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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)境監(jiān)理的意義，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：鐵礦采選 環(huán)境監(jiān)理 探索
目前，我國對建設(shè)項目的環(huán)境保護管理實行的是建設(shè)項目環(huán)境影響評價和竣工環(huán)境保護驗收兩項制度，重點是對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批及竣工環(huán)境保護驗收階段的管理。這種針對建設(shè)項目開工前與竣工后的管理被人們稱之為“啞鈴式”的管理，這種管理模式對項目施工階段產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境污染等問題，缺乏行之有效的管理手段。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，交通工程、水利設(shè)施、特別是鐵礦采選業(yè)等建設(shè)項目的迅速開發(fā)建設(shè)，在施工期間產(chǎn)生的生態(tài)破壞和環(huán)境污染越來越受到重視，公眾參與程度越來越高。如近年來相繼發(fā)生的冶煉企業(yè)重金屬污染導(dǎo)致兒童血鉛超標、金沙江流域水電開發(fā)引發(fā)的生態(tài)破壞等事件，已引起國內(nèi)外的高度關(guān)注。
那么，這種忽略了施工期間環(huán)境管理而直接影響生態(tài)環(huán)境或造成環(huán)境污染的問題該如何解決，成了當前環(huán)境管理制度中的重要環(huán)節(jié)，一個新生事物隨即產(chǎn)生，那就是“環(huán)境監(jiān)理”。
1995年，世界銀行貸款項目―黃河小浪底工程在建設(shè)中首次引進了工程環(huán)境監(jiān)理管理模式，并開展了黃河小浪底工程環(huán)境保護研究，環(huán)境監(jiān)理工程師于1995年9月進駐工地，在施工期間開展了環(huán)境監(jiān)理工作。實踐證明，小浪底工程引入的環(huán)境監(jiān)理，是一種先進的環(huán)境管理模式，它能與工程建設(shè)緊密結(jié)合，工作融入整個工程實施過程中，變被動的環(huán)境管理為主動的環(huán)境管理，變事后管理為過程管理，有效地預(yù)防和減少了施工過程中的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。環(huán)境監(jiān)理在小浪底工程中的成功運用，對促進大型基本建設(shè)項目施工期環(huán)境保護管理工作具有深遠的意義。小浪底工程的環(huán)境保護實踐也得到了世界銀行專家的高度評價，被世界銀行專家魯?shù)峦癫┦糠Q贊為“發(fā)展中國家建設(shè)項目環(huán)境管理的典范”。
此后，在2002年10月13日，國家環(huán)保總局、鐵道部、交通部、水利部、國家電力公司、中國石油天然氣集團公司等六部委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于在重點建設(shè)項目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點的通知》（環(huán)發(fā)[2002]141號）；2010年開始，環(huán)保部將遼寧省列為建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理工作試點省（ 環(huán)辦函[2010]630 號） ，另外還有《關(guān)于同意將江蘇省列為建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作試點省份的函》（ 環(huán)辦函[2011]821 號） ，2011年10月17日，環(huán)境保護部在西安組織召開了全國建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工交流會，以推進全國建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)理工作；2012年1月10日，環(huán)境保護部下發(fā)《關(guān)于進一步推進建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點工程的通知》（環(huán)辦[2012]5號），將河北省等11個省市列為第二批建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點省。在試點項目及試點省份的帶動下，在全國基本形成了全面的實踐工作，但是對于環(huán)境監(jiān)理的法律定位、工作方法、發(fā)揮作用、行業(yè)范圍尚不明確，相關(guān)管理制度和技術(shù)規(guī)范體系還不夠完善，所以仍然處于探索階段。
一、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的定義和意義
1.建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的定義
提出建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的初衷就是要改變啞鈴式的建設(shè)項目環(huán)境保護管理模式，打破始于建設(shè)項目環(huán)境影響評價，終于建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的模式，加強對建設(shè)項目施工期間的環(huán)境保護監(jiān)督管理，使建設(shè)項目的環(huán)境保護達到全過程管理的目的。根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容和實際情況，建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理可概述為：“環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)受項目建設(shè)單位委托，依據(jù)環(huán)境影響評價文件及環(huán)境保護行政主管部門批復(fù)、環(huán)境監(jiān)理合同，對項目施工建設(shè)實行的環(huán)境保護監(jiān)督管理”。根本目的是：實現(xiàn)工程建設(shè)項目環(huán)保目標；落實環(huán)境保護設(shè)施與措施，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；滿足工程竣工環(huán)境保護驗收要求。對環(huán)境監(jiān)理單位則要求必須在施工現(xiàn)場對污染防治和生態(tài)保護的情況進行檢查，督促各項環(huán)保措施落到實處。對未按有關(guān)環(huán)境保護要求施工的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正，造成生態(tài)破壞的，應(yīng)采取補救措施或予以恢復(fù)。
2.建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)理的意義
一是建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位從操作落實角度出發(fā)，協(xié)助項目建設(shè)單位優(yōu)化環(huán)境影響評價各項措施，使環(huán)境影響評價更有利于操作實行；二是建設(shè)項目通過環(huán)境監(jiān)理促使各項環(huán)保措施或設(shè)施得以落實，有效防止施工期的環(huán)境污染和生態(tài)破壞；三是協(xié)助項目建設(shè)單位確保“三同時”配套設(shè)施建設(shè)到位，確保建設(shè)項目順利通過竣工環(huán)境保護驗收；四是滿足建設(shè)項目投資者對專業(yè)服務(wù)的社會需求與國際接軌；五是有利于政府環(huán)境保護行政主管部門轉(zhuǎn)變職能，加強管理指導(dǎo)工作。
二、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理在鐵礦采選業(yè)中的實施情況
1.河北省鐵礦采選業(yè)的環(huán)境監(jiān)理開展情況
隨著環(huán)境保護部門執(zhí)法力度的加強，在項目建設(shè)方面具有了一票否決權(quán)，環(huán)境保護“三同時”落實的重要性也越來越突顯。自2012年1月10日，環(huán)境保護部下發(fā)《關(guān)于進一步推進建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點工程的通知》（環(huán)辦[2012]5號），將河北省列入環(huán)境監(jiān)理試點省之后，我省高度重視此項工作，將是否開展環(huán)境監(jiān)理做為環(huán)保驗收的必要條件。
我省鐵礦采選行業(yè)中目前正式實行全過程環(huán)境監(jiān)理的單位為數(shù)不多，而且省內(nèi)具有環(huán)境監(jiān)理資格的單位也寥寥可數(shù)。為了落實環(huán)辦[2012]5號文件要求，司家營鐵礦二期采選工程及時委托有資格的環(huán)境監(jiān)理單位開展了全過程的環(huán)境監(jiān)理，首鋼鐵礦采選項目也相繼開展了環(huán)境監(jiān)理。
2.司家營鐵礦二期采選工程環(huán)境監(jiān)理實踐情況
目前，我國建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)理仍是建設(shè)項目環(huán)境管理的一個全新領(lǐng)域，沒有現(xiàn)成的模版可供參考和借鑒。我們只能在摸索中尋求發(fā)展，在建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作快速發(fā)展的過程中，一些制約因素和問題也開始逐漸顯現(xiàn)和暴露出來，司家營鐵礦二期采選工程環(huán)境監(jiān)理從委托到監(jiān)理期間人員配置和時間安排，再到費用預(yù)算，最后訂立合同大約運行了3個多月時間，從此可以看出該項工作在程序上、認知上、落實上都存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1缺乏建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范
目前國家尚未出臺建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范，環(huán)境監(jiān)理單位對建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理存在認識差異，環(huán)境監(jiān)理單位現(xiàn)場工作缺乏規(guī)范指導(dǎo)和衡量標準，環(huán)境監(jiān)理工作人員容易忽視環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容及目的，超越環(huán)境監(jiān)理范圍參與或干預(yù)項目設(shè)計。項目建設(shè)單位、施工單位、地方環(huán)保部門無法區(qū)別環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的內(nèi)容和涵義。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生與沒有國家級或者是省級建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)導(dǎo)則和標準有關(guān)。
2.2建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的法律責(zé)任缺失
建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件提出的措施，項目建設(shè)單位應(yīng)予以嚴格落實；但由于建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位具有市場行為，其單位和從業(yè)人員擁有相應(yīng)權(quán)利，同時也應(yīng)對其工作行為和結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但目前建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理對于項目建設(shè)單位、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位均缺乏法律約束，以致造成建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理嚴重滯后于項目建設(shè)，使建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理失去了應(yīng)有的作用，環(huán)境監(jiān)理單位及其從業(yè)人員責(zé)任意識缺失，環(huán)境保護主管部門缺乏法律依據(jù)對環(huán)境監(jiān)理行為失當和結(jié)果失實進行相應(yīng)處理，進而不能系統(tǒng)的發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理的作用，阻礙了建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的長遠健康發(fā)展。
2.3環(huán)境監(jiān)理從業(yè)人員的缺少專業(yè)性
鐵礦采選業(yè)在建設(shè)期間涉及的專業(yè)方方面面，而環(huán)境監(jiān)理從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)與工作要求不相適應(yīng)的問題嚴重，環(huán)境監(jiān)理的技術(shù)依據(jù)是我國現(xiàn)行的環(huán)境保護法律法規(guī)和標準、環(huán)境影響報告書及其批復(fù)文件，這就要求環(huán)境監(jiān)理人員不僅要有較為豐富的環(huán)境保護相關(guān)專業(yè)知識，還得熟悉采礦、選礦、電氣等專業(yè)，高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)理人員可以在監(jiān)理實踐中發(fā)現(xiàn)環(huán)評文件和設(shè)計文件的缺陷，從而及時提出改正的意見和建議，但目前從業(yè)環(huán)境監(jiān)理人員的知識結(jié)構(gòu)與工作要求不相適應(yīng)。
2.4沒有明確收費標準
環(huán)境監(jiān)理的收費沒有明確標準，只能參考工程監(jiān)理與環(huán)境影響咨詢收費的有關(guān)規(guī)定，在這種情況下，環(huán)境監(jiān)理收費在一定程度上存在差異和不合理性。
2.5宣傳認識不到位
由于我國建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作缺乏有力的宣傳，導(dǎo)致基層環(huán)保部門、項目建設(shè)單位對建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理缺乏認識，無法區(qū)別建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理、工程監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)察。環(huán)境監(jiān)理的重視程度還有待提高。
三、推進建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作的幾點建議
1.建立健全環(huán)境監(jiān)理法律體系
當前環(huán)境監(jiān)理的法律體系尚不健全，有約束力的都是環(huán)保部門出臺的文件，從根本而言，其法律地位尚未得到明確。雖然已經(jīng)經(jīng)過
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了很長時間的摸索，并逐步形成了全國范圍內(nèi)廣泛的環(huán)境監(jiān)理試點省份、試點行業(yè)和試點項目，但是其行業(yè)及技術(shù)的界定范圍仍不清晰。法律上的缺位，使環(huán)境監(jiān)理在建設(shè)項目環(huán)境管理中的地位較為模糊，也使環(huán)境監(jiān)理的工作機制體系、規(guī)范指南等進展緩慢。
2.加快制定建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范
為適應(yīng)建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理發(fā)展的需求，使之發(fā)揮最大的效用，要建立健全建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理體系。國家應(yīng)適時組織制定建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范，主要包括環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)場工作指導(dǎo)規(guī)范和環(huán)境監(jiān)理結(jié)果工作規(guī)范。環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)場工作規(guī)范要明確從事環(huán)境監(jiān)理的工作機構(gòu)及其職責(zé)范圍、方法、行為，對于多數(shù)工程易存在建設(shè)內(nèi)容變動的情形，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)及時為建設(shè)單位提供專業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)意見，協(xié)助建設(shè)單位做好與環(huán)保主管部門以及設(shè)計單位的溝通工作，防止發(fā)生擅自重大變動產(chǎn)生的程序違法行為，避免對環(huán)境造成不可逆影響。環(huán)境監(jiān)理結(jié)果工作規(guī)范應(yīng)包括建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理檔案材料管理、環(huán)境監(jiān)理結(jié)果和成果體現(xiàn)方式。
3.制定建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理辦法
鑒于建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理在建設(shè)項目環(huán)境保護工作中的重要地位，我國建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理市場迅速發(fā)展和建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理短時期難以進入國家法律法規(guī)的現(xiàn)狀，為了維護建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理市場的良好運作，亟待國家出臺建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理辦法，對項目建設(shè)單位未按要求適時開展建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的行為和項目環(huán)境監(jiān)理單位的環(huán)境監(jiān)理行為失當失實進行責(zé)任處理，填補項目建設(shè)單位和建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位的法律責(zé)任空白。
4.嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理與項目環(huán)境影響評價聯(lián)動機制
目前許多建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理滯后，沒有做到與項目施工同步開展，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)理效果不明顯、環(huán)保措施落實有出入，直接影響環(huán)保驗收。環(huán)境監(jiān)理的目的未能完全達到。各級環(huán)保部門應(yīng)嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理與環(huán)評聯(lián)動管理機制，明確建設(shè)項目環(huán)評文件是開展環(huán)境監(jiān)理工作的重要依據(jù)，環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容應(yīng)納入相關(guān)項目環(huán)評文件，在環(huán)境影響報告書中應(yīng)有明確章節(jié)對本項目環(huán)境監(jiān)理進行詳細論述，對那些應(yīng)開展環(huán)境監(jiān)理而未將相關(guān)環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容納入環(huán)評文件的項目，各級環(huán)保部門不得批準其環(huán)評文件。
5.探討建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工程師制度
由于一些施工單位對環(huán)境保護缺乏認識，對環(huán)境保護敏感目標可能造成破壞，在建設(shè)項目配套的環(huán)保設(shè)施涉及管線、防滲等隱蔽性工程施工時，項目施工單位基于經(jīng)濟利益原因偷工減料，建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)水平，對施工單位的施工不當及時進行糾正。建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理應(yīng)建立健全現(xiàn)場工作人員持續(xù)提高機制，研究、制定環(huán)境監(jiān)理人員考核標準，深化環(huán)境監(jiān)理崗位證書管理模式，探索環(huán)境監(jiān)理工程師職業(yè)資格管理制度，加強對環(huán)境監(jiān)理單位和環(huán)境監(jiān)理從業(yè)人員的監(jiān)督管理。
6.加大環(huán)境監(jiān)理宣傳力度
在環(huán)境監(jiān)理行業(yè)外部，利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的意義和作用，加強建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的宣傳工作，讓建設(shè)項目業(yè)主有一個良好的認知，督促其落實環(huán)境監(jiān)理工作。在環(huán)境監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部，不僅要加強環(huán)境監(jiān)理培訓(xùn)、資質(zhì)管理、報告編制、報告審核的理念，而且要通過提高環(huán)境監(jiān)理培訓(xùn)質(zhì)量達到提高環(huán)境監(jiān)理人員素質(zhì)的目的，環(huán)境監(jiān)理管理部門須嚴格要求環(huán)境監(jiān)理單位落實環(huán)境保護責(zé)任制從而推進環(huán)境監(jiān)理工作的高質(zhì)量開展。
本文通過對鐵礦采選項目建設(shè)期環(huán)境監(jiān)理工作的開展比較深刻的剖析了當前存在的問題，及下一步環(huán)境監(jiān)理發(fā)展的方向，為政府職能部門提供了參考，讓企業(yè)進一步明確了環(huán)境監(jiān)理的意義。
參考文獻：
[1] 王圣，楊凱.建設(shè)期環(huán)境監(jiān)理實踐與相關(guān)問題思考.江蘇.2012年8月.
