時(shí)間：2023-06-07 09:09:43
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要意義
（1）有利于農(nóng)村干部的清正廉潔，可以有效杜絕或避免貪污、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。集體的財(cái)產(chǎn)屬于集體成員共有，任何個(gè)人不得侵占、挪用。但是，目前農(nóng)村一部分人尤其是有些村干部，利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重削弱了集體經(jīng)濟(jì)力量。如果任其發(fā)展，必然會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村干部依法、依規(guī)、正確、全面地落實(shí)農(nóng)村政策和財(cái)務(wù)管理規(guī)定。
（2）有利于增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主管理和民主監(jiān)督程度，密切黨群干群關(guān)系，保護(hù)和激發(fā)廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。目前，仍有一些村的財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，或是公開(kāi)的內(nèi)容和帳目反映的內(nèi)容不一致。因此，有必要開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理離任審計(jì)工作，對(duì)村財(cái)務(wù)一屆來(lái)的情況實(shí)施審核、檢查，并把審核、檢查的審計(jì)情況向村民公開(kāi)。這樣，有利于村民了解村財(cái)務(wù)一屆來(lái)的收支狀況，有利于改善和密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
（3）有利于端正村干部的經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。目前，大部分農(nóng)村財(cái)會(huì)人員在實(shí)際財(cái)務(wù)管理操作中僅限于“理理帳”、“報(bào)報(bào)帳”，對(duì)財(cái)務(wù)處理隨意，沒(méi)有認(rèn)真地執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度。通過(guò)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，幫助農(nóng)村財(cái)會(huì)人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，促使其按照《農(nóng)村財(cái)務(wù)新會(huì)計(jì)制度》要求，完善審批程序、監(jiān)督程序、報(bào)賬程序、公開(kāi)程序，確保帳目規(guī)范、合法、合規(guī)、合理，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作按照新會(huì)計(jì)制度報(bào)帳、建帳和記帳，保證會(huì)計(jì)資料的全面性、真實(shí)性和規(guī)范性[1，2]。
2農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的范圍和內(nèi)容
（1）按照規(guī)范化、法制化、經(jīng)常化的目標(biāo)，逐步加大審計(jì)力度，提高審計(jì)覆蓋面。隨著農(nóng)村審計(jì)工作的不斷深化，其審計(jì)范圍由原來(lái)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)（一事一議）專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、承包合同審計(jì)、群眾舉報(bào)審計(jì)、重點(diǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)拓展到村干部離任審計(jì)。各種審計(jì)范圍是日常業(yè)務(wù)重點(diǎn)審、農(nóng)民負(fù)擔(dān)（一事一議）定期審、群眾舉報(bào)專(zhuān)項(xiàng)審、重點(diǎn)問(wèn)題隨時(shí)審、班子調(diào)整離職審。
（2）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容共分為6個(gè)方面：一審財(cái)務(wù)收支帳目。查收入是否入賬，是否開(kāi)具統(tǒng)一收據(jù)，查是否漏收、少收，開(kāi)票人是誰(shuí)，支付是否合理；查憑據(jù)的時(shí)效性、審批手續(xù)、用途說(shuō)明、經(jīng)手人；查大額開(kāi)支是否經(jīng)集體研究。二審貨幣資金。查現(xiàn)金、存款情況。三審財(cái)產(chǎn)物資，查賬、物是否相符。四審債權(quán)債務(wù)。查應(yīng)收款、應(yīng)付款、內(nèi)部往來(lái)等。五審項(xiàng)目承包合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)情況；查項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同、預(yù)決算情況。如是集資項(xiàng)目，還必須查項(xiàng)目集資或收費(fèi)是否按照“一事一議”程序執(zhí)行，是否有亂收費(fèi)、亂集資行為，項(xiàng)目款是否專(zhuān)款專(zhuān)用。六審財(cái)務(wù)管理制度與村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)執(zhí)行情況。查有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度是否健全，包括通訊費(fèi)、干部報(bào)酬、招待費(fèi)等具體規(guī)定。財(cái)務(wù)公開(kāi)方面，查公開(kāi)資料是否齊全，公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí)，干部誤工及招待費(fèi)是否逐筆公開(kāi)。同時(shí)在各個(gè)環(huán)節(jié)上，力求做到查清、查深、查透，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、規(guī)章進(jìn)行審計(jì)和檢查。
3農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的程序和方法
（1）審計(jì)程序。分為3個(gè)階段：一是準(zhǔn)備階段。被審計(jì)的村，在接到審計(jì)通知書(shū)后，要組織好村里的相關(guān)財(cái)務(wù)人員，迎接審計(jì)人員的審計(jì)。二是實(shí)施階段。由審計(jì)人員確定審計(jì)的重點(diǎn)和擬訂審計(jì)工作方案。審計(jì)可采取主地審計(jì)或報(bào)送審計(jì)，重點(diǎn)審查財(cái)務(wù)收支帳目和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其他有關(guān)事項(xiàng)，實(shí)行內(nèi)查外核。三是終結(jié)階段。由審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)村的財(cái)務(wù)帳目情況撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告，并由農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)組作出審計(jì)處理結(jié)論或決定。
（2）審計(jì)方法。著重抓住3個(gè)重點(diǎn)，把牢4個(gè)環(huán)節(jié)。“三個(gè)重點(diǎn)”：一是財(cái)務(wù)收支帳目，采用審查書(shū)面資料的方法，進(jìn)行順查與逆查；二是貨幣資金和有形資產(chǎn)，采用直接盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金、存款和實(shí)物的方法；三是債權(quán)債務(wù)，包括承包合同結(jié)算兌現(xiàn)，采用核對(duì)、復(fù)核、查詢(xún)的方法。“四個(gè)環(huán)節(jié)”：一是把牢各項(xiàng)收入帳的清查，是否有漏收；二是把牢各項(xiàng)費(fèi)用，尤其是招待費(fèi)開(kāi)支的票據(jù)，是否有虛假；三是把牢貨幣資金盤(pán)點(diǎn)核對(duì)，銀行帳戶(hù)、庫(kù)存現(xiàn)金是否帳實(shí)相符，審計(jì)一開(kāi)始，就立即盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金，是否有白條抵庫(kù)及挪用公款等違紀(jì)問(wèn)題；四是把牢債權(quán)債務(wù)帳戶(hù)核對(duì)，是否與帳戶(hù)相一致[3]。
4開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的幾點(diǎn)建議
（1）農(nóng)村主要負(fù)責(zé)同志要高度重視財(cái)務(wù)審計(jì)工作，做到親自參與審計(jì)工作。
隨著新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃不斷深入，在農(nóng)村財(cái)政的相關(guān)工作方面具有很多的資金流動(dòng)，對(duì)其是否能夠合理應(yīng)用，直接影響新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)村；財(cái)務(wù)審計(jì)；主要內(nèi)容
農(nóng)村都在開(kāi)展有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化轉(zhuǎn)變，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作也給予了高度的關(guān)注。但是在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的相關(guān)工作中，應(yīng)該以農(nóng)村的具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，將財(cái)務(wù)審計(jì)的具體內(nèi)容確定下來(lái)，將存在的根本問(wèn)題進(jìn)行找出來(lái)，進(jìn)行深入的發(fā)掘。文章主要針對(duì)新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的主要內(nèi)容，并對(duì)其具體的發(fā)展提出有效的建議。
1涉農(nóng)財(cái)政資金的審計(jì)
近年來(lái)對(duì)于農(nóng)村實(shí)行惠農(nóng)政策，我國(guó)的財(cái)政資金對(duì)于農(nóng)村的投資，在規(guī)模范圍領(lǐng)域上都不斷進(jìn)行擴(kuò)大，為了提高涉農(nóng)資金的使用效果，對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的相關(guān)投入不斷得到整合。對(duì)于涉農(nóng)資金的監(jiān)管工作要不斷得到加強(qiáng)，使管理制度可以保證規(guī)范和透明，對(duì)于以各種名義對(duì)資金進(jìn)行挪用、截留、冒領(lǐng)、續(xù)保等行為進(jìn)行堅(jiān)決的杜絕，使資金可以發(fā)揮出其自身的作用，始終遵循相關(guān)的規(guī)定將財(cái)政資金嚴(yán)格的執(zhí)行下去。
2農(nóng)村重大項(xiàng)目的審計(jì)
國(guó)家近年來(lái)對(duì)于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常的重視，不斷對(duì)其加大力度，與農(nóng)村有關(guān)的項(xiàng)目不斷增多，比如農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程、農(nóng)村公路建設(shè)工程等具有代表性的工程，這些重大項(xiàng)目要想比較順利的完成，將預(yù)期的目標(biāo)達(dá)到，就要將跟蹤審計(jì)的具體方法進(jìn)行改變，使重大項(xiàng)目在各個(gè)方面都要得到保證，避免出現(xiàn)紕漏，提高項(xiàng)目的完成速度。
3農(nóng)村政治策略具體的落實(shí)情況
很多農(nóng)村已經(jīng)建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系制度，要始終服從農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，將農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)主體地位始終放在主體地位，使土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)可以規(guī)范地有秩序地流轉(zhuǎn)下去，對(duì)于流轉(zhuǎn)的具體方式和具體的經(jīng)營(yíng)方式要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，使具體的規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式可以不斷發(fā)展為更多的形式，使我國(guó)農(nóng)民的組織化水平可以不斷得到有效的提高。對(duì)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革具體的落實(shí)情況要進(jìn)行嚴(yán)格審查。對(duì)于農(nóng)村集體所有制來(lái)說(shuō)，要找到最合適的實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式也要做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷進(jìn)行創(chuàng)新。
4村級(jí)集體的財(cái)務(wù)收支審計(jì)
近年來(lái)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在我國(guó)農(nóng)村的規(guī)模越來(lái)越大，而且對(duì)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的具體形式也在不斷進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)其財(cái)務(wù)管理的各個(gè)方面的內(nèi)容都在不斷進(jìn)行加強(qiáng)，所以這也十分需要審計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。在收入方面，有關(guān)于經(jīng)營(yíng)收入、專(zhuān)項(xiàng)收入、承包收入等其它方面的各項(xiàng)收入在內(nèi)，都要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督，入賬的時(shí)候是否做到以足夠的金額進(jìn)入村里的賬戶(hù)，其核算的具體方法是否可以保證其正確使用，堅(jiān)決杜絕隱瞞或者漏報(bào)的情況出現(xiàn)。而在支出的方面，主要查看有沒(méi)有對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)法規(guī)制度進(jìn)行嚴(yán)格的遵守，一些具體的支出是否存在虛列的情況，是否存在將開(kāi)支范圍進(jìn)行擴(kuò)大的行為，總之，就是對(duì)一切違反規(guī)定的行為進(jìn)行審查。針對(duì)農(nóng)村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)，這樣就會(huì)有效避免集體資產(chǎn)遭到流失的現(xiàn)象發(fā)生，使我國(guó)農(nóng)村具體的財(cái)務(wù)保持增值的現(xiàn)狀，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行壯大，使其可以為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)提供更好地服務(wù)。
