。大學(xué)生自殺頻頻,且呈逐年上升之勢(shì),并且有自殺傾向的學(xué)生在得知他人自殺后,積極效仿結(jié)束自己的生命,有明顯的“鏈?zhǔn)叫?yīng)”。還有就是漠視其他生命的現(xiàn)象嚴(yán)重,比如曾轟動(dòng)全國(guó)引發(fā)大討論的“劉海洋事件”、復(fù)旦大學(xué)的碩士研究生“虐貓事件”等。
其次是心理問(wèn)題嚴(yán)重,校園傷害事故接連不斷。大學(xué)生絕大多數(shù)的心理是健康的,但近年來(lái),大學(xué)生因心理疾病、精神障礙等原因所導(dǎo)致的安全事故時(shí)有發(fā)生,且有日益上升的趨勢(shì)。由于當(dāng)代大學(xué)生處于社會(huì)急劇變革時(shí)代,競(jìng)爭(zhēng)壓力的加大,面對(duì)學(xué)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、擇業(yè)的壓力以及情感的困惑、人際關(guān)系的緊張,大學(xué)生心理負(fù)擔(dān)越來(lái)越重,心理素質(zhì)越來(lái)越差。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)患有心理疾病的人大約有1600萬(wàn),其中1/3是兒童、青少年,而且青少年呈上升趨勢(shì)。有調(diào)查表明,我國(guó)高校學(xué)生中心理障礙發(fā)生率已從20世紀(jì)90年代的20.23%上升為2004年的27.03%,其中存在較嚴(yán)重心理障礙的大學(xué)生約占學(xué)生總數(shù)的10%左右。大學(xué)生心理問(wèn)題和身心發(fā)展的不和諧、不協(xié)調(diào),必然對(duì)生命造成危害。
再次是大學(xué)生安全防范意識(shí)低,傷害事故嚴(yán)重。社會(huì)實(shí)踐是大學(xué)生踴躍參加的活動(dòng),比較普遍的是家教、打工和進(jìn)行社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。但是現(xiàn)在大學(xué)生思想相對(duì)比較單純,社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)不足,對(duì)于潛在的危險(xiǎn)缺少預(yù)判和辨別能力,由此導(dǎo)致大學(xué)生在家教、求職中上當(dāng)受騙而導(dǎo)致的生命安全事故頻繁發(fā)生。為了減少和防止大學(xué)生生命安全受到非法傷害,與實(shí)踐相結(jié)合提高大學(xué)生的生命安全意識(shí),勢(shì)在必行。
首先是在大學(xué)生中成立安全協(xié)會(huì),開展安全實(shí)踐自治活動(dòng)。組建大學(xué)生治安志愿者服務(wù)隊(duì),讓學(xué)生參與到學(xué)校的治安管理的實(shí)際工作中,使大學(xué)生不但能提高安全防范意識(shí)、掌握安全防范技能,同時(shí)增強(qiáng)學(xué)生自覺(jué)維護(hù)學(xué)校安全秩序的責(zé)任感。通過(guò)組建以學(xué)生為主體的校園安全檢查組,在學(xué)校有關(guān)職能部門的具體指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查特別是涉及學(xué)生安全的監(jiān)督和管理工作,實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自我管理和教育。高校要充分利用學(xué)生會(huì)干部和班干部定期進(jìn)行安全防范自我大檢查,如宿舍安全檢查、同學(xué)之間矛盾糾紛檢查,通過(guò)檢查評(píng)比,增強(qiáng)大學(xué)生的安全防范意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)。利用大學(xué)生宿管會(huì)、治保部等學(xué)生自律管理委員會(huì),積極開展形式多樣,廣大學(xué)生喜聞樂(lè)見的以防人身傷害、防財(cái)物失竊、防心理失常、防違法犯罪為重點(diǎn)的專項(xiàng)安全教育活動(dòng)。引導(dǎo)熱愛保衛(wèi)事業(yè)的骨干大學(xué)生、貧困大學(xué)生積極參與學(xué)校的執(zhí)勤、巡邏等治安管理工作。學(xué)生參與到學(xué)校的治安管理中來(lái),是增強(qiáng)大學(xué)生安全意識(shí)教育實(shí)效性的有效途徑。像在我校就成立了在保衛(wèi)處指導(dǎo)下的學(xué)院學(xué)生特勤隊(duì),參與學(xué)校的執(zhí)勤與巡邏;湖南師范大學(xué)就有學(xué)生心理咨詢協(xié)會(huì),在教師的指導(dǎo)下開展大學(xué)生心理咨詢活動(dòng);美國(guó)校園警察局里有學(xué)生巡邏隊(duì),有學(xué)生在宿舍值班;港、臺(tái)大學(xué)生也參與校園治安巡邏和生活管理。對(duì)于學(xué)生參與校園安全管理,一是要自己遵紀(jì)守法,自覺(jué)按校紀(jì)辦事,二是能制止他人違法違紀(jì),敢于與犯罪分子和各種災(zāi)害事故作斗爭(zhēng)。
第二、定期組織學(xué)生學(xué)習(xí)安全案例,開展安全實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)。案例教育的最大特點(diǎn)就是生動(dòng)、形象、真實(shí)、給人印象深刻,說(shuō)服力強(qiáng)。為此,在對(duì)學(xué)生的安全教育中,最好能抓住一些發(fā)生在學(xué)生身邊典型的、具有說(shuō)服力的本校或臨近校園的案件,通過(guò)分析解剖,以案釋法,對(duì)學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)實(shí)的安全教育。使學(xué)生在真人、真事中,自己去認(rèn)識(shí)、辨別學(xué)習(xí)安全知識(shí)的重要性和必要性。這樣的教育不但比空洞的說(shuō)教更容易讓學(xué)生接受,而且使學(xué)生對(duì)問(wèn)題認(rèn)得更清、看得更準(zhǔn),直觀形象,教育效果一定好。在安全案例的學(xué)習(xí)中,要加強(qiáng)特定時(shí)間如開學(xué)前后、假期、畢業(yè)前期、考試復(fù)習(xí)期間、夜晚外出,特定地點(diǎn)如人員較多的食堂、教學(xué)樓、重大活動(dòng)場(chǎng)所、危險(xiǎn)的實(shí)驗(yàn)室等的安全事例教育,培養(yǎng)和提高大學(xué)生的生命安全意識(shí)。
舉辦豐富多彩的大學(xué)生安全實(shí)踐教育活動(dòng),提高大學(xué)生的生命安全意識(shí)。高校的保衛(wèi)處、學(xué)生處要聯(lián)合進(jìn)行消防安全知識(shí)的普及,組織學(xué)生實(shí)踐操作正確使用滅火器,安全斷電等實(shí)踐。還可以聯(lián)合當(dāng)?shù)毓蚕啦块T組織進(jìn)行消防安全演練教育,通過(guò)舉行滅火、救援、逃生演練,使大學(xué)生親自參與、組織逃生,并學(xué)會(huì)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救,正確使用消防器材等,變校園安全為社會(huì)大安全。
第三、請(qǐng)有關(guān)專家到學(xué)校進(jìn)行生命安全教育等專題報(bào)告會(huì)。講座對(duì)于高等學(xué)府來(lái)說(shuō)是其一大特色之一,一所好的大學(xué),不僅要在專業(yè)課程上給學(xué)生傳授知識(shí),而且還通過(guò)各種各樣的講座,來(lái)豐富大學(xué)生的知識(shí)及課余生活。開設(shè)有關(guān)講座是大學(xué)生命安全教育的途徑之一,是提高大學(xué)生生命安全意識(shí)的重要方法,講座內(nèi)容可以涉及很多方面,從如何生存到如何生活、如何使生命更具有意義和價(jià)值等,也可以是各種人文講座、心理輔導(dǎo)講座,或者是對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的討論。比如在5月12日,就可以借汶川大地震紀(jì)念日開展珍惜生命的教育,在世界禁毒日,可開展“珍愛生命,遠(yuǎn)離” 禁毒知識(shí)講座,宣傳危害等等。針對(duì)大學(xué)生心理問(wèn)題的多發(fā)態(tài)勢(shì),應(yīng)該多舉辦校園心理知識(shí)講座,以及心理問(wèn)題專家的專業(yè)心理問(wèn)題咨詢活動(dòng)。
第四、加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)。安全文化是指“組織機(jī)構(gòu)和人員具有種種特性和態(tài)度的總和,它樹立安全第一的觀念,即防護(hù)和安全問(wèn)題由于其重要性而保證得到應(yīng)有的重視”。大學(xué)生群體是一個(gè)特殊群體,他們?cè)谀挲g、文化教育、經(jīng)歷、情趣、需要和價(jià)值取向等方面彼此相通,在心理相互接納,易于溝通,大學(xué)校園就是由這一特殊的群體在一定區(qū)域上形成的特定的人工生態(tài)環(huán)境。作為大學(xué)校園的主體和主要防護(hù)對(duì)象,從大學(xué)校園安全文化的形成來(lái)說(shuō),一方面要將校園的安全設(shè)施等硬件建設(shè)與大學(xué)生的安全意識(shí)、理念培養(yǎng)結(jié)合起來(lái),構(gòu)筑校園安全文化的硬件環(huán)境,另一方面從校園文化的角度來(lái)建造校園安全文化的軟環(huán)境。校園安全文化是在大學(xué)校園這一特定的環(huán)境中有關(guān)安全的意識(shí)、理念和學(xué)校的規(guī)章制度、組織形態(tài)相互交融而形成的綜合體系,以一慣規(guī)則、語(yǔ)言形式、行為方式、交流合作等外在形式表現(xiàn)出來(lái)。
從心理學(xué)的角度來(lái)說(shuō),校園安全文化對(duì)大學(xué)生安全素質(zhì)教育具有關(guān)鍵決定性作用。人的一生都在不斷的進(jìn)行人的社會(huì)化,而大學(xué)階段是個(gè)人人生理想形成和智力發(fā)展的黃金時(shí)期,學(xué)校安全文化的影響是促進(jìn)大學(xué)生社會(huì)化的關(guān)鍵。校園安全文化將社會(huì)對(duì)安全的要求和安全對(duì)社會(huì)的影響通過(guò)各種方式作用于大學(xué)生,促進(jìn)大學(xué)生學(xué)習(xí)與社會(huì)相適應(yīng)的各種安全規(guī)范、安全知識(shí)、安全技能和安全生活方式,使大學(xué)生得到協(xié)調(diào)發(fā)展,促成大學(xué)生綜合安全能力的形成和發(fā)展。校園安全文化的作用最終體現(xiàn)在安全技能社會(huì)化、行為安全規(guī)范社會(huì)化、人生安全責(zé)任社會(huì)化上。校園安全文化能夠孕育出新的安全思想、新的安全理念和新的安全科技成果,現(xiàn)代高校教學(xué)、科研、生產(chǎn)三位一體體制的形成,有力地促進(jìn)了校園安全文化的創(chuàng)新,使校園安全文化真正成為安全文化的先導(dǎo)。加強(qiáng)校園安全文化建設(shè),就是要在大學(xué)校園里建立一個(gè)文明、健康、安全、開放、進(jìn)步的人文環(huán)境體系,為大學(xué)生形成正確的安全素質(zhì)、生命安全意識(shí)提供保障。
參考文獻(xiàn):
[1]王正斌.試論大學(xué)生的安全教育與管理[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版).2004(11).
