時(shí)間：2023-06-07 09:10:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品安全監(jiān)督管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第二條本省各級人民政府、政府有關(guān)部門及其工作人員和國有、國有控股的食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人,違反食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法追究相關(guān)人員行政責(zé)任。依據(jù)本辦法追究相關(guān)人民政府及有關(guān)部門食品安全監(jiān)督管理責(zé)任時(shí),職責(zé)界定應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》等相關(guān)規(guī)定。
第三條各級人民政府及有關(guān)部門在依法追究相關(guān)人員行政責(zé)任時(shí),應(yīng)當(dāng)按照人事管理權(quán)限和處理程序辦理。
第四條任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級人民政府及有關(guān)部門舉報(bào)食品安全違法行為。接到舉報(bào)的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查處理。
第五條各級人民政府有下列行為之一的,對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和主管人員依法給予警告直至記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級直至開除處分:
(一)履行食品安全領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不力,造成重大食品安全事故的;
(二)未按規(guī)定對重大食品安全事故實(shí)施有效救援的;
(三)未按規(guī)定對重大食品安全事故及時(shí)查處的;
(四)對食品安全事故進(jìn)行隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),阻礙他人報(bào)告的。
第六條人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的,對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的部門負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的人員依法給予警告直至記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級直至開除處分:
(一)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)不力,造成重大食品安全事故的;
(二)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的發(fā)證條件或程序,發(fā)放食品生產(chǎn)、經(jīng)營、衛(wèi)生許可證證書(執(zhí)照)或認(rèn)證證書的;
(三)未按規(guī)定查辦群眾舉報(bào)或有關(guān)部門移交的食品安全違法案件的;
(四)未按規(guī)定履行食品安全事故應(yīng)急救援職責(zé)的;
(五)未按規(guī)定調(diào)查處理重大食品安全事故的;
(六)對食品安全事故進(jìn)行隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),阻礙他人報(bào)告的;
(七)未按規(guī)定報(bào)送和食品安全監(jiān)管信息,造成危害后果的。
第七條國有、國有控股的食品生產(chǎn)、經(jīng)營和餐飲企業(yè)未履行食品安全責(zé)任或履行食品安全責(zé)任不力造成重大食品安全事故的,對負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)主管人員給予警告直至記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級直至開除處分。
第八條單位食堂等非營利性餐飲服務(wù)組織未履行食品安全責(zé)任或履行食品安全責(zé)任不力造成重大食品安全事故的,對負(fù)有責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員給予警告直至記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級直至開除處分。
第九條其他違反食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī),造成危害后果的,對負(fù)有責(zé)任的部門、單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員給予警告直至記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級直至開除處分。
第十條單位和個(gè)人違反食品安全法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任或者應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十一條食品藥品監(jiān)督管理部門在組織查處重大食品安全案件工作中,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)政府、部門、單位和企業(yè)人員行政責(zé)任時(shí),應(yīng)當(dāng)按照人事管理權(quán)限向其主管部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級人民政府提出行政責(zé)任追究書面建議。接到責(zé)任追究建議的主管部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級人民政府,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)調(diào)查處理,并將處理結(jié)果反饋給食品藥品監(jiān)督管理部門。
第十二條本辦法中所稱情節(jié)(后果)嚴(yán)重是指:
(一)造成Ⅱ級以上重大食品安全事故的;
(二)縣以上人民政府認(rèn)定有嚴(yán)重失職行為的。
本辦法中所稱重大食品安全事故分級按《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行,共分*級。
第一條為了加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，維護(hù)食品市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》（以下簡稱《食品安全法實(shí)施條例》）等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品經(jīng)營活動(dòng)，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。
食品經(jīng)營者對其經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，對社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第四條工商行政管理機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)以及本辦法的規(guī)定，對流通環(huán)節(jié)食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理。
第六條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他食品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)溝通、密切配合，按照職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。
第七條鼓勵(lì)和支持食品經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范。
第八條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定公布食品安全信息，為公眾咨詢、投訴、舉報(bào)提供方便；任何組織或者個(gè)人有權(quán)向工商行政管理機(jī)關(guān)舉報(bào)食品經(jīng)營中違反本辦法的行為，有權(quán)了解食品流通安全信息，對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
第二章食品經(jīng)營
第九條禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營下列食品：
（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；
（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；
（三）營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；
（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；
（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；
（六）未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；
（七）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；
（八）超過保質(zhì)期的食品；
（九）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；
（十）國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品；
（十一）食品的標(biāo)簽、說明書不符合《食品安全法》第四十八條第三款規(guī)定的食品；
（十二）沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者中文標(biāo)簽、中文說明書不符合《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進(jìn)口的預(yù)包裝食品；
（十三）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。
對因標(biāo)簽、標(biāo)識或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被停止經(jīng)營的食品，在食品生產(chǎn)者采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示生產(chǎn)者采取的補(bǔ)救措施。
第十條從事食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法取得《食品流通許可證》，憑《食品流通許可證》辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。未取得《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照的，不得從事食品經(jīng)營。
食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品經(jīng)營要求的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營活動(dòng)，并向所在地縣級工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。
第十一條食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，組織職工參加食品安全知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他食品安全知識，并建立培訓(xùn)檔案；配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所經(jīng)營食品的檢驗(yàn)工作，依法從事食品經(jīng)營活動(dòng)。
第十二條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。食品經(jīng)營從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營，其檢查項(xiàng)目等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合所在地省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定。患有《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定的不得從事接觸直接入口食品工作疾病的從業(yè)人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
第十三條食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。
食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。
鼓勵(lì)其他食品經(jīng)營者按照前款規(guī)定建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。
實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，可將有關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營企業(yè)備查，也可以采用信息化技術(shù)，聯(lián)網(wǎng)備查。
第十四條從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的銷售票據(jù)。
從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購貨者開具載有前款規(guī)定信息的銷售票據(jù)或者清單，同時(shí)加蓋印章或者簽字。
第十五條食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、批發(fā)記錄或者票據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。
第十六條鼓勵(lì)食品經(jīng)營者采用先進(jìn)技術(shù)手段，記錄法律、法規(guī)及本辦法要求記錄的事項(xiàng)。
第十七條食品經(jīng)營者貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。
第十八條食品經(jīng)營者對貯存、銷售的食品應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查，查驗(yàn)食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，及時(shí)清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，主動(dòng)將其退出市場，并做好相關(guān)記錄。
第十九條食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
食品經(jīng)營者銷售生鮮食品和熟食制品，應(yīng)當(dāng)符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉污染。
第二十條食品經(jīng)營者銷售的預(yù)包裝食品的包裝上，應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》第四十二條的規(guī)定。
食品的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。
食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識。
食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求，銷售預(yù)包裝食品。
第二十一條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向消費(fèi)者提供銷售憑證，對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品履行更換、退貨等義務(wù)。
鼓勵(lì)食品經(jīng)營者在其銷售食品的包裝上附加特殊身份標(biāo)記，將其銷售的食品與其他食品經(jīng)營者銷售的食品相區(qū)分。
第二十二條食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會(huì)的舉辦者，應(yīng)當(dāng)依法履行下列管理義務(wù)：
（一）審查入場食品經(jīng)營者的《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照；
（二）明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任；
（三）定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查；
（四）建立食品經(jīng)營者檔案，記載市場內(nèi)食品經(jīng)營者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息；
（五）建立和完善食品經(jīng)營管理制度，加強(qiáng)對食品經(jīng)營者的培訓(xùn)；
（六）設(shè)置食品信息公示媒介，及時(shí)公開市場內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)公布的相關(guān)食品信息；
（七）其他應(yīng)當(dāng)履行的食品安全管理義務(wù)。
食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會(huì)的舉辦者發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備經(jīng)營資格的，應(yīng)當(dāng)禁止其入場銷售；發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備與所經(jīng)營食品相適應(yīng)的經(jīng)營環(huán)境和條件的，可以暫停或者取消其入場經(jīng)營資格；發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并立即將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。
第二十三條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品退市制度。食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，下架單獨(dú)存放，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況，將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。
食品經(jīng)營者未依照前款規(guī)定停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令其停止經(jīng)營。
第二十四條食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假或者夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。
食品廣告中不得含有食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)向消費(fèi)者推薦食品的內(nèi)容。
第二十五條社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十六條食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。
發(fā)生食品安全事故的食品經(jīng)營者對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
第二十七條鼓勵(lì)食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會(huì)的舉辦者和有條件的食品經(jīng)營企業(yè)配備必要的檢測設(shè)備，對食品進(jìn)行自檢或者送檢。
第三章監(jiān)督管理
第二十八條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾M織制定的本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃開展工作。
第二十九條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的監(jiān)督管理措施。
第三十條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，開展食品市場監(jiān)督檢查。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受和配合工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。
第三十一條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品經(jīng)營者簽字后歸檔，并依法查處；對依法應(yīng)當(dāng)立案查處或者移送其他機(jī)關(guān)依法處理的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查記錄中載明。
監(jiān)督檢查記錄保存期限應(yīng)當(dāng)符合檔案管理相關(guān)規(guī)定。
第三十二條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可證照頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為的查處和食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品等情況。依托金信工程，將食品經(jīng)營者的食品安全信用情況作為企業(yè)信用分類監(jiān)管、個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管、市場信用分類監(jiān)管制度的重要內(nèi)容，對有不良信用記錄的食品經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第三十三條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品經(jīng)營者經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)不符合食品經(jīng)營要求情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理；不再符合經(jīng)營許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷相關(guān)許可。
第三十四條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)采取相應(yīng)的監(jiān)督管理措施。
縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，責(zé)令食品經(jīng)營者停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)追查食品來源和流向；涉及其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級工商行政管理機(jī)關(guān)，書面通報(bào)相關(guān)地工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處。
第三十五條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，其原因是由其他環(huán)節(jié)引起的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通報(bào)有關(guān)主管部門。
