時間：2023-06-07 09:34:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村工程項目，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、全縣農(nóng)村飲水項目情況
已投入運行項目情況：2005年至2012年累計投入資金2010.84萬元，國家補助1557.78萬元，地方配套453.06萬元，共建成供水站136處，解決50525人農(nóng)村飲水。其中200人以上的集中供水站101處，解決45724人，200人以下的分散供水工程3處，解決4801人。建成的供水站中由鄉(xiāng)政府管理的7處，其余全部由村組負責管理。基本解決農(nóng)村飲水問題。
在建項目情況：我縣2011年編制完成《縣農(nóng)村飲水安全工程“十二五"規(guī)劃》，計劃總投資2000萬元，其中：中央補助1600萬元，地方配套資金400萬元，規(guī)劃建設集中供水站17處。我局按照相關程序委托設計單位將規(guī)劃建設的17處集中供水站，優(yōu)化設計為14個供水站，解決l4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)71472人的飲水不安全問題，總投資2885萬元(中標價)，其中中央資金1600萬元。目前，12個供水站已完成主體工程建設，現(xiàn)進行試水調(diào)試工作。十二五飲水安全項目建成投入使用后，將基本解決全縣農(nóng)村飲水安全問題。
二、農(nóng)村飲水設施運行現(xiàn)狀
根據(jù)供水點多、面廣、規(guī)模小的分布特點，按照產(chǎn)權歸國家所有的原則，目前，工程項目后期維護管理基本采取委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組或用水戶協(xié)會管理的模式，由鄉(xiāng)、村、組出資進行供水站管理。因此，在項目后期管理中存在以下幾方面問題：
一是群眾自覺參與維護管理的意思不強。項目區(qū)群眾自古以來飲用自然水，養(yǎng)成了生活飲用水不出錢的習慣，絕大部分群眾認為農(nóng)村集中供水站是公益性工程，應由政府負責管理運行投入，不愿承擔水費。
二是工程建后維護管理機制不健全，責任不夠落實。一方面已投入使用的供水站無專門管理人員，由鄉(xiāng)上臨時聘用人員或村組干部兼任進行管理。另一方面，水費收取困難，致使管理人員工資和設施簡單日常維護費用得不到落實，部分設備不能正常運行。再次，上級部門沒有劃撥農(nóng)村供水站維修養(yǎng)護專項經(jīng)費，我縣也沒有成立縣級維修養(yǎng)護基金，如遇自然災害等突況或者設備老化需要更換等情況，經(jīng)費嚴重缺乏，致使不能保證供水和水質(zhì)安全。
三是供水站運行安全監(jiān)督能力不強，安全保障難度大。一方面，全縣05年以來已建成136個供水站，水質(zhì)檢測工作任務繁重，每年的水質(zhì)測工作由疾控中心負責，檢測力量有限，無法達到農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)檢測要求。別處，由于部分區(qū)域氟超標，而改水設施未有效運轉(zhuǎn)或改水后仍超標，我縣還有8個鄉(xiāng)個別村組飲用水存在氟超標問題。
三、建議意見
一是引入公益崗位、志愿服務、村民自治等方式，完善集中供水管理機制，加大宣傳教育，樹立節(jié)水型社會意識，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，建立商品水管理機制。
二是采取政府補助一點，農(nóng)戶自己承擔一點的辦法，安裝用水戶水表，核定水費收取標準，實施供水收費制度。建立財政補助機制，按10元/人.年的標準，由縣財政補助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保障供水站運行經(jīng)費。
三是成立縣級維修養(yǎng)護基金。從縣級水資源費、水土保持補償費、砂石資源費等涉及水規(guī)費中提取；從土地出讓收益中提取10%用于水利建設；從城市建設維護稅中劃出不少于15%資金用于縣城防洪排澇和水源工程建設，多渠道補充維修養(yǎng)護經(jīng)費。
為貫徹落實《20__—20__年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃》的精神，農(nóng)業(yè)局同財政局、人事勞動和社會保障局、教育局、科技局、城鄉(xiāng)建設局決定共同組織實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程”，現(xiàn)按照《江西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程項目實施方案》的要求，結(jié)合我縣實際，制訂本實施方案。一、基本思路
實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程，必須體現(xiàn)“政府推動、學校主辦、部門監(jiān)督、農(nóng)民受益”的原則，由政府公共財政支持，以市場需求為導向，以受訓農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領域就業(yè)為目標，開展對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移前的職業(yè)技能示范性培訓。
二、目標任務
20__年全縣陽光工程培訓2500人，轉(zhuǎn)移20__人，計劃開辦12個專業(yè)，即：
1、電動縫紉初級技工培訓300人；
2、電腦操作初級培訓800人；
3、電工培訓200人；
4、會計基礎知識培訓100人；
5、家政服務員培訓100人；
6、餐廳服務員培訓100人；
7、建筑工培訓200人；
8、汽車駕駛培訓200人；
9、保安培訓100人；
10、沼氣技工培訓200人；
11、農(nóng)機駕駛培訓50人；
12、農(nóng)產(chǎn)品初級加工及貯運培訓150人。
三、組織實施
1、加強領導。為加強陽光工程項目的組織領導，縣里成立以主管農(nóng)業(yè)的##副縣長為組長，由縣農(nóng)業(yè)局、人事勞動和社會保障局、財政局、教育局、科技局和城鄉(xiāng)建設局共同參與的“修水縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程協(xié)調(diào)小組”，具體負責組織實施陽光工程的綜合協(xié)調(diào)和項目監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)小組辦公室設在縣農(nóng)業(yè)局辦公室，具體負責陽光工程辦公室的日常工作。
2、嚴格按照“管培”分離的原則。在縣政府的推動與監(jiān)督下，農(nóng)業(yè)局主要負責項目辦公室日常工作，牽頭搞好培訓單位的招投標，認定培訓基地，監(jiān)督檢查培訓基地的培訓實施情況，開展學員就業(yè)情況抽查和培訓效果的評估驗收，建立項目檔案等。財政部門主要負責落實培訓補助資金和工作經(jīng)費，監(jiān)督檢查培訓補助資金的使用，制定資金管理辦法，參與對培訓工作的督促檢查等。其他相關部門按照職能分工，各負其責，密切配合，為農(nóng)民工培訓提供優(yōu)質(zhì)服務。培訓基地主要負責具體培訓任務、日常培訓工作、培訓后輸出就業(yè)工作。
3、認定培訓基地。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓資源的作用，集中一批符合條件的教育培訓機構(gòu)，認定為實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程項目的培訓基地，確保我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作順利開展。我縣按照省陽光工程辦“實施方案”對招標基地的招標時間、條件、程序、材料的要求，擬定《修水縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程培訓基地招標公告》，確定20__年6月20—22日為培訓機構(gòu)投標時間，6月23日為招標時間，6月24日為陽光工程項目認定培訓基地，向社會公布招標結(jié)果公示時間，取得培訓基地資格的培訓機構(gòu)，必須與縣陽光工程辦簽訂承諾責任書。
4、財政資金補助農(nóng)民。財政資金是用于對參加學習的農(nóng)民給予補貼，降低農(nóng)民參加學習的費用，讓農(nóng)民直接受益。如學員以培訓券參培，培訓基地要照券降低收費標準，如直接撥至培訓基地，培訓補助資金不能用于培訓單位的基本建設、培訓條件建設和技能鑒定開支，一定要按縣陽光工程辦公室下達的標準如數(shù)補給參訓農(nóng)民。
5、認真組織培訓。
⑴培訓時間：陽光工程培訓項目以短期的職業(yè)技能培訓為重點，輔助開展引導性培訓，培訓時間一般為15—90天。也可按用工單位要求確定培訓時間。
⑵培訓對象：培訓對象主要是我縣現(xiàn)有初中以上 文化程度，思想素質(zhì)高，有轉(zhuǎn)移愿望的農(nóng)村中青年勞動力，年齡在16—45周歲之間。
⑶培訓內(nèi)容：今年我縣農(nóng)民工培訓的重點內(nèi)容按照培訓的目標任務和要求，主要內(nèi)容是縫紉、電腦、電子、會計、家政、餐飲、建筑、汽車（包括農(nóng)機）駕駛、保安、沼氣技工及農(nóng)產(chǎn)品加工和貯運等12個專業(yè)，承擔項目的培訓基地要緊緊圍繞有利農(nóng)民就業(yè)，科學設置培訓課程。
⑷培訓形式：以定點、定向培訓為主，各培訓基地要以市場需求為導向，以轉(zhuǎn)移就業(yè)為前提，主要開展訂單培訓，保證受訓農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。轉(zhuǎn)移后才能得到國家補助資金。
⑸培訓教材：可選用全國統(tǒng)編教材或自行開發(fā)適合農(nóng)民短期技能培訓和就業(yè)特點的教材。
⑹頒發(fā)證書：陽光工程培訓的學員考試考核合格者，由培訓單位發(fā)培訓結(jié)業(yè)證書。
四、監(jiān)督管理
為保證培訓質(zhì)量和轉(zhuǎn)移就業(yè)效果，兌現(xiàn)與省陽光工程辦簽訂的任務合同，縣陽光工程辦公室必須做好以下幾項相關的項目監(jiān)督管理工作：
1、實行項目法人責任制度：培訓單位的負責人為陽光工程項目法定代表人，一定要兌現(xiàn)與縣陽光工程辦簽訂的“項目承諾責任書”，對本單位的培訓項目的申報、實施和資金使用負責。
2、建立培訓就業(yè)臺帳制度。培訓基地必須建立培訓臺帳和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳，培訓臺帳內(nèi)容包括受訓農(nóng)民姓名、年齡、性別、身份證號、文化程度、培訓專業(yè)、培訓時間和家庭住址，轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳說明就業(yè)單位和聯(lián)系方式，并按縣陽光工程辦的要求匯總，培訓臺帳、就業(yè)臺帳一式兩份，自留一份，交一份到至縣陽光工程辦。
3、建立項目公示制度。縣陽光工程辦公室將定期向社會公布承擔項目的培訓基地的單位名稱、培訓專業(yè)、收費標準、資金補助等情況，并公布舉報電話（舉報電話：0792—7221347），接受社會監(jiān)督。
4、建立培訓工作月報告制度。縣陽光工程辦將不定期檢查培訓工作進展情況，對確實難以完成培訓任務的，將及時進行調(diào)整，以確保整個培訓任務落實。同時，縣陽光工程辦要求培訓基地指定專人作為信息員，每月至少報告一次培訓工作的進展情況和培訓的工作經(jīng)驗及典型事跡等信息情況，以便縣陽光工程辦向省陽光工程辦匯總匯報。
關鍵詞：水利工程；現(xiàn)代信息技術；現(xiàn)實應用
1農(nóng)村水利工程管理信息化的業(yè)務需求分析
1.1水利工程相關政務以及信息的工作