5提高我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的具體措施
5.1提高票據(jù)的管理
農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬的時(shí)候的主要依據(jù)和憑證就是票據(jù)，所以加強(qiáng)票據(jù)的管理是十分必要的，要使會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和嚴(yán)肅性得到保障。
5.2審計(jì)對(duì)象和重點(diǎn)要不斷明確
村干部在任職或者離任的時(shí)候，其具體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要對(duì)象，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是村委會(huì)成員。在村委會(huì)進(jìn)行換屆選舉的時(shí)候，要特別注意對(duì)其進(jìn)行離任審計(jì)，而那些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)換屆的村，主要需要開(kāi)展的是年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民比較關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題就是審計(jì)的重點(diǎn)。主要包括村里的債務(wù)管理工作和土地的發(fā)包、承包以及專(zhuān)項(xiàng)資金的管理等具體的工作，要注意其公開(kāi)性。與此同時(shí)，各個(gè)農(nóng)村要將自己本村的實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，以當(dāng)?shù)氐恼驼约稗r(nóng)民的具體要求為主要的出發(fā)點(diǎn)，對(duì)于審計(jì)以及其它比較熱點(diǎn)的問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)工作。
5.3加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作
審計(jì)工作的主體是人，所以要想提高財(cái)務(wù)審計(jì)工作，就要對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，是審計(jì)人員的知識(shí)面不斷得到拓展，使每一個(gè)審計(jì)人員都要具有綜合性的業(yè)務(wù)技能。審計(jì)人員通過(guò)定期對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，自身的業(yè)務(wù)知識(shí)也就得到了比較及時(shí)的更新，可以做到與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)發(fā)展的形式有一個(gè)具體的了解。
作者：張繼玲 單位：山東省日照市嵐山區(qū)安東衛(wèi)街道經(jīng)管站
參考文獻(xiàn)
[1]朱靜，冉光圭.農(nóng)村村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策——對(duì)貴州省農(nóng)村的實(shí)地調(diào)研分析.西部論壇，2011，（04）13～18
1.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的機(jī)構(gòu)不健全。目前，我國(guó)的很多農(nóng)村都缺少專(zhuān)職的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)，一般都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員對(duì)村子財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，而村子的財(cái)務(wù)管理工作也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管理，這就形成了自己審查自己的情況。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的人員也比較缺乏，除了完成財(cái)務(wù)審計(jì)工作外，還肩負(fù)著其他的工作，分散財(cái)務(wù)審計(jì)的精力，無(wú)法做到財(cái)務(wù)審計(jì)工作的公正性和客觀性，嚴(yán)重的影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的質(zhì)量。
2.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)差。隨著我國(guó)對(duì)“三農(nóng)”的大力支持，新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅猛，資金儲(chǔ)備不斷增加，加大了利用職權(quán)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的可能性，這給農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。但是，在我國(guó)的大多數(shù)農(nóng)村沒(méi)有審計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的隊(duì)伍，很多審計(jì)人員年齡比較大，文化程度低，這直接影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，從而導(dǎo)致了財(cái)務(wù)審計(jì)工作流于形式，沒(méi)有發(fā)揮出審計(jì)工作的效果，影響了財(cái)務(wù)審計(jì)工作的質(zhì)量。
3.農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目比較混亂。農(nóng)村的財(cái)務(wù)賬目比較混亂，主要是會(huì)計(jì)的記賬不及時(shí)，內(nèi)容不健全，缺少財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性，存在賬目、資金多管理的情況。這種既管錢(qián)又管帳的情況為挪用資金提供了便利。還有些農(nóng)村，檔案管理工作做得極差，在財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)，根本無(wú)法取得年份比較久遠(yuǎn)的相關(guān)賬目，材料的缺失給審計(jì)取證工作帶來(lái)了極大的困難。
4.缺少規(guī)范的財(cái)務(wù)審計(jì)程序。在我國(guó)的很多農(nóng)村，沒(méi)有合理的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)計(jì)劃，缺少具體的財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)施方案，在財(cái)務(wù)審計(jì)完以后的相關(guān)報(bào)告也缺少規(guī)范的記錄，審計(jì)的程序也不符合我國(guó)的《審計(jì)法》規(guī)定，財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程大多摻雜利益關(guān)系，審計(jì)出問(wèn)題也沒(méi)用使用執(zhí)法手段進(jìn)行及時(shí)處理，違法人員沒(méi)有得到處罰，削弱了審計(jì)人員的積極性，也影響了財(cái)務(wù)審計(jì)的效果。
二、做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的措施
1.健全財(cái)務(wù)審計(jì)工作的相關(guān)法律。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)務(wù)審計(jì)工作有了新的要求，為了將這項(xiàng)工作做好，必須要建立和完善相關(guān)的法律制度，將審計(jì)工作的取證、審計(jì)與結(jié)果處理進(jìn)行協(xié)調(diào)組織，做好審計(jì)檔案管理，增強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)的權(quán)威性，在審計(jì)出財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí)，能夠依照相應(yīng)的法律進(jìn)行處罰。
2.加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提升審計(jì)人員綜合素質(zhì)。最好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，最重要的是要有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的審計(jì)隊(duì)伍，不僅要有政府的審計(jì)隊(duì)伍，還要建立民間的財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍。要經(jīng)常教育培訓(xùn)審計(jì)人員，提升審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)，對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行定期的考核，加強(qiáng)法律教育，使財(cái)務(wù)審計(jì)人員知法懂法不犯法，并且能夠接受村民的監(jiān)督，取得村民的信任和支持，這樣有利于提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的質(zhì)量和效果。
3.加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。在很多農(nóng)村中，很多村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作缺少正確的了解和認(rèn)識(shí)，有的村領(lǐng)導(dǎo)想盡辦法給財(cái)務(wù)審計(jì)工作增加障礙，影響財(cái)務(wù)審計(jì)工作的正常進(jìn)行。所以要加對(duì)強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的宣傳，轉(zhuǎn)變村領(lǐng)導(dǎo)的人士和態(tài)度，讓村領(lǐng)導(dǎo)了解財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性，并且能夠支持和幫助完善財(cái)務(wù)審計(jì)工作的相關(guān)制度，重視財(cái)務(wù)審計(jì)工作，這樣可以促進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)工作在農(nóng)村中順利的進(jìn)行。
4.公開(kāi)結(jié)果，嚴(yán)肅處理違紀(jì)行為。在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)以后，要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行結(jié)果公開(kāi)，使用公開(kāi)欄、廣播等一些農(nóng)村傳播載體進(jìn)行公布，讓村民了解結(jié)果，監(jiān)督農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理，防止發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的情況。一旦發(fā)生違紀(jì)情況，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保證財(cái)務(wù)審計(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。農(nóng)村的發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作就是農(nóng)村發(fā)展的基本保障，防止農(nóng)村發(fā)生行為，優(yōu)化農(nóng)村資金配置，提升資金使用率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
1 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)面臨的阻力分析
1.1 傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)模式存在很多的漏洞。從目前的情況來(lái)看在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候主要是通過(guò)下面這幾個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)完成的：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)站或者是它內(nèi)設(shè)的審計(jì)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)專(zhuān)門(mén)設(shè)置的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)以及農(nóng)村的民主理財(cái)小組等。前面兩種機(jī)構(gòu)在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候從性質(zhì)上看應(yīng)該是屬于一種內(nèi)部審計(jì)，它的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)置的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)或者是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，這些主體和審計(jì)對(duì)象之間不存在隸屬關(guān)系，所以和一般意義上的內(nèi)部審計(jì)相比又具有一定的差別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)置的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)或者是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)在進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)，主要是由地方法規(guī)和部門(mén)規(guī)章授權(quán)的，所以在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)服務(wù)的時(shí)候不僅需要對(duì)政府負(fù)責(zé)還需要對(duì)群眾負(fù)責(zé)；很多地方在開(kāi)展實(shí)際農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的時(shí)候基本上都是受托開(kāi)展的，所以農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)不僅有政府審計(jì)的性質(zhì)，同時(shí)也有社會(huì)審計(jì)的性質(zhì)，這樣對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題很難進(jìn)行界定。除此之外傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)模式對(duì)審計(jì)工作的獨(dú)立性也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。
