時間：2023-06-18 10:45:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高校的財務管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：高校財務管理；管理會計；資源優化配置；使用效率；長期穩定發展
1引言
在高校財務管理工作中，財務核算與業務記賬是傳統財務會計工作的重點，其主要目的是體現高校教育資金的使用情況，這種財務管理方式已經無法滿足高校財務管理的實際需求[1]。在高校財務管理中應用管理會計，是對高校財務管理工作的優化部署，高校財務工作人員通過預測分析、決策分析和責任會計等等細致化的財務管理工作，能夠為學校的財務規劃以及學校領導者的重大財務決策具體提供有效的幫助，從而在一定程度上實現高校財務管理工作效率的提高[2]。
2現階段，管理會計在高校財務管理應用中存在的不足之處
2.1高校財務管理從業人員的素質有待提升
學校財務從業人員的整體素質偏低是導致當前管理會計在高校財務管理中應用效果的主要原因，由于相關的財務從業人員對高校教育的理解不夠深刻且缺乏一定的專業管理會計能力，無法提高學校教育資金的使用效率，進而降低了高效財務管理工作的質量和水平[3]。學校的財務從業人員無法展現出管理會計的優勢，往往會使得學校領導作出錯誤的決策，甚至學校的財務管理環節出現漏洞，從而導致學校的收入難以得到保障，不利于高校的健康穩定發展。
2.2高校管理會計無法發揮出真正的作用
現階段，高校財務從業人員的專業素質參差不齊，所對應的管理會計人員與學校財務管理工作不相匹配，相關的管理會計工作無法滿足學校財務管理工作的實際需求。再加上，學校部分管理會計從業人員缺乏正確的財務管理意識。無法全面分析、預測高校的財務管理狀況，使得學校所開展的管理會計工作不能為領導的決策提供幫助。在高校實際工作中，管理會計工作應當貫穿于學校財務管理的全過程之中，但是由于財務從業人員的管理會計工作無法緊跟時展的步伐，使得學校的管理會計工作與實際的財務工作相背離，導致高校的管理會計無法發揮出真正的作用。目前學校的管理會計工作并不能有效深入到財務管理的每個環節之中，在一定程度上影響了高效財務管理的優化發展。
2.3會計核算范圍不到位
在高校的財務管理工作中，學校領導的財務管理意識和全局觀念對于管理會計的應用發展具有十分重要的作用，但是，目前學校管理者的全局意識比較淡薄且自身的戰略規劃能力有限，使得學校的會計核算范圍不到位。會計核算范圍的不斷減少，降低了管理會計在學校財務管理工作中的應用效果和質量，從而限制的學校財務管理的又好又快發展。
3提升管理會計在高校財務管理應用效果的有效途徑
3.1構建專業高素質管理會計隊伍，提高相關會計從業人員對教育事業的認知
財務從業人員是推動高校財務管理工作優化發展的關鍵因素，因此，在學校實際的工作過程中，學校應當積極構建一支專業且素質高的管理會計隊伍。首先，學校需要經歷高效科學的人才培養機制，定期對學校的管理會計人員進行專業知識技能培訓，不斷為高校的財務管理隊伍輸送高素質管理會計人才。通過一系列的管理會計專業知識和應用技能培訓，為學校打造高精尖的管理會計團隊，從而有效提升高效領導者和財務管理人員的財務管理能力、財務分析能力和相關的決策能力。在高校的財務管理工作過程中，相關的管理會計從業人員應當充分了解管理會計的重要性，應用管理會計的主要目的是促進高校教育事業的又好又快發展。因此，高校的管理會計從業人員應當提高自身對教育事業的認知，了解酵教育行業不是獲利性事業而是一項特殊的公益性事業，在此基礎上精準把握高效管理會計的工作方向，從而切實發揮出管理會計在高校財務管理工作中的優勢作用，讓學校的財務管理工作與學校的教育服務更加契合。
3.2強化高校管理者的管理會計意識
高校管理者的管理會計意識對于學校的財務管理工作具有一定的影響，學校的領導管理者必須掌握豐富的管理會計知識，為學校財務管理工作的有效發展提供保障。同時，學校的領導管理者還應當了解在教育發展進程中應用的管理會計的實際意義，并不斷提升自身的管理會計應用能力。在實際的財務管理工作中，學校領導者需要及時發展管理會計應用過程中存在的不足之處，對學校財務從業人員的日常工作行為進行科學合理的規范，以此加強學校財務工作人員的管理會計能力，從而提高學校財務管理工作的效率。
3.3完善高校管理會計的理論體系，突出管理會計的實踐應用
實現學校財務管理工作的高效優化發展，需要積極完善高校管理會計的理論體系，學校的財務管理人員和管理會計從業人員應當將財務管理工作與時展背景進行有機結合，根據學校實際的財務狀況分析經濟發展需求，不斷完善相應的理論體系內涵。針對學校的財務管理發展目標制定具有可行性的管理會計應用方案，并不斷分析其應用過程中存在的問題，積極尋找有效的解決措施。在高校的財務管理工作中，相關的財務從業人員需要將管理會計的理論基礎與實踐應用進行有機結合，突出管理會計的實踐應用效果。促進管理會計與學校實際財務管理工作的融合，在學校財務管理工作的各個環節中發揮管理會計的積極作用。日常賬務處理和相關的會計核算是學校財務會計工作的基本內容，將管理會計滲透到其中并根據財學校財務管理工作的變化不斷做出調整，能夠促進學校財務管理工作的高效發展。
4結束語
總之，在高校財務管理工作中有效地應用管理會計，需要學校領導和相關的財務從業人員提高自身的管理會計意識，并不斷強化自身的專業知識技能，為學校的財務管理工作提供強大的支持。
參考文獻
[1]薄曉營，郭鑫穎.管理會計與財務會計在企業財務管理中的應用[J].財經界（學術版），2019（19）：190-190.
在大力倡導素質教育的當下，高等教育已經從精英教育過渡為大眾化人才培養的階段。高校招生規模不斷擴大、資金投入越來越多，競爭也越來越激烈，高校的財務工作也變得越來越復雜，財務風險的隱患越來越大，這一切給高校財務管理帶來了不小的壓力。有的高校為了爭奪更多的生源或者滿足教學評估的需要，不顧學校的實際情況，盲目貸款建設了大批的宿舍樓、圖書館、實訓室和教學樓等，欠下了巨額的債務，資金周轉非常困難，甚至教師的工資發放也受到影響。盡管與企業不同，高校財務狀況惡化并不會導致破產，但會嚴重影響到高校正常的教學和科研工作，給高校和國家帶來巨大的財產損失，所有的這一切都對高校財務管理工作提出了更高的要求。
二、高校財務管理模式的現狀與問題
目前我國高校的財務管理并沒有統一的模式，大致分為集中管理模式和分散管理模式。所謂集中管理模式就是指高校的財權高度集中于學校，學校只設置一級財務機構，成員包括校長、財務負責人等，高校所有院系和部門的財務工作都由一級財務機構來負責，包括制定財務收支計劃、經費預算和劃撥等等；分散管理模式是指在學校統一領導的模式下，學校留下部分教育經費，以維持校級行政部門的正常運轉和應急。同時將剩下的大部分資金留給二級學院使用，二級學院負責制定經費的預決算方案，制定內部分配政策，對下放的經費進行創收留成收入，但也要接受學校財務管理部門的指導和考核。應該說這兩種財務管理模式都各有優點，在相當長的一段時間內保證了高校財務工作的順利進行。但隨著高校財務工作的復雜化，原有財務管理模式的弊端開始顯現：
一是經濟責任難以落實。事實上，無論是統一管理還是分散管理，高校財務管理體制都是校長（院長）負責制，二級院系應當履行的義務和責任比較模糊，以至于出現投資失誤或資金流失等財務問題時，責任很難界定，也無法進行問責，最終都是不了了之。
二是財務資源浪費。很多高校為了發展的需要，在校級財務部門之下又設置了科技開發、基本建設、后勤總務等多個財務機構，造成學校財務工作多頭管理、資源配置混亂的局面。
三是財務成本增加。高校財務分級管理給了院系更多的財務自主權，但同時也增加了大量的財務人員和設備，財務成本居高不下。而且各個院系財務工作整體不一，給高校財務管理工作帶來管理上的難題。
四是績效評價管理缺乏。高校財務制度中明確提出，高校應當加強財務支出管理，并進行支出績效評價，提高資金使用效率。但目前大部分高校的財務管理工作只關注事前預測和事中控制，很少涉及到事后的績效評價，也就不能準確計算出資金的使用效率。
三、高校的財務管理模式的創新
（一）實行統一領導與分級分類管理
在市場經濟條件下，高校財務實行分級管理是必然的趨勢。目前，高校的經費來源不僅包括政府撥款，還包括民營資金等多渠道投入。一方面，高校要加強統一領導，制定統一的財務規章制度、財務收支計劃和財務方針政策等，保證全校財務工作的正常運行。另一方面也要進行適當的財政分權，給予院系等二級部門更多的財務管理權和獎懲分配權，激勵高校工作人員的工作積極性，如何合理的平衡統一領導與分級管理的關系是需要高校領導認真研究和考慮的重要問題。另外，高校部門眾多，各部門的財務工作相差較大，不適合采用統一的財務管理模式，可以采用分類管理模式，例如教學科研部門的財務工作相對比較統一，適合采用集中管理的模式；后勤部門財務工作應該以追求效益為主要目的，因此適合采取經濟承辦責任制的形式；校辦產業應該嚴格按照現代企業管理制度規定，提高財務成本的成本意識和風險控制。
（二）創新會計制度
會計制度是高校財務管理的核心和基礎。以往，高校的辦學資金主要依靠國家財政投入，經費來源比較單一，因此大部分高校都采用收付實現制的財務管理模式，這種模式簡單易行，保證了高校財務活動的順利開展。然而，當前高校經費來源日益多元化，有捐贈收入、培訓收入、產業收入、科研收入等等，傳統的收付實現制的弊端開始顯現，也是高校腐敗行為屢屢發生的原因之一。為此，高校應該采用權責發生制，進行收支配比，并將其作為會計核算的基礎。另外，高校投資主體呈現多元化的趨勢，而且作為準公共事業，社會大眾對高校的財務狀況十分關心，因此高校要提高會計信息質量，及時、準確進行會計信息披露，特別是涉及高校基建、銀行還貸以及經費來源等項目，滿足相關主體的知情權和監督權。
（三）加強財會人員的培訓
高校財務管理模式的變革需要一支高素質的財會人員隊伍。目前，高校財務工作面臨的形勢發生了很大的變化，對財務工作的要求也越來越高，這就需要財務人員加強學習，更新知識，提高工作技能，滿足新時期財務工作的需要。高校應該制定專業的培訓方案，加強對財務管理人員的培訓，可以通過組織財務人員上培訓班、參加行業交流會、聽專家講座等方式，使其了解高校財務管理工作的新動向，掌握新會計規則的思想和方法等等。同時，高校應該出臺合理的獎懲政策，參加培訓并考試合格的財務人員才可以上崗，對工作積極主動、成績突出的財務人員進行適當獎勵，對現代財務意識淡薄，財務能力欠缺的財務人員予以轉崗，最終提高高校財務工作質量。
（四）完善內部控制制度
關鍵詞：財務管理；新會計制度；高校
