時間：2023-06-15 17:27:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律服務合作協議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中國法律服務業的對外開放歷程
近幾十年來，在經濟全球化的背景下，國際法律服務貿易自由化不斷發展。法律服務貿易的國際化與自由化，對各國行業監管者帶來了新的課題，需要考慮確保法律服務當事人和社會公共利益受到應有的保護，對本國法律服務業發展給予必要的保護，以對抗法律服務優勢國家的競爭沖擊。
中國于1992年開始在法律上允許有條件地試行法律服務市場對外開放。加入WTO是中國法律服務業對外開放的重要里程碑。中國在入世議定書中按照GATS要求對法律服務業開放作出了具體承諾與保留，逐步取消代表處數量與地域限制。但是對外國律師事務所在華代表處的業務范圍作出了明確的規定，不允許直接從事中國法律事務服務。2002年1月國務院頒布并實施《外國律師事務所駐華代表機構管理條例》，2004年6月司法部頒布并實施《關于執行〈外國律師事務所駐華代表機構管理條例〉的規定》。上述兩項法律成為調整中國現行管理外國律師事務所最重要的國內法依據。
入世之后，中國對法律服務貿易的開放政策的發展還體現于此后的雙邊及地區性自由貿易協定中。此類貿易協定有兩種形式，一種是中國與東盟、秘魯等國家或地區達成的自由貿易協定。另一種是中國大陸與中國香港、中國澳門（包括與中國臺灣談判達成的服務貿易協定）之間的緊密合作關系協定（CEPA）。中國對法律服務業開放的態度在兩種自由貿易協定中有所不同。前者涉及法律服務業的內容整體沿用GATS法律服務開放的框架與模式，法律服務開放范圍相比中國在GATS下的具體承諾，并沒有明顯的突破。在后者中，主要以中國內地向中國香港及中國澳門地區承諾的方式對法律服務業開放做出了具體安排。CEPA協議的性質較為特別，是一個國家之間不同法域之間的協議，因此與WTO及其他自由貿易協議項下達成的開放承諾相比較，中國內地開放的程度更大：如允許以合作協議的形式聯營，允許中國香港及中國澳門人士參加中國司法資格考試，從事律師執業，提供必要的國內法律服務。
盡管相比于美國、英國、澳大利亞等法律服務業最為開放的國家，中國的法律服務業開放尚有一定的差距，尤其是嚴格禁止向外國律師開放中國法律業務。但是相比于WTO大多數的成員，中國法律服務業開放的時間進度并不落后，在開放力度上，中國對外國律師事務所做的保留限制也相對較少。
不過，從涉外法律服務業監管的角度看，中國法律服務開放還存在著一些問題，如涉外法律服務監管法制不完善：中國迄今未對法律咨詢服務中的義務、與當事人的利益沖突、收費規則等基本問題作出明確規定；監管機構缺乏有力的監管措施，缺乏有效的外國律師事務所行業自律監管機制，懲戒機制也不健全。此外，一些外國律師事務并沒有嚴格遵守限定的法律業務范圍，采用“背后”操作的方式，間接提供中國法律服務，擾亂了市場秩序，引起了國內律師事務所的不滿。因此，面對上述問題，加強市場公平監管是中國法律服務市場開放后面臨的主要問題。
上海自貿區：法律服務業進一步開放的試驗田
上海自貿區將成為中國未來法律服務業進一步開放的試驗田，其推動力在于來自于幾個方面。一方面，上海自貿區引資重點將集中于高端制造業以及包括航運業、金融、證券、航空等在內的現代服務業。其中很多領域涉及的法律服務復雜、專業性強，這些都迫切需要法律服務行業的開放能夠跟上步伐，提供高效的法律服務保障。另一方面，進一步開放法律服務市場，有助于國內律師事務所借鑒國外同行的先進管理經驗，推動中國國內律師事務所國際化法律服務能力的不斷提升。與此同時，國際社會正在推動發展高于GATS的法律服務業開放的新標準，上海自貿區定位于為中國未來改革開放探索新的模式與經驗，更需要主動嘗試更大范圍的市場開放，改革不適應的監管機制，從而為中國參與全球性多邊法律服務貿易談判確定談判底線。
早在2013年9月份中國國務院公布《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》中，就提出要探索密切中國律師事務所與外國律師事務所業務合作的方式和機制。2014年1月末， 司法部正式批復同意了《上海市司法局關于在中國 （上海） 自由貿易試驗區探索密切中外律師事務所業務合作方式和機制試點工作方案》。根據這一批復，今后將在中國（上海）自由貿易試驗區內首先試行兩項律師業開放措施：一是允許在上海自貿區設立代表處的外國律師事務所與中國律師事務所以協議方式，相互派駐律師擔任法律顧問，在各自執業范圍、權限內以分工協作方式開展業務合作。二是允許外國律師事務所與中國律師事務所在上海自貿區內實行聯營，以分工協作方式，向中外客戶分別提供涉及外國和中國法律適用的法律服務。聯營期間，雙方的法律地位、名稱和財務保持獨立，各自獨立承擔民事責任。
從上述已經公布的規定看，上海自貿區以中外律師事務所加強合作是法律服務業開放的核心內容。在形式上較為類似中國與港澳建立緊密經貿合作協議中所允許的法律服務機構合作形式。其目的是以促進中外律師事務所的人員流動為手段，推動中外律師事務所為客戶更好地提供中國法律與外國法律的一體化服務。此種形式雖有助于促進中外雙方內部協調配合，共同為客戶提供全球化的一體化法律服務，但由于未能夠實現由單一主體提供全方位的服務，因此該形式能否充分滿足客戶的實際需求，實質提升中國律師事務所的國際化服務能力，還需要實踐的檢驗。
目前自貿區尚未出臺具體的法律服務業開放監管機制與監管創新措施。值得注意的是，監管體制創新是上海自貿區正在推進的重要改革措施，多個行業的監管部門已經或正在醞釀整合統一，以提高監管效能。相比之下，涉外法律服務行業尚未推出針對性的監管體制與監管措施創新安排，進展相對緩慢。
總之，上海自貿區法律服務業開放與監管目前仍處于較為謹慎的前期試探性開放階段。已出臺的開放政策規定的內容相對原則化，具體措施內容以及如何在實踐中具體落實，產生何種效果等，都需要進一步的觀察。
上海自貿區未來進一步開放法律服務業的政策建議
堅持漸進式開放政策。上海自貿區應當以推動開放與提升競爭力并舉為試驗目標，“穩妥、漸進、可控”的逐步開放法律服務市場。前期應積極吸引境外優秀的法律服務機構，鼓勵中外法律服務機構聯合經營，提高上海自貿區法律服務水平，滿足國際化法律服務的高端需求，促進國內律師事務所提升國際化業務能力。在此基礎上，不斷總結經驗，在中外律師事務所深化合作經營的基礎上，研究制定進一步擴大開放的政策法規，推動上海自貿區法律服務開放逐漸達到國際先進水平。
逐步深化中外律師事務所合作機制。在政策環境成熟的情況下，進一步試點允許外資所在資本上與內資所有進一步的融合，建立合作管理與利益分配機制。中外律師事務所共建合作平臺，允許雙方共同管理，根據工作量貢獻分配利益，分擔雙方執業風險和責任。放寬中國律師在中國律師事務所之外不能依據中國法律執業的限制。允許中國律師在外國律師事務所提供中國法律服務，從而實現優勢互補，為客戶提供更高質量的綜合法律服務。擴展中外合營律師事務所的業務范圍，鼓勵國外律師事務所與中國律師事務所在合營的平臺基礎上，提供自貿區亟需的專業性商事法律服務，參與到商業模式的構造與具體運作，對國內國際法律提供綜合性意見。
以國際法律服務貿易發展新動向設立前瞻性開放目標。要密切關注法律服務業國際開放的新趨勢，研究新規則，在符合國情的情況下可以積極嘗試使用。在今后法律服務業開放的“負面清單”的制定與完善應逐步與中國參與國際經貿談判的新底線靠攏，瞄準TISA等涉及法律服務開放議題的談判，探索上海自貿區法律服務業開放的前瞻性目標。在現有法律所允許的范圍內，采取靈活實施的模式；在必要的情況下，還可以適當突破原有法律的拘囿，為之后法律的改變建立實踐的基礎。
新華網杭州8月29日電（費棟崔礪金）杭州市民如今可以更放心大膽地聘請律師打官司了。一旦律師有過失或者其違反合同約定，保險公司會主動賠償市民的相關損失。日前，杭州市律師協會和平安保險杭州分公司簽定了一份合作協議。在杭州執業的900多名律師采取行業協會統一投保的形式，投保“律師執業責任保險”。杭州市律師協會會長方紹清說，根據這份協議，在保險合同有限期內，投保律師在為委托人提供法律服務的過程中，因過失違反《中華人民共和國律師法》或委托合同的相關約定，致使委托人受到經濟損失，依法應由律師或律師事務所承擔的賠償責任，今后均由平安保險公司負責賠償。據介紹，此次平安保險公司承擔的年度總賠償限額為人民幣1億元，其中每個律師的累計賠償限額為人民幣1500萬元，每次事故賠償限額為人民幣600萬元。方紹清說，隨著中國《律師法》的出臺和律師執業責任賠償制度的建立，以及公眾法制意識的增強，律師執業的風險大大增加。在國外，投保“律師執業責任保險”是防范和化解律師執業風險的最有效方法。杭州市現有合作制及合伙制律師事務所77家，在冊執業律師隊伍人數有900多人，律師隊伍的整體素質也在不斷提高。而平安保險公司是國內最早推出律師執業責任險的保險公司，此前，已經率先在上海和北京兩地統保了律師執業責任險。
此間業內人士認為，億元巨資給杭州律師上“保險”，這對保證律師執業質量，維護當事人合法權益會有很大幫助。但要從根本上提高律師執業水平，首先還需要律師加強自律意識。
文章來源：新華網
關鍵詞：中小企業；法律服務
中圖分類號：D267.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-0000-01
在依法治國的大背景下，各級政府加大了在法律服務方面支持企業發展的力度，其主要途徑是成立“法律援助團”，并依此開展相關了系列的講座、咨詢等活動，取得了一定的成效。
廣大中小微企業以其貢獻60%以上GDP、50%以上稅收、65%以上出口、75%以上就業成為國民經濟的重要組成部分。尤其是在“大眾創業、萬眾創新”的背景下，涌現了一大批以專業技術人才為主的創業者，作為經濟轉型驅動力的重要組成部分――初創型、科技型中小微企業，在促進經濟增長、增加就業、科技創新與社會和諧穩定等方面的不可替代的作用更為凸顯。
然而，由于中小微企業自身存在的抗風險能力弱、資金少、組織結構不完善等弱點，導致其在市場競爭中處于弱勢地位，在實際生產經營過程中接受政府部門提供的法律服務與實際需求也不對稱，使企業在經濟新常態下生存、發展顯得尤為步履維艱。對由專業技術人才設立的科技創新型企業而言，生產經營管理中法律風險防范能力的薄弱，導致“輸了一場官司倒閉了一家企業”的案例屢見不鮮。
因此，政府服務部門如何開拓工作思路、創新工作舉措、豐富服務途徑，更好地開展法律服務工作，從而有效促進經濟發展，是在經濟新常態下支持中小微企業健康發展必須重視的問題。
蘇州市相關的中小企業服務中心針對此現狀，開展了一些開拓性的探索，取得了一些成功經驗：
探索一：“科創園中小企業法律顧問打包委托服務”
1.試點模式：本試點由蘇州市中小企業服務中心與蘇州市律師協會合作，依托創業園，經過文件公示、自愿報名、自主對接的形式，確定了11家律師事務所、11家科創園（事務所與科創園一一對應），每家科創園選擇20家左右的企業以打包委托服務的模式（符合“專精特新”特征的企業優先）。在簽定的三方試點合作協議中明確了各方義務：中心主要――協調落實三方工作方案、監督工作計劃實施情況、開展服務效果評價、向律師事務所支付其工作的成本費用等；創業園――落實擬實施打包服務的園內企業、組織企業參加相關主題培訓、收集園內企業法律服務需求、配合事務所開展相關服務并評價其工作質量等；律師事務所――根據三方確定的服務內容開展相關工作，就協議約定的工作接受中小企業服務中心和創業園的指導。
2.試點內容：編印相關法律典型案例匯編資料；開展勞動法、勞動合同法、知識產權相關法律、融資相關法律等四場法律知識與實踐培訓；在科創園定期接受相關企業咨詢；律師事務所與創業園相關人員不定期進行企業走訪，了解企業需求、及時提供指導；律師事務所提供的免費服務項――擬定、審閱、修改各類法律文書；勞動人事制度的梳理與完善；參加客戶的股東會、董事會會議，并擬定會議紀要、決議等法律文書；協助客戶與第三方進行談判，就相關核心事項出具法律意見書；協助客戶辦理項目報批，并審閱相關法律文書；協助客戶與政府部門、行業協會依法進行協調、溝通；向客戶遞送、解釋最新法律法規等。
3.試點成效：經初步統計，試點簽訂重點服務企業220家，節約了企業法律顧問費用支出近400萬元，開展相關主題培訓共計40余場、培訓企業1200余家次、接受企業咨詢2700家次。通過活動，相關企業在經營管理法律風險防范意識與水平方面均有了很大程度的提升，對企業持續健康發展必將產生積極的影響。
探索二：“法律服務團購服務+補貼”
1.試點模式：蘇州工業園區中小企業服務中心為幫助園區科技型中小企業樹立法律風險防范意識，建立健全企業法律風險防范體系，幫助企業有效防止經營過程中的違法行為，預防法律糾紛，避免經濟損失，促進初創期企業健康良好的發展，開展法律團購活動。法律團購活動是由園區科技和信息化局牽頭，聯合中小企業服務中心、中小企業服務聯盟，公開律所機構備案要求，入圍一批優質且具有中小企業服務經驗的律師事務所，備案機構按照一定服務內容，為園區科技型中小企業提供“常年法律顧問”服務。
2.試點內容：團購內容主要包括律所常年法律顧問服務，20小時，團購價1萬元（正常1家企業的法律咨詢服務費在2萬元以上），服務期1年。園區科技發展資金對符合條件的企業采購入圍律所服務，且有實際費用發生，按25%的比例給予企業補貼。