環(huán)境監(jiān)理是公路工程建設(shè)中不可缺少的環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)公路工程節(jié)能減排的重要內(nèi)容。在公路施工中，除了要完成施工任務(wù)之外，還必須要確保給的質(zhì)量，才有科學(xué)有效的措施，盡可能降低公路工程建設(shè)為環(huán)境帶來巨大的壓力。因此，對公路工程進行環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測是十分有必要的。
關(guān)鍵詞:
公路工程;環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測;大氣污染;噪音污染
一、公路工程環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測及其必要性
1、監(jiān)測的目的不同
工程環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測是對施工單位在施工過程中對環(huán)境產(chǎn)生的影響進行檢測，這是環(huán)境監(jiān)理工程師判定施工單位在環(huán)保方面是否合格的依據(jù)，該工作屬于工程環(huán)境監(jiān)理的范疇。而施工期環(huán)境監(jiān)測則是為了幫助環(huán)境管理和監(jiān)督部門對施工單位在工程建設(shè)中對環(huán)境的污染程度進行有效的監(jiān)控，以此為依據(jù)制定相關(guān)的管理措施以降低施工期中的環(huán)境污染情況，所以其屬于環(huán)保監(jiān)督監(jiān)測的范疇。由此可知，工程環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測與施工期環(huán)境監(jiān)測在工作目的上是有所不同的。
2、實施監(jiān)測的主體與內(nèi)容不同
工程環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測的實施主體為環(huán)境監(jiān)理工程師，由其按照相應(yīng)的監(jiān)理方案和規(guī)定進行工程環(huán)境的監(jiān)測，而施工期環(huán)境監(jiān)測的實施主體是具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測單位，由其根據(jù)環(huán)評報告所寫的監(jiān)測計劃進行監(jiān)管。除此以外，這兩種監(jiān)測的頻次、方式以及監(jiān)測結(jié)果的用途都是有所差異的。它體現(xiàn)了公路工程環(huán)境監(jiān)測的意義和作用。在具體的公路工程環(huán)境監(jiān)理工作中．環(huán)境監(jiān)理工程師需要對水環(huán)境、環(huán)境空氣以及水土保持等進行有效的監(jiān)測。通過調(diào)查分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段的公路工程環(huán)境監(jiān)理工包括環(huán)保達標監(jiān)理和環(huán)保工程監(jiān)理兩個部分。
二、公路工程環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測的策略
1、水污染監(jiān)理監(jiān)測的策略
在公路施工監(jiān)理工作中必須重視對水污染的管理，不斷提高工程的質(zhì)量，提高監(jiān)管的力度，確保水資源不受污染和影響。公路施工中的水污染主要是因為生活和施工中產(chǎn)生的污水和廢水造成的，污水會污染整個施工現(xiàn)場的環(huán)境，并且還會破壞水源，給人們的健康產(chǎn)生隱患。因此必須增強工程環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測的力度，有效控制施工中的污水排放工作，施工單位需要設(shè)有污水處理廠和沉淀池，并且還要對處理后的污水進行檢測，只有合格后才允許排放。公路施工現(xiàn)場的路面需要鋪設(shè)混凝并且還需要覆蓋防油氈，以免污水滲入地下，對地下水和土壤產(chǎn)生污染。廁所和食堂產(chǎn)生的污水必須經(jīng)過有效的處理后，才能排入自然之中，同時還需要定期對油污進行清理，以免其對周邊的環(huán)境造成污染。實施監(jiān)測地表水和地下水質(zhì)的情況，并制定好合理科學(xué)的預(yù)防措施，確保水資源的安全和無污染。
2、大氣污染監(jiān)理監(jiān)測的策略
在公路工程施工期間，會有各種灰塵的產(chǎn)生，對大氣污染有著直接的影響。監(jiān)理人員應(yīng)該提高自身的綜合意識，采取有效的監(jiān)理措施來對公路工程施工現(xiàn)場出現(xiàn)的揚塵污染進行管控，對施工單位進行嚴格要求，保護好施工現(xiàn)場的環(huán)境，采取有效的措施降低施工環(huán)境中的揚塵。同時，監(jiān)理人員應(yīng)該全面了解施工現(xiàn)場的情況，采取有效的方案和設(shè)備對施工工地的環(huán)境進行監(jiān)測，當砂石或者水泥等材料運輸?shù)浆F(xiàn)場后，應(yīng)該采取有效的措施對其進行覆蓋，避免對周邊的環(huán)境造成影響。而且應(yīng)該安排專門的人員對道路進行灑水，降低路面的揚塵，特別是離居民區(qū)比較緊的施工場地，更應(yīng)該多灑水。同時，在公路施工的過程中，還應(yīng)該采取作用性能比較好的設(shè)備對其進行施工作用，減少廢氣的排放量，有利于大氣保護。
3、噪音污染監(jiān)理監(jiān)測的策略
在公路工程建設(shè)中，必須要加強對噪音的監(jiān)理監(jiān)測，對施工中產(chǎn)生的噪音進行有效控制，盡可能地避免對周圍居民造成影響。在公路施工中，應(yīng)選擇性能好、綜合性高、質(zhì)量也高的機械設(shè)備，并做好機械設(shè)備的維護，確保機械設(shè)備處于最佳狀態(tài)，以進一步實現(xiàn)對噪音污染的控制。在施工現(xiàn)場必須要加強對施工人員的培訓(xùn)工作，規(guī)范其操作行為，避免出現(xiàn)因操作不當導(dǎo)致的噪音污染問題。在施工材料運輸車輛往返現(xiàn)場中，必須要放慢速度，不能鳴喇叭。一旦工期緊張，需要在中午和夜間施工時，必須要做好與周圍民眾的協(xié)調(diào)工作，避免影響社會秩序。施工現(xiàn)場布置的混凝土拌和站、鋼筋加工場需要遠離居民區(qū)，防止對周圍人們的正常生活帶來影響。
4、固體廢棄物污染監(jiān)理監(jiān)測的策略
做好公路施工的現(xiàn)場管理，落實好相關(guān)的監(jiān)理監(jiān)測制度，按照規(guī)定有效處理施工現(xiàn)場的固體廢棄物。將施工垃圾運往垃圾處理中心集中處理，對于施工中遺留下來的廢料、水泥袋等廢棄物要及時處理，以免污染環(huán)境和破壞施工現(xiàn)場的秩序性。施工中所產(chǎn)生的棄土，需要嚴格按照既定的要求進行處理和堆放。嚴格按照施工計劃，將路塹和隧道挖出的巖石用于路基和擋墻的修筑，降低工程的成本，提高資源的利用率。為了避免棄渣場在雨水沖刷下，出現(xiàn)水土流失的情況，需要為其配置擋板，確保棄渣的穩(wěn)定，促進施工效果和工程質(zhì)量的提高。
三、結(jié)束語
在公路的施工建設(shè)過程中，環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測具有重要的意義。作為工程監(jiān)理單位，應(yīng)該充分認識到環(huán)境監(jiān)測的重要性，結(jié)合工程的實際情況，采取有效的措施，避免施工對周圍環(huán)境的破壞，確保公路工程建設(shè)質(zhì)量的同時，確保公路工程建設(shè)能夠獲的良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻
［1］杜宗剛．綠色施工背景下的公路橋梁施工技術(shù)［J］．中國高新技術(shù)企業(yè)，2015(17):101－102．
關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)管;環(huán)境保護;管理;作用;前景
社會在不斷的發(fā)展，經(jīng)濟水平也在不斷的提升，但是在資源開發(fā)的過程中，很多單位沒有采用節(jié)能環(huán)保的技術(shù)，在開采與開發(fā)的過程中，對生態(tài)環(huán)境造成了破壞，而且也出現(xiàn)了較多環(huán)境污染問題，這對人們的身體健康有著較大的威脅。環(huán)境保護有著重要的意義，其可以為人們提供健康、舒適的生產(chǎn)環(huán)境，所以，相關(guān)部門一定要做好環(huán)境保護的宣傳工作，提高人們的環(huán)境意識。環(huán)境監(jiān)管在環(huán)境保護管理中占有重要的地位，希望相關(guān)工作人員可以重視并做好這項工作。
1 環(huán)境監(jiān)管在環(huán)境保護管理中的作用
1.1 環(huán)境監(jiān)管在環(huán)境保護管理制定監(jiān)測標準中發(fā)揮著重要的作用，在制定環(huán)境標準時，需要考慮生態(tài)基準，還要考慮人體的健康，要營造出健康、舒適的棲息環(huán)境，還要保證生態(tài)環(huán)境功能的正常發(fā)揮。
1.2 在排污總量以及許可證發(fā)放這一環(huán)境保護管理工作中，環(huán)境監(jiān)管也發(fā)揮著重要的監(jiān)測作用，不同的地區(qū)根據(jù)實際情況，需要對污染物的排放進行合理的控制，要發(fā)放排污許可證，這一措施主要是為了降低污染物的排放，是為了減少消減交易，要控制超量排放，還要對污染物的排放情況進行核定，這樣才能降低污染物對環(huán)境的破壞。
1.3 在環(huán)境保護工作中，還要征收排污費，對各個企業(yè)的排污情況進行統(tǒng)計，要對該地區(qū)排污量進行估算，還要針對排污情況，合理制定排污費的金額。環(huán)境監(jiān)管在排污統(tǒng)計以及排污費的征收工作中發(fā)揮著重要的作用，可以為具體費用的制定提供參考指導(dǎo)。
1.4 環(huán)境監(jiān)理是環(huán)境保護工作中重要的環(huán)節(jié)，其對企業(yè)排污情況有著監(jiān)視與監(jiān)督的作用，還可以制定相關(guān)法律法規(guī)，可以對企業(yè)進行管理與約束，避免企業(yè)出現(xiàn)排污超標的問題。環(huán)境監(jiān)理還包括環(huán)境監(jiān)測工作，其可以有效的反映出一個地區(qū)的環(huán)境狀況。
1.5 在環(huán)境保護管理工程中，還會出現(xiàn)較多的糾紛，環(huán)境監(jiān)理部門發(fā)揮著仲裁的作用，在發(fā)生環(huán)境污染事故時，監(jiān)理人員需要深入現(xiàn)場進行調(diào)查，要對污染事故發(fā)生的原因進行分析，還要進行實地取樣，要判斷污染的來源，并截斷污染源，這樣才能避免出現(xiàn)更大的經(jīng)濟損失。
1.6 在環(huán)境監(jiān)理工作中，還需要應(yīng)用較多的技術(shù)，要應(yīng)用高效的檢測工藝。科學(xué)技術(shù)是當前社會的第一生產(chǎn)力，在環(huán)境監(jiān)理工作中，還要合理應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，對環(huán)境污染問題進行科學(xué)的治理，要對污染物的排放進行監(jiān)督，這樣才能促進經(jīng)濟的穩(wěn)定提升，才能實現(xiàn)社會的可持續(xù)性發(fā)展。
2 環(huán)境監(jiān)管在環(huán)境保護管理中的發(fā)展前景
2.1 建立健全的環(huán)境監(jiān)理制度
為了保證環(huán)境監(jiān)理在環(huán)境保護工作中更好的應(yīng)用，相關(guān)工作人員一定要制定出科學(xué)、合理的管理制度，這對監(jiān)理人員也有著管理與約束的作用，可以保證監(jiān)理人員工作的規(guī)范性。在環(huán)境監(jiān)測管理工作中，還要積極落實環(huán)境保護工作，要對該地區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況進行分析，還要了解環(huán)境變化趨勢，做好跟蹤與記錄工作，這樣可以準確預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件等環(huán)境管理工作提供決策依據(jù)。各級環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)該加強檢查和抽測，嚴肅處理監(jiān)測過程中弄虛作假、謊報數(shù)據(jù)、修改數(shù)據(jù)等失職讀職行為。加強對環(huán)境監(jiān)測工作的監(jiān)督管理，支持監(jiān)側(cè)過程中的各種技術(shù)創(chuàng)新行為，加強環(huán)境監(jiān)測與其他各項環(huán)保政策的合作。
2.2 實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)理領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新
科學(xué)技術(shù)不斷的進步和發(fā)展，使得各種新的技術(shù)不斷地應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)理中。環(huán)境監(jiān)理鼓勵各級監(jiān)理部門在監(jiān)理工作中采用新設(shè)備、新技術(shù)、新方法，需要注意的是，在使用新技術(shù)、新方法之前要經(jīng)過驗證后方可使用。儀器創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的一個重要方面，與國外發(fā)達國家相比，我國環(huán)境監(jiān)理中使用的儀器相對落后，監(jiān)理儀器不足及老化現(xiàn)象時有發(fā)生。目前，我國環(huán)境監(jiān)理儀器多為中小企業(yè)生產(chǎn)的中低檔儀器，通過技術(shù)創(chuàng)新提高監(jiān)理儀器壽命、降低監(jiān)理儀器的制造成本、保證其使用性能，是環(huán)境監(jiān)理技術(shù)創(chuàng)新的一個主要方面。
2.3 創(chuàng)新質(zhì)量管理體系，完善環(huán)境監(jiān)理預(yù)警系統(tǒng)
要解決長期得不到有效治理地區(qū)的環(huán)境污染問題，改善環(huán)境和保持當?shù)乜沙掷m(xù)性發(fā)展，需要創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)理質(zhì)量管理體系。環(huán)境監(jiān)理事關(guān)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，要從實際出發(fā)，多種舉措并舉，全面帶動環(huán)境監(jiān)理管理工作。在改革發(fā)展環(huán)境監(jiān)理質(zhì)量管理體系中要進一步明確環(huán)境監(jiān)理各崗位上的職責(zé)，加強質(zhì)量監(jiān)督和考核。要以嚴謹?shù)膽B(tài)度投入工作，確保數(shù)據(jù)監(jiān)理的真實性和可靠性。
2.4 建立完善的國家級監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)
國家級環(huán)境監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)應(yīng)包括環(huán)境各要素監(jiān)理業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)（包括環(huán)境空氣、地表水、地下水、噪聲、土壤、固體廢棄物等監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)），環(huán)境管理監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)（包括國家、省、市、縣四級監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)）以及監(jiān)理信息網(wǎng)絡(luò)（包括在線監(jiān)控、數(shù)據(jù)報告、數(shù)據(jù)傳輸?shù)龋?/p>
構(gòu)建國家級環(huán)境監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)，有助于環(huán)境監(jiān)理工作向著全面化、精確化、制度化方向發(fā)展，其次，監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建能夠更好的掌握環(huán)境質(zhì)量情況，對于及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題、積極治理環(huán)境污染、保證環(huán)境質(zhì)量狀況起著積極作用。