農(nóng)村地區(qū)的水利工程項目不僅和相關企業(yè)的經(jīng)濟效益相關，還關聯(lián)著所在地區(qū)的社會效益，為此在農(nóng)村水利工程項目的施工作業(yè)以及日常維護管理進程中，既要把握好工程項目有關信息數(shù)據(jù)的采集、整理以及存儲等環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，還需要把握好信息數(shù)據(jù)的公開披露、對外等工作環(huán)節(jié)，并且接受社會廣大民眾的共同監(jiān)督。在此層面上農(nóng)村的水利工程項目的施工作業(yè)管理工作的信息化和數(shù)字化工程建設是非常必要的，相關管理人員能夠借助計算機與網(wǎng)絡相關科技把農(nóng)村地區(qū)的水利工程項目的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)定義成為外部網(wǎng)絡系統(tǒng)與內(nèi)部網(wǎng)絡系統(tǒng)。借助內(nèi)部網(wǎng)絡能夠完成政務相關工作的公開與透明，有助于樹立農(nóng)村水利相關部門的優(yōu)良社會形象，強化廉政工作建設的具體落實效果。并且也可以借助內(nèi)部網(wǎng)絡作用使得水利工程項目的所有部門間可以實現(xiàn)行之有效的溝通以及交流，針對項目工程管理進程之中的具體狀況實施實時的跟蹤和迅速的處理應對。水利相關單位能夠借助外部網(wǎng)絡把水利工程項目的管理部門和社會廣大民眾密切聯(lián)系起來，基于互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)搭建水利外部信息網(wǎng)站，既能實現(xiàn)廣大民眾對于農(nóng)村地區(qū)水利工程項目的進一步了解，并且也能基于相應的互聯(lián)網(wǎng)技術提升水利相關單位和部門的服務意識以及服務水平，自覺自愿接受廣大民眾的監(jiān)督和批評，實現(xiàn)政務公開透明的工作方式，方便廣大群眾、基層水利主管部門能夠應用外部網(wǎng)絡設立的政務信息查詢系統(tǒng)實施有關信息的查詢和調(diào)用。水利信息（如中小型水庫）的信息查詢系統(tǒng)如圖1所示。
1.2數(shù)據(jù)信息的遠程申報和統(tǒng)計工作
農(nóng)村地區(qū)的水利工程所在區(qū)域通常距離大城市有較遠的距離，其在工程項目的作業(yè)管理進程中有大量的數(shù)據(jù)信息必須及時向相關主管部門上報，而其施工過程中很多必須進行匯總的信息數(shù)據(jù)需要進行統(tǒng)計工作。這種情況就需要相關的水利主管部門設立一系列健全的信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡處理系統(tǒng)，可以及時地與分散在各個村鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的所有水利工程項目進行關聯(lián)，方便對水利工程項目最近生成的各類數(shù)據(jù)信息實施第一時間的采集和匯總工作。農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)如圖2所示。
1.3地形地貌信息的網(wǎng)上查詢工作
借助于先進的電腦科技以及互聯(lián)網(wǎng)技術，水利主管部門綜合本身所具備的水利工程項目的數(shù)據(jù)庫生成了一類專門提供給水利主管部門的內(nèi)部工作人員查詢的水利工程查詢管理系統(tǒng)，能夠最大限度地方便相關工作人員借助此網(wǎng)絡信息平臺查詢和調(diào)用數(shù)據(jù)信息。水利信息查詢系統(tǒng)包括了農(nóng)村地區(qū)的水利工程項目所有業(yè)務中生成的數(shù)據(jù)信息、水利工程地形圖等要素，可以非常直觀地給查詢?nèi)藛T提供圖像或是相應的統(tǒng)計表格，用來體現(xiàn)有關農(nóng)村地區(qū)水利工程項目相關的數(shù)據(jù)內(nèi)容，并且相關的查詢類業(yè)務也能夠依靠外部網(wǎng)絡向廣大民眾進行公開，群眾能夠清晰準確地掌握實際農(nóng)村地區(qū)水利工程項目的各種信息數(shù)據(jù)，例如河道部分的走勢圖、灌溉區(qū)域的分布圖、滯洪區(qū)域的分布圖以及水閘裝置的分布圖等信息。農(nóng)田水利信息管理系統(tǒng)如圖3所示。
1.4水利工程資料庫的管理工作
因為農(nóng)村地區(qū)的水利工程事關重大，其建造和運行過程中所產(chǎn)生的各類資料信息也非常關鍵，對農(nóng)村地區(qū)水利工程項目所生成的資料信息實施采集、歸納以及保持工作有著相當重要的實際意義。不過農(nóng)村地區(qū)的水利工程項目數(shù)量非常多，因此生成的數(shù)據(jù)信息資料的規(guī)模和數(shù)量也相當巨大，依靠先進的計算機技術能夠?qū)崿F(xiàn)水利工程相關資料庫的科學管理，保證農(nóng)村地區(qū)水利工程建設以及運營過程中生成的資料信息的安全性以及完整性。除此以外，依靠先進的互聯(lián)網(wǎng)技術能夠達成水利工程資料信息庫的行業(yè)內(nèi)共享，便于水利相關主管部門的工作人員針對全國范圍內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)水利工程項目數(shù)據(jù)信息實施深入的研究和分析。
2現(xiàn)階段農(nóng)村水利工程項目現(xiàn)代化建設中存在的難點
農(nóng)村地區(qū)水利工程項目屬于新時代農(nóng)村的現(xiàn)代化建設工程的關鍵基礎性項目之一，在加速地方經(jīng)濟的飛速發(fā)展、確保地區(qū)的自然生態(tài)平衡等層面發(fā)揮了至關重要的作用，然而近期伴隨著農(nóng)村地區(qū)水利工程項目的規(guī)模以及數(shù)目的持續(xù)增加，怎樣實現(xiàn)工程項目應用效果的最優(yōu)化是現(xiàn)代化水利工程項目建設施工的總體目標。在現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)的水利工程項目現(xiàn)代化建設進程之中，工程項目的施工品質(zhì)和建設目標間還是存在某些差別，造成以上問題的因素除去農(nóng)村地區(qū)的自然地質(zhì)環(huán)境、地理氣候因素等外部原因，水利工程建筑技術的相對滯后也給農(nóng)村地區(qū)水利工程項目的建設品質(zhì)以及后續(xù)運營過程的效益造成了比較負面的影響，這是現(xiàn)階段國內(nèi)和世界上的發(fā)達國家有關水利工程項目建設水平存在明顯距離的關鍵性原因。
3信息科技在農(nóng)村水利現(xiàn)代化工程項目中的執(zhí)行策略
現(xiàn)階段，結(jié)合信息技術相關產(chǎn)業(yè)的實際情況，常規(guī)的水利工程項目建設不但無法保證項目建設的品質(zhì)以及作業(yè)效率，同時也會對當?shù)剞r(nóng)民的正常生活帶來非常不利的影響，因此把領先的信息科技投入到農(nóng)村水利工程項目的建設過程之中，是加速國民經(jīng)濟發(fā)展進步、保證水利工程項目建設任務向自動化以及智能化層面發(fā)展的關鍵戰(zhàn)略。隨著信息化技術的持續(xù)發(fā)展進步以及推廣使用，農(nóng)村水利工程項目的建設過程也漸漸朝著智慧化以及自動化方向改變，建立完善的管理工作系統(tǒng)不但能夠突出電腦設備的優(yōu)勢，還能夠依據(jù)采集到的數(shù)據(jù)信息及時準確地對工程項目進行響應及決策，信息化技術在農(nóng)村水利工程項目現(xiàn)代化升級過程中的實際應用主要體現(xiàn)在以下方面。
3.1現(xiàn)代化灌溉區(qū)域的建設應用方面
信息化技術的實際應用，不但明顯提升了農(nóng)村水利工程項目的建造品質(zhì)以及施工效率，還能為領先的管理方式的建立打下堅實的基礎，而水利工程項目建設過程中的難點以及重點環(huán)節(jié)，灌溉區(qū)域的建設工作品質(zhì)以及效率近期也越來越受到社會各界的重點關注，在信息化技術的實際應用中，為了最大程度地提升灌溉工程的水利使用因數(shù)，基層的產(chǎn)業(yè)部門必須做好以下的工作內(nèi)容。3.1.1依靠領先的信息化技術對灌溉區(qū)域?qū)嵤┚_的計量操作在水利工程項目灌溉區(qū)域的建設進程中，計量作業(yè)的精準程度、科學性以及有效性，對于農(nóng)村水利工程項目的建設品質(zhì)以及施工效率均具有非常關鍵的作用，以灌溉區(qū)域計量工作信息化以及自動化為焦點，依據(jù)整體灌溉區(qū)域、整體水渠先主體后局部的總體思路，配套信息化的智能管理平臺，實現(xiàn)灌溉區(qū)域水利工程項目基礎設施全面升級，并且為后續(xù)的水利工程項目的建設奠定堅實的基礎。農(nóng)村灌溉系統(tǒng)如圖4所示。3.1.2全方位推行試點，提升管理效果基層部門在推進水利工程項目施工的進程中，可以應用試點作業(yè)的模式，即借助現(xiàn)階段領先的信息化技術來激發(fā)相關領域改革的動力，隨后在取得相關經(jīng)驗的前提下推行“干渠測量+以管道代替溝渠+水庫調(diào)蓄+農(nóng)田管網(wǎng)一體化”的高效灌溉方式，實現(xiàn)優(yōu)化以及改善產(chǎn)業(yè)管理模式，最終幫助我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的宏偉目標。
3.2城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)一體化工程的實際應用
基層的相關部門必須做好以下兩項工作：首先，立足于問題的導向，補足工程進行中的短板。農(nóng)村地區(qū)水利工程實際經(jīng)濟和社會效益，在相當大程度上受到區(qū)域自然環(huán)境及氣候環(huán)境的制約和影響，針對廣大群眾居住地點比較分散、飲用水比較困難的地區(qū)，水利工程建設數(shù)量較多，為此相關部門為了從本質(zhì)上提升水利工程項目建造的品質(zhì)以及后期經(jīng)營效益，采用了多種多樣的模式來彌補工程技術方面的短板，這是目前基層有關部門達成“城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)一體化”工程建設目標的關鍵戰(zhàn)略。其次，應用現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)相關技術來對城鄉(xiāng)供水相關系統(tǒng)進行智能化的監(jiān)控工作。近年來，國內(nèi)的城鄉(xiāng)一體化建設工程在持續(xù)進步的市場經(jīng)濟環(huán)境下，供水系統(tǒng)能否順暢運行對廣大民眾的生活具有至關重要的影響，常規(guī)的建設技術不但很難對于城鄉(xiāng)一體化供水系統(tǒng)實施合理的監(jiān)管，同時也對我國的可持續(xù)性發(fā)展目標的順利實現(xiàn)帶來了比較消極的負面影響，因此改善相應的問題，建設城鄉(xiāng)供水一體化智能監(jiān)管新體系，應用現(xiàn)代化的物聯(lián)網(wǎng)技術來進行智能化城鄉(xiāng)供水一體化系統(tǒng)的監(jiān)控工作是非常必要的。
4結(jié)束語
綜上所述，農(nóng)村水利工程項目屬于維系民眾生產(chǎn)、生活的關鍵基礎設施，近年來隨著民眾生活水平的持續(xù)提升，怎樣保持水利工程實際效益的最優(yōu)發(fā)揮成為了相關建筑施工單位的重點以及難點問題，相關科研人員持續(xù)實踐和攻關，明確了把信息化技術投入到農(nóng)村水利工程項目建設進程中，不但可以彌補常規(guī)建設過程中存在的缺陷，還能為水資源的合理利用打下堅實的基礎，加速信息科技和水利工程項目的結(jié)合，成為目前基層部門加速區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵方法。
參考文獻：
[1]楊永聰，徐海華，李雯雯.信息化技術在水利工程施工管理中的應用及發(fā)展[J].中國標準化，2018，12（10）：134-135.
