時間：2023-06-06 09:33:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經營管理意見建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】 經濟效益； 內部審計； 企業管理
冀中能源股份有限公司（以下簡稱“冀中能源”），目前總資產200多億元，在冊員工46 000余人。公司下轄河北邢臺礦區、河北峰峰礦區、河北邯鄲礦區、河北張家口礦區、山西壽陽礦區，擁有東龐礦、邢東礦等18座礦井，煤炭年生產能力2 500萬噸以上，精煤產量1 300萬噸以上。同時還擁有年產4.5萬噸無堿玻璃纖維池窯拉絲的邢臺金牛玻纖公司；設計能力為日產2 500噸的兩條新型干法水泥熟料生產線的水泥廠。2008年，公司還與天鐵集團共同出資設立了金牛天鐵煤焦化公司，年產干熄焦150萬噸；與旭陽焦化共同出資設立了河北金牛旭陽化工有限公司，設計年產甲醇20萬噸，公司業務涉及煤炭、電力、建材、化工等行業。
隨著公司業務不斷拓展，企業規模不斷擴大，在企業運作中如何利用內部審計機構，加強內部管理與控制，強化監督，提高經濟效益，是需要長期重視和研究的課題。公司內部審計機構以公司審計部為主，結合各礦審計人員50多人，每年開展經營者業績考核審計、財務收支審計、工程項目竣工決算審計、經濟效益審計等，其中經濟效益審計是重中之重。審計人員每年對所屬子、分公司進行風險評估，對風險系數較大單位進行經濟效益審計，取得很好的效果，降低了各項費用支出，節省了大筆資金，提高了企業整體經濟效益。
2010年“冀中能源”對公司下屬40個子、分公司進行了財務收支審計，對其中8個問題嚴重的單位進行了經濟效益審計，提出改進意見152條，減少不合理開支850萬元，規范各種收入600萬元，創造經濟效益1 450萬元。另外在對下屬單位“金牛滄化”審計中，針對生產工藝落后，原材料嚴重依賴進口的局面，審計人員進行充分市場調研，組織專家論證，建議公司果斷上馬40萬噸PVC項目，此項目上馬后可使用國產乙烯生產PVC，乙烯屬大眾原料，價格便宜，又可解決原材料受制于國外的局面，一舉兩得，預計一年新增效益5 000萬元，可使企業一舉扭虧為盈。
雖然內部審計取得了一些成績，但由于內審人員整體素質不高，理論水平有限，限制了內部經濟效益審計工作的進一步發展，本文從理論角度對內部經濟效益審計在企業經營管理中的作用進行探討，以期盡快提高“冀中能源”內部經濟效益審計的水平，逐步適應公司快速發展的需要，同時，指出了企業開展經濟效益審計應注意的問題，對研究加強企業財務等經營管理具有指導意義。
一、在“冀中能源”開展經濟效益審計的必要性
河北省國資委作為投資者派駐企業的監事會，起監督檢查作用，而企業則完全成為經營者。1999年“冀中能源”成功上市，成為股份制企業，企業經營必須為廣大股民負責，必須追求企業效益的最大化。“冀中能源”是跨行業、跨地區的大型煤炭上市公司，擁有40個下屬子、分公司，現在仍在飛速發展中，進一步做大做強企業，必須提高風險管理意識，搞好內部管理。目前在“冀中能源”傳統的財務審計只審查企業經濟活動的合規性與合法性，已不能滿足經營管理的需要。內部經濟效益審計的根本目的是改善經營管理，提高經濟效益，對企業的經營管理和經濟效益作出科學評價，提出建設性意見建議，推動內部控制制度完善和建立。
二、內部經濟效益審計在企業經營管理中的作用
經濟效益是衡量一切經濟活動的最終綜合評價指標。企業經濟效益就是企業的生產總值同生產成本之間的比例關系。提高企業經濟效益的重要性主要表現為：一是提高經濟效益有利于增強企業市場競爭力。二是只有提高經濟效益，才能充分利用有限資源創造更多的社會財富，滿足人民日益增長的物質文化需要。三是只有提高經濟效益，搞好國有大中型企業，才能增強綜合國力。通過對“冀中能源”內部審計工作研究發現，企業內部經濟效益審計的作用具體體現在：
（一）經濟效益審計在企業運作中的作用
企業經濟效益審計不僅僅關注企業財務收支真實合規等，更為關注的是評價企業各項管理制度是否健全、有效，同時評價企業資源配置的經濟性、效率性和效果性。通過對下屬子、分公司審計發現在以下方面作用明顯：
1.補充、促進作用。“冀中能源“公司年銷售收入300億元，利潤20億元。公司實行統一的股份制會計政策，全公司使用用友NC系統作為賬務處理、報表編制平臺。資金通過網上銀行進行實時監控，各種財務制度健全。在管理細節方面，只有財務部門、會計人員是遠遠不夠的。內部審計是財務管理的有效補充，通過經濟效益審計可使財務制度有效實施，使各項指標得以順利實現。
2. 評價、監督作用。“冀中能源”正在進行內部控制體系及全面預算管理的建立工作，目的是保證企業目標的順利實現。內部控制制度是否合理，全面預算管理能不能得到有效貫徹執行，內部審計機構可以利用經濟效益審計，對此進行評價、監督，促使內部控制體系和全面預算管理按既定決策和目標進行，并提出意見和建議，為領導決策提供依據，由此促進企業改善經營管理，提高經濟效益。
3.控制、風險警示作用。“冀中能源”對外投資子公司較多，其投資主體多元化，經營方式多樣化，管理層次多級化，跨行業、跨地區，企業最高管理層不可能對經營管理狀況進行經常性的直接檢查監督。經濟效益審計作為企業完善內部控制制度的一種促進手段，及時關注經營風險發生的可能性，包括企業經營現狀帶來的風險和計劃規劃、發展戰略所帶來的潛在風險。
4.咨詢作用。通過經濟效益審計，審計人員對企業經營管理的程序、風險及發展戰略有較全面的了解，接觸面亦較廣，具有提供咨詢的優勢。因此，通過審計工作發現問題，可以對企業各項經營活動有針對性地提供咨詢服務。
5.參謀、溝通作用。“冀中能源”現在仍處于快速擴張階段，通過對擬收購企業開展經濟效益審計，為企業的經營決策及發展戰略提出意見和建議，為公司領導決策提供有價值的信息支持。同時亦可發揮承上啟下的作用，及時把有關部門和下屬單位的困難、問題和意見公正地反映給企業領導，發揮上下之間信息溝通的作用。因此，經濟效益審計人員也是企業管理層可靠的情報提供者，是參謀，也是助手。
（二）內部經濟效益審計對實現企業經營目標的作用
通過經濟效益審計，可以了解下屬子分公司是否完成了公司下達的預期經營成果及計劃、任務完成情況等，確定已經實現的經營成果水平是否真實；與計劃進行比較審查目標完成情況；與相關指標進行比較總結其成績并揭示存在差距；從利潤、收入、成本費用等多方面審查企業經濟效益的實現程度。開展此類審計還必須與同行業生產規模、環境相當企業的有關指標進行比較，分析優劣，找出差距和影響因素，提出建議，為加強管理、提高效益提供信息。
（三）內部經濟效益審計對企業經濟活動控制的作用
“冀中能源”信息化管理處于一個較高的水平，用友的OA辦公系統（辦公用），用友的NC系統（財務用），銷售和供應分別有不同的公司開發的管理系統，但這些系統橫向沒有聯網，導致各種數據不能共享，公司不能監控企業生產經營全過程。這就要求內部審計加強采購業務審計、存儲業務審計、生產業務審計和銷售業務審計等。
三、企業開展內部經濟效益審計應注意的問題
通過對“冀中能源”內部各種文件及其實施的程序、案例進行研究分析，發現有以下問題需要在今后工作中加以高度重視。
一是提高內部審計人員地位，加強宣傳力度，提高企業認識，營造經濟效益審計的良好環境。應建立內部審計部門與被審企業良好的溝通平臺，提高企業對經濟效益審計的重視程度，樹立審計形象，爭取廣泛的信任和支持。
二是建立科學合理的審計評價指標體系。各個下屬單位當以所在行業的先進指標為參考，結合本公司實際情況及企業發展目標、經營戰略來制定科學合理的內部經濟效益審計的評價指標體系。具體應包括體現在國家及行業的定額、效益指標、成本費用指標、財務狀況相關比率、內部控制的風險發生率、案件發生率、安全指標、環境排放指標、社會貢獻率、資源分配結構比、資源利用率等。
三是關注社會效益和環境效益。
四是制定行之有效的審計實施方案。審計方案是審計質量的重要保證，要在審前調查的基礎上，廣泛征求意見，最終形成經濟效益審計實施方案。
五是做好審計人員的相關專業基礎培訓工作。
六是注重內部經濟效益審計結果的利用，促進被審單位改進工作，提高經濟效益，有效克服那種“一查是事，一走了之”的態度，將審計監督最轉化為積極有效的成果。
七是在加強公司本部所屬企業內部審計的基礎上，重點關注對外控股、參股企業的內部審計工作，有效降低風險。
總之，“冀中能源”公司要最大限度提高經濟效益，必須建立行之有效的、人性化的管理制度和激勵機制。而經濟效益審計旨在對企業經營管理全過程進行審查，分析、評價其資源配置的經濟性、效率性和效果性，并有針對性地提出改進措施和建議，在促進被審計單位改善管理、提高經濟效益過程中發揮作用。因此，開展內部經濟效益審計對于提高公司管理水平具有客觀必要性和緊迫性。內部經濟效益審計作為一種更高層次的審計活動，是未來企業內部審計發展的必然方向。企業內部審計機構應在經濟效益審計實踐中不斷總結經驗，逐步深化發展，以增強企業自我發展、自我完善能力，全面加強公司經營管理，提高企業經濟效益。
【參考文獻】
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關鍵詞：企業人才培訓 人才保障 智力支持
中圖分類號：C975 文獻標識碼：A
文章編號：1004—4914（2012）06—226—02
一、準確把握“培訓”內涵，提高認識，獲取培訓開發的高效益
培訓是改變員工的工作意愿和職業能力的系統活動。通過培訓，對于企業而言，一是能增強企業的凝聚力，二是能提高企業的戰斗力，三是開發企業科技力，四是提升企業競爭力。對于員工而言，一是有利于增強就業能力，二是有利于得到收入以外的報酬，三是有利于獲得較高收入的機會，四是有利于增強職業的穩定性。因此，只有通過培訓，改變員工的工作意愿，矯正員工的工作行為，才能實現組織目標；同時也只有既能滿足組織發展的需要又能滿足員工發展需要的培訓，才能收到較高的培訓回報率。有了以上認識，有助于在培訓工作中統一思想，更新觀念，圍繞企業發展戰略，抓好培訓規劃，形成個體開發、團隊開發、組織開發三位一體的培訓格局，不斷提高培訓開發的有效性，獲取培訓開發的高效益。