第三十六條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報(bào)；對接到的咨詢、投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第八十條的規(guī)定進(jìn)行答復(fù)、核實(shí)、處理，并對咨詢、投訴、舉報(bào)和答復(fù)、核實(shí)、處理的情況予以記錄、保存。
第三十七條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)厝嗣裾氖称繁O(jiān)測計(jì)劃，對流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。
縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃中確定的重點(diǎn)食品、消費(fèi)者申（投）訴及舉報(bào)比較多的食品、市場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的食品，以及根據(jù)查辦案件、有關(guān)部門通報(bào)的情況，對流通環(huán)節(jié)的食品是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不定期抽樣檢驗(yàn)。
第三十八條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作中需要對食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并支付相關(guān)費(fèi)用。
第三十九條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施食品抽樣檢驗(yàn)以及快速檢測工作，應(yīng)當(dāng)購買樣品，支付相關(guān)費(fèi)用；不收取食品經(jīng)營者的檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政列支。
第四十條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作抽樣檢驗(yàn)工作記錄，現(xiàn)場檢查所抽檢食品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨量、銷售量等；應(yīng)當(dāng)要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定的采樣規(guī)則進(jìn)行取樣，并將抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者。
第四十一條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)依法開展抽樣檢驗(yàn)時(shí)，被抽樣檢驗(yàn)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合抽樣檢驗(yàn)工作，如實(shí)提供被抽樣檢驗(yàn)食品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)、存貨量、銷售量等信息。
第四十二條對檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以依法進(jìn)行復(fù)檢。被抽樣檢驗(yàn)的經(jīng)營者或者標(biāo)稱的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)向承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請復(fù)檢，并說明理由。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)由復(fù)檢申請人自行選擇。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。
復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，復(fù)檢費(fèi)用由抽樣檢驗(yàn)的部門承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)。
第四十三條組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果五個(gè)工作日內(nèi)，將抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知被抽樣檢驗(yàn)人，責(zé)令其停止銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，監(jiān)督其他食品經(jīng)營者對同一批次的食品下架退市，并按照有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地公布食品安全抽樣檢驗(yàn)信息。
第四十四條組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對抽樣檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的不屬于自己管轄的食品安全案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通報(bào)有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)或者移送有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。
第四十五條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用《食品安全法實(shí)施條例》第五十條的規(guī)定認(rèn)定的快速檢測方法對食品進(jìn)行初步篩查；對初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第六十條第三款的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。
第四十六條境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的，縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)接到國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門有關(guān)通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處理措施。
縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)接到國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào)的有關(guān)進(jìn)出口食品安全信息，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處理措施。
縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品存在安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將獲知的涉及進(jìn)出口食品安全的信息向國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào)。
第四十七條鼓勵(lì)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)建立食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫、監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫、典型案例數(shù)據(jù)庫，依托12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段加強(qiáng)食品監(jiān)督檢查工作，提高食品安全監(jiān)督管理水平。
第四十八條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門通報(bào)。
發(fā)生食品安全事故的，事發(fā)地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)部門制定的食品安全事故調(diào)查處理辦法，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合衛(wèi)生行政等相關(guān)部門，及時(shí)作出反應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向上級工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告。
調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因。認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施。
任何單位或者個(gè)人不得對食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。
第四十九條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)參與食品安全事故調(diào)查時(shí)，有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與食品安全事故有關(guān)的情況，要求提供相關(guān)資料和樣品；有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合食品安全事故調(diào)查處理工作，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。
任何單位或者個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全的調(diào)查處理。
第五十條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)可以向社會(huì)公布下列食品安全日常監(jiān)督管理信息：
（一）依照《食品安全法》實(shí)施行政許可的情況；
（二）責(zé)令停止經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄；
（三）查處食品經(jīng)營者違法行為的情況；
（四）專項(xiàng)檢查整治工作情況；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。
縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息；涉及其他食品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合公布。
公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀，同時(shí)對有關(guān)食品可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行解釋、說明。
具體日常監(jiān)督管理信息公布制度由省級工商行政管理機(jī)關(guān)依照本辦法制定。
第五十一條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)獲知《食品安全法》第八十二條第一款規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息，應(yīng)當(dāng)向上級工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告，由上級機(jī)關(guān)立即報(bào)告國務(wù)院衛(wèi)生行政部門；必要時(shí)，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他食品安全監(jiān)督管理部門相互通報(bào)獲知的食品安全信息。
第五十二條省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合同級衛(wèi)生行政部門制定本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案。
縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助收集《食品安全法實(shí)施條例》第十三條第一款規(guī)定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估信息和資料。
省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合同級衛(wèi)生行政部門對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況分別進(jìn)行跟蹤評價(jià)。
省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在的問題，并及時(shí)向同級衛(wèi)生行政部門通報(bào)。
第四章法律責(zé)任
第五十三條違反本辦法第九條第一款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（八）、（十）、（十三）項(xiàng)，第二十三條第二款的規(guī)定的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
第五十四條違反本辦法第十條的規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營活動(dòng)的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
第五十五條違反本辦法第十二條的規(guī)定，安排患有《食品安全法》第三十四條以及《食品安全法實(shí)施條例》第二十三條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作，或者違反本辦法第十三條第一款、第二款，第十四條第一款，第十五條，第十八條，第十九條，第二十條第二款的規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
第五十六條違反本辦法第九條第一款第（七）、（九）、（十一）、（十二）項(xiàng)，第二十條第一款的規(guī)定的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
第五十七條違反本辦法第十七條的規(guī)定，食品經(jīng)營企業(yè)未按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸?shù)模?zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第五十八條違反本辦法第二十二條第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)及第二款的規(guī)定的，處二千元以上五萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第五十九條違反本辦法第二十四條第一款的規(guī)定的，責(zé)令廣告主停止廣告，并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正清除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。違反本辦法第二十四條第二款的規(guī)定的，沒收違法所得，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級或者撤職的處分。
第六十條違反本辦法第二十六條第二款的規(guī)定，食品經(jīng)營企業(yè)在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，按照工商行政管理機(jī)關(guān)職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第六十一條食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，未依照本辦法第十條第二款規(guī)定處理的，責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依照《食品安全法》第八十五條的規(guī)定給予處罰。
第六十二條有下列行為之一的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以一萬元以下罰款：
（一）食品經(jīng)營者聘用未取得健康證明的人員從事食品經(jīng)營的；
（二）食品經(jīng)營者未主動(dòng)向消費(fèi)者提供銷售憑證，或者拒不履行不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品更換、退貨等義務(wù)的；
（三）食品經(jīng)營者拒絕工商行政管理機(jī)關(guān)依法開展監(jiān)督檢查的。
第六十三條違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款：
（一）從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)沒有向購貨者開具銷售票據(jù)或者清單的；
（二）食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會(huì)的舉辦者沒有建立食品經(jīng)營者檔案、記載市場內(nèi)食品經(jīng)營者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息；沒有設(shè)置食品信息公示媒介，及時(shí)公開市場內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)公布的相關(guān)食品信息的。
第六十四條食品經(jīng)營者主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，或者有其他法定情形的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰。
違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予處罰。
關(guān)鍵詞：食品安全 快速檢測 監(jiān)督管理
“民以食為天”，現(xiàn)階段，人們餐桌上的飲食種類日益豐富，同時(shí)對食品安全的重視度也日漸提高，食品快速檢測技術(shù)對于保障食品安全、確保群眾飲食衛(wèi)生與身體健康的作用尤為突出，本文就食品快速檢測技術(shù)實(shí)施的必要性和快速檢測技術(shù)在食品安全監(jiān)督管理中的應(yīng)用方法進(jìn)行闡述，進(jìn)而對如何發(fā)揮快速檢測技術(shù)在食品安全監(jiān)督工作的作用提出對策。
一、快速檢測技術(shù)在食品安全監(jiān)督管理工作中實(shí)施的必要性
食品快速檢測技術(shù)就是利用一切可以利用的途經(jīng)和手段快速出具檢驗(yàn)結(jié)果，若方法能夠應(yīng)用于現(xiàn)場，則在半個(gè)鐘頭內(nèi)就能出來檢測結(jié)果。下面就從快速檢測技術(shù)的優(yōu)勢方面分析其實(shí)施的必要性。
食品快速檢測技術(shù)能夠突破實(shí)驗(yàn)室的一些限制因素，因快速檢測技術(shù)的設(shè)備體積小、測量周期短、更新快、效率高且省時(shí)省力，這就為實(shí)驗(yàn)室檢測提供了很好的硬件基礎(chǔ)。快速檢測技術(shù)的優(yōu)越性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
快速檢測在大型活動(dòng)的食品安全保障和緊急情況中發(fā)揮了較大的優(yōu)勢。2008年四川大地震發(fā)生后，對空運(yùn)到災(zāi)難現(xiàn)場的食品就被食品安全快速檢測箱通過使用農(nóng)藥速測卡、亞硝酸鹽檢測管、消毒液和甲醛檢測管等予以檢測，有效地防范了有毒食品導(dǎo)致的急性食物中毒事故的出現(xiàn)，為保障整個(gè)食品安全工作的順利開展發(fā)揮了突出作用。在保障活動(dòng)中的對食品衛(wèi)生現(xiàn)場快速檢測農(nóng)副產(chǎn)品蔬菜中農(nóng)藥殘留、熟肉制品、食用油中酸價(jià)超標(biāo)和水產(chǎn)品雙氧水等項(xiàng)目，同時(shí)將檢測中發(fā)現(xiàn)的陽性樣品送到疾控中心實(shí)驗(yàn)室做定量檢驗(yàn)，從而在源頭避免了被人誤食所帶來的身體傷害；現(xiàn)場檢測會(huì)樹立行政監(jiān)管的職業(yè)形象。食品安全監(jiān)督管理人員經(jīng)嗅覺、視覺、感覺和動(dòng)作等檢測手段很難讓人完全相信食品確實(shí)安全，而將待檢測食品拿去快速檢測，則用科學(xué)手段和技術(shù)途經(jīng)將可能出現(xiàn)的對人類健康安全的隱患遏制在萌芽狀態(tài)，同時(shí)讓食品安全監(jiān)督從業(yè)人員更加負(fù)責(zé)任地投入管理工作之中；快速檢測能夠嚴(yán)把食品安全準(zhǔn)入關(guān)、將有毒食品第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并排除掉、減少樣品的待檢測時(shí)長，讓檢測數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確、可靠、翔實(shí)。在檢測水產(chǎn)品中是否用過氧化氫防腐和漂白，因過氧化氫在溫度升高和光線照射下會(huì)分解，而采用快速檢測，不但可以擺脫外界條件對檢測實(shí)驗(yàn)的干擾，還可讓檢測結(jié)果更科學(xué)、讓人信服。
二、快速檢測技術(shù)在食品安全監(jiān)督管理工作中的應(yīng)用方法
快速檢測主要突出檢測周期“快速”、分析方式準(zhǔn)確、快速、對檢測人員的專業(yè)要求較低、節(jié)約成本、可供檢測的食品種類繁多、檢測結(jié)果容易判讀。快速檢測的這些優(yōu)點(diǎn)都為其加強(qiáng)食品安全保障提供了必要前提，下面就來著重探討其在食品安全監(jiān)督管理的應(yīng)用方法。
1、免疫芯片。免疫芯片上的探針蛋白能夠按照研究目的選擇抗原、抗體和受體等具有生物活性的蛋白質(zhì)，其常用的標(biāo)記物就有熒光物質(zhì)、放射性同位素和酶等，其中，采用熒光物質(zhì)和酶標(biāo)記抗體或抗原有快速、簡便的優(yōu)點(diǎn)，這擺脫了放射性同位素標(biāo)記法的缺陷，已作為免疫芯片中很容易用到的標(biāo)記物，掃描儀在抗體與抗原反應(yīng)結(jié)束后檢測熒光信號。
2、生物發(fā)光檢測法。這種方法在細(xì)菌細(xì)胞裂解時(shí)生成三磷酸腺苷，再加熒光蟲素酶和熒光蟲素會(huì)有能量迸發(fā)并產(chǎn)生磷光，光的強(qiáng)度實(shí)際便是三磷酸腺苷的量，菌落總數(shù)就由此測算出來。
3、化學(xué)比色法。顧名思義，其方法就是采用各種化學(xué)試紙或試劑，在發(fā)生化學(xué)反應(yīng)后利用檢測儀器與標(biāo)準(zhǔn)比色卡展開半定量分析或目光確定其性質(zhì)，最終達(dá)到檢測菌落總數(shù)、霉菌或大腸菌落總數(shù)的目的。生化試劑一般都具備特異性抗生素和顯色物質(zhì)，被檢測的樣本可直接接種紙片，不要求增菌，在適當(dāng)溫度培養(yǎng)后方可計(jì)數(shù)。
4、酶聯(lián)免疫法。這是目前應(yīng)用最廣泛的免疫檢測方法之一，它以酶作為標(biāo)記物并使酶標(biāo)抗原或抗體出現(xiàn)，用肉眼或檢測儀器就可以明顯分辨出酶起作用的能發(fā)出顏色的底物。可以使用過氧化物酶作為檢測使用的酶、用四甲基聯(lián)苯胺作為底物。
三、運(yùn)用快速檢測技術(shù)做好食品安全監(jiān)督管理工作的對策
快速檢測技術(shù)因在實(shí)驗(yàn)檢測環(huán)節(jié)仍有諸多不完善的地方需要改進(jìn)，故為保障其在食品安全監(jiān)督管理任務(wù)中順利、成功應(yīng)用而提出以下對策：
