時(shí)間：2022-08-09 00:56:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)營工作要點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、強(qiáng)化了基礎(chǔ)管理工作
年初，我們就確立了視檢工作從抓基礎(chǔ)管理入手的工作思路，在全區(qū)的郵政視檢工作會(huì)議上，征求和采納了所有視檢人員的意見，集思廣益，對(duì)全區(qū)班組支局的基礎(chǔ)記錄設(shè)置進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)范和完善，全區(qū)形成了統(tǒng)一模式，對(duì)于一些普遍認(rèn)為不必要設(shè)置的記錄進(jìn)行了撤并，并以市局文件形世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,式傳達(dá)落實(shí)到各生產(chǎn)單位。
在日常的監(jiān)督檢查中，我們也把基礎(chǔ)工作作為一項(xiàng)重要的檢查內(nèi)容，重點(diǎn)從各項(xiàng)記錄是否能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用、檢查、記錄是否及時(shí)準(zhǔn)確、內(nèi)容是否真實(shí)、具體等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，突出了基礎(chǔ)工作在日常生產(chǎn)中的作用和地位。
二、為全面貫徹落實(shí)《××省郵政視檢工作實(shí)施細(xì)則》，專門召開了全區(qū)郵政視檢工作會(huì)議。會(huì)議上，傳達(dá)了今年的全區(qū)視檢工作要點(diǎn)，確立了今年視檢工作目標(biāo)，并且通過全區(qū)視檢工作資料調(diào)審，對(duì)上一年的視檢工作進(jìn)行了檢驗(yàn)，調(diào)審從檢查工作是否到位、項(xiàng)目是否齊全、頻次是否達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)、是否進(jìn)行了必要的考核等方面入手，從中發(fā)現(xiàn)了一些問題，并在會(huì)上提出了下一步的改進(jìn)措施。
這次會(huì)議還對(duì)《××市郵政局郵政業(yè)務(wù)考核細(xì)則》進(jìn)行了修訂，廣泛征求了全區(qū)視檢人員的意見，為今后的檢查和考核確立了充分的依據(jù)，也使我們的考核工作做到了有法可依，有章可循，避免了檢查考核的隨意性和人情化。
三、年初，為進(jìn)一步提高全區(qū)視檢人員的綜合素質(zhì)，完善視檢手段，改善視檢工作的方式、方法，我們還特意開辦了全區(qū)視檢人員學(xué)習(xí)班。通過這次辦班，全面落實(shí)了《××省郵政視檢工作實(shí)施細(xì)則》，使全區(qū)視檢人員的素質(zhì)得到了很大的提高，檢查過程中能夠從不同的視角去發(fā)現(xiàn)問題，改變了過去的檢查手段單一、檢查工作表面化、形式化的性狀，達(dá)到了檢查手段多樣化的目的，
四、組織全市支局長(zhǎng)、班組長(zhǎng)學(xué)習(xí)班世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,
五、以資金安全為重點(diǎn)，很好地完成了視檢工作任務(wù)。
一年來，我們通過隨機(jī)檢查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查、半年和年終檢查等方式，對(duì)全區(qū)郵政生產(chǎn)經(jīng)營工作進(jìn)行了深入、細(xì)致的都督、指導(dǎo)，為全區(qū)的經(jīng)營管理工作保駕護(hù)航。
六、以郵政服務(wù)形象工程為主線，開展規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)，認(rèn)真解決服務(wù)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，
⒈制定全區(qū)郵政服務(wù)形象工程實(shí)施方案。
⒉召開了服務(wù)工作專題會(huì)議。
⒊加強(qiáng)服務(wù)的都督考核。
XX市XXX院2005年工作要點(diǎn) 2005年是全市上下落實(shí)市委八屆七次全會(huì)的要求，深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措的關(guān)鍵一年，也是我院各項(xiàng)工作向更高水平邁進(jìn)的關(guān)鍵一年，改革和發(fā)展已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，擺在我們面前的任務(wù)更加繁重，因此我們必須堅(jiān)持以改革求發(fā)展，用發(fā)展求穩(wěn)定，樹立“求高，用賢，興業(yè)，富民”的指導(dǎo)思想，圍繞狠抓經(jīng)營，強(qiáng)化管理，搞好技術(shù)和管理創(chuàng)新，抓好落實(shí)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的總體目標(biāo)，以保障職工的利益為目的，做好以下五個(gè)方面的工作： 一、狠抓經(jīng)營工作。經(jīng)濟(jì)是一切工作的基礎(chǔ)，抓好經(jīng)營事關(guān)重要。而抓好經(jīng)營工作首先是要轉(zhuǎn)變觀念，緊跟市場(chǎng)，用質(zhì)量與服務(wù)鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)，用技術(shù)與信譽(yù)開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加快項(xiàng)工民建以外的市場(chǎng)邁進(jìn)，發(fā)揮各作業(yè)單位的優(yōu)勢(shì)，搞好技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備等各方面的業(yè)務(wù)聯(lián)合，要加強(qiáng)經(jīng)營信息的收集管理與分析，加強(qiáng)發(fā)揮院兩級(jí)經(jīng)營隊(duì)伍的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。強(qiáng)化全員經(jīng)營的思想，用有序的生產(chǎn)組織保證經(jīng)營工作，用技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)營工作，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)促進(jìn)經(jīng)營工作。