二、理順關系，與時俱進，不斷創新培訓管理模式
1.簡政放權，拓寬培訓主體。企業生產經營活動的領域，決定了培訓工作是一個橫向到邊、縱向到底的系統工程，僅靠人力資源管理部門的能力要做好培訓工作是不可想象的。為此，隨著企業的做大做強，圍繞企業發展戰略目標，及時調整管理關系，逐步將培訓開發預測、資金預算、計劃制定與執行、結果評估等工作下放給基層單位，提高基層單位的參與意識，進一步調動基層單位的積極性，形成企業決策層、職能部門、各基層單位、員工四位一體相互聯動的培訓管理工作格局，共同承擔起培訓的相應責任，持續優化培訓工作環境，方能做好培訓工作。
2.深入推進分層分類培訓管理模式，提高培訓工作的針對性。企業的生產經營活動需要上百個專業作為支撐。實行按專業、類別、層級或板塊歸口管理是進一步深化培訓管理工作的必然之路。人力資源管理部門主要做好牽頭抓總體工作，重點做好經營管理人才及“三高”人才的培訓，對國家培訓政策和企業相關戰略等方向性和深層次問題的研究，管理制度的制定，重要政策的統籌，重大工作的設計等工作，突出管理職能，認真按照管宏觀、管政策、管協調、管服務的原則，加強對人才培訓工作的指導和監督；在人力資源管理部門的指導下，各專業歸口管理部門著力抓好本專業范圍內的培訓策劃、實施、管理及培訓效果評估、跟蹤等工作；基層單位著力抓好操作崗位員工的基礎操作技能、取證、適應性培訓等的策劃、實施、管理及培訓效果評估、跟蹤等工作。
三、豐富培訓內容，創新培訓方式，擴大培訓效果
1.擴大培訓外延，突出培訓重點。在做好企業內部員工和勞務工培訓工作的同時，應將培訓工作的外延擴大到與企業生產經營等活動有關的人員。如顧客、合作商（合作伙伴）、離退休人員等，充分展示企業的產品優勢、企業文化和形象，提高顧客的信任，爭取合作商（合作伙伴）和離退休人員的理解、配合與支持。在內部員工培訓中，在做好全員培訓工作的同時，圍繞提高科學決策能力、經營管理能力和科技創新能力等三個重點目標，重點突出對“三高”人才的培訓。
2.豐富培訓內容，提高培訓工作的有效性。人才資源已經成為現代經濟增長的戰略性資源，成為企業最重要、最寶貴的資產，以人為本成為企業管理的指導方針和理念。為此，應不斷創新培訓目的，既要立足于企業的發展做好培訓工作，更要著眼于全體員工的利益和全體員工的全面發展做好培訓工作。
在培訓內容上，一是要放眼未來，注重滿足企業的長遠需要，培訓內容要具有戰略性、長遠性、先進性，超前性、預見性的特征；二是培訓重點要放在現代經營管理理念、創新意識和經營管理能力、創新能力的培養和提高上，重點培養出一批適應市場競爭要求、駕馭各種復雜局面的綜合性經營管理人才；三是要注重諸如工作積極性、發揮潛能、人際交往、個人自尊、情緒和壓力管理等一些“軟”問題的探究，特別是企業文化、企業精神、企業發展戰略等要作為培訓的重要內容，要在企業內部形成共同的價值觀、共同的目標、共同認可的行為道德規范，培育員工對企業的歸屬意識和積極參與薏：識，造就員工奮發進取，積極向上的工作風貌；四是為適應發展需要，企業對復合型人才、一專多能人才及國際型人才有迫切需求。為此，在培訓內容上，一方面要具有廣泛化、復雜化、綜合化、復合化、系統化的特征，另一方面又要朝著專業化、精細化、高品質化發展。如外語、經濟一體化戰略管理、國際政治和貿易以及全球化經濟的意識觀念等一系列高品質、現代化的培訓內容，以培訓、造就現代復合型人才、國際型人才，滿足公司經營全球化、國際化發展的需求。總之，要針對不同培訓對象，設置不同的培訓內容，力求培訓的針對性和有效性。
3.細分培訓對象，創新培訓方式和途徑。“培訓”工作不但要關注“培”，更要關注“訓”。在培訓的方式和途徑上，要針對不同的培訓對象，設計不同的方式和途徑，采取“多元制”，進行全方位、立體式、多角度的培訓方式和途徑，力求不斷改善培訓效果。
（1）對操作人員的培訓應以“培”為輔，“訓”為主，理論與實踐結合，以實踐為主。在課堂上掌握了一些基本理論、原理和教授了一些基本價值取向、企業文化和精神外，重點要立足崗位，采取師帶徒、履職晉級傳授、參觀實踐、練兵比武等形式，學習操作技能和絕活絕招。
（2）對專業技術人員的培訓應遵循“培”與“訓”雙重原則，采取理論與實踐相結合、院校與企業相結合，積極組織研修討論、學術交流等，重點培養對新技術、新工藝、新產品的引進、消化、吸收和再創新能力。
（3）經營管理者必須具備概念、人際、技術三種技能，不同層次和崗位上的經營管理人員對三種技能的要求不一樣。為此，分層級對經營管理人員進行培訓顯得尤為重要。中高層經營管理人員，重點需接受一些前沿的、現代的、國際的新理念、新信息，需要開闊眼界，學習一系列高品質、現代化的培訓內容，以培訓、造就現代復合型人才、國際型人才。要以送入知名院校、出國培訓，到一流企業參觀考察為主，同時要加大掛職鍛煉、交叉任職等的工作力度，進行崗位鍛煉；中青年干部以及發展潛力較大，有一定工作經歷的管理人員，需要開闊眼界、擴展知識、提高能力、增長才干、積累經驗，需要引導、激勵、認可、挑戰、成長和參與。在培訓方式上應內外培訓、掛職交流鍛煉、提拔使用相結合，在培訓內容上以企業文化精神、企業戰略及發展、分享企業高層及部門領導成長和奮斗歷程及管理經驗等為主，激勵和培育他們對企業的認同感、參與意識和團隊精神，造就他們奮發進取，積極向上的工作風貌，適時組織外出培訓和參觀考察，接收新理念、新觀念、新信息，開闊眼界、更新觀念、拓寬思路。加大掛職交流力度，豐富他們的工作經歷，積累管理經驗。對優秀者及時提拔使用，加大崗位鍛煉培養力度。
四、加大內引外聯力度，調動和整合培訓資源
1.創新思路，經營好內外兩個市場，不斷增大培訓師“庫存量”。樹立“不求所有、但求所用、更求所為”的招才引智新理念，采取聘用、借用、咨詢、講課、兼職、合作交流、人才租賃等形式靈活引進人才智力資源，經營好內外兩個市場，不斷增大培訓師“庫存量”。
（1）在內部市場上，培訓師的開發要著眼于質量上的提高和數量上的增加。一是以“走出去，請進來”的培養方式和不斷創新職稱評聘工作等，持續提高現有培訓師的質量；二是多渠道引入緊缺專業的高層次人才，增加培訓師數量；三是在企業范圍內廣泛遴選管理、實踐經驗豐富、專業技術、操作技能精湛的“雙師型”人才作為兼職教授。如企業中高層管理人員、首席工程師、技術（學術）帶頭人、崗位操作帶頭人等。
（2）在外部市場上，一是以聯合辦班和邀請知名專家教授作為座上賓進行授課的方式來開發和利用師資力量；二是通過各種渠道和措施，收集全國知名培訓師的相關信息和資料，建立培訓師數據庫和檔案并與之保持良好關系，不斷增大培訓師“庫存量”，達到“不求所有、但求所用”的目的。
2.加大辦學機構的引入力度，提升培訓層次，提高培訓質量。積極探索和實踐，加大與國內外名校名師合作力度，引進國內國際知名培訓機構或合作伙伴，依托企業優勢，搭建溝通交流、學習借鑒及合作平臺，借助外力和現代培訓理念、管理經驗和手段，提升企業培訓機構綜合實力，提升培訓層次，提高職工培訓質量。
五、積極探索和實踐，不斷健全和完善培訓質量評估機制
衡量培訓的好與壞，要從培訓后員工的反映、知識層面的提升、行為的改進以及組織績效的提高四個方面來看，從員工個人、職能部門和企業三個層面人手。對員工培訓效果的評估包括參加培訓的態度、考核成績等內容，評價結果應與員工的晉級及績效工資直接掛鉤；對職能部門的評估包括各職能部門對培訓的參與程度和在整個培訓過程中作用的發揮等內容，評價結果與部門的績效相掛鉤，并作為考核部門領導的重要指標：對整個企業的評估，要注意短期目標與長期目標的結合，定性與定量的結合，評估結果作為企業下一步培訓工作改進借鑒之用。
1.培訓質量評估應從培訓方案的制定開始，確保培訓質量評估的針對性。對應分類分層培訓方式，遵循誰組織誰制定培訓方案誰制定培訓質量評估辦法的原則，采取“用其之矛驗其之盾”的辦法來考評和評估培訓效果。如財務人員培訓，財務部門對培訓對象、培訓目的、培訓要達到的效果、培訓后員工在崗位上的具體表現等比較清楚和容易掌握，故由財務部門組織并制定培訓方案和培訓質量評估辦法，以確保培訓質量評估的針對性和有效性。
2.培訓質量的評估應注重員工培訓后行為改變的持久性。采用讓學員填寫《員工培訓內化跟蹤表》的方式，加大對員工的培訓內化考核力度，著力抓好以下四個環節：一是看學員制定將培訓內容轉化為工作技能的措施；二是看學員是否將培訓內容應用于工作實踐，真正領悟其中的要領；三是看學員是否將培訓內容與其他同事進行分享交流，增加企業的培訓覆蓋率，加深對培訓內容的理解；四是看經過不斷重復應用，學員是否形成良好的工作習慣。
3.主動跟進和聽取意見，持續改進培訓工作。讓培訓后的員工動起來，這才是培訓的關鍵。為此，必須抓好以下工作：
（1）調查問卷及反饋。根據培訓內容和目的，設計調查問卷，向參培人員及其上司、同事、下屬，了解通過培訓后希望參培人員改變的是什么行為以及怎樣改變，并把征求到的意見建議以書面形式反饋給參培人員及其上司、同事、下屬。這樣，參培人員面對的是必須改變行為的壓力，這對參培人員的長期的行為改變起到一種激勵作用。
（2）聽取意見建議。一是培訓結束后，召開培訓總結會，聽取各方意見建議，總結成敗得失，了解培訓情況，評估培訓質量；二是有選擇性地到參培人員單位向其上司、同事、下屬及參培人員了解參培人員的行為改變情況，培訓內容的運用、轉化情況，并將所了解到的情況及時反饋給參培人員。以此在激勵參培人員的同時，進一步調動基層單位的積極性和參與意識。
（3）及時分析相關資料，進行總結提高。培訓結束后，及時閱讀和分析培訓質量評估、學員心得體會、來自各方的培訓總結等相關資料，及時掌握情況，評估培訓質量。同時對一些在心得體會中提出較新穎想法、意見、建議的學員，要進行訪談，進一步聽取意見建議，為今后改進培訓工作收集素材，打好基礎。