1.2 相關(guān)的法律法規(guī)不完善。在國(guó)家審計(jì)的層面上有國(guó)家的《審計(jì)法》以及相關(guān)的規(guī)定來(lái)作為審計(jì)的保障；在注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)層面上有《注冊(cè)會(huì)計(jì)法》以及相關(guān)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則作保障；在內(nèi)部審計(jì)的層面上也有我國(guó)的《內(nèi)部審計(jì)條例》來(lái)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，而在這些相應(yīng)的法律法規(guī)當(dāng)中都沒(méi)有涉及到農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，只有很少一部分的省份頒布實(shí)施了有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的條例和規(guī)范。這樣就導(dǎo)致了在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中很多問(wèn)題都不能夠得到有效的解決。
1.3 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的環(huán)境比較差。首先有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)或者村級(jí)干部在認(rèn)識(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的時(shí)候程度還不夠，沒(méi)有能夠?qū)ω?cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行積極的配合，甚至有些時(shí)候還出現(xiàn)抵觸情緒或者阻擾農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展。其次農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)在實(shí)際的工作中橫向的聯(lián)系比較少，尤其是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)犯罪的案件需要和公檢法部門(mén)進(jìn)行配合的時(shí)候，對(duì)方經(jīng)常會(huì)懷疑農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的法律效力。再次是農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)在實(shí)際的工作中執(zhí)法力度不強(qiáng)，在對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行處罰的時(shí)候也不規(guī)范；最后是在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作隊(duì)伍中人才比較缺失，辦公條件不好、相關(guān)的經(jīng)費(fèi)不足以及技術(shù)手段不先進(jìn)，這樣就導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)工作在發(fā)展的過(guò)程中缺乏后勁。
1.4 缺乏審計(jì)的公示制度。我國(guó)的農(nóng)村審計(jì)工作起步時(shí)間比較晚，發(fā)展相對(duì)比較落后，所以現(xiàn)在還缺乏有效的審計(jì)公示制度，這樣就使得農(nóng)村審計(jì)報(bào)告得不到有效的運(yùn)用，相關(guān)的整改要求和建議也不能夠有效的落實(shí)，也不能夠有效的追求相關(guān)責(zé)任，最終就導(dǎo)致了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的目標(biāo)不能有效實(shí)現(xiàn)。
2 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的牽引力分析
2.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作開(kāi)始漸漸的變得規(guī)范化。雖然現(xiàn)在我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏比較完善的法律法規(guī)，但是農(nóng)業(yè)部印發(fā)的關(guān)于《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展帶去了一個(gè)好消息，同時(shí)很多地方也制定出了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作規(guī)范和相關(guān)的章程制度，這樣就會(huì)為農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的規(guī)范化發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
2.2 關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的研究工作在不斷的深入和推進(jìn)當(dāng)中。最近幾年，很多學(xué)者都對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式提出了一定的改進(jìn)措施，而且還倡導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師深入到農(nóng)村中開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，這些工作都能夠?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的規(guī)范化發(fā)展提供比較重要的依據(jù)。同時(shí)很多學(xué)者在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行研究的時(shí)候開(kāi)始深入到它的本質(zhì)，去更多的研究和探討農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作更深層次的問(wèn)題，這樣在完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)理論體系的時(shí)候就能夠提供很好的素材。
2.3 農(nóng)村群眾的維權(quán)意識(shí)開(kāi)始不斷的加強(qiáng)。隨著我國(guó)一系列惠農(nóng)政策和支農(nóng)政策的實(shí)施以及新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展，使得農(nóng)村群眾的經(jīng)濟(jì)生活水平得到提高，他們的維權(quán)意識(shí)也開(kāi)始加強(qiáng)，這樣都會(huì)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的發(fā)展提供良好的條件。
3 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作發(fā)展的舉措
3.1 短期措施。首先對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的財(cái)務(wù)審計(jì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行不斷的完善，加強(qiáng)審計(jì)工作的隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。如果進(jìn)行大范圍的改革肯定就會(huì)產(chǎn)生很大的影響，所以當(dāng)務(wù)之急是要在現(xiàn)狀下讓農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的外部監(jiān)督得到有效的加強(qiáng)。同時(shí)還需要對(duì)辦公手段、辦公條件以及基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，加大投入，改善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的工作環(huán)境。其次對(duì)社會(huì)上的審計(jì)應(yīng)該進(jìn)行大力的鼓勵(lì)，讓他們能夠深入到農(nóng)村審計(jì)中，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的獨(dú)立性得到有效的提高。最后要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的公示制度進(jìn)行不斷完善，讓農(nóng)村民主化能夠得到更好的發(fā)展。
3.2 長(zhǎng)效措施。首先需要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和完善，讓審計(jì)工作的固有風(fēng)險(xiǎn)得到有效的降低。要建立起專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)，明確農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的地位，這樣才能夠更加有效的開(kāi)展工作。對(duì)相關(guān)的規(guī)定和行為準(zhǔn)則進(jìn)行完善，建立起適合農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的具有針對(duì)性的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；要建立起責(zé)任追究制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)的處理。其次要制定出農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的相關(guān)法律法規(guī)，并且在實(shí)際的工作中去不斷的完善。
農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)核算工作主要集中在財(cái)務(wù)收支等方面，是保障行政村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的一種方式，作為核算工作中重要的工作項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)刻對(duì)行政村的財(cái)務(wù)分配產(chǎn)生影響，所以為進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)集中核算工作，提高財(cái)務(wù)審計(jì)的綜合水平至關(guān)重要，因此本文就農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)集中核算下的財(cái)務(wù)審計(jì)展開(kāi)探究，并總結(jié)出農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)集中核算中所存在的問(wèn)題及對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的影響與有效的解決方案。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)村；會(huì)計(jì)；集中核算；財(cái)務(wù)審計(jì)
1問(wèn)題的提出
目前，農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)集中核算方式主要采取集中申請(qǐng)的方式，進(jìn)行財(cái)務(wù)的支出收納及相關(guān)審計(jì)工作，即首先需將各不同區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)資金收入進(jìn)行集中化核算，而后根據(jù)實(shí)際核算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各農(nóng)村地區(qū)的申請(qǐng)條件進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的撥款。采用此方法的目的一方面是為了提高村級(jí)會(huì)計(jì)核算的工作效率。
1.1相關(guān)業(yè)務(wù)人員操作不夠熟練
相關(guān)業(yè)務(wù)人員操作不夠熟練會(huì)導(dǎo)致在會(huì)計(jì)集中核算過(guò)程中，財(cái)務(wù)審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)支出撥款與實(shí)際狀況不符，使財(cái)務(wù)審計(jì)工作的真實(shí)性逐步下降，繼而影響財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利進(jìn)行。
1.2財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出撥款不平衡
財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出撥款不平衡會(huì)致使部分地區(qū)對(duì)上級(jí)政府會(huì)計(jì)核算撥款不滿(mǎn)意，在此環(huán)境中，便容易與當(dāng)?shù)卮迓浼稗r(nóng)戶(hù)產(chǎn)生沖突，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)審核工作的工作質(zhì)量。財(cái)務(wù)管理工作問(wèn)題不僅局限于資金的審計(jì)方面，在資金報(bào)賬與財(cái)務(wù)撥款申請(qǐng)方面也存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題。由于對(duì)實(shí)際情況了解較淺，部分審計(jì)人員工作過(guò)于盲從，導(dǎo)致即使不符合撥款標(biāo)準(zhǔn)的村落也能拿到相關(guān)款項(xiàng)，繼而危害了其余村落的基本利益，對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)的公平性產(chǎn)生一定的影響。
2村級(jí)會(huì)計(jì)集中核算對(duì)審計(jì)工作的影響分析
2.1對(duì)確定審計(jì)對(duì)象產(chǎn)生的影響
財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)象主要對(duì)各村落的財(cái)務(wù)支出狀況負(fù)責(zé)，但若在實(shí)際財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，僅以行政村為財(cái)務(wù)審計(jì)工作的主體，則從一定程度上降低了財(cái)務(wù)審計(jì)工作的公信力度，同時(shí)也對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生不利影響。財(cái)務(wù)審計(jì)工作可對(duì)各村落的會(huì)計(jì)核算工作支出與收納進(jìn)行控制，所以行政村的審計(jì)工作即可對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范與管理，如在財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行過(guò)程中，能夠以各不同村落的會(huì)計(jì)核算工作為財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)象，則可避免相關(guān)問(wèn)題對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的影響。