1、快速檢測技術(shù)要在食品安全監(jiān)督管理中準(zhǔn)確應(yīng)用，首先需擴(kuò)大快速檢測的應(yīng)用范圍。目前該技術(shù)只在一些食品監(jiān)督部門應(yīng)用、疾病防控中心等場所應(yīng)用，基于此技術(shù)在保障食品安全方面的諸多優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)在更大范圍、更廣領(lǐng)域內(nèi)開發(fā)更多的產(chǎn)品服務(wù)于食品安全監(jiān)督工作；有條件的還需在授權(quán)范圍內(nèi)讓消費(fèi)者應(yīng)用本技術(shù)，及時(shí)檢測食品質(zhì)量、保障飲食安全衛(wèi)生和消費(fèi)者的合法權(quán)益，防止和打擊各種肆意在食品中添加有害物質(zhì)的違法商販，創(chuàng)設(shè)國家食品安全的大環(huán)境。
2、國家及地方的食品監(jiān)督管理部門要及時(shí)出臺一系列保障食品安全的法律規(guī)范，形成一套食品安全快速檢測的標(biāo)準(zhǔn)體系；針對國家食品生產(chǎn)部門規(guī)模較小、研發(fā)水平較落后、行業(yè)規(guī)范不健全、食品安全快速檢測技術(shù)的普及度不高等問題，通過食品安全各項(xiàng)法規(guī)的強(qiáng)制性約束，規(guī)范食品安全生產(chǎn)市場，加大對違規(guī)使用有毒、有害物質(zhì)的食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或個(gè)人的懲罰力度，加強(qiáng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營者的職業(yè)道德培訓(xùn)與法制講座、樹立其對人民健康切實(shí)負(fù)責(zé)的理念，強(qiáng)化對各類食品的檢測并提高全體國民的食品安全意識，多方動(dòng)員將食品安全監(jiān)督管理工作落實(shí)到位。
3、要促進(jìn)快速檢測實(shí)驗(yàn)技術(shù)得到進(jìn)一步發(fā)展。正確的分析方法和先進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新是快速檢測技術(shù)的必要條件，快速檢測技術(shù)要求試劑少、配制的試劑保存時(shí)間長、實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備簡化，在檢測應(yīng)用中存在下列突出問題，如試劑沒有用完就已經(jīng)過期、造成浪費(fèi)；沒有設(shè)立專用的保險(xiǎn)柜管理檢測箱，若一些有毒有害的危險(xiǎn)試劑保管存在遺漏，易會(huì)出現(xiàn)不安全情形；在存放時(shí)未注意試劑的溫度與適度的限制；一些試劑生產(chǎn)日期和保質(zhì)期標(biāo)注不清晰，檢測人員有時(shí)無法百分之百掌握這些試劑是否失效、過期等，要解決這些影響檢測技術(shù)正常應(yīng)用的缺陷，就要加大對檢測設(shè)備的投入、應(yīng)用的步伐、利用有限的資金及時(shí)更換技術(shù)儀器、設(shè)備，及時(shí)予以充實(shí)、補(bǔ)充，增加儲藏設(shè)施建設(shè)，保證檢測設(shè)備都為質(zhì)量和品質(zhì)過關(guān)的新產(chǎn)品；同時(shí)加大與法定檢驗(yàn)結(jié)構(gòu)等相關(guān)部門之間的協(xié)作，及時(shí)予以配合、把好食品質(zhì)量安全關(guān)。
結(jié)語：
隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，食品安全快速檢測技術(shù)在食品監(jiān)督管理工作中起到了不可或缺的應(yīng)用作用，大力普及、推廣該技術(shù)，讓其更精確地為食品安全監(jiān)管工作服務(wù)，落實(shí)以人為本的新理念，努力創(chuàng)建食品安全健康消費(fèi)的優(yōu)良環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧與人類健康。
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第一條為健全食品安全保障制度，明確食品安全責(zé)任，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，保障人體健康和生命安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣東省實(shí)際，制定本條例。
第二條廣東省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)、銷售、餐飲經(jīng)營及其監(jiān)督管理，適用本條例。
初級農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)執(zhí)行。
食品添加劑、食品包裝材料和容器、食品用工具、設(shè)備的生產(chǎn)、銷售，酒類、食鹽的生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理，生豬屠宰監(jiān)督管理，依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
食品進(jìn)出口的監(jiān)督管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督管理責(zé)任制。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，逐步增加財(cái)政投入，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理設(shè)施建設(shè)，充實(shí)食品安全監(jiān)督管理隊(duì)伍，提高監(jiān)督管理能力和水平。
第四條省人民政府確定的承擔(dān)食品安全綜合監(jiān)督職責(zé)的部門（以下稱負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門），負(fù)責(zé)食品安全工作的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、工商、食品藥品等行政管理部門（以下稱食品安全監(jiān)督管理部門），根據(jù)本條例和省人民政府確定的職責(zé)對食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
省人民政府可以依法調(diào)整食品安全監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門的職責(zé)。
省人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將確定或者調(diào)整的食品安全監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門的具體職責(zé)向社會(huì)公布。
第五條縣級以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門、食品安全監(jiān)督管理部門執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六條食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人，必須依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對其生產(chǎn)、銷售、提供的食品安全負(fù)責(zé)。
第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展食品安全科學(xué)技術(shù)和應(yīng)用研究，采用先進(jìn)技術(shù)和管理規(guī)范，改進(jìn)食品加工工藝，提高食品安全水平。
第八條各級人民政府及其有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)和食品安全知識的宣傳教育。
企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律法規(guī)和食品安全知識的宣傳普及工作。
廣播電臺、電視臺、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求播出或者刊登食品安全法律法規(guī)和公益廣告，宣傳食品安全知識。
第九條消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)食品安全意識和自我保護(hù)能力，養(yǎng)成健康的飲食習(xí)慣，不購買、不食用不安全的食品。
消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)規(guī)范，組織開展信用建設(shè)，實(shí)行行業(yè)自律管理，并為會(huì)員提供服務(wù)。
第十條任何個(gè)人或者單位有權(quán)投訴、舉報(bào)違反食品安全法律法規(guī)的行為，有權(quán)向食品安全監(jiān)督管理部門了解食品安全相關(guān)信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見或者建議。
第二章食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營
第一節(jié)一般規(guī)定
第十一條從事食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件、程序取得許可。許可證照應(yīng)當(dāng)懸掛在其生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置。
食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者生產(chǎn)、銷售的食品應(yīng)當(dāng)符合食品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，不得生產(chǎn)、銷售法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。
第十二條從事食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)具有與其生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的場所（廠房）、設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境和法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件，并建立健全食品安全管理制度。
第十三條食品或者其包裝上應(yīng)當(dāng)依法附加標(biāo)識。食品包裝標(biāo)識和說明書應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明生產(chǎn)者名稱、地址、食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保存條件、所使用的添加劑、成分表或者配料表、商品條碼和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。
生產(chǎn)、銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在外包裝或者容器的顯著位置上標(biāo)明食品名稱、主要配料、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期以及食品生產(chǎn)者的名稱、地址等事項(xiàng)。
委托生產(chǎn)的食品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明受委托生產(chǎn)者的名稱、地址、許可證編號等事項(xiàng)。
食品包裝標(biāo)識和說明書不得明示或者暗示具有預(yù)防、治療疾病作用；非保健食品不得明示或者暗示具有保健作用。
第十四條食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健康管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員每年必須進(jìn)行健康檢查。
禁止患有有礙食品安全的傳染病或者其他疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。
第十五條貯存、運(yùn)輸食品必須使用安全、無害、清潔的工具、設(shè)備、容器包裝。貯存食品的場所及運(yùn)輸食品的車輛不得存放或者殘留農(nóng)藥、化肥等有毒有害物質(zhì)，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度及其他要求。
食品貯存、運(yùn)輸所使用的保鮮劑、防腐劑應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理消費(fèi)者有關(guān)食品安全的投訴，并將投訴處理情況的記錄至少保存兩年。
第二節(jié)食品生產(chǎn)
第十七條食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立原料進(jìn)貨驗(yàn)收制度。食品原料未經(jīng)驗(yàn)收合格，不得投入生產(chǎn)。
禁止使用非食用、無合法來源或者其他不符合標(biāo)準(zhǔn)的原料生產(chǎn)食品。
食品生產(chǎn)不得加入藥品，但按照國家有關(guān)規(guī)定既是藥品又是食品，并作為原料、調(diào)料或者營養(yǎng)強(qiáng)化劑加入的除外。
第十八條食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的生產(chǎn)檔案。食品生產(chǎn)檔案至少保存至食品保質(zhì)期滿后兩年。
食品生產(chǎn)檔案的主要內(nèi)容包括：（一）原料進(jìn)貨驗(yàn)收記錄，包括原料的名稱、規(guī)格、批號、生產(chǎn)者、供貨者、數(shù)量、購買日期、保質(zhì)期和儲藏或者保管條件、要求；（二）食品生產(chǎn)記錄，包括投料情況、生產(chǎn)工序和生產(chǎn)數(shù)量等；（三）食品檢驗(yàn)記錄，包括食品及原料檢驗(yàn)情況和相關(guān)數(shù)據(jù)；（四）食品銷售記錄，包括食品銷售對象、數(shù)量、批次和日期；（五）生產(chǎn)的不合格食品的處理記錄，包括不合格食品的生產(chǎn)日期、數(shù)量、批次、原因，以及處理措施和處理結(jié)果。
第十九條食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。食品未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，食品生產(chǎn)者不得出具合格證明，不得出廠銷售。
第二十條委托生產(chǎn)食品的，應(yīng)當(dāng)委托依法取得生產(chǎn)該類食品資質(zhì)的企業(yè)。
受委托方應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)委托方的營業(yè)執(zhí)照、特殊食品批準(zhǔn)證件等相關(guān)證明文件；標(biāo)有注冊商標(biāo)標(biāo)識的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)委托方的注冊商標(biāo)專用權(quán)證明文件。
第三節(jié)食品銷售
第二十一條食品銷售者應(yīng)當(dāng)從依法取得食品生產(chǎn)、銷售許可的組織或者個(gè)人購進(jìn)食品。不得購進(jìn)和銷售不符合食品標(biāo)準(zhǔn)、已經(jīng)超過保質(zhì)期和國家明令禁止生產(chǎn)銷售的其他食品。
食品銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)貨臺賬、檔案管理、索票索證等制度。購進(jìn)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照批次查驗(yàn)其購進(jìn)食品的檢驗(yàn)、檢疫合格證明以及食品來源證明，查驗(yàn)預(yù)包裝食品標(biāo)識和說明書是否符合法定要求，并保存相關(guān)票證原件或者復(fù)印件。
食品批發(fā)者應(yīng)當(dāng)建立食品銷售臺賬，記錄批發(fā)的食品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向、供貨商聯(lián)系方式等事項(xiàng)。
食品進(jìn)貨臺賬、銷售臺賬等檔案不得偽造，并至少保存兩年。
第二十二條食品市場開辦者或者服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，保證市場的環(huán)境整潔、衛(wèi)生，在場內(nèi)的顯著位置設(shè)立食品安全公示牌，重點(diǎn)對糧食、蔬菜、水果、肉、蛋等食品進(jìn)行檢測并公布檢測結(jié)果。
食品市場開辦者或者服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立市場內(nèi)食品質(zhì)量安全責(zé)任制度，審查入場銷售者的經(jīng)營資格，與場內(nèi)經(jīng)營者簽訂食品安全協(xié)議，指導(dǎo)場內(nèi)經(jīng)營者建立進(jìn)貨臺賬和購進(jìn)食品的查驗(yàn)制度。
食品市場開辦者或者服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促食品銷售者依法銷售，定期對銷售環(huán)境、條件和進(jìn)場銷售者經(jīng)營的食品是否符合法定要求進(jìn)行檢查，督促銷售者召回不符合規(guī)定的食品；發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第四節(jié)餐飲經(jīng)營
第二十三條餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）從依法取得食品生產(chǎn)、銷售許可的組織或者個(gè)人購買食品及原料；（二）依照本條例第二十一條規(guī)定對購進(jìn)的食品及原料進(jìn)行查驗(yàn)并建立購貨記錄；（三）按照國家有關(guān)食品制作加工規(guī)范進(jìn)行食品加工；（四）使用無毒、無害、清潔的餐飲用具；（五）從業(yè)人員符合國家有關(guān)個(gè)人衛(wèi)生要求；（六）在外賣食品包裝的明顯位置注明食品制作加工的時(shí)間和保質(zhì)期。
第二十四條餐飲經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)或者被告知所提供的食品確有感官性狀異常或者可疑變質(zhì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即處理。
第二十五條食堂開辦單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本單位食堂食品安全責(zé)任。
第三章食品安全保障
第一節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測及評估
第二十六條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估制度，對存在或者可能存在食品安全隱患的狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評估。
省人民政府負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃和工作方案，并組織實(shí)施。
第二十七條負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測情況，組織專家開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，并將評估結(jié)果通報(bào)食品安全監(jiān)督管理部門。
食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，依法制定相應(yīng)的管理措施，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定將高風(fēng)險(xiǎn)食品確定為監(jiān)督管理重點(diǎn)。
第二節(jié)食品標(biāo)準(zhǔn)
第二十八條縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施食品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織本部門、本行業(yè)實(shí)施食品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在廣東省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一食品安全、衛(wèi)生等技術(shù)要求的下列事項(xiàng)，省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)制定地方標(biāo)準(zhǔn)：（一）食品中致病性微生物、農(nóng)（獸）藥殘留等物質(zhì)的限量要求；（二）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；（四）專供嬰幼兒食用的主輔食品的營養(yǎng)成份要求；（五）其他需要制定食品標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)。
省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門按照前款規(guī)定的范圍，擬定年度食品地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，明確制定地方標(biāo)準(zhǔn)的食品品種和制定數(shù)量，并依法組織制定和實(shí)施。地方標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公布之后即行廢止。第三十條省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果的跟蹤評價(jià)，適時(shí)對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)予以修訂或者廢止。
制定、修訂、廢止地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，供公眾查詢。
第三十一條省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定、修訂、廢止食品地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估結(jié)果為依據(jù)，并組織專家論證，聽取相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門和相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及消費(fèi)者的意見。
任何單位或者個(gè)人可以向省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出制定、修訂食品地方標(biāo)準(zhǔn)的建議。
第三十二條食品生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
已有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，食品生產(chǎn)者可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地地級以上市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政部門備案。標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的監(jiān)督檢查。
第三節(jié)食品檢驗(yàn)檢測
第三十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的食品安全檢驗(yàn)檢測體系，推進(jìn)食品安全檢測能力建設(shè)。
鼓勵(lì)社會(huì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提供食品檢驗(yàn)檢測服務(wù)。
第三十四條食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品檢驗(yàn)檢測制度，對生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。不具備檢驗(yàn)檢測能力的，可以委托依法取得資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對進(jìn)場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測并公布檢測結(jié)果。