培訓管理是一個遵循PDCA循環的閉環模式，包括培訓需求的識別、培訓計劃的制定、培訓組織實施、培訓評估和培訓改進五個環節，每個環節均必須做實做細并運用現代培訓理念不斷創新，方能收到預期培訓效果。
為提高全體干部職工的法律素質，促進企業依法經營、依法管理、依法參與市場競爭、依法維護自身合法權益，為我市經濟健康發展營造良好的法制環境，結合實際，特制定法律進企業年度工作計劃。
一、指導思想
為全面落實“七五”普法規劃，以深化“法律進企業，推進依法治企”為主題，緊緊圍繞企業改革、發展與創新，堅持理論聯系實際，學用結合，堅持學法用法與建設高素質的企業經營管理隊伍、職工隊伍相結合，堅持學法用法與建立和完善現代企業制度相結合，堅持學法用法與加強企業科學管理、提高企業管理水平相結合，努力提高企業經營管理人員、職工法律意識和法律素質，培育社會主義法治文化，弘揚社會主義法治精神，推進企業生產經營管理法治化，在企業內形成學法、尊法、守法、用法的良好氛圍，推進依法治企，為全市國有企業科學發展、加快發展創造良好法治環境和服務環境。
二、主要工作任務
(一)開展法治企業示范創建
堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，深入推進企業依法治理工作，深化企業法治示范創建，提高企業法治化水平,爭創國有企業示范點。
(二)開展企業經營管理人員法律培訓
根據企業自身條件，從實際出發，因地制宜，建立企業學法制度，每年集中學習不少于4次，有培訓教案、學習記錄和信息照片等相關資料。方式上采取自學與集中培訓相結合的辦法，通過舉辦培訓班、專題輔導、講座、交流研討會等職工喜聞樂見的形式，利用班前(后)會，開展每周法律一題，每月一次講你身邊或你知道的法律故事進行交流，為企業經營管理人員學法提供廣泛的學習途徑。培訓學習內容：主要開展對《合同法》、《擔保法》、《侵權責任法》、《環境保護法》、《商標法》、《專利法》等與企業業務相關法律法規的宣傳教育，重點學習宣傳擔保貸款、侵權責任、環境保護、商標權和專利保護等法律制度；開展對《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等職工權益保護相關法律法規的宣傳教育，重點學習宣傳勞動用工、勞動保護、勞動紀律、勞動報酬、勞動者休息休假等法律制度和職工依法參加工會、行使法定權利、履行法定義務等內容。達到的效果：真正提高職工的法律素質，把法律進企業工作目標落實到員工。
(三)開展企業法律顧問
加強企業法律顧問工作，聘請律師擔任法律顧問。法律顧問經常對企業職工開展法律培訓學習，對企業生產、經營、管理中的重大事項在作出決定前，認真咨詢法律顧問，并征求意見建議，認真研究吸取法律顧的問意見建議，優化決策。
(四)開展法律宣講
組織法律服務工作者對企業員工開展法律宣講活動或法律服務巡講活動，全年不少于1次，集中為企業提供有針對性的法制宣傳、法律咨詢和法律服務。
(五)開展企業法治文化建設
結合企業實際條件，開展法治櫥窗、法治專欄、法治掛牌、法治標語、法治走廊、法治漫畫、法治文娛節目、法治文化活動等宣傳，豐富企業法制宣傳的內容和載體，充分營造企業的法治文化氛圍。
三、時間安排
(一)動員部署階段(2018年4月1日至4月30日)
對法律進企業和法治企業創建工作進行全面安排部署，營造濃厚氛圍。按照市普法辦安排部署和本計劃要求，結合自身實際和工作職責，認真梳理工作任務，提出具有針對性的工作舉措，制定年度計劃，加強宣傳，營造良好的法治環境。
(二)組織實施階段(2018年5月1日至11月30日)
全面深入落實本計劃的各項工作任務。完成相關資料：成立領導機構，制定2018年度企業學法培訓計劃、列出時間安排表。開展企業法治宣傳：完善專業法制宣傳工作機制，創新專業法律宣傳形式和載體，突出專業法律宣傳的重點對象和重點內容；利用有關法制宣傳日、周、月活動抓好宣傳，利用“4.26”世界知識產權日、“6.26”禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日及重要法律法規頒布實施紀念日等，大力開展法制宣傳，營造學習和普及法律知識的良好氛圍。開展企業法制陣地和園地建設，努力拓寬企業法制宣傳教育的渠道；充分利用網站、手機短信平臺，通過設置法制宣傳欄(櫥窗)、標語，印制法制宣傳手冊、掛圖、法律知識匯編等法律宣傳資料，加強法律法規的宣傳教育。聘請企業法律顧問，簽定相關合同，并正常開展工作。建立健全企業規章制度，完善和規范企業運行機制，維護職工合法權益。法治企業創建工作取得階段性成果，不斷提高企業法治化管理水平。
(三)總結階段(2018年12月1日至12月31日)
對“法律進企業，法治企業創建”工作開展情況進行全面總結，鞏固法治企業建設成果，形成法治建設長效機制，法治企業目標基本實現。
四、工作要求
(一)加強組織領導
開展“法律進企業，推進法治企業創建”工作，對于推進“七五”普法規劃實施具有重要意義，要結合實際，精心組織，加強領導，分工負責，落實各項保障措施，確保普法工作落到實處。
(二)建立考核機制
將法律進企業實施情況納入依法治理工作內容，建立健全考核機制，加強監督檢查和考評，建立健全考核評估機制，推進“法律進企業”工作制度化、規范化，及時總結工作經驗，保障工作有序推進。
一、高度重視，立即行動
在全市征集群眾意見建議活動中，旅游行業受到了社會各界的廣泛關注。對市糾風辦向我局反饋的200條群眾意見和建議，我局進行了認真的梳理、歸納和分析。結合市委、市政府實施“打造特色旅游基地”和“旅游強市”戰略目標，采取切實有效的措施，積極整改，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，促進我市旅游業又好有快地發展。
（一）向各縣旅游管理部門，局機關各科室、局屬各二級單位和旅游景區、旅游星級飯店和旅行社印發通報群眾的意見和建議，使全市旅游管理部門和旅游經營單位對旅游政風行風的現狀，廣大人民群眾對旅游行業關注的熱點，旅游服務的難點和當前旅游工作存在的薄弱環節有一個清醒的認識和了解，對自身存在的問題和差距進行深刻的反思，增強危機意識和緊迫感，進一步提高解決存在問題的責任感和使命感。
（二）根據群眾意見建議對整改任務進行分解，明確到責任領導、責任科室、責任人員，督促相關單位進一步查擺問題，找差距，落實整改措施。
（三）針對群眾意見較為集中的“熱點”和“難點”，進行專題研究部署，深刻剖析根源，選準突破口，抓住重點，制定措施積極整改。
（四）制定集中整改工作方案，對組織領導、方法步驟、整改內容、整改時間、整改對象和整改目標，提出明確的要求。
二、正視問題，落實整改
在整改工作中，市旅游局堅持把做好民主評議旅游政風行風活動與深入學習實踐科學發展觀和“講黨性修養、樹良好作風，促科學發展”等主題教育活動相結合，教育引導廣大干部職工把壓力變動力，增強憂患意識、責任意識、服務意識，把整改工作落到本職崗位上。
針對旅游市場監管不力的問題。市旅游局組織執法人員在旅游旺季、小長假和黃金周期間開行旅游投訴直通車，深入景區（點）、旅游飯店、旅行社等旅游接待單位，針對旅游市場上出現的旅游購物、消費欺客宰客；旅游業務經營“黑社”；無證帶團導游；旅游交通有安全隱患；旅游企業服務質量差等擾亂旅游市場秩序經營行為等問題現場受理游客投訴，實行動態監管。日常的旅游市場監管工作，市旅游局通過××旅游網、××日報、天中晚報向社會公布旅游咨詢和投訴電話，及時受理游客投訴，旅游投訴處理滿意率達到100%。開展對全市旅行社租用車輛和旅游業務經營廣告行為專項檢查工作，市旅游局先后印發了《關于切實加強旅行社租（使）用車船管理工作的通知》（駐旅[2007]26號）、《關于進一步加強旅行社租（使）用旅游車輛管理工作的通知》（駐旅[2008]42號）和《關于進一步加強我市旅行社租（使）用車船管理工作的緊急通知》（駐旅[2009]58號）文件，嚴禁旅行社組織“夕發朝至”的團隊旅游，消除安全隱患；聯合工商部門開展了旅行社廣告、旅行社門市部專項治理工作，凈化了旅游市場。
針對部分旅游經營單位誠信缺失問題。市旅游局向全市旅游行業印發了《××市誠信旅游活動方案》，建立了旅游景區、旅游飯店、旅行社誠信檔案，并對旅行經營單位經營基本信息及獎懲情況進行動態管理，并按照考核結果進行誠信旅游企業等級公示，實現末位淘汰。旅行社是旅游業的龍頭，也是旅游市場各種問題集中的焦點。為規范旅行社的經營行為，推動各旅行社不斷加強自身建設，在全市旅行社全面開展“星級旅行社”評定活動。根據旅行社星級評定標準，同時結合《2009年度國內旅行社業務及服務質量考評工作方案》和《2009年度旅行社業務檔案檢查評比工作的通知》精神，對旅行社維護旅游者利益及服從行業管理情況進行檢查評比，全市共評定5家星級旅行社，其中新世紀旅行社被省旅游局評定為四星級旅行社。
針對部分旅游從業人員服務意識差，服務水平不高的問題。市旅游局邀請鄭州旅游職業學院舉辦了全市旅游景區、旅游星級飯店、旅行社中高級管理人員培訓班，全市旅游行業共277人參加了旅游標準化、旅游政策法規培訓、旅游企業經營管理及安全培訓，并獲得了國家旅游局頒發的中高級崗位資格證書，極大地提升了旅游行業的服務水平。同時對注冊2009年度ic卡導游員進行職業道德、禮貌禮節、職業技能和旅游政策法規的培訓。
針對部分經營單位存在的強行消費，商業欺詐現象。市旅游局加大了旅游市場秩序規范化管理力度，組織開展以“陽光行動”為主題的旅游市場綜合整治工作。認真貫徹落實《旅行社條例》、《旅行社條例事實細則》和《河南省旅游條例》，嚴厲打擊無證經營、違約失信、擅自改變行程、超出合同以外購物等違法違紀行為。同時在全行業經營單位顯要位置公示了旅游投訴和咨詢電話，隨時隨地接受群眾的舉報。“十一”黃金周前夕，向社會了旅游消費提示，讓廣大游客明明白白消費，開開心心旅游。