在我國，隨著高校擴招政策的推廣和實施，高校在校生的數量越來越大，這時高校建設資金的呈現出多樣化的趨勢，進而在一定程度上增加了高校財務管理工作的難度。在這種情況下，我國在2013年底修訂了《高等學校會計制度》，一方面適應政府財政改革預算的需要，另一方面促進了高校財務管理工作的現代化。在新會計制度實施的背景下，高校需要對財務管理工作進行研究分析，進一步提高高校建設資金的使用效率。
一、新會計制度下高校財務管理現狀
在我國，隨著教育制度改革的不斷深入，高校財務管理工作不斷與新會計制度相適應，高校建設資金的使用率逐漸提升，但是，高校財務管理工作依然存在一些問題，主要表現為：
（一）財務內部控制制度有待進一步完善
在我國，隨著高校規模的不斷擴大，財務管理制度出現新的發展趨勢，但是這種發展明顯落后于我國高校事業的發展速度。與高校發展相比，財務管理制度早已不能適應高校發展的需要。在我國，由于高校缺乏完善的內部控制制度，導致高校財務管理案件頻發發生，進而在一定程度上導致財務管理工作出現一系列的問題，其原因為：
1. 內部控制內容不完善
推行新會計制度后，雖然高校財務管理工作得到了一定的改善，但是需要完善地方還是比較多。在內部控制方面，盡管高校涉及相應的內容，但是監督、控制內容不到位，進而在一定程度上影響了高校財務內部控制的效果。
2. 內部控制范圍存在局限性
高校對財務管理進行內部控制時，局限于財政資金內部控制的有效性，對各院系財政資金缺乏有效的控制。另外，在對財政資金進行控制時，控制不夠嚴格，監督乏力，進而發生一系列的違規違紀現象。
3. 內部控制執行力薄弱
在對財政資金進行內部控制時，對于內部控制內容，雖然有些高校比較完善，但是在執行過程中，并沒有完全執行這些內部控制內容，使得內部控制體系完全喪失自身的監控作用，進一步影響高校建設資金的內部控制效果。
（二）高校財務運行機制缺乏完善性
在我國，高校組織開展財務管理工作時，通常會面臨統一領導與財權分離的問題，并且通過統一領導和分散領導兩種方式組織開展高校財務工作。其中，統一領導就是財政大權掌握在少數領導手中，這種財權決策方式缺乏民主性；而分散領導克服了統一領導的弊端，但是統一領導的高效性也被大大的削弱。當前高校的財權，通常情況下掌握在校長手中，這種財務運作的方式側重財務的權利，但是缺乏責任制度的監管，在審批具體項目時，經常會出現權力與義務不對等的現象，進而在一定程度上影響了高校財務運行的持續發展。
（三）財務管理人員結構缺乏合理性
在我國，高校的財務管理工作隨著我國高等教育事業的不斷發展變得越加的豐富，同時將側重點集中在教學和科研兩個方面，使得財務管理工作對高校發展的重要性被忽視。受計劃經濟體制的影響和制約，我國高校長期以來都是通過行政化的方式進行管理，具有濃厚的行政級別色彩。并且普遍存在直接任用財務人員的現象，進而導致不具備專業要求的人員從事著財務管理工作，對于那些技術含量較低的記賬、出納等工作，則由專業財務知識豐富的人員負責，這種現象給高校財務管理工作埋下安全隱患。
另外，高校財務人員年紀偏大，并且專業知識出現老化，主要表現為：不了解現代會計知識，應用新技術的能力比較薄弱，處理問題的過程中，局限于傳統的思維模式，在新會計制度的背景下，傳統的思維模式早已不能適應當前高校財務管理的需要。在新會計制度下，對高校財務管理工作提出更高的要求，需要財務管理人員具備豐富的專業知識和高尚的品德，這些都有利于高校組織開展財務管理工作。
二、高校完善財務管理工作的具體措施
（一）加強財務監管和預算管理
面對新會計制度，高校需要通過加大對財務的監管力度，提高財務管理工作效率，同時增大財務監督的透明度，在一定程度上確保高校財務管理工作的順利進行。為了推動高校財務管理工作的順利實施，需要對高校財務管理工作加大監管的力度。在新會計制度下，加強財務管理的內部控制，高度重視財務管理工作，優化配置高校的現有資源，進一步提高高校資源的利用率。在財務預算方面，高校需要加強管理。對于高校來說，在日常管理中，財務管理工作處于核心地位，在新會計制度下，財務管理工作的重要性更加明顯，這時高校需要加強預算管理。通過對高校財務預算加強管理，進而在一定程度上為其它財務管理工作奠定基礎。
首先，嚴格遵守新會計制度中《預算法》的相關規定，編制財務預算；
其次，高校在進行預算支出時，需要結合自身的實際情況，否則容易造成經費濫用，甚至發生經費短缺現象。
最后，在新會計制度下，需要嚴格遵守相關要求，對財務管理工作進一步加大執行力度和監督力度，進而在一定程度上確保財務預算的正常執行。
（二）完善財務工作運行機制，實施分級化管理
隨著高校擴招政策的不斷深入，對于高校來說，無論是在校生數量，還是現金流量，都呈現出不斷增加的趨勢，在這種情況下，高校需要不斷完善運行機制，通過分級化管理模式對高校內部財務活動進行管控。高校這種管理方式沒有顛覆性地破壞原有的財務結構，只是高校對財務進行統一管理。從本質上說，在很大的程度上分級管理模式具有分權思想，這種管理模式能夠妥善協調各方之間的矛盾。對于高校各學院來說，需要在高校的統一領導下，結合自身的實際情況，對自身的現金流進行合理的規劃，確保資源利用的合理性，進而在一定程度上激發各學院財務管理的積極性、主動性。
（三）豐富財務管理內容，優化人員結構
與舊的會計制度相比，新會計制度增加了一些新的會計項目，在這種情況下，導致高校財務管理工作不能適應新會計制度的需要。所以，高校在組織開展財務管理工作時，需要不斷完善財務管理內容：
1. 拓寬高校籌資渠道
在我國，政府撥款是高校日常費用開支的主要來源，對于高校來說，資金渠道來源比較單一。面對新的會計制度，高校需要拓寬籌資渠道，確保財務管理緊跟時代步伐。高校為了實現自身的持續發展，一方面需要依靠政府撥款，另一方面需要開拓其他的籌資渠道，例如募捐、企業投資等。
2. 加大教育培訓的力度
高校在日常運行過程中，需要發揮自身的優勢，充分利用現有資源，對財務管理人員進行教育和培訓，不斷提升財務管理人員的綜合素質。對于高校來說，通過對財務管理人員進行教育和培訓，可以進一步降低投資風險，最大限度地挖掘資金的價值。同時招聘年輕的財務管理人員，合理配置財務人員機構，做好人員之間的交接。
三、結論
綜上所述，高校在組織開展財務管理工作時，通過分級管理的方式，對財務管理工作進行管理可以進一步提高高校資金的利用率，與此同時需要建立和完善目標責任管理體系，全面貫徹執行預算管理工作，進而在一定程度上探索符合高校財務管理新模式，做好新會計制度下高校財務管理工作，確保我國高校事業持續健康發展。
參考文獻：
[1]陳明磊.論高校新會計制度下的財務管理創新探討[J].管理觀察，2015（04）.
[2]黃敏新.新會計制度視角下的高校財務管理理念探析[J].會計之友，2014（10）.
1加強我國高校財務內部控制的重要意義
當前我國高校正處在教育體制改革的關鍵時期，高校的財務體制改革也在不斷的探索和前進，高校的財務內部控制就顯得至關重要，其重要作用有以下幾點。第一，可以有效的保證高校的資產完整。高校的首要任務還是為社會培養人才為科研貢獻力量，完善的財務內部控制可以有效的保證高校資產的完整性，為高校師生的教學和研究提供最基本的物質保障。第二，提高高校資產利用效率。目前我國部分知名高校已經開始利用自身科研力量的優勢參與到市場經濟之中，完善高校的財務內部控制建設可以幫助高校提高資產的利用效率，增強市場競爭力。第三，可以有效的減少經濟犯罪的產生。完善的財務內部控制建設可以讓所有財務管理人員得到很好的監督和制約，減少經濟犯罪的產生，保證高校在社會上的聲譽。
2高校財務內部控制存在的主要問題
2.1財務預算管理不完善，執行力度不夠
財務預算在高校的財務管理中可以看做是重要的組成部分，但是，在實際的工作中，高校對財務預算管理中的各項工作并不重視，造成預算編制的過程不透明，不能進行有效的監督，或者預算編制的時間不夠，導致預算不夠細致、預算過于倉促、預算不全面、不準確等問題。財務預算管理不能全面的反映高校整個的財務收支和高校正常的工作財務管理。這就讓高校在財務預算管理的執行過程中，不能按照原有的預算來執行，執行力度不夠，會導致高校的財務預算管理混亂化。
2.2沒有建立科學的財務內部控制制度
高校財務管理內部控制制度不完善是造成高校財務管理內部控制效益受到影響的關鍵原因。近年來，雖然高校已經對自身發展內容進行調整，依照發展需求構建新型控制制度，但其并未對財務內部控制體系進行改善，沒有對財務內部控制制度進行創新，這在很大程度上影響了高校財務管理內部控制質量。尤其是在新的財務業務中，高校并未形成新的高校財務管理內部控制制度，也沒有建立對應風險防范體制，更沒有依照內部控制需求形成懲處機制、評價機制等，這在很大程度上影響了內陪控制工作的展開。
2.3內部審計不嚴格，缺乏有效監督和評價
內部審計是高校財務管理中一個重要的過程，對整個高校運作有著監督和評價的作用。目前大部分高校內部審計把大部分精力投入在財務領域，未涉及或深入到管理領域，只是走走過場，對學校的財務工作監督的力度不強，對學校的各項財務工作事后審計多，事前和事中審計少，參與審計的項目少，審計中發現的問題也未能得到及時有效的解決，幾乎沒有對內部控制制度的建立和運行進行監督和評價。
2.4風險防范控制不到位
隨著高校的不斷發展，高校的財務管理工作變得愈來愈復雜，難免會遇到各種財務風險。目前多元化的資金來源、大規模擴建給我國高校的經營帶來了許多風險。由于高校管理人員財務風險意識淡薄，缺乏分析和防范風險的相應機制。有些高校在重大項目決策時，并沒有對其進行可行性分析，也沒有進行相關的風險評估控制措施，而是盲目的過度舉債、進行超規模投資擴張，進而使得高校面臨嚴重的潛在風險。
2.5財務人員素質不高
當前高校財務管理內部控制過程中并沒有重視到財務管理人員的作用，沒有依照財務管理需求對人員素質水平進行改善和提升。在上述組織體系下，高校財務管理內部控制效益根本無法滿足高校財務發展需求，很容易造成高校財務風險。財務管理人員素質水平較低，缺乏專業財務內部控制技術，對財務內部控制工作不重視，這直接造成人員在高校財務管理內部控制工作中“插科打諢”、“得過且過”，最終導致高校財務管理內部控制工作形同虛設。
3加強高校財務內部控制的有效措施
針對上文所指出我國高校在財務內部控制方面所存在的問題，本文對高校的財務管理提出以下幾方面的改進建議。
3.1加強預算管理，強化預算績效評價