2.5 實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)理隊伍專業(yè)化
全面提升環(huán)境監(jiān)理水平、實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)理事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，離不開各種先進的儀器設(shè)備，更離不開掌握科學(xué)知識和先進技術(shù)的專業(yè)人員。各級環(huán)境監(jiān)理站應(yīng)加強對環(huán)境監(jiān)理專業(yè)人才的培養(yǎng)，制定有針對性的培養(yǎng)方案，加強綜合分析、實驗室分析等方面的技術(shù)骨干。各級環(huán)境監(jiān)理站應(yīng)努力在培養(yǎng)方案上創(chuàng)新并建立一支專業(yè)化、高水平、反應(yīng)迅速的環(huán)境監(jiān)理隊伍。環(huán)境監(jiān)理是技術(shù)執(zhí)法和技術(shù)監(jiān)督的過程，監(jiān)理隊伍是否具備專業(yè)水平直接關(guān)系到監(jiān)理結(jié)果的準確性。
結(jié)束語
環(huán)境保護是促進社會可持續(xù)發(fā)展的重要工作，當前社會，人們的環(huán)保意識越來越高，這對環(huán)境保護工作的推廣有著積極的影響。環(huán)境監(jiān)理是環(huán)境保護管理工作的重要環(huán)節(jié)，其對污染物的排放有著監(jiān)督與管理的作用，可以控制排污總量，還可以減少環(huán)境污染問題。在發(fā)生環(huán)境污染事故時，環(huán)境監(jiān)理人員需要做好調(diào)查工作，要找到污染源，還要采取有效的措施進行治理，這樣才能保證環(huán)境保護的效果。環(huán)境監(jiān)理在環(huán)境保護管理工程中有著良好的應(yīng)用發(fā)展前景，可以促進環(huán)保事業(yè)更好的發(fā)展。
參考文獻
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一、工程風(fēng)險評估的意義和目的。
做好工程項目的風(fēng)險評估對保險人和被保險人都具有十分重要的意義,良好的風(fēng)險評估能夠使被保險人充分認識存在的風(fēng)險,對項目風(fēng)險可能造成的損失程度能夠有一個全面的了解,以至于可以采取相應(yīng)的措施防止和減低風(fēng)險。同樣對于保險人而言,通過風(fēng)險評估可以確定是否能夠接受被保險人的投保要求,厘定合理的承保方案與費率,并對工程項目進行合理的風(fēng)險管理工作,可以說風(fēng)險評估對于保險人來而言是所有承保工作中的基礎(chǔ)工作,其意義可見一斑。
在工程風(fēng)險評估中,最主要的目的是客觀的、專業(yè)的分析工程項目的風(fēng)險情況,明確工程存在哪些方面的風(fēng)險以及這些風(fēng)險可能導(dǎo)致的損失程度,并結(jié)合工程的風(fēng)險狀況擬定合理完善的風(fēng)險管理建議。
二、風(fēng)險評估的主要步驟和方法。
風(fēng)險評估的首要任務(wù)就是要對工程的風(fēng)險進行定性和定量的分析,其中最重要的部分就是風(fēng)險識別與風(fēng)險分析。在風(fēng)險識別過程中,保險人可以通過如下幾種方式對工程項目做一個初步的了解:
1、查閱工程項目相關(guān)資料。一個工程項目涉及的信息和資料非常龐大,風(fēng)險評估時,應(yīng)利用建設(shè)單位在規(guī)劃和設(shè)計過程中的大量有效數(shù)據(jù)和資料對工程項目的初步情況做一個全面和系統(tǒng)的了解。主要應(yīng)查閱的資料包括:工程可行性研究報告、工程承包合同、承包金額明細表、工程設(shè)計書、工程進度表、地質(zhì)水文報告和工地略圖等。
2、現(xiàn)場查勘。工程建設(shè)是一個十分專業(yè)的過程,對于大型復(fù)雜的工程項目往往需要聘請專業(yè)的技術(shù)人員協(xié)助對工地進行現(xiàn)場查勘。在這個過程中,風(fēng)險評估人員需要提前與聘請的工程師做好準備工作,擬定詳細的現(xiàn)場勘查計劃,根據(jù)工程保險方案的具體需要,帶著問題進行有計劃有針對性的勘查。
在勘查過程中應(yīng)當以聘請的工程師為主,提出需要重點了解的專業(yè)技術(shù)問題,評估人員協(xié)助做好攝像、拍照、繪圖、記錄等工作。
3、與工程有關(guān)人員進行會談。在情況允許和條件成熟的基礎(chǔ)上,評估人員應(yīng)當盡可能的與工程相關(guān)人員進行會談。其中重點包括:業(yè)主、設(shè)計方、承包人、監(jiān)理人、貸款銀行等的主要項目負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人。通過與這些有關(guān)人員的會談,不僅可以更詳細的了解工程本身的情況,還可以捕捉一些其他的相關(guān)信息。
通過上述步驟掌握到了工程的基本資料和情況之后,接下來就應(yīng)該對收集的資料進行專業(yè)和系統(tǒng)的篩選分析。在這個過程中主要的步驟包括:整理相關(guān)資料、對風(fēng)險進行分類并做定量分析、對照風(fēng)險調(diào)查表逐一分析風(fēng)險以及確定最大可能損失。
在這些步驟中,最為關(guān)鍵和重要的是對風(fēng)險進行分類并做定量分析。在一個工程項目中不同的風(fēng)險具有不同的特征,對工程所能造成的影響也不相同,所以風(fēng)險分析的第一步是風(fēng)險分類。
在工程項目建設(shè)過程中主要存在以下幾類風(fēng)險:1、直接物質(zhì)損失風(fēng)險,指對工程項目本身,包括已建、在建、設(shè)備材料、施工機具、工地已有財產(chǎn)造成直接損失的風(fēng)險。2、間接損失風(fēng)險。3、預(yù)期收入損失風(fēng)險,是指不能按期完工導(dǎo)致預(yù)期收入損失的風(fēng)險。4、責(zé)任損失風(fēng)險,包括由于過失和疏忽導(dǎo)致第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失依法應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟賠償責(zé)任。
在風(fēng)險識別與分類的基礎(chǔ)上,需要對工程風(fēng)險進行量化分析,量化分析就是確定風(fēng)險事故發(fā)生的概率和可能造成的損失程度,從而可以判斷出哪些屬于工程的主要風(fēng)險,哪些屬于次要風(fēng)險。
量化分析的核心是確定損失概率和損失幅度。損失概率通俗的來講就是損失發(fā)生的可能性。損失概率主要包含了二層內(nèi)容,第一就是在某一個時間段里面項目遭受損失的次數(shù)。例如,一個大壩施工,大壩設(shè)計的抗洪能力是50年一遇,但是施工中的圍堰設(shè)計是5年一遇,分析就可以看出在施工中的損失概率大大高于完工時的損失概率,同樣對于這個大壩在雨季施工的損失概率大大高于旱季施工時的損失概率。另外一個與損失概率相關(guān)的內(nèi)容就是在風(fēng)險事故中可能遭受損失的風(fēng)險單位的比例。例如,在一個大壩的工程中,洪水可能導(dǎo)致?lián)p失的工程占總工程的80%,而在一棟辦公樓建設(shè)中,洪水可能導(dǎo)致?lián)p失的工程量比例只占40%,就可以分析洪水這一風(fēng)險對于大壩工程比對于房建工程的損失概率要大得多。損失概率的重要理論基礎(chǔ)是統(tǒng)計理論與大數(shù)法則,因此在分析過程中,應(yīng)當以大范圍內(nèi),周期性的同質(zhì)風(fēng)險作為依據(jù)。
量化分析的另一個重要指標就是損失幅度。損失幅度指發(fā)生事故可能導(dǎo)致的最大損失。損失幅度的估測指標也包括兩方面,第一是估測一個風(fēng)險單位在每次事故中最大的潛在損失,第二是在一定時間內(nèi)風(fēng)險事故所造成的損失額。
明確損失概率和損失幅度對于清醒的認識工程風(fēng)險,有效進行風(fēng)險管理意義十分重大,因為在工程項目中有關(guān)風(fēng)險防范都是圍繞著這兩個因素而展開的,例如,在一個項目中,一定要考核合格的施工人員才能進場施工,就是降低損失概率發(fā)生的措施,而在施工中必須要戴安全帽、施工時要拉安全網(wǎng)等措施,就是減少損失幅度的方法。
三、工程風(fēng)險評估的主要內(nèi)容。工程風(fēng)險評估的主要對象和內(nèi)容包括如下幾個方面:
1、工程項目本身。主要是指在建工程、機器設(shè)備、建筑材料等。在建工程主要從工程施工過程去評估,重點關(guān)注在建項目屬于何類項目、采用何種施工工藝,設(shè)計方法和施工工藝是否成熟等方面。例如,目前國內(nèi)許多大跨度結(jié)構(gòu)以及高層和超高層建筑,都已經(jīng)達到國際領(lǐng)先的水平,這些工程的施工工藝大部分都是沒有先例和經(jīng)驗的新工藝,設(shè)計也是采用的概念設(shè)計,這些施工和設(shè)計本身就是一種嘗試,存在一定的風(fēng)險,此時就需要去評估這些新的工藝和技術(shù)是否存在一定的理論根據(jù),是否經(jīng)過研究和論證。
在工程項目中機器設(shè)備包括兩部分,一是工程項目自身的設(shè)備包括電梯、空調(diào)、配電供水設(shè)施等。二是工程中使用的施工機具和設(shè)備。評估第一類機器設(shè)備風(fēng)險特別要注意采購合同,不同的采購合同對設(shè)備安裝工作風(fēng)險承擔(dān)的規(guī)定不同,有的合同只提供設(shè)備不負責(zé)安裝,也不承擔(dān)安裝風(fēng)險,有的是提供指導(dǎo)安裝,只承擔(dān)部分安裝風(fēng)險,有的就全部負責(zé)安裝,風(fēng)險也由供應(yīng)商承擔(dān)。所以在評估是需要對供應(yīng)商提供的技術(shù)參數(shù)、安裝指南、質(zhì)量保證、索賠合同等進行認真仔細的分析。對于施工機具和設(shè)備的評估關(guān)鍵是評估作業(yè)環(huán)境和條件,還有施工操作人員的技術(shù)和經(jīng)驗。
2、與工程項目相關(guān)的組織和個人,重點是業(yè)主、承包商和監(jiān)理單位。業(yè)主是工程項目的的主要關(guān)系人,也是風(fēng)險損失的最終承擔(dān)者,所以在風(fēng)險評估時應(yīng)當考慮業(yè)主對工程風(fēng)險及風(fēng)險管理的認識和態(tài)度、對承包商和監(jiān)理單位的管理能力和經(jīng)驗、對施工現(xiàn)場的監(jiān)督能力、對建設(shè)資金的籌備滿足能力。
承包商是建設(shè)項目的具體實施者,在風(fēng)險評估中重點是評估承包商的資質(zhì),目前建設(shè)部根據(jù)建設(shè)業(yè)績、人員素質(zhì)、資本金和固定資產(chǎn)、設(shè)備能力、年完成產(chǎn)值等方面的因素劃分了不同級別的資質(zhì)等級,不同的資質(zhì)允許承接的工程級別也不同。但是,也不能過于盲目的依賴資質(zhì)的考察,應(yīng)當還注意結(jié)合了解承包商實際的人員、技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)驗和管理等情況,通過現(xiàn)場調(diào)查和與相關(guān)人員洽談,判斷是否與其資質(zhì)相符合。
隨著我國工程建設(shè)管理制度的規(guī)范和完善,監(jiān)理在工程建設(shè)過程中的地位和作用也越來越突出。對于監(jiān)理單位的風(fēng)險評估主要是考察技術(shù)、管理和信用。考察監(jiān)理單位是否有足夠的合格監(jiān)理技術(shù)人員,因為在施工現(xiàn)場監(jiān)理的職責(zé)就是及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題并提出針對性的改進意見,所以要求監(jiān)理人員要有良好的理論水平和豐富的實踐經(jīng)驗。在管理方面考察的重點是監(jiān)理單位的內(nèi)部制度和內(nèi)控能力;信用方面則是考察監(jiān)理單位的誠實信用程度。
3、工程項目所處的環(huán)境。因為工程項目通常處于一個開放的場所,涉及周圍環(huán)境較廣,所以在風(fēng)險評估中應(yīng)當注意的環(huán)境因素包括:工程所處地的氣候、地質(zhì)、社會和法律環(huán)境。
氣候環(huán)境對工程建設(shè)項目的影響最為突出。因為工程建設(shè)是一個從無到有的過程,整個工程裸露于周圍環(huán)境之中,建設(shè)期間抵御外界氣候影響的能力較弱。在對氣候環(huán)境的評估中,應(yīng)根據(jù)不同的項目、不同的地理位置特點進行不同的分析。譬如,在沿海地區(qū)應(yīng)重點注意臺風(fēng)和暴雨,在北方應(yīng)注意凍害和龍卷風(fēng);而水庫、大壩應(yīng)重點評估雨季、洪水期到來的時間。
地質(zhì)環(huán)境因素是一個最隱秘、最復(fù)雜的因素,也是值得重點評估的一個因素。因為大部分的項目都會設(shè)計基礎(chǔ)工程,在基礎(chǔ)工程中,無論是基坑開挖還是打樁埋樁都與地質(zhì)環(huán)境息息相關(guān)。譬如,隧道、地鐵都是大面積、大工程量的開挖項目,高層建筑、大型橋梁都是需要進行深基礎(chǔ)施工的項目。在地質(zhì)環(huán)境因素里面特別值得注意的地質(zhì)條件有:地下水位情況、地下土層土質(zhì)情況、持力層深度、溶巖地質(zhì)情況、地基凍融條件情況等。
社會環(huán)境因素是一個綜合因素,包括人文因素、治安因素等。建設(shè)項目在所處當?shù)氐纳鐣h(huán)境中進行,不同的社會環(huán)境會產(chǎn)生不同的影響。例如當?shù)氐闹伟矤顩r不良,就可能增加設(shè)備和物資的盜竊風(fēng)險,如果工地周圍人員較多、建筑物管線密布,將會對第三者責(zé)任風(fēng)險產(chǎn)生較大影響。
法律環(huán)境是指項目所處地的法制水平,這方面的因素包括法律體系的完善與否、司法制度和監(jiān)督機制的健全程度,還包括在當?shù)胤森h(huán)境下周圍居民或企業(yè)的法制觀念與意識。法律環(huán)境的評估主要考慮是否可能會產(chǎn)生針對第三者責(zé)任的侵權(quán)責(zé)任人,如環(huán)境責(zé)任等。
四、風(fēng)險評估報告的編制和撰寫。風(fēng)險評估報告就是將風(fēng)險評估的重點和結(jié)果通過書面的形式表達出來,風(fēng)險評估報告應(yīng)當反映的主要內(nèi)容包括:
關(guān)鍵詞：通信工程監(jiān)理；監(jiān)理意義；監(jiān)理現(xiàn)狀；改進措施；發(fā)展趨勢Abstract: With the development of communication technology is constantly updated and development, communication and is closely related to social activities, to ensure the smooth information whenever and wherever possible, to improve the communication network, and strive to build optical and Radio City City, increase communication engineering investment, strengthening project management, give full play to the role of communication supervision in engineering construction, supervision should be more standardized, reasonable, the scientific work, provides the high quality service for the owner of the project, so as to create value. This emphasizes the existence in project management in communication engineering supervision, and analyzes the development of communication and supervision of enterprises in our country, and puts forward measures for improvement.