[2]王樹成，張建東，.信息化技術在水利工程施工管理中的應用及發(fā)展[J].中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，2018，7（15）：133-136.
[3]趙東雅，徐濤濤，陳金國.信息化技術在水利工程建設管理中的應用[J].電子技術與軟件工程，2017，22（3）：260-261.
關鍵詞：農(nóng)村電網(wǎng)工程；項目工程全過程管控；全生命周期細節(jié)要求；數(shù)據(jù)橫向集成縱向貫通；工程資源優(yōu)化配置
引言
電力工業(yè)是關系國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)，承擔著保障和促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要任務。當前乃至今后一段時期，電力工程建設都處在一個快速發(fā)展的時期，電力工程項目投資大，任務緊迫，環(huán)境復雜，新技術新工藝不斷應用，對項目質(zhì)量、工期、安全、投資效益等方面的要求不斷提高，電力工程項目管理應當適應新的發(fā)展要求，借鑒國內(nèi)外先進的管理理念、管理模式、制度、方法和手段，實現(xiàn)項目管理的現(xiàn)代化，促進工程建設規(guī)范有序、優(yōu)質(zhì)高效、安全可靠的進行。信息管理是工程項目管理的重要內(nèi)容之一，對電力工程項目管理的好壞起著決定性的作用。
電力企業(yè)農(nóng)村電網(wǎng)工程項目規(guī)模小，但數(shù)量大，施工過程繁雜，涉及多個業(yè)務部門，目標控制的難度大。如果管理上缺乏標準化的流程控制，勢必導致工作效率不高。信息化手段的介入也迫在眉睫，管理信息化帶來的運營規(guī)范化、業(yè)務流程化、標準化，可以加強內(nèi)控，優(yōu)化資源管理，提高工作效率，降低運營成本，取得良好的經(jīng)濟效益。
1 概述
國家電網(wǎng)公司緊緊圍繞國家推進社會主義新農(nóng)村建設、圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設等中心工作，以加快建設具有堅強、智能特征的結(jié)構(gòu)合理、技術實用、供電質(zhì)量高、電能損耗低的新型農(nóng)網(wǎng)為目標，進一步擴大電網(wǎng)改造面和供電覆蓋面，著力解決縣域電網(wǎng)薄弱問題，解決農(nóng)村供電設施超載、過載、供電“卡脖子”“低電壓”等影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活用電的突出問題，更好地滿足農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民生活用電。
通過農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，國家電網(wǎng)公司將初步建成以110千伏（66千伏）和35千伏電壓等級為骨干網(wǎng)架、10千伏及380伏以下網(wǎng)絡協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村電網(wǎng)，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率將達到99.73%；農(nóng)網(wǎng)綜合電壓合格率達到98.45%；農(nóng)村電網(wǎng)綜合線損率平均達到6.5%以下，更好地滿足農(nóng)村各類客戶的用電需求。
農(nóng)村電網(wǎng)電力工程通過管理系統(tǒng)可以對工程項目全過程信息實現(xiàn)有效的監(jiān)控和調(diào)度。規(guī)范了項目管理流程和業(yè)務操作，使工程項目管理過程處于可控、在控、能控狀態(tài)，減少了風險。實現(xiàn)了業(yè)務數(shù)據(jù)的橫向集成，縱向貫通，保證了項目數(shù)據(jù)實時性、透明性、唯一性和準確性，為管理者提供了提供多層決策依據(jù)。
2 項目建設內(nèi)容及目標
項目的建立基于近年來廣泛開展的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作，以信息化手段實現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)范化、標準化、電子化和智能化管控，強化農(nóng)網(wǎng)工程項目規(guī)劃、招標、概預算、計劃、合同、進度、竣工結(jié)算的全過程管控。具體有以下創(chuàng)新點：
（1）實現(xiàn)工程項目管理的信息化、標準化、規(guī)范化，促進了管理工作高效、快捷、實時、方便。（2）實現(xiàn)工程項目規(guī)劃、招標、概預算、計劃、合同、進度、竣工結(jié)算的全過程管理，實現(xiàn)有效的監(jiān)控和調(diào)度（3）規(guī)范項目管理流程和業(yè)務操作，使工程項目管理過程處于可控、在控、能控狀態(tài)，減少風險。（4）實現(xiàn)了業(yè)務數(shù)據(jù)的橫向集成，縱向貫通，保證了項目數(shù)據(jù)實時性、透明性、唯一性和準確性，為管理者提供了提供多層決策依據(jù)。（5）自動預結(jié)算，竣工資料的自動形成，減輕了工作量，提高了工作效率。
3 項目建設重點內(nèi)容
3.1 建立農(nóng)村電網(wǎng)工程全生命周期管控
通過信息化手段建立針對工程項目管理中規(guī)劃、計劃、立項、設計、預算、物資、合同、進度、質(zhì)量、驗收、結(jié)算、資料歸檔等工程管控全生命周期各環(huán)節(jié)中存在的問題。實現(xiàn)對工作全過程的標準化、流程化、規(guī)范化、精細化、集約化管理。
3.2 實現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)工程電子化、流程化管理
建立農(nóng)村電網(wǎng)工程管控一體化電子流程，并形成開發(fā)性、可擴展的圖形化流程配置平臺，使得一體化流程和各環(huán)節(jié)子流程可靈活配置擴展。規(guī)范農(nóng)村電網(wǎng)工程項目管理流程和業(yè)務操作，使工程項目管理過程處于可控、在控、能控狀態(tài)，減少風險。
3.3 形成數(shù)據(jù)橫向集成、業(yè)務縱向貫通交互體系
農(nóng)村電網(wǎng)工程管理與現(xiàn)有多個信息平臺發(fā)生業(yè)務聯(lián)系，相關工程數(shù)據(jù)、人員、經(jīng)費、工程進度、圖紙資料、設備信息等數(shù)據(jù)可從項目信息平臺中獲取，項目以SOA框架為基礎提供數(shù)據(jù)接口平臺，符合SG186信息系統(tǒng)工程規(guī)范，構(gòu)建了能夠與已經(jīng)建設的信息平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)橫向集成，并根據(jù)實際業(yè)務需求進行業(yè)務縱向貫通的智能交互體系。
3.4 多樣化統(tǒng)計分析為各級人員提供決策支持
項目通過收集自身管理的農(nóng)網(wǎng)工程全過程各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)、各信息平臺相關數(shù)據(jù)以及使用者提供的其他錄入數(shù)據(jù)，形成工程周報、開工情況報表投資計劃執(zhí)行情況報表、農(nóng)網(wǎng)改造升級工程報表、工程投資進度匯總表等多種報表，各階段時間查詢、工程進度查詢、全過程進度情況一覽等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為各級管理人員、日常工作使用者提供全方位、多角度農(nóng)網(wǎng)工程管控支持，為工程管理輔助決策提供科學、合理、全面、規(guī)范的數(shù)據(jù)支撐。
4 項目難點及解決思路
本項目的難點主要是對現(xiàn)有農(nóng)村電網(wǎng)工程管理業(yè)務的全面理解和分析，并在此基礎上運用信息化手段提供合理、高效的解決方面。主要難點集中在業(yè)務分析，尤其是農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的提出和“三集五大”體系建設完成情況下的農(nóng)網(wǎng)工程管控新局面和工程管控全過程電子流程的構(gòu)建兩方面。
4.1 農(nóng)村電網(wǎng)工程管理業(yè)務全面理解和信息化建設
農(nóng)網(wǎng)改造，是近年來我國擴大內(nèi)需的一個重要抓手，在應對金融危機沖擊時尤其明顯。國家電網(wǎng)公司緊緊圍繞國家推進社會主義新農(nóng)村建設、圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設等中心工作，進一步擴大電網(wǎng)改造面和供電覆蓋面，更好地滿足農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民生活用電。隨著農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的逐步開展，農(nóng)村電網(wǎng)工程管理業(yè)務也有了新的調(diào)整，項目的良好建設應用離不開對業(yè)務的全面理解，我公司將通過建立合理的組織構(gòu)架，充實業(yè)務梳理分析能力，將新形勢下的農(nóng)網(wǎng)工程管理業(yè)務吃透、摸準，并將業(yè)務管理內(nèi)容信息化、坐實項目前期調(diào)研及需求分析，及時開會研討業(yè)務方向及信息化建設內(nèi)容，保障項目業(yè)務無偏差、信息管理合理、高效。
4.2 工程管控全過程電子流程平臺的構(gòu)建
工程管控全過程各環(huán)節(jié)的準確掌握和管控是項目研發(fā)的另一個難點，項目全過程的合理控制、流轉(zhuǎn)、各環(huán)節(jié)子流程的時效管控、工作內(nèi)容智能分析預警、工程投資情況自動匯總預決算等要點需充分體現(xiàn)。項目將通過構(gòu)建開放性、可擴展和圖形配置的電自流程平臺實現(xiàn)對全過程的信息化管控。
2006年以來，長春市完成農(nóng)村飲水安全工程年度項目67個，投入19.67億元，解決了225.8萬農(nóng)村居民和25萬農(nóng)村師生飲水安全問題，其中，建設集中式供水工程1748處、鋪設管網(wǎng)1892處、打水源井1904眼。由于工程項目沒有全面經(jīng)過竣工驗收，難以進行規(guī)范化管理。對此，長春市采取多項措施，加快推進項目竣工驗收工作，取得了顯著成效。