3.試點成效：2013年試點2家律所，補貼了13家企業；2014年備案3家律所，補貼 17家企業；2015年備案9家律所，補貼25家企業。通過政府搭建服務平臺、企業自愿報名參加、服務機構審核備案、服務經費大幅優惠、服務機構適當補貼、服務效果跟蹤評價等綜合措施，品牌影響力逐步提升、企業受惠面逐步擴大，相關企業管理者依法治理的意識與能力也邁上了新的臺階。
1、參加江蘇中電設備有限公司的股份制改造變更為中電電氣（江蘇）股份有限公司的全過程，配合外聘律師事務所的法律盡責調查，適時提供法律建議和服務。
2、參與中電電氣（南京）光伏有限公司對中電電氣（南京）新能源有限公司和中電電氣（上海）太陽能科技有限公司兩個組件公司并購，審查并購文件。
3、參與股份公司營銷政策的制定，審查制度合法性；評估、修訂變壓器銷售合同文本，審查修改于制度配套使用的《商協議》等合同文本。
4、參與中電電氣集團有限公司與南京鐵路建設有限公司共同成立南京南站光伏發電有限責任公司的相關合作協議審查、修改，進行法律風險評估。
5、參與中電電氣（江蘇）股份有限公司對通化變壓器制造有限公司股權收購和業務開展情況的前期考察、調研工作，提出法律意見。
6、參與中電電氣集團有限公司與大同煤礦集團機電裝備制造有限公司合資成立大同煤礦集團機電裝備中電電氣有限公司的工作，對合作協議、公司章程進行草擬、審查，辦理公司設立的工商登記事務。
（二）、根據工作中發現的問題，對重大法律風險提交評估報告，供管理層參考。
1、1月向相關部門提交《企業勞動管理法律指引》，對企業常見的《勞動合同法》相關的適用問題進行詳細的解釋與指導。
2、2月向集團領導提交《關于中電電氣（南京）光伏有限公司對中電電氣（南京）新能源有限公司和中電電氣（上海）太陽能科技有限公司股權收購的法律意見書》。
3、6月向集團領導和人力資源部提交《2011年上半年勞動爭議案件評估報告》，對因公司不規范行為引發的多起勞動爭議案件進行剖析，總結原因、問題，提出改進建議。
（三）、為子公司、職能部門提供有效法律服務，處理重大法律糾紛；檢查異地子公司法律工作開展情況。
1、為江蘇中電輸配電有限公司與福建建德三師水泥有限公司的變壓器質量糾紛提供法律建議，擬定和解方案。
2、調查、處理江蘇中電輸配電有限公司與大唐漳州風電有限公司的變壓器質量糾紛，提出了可行的處理方案、建議。
3、協助企管部處理臨時用工陶紀明的工傷補償事宜，與對方協商達成協議。
4、對合同履行中的爭議，草擬書面函件與客戶協商；對客戶違約，可能造成公司重大損失的合同，指導銷售員從客戶處取得違約證據，如kunye c0,limited公司推遲交貨，指導銷售員取得對方書面認可手續。全年共為子公司、職能部門提供各類法務服務60余次。
通過上述工作，化解糾紛，弱化矛盾，避免了訴訟案件的發生，維護了公司形象。
（四）、檢查、監督江西景新公司法律服務工作開展情況。
1、監督江西景德半導體新材料有限公司法務工作開展：保持與外聘駐公司律師的密切聯系，定期檢查工作日志，及時協調處理重大問題。
2、 要求江西法務對全部涉外采購合同進行梳理，對未履行完畢的每份合同的簽訂、變更、終止的法律手續是否完備、是否存在法律風險給予說明并給出法律意見。
3、 監督合同履行，及時處理糾紛：對因付款延遲導致大量供應商不滿引起的合同履行問題進行協調，提供解決方案；對于供氣公司要求漲價引起的重大糾紛，適時指導、草擬函件，提出法律建議等。
4、與其它部門合作，參與公司項目的決算工作。
（五）、積極維護和拓展外部司法關系，為解決集團法律風險創造良好的外部司法環境。維護與揚中公檢法機關、仲裁機構的關系；拓展與省高院、鎮江中院、江寧法院、江寧公安的聯系溝通，與兩地司法機關保持良好的工作聯系。
二、基礎管理目標完成情況
（一）、清收應收賬款，維護資金安全。
1、工作業績：
⑴ 超期貨款：全年共處理超期貨款4253.6萬元，其中2011年遺留2088.8余萬元，2011年新移交2164.4萬元。截至2011年11月底，共回籠超期貨款2370萬元，清戶169戶。
⑵ 離職銷售員欠款清理：經過一年時間的訴訟，第一批訴訟的25件離職銷售員欠款案件一審已全部結案，回籠欠款15萬元。
2、工作措施：
⑴ 超期貨款方面加強訴訟力度。為加快超期貨款清收速度，重點通過訴訟方式清收。積極協調各方，充分利用司法資源，共訴訟案件29起，結案23起，結案率80%，另有2起案件已凍結金額73萬余元。全年通過訴訟而回籠貨款621萬元。
⑵ 堅持出差，深入每個客戶實地了解貨款逾期支付情況，對客戶提出質量等問題及時予以解決，回籠貨款。
（二）、嚴格執行合同評審制度，評審全集團對外經濟合同。
1、審查、草擬重大合同：參與談判、審查與丘博保險（中國）有限公司保險合同，與人民電器廠、華達物資公司、正泰公司的戰略合作協議，與德國海德里希設備有限公司買賣合同的重大合同，提出法律意見；起草中電電氣（南京）特種變壓器有限公司與上海地澳自動化科技有限公司專利許可、技術合作開發協議等重要合同。
2、嚴格按責任狀要求做好日常合同評審工作：今年面對人員減少、工作量增加的問題，法務部發揚團隊精神，精誠團結，加強合作，克服困難，保障合同評審日常工作按時完成。
⑴ 截止至11月底，評審變壓器銷售合同2800余份，重點審查客戶資信，識別安裝公司、皮包公司等履行能力不能保障的客戶，預防法律風險。
⑵ 對非標產品庫存，逐份審查合同，向運營計劃中心核實履行情況，分析法律風險，對每臺產品給出處理意見。
⑶ 對在評審中發現的未簽訂合同先發貨、預付款（全款）未到先發貨引起的法律風險予以匯報，指出問題，提出法律意見。
3、評審集團及股份公司采購合同2900余份；基建及其他合同193份。對此類合同，重點審查合同是否與招標結論一致；對采購特殊產品如危險品、勞保用品等國家規定必須取得特殊生產許可的，嚴把資質關，審查供應商相關證照；對生產、質檢用設備要求留質保金；根據運輸公司人員協助卸貨受傷事故，提示完善采購合同文本，預防將來再發生卸貨人身損害風險。
4、評審光伏產業子公司各類別合同合計698份（國內銷售220份，國內采購478份），著重審查對方單位資信，對合同提出了修改意見。
5、根據新公司的建設及集團各子公司發展情況，適時制定、修訂標準合同范本。
⑴ 根據江西景德半導體新材料有限公司的建設進度，及時制定銷售合同文本。
⑵ 根據勞動爭議仲裁經驗，重新修訂勞動合同文本，使之更加完善。
（三）、 規范商標與工商登記管理事務，維護公司知識產權。
1、為建立商標管理體系，在集團內實施規范的商標管理，制定《集團商標管理制度》并公布實施。
2、打擊商標侵權和對公司不正當競爭行為：針對江蘇寶亨新電氣有限公司、揚中市中電電工設備廠、國際中電集團、中電變壓器股分有限公司等使用與我集團近似商標，利用字號相近虛假宣傳等不正當競爭行為，集團已對以上公司提起知識產權訴訟和不正當競爭訴訟，共3起案件。其中不正當競爭訴訟一審勝訴，判決支持我方全部訴訟請求，判對方賠償30萬元（對方提起上訴，二審中）；其余兩案仍在審理中。
3、為策應變壓器、組件兩大產品的海外銷售，保護公司知識產權，按注冊方案推進海外商標注冊，上半年共取得國內外17件商標權證。
4、及時辦理工商年檢及日常工商行政事務，確保集團及子公司各項工商登記合法、有效：辦理中電電氣（江蘇）股份有限公司設立、變更登記；辦理中電電氣（鎮江）電力變壓器有限公司成立工商登記；辦理中電電氣（南京）新能源有限公司和中電電氣（上海）太陽能科技有限公司因被收購而引起的工商變更、外資注銷等各項事務；辦理江西景德半導體新材料有限公司名稱變更；辦理集團、各子公司各項營業執照、組織機構代碼證年檢等事宜。
（四）、多形式多渠道靈活開展法律培訓與宣傳，努力提高集團管理層和員工的法律素質。
1、按年度培訓計劃，本年度共對新上崗的營銷員進行合同法培訓4次，培訓人次120人，課時16課時。
2、為了提高集團及子公司人事管理者的法律基礎知識，安排外聘顧問楊惠弟進行勞動法相關知識培訓2次，重點講解了規章制度的制定、應用，勞動關系建立、解除等法律知識和實踐要求。
3、針對近年職務犯罪多發，給公司造成嚴重損失的情況，為教育銷售員，提高法律意識，減少職務犯罪發生，在半年度營銷會議上對全體與會銷售員進行預防職務犯罪培訓。
4、在《中電人》法律專欄發稿，進行法律教育宣傳。共刊載《安全案例宣傳之資信調查》等 篇法律宣傳教育文章，為員工工作、生活中常遇法律問題給予法律指導與宣傳教育。
三、運用專業技能，一方面以法律手段維護集團利益；一方面群策群力，充分發揮法律智慧，避免集團卷入重大訴訟，減少案件索賠額，維護集團形象。本年度通過妥善辦理訴外、外訴經濟案件共為集團挽回損失60萬元；減少索賠839余萬元。
1、訴外經濟糾紛案件處理情況：
⑴ 中電電氣（南京）太陽能研究院有限公司與高郵海光照明器材廠仲裁案：因研究院定作的太陽能草坪燈燈具和太陽能路燈燈桿質量與客戶天津鎮洋公司的合同要求不符，導致天津鎮洋對我公司提起質量糾紛訴訟，在妥善處理天津鎮洋案件后，少支付天津鎮洋公司貨款20萬元；對高郵海光申請仲裁，根據案件需要及時聯系到行業協會專家出具鑒定結論，爭取到勝訴機會；4月雙方達成調解：高郵海光退還貨款、支付賠償共計40萬元，自行拉回有質量問題的燈具。該事件引發的兩個案件通過努力共為公司挽回損失60萬元。
⑵ 中電電氣（南京）太陽能研究院有限公司與南京康中科技有限公司貨款返還仲裁案。1月份對康中公司提起仲裁，要求按協議返還貨款130多萬元，在仲裁過程中發現對方有到期債權，及時向玄武區法院申請保全，6月該案也達成調解：對方同意退還貨款并賠償相應損失共計150余萬元，目前該案正在申請執行。
2、外訴經濟糾紛案件處理情況：
今年外訴經濟糾紛案件發生較多，全年共處理5起案件，涉案金額達1700萬元。自2011年以來金融危機造成外部市場環境惡化，同時因公司各層面員工缺乏風險意識，尤其是業務經辦人缺乏足夠的工作責任心，未盡謹慎義務，使本可避免的糾紛因處理不當引發了重大訴訟。法務部積極應對，精心準備，力爭公司利益不受侵害。具體情況如下：
⑴ 蕪湖天航科技（集團）股份有限公司訴中電電氣（南京）特種變壓器有限公司支付工程款案：對方要求支付工程款及利息共計609594元，經協調達成調解，僅支付本金和訴訟費，對方放棄利息4萬元。該案暴露公司管理上兩個問題：一是在建基建項目未依法報建，設計方案修改未及時報批，造成工程無法竣工驗收；二是公司項目負責人不盡責，人員交接后互相推諉。
⑵ 安徽眾安實業有限公司訴中電電氣集團有限公司質量糾紛案：對方要求我公司承擔質量賠償的連帶責任，支付500萬元。該案發生后，及時調查取證，向公安報案，因調查及時、手段得當，使對方在11月份撤訴，避免了公司卷入一場高額索賠糾紛。該案發生的原因一方面是他人為謀取不法利益私刻我公司印章偽造合同，另一方面是公司的報價、標示制作、領用等方面缺乏登記管理措施，無人進行跟蹤，使他人得以利用漏洞達到不法目的，使公司卷入無謂的訟爭。
⑶ 上海永續機電科技有限公司訴中電電氣（南京）半導體材料有限公司貨款糾紛案：要求我公司支付貨款67萬余元，法院一審駁回該單位對半導體公司的訴訟請求，對方敗訴。該案的勝訴體現出使用公司標準合同文本的意義，合同條款的完備使公司取得訴訟先機。
⑷ 常州益鑫新能源科技有限公司訴中電電氣（南京）新能源有限公司買賣合同糾紛案：對方要求我公司支付違約金900余萬元，并對公司銀行帳戶進行了凍結，給公司生產經營造成重大影響。該案發生是因經辦人對合同簽訂、履行、解除等重大環節無法律意識和常識，對已解除的合同無書面手續，導致引起重大訴訟，經兩次開庭，該案還在進一步審理中。
⑸ 洛陽市坤義太陽能科技有限公司訴中電電氣（南京）半導體材料有限公司買賣合同糾紛案：該案反映合同經辦人缺乏基本的商業交易業務技能，對收貨、驗貨、退貨、發貨等重要環節的處理不規范，存在重大風險漏洞。案件經兩次開庭后與對方達成調解，為公司減損二百余萬元。
3、勞動爭議案件處理情況：今年共發生勞動爭議案件7起，數量比往年大幅降低，仲裁請求277859.4元，給付金額58348.1元，減少索賠219511.3元。具體情況如下： 四、嚴厲打擊職務犯罪，追究犯罪人責任，挽回公司損失120萬元。
1、石志斌侵占公司財產案件：該案已結案，石志斌被判處有期徒刑5年，對其在樂山的房產等分別進行變賣和出租，挽回損失30余萬元；
2、宋如峰挪用資金案：被挪用的90萬元已追回。
3、魏燦龍挪用案：已初查立案，對其已網上追捕；祝建飛、嚴明武挪用案作為共同犯罪已經立案，并已經網上追逃。
5、陳必林挪用案：因其金額較小，直接江寧法院提起民事訴訟，一審已經判決確認應給付款挪用金額8280元，因對方地址無法查實，公告判決，目前正在申請執行。
五、工作中的不足
1、對子公司的監控還不到位，除合同評審監督流程外，在其他方面的監督力度較弱，風險防控子流程未建立。
2、當年移交欠款的清欠率不高，與責任狀要求有差距。主要在于：第一，工作創新不夠，按老思想老套路進行工作多，對清收過程中遇到的新情況研究少，創新少，辦法少。第二，與內部、外部的協調不到位，對質量問題的解決拖拉等，司法機關部配合出差辦案等都對貨款回籠造成一定不良影響，未及時解決這些問題。第三，招標的合同無管轄權，移交的無管轄權的案件越來越多，清欠帶來難度。
3、離職銷售員欠款清欠工作進展幅度不大，有待加大力度。
誰能想到,這居然是侯永生和工友們的永別。