Keywords: communication engineering supervision; supervision; supervision status; improvement measures; development trend
中圖分類號： [P258]文獻標識碼：A文章編號：
1. 通信工程監(jiān)理的存在的意義
項目工程引入工程監(jiān)理制，學(xué)習(xí)利用國外較為先進的成熟管理經(jīng)驗，引入工程監(jiān)理制具有以下意義：有利于提高工程的施工質(zhì)量，工程質(zhì)量貫穿于工程建設(shè)的各個階段，主要了取決人、機、料、法及環(huán)的五大因素，工程監(jiān)理以專業(yè)管理水平加強對上述因素的管控，確保工程的質(zhì)量；由于工程建設(shè)中涉及到建設(shè)、施工、設(shè)計及廠家等各參建單位，協(xié)調(diào)工作較為繁雜，由工程的第三方監(jiān)理居中協(xié)調(diào)，有利工程建設(shè)，加快工程的施工進度；有利于降低工程的造價，由于在工程
建設(shè)中不可能一帆風(fēng)順，可能施工的過程中存在方案的變更的現(xiàn)象，由此由專業(yè)的監(jiān)理工程師審核設(shè)計或施工方提出的變更方案，有利于工程造價降低，同時防范工程索賠的現(xiàn)象發(fā)生；有利于維護市場秩序，提高工程建設(shè)的管理水平，協(xié)助規(guī)范相關(guān)各方完成工程建設(shè)，實現(xiàn)各自的目的。
通信監(jiān)理企業(yè)獨立于建設(shè)、施工的第三方以“公開、誠信、科學(xué)、合理”的工作原則開展監(jiān)理，認真做好的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的工作，項目監(jiān)理機構(gòu)在項目管理的過程中必須將安全管理放在首位，嚴格按相關(guān)的規(guī)范做好質(zhì)量控制、進度控制及投資控制，并做好合同信息管理，以公正及誠信的行業(yè)守則做好協(xié)調(diào)工作，確保項目工程能夠保質(zhì)保量地按期投入使用并產(chǎn)生預(yù)期效益，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)并創(chuàng)造價值。
2. 目前通信監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的狀況及改進措施
2.1 現(xiàn)階段我國通信工程監(jiān)理發(fā)展的狀況
（1）通信工程項目單項投資額小、施工地點多、涉及專業(yè)多、交通不便及工期短的特點，不利工程監(jiān)理的工作開展由于通信技術(shù)日新月異，不斷完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大通信建設(shè)的投資，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)暢通，建設(shè)光網(wǎng)城市，光纖到戶及無線城市的目標。由于通信工程項目投資額相對較小、點多面廣、工期短及施
工地點交通不便的狀況，同時各監(jiān)理機構(gòu)兼顧企業(yè)的經(jīng)濟效益，在監(jiān)理人員及設(shè)施方面投入不足，部分工序監(jiān)理需旁站或巡檢的部位未按規(guī)范操作，造成監(jiān)理未到位，不利于工程建設(shè)，由此對監(jiān)理在通信工程建設(shè)中的作用產(chǎn)生疑慮，給監(jiān)理的工作帶來一定的難度。如某通信營運商在一個無線網(wǎng)基站工程所涉及鐵塔基礎(chǔ)工程、機房裝修工程、鐵塔安裝工程、市電引入工程、室內(nèi)走線橋架工程、室外走線架工程、光纜工程、傳輸工程、地網(wǎng)工程及設(shè)備安裝工程，上述10個專業(yè)工程均由不同的施工單位完成，同時建設(shè)單位要求該基站必須在3天之內(nèi)完成建設(shè)并開通。由于所涉及的專業(yè)多，各專業(yè)的投資額小，如裝修工程、市電引入工程、室內(nèi)、室外走線架工程投資額不足萬元，但監(jiān)理如果需管理到位，必須配備各專業(yè)的監(jiān)理人員，并監(jiān)理機構(gòu)需根據(jù)各專業(yè)工作的先后順序進行協(xié)調(diào)，做好各施工隊伍合理布置，確保工序能夠有序地進行，并按期投入使用。由此通信監(jiān)理由于
所涉及的專業(yè)較多，按規(guī)范要求進行操作，監(jiān)理機構(gòu)需投入的人力、物力較多，監(jiān)理機構(gòu)的經(jīng)濟效益難以得到保證，監(jiān)理企業(yè)的資金積累緩慢，不利于企業(yè)的發(fā)展。
（2）實施項目中監(jiān)理在通信工程建設(shè)中重要性的認識有待于加強
由于我國工程建設(shè)引入監(jiān)理制相對較晚，尤其是通信工程監(jiān)理引入監(jiān)理機制更遲，社會各界普遍存在對監(jiān)理重要性認識不夠，有的業(yè)主可能認為，引入工程監(jiān)理只是一種純粹的雇傭和被雇傭關(guān)系，對監(jiān)理的工作不了解，甚至不夠信任。而施工單位則認為工程監(jiān)理人員是業(yè)主利益的代表，在工程建設(shè)中處理問題的情況下偏向業(yè)主，由此得不到施工方的完全信任；一旦工程出現(xiàn)了問題后，政府的工程監(jiān)督管理部門則歸咎于監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理工作不到位，而建設(shè)單位卻一點責(zé)任沒有。由此可見，監(jiān)理工作得不到各方的認可，監(jiān)理的一切職能無法有效的發(fā)揮，待工程出問題后作為承擔(dān)主要責(zé)任，其結(jié)果是監(jiān)理無法發(fā)揮有效的作用。由此有待于各方正確明確建設(shè)、監(jiān)理及施工三方權(quán)責(zé)，監(jiān)理與業(yè)主間不是雇傭與被雇傭關(guān)系，監(jiān)理只是獨立于建設(shè)與施工外的第三方，監(jiān)理是以“公正、獨立、自主”的原則開展監(jiān)理工作，而不是通信工程建設(shè)單位指揮監(jiān)理按其思路開展工作，應(yīng)讓監(jiān)理在工程建設(shè)中充分發(fā)揮其專業(yè)管理的作用，從而為業(yè)主實現(xiàn)項目投資的目標，真正實現(xiàn)工程引入監(jiān)理制的意義。
（3）監(jiān)理取費過低，行業(yè)競爭激烈，相互擠壓等不規(guī)范的招投標，不規(guī)范的市場行為，不利于企業(yè)及行業(yè)的發(fā)展
現(xiàn)行監(jiān)理費計取主要依據(jù)2007年國家發(fā)改委、建設(shè)部下發(fā)的《工程建設(shè)監(jiān)理及相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》進行計取，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展，物價成本及人工費支出在不斷增加，造成通信監(jiān)理企的經(jīng)營成本不斷增加。同時由于這種競爭意識的加劇，惡性競爭越來越多，在惡性競爭的結(jié)果造成業(yè)主對監(jiān)理招投標不按規(guī)范行事，招投標嚴重缺乏規(guī)范性質(zhì)，普遍存在以最低價作為主要中標條件之一，由于存在不少監(jiān)理單位為了能得到更多、更廣泛的監(jiān)理業(yè)務(wù)，互相壓制價格，中標
后企業(yè)無法按實際需用投入相應(yīng)的人力、物力及設(shè)施，造成監(jiān)理機構(gòu)無法科學(xué)監(jiān)理，不能為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)，這樣既不利于企業(yè)自身的發(fā)展，同時損害了業(yè)主的利益，結(jié)果不利于通信監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，通信監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展岌岌可危。當前存在部分業(yè)主監(jiān)理費結(jié)算不合理，如某通信營運商根據(jù)在通信施工定額的基礎(chǔ)上人工費按60%計取結(jié)算施工費，而監(jiān)理費的計取是在工程的總造價（總造價按施工優(yōu)惠后計算）的基礎(chǔ)上根據(jù)國家監(jiān)理費計取規(guī)定的費率按85%收取，而監(jiān)理費的計取是在施工的折扣上再折扣，而如果設(shè)備費所占的比重大于工程總造價的40%的情況下，設(shè)備費只能按40%計取，由此監(jiān)理費相對較低。監(jiān)理機構(gòu)在考慮到經(jīng)濟效益的情況下有可能投入會相對不足，不利監(jiān)理工作開展，更不利監(jiān)理企業(yè)長遠發(fā)展，同時不利于行業(yè)的發(fā)展。
（4）通信監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低，現(xiàn)階段監(jiān)理工程師尚不具備全方面、全過程綜合管理的素質(zhì)人才
現(xiàn)階段不少監(jiān)理從業(yè)人員主要是通信技術(shù)等工程類學(xué)科，對于經(jīng)濟管理方面存在不足，由此既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才不足，同時由于行業(yè)發(fā)展的前景不被看好，一方面高素質(zhì)人員不愿從事該行業(yè)，另一方現(xiàn)有的高素質(zhì)人才由于薪酬福利較低、工作在戶外環(huán)境惡劣及監(jiān)理過程中經(jīng)常以業(yè)主的思想來主導(dǎo)工程建設(shè)，經(jīng)常受到業(yè)主的情緒化譴責(zé)，由于工作環(huán)境較差等因素造成現(xiàn)有高素質(zhì)人員不斷流失，同時由于存在監(jiān)理從業(yè)人員年齡的因素，老齡人由于通信技術(shù)發(fā)展較快，新技術(shù)、新知識接受較慢等因素，無法適應(yīng)監(jiān)理工作，造成人員的不斷缺失。因此，通信監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該明確人才對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生的重要性，企業(yè)需加強管理及改進措施，提高監(jiān)理從業(yè)人員的薪資及福利，注重人才的培養(yǎng)，形成各階層的人才梯隊，從而使監(jiān)理企業(yè)健康、穩(wěn)健的發(fā)展。
2.2 為了通信監(jiān)理企業(yè)能夠健康、穩(wěn)定的發(fā)展，讓通信監(jiān)理在工程實施過程中發(fā)揮監(jiān)理作用，提出以下幾點措施。
（1）結(jié)合通信工程項目投資小，施工地點多，涉及面廣及工期短等的特點，能夠提高對通信監(jiān)理在項目管理中的重性，根據(jù)行業(yè)的特點相應(yīng)提高監(jiān)理取費標準。
（2）通信監(jiān)理企業(yè)規(guī)范運作，提高監(jiān)理人員待遇，加大人才培養(yǎng)力度，以發(fā)展的眼光經(jīng)營監(jiān)理事業(yè)，提升經(jīng)營管理水平，提供優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)，從而提升通信監(jiān)理在項目管理中的地位。
（3）通信監(jiān)理從業(yè)人員需不斷學(xué)習(xí)，更新知識，培養(yǎng)成為既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟管理體的復(fù)合型人才，能夠正真為通信營運商提供進行全方位、全過程的綜合管理，及工程前期咨詢及項目后評估等管理的綜合素質(zhì)高的人才。
（4）政府通信工程管理的執(zhí)能部門要加強監(jiān)管，規(guī)范通信工程業(yè)主的監(jiān)理招投標及通信監(jiān)理企業(yè)間惡性的、不規(guī)范的競爭行為，為監(jiān)理行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，更有利通信監(jiān)理企來的未來發(fā)展。
3. 我國通信監(jiān)理發(fā)展趨勢
現(xiàn)階段通信監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是施工階段的質(zhì)量管控，隨著項目管理規(guī)范化，各通信營運商間的競爭發(fā)展，建設(shè)單位更注重項目工程的投資效益，可能在項目前期的工程決策時引入相關(guān)的咨詢，及項目完工后評估，由此監(jiān)理工作需求將大增加，同時對監(jiān)理的要求也更高，為了適應(yīng)發(fā)展的需要，要求通信監(jiān)理企業(yè)能夠從現(xiàn)階段的施工質(zhì)量管控向全方位、全過程、多業(yè)務(wù)的管理服務(wù)，這就要求通信監(jiān)理企業(yè)建立完善的管理體制，做好人員的培訓(xùn)計劃，提高企業(yè)員工的綜合
素質(zhì)，培養(yǎng)具有全過程管理、全方位管理的綜合人才，同時建立相關(guān)的激勵方案等一系列的管理措施，能夠提供全方面及全過程的管理服務(wù)，擴大工程技術(shù)服務(wù)范圍，提升工程建設(shè)管理水平，為業(yè)主提高多方位的管理服務(wù)，滿足社會發(fā)展的需要。
4. 結(jié)束語
如今要求通信監(jiān)理企業(yè)應(yīng)完善自身的管理體制，加大員工的培訓(xùn)力度，員工自身綜合素質(zhì)提高，適應(yīng)各營運商要求通信監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)要求，不斷提升社會對通信監(jiān)理人員認識，政俯監(jiān)管部門進一步規(guī)范通信工程招投標市場行為，監(jiān)理企業(yè)在行業(yè)內(nèi)開展良性競爭，為監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，促使通信監(jiān)理企業(yè)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：綠化；種植工程；質(zhì)量監(jiān)理
中圖分類號：TU985.12
文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）01007103
1引言
園林綠化工程建設(shè)的質(zhì)量是園林工程項目建設(shè)的核心，是決定園林綠化工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，園林綠化工程的質(zhì)量監(jiān)理是園林綠化工程質(zhì)量的重要保證，它對提高園林工程項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益具有重大意義。筆者參加了環(huán)東湖綠道郊野段的綠化監(jiān)理工作，本文以環(huán)東湖綠道郊野段綠化種植工程監(jiān)理工作為例來探討園林綠化監(jiān)理工作。
h東湖綠道郊野段景觀綠化工程是武漢市環(huán)東湖綠道工程范圍一段。郊野段起于鵝咀，主要沿湯菱湖、團湖呈環(huán)路布置，經(jīng)過落雁路、總觀園、東湖生態(tài)園、新武東村、落雁景區(qū)終于磨山東門，全段長約10.8 km，包括東西兩個標段，工期為2016年4～12月。
2懂設(shè)計、熟規(guī)范，做細監(jiān)理細則
監(jiān)理細則是工程施工開始前由專業(yè)監(jiān)理工程師針對專業(yè)性較強、危險性較大的部分項工程編制，并應(yīng)報總監(jiān)理工程師審批監(jiān)理實施細則。它的編制反映監(jiān)理對工程、對圖紙等的了解和熟悉程度，對后期工程監(jiān)理工作具有指導(dǎo)性作用。環(huán)東湖綠道工程郊野段監(jiān)理在懂設(shè)計、熟悉規(guī)范的基礎(chǔ)上把監(jiān)理細則細化，是其成為后期園林綠化質(zhì)量控制和檢測的準則。