隨著高校經濟體制改革的不斷發展，預算管理已成為高校財務管理的核心。加強高校的預算管理可以從以下幾個方面進行：第一，要重視對預算的編制工作，高校要根據自身的實際情況以及國家的有關規定，建立健全預算編制，選擇科學合理的預算編制方法，科學地細化預算編制。學校預算一旦核定，必須遵循平衡原則，盡量避免赤字預算。第二，按照科學化、精細化的原則細化預算內容，合理測算預算收入和支出，強化預算管理的剛性。將預算管理和責任目標相結合，明確責權利，向目標管理要效益。第三，在編制與執行預算的過程中要轉變財務管理理念，提高管理效率。始終要注重成本效益理念、財務風險理念和正確理財理念，保證高校的可持續發展。第四，加強預算管理執行的監督力度，完善預算績效評價體系。財務部門應做好預算終了時的管理分析工作，對預算收入完成情況、支出的合理性、合法性及資金使用的效率進行分析、考核和評價，不斷改進和完善預算管理制度，優化資金使用結構，提高資金的使用效率。學校的審計部門也應及時依法對預算編制的合理性、執行情況、調整的真實性、資金使用效益進行審計，切實維護預算的嚴肅性。
3.2建立科學完善的財務內部控制制度
高校財務管理人員在進行內部控制時，應該要不斷完善其內部控制制度，這樣才能夠達到管理目標，規范內部人員的行為，減少財務問題的出現。完善財務部門內部控制制度，首先，需要從學校的財務管理角度出發，制定出適合本高校的財務管理制度，降低財務管理風險，從而滿足高校發展的需求。其次，要做好相應防范工作，最大限度減少高校管理的不法行為，提高財務管理的質量，尤其是要加強組織控制、人事控制以及紀律控制等工作，減少財務管理問題，加強高校財務部門的控制力度。最后，要提高內部管理人員對控制制度的認識，在進行財務管理時能夠嚴格按照相關規定進行，并做好財務行為的監管，真正將財務內部控制工作落到實處，保證各項財務數據的真實性和準確定。
3.3提高內部審計的力度
從學校的財務管理來說，內部審計制度是貫徹內部控制的有效手段，在具體地執行中也都需要高校的內部審計機構對于各項業務內部控制的執行情況進行必要的監督管理與評價，以便可以來及時的提高內部審計的質量，意識到這就是其中非常關鍵的部分組成。為此，高校內審部門應將審計監督關口前移，對經濟事項實施進行事前審計，對實施決策的具體職能部門進行有效的事中監督，減少管理過程中不利事件的發生；要從單純的事后制止和糾正現狀轉變為事前、事中、事后的全過程監控，并與財務部門人員相互配合，共同規范經濟行為，促進高校效益逐步提升和全面發展。
3.4加強財務風險管理，健全風險控制機制
在當前市場經濟背景下，高校在進行各項經濟活動時，不可避免地要遇到來自內部和外部各種財務風險，要完善財務內部控制體系，實現預期的財務管理目標，各高校有必要建立財務風險管理責任制，把財務風險管理責任落實到具體部門及個人，并實施嚴格的獎懲制度。還應該建立財務風險預警機制，研究制定符合高校自身特點的財務風險評估體系，高校在日常財務管理中，特別是進行投資建設等重大項目決策前，要組織有關專家進行可行性論證，充分估計財務風險發生的可能性，實施有效的財務風險管理，對財務風險進行定性和定量分析，采取有效的措施進行風險防范和應對，確保高校資金安全、高效運行。
3.5提高財務管理人員的專業素質
高校財務管理水平的提高歸根結底取決于高校財務人員的整體素質，尤其是財務管理者的綜合能力。高校財務人員素質的培養是一項長期而系統的工程，即需要上級主管部門等外界力量的積極推進，又需要學校領導予以重視，更需要財務人員自身持續不斷的努力。培養和造就一支高素質的會計人才隊伍發揮積極的作用。首先，要建立一支高素質的會計隊伍，加大對相關人員的培訓，讓他們學習到更多專業的財務管理知識，做好各項數據的處理工作，減少財務管理問題。其次，通過建立健全人才引進和選拔機制，引入競爭機制，加強校外人才的引進和校內人才的選拔，不斷優化財會隊伍年齡和知識結構。最后，要提高會計人員的電算化操作水平，并對電算化會計信息樹立良好的思想意識，提高財務信息處理的準確性。
［關鍵詞］高校餐飲;財務管理;審計;后勤
我國高校餐飲部門近幾年在改革的進程中不斷開拓創新，向著聯營經營方向發展，向著企業財務管理模式發展。
1高校餐飲財務管理的特點和作用分析
1.1高校餐飲財務管理的特點
在整個高校后勤管理當中餐飲財務管理是重點和難點，當前大多數的高校餐飲采用的經營方式有經濟承包制或者是公益性的，所以非常有必要去加強預算管理及成本管理。當前我國高校餐飲已經逐漸從行政部門管理當中脫離了出來，那么財務管理方面除了需要注重自身的經濟效益之外還需要做到對師生菜品需求的滿足，為此認為提高高校餐飲財務管理至關重要。
1.2高校餐飲財務審計的作用
審計監察是財務管理過程中的重要內容，可以對財務活動進行規范，隨著高校的不斷發展，高校面臨的機遇和挑戰都同時增加，為了促進高校不斷發展，要積極加強對高校財務管理工作的重視，確保高校的資金、資產等得到充分利用，為高校發展提供更多支持。在高校發展過程中，餐飲服務是一個十分重要的項目，餐飲財務管理是確保高校餐飲服務水平滿足要求的重要途徑，在高校餐飲財務管理過程中應該要積極加強對財務管理的審計和監督，針對高校餐飲經營管理過程中存在的各種問題提出相應的應對策略、意見和建議，以降低高校的餐飲管理風險，同時還能對高校餐飲服務過程中的各種違規行為、違規人員等進行懲罰，從而確保高校的經營活動更加合理、合法。具體來講，高校的餐飲財務審計管理過程中的作用主要表現在以下兩個方面:第一，規范高校的餐飲管理行為。監察工作和審計工作的結合，可以實現對高校內外全面管理，對高校餐飲服務過程中的各種不規范操作行為進行有效控制，從而確保高校餐飲管理可以實現規范化發展，對于各種有損于高校發展的行為進行有效預防。第二，促進高校實現可持續發展。高校作為培養學生的重要場所，為學生提供營養支持也是十分重要的過程，高效的餐飲服務，可以提高學生的飲食水平，從而以更好的精神狀態去學習、去生活、去工作，提高學校的整體競爭實力，從而促進高校實現長期發展。在當前時代背景下必須要積極加強對高校餐飲財務審計工作的重視，尤其是要加強對餐飲財務審計工作過程中存在的各種問題的解決。從審計的角度來加強高校餐飲財務管理，包括對被評審的單位的控制環境、風險評估、內部控制活動等進行審查測評，從而提高高校內部控制的合理性、有效性的過程。審計包括內部審計和外部審計兩個方面，其中內部審計是高校內部控制過程中的一個重要組成部分。
2從審計角度分析當前高校餐飲財務管理存在的問題
宏觀上來看，一個企業要想保持長久的發展就必須要具備完善的管理體系，涉及制度流程體系、人事框架體系、財務管理體系，所以企業進行財務管理首先就需要從制度體系的健全出發。那么從審計的微觀來看，高校餐飲財務管理的內容包括預算管理、餐飲物資采購及管理、成本核算和銷售額核算，現就針對這三個方面提出相關的問題。
2.1我國高校餐飲財務預算管理存在著規劃性的問題
從當前高校餐飲財務預算管理的角度來看還存在很多不規范的方面，導致該問題出現的原因主要是由于學校的不夠重視，沒有將學校師生的就餐額度和就餐水平結合到一起，那么所做的預算成本編制則是沒有針對性的。另外，在審計的時候還發現，高校餐飲財務管理在成本和利潤回收方面存在落差，往往所付出的成本過高，獲得的收益卻非常少，這就導致高校餐飲長期處于虧損的狀態。再有，高校餐飲財務管理沒有預算規劃指導，這樣在原材料、包裝等方面就存在浪費的現象，使得高校餐飲成本過高。
2.2高校餐飲物資采購及管理規范性不強
審計中發現高校餐飲物資采購及管理規范性不夠強，表現為大多數的高校餐飲所采購的物質都有固定的供銷商，這就存在著供銷商壟斷高校餐飲食材供應的問題，非常有可能導致食材原料價格偏高的現象，或者是導致出現食材原料質量比較差的問題。
2.3高校餐飲成本核算和銷售額的核算存在一定的難度
由于高校餐飲部門長期處于計劃經濟體制下運營，故財務管理有著很多不規范的地方，很多財務基礎數據和指標是不夠準確的，這樣就使得高校餐飲財務管理難度加大，在成本核算和銷售額的核算方面都存在一定的難度。
3有效提高高校餐飲財務管理的措施
3.1加強高校餐飲財務預算管理
對于高校餐飲部門來說首先需要制定出年度財務預算，然后從制定、修正到最終的預算目標完成及評價，高校餐飲的運行都應該圍繞著所制定的預算目標去進行管理。其中包括預算的制定是不是合理，餐飲財務數據是不是完整、細致和準確。假如財務部門所分析的財務數據應該進行細化，具體可以從部門細化到個人，這樣才可以保證預算更加地貼近高校餐飲財務管理的實際;另外作為高校餐飲財務部門還應該對所做的預算進行有效的整合，最后再進行財務分析之后去對預算的合理性進行有效的判定。
3.2深化成本意識提高高校餐飲財務成本管理
對于高校餐飲成本控制來說成本意識是關鍵的環節，首先作為高校餐飲部門應該重視培育員工的成本意識，從而使其能夠在日常的工作當中有意識地去進行降低成本可能性的挖掘，做到每個員工都參與到高校餐飲財務管理中。其次還需要做好員工自我管理意識的有效培育，只有將員工的自我成本管理意識提高了，員工才能夠將自己的利益和成本管理結合到一起，從而在平時的工作當中就做好成本自主控制。最后高校餐飲部門還應該引入一些能夠更加勝任財務管理的專業性人才，這些人才除了應該具備專業的財務知識之外，在高校餐飲管理方面還應該具有一定的經驗，從而可以通過降低材料成本、人工成本的途徑有效地降低高校餐飲部門的財務成本管理。
3.3建立與高校餐飲部門相適宜的財務管理新模式
當高校將餐飲部門從后勤管理中剝離出來之后，其處于相對獨立、公平的環境當中，所以在經營和管理中產生的財務數據具有可比性和合理性，那么根據高校餐飲管理特殊性和財務管理理論結合在一起，將財務分析方法、成本控制等結合到一起，制定出全新的財務管理模式———指標控制法，該方法能夠有效地引導高校餐飲經營發展，對于獎懲、評價和考核來說屬于全程控制性的財務管理方法，具體可以用下面的公式來表示:收入－成本－費用=結余那么從上面的公式我們不難看出，要想提高高校餐飲的利潤，就需要盡量地去降低成本、節省費用開支。
3.4加強高校餐飲管理的信息化發展
在信息化時代背景下，高校的餐飲財務管理也應該要實現信息化發展，要對傳統的管理制度進行改革，要結合信息化時代的背景特征，對高校的餐飲財務制度進行重新設計，從而使得高校的餐飲財務審計水平得到有效提升，能夠實現對高校各種經營管理環節和項目的及時監管，提高監管水平。要加強對餐飲財務審計信息系統的建立，并且對信息系統的功能進行完善，例如建立高校信息化管理系統，將高校的餐飲財務管理過程、財務審計結果及時公示在高校的信息網站上，并且還可以在社會范圍內進行公示，確保高校員工以及社會群眾能夠及時了解高校的審計狀況，有助于積極發揮群眾監督作用。
4結論
當前高校餐飲財務管理在預算管理、餐飲物資采購及管理、成本核算和銷售額核算三個方面都存在問題，而要解決這些問題就需要加強高校餐飲財務預算管理、深化員工成本意識、建立與高校餐飲部門相適應的財務管理新模式。
參考文獻:
［1］張愛華.自主經營模式下高校食堂成本管理探討［J］．財經界:學術版，2010(9).
［2］于連美.高等學校食堂財務管理的問題及對策［J］．中國管理信息化，2013(11).