針對部分群眾反映旅游景區門票價格高的問題。市旅游局積極向市政府報告，經過積極努力，我市旅游年票在今年4月份正式發行。一張旅游年票60元限本人一年內可以不限次數游覽，極大地方便了我市廣大人民群眾和在我市長期居住或務工的外地群眾，深得群眾的歡迎；嵖岈山推出了千萬門票大派送活動，金頂山向社會發放10萬張免費門票，其中面向××市范圍內1萬余張；銅山景區、金頂山景區結合自身實際，也推出了旅游年票優惠活動。同時繼續協調各景區對在“三八”節、教師節、重陽節等重大節日期間對特殊人員實行門票優惠。
對于群眾關于加快我市旅游景區開發建設的建議，市旅游局完成了《××市旅游發展總體規劃》的修編工作。市、縣旅游局精心論證、包裝了30多個旅游項目，匯編了《××市旅游招商項目冊》，積極爭取各方資金，開展各種招商引資活動。××區也加大了旅游資源的開發力度，今年6月份，××區政府與北京達沃撕顛峰旅游規劃設計院簽訂了《河南省××市××區生態、旅游概念性規劃（含商桐公路沿線及螞蟻山周邊兩個片區）》合同書。××縣加大了文化旅游產品的開發力度，先后完成了《××縣旅游發展總體規劃》、《南海禪寺旅游發展規劃》、《梁祝故里詳細規劃》。
對于群眾關于加大我市旅游宣傳力度的建議。市旅游局組織編印了《天中攬勝》宣傳畫冊、《××旅游圖》以及中、英、日、韓文對照的《××旅游》宣傳畫冊和《錦繡天中一日游》宣傳折頁，拍攝了《傳奇天中》風光片等宣傳資料，豐富了我市宣傳品的內容，提高了宣傳品的檔次。舉辦了一系列旅游宣傳活動。抓住全國百城旅游宣傳周契機，舉辦了××分會場暨嵖岈山第一屆西游文化節啟動儀式，活動周期間先后組織了《情系嵖岈·春滿人間》文藝演出、百家旅行社××踩線、百名記者看天中、百名越野摩托車車手城市巡游，金頂山首屆旅游節、“千家萬戶登金頂”登山比賽、2009河南省越野摩托車錦標賽等一系列活動，有力帶動了××旅游產業發展，提升了××旅游的知名度。繼續加大了對北京、武漢、鄭州等中心城市、周邊省份和省內的宣傳促銷力度。積極參加國際、國內旅游交易會和中國北方旅游交易會及中部旅游交易會，全方位宣傳推介××旅游產品。邀請國際旅游小姐巡游××，有效提升了××的形象。
在對群眾意見建議整改工作中，我局做了一定的工作，也取得了明顯的成效。但總體上來看，目前我市旅游政風行風建設的現狀同廣大人民群眾的期望仍有一定的差距，長效機制建設同旅游業快速發展仍不相適應。旅游業是服務行業、窗口行業，行風是關系旅游業能否健康快速發展的生命線。市旅游局作為政府主管窗口行業的職能部門，將進一步強化監管意識、服務意識，從構建和諧社會，實現我市“旅游強市”的戰略高度，持之以恒的抓好政風行風建設。
群眾反映的意見建議：
1.旅游服務態度差,飲食欠佳。(××市:××縣)
2.旅游，建議費用降低。(××市:××縣)
3.旅游，公司要誠信。(××市:××縣)
4.旅游點要杜絕旅游導購，服務質量要改進。(××市:××縣)
5.旅游方面，黑導游要治理，門票價格過多。(××市:××縣)
6、開發盡量多的旅游景點。(××市:××縣)
7.旅游，建議以后服務態度好。(××市:××縣)
8.旅游市場要規范，黑導游要取締。(××市:××縣)
9.旅游，服務不周到。(××市:××縣)
10.旅游，存在服務質量低下，收費高，管理不規范。(××市:××縣)
11.旅游路線少，價格偏高，服務質量差。(××市:××縣)
12.旅游服務不規范。(××市:××縣)
13.政府部門機構，旅游系統服務意識差，亂收費，市旅游局管理不到位。(××市:××縣)
14.旅游，建議降低費用，在農村建立分社，豐富農民生活。(××市:××縣)
15.旅游加強對導游人員職業道德教育。(××市:××縣)
16.旅游旅游景點；有很多景點可以開發利用，建議多開發利用，修路可供人方便行走，確實為人民大眾服務。(××市:××縣)
17.旅游服務質量不高。(××市:××縣)
18.旅游：真實服務與承諾不一致。(××市:××區)
19.旅游加大開發力度。(××市:××區)
20.旅游:建議加強對旅行社的監管。(××市:××區)
21.旅游：不能充分發揮自身作用，使縣旅游事業停滯不前，沒有工作針對性。(××市:××縣)
22.旅游管理亂騙人多。(××市:××縣)
23.旅游保障消費者利益強化管理。(××市:××縣)
24.旅游導游素質不高服務差欺騙消費者。(××市:××縣)
25.旅游服務差亂收費。(××市:××縣)
26.旅游服務質量差不遵守職業道德。(××市:××縣)
27.旅游加強對景區購物進行整頓、治理防導游強制消費者購物。(××市:××縣)
28.旅游收費不透明隨意更換線路。(××市:××縣)
29.旅游業調整標準，經常公示。(××市:××縣)
30.旅游:旅游景點收費高，環境差。(××市:××區)
31.旅游:接受旅游合同后，服務質量跟不上，導游素質良莠不齊。(××市:××區)
32.旅游:旅游不講信用，坑蒙拐騙。(××市:××區)
33.旅游:真實服務與承諾不一致。(××市:××區)
34、在門票中，買了大門票買小門票。（××縣）
35.旅游：價格貴，建議門票價格降低。(××市:××縣)
36.旅游：加大宣傳力度。(××市:××縣)
37.旅游:服務質量差。(××市:××區)
38.旅游：規范旅游路線，制止導游帶游客購買紀念品收回扣現象，提高旅游質量。(××市:××縣)
39.旅游：建議旅游局規范景區門票，讓能夠"一票通"(××市:××縣)
40.旅游：建議來××投資的企業去風景區應免收門票，為××招商引資提供更好的吸引力。(××市:
××縣)
41.旅游：加強管理。(××市:××縣)
42.旅游：建議對旅游業加強管理。(××市:××縣)
43.旅游：有亂收費現象。(××市:××縣)
44.旅游：管理監管不到位。(××市:××縣)
45.旅游：對本地企業，居民減免門票，開放本地旅游景點。(××市:××縣)
46.旅游：建議××旅游降低外來企業的門票費用。(××市:××縣)
47.旅游：建議省周邊各個旅游景點可以免費游玩，可以刺激其它行業帶來收益。例如：服務行業可以帶來更多。(××市:××縣)
48.旅游：建議旅游局能為我們在××工作員工提供優惠卡。(××市:××縣)
49.旅游：有欺詐現象。(××市:××縣)
50.建議旅游市場加強整頓。(××市:高新開發區)
51.旅游，管理不行，引起游客投訴。(××市:高新開發區)
52.旅游，加大景點開發力度。加大景區管理力度。加大景點對外宣傳力度。(××市:高新開發區)
53.旅游，建議市旅游局管理部門加大監督力度。(××市:高新開發區)
54.旅游，建議嚴格管理，收費服務透明。(××市:高新開發區)
55.旅游，有欺騙顧客行為。(××市:高新開發區)
56.旅游：加大管理力度。(××市:××縣)
57.旅游：加強服務管理。(××市:××縣)
58.旅游：需完善。(××市:××縣)
59.旅游：服務質量提高。(××市:××縣)
60.旅游：加強導游及票區管理。(××市:××縣)
61.旅游：價格貴，服務質量差。(××市:××縣)
62.旅游：合同不合理，途中購物較多。(××市:××縣)
63.旅游：存在拉客購買商店。(××市:××縣)
64.旅游：花錢買罪受，坑蒙拐騙。(××市:××縣)
65.旅游時進購物店多。(××市:××縣)
66.旅游：落實國家旅游相關政策。(××市:××縣)
67.旅游：旅游景點門票漲價。(××市:××縣)
68.旅游：亂漲價。(××市:××縣)
69.旅游：希望旅游服務再好些。(××市:××縣)
70.旅游：旅游業不發達，服務質量上不去。(××市:××縣)
71.旅游：服務水平需進一步提高。(××市:××縣)
72.旅游：價格偏高。(××市:××縣)
73.旅游：有待進一步規范，價格不透明。(××市:××縣)
74.旅游：強行消費，需改善。(××市:××縣)
75.旅游：價格偏高，加強景點商店管理。(××市:××縣)
76.旅游：安排購物多，收費不合理。(××市:××縣)
77.旅游：強行消費，需改善。(××市:××縣)
78.旅游：進一步規范旅游業行業管理。(××市:××縣)
79.旅游：服務質量不夠好。(××市:××縣)
80.旅游陷井太多，職業道德差，騙消費者。(××市:××縣)
81.旅游服務要改進。(××市:××縣)
82.旅游：服務不到位。(××市:××縣)
83.旅游：旅游導游引導購物消費。(××市:××縣)
84.旅游：監督不到位。(××市:××縣)
85.旅游時有騙錢現象。(××市:××縣)
86.旅游團組織不當，費用過高，有宰客現象。(××市:××縣)
87.旅游旅游服務各項目收費不透明。(××市:××縣)
88.旅游：價格高，老百姓游不起。(××市:××縣)
89.旅游：2009年5月1日旅游時，景點亂漲價。(××市:××縣)
90.旅游：門票價格高。(××市:××縣)
91.旅游：節假日時門票上漲。(××市:××縣)
92.旅游：服務差，購物多。(××市:××縣)
93.旅游強制消費項目多。(××市:××縣)
94.旅游部門服務差。(××市:××縣)
95.旅游：加大旅游項目開發力度。(××市:××縣)
96.建議旅游部門提高服務質量。(××市:××縣)
97.旅游：導游引導旅客購物方面加強管理力度。(××市:××縣)
98.旅游：有些旅游景點周邊環境，治安環境不好，有待加強管理。(××市:××縣)
99.旅游：門票收費降低點。(××市:××縣)
100.旅游：有欺詐游客現象。(××市:××縣)
一、全面總結、正確認識我市人才工作面臨的形勢
去年以來，各地各部門認真貫徹落實全市人才工作會議精神，扎實推進人才工作和人才隊伍建設，取得了初步成效。
1．人才工作認識有了新的提高。全市人才工作會議后，市委、市政府出臺了《關于進一步加強人才工作的意見》，闡述了人才強市戰略的重要意義，明確了當前和今后人才工作的指導思想和目標任務，提出了全面貫徹黨管人才原則。市委召開會議，就引進高層次人才、強化農村技能人才培訓、建立全市統一人才大市場等問題進行了專題研究。各地各部門制定了人才工作實施意見，黨管人才原則得到較好貫徹落實，人才強市戰略深入人心，人才隊伍建設擺上重要位置，各項工作出現了良好勢頭。