約11點時分,加工廠老板陶某與廠內兩名職工下河檢查工廠的水泵正常與否時,卻在臨近水泵的岸邊發現侯永生的衣褲,河里卻不見侯永生的身影,三人的第一反應,即是侯永生是否下河游泳遭遇溺水,老板陶某當即組織人員沿金沙江兩岸四處找尋,并派人向安邊派出所報案,同時將情況電話告知侯永生家屬。家屬到達后,廠內工人又與家屬一同沿金沙江兩岸反復尋找,仍無所獲。終于,在事發后的第4天(5月28日)接到安邊派出所通知,在宜賓長江南門大橋下打撈到一具尸體,要求侯永生家屬前去辨認,經家屬辨認確定,該尸體確系侯永生。
侯永生剛剛年滿27周歲,有一個不到4歲的女兒,父母都已年老,這樣一個上有老下有小的家庭突然失去了頂梁柱,家屬個個悲痛萬分……
所有的親屬回到死者生前打工的廠內,情緒極不穩定,他們認為侯永生是在為該企業做工期間死亡的,該企業應該承擔全部的賠償責任。廠方卻認為,侯永生死亡系自行造成的后果,廠方沒有任何責任,心中也氣憤難平。
僵持之下,死者親屬覺得既然不能達成賠償,便邀約了20多個苗族同胞來到該廠“討說法”。一起事關兩省兩縣和諧穩定的事件就這樣劍拔弩張,矛盾隨時有激化的可能……
水富和宜賓一江之隔,兩縣農民工做工往來頻繁,為了維護農民工的合法權益,兩縣總工會于2005年即簽署了跨省聯動維權協議,多次為農民工維權。
2010年5月27日,云南省水富縣總工會法律顧問、水富縣明理法律服務所所長劉霞按照本縣總工會2005年與四川省宜賓縣總工會建立的云川兩省跨省聯動維權機制中簽訂的《宜賓縣水富縣際間職工法律援助合作協議書》和聯合的關于開展職工法律援助合作的公告之規定,代表水富縣總工會和明理法律服務所雙重職能,率本所工作人員與四川省宜賓縣橫江法律服務所相關人員一道,對該案首先做了全面的了解,考慮到案情隨時都可能突發更大的矛盾糾紛,且又涉及跨省的兩縣交界,在云南水富和四川宜賓兩縣司法行政部門的支持配合下,及時成立了兩縣聯合調解工作組,在全面調查了解事件發生過程及事實的基礎上,制定了調解方案,確定了調解時間。
在酷暑烈日的惡劣氣候條件下,工作組于5月28日上午步行到灰飛漫天、生產車間簡陋的四川省宜賓縣安邊鎮四通廢舊塑料再生加工廠,在廠里設置了臨時流動調解庭,召集雙方當事人員進行調解。通過對雙方當事人進行深入細致的法規宣傳和講解,并分別對各方單獨進行耐心細致的說服教育,使雙方當事人明白了有關法律的規定,明晰了事故的責任,也讓雙方當事人明白了調解人員的誠意,從而逐漸穩定了雙方一觸即發的情緒。
事件的關鍵之一,是侯永生親屬懷疑死者的死因。親屬認為侯永生是在企業做工期間死亡,廠方認為侯永生的死亡系自行造成的后果,沒有一致的定性,致使調解沒有結果。工作組于6月2―3日帶領侯永生的親屬到宜賓市公安局刑警大隊,請求對死者進行尸體解剖,結果是:侯永生確系溺水死亡。同時向宜賓市公安局刑警大隊詳細了解和咨詢,刑警大隊當面解答了侯永生親屬懷疑其死因的所有疑問。
一個黨員群眾綜合服務中心場所、一個黨員群眾綜合服務中心標識、一面國旗、一套基層組織標識、一個便民服務大廳等“二十個一”，是平頂山市各地黨員群眾綜合服務中心的統一“著裝”。
六月盛夏，本刊記者先后到新華區、衛東區、葉縣、魯山縣等地進行了深入采訪，看到各個城市社區和新型農村社區和城市社區的黨員群眾綜合服務中心都是按照這“二十個一”的標準建設的，尤其是“黨員群眾綜合服務中心”的紅色牌子格外醒目，給記者留下了深刻印象。現將記者采寫的4篇通訊報道予以刊發，以饗讀者。
在新華區礦工路街道幸福街社區，記者看到一些居民在通過“便利付”辦理電話費、水電費繳存和轉賬業務。居民們高興地說，有了黨員群眾綜合服務中心真方便，不出社區就可以解決生活中的一些難題。社區“三合一”（黨小組、業主委員會、居民小組）辦公室主任、67歲的老黨員趙合亭深有感觸地說：“我們這個社區原來是市廣電局的家屬院，150多戶，500多口人。自從廣電局搬走以后，這個家屬院就無人管了，處處都是臟亂差，還經常發生偷盜、搶劫、打架等現象。后來，我們幾個老黨員組織起來，積極奔走，主動找相關部門協調，終于解決了轄區居民的用水、用電、用氣等問題，通過大家的共同努力，社區的衛生環境明顯改善了，鄰里之間和睦相處了，大家的生活也越來越好了。”在為群眾辦事的過程中，他們幾個老黨員確實遇到了一些阻力，也受了很多委屈。對此，趙合亭的戰友說：“老趙啊，你管這些事干啥？沒事打打牌多帶勁。”他卻笑著說：“咱是黨員，跟一般人不一樣，咱要起帶頭作用，才能帶動群眾的積極性。俗話說：‘家有一老，如有一寶’，老黨員是社區的財富。我們把老黨員組織起來，讓他們發揮余熱，多為群眾辦一些事。”新華區委組織部副部長趙長春告訴記者：“過去，社區居委會辦公條件非常簡陋，除了公章基本沒有其他辦公設備，居委會干部只好成天將公章裝在口袋里，遇到有群眾需要辦事，當場就蓋上章。可以說，群眾的很多日常問題都是僅靠一枚公章來解決的，因此群眾形象地稱之為‘公章居委員’。現在，黨員群眾綜合服務中心建成了，居民們在社區里就可以享受到‘一站式’服務。”
社區黨總支書記張春延告訴記者：“我們正在推行‘10分鐘生活服務圈’，即社區居民在10分鐘內，可以享受到快捷、便利的基本生活服務，或社區居委會及服務組織根據居民提出的服務需求，在10分鐘內作出受理、安排。”她還介紹說，社區居委會與社區衛生服務站、社區物業服務中心、李瑞家政服務等12家單位簽訂了合作協議，通過無償、成本價相結合的方式為居民提供更便利的服務。服務項目不僅有為居民提供免費家電維修、理發、找保姆、陪老年人看報等基本生活服務，還幫助居民找門面店、找工作等。“社區服務非常周到，非常方便，有什么事情，一打電話他們就過來了。我們家老太太沒少麻煩社區。”居民劉俊英說。
近年來。該社區依靠駐區單位物業管理部門，從醫療衛生、治安巡邏、法律服務、綠化美化社區環境等方面著手，以全力為群眾做好服務為出發點，構建社區服務網絡。組織轄區衛生服務站為60歲以上老人建立健康檔案，定期開展免費健康檢查、心理咨詢、健康教育講座等活動；組織社區黨員、樓（院）長、志愿者長期開展義務巡邏；定期開展法律咨詢、法律援助；組織社區黨員開展綠地維護、樹木認養，社區綠化率達到了35%……
在西市場街道優勝街社區，記者走進“愛晚亭”——社區老年人活動中心，看到許多老大爺正圍在一起下象棋，屋內干凈、整潔。現年73歲的趙海軒老人告訴記者：“社區不僅給60歲以上老人免費體檢，建立健康檔案，還給我們過‘情人節’，組織健身活動。社區為我們5對老人舉行金婚慶典時，我老伴兒高興得跟剛結婚一樣。真是麻煩社區工作人員了。”
社區黨總支書記劉娜說：“我們社區老年人特別多，60歲以上的老年人有400多人。對孤寡、計生家庭、低保、殘疾、省級以上勞模和生活特別困難等幾類人員，社區通過整合社會各種資源，建立集社區宏觀指導、社團組織介入運作、社區單位積極參與、志愿者結對服務、家庭子女履行贍養義務‘五位一體’的系統管理機制，按照日、周、月、季、年5個時間周期，分別采取不同的保障措施，開展日報平安、周有探望、月有巡診、季有安檢、年有慰問活動，打造沒有圍墻、不出社區、不出家門就能享受養老服務的‘虛擬養老院’。”
據介紹，“虛擬養老院”共提供六大項服務，包括精神文化娛樂、醫療保健、生活照料、家政物業、心理慰藉、法律服務。社區與一些社會服務組織簽訂了協議書，凡是社區有能力提供的服務一概免費，比如陪老人聊天、購物、看病陪護、日常保潔等；一些需要專業組織提供的服務，比如心理慰藉、家政服務等，收費均比市場價低10%，60歲以上的獨生子女戶產生的服務費用由社區承擔。
“虛擬養老院”離不開志愿者，該社區共有固定志愿者、一些公益組織的志愿者100多名。平煤神馬集團四礦職工醫院醫生孫剛組織成立了“孫剛愛心聯盟”，每月第二周的星期六都要帶領志愿者到社區義診，為老年人量血壓、測血糖、做心理輔導，宣傳保健知識。
做好事獻愛心能換積分，憑積分能買東西，陪伴10次空巢老人能買一袋鹽，清掃5次小區樓道能買一支牙膏……這些看似不可思議的事，卻在光明路街道建設街社區“愛心空間”變成了現實。
記者在“愛心空間”看到，不到20平方米的空間里，柴米油鹽、毛巾牙膏等生活用品一應俱全，一袋洗衣粉20個愛心、一桶食用油100個愛心……每樣物品都以“愛心”標價，一目了然。據社區黨總支書記劉慶軍介紹，為了鼓勵居民參與到志愿者服務中來，這些物品都是社區組織轄區單位和居民捐款購買的，只有“儲存”一定的愛心積分。才能在這里換取相應的物品。
【關鍵詞】國際服務貿易 問題 現狀 對策
一、我國國際服務貿易發展實際情況
我國的對外經濟貿易是在改革開放以后才發展起來，在服務貿易方面還落后于西方發到國家，從我國目前的服務貿易發展情況來看，旅游業仍在服務貿易中占據重要地位，幾乎占據著服務貿易行業的一半以上。基礎性運輸服務，是我國第二大服務貿易行業，對我國的經濟發展起著重要的推動作用，作為一項基礎貿易行業，運輸服務還將在很長的一段時間里，繼續發揮著支撐與推動我國經濟發展的作用。
二、國際服務貿易在國內發展呈現的不足
（一）服務貿易發展迅速而水平較低
雖然我國的國際服務貿易起步較晚，起點較低，但行業的總體發展速度快，潛力大。十余年間，我國國際服務貿易出口的年增長速率達到了16%，出口量平均年增長為6%，是國際上平均增長水平的兩倍。但我國在知識和資本密集型的服務貿易方面明顯落后。
（二）服務貿易體系沒有形成平衡的結構
服務貿易行業是在世界科技產業化快速發展的帶動下產生的新興行業，這一新興行業具有廣闊的發展空間，新的服務貿易正以驚人的速度迅速崛起。自21世開始，整個世界范圍內保險行業、金融行業部、技術服務行業、數據處理行業、通訊服務行業、廣告業行業等均實現了快速發展，在這樣的形勢下傳統服務貿易已經明顯失去競爭優勢。在此國際背景下，我國過于依賴傳統的、勞動密集型、資源型服務貿易的弊端更加明顯，雖然以運輸、旅游等為代表的服務貿易實現了穩步發展，但是金融行業、保險行業、信息服務等領域沒能取得重大突破，使得資本密集型、知識密集型、技術密集型等高附加值服務貿易發展緩慢。
（三）沒有構建完善的服務貿易法規與健全的管理制度
發展到今天，國內尚沒有出臺關于服務貿易方面的完整法律，盡管制定了一系列法規，如《海商法》、《商業銀行法》、《保險法》、《對外貿易法》等，但這些法律最大的缺陷就是不夠完整，沒有形成系統。很多服務行業像電信行業、旅游行業等，至今缺少立法，沒有構建與行業配套的相關法律；國內政府部門在對國際服務貿易糾紛處理時，基本上依靠自上至下傳達的紅頭文件與通知來化解矛盾。而依靠這種方式勢必會產生很多問題，已經出臺的相關法律大多十分寬泛，配套的相關法律條款處于空缺狀態，不具有可操作性，這些法律法規相對來說過于抽象，普遍立法層次不夠高，缺乏可協調性與可操作性，受國內尚沒有建立完善的服務貿易法律法規制約，國際化水平較低，因此難以對需要保護的服務行業給予真正有效的保護，而且和別的國家進行貿易的過程中容隱發生糾紛。
三、對我國國際服務貿易發展的對策與建議
（一）堅持開放與保護相結合
改革開放是我國的基本國策，開放國際貿易市場的目的是為了更好的吸收國際資本進入中國市場，更好的引進西方發達國家的先進管理技術，拓展新的服務貿易渠道與行業，從而帶動我國服務貿易行業向世界先進行列發展，全面提高我國服務行業的水平與競爭力。雖然我國的服務貿易行業起步晚、水平低，但很多服務行業已經萌芽并在茁壯成長，與西方發達國家相比，我國服務貿易行業的發展空間更大，前景更好。由于服務貿易行業的性質獨特，目前國際上還有很多國家都沒有固定的相關于服務貿易的法律法規，這也導致了國際服務貿易機構無法協調統一各國家的服務貿易政策，這也形成了在國際服務貿易的實際操作過程中，貿易各方更多的通過談判來協調合作條件、達成合作協議。
（二）優化行業結構實現產業升級
我國服務貿易行業的發展，急需擺脫過于依賴傳統的旅游、運輸服務業的現狀，加大對金融服務、咨詢服務、保險服務、計算機與信息服務等領域的投入，扶持教育培訓、法律服務、網絡咨詢等現代服務行業，積極尋找新的發展渠道，大力拓展新的發展領域，優化整體行業結構，進而推動我國服務行業的產業升級，使我國服務貿易成為新的經濟增長點。
（三）優化政府管理機制，加快行業體制變革
21世紀以來，我國在進一步深化經濟體制改革的同時，進一步改革政治體制，特別是黨的十強調：必須“加強對黨的領導方式、執政方式大力改進”，“充分發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”，明確提出建立服務型政府的發展目標。在此管理理念的指導下，我國各級政府加大了政府管理的透明度，對相關的方針、政策、法律等都予以了最大化的公開，這就為服務行業的發展清除了很多不合理的障礙，方便國際服務業企業了解我國當前服務業市場的現狀，有利于我國服務企業尋求與國際先進企業的合作。政府體制的改革，最大程度上減少了政府對企業的限制，有利于我國克服貿易體制弊端，提高我國服務行業在國際市場中的競爭力。
四、總結
國家外匯管理局給出這樣一組統計數據，2014年國內國際服務貿易創造了11380億元人民幣的總收入，累計23543億元人民幣為服務貿易支出，大概累計12163億元人民幣為實際逆差。總體來看，我國的國際服務貿易發展飛快，但對外貿易的水平還低于世界平均水平。2013年，我國就已經躍升為全球貨物貿易第一大國，服務貿易雖全球排名第三，但貿易逆差并沒能得到根本性好轉。因此，要想消除我國國際服務貿易逆差，首先必須提高我國國際貿易競爭力，這就要求我國各級政府要積極調整與優化服務業發展政策，進一步完善服務貿易法律法規，提高服務貿易企業的創新能力，促進我國國際服務貿易行業的健康發展。
參考文獻：
[1]施菁.我國國際服務貿易現狀及存在的問題分析[J].時代金融，2013（08）.