一是高度重視，強化組織領導。長春市高度重視農(nóng)村飲水安全工程竣工驗收工作，成立了專項工作領導小組，組織精干人員扎實推進驗收工作。要求各地增強質(zhì)量意識和責任意識，落實責任主體和責任人，全力推進農(nóng)村飲水安全工程項目竣工驗收工作。
二是加強交流，推動驗收工作。針對各縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工作人員調(diào)動頻繁、經(jīng)驗少、辦法少等問題，長春市多次組織座談會，邀請行業(yè)內(nèi)多年從事水利工程竣工收工作專家進行培訓交流。同時，對出現(xiàn)的新問題，鼓勵各地走出去進行學習考察，尋求解決問題的新辦法；技術力量薄弱的縣（市、區(qū)）采取聘請有經(jīng)驗技術人員的辦法，來解決技術難題。
三是加強調(diào)度，及時解決困難。根據(jù)工程竣工驗收進展情況加強調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)驗收工作中存在的問題，及時解決問題，切實推進了竣工驗收工作進程，并通過簡報等多種形式公布驗收進度。在驗收準備工作中，針對財審或?qū)徲嫴块T人員少、進度慢等問題，協(xié)調(diào)財政、審計部門聘用第三方審計公司進行財審或?qū)徲嫞M一步加快了竣工驗收工作進度。
四是狠抓落實，開展專項督查。2016年10月10日～25日，省、市聯(lián)合對長春市農(nóng)村飲水安全工程建設進行了督導，明確了各地下步竣工驗收計劃。11月8日～14日，專項督查組對各縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程竣工驗收工作進行了督查，依據(jù)實際情況提出了督查意見，并責成各地限期落實整改措施，確保年底前完成竣工驗收工作。
五是規(guī)范行為，加強驗收管理。嚴格驗收程序，規(guī)范驗收行為，加強驗收工作管理，確保驗收工作質(zhì)量和進度。《長春市農(nóng)村飲水安全工程竣工驗收工作方案》明確了驗收辦法和程序，要求各縣（市、區(qū)）水利局和項目法人單位集中時間、集中人員認真做好項目竣工驗收準備工作，及時申報驗收，在完成竣工財務決算及審計工作的基礎上，認真做好資料歸檔。
六是落實責任，實行節(jié)點控制。詳細梳理項目清單，明確各地驗收任務，并指定專人負責驗收工作；詳細制定項目驗收工作計劃，倒排時間，實行節(jié)點控制。
目前，全市共完成了34個年度工程項目的竣工驗收工作，二道區(qū)和凈月開發(fā)區(qū)工程項目竣工驗收率達100%，綠園區(qū)和榆樹市工程項目竣工驗收率為83%，德惠市工程項目竣工驗收率為56%，九臺區(qū)工程項目竣工驗收率為50%，其他縣（市、區(qū)）正在積極推進，計劃年底前全面完成竣工驗收工作。
我國農(nóng)村水利水電勘察的主要工作任務包括：水文地質(zhì)勘察、工程地質(zhì)條件勘察，以及工程量預估等內(nèi)容，其目的是為了查明農(nóng)村水利水電工程項目建設地點的地層土壤、水文條件、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、巖層性質(zhì)和各種自然地質(zhì)現(xiàn)象，針對以上項目進行的勘探、測量、試驗、測繪、鑒定、研究和綜合評價等工作，其目的是為農(nóng)村水利水電建設項目地址的選擇、工程的設計和施工技術的應用提供科學、可靠的依據(jù)和保障。
1我國農(nóng)村水利水電勘察設計中存在的主要問題
近年來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，以及人們片面重視經(jīng)濟效益，而相對忽略了對生態(tài)環(huán)境的保護與恢復等諸多因素，最終導致了我國即將面臨能源危機的困境。在能源嚴重匱乏的客觀現(xiàn)實面前，人們將目光集中于水利水電的利用上，水利水電不但可以為我們提供清潔、持久的能源，而且不污染環(huán)境，還可以循環(huán)利用。但是部分位置較為偏遠的農(nóng)村地區(qū)供電難的問題始終困擾著地區(qū)供電部門，必須及時得到有效的解決。目前，我國農(nóng)村水利水電工程項目建設逐漸興起和得到廣泛關注，農(nóng)村水利水電工程的工作重點是勘察設計環(huán)節(jié)，如果勘察設計中存在問題，就難以保證整體工程項目的進度和質(zhì)量。我國農(nóng)村水利水電勘察設計中存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①缺乏專業(yè)的水利水電勘察設計單位資質(zhì)審核部門。在我國水利水電工程項目管理改革過程中，逐步放寬了勘察設計單位的進入準經(jīng)，勘察設計單位正邁向開放型、競爭型、公平型的全新自主發(fā)展模式。近年來，集體或個體性質(zhì)的水利水電工程勘察設計單位逐年增多，水利水電設計市場也日趨活躍。由于政府缺乏對水利水電勘察設計單位資質(zhì)審核的專業(yè)部門，相關職能部門管理工作的相對滯后，以及管理工作缺乏深入性和客觀性，最終導致我國部分地區(qū)，尤其是偏遠的農(nóng)村不同程度的出現(xiàn)了無證設計、越級設計、粗制濫造設計文件的情況，這就必然造成了水利水電勘察設計工作整體質(zhì)量的下降、資源的浪費，甚至極有可能造成重大工程質(zhì)量事故和人員傷亡等。②我國農(nóng)村水利水電勘察設計工作缺乏專業(yè)的檢驗標準和管理制度。農(nóng)村水利水電勘察設計主要是服務于農(nóng)村地區(qū)水利水電樞紐工程建設的，勘察設計的結(jié)果將作者簡介：黎明，廣西嘉惠建設工程有限公司。直接決定水利水電工程項目的規(guī)模、整體建筑形式以及工程項目資金總量等問題，在水利水電工程前期準備階段和工程預算工作中占有極為重要的地位和作用。由于普遍缺乏專業(yè)的檢驗標準，水利水電工程管理部門就無法準確的判斷勘察設計結(jié)果和方案的準確性、真實性和可行性，也會在某些方面影響到水利水電工程設計圖的繪畫，最終制約工程項目整體工作的進度和質(zhì)量。
2小型農(nóng)村水利工程勘測設計的經(jīng)驗總結(jié)
隨著我國水利工程項目建設的整體發(fā)展，我國小型農(nóng)村水利工程也得到了良好的發(fā)展前景，并在長期的工作中積累了豐富的經(jīng)驗，為我國小型農(nóng)村水利工程的科學、創(chuàng)新發(fā)展提供了必要的基礎。目前，我國小型農(nóng)村水利工程勘察設計的經(jīng)驗，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①勘察設計理念的逐步成熟。我國小型農(nóng)村水利工程勘察設計工作是在極其困難的環(huán)境中逐步開展和進行的。我國水利工程發(fā)展的歷史較短，尚未形成系統(tǒng)的勘察設計理念，小型農(nóng)村水利工程勘察設計工作更是處于逐漸摸索、前進的發(fā)展階段。近年來，隨著國家水利工程主管部門的重視，以及社會的廣泛關注，我國小型農(nóng)村水利工程勘察設計逐步積累了豐富的工作經(jīng)驗，并且在水利工程專家、學者的系統(tǒng)研究和探討中，已初步形成了具有中國特色的小型農(nóng)村水利工程勘察設計理念，并呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展前景。②勘察設計監(jiān)理體制的逐步完善。目前，工程監(jiān)理制度已經(jīng)在我國得到了廣泛的應用，并成為保證工程進度和質(zhì)量的先決條件之一。我國小型農(nóng)村水利工程勘察設計發(fā)展之初，多是依靠水利工程項目管理部門和相關機構(gòu)進行簡單的監(jiān)督與管理，難以起到對設計方案進行全面審核的目的，也客觀的阻礙了我國小型農(nóng)村水利：I程勘察設計工作的持續(xù)、健康、和諧發(fā)展進程。近年來，隨著我國工程監(jiān)理體制的科學發(fā)展與全面創(chuàng)新，小型農(nóng)村水利工程勘察設計建立體制也得到了進一步的完善，并發(fā)揮了更大意義和作用。
3如何加強農(nóng)村水利水電勘察設計標準化作業(yè)
目前，我國農(nóng)村水利水電勘察設計工作進步緩慢，綜合其原因是表現(xiàn)在多個方面的，其中主要包括：農(nóng)村水利水電工程項目勘察設計人員綜合素質(zhì)較差、難以形成標準化作業(yè)、自主創(chuàng)新與研發(fā)部分不足、深層理論研究較少等，其中難以形成標準化作業(yè)是制約我國農(nóng)村水利水電勘察設計工作發(fā)展與進步的重要因素之一。所謂標準化作業(yè)，即將水利水電工程勘察設計工作劃分為若干獨立的部分，并為每一部分工作內(nèi)容設置嚴格、具體、科學的檢驗標準，以實現(xiàn)勘察設計工作各具體操作環(huán)節(jié)都符合相關檢驗標準要求，進而促進農(nóng)村水利水電勘察設計工作全面標準化作業(yè)的真正落實。①農(nóng)村水利水電勘察標準化作業(yè)的加強。農(nóng)村水利水電工程勘察工作標準化作業(yè)的加強，主要體現(xiàn)在勘察任務目標的明確、勘察材料的記錄和整理、勘察結(jié)果的具體分析和驗證等方面。在進行農(nóng)村水利水電勘察工作時，一定要嚴格按照工程相關管理文件和條例的要求來展開工作。農(nóng)村水利水電工程勘察中，可以適當?shù)脑黾又袉枡z查環(huán)節(jié)的次數(shù)，確保勘察資料的質(zhì)量和完整性，堅決杜絕“敷衍了事”的現(xiàn)象。同時，水利水電工程勘察單位要做好勘察資料的驗收和總結(jié)評價工作，對不足或不準確部分要及時補充或返工，確保資料可以有效服務于工程設計工作的整體需求。②農(nóng)村水利水電設計標準化作業(yè)的加強。農(nóng)村水利水電工程設計工作標準化作業(yè)的加強，主要表現(xiàn)在設計圖紙的清晰、合理、可行程度、設計工作與實際施工情況的相符程度、設計中關于工程預算的審核等方面。農(nóng)村水利水電工程設計的標準化作業(yè)，要求設計工作要對農(nóng)村水利水電工程項目的施工工藝、技術應用、建筑模式、環(huán)境保護等問題進行系統(tǒng)分析與綜合策劃、論證，以確保設計方案具備較為豐富的科技元素、現(xiàn)代元素。農(nóng)村水利水電工程的設計方案應充分體現(xiàn)“因地制宜”的工程項目建設原則，在保證工程施工成本最低化的基礎上，還應盡量保證設計中技術方案的合理性，并具備一定的先進性。農(nóng)村水利水電工程設計方案應符合水利水電工程的基本設計原則、技術標準和規(guī)范要求，保證工程的實際效果和滿足使用功能方面的要求。