【關鍵詞】高校財務；創新管理模式
鑒于高校非盈利性的本質特點，以及經濟市場運行的大背景，高校財務管理工作必須依靠國家財政、地方財政以及其他資金渠道保證教學質量和科研水平，也必須適應經濟市場的規律，這對我國高校財務管理工作提出了更高的要求。
一、高校財務管理模式現狀及問題
現階段，我國高校財務工作的主要模式主要包括：“統一領導，集中管理”、“統一領導，分級管理，一級核算”、“統一領導，分級管理，分級核算”三種模式。
（1）“一級管理，一級核算”管理模式的概念和弊端
在“集中”方面，主要表現在設置單獨財務處(室)，校級或者院級領導統一管理學校的各項財務工作，同時，不得再設置處(室)同級財務機構。一級財務部門掌握學校所有財務收支，校內各院系沒有任何財務權利，及制定院系內部財務規章制度或實施辦法的權力。隨著市場經濟的發展，高校的辦學自越來越大，各高校以學歷教育為主的同時，非學歷教育也逐漸成為重要的輔助辦學形式。高校應該充分發揮自身的資源優勢，在競爭中取得主動性。院系處于學校教學科研的第一線，更應根據外部環境的變化快速做出反應。過度集中的財務權利，無疑限制了院系自，同時也嚴重影響了院系開拓教育市場的積極性。所以，集中管理的財務管理模式具有統一高校財務收支、便于集中全校財力、統籌調用資金、促進學校發展的優點，但也普遍存在管得過死、缺乏激勵機制、不利于調動二級單位積極性的缺點。
（2）“分級管理，一級核算”管理模式的概念和弊端
“分級管理、一級核算”的管理模式是指學校統一領撥經費，編制財務計劃的統一領導下的分級管理，核算預算外創收的分配比例，實行一級核算，所屬院系不把經費包干和創收分成留歸自用，統一在校級財務核算。
此種模式，事權相對分散，財權相對集中，造成二級單位財權與事權出現不統一的情況，使二級單位缺少必要的自。這種體制的弊端在于一級權力過程管理中的過多介入，各學院對學校管理過分依賴，學院辦學的活力得不到應有的激發。因此，這種模式很容易造成許多管理權限不清，職責不分的問題。
（3）“分級管理，分級核算”管理模式的概念和弊端
“分級管理、分級核算”管理模式是指院系既作為經費包干使用和留成部分的使用單位，同時也作為一個核算實體，可以對學校分配的各項經費和創收留成收入進行調整、使用和核算。這種方式形成在學校統一領導下的校院兩級核算體系，學校行使決策職能，學院行使管理職能，“分級核算”的管理模式在一定程度上保證了高校二級單位財權與事權的統一，更能調動二級單位當家理財、增收節支的積極性。
當然，“分級管理，分級核算”的財務管理模式也存在著一定的弊端，基層單位的財務權利過大，學校財力過于分散，不利一級管理單位的宏觀調控，統籌計劃，也容易產生資金創收逃避學校財務監督的情況，滋生違反財務紀律的現象發生。
綜上所述，片面的“集中”或“分級”在高校財務工作中都存在著一定的問題和弊端。它需要高校正確界定集中管理與分級管理的概念，處理好集中管理與分級管理的關系。不然，會使高校財務管理陷入“一統就死、一放就亂”的行為怪圈，難以自拔。
二、高校財務創新管理模式的思考
為了使高校獲得了更多的發展機遇，高校財務管理模式必須步入良性有序的發展軌道，必須結合高校的發展戰略目標，在總結原有財務管理模式實踐經驗的基礎上，對現行的財務管理模式進行全面地、科學地改造與完善，建立“以全面預算管理為核心、以資金動態集中控制為手段、以信息一體化為平臺、以財務績效評價分析為保障”的財務管理新模式。
（1）實行全面的預算管理
新時期的高校財務管理制度必須整合業務、資金以及信息，適度的分權、授權，從而實現資源的優化配置和戰略的有效貫徹。高校要實行全面預算管理，把高校整個財務收支列為預算管理的對象，不僅要打破預算內外資金界限，而且將學校的所有收入全部納入預算管理，形成全方位的高校財務收支計劃，進一步完善綜合財務預算管理，這也是事業單位財務制度改革后的必然要求。
隨著學校經費來源逐年增加，高校辦學規模的不斷擴大，高校資源配置問題的重要性顯得日益突出。建立高校二級預算管理體系，使管理重心下移，充分調動各部門的積極性，實現有限資源的優化配置。學校根據各院系上報的全年收支計劃，經過財務處審核、調整后統一劃撥到院系，實行全年包干、節約歸部門、超支不補的管理制度。學校將資金分配給院系后，在一定范圍內賦予院系經費使用和學術決策等方面的自，根據財權劃分事權并與財權相結合的原則，合理編制財務預算，并有學校對預算執行的全過程進行監督與控制。
相比傳統的管理模式相比，全面預算管理的最大優勢在于使財務管理的權責利三者有機結合，也使各部門的責任分工更加明確，并且賦予部門相匹配的權利和義務，對財務工作業績進行績效督考，形成真正的權責相符的管理新模式，避免傳統管理模式缺乏統一領導協調機構，各部門各自為戰的弊端。
（2）實行內部分級核算，資金動態控制
高校財務工作要實行內部分級核算，保證資金實現動態控制，受限要引入金融機制，創辦學校資金結算中心，這是高校財務管理體制改革發展到一定階段的產物。高校資金結算中心是全校一級財務和二級財務資金結算的管理職能機構。資金結算中心的建立，可以組織資金供應，集中學校基層財力，保障學校的資金供給，還可以把原來過于集中的財權下放到基層，調動各方面的積極性，加快資金周轉，提高資金的使用效益。
具體的做法是：高校資金結算中心開設一個零余額賬戶、一個對外結算賬戶，財務處及校內各單位在結算中心開立內部賬戶，由資金結算中心統一辦理全校資金進出。資金結算中心既辦理各種對內、對外結算業務，也辦理出納業務，及財務處與各內部單位的上繳下撥業務，使學校的資金都集中。這種新型的財務管理模式，可進一步完善高校資金結算中心在資金籌集、資金監控、資金結算、資金信息反饋等方面的職能作用，也可加強高校資金的集中管理，加快資金周轉，避免資金體外循環、實現資金使用的最佳效益。
（3）建立財務業務信息化、數字化平臺
新財務管理模式是在資金集中管理、內部分級獨立核算的基礎上實行統一領導和分級管理的，需要適時地掌握和控制整個學校預算執行情況和各個學院預算的履行情況，并實施全程控制。
高校財務必須將先進的信息技術運用于自身的財務管理工作中，搭建高校財務管理的技術平臺，更好的對各院系的財務績效督考工作、資金落實工作、財務收支進行實時掌握，保證高校財務從業務到管理上都流程通暢，為財務工作的高速運行提供技術支持和保障。
通過對高校財務管理新模式的構建，實行全面的預算管理，實行內部分級核算，把信息化、數字化平臺引入到高校分級財務管理模式中，各高校財務部門充分發揮自身的資源優勢，為高校財務管理的長遠發展提供保障。
參考文獻：
[1]范曉軍.基于經營理念的高校財務分級管理創新模式研究[D].華北電力大學碩士論文,2009(5).
[2]陳軍.高校資金結算中心運行模式探析[J].財會通訊(理財),2007(10):29.
[3]鄒秀華.高校財務管理信息化建設研究[J].中國科技信息,2008(3):148-150.
[4]楊周復,施建軍.大學財務綜合評價研究[M].北京:中國人民大學出版社,2002.
[5]黃蕾.高校財務績效評價指標體系的構建[J].邊疆經濟與文化,2008(3):51-52.
[6]酈解放.基于學院制大學理財模式的選擇[J].財會通訊.2006(1):40-43.
[7]祝紅霞,張美華.高校二級院系財務管理運行機制研究.2005(2):21-24.
[8]湯谷良,高晨,于彩珍,等.高級財務管理學的理論框架——管理過程的財務實現[J].會計研究.2001(6):25-28.
【摘 要】隨著高等教育的改革和發展，高校財務管理模式也需要進行改革創新，為高校的長遠發展提供保障。本文針對當前高校財務管理模式存在的問題進行了較深入的思考，提出高校財務管理模式創新的思考。
【關鍵詞】高校財務；創新管理模式
鑒于高校非盈利性的本質特點，以及經濟市場運行的大背景，高校財務管理工作必須依靠國家財政、地方財政以及其他資金渠道保證教學質量和科研水平，也必須適應經濟市場的規律，這對我國高校財務管理工作提出了更高的要求。
一、高校財務管理模式現狀及問題
現階段，我國高校財務工作的主要模式主要包括：“統一領導，集中管理”、“統一領導，分級管理，一級核算”、“統一領導，分級管理，分級核算”三種模式。
（1）“一級管理，一級核算”管理模式的概念和弊端
在“集中”方面，主要表現在設置單獨財務處(室)，校級或者院級領導統一管理學校的各項財務工作，同時，不得再設置處(室)同級財務機構。一級財務部門掌握學校所有財務收支，校內各院系沒有任何財務權利，及制定院系內部財務規章制度或實施辦法的權力。隨著市場經濟的發展，高校的辦學自越來越大，各高校以學歷教育為主的同時，非學歷教育也逐漸成為重要的輔助辦學形式。高校應該充分發揮自身的資源優勢，在競爭中取得主動性。院系處于學校教學科研的第一線，更應根據外部環境的變化快速做出反應。過度集中的財務權利，無疑限制了院系自，同時也嚴重影響了院系開拓教育市場的積極性。所以，集中管理的財務管理模式具有統一高校財務收支、便于集中全校財力、統籌調用資金、促進學校發展的優點，但也普遍存在管得過死、缺乏激勵機制、不利于調動二級單位積極性的缺點。
（2）“分級管理，一級核算”管理模式的概念和弊端
“分級管理、一級核算”的管理模式是指學校統一領撥經費，編制財務計劃的統一領導下的分級管理，核算預算外創收的分配比例，實行一級核算，所屬院系不把經費包干和創收分成留歸自用，統一在校級財務核算。
此種模式，事權相對分散，財權相對集中，造成二級單位財權與事權出現不統一的情況，使二級單位缺少必要的自。這種體制的弊端在于一級權力過程管理中的過多介入，各學院對學校管理過分依賴，學院辦學的活力得不到應有的激發。因此，這種模式很容易造成許多管理權限不清，職責不分的問題。
（3）“分級管理，分級核算”管理模式的概念和弊端
“分級管理、分級核算”管理模式是指院系既作為經費包干使用和留成部分的使用單位，同時也作為一個核算實體，可以對學校分配的各項經費和創收留成收入進行調整、使用和核算。這種方式形成在學校統一領導下的校院兩級核算體系，學校行使決策職能，學院行使管理職能，“分級核算”的管理模式在一定程度上保證了高校二級單位財權與事權的統一，更能調動二級單位當家理財、增收節支的積極性。
當然，“分級管理，分級核算”的財務管理模式也存在著一定的弊端，基層單位的財務權利過大，學校財力過于分散，不利一級管理單位的宏觀調控，統籌計劃，也容易產生資金創收逃避學校財務監督的情況，滋生違反財務紀律的現象發生。
綜上所述，片面的“集中”或“分級”在高校財務工作中都存在著一定的問題和弊端。它需要高校正確界定集中管理與分級管理的概念，處理好集中管理與分級管理的關系。不然，會使高校財務管理陷入“一統就死、一放就亂”的行為怪圈，難以自拔。
二、高校財務創新管理模式的思考
為了使高校獲得了更多的發展機遇，高校財務管理模式必須步入良性有序的發展軌道，必須結合高校的發展戰略目標，在總結原有財務管理模式實踐經驗的基礎上，對現行的財務管理模式進行全面地、科學地改造與完善，建立“以全面預算管理為核心、以資金動態集中控制為手段、以信息一體化為平臺、以財務績效評價分析為保障”的財務管理新模式。
（1）實行全面的預算管理
新時期的高校財務管理制度必須整合業務、資金以及信息，適度的分權、授權，從而實現資源的優化配置和戰略的有效貫徹。高校要實行全面預算管理，把高校整個財務收支列為預算管理的對象，不僅要打破預算內外資金界限，而且將學校的所有收入全部納入預算管理，形成全方位的高校財務收支計劃，進一步完善綜合財務預算管理，這也是事業單位財務制度改革后的必然要求。
隨著學校經費來源逐年增加，高校辦學規模的不斷擴大，高校資源配置問題的重要性顯得日益突出。建立高校二級預算管理體系，使管理重心下移，充分調動各部門的積極性，實現有限資源的優化配置。學校根據各院系上報的全年收支計劃，經過財務處審核、調整后統一劃撥到院系，實行全年包干、節約歸部門、超支不補的管理制度。學校將資金分配給院系后，在一定范圍內賦予院系經費使用和學術決策等方面的自，根據財權劃分事權并與財權相結合的原則，合理編制財務預算，并有學校對預算執行的全過程進行監督與控制。
相比傳統的管理模式相比，全面預算管理的最大優勢在于使財務管理的權責利三者有機結合，也使各部門的責任分工更加明確，并且賦予部門相匹配的權利和義務，對財務工作業績進行績效督考，形成真正的權責相符的管理新模式，避免傳統管理模式缺乏統一領導協調機構，各部門各自為戰的弊端。
（2）實行內部分級核算，資金動態控制
高校財務工作要實行內部分級核算，保證資金實現動態控制，受限要引入金融機制，創辦學校資金結算中心，這是高校財務管理體制改革發展到一定階段的產物。高校資金結算中心是全校一級財務和二級財務資金結算的管理職能機構。資金結算中心的建立，可以組織資金供應，集中學校基層財力，保障學校的資金供給，還可以把原來過于集中的財權下放到基層，調動各方面的積極性，加快資金周轉，提高資金的使用效益。
具體的做法是：高校資金結算中心開設一個零余額賬戶、一個對外結算賬戶，財務處及校內各單位在結算中心開立內部賬戶，由資金結算中心統一辦理全校資金進出。資金結算中心既辦理各種對內、對外結算業務，也辦理出納業務，及財務處與各內部單位的上繳下撥業務，使學校的資金都集中。這種新型的財務管理模式，可進一步完善高校資金結算中心在資金籌集、資金監控、資金結算、資金信息反饋等方面的職能作用，也可加強高校資金的集中管理，加快資金周轉，避免資金體外循環、實現資金使用的最佳效益。
（3）建立財務業務信息化、數字化平臺
新財務管理模式是在資金集中管理、內部分級獨立核算的基礎上實行統一領導和分級管理的，需要適時地掌握和控制整個學校預算執行情況和各個學院預算的履行情況，并實施全程控制。
高校財務必須將先進的信息技術運用于自身的財務管理工作中，搭建高校財務管理的技術平臺，更好的對各院系的財務績效督考工作、資金落實工作、財務收支進行實時掌握，保證高校財務從業務到管理上都流程通暢，為財務工作的高速運行提供技術支持和保障。
通過對高校財務管理新模式的構建，實行全面的預算管理，實行內部分級核算，把信息化、數字化平臺引入到高校分級財務管理模式中，各高校財務部門充分發揮自身的資源優勢，為高校財務管理的長遠發展提供保障。
參考文獻：
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[6]酈解放.基于學院制大學理財模式的選擇[J].財會通訊.2006(1):40-43.