關(guān)鍵詞：安全；平安和諧；校園環(huán)境
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）45-0037-02
大學(xué)校園是社會(huì)綜合治理的重要場(chǎng)所之一，校園的安全穩(wěn)定關(guān)系到學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序、家庭的和諧美滿以及社會(huì)的安定有序。隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，教育教學(xué)改革的不斷深化，學(xué)生人數(shù)的不斷增多。提高大學(xué)生安全意識(shí)，是平安和諧校園環(huán)境建構(gòu)較為基礎(chǔ)的工作，也是保護(hù)大學(xué)生身心安全健康的有效策略。因此，為了實(shí)地掌握和了解大學(xué)生安全意識(shí)水平，本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式，對(duì)本校5個(gè)專業(yè)的在校200多名學(xué)生進(jìn)行抽樣調(diào)查。
一、研究對(duì)象與方法
（一）研究對(duì)象
以江西衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院在校大學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，從5個(gè)系部的大一、大二、大三年級(jí)中按男、女生分別為10%和90%的比例，隨機(jī)抽樣并以發(fā)放問(wèn)卷形式進(jìn)行調(diào)查，問(wèn)卷共發(fā)放230份，其中護(hù)理專業(yè)、藥學(xué)專業(yè)、檢驗(yàn)專業(yè)、醫(yī)學(xué)口腔專業(yè)隨機(jī)各抽取1個(gè)班并平均發(fā)放50份，臨床專業(yè)抽取1個(gè)班30份。回收有效問(wèn)卷230份，有效問(wèn)卷率100%。
（二）研究方法
主要采用問(wèn)卷調(diào)查法、個(gè)別訪談法、文獻(xiàn)資料法等研究方法。在查閱相關(guān)高校大學(xué)生安全意識(shí)文獻(xiàn)資料基礎(chǔ)上，對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行編排設(shè)計(jì)，對(duì)回收的調(diào)查問(wèn)卷通過(guò)認(rèn)真統(tǒng)計(jì)分析后，提出相關(guān)對(duì)策。
二、調(diào)查結(jié)果與分析
（一）大學(xué)生的安全防范意識(shí)水平
大學(xué)生的自我安全防范意識(shí)是指大學(xué)生面對(duì)生活過(guò)程和生產(chǎn)活動(dòng)中各種不安全因素及潛在危險(xiǎn)的預(yù)判和辨別能力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生具備一定的安全防范意識(shí)，但對(duì)某些安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別程度還存在較大的差距。70.2%的大學(xué)生表示能做到“離開寢室而寢室無(wú)人時(shí)會(huì)有意識(shí)的鎖上宿舍門”；65.3%的大學(xué)生表示“在使用ATM機(jī)取款時(shí)會(huì)警惕旁邊人的行為”；但是，60%的大學(xué)生表示自己曾有過(guò)1-3次的上當(dāng)受騙經(jīng)歷。
與安全防范意識(shí)情況相比，多數(shù)大學(xué)生還缺乏安全風(fēng)險(xiǎn)處置能力。80%的大學(xué)生表示“留意學(xué)生宿舍和教學(xué)樓的安全出口標(biāo)志”。但是，62.4%的大學(xué)生不知道“如何正確使用校園公共場(chǎng)所的消防栓或滅火器材”；90%的大學(xué)生認(rèn)為“現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)里的環(huán)境較差，甚至有點(diǎn)烏煙瘴氣”。但是，75&的大學(xué)生對(duì)是否有必要加強(qiáng)公民的網(wǎng)絡(luò)安全方面的知識(shí)表示“無(wú)所謂或者沒(méi)必要”。
（二）大學(xué)生接受安全教育的方式和途徑
1.大學(xué)生接受安全教育的方式。大學(xué)生在校時(shí)間相對(duì)充裕和集中，大學(xué)校園是學(xué)生接受安全教育的主要場(chǎng)所。更進(jìn)一步地說(shuō)，通過(guò)老師課堂教學(xué)的組織實(shí)施，結(jié)合運(yùn)用現(xiàn)代化的各類教學(xué)手段，學(xué)生安全教育效果將會(huì)得到有力的提升。調(diào)查結(jié)果表明：占比不足一半的學(xué)生并未通過(guò)課堂教學(xué)接受安全教育。更讓人感到遺憾的是，6%的學(xué)生壓根沒(méi)有接受過(guò)任何方式的安全教育。由此可知，存在的大學(xué)生安全意識(shí)不足的危險(xiǎn)或發(fā)生在大學(xué)生群體中的安全隱患是有一定原因的。
2.大學(xué)生接受安全教育的途徑。由于安全教育本身具有特殊性，有異于其他日常專業(yè)性的課程教學(xué)，特別是涉及火險(xiǎn)逃生、防身防盜等安全隱患技能時(shí)，更需要專業(yè)人員或教師的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或個(gè)體實(shí)戰(zhàn)演練，所以，專業(yè)指導(dǎo)老師的以身帶教在安全教育過(guò)程的學(xué)習(xí)中，對(duì)學(xué)生的內(nèi)外化統(tǒng)一將會(huì)起到事半功倍的效果。調(diào)查結(jié)果顯示：大學(xué)生所接受的安全教育途徑中，多數(shù)學(xué)生選擇通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等方式獲得，40%的學(xué)生認(rèn)為是通過(guò)學(xué)校教育或政府宣傳的。這表明學(xué)習(xí)途徑雖然不一，但是掌握提高安全技能的效果難以通過(guò)單一的宣教灌輸方式得以保證。
（三）大學(xué)生日常安全技能現(xiàn)狀
現(xiàn)在的大學(xué)生多數(shù)是在家長(zhǎng)們的呵護(hù)下成長(zhǎng)，社會(huì)閱歷相對(duì)單純，生活經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺，甚至有的生活習(xí)慣還較自由散漫，對(duì)各類安全防范如防火、防盜、防騙、防疾、防意外傷害等缺乏常識(shí)，對(duì)相關(guān)安全隱患也缺乏預(yù)見性。通過(guò)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生在交通安全防范方面也有所欠缺，85%的學(xué)生在乘坐出租車時(shí)不會(huì)留意車牌號(hào)；16.2%的學(xué)生表示在外出前不提前告知朋友。另外，學(xué)生的用電安全意識(shí)也不容小覷，如學(xué)生在宿舍內(nèi)通常會(huì)有哪些不良行為習(xí)慣的調(diào)查時(shí)，30%的人表示在長(zhǎng)時(shí)間離開房間時(shí)不關(guān)掉電源開關(guān)和電器；27.6%的學(xué)生表示在宿舍內(nèi)燃蠟燭；10%的學(xué)生還會(huì)在宿舍吸煙等等。
三、思考與對(duì)策
（一）加強(qiáng)安全宣傳教育，營(yíng)造校園安全文化氛圍
安全宣傳教育的開展，對(duì)大學(xué)生整體素質(zhì)的提升以及對(duì)校園安全文化建設(shè)、營(yíng)造校園安全文化環(huán)境具有十分重要的意義。美國(guó)著名教育學(xué)家杜威曾說(shuō)過(guò)：“成人有意識(shí)地控制未成熟者所受教育的唯一辦法是控制他們的環(huán)境。”1]因此，為了提升校園安全宣傳教育效果，使全校師生共同關(guān)注學(xué)生身心安全健康發(fā)展，學(xué)校可針對(duì)大學(xué)生常見安全問(wèn)題每月定期開展一次專題宣傳活動(dòng)，同時(shí)也可充分利用安全生產(chǎn)月或綜治宣傳月的有利時(shí)機(jī)，集中在全校范圍內(nèi)開展內(nèi)容豐富形式多樣的學(xué)生安全宣傳活動(dòng)。如利用墻紙墻報(bào)、展板橫幅、電子播放屏、校園廣播、校園網(wǎng)絡(luò)視頻等媒介，適當(dāng)采用一些典型的安全事故案例，以直觀生動(dòng)刺激的畫面，讓大學(xué)生認(rèn)識(shí)到安全事故嚴(yán)重的后果。或通過(guò)舉辦安全教育征文、安全知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、安全文藝匯演等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大安全宣傳覆蓋面，促進(jìn)全體師生安全意識(shí)的共同提高。
（二）加強(qiáng)安全實(shí)戰(zhàn)演練，提高學(xué)生安全防范能力
為鞏固安全宣傳教育效果，提高學(xué)生安全應(yīng)急處置能力，學(xué)校應(yīng)整合社會(huì)有關(guān)力量的支持，幫助學(xué)生掌握遇到安全事故時(shí)逃生自救和施救的技能，最大程度地減少減輕安全事故造成不必要的損失。通過(guò)演練的實(shí)踐教育活動(dòng)，可以促進(jìn)大學(xué)生對(duì)公共安全從理論認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的外化過(guò)程，可以使學(xué)生身臨其境地感受到對(duì)反恐、防恐、火災(zāi)、地震及其他一些突發(fā)事件等安全問(wèn)題，一旦遇有突發(fā)事件時(shí)做到不驚不亂，最大限度地減少學(xué)生的傷害。
（三）整合安全教育力量，增強(qiáng)學(xué)生安全主體意識(shí)
目前，大學(xué)生接受安全教育通常是采取“上傳下達(dá)”的教育方式，即只召集班團(tuán)干部開設(shè)大學(xué)生安全教育課，再由班團(tuán)干部向普通同學(xué)傳達(dá)講解的教育形式。如何整合有關(guān)力量將安全意識(shí)教育融入校園或課堂是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。一是充分發(fā)揮家長(zhǎng)在大學(xué)生安全意識(shí)培育中的作用。暢通家長(zhǎng)與高校老師的溝通渠道，讓學(xué)校班主任更好地了解學(xué)生特點(diǎn)，家長(zhǎng)也更清楚孩子在校表現(xiàn)，達(dá)到共同教育和培養(yǎng)的目的。二是開設(shè)相關(guān)安全主題的課程教學(xué)。邀請(qǐng)校外安全方面的專家學(xué)者參與大學(xué)生安全意識(shí)教育工作，創(chuàng)建跨學(xué)科跨領(lǐng)域的警校合作、校外“安全教育基地”等社會(huì)力量參與的大學(xué)生安全意識(shí)教育模式。三是校內(nèi)建立一支由保衛(wèi)、學(xué)工、醫(yī)務(wù)室、班主任及輔導(dǎo)員等一支專業(yè)化的大學(xué)生安全教育師資隊(duì)伍，結(jié)合校園安全實(shí)際，定期接受有關(guān)安全教育培訓(xùn)并在全校范圍內(nèi)開展安全意識(shí)教育活動(dòng)。
大學(xué)生是一個(gè)特殊的社會(huì)群體，他們雖然已滿十八歲，屬于成年人，但是思想和行為上還有些幼稚，容易沖動(dòng)，遇事欠充分考慮，依據(jù)這些特點(diǎn)，高校在預(yù)防突發(fā)事件時(shí)要充分考慮本群體的特殊性。
1.1多樣性和頻發(fā)性
多樣性是指大學(xué)校園中突發(fā)事件的種類多。校園內(nèi)學(xué)生人口較密集，他們學(xué)習(xí)、生活在校園內(nèi)部，稍有一些不良信息馬上就會(huì)傳播開來(lái)，造成恐慌。既有群體性治安事件，也有威脅學(xué)生的公共衛(wèi)生事件、安全事故、自然災(zāi)害、心理健康類突發(fā)事件等等。由于近十幾年來(lái)，高校擴(kuò)招，形成大學(xué)校園內(nèi)學(xué)生人數(shù)龐大，治安等各類安全事件防不勝防，勢(shì)必導(dǎo)致了高校突發(fā)事件的頻發(fā)性。
1.2危害性和緊迫性
危害性是大學(xué)校園突發(fā)事件的本質(zhì)特征。它體現(xiàn)在威脅到廣大師生員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，而且將會(huì)影響學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)重的突發(fā)事件還會(huì)危害到社會(huì)的穩(wěn)定。在高校中，不管發(fā)生哪樣的安全事件，假如不及時(shí)采取有效的處理方法，該事件的負(fù)面影響將會(huì)不斷擴(kuò)大。如果及時(shí)采取行之有效的方法應(yīng)對(duì)，將其解決在萌芽狀態(tài)，就能減輕事件的負(fù)面影響。
1.3群體性和復(fù)雜性
群體性是指高校突發(fā)事件一般由三五成群的學(xué)生互相串聯(lián)集體制造和參與。如有些學(xué)生受網(wǎng)上兼職詐騙，一時(shí)無(wú)法追回經(jīng)濟(jì)損失，就會(huì)在論壇、微博、QQ群中發(fā)表過(guò)激言論，發(fā)泄不滿，引起其他學(xué)生圍觀議論;也有的學(xué)生借信教名義，聯(lián)系“教友”在公共場(chǎng)所集會(huì)，宣傳宗教;還有的學(xué)生打著老鄉(xiāng)會(huì)的旗號(hào)，在校園內(nèi)聯(lián)絡(luò)同學(xué)等等。這些活動(dòng)參加人數(shù)較多，容易產(chǎn)生一些不良影響，這些團(tuán)體成員與其他同學(xué)發(fā)生矛盾后很容易引發(fā)，給校園安全穩(wěn)定工作帶來(lái)一定難度。
2大學(xué)校園突發(fā)事件的成因
高校突發(fā)事件是社會(huì)各種不穩(wěn)定因素在校內(nèi)的集中爆發(fā)反應(yīng)，引起的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，有心理因素，經(jīng)濟(jì)因素、環(huán)境因素、社會(huì)因素以及道德等因素。我們只有認(rèn)清其產(chǎn)生的原因，才能快速高效地處理好高校突發(fā)事件。下面主要從學(xué)生、學(xué)校和外部環(huán)境三個(gè)層面分析高校應(yīng)急事件產(chǎn)生的原因。
2.1學(xué)生層面
2.1.1心理自身不成熟
大學(xué)期間，大多數(shù)學(xué)生，其生理和心理方面都不很成熟，處在性格逐漸成熟的過(guò)程，情緒容易波動(dòng);自制能力比較差，極易發(fā)生偏激現(xiàn)象。同時(shí)他們處在形成和確立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的過(guò)程中，情感豐富，容易感情用事，由于一直處在學(xué)校學(xué)習(xí)生活環(huán)境中，對(duì)社會(huì)了解不深，還缺乏一定的是非判斷能力。當(dāng)感情受挫或者遇到一些不順心的事的時(shí)候，心理上容易失去平衡而感情用事，甚至采取一些極端的做法，從而容易引起群體性突發(fā)事件。
2.1.2法制觀念淡薄
當(dāng)前大學(xué)生的法律意識(shí)整體水平還很低，法律知識(shí)薄弱，易產(chǎn)生過(guò)激情緒和錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)違法犯罪的大學(xué)生多數(shù)法律知識(shí)貧乏、法制觀念淡薄，導(dǎo)致了思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差而做出行為上違法的事情。
2.2學(xué)校層面
2.2.1學(xué)校配套設(shè)施滯后
近年來(lái)，隨著高校不斷擴(kuò)招，在校生總?cè)藬?shù)急劇擴(kuò)大，但是高校在資金投入、辦學(xué)硬件、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生食宿等方面卻沒(méi)有跟上擴(kuò)招的步伐，學(xué)生學(xué)習(xí)生活的必備條件得不到滿足。這些矛盾如果不及時(shí)解決，很可能會(huì)引發(fā)學(xué)生因?yàn)橐恍┬〉脑V求得不到滿足而不滿，輔導(dǎo)員一旦沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的這些不滿，及時(shí)引導(dǎo)疏通，這些不滿集小成多，會(huì)煽動(dòng)部分有同樣不滿學(xué)生采取一些過(guò)激行為，從而導(dǎo)致的發(fā)生。