2.1懂設(shè)計，識圖紙
懂設(shè)計是保證園林綠化景觀效果的重要因素，環(huán)東湖綠道郊野段監(jiān)理參加業(yè)主組織的景觀施工單位見面會、設(shè)計交底、圖紙會審、答疑會、園林方案評審會、景觀協(xié)調(diào)會等會議，深刻領(lǐng)會設(shè)計意圖以及關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求，熟悉該工程交叉作業(yè)多、景觀效果要求高等特點，有利于編制監(jiān)理細則，對提高工程質(zhì)量有較大幫助。
施工圖紙是施工單位的施工依據(jù)，也是監(jiān)理在進行質(zhì)量控制的重要依據(jù)。郊野段綠化監(jiān)理認證審查圖紙，落實圖紙會審工作，對圖紙中的問題提出自己的見解與合理化的建議；對施工過程中各種變更和新增圖紙盡快熟悉，避免一些因圖紙出現(xiàn)的問題而產(chǎn)生一些不必要的損失，同時對編制監(jiān)理細則具有一定意義。
2.2熟悉規(guī)范，勘查現(xiàn)場
在項目實施前，綠化監(jiān)理再次學(xué)習(xí)了《園林綠化工程施工及驗收規(guī)范》（CJJ/T82-2012）、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T 50319-2013等一系列規(guī)范，這些規(guī)范是編制監(jiān)理細則的依據(jù)，也是后期監(jiān)理質(zhì)量管控的依據(jù)，監(jiān)理對此的熟悉程度直接影響后期的監(jiān)理工作。
現(xiàn)場勘查對了解施工現(xiàn)場等具有重要意義，項目中監(jiān)理除了5月3日第一次與業(yè)主、設(shè)計、施工等單位進行現(xiàn)場勘察外，多次與設(shè)計、施工單位對施工現(xiàn)場的環(huán)境情況進行調(diào)研，對現(xiàn)場的植物、土壤、風(fēng)向、水位等對綠化施工質(zhì)量有影響的因子有較深的了解，使監(jiān)理細則更加切合實際，方便后期的監(jiān)理工作。
2.3編制監(jiān)理實施細則
在專監(jiān)、監(jiān)理員都非常熟悉設(shè)計文件和技術(shù)資料、現(xiàn)場勘察的基礎(chǔ)上編制《園林綠化監(jiān)理實施細則》。針對郊野段綠化種植工程的特殊性，對于專業(yè)性強、質(zhì)量要求高的分項工程增加更加深入細致的建立細則，比如水生植物種植量大，景觀要求高，增加《水生植物種植監(jiān)理細則》，在夏季施工時由于施工季節(jié)的特殊性增加《反季節(jié)種植監(jiān)理細則》，大規(guī)格苗木量大則增加《大樹種植監(jiān)理細則》等形成一系列詳細的綠化監(jiān)理細則，在這一系列監(jiān)理細則中，對每項施工質(zhì)量控制點、目標值、監(jiān)理工作流程（圖1）等進行詳細闡述，以方便后期施工過程中的管控，對后期工程監(jiān)理工作具有指導(dǎo)性作用。
3懂專業(yè)、控程序，做實監(jiān)理監(jiān)督
隨著園林綠化項目的增加，高品質(zhì)、高規(guī)格的園林綠化景觀的需求，控制園林綠化質(zhì)量是監(jiān)理的職責(zé)，但目前市場上監(jiān)理參差不齊，監(jiān)理依從的規(guī)范偏少，同時如果園林綠化監(jiān)理不懂專業(yè)、監(jiān)管不力，很可能導(dǎo)致施工效果與設(shè)計有差異，造成資源和資金上的大量浪費。環(huán)東湖綠道郊野段監(jiān)理加強自身的專業(yè)素養(yǎng)，嚴格控制各項施工工序，將監(jiān)理工作做實、做精。
3.1加強專業(yè)指導(dǎo)，做精監(jiān)理監(jiān)督
郊野段沿湖全長約10.8 km，土壤等外界環(huán)境復(fù)雜多變，每處的土質(zhì)及環(huán)境條件存在一定的差異；植物品種多樣，對生態(tài)環(huán)境保護要求高，景觀效果突出。這勢必要求園林綠化監(jiān)理必須識別每種植物、熟悉植物的生長，懂得一定園林美學(xué)等具備過硬的專業(yè)知識，才能將園林綠化工程的景觀特性、效果達到最佳化，也能靈活地處理施工現(xiàn)場苗木種植的各種問題。
（1）懂專業(yè)是做實園林綠化質(zhì)量監(jiān)理的基礎(chǔ)。郊野段綠化設(shè)計中要求實生苗嚴禁進場，苗木種植采用全冠移植等，只有懂專業(yè)，在苗木進場時才能判斷苗木是否是實生苗，苗木修剪時才能判斷每種樹種修剪的方式是否合適，每種苗木在種植期間采取的措施是否恰當，如生態(tài)園靠湖一側(cè)的設(shè)計一定數(shù)量大規(guī)格的樟樹，但是此處土質(zhì)條件不好，有些積水，要求施工單位在進行綠化種植中要深挖坑、坑里做好排水和土壤改良措施。
（2）具有一定園林美學(xué)知識讓園林綠化質(zhì)量監(jiān)理更精細化。園林植物同園林建筑材料有一個最大的區(qū)別，不具備嚴格的統(tǒng)一型，每批來同種規(guī)格的苗木盡管都符合設(shè)計和規(guī)范要求，但是每棵樹都有其獨自的特性，如何將不同的植物種植在最佳的位置，讓園林感官效果最佳，這就要求園林綠化監(jiān)理具有一定園林美學(xué)基礎(chǔ)，對苗木種植后的景觀效果有一定的把控。如在苗木栽植過程中對每棵樹的位置和栽植方向可以提出自己的專業(yè)意見；同時只有要求懂專業(yè)，熟悉植物的生長特性，如對苗木后期生長具有一定的預(yù)見性，在苗木種植密度和配制中可以提出自己一定的專業(yè)意見，如在整個項目綠化種植過程中垂絲海棠的規(guī)格比設(shè)計規(guī)格大，按照原來設(shè)計進行種植，幾年生長后會過密導(dǎo)致局部苗木死亡，這時可以給設(shè)計一定的專業(yè)意見。
3.2嚴格控制程序，保證施工質(zhì)量
環(huán)東湖綠道郊野段在執(zhí)行監(jiān)理程序方面，堅持及時認真審核檢查開工報告和施工準備工作，嚴格控制每道工序，強化重點工序的質(zhì)量控制，及時檢測已完工程質(zhì)量，嚴格按照規(guī)范和設(shè)計文件要求開展監(jiān)理工作，使工程質(zhì)量得到有效控制，使整個項目質(zhì)量達到整體優(yōu)化。
環(huán)東湖綠道郊野段施工中強調(diào)苗木種植后的景觀效果，能營造出森林、野趣，使用了一定量的大規(guī)格苗木，為保證其成活率，在大規(guī)格苗木種植過程中嚴格控制每道程序，要求施工單位將每道工序做細做實，監(jiān)理單位做實監(jiān)督和管控。
大規(guī)格苗木種植工序控制過程中，重點控制了種植土送檢、苗木進場、苗木種植等工序，這里以苗木進場為例來闡述監(jiān)理的控制。苗木質(zhì)量是保證其成活和景觀效果關(guān)鍵因素，在整個綠道工程別強調(diào)苗木的進場質(zhì)量，除一般驗收標準外，對于樹型不符合要求、山苗、樹皮損傷等苗木嚴禁進場。為控制苗木質(zhì)量，監(jiān)理進行苗木進場驗收的主要程序如下：運苗車輛進場但苗木未卸車之前，在車上進行檢查是否是實生苗、樹皮損傷、土球破損，抽查苗木胸徑、土球大小等，如果有不符合要求的嚴禁卸車，整車苗木有1/2不符合要求就要求整車苗木退場；苗木吊下后對苗木逐一檢查胸徑、冠幅、土球大小等硬性指標要求，還應(yīng)仔細觀察每棵樹是否有病蟲害。如果是合格苗，現(xiàn)場填寫苗木驗收單，一樹一檔建立資料，當天做好苗木進場臺賬。
4懂方法，加強預(yù)控，做活監(jiān)理管控
4.1講究方法，靈活運用
監(jiān)理工作方法多種，但對于質(zhì)量監(jiān)理控制的主要方法是巡視、旁站和平行檢查。現(xiàn)場巡視是對施工現(xiàn)場的工作全面地檢查和觀察，是獲取綜合信息和全面掌握工程動態(tài)的有效途徑，是對綠化質(zhì)量“面”的控制。旁站是“點”的控制，對工程的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量進行監(jiān)督。環(huán)東湖綠道郊野段綠化監(jiān)理主要工作模式是：每天對全線進行巡視，對關(guān)鍵部位、重點工序、隱蔽工程進行旁站，對每道工序嚴格平行檢查，對現(xiàn)場不能解決的問題及時召開現(xiàn)場會議和工地會議，并將每天施工情況及時向業(yè)主匯報。
在項目施工過程當中，環(huán)東湖綠道郊野段綠化監(jiān)理團隊針對不同的分項工程內(nèi)容和不同階段的特點與現(xiàn)場進展情況，采取了靈活多樣的監(jiān)理方式，將點和面有效的結(jié)合在一起，靈活運用，對綠化質(zhì)量進行有效的管控。如苗木到場驗收時對于大規(guī)格苗木和特選苗木，每株都進行平行檢查，對于草坪地被植物按規(guī)定進行抽檢；對于危險性較大的苗木吊裝、質(zhì)量要求高的苗木種植進行旁站；對于綠化樣板段工程從開始種植到后期的專家、甲方、設(shè)計評定會議實施逐步跟蹤。
4.2加強預(yù)控，強化監(jiān)理控制
監(jiān)理常用的手段有三種：事前控制-預(yù)控；事中控制-平行檢查和旁站；事后控制。預(yù)控是三種方法中最重要的環(huán)節(jié)。在郊野段的監(jiān)理控制e強調(diào)預(yù)控，這有利于后期質(zhì)量管控，提高監(jiān)理效率，避免了許多損失。如在2016年11月寒潮來臨之前一周的監(jiān)理例會上對景觀單位提出了氣候變化會影響景觀的效果，要求施工單位對此有積極響應(yīng)，并報方案監(jiān)理審核；兩家景觀單位積極上報方案，并根據(jù)方案對新栽植的苗木采取噴施防凍液、樹體包裹等措施，監(jiān)理審核方案后跟蹤落實；在寒潮來臨之際，針對跟蹤情況以監(jiān)理聯(lián)系單的方式對景觀單位在防寒中存在的問題提出自己專業(yè)意見，如景觀單位未采取防風(fēng)抗倒伏措施。通過這一系列的事前預(yù)控，有效的減少了新栽植苗木因為突然寒潮而導(dǎo)致死亡的現(xiàn)象，提高了成活率，有效地發(fā)揮了監(jiān)理的管控作用。
5結(jié)語
環(huán)東湖綠道郊野段綠化監(jiān)理懂設(shè)計、熟圖紙，懂專業(yè)、控程序，懂方法、強預(yù)控三方面進行綠化種植工程質(zhì)量控制，將監(jiān)理做細、做實、做活，獲得較好的效果，也充分意識到監(jiān)理工作在綠化工程質(zhì)量控制中的重要性。但在監(jiān)理過程中也發(fā)現(xiàn)了在園林綠化監(jiān)理機制和規(guī)范不健全等問題，導(dǎo)致監(jiān)理過程中缺乏一定的監(jiān)理依據(jù)，比如綠化監(jiān)理目前遵從的《園林綠化工程施工及驗收規(guī)范》（CJJ/T82-2012）等的規(guī)范與法規(guī)，主要是施工階段，導(dǎo)致監(jiān)理參與設(shè)計工作時無法可依；如按圖施工時監(jiān)理進行現(xiàn)成管控的主要依據(jù)，但是為達到最佳的觀賞效果，有些植物在種植過程中需要進行位置的調(diào)整或者數(shù)量的改變，監(jiān)理在提出相關(guān)專業(yè)指導(dǎo)意見同樣無法可依。這些問題值得進一步探討，制度的完善將會促進園林綠化監(jiān)理行業(yè)的進一步發(fā)展，也能讓綠化監(jiān)理在園林綠化中發(fā)揮更大的作用。
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近些年來，隨著社會發(fā)展的不斷加快，人們越來越意識到做好草地資源保護的重要性和必要性，而這其中草原執(zhí)法監(jiān)督則是草地資源建設(shè)與保護的重要內(nèi)容之一。從目前的實際情況來看，玉樹的草原執(zhí)法監(jiān)督卻有許多尚待完善之處。由此可見，關(guān)于草原執(zhí)法監(jiān)督的探討與分析顯得尤為重要。
2 玉樹草原執(zhí)法監(jiān)督的現(xiàn)狀分析
從目前所了解的實際情況來看，玉樹草原執(zhí)法監(jiān)督所面臨的主要問題在于以下幾個方面：
2.1 理念的缺失
無論是當?shù)卣€是執(zhí)法部門，抑或是社會個體，都沒有給予草原監(jiān)督執(zhí)法工作以足夠的認識。當?shù)卣恢匾暎瑹o論是在政策上，還是在資金上都很難給予足夠的支持，對于相關(guān)部門來說，由于理念的缺失，工作人員就無法深刻意識到自己所從事工作的重要性和必要性，就很難以主人翁的責(zé)任感和使命感投入到實際的工作中去，進而影響執(zhí)法監(jiān)督工作的順利開展。
2.2 執(zhí)法體系不健全
從當前的情況來看，玉樹草原監(jiān)理機構(gòu)和執(zhí)法體系尚且不夠健全，尤其是執(zhí)法人員少，更是給各項工作的順利開展帶來了不少的難度。玉樹草原面積遼闊，現(xiàn)有執(zhí)法人員的數(shù)量根本無法滿足草原建設(shè)和保護的實際需求，執(zhí)法的難度可想而知。另外就是執(zhí)法的威信并不是很高，得不到有力的支持，在實際處理的時候往往就很難得到很好的落實，因此草原違法行為也就很難真正得到有效的制止。
2.3 草原執(zhí)法監(jiān)理的專項資金投入不足
草原執(zhí)法監(jiān)理工作的順利開展是需要有力的資金支持的。從目前的情況來看，玉樹縣尚且沒有用于草原執(zhí)法監(jiān)督的專項資金，這樣就導(dǎo)致草原監(jiān)理機構(gòu)沒有足夠的資金去購置相應(yīng)的執(zhí)法器械和交通工具，工作條件艱苦，待遇不高，導(dǎo)致監(jiān)理工作滯后，也就很難完成草原的執(zhí)法任務(wù)了。
2.4 執(zhí)法力度不夠，權(quán)威不高
群眾對草原執(zhí)法監(jiān)理工作不夠了解，甚至存在極強的抵觸情緒，再加上執(zhí)法人員在實際執(zhí)法的過程中存在某種程度的隨意性，也導(dǎo)致執(zhí)法的權(quán)威性受到嚴重影響，執(zhí)法的力度大打折扣。
3 玉樹草原執(zhí)法監(jiān)督的對策分析
要想進一步做好玉樹草原的執(zhí)法監(jiān)督工作，筆者建議從以下幾個方面著手努力：
3.1 樹立先進的理念
草原對于玉樹地區(qū)的發(fā)展具有極為重要的作用和積極意義，這種作用不僅僅在于對生態(tài)環(huán)境，也包括經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。因此進一步加強對草原環(huán)境的建設(shè)與保護刻不容緩。監(jiān)理機構(gòu)作為草原執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)力機關(guān)，其工作開展的有效與否，在很大程度上決定了草原環(huán)境建設(shè)的實際成效。因此，一定要樹立先進的理念，充分意識到加強草原監(jiān)理工作的重要性和必要性。另外，還要加大宣傳的力度，切實保證草原相關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行落到實處，切實提升牧民對草原法律、法規(guī)在生態(tài)環(huán)境和畜牧業(yè)生產(chǎn)中重要意義的認識，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民一些相對片面落后的思想觀念，為依法管草、合理、科學(xué)利用草地資源，實現(xiàn)草原畜牧業(yè)的持續(xù)、健康和快速發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)。
3.2 加快完善草原執(zhí)法監(jiān)理體系
加快完善草原執(zhí)法監(jiān)理體系建設(shè)至關(guān)重要，為此，筆者建議，可以立足當?shù)氐膶嶋H情況，做好分類指導(dǎo)，逐步規(guī)范，不斷提升素質(zhì)，進一步加快草原監(jiān)理體系的建設(shè)，嚴格按照相關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合司法，進行機構(gòu)的設(shè)置和人員的配備，提高執(zhí)法水平，明確職責(zé)，逐步打造一支執(zhí)法水平高的專業(yè)化隊伍。
3.3 建立玉樹草原執(zhí)法監(jiān)理的配套法規(guī)體系