2.2對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的影響
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在財(cái)務(wù)審計(jì)中無(wú)可避免，一旦在財(cái)務(wù)審計(jì)中產(chǎn)生過(guò)多的財(cái)務(wù)管理更變，則增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的概率，但如能夠及時(shí)的對(duì)加強(qiáng)對(duì)各行政村的資金支配權(quán)的規(guī)范化管理，則可降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。（1）行政村資金支配的賬目信息問(wèn)題，為進(jìn)一步增加本村落的資金撥款額限。通過(guò)賬目信息修改的方式來(lái)進(jìn)行核算項(xiàng)目的增加，以此來(lái)提高財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)，繼而使財(cái)務(wù)撥款資金數(shù)量增多，該方式導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)工作的監(jiān)督管理職能喪失，使財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏真實(shí)性。（2）各村落的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)撥款問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金撥款主要來(lái)源于財(cái)務(wù)審計(jì)核算，所以部分村落在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)中，不斷增加建設(shè)資金預(yù)算，一旦資金數(shù)量超出預(yù)算，則財(cái)務(wù)增加建筑材料的方式，來(lái)克扣財(cái)務(wù)審計(jì)資金，以此方式也增加村落的財(cái)務(wù)資金保有量。該方式在我國(guó)多個(gè)村落的財(cái)務(wù)審計(jì)中均有存在。
2.3對(duì)審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生的影響
由于在審計(jì)部門(mén)與被審計(jì)的各行政村之間增加了會(huì)計(jì)核算中心,因此,就一些會(huì)計(jì)核算差錯(cuò)方面的責(zé)任,在核算中心與行政村之間就可能出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象,使得資料提供、具體事項(xiàng)問(wèn)詢(xún)、責(zé)任的認(rèn)定與歸屬的難度加大,最終將影響到審計(jì)的質(zhì)量。
3對(duì)策及其建議
3.1加強(qiáng)核算中心財(cái)務(wù)審計(jì)
（1）明確核算納入情況在財(cái)務(wù)核算過(guò)程中，不僅要對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)中的核算進(jìn)行及時(shí)的記錄，同時(shí)要根據(jù)實(shí)際狀況，做好財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)備工作，以便于有效的將各行政村真實(shí)收納狀況進(jìn)行了解，從而在根本上提高其工作效率。當(dāng)前，相關(guān)企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)核算管理工作監(jiān)督管理力度存在問(wèn)題，導(dǎo)致核算信息不明確問(wèn)題日漸凸顯。因此需要在建立完善監(jiān)督管理制度的同時(shí)，對(duì)各行政村的實(shí)際狀況進(jìn)行不定期的管理與檢查，以確保其會(huì)計(jì)核算信息能夠在規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行。（2）檢查會(huì)計(jì)核算中心的職責(zé)履行情況會(huì)計(jì)核算包括多個(gè)核算項(xiàng)目，其中以會(huì)計(jì)報(bào)表的準(zhǔn)確性與合法性及核算信息的清晰度為主要工作方向。在會(huì)計(jì)報(bào)表方面，需要將各不同的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行詳細(xì)化記錄，并按照實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)際財(cái)務(wù)知識(shí)與報(bào)表財(cái)務(wù)支出進(jìn)行核準(zhǔn)，進(jìn)而避免會(huì)計(jì)核算誤差的產(chǎn)生。在財(cái)務(wù)信息的管理方面，要提高各行政村對(duì)財(cái)務(wù)信息的管理能力，以免在財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行中，存在擅自修改財(cái)務(wù)信息的行為，以此從根本上提高財(cái)務(wù)審計(jì)工作的質(zhì)量。
3.2行政村財(cái)務(wù)審計(jì)
（1）明確界定審計(jì)對(duì)象實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,各行政村會(huì)計(jì)法律主體地位不變,仍是審計(jì)通知書(shū)的主送單位,負(fù)責(zé)提供資料和承諾、簽證。會(huì)計(jì)核算中心承擔(dān)著各行政村的會(huì)計(jì)核算職責(zé),必須積極配合審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)各行政村的審計(jì)。審計(jì)通知書(shū)同時(shí)抄送會(huì)計(jì)核算中心,被審計(jì)行政村據(jù)此向核算中心領(lǐng)取本單位會(huì)計(jì)資料,提供給審計(jì)組。（2）加強(qiáng)審計(jì)實(shí)務(wù)的力度如前所述,實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,發(fā)票和憑證符合財(cái)務(wù)制度的正確率大大提高,但是由于會(huì)計(jì)人員與被審計(jì)各行政村在人事、工資等方面脫節(jié),使得財(cái)會(huì)人員對(duì)財(cái)務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督大大削弱,被審計(jì)的各行政村財(cái)務(wù)收支出現(xiàn)不真實(shí)的可能性也就大大提高。因此在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,要大大加強(qiáng)審計(jì)實(shí)務(wù)的力度。
4結(jié)語(yǔ)
會(huì)計(jì)集中核算是目前各地區(qū)采取的主要村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)方式，一種極為有效的資金核算管理辦法。但受現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，該方法中仍存在一定的問(wèn)題，財(cái)務(wù)信息真實(shí)性低及財(cái)務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大等因素，成為現(xiàn)階段會(huì)計(jì)集中核算需要及時(shí)有效解決的主要問(wèn)題，以便于推動(dòng)我國(guó)村級(jí)會(huì)計(jì)集中核算工作的規(guī)范化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
1.1經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久健康的運(yùn)行與審計(jì)工作密不可分
對(duì)農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，審計(jì)工作重在找出農(nóng)村整個(gè)財(cái)務(wù)工作的漏洞之處。就可以針對(duì)這些漏洞把農(nóng)村地區(qū)本身的財(cái)務(wù)工作加以糾正改善。這樣，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)就能健康地運(yùn)行下去。
1.2財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況的公開(kāi)化與審計(jì)工作密不可分
審計(jì)工作的核心內(nèi)容包括了對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的具體審查核實(shí)。審查核實(shí)以后，便可以把財(cái)務(wù)的實(shí)際狀況告知村民。村民在財(cái)務(wù)宣傳欄中能夠清晰準(zhǔn)確地了解每個(gè)月本村村民共有多少收入和多少支出。同時(shí)，財(cái)務(wù)宣傳欄還要把收入分別有哪些來(lái)源、支出有哪些去向都公布出來(lái)。這樣，農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況便真正做到了公開(kāi)化。
1.3經(jīng)濟(jì)支出的合理化與審計(jì)工作密不可分
正是由于審計(jì)工作把農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況給全部公布出來(lái)，所以審計(jì)人員可以分析經(jīng)濟(jì)支出中的不良之處，提出一些更為合理的經(jīng)濟(jì)支出對(duì)策。這些對(duì)策尤其要側(cè)重于以下3方面:農(nóng)村企業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展;農(nóng)村科技的現(xiàn)實(shí)發(fā)展;農(nóng)村條件的現(xiàn)實(shí)改造。當(dāng)經(jīng)濟(jì)支出從這3個(gè)重要方面真正落實(shí)之后，那么農(nóng)村的實(shí)際經(jīng)濟(jì)支出便能真正做到合法合理。
2強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
2.1建設(shè)法制化的審計(jì)工作
俗話說(shuō):“無(wú)規(guī)矩便不成方圓”。從法律的角度來(lái)解讀這句話，這句話說(shuō)明了法律約束的必要性。對(duì)農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，審計(jì)工作也要約束在一定的法律或法規(guī)之下。所以，農(nóng)村地區(qū)的權(quán)力部門(mén)有必要出臺(tái)一部審計(jì)工作的規(guī)范性條例。在這部條例中有必要指明審計(jì)工作的以下幾點(diǎn)重要內(nèi)容:追回款的法律約束;審計(jì)處罰的法律約束;專(zhuān)賬管理的法律約束;審計(jì)反饋的法律約束。讓上述這幾方面的審計(jì)工作都按照法律程序來(lái)有效執(zhí)行，從而使農(nóng)村地區(qū)在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做到合理合法。
2.2建設(shè)良好的審計(jì)環(huán)境
長(zhǎng)期以來(lái)，政府在農(nóng)村地區(qū)所設(shè)置的審計(jì)部門(mén)不被當(dāng)?shù)刂匾暋＜幢闶菍徲?jì)部門(mén)提出了合理合法的審計(jì)建議，當(dāng)?shù)夭块T(mén)對(duì)這些建議也常常是視而不見(jiàn)。所以，為了充分轉(zhuǎn)變審計(jì)部門(mén)的這種不利地位，本文認(rèn)為農(nóng)村地區(qū)的審計(jì)部門(mén)要多跟當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)察部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)當(dāng)?shù)夭块T(mén)形成一定的威懾，讓當(dāng)?shù)夭块T(mén)能慢慢重視起審計(jì)工作，并能真正落實(shí)審計(jì)部門(mén)提出的各種意見(jiàn)或建議。這樣，農(nóng)村地區(qū)有了良好的審計(jì)環(huán)境，審計(jì)工作能順利有效的開(kāi)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也自然而然得到一定的改善。
2.3提升審計(jì)工作的實(shí)際效果
當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際審計(jì)工作收到的效果甚微。所以，提升農(nóng)村地區(qū)審計(jì)工作實(shí)效成了迫在眉睫的事情。為了真正提升審計(jì)的實(shí)效，本文認(rèn)為關(guān)鍵要從以下幾方面著手:查明經(jīng)濟(jì)支出跟支出的去向是否屬實(shí);查明各部門(mén)的具體支出、收入是否都符合要求;查明各部門(mén)簽訂的各種合同有沒(méi)有依法兌現(xiàn);查明相關(guān)債務(wù)有沒(méi)有按規(guī)定一一落實(shí)。審計(jì)人員要特別注意審計(jì)工作的質(zhì)量。而只有做好了以下幾點(diǎn)工作，審計(jì)質(zhì)量才能得到有效的保障:原始資料的審查;復(fù)印件的審查;證明材料的審查;審計(jì)報(bào)告的合法生成;審計(jì)結(jié)論的合法生成。審計(jì)部門(mén)按這些規(guī)定實(shí)實(shí)在在做好了審計(jì)工作以后，那么農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況的合法合理也就得到了強(qiáng)有力的保障。
2.4提升審計(jì)人員自身的工作素質(zhì)
審計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要在平常的工作中多向?qū)徲?jì)人員做宣傳，告知每位審計(jì)人員提升自身工作素質(zhì)的必要性，讓每位審計(jì)人員都有嚴(yán)肅嚴(yán)格工作的強(qiáng)烈意識(shí);審計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要在平常的工作中多為審計(jì)人員做培訓(xùn)，尤其要培訓(xùn)每位審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)審計(jì)能力;審計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做好追究責(zé)任的工作。當(dāng)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)了某些部門(mén)有不合法合理的收入、支出狀況時(shí)，審計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要敢于給出批評(píng)意見(jiàn)。對(duì)于某些嚴(yán)重違法違規(guī)的農(nóng)村干部，審計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)更要敢于跟監(jiān)察部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)聯(lián)合追究農(nóng)村干部的責(zé)任。只有這樣，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)才能長(zhǎng)久且健康地運(yùn)行下去。
3結(jié)束語(yǔ)