2.2.2管理工作不力，預(yù)防機(jī)制不完善
當(dāng)今的高校管理者在工作中存在一些草根精神，民主渠道又不暢通，導(dǎo)致學(xué)生會(huì)采取簡(jiǎn)單鬧事的方法來(lái)解決一些切身利益的事宜，從而引起群體性突發(fā)事件發(fā)生。由于部分高校突發(fā)事件的預(yù)防機(jī)制基本處于剛剛起步階段，這方面工作正在摸索發(fā)展，而且平時(shí)的安全防范、培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練等工作沒(méi)有得到足夠的重視，導(dǎo)致一些高校突發(fā)事件不能及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)。
2.3外部環(huán)境層面
我國(guó)改革開放三十多年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了各種各樣的新問(wèn)題，這些問(wèn)題得不到及時(shí)化解，使得社會(huì)矛盾日漸突出。當(dāng)今社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題層出不窮，這些熱點(diǎn)問(wèn)題特別容易引起大學(xué)生的關(guān)注和共鳴，如果沒(méi)有及時(shí)有效地引導(dǎo)學(xué)生，很有可能演變?yōu)閷W(xué)生群體性突發(fā)事件。
3完善高校突發(fā)事件應(yīng)急管理制度的意義
3.1建設(shè)平安校園的需要
高校發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，沖突雙方通常會(huì)通過(guò)各種途徑表達(dá)自身的訴求，甚至?xí)霈F(xiàn)過(guò)激行為。建立健全高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，能夠最大程度地協(xié)調(diào)發(fā)揮各職能部門的功能，有效地減緩、化解矛盾，使沖突雙方的關(guān)系朝著良性方向發(fā)展。如果突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制不很完善，一旦事件處理不當(dāng)，不僅嚴(yán)重妨礙教學(xué)進(jìn)度，更會(huì)影響學(xué)校聲譽(yù)和高校威望，平安校園建設(shè)更無(wú)從談起，所以完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制是建設(shè)平安校園的迫切需要。
3.2促進(jìn)高校管理規(guī)范化的基礎(chǔ)
高校突發(fā)事件應(yīng)急管理是一項(xiàng)多職能部門協(xié)調(diào)運(yùn)行的系統(tǒng)工程。健全的應(yīng)急管理機(jī)制可以避免處置突發(fā)事件過(guò)程中的混亂局面，使疏導(dǎo)、調(diào)查、調(diào)解、善后等各個(gè)環(huán)節(jié)有條不紊。維護(hù)高校教學(xué)生活秩序朝著良性循環(huán)發(fā)展，對(duì)高校規(guī)范化起到不可泯滅的作用。
3.3處置突發(fā)事件的保障
建立起完善的突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，可以提高大學(xué)校園對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防與處置能力;能夠在第一時(shí)間解決矛盾沖突，降低事態(tài)進(jìn)一步惡化，矛盾在萌芽狀態(tài)解決掉;可以有效地減緩校園突發(fā)事件向社會(huì)波及;高校管理者在面對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件時(shí)，有據(jù)可依，有條不紊，維護(hù)學(xué)校教學(xué)生活正常運(yùn)行。
3.4推進(jìn)學(xué)校發(fā)展的動(dòng)力
建立起完善的突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，可以使高校及時(shí)有效地控制突發(fā)事件，保護(hù)廣大師生生命財(cái)產(chǎn)和學(xué)校資產(chǎn)的安全，降低對(duì)高校的負(fù)面影響，可以建立和諧的教學(xué)生活環(huán)境，聚集更多的具備高水平的專業(yè)技術(shù)人才，提高學(xué)校的學(xué)術(shù)科研水平，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校綜合發(fā)展。
4高校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的構(gòu)想
4.1培養(yǎng)師生正確的危機(jī)意識(shí)
隨著改革開放的逐步發(fā)展，社會(huì)上分配不均、貧富差距拉大、利益需求得不到滿足等諸多矛盾逐步顯現(xiàn)，學(xué)校存在于這些社會(huì)環(huán)境中，或多或少受到影響;地震、火災(zāi)等公共安全也威脅著校園安全。廣大師生面臨突發(fā)事件的威脅不可能完全消除。高校要居安思危，通過(guò)宣傳教育、培訓(xùn)演練等方法，培養(yǎng)師生應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，提高危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)師生維護(hù)公共安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
4.2建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制
建立起突發(fā)事件處理機(jī)制是突發(fā)事件的“突然性”所決定的，是應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的前提。建立高校突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制，就是要按照“有效控制、及時(shí)解決”的原則，提前預(yù)防，把突發(fā)事件控制在初級(jí)階段。
4.3建立信息化為核心的報(bào)送機(jī)制
突發(fā)事件的不可預(yù)測(cè)性和迅速性是其具有較強(qiáng)危害的兩大因素，為克服其不可預(yù)測(cè)性和速度性，務(wù)必建立靈敏的信息報(bào)送機(jī)制。以我校為例，充分利用監(jiān)控全覆蓋、對(duì)講全覆蓋。一旦發(fā)生突發(fā)事件苗頭，中控室迅速報(bào)送信號(hào)，各部門根據(jù)突發(fā)事件成因，迅速應(yīng)對(duì)。
4.4完善事后處理工作
突發(fā)事件處理結(jié)束后，要做好善后工作，定制善后工作的流程，組織人員評(píng)估突發(fā)事件的影響。對(duì)損失的國(guó)有資產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查登記，對(duì)突發(fā)事件中受到影響的師生進(jìn)行心理干預(yù)，幫助他們從突發(fā)事件的陰影中走出來(lái)。
5結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：大學(xué)生 安全管理 安全教育 有效性
中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973(2010)012-159-02
隨著高等教育管理體制改革和高校后勤社會(huì)化改革的進(jìn)一步深化，大學(xué)校園治安和大學(xué)生安全問(wèn)題出現(xiàn)了許多新情況和新變化，影響大學(xué)生安全健康的成長(zhǎng)，給高校的穩(wěn)定安全工作帶來(lái)諸多不利因素，各類高校在學(xué)生的安全管理方面面臨諸多的壓力和挑戰(zhàn)。為此，高校必須進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生的安全教育，強(qiáng)化大學(xué)生的自我安全防范意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)，減少學(xué)生中的各種安全事件和案件，從而維護(hù)高校的穩(wěn)定與發(fā)展。
1 新時(shí)期大學(xué)生安全管理工作面臨的形勢(shì)
1.1 高校在改革發(fā)展過(guò)程中出新的新問(wèn)題、新情況給大學(xué)生的安全管理工作帶來(lái)諸多不利因素
高校的發(fā)展和各項(xiàng)改革不斷深化，多層次、多形式辦學(xué)格局已經(jīng)形成，學(xué)生結(jié)構(gòu)變得越來(lái)越復(fù)雜：后勤社會(huì)化改革也在逐步深入，校園已由過(guò)去封閉式管理的校園變?yōu)殚_放型的“小社會(huì)”，校園內(nèi)不僅有教學(xué)區(qū)、生活區(qū)，還有超市、通訊網(wǎng)點(diǎn)、銀行、醫(yī)院、浴室、食堂等生活服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)，這種復(fù)雜的高校教學(xué)、工作和生活后勤保障體系格局和運(yùn)行模式，有效地解決了高校的后勤保障服務(wù)工作，但是給大學(xué)校園的安全管理帶來(lái)了許多不利因素：一是社會(huì)上的一些不法分子借機(jī)竄入校內(nèi)進(jìn)行盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動(dòng)；二是大量的外來(lái)務(wù)工、經(jīng)商人員涌入校園；三是校區(qū)分散，校區(qū)間人流、車流、物流互動(dòng)性很大。這些現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題在客觀上給學(xué)校和大學(xué)生的安全管理工作帶來(lái)了許多困難和問(wèn)題，影響了大學(xué)生的安全和健康成長(zhǎng)。
1.2 校園周邊環(huán)境存在不安全因素，侵害大學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全的治安、刑事案件時(shí)有發(fā)生
高校是年輕人聚集的地方，大學(xué)生活躍的思想、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的缺乏和頻繁的社會(huì)交往都給了一些不法分子違法犯罪的機(jī)會(huì)。感情糾葛、經(jīng)濟(jì)糾紛、爭(zhēng)強(qiáng)好勝等小矛盾在得不到及時(shí)化解的情況下，引發(fā)一些搶劫、、打架斗毆、傷害等案件的發(fā)生，嚴(yán)重影響大學(xué)生的人身和財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，面對(duì)高校龐大的消費(fèi)群體和特殊的消費(fèi)對(duì)象，校園周邊各種文化娛樂(lè)、商業(yè)服務(wù)等場(chǎng)所日趨增多，網(wǎng)吧、臺(tái)球城、錄像放映點(diǎn)、發(fā)廊、旱冰場(chǎng)、大排檔等.這些場(chǎng)所容易引發(fā)治安問(wèn)題。校園周邊經(jīng)濟(jì)、圍墻經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致校園周邊的外來(lái)人口增加，交通流量增加，也給大學(xué)生出行安全、飲食安全帶來(lái)不少的隱患。
1.3 大學(xué)生年齡普遍較小，耐挫力差，法制觀念淡薄
現(xiàn)在的大學(xué)生群體絕大多數(shù)都是90后的人群，獨(dú)生子女越來(lái)越多，這部學(xué)生從小受到家庭的寵愛，自立能力較差，防范識(shí)較弱，思想單純欠成熟，考慮問(wèn)題幼稚，處理事情簡(jiǎn)單蠻橫，很容易受周圍環(huán)境的影響，在這部分大學(xué)生身上經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的安全問(wèn)題，比如經(jīng)不起挫折甚至精神失衡、心理疾病導(dǎo)致自殺、自私自利侵害他人、法制觀念淡薄以身試法、人生觀和價(jià)值觀扭曲等問(wèn)題，嚴(yán)重影響其他大學(xué)生的安全生存和學(xué)校整體的安全穩(wěn)定工作。
1.4 大學(xué)生整體安全意識(shí)差，個(gè)人防范能力弱
在大學(xué)校園里，學(xué)生在宿舍內(nèi)私自亂拉電線、違章使用電器等問(wèn)題屢禁不止；絕大多數(shù)學(xué)生(尤其是男生)對(duì)離開宿舍不關(guān)門窗、錢財(cái)外露、輕信他人等不良習(xí)慣進(jìn)行的經(jīng)常性提示不重視：有些學(xué)生將健身器具、家具等重物在放在陽(yáng)臺(tái)或高處，多次糾正不改；有些學(xué)生不注意飲食衛(wèi)生，經(jīng)常在外攤點(diǎn)集體用餐；部分學(xué)生參與傳銷、賭博、酗酒鬧事等嚴(yán)重違紀(jì)行為頻繁發(fā)生；許多學(xué)生外出時(shí)不注意遵守交通規(guī)則，乘坐無(wú)牌無(wú)證的車輛，貪圖方便而乘坐無(wú)牌無(wú)證摩托車；有些同學(xué)以各種借口違反規(guī)定在校外租住，受到外界的誘惑，一些意志薄弱的大學(xué)生就會(huì)做出越軌的行為。上述的習(xí)慣和行為得不到糾正和控制，從而導(dǎo)致校園發(fā)生火災(zāi)、盜竊、傷害、被騙等案件，這些案件輕則造成了人身傷害、財(cái)產(chǎn)財(cái)物的損失，重則造成了大學(xué)生的傷亡，嚴(yán)重影響了學(xué)校正常教學(xué)秩序和學(xué)生的健康成長(zhǎng)。
通過(guò)對(duì)近些年來(lái)發(fā)生在大學(xué)校園內(nèi)的上述各類案件進(jìn)行總結(jié)分析，得出一個(gè)共同的結(jié)論，相當(dāng)一部分大學(xué)生安全意識(shí)、防范意識(shí)差，許多大學(xué)生防范能力很差，甚至有一部分學(xué)生缺乏安全生存的基本常識(shí)。
1.5 大學(xué)生心理健康問(wèn)題突出
大學(xué)生入學(xué)時(shí)年齡偏小，大都正處于人生觀形成時(shí)期，生理尚未完全發(fā)育，心理更不成熟；從高中升入大學(xué)，環(huán)境發(fā)生了變化，一些學(xué)生面對(duì)理想與現(xiàn)實(shí)的反差，產(chǎn)生失意、壓抑、焦慮。有的面臨著學(xué)習(xí)和就業(yè)等方面的壓力，甚至出現(xiàn)神經(jīng)衰弱癥和憂郁癥。學(xué)生產(chǎn)生心理障礙或心理問(wèn)題增多，如疏導(dǎo)不及時(shí)，可能會(huì)誘發(fā)或?qū)е逻`紀(jì)、違法、犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。尤其是近幾年來(lái)，大學(xué)生中因心理問(wèn)題導(dǎo)致的自殺、盜竊、報(bào)復(fù)等惡性事件時(shí)有發(fā)生，給高校和整個(gè)社會(huì)造成了許多負(fù)面影響。
針對(duì)大學(xué)生安全管理的問(wèn)題，從高校的培養(yǎng)教育功能和維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定安全的層面上來(lái)認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為，扎實(shí)有效地開展大學(xué)生安全教育，不斷提高強(qiáng)化大學(xué)生的安全意識(shí)，普遍增強(qiáng)大學(xué)生的安全防范能力，是當(dāng)今的社會(huì)生活節(jié)奏加快、生存壓力加大、競(jìng)爭(zhēng)激烈程度大大增加、學(xué)生提前適應(yīng)社會(huì)的需要；是體現(xiàn)高校培養(yǎng)功能和大學(xué)生健全人格、提高綜合素質(zhì)的必然要求；加強(qiáng)大學(xué)生安全教育，也可以有效地減少和避免發(fā)生在大學(xué)生中的各種安全問(wèn)題，從而起到維護(hù)高校安全和穩(wěn)定的積極作用。
2 增強(qiáng)大學(xué)生安全教育的有效性的途徑和方式
2.1 加強(qiáng)大學(xué)生安全教育的規(guī)范化建設(shè)，建立大學(xué)生安金教育的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制