[關鍵詞]檔案管理;服務;民生
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）27-0357-01
農(nóng)村電網(wǎng)是重要的農(nóng)村基礎設施，也是改善民生、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。加強農(nóng)村電網(wǎng)建設和改造升級，對于改善農(nóng)村用電條件，推進社會主義新農(nóng)村和新型城鎮(zhèn)化建設、促進經(jīng)濟循環(huán)增長都具有重要作用。
靈璧縣政府一直把農(nóng)村電網(wǎng)升級改造納入年度重要的民生工程。國網(wǎng)靈璧縣供電公司多年以來也一直重視農(nóng)網(wǎng)改造升級工作，2015年農(nóng)網(wǎng)工程全縣投資2.1億元，35KV線路及變電站工程12個，新建、改造臺區(qū)工程255個。目前工程已全部完工，不僅帶動了靈璧區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，還保證了日益增長的生產(chǎn)和生活用電需求。
伴隨著農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設的普遍開展，隨之產(chǎn)生了大量的檔案材料。農(nóng)網(wǎng)改造升級工程是以改善民生為重點的社會建設，農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設到哪里，民生檔案工作就延伸到哪里。靈璧縣供電公司從源頭抓起，高度重視農(nóng)網(wǎng)工程檔案工作，抓好民生工程檔案的收集工作，確保農(nóng)網(wǎng)工程民生檔案及時建檔、有效管理、齊全完整，不流失、不散落，為服務民生提供真實可靠的信息來源。
一、主要工作做法
1.健全工作網(wǎng)絡，完善工作機制。靈璧縣供電公司高度重視農(nóng)網(wǎng)工程檔案工作，公司建立辦公室、農(nóng)網(wǎng)專項辦和施工單位組成三級管理工作體系，通過農(nóng)網(wǎng)工程工作例會、專項培訓，貫徹落實省公司關于農(nóng)網(wǎng)改造升級工程檔案規(guī)章制度標準及相關要求，組織開展農(nóng)網(wǎng)改造升級工程文件材料的形成、積累、收集、整理工作，積極做好農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的檔案匯總、歸檔移交、科學管理、安全保管和有效利用工作。公司工程檔案管理人員參加公司農(nóng)網(wǎng)改造升級工程相關會議、前期準備、過程檢查總體驗收等工作，通過檔案人員深度參與農(nóng)網(wǎng)過程全過程管理，有力促進農(nóng)網(wǎng)過程檔案完整性。
2.實現(xiàn)工程檔案與工程實體同步管理。在工程實施過程中，靈璧公司注重對施工隊伍檔案人員的培訓和管理，通過施工隊伍檔案兼職人員參與工程交底、過程檢查、設備開箱、單項工程驗收等工作，通過項目經(jīng)理和兼職檔案管理人員共同努力，確保項目檔案齊全、完整、準確。
3.建立工程檔案定期抽查制度。公司辦公室、農(nóng)網(wǎng)工程專項辦公室組聯(lián)合建農(nóng)網(wǎng)工程檔案檢查小組，每月定期檢查公司竣工項目歸檔情況，不定期抽查在建工程同步建檔情況，及時通報，定期評價考核，將工程檔案管理納入農(nóng)網(wǎng)工程月度評價考核。
4.農(nóng)網(wǎng)工程檔案與施工現(xiàn)場同步檢查、同步驗收。公司在進行工程項目檢查時同步驗收工程檔案資料，重點檢查工程檔案資料與工程現(xiàn)場情況，確保工程檔案的真實性。公司農(nóng)網(wǎng)工程檔案管理人員不定期參與工程項目驗收工作。
二、自查農(nóng)網(wǎng)升級工程檔案存在的問題
根據(jù)省、市公司的工作布署，開展農(nóng)網(wǎng)升級工程檔案自查自糾活動，發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因分析如下：
1. 檔案資料收集不完整，有部分檔案資料缺項。
2. 部分臺區(qū)照片拍攝不規(guī)范，改前改后照片沒有站在同一角度拍攝，不能形成改前改后的鮮明對比。
3. 隱蔽工程的照片，不完全能夠反映隱蔽工程項目和實際情況。
4. 綜合類檔案中廢舊物資上報清單、購銷合同等資料是復印件，應把原件歸檔。
三、解決辦法
針對農(nóng)網(wǎng)工程項目檔案存在的問題，公司剖析根源，加快問題整改，剛性執(zhí)行檔案管理制度，出臺多項舉措加強農(nóng)網(wǎng)工程檔案管理的過程管理，穩(wěn)步提升農(nóng)網(wǎng)工程檔案管理水平。
1.開展農(nóng)網(wǎng)升級工程安全質(zhì)量督查工作，認真做好工程檔案與現(xiàn)場工程量的核實工作，重點檢查工程量、物資使用、地形系數(shù)等，確保工程檔案的真實性。
2.檔案工作要標準化、規(guī)范化。農(nóng)網(wǎng)建設與改造工程浩大，檔案工作要與工程進度同步進行，檔案只有完整、準確才能實現(xiàn)其利用價值，對管理性前期文件是復印件的，在歸檔前要由工程主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，原始憑證，施工記錄杜絕用圓珠筆復寫，竣工圖要保持與現(xiàn)場相符，竣工章必須要有有關人員的簽名認可，對調(diào)試報告、試驗數(shù)據(jù)、施工記錄，特別是隱蔽工程的記錄要力求數(shù)據(jù)的準確、完整。
3.加強檔案管理人員的素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)。檔案人員的業(yè)務能力，是決定檔案管理質(zhì)量的一個重要因素，農(nóng)網(wǎng)建設與改造工程中采用新設備、新工藝、新技術對檔案人員提出了新的要求，檔案人員要不斷更新，掌握新知識，以便適應農(nóng)網(wǎng)建設與改造檔案管理的要求。
4.堅持農(nóng)網(wǎng)工程檔案與工程進度同步管理，繼續(xù)保持工程檔案管理與工程管理同計劃、同要求、同考核。加強農(nóng)網(wǎng)工程項目檔案的同步收集整理，在工程實施前為每一個工程項目配備一個檔案盒，根據(jù)工程施工的進度及時向檔案盒存放同步收集的相關資料，在項目竣工后就可以直接整理出完整的工程項目檔案，真正做到“分項目立檔、分時段存檔、驗收后歸檔”。
5.細化農(nóng)網(wǎng)工程檔案質(zhì)量考核辦法，通過科學評價建立農(nóng)網(wǎng)工程檔案管理激勵機制，提升農(nóng)網(wǎng)檔案管理人員的工作積極性。
6.對檔案管理引進合同機制。與施工方簽訂合同，要求施工隊伍繳納檔案質(zhì)量押金。如果有一個工程項目的檔案有一頁不合格則對施工隊做出相的扣罰。
7.嚴格加強現(xiàn)場安全管理，要保安全、保質(zhì)量，安全質(zhì)量第一，加強規(guī)范，杜絕施工現(xiàn)場操作隨意性;做到文明施工，施工單位要提前做好施工計劃，優(yōu)化施工方案，確保居民正常用電;按照省市公司要求序時做好農(nóng)網(wǎng)項目的推進工作，按時間節(jié)點做好項目現(xiàn)場施工、竣工、驗收、考核等各環(huán)節(jié)的實施工作，同步收集各環(huán)節(jié)檔案材料，農(nóng)網(wǎng)項目完成時間要求在規(guī)定時間內(nèi)完成，單項工程的檔案應在竣工驗收后1個月內(nèi)移交，整體工程項目檔案應在竣工驗收后 3 個月內(nèi)向檔案部門移交。歸檔時交接雙方應執(zhí)行嚴格規(guī)范的交接手續(xù)。
一、農(nóng)村中小學校舍維修改造工程項目情況
本次啟動的農(nóng)村中小學校舍維修改造工程項目共14個，其中改造項目11個，建設面積9400平方米；維修項目3個，維修面積4192平方米，計劃投入資金418.9萬元。
二、工程管理
農(nóng)村中小學校舍維修改造工程由縣危房改造領導小組統(tǒng)籌管理，縣教育體育局具體實施。項目工程的實施堅持正規(guī)設計、持證施工、專業(yè)質(zhì)量檢查監(jiān)督和規(guī)范性驗收的原則，嚴格實行項目法人負責制和建筑質(zhì)量終身責任制。
三、招投標辦法
所有工程項目實行公開招標，招投標必須嚴格按照有關程序，公平、公開、公正、有序地進行。1、招投標辦法采取由縣危改辦核定資質(zhì)，公布造價，投標單位提出讓利值，以抽簽的方式抽出讓利標準，讓利值最接近讓利標準的為中標單位；2、招投標企業(yè)必須是三級以上并已年檢的建筑施工企業(yè)；3、在以往農(nóng)村中小學校舍改造工程建設中工程質(zhì)量較差、誠信度不高或出過安全事故的項目經(jīng)理三年之內(nèi)不得參加農(nóng)村中小學校舍維修改造工程投標；4、每個項目經(jīng)理只能參加1-2個項目的投標；5、所有項目經(jīng)理須親自參加招投標，中標后不得轉(zhuǎn)包，否則取消中標資格；6、工程造價控制在420元/㎡之內(nèi)。讓利值控制在1.1--3.5%幅度內(nèi)（精確到小數(shù)點后兩位）；7、所有工程竣工后，都必須由縣決算中心進行結(jié)算。
四、質(zhì)量管理
為確保改擴建工程質(zhì)量，聘請縣監(jiān)理公司進行項目工程質(zhì)量監(jiān)理，教育體育局校建辦負責項目的管理及工程質(zhì)量的監(jiān)督，所有隱蔽工程都要作好記錄，并由甲、乙、監(jiān)理公司工程師、教體局校建辦四方簽字方可進行下一步施工，主要材料需要經(jīng)檢測后方可使用。
五、資金管理
由縣財政局按照縣危改領導小組的安排撥出農(nóng)村中小學校舍維修改造專項資金，設立全縣農(nóng)村中小學校舍維修改造資金專戶，實行封閉運行，規(guī)范化管理。縣中小學危房改造領導小組統(tǒng)籌管理全縣農(nóng)村中小學校舍維修改造資金，對農(nóng)村中小學校舍維修改造工程實行按進度撥款，工程基礎完工撥30%，主體完工撥付至75%,竣工驗收后撥付至95%，5%保質(zhì)金一年保修期滿后撥付。資金撥付程序:由監(jiān)理公司工程師、項目所在學校校長、危改領導小組辦公室主任審查后，報縣政府審核撥付。
六、工程進度
中標單位從中標之日起一個星期之內(nèi)必須與項目學校簽訂好施工合同，原則上15天之內(nèi)必須組織開工，從開工之日起，五個月內(nèi)必須竣工。如15天內(nèi)未開工，中標通知書作廢，由縣招標辦重新組織招投標。如五個月內(nèi)未按期竣工，按合同要求進行違約處罰。各項目學校必須積極配合作好合同簽訂和開工前的相關準備工作。施工期間嚴把工程質(zhì)量關和工程進度關。