2．人才工作機構基本健全。市委、市政府成立了人才工作領導小組及其辦事機構，充實了力量，組建了工作隊伍。大部分縣（市）、區也成立了相應的領導機構和工作機構，配備了工作人員，為做好新時期人才工作提供了組織保證。
3．人才隊伍建設開局良好。今年以來，我市引進1名具有高級職稱的專業技術人才到科研單位任副職。5名博士研究生、23名碩士研究生、45名重點大學畢業生到黨政機關、企事業單位工作，接受4名“博士服務團”成員到我市掛職服務，選調12名大學生到基層經受鍛煉，實施了“農村實用人才培訓工程”、“高技能人才培養工程”和“陽光工程”，加大了技能人才培訓力度，為經濟社會的協調發展提供了人才支持。
4．人才工作機制初步形成。制定了市人才工作領導小組及其辦公室工作職責，明確了成員單位工作職責和工作任務，初步形成了在黨委領導下，組織部門牽頭抓總，各職能部門密切配合的運行機制。組織部會同有關部門在建設人才和勞動力市場、農村技能人才培訓、人才引進等方面深入調研、密切配合、積極探索，為市委、市政府決策提出了意見和建議，發揮了新的運行機制作用。
二、與時俱進，牢固確立符合時代要求的人才觀
第一，牢固確立“人才資源是第一資源”的理念。在當今時代，人才對經濟社會發展的基礎性、戰略性、決定性作用更加突出，人才資源已經是生產要素中最活躍、最重要的因素，人才的數量和質量已經成為經濟增長和社會發展的關鍵因素。因此，必須牢固樹立人才資源是第一資源的理念。
第二，確立黨管人才的理念。只有堅持黨管人才原則，把各類優秀人才吸引、凝聚在黨的周圍，才能充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，提升人才工作的戰略地位和工作水平，保證人才強國戰略的實施。
第三，確立圍繞發展加強人才工作的理念。必須緊緊圍繞服從、服務于發展這個黨執政興國的第一要務，把人才工作的出發點和落腳點統一到促進發展上，使人才工作的每一個環節都著眼于發展，有利于發展。
第四，確立辨證地、歷史地、實踐地看待人才的理念。要樹立“以人為本”、人人都可成才的理念，正確對待不同人才的過去、現在和將來，把各類人才納入組織部門視野，使他們在實踐中成長，在使用中提高。如果僅僅局限于學歷文憑、資歷閱歷，就難發現人才，就難以選準人才。
三、突出重點，抓好人才工作各項任務的貫徹落實
今年人才工作的任務很多，我重點強調以下六個方面：
第一，抓好“十一五”人才規劃編制工作。深入開展調查研究，摸清本地區、本單位、本系統人才數量、人才結構、人才分布的實際情況，辨證地分析本地、本單位、本系統人才的比較優勢、存在問題及其原因。在此基礎上，根據“十一五”期間經濟社會發展對人才的需求，組織力量編制“十一五”人才規劃，明確“十一五”期間人才隊伍建設的指導思想、目標任務和政策措施。
第二，加快人才培養培訓步伐。黨政人才的培養要圍繞黨對執政能力建設的要求，加大縣處級干部和科級優秀干部及其他公務員的培訓。企業經營管理人才的培養要圍繞經濟發展的要求，盡快制定國有企業經營管理人才的培訓規劃，抓好企業后備干部的培訓。專業技術人才的培養要圍繞科技發展的要求，制定專業技術人員繼續教育細則，不斷完善繼續教育的措施。技能人才的培養要圍繞農村奔小康的要求，研究制定技能人才成長的政策措施，利用3年時間完成把農村青壯年培訓一遍的任務。同時，要注意加強黨外人才、少數民族人才和非公有制組織人才的培養。
第三，加大人才引進工作力度。重點引進一批碩士、博士、海外留學人員到我市自主創業。研究建立聯系外國專家制度，邀請國內外技術管理高級專家來我市指導工作，尤其要把引進專家和引進重點工程項目結合起來。
第四，加強高層次人才隊伍建設。繼續做好享受政策特貼專家、省優秀專家、省學術技術帶頭人的推薦和專業技術拔尖人才、學術技術帶頭人、青年科技專家的選拔和管理，加快培養聚集學科科技領軍人物。落實新世紀優秀人才支持計劃，做好創新人才和骨干教師的推薦和選拔工作。完善市委、市政府聯系高級專家制度和高層次人才信息管理系統，建立專家決策咨詢機制和信息支持系統，研究制定發揮離退休專家作用的意見。
同志們：
今天，我們在這里召開龍灣區女企業家協會年會暨“巾幗創業夢·中國夢”學習會，總結回顧一年來的發展成效，研究部署2014年的工作任務。在此，我代表區委、區政府向參加會議的各位會員，并通過你們向長期以來為我區經濟社會發展做出重要貢獻的女企業家們表示親切的問候！
在座的各位女企家協會會員雖然所在行業不同、企業規模不同，但都是我區企業經營管理者中的優秀代表，大家不畏艱難、奮力拼搏、自強不息，實現了生存、發展、壯大，充分體現了“巾幗不讓須眉”的時代風范。特別是面對嚴峻的經濟形勢，大家不抱怨、不退縮、不停步，帶領廣大職工積極作為、共克時艱，難中求索、困中求進，為促進龍灣經濟轉型發展做出了積極貢獻。同時，通過元宵送溫暖、“春蕾”結對活動、“八一”慰問活動、開展女大學生招聘會等各類公益活動，積極回饋社會、回報家鄉，充分展示了女企業家勇于承擔社會責任的精神風貌。
當前和今后一段時期，是龍灣“趕超發展再創輝煌”的重要戰略機遇時期，龍灣實體經濟發展既面臨著新的機遇，也面臨著新的挑戰。在這樣的關鍵時期，女企業家們作為龍灣經濟發展的中堅力量，要以更大的膽識與氣魄、更強的毅力與雄心、更多的辛勤與努力，推動龍灣實體經濟的大轉型、大發展，促進龍灣“趕超發展再創輝煌”。借此機會，我談幾點意見與各位共勉。
一、要強化素質，提高經營管理水平。在經濟社會迅速發展的今天，企業只有不斷發展才能在市場競爭中立于不敗之地。這就要求企業管理者不斷加強學習，提高企業經營管理水平。要把學習作為一種時尚，作為一種生活方式，主動學、自覺學，向實踐學、向同行學，增強發現市場、創造市場、駕馭市場的能力，增強運用資本、信息、科技、人才為企業服務的能力；要學以致用，不斷創新，以創新的思維，創新的膽略和創新的舉措，提升企業經營效益，增強企業的核心競爭力；要及時把握市場變化和發展趨勢，加快引進外來資本、先進技術和管理，既要學會向優秀企業學習，又要敢于挑戰，在迎接挑戰中不斷成長。
二、做強實業，帶領企業更好更快發展。今年以來，世界經濟延續復蘇勢頭，但不穩定不確定因素仍然較多，目前企業正在經受勞動力成本增加、人民幣匯率上升、銀行貸款利率提高、民間借貸持續發酵等多重挑戰。區委區政府相繼出臺了一系列發展實體經濟、網絡經濟的政策，包括龍灣區振興實體經濟1+X政策等一系列優惠政策，為推進龍灣經濟轉型升級、促進產業聯動、提升城市整體競爭力提供了強有力的政策支持和保障。廣大女企業家要始終堅定信心，抓住良好機遇，用好這些政策，積極謀劃符合產業政策、具備成長性、有市場前景的好項目；要堅持走品牌化發展道路，加大研發投入和服務創新力度，做大做強企業，加快實現由一般企業向規模企業轉變，由規模企業向行業龍頭邁進。
三、潛心盡職，促進社會穩定和諧。“小勝在勇、大勝在德。”廣大女企業家要堅持“以人為本、民生優先、公平正義、成果共享”的原則，在發展企業的同時，善待自己企業的員工，注重人性化管理，以女性特有的細膩、柔情增強對員工的人文關懷，關心員工，感化員工，切實維護職工合法權益，促進和諧勞動關系創建；要充分發揮婦女創業帶頭人作用，幫助和扶持更多的姐妹實現創業就業，積極吸納農村婦女、困難婦女、下崗女性到本企業工作，幫扶、引領更多婦女走上成功就業創業的道路；要堅持飲水思源、回報社會，積極參與社會公益事業，做善事、做好事，在幫助女性就業、關愛失學女童等事業上再多一些付出，為構建和諧幸福龍灣做出貢獻。
區女企業家協會是區婦聯的團體會員，是新時期婦女工作的重要力量。區委區政府將一如既往地為大家創造最佳的發展環境，提供最優的服務保障，在地位上一視同仁，在政策上優先優惠，不斷激發女性的創業激情。區婦聯要大力支持女企業家協會依照章程獨立自主地開展工作，廣泛聽取女企業家協會和女企業家的意見建議，切實幫助解決協會工作中存在的困難和問題，協調有關部門和社會各界為協會發展創造條件。
同志們，勇于創業的女性才能繪就精彩人生，擁有事業的女性才會保持魅力永存。同時，大家不僅承擔著企業發展的重任，還擔負著為人女、為人妻、為人母的家庭角色，需要付出更多艱辛。在此，真誠希望大家繼續秉持與時俱進、開拓進取的時代風貌，用智慧和汗水為龍灣“趕超發展再創輝煌”再立新功，為實現“巾幗創業夢·中國夢”而務實拼搏、奮發有為！
最后衷心祝愿大家新年快樂，實現家庭與事業雙贏、快樂與健康同在、智慧與美麗永駐！
一、指導思想
按照科學發展觀的總體要求，根據證照管理和城市文明創建活動的需要，結合省局重點工作部署，緊緊圍繞廣大人民群眾生命財產安全的重點行業，熱點問題和難點工作，著力在全市三區一縣主城區范圍內在證照管理、商標授權經營監管、廣告監管、食品監管、農資商品監管等領域實施"一城聯創"，最大限度地整合使用資源，降低行政成本，打造監管規范、服務發展的新監管模式，實現工商監管業務規范化管理，從而實現以片（城區）帶面，向全市拓展輻射之目的。
二、聯創范圍
相山分局全部工商所轄區、開發區分局全部工商所轄區的城區部分、杜集分局高岳工商所轄區城區部分、烈山分局烈山工商所轄區城區部分、濉溪縣城區全部經營戶。
三、聯創領域
1、證照管理；
2、商標授權經營監管；
3、廣告監管；
4、食品監管；
5、農資商品監管。
四、聯創標準
1、證照管理：按照典型示范，全面規范的原則，要求聯創城區全部經營戶證照齊全，懸掛規范、貨物放置整齊，從而實現證照管理規范化的目標。（具體標準見附件1）
2、商標授權經營監管：在聯創城區內，全面推行商標授權經營管理。（具體標準見附件2）
3、廣告監管：在聯創城區內對所有戶外廣告、店堂牌匾廣告進行規范。（具體標準見附件3）
4、食品監管：在聯創城區內，要求達到證照齊全，索票索證"票證通"安裝使用正常，聯創城區的所有食品經營店必須達到規范化標準。（具體標準見附件4）