加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的重要作用主要體現(xiàn)在以下2個(gè)方面。一方面，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主管理起到有利作用。農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，就必須具備良好的管理水平，基于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)模式下，民主管理需要有效的民主監(jiān)督。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中加強(qiáng)審計(jì)工作，有助于貫徹、落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，村民可以對(duì)本村的財(cái)政收支情況有更加詳細(xì)的了解，體現(xiàn)出其監(jiān)督作用。此外，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中投入集體資金，還可以不斷改善農(nóng)村的生活環(huán)境。另一方面，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)農(nóng)村政務(wù)廉潔建設(shè)可起到積極作用。農(nóng)村財(cái)產(chǎn)屬于全體村民所有，任何人均不得私自占有、挪用。但在利益的趨使下農(nóng)村政務(wù)腐敗現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，因此要通過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)加強(qiáng)農(nóng)村廉政建設(shè)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作做出公允、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，保證財(cái)務(wù)管理的高度透明化。
2農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題
農(nóng)村政務(wù)管理體現(xiàn)出一定的特殊性，其在管理過(guò)程中基本上不受上級(jí)組織及相關(guān)法律的約束，因此存在諸多管理缺陷，未形成完善的監(jiān)督機(jī)制。具體而言，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1存在管理缺陷
至今我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理未形成一套完整的、專(zhuān)業(yè)的、可操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，農(nóng)村也未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)，通常多為個(gè)人保管農(nóng)村集體財(cái)務(wù)，這種現(xiàn)狀不但會(huì)直接影響到財(cái)務(wù)的安全性，而且個(gè)人保管財(cái)務(wù)極易造成個(gè)人犯罪，影響到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的廉潔程度。
2.2缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制
多數(shù)農(nóng)民的文化程度相對(duì)較低，對(duì)國(guó)家政策不夠關(guān)心，如果相關(guān)政策宣傳力度不夠，則只是很多農(nóng)民對(duì)相關(guān)的政策信息缺乏了解，而村民自治組織的作用也得不到充分發(fā)揮。因此，村民監(jiān)督機(jī)制多流于形式，村民無(wú)法真正參與到農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。這種情況不僅導(dǎo)致農(nóng)村政務(wù)管理脫離群眾，而且村內(nèi)財(cái)務(wù)管理還有可能出現(xiàn)“暗箱操作”。
2.3執(zhí)行力度不足
由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在缺陷，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作執(zhí)行力度不足。比如憑證審核把關(guān)不嚴(yán)，審批手續(xù)不全；仍有部分不規(guī)范的原始憑證和白條入賬；部分會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置和會(huì)計(jì)科目分錄，不準(zhǔn)確、不規(guī)范；會(huì)計(jì)檔案管理不規(guī)范；報(bào)賬員在領(lǐng)取備用金時(shí)，沒(méi)有出具正規(guī)的領(lǐng)用憑證，寫(xiě)個(gè)便條就把錢(qián)領(lǐng)走，不夠規(guī)范等情況普遍存在。
3提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作有效性的策略
3.1強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)工作的執(zhí)行力度
首先，記賬員必須嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)核算制度登記賬簿，對(duì)所代管的村組賬簿要按照財(cái)政部印發(fā)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的通知要求設(shè)置會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并且做到日清月結(jié)。其次，要進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)憑證。在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中所取得的原始憑證和自制憑證應(yīng)具備名稱(chēng)、日期、填制單位、填制人姓名和簽章，且經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容完整。記賬憑證還必須經(jīng)審核無(wú)誤、連續(xù)編號(hào)，方可記賬。再次，在會(huì)計(jì)賬簿核算、會(huì)計(jì)科目設(shè)置上要嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度要求設(shè)置和結(jié)轉(zhuǎn)。最后，認(rèn)真做好會(huì)計(jì)檔案管理工作，會(huì)計(jì)年度終了后，對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行整理立卷歸檔，建立會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)，統(tǒng)一印制備用金領(lǐng)用憑證，憑證要素必須齊全。
3.2加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管力度
審計(jì)工作的主要作用是對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，因此要加大審計(jì)監(jiān)管力度，將其監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來(lái)，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理狀況準(zhǔn)確、真實(shí)地反映出來(lái)。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中的民主監(jiān)督，即將民主管理與財(cái)務(wù)公開(kāi)制度結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)民了解村里的財(cái)務(wù)狀況，通過(guò)民主監(jiān)督提高財(cái)務(wù)審計(jì)工作的準(zhǔn)確性。此外，要對(duì)審計(jì)行為予以規(guī)范，完善審計(jì)取證、報(bào)告等相關(guān)的法律法規(guī)，使得審計(jì)行為有法可依。
3.3提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)審計(jì)；監(jiān)督管理
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性也日益凸顯，但是在固有思維模式下，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作遭遇了很多問(wèn)題和瓶頸，要想很好地解決這些問(wèn)題，應(yīng)該從人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、監(jiān)督管理等幾個(gè)方面著手進(jìn)行改革。
1 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問(wèn)題
（1）審計(jì)人員素質(zhì)的不足。隨著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作的日益復(fù)雜化，相關(guān)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平也明顯不足，綜合素質(zhì)低下的現(xiàn)象更是比較普遍。在很多農(nóng)村基層，村級(jí)審計(jì)人員的出納業(yè)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)非常生疏，甚至完全外行，這樣的情況下是無(wú)法勝任審計(jì)工作的。
（2）審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)不明確。由于不同農(nóng)村的實(shí)際情況不同，各村財(cái)務(wù)管理也情況迥異，所以農(nóng)村基層審計(jì)工作的流程和標(biāo)準(zhǔn)非常不明確，這對(duì)于一些經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員而言，尚可應(yīng)對(duì)自如，但是這種經(jīng)驗(yàn)不具備普及性，因此也難以成為制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣。
（3）審計(jì)程序尚需完善。從農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作實(shí)踐來(lái)看，審計(jì)的程序仍存在著一定缺陷。長(zhǎng)期審計(jì)計(jì)劃的缺少，是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常見(jiàn)弊病，以檔案記錄審計(jì)結(jié)果的工作更是乏善可陳，與審計(jì)相關(guān)的通知書(shū)、報(bào)告、結(jié)論、取證、檔案整理與保存等程序，均未能成為體系，有效運(yùn)作。
2 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作意義重大、作用突出
（1）避免貪污、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)可以正確找出農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題并及時(shí)予以糾正。還能對(duì)部分干部的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行查擺和監(jiān)督。
（2）增強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督。通過(guò)完善的審計(jì)工作，能夠?qū)r(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度予以強(qiáng)化，讓村民對(duì)村財(cái)務(wù)收支狀況有詳細(xì)了解，從而消除干群之間的誤會(huì)，改善干群關(guān)系，緩解財(cái)務(wù)問(wèn)題引發(fā)的矛盾，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
（3）村干部應(yīng)從思想上改變觀念。村干部應(yīng)該對(duì)審計(jì)工作的重要性有深刻而充分的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作是提高財(cái)務(wù)管理水平、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益的必要工作，必須予以重視，加強(qiáng)配合。
（4）對(duì)集體資產(chǎn)管理責(zé)任的加強(qiáng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)也積累得更多，更容易產(chǎn)生管理責(zé)任問(wèn)題，加強(qiáng)審計(jì)工作可以防止財(cái)務(wù)工作中的疏漏、缺失、濫用權(quán)力等問(wèn)題，使農(nóng)村集體資產(chǎn)得到合理有效的使用，并且確保了集體資產(chǎn)安全。
3 如何才能做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作
（1）審計(jì)人員素質(zhì)亟待提高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，要加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)工作開(kāi)展的規(guī)范化和系統(tǒng)化，對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)提出了更高的要求。一方面解決了審計(jì)隊(duì)伍人員配置不穩(wěn)定的問(wèn)題，一方面還要解決審計(jì)人員綜合素質(zhì)偏低的問(wèn)題，建議各農(nóng)經(jīng)主管部門(mén)將審計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育作為一種常態(tài)化工作方式，保持嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，確保高素質(zhì)審計(jì)人員上崗。
（2）改善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作環(huán)境。由于農(nóng)經(jīng)部門(mén)權(quán)威差，地位低，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作難以有效開(kāi)展。建議從法律法規(guī)以及行政管理上完善農(nóng)經(jīng)部門(mén)的機(jī)構(gòu)和權(quán)力體系，樹(shù)立農(nóng)經(jīng)部門(mén)權(quán)威，采取獎(jiǎng)懲并重的形式與被審計(jì)方交涉，給審計(jì)人員創(chuàng)造更加良好的工作環(huán)境。
（3）為審計(jì)工作制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)水平，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是必不可少的。出臺(tái)一部更加權(quán)威和詳細(xì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)條例，能夠更好地將農(nóng)村審計(jì)工作規(guī)范起來(lái)，使審計(jì)有法可依。