[關鍵詞]知識產權服務業;知識產權商用化;專利運用;商業化;廣西
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.12.064
知識產權服務業主要是指提供各類知識產權“獲權―用權―維權”相關服務及衍生服務，是現代服務業的重要內容，是高技術服務業發展的重點領域[1]。國家知識產權局、國家發展改革委等9部門聯合印發的《關于加快培育和發展知識產權服務業的指導意見》，指出知識產權服務業六類重點發展領域――知識產權服務、法律服務、信息服務、商用化服務、咨詢服務和培訓服務，其中知識產權商用化服務包括知識產權評估、價值分析、交易、轉化、質押、投融資、運營、托管等服務[1]，是知識產權服務業的核心，是企業知識資本轉化為企業競爭力的中心環節，商用化服務能促進智力成果權利化、資本化、產業化。廣西專利申請量和知識產權的運用得益于自治區“專利倍增”計劃的政策支持實現快速增長，但目前專利總體質量低、服務能力弱、商用化水平低是我區知識產權發展的最大制約因素。因此，研究廣西知識產權商業化服務業發展現狀、面臨的問題，并探索應對之策更顯必要。
1廣西知識產權商用化服務發展現狀
由于起步較晚以及經濟相對落后，廣西知識產權服務業發展基礎還很薄弱，知識產權商用化發展處于較低水平，但近幾年，廣西知識產權商用化服務發展的一大特點是發展迅速，部分指標上升速度顯著，潛力很大。得益于自治區對知識產權的重視和支持，知識產權服務平臺進一步完善，服務體系和人才隊伍建設有了很大改善，知識產權商業化發展迅速。
1.1知識產權商業化服務發展勢頭良好
2013年，廣西專利綜合實力指數排名在第20位[2]，比2012年上升3位，其中廣西專利商用化排名上升明顯。知識產權商用化的指標包括專利質押數量、專利許可合同數量、專利申請權與專利權轉讓數量、專利進入產業化階段專利比例、高技術產業每件有效發明專利實現新產品銷售收入和中國專利獲獎指數，廣西在專利質押數量金額、中國專利獎獲獎指數、高技術產業每件有效發明專利實現新產品銷售收入監測值大幅提升。2013年廣西專利質押融資有了突破性發展，在自治區政策引導和對知識產權發展的大力支持下，自治區質押融資從2012年的零躍升到15092萬元;專利許可合同備案82項基本和去年持平，備案許可金額439.2萬元，專利申請權與專利轉讓249件，高技術產業每件有效發明專利實現新產品銷售收入1883萬元每件[2]。上述數據表明，廣西知識產權商用化發展迅速，商用化雖起步晚，但發展潛力強勁，我區知識產權商用化服務在國家和自治區政策的引導和支持下開始進入發展快車道。
1.2知識產權融資交易量創新高
2013年，通過“廣西專利技術展示交易網”、“桂林國家高新區技術產權交易所”等平臺，自治區重點組織100項專利項目開展推介活動，幫助企業完成5個項目的技術轉讓融資。自治區知識產權局分別與交通銀行廣西區分行、廣西北部灣銀行簽署了中小企業知識產權金融服務戰略合作協議，為中小企業開拓專利質押融資渠道。桂林國家高新技術產權推廣中心積極推進與國內知識產權交易機構開展跨區域平臺合作，在北京產權交易所、上海聯合產權交易所等掛牌交易廣西專利技術1232件，并成功轉讓8件專利，交易金額達2.79億元。2013年，知識產權進出口貿易方面，共辦理專有技術許可或轉讓進口登記2項，合同金額1116.82萬美元;辦理專利權轉讓出口登記1項，合同金額2.45萬美元。區政府還積極給科技型企業和商業銀行牽線搭橋，鼓勵雙方積極開展專利質押融資活動，最終30多家擁有核心專利的企業在與8家銀行對接過程中，有13家企業以專利權出質的方式共獲得貸款1.38億元，年度專利質押融資額首次突破億元大關[3]。
1.3知識產權商用化平臺建設穩步推進
廣西（南寧）知識產權交易中心建設順利啟動，南寧中心依托自治區知識產權發展研究中心建設，已完成交易大廳、數據中心場地建設，交易大廳建設面積283m2。桂林知識產權交易中心建設進一步完善，桂林中心是在桂林國家高新技術產權推廣中心基礎上，依托桂林高新技術產業開發區，建設集知識產權檢索、咨詢、交易、投融資等服務于一體的知識產權交易平臺。經過一年多的建設，桂林中心已建成面積超過2000平方米的交易大廳以及配套服務場所，配置了信息終端和知識產權電子競價系統，建設了知識產權交易數據庫，初步建立了項目咨詢、洽談、專利檢索、投融資、專利評估、交易等服務的知識產權交易服務體系。與上海聯合產權交易所、北京產權交易所、廣西聯合產權交易所、金馬甲交易平臺等單位簽訂合作協議，實現服務項目共享，目前已有金融、專利、知識產權評估等16家服務機構進場服務，服務隊伍人數超過80人。目前，桂林中心已與桂林市5城區12縣科技局，5家科研院所，3所高等學校達成合作協議，下一步桂林中心將建立覆蓋全區14個設區市聯絡網，打造立足桂林，面向廣西和西南，輻射東盟的技術產權的集散地[4]。
2廣西知識產權商用化服務存在的主要問題
2.1對知識產權商用化服務的認識有待提高
社會對知識產權服務業的認識還存在誤區，甚至包括一些專業的機構，往往把知識產權服務業簡單地認為是服務，這顯然是沒有理解知識產權服務業的本質造成的;其次是認為知識產權服務機構就是中介服務機構，這一錯誤的認識有一定的社會因素，是由于廣西整體知識產權服務業發展水平比較低，知識產權服務機構大部分仍以服務為主，沒能充分發揮知識產權機構在信息咨詢、法律服務、商用化等較高層次服務業務的作用造成的。調查數據顯示，知識產權服務業市場重要業務，受訪者選擇服務、咨詢服務、法律服務和培訓服務的比例（可多選）分別是：70.3%、42.3%、39.5%和19.8%，以上數據表明，目前在知識產權服務市場中，知識產權仍是最重要的服務業態，其次是知識產權咨詢和法律服務，信息服務也是較為重要的業務組成。另外，根據 2012 年全國知識產權服務業調查，目前在我國知識產權服務的市場經營范圍中，有超過60%的機構從事咨詢、服務，約40%的機構從事法律、信息服務，近30%從事培訓服務，而從事商用化服務的機構只有 17.5%;知識產權服務機構收入業務來源中，商用化服務比例僅占6%。可見，目前中介機構在專利等知識產權轉化方面的服務能力不足是制約專利技術轉化為生產力、實現市場價值的重要因素。在知識產權服務業比較成熟的市場中，單純的服務屬于知識產權基本業態，而信息和商用化服務具有更高附加值，也能為企業帶來更大的價值。
2.2知識產權商用化服務人才不足
隨著我區知識產權戰略實施的不斷推進，人才短缺問題日益凸顯，知識產權培養基地建設亟須加快。截止到2013年底，我區專利機構23家，專利執業人達87名數據截止到2013年10月。，雖然兩者都有很大提高，依然與廣西知識產權發展速度不協調。知識產權服務、法律服務、信息服務、商用化服務、咨詢服務、培訓服務是技術性和專業性很強的工作[5]，需要專業的知識產權服務人員，而目前廣西高素質的知識產權服務人才和專職的知識產權管理人才很少，更缺乏既懂技術又懂知識產權的管理人才和主管領導，因此，知識產權人才體系建設是制約我區知識產權服務業發展的關鍵因素。
2.3企業自有知識產權商業化能力不足
自行實施是項目專利實施的主要方式，沒有實施的原因集中于技術儲備、缺乏資金與適合的生產性企業。據統計，科研院所77.1%的發明專利采取了自行實施方式，而高校則是自行實施和許可實施并重，所占比重分別為 48.35%和44.8%[6]。
2.4知識產權商業化平臺不完善
企業、高校和科研機構的專利除自行生產實施外，專利成果的許可和轉讓是實現專利成果轉化的重要途徑，而個人擁有的專利大部分是通過許可和授權得以實施。值得注意的是，調查發現 80%以上的專利許可和轉讓都沒有借助中介服務機構。高校許可和轉讓的發明專利中只有 10.5%借助了中介服務機構，科研機構的這一比例為 16.7%[6]。可見，目前我國知識產權中介服務在促進專利運用中發揮作用不足。
2.5創新成果與市場、企業需求脫節
針對自治區知識產權政策支持，也產生了一些負面作用，如除了承擔科技計劃項目的高校和科研單位申請專利的目的很大比例是保護發明創造成果外，很多專利申請僅僅為了完成規定的科研指標或項目要求，而以獲得最大的經濟效益為目的申請專利比例很小。很多發明者對專利成果本身的資產價值或者市場化價值的考慮較少，疏忽或者不重視通過專利市場化運用實現經濟效益。由于對專利的市場價值認識不足，也造成我國科技計劃項目產生的大量技術成果，在國際上以論文形式發表，但沒有申請國外專利，無法受到知識產權保護，在國際市場上面臨著被無償使用的風險。此外，高校、科研單位是國家科技計劃項目的主要承擔者，但高校、科研機構等單位創新成果缺乏市場基礎，與作為創新主體的企業需求也存在一定程度的脫節，不能滿足現實的企業生產需求。要使科研成果實施產業化就需要有市場需求，有適當的企業承擔成果產業化過程，因此，當前成果與市場、企業需求的脫節是造成其無法實施產業化走向市場的一個重要原因。
2.6資金不足及風險管理缺位阻礙知識產權產業化實施
缺乏資金和投資及投資風險不確定性大是制約科技成果轉化的重要因素。專利成果的運用，尤其是產業化實施，過程長且風險不確定性大，對風險投資缺乏吸引力，據統計有65%的高校專利產業化和75%的科研單位專利產業化都沒有受到資助，風險投資對專利產業化的資金資助更少。知識產權質押融資業務剛剛起步，知識產權價值評估困難，質押融資風險分擔機制不健全，權利人利用專利等無形資產獲得資金融通的能力有限，因此，沒有充裕的資金保障和完善的風險管理擔保機制，知識產權的產業化實施受到限制。
2.7產業規模偏小、服務層次低
由于還處于產業發展的初級階段[8]，廣西知識產權服務業總體規模還較小，缺乏具有品牌影響力的公司;產業內沒有形成明確的市場分工和定位，產品和服務主要集中在如專利、商標登記等價值鏈低端。就整體產業來說，廣西知識產權服務業的很多領域還沒有形成良好的商業模式或完整的產業鏈，使得產業無法進入高速發展道路，缺乏國際競爭力。
3廣西知識產權商用化服務發展措施
3.1加大銀行對知識產權融資的支持力度
充分利用知識產權的融資擔保價值，引導和規范商業銀行開展知識產權質押貸款業務，鼓勵商業銀行積極開展注冊商標專用權、專利權、著作權等知識產權中的財產權質押貸款業務，充分發揮知識產權質押融資對企業發展的積極作用。鼓勵引導有條件有實力的銀行，將知識產權質押貸款作為專門的貸款產品進行管理。
銀行要結合國家有關支持中小企業發展的信貸政策，建立適合中小企業知識產權質押貸款特點的風險評估、審批授權和激勵約束機制[7]。銀行及相關中介機構可建立知識產權質押貸款專家咨詢制度，聽取政府相關部門或相關行業專家對知識產權質押貸款審查、評估、處置變現等方面的咨詢意見，提高知識產權質押貸款業務水平。
銀行業監督管理機構和知識產權行政管理部門要完善法規政策，培育知識產權服務業市場體系，建立和完善協調機制，不斷改進服務，從各方面促進知識產權質押貸款業務的開展。
3.2建立和健全知識產權質押評估管理機制
知識產權質押融資中的一個核心的問題就是知識產權如何評估，以及評估的可信度的問題。目前我區缺少能針對專利、商標、技術等無形資產做無形資產評估的評估機構。政府應該扶持鼓勵建立公正公平的技術評估機構，大力培訓一批技術評估以及相關管理人員。技術評估人員是一類綜合素質、專業素質比較高的人才，對于這種高端人才的培養和培訓，政府應該承擔起責任，給予這部分人員一定的高層次人才所需的相對應的保障，這樣才能帶動整個高端產業的發展，為隨之而來的產業結構轉型做好人才鋪墊。
引導銀行建立并完善知識產權質押評估管理制度，審慎評估知識產權質押風險，定期或不定期地動態評估質押物的質量。可以委托專業評估機構對出質知識產權進行評估，也可以自行評估，委托外部機構評估的，要建立評估價值復核認定機制。知識產權評估機構、律師事務所等中介機構要具有政府相關部門頒發的從業資格，擁有從事知識產權專業工作的豐富經驗和一定數量的合格專業人員。委托評估的，要與評估機構簽訂委托合同，并在委托合同中規定具體的評估事項，明確評估報告作為授信審批依據的有效期限以及虛假評估的責任承擔。