5、農資商品監管：在聯創城區內，要求全部農資經營戶，達到規范化標準。（具體標準見附件5）
五、方法步驟
（一）方法：為確保"一城聯創"取得實效，不走過場，不搞花架子，不形成形式主義且節約成本，采取如下方法組織實施。
1、創新監管模式。開展業務培訓，提高業務人員的素質，改變過去工商干部1人管1-2件業務的監管方式，實施網格化管理，即1個管轄區域或一至幾個路段中的所有業務監管工作，由一個監管小組負責，以提高聯創效能。
2、實施"三查制"。即網格監管小組每周巡查2次；工商所班子成員每半個月檢查2次；縣、分局領導每月督查2次，發現問題及時就地解決。
3、發揮聯席會議制度作用。縣局、各分局要積極發揮聯席會議制度的作用，對涉及前置審批或工商部門解決不了的重點難點問題及時提交聯席會議研究解決。
（二）步驟：共分為五個階段：
第一階段：制定方案、廣泛宣傳（四月底之前）
1、結合本單位實際，研究制定實施方案；
2、積極主動向地方黨委、政府匯報實施"一城聯創"的情況，爭取地方支持；
3、利用新聞媒體廣泛宣傳"一城聯創"的目的，意義和效果，得到社會的廣泛關注和認同。
第二階段：調查摸底、教育培訓（五月一日至十五日）
1、對城區內的各類經營戶逐一調查摸底，逐戶登記，分類造冊；
2、確定工商所的聯創范圍、領域；
3、組織開展系統內外的教育培訓。系統內首先要高度統一思想，更新觀念，培訓業務知識，將單項業務拓展為多項技能，適應創建的需要；系統外召開座談會、征求意見會、講清聯創的原由和對經營者的利弊，培訓法律法規和經營者的自律意識，以支持配合聯創。
第三階段：明確任務、組織實施（五月十六日至六月底）
按照標準和要求，全面組織開展創建活動，確保各項監管業務達標。
第四階段：組織觀摩、檢查驗收（七月一日至月底）
1、縣、分局組織本系統各股室（局）所負責人進行現場觀摩并提出意見建議；
2、組織聯創內的經營戶進行參觀交流，提出問題和查找不足；
3、邀請縣、區部分人大代表、政協委員、行風評議員視察并征求意見，建議；
4、市局組織相關業務部門負責進行檢查驗收。
第五階段：鞏固提高、迎接檢查（八月一日至九月底）
1、對第四階段所提出的意見建議和問題不足，進行調整完善鞏固提高；
2、充實"一城聯創"內容豐富其領域；
3、將"一城聯創"的成果向周邊及農村集鎮輻射拓展；
4、做好各項準備工作，迎接省局的檢查驗收。
六、聯創要求
1、強化領導，狠抓落實。市局成立"一城聯創"工作領導小組，企業（個私）科、商標科、廣告科、食品科、市場局負責人為成員，具體負責組織實施。縣局、各分局也要成立相應的領導機構，負責本系統的聯創工作的落實。
2、落實包保，明確職責。局長對一城聯創負總責，副局長為牽頭人負組織實施責任，各分管業務領導和業務科室負聯系包保責任，工商所負具體實施責任。做到分工明確、責任到人，一級抓一級全面扎實有效推進。
2006年底,因工作需要,辛殿寶被組織上調往向陽鎮任黨委副書記、人大主席。他作風踏實,為人謙遜,辦事果斷。任職以來,以一顆赤誠火熱之心對待工作和事業,使向陽鎮人大工作逐步走向規范化、制度化、程序化發展軌道。
提高自身素養,打造一流團隊。他堅持學習黨的理論知識,努力掌握人大工作要領,不斷吸取外地的好經驗好做法。通過不斷學習,自身理論素養不斷提高,工作經驗更加豐富,履職能力明顯增強,為做好人大工作奠定了堅定的基礎。與此同時,辛殿寶同志更加注重對人大代表的培訓,每年組織舉辦兩次人大代表培訓班,聘請專家、學者、教師為代表們講課,深入系統地學習各項法律法規。通過學習培訓,代表們的責任意識更加明確,履職能力得到提高。
強化制度建設,規范人大工作。健全制度是規范人大工作的重要前提。鑒于向陽鎮人大工作實際,辛殿寶一到任就把著眼點放在制度建設上。在他看來,制度不僅僅是寫在墻上,更重要的是落實到行動上,為了使人大工作有章可循,并具有較強的可操作性,他帶領鎮人大主席團認真研究,反復推敲,深入調查,廣泛征詢,最終健全并完善了人大各項制度,并在工作中逐項落實,年終時按制度執行情況考核人大代表工作,做到查有實據,評有依托,充分激發了各位代表的工作熱情。在2008年全縣人大工作經驗交流會上,辛殿寶同志作了典型發言,其經驗和做法得到縣人大的充分肯定。
忠誠履職盡責,積極發揮作用。在開展工作中,辛殿寶始終牢記一條,那就是必須堅持黨的領導,時刻不忘以人民利益為重,必須胸懷發展大計,保民生,求穩定,促和諧,求發展,必須為黨委重大決策決定把好關、建好言、獻好策。辛殿寶帶領人大代表堅持深入企業進行視察、調研,努力為企業發展破解難題。2008年6月向陽鐵礦續建時曾因占地與老百姓發生糾紛,影響了鐵礦的正常生產。得知此事,辛殿寶帶領幾名人大代表來到鐵礦了解情況,與村干部一道共同做雙方的思想工作,最終雙方均作出讓步,矛盾得到解決,既維護了群眾的利益,又為鐵礦化解了難題。
辛殿寶始終堅持聯系人大代表,并要求各位代表積極走訪選民,了解選民需求,認真聽取選民意見建議,耐心做選民思想工作,把所有建設性的意見建議都認真整理備案。通過大量走訪工作,了解到老百姓普遍需要改變傳統種植模式,積極發展新型致富產業項目,但苦于沒有門路、沒有項目,根據這一點,辛殿寶認真分析全鎮的地貌、氣候、土壤、水源等條件,通過上網查詢、專家咨詢、市場考察、外出學習等多種方式,積極研究如何發展適合本鎮實際的新興產業項目,為廣大農民打開致富通道。工作中他克服一切困難,走鄉串戶,深入到田間地頭了解情況。在不到三年時間里,他先后五次組織人大代表、致富能人等到沈陽、鐵嶺、營口、丹東、牡丹江、延吉、集安以及吉林左家等地進行考察學習,掌握了大量的市場信息和經營管理經驗,在全鎮迅速掀起了全民創業熱潮。
辛殿寶性格開朗豪爽,平易近人,心中時刻念著群眾想著工作,在接待日那天,你一定會看到他的身影;在代表之家活動場所也一定會聽到他的聲音;在貧困戶的家中,有他深情的問候;在搶險救災現場,有他灑下的汗水。2008年2月,當得知樣子溝村丁飛虎因家庭困難而輟學時,他自掏500元,為丁飛虎交了費用,換了衣服,買了學具,并為他家協調貸款2000元種上了地。2008年8月,有代表反應向陽鐵礦尾礦大量運往東崗子大橋,對河道造成污染。辛殿寶馬上組織相關部門到現場查看,提出處理意見,但鐵礦老板不同意,辛殿寶立即與縣環保局聯系,由環保局下發整改通知單,最終圓滿地解決了問題。
【關鍵詞】 格爾木煉油廠；黨的群眾路線教育實踐活動；紀實
自2013年8月份黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，青海油田格爾木煉油廠黨委統籌規劃，周密部署。在活動的開展過程中，牢牢把握和貫徹落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，找準切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、、享樂主義和奢靡之風，著力解決職工群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯系。
1、高度重視 精心部署
深入開展黨的群眾路線實踐教育活動是鞏固管理提升、推動精細化進程、實現可持續發展的關鍵，是煉廠全體黨員干部及職工群眾的愿望與共識。為了促進活動扎實開展，煉廠黨委高度重視，成立了以廠黨委書記為組長的黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，設置了辦公室，任務清晰，責任到人，確保了活動一級抓一級。8月7日制定和下發了活動實施方案、運行大表，8月13日召開了黨的群眾路線教育實踐活動動員大會。各黨支部迅速行動，認真研究部署，層層教育動員、廣泛組織學習，為深入開展教育實踐活動奠定了堅實的思想基礎。
2、廣泛宣傳 深入人心
煉廠教育實踐活動宣傳工作堅持以正面為主，緊緊圍繞活動主題，確保導向“不偏”，大力營造積極健康向上的輿論氛圍。8月15日，在廠內信息網開辦了教育實踐活動主題網頁，全方位、全過程開展宣傳報道。8月20日在廠內宣傳欄開辦了《黨的群眾路線教育活動》專題內容展，同時在廠務公開欄、廠內視頻播放器等媒體上開設專欄和特定內容，以豐富多樣的途徑和形式跟蹤報道煉廠教育實踐活動的主要動態和取得的顯著成績，大力宣傳涌現出的先進個人、先進集體和典型案例；各基層黨支部充分利用QQ群等信息媒介，開展靈活多樣的宣傳活動，積極營造輿論正能量。
3、認真學習 強化意識
2013年8月13日至10月31日期間，煉廠始終以提高學習力為根本，班子成員不斷加強理論學習。一是采取每周一次集中學習與自學相結合的方式，組織廠領導班子集中學習了《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等活動輔導讀物，中國特色社會主義理論體系、一系列重要講話精神等；二是通過中心組專題學習、集中學習研討、外聘教師授課、支部書記作專題報告等形式，使廣大黨員深化了對黨的路線方針政策的理解，增強了黨員干部的理想信念、宗旨意識、道德素質；三是各黨支部利用“黨員活動日”、“”等，組織廣大職工黨員認真學習新、十工作報告、黨的政策、制度規定以及群眾路線實踐活動相關文件資料的精神內涵。活動的開展進一步增強了黨員意識、宗旨意識，強化了全心全意為人民服務的理念，為開好班子專題民主生活會和支部組織生活會奠定了思想基礎。
4、廣開渠道 征求意見
煉廠以查找問題、剖析問題、解決問題為落腳點，采取意見征集問卷調查形式為主，多措并舉采取職工代表座談會、個別訪談、下基層、上門征求意見等形式，廣泛征求黨內外職工群眾對領導班子在貫徹落實中央八項規定精神、反對“”和踐行黨的群眾路線等方面的意見和建議，積極從黨員群眾中汲取“源頭活水”，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。活動征求意見發放各類意見征集表600份，收回594份，按照工作安排，由專人負責做好意見和建議的交叉匯總、整理工作，共征求意見及建議295條。歸納梳理后涉及安全管理、設備管理、生產管理、經營管理、職工福利及培訓共五大類112條，10月28日召開黨委會對所有建議和意見進行了集中討論和答復。11月7日廠黨委召開征求意見建議答復會議，對煉廠開展《黨的群眾路線教育實踐活動》征求意見建議的答復情況進行了通報，做到了不等待觀望、不敷衍塞責、發現問題，及時解決。針對還未及時解決的19項問題，制定了整改任務書并逐級嚴格審查，明確了整改目標、措施、時限、責任人。