第三十五條從事食品檢驗(yàn)檢測的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，具備檢驗(yàn)檢測條件和能力。
第三十六條從事食品檢驗(yàn)檢測的機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品檢驗(yàn)檢測，應(yīng)當(dāng)指定檢驗(yàn)檢測人獨(dú)立進(jìn)行。檢驗(yàn)檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)有檢驗(yàn)檢測人的簽名或者蓋章，并加蓋食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)公章。
從事食品檢驗(yàn)檢測的機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人必須遵守法律、法規(guī)，依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地出具檢驗(yàn)結(jié)果，并對出具的檢驗(yàn)檢測報(bào)告負(fù)責(zé)，不得出具虛假報(bào)告。
第三十七條制定地方標(biāo)準(zhǔn)、開展風(fēng)險(xiǎn)評估、實(shí)施監(jiān)督管理需要對食品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。
食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)食品檢驗(yàn)檢測情況；對同一生產(chǎn)批次的食品的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)，相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門可以直接采用。
第四節(jié)食品召回
第三十八條食品生產(chǎn)者通過自行檢查或者消費(fèi)者報(bào)告、投訴，發(fā)現(xiàn)或者獲知其生產(chǎn)的食品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行食品安全危害調(diào)查和評估，判定食品是否屬于不安全食品。
經(jīng)評估確認(rèn)屬于生產(chǎn)原因造成的不安全食品的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確定食品召回級別并實(shí)施召回。
第三十九條有下列情形之一的，有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)者限期召回不安全食品：（一）不按照本條例第三十八條規(guī)定召回的；（二）故意隱瞞食品安全危害的；（三）因食品生產(chǎn)者的過錯(cuò)造成食品安全危害擴(kuò)大或者再次發(fā)生的；（四）監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的。
第四十條食品生產(chǎn)者自確認(rèn)食品屬于應(yīng)當(dāng)召回的不安全食品或者接到責(zé)令召回通知書之日起，應(yīng)當(dāng)立即向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知食品銷售者、餐飲經(jīng)營者停止銷售，告知消費(fèi)者停止食用，并按要求向省人民政府有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門提交食品召回計(jì)劃，根據(jù)召回進(jìn)度情況，提交食品召回階段性進(jìn)展報(bào)告。
食品銷售者、餐飲經(jīng)營者接到通知后應(yīng)當(dāng)立即停止銷售。
第四十一條食品銷售者、餐飲經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)或者獲知其銷售的食品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，通知食品生產(chǎn)者或者供貨商，并向有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第四十二條食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)將召回的食品定點(diǎn)存放，準(zhǔn)確記錄召回食品的品種、規(guī)格、批號、數(shù)量、時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容，并承擔(dān)召回費(fèi)用。
食品生產(chǎn)者對不安全食品應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行無害化處理。召回的食品依法應(yīng)予銷毀的，應(yīng)當(dāng)予以銷毀；屬于食品標(biāo)識有缺陷，或者經(jīng)改正后符合法律法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，可以再次投放市場的，投放市場前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門評估及批準(zhǔn)。
食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在召回結(jié)束后十日內(nèi)，將有關(guān)記錄材料、整改措施向有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第四十三條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)者的召回情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對召回結(jié)果進(jìn)行評估。
第四十四條食品召回管理具體辦法由省人民政府根據(jù)本條例和國家有關(guān)規(guī)定另行制定。
第五節(jié)食品安全信息管理
第四十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行食品安全信息通報(bào)和統(tǒng)一制度，建立健全食品安全信息管理工作機(jī)制。
縣級以上人民政府負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)食品安全信息進(jìn)行匯總、分析，并食品安全總體狀況信息、重大食品安全事故信息及其他食品安全綜合信息。其他食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門提供本條例第四十六條規(guī)定的食品安全信息。
涉及相關(guān)部門交叉管理事項(xiàng)或者同一事項(xiàng)內(nèi)容不一致的信息，由負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門組織協(xié)調(diào)并統(tǒng)一，或者由相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門聯(lián)合。
第四十六條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞會(huì)、新聞媒體等方式依法下列食品安全信息：（一）負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門和食品安全監(jiān)督管理部門的具體職責(zé)；（二）食品標(biāo)準(zhǔn)；（三）食品安全狀況評估結(jié)果和高風(fēng)險(xiǎn)食品目錄；（四）食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營許可證發(fā)放信息、食品安全監(jiān)督檢查、抽查信息及其他監(jiān)督管理信息；（五）食品召回信息；（六）食品安全預(yù)警和食品安全事故調(diào)查處理信息；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他食品安全信息。
食品安全監(jiān)督管理部門必須在食品安全信息前，向負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門和其他相關(guān)部門通報(bào)。
第四十七條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)至少每季度一次食品安全信息；重大食品安全信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)；重要節(jié)假日前，應(yīng)當(dāng)節(jié)令食品安全信息。
第四十八條鼓勵(lì)和支持新聞媒體依法開展輿論監(jiān)督。
新聞媒體報(bào)道食品安全信息應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)，報(bào)道夸大、虛假信息造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正，消除影響。
第六節(jié)食品安全事故的預(yù)防和處理
第四十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和上級人民政府食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向社會(huì)公布。
食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾氖称钒踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，制定本單位食品安全事故處理方案，定期檢查食品安全管理措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除安全隱患。
第五十條對存在或者可能存在安全隱患的食品，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出食品安全預(yù)警信息；對可能發(fā)生重大食品安全事故的，負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門應(yīng)當(dāng)立即向本級人民政府和上一級人民政府負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門報(bào)告，并及時(shí)采取預(yù)防、控制措施。
第五十一條發(fā)生食物中毒等安全事故的，事故單位應(yīng)當(dāng)按照食品安全事故處理方案及時(shí)處理，并向事故發(fā)生地縣級以上人民政府和食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告；發(fā)生食源性疾病等重大食品安全事故的，事故單位還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。對不屬于本部門處理的事故，接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)將事故報(bào)告書面移送有權(quán)處理的部門，并告知報(bào)告人。
第五十二條事故發(fā)生地人民政府及其有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援，采取措施追蹤調(diào)查，并可按照各自職責(zé)采取下列控制措施：（一）封存或者扣押不安全食品及其原料；（二）封存或者扣押被污染的食品用工具、設(shè)備；（三）消費(fèi)警示，告知消費(fèi)者停止購買或者食用不安全食品；（四）監(jiān)督發(fā)生事故的單位對不安全食品作銷毀或者無害化處置，對被污染的食品用工具、設(shè)備進(jìn)行清洗消毒；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他必要措施。縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到發(fā)生食品安全事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查；對需要采取前款控制措施的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的食品安全監(jiān)督管理部門提出建議。
第五十三條負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門對發(fā)生的重大食品安全事故，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政管理部門、專家查明事故的原因和責(zé)任，向本級人民政府提出調(diào)查處理意見，并向上一級人民政府負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門報(bào)告。
第四章食品安全監(jiān)督管理
第五十四條縣級以上人民政府負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門，制定本行政區(qū)域年度食品安全監(jiān)督檢查方案，加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)品種的監(jiān)督檢查。
食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本級年度食品安全監(jiān)督檢查方案，制定本部門年度食品監(jiān)督抽查計(jì)劃，并組織實(shí)施。監(jiān)督抽查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確抽查的范圍、品種、數(shù)量、環(huán)節(jié)等。抽查食品目錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第五十五條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，實(shí)施監(jiān)督抽查，及時(shí)糾正食品安全違法行為；接到有關(guān)不安全食品投訴、舉報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即對相關(guān)食品進(jìn)行監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查。食品安全監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查的日期、人員、內(nèi)容、結(jié)果等情況；監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在記錄上簽字；公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查和抽查記錄。
第五十六條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者信用檔案，記錄許可證頒發(fā)、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查、違法行為查處等情況。
食品安全監(jiān)督管理部門根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定確定企業(yè)食品安全信用等級，增加對信用記錄不良者的監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查頻次。
第五十七條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全監(jiān)督檢查公示制度，對食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者遵守食品安全法律法規(guī)的狀況進(jìn)行公示；將被吊銷許可證照的食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者的名單在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告。
第五十八條食品安全監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通和配合，及時(shí)將獲知的不合格或者存在安全隱患食品的流向等相關(guān)信息通報(bào)有關(guān)的食品安全監(jiān)督管理部門；監(jiān)督檢查可以合并完成的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施合并或者聯(lián)合檢查。
食品安全監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為屬于其他監(jiān)督管理部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即書面通知有查處職權(quán)的監(jiān)督管理部門，并移交相關(guān)材料。有查處職權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉。
第五十九條食品安全監(jiān)督管理部門在監(jiān)督抽查中抽取樣品，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，按照國家規(guī)定的程序和方法進(jìn)行。
食品安全監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督抽查，不得向食品生產(chǎn)者、銷售者或者餐飲經(jīng)營者收取任何費(fèi)用，所需費(fèi)用由同級財(cái)政列支。當(dāng)事人對監(jiān)督抽查的檢驗(yàn)檢測結(jié)果有異議的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)檢。
第六十條食品安全監(jiān)督管理部門對涉嫌食品安全的違法行為進(jìn)行查處，可以行使下列職權(quán)：（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；（二）查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；（三）查封、扣押不符合法定要求的食品和違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備；（四）查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所。第六十一條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，廉潔奉公，文明執(zhí)法；實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物，不得謀取其他利益。
第六十二條食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查；對違反規(guī)定重復(fù)監(jiān)督抽查的，有權(quán)予以拒絕，并可向有關(guān)部門投訴。
第六十三條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布本單位的舉報(bào)電話或者電子郵件地址，并對食品安全投訴或者舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)、投訴材料移送其他相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門，并告知舉報(bào)人或者投訴人。
第五章法律責(zé)任
第六十四條縣級以上人民政府不履行食品安全監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé)，本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)食品安全事故、造成嚴(yán)重影響的，對政府的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分。
第六十五條食品安全監(jiān)督管理部門有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；造成嚴(yán)重后果的，對其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不履行法定監(jiān)督檢查職責(zé)的；（二）實(shí)施監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查時(shí)違反規(guī)定的；（三）對違法行為不立即處理或者推諉，對重大食品安全隱患有失察責(zé)任的；（四）發(fā)現(xiàn)食品安全事故、重大食品安全事故隱患或者接到相關(guān)通報(bào)、舉報(bào)后，不立即采取控制措施，或者不及時(shí)報(bào)告、查處的；（五）不按規(guī)定履行食品安全信息報(bào)告、通報(bào)、職責(zé)的；（六）監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查時(shí)向食品生產(chǎn)者、銷售者或者餐飲經(jīng)營者收取監(jiān)督抽查費(fèi)用，索取、收受財(cái)物，或者獲取其他利益的；（七）其他、、行為的。
第六十六條食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和成品、半成品，以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品，違法生產(chǎn)、銷售貨值金額不足五千元的，并處五萬元罰款；違法生產(chǎn)、銷售貨值金額五千元以上不足一萬元的，并處十萬元罰款；違法生產(chǎn)、銷售貨值金額一萬元以上的，并處違法生產(chǎn)、銷售貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法吊銷許可證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)組織食品生產(chǎn)的；（二）原料未經(jīng)驗(yàn)收合格投入生產(chǎn)，食品未經(jīng)檢驗(yàn)合格出廠銷售，以及對未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的食品出具合格證明的；（三）違反規(guī)定在食品中加入藥品的；（四）從未依法取得食品生產(chǎn)、銷售行政許可的供貨商購進(jìn)食品及原料的；（五）從業(yè)人員衛(wèi)生、健康狀況不符合規(guī)定要求的。
第六十七條食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處違法生產(chǎn)、銷售貨值金額百分之三十以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，依法吊銷許可證照：（一）食品標(biāo)識不按規(guī)定標(biāo)注的；（二）銷售的預(yù)包裝食品不符合食品包裝標(biāo)識或者說明書的要求，銷售的散裝食品和外賣食品未標(biāo)明有關(guān)事項(xiàng)的；（三）委托生產(chǎn)食品的標(biāo)識不符合要求的；（四）食品標(biāo)識或者說明書明示或者暗示具有預(yù)防、治療疾病作用的；（五）非保健食品明示或者暗示具有保健作用的。
第六十八條食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷許可證照：（一）使用不符合安全要求的工具、設(shè)備、容器包裝貯存運(yùn)輸食品的；（二）貯存運(yùn)輸食品的場所、車輛存放或者殘留有毒有害物質(zhì)的；（三）貯存運(yùn)輸食品中違法使用保鮮劑、防腐劑的。
第六十九條食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，沒收違法生產(chǎn)、銷售的食品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售貨值金額三倍的罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法吊銷許可證照：（一）未按規(guī)定建立和保存生產(chǎn)檔案的；（二）未按規(guī)定建立和保存進(jìn)貨臺賬和銷售臺賬，記錄食品品種、規(guī)格、流向等相關(guān)事項(xiàng)的；（三）未按規(guī)定建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，購進(jìn)食品時(shí)未審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格的。