對于玉樹草原監(jiān)理機構(gòu)而言，一定要進一步加強與當?shù)卣g的聯(lián)系，盡快制定并不斷完善草原執(zhí)法監(jiān)理相關(guān)的法規(guī)，形成完善的配套法規(guī)體系，逐步實現(xiàn)草原監(jiān)理法律制度的建設(shè)與完善，真正實現(xiàn)草原監(jiān)理工作的法制化、制度化、科學(xué)化以及規(guī)范化。
3.4 加強草原執(zhí)法隊伍的建設(shè)
打造一支專業(yè)素養(yǎng)強、職業(yè)道德素養(yǎng)高的執(zhí)法隊伍至關(guān)重要。為此，不僅僅要努力改善執(zhí)法人員的待遇條件和社會待遇，吸引更多的專業(yè)人才;另外，還要做好對執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，提升執(zhí)法人員的自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，打造一支綜合素養(yǎng)高的草原監(jiān)理隊伍，執(zhí)法必嚴，違法必究，為玉樹縣草地生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護保駕護航。
3.5 加強草原監(jiān)理與當?shù)叵嚓P(guān)部門的聯(lián)動
執(zhí)法監(jiān)理工作并非草原監(jiān)理機構(gòu)一個部門的事情，而是需要與相關(guān)部門的密切聯(lián)系，形成良好的聯(lián)動機制，形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的三級監(jiān)管體系，為各項工作的順利開展奠定有力的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞 環(huán)境質(zhì)量；影響因素；評價；方法
中圖分類號 X8 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)021-0203-01
1 影響社會環(huán)境質(zhì)量的相關(guān)因素
目前，我國在市場經(jīng)濟體制改革背景下取得了良好的發(fā)展成效，每年國民經(jīng)濟收益水平持續(xù)上升。環(huán)境是決定社會能否持續(xù)發(fā)展的重要因素，加強環(huán)境工程監(jiān)管更是政府部門發(fā)揮公共服務(wù)職能的主要表現(xiàn)。但是，在市場經(jīng)濟多元化轉(zhuǎn)型時期，多種因素影響了國內(nèi)環(huán)境的質(zhì)量水平。
1）開發(fā)因素。社會化大生產(chǎn)活動刺激了國內(nèi)外市場的消費增長，也給企業(yè)的生產(chǎn)資料供應(yīng)造成了巨大的壓力。為了保持企業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)的持續(xù)供給，對自然資源進行開發(fā)利用是不可避免的。企業(yè)在開發(fā)工程施工期間未能重視環(huán)境保護，隨意開采使用生態(tài)資源造成了資源流失，也破壞了原始的生態(tài)環(huán)境。
2）污染因素。環(huán)境污染是市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然產(chǎn)物，各種污染問題大大制約了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展，其中包括：大氣污染、水質(zhì)污染、水土流失等不同形式。以大氣污染為例，工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)加工產(chǎn)品時所產(chǎn)生的“三廢”嚴重影響了環(huán)境質(zhì)量，情況嚴重時對人們的身體健康也會帶來明顯的危害。
3）監(jiān)管因素。政府在帶領(lǐng)地區(qū)搞好經(jīng)濟建設(shè)階段，未能重視生態(tài)環(huán)境面臨的各種問題，監(jiān)管力度不足也是降低環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵性因素。如：政府機構(gòu)規(guī)劃城市改造工程項目，未考慮城市改造流程里帶來帶來一系列污染問題，監(jiān)管制度的缺失讓環(huán)境污染問題越來越嚴重，限制了環(huán)境質(zhì)量水平的提升。
2 環(huán)境質(zhì)量評價的常用方法
環(huán)境評價是環(huán)境影響評價和環(huán)境質(zhì)量評價的簡稱。從廣義上說，環(huán)境評價是對環(huán)境系統(tǒng)狀況的價值評定、判斷和提出對策。其主要是掌握和比較環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢；尋找污染治理重點；為環(huán)境綜合治理和城市規(guī)劃及環(huán)境規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。
1）回顧評價。回顧評價是對已經(jīng)建成的工程產(chǎn)生的環(huán)境影響進行評價，以便了解工程興建后實際的環(huán)境變化情況、環(huán)境影響的范圍和深度，針對實際出現(xiàn)的不利影響，提出改善措施，保護環(huán)境質(zhì)量，并為今后新建工程的環(huán)境影響評價提供參考依據(jù)。我國水利部門對三門峽水庫、丹江口水利樞紐、新安江水庫等許多水利水電工程建成后的環(huán)境影響做了初步評價都屬于回顧評價。
2）現(xiàn)狀評價。現(xiàn)狀評價是對在建工程或已建工程的現(xiàn)狀進行環(huán)境質(zhì)量評價，以便了解目前工程的環(huán)境狀況，針對不利影響提出措施，保證和提高環(huán)境質(zhì)量。水環(huán)境現(xiàn)狀評價主要是對研究水域當前的質(zhì)量狀況按照國家環(huán)境質(zhì)量標準進行評估，以確定水域現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣等級，并為工程前后環(huán)境質(zhì)量比較提供依據(jù)。
3）預(yù)斷評價。預(yù)斷評價是對計劃興建工程可能對環(huán)境造成的影響，或某地區(qū)或建設(shè)項目周圍將來的環(huán)境質(zhì)量變化情況進行預(yù)測并作出評價，對不利影響提出減免或改善措施，為決策部門提供科學(xué)的參考依據(jù)。由此可見，預(yù)斷評價是工程規(guī)劃設(shè)計階段進行可行性論證的主要組成部分，是評估一個地區(qū)或生產(chǎn)部門社會經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境適應(yīng)能力的重要手段。
3 構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量評價體系的原則
鑒于社會主義科學(xué)發(fā)展觀中對環(huán)境質(zhì)量的要求，政府部門要加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管力度，及時指出環(huán)境改造工程存在的不足。建立環(huán)境質(zhì)量評價體系是一項系統(tǒng)性的工作，其要求環(huán)境監(jiān)測部門從多個角度考慮問題，編制一套科學(xué)、完整、可行、有效的環(huán)境評價方案。其必須需要遵循的“三個優(yōu)先”原則：①環(huán)境優(yōu)先原則。評價環(huán)境質(zhì)量的根本目的是指導(dǎo)企業(yè)或個人搞好環(huán)境工作，立足于社會未來長期的規(guī)劃發(fā)展，環(huán)境工程需要社會全體人員共同參與才能發(fā)揮其綠化效果。因此，建立環(huán)境評價體系必須以搞好環(huán)境為根本目的，充分帶動其它人員參與環(huán)境保護的積極性；②效益優(yōu)先原則。環(huán)境效益不僅體現(xiàn)于環(huán)境質(zhì)量的改善，還體現(xiàn)在其對社會經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。特別是從事生產(chǎn)制造的工業(yè)企業(yè)，在完善內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)境及降低外部污染的前提下，還要注重經(jīng)營收益水平改善。企業(yè)可以引進高科技輔助生產(chǎn)，建立高效節(jié)能型的生產(chǎn)工藝；③發(fā)展優(yōu)先原則。發(fā)展是社會改革的第一要務(wù)，環(huán)境評價工作應(yīng)在發(fā)展觀的指導(dǎo)下完成。評估機構(gòu)收集環(huán)境工程的相關(guān)資料后，應(yīng)重點分析所采取的環(huán)境改造措施能否適應(yīng)未來環(huán)境質(zhì)量改善的需要。對影響環(huán)境質(zhì)量的因素提出針對性的處理方案，促進社會主義的可持續(xù)發(fā)展。
4 環(huán)境監(jiān)測促進環(huán)境監(jiān)理的順利進行
環(huán)境監(jiān)測部門必須加強內(nèi)部管理，強化污染源監(jiān)測，使例行型監(jiān)測向監(jiān)督監(jiān)測型轉(zhuǎn)變，以進一步提高整體監(jiān)測水平，為環(huán)境監(jiān)理部門提供及時、準確、可靠的數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)理在技術(shù)上必須依靠環(huán)境監(jiān)測，在履行職能時必須以環(huán)境監(jiān)測部門提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)。
1）環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境監(jiān)理提供科學(xué)有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測既為環(huán)境監(jiān)理提供有效的反映環(huán)境狀況的信息，同時又是衡量監(jiān)理行為和監(jiān)理效果的手段。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)反映了環(huán)境質(zhì)量狀況和污染物排放情況，是環(huán)境污染預(yù)測的基礎(chǔ)，是實施總量控制、排污收費、污染設(shè)施運行等管理措施必不可少的手段。污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、及時性、完整性和有效使用性一定程度上決定了環(huán)境監(jiān)理行為的成功與否。
2）環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境監(jiān)理工作的技術(shù)支持作用 。基層環(huán)境監(jiān)測工作對環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法工作的技術(shù)支持和促進作用尤為突出。環(huán)境監(jiān)理屬于環(huán)境管理體制中的監(jiān)督執(zhí)行系統(tǒng)，其職能是現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法；環(huán)境監(jiān)測屬環(huán)境管理體制中的支持保證系統(tǒng)，其職能是提供有效的技術(shù)支持與服務(wù)，為環(huán)境監(jiān)理提供科學(xué)有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)等等技術(shù)類工作。環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境監(jiān)理工作的技術(shù)支持作用的具體體現(xiàn)為：環(huán)境監(jiān)測對基層征收排污費工作的技術(shù)支持和促進作用。
3）環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境監(jiān)理中的監(jiān)督檢查提供指導(dǎo)。環(huán)境監(jiān)理中的監(jiān)督檢查是對污染防治設(shè)施運轉(zhuǎn)情況、排污許可證執(zhí)行情況等情況進行檢查。監(jiān)理部門在現(xiàn)場監(jiān)督檢查中，判定排污單位的環(huán)保設(shè)施是否在正常運轉(zhuǎn)、排放濃度有否達到國家規(guī)定的標準、處理效果能否達到設(shè)計要求，只能對污染源及其排放口進行采樣分析，由監(jiān)測站及時、準確地提出監(jiān)測報告，以此作為監(jiān)理部門對排污單位是否要做出限期改進污染防治設(shè)施運行狀況的依據(jù)。
總之，環(huán)境對社會主義經(jīng)濟的長期發(fā)展有著重要的影響，政府部門在注重經(jīng)濟改革建設(shè)的同時，也要對環(huán)境工程改造實施全面性的管理策略。針對環(huán)境質(zhì)量評估結(jié)果中體現(xiàn)出來的問題，必須要及時制定有效的方案處理。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】公路工程；施工環(huán)境；監(jiān)理質(zhì)量；進度控制
1.前言
最近幾年，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們在生活當中對于環(huán)境質(zhì)量有著越來越高的要求，且逐漸增強自身的環(huán)保觀念[1]。現(xiàn)今，我國逐漸加大保護公路施工環(huán)境的力度，公路環(huán)保隊伍逐漸壯大，全方位的展開施工環(huán)境監(jiān)理工作，構(gòu)建環(huán)保型、生態(tài)型公路是適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展的必然趨勢。本文先對公路工程施工環(huán)境監(jiān)理質(zhì)量的對策進行分析，再分別對環(huán)境進度控制方法進行研究。
2.公路工程施工環(huán)境監(jiān)理質(zhì)量的分析
2.1施工前環(huán)境現(xiàn)場調(diào)查
對公路工程施工環(huán)境影響區(qū)域進行現(xiàn)場調(diào)查屬于簡單、快捷、直接等類型，監(jiān)理人員可以根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查的數(shù)據(jù)得出項目區(qū)環(huán)境實際情況的資料以及數(shù)據(jù)。監(jiān)理人員根據(jù)環(huán)境影響評價報告書以及公路設(shè)計圖紙等方面的資料，調(diào)查公路工程施工環(huán)境保護點位。
2.2施工階段環(huán)境監(jiān)理質(zhì)量對策
公路工程施工過程中的環(huán)境監(jiān)理工作應(yīng)該采用現(xiàn)場質(zhì)量檢查、監(jiān)督、監(jiān)視等方式執(zhí)行，監(jiān)理人員需要在施工現(xiàn)場常駐，找到施工中存在的問題，并采取針對性的措施進行解決，確保能夠使工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量獲得良好的發(fā)展，滿足環(huán)境保護的需求，具體措施體現(xiàn)如下：
（1）例如橋涵工程，監(jiān)理人員應(yīng)該采用嚴格的檢查流程確保項目工程有著良好的質(zhì)量，確保各方面的環(huán)境隱患得以消除，從而防止公路工程的施工破壞環(huán)境。而承包人則需要根據(jù)開工報告中審批的環(huán)保設(shè)計問題進行施工工作，同時在完成施工或者相關(guān)施工工序后，通過分析相關(guān)要求，根據(jù)抽檢次數(shù)的規(guī)定做好自我檢查工作，如自我檢驗工作符合合格標準，則上報監(jiān)理人員進行通過后，即可結(jié)束施工[2]。