5、查找問題 開展談心
10月8日至10月24日，煉廠在領導班子成員之間和黨員領導干部中開展了談心談話活動。談話范圍廣泛，做到了“五見面、四必談”，即：黨政主要領導要見面，班子成員之間要見面，與分管的機關科室長見面，與分管直屬單位和基層單位主要負責人見面、與職工群眾見面，問題必談、原因必談、措施必談、建議必談，共談心167人次，談心過程中，廠領導班子成員虛心聽取談心對象對自己的意見建議并做記錄。同時本著真誠幫助同志的目的，敞開心扉、真誠相待、相互啟發、相互提醒，對談心對象既講成績、優點，又提出意見和建議，積極開展批評和自我批評，達到了溝通思想、增進了解、化解矛盾、談有所獲的目的，談心力求談開談透，把矛盾和問題解決在專題民主生活會前。
6、對照要求 撰寫材料
廠領導班子及其成員對照“為民務實清廉”的要求，認真撰寫對照檢查材料并反復修改，其中領導班子的對照檢查材料由廠黨委書記負責親自主持起草。領導班子及其成員的對照檢查材料主要針對學習實踐活動基層調研、作風大討論、座談會、征求意見中查找出的問題和不足以及群眾所提意見和建議，結合民主生活會征求到的意見和建議，著重對“”方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，認真反思和查擺問題，積極開展批評與自我批評，并提出整改措施。查擺出班子存在的“”問題11項，班子成員查擺出的“”問題累計90項，為開好專題民主生活會奠定了基礎。各黨支部普通黨員也以為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向，撰寫個人黨性分析材料，針對存在問題，提出改進措施和辦法，為開好專題組織生活會做好準備。
7、認真籌備 召開會議
依照煉廠領導班子成員黨的專題民主生活會實施方案，2013年12月11日，在前述各項工作的基礎上，煉廠領導班子成員黨的專題民主生活會成功召開。煉廠專題民主生活會主題鮮明，內容充實，參會人員態度認真，剖析深刻、批評坦誠。班子成員的自我批評，從具體工作上深入查找，從工作差距中深刻查擺，從思想黨性上深度剖析，發自肺腑，觸及靈魂。相互之間的批評與提醒，開誠布公、胸懷坦蕩，既有“紅紅臉、出出汗”的緊張和嚴肅，又有“加加油，鼓鼓勁”的寬松與和諧，大家吐露了心聲、碰撞了思想、查擺了問題、交流了觀點，相互啟發、相互促進，體現了敢于揭短亮丑、誠懇幫助同志、維護班子團結的覺悟。通過開展批評與自我批評，大家在思想交流交鋒中深化了認識、凝聚了共識，進一步找準、找全了問題，明確了今后的努力方向和改進措施。12月12日煉廠及時召開專題民主生活會情況通報會議，使全廠職工在第一時間了解了會議召開的詳細情況。全廠各黨支部在做好各項準備工作的基礎上，也先后召開了專題組織生活會。黨員之間開展了批評與自我批評，與會人員言辭中肯，民主團結，達到了“團結—批評—團結”的目的。
8、整改落實 建章立制
重點是針對班子和成員作風方面存在的問題，提出解決對策，制定整改方案，對一些突出的問題，在2014年進行集中和專項治理。同時貫徹落實黨的群眾路線已有制度，修訂完善不適應新形勢新任務要求的制度。進一步推進黨務公開、廠務公開、職代會民主評議領導干部、黨建“三聯”責任制等工作，改進工作作風，推動密切聯系群眾工作常態化、長效化。
推行民主管理，工會組織應唱主角。但目前，農發行部分基層工會組織機構不盡健全，運行機制不夠完善，致使民主管理在某種程度上流于形式，主要表現在：
組織機構設置“有些空”。《工會法》第十六條規定：企事業有會員25人以上的，應當建立基層工會委員會；不足25人的，可單獨或聯合建立基層工會委員會，下設財務委員會、女工委員會、工會小組等組織機構。從當前基層行情況看，會員大多在25人左右（含社會化和市場化用工），雖建有工會委員會，但機構未建立，即使有，大都不盡完善，履職到位差。
工作職責履行“有點軟”。目前，基層行人數有限，工會主席、副主席、委員等全是兼職，且這些人大多是主管或業務骨干兼任，在業務崗位上有相應職責，很難按照《工會法》、工會章程等法律法規的要求分配落實工作任務，對人物是否完成沒有硬性考核獎懲。
民主制度落實“有所堵”。一方面，部分基層行沒有嚴格按照要求建立職工工作評價機制和提合理化建議的激勵機制等基本制度辦法，加之職工對民主管理缺乏足夠的理解和認識，導致民主管理制度的落實缺乏基礎。另一方面，在民主管理推行過程中形式比較單一、渠道不夠暢通，職網工大會制度、提案征集制度、行務公開制度等落實到位差，有時把應由職工大會討論通過的事項放在支委會、行務會上討論決策，有行政化傾向。
職工權利兌現“有時難”。由于基層行對應享有的知情權、參與權、表達權、監督權等認識模糊，職工民主管理意識不強，工會干部對最基本的職工大會召開形式、內容、程序、操作方法不了解、不熟悉，有的甚至不知曉。有的工會組織在答復職工提案時含糊其詞，沒有實質內容；有的行雖對提案作了明確答復，但會后沒有及時辦理，或者沒有及時將辦理結果反饋，職工對實現民主權利信心不足。
針對基層行民主管理工作中存在的不足或問題，特提出“四個四”對策：
首先，堅持四項工作原則。一是堅持黨領導原則。工會組織自覺接受黨的領導，這是政治問題，任何工會組織都必須堅持，作為政策性銀行的農發行更不能例外。二是堅持依法原則。特別要依據《工會法》、《工會章程》等法律法規積極主動地開展工作，將職工民主管理的一切活動置于法律、法規和有關政策的保護和制約下，正確處理行政管理與民主管理的關系。三是堅持群眾路線原則。即把群眾是否滿意作為衡量職工民主管理工作的評判標準，尊重職工，愛護職工，最大限度地發揮職工在改革發展中的主動性、積極性和創造性，促進工作有效開展。四是堅持“雙贏”原則。工會組織在維護和實現職工權益的同時，絕不能忽視大局利益、單位的整體利益，要以全行、以及全體職工為重，以構建和諧、推動業務發展為重，統籌安排，做到職工發展與單位發展二者兼顧。
第二，保障四項民主權利。一是知情權。對支行的經營情況、內部管理、業務費用收支、涉及職工個人利益的相關事宜等要通過定期行務工開等形式向大家公布，讓大家知曉，主動要求職工聽取和審議，提出意見和建議。二是參與權。對涉及職工勞動管理、報酬、福利、支行的重大決策、相關制度的制定執行等，要交予職工大會討論，充分發揮大家的力量和智慧，共同為支行的有效管理出謀劃策。三是表達權。特別是涉及支行業務發展、干部評議，以及政策性制度的貫徹落實、職工福利待遇方面的事宜，讓大家提出各自的意見，有主張自己權利的平臺。四是監督權。首先要將支行的經營管理、重大事項的決策等做到公開化、透明化，讓干部職工都參與進來，有民主監督的機會；其次要充分尊重職工的意見，確保職工參與民主監督的權利得以順利實現。
第三，拓寬四條民主渠道。一是拓寬提案征集渠道。職工大會中提案征集前要做好動員，調動職工的積極性，打消大家的顧慮，確保提案的廣泛性和代表性。對收集到的意見建議，都要高度重視,作出明確答復，落實承辦部門，給出辦理時限；對當前不能解決的，要說明原因，做好解釋；待落實的提案，要指定專人督查督辦，及時反饋結果，做到有始有終，言必行，行必果。二是拓寬行務公開渠道。堅持把職工關心、與職工切身利益相關的工資、福利待遇等“熱點”問題，需要職工出力、共同解決的內部改革、業務經營等“難點”問題，職工最想了解、知曉的人財物管理“疑點”問題，作為行務公開的重點，定期公開，消除職工的疑惑。三是拓寬溝通交流渠道。可通過交心談心、建立工會主席接待日、設置監督信箱等多種方式，傾聽群眾的真實心聲，掌握職工的思想動態，了解大家的憂慮疾苦，實現多渠道、多角度的溝通和交流。四是拓寬言論渠道。通過制定獎勵政策，積極鼓勵職工為業務發展、內部管理等獻言獻策，職工提出的建議一旦被采用，特別是給支行帶來收益或促進支行發展的，應及時給予獎勵。
第四，加強四個制度建設。一是加強職工大會工作制度建設。要按照相關規定健全工會組 織，明確職工大會召開的形式、程序等，并制定紀律，督促嚴格遵照執行。二是加強提案制度建設。重點圍繞提案工作應遵循的指導思想、原則，提案的提出、征集等內容制定完善制度辦法，讓職工充分相信提案制度的貫徹落實就是大家發表意見、建議和實行民主管理、當家做主的平臺。三是加強工會工作考評制度建設。將工會工作與業務工作同等對待，一并考核，保證工會工作不流于形式、不走過場。四是加強學習制度建設。主要通過以會代訓、專題講座、參加上級行的專業培訓等，重點對職工進行法律知識和民主管理工作基本知識的教育，使大家了解職工民主管理的意義、作用，清楚工會工作流程、明白如何依法開展職工民主管理工作；解決部分領導對民主管理在認識上的誤區和工作的盲區。
為提升____干部綜合管理水平與工作執行力，提振____干部精氣神，為____加速發展、加快轉型、推動跨越提供堅強的智力保障。____縣以堅持服務群眾，按需施教；堅持分類分級，全員培訓；堅持整合資源，學以致用，切實抓好干部教育培訓工作。
堅持服務群眾，按需施教。為了摸清學員的需求，不搞無準備的培訓，在年初制定培訓計劃前，組織相關單位工作人員深入基層開展調研，同時發放《培訓計劃表》征求各單位意見建議，摸清廣大學員最想學什么、最需要補什么，針對他們的實際需求和普遍關心關注的問題，照單下菜。使參訓干部掌握征地拆遷、計劃生育政策、惠民政策、同步小康駐村工作、精準扶貧工作等方面的知識，切實提高科學工作方法，迅速找準工作切入點，掌握工作主動，從而全面提高工作效率和工作水平。