高等學(xué)校應(yīng)將對(duì)大學(xué)生進(jìn)行安全教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，列入學(xué)校教育教學(xué)工作的重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生安全教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施安全教育工程，普及安全知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)、法制觀念，普遍提高大學(xué)生的防范能力。在實(shí)施安全教育工程過(guò)程中，首先要將安全教育納入人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃中，落實(shí)安全教育內(nèi)容、課時(shí)、學(xué)分；其次，要落實(shí)安全教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，學(xué)校應(yīng)組織制定和實(shí)施適合各學(xué)校情況的學(xué)生安全教育考核考評(píng)體系，在院系的教育教學(xué)考評(píng)體系中占一定的比例，按年度由相關(guān)部門組織考評(píng)考核；院系應(yīng)根據(jù)情況確定專門的學(xué)生安全教育負(fù)責(zé)人，年度有計(jì)劃、有總結(jié)，教育教學(xué)的組織實(shí)施過(guò)程有記載，達(dá)到專業(yè)課教學(xué)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)：再次，要保障大學(xué)生安全教育經(jīng)費(fèi)的投入，滿足安全教育教學(xué)、教材、各種輔助資料的需求，為教師的授課和學(xué)生的自學(xué)提供基礎(chǔ)。通過(guò)上述一系列措施的落實(shí)，使大學(xué)生安全教育工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道，從而有效地解決大學(xué)生的安全教育問(wèn)題。
2.2 大力開展安全宣持活動(dòng)，營(yíng)造校園安全教育氛圍
校園氛圍對(duì)學(xué)生起到潛移默化的教育作用。學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家規(guī)定，借助借助“消防日”、“安全日”、“環(huán)境日”、“形
勢(shì)報(bào)告會(huì)”及典型安全事件等形式對(duì)大學(xué)生進(jìn)行安全常識(shí)的滲透，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、校刊、校報(bào)、櫥窗、板報(bào)等宣傳媒體，定期組織開展安全宣傳周或宣傳月；開設(shè)咨詢活動(dòng)，針對(duì)學(xué)生出現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行咨詢服務(wù)；同時(shí)，利用大學(xué)生參與傳銷事件、大學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行詐騙行為等安全事件作為反面典型教材，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行警示教育。充分利用宣傳工具，大力營(yíng)造“一切為了學(xué)生安全、一切為了校園安全”的安全教育氛圍，讓廣大學(xué)生在這種氛圍中受到啟發(fā)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)安全知識(shí)的自覺(jué)性。
2.3 常年不間斷開展生存安全常識(shí)教育，培養(yǎng)大學(xué)生安全意識(shí)
強(qiáng)化大學(xué)生安全意識(shí)是安全教育取得效果的關(guān)鍵所在。大學(xué)生的安全意識(shí)培養(yǎng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可能通過(guò)一次講座或一場(chǎng)報(bào)告就能培養(yǎng)出來(lái)，需要從大學(xué)生入校開始，有計(jì)劃、分階段、不間斷地開展各種安全常識(shí)、生存技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練，讓大學(xué)生全面系統(tǒng)的掌握安全學(xué)習(xí)、生活的技巧，在理論的學(xué)習(xí)、實(shí)戰(zhàn)演練訓(xùn)練中不斷強(qiáng)化自身的安全意識(shí)。
2.4 抓好幾個(gè)重點(diǎn)，有針對(duì)性的開展安全教育
一是抓好重點(diǎn)學(xué)生、弱勢(shì)群體的安全教育。高校要積極創(chuàng)造條件，開展大學(xué)生心理安全測(cè)評(píng)，建立心理問(wèn)題篩查、干預(yù)、跟蹤、控制一體化的工作機(jī)制。對(duì)于有厭學(xué)、厭世、輕生等抑郁癥傾向等心理健康問(wèn)題的學(xué)生，做到早期發(fā)現(xiàn)、及時(shí)干預(yù)和疏導(dǎo)，以避免一些事故的發(fā)生。對(duì)經(jīng)常違反校紀(jì)校規(guī)的學(xué)生。要進(jìn)行重點(diǎn)教育，防止因嚴(yán)重違反校紀(jì)校規(guī)造成安全事故。對(duì)重點(diǎn)學(xué)生和人群，應(yīng)當(dāng)建立齊全的教育幫扶和心理疏導(dǎo)檔案資料，提高工作的科學(xué)性和針對(duì)性，以保證教育的持續(xù)有效。在對(duì)女生的安全教育上，主要是強(qiáng)化女生的自強(qiáng)、自立、自尊、自愛意識(shí)的教育。二是抓好重點(diǎn)時(shí)期的安全教育。在高校應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)時(shí)期的安全教育：加強(qiáng)新生人學(xué)時(shí)的安全教育。從新生入學(xué)起就抓好安全教育，讓他們盡早熟悉校紀(jì)、校規(guī)，及時(shí)適應(yīng)環(huán)境，增強(qiáng)安全防范知識(shí)，避免各類安全事故發(fā)生。加強(qiáng)節(jié)假日期間安全教育。節(jié)假日期間學(xué)生思想容易放松，因而在此期間除了采取一定安全管制、監(jiān)督措施外，特別要強(qiáng)化安全防范知識(shí)的宣傳，做到安全知識(shí)“入眼、入耳”，安全意識(shí)“入腦、入心”，防止財(cái)物被盜、火災(zāi)、食物中毒、溺水、車禍等各類事故發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生外出實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐和畢業(yè)生離校之前的安全常識(shí)教育和防詐騙、防傳銷教育。三是借助重點(diǎn)場(chǎng)所適時(shí)開展安全教育。對(duì)學(xué)校各重點(diǎn)要害部位，既要教育學(xué)生嚴(yán)格遵守相關(guān)的操作規(guī)程，防止意外事故發(fā)生：又要讓學(xué)生懂得為什么要確定為重點(diǎn)要害部位。在人群集中的大型活動(dòng)場(chǎng)所，既要指導(dǎo)學(xué)生文明有序開展活動(dòng)，服從指揮，又要教育學(xué)生注重觀察場(chǎng)所周圍環(huán)境和安全通道，如何進(jìn)行應(yīng)急疏散，避免發(fā)生安全事故。
2.5 創(chuàng)新安全教育形式，增強(qiáng)效果
在對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育時(shí)，要與時(shí)代相結(jié)合，與學(xué)生特點(diǎn)相結(jié)合，按照貼近生活、貼近學(xué)生、貼近時(shí)代的原則，開展形式多樣、學(xué)生喜聞樂(lè)見、樂(lè)于參與的安全教育活動(dòng)，善于利用發(fā)生在學(xué)生中的案件、事故進(jìn)行教育。可采用召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、舉辦講座、張貼宣傳畫、播放音像制品、樹立宣傳牌、開設(shè)模擬法庭等方式，以案說(shuō)教，有針對(duì)性地進(jìn)行教育。也可結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，經(jīng)常舉辦安全實(shí)踐演練，幫助學(xué)生在實(shí)踐中掌握安全防范技能。
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總之，安全教育是大學(xué)生綜合素質(zhì)教育一個(gè)不可或缺的重要組成部分，是大學(xué)生未來(lái)生活、生存安全的一項(xiàng)基本技能教育，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的教育工程。高校組織開展安全教育，既要全面展開，又要有重點(diǎn)地進(jìn)行，做到點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面，做到與時(shí)代對(duì)人才的要求相結(jié)合、與學(xué)生自身發(fā)展需求相結(jié)合，充分發(fā)揮安全教育的功能和作用，促進(jìn)大學(xué)生身心健康、安全的成長(zhǎng)，提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。
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[關(guān)鍵詞]高校 安全管理 原因 對(duì)策
中圖分類號(hào)：U24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）11-0112-01
一、高效安全管理存在的問(wèn)題及原因
1.消防安全問(wèn)題
消防安全問(wèn)題可以說(shuō)關(guān)注度從未降低，在高校建筑物比較密集，人員流動(dòng)性較大，加之獨(dú)特的自然氣候，極易發(fā)生火災(zāi)事故，有的校區(qū)因?yàn)榻ㄖr(shí)間較長(zhǎng)，線路老化，經(jīng)常出現(xiàn)短路起火的現(xiàn)象，學(xué)生違規(guī)電器的使用也帶來(lái)了不小的安全隱患，同時(shí)，學(xué)生吸煙的現(xiàn)象較多，在秋冬季節(jié)易引發(fā)火災(zāi)，既毀壞學(xué)校公共設(shè)施，又可能造成人員傷亡，此外，學(xué)校的消防設(shè)施不健全，安全指示標(biāo)志年久失修，都是消防安全問(wèn)題隱患，學(xué)校安全管理部門必須對(duì)此高度重視，如果這些問(wèn)題不能夠及時(shí)解決，將會(huì)形成危險(xiǎn)源，隨時(shí)可能發(fā)生火災(zāi)事故，對(duì)于這些問(wèn)題的解決需要學(xué)校的高度重視并加強(qiáng)管理。
2.交通安全問(wèn)題
現(xiàn)今大多數(shù)校園為開放式大學(xué)，尤其是大城市中的高等學(xué)府，如北京大學(xué)，清華大學(xué)的等，這些大學(xué)校園內(nèi)與交通要道相連，學(xué)校道路上車流量很大，高校多位于市中心的交通要道，繁忙的車流量給學(xué)生帶來(lái)了很大的危險(xiǎn)，學(xué)生在出門上課時(shí)經(jīng)常經(jīng)過(guò)這些道路，交通事故時(shí)有發(fā)生，很多學(xué)生的安全意識(shí)不強(qiáng)，在過(guò)馬路時(shí)不能集中注意力，低頭玩手機(jī)的現(xiàn)象比比皆是，這樣在無(wú)形之中增加了交通事故的發(fā)生率，嚴(yán)重影響了學(xué)生的人身安全，繁忙的交通狀況給學(xué)生平添了許多苦惱，許多學(xué)生苦不堪言，但這些問(wèn)題短時(shí)間內(nèi)得不到解決，需要政府和學(xué)校共同出面才能解決這些棘手的問(wèn)題。
3.校內(nèi)安全及周邊治安
學(xué)生大多數(shù)時(shí)間在校內(nèi)學(xué)習(xí)生活，因此校內(nèi)安全必須得到重視，大學(xué)生來(lái)自不同的地區(qū)，各自生活習(xí)慣相差較大，這時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)價(jià)值觀念上的偏差，許多學(xué)生因此發(fā)生口角甚至打斗，直至類似“復(fù)旦投毒案件的”的發(fā)生，這些現(xiàn)象不利于學(xué)生正常的學(xué)習(xí)生活，甚至產(chǎn)生畏懼心理，在這一過(guò)程中極不利于學(xué)生心理健康的形成，容易出現(xiàn)心理畸形，甚至產(chǎn)生犯罪心理。此外，校園周圍的治安也存在一定的問(wèn)題，高校大多數(shù)處于城市的繁榮地區(qū)或者城市的郊區(qū)，繁榮地區(qū)的高校由于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，導(dǎo)致盜竊案件頻發(fā)，在郊區(qū)，多發(fā)生不法分子持刀搶劫、盜竊等現(xiàn)象，這些問(wèn)題顯示出學(xué)校安全管理存在很大的問(wèn)題，必須對(duì)這些問(wèn)題采取有效的措施進(jìn)行及時(shí)解決，保證學(xué)生的合法利益和人身安全。
二、高校安全管理問(wèn)題解決措施
1.健全校園安全管理法規(guī)
保護(hù)學(xué)生的人身財(cái)產(chǎn)安全是高校安全管理工作的重中之重，因此學(xué)校需要健全的安全管理規(guī)定對(duì)學(xué)生實(shí)行安全管理，以保護(hù)學(xué)生的一切安全，為學(xué)生的學(xué)習(xí)生活保駕護(hù)航，在學(xué)校安全管理工作中，學(xué)校要格外重視安全管理問(wèn)題，針對(duì)不同的安全問(wèn)題制定不同的解決措施，成立安全檢查小組，定期學(xué)校安全檢查，排除安全隱患，落實(shí)安全管理相關(guān)責(zé)任制，指定專職教師進(jìn)行安全管理工作，避免危險(xiǎn)排查工作流于形式，不能起到實(shí)質(zhì)性作用；校方要加強(qiáng)消防設(shè)施和消防工具的管理，定期檢測(cè)滅火器等消防工具能否齊全和正常使用，為火災(zāi)的預(yù)防做好充足的準(zhǔn)備，與此同時(shí)，根據(jù)學(xué)校安全管理?xiàng)l例，對(duì)表現(xiàn)較好的班級(jí)和同學(xué)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)學(xué)生提高安全防范意識(shí)，保護(hù)自身安全，師生共創(chuàng)安全和諧的校園環(huán)境。
2.普及校園安全知識(shí)，提高應(yīng)對(duì)能力
學(xué)校的安全管理離不開學(xué)生安全意識(shí)的提高，維護(hù)學(xué)校的和諧安全需要學(xué)校和全體師生的共同努力，首先，學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí)，學(xué)校要定期組織安全教育培訓(xùn)，并在大學(xué)課程中布置安排安全教育課程，讓學(xué)生從身邊的小事關(guān)注自身的安全，定期組織安全逃生演練，提供應(yīng)對(duì)各種安全事故的能力。其次，加強(qiáng)安全工作宣傳教育，通過(guò)發(fā)放安全知識(shí)手冊(cè)，安全主題演講等方式潛移默化地強(qiáng)化學(xué)生的安全意識(shí)，使學(xué)生自覺(jué)投入到安全事故防范的大軍中，最后，加強(qiáng)安全意識(shí)的普及，加強(qiáng)安全心理教育培育，教師要時(shí)刻關(guān)注學(xué)生的心理狀況，對(duì)于出現(xiàn)的不安全因素要及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)，避免危險(xiǎn)事故的發(fā)生，通過(guò)舉辦主題班會(huì)，知識(shí)競(jìng)賽，演講比賽等方式讓學(xué)生自覺(jué)學(xué)習(xí)安全知識(shí)，經(jīng)過(guò)多種方式的滲透切實(shí)實(shí)現(xiàn)保護(hù)學(xué)生人身安全的目的。
3.加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)