第七十條食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，不履行召回義務(wù)的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令生產(chǎn)者召回食品，銷售者、餐飲經(jīng)營者停止銷售，對生產(chǎn)者并處貨值金額三倍的罰款，對銷售者、餐飲經(jīng)營者并處五千元以上五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法吊銷許可證照。
第七十一條食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，不及時(shí)報(bào)告食品安全事故，或者不采取有效措施防止事故危害擴(kuò)大的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處三萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷許可證照。
第七十二條隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、占用、損毀被食品安全監(jiān)督管理部門查封、扣押的物品的，處以隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、占用、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得。
第七十三條食品市場開辦者或者服務(wù)管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷許可證照：（一）不具備相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施的；（二）不按規(guī)定檢測并公布檢測結(jié)果的；（三）不按規(guī)定建立市場內(nèi)食品安全制度和審查入場銷售者經(jīng)營資格的；（四）不履行檢查督促責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)制止和報(bào)告的。
食品藥品安全責(zé)任書(1)
為更好地貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國藥品管理法》等食品藥品安全法律法規(guī)，切實(shí)做好我鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督管理工作，春灣鎮(zhèn)人民政府(甲方)與(乙方)特簽訂本責(zé)任書。
一、甲方職責(zé)
(一)對本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的食品藥品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品藥品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督管理責(zé)任制，將食品藥品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo)。
(二)將食品藥品安全工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，逐步增加財(cái)政收入，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理設(shè)施建設(shè)，充實(shí)食品藥品安全監(jiān)督管理隊(duì)伍，提高監(jiān)督管理能力和水平。
(三)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，依法組織查處發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全事故，根據(jù)食品藥品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對鎮(zhèn)食品安全工作進(jìn)行評議、考核。
(四)鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)組織貫徹執(zhí)行國家有關(guān)食品、藥品安全方針、政策，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)食品、藥品安全工作。可對乙方履行食品、藥品安全監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督指導(dǎo)，并對乙方完成食品、藥品安全相關(guān)工作情況組織年終考評。
二、乙方責(zé)任
(一)食品藥品安全監(jiān)管工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)對本轄區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)。建立健全食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將食品藥品監(jiān)管工作列入年度工作計(jì)劃和議事日程，定期召開會(huì)議分析、部署本轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)管工作。
(二)大力宣傳、貫徹執(zhí)行食品藥品安全監(jiān)管的法律法規(guī)、規(guī)章，落實(shí)食品藥品安全目標(biāo)管理責(zé)任制。
(三)建立健全食品藥品安全監(jiān)管的檢查制度，強(qiáng)化食品藥品安全的檢查督促。對容易發(fā)生重大食品藥品安全事故的單位、場所及相關(guān)食品藥品，要明確防范責(zé)任，落實(shí)防范措施，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，要責(zé)令其整改，限期消除。
(四)制定本轄區(qū)重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，嚴(yán)格執(zhí)行重大食品藥品安全事故報(bào)告制度。
(五)積極支持、配合鎮(zhèn)政府有關(guān)職能部門依法對轄區(qū)內(nèi)開展的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作，保證轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)督檢查工作正常開展。
(六)完成鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)布置的食品藥品監(jiān)管工作。
三、本責(zé)任書一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
春灣鎮(zhèn)人民政府(蓋章) 乙 方(蓋章)
法人代表(簽名)：_________ 責(zé)任人(簽名)：_________
二___年___月___日 二___年___月___日
食品藥品安全責(zé)任書(2)
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣創(chuàng)建省級食品藥品安全示范縣工作，提升我鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)食品藥品安全保障水平，根據(jù)縣政府辦《廣豐縣創(chuàng)建省級食品藥品安全示范縣工作實(shí)施方案》文件精神，落實(shí)創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)實(shí)際，與你村(居、社區(qū))委會(huì)簽訂食品藥品安全責(zé)任書具體內(nèi)容和要求如下：
一、村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為食品藥品安全第一責(zé)任人，對本轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、村委會(huì)高度重視創(chuàng)建食品藥品示范縣工作，大力宣傳食品藥品安全示范縣建設(shè)，張貼宣傳標(biāo)語和發(fā)放有關(guān)宣傳資料，努力營造關(guān)注食品藥品安全的良好氛圍，積極配合和支持村食品藥品安全信息員的工作。
三、積極維護(hù)本地食品藥品市場秩序，協(xié)助打擊游醫(yī)藥販行為，發(fā)現(xiàn)可疑食品藥品信息、食品藥品不良反應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局匯報(bào)。
四、積極完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)食品藥品安全工作站下達(dá)的工作任務(wù)，及時(shí)上報(bào)食品藥品安全工作的相關(guān)資料。
五、積極配合食品藥品監(jiān)管部門開展食品藥品安全示范縣建設(shè)工作。
六、確保本村不發(fā)生重大食品藥品安全事故，食品藥品安全事故死亡人數(shù)為零。
五、本責(zé)任書一式三份，村(居、社區(qū))委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府各一份，另一份由縣食品藥品監(jiān)督管理局存檔。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府 村(居、社區(qū))委會(huì)
簽字人：_________ 簽字人：_________
二〇___年___月___日 二〇___年___月___日
食品藥品安全責(zé)任書(3)
了貫徹落實(shí)《食品安全法》、《藥品管理法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》，保障人民身體健康和生命安全，制定2019年工作責(zé)任目標(biāo)如下：
一、食品安全
(一)食品安全工作責(zé)任
1、建立管理處(場)負(fù)總責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系，在管理處(場)的領(lǐng)導(dǎo)下、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促食品安全監(jiān)管工作。
2、及時(shí)提出食品安全監(jiān)管工作方面的意見和建議。
3、協(xié)助解決食品安全監(jiān)管工作中存在的問題。
4、組織協(xié)調(diào)食品安全重大事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。
5、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建食品餐飲消費(fèi)安全先進(jìn)單位具體工作。
6、完成管理處(場)交辦的其他食品安全工作。
(二)食品安全工作目標(biāo)
1、全面落實(shí)管理處下達(dá)的食品安全工作目標(biāo)。
2、按時(shí)參加食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促食品安全監(jiān)管工作。
3、積極落實(shí)省財(cái)政廳、省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好全省食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》文件精神，將食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入同級政府財(cái)政預(yù)算。
4、在管理處(場)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合實(shí)施食品安全六大工程，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，并結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，制定具體的行動(dòng)方案，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。
5、建立食品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，參與協(xié)調(diào)食品安全重大事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。
6、建立食品安全監(jiān)管信息報(bào)告、通報(bào)、分析、共享、預(yù)警、制度，定期食品安全和市場檢查信息。定期向市食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告食品安全工作情況。
7、推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。積極協(xié)助開展食品安全監(jiān)督網(wǎng)、責(zé)任網(wǎng)和流通網(wǎng)建設(shè)工作，加強(qiáng)對農(nóng)村食品安全監(jiān)督，確保本轄區(qū)食品安全。
8、協(xié)助相關(guān)部門開展食品安全宣傳、教育和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化食品企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的食品安全意識和自我保護(hù)能力。
9、力爭每個(gè)行政村創(chuàng)辦一家便利食品放心店，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率不得低于90%。
10、建立本轄區(qū)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營戶檔案。
11、加強(qiáng)學(xué)校食堂和餐飲業(yè)的監(jiān)管，轄區(qū)內(nèi)集中供餐學(xué)校和餐飲業(yè)量化分級管理達(dá)100%，農(nóng)村集體集餐備案率達(dá)80%。加強(qiáng)食品經(jīng)營企業(yè)的管理，食品經(jīng)營企業(yè)索證索票、建立臺賬率達(dá)100%。
二、藥品安全
(一)藥品安全工作責(zé)任
1、在管理處(場)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對轄區(qū)藥品經(jīng)營單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查督促。
2、支持和配合食品藥品監(jiān)督管理部門人員依法開展檢查。
3、協(xié)助解決監(jiān)管工作中存在的問題。
4、發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)療器械安全事故及時(shí)報(bào)告。
5、完成農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)。
6、完成管理處(場)交辦的藥品安全工作。
(二)藥品安工作目標(biāo)
1、轄區(qū)無假劣藥品，無非法渠道購藥，無證經(jīng)營藥品行為。
2、農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要目標(biāo)是：完善以行政監(jiān)管為主體，技術(shù)監(jiān)測為支撐，社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的農(nóng)村藥品監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋，切實(shí)提高監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行實(shí)效，確保農(nóng)民群眾用上安全有效的放心藥品。
農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要目標(biāo)是：建立誠信規(guī)范、主體清晰、效用穩(wěn)定、滿足需求的農(nóng)村藥品供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋到95%以上的行政村，力爭覆蓋到100%的行政村，滿足廣大農(nóng)民群眾的用藥需求。
三、建立食品藥品監(jiān)督管理機(jī)制。認(rèn)真貫徹《省藥品管理?xiàng)l例》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品干事和村級(社區(qū))信息員定期召開聯(lián)系會(huì)議，切實(shí)履行食品藥品安全工作職責(zé)。
四、大力推進(jìn)食品藥品安全示范創(chuàng)建工作。積極參與市食品藥品安全示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)食品藥品安全示范村、示范單位和示范經(jīng)營戶創(chuàng)建工作;完成轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建食品餐飲消費(fèi)安全先進(jìn)縣(市)相關(guān)工作。
管理處(場)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任目標(biāo)予以確認(rèn)，年終據(jù)此進(jìn)行考核，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
_____管理處 (單位)
領(lǐng)導(dǎo)簽字：__________負(fù)責(zé)人簽字：__________
___年___月___日 ___年___月___日
食品藥品安全責(zé)任書(4)
為了認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府食品藥品安全目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對食品藥品安全工作的監(jiān)管，有效防止和遏制食品藥品安全事故發(fā)生，鎮(zhèn)政府決定與各村、各單位簽訂本責(zé)任書。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、各村委會(huì)、各單位對本村、本單位食品藥品安全負(fù)總責(zé)，保障監(jiān)管工作順利開展，要成立專門機(jī)構(gòu)，由專人負(fù)責(zé)監(jiān)管，層層落實(shí)責(zé)任，實(shí)行一票否決。
2、及時(shí)研究分析食品藥品安全狀況，解決工作中遇到的問題，每季度召開一次調(diào)度會(huì)。
二、市場整治及監(jiān)管
1、繼續(xù)開展利劍行動(dòng)，整治學(xué)校周邊小賣部、建筑工地食堂等重點(diǎn)領(lǐng)域和節(jié)假日期間食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，打擊制售假劣行為，確保不發(fā)生重大食品安全事故。
2、完善農(nóng)村自辦家宴管理制度，強(qiáng)化申報(bào)備案，村監(jiān)管員負(fù)責(zé)對各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保農(nóng)村家宴不發(fā)生安全事故。
3、開展快劍行動(dòng)，整治藥品經(jīng)營秩序，對本村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展檢查監(jiān)督。
4、開展食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營餐飲等環(huán)節(jié)誠信建設(shè)，加強(qiáng)村衛(wèi)生室規(guī)范藥房建設(shè)和藥械經(jīng)營誠信建設(shè)，保證老百姓飲食用藥安全。
5、協(xié)助相關(guān)部門開展對食品藥品違法案件的查辦，并杜絕利用義診等形式在鄉(xiāng)村銷售保健品的行為。
三、應(yīng)急救援
1、修訂完善本村(單位)《重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，及時(shí)科學(xué)處置食品安全事故。完善《藥品安全事故及不良反應(yīng)事故處置方案》，對突發(fā)事件及時(shí)上報(bào)。
2、開展食品藥品安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。及時(shí)將食品、藥品安全信息上報(bào)鄉(xiāng)政府辦、食安辦。督促各藥品經(jīng)營、使用單位及時(shí)上報(bào)醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件。
四、宣傳教育
對村民、從業(yè)人員采取多種形式進(jìn)行食品藥品安全法律法規(guī)及安全知識宣傳，促進(jìn)安全飲食、合理用藥。
五、推進(jìn)三統(tǒng)一工作
按照縣政府三統(tǒng)一工作目標(biāo)，對本轄區(qū)落實(shí)國家基本藥物制度，加強(qiáng)基本藥物流通、使用進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)助相關(guān)部門對配送藥品實(shí)行全覆蓋抽檢，保證老百姓用藥及時(shí)，價(jià)廉質(zhì)優(yōu)。
六、夯實(shí)責(zé)任
按照監(jiān)管職責(zé)細(xì)化分解到具體的責(zé)任人，保證不發(fā)生重大的食品藥品安全事故。
七、本責(zé)任書從20___年___月___日至20___年___月___日日有效。
___鎮(zhèn)人民政府(蓋章) 村委會(huì)、單位(蓋章)
本刊訊 根據(jù)媒體披露的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，國務(wù)院將組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。其主要職責(zé)，對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。原屬食品安全辦的職責(zé)、食品藥品監(jiān)管局的職責(zé)、質(zhì)檢總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，以及工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理隊(duì)伍和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)均將整合并入。
我國涉及食品安全的政府部門有13個(gè)，具有行政執(zhí)法管理職責(zé)的政府部門有5個(gè)，容易出現(xiàn)食品安全監(jiān)管的交叉或者空白，難以做到食品安全監(jiān)管的無縫銜接。此次的機(jī)構(gòu)調(diào)整，將使食品藥品的監(jiān)管職能高度集中到兩個(gè)部門，即食品藥品安全監(jiān)管總局和農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。原屬商務(wù)部的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)將劃入農(nóng)業(yè)部。
安徽省40個(gè)縣（區(qū)）試點(diǎn)“放心肉”體系建設(shè)
本刊訊 安徽省商務(wù)廳透露，該省確定肥東縣、黃山市屯溪區(qū)等30個(gè)縣（區(qū)）為2013年度全省“放心肉”體系建設(shè)試點(diǎn)單位。至此，全省共有40個(gè)縣（區(qū)）試點(diǎn)“放心肉”體系。
根據(jù)安徽省商務(wù)廳規(guī)劃，到“十二五”末，每個(gè)市保留一家機(jī)械化屠宰企業(yè)，人口超過200萬的，可增加一家，合肥市不超過3家；每個(gè)縣（市）保留一家機(jī)械化屠宰企業(yè)，人口超過100萬或區(qū)域面積超過2000平方公里的，可增加一家。屆時(shí)，全省定點(diǎn)屠宰企業(yè)將全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化屠宰，肉品經(jīng)營規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、連鎖化、品牌化基本普及，冷鏈運(yùn)銷模式應(yīng)用更加廣泛，企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)率、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)率、病害豬肉無害化處理率將達(dá)100%。
2013年新疆補(bǔ)貼2800萬元鼓勵(lì)養(yǎng)羊
本刊訊 新疆今年將安排2800萬元給予肉羊高效增產(chǎn)、游牧民定居肉羊圈養(yǎng)舍飼示范項(xiàng)目的銀行貸款7億元貼息補(bǔ)助，以增加羊肉供應(yīng)、平抑肉價(jià)上漲勢頭。