1抓清理核查，打好管理基礎
一是清產(chǎn)核資，摸清底數(shù)。嵩陽街道經(jīng)管站、“三資”中心于2009年10月和2013年3月，分別對街道各居委會的農(nóng)村集體“三資”進行了清理。在清理工作中，嚴格按照規(guī)定程序進行，采取先賬內(nèi)、后賬外，先資金、再資產(chǎn)、后資源的方式，對照賬冊和實物全面清理金額、數(shù)量、規(guī)格、型號、發(fā)生時間等事項，查清來源、去向和使用管理情況，逐項核實登記，摸清了“三資”家底。二是及時公開，接受監(jiān)督。清理結(jié)束后，各居委會及時在社區(qū)公示欄及時向群眾公示清理情況，切實做到公開、透明，讓群眾知情、放心。三是登記造冊，建立臺賬。公示結(jié)束后，對集體“三資”清理結(jié)果簽字確認，分類匯總，登記造冊，并將臺賬上報街道“三資”中心。同時，對“三資”賬務實行動態(tài)管理，根據(jù)實際發(fā)生的業(yè)務隨時調(diào)整“三資”臺賬數(shù)據(jù)，做到賬物相符、運行安全。
2抓機制健全，做好全程監(jiān)督
一是開展事前立項民主議事。村級在發(fā)展公益事業(yè)時，無論是建蓋村組辦公樓、小組公益事業(yè)園、硬化村內(nèi)道路、修繕溝渠，必須先按照“四議兩公開”的要求組織召開黨員會或村民代表會對所建項目進行研究討論，充分聽取黨員或村民代表的意見建議，經(jīng)村民代表會議決議后向街道新農(nóng)辦等項目管理對口部門提出立項申請。村組在對外出租或處置屬于集體所有的耕地、林地、荒山、水面、礦產(chǎn)、磚廠、房產(chǎn)等資源的經(jīng)營使用權時，必須召開黨員會和村民代表會進行民主決策，表決通過后，方可對外出租或處置；遇重大事項時，必須報街道同意方可對外出租或處置。二是強化全過程監(jiān)督管理。加強項目審核，在村組向街道申報立項申請后，首先由新農(nóng)辦等項目對口管理部門對項目選址、投資規(guī)模、資金來源、技術設計等方面進行認真審核，經(jīng)審核后再報縣級部門申報立項。做好公開招投標，村級項目工程確定后，通過報刊、網(wǎng)絡、交易中心平臺、社區(qū)公開欄等向社會公開招投標、邀請招標、競爭性談判。強化合同會審，街道紀工委全程參與項目公開招投標，大項目還邀請縣紀委派人參與監(jiān)督，中標方確定后，再由紀工委、司法所、農(nóng)經(jīng)站等部門對施工合同進行會審，確保合同內(nèi)容規(guī)范。加強施工管理，在工程項目施工過程中，實行居委會、監(jiān)理方、群眾代表的三方監(jiān)管，加強對進場材料和隱蔽工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保每個環(huán)節(jié)都能按合同要求實施。三是嚴格設計變更和增加工程量的監(jiān)管。對涉及工程造價增減的變更設計或增加工程量的，嚴禁村組干部隨意決策，要求必須重新召開黨員會或村民代表會討論研究，加強對工程量的監(jiān)管，嚴防虛增工程量。四是嚴格工程驗收結(jié)算。工程項目竣工時，要求村組及時組織村組干部、黨員代表、群眾代表和專業(yè)部門對工程質(zhì)量、工程量進行驗收、結(jié)算，并把結(jié)果進行公示。五是加強工程資金管理。村組在撥付工程款時，必須把工程合同、結(jié)算清單等相關材料備齊后，并經(jīng)紀檢小組審核簽字蓋章，方可到“三資”中心辦理工程款項撥付。屬于上級立項項目的，項目補助資金由財政所嚴格按照資金管理要求、工程進度、專項使用要求進行資金撥付和使用監(jiān)管。六是規(guī)范采購管理。村組在采購重要設備和大宗辦公用品時，報居委會、街道辦同意后，方可進行采購。在采購中，根據(jù)情況采取競爭性談判或公開詢價等方式，當事主體互相監(jiān)督，確保采購過程規(guī)范有序。七是做好信息公開。在農(nóng)村集體公共資源交易過程中，嚴格按工作程序操作，要求事前立項議事、事中招投標和施工管理、事后竣工結(jié)算等事項都要做到公示公開，接受社會和群眾的監(jiān)督，確保群眾知情權、監(jiān)督權的落實。在招投標和項目實施過程中，街道紀工委、農(nóng)經(jīng)站、村務監(jiān)督委員會等部門全程監(jiān)督，保證農(nóng)村集體公共資源集中交易、建設管理的公開透明。5）抓監(jiān)督檢查，加大案件查辦力度。紀檢、農(nóng)經(jīng)等部門認真履行職責，加強日常監(jiān)管，定期不定期深入村組督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決村組工程項目建設及集體公共資源交易工作中的問題。街道紀工委始終把查辦工程建設領域及集體公共資源違紀違法案件放在重要位置，認真受理群眾投訴舉報，積極拓寬案源渠道，健全辦案責任制和重點案件督辦制，加強協(xié)調(diào)配合，形成辦案合力。嚴肅查處在工程項目建設及集體公共資源交易中、，或者、弄虛作假，造成集體經(jīng)濟損失等違法違紀案件。
3存在的問題及改進措施
1）存在問題。一是思想認識還有不足。有些村組干部思想認識存在偏差，怕工作麻煩，對公開交易有顧慮，不愿進交易中心公開交易，甚至還存在暗箱操作現(xiàn)象。二是信息公開還不夠規(guī)范。當前，還沒有建立起真正統(tǒng)一的信息共享平臺，造成交易信息公開還不夠廣泛、透明，特別是對村組自己組織實施的項目，因項目立項和建設信息不對稱的問題，村組在項目管理和實施中的公開、規(guī)范管理難度較大。三是相關制度不夠健全。雖然全縣對公共資源交易發(fā)了要求，但是對于小型項目仍然存在監(jiān)督難度大的問題，再加上街道辦三資管理中心人員有限而財務管理工作量較大等問題，對一些問題的解決還沒有好辦法和硬措施，監(jiān)管機制和力度還不夠。2）改進措施。一是加強宣傳教育，提高思想認識。嵩陽街道將加強領導，加大工程項目建設和公共資源交易政策宣傳督促力度，提高村組干部的認識，提高農(nóng)村集體公共資源交易工作水平，有效維護廣大農(nóng)村群眾切身利益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。二是做好服務工作，推動公開交易。依托嵩陽街道區(qū)位優(yōu)勢，健全完善農(nóng)村集體公共資源交易窗口，完善配套設施，規(guī)范工作流程，通過新農(nóng)辦、農(nóng)林水、三資管理中心等部門的監(jiān)管和服務，督促村組把工程建設項目和公共資源交易集中到縣公共資源交易中心進行公開規(guī)范的管理和交易。三是加強廉政教育，防范交易風險。以開展廉政風險防范工作為載體，認真排查廉政風險點，通過對村組干部的培訓、業(yè)務指導、提醒談話、明察暗訪、責任追究等形式，切實教育引導農(nóng)村黨員領導干部在村級工程項目建設及集體公共資源交易中做到?jīng)Q策民主、依法辦事、規(guī)范管理、公平公正，切實維護好群眾的利益，保障干部的安全。四是強化審核監(jiān)督，促進規(guī)范管理。街道紀工委、農(nóng)經(jīng)站、新農(nóng)辦、土地、農(nóng)林水、財政等部門將進一步做好協(xié)調(diào)配合，加強對村級工程項目建設及集體公共資源交易的監(jiān)管，嚴格程序，規(guī)范操作，確保農(nóng)村公共資源交易不走樣，確保農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧可持續(xù)發(fā)展。五是積極探索借鑒，逐步完善制度。街道辦將根據(jù)縣公共資源交易管理工作要求，結(jié)合街道辦村組項目建設實際情況及存在的問題，借鑒其他地區(qū)先進做法，充分發(fā)揮縣級交易中心的主體作用，逐步探索完善管理制度，進一步提高村組工程建設項目及公共資源交易管理水平。
作者：姚遠 單位：嵩明縣嵩陽經(jīng)管站
（甘肅省宕昌縣水務局，甘肅宕昌748500）
作者簡介：匡亞平(1974-)，男，甘肅宕昌人，工程師，主要從事農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、工程項目招投標和工程建設管理等工作。
農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村重要的基礎設施，是滿足和保障農(nóng)村居民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位正常生產(chǎn)生活用水的民生工程，關系到農(nóng)村居民的生存、生活和生產(chǎn)等切身利益。保證在建的農(nóng)村安全飲水工程能夠正常發(fā)揮效益，徹底改變農(nóng)村飲水安全水質(zhì)差、水量不足、取水不便、水源保證率低的問題，核心是提高農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量。在農(nóng)村飲水安全工程項目建設過程中，確保工程質(zhì)量是水利工程建設管理的核心和關鍵。作為宕昌縣農(nóng)村飲水安全工程建設管理單位，宕昌縣水務局非常重視工程質(zhì)量管理，能夠按照設計要求和施工規(guī)范規(guī)定，分析影響工程質(zhì)量的因素，采取有效控制工程施工質(zhì)量的方法，加強農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理，提高工程建設質(zhì)量。
一、農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理存在的問題
㈠工程建設管理程序不完善，質(zhì)量管理體系不健全
宕昌縣農(nóng)村飲水安全工程，由于量大面寬，建設分散，造成工程建設質(zhì)量管理難度大。部分工程始建于20世紀七、八十年代，限于當時經(jīng)濟、技術條件的限制，以及管理模式的不成熟，沒有進行規(guī)范的招標，工程施工交由當?shù)卮迕褡孕薪ㄔO管理，沒有推行項目法人責任制、工程招標投標制、工程建設監(jiān)理制和合同管理制；工程設計單位質(zhì)量保證體系不完善，監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系不健全，工程施工單位質(zhì)量保證體系不全面，工程建設管理單位和政府質(zhì)量監(jiān)督體系不到位。這些現(xiàn)象均制約了工程質(zhì)量的提高。
㈡項目管理機構(gòu)不健全，施工過程質(zhì)量控制不到位