3.3完善知識產權投融資機制及風險預防機制
知識產權資產作為企業的核心資產，有巨大經濟價值，要充分激勵社會對知識產權的投資熱情。我國企業對知識產權資產價值認識不夠，且當前知識產權的價值評估市場不成熟，知識產權資產的運用受到很大限制。因此，要完善知識產權投融資機制，引入知識產權投融資風險分擔機制和保險機制，完善知識產權資產的財務登記制度，從而提高知識產權資產的投融資能力。當企業出現無法還貸風險時，銀行將企業質押的知識產權在產權交易所掛牌交易，相關知識產權資產也許能夠找到合適的買家，既降低了銀行的風險，又不會因為出質人的問題就將其技術或者是知識產權鎖進保險箱。針對五大新興產業建立相對應的知識產權質押融資機制，互聯網、生物、文化創意、新能源、新材料是新興戰略性產業，要建立好與戰略性新興產業相配套的知識產權質押融資機制。
3.4加強產學研合作，促進知識產權的運用
產學研合作，可以整合高校的科研和人才優勢與企業產業化、市場化優勢，高校與企業間的聯合研發可以彌補科研成果與市場需求的脫節。目前我國三大科技計劃項目中來自于產學研合作研發的發明專利比例僅占五分之一，但已經表現出較高的產業化水平、標準化水平。因此，在國家資助項目中應鼓勵、支持更多企業參與，通過產學研協同創新，有效促進項目成果的應用。積極探索知識產權與經濟相結合的新途徑新方式，大力推動知識產權轉化運用，實現知識產權服務經濟、惠及民生。
3.5加快推廣知識產權商用化服務平臺建設
為更好發揮中介機構對專利成果轉化的促進作用，在知識產權服務業發展初期，應該制定相關政策支持和扶持知識產權服務業快速發展，尤其是對于目前需求量大的知識產權商用化服務，要樹立典型經營模式，加快培育一批能夠提供知識產權商用化的中介機構和人才。繼續推進廣西（南寧）知識產權交易中心、廣西知識產權信息中心、廣西（桂林）知識產權交易中心建設。依托自治區知識產權發展研究中心，穩步推進南寧知識產權交易中心建設，面向全國招聘項目管理等方面專業人才，組建專業籌建工作機構;依托桂林高新技術產業開發區，建設集知識產權檢索、咨詢、交易、投融資等服務于一體的知識產權交易平臺。努力將兩大交易平臺打造成集項目咨詢、洽談、專利檢索、投融資、專利評估、交易等服務的知識產權交易綜合服務體系，為我區知識產權服務業商用化提供有力的支持。同知識產權實力較強的省市知識產權交易平臺開展合作，同時聯合區內科研院所、高校、科技局及科技型企業建立覆蓋全區的聯絡網，面向西南和泛珠三角區域、輻射東盟的技術產權的集散地。
3.6完善專利人才體系建設
加快區級知識產權培養基地建設，充分發揮知識產權培訓基地的重要作用和資源優勢，加強知識產權培訓和人才培養工作，促進知識產權人才隊伍建設。提高廣西大學和廣西民族大學知識產權培訓基地[9]建設水平，通過下達培訓基地建設項目、軟科學研究項目以及委托培訓項目等形式，支持培訓基地加強復合型師資隊伍建設、舉辦知識產權實用培訓班、組織編寫知識產權教材、建立和完善高校知識產權相關專業設置以及建立和完善高校知識產權課程體系等工作，形成知識產權戰略研究高地，加快我區知識產權人才隊伍培養。
進一步加強我區高層次知識產權人才隊伍建設，建立知識產權服務業人才培訓體系，鼓勵各類培訓機構參與知識產權培訓，加大知識產權緊缺人才培養力度，組織廣西各高校、科研院所參加高級知識產權管理人才能力培訓，培養一批懂技術、懂法律的復合型人才。建立人才晉升體系，在原有推進“專利管理工程師”的基礎上進一步深化，建立“高級專利管理工程師”的培養，以形成“高中低”結合的人才結構[5]，并建設廣西知識產權人才數據庫，分類和分層次開展知識產權人才管理和培養工作，為廣西知識產權服務業提供智力支持。
3.7進一步加強區域知識產權保護合作
強化與泛珠三角區域知識產權服務合作，充分發揮廣西優勢和特色，打破地區保護，規范市場經濟秩序，加快產業及技術專業。以中國―東盟博覽會、中國―東盟商務與投資峰會、泛北部灣經濟合作論壇等為平臺，加強同東盟知識產權服務業合作，在版權貿易、出版發行、印刷復制、數字出版等方面深化合作，定期開展學術交流活動，拓展了合作交流空間，全面拓展了區域知識產權服務業合作。
3.8培育知識產權服務新業態
知識產權服務已呈現綜合化與專業化發展趨勢，鼓勵引導實力強的知識產權服務機構朝著提供綜合服務方向發展，傳統機構應積極拓展服務職能，主動提供全方位、深層次的延伸服務。規模較小的知識產權服務機構向著專業化、專門化的方向發展，即側重某一類型或領域的服務，解決客戶特定需求，形成獨特的服務優勢。在涉及知識產權商用化服務、知識產權新興信息服務、基于網絡信息化的知識產權服務等新興業態，蘊藏著巨大的發展潛力。網絡信息化交易平臺為知識產權在線交易提供了可能，應當充分考慮傳統服務業與新興服務業特性差異，為新興服務企業營造更好發展環境。培育專利運營新業態的發展，積極推展服務領域，繼續開展專利引進、集成、二次開發、轉移轉化等業務，不斷完善拓展質押融資、對外許可、投資入股、標準制定及海外維權等業務。不斷拓展知識產權服務領域，豐富知識產權服務產品，提高服務附加值和服務質量。
3.9創新知識產權管理體制
全國第一個獨立的、具有完整管理職能的知識產權局在上海自貿區誕生，改變了30年來專利、商標、版權分屬多部門管理的局面[10]。此舉是我國知識產權改革具有先鋒意義的重大創新，將推動具有全球影響力的科技創新中心建設，并與籌備中的知識產權法院對接，形成全方位的立體保護機制。廣西也應該嘗試知識產權管理體制的創新，爭取逐步完成知識產權的統一管理，提高廣西知識產權管理服務效率。積極申請廣西籌備建立知識產權法院，提高廣西知識產權司法服務效率。
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關鍵詞:中醫養生保健;服務貿易;商業存在;貿易壁壘
與傳統中醫的診療服務不同，中醫養生保健服務更具有“簡、便、驗、廉”的特點和優勢，容易為東道國成員所接受，因此，發展中醫養生保健服務貿易，是中醫藥服務貿易快速發展的主要途徑之一。但是，中醫養生保健服務貿易在市場準入方面遭遇了諸多貿易壁壘。
一、中醫養生保健服務貿易市場準入概述
（一）中醫養生保健服務貿易模式
中醫養生保健服務貿易的提供模式主要有四種：跨境交付、境外消費、商業存在和自然人流動。在中醫養生保健服務貿易中，其服務提供模式往往不是單一的。在全球化和信息時代，商業存在日益成為中醫藥養生保健服務貿易的主力軍，成為中醫養生保健服務在海外得以長久存在的主要戰略支撐。
（二）市場準入面臨的非關稅壁壘
中醫養生保健服務貿易市場準入，是指一國允許中醫養生保健服務進入本國的條件、門檻和制度。由于服務貿易的無形性，一國為保護本國的服務市場，通常會采取一些非關稅壁壘措施，消除或降低對本國的影響，主要表現為對中醫養生保健服務貿易市場準入的限制。
（三）中醫養生保健服務貿易發展現狀
隨著生活水平提高，民眾對養生保健開始越來越關注，再加上國際上“回歸自然”浪潮的興起，中醫養生保健在世界范圍內正備受矚目。現階段，中醫養生保健服務貿易在商業存在模式下有以下特點：1．服務機構數量有限：中醫養生保健服務機構是傳播中醫保健服務的有生力量，但是目前中醫養生保健機構數量有限，能夠走出國門的中國養生保健服務機構更少。規模相對較大，如瑞士蓮福中醫藥集團，在瑞士和美國開設了21家連鎖醫療中心，開展針灸，推拿服務，并創建“聯中藥廠”為其所屬診所提供重要保健品和養生藥茶。這樣的機構并不多見。2．從業人員輸出規模小：近年來,世界中醫學聯合會和瑞士中醫集團、洛桑中醫診所、歐洲中醫基金會以及阿曼蘇丹國開展中醫醫療、保健、教育等開展國際人才交流與合作，建立了一些長期合作關系的中醫人才派出渠道。總體上，中醫養生保健服務從業人員輸出規模較小。
二、中醫養生保健服務貿易市場準入壁壘問題
服務貿易的無形性和不可儲存性決定了其壁壘表現形式只能是非關稅壁壘，一方面是對中醫養生保健服務機構在市場準入方面的限制，另一方面是對從業人員資質及其跨國執業方面的法律規制。
（一）市場準入壁壘
以澳大利亞為例，目前澳大利亞有5000多家診所，其中中醫診所比較少。中醫保健、針灸等是西醫從業人員的輔助治療方式，目前有3000個西醫診所內設立針灸治療項目。澳洲政府近年來通過語言、專業對中醫、針灸師開始啟動注冊，限制了相關保健醫師從業資格，影響了一些中醫診所的正常營業。
（二）從業人員市場準入壁壘
1．澳大利亞對中醫養生從業人員市場準入限制：作為“補充醫學”的中醫養生保健服務，近年來在澳大利亞受到了一定限制。據統計，澳大利亞約有4500名針灸、中醫師，雖然中醫針灸服務在澳洲已經被廣泛認可，但是自2012年7月1日開始，澳洲通過對境內的中醫、針灸師頒發許可證來限制醫師的行醫范圍和對象，這使得近90%中醫難以在澳洲獨立行醫。澳洲醫學會對上千名會員統計，目前通過注冊者僅為13%，有條件注冊者為87%，其中限制注冊者為25%。對中醫、針灸師的法律限制將阻礙中醫養生保健從業人員在當地醫院、診所的執業。2．美國對中醫養生從業人員的市場準入限制：中醫養生保健服務在美國是補充和替代醫學（以下簡稱CAM）。近年來，美國接受CAM治療人數正逐年增加。據調查1997-2002年5年間，CAM療法呈穩步增長趨勢，最長用的有肌肉松解療法（14.2%）和按摩療法（7.4%）。隨著中醫保健在美國市場的不斷升溫，美國各州開始針對中醫保健醫師的從業資格進行一定考核。目前美國50個州中有44個州對針灸師通過按期完成繼續教育學分的方式頒發針灸執照。美國成立的東方醫學資格認定委員會，對相關中醫保健從業人員資格進行認定管理。這些管理活動對中醫養生保健從業人員構成了間接限制。
三、中醫養生保健服務貿易市場準入壁壘在GATS框架下的分析
在GATS框架下，服務貿易的兩道關卡是市場準入和國民待遇。兩者聯系緊密，市場準入是適用國民待遇的前提，國民待遇又是市場準入的保證。中醫養生保健服務貿易的市場準入，主要是“開業權”和服務提供者資格的問題。
（一）市場準入
在商業存在服務模式下，中醫養生保健服務貿易壁壘主要表現為限制服務機構設置和限制服務提供者資格及流動等。前者主要表現為設置較高的門檻或限制開業權等。這種壁壘涉及到養生保健服務提供商在本國的存在及允許參與的程度；中醫養生保健外籍雇員市場準入方面的壁壘主要為對從業人員入境手續和就業許可方面的限制等。為了減少貿易壁壘推進服務貿易自由化，GATS限制成員方在服務貿易中設置市場準入方面設立壁壘。市場準入在GATS并非一般性義務，而是根據承諾表承擔特定的義務。具體到健康保健服務領域，一成員方在市場準入方面所做的承諾，涉及到該成員方是否允許其他成員的健康保健服務和服務提供者進入本國服務市場及進入程度問題。合法管理與市場準入壁壘有時候難以區分，構成市場準入的主要障礙。非關稅壁壘通常規定在各國對國際服務貿易的管理性法規之中，并且經常以合法管理的名義出現。以澳大利亞為例，對中醫保健服務人員進行從業資格管理，影響到了從業人員的正常執業。看似合法的管理措施，使得近90%中醫難以在澳洲獨立行醫。如此大比例中醫保健從業人員的失業，也很難說不是澳洲對中醫養生保健服務從業人員設置的貿易壁壘。
（二）國民待遇
與市場準入相同，國民待遇也不屬于GATS成員國的普遍義務，而是特定義務。各成員國須在自己承諾開放的健康保健服務部門中給予外國保健服務和保健服務提供者以國民待遇。國民待遇方面的壁壘主要體現為服務主體進入一國市場后采取的限制措施。在中醫養生保健服務領域，表現為對保健服務從業人員的歧視性措施。例如，征收更高的稅費，以及對外籍保健從業人員要求更高級別的專業證書等。
四、減少中醫養生保健服務貿易市場準入壁壘的對策
（一）加強國際談判減少壁壘