這項(xiàng)貼息補(bǔ)助是新疆2013年100項(xiàng)重點(diǎn)民生工程之一。同時(shí)，新疆還將采取畜牧業(yè)保險(xiǎn)等措施，扶持建設(shè)一批肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場、多胎肉羊擴(kuò)繁場、肉羊養(yǎng)殖基地及園區(qū)，新增出欄肉羊1000萬只，使人均新增羊肉達(dá)到10公斤以上。
廣東“六個(gè)強(qiáng)化”加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控
本刊訊 廣東省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)緊急通知，要求各地做好重大動(dòng)物疫病防控工作。要求各地農(nóng)牧部門按照部署，迅速行動(dòng)，切實(shí)做到六個(gè)強(qiáng)化：
一是強(qiáng)化免疫工作。對散養(yǎng)畜禽切實(shí)做到逐村逐戶落實(shí)免疫，對規(guī)模場切實(shí)做到按程序?qū)嵤┟庖撸瑢ΡO(jiān)測抗體水平達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)補(bǔ)免，構(gòu)筑有效的免疫屏障。
二是強(qiáng)化疫情監(jiān)測排查。加大對水網(wǎng)地區(qū)、山區(qū)偏遠(yuǎn)地區(qū)等重點(diǎn)部位的疫情監(jiān)測和排查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對水禽的監(jiān)測，及時(shí)報(bào)告和分析監(jiān)測結(jié)果，指導(dǎo)開展防控工作。
三是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法巡查制度，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加大公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處收購、販賣、加工病害動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為，保障動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全。
四是強(qiáng)化防疫條件管理。加強(qiáng)養(yǎng)殖場動(dòng)物防疫條件審查和監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)殖檔案，定期開展消毒滅源，督促養(yǎng)殖場（戶）加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，不斷提高生物安全水平。
關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量 監(jiān)督 現(xiàn)狀 問題 解決措施
俗話說的好，“病從口入、禍從口出”，食品質(zhì)量是否安全直接影響著人們的健康狀況。近年來，全國各地接連不斷地出現(xiàn)食品安全事件，造成了極其惡劣的不良影響。這種情況下，需要全力建設(shè)食品安全監(jiān)督體制，加大食品安全監(jiān)管力度，全面保證食品安全、健康。加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)督，不僅有利于為人們提供健康食品，更有利于構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)的安全和穩(wěn)定。
一、我國食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀及加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性
（一）食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀
食品質(zhì)量安全狀況是一個(gè)國家人民生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，因而，黨和政府十分重視食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。改革開放以來，食品行業(yè)經(jīng)過幾十年發(fā)展已經(jīng)建立了一定模式的食品質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)，形成了國家、省、市、縣四級食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系。盡管我國政府一直將食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理擺在工作的重要位置，可全國各地還是接連不斷地發(fā)生了一些食品安全事件，使得食品質(zhì)量監(jiān)督問題迫在眉睫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國食品行業(yè)存在2億以上松散形式的種養(yǎng)農(nóng)戶，44.8萬左右食品生產(chǎn)加工企業(yè)，300萬左右食品經(jīng)營組織，錯(cuò)綜復(fù)雜的食品產(chǎn)業(yè)鏈必然存在薄弱環(huán)節(jié)。另外，78.8%比例的小作坊食品生產(chǎn)加工企業(yè)的存在，無形中增加了食品安全監(jiān)管難度。
（二）加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性
近年來，由于食品安全事件屢次發(fā)生并帶來了極其惡劣的破壞性影響，使得食品質(zhì)量安全監(jiān)督工作受到了社會(huì)大眾普遍關(guān)注。針對食品質(zhì)量監(jiān)督問題，應(yīng)立足源頭抓質(zhì)量監(jiān)督工作，并建立健全的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)制和體制，同時(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督立法和秩序建設(shè)，為食品安全、食品對外貿(mào)易和提高食品安全監(jiān)督水平提供法制保障。
目前，食品質(zhì)量安全監(jiān)督體系正處于完善與發(fā)展階段，食品質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)工作依然存在一些問題，影響著食品安全監(jiān)管體系有效性和實(shí)效性。為此，加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)督工作力度至關(guān)重要。下面將詳細(xì)分析我國食品質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題和對策，有助于提高食品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
二、我國食品質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題及對策
（一）我國食品質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題
1、缺少切實(shí)可行的食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系
在我國，政府負(fù)責(zé)制定食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入、信息、執(zhí)法懲處等全部工作，實(shí)行多個(gè)部門分頭管理體制，以致于易產(chǎn)生職能交叉、權(quán)利重復(fù)、監(jiān)管空白、執(zhí)法缺位等問題，不利于發(fā)揮食品質(zhì)量監(jiān)督管理的作用。這些問題著實(shí)反映出我國確實(shí)缺少一套切實(shí)可行、強(qiáng)有力的食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系，應(yīng)采取措施有效消除職能重復(fù)、監(jiān)管缺位等不良現(xiàn)象，明確分工、明確權(quán)責(zé)，加強(qiáng)部門之間的密切合作。
2、相關(guān)法律法規(guī)不夠完善
隨著食品安全事件屢次出現(xiàn)，食品質(zhì)量安全新問題不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)行的《食品安全法》日漸不能滿足食品質(zhì)量安全監(jiān)督的法制需求。由于我國食品安全法律法規(guī)實(shí)行分段立法使得條款相對分散，導(dǎo)致食品立法建設(shè)與執(zhí)行不夠密切，各部門職能銜接不夠緊密，以致于出現(xiàn)了食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不一、監(jiān)督部門執(zhí)法混亂、監(jiān)管范圍不全面等問題。比如，《食品安全法》中未明確規(guī)定如何懲處食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的違法行為，致使法律懲處力度不夠，達(dá)不到嚴(yán)格執(zhí)法、執(zhí)法分明的要求。
3、食品質(zhì)量安全檢測技術(shù)水平落后
雖然，食品質(zhì)量安全監(jiān)督工作一直處于黨和國家工作的首位，但是，投入到食品質(zhì)量安全監(jiān)督領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)相對較少。缺少足夠經(jīng)費(fèi)的食品安全監(jiān)管部門難以提高食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)技術(shù)，使得食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)技術(shù)水平不高，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)某些食品安全隱患。與發(fā)達(dá)國家相比，我國食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)環(huán)節(jié)不僅存在技術(shù)落后問題，也存在檢驗(yàn)環(huán)節(jié)重復(fù)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不明確等問題。更有甚者，一些不經(jīng)檢驗(yàn)合格的食品非法流入市場，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命健康，充分說明了執(zhí)法力度不夠這一嚴(yán)重問題。
（二）解決我國食品質(zhì)量安全監(jiān)督問題的有效措施
1、加快整合食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高集約化管理水平
我國食品產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜、且分散，食品在生產(chǎn)、加工和流通過程中難免存在一些質(zhì)量問題。為了提升薄弱環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量監(jiān)管水平，應(yīng)積極推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)整合，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化和品牌化經(jīng)營和管理，有利于規(guī)范、優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少小作坊形式的食品生產(chǎn)加工組織，降低主管部門食品質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法難度，進(jìn)而提升執(zhí)法強(qiáng)度。
2、建立健全的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系
健全的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的建立并不是一件簡單事情，需要經(jīng)過長時(shí)間實(shí)踐與驗(yàn)證。盡管如此，在相關(guān)部門和管理人員不懈努力下逐漸形成了立足源頭抓食品質(zhì)量的工作方式，并取得了重大的發(fā)展成果。除此之外，還建立了與之配套的食品安全預(yù)警系統(tǒng)，對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同種類的食品實(shí)施全面監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，針對風(fēng)險(xiǎn)制定有效的預(yù)防與控制方案。
3、加強(qiáng)食品安全立法建設(shè)，逐漸完善《食品安全法》
食品質(zhì)量安全監(jiān)督體系想要取得預(yù)期效果，必須加強(qiáng)食品安全立法建設(shè)、完善《食品安全法》，為食品質(zhì)量安全政策的貫徹和執(zhí)行提供有力保障。為此，衛(wèi)生部門會(huì)同立法部門應(yīng)進(jìn)一步完善和修訂《食品安全法》，建立適用于當(dāng)前食品質(zhì)量新問題的法律體系。除此之外，食品安全監(jiān)管部門還需加大質(zhì)檢與懲處力度，嚴(yán)格貫徹衛(wèi)生許可制度，及時(shí)召回不合格食品，禁止不合格食品流入市場，進(jìn)入人們的餐桌。同時(shí)，為了保證法律法規(guī)和制度的執(zhí)行效果，應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督人員素質(zhì)建設(shè)以杜絕違法亂紀(jì)行為和現(xiàn)象。
4、加大經(jīng)費(fèi)投入，提高食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)技術(shù)水平
為了提升我國食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)技術(shù)水平，為人民群眾生命健康提供有力保障，需要逐漸增加食品質(zhì)量安全管理領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)，確保食品源頭、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品抽檢等各個(gè)環(huán)節(jié)都有安全、可靠的質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)。同時(shí)，應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)手段，配置專業(yè)水平高的檢驗(yàn)人員，全面發(fā)展食品質(zhì)量檢驗(yàn)硬件設(shè)施建設(shè)。
三、總結(jié)
食品質(zhì)量安全管理工作作為黨和政府的重要工作，一直以來深受重視。加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督力度、提升食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)水平不僅有利于保證食品安全和健康，更有利于構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，消除人們心里的不安因素。為此，食品質(zhì)量監(jiān)督工作的意義和重要性不言而喻。針對食品質(zhì)量安全監(jiān)督中存在的問題，需要采取針對性改進(jìn)與解決措施，逐漸完善與發(fā)展食品質(zhì)量安全監(jiān)督體系，促進(jìn)我國衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號）、《**省農(nóng)村大集食品經(jīng)營行為規(guī)范》和《**島市農(nóng)村大集食品安全監(jiān)管工作指導(dǎo)意見》（**政辦發(fā)[20**]67號），進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場食品監(jiān)管工作，切實(shí)保障以農(nóng)民為主體的廣大消費(fèi)者的健康，縣政府經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以黨的**精神為指導(dǎo)，以服務(wù)民生為己任，以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、保障農(nóng)民身體健康和生命安全為目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施農(nóng)村大集食品安全放心工程，提升農(nóng)村大集食品安全保障水平，全力推進(jìn)我縣農(nóng)村大集食品安全長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。
二、任務(wù)目標(biāo)
到20**年底，使全縣農(nóng)村大集實(shí)現(xiàn)“四個(gè)徹底解決”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)100%”：徹底解決農(nóng)村大集開發(fā)方無照經(jīng)營，食品安全責(zé)任不明問題；徹底解決農(nóng)村大集長期經(jīng)營者無照經(jīng)營問題；徹底解決農(nóng)村大集食品經(jīng)營者行業(yè)設(shè)施簡陋、衛(wèi)生條件差問題；徹底解決《**省農(nóng)村大集食品經(jīng)營行為規(guī)范》落實(shí)不到位問題。全縣所有農(nóng)村大集要100%有工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；農(nóng)村大集食品行業(yè)長期經(jīng)營者要100%有營業(yè)執(zhí)照；對農(nóng)村大集食品經(jīng)營者要100%建立電子檔案，實(shí)現(xiàn)信息化管理；農(nóng)村大集食品經(jīng)營者要100%建立健全索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)貨臺帳和“三不食品”（不合法、不合格、不安全食品，以下同）下架等制度；農(nóng)村大集要100%建立公示板、信息板等制度。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）規(guī)范主體資格。一要規(guī)范市場主辦單位（或主辦人）的資格。市場主辦者必須在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事市場經(jīng)營與管理活動(dòng)，并協(xié)助有關(guān)執(zhí)法部門依法規(guī)范市場秩序。二要規(guī)范上市經(jīng)營人員的交易資格。轄區(qū)內(nèi)長期從事食品經(jīng)營者，必須做到證照齊全、亮照經(jīng)營，統(tǒng)一佩戴胸卡。
（二）規(guī)范經(jīng)營行為。食品經(jīng)營者進(jìn)貨要索證索票、進(jìn)行質(zhì)量查驗(yàn)、建立臺帳制度；“三不食品”要下架退市。所售食品明碼標(biāo)價(jià)，裸裝、散裝食品配備防蠅、防塵設(shè)施等。
（三）加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)對農(nóng)村食品加工企業(yè)的管理。對生產(chǎn)單位定期檢查，對上市的食品要進(jìn)行排查，防止不合格食品流入市場。肉類食品必須有合法的檢驗(yàn)檢疫證明方可上市銷售；加工食品必須進(jìn)行簡單包裝，強(qiáng)制準(zhǔn)入的食品必須具有QS標(biāo)志；杜絕腐爛變質(zhì)、有毒有害的鮮活食品上市；銷售糧油、干調(diào)等食品嚴(yán)禁摻雜使假、以次充好、缺斤短兩等行為；包裝食品必須有保質(zhì)期、生產(chǎn)日期、廠名、廠址并符合標(biāo)準(zhǔn)。
（四）改善市場經(jīng)營環(huán)境。市場內(nèi)道路順暢，在大集內(nèi)劃定專門的食品供應(yīng)區(qū)域，經(jīng)營設(shè)施完善，衛(wèi)生環(huán)境良好。
四、責(zé)任分工
按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，縣政府對全縣產(chǎn)品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣產(chǎn)品監(jiān)督管理工作，質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等監(jiān)督管理部門要各司其職，密切合作，依法做好產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作。
（一）大集所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對農(nóng)村大集食品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)給與人力、物力、財(cái)力的支持。要注重協(xié)調(diào)土地、規(guī)劃等部門，使農(nóng)村大集開辦方取得合法的經(jīng)營資格。引導(dǎo)鼓勵(lì)大集開辦方完善食品經(jīng)營設(shè)施，改善市場環(huán)境。
（二）工商部門負(fù)責(zé)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作，并在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各部門之間關(guān)系，宣傳貫徹《**省農(nóng)村大集食品經(jīng)營行為規(guī)范》，開展農(nóng)村大集食品安全日常檢查和組織專項(xiàng)整治等工作。
（三）動(dòng)監(jiān)部門要加強(qiáng)對場內(nèi)的豬、牛、羊肉及禽類的檢疫工作，做到未經(jīng)檢疫的一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場。
（四）衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對農(nóng)村大集食品經(jīng)營者的食品用工具設(shè)施、從業(yè)人員健康證明進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，積極主動(dòng)配合有關(guān)部門為食品經(jīng)營者提供服務(wù)。
（五）質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊的監(jiān)管，食品生產(chǎn)企業(yè)必須取得生產(chǎn)許可證，出廠產(chǎn)品必須加貼QS標(biāo)志，并附有出廠檢驗(yàn)報(bào)告。未取得生產(chǎn)許可證的小作坊必須符合法定條件并達(dá)到基本質(zhì)量安全衛(wèi)生要求，其產(chǎn)品限制在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)銷售，并在最小銷售包裝的顯著位置，注明“本產(chǎn)品僅限在XXX地區(qū)銷售”等內(nèi)容。
（六）商業(yè)部門要抓好生豬定點(diǎn)屠宰的監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊私屠亂宰行為。
（七）農(nóng)業(yè)部門要抓好農(nóng)產(chǎn)品殘留農(nóng)藥的監(jiān)測工作。
（八**部門要加強(qiáng)對農(nóng)村大集治安秩序的整治，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛管理，打擊涉嫌食品安全的犯罪行為。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立全縣農(nóng)村大集食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村大集食品安全專項(xiàng)整治小組，組成人員如下：
建昌縣農(nóng)村大集食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