（2）臨時施工設(shè)備的檢查工作。公路工程施工中臨時廁所、臨時供電設(shè)備、電腦、打印機、復(fù)印機、施工現(xiàn)場的廚房設(shè)施等臨時設(shè)備均會影響工程的施工環(huán)境。監(jiān)理人員應(yīng)該認真核實檢查施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施，例如檢查臨時沉淀池、截水溝、邊溝等方面的配備情況；檢查施工現(xiàn)場處理生活垃圾是否符合規(guī)格；檢查處理臨時污水設(shè)備是否符合需求；檢查廚房排風(fēng)設(shè)備的良好程度等方面。如無法確定是否符合標準時，則通過數(shù)據(jù)監(jiān)測的方式進行檢查，通過分析數(shù)據(jù)檢驗結(jié)果查看檢查看檢查結(jié)果。如果確定不合格，那么應(yīng)該責(zé)令施工方采取針對性的措施進行處理[3]。
（3）對臨時用地恢復(fù)情況以及環(huán)保進行分析。公路工程竣工后，監(jiān)理人員需要在較快的時間內(nèi)檢查施工臨時用地的情況，如檢查符合要求，那么則簽字同意，同時監(jiān)督施工單位完善臨時用地的綠化以及復(fù)耕。如果施工單位沒有在限定的時間內(nèi)完成整平工作，對綠化、復(fù)耕產(chǎn)生一定的影響，監(jiān)理人員可以給予一定的處罰，同時要求施工單位在較快的時間內(nèi)做好綠化以及整平復(fù)耕等操作。
3.公路工程施工進度控制方法
3.1橫道圖比較法
公路工程施工進度控制方法中橫道圖比較法具有簡單、便利的優(yōu)勢，該種方式是在公路工程實際施工中采用整理觀察檢查數(shù)據(jù)的方式，采用橫道線并列的方式標示原計劃以及橫道線，其比較相對直觀，可以從表格中看出計劃進度以及實際進度出現(xiàn)的偏差。環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)該在工程進度圖表中納入環(huán)保工作的進度，實行比較檢查。例如，棄土場環(huán)境監(jiān)理進度檢查表詳見圖1。
3.2S型曲線對比法
公路工程進度控制方法中應(yīng)用S型曲線比較性，進度時間通過橫坐標表示，工程實際完成任務(wù)量采用縱坐標表示，根據(jù)實際計劃時間內(nèi)實際完成任務(wù)量的情況繪制出S型曲線，主要是對比計劃進度以及實際進度的主要方式[4]。如圖2所示，S型曲線主要是表示隨著時間的改變實際完成任務(wù)量的變化情況，通過圖表顯示可以準確的對比計劃進度以及項目實際進度的情況。當計劃曲線左邊位置與實際進展點相接時，則表示實際進度改變較快；如與計劃曲線右側(cè)相接時，則表示在一定程度上延遲施工進度；如正好與曲線相接，則代表計劃進度與實際進度處于一致的趨勢。
3.3“香蕉”曲線對比圖
公路工程進度控制中采用“香蕉”型曲線圖主要是通過組合兩條S型曲線構(gòu)成閉合狀態(tài)的曲線圖，主要是根據(jù)工程施工最遲時間以及最早的時間分別繪制兩條不同的S型曲線。通過分析公路工程中實際施工量，正確的求出實際完成施工量的百分數(shù)。將實際的進度曲線在平面內(nèi)以“香蕉”型曲線進行繪制，則可對比公路工程的計劃進度與實際進度的區(qū)別，詳見圖3。
通過分析“香蕉”曲線對比圖得知，在繪制該圖的階段，當實際曲線時間低于30%的情況下，工程進度控制可以在16%～35%的安全范圍內(nèi)進行控制，倘若安全范圍為16%，那么在表示工程進度在危機的情況下，急需采取針對性的措施進行處理。
4.結(jié)束語
公路建設(shè)環(huán)境保護工作中環(huán)境監(jiān)理具有非常重要的作用，隨著我國越來越重視構(gòu)建生態(tài)型社會，公路建設(shè)環(huán)境監(jiān)理工作自身的作用需要全方位發(fā)揮出來。本文進一步分析公路工程建設(shè)過程中進度監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)理等方面的對策，可以達到健全公路環(huán)境監(jiān)理制度的效果，加快發(fā)展我國環(huán)境監(jiān)理工作的速度，能夠有效防止公路工程破壞建筑環(huán)境的情況，對于進一步發(fā)展我國環(huán)保事業(yè)有著非常重要的作用。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理；風(fēng)險管理與控制；新技術(shù)
近年來，建筑工程監(jiān)理地位不斷提高，監(jiān)理機制日益完善，監(jiān)理范圍不斷擴大，壓力不斷增加。面對快速發(fā)展的建筑工程，如何跟隨發(fā)展變化，優(yōu)化監(jiān)理工作模式和方法，成為研究的重點。建筑工程監(jiān)理實踐，若能夠強化風(fēng)險管控，對保障工程的效益和質(zhì)量等目標實現(xiàn)，起到積極作用，能夠促使監(jiān)理價值實現(xiàn)。
1建筑工程監(jiān)理新形勢
從實際情況分析，建筑工程監(jiān)理工作的開展，面臨新形勢，體現(xiàn)在以下方面：1）監(jiān)理環(huán)境日益復(fù)雜。受到土地資源限制與建筑需求等的影響，使得工程建設(shè)環(huán)境更加復(fù)雜，同理監(jiān)理環(huán)境也如此，工程建造期間面臨的風(fēng)險更加復(fù)雜，增加風(fēng)險管控難度。2）監(jiān)理對象新型化。近年來，各類新技術(shù)和新工藝等的運用，帶動著質(zhì)量與安全等形式變化，監(jiān)理對象呈現(xiàn)新特點，采取以往的監(jiān)理手段“有些吃力”，難以實現(xiàn)監(jiān)理的全面覆蓋，要進行監(jiān)理優(yōu)化和創(chuàng)新。3）監(jiān)理工作要求提高。最初建筑工程監(jiān)理工作的開展，主要圍繞質(zhì)量與安全，如今逐步擴大到多個方面，包括進度和造價等，更加注重監(jiān)理風(fēng)險的控制。
2建筑工程監(jiān)理中風(fēng)險的特征
2.1不確定性
根據(jù)建筑工程實踐總結(jié)，發(fā)生的質(zhì)量事故和安全事故等，很多是因為不確定風(fēng)險因素引發(fā)，此類風(fēng)險的防范與控制，有著較大的挑戰(zhàn)。首先，風(fēng)險發(fā)生概率具有變化特點，難以確定幾率。其次，工程風(fēng)險來源比較廣泛，比如天氣、人員以及疫情等，都會引發(fā)相應(yīng)的問題。最后，不確定風(fēng)險難以快速識別，管控工作比較被動，若缺少對風(fēng)險的全面認知與了解，極易造成風(fēng)險產(chǎn)生概率增加，造成更大的影響。
2.2客觀性
建筑工程風(fēng)險具有客觀性，不會受到內(nèi)在因素的影響，并且不會因為人的意志轉(zhuǎn)移，為客觀真實存在。很多建造任務(wù)都是相應(yīng)的環(huán)境下開展，受到環(huán)境中的因素影響，難以實現(xiàn)對環(huán)境變化的高效控制，極易產(chǎn)生風(fēng)險，給監(jiān)理任務(wù)的執(zhí)行提出諸多難題。
2.3可控性
實際上多數(shù)風(fēng)險通過采取合理的方法都能夠有效解決，進而減少工程損失。從建筑工程監(jiān)理的角度分析，當產(chǎn)生風(fēng)險后，采取相應(yīng)的手段，實施風(fēng)險控制，探索適宜的解決方法，防范與控制低風(fēng)險。例如，吊裝施工風(fēng)險，對其進行風(fēng)險識別和分析，圍繞場地和起吊設(shè)備、人員以及操作等，采取風(fēng)險控制，營造安全的作業(yè)環(huán)境，采取吊裝安全防護措施以及加大安全管理，可實現(xiàn)對風(fēng)險的有效控制。
3建筑工程監(jiān)理中的風(fēng)險管理策略
3.1增強風(fēng)險意識
建筑工程監(jiān)理實踐中，實施風(fēng)險管控措施，要樹立風(fēng)險意識，從思想上高度重視，進而驅(qū)動行為，落實風(fēng)險管控工作。從當前的情況來說，要增強監(jiān)理人員的責(zé)任意識，使其能夠認識到自身的風(fēng)險管理職責(zé)，進而認真落實各項監(jiān)理工作。這需要制定完善的建筑工程監(jiān)理制度，明晰風(fēng)險管控責(zé)任，由相關(guān)部門和人員負責(zé)。做好內(nèi)部宣傳，增強監(jiān)理人員的風(fēng)險防范與控制意識，嚴格把控各項工作的落實[1]。
3.2引入BIM技術(shù)
從建筑工程監(jiān)理前沿分析，BIM技術(shù)逐漸引入和應(yīng)用，正在掀起監(jiān)理改革浪潮，很多地區(qū)已經(jīng)開展在監(jiān)理領(lǐng)域推廣BIM技術(shù)。基于BIM技術(shù)實施建筑工程監(jiān)理，能夠強化風(fēng)險管控，體現(xiàn)在以下方面：1）現(xiàn)場環(huán)境。搭建建筑施工現(xiàn)場的可視化模型，依據(jù)建筑施工方案和進度計劃等，為材料和機械設(shè)備等的布置，進行動態(tài)模擬分析，提出相對較優(yōu)的方案，減少現(xiàn)場無序組織和其他問題的發(fā)生，實現(xiàn)對進度和安全等的風(fēng)險防范，保障工程的效益目標實現(xiàn)。2）質(zhì)量風(fēng)險。最初BIM技術(shù)在建筑工程領(lǐng)域應(yīng)用，就是集中于設(shè)計優(yōu)化，隨著技術(shù)的不斷完善，逐漸拓展到工程管理，為建筑工程質(zhì)量全過程管控，提供有力支持與保障。設(shè)計環(huán)節(jié)通過協(xié)同設(shè)計、碰撞檢測分析等，實現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險的事前控制。施工期間發(fā)揮技術(shù)交底和質(zhì)量動態(tài)化控制等優(yōu)勢，助力生產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險的控制，提高風(fēng)險管理水平。3）安全風(fēng)險控制與其他管控。基于BIM技術(shù)，開展安全文明施工風(fēng)險，能夠為安全管理和綠色施工管理等的開展，提供有力的支持。對于監(jiān)理人員而言，利用BIM技術(shù)和平臺，高效參與建筑設(shè)計和施工等全過程的管理，通過和相關(guān)部門的高效共享信息，保障風(fēng)險管控工作高質(zhì)量落實，進而發(fā)揮監(jiān)理的作用。
3.3加大監(jiān)理隊伍的建設(shè)
建筑工程快速發(fā)展，不斷涌現(xiàn)新事物，使得建筑工程監(jiān)理工作發(fā)生變化。若想要更好的適應(yīng)發(fā)展，強化風(fēng)險管控能力，要注重監(jiān)理隊伍的建設(shè)[2]。結(jié)合工程項目的整體情況，圍繞環(huán)境和技術(shù)以及材料等內(nèi)容，進行風(fēng)險識別與分析，針對形成的風(fēng)險管控方案，對監(jiān)理人員所需的知識和技術(shù)，組織專業(yè)人員對監(jiān)理工作人員進行培訓(xùn)，使其能夠高質(zhì)量落實風(fēng)險管控工作。對監(jiān)理行為和風(fēng)險管控工作完成情況，進行考核與評估，分析存在的問題。針對建筑工程風(fēng)險，實施預(yù)警制度，強化預(yù)防管控能力，保障監(jiān)理工作落實到位。
3.4優(yōu)化風(fēng)險評估流程
實施風(fēng)險管理，保障風(fēng)險管控工作落實到位，要搭建完善的風(fēng)險評估流程。采用風(fēng)險識別技術(shù)，結(jié)合建筑工程的實際情況，細化風(fēng)險因素，明確誘發(fā)風(fēng)險的主要原因，提出防范和應(yīng)對措施。根據(jù)風(fēng)險管控的情況，動態(tài)調(diào)險評估系統(tǒng)，不斷提高工程質(zhì)量與安全以及進度等的風(fēng)險控制水平，切實保障工程監(jiān)理價值的發(fā)揮。需要注意的是，進行風(fēng)險評估，綜合運用定性評估和定量評估方法，最大程度上保障風(fēng)險得到有效控制[3]。
關(guān)鍵詞：建筑工程 工程管理 質(zhì)量控制 工程質(zhì)量 監(jiān)理
建筑工程項目質(zhì)量是指滿足一個國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、設(shè)計文件及建筑工程合同中對建筑工程項目質(zhì)量特性的綜合要求的能力，包括建筑工程建設(shè)各個階段的質(zhì)量及其相應(yīng)的工作質(zhì)量。
一、建筑工程項目質(zhì)量特點
a.影響因素多。建筑工程項目質(zhì)量不僅受項目決策、設(shè)計、材料、機械、施工工藝、施工方案、操作方法、技術(shù)措施、管理制度、施工人員素質(zhì)等人為因素的直接以及間接影響，還受到氣候、地理、地區(qū)資源等環(huán)境因素的影響。
b.質(zhì)量波動大。建筑工程項目無法根據(jù)固定的生產(chǎn)流水線進行批量生產(chǎn)，而且一般在露天環(huán)境下生產(chǎn)，無穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，所以質(zhì)量波動大。
c.質(zhì)量變異大。建筑工程項目的生產(chǎn)強調(diào)協(xié)調(diào)性、連續(xù)性以及總體性，任何一個環(huán)節(jié)、一個因素出現(xiàn)問題，均會使整個建筑工程項目系統(tǒng)受到影響，產(chǎn)生質(zhì)量變異，使建筑工程項目的質(zhì)量受到損害，甚至出現(xiàn)質(zhì)量事故。
d.質(zhì)量隱蔽性。建筑工程項目生產(chǎn)的協(xié)調(diào)性同樣造成生產(chǎn)過程中上一工序的生產(chǎn)結(jié)果為下一工序所掩蓋，產(chǎn)生隱蔽建筑工程，導(dǎo)致建筑工程項目竣工后的終檢驗收帶有一定的困難。應(yīng)該及時檢查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題并加強工序的質(zhì)量管理，不能在事后僅憑經(jīng)驗直覺判斷。建筑工程項目質(zhì)量的優(yōu)劣不僅有經(jīng)濟意義，投入是否能帶來利潤，還有社會意義，是否能保證人民生命財產(chǎn)安全。
二、建筑工程項目質(zhì)量管理體系
管理體系是建立方針和目標并實現(xiàn)這些目標的體系，包括了質(zhì)量管理體系、財務(wù)管理體系和環(huán)境管理體系等。相應(yīng)地，建筑工程項目質(zhì)量管理體系是指建立建筑工程項目質(zhì)量方針和質(zhì)量目標并實現(xiàn)這些目標的體系，主要內(nèi)容為：工程項目質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證。通過實施一個適宜的質(zhì)量管理體系，項目組織可以提高其項目實施過程的能力和可靠性，并持續(xù)改進，達到使業(yè)主滿意的程度。
三、建筑工程項目各階段的質(zhì)量管理
對建筑工程項目建設(shè)實行全過程的監(jiān)督控制。而且建筑工程的價值大，一旦質(zhì)量出現(xiàn)問題，即使根據(jù)合同業(yè)主可以要求索賠，也無法完全補償時間和費用的損失。因此，業(yè)主對項目質(zhì)量的控制應(yīng)是全過程的；把建筑工程質(zhì)量和建筑工程款的支付聯(lián)系起來，形成嚴格的支付機制以確保建筑工程質(zhì)量。
可行性研究階段的質(zhì)量管理。項目可行性研究是運用技術(shù)經(jīng)濟原理對與投資建設(shè)有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面進行調(diào)查和研究，對各種可能的擬建方案和建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益等進行技術(shù)經(jīng)濟分析、預(yù)測和論證，確定項目建設(shè)的可行性，同時確定建筑工程項目的質(zhì)量目標和水平，提出最佳建設(shè)方案。這是建筑工程項目質(zhì)量形成的前提。建筑工程項目設(shè)計質(zhì)量就是在嚴格遵守技術(shù)標準、規(guī)程的基礎(chǔ)上，正確處理和協(xié)調(diào)費用、資源、技術(shù)和環(huán)境等條件的制約，使設(shè)計項目滿足業(yè)主所需功能和使用價值。