推動中醫養生保健服務貿易，減少貿易壁壘是關鍵。具體來說，一方面可以在GATS框架下，擴大各國具體承諾義務來限制健康保健領域壁壘，另一方面也可以尋求國際法方面的保護，通過國際條約保護中醫養生保健服務貿易。1．通過談判擴大成員方具體承諾：按照GATS的規定，一個成員對市場進入的具體承諾，均需經過談判，逐項列入“具體承諾表”中。具體承諾是成員方按不同的服務提供方式，就市場準入和國民待遇及其他影響服務貿易的措施，在服務部門或分部門的適用范圍和條件所做的承諾。例如，中醫養生保健服務主體資格的認定方面，鑒于實踐操作中承認服務提供者資格的復雜性，如涉及保健機構從業許可證、營業執照以及從業人員資格、證書等問題，GATS規定可通過雙邊或多邊協議解決或成員自行單方面宣布完成。因此，在GATS框架下，加強成員各方之間的雙邊或者多邊談判，有助于確立中醫養生保健服務主體資格的統一標準，擴大各成員方在中醫養生保健主體市場準入方面的承諾義務。2．通過談判加強國際立法：中醫養生健服務貿易的快速發展，需要在國際法律層面予以支持和保護，可以通過簽署多邊國際條約、諸邊國際條約或雙邊國際條約實現。中國作為經濟和政治大國，與世界上主要國家和地區存在著密切的貿易和投資關系，簽訂了大量的雙邊、諸邊貿易和投資條約。我國各主要相關部門有必要在國際重要談判和條約中，有意識地通過條件互換或其他形式，為中醫養生保健服務進入其他國家開辟合法通道。
（二）積極推進中醫養生保健國際服務標準建設
發展中醫養生保健服務貿易，減少各國在市場準入方面的壁壘，需要有一個國際通行的服務標準。“明確、統一、確定、可驗證”的服務標準，成為開展中醫養生保健服務貿易的核心問題之一。在我國國內“國家標準、行業標準和企業標準”三級標準體系下，中醫養生保健服務貿易企業應團結一致，推動有關國際標準的出臺。此外，國際標準化組織（ISO）在世界范圍內有著廣泛的影響，中國中醫養生保健管理部門和行業組織應當積極參與中醫養生保健國際標準體系的制定，為中醫養生保健服務標準建立國際標準，消除分歧。“一帶一路”為中醫養生保健服務的國際談判和標準制定帶來了契機。在中國與澳大利亞、匈牙利等國的雙邊談判中，簽訂了新的中醫藥合作協議；通過各國談判協商，國際標準化組織《一次性使用無菌針灸針》的國際標準。中醫養生保健國家管理機構及相關部門應積極參與到各國及區域間的雙邊及諸邊談判中去，為確立中醫養生保健服務標準努力。
綜上所述，在商業存在模式下，解決中醫養生保健服務貿易的市場準入法律問題，需要中醫藥界和法律界、政府和民間、外交和經濟部門等多方的共同努力。
作者:楊逢柱 王 芳 單位:北京中醫藥大學人文學院 北京航空航天大學法學院
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近日，南京多家銀行公開承認與催債公司有信用卡催款合作，讓大眾一時難以接受，這也催“火”了社會對催債公司的關注。
《投資者報》記者在多個城市都看到，很多地方的大街小巷都貼滿了催債公司的小廣告，網上也有不少詢問哪家催債公司能力強的帖子，無不昭示著這一業務的需求有多么旺盛。
不過多位受訪的金融研究人士表示，催債公司的興衰與經濟周期緊密相關，某種程度上能反映出經濟走勢，但存在一定時滯，因而當下催債業務的“火爆”有可能預示著經濟下行已經見底。
四川現代民間金融研究院院長呂志剛表示，這種火熱不會一直持續，隨著經濟復蘇和企業債務問題的解決，催債業務的“熱度”會逐漸降溫。
催債業務今年更火
早在去年，催債業務就已經很火熱，今年更是達到了極致。
“請問您有欠款要不回來的嗎？”類似這樣的電話，記者本人就接到過多次。
由于催債公司生存形勢的特殊，無法以正規渠道宣傳自己，只能主動出擊或者以不露公司名稱的方式來廣而告之。其中主要的宣傳形式就是四處張貼“狗皮膏藥式”的小廣告，在網上發廣告帖，或者在出租車或者“黑三輪”的車尾貼廣告。這種廣告內容往往只有X先生和一個聯系電話，沒有公司地址和公司名稱。
“現在這種廣告特別多。”記者于今年5月在河南鄭州出差時，幾位出租車司機都這樣說。
在天津穿行而過，也會不時看到一些出租車或三輪車的尾部有催債公司廣告，其中“催債”兩個字和電話號碼十分顯眼。
“催債公司的確較以往火。”呂志剛說，“這是經濟的無奈和法制不健全催生的。”
正規金融機構不良貸款的狀況較去年有所惡化。據銀監會11月15日的數據顯示，三季度末商業銀行不良貸款余額為4788億元，較去年年底的4279億元增長509億元；三季度末不良貸款率為0.95%，而一、二季度均為0.94%。此外，除大型商業銀行不良貸款率略有下降外，股份制行、城商行、農商行和外資行在今年前三個季度內不良貸款率均保持上升，而包括大型商業銀行在內的所有類別銀行機構不良貸款余額均保持上升。
不僅是銀行壞賬上升，由于銀行的選擇性放貸，很多企業資金干渴，不得不求助民間資金，而民間資金的投放往往過于看重利率，而忽視企業經營風險，當經濟下滑，企業經營越來越困難時，大量民間欠賬也浮出水面。這就帶“火”了催債公司的生意。
一來，由于民間很多債權債務手續并不規范，證據不夠充分，法律訴訟很難取勝，需要催債公司私下討還；二來，走法律程序手續繁雜、消耗時間相對較長。尤其是對銀行的信用卡債務而言，每筆欠債額不算龐大，但十分零碎，欠債人眾多，銀行從成本效益角度考慮，往往會選擇將討債事務外包給催債公司。
多類正規公司兼職催債
細心的人會注意到，雖然催債公司廣告無孔不入，但事實上，這些公司從不會在公司名稱上注明“催債”。其中一個原因是“催債”二字給人的感覺不好，但更根本的原因是，這類公司“灰色”居多，不得不以其他名稱遮掩耳目。
記者通過調查發現，這類公司通常名叫“XX商賬管理公司”、“XX商務公司”、“XX信息咨詢公司”、“XX法律服務公司”或“XX信用卡服務公司”等，可以說是“掛羊頭賣狗肉”。
不過這些公司除了催債，也兼做一些其他的事情。
“我們也會做點擔保一類的事，另外我們還提供‘偵探’業務。”在《投資者報》記者再三保證不會透露他本人姓名和公司信息后，一位催債公司人士透露說。這位人士所說的“偵探”業務，其實就是盯梢或幫人找欠債的證據。
還有些催債公司在催債過程中，甚至主動為欠債人提供貸款來還前期借款，由此催債公司不僅能快速獲得催債提成，還同時能獲得放貸收益，只不過要準備好以后自己為自己催債。
由于近兩年欠債現象嚴重，加上干催債業務門檻很低，因此不僅僅是處于“灰色”地帶的公司在做催債業務，就連部分房屋中介、小額貸款公司和擔保投資公司等都在兼職“催債”。
“前段時間有位溫州客戶來我們律所咨詢，說他在北京有很多房產，其中一套賣了，但還差一二十萬元的尾款沒有收回，由于他屬于炒房行為，另外證據也不是很充分，所以幾乎很難取得法律支持，但房屋中介后來告訴他，愿意主動幫他要回尾款，條件是提成30%。”一位北京律師告訴記者。
信用卡催債最“文明”
不過，各類公司的差別也很大，盡管有不少以暴力催債，外帶提供“盯梢”業務的灰色公司，但也有很多與銀行合作，催討信用卡欠款的較規范的公司，后者可以說是催債公司中最“文明”的一類。
銀監會2009年第60號文件《關于進一步規范信用卡業務的通知》（后稱《通知》）中第13條規定，實施催收外包行為的銀行業務金融機構，應建立相應的業務管理制度，明確催收外包機構選用標準、業務培訓、法律責任和經濟責任等，選用的催收外包機構應經由本機構境內總部高級管理層審核批準，并簽訂管理完善、職責清晰的催收外包合同。
據了解，信用卡催債公司的注冊資金最低要求10萬元，在經過銀行審核后，要與銀行簽一份正規的業務合作協議。
一位股份制行信用卡中心副總經理向《投資者報》記者介紹，各行與信用卡催債公司之間的協議并不相同，但總體原則相近，一般都會規定催債公司不許暴力催收、不許往門上貼催款通知、早7點前晚9點后不許打電話尤其是宅電進行催收、晚9點以后不許上門催收、國家法定節日不許催收、不許向持卡人以外人員催收等等。
此外，《通知》的第13條還提到“不得單純按欠款回收金額提成的方式支付傭金”，這個要求的目的是避免催債公司為了催債不擇手段，因為如果單純是按欠款回收金額提成，那就意味著如果催債公司不催回欠款就沒有收入，即便有再多的規定不允許暴力催收，恐怕催債公司都會視而不見。所以通常催債公司的收入是由其他鼓勵形式達成的，比如“傭金+提成”。
另外，《通知》第14條規定，銀行業金融機構應持續關注催收外包機構的財務狀況、人員管理、業務流程、工作情況、投訴情況等。
前述信用卡中心副總經理表示，催收公司一旦被客戶有效投訴是會被銀行罰款的，最少5000元以上，甚至會被停單。
一般來說，在信用卡欠款逾期3個月以后，銀行就會將信用卡持卡人詳細登記資料按逾期時間段分配給催債公司，不同逾期時間段有不同比例的提成，但最終提成比例超過50%的并不多，之前有媒體報道的90%提成應屬個案。“我都認為不大可能，夸張了。”前述信用卡中心總經理表示。
盡管監管部門對信用卡催債公司多有嚴格規范，且提成比例受限，但信用卡催債業務卻是很多催債公司都爭相分食的“蛋糕”。
原因之一是，催債公司與銀行合作，不管討債成果如何，收入都能得到一定保障；其二，客戶資料信息由銀行提供，省去了自己調查的成本；其三，信用卡欠款人大多是工薪層或家庭條件不太差的人，比較好面子，催款工作相對容易得多；其四，由于要求嚴格，觸碰法律紅線的風險很低。
游走在暴力催收的邊緣
但即便是這類最“文明”的催債公司，也有不少信用卡持卡人質疑其討債方式。
小鄭就是有被“追債”經歷的信用卡客戶之一。他告訴《投資者報》記者，今年因為買車，用了信用卡分期付款，誰知老家突然出事花了很多錢，剛買的車也被迫賣了，為此小鄭連續三四個月都無法為信用卡還款。在剛接到催債公司的討債電話時，小鄭還向其認真解釋自己無法還款的原因，希望能緩緩再還，但催債公司根本不聽，每天隔幾個小時都會給小鄭打電話。
而最近，這種催債電話開始打向了小鄭的公司，說他不誠信，欠債不還，這讓同事都心生嫌隙，弄得小鄭開始考慮換工作了。
這種電話“轟炸”法雖然沒有危害人身安全，但極大地干擾了人的正常生活，而銀行信用卡之外的其他性質的催債公司，由于沒有更多的外部監管約束，很容易就觸及了法律邊緣。
“催債公司如果不暴力催，錢很難要回來，說句不好聽的話，他（欠款人）不被逼死，我就得被逼死。他要是被整得傾家蕩產，我是有點內疚，但我如果不催，現在傾家蕩產的就是我。”一家曾委托過催債公司催收欠款的小企業主說。
呂志剛認為，之所以出現暴力催收，除了經濟原因外，目前我國的誠信體系不健全也是重要原因。
“不能簡單說催債公司好與不好，它有它存在的理由，而且催債公司也不完全是暴力的，比如也有調解和法律訴訟等的手段。”
呂志剛認為，應該引導催債公司采用合法的手段維護債權人利益，否則社會無法建立誠信機制，但如何能合法催債尚需要政府引導。
經濟見底信號
呂志剛還表示，催債公司的“火熱”程度與經濟周期有一定關聯，但有一定滯后性，需等經濟下滑一段時間后催債生意才火爆起來。
前述股份制行信貸部門人士表示，當催債業務熱到“沸騰”時，往往預示著經濟已經壞到不能再壞的地步，也就是說經濟下行或已觸底。
法興銀行投資、個貸及銀行卡產品策略部總經理吳蔚在接受《投資者報》記者采訪時也表示，中國經濟下滑接近底部的趨勢越來越明顯。
2007年12月18日，我國內地首家金融仲裁院在上海成立，以此為起點，廣州、深圳、武漢、重慶、杭州等地的金融仲裁院相繼成立，它們作為各地仲裁委的下設機構，有著適應當地經濟發展水平的各具特色的金融仲裁規則，在解決金融爭議方面發揮著很大的作用。
從機構設置來看，我國建立的這些金融仲裁機構分布于天津、上海、廣州、成都、溫州等不同地區，有效地落實了金融爭議仲裁解決機制；從金融仲裁規則的制定來看，主要有兩種情況，一是各金融仲裁院制定專門的金融仲裁規則，比如上海金融仲裁院，二是不訂立專門的金融仲裁規則，而是在一般規則中，設立專門的章節，比如深圳仲裁委員會；從受理主體來看，金融爭議的當事人多為金融機構、法人以及自然人；從爭議的種類來看，主要的糾紛多發生在各類合同以及證券、基金投資活動中，例如：保險合同糾紛、投資金融糾紛。