[7]祝紅霞,張美華.高校二級院系財務管理運行機制研究.2005(2):21-24.
關鍵詞：高校 財務管理 現狀 對策
隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善,高校的辦學行為已同經濟行為融為一體,市場意識深深地滲透到辦學思想之中,高校辦學經費也從單一的財政撥款發展到多渠道籌集資金。強化高校財務管理,廣開財源,多渠道籌集辦學資金,不斷提高辦學效益,對于推動學校事業的發展具有十分重要的意義。
一、高校財務管理存在的問題
1.預算管理方面存在弊端。①預算期間較短。高校預算一般按年度編制,力求維持年度收支平衡,基本上不考慮學校的長期發展目標,使得不少高校的長期發展目標僅停留在戰略層面上,無法在學校的財務管理及預算規劃上得到核算與監督。②預算不全面。雖然高校目前實行的是“大收大支”的財務綜合預算,但這種預算也僅立足于學校的財務部門,沒有涵蓋全部資金收支,無法體現學校整體財務狀況,影響學校對資金的綜合利用。③預算缺乏約束力。一方面,目前高校的預算編制方法不完善,有待進行充分的論證加以修訂,無法調整和優化收支結構,使預算執行的可行性降低;另一方面預算監督不力,預算執行缺乏相應的考核與獎懲措施,使得預算執行流于形式。
2.高校貸款風險控制制度不健全。由于高校的大規模合并,擴展以及財政投入的嚴重不足,各高校為了拓展辦學空間,紛紛貸款搞建設,但很多高校缺乏完善有效的風險防范機制,沒有應對財務風險的措施。現實情況中很多高校都沒有對貸款風險給以足夠的重視和評估。由于貸款規模過大,學校每年僅償付利息就需要很大開支,給學校可持續發展造成重大影響,加上貸款結構過渡集中,在還貸高峰到來時,學校還處于建設工程收尾階段,每年還本付息將存在巨大的財務風險。
3.內部控制不完善。①內部控制的范圍不夠全面。部分高校往往強調對財政性資金的內部控制,而弱化對預算外資金的內部控制,或未將二級單位財務和校內結算中心納入內部控制的范圍。對各項收支賬款有較明確的內部控制措施,并嚴格地執行,而對各項往來款項的審批手續不健全,控制也不嚴格。②內部控制約束的對象不全面。如有些高校未建立重大建設和投資項目論證、決策機制等內部控制制度,導致對外投資決策失誤,造成投資損失。③內部控制執行不嚴。有些高校既使建立了內部控制制度,但沒有嚴格執行,制度行同擺設。
二、解決高校財務管理問題的對策
1.加強財務預、決算工作,強調財務計劃和控制能力。隨著高校多元化投入機制的形成,學校必須從整體出發,按照多元化籌資、一元化管理的原則,實行綜合財務計劃管理。綜合財務計劃反映了高校全部資金的收入來源和支出用途,并將綜合了的高校整體財力進行總體平衡,從而保證教學、科研、行政、后勤等各項工作的開展。合理制定的綜合財務計劃是高校優化資源配置,克服投資上的短期行為,是節約支出和減少損失浪費的前提,反映了高校經費管理、調控的能力。只有加強綜合財務計劃的編制,才能克服目前財務預算管理中的不足。采用零基預算法編制高校綜合財務計劃是切實可行的,一切以零為起點,從根本上重新衡量、評價、判定各類費用支出因素的必要性和適度規模。其目的就是要杜絕不公平的預算分配,消除不合理,強化預算約束,使預算更具科學化。
2.建立有效的內部控制制度。高校為了形成規范、科學、有效的校內經濟秩序,必須結合自身實際,建立健全內部控制制度和內部約束制度。一方面要以預防控制為主,事后控制為輔,防止學校管理發生無效率和不法行為。注重程序制約,對主要業務的控制,必須經過授權、批準、執行、記錄、檢查等控制程序。注重責任牽制,在機構設置與崗位分工時,要明確各部門及上崗人員應承擔的責任范圍,并要規定追究、查處責任的措施與獎懲辦法。另一方面要考慮內部控制措施執行的成本,制定出最佳內部控制措施以配合財務計劃、加強會計核算和成本費用控制,有效地利用學校各項資金,努力提高經濟效益。
3.強化風險管理。①對于一個高校而言,在激烈的市場競爭中,風險損失隨時都可能發生,如果財務管理者沒有樹立充分的風險意識,那就意味著困難和危機即將來臨。財務人員只有建立充分的風險意識,才能將風險損失降到最低或限制在最小范圍內,甚至將風險消除。②建立風險預警系統。風險預警系統就是能夠對各種風險進行科學的預測分析,便于風險信息傳遞的一種風險預防系統,它可以使風險信息源、風險信息傳輸系統和風險管理者形成一個有機整體。高校要想有較強的“免疫力”,應設置和啟動風險預警系統加強風險的預防。首先,對風險進行科學的預測分析,預計可能發生的風險狀態。這就要求財務管理人員要密切注意與財務活動相關的各種因素,如環境因素、目標因素、制度因素等的變化和發展趨勢,從對因素變化的動態分析中預測可能發生的風險。其次,建立一個便于風險信息情報傳遞的風險信息系統。通過建立這樣一個“綠色通道”,可以使財務人員能夠從各個渠道及時、準確獲得風險信息,并將這些信息迅速地傳遞給其他信息使用者,從而很大程度地保證風險信息傳遞的真實、準確、快捷和高效。再次,要對風險有超前決策,盡可能使風險消除在潛伏期。財務管理者應對發生風險損失前顯示出的征兆充分給于重視,及時采取措施,矯正和扭轉這種風險現象,做到防微杜漸。
三、結束語
在高校財務管理中,理財的核心作用和龍頭地位已越來越突出,財務管理不同于一般意義上的會計,財務管理是高校為了達到預期目的,對于辦學過程中所需資金的籌集、投放、運用、分配以及貫穿于全過程的決策謀劃、預算控制、分析考核等進行全面管理。作為一種價值管理,財務管理的內容涉及高校資金運動的所有方面,因而也稱其是一種管理資金的藝術和科學,提高高校財務管理水平,對高校的生存和發展至關重要。
參考文獻:
【關鍵詞】高校財務管理；體制完善；工作加強；財務風險；成本核算
財務管理體制是指調節和反映財務關系的制度和方法，是財務管理工作的核心。高校財務管理體制是為適應教育事業發展的需要而建立的。它是組織財務活動、劃分財權和處理財務關系的重要管理制度和組織形式。高校財務管理的前提是既要保證校級財務部門對全校財務和經濟活動的統一領導, 又保證了全部經濟活動置于學校財務的嚴格監督之下,維護學校在財經政策、收支計劃、規章制度、資源調配和財會業務領導等方面的統一。目前作為非盈利事業單位的高校面臨的財務管理風險是指在運營過程中因資金運動而面臨的風險。所以建立科學、合理、適應高校財務管理需要的財務管理體制，加快高等學校財務管理體制的改革是擺在我們面前的一個重要問題。
1 高校財務管理存在的問題
1.1 經費供需存在嚴重的矛盾
最近幾年來，高等教育在快速發展的同時，教育經費也大幅度的提高，這也就導致了經費投入與需求之間矛盾的產生，這一矛盾也是制約高等教育學校進一步改革和發展的關鍵因素。
1.1.1 社會改革支出需求大
近年來，我國陸續推出的職工醫療保險、失業保險、離退休經費、臨時工“三金”等一系列改革，面對這一政策的普及，高等教育學校的財政安排的經費遠遠滿足不了實際的需要，需要高等教育學校自籌經費安排，如社會保障繳費、離退休人員經費、公費醫療經費等。即使高等教育學校在財政工作方面已經安排了一定得經費補助，但還是遠遠不能滿足實際的需要。
1.1.2 日常運轉成本增長快
水、電、暖、氣等費用的持續增長是高校日常運行費用持續攀升的最直接原因。當下，各地政府都要求高校進行“煤改氣”工程，一旦高等教育學校按照政府的規定進行改革后，供暖成本將提高了好幾倍。這是因為“煤改氣”后的燃料成本增加，高校卻沒有得不到國家及政府相應的經費補償，使得學校的運行成本驟然猛增，經費負擔日益沉重。另一方面，最近幾年，中央及地方政府加大對高校的專項資金投入，高校的辦學條件得到了極大改善，科研裝備水平得到普遍提高，但是這也加大了學校的日常運行和維持費用，實驗材料、配件、設備維修、維護等費用也提升了好幾倍，這就造成了剛性支出。
1.1.3 基本建設任務重
當下，高等教育學校有很大一部分的水電氣設施、道路、房屋等基礎設施在進行增容、擴建和改造，基本建設任務中，需要很大的經費投入。而且，隨著高校辦學規模的不斷擴大，以及公眾對高等學校辦學質量要求的不斷提高，面臨著雙重壓力的高等學校，必須不斷地加強高校基礎設施建設，改善學校辦學條件，提高辦學質量，從而使經費的供求矛盾顯得更為突出。
1.1.4 人員經費持續增長
當下，我國財政陸續出臺了許多人員福利待遇政策，為穩定教職工隊伍，各高校必須通過各種手段來籌集資金完成相應的要求，這無形當中大大加重了學校的經濟負擔。
1.2 財務管理體制無法滿足財務管理的要求
近些年來，雖然高等教育學校在部門預算的編制日益完整和細化，但是高校教學、科研、行政、后勤等業務活動的復雜性使得編制的部門預算仍然滿足不了高校財務管理和預算執行的需要。這就要求高校的預算編制還需進一步細化，要嚴格細化到每一級預算單位，只有將預算約束力強化到每一級預算單位，預算執行才能得到切實保證；與行政和其他事業單位相比，高校采購的物品種類較多，采購的數量相對較大，涉及到各二級單位時還要經過逐級申報和審核程序，由于目前還沒有針對高校實際情況制定具體的政府采購實施細則，因此，許多高校在實際執行過程中，往往存在規定不明確、程序不清楚、手續不規范等問題；再者，國庫集中支付制度在試點過程中，存在著現行政策規定與高校實際情況不符、難以執行的問題。如一些高校無法從零余額賬戶向基建賬戶、專用基金賬戶、后勤集團賬戶、二級單位賬戶劃撥資金，在一定程度上影響了學校教學、科研活動的正常開展。此外，國庫集中支付的每筆支出都要經過層層審批，手續繁瑣，工作效率較低；第四，高校預算外資金全額上繳財政專戶的規定，在實際執行過程中，存在部分學校因資金緊張而無法按規定全額上繳財政專戶的問題。
2 高校財務管理體質改革
2.1 科學的進行財務管理
立足宏觀，面向未來，全面認識財務工作的地位和作用。以發展是第一要義為根本，按照統籌兼顧的方法，堅持以人為本，牢固樹立“大財務”的理念，建立以效益為中心的理財觀，以開源為主體的籌資觀，以激勵為導向的管理觀，在外延和內涵上進一步擴寬財務管理的內容，充分發揮經濟杠桿的引導和示范作用，增強使命感、責任感和工作的主動性，保證學校各項事業的全面、協調、可持續發展。合理配置有限資源,開源節流,實現最佳資金使用效益高度重視資金安全和財務風險的預防工作,不斷完善內控制度、規范設置管理崗位、加強銀行賬戶管理等工作。規范基本建設行為,建立項目評審、論證制度。嚴格控制基建支出,精打細算,最大限度的提高資金使用效益。在合理規劃的基礎上,對閑置的老校區土地推行置換、拍賣、出售等融資政策,收益用于新校區建設資金投入,從而減少銀行信貸風險壓力。對于重大投資要建立項目決策人、項目負責人責任制和投資績效問責制,加強對項目招投標、工程施工、工程監理、竣工驗收等各個環節的管理,進一步規范高校建設行為,確保工程質量。