****工商局副局長
一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)、提高食品藥品安全執(zhí)法效能為核心，以構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制為重點(diǎn)，扎實(shí)開展食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作，建立起“無縫覆蓋、職責(zé)明晰、分級管理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）、村（居、社區(qū)）食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。通過建立科學(xué)的食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作評價(jià)體系和考核方式，健全執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全保障水平整體提升，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。
二、工作任務(wù)
（一）建立網(wǎng)格體系
1.食品安全網(wǎng)格體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)依據(jù)現(xiàn)有的行政區(qū)劃，以村、居、社區(qū)為獨(dú)立單元格，作為最基層的一級網(wǎng)格；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）所轄區(qū)域?yàn)楠?dú)立的二級網(wǎng)格；縣食品安全委員會(huì)牽頭，縣直各相關(guān)職能部門組成三級網(wǎng)格。
2、藥品安全網(wǎng)格體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)依據(jù)現(xiàn)有的行政區(qū)劃，以村、居、社區(qū)為一級網(wǎng)格；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）所轄區(qū)域?yàn)槎壘W(wǎng)格；縣食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、人口計(jì)生委、文廣新局、郵政局、工商局、公安局等相關(guān)職能部門組成三級網(wǎng)格。
通過實(shí)施網(wǎng)格化管理，形成分級管理、職責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、覆蓋全面的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）三級食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作體系。
（二）健全管理機(jī)構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)要建立健全食品藥品安全管理機(jī)構(gòu)，形成管理網(wǎng)絡(luò)。以村（居、社區(qū)）委作為最基層的一級網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）要成立食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室，作為二級網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)。其中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)要明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名工作人員，作為食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)人和宣傳員。
縣食品安全管理委員會(huì)成員單位和縣人口計(jì)生委、文廣新局、郵政局等藥品安全監(jiān)管部門作為三級網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)。
已經(jīng)設(shè)立藥品安全協(xié)管辦公室并明確藥品安全協(xié)管員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)將藥品安全協(xié)管辦公室與食品安全管理機(jī)構(gòu)合并，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室，工作人員根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑。
（三）明確人員責(zé)任
一級網(wǎng)格中，各村（居、社區(qū)）委要確定1名干部擔(dān)任食品藥品安全協(xié)管員，村級衛(wèi)生室主任擔(dān)任食品藥品安全信息員。承擔(dān)本村（居、社區(qū)）內(nèi)的食品藥品安全協(xié)管任務(wù)，負(fù)責(zé)收集、上報(bào)食品藥品安全相關(guān)信息，勸阻有關(guān)食品藥品安全違法行為，協(xié)助開展食品藥品安全宣傳和執(zhí)法等工作。
二級網(wǎng)格中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室由農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保、市容、派出所等部門組成二級網(wǎng)格。各組成部門確定1名食品藥品安全執(zhí)法人員進(jìn)入二級網(wǎng)格，擔(dān)任食品藥品安全監(jiān)管員，履行本部門在本網(wǎng)格內(nèi)食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)，承擔(dān)具體監(jiān)管任務(wù)的落實(shí)。食品藥品安全監(jiān)管員同時(shí)接受各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)一管理。
食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)人和宣傳員擔(dān)任食品藥品安全管理員和聯(lián)絡(luò)員。承擔(dān)本網(wǎng)格內(nèi)的食品藥品安全屬地管理任務(wù)，負(fù)責(zé)建立本網(wǎng)格內(nèi)食品藥品安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善屬地管理制度；組織開展隱患排查、專項(xiàng)檢查及宣傳等屬地管理工作；協(xié)調(diào)本網(wǎng)格內(nèi)執(zhí)法人員開展日常監(jiān)管及受理群眾投訴舉報(bào)等執(zhí)法檢查工作；收集、上報(bào)食品藥品安全相關(guān)信息；落實(shí)上級政府和監(jiān)管部門部署的具體工作；監(jiān)督、指導(dǎo)所屬村（居、社區(qū)）開展食品藥品安全監(jiān)管工作。
三級網(wǎng)格中，縣政府負(fù)責(zé)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)工作。縣農(nóng)委、畜牧水產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、城管、公安等食品安全委員會(huì)組成部門和食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、人口計(jì)生委、文廣新、郵政、工商、公安等藥品相關(guān)職能部門，分別依據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《藥品管理法》以及其他相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，按照監(jiān)管職責(zé)分工，履行本行政區(qū)域范圍內(nèi)相應(yīng)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和藥品安全監(jiān)管職責(zé)；同時(shí)，按照監(jiān)管重心下移和監(jiān)管全覆蓋的要求，確定并配置食品藥品安全監(jiān)管員進(jìn)入二級網(wǎng)格，包聯(lián)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)），并劃片包干。
（四）落實(shí)管理責(zé)任
食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者為食品藥品安全第一責(zé)任人；各監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人對本環(huán)節(jié)食品藥品安全負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人為本部門監(jiān)管責(zé)任人，配置進(jìn)入二級網(wǎng)格中的食品藥品安全監(jiān)管員為食品藥品安全監(jiān)管直接責(zé)任人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)分管負(fù)責(zé)人、配置進(jìn)入二級網(wǎng)格中的食品藥品安全管理員和村（居、社區(qū)）配置進(jìn)入一級網(wǎng)格的協(xié)管員為本區(qū)域的食品藥品安全屬地管理責(zé)任人；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）及村（居、社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全負(fù)總責(zé)。
三、運(yùn)行管理
一級網(wǎng)格：全面落實(shí)上級食品藥品安全工作部署；協(xié)助開展食品藥品安全監(jiān)管等相關(guān)工作，及時(shí)上報(bào)食品藥品安全相關(guān)信息。
二級網(wǎng)格：全面落實(shí)上級食品藥品安全工作部署；建立健全轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位底冊資料，全面掌握食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況；建立健全食品藥品安全巡查、檢查制度，組織開展食品藥品安全日常檢查、巡查及專項(xiàng)整治等工作；組織開展食品藥品安全宣傳；公布舉報(bào)電話，受理有關(guān)食品藥品安全投訴舉報(bào)；報(bào)送食品藥品安全工作信息。
三級網(wǎng)格：加強(qiáng)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管的運(yùn)行維護(hù)和管理，建立完善食品藥品安全屬地管理、崗位責(zé)任、責(zé)任追究等管理制度，組織開展對一級、二級網(wǎng)格的培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查及考核等工作；確定年度重點(diǎn)工作，制定工作實(shí)施計(jì)劃；定期分析、評估食品藥品安全狀況，組織開展食品藥品安全專項(xiàng)整治以及重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)單位的綜合治理，解決食品藥品安全突出問題；開展食品藥品安全輿情監(jiān)測及處置工作；及時(shí)、妥善處置食品藥品安全突發(fā)性事件；受理有關(guān)食品藥品安全投訴舉報(bào)；組織建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（單位）基本信息庫，收集、整理、完善食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本信息和監(jiān)管信息；積極落實(shí)上級食品藥品安全工作部署。
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2012年7月1日-7月10日）
制定全縣食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃；組織召開動(dòng)員大會(huì)，積極營造食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管氛圍。
（二）全面實(shí)施階段（2012年7月11日-7月31日）
1、縣食品安全委員會(huì)辦公室、縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)牽頭，搭建三級網(wǎng)格，規(guī)范制度標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)示范，督促指導(dǎo)一、二級網(wǎng)格建設(shè)。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）、縣有關(guān)部門完善相關(guān)組織架構(gòu)，確定納入網(wǎng)格化監(jiān)管的食品藥品安全管理員、宣傳員、監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員，做到網(wǎng)絡(luò)成型，人員到位。
3、縣食品安全委員會(huì)辦公室、縣食品藥品監(jiān)督管理局以參加網(wǎng)格化監(jiān)管的所有人員為對象，編印培訓(xùn)資料，分層次組織對監(jiān)管員、信息員開展培訓(xùn)。
4、縣食品安全委員會(huì)辦公室、縣食品藥品監(jiān)督管理局整理匯編網(wǎng)格化監(jiān)管人員信息、相關(guān)職責(zé)、制度、流程等，以《監(jiān)管員信息員工作日志》、《網(wǎng)格化監(jiān)管應(yīng)急手冊》的形式，發(fā)放到三級網(wǎng)格所有工作人員手中。
5、以一級網(wǎng)格為基礎(chǔ)，全面開展食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)單位摸底、登記、造冊，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）、分環(huán)節(jié)（行業(yè)）建立電子數(shù)據(jù)庫，并逐級匯總到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）和縣食品安全管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源共享。進(jìn)一步完善藥品經(jīng)營使用單位基本信息，逐步建立轄區(qū)涉藥單位電子檔案。
6、全面啟動(dòng)一級、二級和三級網(wǎng)格運(yùn)行，組織重點(diǎn)檢查，增加檢查頻次，檢驗(yàn)運(yùn)行效果，并及時(shí)補(bǔ)充完善，使之迅速進(jìn)入常態(tài)化。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年8月）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)認(rèn)真總結(jié)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，經(jīng)常性運(yùn)用網(wǎng)格化監(jiān)管的手段來檢驗(yàn)和評估實(shí)際運(yùn)行狀況，提出進(jìn)一步加強(qiáng)與完善的具體措施，著力構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制。縣政府食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員對網(wǎng)格化監(jiān)管工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，結(jié)果納入年度食品安全目標(biāo)和藥品安全目標(biāo)管理考核。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對網(wǎng)格化工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長擔(dān)任組長，縣政府辦公室聯(lián)系食品藥品工作負(fù)責(zé)人及縣食品藥品監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人為副組長，縣委宣傳部、縣財(cái)政局、監(jiān)察局、衛(wèi)生局、農(nóng)委、畜牧水產(chǎn)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、城管局、公安局、文廣新局、人口計(jì)生委、郵政局、食品藥品監(jiān)管局等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)網(wǎng)格化建設(shè)及運(yùn)行管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）要相應(yīng)成立食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室，辦公室承擔(dān)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，全面深入推進(jìn)食品藥品安全網(wǎng)格化建設(shè)和運(yùn)行的具體工作。
（二）強(qiáng)化保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)要將食品藥品安全網(wǎng)格化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障，統(tǒng)一配置辦公設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）食品藥品安全監(jiān)督辦公室的建設(shè)和管理實(shí)行“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一制度、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作臺賬、統(tǒng)一檔案專柜）、“四有”（有辦公室、有組織機(jī)構(gòu)、有舉報(bào)電話、有宣傳專欄）、“四上墻”（組織網(wǎng)絡(luò)上墻、工作制度上墻、維權(quán)方式上墻、應(yīng)急程序上墻）。
（三）實(shí)施考評。縣政府將把食品藥品安全網(wǎng)格化建設(shè)及運(yùn)行工作納入本年度食品安全目標(biāo)和藥品安全目標(biāo)管理考核，實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。
一、目的和意義
建立健全餐飲單位、保健食品企業(yè)監(jiān)管和信用檔案是有效落實(shí)餐飲單位、保健食品企業(yè)主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)誠信意識，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的需要，是建立餐飲服務(wù)、保健食品安全監(jiān)管長效機(jī)制的重要舉措。同時(shí)，也是實(shí)行監(jiān)管工作“痕跡”管理，促進(jìn)高效履職，有效避免監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，防范和化解行政問責(zé)事件發(fā)生的需要。
二、監(jiān)管和信用檔案內(nèi)容
餐飲單位、保健食品企業(yè)監(jiān)管和信用檔案主要內(nèi)容包括：
（一）行政許可情況：包括行政許可審批（或變更）和驗(yàn)收資料。
（二）日常監(jiān)督檢查情況：1、現(xiàn)場檢查筆錄；2、監(jiān)督意見書等；3、從業(yè)人員有效的健康合格證明、培訓(xùn)考核合格證明及培訓(xùn)記錄。
（三）量化分級管理情況：餐飲服務(wù)單位量化分級的評定記錄和動(dòng)態(tài)管理記錄。
（四）信用信息：1、監(jiān)督抽檢信息：不合格檢驗(yàn)報(bào)告書；2、違法違規(guī)行為：行政處罰決定書；3、舉報(bào)投訴：舉報(bào)投訴的記錄、調(diào)查核實(shí)、處理等資料；4、食品安全責(zé)任人約談?dòng)涗浨闆r；5、被列入“黑名單”的不良記錄。
（五）食品添加劑信息：食品添加劑的名稱、用途、使用量和使用標(biāo)準(zhǔn)，食品添加劑的生產(chǎn)企業(yè)，食品添加劑的來源等情況。
（六）其他監(jiān)管信息：包括專項(xiàng)整治檢查工作。
三、步驟和時(shí)間
新發(fā)證和換證（或變更）的企業(yè)，要在作出行政許可的過程中做好監(jiān)管和信用檔案建檔工作。餐飲服務(wù)許可證有效期未到的要結(jié)合量化分級工作，于2012年12月底做好換證和監(jiān)管信用檔案的建檔工作。
四、工作要求
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立健全餐飲單位、保健食品企業(yè)監(jiān)管和信用檔案工作是提高餐飲服務(wù)、保健食品安全監(jiān)管水平和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的重要舉措。要深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人，把建立健全餐飲單位、保健食品企業(yè)監(jiān)管和信用檔案作為監(jiān)管的一項(xiàng)日常工作抓實(shí)抓好。
關(guān)鍵詞：生產(chǎn)環(huán)節(jié)；畜產(chǎn)品；質(zhì)量安全
中圖分類號：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632117
畜產(chǎn)品是我國國民日常生活中的必需品，也是我國對外出口貿(mào)易中的重要商品之一。畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題直接關(guān)乎到食用者的生命健康，間接影響到我國對外貿(mào)易的出口信譽(yù)度和出口貿(mào)易數(shù)量，所以強(qiáng)化畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督質(zhì)量非常有必要。在畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督管理中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)是對其質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于畜產(chǎn)品的生產(chǎn)加工工藝比較復(fù)雜，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督工作也存在很多的困難，因此，關(guān)于如何在生產(chǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的研究課題一直是該領(lǐng)域中研究的熱點(diǎn)。
1 畜產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的質(zhì)量安全監(jiān)督難點(diǎn)
畜產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的難點(diǎn)在于“工作新”，該項(xiàng)工作是近幾年剛剛提出來的，是我國的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工達(dá)到一定規(guī)模后對產(chǎn)品進(jìn)行精益求精的新要求。由于沒有前車可鑒，所以在具體的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作開展方面沒有具體的指導(dǎo)方法，一切相關(guān)工作都在逐步地探索之中。
畜產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的難點(diǎn)在于“流程繁”，該項(xiàng)工作的具體流程涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)，例如，畜禽的生產(chǎn)和養(yǎng)殖、飼料和獸藥的生產(chǎn)和銷售、畜禽的運(yùn)輸和屠宰等等。在對這些工作流程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)管工作的時(shí)候，其工作地點(diǎn)和監(jiān)管項(xiàng)目各不相同，并且一個(gè)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)流程要經(jīng)過很長的時(shí)間。所以，具體的畜產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管工作在時(shí)間上和地點(diǎn)上以及監(jiān)管內(nèi)容上都不同步，整體上呈現(xiàn)出監(jiān)管工作繁瑣的現(xiàn)狀。