學(xué)校要加大資金投入保證安全設(shè)施的完善，切不可為節(jié)省開支而減少設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，當(dāng)危險(xiǎn)發(fā)生后，損失將會(huì)更大，在傳統(tǒng)的安全設(shè)施上，學(xué)校要對(duì)宿舍樓的門窗和防盜窗進(jìn)行定期維護(hù)和檢查，尤其是低樓層的女生宿舍要格外注意，樓道的扶梯也要定期維修，避免學(xué)生出現(xiàn)踩踏事件；對(duì)學(xué)校校園內(nèi)的道路實(shí)行限速政策，保障學(xué)生的正常通行，在一些必要的地方設(shè)置反光鏡；對(duì)學(xué)校各個(gè)教室和樓道要配備完善的消防措施，當(dāng)起火時(shí)能夠及時(shí)撲滅，避免火勢(shì)擴(kuò)散，進(jìn)行定期檢查，保障設(shè)備齊全，檢驗(yàn)合格，保障安全通道的暢通；對(duì)于較老的教學(xué)樓和宿舍樓要進(jìn)行電路更換，避免短路造成的火災(zāi)和不必要的觸電現(xiàn)象，防止漏電斷電現(xiàn)象的出現(xiàn)。
總之，高校安全管理問(wèn)題事關(guān)重大，需要整個(gè)學(xué)校安全管理工作到位，學(xué)生安全思想意識(shí)不斷得到提升，輔導(dǎo)員等定期進(jìn)行安全意識(shí)培訓(xùn)，在全校師生的共同預(yù)防和努力下，保護(hù)每個(gè)人的人身財(cái)產(chǎn)安全，平安快樂(lè)的度過(guò)美好的大學(xué)時(shí)光。
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關(guān)鍵詞：桂林市高校；校園安全；現(xiàn)狀
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）04-0005-02
一、引言
多校區(qū)辦學(xué)在1960年之后的美國(guó)蓬勃的發(fā)展起來(lái)，并不斷完善。我國(guó)多校區(qū)辦學(xué)源于上個(gè)世紀(jì)90年代，在國(guó)家深化高等教育改革和充分整合教育資源的情況下才慢慢得到發(fā)展，目前在國(guó)內(nèi)已形成了一種趨勢(shì)。本文所研究的多校區(qū)辦學(xué)是指，桂林市內(nèi)具有統(tǒng)一法律法人代表的，在尋求高校的可持續(xù)發(fā)展及擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模的情況下跨區(qū)域、多校區(qū)實(shí)施人才培養(yǎng)的高校。高校多校區(qū)辦學(xué)對(duì)于擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、強(qiáng)化人才質(zhì)量、整合教學(xué)資源、提高辦學(xué)效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等方面具有積極的作用。但是隨著多校區(qū)辦學(xué)格局的改變，地緣因素的影響，校園安全也面臨著更高的挑戰(zhàn)和困難，針對(duì)多校區(qū)辦學(xué)校園安全的研究具有現(xiàn)實(shí)的價(jià)值意義。
二、桂林市各高校基本情況統(tǒng)計(jì)
桂林市各高校基本情況統(tǒng)計(jì)見表。
表1可見，桂林市的高校都擁有2個(gè)以上的校區(qū)，校園面積在4000畝以上的有三所，占42.86%。擁有三個(gè)校區(qū)以上高校為4所，占57.14%。上述七所高校兩個(gè)校區(qū)之間低于5公里的僅有桂林航天工業(yè)學(xué)院，其他學(xué)校的校區(qū)之間都相距在5公里以上。其中桂林電子科技大學(xué)有一個(gè)校區(qū)位于北海市，桂林理工大學(xué)有兩個(gè)校區(qū)位于南寧市，桂林航天工業(yè)學(xué)院有一校區(qū)位于來(lái)賓市。綜上所述，當(dāng)前桂林市的高校多采用多校區(qū)辦學(xué)模式，校園面積大，校區(qū)間距離遠(yuǎn)。
三、多校區(qū)辦學(xué)校園安全面臨的挑戰(zhàn)與困難
（一）校園面積擴(kuò)增使安全工作增加難度
高校招生規(guī)模及校園面積的不斷擴(kuò)增讓校園安全工作面臨的挑戰(zhàn)與難度有：（1）需要不斷增加對(duì)安保工作的人力、財(cái)力及物力的投入，但是由于建筑面積的猛增，電子監(jiān)控和預(yù)防工作尚有很多盲點(diǎn)，導(dǎo)致安全事故的滋生；（2）學(xué)生人數(shù)劇增，不同學(xué)生層次及群體具備不同的特點(diǎn)，個(gè)體性引發(fā)的校園安全事件較為頻繁，導(dǎo)致校園安全工作難以做到有針對(duì)性的預(yù)控，難以做到有的放矢；（3）目前桂林市的高校都屬于開放性的校園，難以杜絕社會(huì)上的不法分子在校園內(nèi)實(shí)施犯罪活動(dòng)，并且不法分子采用的犯罪設(shè)備及手段更先進(jìn)，作案也更隱秘。
（二）地域性差異對(duì)安保工作面臨的挑戰(zhàn)
常言道：十里不同風(fēng)，百里不同俗。桂林市高校的校區(qū)之間大部分都是跨越不同的縣轄區(qū)，更有跨越地市的情況存在，地域性的差異也給高校校園安全保障工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。首先，地域性文化差異導(dǎo)致安全保障工作的困難，高校安全工作在遵循相應(yīng)的法律法規(guī)情況下，還要尊重相應(yīng)的地方民俗文化，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗文化做相應(yīng)的調(diào)整，致使不同的校區(qū)需要建立自身的安保工作體系。其次，校區(qū)擴(kuò)建過(guò)程中征地引發(fā)的與地方勢(shì)力、當(dāng)?shù)卮迕裰g的矛盾凸現(xiàn)，學(xué)生容易成為矛盾的發(fā)泄載體。
（三）不良安全系素增加
1.學(xué)生自身安全因素。學(xué)者謝媛媛對(duì)于多校區(qū)辦學(xué)下學(xué)生發(fā)生安全事故的內(nèi)外因做了闡述：一是基礎(chǔ)設(shè)施等資源不平衡與學(xué)生生活需求的沖突；二是教育資源不平衡與學(xué)生學(xué)習(xí)需求的沖突；三是校園文化差異與學(xué)生學(xué)校認(rèn)同需求的沖突；四是組織管理薄弱與學(xué)生管理需求的沖突。上述因?qū)W生自身內(nèi)因、外因的作用引發(fā)校園安全事故的現(xiàn)象在桂林市幾所高校中較普遍存在，部分學(xué)生常因?qū)W校不同校區(qū)間的軟硬件設(shè)施的條件、各校區(qū)周邊的生活及娛樂(lè)條件的不匹配導(dǎo)致不良情緒、心理障礙，進(jìn)而引發(fā)系列問(wèn)題。再者，學(xué)生自身的原因而引發(fā)心理疾病等系列校園安全問(wèn)題，特別是學(xué)生對(duì)刑事犯罪的認(rèn)識(shí)及防范意識(shí)薄弱，容易引發(fā)相應(yīng)的刑事犯罪事件。總而言之，隨著在校生人數(shù)的與日俱增，由于學(xué)生自身因素而發(fā)生的安全事件、事故類型在不斷增多。
2.交通意外潛在系數(shù)增加。多校區(qū)辦學(xué)增加了師生往返各校區(qū)之間的頻率，因而交通安全系數(shù)增加。桂林的高校師生長(zhǎng)期奔波于校區(qū)之間授課、學(xué)習(xí)及生活，選擇交通工具有以下幾種：一是學(xué)校教工專用的交通用車，二是學(xué)生乘坐的通勤車，三是乘坐校區(qū)公共汽車，四是乘坐專業(yè)班車，五是自駕車。不管是采用什么樣的交通方式，潛在的安全系數(shù)提高，無(wú)形增加師生交通安全的風(fēng)險(xiǎn)。
（四）高校校園安全事故類型及形式
1.安全事故的類型。（1）危害國(guó)家安全類，包括師生在校內(nèi)外參與的危害國(guó)家安全的一切違法犯罪刑事案件。（2）宗教類，師生加入非正規(guī)的宗教組織，開展損害國(guó)家和學(xué)校或他人安全的事件。（3）治安類，師生參與校園內(nèi)外涉及的治安類事件。（4）心理疾病類，包括精神障礙類型及心理問(wèn)題類型兩方面的安全事件。（5）交通安全類，在校內(nèi)外發(fā)生相應(yīng)的交通事故。（6）違法犯罪類。（7）消防安全類。（8）公共衛(wèi)生類。
2.安全事故的形式。桂林市高校多校區(qū)辦學(xué)出現(xiàn)安全問(wèn)題的基本形式主要包括以下幾種：（1）師生員工的人身、生命、財(cái)產(chǎn)及交通等安全事故。（2）校園不同場(chǎng)合的消防安全事故。（3）在校內(nèi)外引發(fā)的食品衛(wèi)生安全事故。（4）學(xué)生的心理健康障礙引發(fā)的安全事故。（5）校園硬軟件設(shè)施安全事故。
四、措施與建議
（一）構(gòu)建桂林市高校校園安全聯(lián)防信息平臺(tái)
桂林市高校之間可以建立校園安全聯(lián)防信息平臺(tái)，形成“校―校”、“校―公安”、“校―校―公安”和“校―社區(qū)”四種聯(lián)防機(jī)制。通過(guò)聯(lián)防信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高校之間、地方公安、社區(qū)與高校之間信息互通，達(dá)到聯(lián)動(dòng)聯(lián)防、群治群防的效果。針對(duì)一些突發(fā)的、危害性大、傳播迅速的安全事件，通過(guò)高校安全聯(lián)防信息平臺(tái)進(jìn)行公布，采取相應(yīng)聯(lián)防及預(yù)防措施，把校園安全事件的危害降到最低的范圍。同時(shí)，對(duì)于典型的校園安全事例，各高校可通過(guò)安全信息平臺(tái)進(jìn)行分享、學(xué)習(xí)和交流，提高校園安全的預(yù)防、應(yīng)急處理能力。通過(guò)校園安全聯(lián)防信息平臺(tái)對(duì)校園安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高理論及實(shí)踐能力。利用桂林市高校安全聯(lián)防信息平臺(tái)，結(jié)合學(xué)校自身的特點(diǎn)，構(gòu)建校園安全管理體系。
（二）構(gòu)建高校校園安全防控及應(yīng)急體系
建立校園安全體系應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：（1）完善校園安全教育體系。把安全教育落實(shí)到實(shí)處，提高廣大師生員工安全知識(shí)及能力，強(qiáng)化師生參與校園安全預(yù)防及控制的意識(shí)，特別是網(wǎng)絡(luò)信息安全的預(yù)防常識(shí)，擴(kuò)大安全教育的覆蓋面。（2）完善校園安全法律法規(guī)及校園治安制度。通過(guò)完善法律法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度，讓各項(xiàng)安保工作做到有法可依，有章可循，也是校園安全實(shí)施的有力保障。（3）加大對(duì)信息安全設(shè)施的建設(shè)，確保安保設(shè)施的正常有序運(yùn)行。（4）成立校園安全體系小組。一般以校黨委副書記為組長(zhǎng)，各職能部門及二級(jí)學(xué)院黨委副書記為成員，履行對(duì)校園安全事件的預(yù)防、應(yīng)急及善后等環(huán)節(jié)的處理職責(zé)。校園安全體系包括法律援助體系、安全預(yù)防體系、事故應(yīng)急體系、善后援助體系和監(jiān)督評(píng)估體系，完善的校園安全體系能為高校校園安全保駕護(hù)航，降低對(duì)師生員工的人生財(cái)產(chǎn)危害，減少損失。
（三）創(chuàng)新高校安全教育的形式及方法
創(chuàng)新高校安全教育的形式及方法應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：（1）鑄建高素質(zhì)、高水平的安全教育師資隊(duì)伍。成立以校黨委副書記及學(xué)工部門、保衛(wèi)處、后勤職能部門和學(xué)院主要分管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人的校園安全教育領(lǐng)導(dǎo)小組。針對(duì)一線專兼職輔導(dǎo)員、保衛(wèi)處主要骨干成員及相關(guān)職能部門成員進(jìn)行相應(yīng)的校園安全培訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)及安全理論知識(shí)，并通過(guò)實(shí)踐加以鞏固。（2）提高校園安全教育的實(shí)效性。大學(xué)生安全教育應(yīng)做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，并與以相應(yīng)的安全技能訓(xùn)練、實(shí)習(xí)演練、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等親身參及體會(huì)的方式緊密結(jié)合。（3）拓寬安全教育宣傳途徑，充分利用多媒體介質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)媒介開展安全教育及宣傳工作。（4）把安全教育列入大學(xué)生必修課程。縱觀當(dāng)前社會(huì)形態(tài)及國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，安全對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)已經(jīng)顯得愈發(fā)重要，當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)具備相關(guān)的安全知識(shí)及實(shí)踐能力。為了提高大學(xué)生安全方面知識(shí)及能力，建議桂林市高校根據(jù)自身實(shí)際把安全教育列入課程教學(xué)序列，可作為必修或者普修課程開展，鞏固大學(xué)生的安全知識(shí)。
（四）推行安全責(zé)任制，加強(qiáng)安全文化建設(shè)
桂林市高校在完善校園安全體系的情況下，可推行安全事故責(zé)任制，強(qiáng)化師生的安全責(zé)任意識(shí)，形成“安全第一，預(yù)防為主”的理念，降低校園安全事故的發(fā)生率。同時(shí)加強(qiáng)高校自身校園安全文化建設(shè)，各職能部門密切配合，多渠道、多途徑打造校園安全的物質(zhì)文明、精神文明及制度文明等文化建設(shè)，形成具有自身特色的校園安全文化，達(dá)到“顯特色、樹品牌”的宣傳教育效果，并讓優(yōu)良的校園安全文化得到不斷的傳承。
參考文獻(xiàn)：
民辦高校要從“安全無(wú)小事”、“穩(wěn)定壓倒一切”的大局出發(fā)。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)民辦高校安全教育，建立民辦高校安全長(zhǎng)效機(jī)制的重大意義。
一、 構(gòu)建民辦高校安全長(zhǎng)效機(jī)制的重要性
構(gòu)建民辦高校安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制是維護(hù)祖國(guó)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。構(gòu)建民辦高校安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制是維護(hù)國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。目前國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)依舊錯(cuò)綜復(fù)雜，大學(xué)生安全意識(shí)相對(duì)薄弱，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力試圖通過(guò)各種渠道誘惑大學(xué)生，試圖對(duì)大學(xué)生進(jìn)行意識(shí)滲透，傳播西方觀念，國(guó)內(nèi)形勢(shì)嚴(yán)峻，復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和校園附近的環(huán)境、不安定因素，惡性事故頻發(fā)。因此，加強(qiáng)民辦高校安全穩(wěn)定工作，加強(qiáng)安全管理，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的安全教育，使之樹立安全意識(shí)，為社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
構(gòu)建民辦高校安全長(zhǎng)效機(jī)制是迎接高校治安挑戰(zhàn)、保障學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。大學(xué)是個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)，隨著改革開放的深入，民辦高校也由原來(lái)的封閉式辦學(xué)變?yōu)殚_放式辦學(xué)，校園內(nèi)教學(xué)、宿舍、商店混為一體，校園呈現(xiàn)出空間開放化、人員復(fù)雜化、思想多元化等特點(diǎn)，大學(xué)生的生活空間、交流空間不斷擴(kuò)展，社會(huì)活動(dòng)日趨頻繁。豐富多彩的大學(xué)生活招致了一些不安定因素的到來(lái)，這就要求民辦高校管理者必須加強(qiáng)安全管理、建立健全的安全管理制度、加強(qiáng)安全教育，建立系統(tǒng)的安全長(zhǎng)效機(jī)制，把安全作為頭等大事來(lái)抓，防范于未然，以確保民辦高校的穩(wěn)定可持續(xù)性發(fā)展。