2.2 引入企業運行機制, 樹立整體成本核算觀念
對于大多數的高等教育學校，針對后勤的成本核算的管理體質是極不完整的, 無償占用學校的大量資產, 經營成果嚴重不實。由此可見, 高校后勤服務實體必須樹立成本核算的觀念, 合理劃分成本核算范圍, 引入責任成本等現代財務管理方法, 管理的重心下移, 劃分若干個利潤重心, 實行嚴格的成本核算。由原有的撥款驅動的行動機制轉變為靠市場驅動、經營服務、競爭收費、自我約束、自求發展的企業運行機制。
2.3 建立健全各項財務制度
完善高等教育學校的各項財務制度，把高校財務管理工作真正落到實處財務制度的制定是構建財務管理體制必不可少的重要內容。如果說財務機構的設置形成了管理體制的框架,那么財務制度的制訂和完善則充實了管理體制的內容。財務運行機制的形成, 得益于各項制度的規范、約束和塑造。制度建設是一項基礎管理工作, 高等學校財務管理水平的高低, 很大程度上取決于包括校內財務制度建設在內的財務基礎管理工作做得是否扎實、完善。由于高校面向社會自主辦學, 學校從事的經濟活動紛繁復雜, 為了形成規范的校內經濟秩序, 必須依照國家有關法律、法規和財務規章制度, 結合學校實際情況, 及時制定或修訂校內各種財務制度。
3 結語
在我國高等教育不斷進步和發展的同時, 管理者應該正視高等院校財務管理工作中存在的問題。針對這些可能產生的問題提早做好防范，從而促進學校事業的持續、穩定、健康發展的重要前提。
參考文獻:
[1]馬俊濤. 論高等學校科研經費的財務管理[J ] . 技術與創新管理,2006 , 4.
關鍵詞：高校；財務管理；問題；對策
中圖分類號：G647文獻標識碼：A
隨著高等教育體制改革的不斷深化，高校面臨著辦學形式多樣化、籌資渠道多元化、辦學規模擴大化、財務活動日益復雜化的新局面，高校財務管理的內涵與外延都發生了根本性的變化，客觀上對高校財務管理工作提出了更高要求。為此，高校必須進一步加大財務管理改革的力度，切實解決所面臨的問題，促進高等教育事業持續、穩定發展。
一、當前高校財務管理面臨的主要問題
（一）預算執行不嚴格。預算是財務工作的指揮棒，高校各項經費收支應嚴格按照預算來執行，但在實際工作中，預算執行剛性不強，約束力不夠，預算常會失控。主要表現有：一是在實施過程中，存在隨意變更預算的現象，如擴大預算經費支出范圍、提高開支標準、臨時追加經費等，嚴重影響了預算執行的權威性、嚴肅性；二是對預算的實施缺乏有效的全程跟蹤監督機制，只注重資金的投入，忽視了對資金支出的管理；三是對預算執行結果缺乏績效考核評價機制，使得合理開支經費的節約沒有獎勵，超支沒有懲罰，導致有些部門為了保證下年度不被削減預算指標，在年底突擊開支，造成經費嚴重浪費。
（二）籌資渠道單一，財務風險問題日益突出。目前，高校的主要籌資渠道是財政教育經費撥款、學雜費收入和金融機構貸款。由于國家財政撥款能力有限、學生收費上調的空間已不大，因此，向銀行貸款籌資成為了當下高校的普遍做法。據中國社會科學院的《2007年：中國社會形勢分析與預測》顯示，2006年全國高校貸款總額已達2，500億元左右，部分高校存在嚴重的財務風險，并有可能引發社會風險。2007年3月，吉林大學自曝欠債30億元，每年支付的貸款利息多達1.5～1.7億元，學校已陷入財務困境。由此可見，高校在擴招、合并和教學水平評估過程中，不顧自身經濟承受能力，向銀行超規模舉債所引發的財務風險問題已不容忽視。
（三）資產管理效益低下，資源浪費現象突出。高校在教育經費緊張的同時，也存在著大量資源浪費現象，一些花費大量資金購置的設備和儀器并不能充分利用，甚至于有些長期閑置。據統計調查，在全國高校中，教學設備有近20%處于閑置狀態，在用的大型設備平均使用率也只有60%左右。究其原因，主要是因為我國高校的社會定位屬于非盈利組織，經費來源主要是財政無償撥款，傳統上不計算盈虧，不核算成本，就這導致高校在教育經費的使用上缺乏成本效益意識，重投入、輕管理，重立項、輕問效，導致資產管理混亂，資源利用率低下。
（四）財務管理內部控制不夠完善。近年來，高校在對外投資、物資采購、基建項目發包等經濟領域，常有違規違法現象發生，產生這些問題的原因很多，財務內部控制不夠完善就是一個重要的因素。實務中，有的高校對建立內部控制制度不夠重視，制度不健全；有的即使建立了內部控制制度，但沒有嚴格執行，使得制度形同擺設，流于形式。
（五）缺乏系統的財務評價分析體系。高校財務管理工作長期以來重核算、輕管理、缺分析，財務部門內部未設置專門的財務管理分析機構，會計核算與財務管理職能分工不明確，財務分析不全面，分析方法單一，技術手段落后，指標體系不完善，使得財務部門不能很好地發揮對全校經濟活動的指導作用，不能為高校管理層科學決策提供有力的信息支撐。
二、加強高校財務管理工作的對策
（一）強化預算約束力，建立預算跟蹤、分析和評價制度。“凡事預則立，不預則廢”，預算管理作為高校財務管理的重要組成部分，它既是高校年度事業計劃和工作任務的貨幣表現，也是學校組織各項財務活動的前提和依據。美國高校預算經州長批準后與州法律一樣，具有嚴肅性和強制性，各高校必須無條件遵守。為嚴格控制預算，學校財務處下設有專門的控制辦公室，校內各預算單位均設預算員，負責執行本單位的預算，任何單位都不得突破預算。大學校長盡管掌握一定的機動資金，但也無權動用，這些機動資金是保證在特殊情況下經校董會同意后方可動用。要改變我國高校預算約束軟化，執行不嚴格的現狀，就應該實行包括預算編制、執行、分析、考核和評價在內的全方位、全過程的動態跟蹤控制機制，將控制預算支出的權利和責任落實到崗到人，明確各部門的責、權、利，真正做到各盡其職、各負其責；對高校財務運行的效率、效益、成績等多種產出形式進行綜合分析和評價，將經費撥款與績效評價掛鉤，以強化預算的約束力，最大限度地提高資金使用效益。
（二）拓寬籌資渠道，提高籌資能力。高校當務之急是要積極探索新的籌資渠道。如可以借鑒BOT融資方式，建設學生公寓和食堂等設施，一方面緩解了高校經費緊張的局面；另一方面也促進了高校后勤改革，使高校在不增加后勤設施投資的情況下，迅速擴大規模；另外，高校實驗室、電教中心所購置的設備具有昂貴和專用性的特點，非常適合采取融資租賃方式，通過融資租賃，高校只需要支付少量的首期款就可以得到所需要設備的使用權，可以大大減少資金的占用；高校也可以利用自身的人才和科技的資源優勢，積極推進產學研結合，大力促進科技成果轉化，發展高校科技產業，這樣不僅可以提高學校聲譽，吸引更多生源，又能通過商品市場和資本市場獲得豐厚的經濟效益，彌補辦學資金缺口，如北大方正、清華紫光就是很好的例子；高校還應積極爭取社會團體、企業和校友等多方面的捐贈，提高捐贈收入在高校資金來源中的比重；目前還有一些高校把土地置換作為融資的主要方式，一般把位于市區的老校區經與當地政府協商后，賣給開發商作為房地產開發以獲得資金。
（三）積極防范財務風險。面對金融機構貸款可能引發的財務風險問題，高校應增強風險意識，樹立科學的發展觀，處理好學校發展與自身經濟承受能力之間的關系，確定合理的籌資規模，尤其是貸款資金規模；通過優化貸款資金結構，降低貸款成本，減少財務風險；制定切實可行的還款計劃，合理安排、調度好資金，保證還款資金的來源，可效仿國家為償還公債建立償債基金的做法，設立專門用于償還銀行貸款的償債基金；通過相關財務指標分析、評價貸款資金使用的合理程度、高校的財務管理水平和真實財力等，對財務運行中潛在的風險起到預警作用，并為財務決策提供依據。
（四）加強資產管理，確保高校各類資產得到合理的配置和有效的使用。首先，高校應進一步理順資產管理體制，對全校資產按照“統一領導，歸口管理，分級負責，責任到人”的原則進行管理，改變過去多頭管理，標準不一，權責不明的混亂局面；其次，要健全資產管理制度，采用先進管理手段，如運用校園網絡搭建信息化平臺，結合先進的管理軟件，實現資產從取得、保管、使用到處置的全過程動態管理；最后，要創新評價辦法，加大考核力度，將考核結果與部門預算安排、經濟利益與經濟責任等緊密掛鉤。
（五）建立健全內部控制制度，強化制度的執行和監督。內部控制制度是為了保證高校財務工作的正常進行而對貨幣資金、籌資、采購與付款、實物資產、支出、收費、基建項目、對外投資、擔保等經濟活動所采取的一系列必要的管理措施，具體應做好以下幾方面工作：一是職責劃分控制，在職務分工上要遵循不相容職務相分離的原則，在各組織機構職責權限的劃分上應體現相互控制、相互監督的要求；二是授權審批控制，這是對學校內部職能部門或有關人員處理經濟活動的權限控制，目的是為了保證各項經濟活動的合理和有效執行；三是實物保全控制，嚴格限制無授權批準的人接近實物資產及相關記錄，并建立定期清查制度，保證賬實相符。在完善內控制度的前提下，通過高校內部審計機構，加強對內控制度執行情況的檢查，以便及時發現財務運行中出現的問題，堵塞漏洞，促進學校財務工作順利開展。
（六）完善高校財務評價指標體系，充分發揮財務分析功能。高校現有的財務評價指標主要著眼于預算完成情況的考核，如預算收入完成率、預算支出完成率、各項支出占事業支出的比率等，這與我國長期以來實行政府直接管理的高等教育辦學模式有關。在這種模式下，高校隸屬于政府，辦學經費完全來源于財政撥款，財務管理的目標是平衡財務收支、遵守財經紀律、做到專款專用、注重社會效益。隨著高等教育體制改革的深入，高校成為自主辦學的法人實體，教育經費已打破國家單一的來源渠道，自籌經費不斷增加，學校的財力受制于市場對教育的需求以及學校自身獲取生源的能力，教育市場的競爭越來越激烈。高校各類經濟決策行為將更加依賴于財務分析的結果，財務部門作為全校經濟信息中心的地位也將更加突出。為此，高校財務分析應建立以績效和風險評價為核心，以財務綜合實力為輔助的考核評價體系，全面揭示高校財務運行的狀況。具體應包括：第一，財務綜合實力分析，即分析高校從政府撥款和自籌經費等渠道獲取經費的能力；第二，財務運行績效分析，即按照投入與產出相比的社會經濟效益的評價原理，對高校財務運行的效率、效益、成績等多種產出形式進行綜合評價；第三，財務發展的潛力分析，即分析高校的負債狀況和對財務風險的承受能力。只有在完善的財務評價指標體系下，財務分析的結果才能真正反映高校財務運行的現狀、未來發展趨勢以及潛在的財務風險，成為管理層科學決策的重要依據。
（作者單位：集美大學）
主要參考文獻：
[1]陳志堅.高校融資渠道多元化研究[J].中央財經大學學報，2008.5.