設(shè)計階段的質(zhì)量管理。建筑工程項目設(shè)計階段是將項目決策階段所確定的質(zhì)量目標和水平具體化的過程，是建筑工程項目質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。設(shè)計方案是施工的依據(jù)，其技術(shù)是否可行、工藝是否先進、經(jīng)濟是否合理、設(shè)備是否配套、結(jié)構(gòu)是否安全可靠等因素，不僅決定著建筑工程項目的使用價值和功能、項目投資的經(jīng)濟效益，還事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全。
施工階段質(zhì)量管理。建筑工程項目施工質(zhì)量過程控制分為事前控制、事中控制和事后控制。其中事前控制為施工前準備階段進行的質(zhì)量控制，包括對準備工作及影響質(zhì)量的各因素的質(zhì)量控制。事中控制為施工過程中進行的所有與施工過程有關(guān)各方面的質(zhì)量控制，包括對中間產(chǎn)品的質(zhì)量控制。事后控制是指對施工所完成的最終產(chǎn)品（單位建筑工程或整個建筑工程項目）以及有關(guān)方面（如質(zhì)量文檔）的質(zhì)量進行控制。
驗收階段的質(zhì)量管理。建筑工程質(zhì)量竣工驗收階段就是對項目施工階段的質(zhì)量進行試車運轉(zhuǎn)和檢查評定，以考核質(zhì)量目標是否符合設(shè)計階段的質(zhì)量要求。此階段是建筑工程項目建設(shè)向生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的必要環(huán)節(jié)，影響建筑工程項目能否最終形成生產(chǎn)能力，體現(xiàn)了建筑工程項目質(zhì)量水平的最終結(jié)果。
四、建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)控
監(jiān)理單位。進一步樹立監(jiān)理的權(quán)威。現(xiàn)在的建筑工程監(jiān)理有相當多是建設(shè)單位說什么，他干什么，權(quán)威性不夠。當然，監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位來管好建筑工程，當然要聽業(yè)主的。但監(jiān)理公司還有另一面，他必須按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計文件和合同規(guī)定，獨立地行使自己的職責(zé)，對社會負責(zé)。因此，我們要強調(diào)監(jiān)理公司在建筑工程監(jiān)理中獨立行使職能。推進監(jiān)理公司提高素質(zhì)，加強對監(jiān)理單位的管理。
社會監(jiān)督。在建筑工程建造過程中，社會監(jiān)督與社會輿論起到重大的主導(dǎo)作用。完全靠社會監(jiān)督來推進建筑工程質(zhì)量誠信體系建設(shè)。市場經(jīng)濟既是法制經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟。加強對建設(shè)建筑工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)的不良記錄管理，建立建筑工程質(zhì)量誠信體系，提高各類市場主體的信用意識和信用水平，是市場經(jīng)濟條件下建筑工程質(zhì)量監(jiān)督保證機制的重要內(nèi)容。
五、結(jié)語
在建筑項目的整個過程中，要有嚴格的目標計劃和規(guī)范的執(zhí)行，要嚴格操作規(guī)程，要嚴格按規(guī)范管理，要嚴格檢查檢測手段，這樣才能有效地控制項目建筑工程的質(zhì)量，發(fā)揮建筑工程項目管理的作用。
參考文獻:
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[2]《 工 程項目管理 》危道軍.劉志強編著,武漢大學(xué)出版社出版,2009.4
[3]《建筑項目管理》克芬夫編著,張平華譯,機械工業(yè)出版社出版,2004.2
保障海洋石油裝備與設(shè)施的質(zhì)量和安全是實現(xiàn)海洋石油工業(yè)經(jīng)濟生存發(fā)展的關(guān)鍵，如何有效管理設(shè)備設(shè)施是海洋石油工業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)。加強設(shè)備監(jiān)理，可有效提高項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，從而推動海洋石油工業(yè)健康發(fā)展。
2海洋石油工程特點
2.1工程質(zhì)量標準嚴格
海洋石油工程與陸地石油工程相比更具挑戰(zhàn)性，具有風(fēng)險高、投入高的特點，如海底勘察掃描技術(shù)、大型導(dǎo)結(jié)構(gòu)平臺技術(shù)、浮式儲油處理技術(shù)、深水海底設(shè)施技術(shù)、動力定位技術(shù)等，高科技特點更加突出。因此，海洋石油工程質(zhì)量要求非常嚴格。海洋石油工程項目施工和檢驗多采用國際行業(yè)標準或協(xié)會標準，如DNV（挪威船級社）和ASTM（美國材料與試驗協(xié)會）。海洋石油工程中大部分生產(chǎn)裝置及設(shè)備對氣候、環(huán)境等要求較高，而海洋氣候多變，施工環(huán)境惡劣，再加上石油化工設(shè)備在運行時具有高壓、易燃易爆、有毒有害等特性，增加了海洋石油工程建設(shè)的難度，這就要求海洋石油工程建設(shè)質(zhì)量必須更加嚴格。
2.2工程涉及專業(yè)廣泛
海洋石油工程建設(shè)現(xiàn)場環(huán)境比較復(fù)雜，海洋石油工程建設(shè)的設(shè)備監(jiān)理摘要：本文介紹了海洋石油工程建設(shè)的特點，分析了設(shè)備監(jiān)理在海洋石油發(fā)揮的作用和面臨的形勢，認為加強設(shè)備監(jiān)理是保障海洋石油建設(shè)工程質(zhì)量安全重要舉措。
2.3工程質(zhì)量管理難度大
海洋石油工程建設(shè)規(guī)模較大、周期長，從初期的勘探設(shè)計，到中期的海管鋪設(shè)、組織設(shè)備安裝再到后期的生產(chǎn)運營，涉及的施工單位及人員數(shù)量多、施工現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜、專業(yè)技術(shù)要求高等因素造成海洋石油工程質(zhì)量管理產(chǎn)生較大難度。
2.4設(shè)備更新較快
隨著社會科技的快速發(fā)展，各種新技術(shù)、新材料、新設(shè)備被應(yīng)用于海洋石油工程中。例如，目前越來越多的深水鋪管船、特種作業(yè)船、雙金屬復(fù)合管、軟管、智能檢測設(shè)備等高性能船舶、高性能石油管道、高科技檢測設(shè)備被用于海洋石油工程中。
3設(shè)備監(jiān)理發(fā)揮的作用
由于海洋石油工程建設(shè)規(guī)模大、現(xiàn)場施工人員復(fù)雜、管理難度大、危險性高等特點決定了設(shè)備監(jiān)理不可或缺的作用。首先，設(shè)備監(jiān)理在海洋石油工程前期嚴格控制設(shè)備、管道等生產(chǎn)過程中的質(zhì)量，為海洋石油工程建設(shè)打好基礎(chǔ)。其次，設(shè)備監(jiān)理在海洋石油施工現(xiàn)場依照施工規(guī)范、標準現(xiàn)場監(jiān)督設(shè)備安裝質(zhì)量、管道焊接防腐質(zhì)量，保障海洋石油工程施工質(zhì)量。在整個施工過程中設(shè)備監(jiān)理對生產(chǎn)建設(shè)中的施工安全進行現(xiàn)場監(jiān)督，減少施工現(xiàn)場的安全事故。
4海洋石油設(shè)備監(jiān)理
海洋石油工程的設(shè)備監(jiān)理具有其特殊性，由于海洋施工設(shè)備和工程投資大、風(fēng)險高，業(yè)主為保險和市場競爭的需要，會為取得某船級社的船級而自愿申請該船級社對設(shè)備的制造和安裝過程進行檢驗。這就需要船級社人員對海上石油設(shè)備的制造和安裝過程進行監(jiān)督，因此，形成了海洋石油設(shè)備監(jiān)理船級社人員和設(shè)備監(jiān)理人員同時進行監(jiān)督管理的特色。船級社人員作為第三方，和監(jiān)理人員共同對現(xiàn)場質(zhì)量和進度進行把控。第三方人員以關(guān)鍵節(jié)點和重要施工程序的見證作為工作重點，監(jiān)理人員則一般負責(zé)產(chǎn)品制造和安裝全過程的質(zhì)量管控和進度管理，同時還要負責(zé)協(xié)調(diào)工作，在項目管理方面參與度較大。海洋石油設(shè)備監(jiān)理單位的服務(wù)模式可以分為專業(yè)化設(shè)備監(jiān)理和全方位項目管理兩種模式，專業(yè)化的設(shè)備監(jiān)理是對項目施工過程中的質(zhì)量、進度進行監(jiān)督和管理，主要是突出監(jiān)理的監(jiān)督作用。全過程項目管理是對項目從建設(shè)前期的可行性研究到設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試等的質(zhì)量、進度等實施監(jiān)督和控制，也就是全過程、全方位的項目管理，設(shè)備監(jiān)理單位提供咨詢、監(jiān)督和管理3方面的服務(wù)。
5設(shè)備監(jiān)理存在的主要問題及分析
5.1業(yè)主對設(shè)備監(jiān)理作用認識不足
設(shè)備監(jiān)理工作的范圍主要是現(xiàn)場監(jiān)造、現(xiàn)場安裝、設(shè)備調(diào)試、試車運行等，而業(yè)主往往將設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)造現(xiàn)場安裝等內(nèi)容列為自己的工作范圍，設(shè)備監(jiān)理單位的工作范圍被壓縮，被僅僅局限在質(zhì)量控制這一個點上，監(jiān)理人員被等同于質(zhì)檢員，不能充分發(fā)揮設(shè)備監(jiān)理的保障作用。有些業(yè)主對于在工程建設(shè)項目中開展設(shè)備監(jiān)理活動不理解，他們認為制造過程完全是乙方生產(chǎn)單位的責(zé)任，只要乙方按照合同要求去做就可以按時保質(zhì)完成設(shè)備制造，有無監(jiān)理人員在現(xiàn)場并無明顯區(qū)別，這種情況在成立時間越久的甲方單位表現(xiàn)越明顯。但工程設(shè)備制造和施工具有其特殊性，大多是由業(yè)主確定技術(shù)規(guī)范，制造廠根據(jù)技術(shù)參數(shù)要求進行制造和安裝，所以各環(huán)節(jié)的質(zhì)量對最終質(zhì)量具有舉足輕重的作用。更重要的是，某些工序具有極強的隱蔽性，一旦錯過就失去了驗證的機會。所以，要保證設(shè)備的制造和安裝達到合同規(guī)定的要求，就必須對制造及安裝的主要過程進行必要的監(jiān)督，否則當設(shè)備或工程即將交付時才發(fā)現(xiàn)存在問題，不但會影響工程進度，還會直接影響生產(chǎn)效益。
5.2被監(jiān)理方對設(shè)備監(jiān)理的認同度不高
盡管目前有不少業(yè)主方已經(jīng)認可了設(shè)備監(jiān)理的價值和意義，但是有些企業(yè)還是沒有真正領(lǐng)會監(jiān)理存在的意義。很多時候，設(shè)備監(jiān)理人員到達現(xiàn)場之后，并沒有得到生產(chǎn)廠家的積極配合，造成監(jiān)理實施的困難。在某些生產(chǎn)單位的意識里，設(shè)備監(jiān)理的身份只是業(yè)主請來的質(zhì)量檢驗員，監(jiān)理人員只需要最終驗貨確認就可以，無需參與到制造或安裝過程中去。甚至有生產(chǎn)單位會以技術(shù)保密為由，阻止監(jiān)理人員進入生產(chǎn)區(qū)域，使得監(jiān)理工作喪失了最重要的價值。監(jiān)理工程師有其按照法規(guī)和合同規(guī)定對被監(jiān)理方進行檢查監(jiān)督的權(quán)利，在質(zhì)量安全方面承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。另外，如果由于監(jiān)理方造成的被監(jiān)理方技術(shù)、商業(yè)機密的泄漏，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政、刑事、民事責(zé)任。同時，有很多被監(jiān)理方在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)問題既不向監(jiān)理人員反應(yīng)，對監(jiān)理人員要求其整改的問題也不理會，認為只需和業(yè)主搞好關(guān)系就可以。實際工作中，確實也有部分業(yè)主認同這種工作方式，這就極大地削弱了監(jiān)理人員的權(quán)威性，從而影響了監(jiān)理工作的效果。
5.3監(jiān)理單位和人員對行業(yè)的影響
目前，國內(nèi)大多數(shù)項目業(yè)主一般在項目的可行性研究和設(shè)計階段不請監(jiān)理。原因有兩個方面，一是業(yè)主方認為在這兩個階段實施監(jiān)理的意義不大，并會增加一部分額外的費用，二是對監(jiān)理單位的能力持懷疑態(tài)度，并不認為監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)素質(zhì)能達到對項目的整個運行階段進行監(jiān)理。而事實上，目前大部分監(jiān)理企業(yè)的能力確實還不足以對項目的全過程，進行全方位的項目管理。因此，造成了監(jiān)理單位不能充分發(fā)揮設(shè)備監(jiān)理的作用，影響了業(yè)務(wù)的開展。作為設(shè)備監(jiān)理的直接參與者，設(shè)備監(jiān)理工程師在工作時，需要跟多個部門打交道，需要面對各種各樣的情況，要把參與設(shè)備制造項目的所有人的行為都規(guī)范到設(shè)備質(zhì)量和進度的總目標下。同時，設(shè)備制造和安裝環(huán)節(jié)涉及的技術(shù)方面較多，各個工程又具有很大的差異性，采用的工藝和標準門類繁多。這就要求監(jiān)理人員具有極強的專業(yè)技術(shù)水平和溝通協(xié)調(diào)能力。在實際工作中，確實存在有部分監(jiān)理人員對所從事的監(jiān)理項目不熟悉，對標準和規(guī)范的掌握不如被監(jiān)理方和業(yè)主方，造成在工作中不能及時發(fā)現(xiàn)問題或者發(fā)現(xiàn)問題不準確，進而影響了正常的生產(chǎn)，這必然會造成業(yè)主方和被監(jiān)理方對監(jiān)理人員的不信任。部分監(jiān)理人員在工作中缺乏必要的溝通技能，也造成了監(jiān)理工作開展不順利。作為被監(jiān)理方，受到監(jiān)理人員檢查時，內(nèi)心上多少會存在抵觸情緒，所以，如果監(jiān)理人員再不講究溝通技巧對其指指點點、橫加指責(zé)，更會引起對方的反感和不配合。有些監(jiān)理人員認為自己的工作只是發(fā)現(xiàn)被監(jiān)理方的問題，不會向被監(jiān)理方提供解決方案或者有益的建議，認為問題如何解決與自己無關(guān)，沒有將自己置身于整個工程中。這種工作思路就將自己完全置于被監(jiān)理方的對立面，長此以往，既會讓制造單位反感，也會影響工程的整體進度，同時也不利于自己業(yè)務(wù)水平的提高。
5.4監(jiān)理制度未深入人心，法規(guī)不健全
設(shè)備監(jiān)理是一個新概念，相對于工程監(jiān)理制度，設(shè)備監(jiān)理制度的推行延遲了近20年，設(shè)備監(jiān)理制度尚未深入人心，相關(guān)法律法規(guī)尚不健全。地方的立法實踐雖然已有所開展，但由于高層級的上位法依據(jù)欠缺，缺乏系統(tǒng)性，制度也難以完善和統(tǒng)一，大大影響了地方立法實踐工作的開展。設(shè)備監(jiān)理單位及其從業(yè)人員法律地位較低，監(jiān)管部門職能缺乏上位法依據(jù)。
6結(jié)束語