（4）強(qiáng)化審計(jì)工作宣傳教育力度。法制觀念的淡薄和對(duì)審計(jì)工作的重視不足，是目前農(nóng)村干部中普遍存在的現(xiàn)象，應(yīng)使廣大農(nóng)村干部加強(qiáng)法律意識(shí)，并且積極學(xué)法、守法，還有就是提高群眾的法律意識(shí)，使其積極參與到監(jiān)督管理中來(lái)。成立村級(jí)財(cái)務(wù)小組定期監(jiān)督自查，同時(shí)將村里的財(cái)務(wù)收支情況定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
（5）建立完善好財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。要切實(shí)提高審計(jì)工作質(zhì)量，必須完善財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)應(yīng)該配置專(zhuān)人對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)的監(jiān)督，確保切村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有序和有效進(jìn)行，還要建立完備的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于違紀(jì)違規(guī)的情況要嚴(yán)厲查處，對(duì)于審計(jì)工作完成較好的單位和個(gè)人應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)審計(jì)；工作方法
為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)行為，開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)顯得越來(lái)越重要，建立完善的審計(jì)監(jiān)督制度，切實(shí)有效地做好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，對(duì)強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督約束財(cái)務(wù)人員，合理有效管好村級(jí)資產(chǎn)大有益處。
1 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要意義
1.1有利于農(nóng)村干部的清正廉潔，可以有效杜絕或避免貪污、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。集體的財(cái)產(chǎn)屬于集體成員共有，任何個(gè)人不得侵占、挪用。但是，目前農(nóng)村一部分人尤其是有些村干部，利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重削弱了集體經(jīng)濟(jì)力量。如果任其發(fā)展，必然會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村干部依法、依規(guī)、正確、全面地落實(shí)農(nóng)村政策和財(cái)務(wù)管理規(guī)定。
1.2有利于增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主管理和民主監(jiān)督程度，密切黨群干群關(guān)系，保護(hù)和激發(fā)廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。目前，仍有一些村的財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，或是公開(kāi)的內(nèi)容和帳目反映的內(nèi)容不一致。因此，有必要開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理離任審計(jì)工作，對(duì)村財(cái)務(wù)一屆來(lái)的情況實(shí)施審核、檢查，并把審核、檢查的審計(jì)情況向村民公開(kāi)。這樣，有利于村民了解村財(cái)務(wù)一屆來(lái)的收支狀況，有利于改善和密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
1.3有利于端正村干部的經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。目前，大部分農(nóng)村財(cái)會(huì)人員在實(shí)際財(cái)務(wù)管理操作中僅限于“理理帳”、“報(bào)報(bào)帳”，對(duì)財(cái)務(wù)處理隨意，沒(méi)有認(rèn)真地執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度。通過(guò)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，幫助農(nóng)村財(cái)會(huì)人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，促使其按照《農(nóng)村財(cái)務(wù)新會(huì)計(jì)制度》要求，完善審批程序、監(jiān)督程序、報(bào)賬程序、公開(kāi)程序，確保帳目規(guī)范、合法、合規(guī)、合理，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作按照新會(huì)計(jì)制度報(bào)帳、建帳和記帳，保證會(huì)計(jì)資料的全面性、真實(shí)性和規(guī)范性。
2 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的內(nèi)容
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容共分為6個(gè)方面：一審財(cái)務(wù)收支帳目。查收入是否入賬，是否開(kāi)具統(tǒng)一收據(jù)，查是否漏收、少收，開(kāi)票人是誰(shuí)，支付是否合理；查憑據(jù)的時(shí)效性、審批手續(xù)、用途說(shuō)明、經(jīng)手人；查大額開(kāi)支是否經(jīng)集體研究。二審貨幣資金。查現(xiàn)金、存款情況。三審財(cái)產(chǎn)物資，查賬、物是否相符。四審債權(quán)債務(wù)。查應(yīng)收款、應(yīng)付款、內(nèi)部往來(lái)等。五審項(xiàng)目承包合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)情況；查項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同、預(yù)決算情況。如是集資項(xiàng)目，還必須查項(xiàng)目集資或收費(fèi)是否按照“一事一議”程序執(zhí)行，是否有亂收費(fèi)、亂集資行為，項(xiàng)目款是否專(zhuān)款專(zhuān)用。六審財(cái)務(wù)管理制度與村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)執(zhí)行情況。查有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度是否健全，包括通訊費(fèi)、干部報(bào)酬、招待費(fèi)等具體規(guī)定。財(cái)務(wù)公開(kāi)方面，查公開(kāi)資料是否齊全，公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí)，干部誤工及招待費(fèi)是否逐筆公開(kāi)。同時(shí)在各個(gè)環(huán)節(jié)上，力求做到查清、查深、查透，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、規(guī)章進(jìn)行審計(jì)和檢查。
3 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的方法
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金；財(cái)務(wù)審計(jì)；對(duì)策
我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題一直是歷屆政府重點(diǎn)關(guān)注的方面，已采取了諸多措施如加大投入、普及農(nóng)村社保、稅費(fèi)改革等等，就是希望調(diào)動(dòng)起農(nóng)民生產(chǎn)與生活的積極性。而由于農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的來(lái)源廣、渠道多，并且參與管理和使用專(zhuān)項(xiàng)資金的部門(mén)較多、較分散，都加大了財(cái)務(wù)審計(jì)的工作難度，在農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中常存在不少問(wèn)題，這就需要財(cái)務(wù)審計(jì)工作者深入了解分析、認(rèn)真總結(jié)，只有這樣才能讓廣大農(nóng)民群眾真正享受到，農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。
一、農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的定義及作用
農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金指除正常農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)外，由本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外安排，上級(jí)財(cái)政和主管部門(mén)撥入，國(guó)內(nèi)外銀行貸款、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)支援貸項(xiàng)目投入及農(nóng)業(yè)相關(guān)職能部門(mén)經(jīng)批準(zhǔn)照規(guī)定的渠道收取，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入的各項(xiàng)資金，其主要包括農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金、農(nóng)業(yè)科技推廣資金、扶貧資金等。
農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的作用重點(diǎn)有三個(gè)方面：第一，資金使用范圍規(guī)定嚴(yán)格。國(guó)家財(cái)政及地方政府對(duì)下?lián)艿拿抗P資金都有其使用范圍、具體用途都有嚴(yán)格的規(guī)定。為了保證資金的合理支出，所有資金一律不得挪用和占用。第二，廣泛性。農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金主要包括農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、農(nóng)業(yè)扶貧資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金與水利林業(yè)資金等的研究，農(nóng)業(yè)的各個(gè)方面、各個(gè)部門(mén)都貫穿其中。農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金是否正確使用，將直接涉及到各個(gè)部門(mén)的效益和相關(guān)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。第三，針對(duì)性強(qiáng)。農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算及下?lián)埽济鞔_地規(guī)定了農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用對(duì)象和范圍、預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)、工程完成的時(shí)間等等。因我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域差異大，各個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種類(lèi)、結(jié)構(gòu)、技術(shù)含量都有所不同，針對(duì)不同項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，針對(duì)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金將有助于提高資金的使用效益。
二、農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中存在的不足
（一）編制預(yù)算不夠規(guī)范，缺乏執(zhí)行力度
導(dǎo)致預(yù)算不夠規(guī)范的重要原因是預(yù)算編制管理部門(mén)對(duì)預(yù)算沒(méi)有給予足夠的重視，在編制預(yù)算的過(guò)程中，又缺乏有效的依據(jù)編制，對(duì)分配立項(xiàng)過(guò)于盲目，都必然會(huì)引起專(zhuān)項(xiàng)資金靠追加、多次重新申請(qǐng)及申請(qǐng)單位主動(dòng)找項(xiàng)目、籌資資金現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)編制預(yù)算的不規(guī)范，還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)的資金預(yù)算權(quán)都集中在領(lǐng)導(dǎo)班子或是主要領(lǐng)導(dǎo)的手里，憑借集體或個(gè)人的喜好、經(jīng)驗(yàn)分配資金，故這樣的分配將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金在管理的層面上混亂，并且無(wú)法用這部分資金真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，將導(dǎo)致編制預(yù)算流于形式化，農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金在使用上不公正、不科學(xué)和不透明，無(wú)法實(shí)現(xiàn)政府下?lián)苻r(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的根本目的。
（二）立項(xiàng)盲目，導(dǎo)致資金浪費(fèi)
一些領(lǐng)導(dǎo)干部盲從的爭(zhēng)取資金，不從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際環(huán)境出發(fā)，專(zhuān)項(xiàng)資金到位后，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目并沒(méi)有正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有的運(yùn)轉(zhuǎn)一段時(shí)間后，也未達(dá)到項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。造成了專(zhuān)項(xiàng)資金的損失。
（三）項(xiàng)目資金未能及時(shí)撥付
專(zhuān)項(xiàng)資金撥款時(shí)間長(zhǎng)問(wèn)題長(zhǎng)期存在，當(dāng)前，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付環(huán)節(jié)歷經(jīng)多次改進(jìn)，仍存在撥付流程繁瑣、項(xiàng)目管理與專(zhuān)項(xiàng)資金無(wú)法有效銜接，導(dǎo)致資金未能到達(dá)項(xiàng)目單位和農(nóng)民手中。
（四）項(xiàng)目資金使用中存在著不足