關鍵詞：高校財務管理；內部控制；存在問題；采取的對策
隨著我國高等教育事業的蓬勃發展，高校財務部門所掌管的教育資金規模越來越大，高校財務管理內部控制愈加重要。高校財務內部控制是控制論在高校財務活動中的具體運用，高校內部財務控制就是利用控制論的基本原理和方法，對高校財務活動進行科學的規范、約束、評價等一系列的方法、技術、程序及理念的總稱，以期達到高校財務活動預定目標的有效實現。
一 目前高校財務管理內部控制存在的主要問題
近年來少數高校對資金安全管理工作重視不夠，財務管理內控制度不健全或執行不力，致使學校在資金管理方面出現問題和隱患。這給高校內部不法分子貪污、挪用公款、非法侵占財產的行為帶來了便利，為舞弊行為、甚至犯罪帶來可乘之機。高校財務管理領域發生的貪污犯罪案件一般為單位負責人、財務負責人、或一般財務人員利用財務管理的漏洞，貪占、挪用甚至私分高校資金。這些問題的出現大多與財務管理內部控制不嚴、監督不到位有著直接的關系。．雖然各高校大都建立了內部會計控制制度，而且絕大多數高校非常重視內部控制制度，但具體實施情況卻并不盡人意，其具體表現：
(一)內部控制制度不健全，貪污、挪用公款現象時有發生。近年來，盡管一些高校按照財政部和教育部要求相繼建立了相關的內部會計控制制度，但相對缺乏科學性和合理性，而且原則性強，可操作性弱。一些單位把某些規章制度等同于內部控制制度，內部控制制度不健全，甚至沒有建立相應的自我防范、自我約束的內部控制制度和機制，致使財務控制存在許多漏洞，會計信息失真，財務管理秩序混亂。
(二)財務人員素質較低，財務制度形同虛設，財務監督流于形式。由于有些高校特別是新建高校的財務負責人缺乏管理經驗，加之財務人員素質較低，財務規章制度不健全，內部會計控制制度難以有效發揮作用。有些規定多停留在文件或口頭上，即使出了問題也總是大事化小，小事化了，內部控制制度形同虛設。能夠防止財務出現問題的最后一道關口應當是財務監督，財務監督的職能一般由上級主管部門或審計檢察部門來執行。一些高校的上級主管部門和審計監察部門疏于對下級財務部門進行檢查和監督，特別是一些民營高校無上級主管部門監督，致使個別高校的財務監督流于形式。
(三)財務管理制度松弛，現金管理制度不嚴格。有些高校經費報銷不按審批程序辦事，收入不入賬，甚至設立賬外賬，為財務人員貪污和挪用公款提供了可乘之機。還有的高校現金管理制度不嚴格，隨意擴大現金使用范圍，增加了財務風險防范的難度。
二 實現資金管理內部控制目標的具體方法與對策
(一)加強崗位分工，控制關鍵環節。配備合格人員，實行定期輪崗。高校應當配備德才兼備的人員辦理資金業務。辦理貨幣資金業務的人員應具備良好的職業道德，忠于職守，廉潔奉公，遵紀守法，客觀公正；有勝任崗位工作需要的專業知識、政策水平和業務能力-能通過自我修養、自覺學習、接受培訓，不斷提高自己的職業道德水平和業務素質。為此，單位應當建立有關人才的選聘、培訓、考核、獎懲，晉升．崗位輪換制度，確保財務管理人員德才兼備。對財會人員要定期進行輪換，財會人員調換崗位，須按規定辦理交接手續，做到前不清，后不接。
(二)建立資金業務崗位責任制，確保不相容職務相互分離。為了防止出納貪污挪用，出納不得兼任稽核、會計檔案保管、總分類賬和收入、費用、債權、債務明細分類賬登記等工作，否則，會增加出納進行行私舞弊的機會，增加出納掩蓋貪污、舞弊的可能。建立資金業務的崗位責任制，明確相關部門和崗位的職責權限，確保辦理資金業務的不相容崗位相互分離、相互制約、相互監督，不得由一人辦理資金業務的全過程。
關鍵詞：高校后勤 社會化改革 財務管理
高校后勤社會化改革是對高校的后勤資源進行優化配置，建立符合高校自身特點和社會主義市場經濟規律的后勤保障體系。現在大多數高校后勤集團的財務管理存在以下一些問題：（1）集團財務管理目標不明確，后勤集團要追求經濟效益又注重社會效益，雙重目標實現路徑不一致；（2）財務管理中產權結構不明晰；（3）資產管理制度不健全，管理缺乏有效的約束機制；（4）成本管理制度不健全，后勤集團無償占用學校的大量資產，不付使用費，也不計提折舊，未能遵循收入和成本配比原則；（5）財務分析制度不健全，對財務報表信息數據分析滯后，甚至缺乏分析；（6）財務監控機制不完善，財務監管實施乏力。筆者認為在深入研究高校后勤財務管理存在的問題的基礎上，提出如下優化高校后勤財務管理的主要途徑。
一、 科學定位高校后勤財務管理目標
高校后勤的目標直接影響到其運行模式的選擇。隨社會化改革的深入，高校后勤為適應市場經濟的發展，多采用市場化的運作模式。高校后勤管理總體目標是管理成本最小化和服務最優化，同時也應遵循經濟效益與社會效益兼顧的原則， 以尋求社會效益與經濟利益的最佳結合點。總體目標公益性使高校后勤按教育管理部門、高校和社會公眾的要求為大學生提供低價優質的服務，長期奉行具有公益性質“微利服務、保本經營”的策略。不能片面的追求利益最大化，只能在微利的基礎上，通過提高服務質量贏得學校師生好評。
在確立后勤管理總體目標確定的基礎上，高校后勤集團應以相關者利益最大化為其財務管理的目標。相關者利益最大化就是指后勤集團的財務活動必須兼顧和均衡各個利益相關者的利益，使所有利益相關者的利益盡可能最大化。
二、明晰高校主體和后勤產權關系
1、進行清產核資
高校后勤集團產權制度改革不規范，是在管理體制上存在事企不分問題，造成產權關系不明。因此要明確理順高校和后勤集團的產權關系，就必須做好資產評估工作。理順產權關系是做好各項管理工作的基礎，明晰產權有利于集團合理使用有限資產，發揮資產的最大效益。
明晰產權關系是按現代企業制度規范分離高校和后勤集團的資產，使其所有權和經營權分離，明確產權歸屬，確保國有資產保值、增值。學校和后勤集團在進行資產界定時，由學校審計部門、財務部門、資產處和相關的資產評估專業機構等對后勤集團實際占用的資產進行清查、核對、登記和評估。學校將房屋、財產物資和貨幣資金列出明細，與后勤集團辦理嚴格的交接手續，進行必要的帳務處理，明晰產權關系。后勤集團通過提折舊或上交利潤等形式確保國有資產的保值增值。
2 、合理劃分各項財產的歸屬
高校后勤從計劃經濟體制下的無償使用高校固定資產到社會化后的有償使用資產，通過計提固定資產折舊，實現收入與費用配比，加強資產管理，才能有效的防止國有資產流失。
高校后勤集團應合理的劃分所使用的資產，按其使用資產的用途和服務性質分為服務型資產、經營型資產和經營服務型資產。服務型資產是為教學、科研和師生提供服務，高校對后勤只收直接成本的資產，不具有經營性質，是高校交后勤集團管理使用的資產；經營型資產是后勤集團以經濟效益為主按企業化經營，以盈利為主要目的經營性資產，在資產使用過程中后勤集團按一定比例利潤作為投資回報返還給高校；經營服務型資產是學校以零租賃或低價租賃給后勤集團，為教學、科研和師生提供服務獲取微利而使用的資產，具有很濃厚的公益性，社會效益和經濟效益兼備的特征。
高校后勤各中心實體應采取企業的財務管理制度。經營型中心和經營服務型中心完全可采用企業化模式管理，適用企業財務制度，而服務型中心因產權、費用的關系暫時很難理清到位，其運作具有事業型單位的色彩，但其核算方式可以接近企業財務準則。
三、 健全高校后勤財務管理制度
1、 完善資產管理制度
高校后勤集團無償使用學校資產，普遍存在“重錢輕物”、“重購輕管”的現象，造成資產管理混亂無章。高校后勤經社會化改革后，實行國有資產的有償使用，應通過對設備維修或提取固定資產折舊費、上繳費用等形式來確定后勤資產保值、防止資產流失的責任。后勤集團使用學校的土地和房產要進行評估，將此作為學校對后勤集團的投入，并按照雙方協定的租賃關系收取利潤。因此高校后勤集團應按照現代企業管理制度的要求，通過建立固定資產折舊制度和清查盤點制度來進一步完善高校后勤集團資產管理制度。
學校通過清產核資，對后勤資產進行評估，評估確定的資產價值作為對后勤集團的資本投入。高校后勤集團在確立產權清晰、權責分明的前提條件下，自主地運營使用資產，自主地處置資產。學校不得干預資產實物形態的改變，更不能隨意收回資產。學校以資產作投資，只能通過股權的形式，分享后勤集團的盈利，從而獲取投資收益。
2、 健全成本核算制度
高校后勤在成本核算方面長期采用與高校一致的事業單位的核算方法，無償使用學校大量資產，不付費也不提折舊，造成高校后勤的成本是不真實的。通過高校后勤體制改革后，高校后勤與學校的財務關系變成按價收費的有償服務。遵循成本效益原則，實行全成本核算制度，正確確定成本費用與相關收入配比，合理劃分成本范圍。通過完善成本管理制度， 使成本核算制度合理化、規范化。后勤集團盡可能運用少的資源創造出更多的財富，不斷提高資金使用率，降低成本費用。成本核算是會計核算的基礎，高校后勤財務人員必須增強成本管理意識。
高校后勤集團要引入責任成本等現代企業成本管理方法，明確成本的開支范圍，建立科學的成本管理運行機制，嚴格執行成本核算。將各中心實體劃分成若干個利潤中心，以經濟效益為核心的進行成本考核，找出實際成本與責任成本的差距，真實反映其經營成果。
3、 建立財務報表分析制度
做好財務分析能夠為集團領導決策提供有力的依據，也是考核集團管理人員經營業績的主要標準，通過財務報表分析，可以檢查后勤集團各中心實體完成財務計劃指標執行的情況，以解決管理中存在的問題，總結經驗教訓，提高經營管理水平。
高校后勤集團財務部門應建立財務報表分析制度，根據三大財務報表和相關資料，運用比較分析法、比率分析法、因素分析法、平衡分析法和綜合分析法對其經營業績進行分析，評價集團財務狀況和經營成果的分析指標包括償債能力指標、營運能力指標、盈利能力指標和發展能力指標，從而指出集團當前的財務狀況和存在的問題，對未來事項進行預測，以幫助報表使用者做出正確的決策。
四、 加強高校后勤財務隊伍建設
高校后勤處在長期校內封閉市場中，造成財務管理人員思想觀念落后。要提高后勤的經濟效益與社會效益，就必須有一批素質高的財務專業人才，以保證高校后勤財務管理的質量。