我國港澳臺地區的金融仲裁以香港金融糾紛調解中心有限公司和臺灣地區的中華仲裁協會為主要的金融爭議解決機構，鑒于本文主要以內地的金融仲裁為主要討論對象，在此，對港澳臺地區的情況就不再做展開。
二、金融仲裁在糾紛解決中的優勢分析
金融仲裁作為爭議解決的渠道之一，不僅較調解、訴訟等爭議解決方式而言，有明顯優勢，而且與一般的商事仲裁相比，也具有自身的特點與優勢。筆者將金融仲裁的優勢概況如下：
（一）金融爭議仲裁解決的程序高效性更為突出
一般來說，金融仲裁的案件審理時間較普通仲裁短，在程序上具有顯著的快捷高效的優勢。總結各地的金融仲裁規則，不難發現，各地主要采取書面審理的原則，極少數情況下才開庭審理，這極大地縮短了當事人參與案件的時間，更加迅速。在開庭審理的情況下，因金融案件特殊的性質、標的等因素，仲裁庭多適用簡易程序，這相比訴訟過程中采用普通程序而言，時限大大縮短。例如，根據CIETAC制定的《金融爭議仲裁規則》的有關規定，當事人須在10個工作日內選定仲裁員、15個工作日內做出答辯，可以看出，規定的時限非常短，當事人在申請仲裁之后必須迅速應對。
此外，與普通仲裁一樣，金融仲裁一裁終局，除非仲裁協議無效、有明顯的程序瑕疵等特殊情形之外，不允許當事人進行上訴，裁決也不會被撤銷，雙方均須履行裁決規定的義務，這有助于減少人力與物力的損耗，也可以有效節約解決金融爭議的成本，方便當事人盡快開展正常的商業活動。
（二）金融仲裁中仲裁員的專業性體現更為明顯
各地的仲裁委員一般會按照不同專業設立仲裁員名冊，供當事人進行選擇。眾所周知，證券、保險、銀行等金融行業具有自身的專業特色，而且這些領域都比較復雜，其中的糾紛需要具備該行業專業知識的人來進行處理，這樣，仲裁員就必須同時具備金融知識和法律知識，而且，金融領域中也有不同的門類，例如，懂證券投資的人不一定懂信用證交易，因此，每項爭議對仲裁員的專業知識要求又不同且這些要求都非常嚴格。
因此，從金融領域的專業性可以看出，金融仲裁員的專業知識必不可少，專業的仲裁員在糾紛解決中的作用就尤為重要。以上海金融仲裁中心為例，上海金融仲裁院聘任的首批仲裁員包括在金融領域中從事學術研究、法律服務的專業人員以及外國的知名專家。由此可以看出，在金融仲裁中，仲裁員的專業性逐漸被各金融仲裁機構所重視，這極大程度上保障了裁決的專業性與準確性，有利于當事人的權利得到公正的救濟。
（三）仲裁程序充分尊重當事人意愿
金融仲裁是從事金融活動的當事人在合同訂立時自主選擇的結果，是雙方意思自治的體現。不同于法院訴訟的被動性，當事人在金融仲裁過程中享有較大的權利空間，對仲裁中的多數事項都可以自行約定，不必循規蹈矩，而是可以根據案件的情況，靈活變通。比如，當事人可以選擇他們信任的仲裁員來裁判糾紛，也可以對程序事項作出約定，使得當事人的自主權能夠充分實施，為當事人接受仲裁裁決提供了保證。
以中國國際經濟貿易仲裁委員會《金融仲裁規則》為例，該規則中一半以上都是授權性條款，保障了當事人的自主參與權。如果因為一場偶然的糾紛，破壞了金融機構之間的長期合作或者是使金融機構失去了經濟實力雄厚的投資人，那么糾紛的解決未免得不償失，畢竟，行業信譽以及對待客戶的服務態度是很多金融機構的一大無形資產。因此，金融仲裁的這種靈活性為糾紛的順利解決提供了保障，當事人可以在仲裁中友好地解決糾紛。
（四）仲裁庭作出的裁決可申請法院強制執行
仲裁作為準司法手段，與調解相比，裁決具有法律效力，當事人可以通過法院要求強制執行，維護自身的權益。在涉外裁決的承認與執行上，國際金融糾紛的仲裁裁決可以根據《紐約公約》在成員國得到承認與執行。這一制度保障措施，使得金融仲裁裁決可以順利執行，在很大程度上成為了當事人選擇金融仲裁的定心丸，因為裁決的做出并不意味著程序的終結，權利的維護，只有裁決得到順利執行，當事人為維權做出的努力才能真正有所回報。此外，除了《紐約公約》的制度保障之外，通過互惠原則將仲裁裁決予以承認與執行也是一項有效的途徑。
三、金融仲裁在發展過程中面臨的挑戰
仲裁作為一種有效的爭議解決方式，一定程度上可以反映某地經濟水平、司法水平、教育水平的情況。而各地金融仲裁院的設立也反映出當地的經濟發展現狀，例如，我國目前多數的金融仲裁案件都發生在北京、上海、武漢和深圳，這很大程度上是因為上述四地的經濟水平催生了金融仲裁的出現。那么對于目前金融仲裁還不太發達的地區來講，經濟水平的提升是很大的保障，但是這不是本文討論的重點，本文主要集中于法律層面進行探討。筆者根據自己的總結，歸納出目前存在的幾點挑戰：
（一）金融仲裁普及度不高，接受性不強
現如今，在糾紛的多元化解決機制中，占主導地位的仍舊是訴訟，雖然仲裁被越來越多人采納，但是與傳統的訴訟方式相比，仍稍顯遜色，更不用說是金融仲裁。雖然各地的金融仲裁院已經建立，也有配套的仲裁規則，但是目前采用金融仲裁解決金融糾紛還未為廣大金融主體所接受，仲裁與訴訟相比的比較優勢與目前實踐中還有著一定的反差，金融仲裁的案例并不多。
根據目前的發展現狀，造成金融仲裁并未被普遍接受的原因主要有以下幾點：第一，金融仲裁作為行業仲裁的一種，在我國的起步較晚，目前僅有制度設計，但是未經實踐的長期檢驗，仍存在很多弊端，使得當事人不愿選擇此種爭議解決措施；第二，金融類案件中通常涉及到財產的保全、銀行賬戶的凍結等，如果采取仲裁的方式，還是要通過法院進行申請，不妨直接采用訴訟的途徑更加方便，省去一道環節；第三，選擇金融仲裁需要事前達成仲裁協議，而多數自然人對金融仲裁不太了解，金融機構對仲裁結果不信任，造成事前協議難以達成，當事后出現糾紛時，因雙方矛盾激化，更加難以心平氣和地進行協商，達成仲裁協議，一般都是轉向了法院訴訟。以上這些原因都不同程度上造成了當事人對金融仲裁的不信任、不選擇。
（二）金融仲裁員專業性仍顯不足
金融仲裁要想實現更好的發展，就要在專業性上凸顯優勢，但是，一方面，金融仲裁實現專業性的解決途徑太過于單一，金融糾紛解決更細化、更具體的專業要求仍然需要得到滿足。另一方面，在實踐中，金融仲裁制度的運行未能有效借助金融行業的各方力量，主要依賴于仲裁機構自身發展業務、提高影響力，如此一來，就造成了金融仲裁的專業性受限，發展速度緩慢。
一般來講，金融仲裁專業性的提升要通過仲裁員的專業素質來體現，但是，目前專業的金融仲裁員也并不是金融領域樣樣精通，可能某一仲裁員只擅長證券類糾紛，另一仲裁員只擅長票據類業務，這樣，一旦，案件復雜時，就給仲裁員的審理帶來了困難，可能出現結果不公正的現象。然而，金融仲裁員多行業的學習、培訓、發展乃至到裁決案件，又需要很長的教育過程，與金融業的快速發展在速度上出現脫節。
（三）金融仲裁中第三人制度的缺乏
目前在我國的金融仲裁制度中，并未規定第三人制度，使得某些情況下，有些金融主體無法參與到仲裁活動中去，不利于他們的權益保護。在金融機構與自然人的仲裁協議中，一般都是兩方主體，仲裁庭無權在追加第三方參與進去，但是，金融活動的復雜性、交易主體的多樣性往往涉及到各方參與，一旦出現爭議，整個交易過程中的每一方當事人都是不可或缺的一環，缺少任何一方，都會對爭議的解決產生實質影響。然而，如果是采用訴訟，就不需要有此類問題的擔心，因此，第三人制度的缺乏極大地削弱了當事人選擇金融仲裁的熱情。可以說，第三人制度的缺乏使得某些金融案件的部分參與主體的權利得不到很好的維護，一定程度上制約了金融仲裁的推行，只有在金融仲裁中能夠有效保護各方的權益，其優勢才能在實踐中得以真正發揮。
（四）仲裁員的利益沖突與中立性
從目前金融仲裁的實踐發展來看，還存在一個問題：參與金融爭議仲裁的組成員可能存在利益沖突。這類利益沖突可能存在與多類人員擔任仲裁院的情形中。無論是律師、監管機構人員、行業機構人員組成仲裁庭，都有可能存在利益沖突。通常情況下，仲裁庭組成前的事先披露可以有效避免這種沖突情形的發生。然而，由于現實中金融爭議的復雜性，仲裁庭的組成對仲裁員的中立性仍是一個較大的考驗。當仲裁機構的層級較低時，這種仲裁員的利益沖突可能更為明顯。因此，為了保障金融仲裁的高效性和專業性，的確有必要設立專門的金融仲裁員名冊，并且在仲裁庭組成前充分告知申請人與被申請人選擇仲裁員的權利，做好仲裁員利益沖突的事先披露工作。
四、金融仲裁日后的發展完善建議構想
盡管我國的金融仲裁已經在制度上有所設計，各地仲裁機構的受理情況也一定程度上分擔了法院的辦案壓力，但是針對以上出現的問題，仍然存在很大的提升空間，需要進一步發展和完善。在此，筆者提出以下幾點完善建議：
（一）推廣金融糾紛仲裁解決理念
要想推動金融仲裁的發展、完善金融仲裁制度的一個有效途徑必然是推廣金融仲裁手段在金融糾紛解決中的適用，提高金融參與主體對金融仲裁的接受程度，使他們認識到金融仲裁的獨特優勢并愿意在日后的爭議解決中采納該種途徑。在銀行業、證券業、保險業等金融爭議頻發的行業領域有效推廣金融仲裁手段，各機構可通過宣傳講座的形式，使投資者了解到金融仲裁的概念、優勢，使交易雙方事前達成合意，方便日后的爭議解決。具體來說，金融機構可以在推介金融產品的時候，將此類產品的合作協議進行介紹，并對其中的爭議解決條款進行說明，引導投資者選擇仲裁方式來解決糾紛。
此外，各地的金融仲裁機構也不能坐等當事人主動選擇，也應該不斷與時俱進，積極對外宣傳，通過宣傳材料、舉辦講座、論壇、研討會的形式提升自己的知名度，讓投資者意識到在糾紛解決中不僅有訴訟方式，還有一種更快捷高效的仲裁方式可以適用。
（二）規范配套法律制度，優化金融仲裁規則
中國金融仲裁起步晚，又缺乏有效的制度遵循，目前的制度設計還是遵循一般仲裁的架構，只是在時間上、程序上有所縮短，規則略顯宏觀，沒有體現行業特色。隨著我國經濟的發展、仲裁市場的對外開放以及金融領域的改革創新，各地金融仲裁機構應該逐漸完善自身的仲裁規則，針對不同的行業設計具有行業特色的規則，使規則更加的具體細化，當事人也可以通過規則從而對裁決結果有所預期。在程序規則的制定上，可以合并相關的程序，保障案件解決的速度，比如說，可以嘗試簡化送達手續，減少公告送達次數，推行無紙化辦公等。
國外在證券、保險、銀行等領域的仲裁發展歷史悠久且實例較豐富，因此，在未來規則的設計上，一方面，我國要結合實踐中出現的問題，因地制宜，提供適宜的解決方法；另一方面，可以參考借鑒美國、英國、新加坡仲裁的先進經驗，予以取長補短。
（三）加強金融仲裁員的培訓教育工作，提升金融仲裁的專業性
具備過硬專業知識和法律知識的仲裁員是金融仲裁中的一大亮點，也是爭議得以正確、高效解決的保障。因此，針對金融仲裁所涉及的金融糾紛類型多樣化的特點，可以考慮設置金融仲裁員的遴選與培訓機制，在仲裁員的選擇上，可根據他們的從業經歷、辦理案件的種類、數量以及發表的學術論文的情況來進行選擇，在選擇之后，仍然應該繼續加強對仲裁員的專業知識培訓，通過定期的講座、學習交流會等形式，向仲裁員灌輸最新的法律以及金融知識，保證他們的專業新鮮度。為防止仲裁員利益沖突的情況，可在平時的培訓中加強仲裁員的職業道德教育，增強其法律職業素養。
此外，應充分調動行業自律組織的積極性，不僅是金融仲裁機構自身在爭議解決中發揮作用，行業組織也可以在受理投訴，解決爭議，加強仲裁員的培訓方面發揮自身的優勢。金融仲裁的發展不能僅僅依靠仲裁機構的單方面努力，而是應該通過金融交易活動中各方的努力來共同推進金融仲裁的發展。
（四）嘗試在金融仲裁中引入臨時仲裁制度
就仲裁的通常形式而言，臨時仲裁是一種古老而有效的解決方式，但是目前，在我國，只承認機構仲裁的效力，對臨時仲裁不予認可。雖然臨時仲裁不如機構仲裁那么嚴謹，然而，它適合標的額小、需要快速解決的案件，當事人也可以自己設置仲裁程序，更加便利高效。