專(zhuān)項(xiàng)資金在使用范圍上較為廣泛，這對(duì)項(xiàng)目資金本身就是非常艱巨的工作，造成了資金無(wú)法專(zhuān)款專(zhuān)用，使用規(guī)劃調(diào)整資金等一系列違規(guī)行為，比如票據(jù)管理較混亂、資金把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)大額現(xiàn)金支款等行為。
三、農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程的對(duì)策
（一）建立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人為核心的目標(biāo)責(zé)任制度
為了加大規(guī)范對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用與管理；核心人物必須訂立“軍令狀”即目標(biāo)責(zé)任狀，以專(zhuān)項(xiàng)資金考核指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有計(jì)劃且連續(xù)的考核，對(duì)于考核不合格人員，依照規(guī)定追究其責(zé)任，同時(shí)，采用立項(xiàng)公與完工公示、征求群眾意見(jiàn)及滿(mǎn)意度等方法將農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金公示出來(lái)，做到公開(kāi)、透明。依賴(lài)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，以最低的資金實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。在財(cái)務(wù)方面，建立健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目報(bào)賬制度，規(guī)范相關(guān)的財(cái)務(wù)手續(xù)，如工程驗(yàn)收、資金撥付、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)，協(xié)調(diào)與平衡相關(guān)部門(mén)。
（二）增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理
建立并實(shí)行資金經(jīng)常性的財(cái)務(wù)審計(jì)制，在財(cái)務(wù)審計(jì)工作中納入上審下與交叉審。現(xiàn)實(shí)證明：擁有強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管力，農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金才能受到審計(jì)單位、主要負(fù)責(zé)人的高度重視，這有利于傳授、傳播好經(jīng)驗(yàn)、好做法。一旦財(cái)務(wù)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不但可不受政府過(guò)多干預(yù)的影響，而且也可緩解由于審計(jì)對(duì)象太過(guò)明白而帶來(lái)的不利影響，這對(duì)于統(tǒng)一的使用標(biāo)準(zhǔn)、口徑適當(dāng)?shù)奶幚碡?cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)而保證農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)果真實(shí)、可靠。
（三）建立資金撥付經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一的專(zhuān)項(xiàng)檢查制度
當(dāng)前審計(jì)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題在市縣廣泛存在，因此檢查農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，要有足夠的經(jīng)費(fèi)支撐起對(duì)各級(jí)主管部門(mén)、對(duì)項(xiàng)目單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查工作。與審計(jì)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)與紀(jì)檢部門(mén)協(xié)調(diào)一致，避免對(duì)同一單位、同一項(xiàng)目資金重復(fù)檢查。與此同時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為，增強(qiáng)打擊、處罰的力度，與審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)與財(cái)政部門(mén)等，對(duì)直接責(zé)任人做相應(yīng)的處理。對(duì)嚴(yán)重的違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)向社會(huì)大眾通報(bào)批評(píng)，公開(kāi)曝光所發(fā)現(xiàn)的浪費(fèi)等嚴(yán)重問(wèn)題；對(duì)于重案要案積極移交紀(jì)檢部門(mén)、公安部門(mén)及監(jiān)察部門(mén)，做進(jìn)一步的處理。
（四）建立健全審計(jì)信息反饋制度，充分發(fā)揮審計(jì)檢查成果的積極作用
財(cái)務(wù)審計(jì)信息的反饋需要從微觀方面入手，宏觀方面進(jìn)行分析，與國(guó)家當(dāng)前的方針政策要求相一致。對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)所存在的問(wèn)題，及時(shí)并實(shí)事求是地向主要的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，向其提供真實(shí)、有效的信息，并提交與之相對(duì)應(yīng)的對(duì)策與措施，盡最大可能地發(fā)揮農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的效益。
參考文獻(xiàn)：
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社區(qū)財(cái)務(wù)歷來(lái)是廣大居民十分關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，它直接關(guān)系到廣大居民的切身利益。因此，強(qiáng)化社區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)，關(guān)系著社區(qū)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。就社區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，提出了合理建議。
關(guān)鍵詞：
社區(qū)及居民小組；財(cái)務(wù)審計(jì)；存在問(wèn)題；原因；建議
為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)行為，強(qiáng)化社區(qū)財(cái)務(wù)管理，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益。結(jié)合實(shí)際工作談?wù)勆鐓^(qū)及居民小組財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)注意的問(wèn)題、原因和建議。
1農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容
1.1社區(qū)及居民小組收入審計(jì)社區(qū)及居民小組收入包括：發(fā)包及上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、其它收入。收入審計(jì)的內(nèi)容是：各項(xiàng)收入是否足額入賬；入賬是否及時(shí)、有無(wú)侵占、挪用、拉用集體資金情況；是否嚴(yán)格使用收款票據(jù)，有無(wú)票據(jù)丟失現(xiàn)象；是否存在坐收坐支現(xiàn)象；審查上級(jí)補(bǔ)助收入是否準(zhǔn)確及時(shí)入賬；審查合同簽訂程序，審查承包合同是否合理；審計(jì)其它收入的真實(shí)性等。
1.2社區(qū)及居民小組支出審計(jì)社區(qū)及居民小組支出包括：人員工資、各種誤工支出、各種獎(jiǎng)勵(lì)支出、招待費(fèi)支出、其它支出。支出審計(jì)的內(nèi)容是：支出憑證是否完善，有無(wú)經(jīng)手人，審批是否完善；審計(jì)財(cái)務(wù)支出的合法性、合理性、真實(shí)性；審計(jì)項(xiàng)目資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用，有無(wú)侵占、挪用。
1.3社區(qū)及居民小組資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)主要審計(jì)集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)是否清晰，資產(chǎn)增減情況，臺(tái)賬登記資產(chǎn)情況，帳實(shí)是否相符，核實(shí)社區(qū)及居民小組的欠款、借款，查清債權(quán)、債務(wù)。
1.4農(nóng)村公益事業(yè)工程建設(shè)審計(jì)檢查農(nóng)村公益事業(yè)工程建設(shè)中，是否嚴(yán)格按《社會(huì)公益事業(yè)工程建設(shè)管理辦法》的要求進(jìn)行管理。農(nóng)村公益事業(yè)工程建設(shè)的審計(jì)內(nèi)容是：工程實(shí)施方案是否通過(guò)“四議兩公開(kāi)”表決通過(guò)；是否進(jìn)行工程招（邀）標(biāo)；是否按工程合同支付工程款；是否隨意變更工程設(shè)計(jì)或超出預(yù)算施工；是否按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)；是否按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理；工程竣工是否按程序進(jìn)行驗(yàn)收。
2審計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題
2.1會(huì)計(jì)制度執(zhí)行不嚴(yán)，審批程序不完善主要問(wèn)題是：坐收坐支，白條抵庫(kù)，不按規(guī)定結(jié)清帳務(wù)；個(gè)別社區(qū)規(guī)定金額以上支出無(wú)審批表；部分社區(qū)、小組單子審批不全，無(wú)居委會(huì)或居民小組審批；資金管理不到位，審批金額與實(shí)付金額不相符；上級(jí)部門(mén)配給的固定資產(chǎn)管理不完善，沒(méi)有進(jìn)行帳務(wù)處理；會(huì)計(jì)科目設(shè)置沒(méi)有按照規(guī)定執(zhí)行。
2.2財(cái)務(wù)管理制度不健全，管理不規(guī)范主要問(wèn)題是：票據(jù)管理不嚴(yán)，個(gè)別社區(qū)使用自制票據(jù)，沒(méi)有按規(guī)定使用統(tǒng)一票據(jù)；無(wú)正式發(fā)票、無(wú)經(jīng)辦人簽字；帳戶(hù)設(shè)立過(guò)多，存在多頭收支，不利于監(jiān)督和管理；預(yù)領(lǐng)款無(wú)任何審批手續(xù)，掛賬時(shí)間過(guò)長(zhǎng)；部分工程款無(wú)發(fā)票，個(gè)別小組出現(xiàn)稅款由小組支付；辦理業(yè)務(wù)租車(chē)費(fèi)車(chē)票無(wú)簽章；部分小組誤工名冊(cè)簽名不全，或存在多人誤工一人簽名；部分購(gòu)買(mǎi)辦公用品、禮品單子沒(méi)有明細(xì)清單，無(wú)發(fā)票；有的社區(qū)、小組直接用明細(xì)清單記帳；伙食費(fèi)單子不規(guī)范，管理不嚴(yán)格；財(cái)務(wù)檔案管理不健全，個(gè)別工程沒(méi)有施工合同及工程結(jié)算表。
3問(wèn)題存在的原因
1）社區(qū)、小組責(zé)人對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)政策、法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，缺乏遵紀(jì)守法的自覺(jué)性；2）財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，單位內(nèi)部管理制度不健全或執(zhí)行不嚴(yán)；3）換屆選舉對(duì)財(cái)務(wù)人員有很大的影響。主要是有的因剛選出來(lái)的財(cái)務(wù)人員開(kāi)始上崗時(shí)工作積極認(rèn)真，虛心好學(xué)，業(yè)務(wù)進(jìn)步快，但到后期怕堅(jiān)持原則得罪人多了，以后選票可能成了問(wèn)題，從而思想上放松學(xué)習(xí)，工作也馬虎了事。
4建議
4.1加大法制宣傳力度，提高村干部財(cái)務(wù)管理意識(shí)積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財(cái)觀念不強(qiáng)的問(wèn)題。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部和財(cái)會(huì)人員的黨性教育，財(cái)經(jīng)管理和法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)基層干部的守法意識(shí)，切實(shí)做到按章辦事，減少和杜絕違法違紀(jì)行為。
4.2健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理一要嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》中規(guī)定的會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理要求，在資產(chǎn)、收支往來(lái)票據(jù)，科目賬戶(hù)設(shè)置，財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫孀龅揭?guī)范管理。二要嚴(yán)格遵照各省市相關(guān)文件精神和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)出臺(tái)的財(cái)務(wù)管理制度，尤其是“鎮(zhèn)管村、組”的財(cái)務(wù)管理制度、審計(jì)制度、民主理財(cái)制度要求，同時(shí)要結(jié)合實(shí)際，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，如內(nèi)部控制制度，財(cái)產(chǎn)清查制度和預(yù)決算制度等，做到賬簿齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算、民主理財(cái)、規(guī)范管理。三要規(guī)范財(cái)務(wù)處理流程。村組集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的各項(xiàng)開(kāi)支，做到票據(jù)規(guī)范，外來(lái)憑證是正規(guī)發(fā)票，自制憑證統(tǒng)一使用村集體經(jīng)濟(jì)組織收款專(zhuān)用發(fā)票，付款憑證使用工資花名冊(cè)，會(huì)議報(bào)銷(xiāo)花名冊(cè)，差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)花名冊(cè)；手續(xù)齊全，單據(jù)上必須注明用途并有經(jīng)手人簽字和負(fù)責(zé)人審批簽字；四要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“四議四公開(kāi)”等相關(guān)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是工程項(xiàng)目的管理規(guī)范.