構(gòu)建民辦高校安全長(zhǎng)效機(jī)制是促進(jìn)大學(xué)生健康成才的內(nèi)在需要。安全需求是大學(xué)生的基本需求。對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，在安全穩(wěn)定的校園環(huán)境中學(xué)習(xí)，是大學(xué)生成才的基本要求。大學(xué)生正處在人生觀、世界觀和價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期。大部分學(xué)生安全意識(shí)差，對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力和心里調(diào)適能力較差。因而容易遭受傷害或傷害他人。所以建立健全長(zhǎng)效的安全機(jī)制，確保大學(xué)生的健康成長(zhǎng)成才。
二、 民辦高校安全管理機(jī)制現(xiàn)狀
安全管理工作缺乏足夠的重視。近年來(lái)，發(fā)生在民辦高校校園內(nèi)外，一大學(xué)生為主要侵害對(duì)象和大學(xué)生自身違法犯罪的案件逐年增多，究其原因，雖然，主要是大學(xué)生自身安全意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，導(dǎo)致本來(lái)可以預(yù)防的侵害頻頻發(fā)生，但是，如果學(xué)校能夠加強(qiáng)安全管理和安全教育，防范于未然，有些案件可以避免，但是相關(guān)管理部門只是頭痛醫(yī)頭，不夠重視，更沒(méi)有完整的安全管理體系，對(duì)于大學(xué)生安全教育也是做一些表面文章。因此，要從根本上加強(qiáng)安全管理，必須制定一整套規(guī)范化、科學(xué)化、長(zhǎng)效化的安全機(jī)制。
安全管理教育工作者素質(zhì)有待加強(qiáng)。安全管理是一門學(xué)問(wèn)，不僅要專業(yè)人員去研究，也需要專門的師資力量去傳授，目前，絕大多數(shù)民辦高校的安全教育都由輔導(dǎo)員擔(dān)任，而輔導(dǎo)員的工作多而雜，致使安全教育滯后，更重要的是絕大多數(shù)輔導(dǎo)員根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)，無(wú)法適應(yīng)安全教育工作的要求。
傳統(tǒng)的安全管理工作形式不能適應(yīng)當(dāng)前民辦高校安全管理工作。民辦高校基本都制定了安全管理制度，一般通過(guò)安全講座和宣傳畫報(bào)等單一的形式開展安全教育和管理。主要表現(xiàn)在沒(méi)有完整的教育體系，安全管理理念和安全教育手段落后，對(duì)法律法規(guī)和安全常識(shí)宣傳不夠，安全工作流于表面。總之，當(dāng)前部分民辦高校的安全管理工作已完全不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)下的發(fā)展，難以確保民辦高校的安全穩(wěn)定發(fā)展。
三、 建立民辦高校安全長(zhǎng)效機(jī)制探索
構(gòu)建校園安全長(zhǎng)效機(jī)制，形成校園內(nèi)部立體化安全管理系統(tǒng)。民辦高校的安全管理工作是一項(xiàng)綜合性的工作，其內(nèi)容廣泛，涉及范圍大，僅靠個(gè)別部門負(fù)責(zé)難以滿足安全工作的要求。所以，建立安全長(zhǎng)效機(jī)制顯得尤為重要，首先要樹立安全管理意識(shí)、依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定高校安全管理規(guī)章制度，做到安全管理工作有章可依。其次，建立以高校核心機(jī)關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)，各院系、各部門共同參與的安全管理體系，充分調(diào)動(dòng)全校各部分、各院系優(yōu)勢(shì)力量，形成合力，齊抓共管，共同為安全管理工作服務(wù)。最后，組建以保衛(wèi)處為首的，學(xué)生干部參與的人力防護(hù)網(wǎng)，以視頻監(jiān)控體系、報(bào)警體系、出入控制體系為主的現(xiàn)代化技術(shù)防范系統(tǒng)，以信息技術(shù)為支撐的校內(nèi)安全信息調(diào)研系統(tǒng)，以對(duì)直接管理學(xué)生的輔導(dǎo)員進(jìn)行專業(yè)安全知識(shí)的培訓(xùn)系統(tǒng)，以對(duì)大學(xué)生實(shí)行全面、定期實(shí)施安全教育的安全教育系統(tǒng)，五個(gè)系統(tǒng)相互協(xié)作，實(shí)行全方位管理，呈現(xiàn)立體化管控，逐步健全校園安全長(zhǎng)效機(jī)制，舉全校師生之合力，共同維護(hù)好校園安全穩(wěn)定，共建和諧校園 。
加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作，將安全文化引入校園生活，成為校園文化的一部分。大學(xué)生思想政治教育是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，亦是民辦高校開展學(xué)生工作的目的和基礎(chǔ)。民辦高校的不斷擴(kuò)招帶來(lái)了大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的變化引起的價(jià)值多元化等影響，民辦高校的大學(xué)生的特點(diǎn)決定了他們對(duì)社會(huì)、學(xué)業(yè)、工作有較強(qiáng)的焦慮感，這就要求安全管理工作者高度重視大學(xué)生思想政治教育工作，認(rèn)真分析大學(xué)生的思想分類，因人而異的開展思想教育工作，培養(yǎng)學(xué)生正確的“三觀”，讓他們樹立自尊自愛，奮發(fā)圖強(qiáng)的人生理念，以人為本，培養(yǎng)大學(xué)生自我管理能力，同時(shí)，把安全教育和法制教育與大學(xué)生“第二課堂”有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，突破傳統(tǒng)安全教育模式，推出形式多樣，與當(dāng)下時(shí)代緊密結(jié)合的校園安全教育活動(dòng)，倡導(dǎo)大學(xué)生以主人翁的姿態(tài)投身到民辦高校安全管理工作中來(lái)，營(yíng)造安定和諧的校園氛圍。
建立健全的心理健康教育體系，保障學(xué)生健康成才。心理健康教育是思想政治教育的重要部分，可是一直以來(lái)，民辦高校大學(xué)思想政治教育者很少關(guān)心學(xué)生的心理變化，輔導(dǎo)員不懂心理學(xué)，更不會(huì)關(guān)注學(xué)生的心理狀況，導(dǎo)致近年來(lái)學(xué)生因?yàn)樾睦砑膊《藢W(xué)、自殺的惡性事件頻頻發(fā)生。所以，建立健全的心理健康教育體系顯得尤為重要。相關(guān)管理層要樹立心理健康教育的意識(shí)，把心理健康教育作為思政工作的重中之重，加強(qiáng)心理健康教育體系的建設(shè)，加強(qiáng)心理健康教育教師隊(duì)伍建設(shè)，做到心理健康教育無(wú)死角。
4、建設(shè)校園網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，剔除網(wǎng)絡(luò)不良信息，隨時(shí)掌控校園網(wǎng)絡(luò)狀況
民辦高校應(yīng)從思想上高度重視校園網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系建設(shè)，根據(jù)本校特點(diǎn)，制定專門的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)章制度，并建立一支專職的隊(duì)伍監(jiān)管學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息，一旦發(fā)現(xiàn)外界不良信息立即刪除。在網(wǎng)絡(luò)上積極的，健康向上的信息，引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題與國(guó)內(nèi)外敏感事件。另一方面在校園網(wǎng)絡(luò)中實(shí)行大學(xué)生實(shí)名制上網(wǎng)，對(duì)學(xué)校內(nèi)部流傳的不良信息，第一時(shí)間找到源頭，力求及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。防止矛盾激化，做到校園內(nèi)部矛盾消化于無(wú)形。
注重實(shí)效，有正對(duì)性地改變安全教育工作模式。健全安全教育內(nèi)容體系。要將大學(xué)生安全教育融于到高校思想政治教育工作中，幫助大學(xué)生正確的人生觀、道德觀和法制觀。樹立層次化安全教育理念，根據(jù)學(xué)生不同的特點(diǎn)，有針對(duì)性地采取不同的教育內(nèi)容。采取靈活多樣的安全教育方式，調(diào)動(dòng)全體師生的積極性，參與校園安全管理，形成群防群治的工作局面，全面提升廣大學(xué)生的自我防范和保護(hù)意識(shí)。開展形式多樣的安全教育活動(dòng)，結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生的特點(diǎn)，將反恐防暴、預(yù)防治安災(zāi)害事故等系列教育活動(dòng)走進(jìn)校園，通過(guò)豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)，使全校師生受到潛移默化的影響，樹立安全意識(shí)。
1、大學(xué)生失聯(lián)事件頻頻發(fā)生
2014年全國(guó)多地發(fā)生多起女大學(xué)生失聯(lián)、囚禁、遇害事件。江蘇吳江19歲女大學(xué)生高秋曦在失聯(lián)半個(gè)月后被確認(rèn)遭搶劫并殺害、20歲的女大學(xué)生高渝在重慶“搭錯(cuò)車”不幸遇害、22歲的女大學(xué)生小金在濟(jì)南被黑車司機(jī)綁架，囚禁四天，并慘遭毆打、。這一例例的侵害事件不僅令人對(duì)受害者感到憐憫，對(duì)犯罪嫌疑人的惡劣行徑感到憤慨，更在社會(huì)及高校引發(fā)了一場(chǎng)對(duì)大學(xué)生自我防范意識(shí)的大討論，引發(fā)了社會(huì)對(duì)大學(xué)生安全教育的擔(dān)憂。
2、大學(xué)生對(duì)公共危機(jī)缺乏警覺(jué)與防范
公共危機(jī)的禍因主要有六種，分別是自然災(zāi)害（包括火災(zāi)、風(fēng)暴、地震、洪水）、公共安全突發(fā)事故、惡性刑事案件、恐怖事件、疾病傳播（即公共衛(wèi)生問(wèn)題）、自然環(huán)境惡化等。公共性危機(jī)的實(shí)質(zhì)是危及公共安全，破壞社會(huì)秩序和生存空間，侵犯公民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。社會(huì)在一定歷史時(shí)期內(nèi)無(wú)法根除這六種禍因，難免就會(huì)遭遇公共性危機(jī)。當(dāng)前大學(xué)生對(duì)公共性危機(jī)缺乏警覺(jué)與防范意識(shí)，缺乏面對(duì)突發(fā)事件的心理承受力，掌握的應(yīng)急知識(shí)與求生技能較為薄弱。通過(guò)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過(guò)一半的學(xué)生根本不懂得我國(guó)公共危機(jī)發(fā)生的情況，對(duì)身邊潛藏的危機(jī)普遍缺乏警惕。只有極少一部分學(xué)生參加過(guò)類似危機(jī)事件的應(yīng)急辦法培訓(xùn)，具備基本的應(yīng)急常識(shí)和處理技能。危機(jī)來(lái)臨時(shí)，不能保證學(xué)生順利脫離危險(xiǎn)。
3、大學(xué)生對(duì)各種詐騙行為的甄別能力差
詐騙是危害公民財(cái)產(chǎn)安全的一種違法犯罪行為，隨著科學(xué)技術(shù)的變化發(fā)展，詐騙的方式方法也在不斷更新、升級(jí)。詐騙的技術(shù)含量也在日益增強(qiáng)。除了傳統(tǒng)的面對(duì)面行騙之外，網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信詐騙等新形式不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，花樣繁多的騙人行為也已走進(jìn)了大學(xué)校園。針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)的校園詐騙案件頻頻被曝光。如：每年秋季獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)比期間常見的電話詐騙，學(xué)生從事兼職活動(dòng)受騙，學(xué)生參加各類培訓(xùn)受騙等等。詐騙的形式手段無(wú)論怎么變化，目的都是一樣，為了掘取錢財(cái)，但大學(xué)生對(duì)此類騙術(shù)缺乏必要的甄別能力，常常因?yàn)樨潏D騙子承諾的利益而收到更大的經(jīng)濟(jì)損失。
二、大學(xué)生危機(jī)應(yīng)對(duì)意識(shí)缺乏的原因
1、思想過(guò)于單純
大學(xué)時(shí)代是人生最美好的時(shí)代，大學(xué)生活的無(wú)憂無(wú)慮、豐富多彩，與社會(huì)實(shí)踐的脫離使得大學(xué)生自身的思想過(guò)于單純。生活在象牙塔中的他們很少有人主動(dòng)思考隱藏的危機(jī)，對(duì)發(fā)生的事情也缺乏必要的思索，思想的單純導(dǎo)致了面對(duì)危機(jī)事件時(shí)表現(xiàn)出的茫然不知所措、無(wú)以應(yīng)對(duì)；對(duì)于騙局很難甄別，容易走進(jìn)圈套。
2、教育體制的缺陷
我國(guó)教育體制重基礎(chǔ)理論培養(yǎng)這一模式已經(jīng)存在數(shù)年，隨著社會(huì)發(fā)展變化，教育也在不斷改革以求適用于生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的發(fā)展，但高等教育重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)教育輕人格情商教育的缺陷一直未曾有著徹底變化。傳統(tǒng)的教育模式導(dǎo)致了大學(xué)生面對(duì)危機(jī)時(shí)缺乏應(yīng)有的判斷能力、分析能力、解決能力。使得大學(xué)生在各種危機(jī)、騙局面前顯得無(wú)所適從。
3、安全問(wèn)題認(rèn)識(shí)與防范意識(shí)不足
目前，存在于大學(xué)生中間的安全隱患主要集中在人際交往、寢室的安全管理、休閑娛樂(lè)等方面。從學(xué)生管理的角度看，學(xué)生選擇的休閑娛樂(lè)方式是影響其安全穩(wěn)定的重要因素。倘若大多學(xué)生選擇通宵上網(wǎng)、暴力游戲、賭博等消極的娛樂(lè)方式，那在學(xué)生中間出現(xiàn)打架斗毆、對(duì)網(wǎng)絡(luò)交友的疏于防范等等則在所難免。寢室內(nèi)私拉電線、隨處吸煙、違規(guī)使用大功率用電器等已經(jīng)成為火災(zāi)等人為公共危機(jī)的直接源頭。學(xué)生對(duì)于安全隱患的認(rèn)識(shí)不足普遍存在于各個(gè)高校，更談不上防范與技術(shù)性的處理。
4、缺乏適當(dāng)?shù)慕逃龣C(jī)制
安全教育應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)教育長(zhǎng)期開展，當(dāng)前我國(guó)教育的現(xiàn)狀是安全教育還處在宣傳階段，還未形成具有全局規(guī)劃的、目標(biāo)發(fā)展的層次，有的學(xué)校認(rèn)為安全教育應(yīng)當(dāng)作為學(xué)生工作的常態(tài)化來(lái)抓，還有的學(xué)校認(rèn)為安全教育可做可不做。雖然近年來(lái)，結(jié)合國(guó)家文件要求，各高校也相應(yīng)出來(lái)了一些具體的政策要求，如：學(xué)生宿舍安全管理制度、實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、消防安全管理制度、校園治安管理制度等等，但在開展效果上并不明顯。在根本上并未解決當(dāng)前大學(xué)生危機(jī)應(yīng)對(duì)意識(shí)缺乏、安全防范意識(shí)薄弱的現(xiàn)狀。究其原因，在于當(dāng)前的教育體制缺乏適當(dāng)?shù)陌踩逃呗耘c實(shí)施辦法。