畜產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的難點(diǎn)在于“項(xiàng)目多”，該項(xiàng)工作對不同的畜產(chǎn)品的監(jiān)督管理內(nèi)容不盡相同，對相似畜產(chǎn)品的監(jiān)督管理控制關(guān)鍵點(diǎn)也有差異。不同的畜產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為決定了對其進(jìn)行監(jiān)督管理的重點(diǎn)，這就造成了畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管工作具體項(xiàng)目多種多樣的現(xiàn)狀。
畜產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的難點(diǎn)在于“范圍廣”，該項(xiàng)工作涉及到的范圍特別廣，通常情況下，一個(gè)地區(qū)從事畜產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)非常多，而每個(gè)生產(chǎn)鏈又非常長。畜產(chǎn)品開發(fā)商通常選址在離居民區(qū)較遠(yuǎn)的開發(fā)區(qū)，這就使得監(jiān)管工作在實(shí)際的執(zhí)行過程中出現(xiàn)了監(jiān)管范圍廣，工作對象非常分散的現(xiàn)狀。
2 強(qiáng)化畜產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的質(zhì)量安全監(jiān)督對策
2.1 他山之石可以攻玉，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管方法
鑒于我國的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作開展的比較晚，可以學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的管理體系，從而為我國的質(zhì)量安全監(jiān)督工作提供參考，進(jìn)而有利于我國畜產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的質(zhì)量安全監(jiān)督工作的進(jìn)行。與此同時(shí)，也能夠讓我國的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，從而有利于我國畜產(chǎn)品出口貿(mào)易的進(jìn)行。
2.2 優(yōu)化質(zhì)量安全監(jiān)督管理隊(duì)伍的組織結(jié)構(gòu)
針對畜產(chǎn)品開發(fā)商的經(jīng)營項(xiàng)目不同，對其進(jìn)行監(jiān)督管理的重點(diǎn)有差異的現(xiàn)狀，要優(yōu)化質(zhì)量安全監(jiān)督管理隊(duì)伍的組織結(jié)構(gòu)。對本地區(qū)的畜產(chǎn)品進(jìn)行大類的劃分，并且建立企業(yè)檔案，然后對各個(gè)大類下進(jìn)行具體檢測項(xiàng)目的區(qū)分，將相似的小的檢測項(xiàng)目進(jìn)行合并，從而有利于具體質(zhì)量安檢工作的進(jìn)行。與此同時(shí)也能夠避免由于工作總量大且監(jiān)督管理項(xiàng)目多而導(dǎo)致的監(jiān)督管理工作疏漏。
2.3 加強(qiáng)對相關(guān)檢測技術(shù)的研發(fā)工作
針對在監(jiān)督管理工作中存在檢測技術(shù)上有待于提高的現(xiàn)狀，要對檢測技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，從而能夠彌補(bǔ)技術(shù)上的不足，進(jìn)而有利于畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的進(jìn)行。該工作可以從2個(gè)方面著手進(jìn)行，對在職工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和深造，從而能夠讓其工作實(shí)踐和理論知識相結(jié)合以利于檢測技術(shù)的研發(fā)；引進(jìn)先進(jìn)的人才，優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)，從而能夠讓當(dāng)下先進(jìn)的質(zhì)量檢測技術(shù)指導(dǎo)實(shí)際工作。
2.4 提高質(zhì)量安全從業(yè)人員的職業(yè)能力
針對從業(yè)人員的職業(yè)能力有待于提高方面，要通過多種途徑來提高質(zhì)量安全從業(yè)人員的職業(yè)能力。具體工作的開展可以參考以下3點(diǎn)。切實(shí)落實(shí)科技下鄉(xiāng)工作，用農(nóng)畜科技書籍和宣傳講座材料豐富工作人員的知識結(jié)構(gòu)；制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髁鞒蹋瑥亩軌虮ＷC受教育程度較低的工作人員可以通過照方抓藥的方法來準(zhǔn)確完成工作任務(wù)；通過調(diào)整薪資結(jié)構(gòu)和福利待遇來吸引先進(jìn)的人才以提高工作者職業(yè)能力。
3 結(jié)語
畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督控制工作在生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行確實(shí)存在很多的困難，但是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效地質(zhì)量監(jiān)督工作能夠切實(shí)為畜產(chǎn)品的質(zhì)量提供保障，因此，相關(guān)的工作者要加強(qiáng)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管的力度。畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全是否達(dá)標(biāo)直接影響到人的生命安危，在出口貿(mào)易食品質(zhì)量檢查中質(zhì)量不達(dá)標(biāo)也影響了我國出口畜產(chǎn)品的信譽(yù)度，從而對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面影響。一帶一路經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)行，必然帶動(dòng)我國各種商品出口到海內(nèi)外，而產(chǎn)品的質(zhì)量是進(jìn)行商業(yè)合作的最好名片，所以要通過多種途徑應(yīng)用多種方法來監(jiān)督控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)上畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】食品安全，監(jiān)管制度， 食品安全標(biāo)準(zhǔn)，評價(jià)監(jiān)督
根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全問題是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。從法律的層面來講，食品安全的概念可以表述為：食品（食物）的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等活動(dòng)符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。近年來，中國的食品安全問題層出不窮，三鹿奶粉、地溝油、毒豆芽、瘦肉精等等，與每個(gè)人的餐桌密切相連，無一不在挑戰(zhàn)中國普通百姓的心里極限。食品安全監(jiān)管也因此被推上風(fēng)口浪尖，飽受詬病。
1我國食品安全監(jiān)管制度的問題
1.1監(jiān)管法律不夠系統(tǒng)和細(xì)化。《食品安全法》于2009年開始實(shí)施，但相關(guān)的配套法規(guī)、規(guī)章滯后，造成現(xiàn)實(shí)生活中對監(jiān)管主體執(zhí)法、監(jiān)管企業(yè)守法、消費(fèi)者維權(quán)造成混亂。另外，食品安全監(jiān)管法律制度規(guī)定不夠細(xì)化，實(shí)施存在困難，實(shí)踐中往往需要消費(fèi)者自己判斷何為不安全食品，而消費(fèi)者個(gè)人的信息和專業(yè)知識匱乏，很難避免食用不安全食品。
1.2 食品安全多頭監(jiān)管。2013年國務(wù)院“大部制”機(jī)構(gòu)改革前，我國采用“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的多部門食品監(jiān)管模式，即由農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局及其他相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)安全檢驗(yàn)檢測。該模式中由相關(guān)部門負(fù)責(zé)不同環(huán)節(jié)的食品安全，出現(xiàn)“分段執(zhí)法、各執(zhí)一法、重復(fù)執(zhí)法、爭相執(zhí)法”的現(xiàn)象。各部門依據(jù)不同的法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管，互相越界爭搶權(quán)利，又不勇于承擔(dān)責(zé)任，監(jiān)管體系分割嚴(yán)重且職能分散，部門間責(zé)任界限不清，對同一違法行為的處罰結(jié)果差距過大，使法律的權(quán)威性受到了影響。
2013年國務(wù)院實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，為加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，提高食品藥品安全質(zhì)量水平，將國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室的職責(zé)、國家食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、國家工商行政管理總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)整合，組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，主要職責(zé)是，對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。將工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理隊(duì)伍和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)督管理部門，保留國務(wù)院食品安全委員會(huì)，具體工作由國家食品藥品監(jiān)督管理總局承擔(dān)。國家食品藥品監(jiān)督管理總局加掛國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室牌子，新組建的國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，將商務(wù)部的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部。此次機(jī)構(gòu)改革，有助于解決各部委之間推卸責(zé)任、低效率的問題，將權(quán)力、資源進(jìn)行整合，減少專項(xiàng)付費(fèi)、收費(fèi)，另外監(jiān)管部門減少，其職責(zé)也較為明確。
1.3食品制作、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管缺位
我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢為小食品生產(chǎn)加工企業(yè)提供了方便，而小食品生產(chǎn)的加工企業(yè)特點(diǎn)主要為數(shù)量多、地區(qū)分散，所以難以保障部分小食品生產(chǎn)加工企業(yè)的加工過程嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生往往不符合條件，且工藝水平落后。在我國，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.食品添加劑超標(biāo)。食品添加劑為化學(xué)品，通常都會(huì)影響人體的健康，因此，所有國家都嚴(yán)格限制了添加劑的用量，我國亦然，但是我國食品添加劑的超標(biāo)情況卻時(shí)時(shí)發(fā)生，使消費(fèi)者對生產(chǎn)者失去了信心。
2.濫用非食品加工的化學(xué)添加物。其中較為轟動(dòng)的、影響較大的是2005年的“蘇丹紅”事件。
3.使用不合格食品加工原料。生產(chǎn)、銷售者使用劣質(zhì)原料來謀取非法利益，嚴(yán)重危害了食品安全。
4.控制微生物污染不力。我國在食品流通領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)范較少，到處可以見到?jīng)]有衛(wèi)生許可的加工點(diǎn)和隨意設(shè)置的小攤小販，政府對其缺乏統(tǒng)一的管制，隨時(shí)都可能因?yàn)闈撛趩栴}而爆發(fā)新的食品安全問題。
1.4食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)很分散，雖說是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但卻不是技術(shù)型法規(guī)，所以其效力位階不高。而且工業(yè)技術(shù)的進(jìn)步遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了標(biāo)準(zhǔn)制定的步伐，尤其是一些采用高科技的產(chǎn)品，由于缺乏相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管出現(xiàn)真空，給消費(fèi)者的身體健康帶來隱患。同時(shí)，由于我國食品行業(yè)的整體生產(chǎn)技術(shù)水平與國際先進(jìn)水平差距懸殊，導(dǎo)致我國食品安全的標(biāo)準(zhǔn)與國際上食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平亦差距甚遠(yuǎn)。即使統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)出臺，如何落實(shí)也是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。因?yàn)槭称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行需要大量具有較高專業(yè)水準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測人員、精密的檢測設(shè)備，統(tǒng)一的檢測依據(jù)以及先進(jìn)的檢測技術(shù)，現(xiàn)階段我國尚不具備這些條件。
1.5監(jiān)管執(zhí)法效果不佳。過多的食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)，削弱了食品安全監(jiān)管執(zhí)法的有效性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。同時(shí)，我國食品安全監(jiān)管執(zhí)法又缺少規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?zé)任追究程序，難以追究監(jiān)管者自身的失職，導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法效果不佳。
1.6社會(huì)對監(jiān)管主體缺乏有力的監(jiān)督。我國消費(fèi)者整體知識水平不高，缺乏維權(quán)意識。而且，我國食品安全監(jiān)管的信息披露制度尚不健全，普通消費(fèi)者很難確切了解食品的相關(guān)信息，維權(quán)更是無從談起。社會(huì)輿論的監(jiān)督雖較以往有了很大進(jìn)步，但尚不能形成對于違法違規(guī)企業(yè)及監(jiān)管主體的有力監(jiān)督。
2完善我國食品安全監(jiān)管制度的對策
2.1設(shè)立獨(dú)立的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。目前我國食品安全形勢較為嚴(yán)峻，我國應(yīng)向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，采用社會(huì)性監(jiān)管、獨(dú)立監(jiān)管模式，相關(guān)制度的安排由多家機(jī)構(gòu)分領(lǐng)域共同負(fù)責(zé)。獨(dú)立監(jiān)管模式最典型的是加拿大和英國。獨(dú)立監(jiān)管的模式具有高效能、專業(yè)性、權(quán)威性、獨(dú)立性等優(yōu)點(diǎn)，也有權(quán)力過于集中的缺點(diǎn)，所以需要加強(qiáng)對于監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
2.2設(shè)置科學(xué)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)是權(quán)威的、統(tǒng)一的、科學(xué)的、強(qiáng)制的，宗旨是保障公民的生命健康。完善食品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)主要在于食品檢驗(yàn)檢疫、食品領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面。我國應(yīng)修改農(nóng)藥殘留限量、食品添加劑比例等有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，把食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐漸聯(lián)系起來，同國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。
2.3確立合理的食品安全監(jiān)管追責(zé)程序。食品安全監(jiān)管執(zhí)法應(yīng)將行政執(zhí)法和司法相結(jié)合，行政執(zhí)法利于事前預(yù)防，司法審查利于事后補(bǔ)救，這種方式利于建立高效權(quán)威的執(zhí)法機(jī)制。食品質(zhì)量安全監(jiān)管追責(zé)程序應(yīng)從中央到地方，上下一致，將食品質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任明確到具體部門、人員、崗位，尤其應(yīng)規(guī)定瀆職和失職所應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任，杜絕、忽略食品安全的問題。應(yīng)明確規(guī)定食品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的權(quán)限、職責(zé)，并明確界定食品質(zhì)量監(jiān)管的司法監(jiān)督、行政執(zhí)法程序。另外也要加大食品質(zhì)量安全監(jiān)管處罰的力度，提高違法生產(chǎn)者的經(jīng)營成本，政府部門應(yīng)建立食品安全監(jiān)管執(zhí)法的消費(fèi)者利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，以使群眾積極參與，降低成本，控制風(fēng)險(xiǎn)。
2.4健全具體的食品安全評價(jià)監(jiān)督機(jī)制。預(yù)防是食品安全監(jiān)管的手段，是食品質(zhì)量安全監(jiān)管的核心內(nèi)容之一。為預(yù)防食品安全事故的發(fā)生，應(yīng)成立權(quán)威的食品質(zhì)量安全評價(jià)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，建立多重風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警體系，特別是創(chuàng)建食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估機(jī)制。地方政府根據(jù)預(yù)警的信息，不僅應(yīng)及時(shí)采取監(jiān)管措施，還應(yīng)完善社會(huì)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)民眾對不法生產(chǎn)經(jīng)營者及時(shí)舉報(bào)，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與我國食品安全的監(jiān)管工作。
2.5強(qiáng)化食品安全信息公開制度。食品安全信息包含的內(nèi)容要盡量全面，應(yīng)包括產(chǎn)品質(zhì)量檢測信息、重大事故處理報(bào)告、食品的國際貿(mào)易信息、食品安全常識信息等。知情權(quán)是公民的最基本權(quán)利之一，除了依法不得公開的內(nèi)容，任何信息都須向公眾公開。管理部門應(yīng)建立全面的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，督促生產(chǎn)經(jīng)營者公開信息，幫助消費(fèi)者方便查看產(chǎn)品信息，并盡可能覆蓋面廣和時(shí)效性強(qiáng)，做好食品供求、價(jià)格、交易等信息的整理、收集、及監(jiān)測預(yù)警。
2.6完善食品追溯制度。食品溯源管理指進(jìn)入到食品流通領(lǐng)域的食品須有完備的來源記錄，依據(jù)該來源記錄，能夠詳細(xì)和清楚的獲得該食品的安全信息。食品安全追溯制度應(yīng)包括：1.記錄管理。生產(chǎn)經(jīng)營者詳細(xì)記錄產(chǎn)品的基礎(chǔ)信息。2.查詢管理。消費(fèi)者可以根據(jù)產(chǎn)品的編號追溯該產(chǎn)品在各個(gè)階段的詳細(xì)信息。3.標(biāo)識管理。對產(chǎn)品在收集原料，加工等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤識別。4.責(zé)任管理。當(dāng)食品安全出現(xiàn)問題時(shí)，根據(jù)標(biāo)識管理，對出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行確認(rèn)，劃分責(zé)任。
2.7完善食品召回制度。食品召回，即食品生產(chǎn)者按照規(guī)定程序，對由其生產(chǎn)原因造成的某一批次或類別的不安全食品，通過換貨、退貨、補(bǔ)充或修正消費(fèi)說明等方式，及時(shí)消除或減少食品安全危害的活動(dòng)，其目的是為了能夠?qū)⒂腥毕莸漠a(chǎn)品及時(shí)收回，避免流入市場的問題食品對人身安全造成損害，維護(hù)消費(fèi)者的利益。我國的《食品安全法》已建立了食品召回制度，但并沒有制定詳細(xì)的配套措施，不夠完整和系統(tǒng)。目前，我國的食品廠商有相當(dāng)一部分是小作坊和小攤販，生產(chǎn)廠家都是假的或者是不固定的，對于這部分食品召回制度很難實(shí)際操作。食品召回主要分為強(qiáng)制召回和自主召回、企業(yè)自愿召回和政府強(qiáng)制召回。我國的自主召回較少，所以在完善召回制度的初級階段可通過政府干預(yù)，實(shí)施強(qiáng)制召回，以保障召回制度順利進(jìn)行。
3結(jié)語
現(xiàn)階段，我國的食品安全監(jiān)管制度處于發(fā)展初期，與廣大消費(fèi)者的期望、與發(fā)達(dá)國家成熟的監(jiān)管體制相比均有很大差距。未來需要國家相關(guān)立法機(jī)關(guān)盡快出臺配套法規(guī);行政主管機(jī)關(guān)盡快制定統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)并加大監(jiān)管力度;廣大食品廠商在獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)正確認(rèn)識自身的社會(huì)責(zé)任;消費(fèi)者努力提高自己的維權(quán)意識;社會(huì)各方加深對于食品安全問題的關(guān)注和監(jiān)督。如此形成合力，方能破解我國食品安全監(jiān)管不力的難題。
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