盡管目前我國《仲裁法》并未承認臨時仲裁，但可以事先在金融仲裁這一特殊的行業仲裁中稍作嘗試，并不斷予以完善；或者也可以先在自貿區中進行嘗試，待逐漸完善之后再逐步予以推廣。但是，在嘗試引入臨時仲裁過程中，不可避免地會涉及到對金融仲裁規則的修改，甚至涉及到《仲裁法》的修訂完善，因此，要注意處理好各部法律法規之間的關系，在該問題上，可以向美國的證券行業仲裁制度多多吸取經驗，不斷完善我國的金融仲裁規則。
[關鍵詞]卡拉OK著作權；維權狀況；集體管理組織；有限競爭
1 卡拉OK著作權保護的現狀分析
自2008年起，音集協卡拉OK經營行業版權許可使用工作在全國各省市陸續展開。以湖北省行政區域內2013年的維權狀況為例，加以數據分析，探究其存在的法律問題。湖北省有13個地級單位，根據某知識產權維權機構提供的2013年部分維權名單，共有199家涉案場所。自2013年1月1日至2013年12月31日止，其維權進程如下表所示。
根據上表，全省各市的維權進展不一，一方面由于音集協工作安排進度，另一方面也反映了各地綜合情況的差異，即便同一個省，其各市區的經濟狀況、卡拉OK行業發展水平、法院判案慣例與效率、市民知識產權觀念都有所不同。因此收費標準要考慮因地適宜。
根據圖1，約有1/3的涉案場所無工商信息或已關閉，即意味著維權終止；約有1/3的涉案場所處于調解或取證階段，尚未進入訴訟程序，另有1/3的涉案場所進入訴訟階段；僅有約1/5的涉案場所能在一年的周期內結案，而判決后還可能進入強制執行階段。說明訴訟維權費時費力，周期過長，且由于嚴格的司法程序，無法無工商信息的經營場所，這部分使用者便成為版權費的真空地帶。
根據圖2，在訴訟過程中，協商調解的可能性非常大，且上訴率低。這是因為此類案件事實清楚，證據確鑿充分，被告涉案場所明顯處于不利地位，唯有盡早協商調解。說明著重構建行業調解機制具有其可能性與必要性。
總體來看，音集協的維權規模在擴大，每年收到的版權費也不斷增加，但爭議與質疑聲從未停止，其制度運行仍存在問題，這需要我們從不同角度去探究與剖析。
2 卡拉OK著作權保護存在的問題
2.1 版權收費亂象遭行業抵制
2.1.1 收費標準問題
如何收費是卡拉OK經營者最關心的問題。從近幾年音集協公布的卡拉OK著作權使用費收取標準來看，各省有所差異，最高的諸如上海、北京，為11元/房間/天，最低的諸如四川、新疆、貴州等地，為8元/房間/天。雖然比2006年國家版權局公布的全國統一12元/房間/天的收費標準有所進步，但仍存在較大問題。
首先，以房間和天數為單位制定收費標準，欠缺科學性，不能準確記錄卡拉OK的使用次數，“一刀切”地打包收費可能帶來利益分配不均等弊端。卡拉OK經營者在辯稱中紛紛表示，音集協維權動機不純，名為維護著作權，實則以謀取經濟利益為目的。音集協于2013年4月公告要發放“卡拉OK正版曲庫”，是由音像著作權人獨家授權音集協制作、應用于卡拉OK營業場所的、唯一的正版曲庫。建立統一曲庫雖然便利了版權費的收取，但是這種做法存在諸多疑問。不利于推出新歌、造成全國萬人唱“同一首歌”的局面，[2]長遠看不利于行業發展。
2.1.2 版權費分配問題
版權費支出問題是著作權人最為關心的問題之一。[3]卡拉OK經營者支付的版權費最終有多少能到音像制品著作權人的手中。
以湖北省為例，音集協與某知識產權維權機構的合作協議是這樣規定的：“凡未達成和解的……甲方以執行到位的全部金額……為限先行補償丙方墊付的全部訴訟成本，再提取余額之60%向丙方支付法律服務費，其余40%作為侵權賠償由甲方分配給涉案權利人。”換言之，卡拉OK經營者的支付金額中扣除訴訟成本后只有40%是版權使用費。而音集協還有權從收取的使用費中提取一定比例的金額，作為協會運作的管理費。那么權利人獲得的用其智力成果換來的使用費所剩無幾，此種分配制度有違知識產權和集體管理制度的初衷。
2.2 民事陷阱取證存在爭議
某知識產權維權機構的收費工作通常采取“邊打邊談”的策略，在取證程序上，由其委托人和公證人員偽裝成普通消費者到涉案卡拉OK場所，使用包房內的歌曲點播機進行操作，點播由音集協出版的標注了權利人的《流行歌曲經典》歌單上的歌曲，并對歌曲播放過程進行攝像。事后，公證人員將所攝內容刻錄為光盤，即為侵權行為的證據。這一過程亦被稱為“釣魚訴訟”。
從我國目前現行立法以及司法解釋來看，均沒有對民事訴訟中的陷阱取證作出規定，因此，民事訴訟中的陷阱取證并沒有為法律所明確禁止。[5]但對于其合法性，學界仍存在爭議。而在涉及卡拉OK著作權糾紛的案件中，法院通常認定此類證據具備真實性、合法性、關聯性，直接使得被告涉案場所在訴訟中處于不利地位。如此使原告權利人嘗到了甜頭，多頭卡拉OK經營場所。甚至出現許多以此作為生財之道的公司和個人，到處進行“釣魚訴訟”提出高額賠償，引起卡拉OK經營者的不滿，危及到行業的穩定和發展。
2.3 缺乏有效的爭議解決機制
我國《著作權集體管理組織條例》沒有明確在對使用費標準產生爭議后如何解決。實際中，音集協委托天合文化集團及其設立在各省的服務機構收取卡拉OK使用費，各KTV經營者向各地天合分公司交納版權費。通常情況下協商過程中經營者會將使用費壓低，當天合公司無法正常收取版權費時，就采取取證進而訴訟的方式。進入訴訟階段，由于此類案件事實清楚、前期經過公證的證據確實充分，涉案場所通常敗訴，判決后再申請強制執行。整個維權過程都是天合公司與卡拉OK經營場所溝通，天合公司只需每周定期以電子郵件的方式向音集協匯報維權洽談進展情況。
這種“唯訴至上”的爭議解決方式存在諸多疑問。無法查不到工商信息的經營場所，這些接場所便“逃過一劫”不用支付版權費。訴訟本身就是費時費力的持久戰，版權費要經過長時間才能到達權利人。缺乏監管的天合公司在各地一方為大，很可能與其他權利人合作以其他權利人名義針對該行政區域內侵權KTV采取維權訴訟。而高昂的賠償金額也使得一些由下崗人員創辦的中小型卡拉OK經營場所無法負擔瀕臨倒閉，造成較大的社會影響。
3 卡拉OK著作權保護的完善
3.1 規范音集協收費服務體系
卡拉OK著作權保護首先面對的難題就是如何收取和發放作品的使用費，健全的收費服務體系有利于保障音像節目權利人和使用者的利益。合理高效、公平公正的音集協收費服務體系應當包含科學的版權費制定方式以及全面的相關配套服務。
3.1.1 版權費標準的制定方式
我國尚處于起步階段，從全國“一刀切”的收費標準到各省有所差異，要不斷探求更科學的收費方式。根據互聯網領域的特點和我國目前的互聯網技術水平，有可能實現按照歌曲點擊率實施按次收費。采取按照歌曲點播率的方式收取卡拉OK版權費有諸多益處，首先對于著作權人而言，能準確地反映其權利使用狀況，進而獲得權利收益。其次對于音集協而言，明晰的點播率是其向使用者收取費用并向權利人分配費用的科學依據。同時在公布程序上可借鑒日本相關法律的規定，集體管理組織要將收費標準上報文化廳長官審核，并聽取使用者的意見，審核公布30天之后方可施行，若文化廳長官認為該標準有可能阻礙作品的順利使用（obstruct the smooth use），可將其推遲到3個月之后施行。此舉為確保使用者有充足的準備來適應新的收費標準。
3.1.2 相關配套的服務
卡拉OK經營場所依法支付版權使用費后，可獲得音集協頒發的著作權許可使用證書，合法使用由權利人授權音集協管理的音樂電視作品。這是使用者的基本權利，除此之外，音集協還應提供相關服務。例如，在使用者的經營范圍內，因使用音集協管理的音樂作品引起的著作權糾紛由音集協負責解決；使用者有權享受音集協適時推出的提供正版曲庫內容的服務；在媒體上對先行交費的KTV經營場所進行宣傳，樹立消費者心目中的良好的品牌形象，等等。完整的服務體系能有效調動卡拉OK經營者交納版權費的積極性，從而實現保護著作權的目的。
3.2 尋求恰當的監管模式
3.2.1 音集協的自身定位
我國著作權集體管理制度的形成受到歷史背景、意識形態、經濟水平、加入的國際條約等因素的影響，目前發展尚處于起步階段。我國當前的制度選擇是賦予著作權集體管理組織相應的市場壟斷地位，以及行政上的支持，但自主的競爭關系才是市場規律的根本所在。因此從長遠的發展需求來看，政府將逐漸退出，集體組織成為一個獨立的主體，其性質應為社會團體法人，并不是某一個政府機構。
3.2.2 監督管理模式
關于《著作權集體管理組織條例》中規定的對集體管理組織的監督主體是國務院，方式主要有檢查業務活動、會計賬簿以及列席會員大會等。而第45條規定的行政監管者監督不力應承擔法律責任，被西方學者稱作“奇怪的條款”。責任越大意味著影響越大，我國的集體管理組織還具有較濃的行政化色彩，而在歐美國家先進的集體管理制度里，管理組織已是獨立的市場主體，行政監督機關只是中立的立場。
現階段對音集協的監管，第一個主體是目前起主要作用的國家版權局等相關民政部門，這是由法律明確規定的。第二個主體是音像節目的著作權人，著作權人的利益與音集協的活動直接相關，特別是版權費分配以及管理費使用問題，權利人作為協會會員可從內部進行監督。第三個主體是使用者或行業協會，使用者是付費主體，對于音集協的收費情況和維權工作最為了解，包括是否存在亂收費問題或者惡意訴訟的現象。由此，監督主體并非行政機構一家獨大，三者相互配合，以期更好的監督效果。
3.3 構建行業調解機制
卡拉OK版權費訴訟案件的調解率非常高，這說明只要雙方協商好收費數額，并非要走到訴訟這一步，關鍵是合理有效的調解機制。
在設置有關著作權仲裁機構上，德國的規定是，著作權集體管理組織的監督機關組建仲裁機構，成員須具有德國法官法規定的法官職務能力。仲裁機構必須力求友好解決，應當向當事人提出解決問題的合理性建議。在我國的具體實踐中，由于音集協與國家版權局關系密切，為避免卡拉OK經營者在仲裁調解中處于弱勢地位，還應當加強音集協與卡拉OK行業協會的合作。地區行業協會集中反映行業的整體情況，有利于制定出更合理、使用者更能接受的版權費。在收費標準是否適當的評判上，筆者認為，可從以下兩方面予以考慮。首先在主觀方面，是否經過聽證或被相關大多數主體接受；其次在客觀方面，是否符合該地區經濟發展水平。
3.4 轉變集體管理組織模式
我國《著作權集體管理組織條例》第七條第二款第二項規定，“……不與已經依法登記的著作權集體管理組織的業務范圍交叉、重合。”但這條文本身便有不足之處，因為根據條文，我們可以推斷出，各個發起設立的著作權集體管理在其設立范圍內產生了壟斷，而壟斷本身就有很多負面影響。因此，轉變集體管理組織模式的重要內容之一就是要逐步改變該管理組織的壟斷地位，轉向有限競爭，逐漸轉變在每個權利領域里只能存在一個集體管理組織的模式的現狀。適度轉變在每個權利領域里只能存在一個集體管理組織的模式。
從個案來看，不是向音集協交了使用費，就可以毫無顧慮地使用他人音樂作品，音集協的壟斷地位已遭到沖擊。影響集體管理組織有效運行的因素之一，是是否采取了控制其潛在反競爭行為的措施引入有限競爭機制，適當減少行政的干預，著作權集體管理組織的設立與經營要按照市場規律以保持市場的相對競爭性。但為了能實現“集體管理”的功能，從“集體管理”的實質來看，它本應建立在集中盡量多的資源和一定數量的著作權的基礎之上，倘若存在多家相關團體，則會限制其授權規模和減弱其保護力度。因此，折中的考慮便是進行數量限定。在卡拉OK版權保護領域，可以對集體管理組織的設立規定一定數量，先申請作為原則。如果符合法定要件的組織在數量上已經超過了規定，其他組織便不能成立了。當其中一個或數個管理組織因某些原因而解散、破產時，就可以有新的組織進入了。有限競爭迫使集體組織盡力維護其會員的權益、避免濫用其壟斷地位；而數量上的限制，又可以避免集體管理組織間的無序惡性競爭，保持集體管理組織實行管理所必需的壟斷。[1]
雖然集體管理組織模式的轉變只是初步且極不完善的想法，尚待研究與論證，但它傳達出的是對現有集體管理組織壟斷體制的反思，對集體管理制度進行改革，體現私權自治的民事立法精神。
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