三、大學(xué)生安全教育應(yīng)對(duì)策略
1、充分利用移動(dòng)新媒體對(duì)大學(xué)生進(jìn)行安全教育
移動(dòng)新媒體在高校教育教學(xué)中的廣泛應(yīng)用已經(jīng)得到了師生的普遍認(rèn)可，其對(duì)教學(xué)效果的積極效用非常明顯。目前，我們對(duì)大學(xué)生進(jìn)行安全教育采取的主要方式方法還是集中在主題班會(huì)、各種管理規(guī)定的解讀、實(shí)踐活動(dòng)等等。但是取得的效果略見一斑。歸其原因，由于大學(xué)生的思想道德水平層次不齊，自覺(jué)意識(shí)存在差異，價(jià)值觀念不同等等，使得這項(xiàng)工作的開展存在諸多被動(dòng)之處。為此，我們想要更好的在學(xué)生中間進(jìn)行安全教育，就必須尋找適合學(xué)生自身需要，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生心理滿足的方式途徑。移動(dòng)新媒體就應(yīng)對(duì)被視為一個(gè)重要手段。將相關(guān)的安全規(guī)章制度、公共危機(jī)發(fā)生與處理辦法、宿舍安全隱患、人際交往陷阱、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等系列知識(shí)作為專題通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)通訊平臺(tái)予以傳播。在一定程度上，保證宣傳的范圍與幅度。其次，結(jié)合傳統(tǒng)教育方式，將典型案列產(chǎn)生的后果利用新媒體給學(xué)生做生動(dòng)、深刻的展示，使其在心理上真正承認(rèn)并樂(lè)于接受這項(xiàng)教育。
2、加強(qiáng)學(xué)生危機(jī)應(yīng)對(duì)技能的培養(yǎng)與訓(xùn)練
針對(duì)學(xué)生中間普遍存在的危機(jī)應(yīng)對(duì)技能缺乏問(wèn)題，學(xué)校可以根據(jù)個(gè)案形式進(jìn)行針對(duì)性的訓(xùn)練。擬定可能發(fā)生的各類突發(fā)事件的模式，設(shè)計(jì)制定標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序，安排學(xué)生扮演不同角色，摸仿情境，加以演練。后通過(guò)突發(fā)事件處理小組的總結(jié)讓老師、學(xué)生都能親身參與，進(jìn)而強(qiáng)化自身的危機(jī)感。在實(shí)際操作中也能檢驗(yàn)出學(xué)生對(duì)危機(jī)事件的綜合處理能力。
3、強(qiáng)化校園安全文化建設(shè)
公共政策與法律都是以條文、規(guī)定、規(guī)范的方式出現(xiàn)，并利用公共權(quán)力對(duì)社會(huì)的公共利益進(jìn)行調(diào)節(jié)，而且調(diào)節(jié)的手段都帶有強(qiáng)制性的管理工具 [1] 。法律屬于嚴(yán)肅的公共政策，是高層次的公共政策。《道路交通安全法》作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的、高層次的公共政策，其出臺(tái)多年，對(duì)提高道路交通安全，減少交通事故起到積極的作用。根據(jù)我國(guó)《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，交巡警管理的是公共道路，高校校園里的道路究竟屬不屬于《道路交通安全法》規(guī)定的管理范圍，成為人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。加之，執(zhí)行部門對(duì)《道路交通安全法》的理解誤差，以致在管理實(shí)踐過(guò)程中，該部法規(guī)在高校校園交通管理中得不到很好地貫徹執(zhí)行，給開放式校園的交通安全管理帶來(lái)了諸多不便。在高校交通管理過(guò)程中，解決高校校園交通問(wèn)題需要根據(jù)道路交通特性去綜合加以解決，而把《道路交通安全法》這一項(xiàng)嚴(yán)肅的、高層次的、惠及民生的公共政策運(yùn)用好，便是其中的一種解決方法。
一、公共政策角度的高校校園交通管理問(wèn)題
（一）公共政策的內(nèi)涵
所謂公共政策，是國(guó)家（政府）、執(zhí)政黨及其他政治團(tuán)體在特定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化目標(biāo)所采取的政治行動(dòng)或所規(guī)定的行為準(zhǔn)則，它是一系列謀略、法令、措施、辦法、方法、條例等的總稱[2] 。
依據(jù)我國(guó)政策專家張國(guó)慶的理論，一種社會(huì)現(xiàn)象要上升為公共政策問(wèn)題，需要具備以下幾個(gè)條件：一是客觀情勢(shì)的存在，存在一種可以確認(rèn)的客觀情勢(shì)，并且經(jīng)過(guò)主觀的判定，才能確認(rèn)為政策問(wèn)題。二是出現(xiàn)強(qiáng)烈的公眾訴求，問(wèn)題引起了社會(huì)公眾的普遍關(guān)心，他們要求政府把這種問(wèn)題當(dāng)作重大問(wèn)題來(lái)解決。三是問(wèn)題的影響程度深，影響范圍廣，被確認(rèn)為政策問(wèn)題的那些問(wèn)題都是影響程度較深或者影響面較大的問(wèn)題。四是屬于政府及其有關(guān)政策部門職權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題。五是形成明顯的政策需要，這些問(wèn)題事實(shí)上已經(jīng)到了非解決不可的地步。
（二）高校校園的交通問(wèn)題上升為公共政策問(wèn)題所具備的條件
并不是所有的問(wèn)題都能上升為公共政策問(wèn)題，高校校園的交通問(wèn)題理應(yīng)能夠上升為公共政策問(wèn)題是因?yàn)樗邆淞松仙秊榱斯舱邌?wèn)題的條件。
首先，隨著高校與社會(huì)各界交流的深入和合作的開展，開放式的校園內(nèi)人、車驟增，人、車、路之間的矛盾進(jìn)一步加劇，高校校園道路也出現(xiàn)了城市道路中常見的交通堵塞問(wèn)題，因局部交通堵塞引發(fā)大范圍長(zhǎng)時(shí)間的交通堵塞，社會(huì)稱之為交通堵塞的“蝴蝶效應(yīng)”也將日益突出。從客觀情勢(shì)上而言，高校校園交通不僅是高校的分內(nèi)事，它還涉及作為高校校園交通間接參與者的廣泛社會(huì)人群。
第二，近年來(lái)，在高校校園中發(fā)生的交通事故屢見于網(wǎng)絡(luò)、報(bào)端，引起了社會(huì)公眾的廣泛熱議，特別是在高校校園里發(fā)生的幾起影響極壞的交通肇事案件后，如“我爸是李×”事件，高校校園的交通問(wèn)題，逐漸被廣大公民所關(guān)注，并能被非常明顯地觀察到，人們對(duì)此問(wèn)題產(chǎn)生了強(qiáng)烈的公眾訴求，要求政府或教育行政主管部門把這種問(wèn)題當(dāng)作重大問(wèn)題來(lái)解決。
第三，學(xué)校里的交通事故導(dǎo)致的學(xué)生人身安全問(wèn)題、學(xué)校大門口的交通瓶頸現(xiàn)象、校園范圍內(nèi)無(wú)交通管理執(zhí)法部門、社會(huì)車輛進(jìn)入校園后亂行亂放等問(wèn)題，雖沒(méi)達(dá)到極為破壞性的程度，但卻屬于影響范圍較廣的問(wèn)題，對(duì)一城區(qū)、整座城市的交通運(yùn)行及人們的社會(huì)生活產(chǎn)生了廣泛的影響。
第四，高校校園的交通問(wèn)題，是多個(gè)因素交織在一起的，不僅涉及高校保衛(wèi)部門、高校自身，這也是政府及其教育行政主管部門職權(quán)范圍的問(wèn)題，需要系統(tǒng)、全面、科學(xué)地對(duì)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。
第五，進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，隨著高等教育辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各高校招生人數(shù)均有大幅度的增加，校園內(nèi)“人”與“路”之間的矛盾也日益突出，如何確保高校校園的交通“安全”與“暢通”，正成為一個(gè)亟須解決的問(wèn)題。如果這個(gè)問(wèn)題不解決，有可能會(huì)構(gòu)成對(duì)政府及教育行政主管部門履行職責(zé)的能力以及政府合法性的挑戰(zhàn)，面臨著嚴(yán)重危機(jī)。
二、道路交通安全法在高校校園交通管理中失效的原因分析
所謂政策失效，是指決策方案在實(shí)施過(guò)程中遇到抵觸，不能完全按決策方案的設(shè)計(jì)執(zhí)行下去，決策執(zhí)行結(jié)果不同程度地偏離了預(yù)定目標(biāo) [1] 。如前所述，高校校園的交通問(wèn)題理應(yīng)能夠上升為公共政策問(wèn)題是因?yàn)樗邆淞松仙秊楣舱邌?wèn)題的條件。而對(duì)于應(yīng)該適合高校校園交通管理的《道路交通安全法》，卻不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。主要原因是：
（一）校園道路被劃在《道路交通安全法》管理范圍之外
在公共管理領(lǐng)域，許多政策不能達(dá)到預(yù)期效果，執(zhí)行中困難重重，在很大程度上與政策本身的缺陷有關(guān)。校園道路之所以成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，原因在于《道路交通安全法》中所定義“道路”是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。而校園道路形成的初衷不是為了便于社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行而建的，它的存在原是為了校園內(nèi)的人、車通行為主，因此，校園里的道路顯然是不屬于《道路交通安全法》規(guī)定的管理范圍[2] 。
（二）政策法規(guī)目標(biāo)不準(zhǔn)確，致使執(zhí)行者不得其要領(lǐng)
在《道路交通安全法》實(shí)施以前，大學(xué)校園內(nèi)的交通事故都是由屬地派出所聯(lián)合校保衛(wèi)部門進(jìn)行處理的，該法實(shí)施以后，一般的交通事故都由公安機(jī)關(guān)交通管理部門進(jìn)行處理，屬地交警部門接受大學(xué)校園內(nèi)的交通事故處理工作，但令交警部門和高校保衛(wèi)部門頗感無(wú)奈的是，限于《道路交通安全法》對(duì)“道路”的定義，目前針對(duì)于大學(xué)校園內(nèi)的車輛交通違法行為，因?yàn)椴辉诮痪瘜?shí)時(shí)監(jiān)控和管理的范圍，故多數(shù)均未受到處罰；而高校保衛(wèi)部門作為校園道路的管理部門卻又不能查處校園內(nèi)的車輛交通違法行為，更沒(méi)有處罰權(quán)，因?yàn)樽詮膰?guó)務(wù)院于2004年1月1日頒布實(shí)施了《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》以來(lái)，作為企事業(yè)單位的高校，其職能部門就不再具有執(zhí)法權(quán) [3] ，校園內(nèi)發(fā)生的交通事故就只能報(bào)交警部門處理，而交警部門除了對(duì)影響較大或當(dāng)事雙方協(xié)商不下的校園交通事故來(lái)學(xué)校處理之外，對(duì)一些小事故往往建議由高校保衛(wèi)部門協(xié)調(diào)當(dāng)事雙方自行協(xié)商解決。加之，管理體制、人員等方面的原因，高校的日常交通管理一般都由高校保衛(wèi)部門自行負(fù)責(zé)，交警部門是顧及不上的，這就造成了交警部門對(duì)校園道路的監(jiān)管出現(xiàn)了缺位，而高校保衛(wèi)部門想管卻又沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的無(wú)奈局面。
（三）校園交通管理隊(duì)伍整體薄弱，在執(zhí)行道路交通安全法規(guī)時(shí)有偏差
政策的有效執(zhí)行依賴于各種因素或條件，這些因素中的任一方面或它們之間的配合出問(wèn)題，都可能招致政策的失效。雖然《道路交通安全法》將校園道路劃在其管理范圍之外，但是該法規(guī)中的其他條款仍可作為高校保衛(wèi)部門在管理校園交通的法規(guī)依據(jù)，如法規(guī)中的第6條規(guī)定“教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容。”，第7條明確指出，“對(duì)道路交通安全管理工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究，推廣、使用先進(jìn)的管理方法、技術(shù)、設(shè)備。”等，都充分說(shuō)明了該部法規(guī)在交通管理中的指導(dǎo)作用。對(duì)照《道路交通安全法》，高校保衛(wèi)部門在實(shí)施校園交通管理中出現(xiàn)執(zhí)行上的偏差，主要在于：
1.交通管理專業(yè)知識(shí)缺乏。交通管理是一門綜合性科學(xué)，需要從全局和系統(tǒng)的角度去考慮，交通事故處理也有一定的復(fù)雜性。而由于歷史的原因，高校保衛(wèi)隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，有部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)，有從公安院校畢業(yè)，有從其他行業(yè)改行而來(lái)的，真正能受到過(guò)專業(yè)的、系統(tǒng)的交通管理知識(shí)學(xué)習(xí)的人不多。雖說(shuō)他們對(duì)學(xué)校的整體交通情況都比較了解，但缺乏系統(tǒng)的管理理論支撐，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校交通的科學(xué)化、規(guī)范化管理。
2.人手不足，管理力度不夠。校園交通管理具有一定的即時(shí)效應(yīng)，在交通高峰期往往需要大量的人手去引導(dǎo)、分流道路交通壓力[4]。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)專門成立校園交通管理科的高校還是為數(shù)不多，不少高校的都是將交通管理與消防，或者與校園秩序等職能并在一起，兼職從事交通管理的比較多。而高校校園面積都比較大，校園秩序、消防等各方面的工作任務(wù)也比較重，有時(shí)交通管理就顯得捉襟見肘，應(yīng)付不過(guò)來(lái)。校內(nèi)交通擁擠，車輛無(wú)序停放，部分車輛車速快、噪音大、尾氣重，事故時(shí)有發(fā)生的情況還是沒(méi)法從根本上得以解決。
三、克服道路交通安全法在高校校園交通管理中失效的對(duì)策探討
（一）轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌考慮
從觀念上必須充分認(rèn)識(shí)到高校校園交通問(wèn)題是社會(huì)化、城市化、高等教育規(guī)模化發(fā)展過(guò)程中的必然結(jié)果，是多個(gè)因素交織在一起的。因此，在高校校園交通管理問(wèn)題當(dāng)中，要確立運(yùn)用公共政策解決問(wèn)題的管理理念，結(jié)合城市道路交通系統(tǒng)，系統(tǒng)、全面、科學(xué)地對(duì)高校校園的道路交通特點(diǎn)、規(guī)律進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，充分發(fā)揮公共政策的作用，制定一套真正適應(yīng)高校交通安全管理的法律或法規(guī)，才能實(shí)現(xiàn)高校校園人與車的和諧相處。
（二）完善法律、法規(guī)、政策的制定，將校園道路納入《道路交通安全法》管理的范疇
《道路交通安全法》里所說(shuō)的“道路”是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方。當(dāng)前，我國(guó)高校校園大抵上有這樣三種形式，一是封閉式校園，二是半封閉式校園，三是完全開放式校園，雖沒(méi)有明確規(guī)定高校校園是允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方，但事實(shí)上，已存在社會(huì)機(jī)動(dòng)車在高校校園通行的客觀情勢(shì)。因此，作為政策執(zhí)行部門，可以在了解政策要求，掌握政策實(shí)質(zhì)的前提下，根據(jù)客觀情勢(shì)所在，按照原則性、靈活性、創(chuàng)造性的辯證統(tǒng)一執(zhí)行政策，對(duì)現(xiàn)行的《道路交通安全法》進(jìn)行修訂，把高校校園道路也納入《道路交通安全法》里所說(shuō)的“道路”范疇，讓執(zhí)法部門和管理部門有明確的法律依據(jù)。畢竟，法律有其一般的政令所無(wú)法比擬的作用，它使得許多行之有效的做法不因?yàn)槿藶榈脑蚨淖儯軌虮ＷC政策執(zhí)行的規(guī)范性和長(zhǎng)期性。