堅持分類分級，全員培訓。按照初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和科級干部培訓、普通干部培訓、村級干部培訓等不同情況，科學設置培訓內容，合理確定培訓方式。推進分類培訓，著重加強參訓干部理論素養、服務意識、科學決策等方面的教育培訓。圍繞全縣中心工作實際，2015年度計劃重點培訓科級干部（后備干部）2100人次、一般干部（專業人才干部）和群眾12800人次、企業經營管理型人才400人次、村級干部（農村實用技術人才）1800人次。同時，切實加強對農民工黨員、下崗失業職工黨員、退伍轉業軍人黨員的創業就業技能培訓。
堅持整合資源，學以致用。充分利用好全縣300多個道德講堂和發揮“德師”隊伍的作用，用生動活潑的形式，宣講社會主義核心價值觀和中華傳統美德；講述道德模范、行業標兵、身邊好人、“積德榜”上榜人物的感人事跡，解答干部群眾關心的道德現象和道德問題。同時，堅持“走出去”和“請進來”相結合培訓模式，依托廣州市天河區對口幫扶資源優勢，加大實地培訓的力度。一是組織科級干部和部分優秀村干部走進廣州、深圳等沿海發達地區，通過以理論學習和實地參觀相結合的方式，全面提升領導干部的綜合素養；選派優秀年輕干部到廣州市天河區委、貴州省委和黔南州委等上級單位掛職學習鍛煉，重在通過上掛學習拓寬干部視野，更新工作觀念。二是邀請省內外專家學者，按照____“一樞紐三基地”的發展定位，以更新思想觀念和拓展學習內容、優化知識結構為主要目標，舉辦工業化、城鎮化，物流園區規劃等各類專題講座，讓他們熟悉當前的各項工作，使全縣干部能夠掌握新知識、適應新常，達到學以致用的效果，著力解決好服務群眾最后一公里的問題。
[關鍵詞]飯店；領導；員工關系；內部溝通
[中圖分類號]F274[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2012）52-0022-02
1選題背景與研究意義
1.1選題背景
1.11廣州花園酒店通過促進和改善員工關系使酒店形象和經濟效益得到提高（1）原廣州花園酒店曾向管理人員提出了“員工第一”的口號。他們認為，只有把員工放在第一位，尊重他們的勞動和人格，使他們感受到自己作為酒店是不可或缺的一分子，體現其“主人翁”價值，認識到酒店的榮辱與他們的工作形象和經濟效益都息息相關，這樣的酒店才能發展。根據這一思想，廣州花園酒店最高決策層制定出一系列協調員工關系，激勵和鼓舞員工士氣的措施。如：每月固定一天為“員工日”，屆時高層管理人員為員工下廚炒菜；定期邀請員工親屬出席“酒店與員工家庭親善會”，征詢意見，爭取家屬的理解和支持；同時設立意見獎等。這支精通公共關系技巧的領導者團隊上任剛半年，便使廣州花園酒店的形象和經濟效益都得到很大的提高。
（2）員工關系對于飯店的生存和發展具有重要作用。首先，員工關系是構建良好外部公共關系的前提和基礎，是組織公共關系的起點。員工具有雙重身份：在組織內部，員工是內部公眾，是組織公共關系協調的客體和對象；在組織外部，員工是主體的成員和化身，在同外部公眾發生關系時，員工直接代表組織并影響組織的形象。可以說，只有飯店內部關系融洽協調，全體員工齊心協力，實現了“內求團結”，才可以順利開展外部公共關系工作，以實現“外求發展”。其次，良好的員工關系是組織成功的源泉和內因。良好的員工關系可以產生的組織內部的凝聚力、創造力、競爭力，是組織的寶貴財富，是組織成功的內在決定因素。再次，飯店產品的無形性使得促進飯店員工關系具有尤為特殊的意義。飯店向顧客提供的產品是有形的設施設備與無形的勞動服務兩者的結合，飯店屬于服務型組織。飯店產品從根本上說是無形的，屬于“體驗”型產品，即顧客消費后帶走的不是有形的實物，而是無形的經歷，而這種經歷將成為下次選擇飯店消費的判斷依據。因此，員工的服務態度和水平直接影響著顧客的體驗，員工關系也會直接影響到顧客關系，進而影響飯店的整體發展。
1.1.2有效的溝通可以改善企業領導與員工的關系
（1）一個小伙子大學畢業后到一家酒店做門童，工作很辛苦且經常加班，但他情緒很高，朋友們都認為他的薪水一定很高，所以才那么興奮有干勁，其實不然。有人問他原因，他回答：“我的領導對我好。”原來，經理每次見到他都和他聊上幾句，臨走還拍拍他的肩膀。
（2）現實的工作中，大多數管理者只重視檢查、監督員工是否表現積極，是否完成工作，但從未檢討自己是否培養出合格的“產品”——員工。聊上幾句、一個微笑、拍拍肩膀能讓一個小伙子保持那么好的精神狀態，其中之微妙可以用溝通來解釋，而管理的藝術性在此得到了很好的表現。
1.2研究意義
綜上所述，促進飯店員工關系不僅是重要的，而且是必要的。加強傳播溝通，是構建良好員工關系的基本途徑。又基于我國飯店的組織結構導致的溝通不暢現狀，加強縱向溝通又是重中之重。因此本文將重點研究如何利用多種溝通方式，從體制上，制度上和管理方式上加強縱向溝通以促進員工關系，最終實現飯店的不斷發展。
2相關概念
2.1溝通
溝通是指人與人之間的交流，它通過兩個或更多人之間進行關于事實、思想、意見和情感等方面的交流，以取得相互之間的了解，形成良好的人際關系。它不僅是單純的消息的交流，還有情感、思想、態度和觀點的交流。
2.2縱向溝通和橫向溝通
（1）縱向的信息溝通又包括下行溝通和上行溝通。下行溝通是自上而下的信息溝通。指上級領導將企業目標、策略和其他信息傳達給下級，上行溝通是使各層次的員工均將意見、工作情況向上級反映，可以增加員工歸屬感，減少沖突，并使上級了解下行溝通的效果，了解員工意見。在縱向的信息溝通中，上下行溝通不是割裂的，而是相互結合的。如領導接待員工制度，既包括體察員工，了解民情（上行溝通），又包括宣傳政策，動員群眾（下行溝通）。
（2）橫向溝通又稱平行溝通，是指同階層組織和人員之間的溝通。平行溝通能夠幫助不同職能部門之間的分工協作和互相支持。
3實施方法
3.1并用“兩種方式”即從傳播學角度看溝通的兩種方式：大眾傳播方式和人際傳播方式3.1.1通過大眾傳播方式達到“上情下達”和信息共享
（1）有關員工個人需求和工作方面的信息，如工作前景，提升機會，培訓計劃，工資福利，人動，部門業績等。
（2）有關飯店的信息，如飯店的歷史與現狀，組織結構，經營宗旨，遠近目標，盈虧情況，在生產經營、服務、銷售等方面的困難，競爭對手的挑戰與影響，以及飯店的最新動態和新聞。由于大眾傳播方式受眾面廣，且信息一般較為可靠，因此員工可以充分了解飯店情況并理解飯店，滿足其受尊重受重視的需要，進而樹立主人翁的使命感并提高工作積極性。
3.1.2通過人際傳播方式實現“下情上達”和雙向溝通
一是選擇最佳的溝通時機和場合。很多飯店的員工意見箱形同虛設，主要是因為意見箱設置的地點讓員工多不愿積極參與。為了給員工創造一個“想說就說”的輕松氛圍，武漢白玫瑰大酒店在男女更衣室設立了“想說就說”員工意見臺，臺上備有紙筆，讓員工在最輕松和私人的狀態下將自己想說的話隨時留下來。二是及時和積極的反饋。對于員工反映的問題，能解決的應立即解決，不能立即解決的應指示有關部門限時解決。對于員工提出的意見和建議，合理的應予以采納，并進行適當的獎勵；對于未予采納的應及時和積極的反饋，才能保持員工發表意見，參與管理和主動溝通的積極性，提高飯店運作效率。三是領導表明歡迎態度。領導是否樂于與員工溝通，直接影響了員工是否樂于溝通上級。飯店的一線員工在“顧客至上”理念的指導下，在對客服務中容易造成心理失衡，形成自卑感。若員工能隨時與領導交談，傾訴心中的怨氣與委屈，反映意見與不滿，則能感受到飯店對其的關懷和重視，調節失衡心理。
3.2切實“三個保障”
3.2.1體制上的保障
（1）設立公關部。有效的溝通不能只寄希望于若干領導身上，而必須從體制上保證縱向溝通的順利進行，因此保證飯店公共關系部的設置并明確其職能。
（2）飯店公關部與人力資源部的協作配合。人力資源部是飯店中管理和培養人的部門，溝通是人力資源管理的重要手段，內部溝通也是人力資源部的工作內容之一。因此，這兩個部門需要既合理分權又相互協作，不僅可以避免工作時間和人力的浪費，并能使兩個部門工作成果相互補充，最終達到實現飯店內部有效溝通的目的。
3.2.2制度上的保障
（1）現場調查。根據調查結果，飯店有關部門應及時采取對策，以免調研工作流于形式，從而打擊員工參與的積極性，并失去了調研的信息溝通功能。主要是員工滿意度調查，要做到明確調查目的，調查范圍和頻率，以及調查側重內容。
（2）聽取員工建議。員工處在飯店服務的第一線，他們能及時發現飯店服務質量和經營管理上的缺陷，因而應積極聽取員工建議，鼓勵員工參與管理，更要強調員工不僅能定期建議，還能隨時建議。“員工意見箱”（隨時建議）和“雙向溝通日”（定期建議）是飯店廣為采用的內部建議方法，另外要充分利用信息技術——飯店內部網的論壇。內部論壇具有真實、快速的特點，飯店管理層應及時關注論壇上的意見建議，并將處理方式（民主討論或請示總經理決定）和反饋（包括采納建議后的獎勵及未采納的原因說明）的方法通過明文規定形式使之制度化，以調動員工參與內部建議的積極性。
3.2.3管理方式上的保障
在管理方式上效果最為明顯的是采取走動式管理方式。推崇走動式管理是重視溝通的一種日常管理方式，它是要求管理者深入現場，調節飯店業務經營活動中各方面關系的方法。通過這種管理方法，管理者深入第一線，深入員工之間，對他們進行接觸和關注，可以避免作風，做到信息傳達迅速。杭州香格里拉總經理的主要管理方法即走動式管理，北京國貿大酒店大堂經理一天花5個小時或更長的時間到處巡視，大連天富大酒店在同行業中第一家成立督導管理部門，實行24小時走動式現場管理，使行為科學行之有效的應用于日常管理中。作為飯店，其業務經營的特點之一就是提供服務和消費服務的同一性，要有效控制飯店的業務經營活動，提高服務質量，就必須深入服務第一線，以便了解情況，及時發現問題和處理各種疑難問題，糾正偏差，協調各方面關系，同時也為了及時和下屬溝通思想，聯絡感情，實現現場激勵，并發現人才。
4結論