由于部分工程項目沒有進行公開招標，有些項目存在施工企業(yè)借用資質(zhì)投標的情況。施工隊伍管理機構(gòu)不健全，技術力量薄弱。建設監(jiān)理市場不完善，項目管理控制體系不健全，施工單位推行全面質(zhì)量管理的力度不夠，質(zhì)量保證體系不完善，施工過程工程質(zhì)量檢驗評定不規(guī)范，質(zhì)量過程控制不到位，整體工程質(zhì)量管理體系不健全，大部分組織缺乏完整的項目管理體系，相關的權責不夠分明，項目管理的漏洞較多，缺乏協(xié)調(diào)性。
（三）進場材料缺乏檢查檢測，原材料半成品質(zhì)量參差不齊
由于傳統(tǒng)粗放管理模式的影響，個別施工單位，在原材料和半成品進入施工現(xiàn)場時，不進行質(zhì)量報驗工作，有些原材料和半成品，沒有合格證、出廠檢測報告、質(zhì)量保證資料，不能滿足質(zhì)量要求和技術標準，屬于三無產(chǎn)品。同時，由于建設管理單位和現(xiàn)場監(jiān)理單位不重視質(zhì)量檢測，原材料和半成品質(zhì)量良莠不齊，導致不合格原材料進入施工場地，給工程質(zhì)量埋下隱患。
（四）工序質(zhì)量檢查缺位，影響整體工程項目質(zhì)量
單元工程質(zhì)量是形成工程項目質(zhì)量的基礎和核心。由于施工單位技術力量薄弱，質(zhì)量管理意識不高，質(zhì)量管理和檢驗體系不健全，監(jiān)理單位質(zhì)量管理不嚴格，沒有嚴格實行工程質(zhì)量三檢制，工程工序質(zhì)量不達標，工序質(zhì)量評定不規(guī)范，對于隱蔽工程和關鍵工序質(zhì)量驗收評定更是流于形式，成為制約整體工程項目質(zhì)量的重要因素。
二、加強農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理的措施和方法
（一）規(guī)范工程建設管理程序，建立健全質(zhì)量管理體系
在近幾年的項目建設實施過程中，宕昌縣農(nóng)村飲水安全工程建設管理單位，結(jié)合縣域?qū)嶋H，嚴格按照農(nóng)村飲水安全工程建設管理程序，推行工程項目招標投標制、項目法人責任制、工程監(jiān)理制、合同管理制。項目法人建立健全工程質(zhì)量檢查制度，加強對施工過程的質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時組織整改。突出對施工單位自檢和監(jiān)理單位抽檢行為的檢查，嚴格工程質(zhì)量等級的認定。勘測設計單位提高工程勘測、設計質(zhì)量，在充分調(diào)查研究的基礎上準確獲取工程地質(zhì)和水文地質(zhì)等資料，優(yōu)化工程總體布置和細部結(jié)構(gòu)，并及時做好設計技術施工過程中，加強現(xiàn)場服務和技術指導。施工單位建立健全質(zhì)量保證體系，完善崗位責任制，主要技術人員和施工機械的配備應能滿足合同約定和施工需要。施工組織設計中，應明確工程施工質(zhì)量保證措施、質(zhì)量控制的具體措施和保證手段。工程施工過程中，應嚴格按設計和規(guī)范要求，加強施工過程質(zhì)量控制，切實做好自檢、自評工作。監(jiān)理單位應建立健全質(zhì)量控制體系，現(xiàn)場監(jiān)理人員、檢測設備配置應滿足監(jiān)理工作需要和合同要求。監(jiān)理實施細則中應明確工程質(zhì)量控制內(nèi)容，按規(guī)定進行旁站監(jiān)理和跟蹤檢測、平行檢測，督促施工單位落實工程質(zhì)量控制措施，嚴格進行工程特別是隱蔽工程的施工質(zhì)量復檢、復核工作。水行政主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應加強對工程施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，將工程質(zhì)量作為水利工程質(zhì)量檢驗評定與驗收的重要內(nèi)容，嚴格質(zhì)量核備與核定，準確核定質(zhì)量等級。
（二）完善項目組織機構(gòu)，做好施工質(zhì)量控制
建設監(jiān)理單位要督促工程施工承包商按照招投標文件和合同約定，完善項目組織機構(gòu)。項目經(jīng)理、技術負責人、施工技術員、質(zhì)檢員、資料員、安全員以及財務負責人，要各司其職、各負其責。組織編制工程項目施工組織設計，全面負責工程的技術質(zhì)量工作，貫徹執(zhí)行國家和主管部門的技術政策和法規(guī)、質(zhì)量標準。制訂質(zhì)量、安全保證和環(huán)境措施及施工進度計劃，組織編制和審定工程施工組織設計、主要分部工程的施工方案、季節(jié)性施工方案、質(zhì)量通病防治措施等，并監(jiān)督執(zhí)行；技術、材料、質(zhì)檢等有關人員要熟悉圖紙規(guī)范，組織圖紙會審，完善設計變更，抓好技術質(zhì)量交底；編制和完善技術質(zhì)量管理制度和技術質(zhì)量崗位責任制，并經(jīng)常檢查落實；制定工程質(zhì)量檢驗驗收計劃，組織質(zhì)量檢查、驗收、評定；編制和實施質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)方案，確保項目質(zhì)量目標，明確質(zhì)量職責，嚴格按設計圖紙、規(guī)范規(guī)程施工，嚴格過程控制，做好工程施工管理，對施工過程實行質(zhì)量控制。
(三)加強進場材料檢查檢測，嚴格控制材料半成品質(zhì)量
原材料是保證工程質(zhì)量最直接的組成部分，施工材料的安全是保證水質(zhì)安全的重要因素。農(nóng)村飲水安全工程中使用的混凝土、管材及配件、閘閥、水泵、凈水設備等工程材料，必須滿足有關規(guī)范、標準和設計文件提出的技術指標要求。因此，加強材料的質(zhì)量控制，是施工質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。要嚴把材料進場關，對工程所用材料嚴格按照設計文件及有關規(guī)程要求的各項技術指標進行料場、料源的選擇。凡是進場的原材料和半成品，由施工單位自檢、監(jiān)理抽檢、政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和建設管理單位共同監(jiān)管，要進行質(zhì)量報驗，檢查合格證、出廠檢測報告、質(zhì)量保證資料．同時監(jiān)理工程師進行見證取樣送檢，檢測機構(gòu)進行質(zhì)量檢測，材料設備的技術指標檢測合格，質(zhì)量符合設計和規(guī)范規(guī)定標準的，方可進入施工現(xiàn)場，對于質(zhì)量不合格的原材料和半成品杜絕入場，以確保工程質(zhì)量。
（四）嚴格工序質(zhì)量檢查，強化施工過程控制
施工單位要建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格實行質(zhì)量“三檢制”。從設計、施工人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環(huán)境六個方面做好施工工序質(zhì)量控制。對工程施工環(huán)節(jié)進行嚴格的動態(tài)控制，做到施工前主動控制、施工過程認真檢查、施工后嚴格把關的質(zhì)量控制措施。提高施工人員技術素質(zhì)，加強施工單位內(nèi)部管理，嚴格按設計圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術標準精心施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位對于重要隱蔽工程、質(zhì)量待檢點、關鍵工序進行監(jiān)督檢查，對重點工序和部位，設置質(zhì)量監(jiān)控點，實行監(jiān)理工程師巡視、旁站、測量、檢查，嚴格監(jiān)控施工過程，確保施工操作人員按照設計和規(guī)范進行施工，加強施工質(zhì)量監(jiān)測。嚴格執(zhí)行工序交接檢查制度，堅持上道工序檢查驗收合格方可進入下道工序的原則。對隱蔽工程和關鍵工序，嚴格按照規(guī)范規(guī)定和設計要求進行驗收。
（五）精心編制施1組織設計，優(yōu)化施工工藝
施工組織設計是確保工程施工質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)，主要包括施工方案、人員配置、施工方法和施工工藝。施工單位要建立健全質(zhì)量保證體系，設立專職質(zhì)量管理機構(gòu)，明確責任分工，形成完整的質(zhì)量管理組織體系。在工程施工的各個關鍵階段和質(zhì)量控制點，依照國家和水利行業(yè)有關工程建設法規(guī)、技術規(guī)程、技術標準的規(guī)定和設計文件、施工合同的要求進行施工，嚴把工程質(zhì)量關，切實提高農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量。在制定施工方案和施工工藝時，必須因地制宜，綜合分析技術、組織、管理、經(jīng)濟等方面的因素，以確定技術上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案，采取有效的施工方法，提高工程質(zhì)量。
三、結(jié)語
農(nóng)村公路工程的項目數(shù)量多，施工周期比較長，縣級又多數(shù)沒有專門的檢測機構(gòu)或交通質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，加上施工管理人員工程技術水平的差異，而在整個施工過程中又經(jīng)常會和村、鎮(zhèn)等多方交接工作，這時便需要相關人員嚴格控制和檢測一些隱蔽工程，對于交接時的上一道工序施工質(zhì)量，更要做好階段性檢測工作，否則，工程一旦交工，在開展公路工程質(zhì)量終檢工作時，如果采用有資質(zhì)的第三方進行工程質(zhì)量檢測，在一定程度上也就很難保證整個工程項目質(zhì)量合格。
二、加強農(nóng)村公路工程施工質(zhì)量管理的措施
1、加強公路工程施工技術管理
（1）嚴格控制施工質(zhì)量
在農(nóng)村公路工程的基礎結(jié)構(gòu)設計里面，土基回彈模量會給結(jié)構(gòu)層造成很大的影響，因而必須加強施工質(zhì)量的控制，特別是路基路面壓實度的控制，確保路基土在具有最佳含水量時進行壓實。路面工程必須嚴格按照設計規(guī)范及試驗規(guī)程進行配合比設計，嚴格控制瀝青路面的穩(wěn)定度、空隙率、瀝青用量、溫度，混凝土路面的水泥用量、水灰比、砂率等關鍵性指標，才能使得整個建設項目的工程施工質(zhì)量有所保障。
（2）采取有效措施扼制水破壞的影響