（三）構(gòu)筑校園警察管理機(jī)制，健全政策執(zhí)行系統(tǒng)
近年來(lái)，部分省市開始構(gòu)建以“校園民警”為主體的校園安全保衛(wèi)體系，解決了高校保衛(wèi)處沒(méi)有執(zhí)法權(quán)及力量不足等問(wèn)題，收到了較好的效果。具體做法是：政府撥款為高校配備校警，校園民警實(shí)行警方與校方雙重管理；校園民警著警服，配“校警”袖標(biāo)，執(zhí)警械，可以依法開展校園內(nèi)安全保衛(wèi)和周邊治安整治，具有刑事治安案件偵處權(quán)、消防管理權(quán)、交通管理權(quán)，協(xié)管校園食品安全，并組織師生開展預(yù)防安全事故的培訓(xùn)演練等，緊急情況下，校警可依法使用警械 [5] 。
我們知道，公共政策總是在一定的體制下產(chǎn)生和運(yùn)轉(zhuǎn)，政策的整個(gè)活動(dòng)過(guò)程受制于現(xiàn)實(shí)的體制環(huán)境，體制不合理不僅不能制定出正確的政策，即使有了正確的政策也難以組織正常運(yùn)作。因此，必須要對(duì)現(xiàn)行的高校校園安全保衛(wèi)體系進(jìn)行改革，健全交通管理政策的執(zhí)行系統(tǒng)，而構(gòu)筑校園警察管理機(jī)制，便是健全這一政策執(zhí)行系統(tǒng)的一個(gè)主要方式。只有這樣，才能解決高校校園內(nèi)的交通管理權(quán)限、交通違法行為處理、交通事故責(zé)任認(rèn)定等問(wèn)題，才能對(duì)高校校園交通進(jìn)行有效的控制。
1.1高校安全教育是依法治校、構(gòu)建和諧校園的時(shí)代要求
依法治國(guó)是我國(guó)的治國(guó)方針，而在教育管理中，依法治校則是治國(guó)方針的具體實(shí)踐，它既滿足轉(zhuǎn)型階段高校教育管理的客觀需求，同時(shí)也符合法治社會(huì)所提倡的高校管理的內(nèi)在要求。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及和諧社會(huì)的不斷推進(jìn)，黨和政府也逐漸認(rèn)識(shí)到大學(xué)生安全教育問(wèn)題的嚴(yán)重性。為此，制定了一系列的法律使得高校安全教育與社會(huì)法制接軌，其中有《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則(試行)》、《教育法》、《高等教育法》、《教師法》、《高等學(xué)校校園秩序管理若干規(guī)定》等，在這些法律法規(guī)中，針對(duì)高校的權(quán)利義務(wù)給出了明確規(guī)定。
1.2高校安全教育是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的必然要求
安全教育關(guān)系到學(xué)生的未來(lái)，所以，高校在提高學(xué)生綜合素質(zhì)教育的同時(shí)也要注重學(xué)生健康人格和正確價(jià)值觀的形成，將安全教育作為一門教學(xué)必修課。實(shí)際上人的肢體行為由人的意識(shí)、價(jià)值觀控制，并在一定程度上受到法律、道德的約束，而且與個(gè)人的成長(zhǎng)環(huán)境有關(guān)聯(lián)，它取決于個(gè)人文化素質(zhì)的高低，從側(cè)面反映出人的行為品質(zhì)。如果大學(xué)生沒(méi)有形成良好的安全文化修養(yǎng)，那么他們就會(huì)在人格上或多或少產(chǎn)生缺陷，產(chǎn)生不健全的人格。目前高校的主要任務(wù)是要加強(qiáng)大學(xué)生的安全文化素養(yǎng)，全面提高他們的綜合素質(zhì)，樹立正確的價(jià)值觀和人生觀。加強(qiáng)大學(xué)生的安全教育是教學(xué)的首要任務(wù)，也是高校培養(yǎng)高素質(zhì)人才的必要要求。
1.3高校安全教育是維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要
由于高校教育觀念、辦學(xué)理念的改變，使得全國(guó)高校的招生人數(shù)、學(xué)校占地面積跟著擴(kuò)展，形成多層次、多結(jié)構(gòu)的辦學(xué)模式。從某種程度上說(shuō)，高校的安全會(huì)對(duì)教師員工的生命安全、科研和周邊生存環(huán)境產(chǎn)生重大影響，直接決定了學(xué)校教學(xué)的好壞，關(guān)系到其今后的生存和發(fā)展。在高等教育競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì)，只有不斷發(fā)展才能凸顯自己的地位，而發(fā)展則需要有穩(wěn)定的教學(xué)環(huán)境。所以，高校必須加大安全教育教學(xué)力度，提高師生的防患意識(shí)，做到有保護(hù)自己的能力，避免發(fā)生某些意外事故對(duì)人員的傷害，進(jìn)而為師生提供安全的教學(xué)環(huán)境，有助于高校更好更快地發(fā)展。
2當(dāng)前我國(guó)高校安全教育的問(wèn)題分析
2.1高校普遍忽視了對(duì)學(xué)生的安全教育
一方面，在現(xiàn)階段安全教育并未真正受到高校的重視，對(duì)安全教育主要采用傳統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)講授，高校的安全教育意識(shí)還不夠高，校園安全管理制度還不完善，具體體現(xiàn)在安全設(shè)備投入量少，例如照明燈、應(yīng)急設(shè)備的缺乏等，高校的保衛(wèi)工作只是走形式，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用；另一方面，教師和學(xué)生沒(méi)有接受安全教育，使得整體人員都缺乏安全意識(shí)，目前國(guó)內(nèi)大學(xué)校園意外事故時(shí)有發(fā)生，這說(shuō)明高校的安全工作沒(méi)有做好，對(duì)我國(guó)的教育事業(yè)發(fā)展很不利。
2.2現(xiàn)有安全教育的可操作性不足
由于大部分高校忽視了安全健康教育的嚴(yán)重性，使得校園事件屢屢發(fā)生，既不利于校園構(gòu)建良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，也不利于學(xué)生個(gè)人的綜合素質(zhì)發(fā)展。外加當(dāng)前安全教育的實(shí)踐性不夠強(qiáng)，導(dǎo)致有不少女大學(xué)生認(rèn)為，學(xué)校現(xiàn)在開展的安全教育課程不夠用，很多課程都缺乏實(shí)際應(yīng)用時(shí)的具體操作。
2.3高校安全教育內(nèi)容跟不上社會(huì)的發(fā)展
最近幾年我國(guó)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方面取得巨大進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)在給人們帶來(lái)便利的同時(shí)，也給人們帶來(lái)了很多潛在的安全隱患。其一是一些不法分子通過(guò)電腦傳播病毒，竊取他人的聊天記錄進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙；其二是某些思想偏激的人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳一些不健康、邪惡的消息，無(wú)形中對(duì)人們的思想產(chǎn)生一種傷害。傳統(tǒng)的安全教育方式已經(jīng)不能滿足當(dāng)代社會(huì)的安全教育要求，不適合現(xiàn)代安全教育的教學(xué)，無(wú)法達(dá)到安全教育應(yīng)有的效果。
3加強(qiáng)我國(guó)高校安全教育的對(duì)策措施
3.1高校要提高對(duì)安全教育的重視力度
第一點(diǎn)，高校首先要重視安全教育，并將安全教育工作加入教學(xué)計(jì)劃當(dāng)中，增強(qiáng)校園安全巡查力度，提供更多的必要安全設(shè)施（消防器、監(jiān)控?cái)z像等），同時(shí)還要提高學(xué)校保衛(wèi)處的防患意識(shí)，為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)安全舒適的校園生活環(huán)境。第二點(diǎn)是要增加安全教育課程，加強(qiáng)安全教育教師隊(duì)伍的建設(shè)，并聘請(qǐng)專業(yè)的教職人員輔助教學(xué)，提高教師的教學(xué)能力，將安全教育列為本校的必修課程，開展多種教學(xué)方式，積極鼓勵(lì)學(xué)生們的參與，全面提高學(xué)生的安全防患意識(shí)。
3.2高校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理安全教育
層出不窮的校園安全事件給高校敲醒了警鐘，學(xué)生的心理出現(xiàn)問(wèn)題不僅不利于自身發(fā)展，還危及了他人的生命安全，不利于安全舒適校園的構(gòu)建。社會(huì)的快速發(fā)展給年輕人帶來(lái)各種各樣的壓力，不堪重負(fù)的學(xué)生很容易產(chǎn)生心理問(wèn)題，走入生活誤區(qū)。所以，高校必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理安全教育。
3.3高校的安全教育內(nèi)容和方式要滿足時(shí)代的發(fā)展和要求
由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)走進(jìn)了人們的生活，學(xué)校和家庭逐漸被網(wǎng)絡(luò)覆蓋，極大便利了人們的工作和生活。高校應(yīng)該緊跟時(shí)代步伐，在不同階段開展不同的安全教育，例如在上述情況中則應(yīng)該對(duì)學(xué)生開展網(wǎng)絡(luò)安全教育，多宣傳網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，讓學(xué)生有較高的網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：高校； 高清數(shù)字； 安防系統(tǒng)
中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315（2015）04-174-001
實(shí)現(xiàn)安防建設(shè)清晰度的革命，即從看得見到看得清的革命。而且，隨著高校自身規(guī)模的不斷擴(kuò)大和快速發(fā)展，“看得見”的安防建設(shè)正在實(shí)現(xiàn)規(guī)模化。這也符合國(guó)家建設(shè)“平安校園”，“平安高校”中構(gòu)建現(xiàn)代化的安全技術(shù)防范體系的要求，同時(shí)國(guó)家在資金層面也不斷對(duì)高校安防建設(shè)給予實(shí)質(zhì)性支持，2012年和2013年，高校修購(gòu)基金中都將安防專項(xiàng)放在第一位。
在這種形勢(shì)下，各高校投入百萬(wàn)、千萬(wàn)元的安防系統(tǒng)如果還僅僅是用來(lái)實(shí)時(shí)查看有無(wú)案件發(fā)生或者案件發(fā)生后進(jìn)行倒查獲取線索的工具，那就是殺雞用牛刀，甚至是浪費(fèi)納稅人錢財(cái)了。現(xiàn)今的高校開放程度大，人員流動(dòng)快，安全形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)思想就應(yīng)該是預(yù)防為主，管控結(jié)合，而預(yù)防和管控都離不開安防系統(tǒng)，如果將日常管理與安防系統(tǒng)進(jìn)行整合，我們就能實(shí)現(xiàn)安全保衛(wèi)工作的數(shù)字化、智慧化，做到突發(fā)事件的提前預(yù)警和及時(shí)處理，進(jìn)行更加便利的管理和服務(wù)。
因此，北京航空航天大學(xué)安全保衛(wèi)處借鑒北京市教育工作委員會(huì)平安校園六位一體平臺(tái)的思想以及日常工作的實(shí)際，率先實(shí)現(xiàn)了一套網(wǎng)絡(luò)化、高清化、智能化的數(shù)字安防系統(tǒng)，同時(shí)基于數(shù)字安防系統(tǒng)建立了安全保衛(wèi)綜合服務(wù)平臺(tái)。
北京航空航天大學(xué)安全保衛(wèi)綜合服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)）于2014年初全部建成并投入運(yùn)行，平臺(tái)由硬件和軟件系統(tǒng)組成，做到軟硬件有機(jī)結(jié)合，全方位保障校園平安。硬件方面建立了一套高清數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，組建了安防專網(wǎng)，全部采用高清數(shù)字?jǐn)z像機(jī)，攝像機(jī)分辨率為室外1080P，室內(nèi)720P。存儲(chǔ)全部采用iSCSi直存技術(shù)，保證了存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的清晰度；數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)采用分散式存儲(chǔ)方式，設(shè)置了5個(gè)數(shù)據(jù)中心，有利于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全、管理。中控室配備28塊60寸顯示屏，支持16分屏、任意拼接、縮放、漫游、疊加等功能，便于更好的調(diào)取圖像進(jìn)行監(jiān)控。另外配合監(jiān)控系統(tǒng)還建成了報(bào)警系統(tǒng)、測(cè)速系統(tǒng)、卡口管理系統(tǒng)、IP網(wǎng)絡(luò)門禁和廣播系統(tǒng)以及信息系統(tǒng)，依靠信息技術(shù)全方位保障校園平安建設(shè)。
軟件方面建成了一套安全管理服務(wù)系統(tǒng)，包括安保值班、輿情監(jiān)督、分析預(yù)警、網(wǎng)格管理、應(yīng)急指揮及智能交通六大應(yīng)用模塊，其中安保值班用于接警錄入和處置記錄及反饋；輿情監(jiān)督顯示北航師生在微博上關(guān)注的熱點(diǎn)話題，進(jìn)行情感分析，提供輿情引導(dǎo)的數(shù)據(jù)支持；分析預(yù)警是在高清攝像頭上添加功能，進(jìn)行人員軌跡分析，人員聚集，保安脫崗檢查等；網(wǎng)格管理支持網(wǎng)格劃分，顯示各網(wǎng)格的攝像機(jī)、消防器材等安防設(shè)施，并支持對(duì)網(wǎng)格內(nèi)警情進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；應(yīng)急指揮便于工作人員在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)編制好的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行緊急處置和事件報(bào)告；智能交通主要包括卡口管理和超速記錄，校園門口采用車牌識(shí)別系統(tǒng)，記錄車輛進(jìn)出校園信息，為校園內(nèi)交通和停車政策制定提供數(shù)據(jù)支持，同時(shí)校園內(nèi)限速20公里，保障師生人身安全，對(duì)于超速或違章的車輛，自動(dòng)進(jìn)入系統(tǒng)黑名單。
北航安全保衛(wèi)處還根據(jù)上級(jí)部門對(duì)監(jiān)控圖像的管理要求以及北航的實(shí)際情況，制定了《北京航空航天大學(xué)視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用管理辦法，《北京航空航天大學(xué)校園安全視頻監(jiān)控圖像信息調(diào)取登記表》，《北京航空航天大學(xué)協(xié)助查看監(jiān)控錄像承諾書》等一系列規(guī)章制度，確保高效、安全、合理地使用監(jiān)控圖像資源為廣大師生服務(wù)。
自投入運(yùn)行開始至今，平臺(tái)幫助破獲重大刑事案件1起，盜竊案件4起，損害他人財(cái)產(chǎn)案件3起，抓獲犯罪嫌疑人8名，協(xié)助找回走失人員10余次，遺失物品價(jià)值20余萬(wàn)元，已確認(rèn)疑似犯罪嫌疑人10余名，正在充分發(fā)揮其為北航廣大師生員工安全保駕護(hù)航的職能。
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