4.3完善財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督一是對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)，管理及效益要逐一規(guī)范。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)，做到每季度公開(kāi)一次財(cái)務(wù)收支情況，年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)，債權(quán)債務(wù)、收益分配、專(zhuān)項(xiàng)資金籌集和使用情況、民政救助資金使用等情況。二是落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制度，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度，努力做到“民主評(píng)議，逐月定審，季度復(fù)審”，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。三是嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)村級(jí)繼續(xù)違規(guī)舉債、財(cái)務(wù)不公開(kāi)、報(bào)賬及交接不及時(shí)、村級(jí)收入不能全部納入管理、坐收坐支私設(shè)“小金庫(kù)”、非生產(chǎn)性支出超標(biāo)、不執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的現(xiàn)象和行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)后，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
4.4化解歷年債務(wù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一是對(duì)村集體債務(wù)進(jìn)行徹底清查，并根據(jù)其形成原因進(jìn)行分類(lèi)處置，進(jìn)一步理清村級(jí)債務(wù)的規(guī)模、種類(lèi)、分布。二是建立化解鄉(xiāng)村債務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，盤(pán)活現(xiàn)有集體存量資金和資源，多方籌集，采取清收債權(quán)、資產(chǎn)抵債、劃轉(zhuǎn)消減債務(wù)還債、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)還債、核銷(xiāo)減債等多種形式和辦法逐步化解債務(wù)，為農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。三是規(guī)范村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理行為，從源頭上防治新的鄉(xiāng)村基債務(wù)發(fā)生。建立新債責(zé)任追究制度和鄉(xiāng)村干部離任債務(wù)審計(jì)制度，對(duì)違反規(guī)定造成新的債務(wù)的責(zé)任人，視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
參考文獻(xiàn)
[1]王曉白.村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策思考[J].現(xiàn)代審計(jì)，2011（，6）：74-75.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)監(jiān)督管理；體系
一、構(gòu)建完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系的意義
構(gòu)建完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間的差距具有積極的促進(jìn)意義。具體來(lái)說(shuō)，完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系的構(gòu)建：第一，能夠避免不合理的開(kāi)支和收費(fèi)，減少資金的浪費(fèi)，提高資金的利用效率。第二，最大程度的提高農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開(kāi)度和透明度，確立農(nóng)民群眾的權(quán)利和地位，并在干部與群眾之間形成良好的關(guān)系。第三，有效的減少農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)，為農(nóng)村承包合同的監(jiān)督管理提供便利。這主要是由于通過(guò)完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系的構(gòu)建，相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門(mén)能夠更早的察覺(jué)農(nóng)民所擔(dān)心的問(wèn)題以及農(nóng)村承包合同管理中不完善的地方，從而將問(wèn)題和不完善的地方更早的進(jìn)行處理和彌補(bǔ)，即使無(wú)法處理，也可以及時(shí)的上報(bào)給上級(jí)主管部門(mén)，從而避免更大問(wèn)題和損失的出現(xiàn)。第四，為農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利進(jìn)行提供保障，確保稅費(fèi)改革取得應(yīng)有的效果。第五，促進(jìn)農(nóng)村基層組織的發(fā)展。比如，在“村有鄉(xiāng)管、統(tǒng)一結(jié)算”制度的實(shí)施過(guò)程中，可以發(fā)揮黨支部的積極作用，通過(guò)黨支部來(lái)強(qiáng)化村級(jí)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)性，嚴(yán)格的對(duì)村委會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)管，從而改善村黨支部和村民委員會(huì)之間的關(guān)系，促使二者共同合作，推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第六，更好的解決農(nóng)村不良債務(wù)，避免和預(yù)防不良債務(wù)的產(chǎn)生。第七，從源頭上保證農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的有序性和科學(xué)性，避免財(cái)務(wù)監(jiān)督管理出現(xiàn)混亂的狀況。第八，杜絕由于相關(guān)部門(mén)和政府私自挪用、截留和侵占集體資金等錯(cuò)誤行為帶來(lái)的不良影響。
二、農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系框架及構(gòu)建
農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理監(jiān)督體系主要由農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系和農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督體系兩個(gè)子體系組成。而農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審批制度、農(nóng)村財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度以及農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系的重要組成部分，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度以及農(nóng)村民主理財(cái)監(jiān)督制度則是農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的主要組成部分。想要更好的構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系，就必須促使這五個(gè)部分協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，下面將分別進(jìn)行詳細(xì)的論述。
1．農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審批制度
農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審批制度就是以民主為核心，由村委會(huì)組建專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)開(kāi)支審批小組，依據(jù)相關(guān)流程和規(guī)范，對(duì)農(nóng)村重要的財(cái)務(wù)開(kāi)支進(jìn)行審批。財(cái)務(wù)開(kāi)支審批小組的成員必須由村民民主選舉產(chǎn)生，且具備較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，熟悉農(nóng)村財(cái)務(wù)的相關(guān)工作，決不能由一人“獨(dú)掌大權(quán)”。農(nóng)村財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度圍繞著先審后批的原則，必須嚴(yán)格對(duì)財(cái)務(wù)支出的相關(guān)單據(jù)進(jìn)行仔細(xì)的審核。在實(shí)際的審批過(guò)程中，部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取的是先由相關(guān)人員對(duì)原始憑證進(jìn)行檢查、簽字和報(bào)審，然后在經(jīng)由審批人員審批合格之后，會(huì)計(jì)人員進(jìn)行審核和下一步工作的模式。這種模式中執(zhí)行人員的地位普遍低于審批人員，審批人員是審批的關(guān)鍵，直接決定著審批的合格與否，大部分會(huì)計(jì)人員僅僅以檢查領(lǐng)導(dǎo)的簽字作為審核的標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員的審核難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。所以，為了更好的構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系，農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審批制度必須要重視審批程序的科學(xué)性，將審核工作安排在審批之前，確保審批的內(nèi)容符合預(yù)算。此外，還要保證原始憑證的規(guī)范性和合法性，著重對(duì)各種單據(jù)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍耍?yán)格遵守相關(guān)流程和規(guī)定，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行收支審批。
2．農(nóng)村財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度
農(nóng)村財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度主要涉及三個(gè)方面。一是構(gòu)建完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的聘用制度。農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)直接影響著農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。因此，必須要求所有農(nóng)村財(cái)務(wù)人員都必須接受崗前培訓(xùn)，持證上崗。二是設(shè)計(jì)合理的農(nóng)村財(cái)務(wù)人員管理辦法。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)與農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的主管部門(mén)。這兩個(gè)部門(mén)需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)、聘用、考核和任免進(jìn)行詳細(xì)的、合理的規(guī)劃和制定，嚴(yán)格依規(guī)辦事，從而提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員管理的水平。三是對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確的劃分。只有做到權(quán)責(zé)分明，明確農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的權(quán)利和責(zé)任，才能夠最大程度的避免財(cái)務(wù)混亂狀況的發(fā)生，從而保證農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行。
3．農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度
農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度必須要在遵守相關(guān)原則的基礎(chǔ)上，以會(huì)、公布?jí)Φ确绞剑瑢?duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的相關(guān)信息和狀況予以公布，保證農(nóng)民群眾對(duì)于農(nóng)村集體財(cái)務(wù)信息的知情權(quán)。其中，農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度必須遵守的原則主要包括真實(shí)性原則、客觀性原則、及時(shí)性原則、與時(shí)俱進(jìn)原則以及事后關(guān)注原則。農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)的方式除了會(huì)和公布?jí)Φ然A(chǔ)方式之外，對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)的村，還可以憑借電子計(jì)算機(jī)技術(shù)，通過(guò)安裝電腦觸摸屏來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)，提高財(cái)務(wù)管理和公開(kāi)的信息化水平。農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度中公開(kāi)內(nèi)容涉及多個(gè)方面，主要包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、損益性收支、非損益性收支、債權(quán)債務(wù)以及收益非配等。另外，我國(guó)對(duì)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的相關(guān)政策和幫扶措施也是需要及時(shí)公開(kāi)的主要內(nèi)容。
4．農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度
為了充分的發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度的作用，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度與農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系中其他制度的有機(jī)結(jié)合，要求農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)充分的發(fā)揮其職能作用，并在定期對(duì)監(jiān)督審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)的同時(shí)，對(duì)重大和突發(fā)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)有針對(duì)性的進(jìn)行審計(jì)，從而增加農(nóng)民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和財(cái)務(wù)事項(xiàng)的了解，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開(kāi)性和透明性，避免農(nóng)民群眾和農(nóng)村干部之間產(chǎn)生不必要的矛盾。農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)在實(shí)際的工作過(guò)程中，必須要依據(jù)相關(guān)的工作安排，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)審計(jì)工作有計(jì)劃的、有側(cè)重點(diǎn)的完成。在具體的審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該組建專(zhuān)門(mén)的審計(jì)小組，提前三日對(duì)審計(jì)單位下達(dá)通知書(shū)，然后在吸取群眾和相關(guān)人員建議的基礎(chǔ)上，按照流程和制度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐瓿赊r(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，確保各個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)階段的順利完成。
5．農(nóng)村民主理財(cái)監(jiān)督制度
農(nóng)村民主理財(cái)監(jiān)督制度就是通過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)集體選舉而產(chǎn)生的民主理財(cái)監(jiān)督小組來(lái)行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)予以嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，表達(dá)和吸取農(nóng)民群眾關(guān)于農(nóng)村集體財(cái)務(wù)工作的建議，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)收支的合理性，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)對(duì)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利開(kāi)展等。為了保障農(nóng)村民主理財(cái)監(jiān)督制度更好的實(shí)施，民主理財(cái)監(jiān)督小組以定期和不定期兩種理財(cái)監(jiān)督相結(jié)合的形式作為主要的工作形式。定期的理財(cái)監(jiān)督主要以月或者季度為周期對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、管理和審查，是事后監(jiān)督的一種。而不定期的理財(cái)監(jiān)督則是依據(jù)實(shí)際情況，在重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者事項(xiàng)發(fā)生的時(shí)候，依據(jù)流程進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督，主要屬于事中監(jiān)督。
三、總結(jié)
為了在新時(shí)期中抓住機(jī)遇，促進(jìn)農(nóng)村快速發(fā)展，我們必須要充分的了解構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系的意義，并通過(guò)促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系中各組成部分更好的結(jié)合，構(gòu)建完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系，從而推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，為我國(guó)綜合實(shí)力的提高貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn)：
［1］楊著發(fā)．新農(nóng)村建設(shè)視角下農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督問(wèn)題探討［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016，（19）：177～177．