水是影響公路工程使用性能的諸多因素中最為重要的一個，水的滲透，會嚴重降低路基路面的強度，如雨季，一旦遇到降雨（特別是雨水無法及時排走）便會有雨水透過瀝青路面或水泥路面的漲縫等，滲透到路面基層、路基里面，使其形成飽和水，冬季飽和水易發(fā)生凍脹，春季飽和水融化，上述情況如受到路面行車荷載的影響，路基承載力急劇下降，便會使路面承受超限荷載，部分薄弱環(huán)節(jié)便會有碎石剝落下來，加上行車作用促使坑洞、唧泥等病害形成。只有將瀝青路面基層表面作防水層進行處理，水泥混凝土路面縱橫縫及時灌封，才能防止水流到結(jié)構(gòu)層的內(nèi)部，也才能避免水破壞的出現(xiàn)。
（3）采取合理措施科學防止裂縫
農(nóng)村公路施工時經(jīng)常會采用原路加寬或直接老路鋪筑，而這種路床常見裂縫可以分為兩種，一種屬于路基、路面基層開裂、下沉所生成的反射裂縫以及面層自身形成的溫縮裂縫，這被看作第一類裂縫，又被歸納于非荷載裂縫中；另一類裂縫是受行車荷載影響所產(chǎn)生的裂縫，當路面基層所承受的拉應力比它本身抗彎強度大時，就會形成網(wǎng)狀不規(guī)則裂縫，這一點工程設計施工人員一定要納入設計施工重點考慮范圍內(nèi)。
2、加強質(zhì)量通病的治理
公路工程施工質(zhì)量屬于整個公路工程施工建設的永恒主題。貫徹落實國家制定的工程質(zhì)量管理方針，加強全體施工人員的質(zhì)量管理意識，促進工程項目的全面管理，才是整個施工現(xiàn)場管理的關鍵。通常農(nóng)村公路工程質(zhì)量常見通病表現(xiàn)為路基出現(xiàn)不均勻沉降以，路面平整度變差及橋頭涵頂跳車現(xiàn)象等。為了加強施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理，施工單位必須將質(zhì)量通病的處理作為突破口，重點加強如下幾個方面的工作。
（1）對軟弱路基進行徹底處理，以保證路基整體的穩(wěn)定性
公路工程的路基一旦出現(xiàn)不均勻沉降便會促使路面出現(xiàn)開裂現(xiàn)象，路基也因此會失穩(wěn)，進而威脅到整個道路上的行車安全。造成這些現(xiàn)象形成的原因為公路路基的含水量不均勻、壓實工作沒有做到位。因而在公路路基施工時一定要做好地表的清淤以及路基分層的填筑和壓實工作。
（2）加強路線線型以及標高的控制
伴隨著農(nóng)村公路修建等級的進一步提高，人們對整個施工過程中路線的線型以及標高有著更高的要求。如果縱橫坡出現(xiàn)不適以及平整差現(xiàn)象時便會給公路外觀質(zhì)量以及使用品質(zhì)造成不同程度的影響，并且還會直接影響到路面使用的舒適度，給施工單位的經(jīng)濟效益也造成相應的影響。所以有關公路施工單位一定要嚴格把關，做好工程施工線型及高程控制，使用專業(yè)測量人員，從路基施工開始嚴格控制，如果達不到施工規(guī)范標準就要及時返工，只有下部結(jié)構(gòu)控制好，路面才能真正順適平整，不會出現(xiàn)積重難返工的現(xiàn)象。
（3）控制好結(jié)構(gòu)物內(nèi)在以及外觀質(zhì)量及跳車現(xiàn)象
公路工程屬于暴露在外面的線形構(gòu)造物，橋涵等結(jié)構(gòu)物一般為公路的控制性工程，因而必須做好其內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。若想達到公路結(jié)構(gòu)物內(nèi)在質(zhì)量要求，就必須從關鍵施工材料的選擇、施工工序的施工以及施工工藝的選擇方法進行質(zhì)量管理和控制；若想滿足結(jié)構(gòu)物外觀質(zhì)量要求，就要確保施工工藝的精細、線條的明晰以及線型的順適和層次清晰。為防止涵頂沉降及橋頭下沉，設計時必須確保回填材料的強度和壓實度，并采用土工材料加筋處理，施工時嚴格按照規(guī)范施工，監(jiān)管單位加強關鍵部位管理，才能最終減緩跳車的出現(xiàn)和發(fā)展。
3、加強公路工程施工進度的管理
關鍵詞：節(jié)約用水；農(nóng)村水利工程；灌溉技術
中圖分類號：S407.9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-03-0268-1
0 引言
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，科技興農(nóng)是我們的國策。隨著我國森林面積的減少，沙化面積逐漸增加，生態(tài)環(huán)境遭到惡劣破壞，我國大部分省份造成大面積干旱，影響了我國糧食的總產(chǎn)量。本文主要從水利工程的角度論述我國農(nóng)田水利工程在我國的發(fā)展建設以及灌溉應用技術。
1 我國農(nóng)田水利工程的發(fā)展建設
1.1 我國農(nóng)田水利工程概況
水資源作為基礎性資源，也作為我國發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)的戰(zhàn)略性資源在國民經(jīng)濟發(fā)展、生活中起到了重要的作用。國家投資了大量的人力、物力、財力去投資建設水壩、水渠等一系列水利工程，通過它們來為百姓創(chuàng)造經(jīng)濟收入的增加點，通過它們來保障農(nóng)村農(nóng)資產(chǎn)物的產(chǎn)量。目前，我國的水利工程有如下特點：
水利工程項目的建設原動力發(fā)生了改變：水利工程項目的發(fā)展是一個隨著時代不斷發(fā)展，不斷創(chuàng)新的過程。起先水利工程項目走的是傳統(tǒng)路線，后來隨著社會的發(fā)展，水利工程走向現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展。在水利工程的轉(zhuǎn)型過程中，農(nóng)田水利工程發(fā)生了重要的改變，已經(jīng)由原始的經(jīng)濟型水利轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的綠色環(huán)保型水利。在統(tǒng)籌農(nóng)田水利工程的建設過程中，水資源的優(yōu)化配置以及環(huán)保、經(jīng)濟的水利工程布局已經(jīng)成為現(xiàn)代水利工程所考慮的問題。
水利工程項目是民生項目，農(nóng)田水利建設主要由政府領頭，層層分解責任，根據(jù)地區(qū)的的特色，建立符合自身的農(nóng)田水利工程項目。
1.2 我國農(nóng)田水利工程的建設
在國家政府的領導下，各省市的標志性水利工程項目都已經(jīng)初步落成，但是水資源的利用率比較低，主要是從水庫把水引進到田地還需要一段距離。現(xiàn)在水利工程項目的建設主要是落在“最后一公里”建設中。除政府發(fā)展大型水利工程項目外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極響應發(fā)展小型農(nóng)田水利工程項目，這些項目包括從水壩主渠道引進支流渠道，在農(nóng)田區(qū)域打井和建設中小型水泵站。
大型的水利工程在政府的領導下，能夠科學的、有規(guī)劃的完成，能夠充分的發(fā)揮其應用的效益，但是作為縣鎮(zhèn)級建立的工程項目由于某些特殊原因，這些小型水利工程在建設過程中往往存在諸多問題，比如說工程項目建設的比較隨意，沒有合理的布局，從而導致工程技術，合理建設以及社會效益不能夠兼顧。
2 我國農(nóng)田水利工程灌溉技術
目前，建設農(nóng)田水利工程的第一步就是水利工程“最后一公里”的建設，這也是農(nóng)田水利建設的前提條件，其次在建設好“最后一公里”項目的同時還應該進行科學的、合理的實施灌溉技術。
2.1 建好水利工程“最后一公里”
大型水利工程建設完畢后，應該落實“最后一公里”建設。這個任務應該落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政單位之上，為了能夠落實好最后一公里項目，應該對水渠道以及各村的地理環(huán)境有清楚地認識。其次，應用科學的方法對河道、渠道進行合理的規(guī)劃，做好渠道的引流工作，然后，在合適的位置建立水泵站，保障灌溉水源的流量。最后，在各個村設立水利工程項目責任人，落實水利工程項目的管理工作。
2.2 大力發(fā)展、宣傳節(jié)約型灌溉技術
目前大多數(shù)的農(nóng)村在對農(nóng)田進行灌溉的時候，都采用漫灌方式，漫灌是直接從水源處開挖渠道，把水源引到田間，如果渠道過長，輸送渠道是土質(zhì)渠道，這樣會造成極大地浪費，在水資源較為短缺的今天，我們應該盡量的少采用這種灌溉技術。為了節(jié)約水源，在農(nóng)作物的各個生長期分別推廣管灌、噴灌、微噴灌以及滴灌技術。
2.2.1 管灌技術 這種技術主要是利用低壓管道代替水渠的一種灌溉方式，采用這種方式可以有效的減少水資源在傳輸過程中滲入地底的損失，而且使用管灌的設備比較簡單，價格也適合現(xiàn)在農(nóng)民的承受力，可以在田間推廣使用管灌，最主要的是這種灌溉技術比較適合比較干旱的農(nóng)田。
2.2.2 噴灌技術 這種技術是指利用動力機、水壓槍、水泵等把水噴射到田間。噴灌比較適合大多數(shù)的植物灌溉，主要的應用在蔬菜、大田作物、苗圃等，也主要應用到園林的綠化（比如說足球場、公園等）。
2.2.3 滴灌技術 是指在輸送管道上開放低壓支管、毛管滴頭，使其能夠向土壤緩慢滴水，這種技術主要應用于大棚蔬菜、果園、溫室花卉種植，而在管道中往往會加一些化學肥料。但是這種技術可以有效的提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，因為滴灌可以及時有效的農(nóng)作物供水、供肥，它也是最節(jié)約用水，對土壤的適應力最強的灌溉技術。
2.2.4 微噴灌技術 它集噴、滴灌技術之長、避二者之短，它是一種局部灌溉技術，更節(jié)水、節(jié)能。主要應用在育苗、大棚花卉、果樹，以及部分露地蔬菜，它是利用折射、旋轉(zhuǎn)微型噴頭噴灑到作物枝葉等區(qū)域的灌水形式，屬于微范疇。它的特點是水流柔和，對作物不會造成太大的損害，但是采用這種技術的成本比較高，一般應用在經(jīng)濟作物之上。
這幾種灌溉技術都有自己的好處，可以在農(nóng)作物生長的不同時期、不同的農(nóng)產(chǎn)物上采用不同的灌溉技術，這樣既有利于農(nóng)作物的生長，又節(jié)約水資源。
參考文獻
[1] 劉雪梅,朱維斌.農(nóng)田灌溉方式的經(jīng)濟學透視[J].節(jié)水灌溉,2003,(04).
[2] 劉濤.干旱半干旱地區(qū)農(nóng)田灌溉節(jié)水治理模式及其績效研究[D].中國博士學位論文全文數(shù)據(jù)庫,2009.
[3] 盧燕芬.淺談小型農(nóng)田水利工程之灌渠的設計[J].科技資訊,2008,(21).