目前高校后勤投入資金的多元化導致利潤分配更加復雜，需要有一批優秀的會計人才，以確保財務記錄和財務資料的可靠性。當好家、理好財，充分發揮財務部門在管理和監督中的作用。因此，必須加大財務人員培訓力度，實行定期輪崗制度。加強財務人員隊伍建設，提高財會人員的業務水平，增強其職業道德觀念、法律觀念和風險意識，是適應后勤改革的重要保證。
五、實施有效的財務監督體制
實施有效的財務監督是高校后勤社會化改革順利進行的保障。高校后勤集團對校內、校外服務應當分別單獨建賬核算。對外服務和校內經營要按照國家稅法的規定依法納稅，對校內非經營部分，按照國家規定享受稅收優惠政策。學校審計部門應當加強對高校后勤集團財務工作的審計監督，確保國家的各項財經法律法規和學校的規章制度得到全面貫徹執行。對后勤集團實施監督是為了管理人員能夠保護資產、防止隨意使用和處置資產，能提供正確的會計信息，使財務記錄和資料真實可靠，以保障各方面工作順利開展。
高校后勤集團作為獨立的法人實體，按照所有權和經營權分離的原則進行運作，接受代表所有權的董事會（學校）和經理層（經營者）的雙重領導。因為信息不對稱，所以更需要建立一套完善的監督制約機制，學校通過此監督機制能夠加強對后勤資產控制，確保國有資產的不流失。后勤集團可以通過實施財務信息公開制度和建立網絡信息平臺，來完善監督制約機制。
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[關鍵詞] 民辦高校；科研經費；財務管理
doi ： 10 . 3969 / j. issn . 1673 - 0194 . 2015. 05. 036
[中圖分類號] F230 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）05- 0067- 02
民辦高校大多由于建校較晚，軟硬件基礎差，科研力量薄弱，縱向經費撥款有限，科研投入主要靠學校自籌。學校存在對科研經費管理重視不夠，會計控制弱化、管理平臺落后、效益不高等現象。現就如何提升民辦高校科研經費財務管理水平淺談若干點看法。
1 民辦高校科研經費存在的問題及原因
1.1 科研經費管理意識淡薄，組織機構不健全
民辦學校特有的辦學體制下，科研經費渠道單一，數額較少，因此，普遍對科研經費管理存在著“重爭取，輕管理”的客觀實際。科研管理部門往往由教務處派出人員兼管，不甚專業。財務部門對科研項目不知情，對經費去向不過問，這些現狀難以適應民辦高校科研經費科學管理的需要。產生這些問題的原因：①民辦院校起步晚，科研實力弱，縱向經費較少，導致科研經費管理意識淡薄。②大多民辦院校職能部門少，存在身兼多職現象，管理粗放。
1.2 研經費管理責任制度形同虛設
按照國家規定，高校科研管理由科技處、財務處、課題組負責人共同承擔。由此在三者之間形成互相依托、分工合作、責任分擔的管理機制。但現實情況是多數民辦高校財務部門難以獲取科研項目的信息資料，更難以對科研課題經費支出的情況、結題成果進行分析，根本談不上參與科研前期預算制定、中期開支去向、后期結題及決算的監督管理工作；科技處與財務處沒有會商機制；課題組脫離了財務監管。科研經費管理責任制無法有效落實，出了問題往往財務部門背黑鍋。主要原因有：①民辦高校科研經費管理經驗不足，未形成一套規范且高效的管理體制是根本原因。②課題組缺乏對科研經費意義的認識，主觀上不愿意受財務部門約束。
1.3 科研經費財務管理制度不夠健全
（1）存在挪用、侵占經費現象。個別課題組責任人借協作科研之名，把科研經費挪作他用或轉入關聯單位，最后中飽私囊。
（2）存在經費結構錯位，支出混亂現象。大部分科研項目中的差旅費、餐飲費、勞務費占比較大，真正用于科研開發的費用占比較低。報銷票據存在“失真”的現象：如發票開具時間不在科研活動時間范圍內或者未附購物清單；使用收據、假發票等票據不規范行為；科研管理部門審查松懈，財務部門會計科目不明細，把關不嚴，這都給一些部門違規核銷有機可乘，甚至報銷與科研業務無關的汽油費、過路費、停車費等。
（3）存在“結題不結賬”現象，造成資金沉淀。民辦高校缺乏結余經費處理規定，管理松懈。有些項目已終結，但部分項目負責人總是想方設法用完結余資金，把項目結余資金用于部門旅游費、通訊費、家庭消費等方面。由于結賬時限制執行不嚴，常常出現“馬拉松”式的報銷問題。不僅影響到財務日常賬務管理還造成了大量科研經費閑置沉淀，甚至人為貪污浪費。
（4）固定資產管理失控。名義上存在著科研管理部門、院所、財務部門等齊抓共管，實際上共管缺位。購置后的科研儀器設備等資產大部分由課題組保管使用，甚至成了私人財產，在科研人員工作調動時，缺乏嚴格的資產交接手續，物隨人走。科研投入的固定資產財務無記賬，處于失控狀態。
導致這些問題的主要原因在于：①財務缺乏監督檢查能力。財務部門對科研項目的運作過程不熟悉，獲取的信息不對稱，也難以監督科研經費的預算執行情況。對固定資產管理更是無章可循。②費用支出約束性差。科研經費如何運用，科研管理部門一般不管，財務部門也只有流水賬，績效評價更是無從談起。因此，科研經費不規范開支嚴重、甚至產生。③人情因素干擾，財務控制職能弱化。財務部門即便有科研經費時限結算制度，但實際執行中由于人情因素干預，總是執行不力，造成報銷拖延。
1.4 缺乏科研經費使用的績效考核制度，資金使用效率低
民辦高校的科研經費絕大部分來自學校自籌，每年經費預算較少。搶報科研項目申報成了各個學院普遍的例行“公事”。而對應項目研究的結果卻鮮有獎懲措施，這就導致“有申報無匯報”的現象。申報項目落后，科研結果應付了事，浪費了科研資源。這些主要是因為缺乏對科研過程及結果的績效考核制度，客觀上造成為申請科研經費而申請經費的現狀。
1.5 沒有信息管理平臺，監督管控不力
多數民辦高校沒有建立科研項目預算管理系統網絡信息平臺，財務部門根本不能及時了解科研項目資金的最新使用情況，何談風險監控。學校也沒有建立三方商討機制，科研資金使用全憑項目負責人一人管控，沒有了過程監督，最后結算很難避免出現支出混亂，馬拉松結算等現象。就是因為缺乏信息共享平臺，監督技術難道大。
2 提升民辦高校科研經費財務管理水平的舉措
2.1 重視科研經費的管理，健全組織管理機構
隨著民辦高校進入快速成長期，其承擔的科研項目逐步增多，縱向科研經費呈現增長趨勢，科研經費已經成為學校重要資金來源之一。因此高校領導要重視科研經費使用效率，健全組織管理機構，健全科研立項、成本核算、項目預算、合同審查等崗位職能，加強會計控制；財務與科研管理部門建立協調機制；為科研經費的管理奠定組織基礎。
2.2 財務部門在科研經費管理責任制中要扮演主導角色
財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，指導項目負責人編制項目經費預算，審查項目決算，監督、指導項目負責人按照項目合同約定，以及有關財經法規在其權限范圍內使用科研經費。從科研立項、資金劃撥到位開始，財務部門要對資金統一管理，分賬核算，專款專用。要與學校科研管理部門密切配合，定期對科研購置設備進行資產清查備案，對資金去向進行跟蹤。還要加強對科研項目經費績效審計。財務人員要了解科研工作的相關業務信息，與科研管理部門一道參與科研項目管理的全過程，包括參與績效考核，充分發揮財務管理的監督職能。
2.3 完善科研經費財務管理制度
（1）認真執行財務報銷制度。財務要用公示的方式明確科研經費的開支范圍、開支標準、核銷流程及要求，明確經費審批權限，減少科研人員報賬的無序性、隨意性；嚴格按照核銷標準執行，打消票據作弊僥幸心理；相關領導要重視科研經費的科學管理，減少人情干預財務制度。
（2）區別對待不同類型的經費使用辦法。針對科研項目的學科特點，組織專家團隊核算項目成本，科學預算，不搞一刀切，明確規定不同性質科研經費的使用原則和方法，對其中的經費使用核銷明細作出嚴格規定，使得管理工作有章可循。
（3）嚴格結題時限。根據教育部、財政部《關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》，原則上項目負責人應在科研項目結束或通過驗收后6個月內辦理結賬手續。對無正當理由逾期不辦結賬手續的科研項目，財務處根據學校管理辦法予以結賬，直至凍結資金。
（4）明確固定資產歸屬。凡使用科研經費購置的固定資產，須納入學校資產統一管理，辦理固定資產入賬手續。項目結算時要持有《固定資產清單》及移交、保管情況方可進行課題結算。
（5）為了預防項目組或個人利用學校的設備和技術等資源私自換取橫向收入，防止學校資產流失，項目結題時財務部門必須審核確認所有與財務收支相關的數字后，才能出具報告。要保證科研經費能夠“好鋼用到刀刃上”。
2.4 財務與科研部門攜手建立并完善科研項目績效考核制度
（1）產出績效考核。具體選取以下指標：科研人員數量、科研支出經費、專著論文數量及質量、鑒定成果數、技術轉讓收入等方面考核評價，在政策上加大對在科研工作中做出突出貢獻的科研人員的獎勵力度。對于科研水平低，項目效果差的則采用懲罰措施，比如按比例核銷經費，減少下一年度的申報項目數量和資金預算等，對于弄虛作假的甚至可以停止科研項目經費的申報，達到獎優罰劣的目的。通過績效考核和評價，提高科研水平和資金綜合使用效益。
（2）擴展評價對象。實行個人與項目組相結合的科研經費績效評價方式，鼓勵內部競爭，形成將個人利益與項目發展緊密結合的良性循環。
（3）公示考評結果，形成相互監督，相互學習，積極向上的科研氛圍。
2.5 建立財務―科研信息管理平臺
向先進院校學習管理，建立科研項目預算管理系統和財務信息查詢系統為一體的“財務―科研信息管理平臺”。將科研項目預算審核、經費支出、查詢、決算結題等業務實現信息化管理，實現各職能部門的信息數據共享，形成一個動態的信息查詢平臺。各職能部門通過信息平臺對科研經費進行動態查詢、統計、分析和管理，方便及時快捷獲取準確完整的科研項目信息，促進各環節的相互協調和制約。科研及財務部門根據網上數據信息，對項目的進展程度和費用使用情況進行監控，對不規范的費用支出要及時踩剎車，實現科研經費的全過程監管，從而提高科研經費的綜合使用效益。
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