提高生產(chǎn)組織水平，充分發(fā)揮設(shè)備使用率，降低生產(chǎn)成本。在發(fā)展本地區(qū)業(yè)務(wù)的同時(shí)，依靠技術(shù)與管理進(jìn)入，以及聯(lián)合外部隊(duì)伍等多種方式向外省市拓展，院里將統(tǒng)一制定優(yōu)惠政策，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，樹立雙贏思想，促進(jìn)對(duì)外發(fā)展。 XX濱海新區(qū)已成為國家與XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，同時(shí)也是我們今后發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，開拓出新的局面。 二、強(qiáng)化管理，苦練內(nèi)功。為了不斷提高我院的總體管理水平。我們要從以下四個(gè)方面入手： 1、 加強(qiáng)干部隊(duì)伍的建設(shè)。狠抓干部隊(duì)伍的思想教育不放松，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度教育黨員干部，加強(qiáng)*理論和管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)的自覺性，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感，樹立平庸就是過的觀念，強(qiáng)化改革意識(shí)和大局意識(shí)，樹立全院一盤棋的思想，促使年輕干部早日成熟。另一方面要加強(qiáng)干部業(yè)績(jī)考核，以及對(duì)管理部門和工作人員的考核，做到日常考核與年度考核相結(jié)合，使各級(jí)干部身先士卒，做好表率，切實(shí)提高各級(jí)管理水平，體現(xiàn)出大院的特色，為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 2、 著力抓好經(jīng)濟(jì)管理。經(jīng)濟(jì)管理工作要進(jìn)一步深化、細(xì)化，加強(qiáng)資金控制和成本控制，強(qiáng)調(diào)計(jì)劃性，進(jìn)一步向全成本核算過渡。要?jiǎng)澬『怂銌挝唬l(fā)揮集體作用。要注重提高和培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的知識(shí)水平和分析能力，提高經(jīng)濟(jì)分析的水平，特別是要提高基層單位的財(cái)務(wù)管理水平，理好財(cái)，用好財(cái)。力求通過深入細(xì)致的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析發(fā)現(xiàn)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)作用。 3、 人力資源管理要著力搞好人才隊(duì)伍建設(shè)。要強(qiáng)調(diào)用工的計(jì)劃性，減少盲目性和隨意性。要積極探索新的用人機(jī)制，抓好識(shí)人、育人、選人、用人的各個(gè)環(huán)節(jié)，為有才學(xué)、求上進(jìn)的優(yōu)秀人才創(chuàng)造發(fā)展空間。培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，在引進(jìn)高素質(zhì)人才的同時(shí)，要著重從職工中選拔優(yōu)秀分子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，還要針對(duì)不同層次的人群全方位地加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，圍繞企業(yè)發(fā)展的需要制定培訓(xùn)計(jì)劃，提高培訓(xùn)的針對(duì)性，切實(shí)提高人員素質(zhì)，在全院形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。 4、 要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)，注重抓好制度落實(shí)，使各項(xiàng)管理有章可循，有章必循，使各項(xiàng)管理走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，保證管理的公平公正。把市場(chǎng)機(jī)制
引入內(nèi)部管理，使責(zé)任下沉，把管理職責(zé)落實(shí)到各個(gè)崗位，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，量化責(zé)任，加強(qiáng)考核，把崗位責(zé)任與利益相結(jié)合，保證各項(xiàng)工作高效有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。 三、搞好技術(shù)和管理創(chuàng)新。堅(jiān)持科技興院的方針，走科技振興之路。一方面是要搞好技術(shù)創(chuàng)新，加大對(duì)科技人員的投入和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)技術(shù)人員開發(fā)或引進(jìn)新的技術(shù)工藝，并在實(shí)際生產(chǎn)中推廣使用。勘查專業(yè)要搞好地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)和地安評(píng)取證工作；巖土專業(yè)要在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)延伸上下功夫；測(cè)試專業(yè)要抓緊管線業(yè)務(wù)拓展，逐步落實(shí)防滲防腐探測(cè)技術(shù)和業(yè)務(wù)的拓展；設(shè)計(jì)專業(yè)在搞好樁基設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，開拓地下工程設(shè)計(jì)，并通過多種形式提高建筑設(shè)計(jì)水平。測(cè)量專業(yè)要采取培養(yǎng)、引進(jìn)和聯(lián)合等多種方式提高測(cè)圖能力；監(jiān)理專業(yè)要發(fā)揮新機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，完善加強(qiáng)管理，抓好隊(duì)伍建設(shè)，為晉升甲級(jí)資質(zhì)做好準(zhǔn)備。另一方面要充分利用我院的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)我院保留的技術(shù)成果和基礎(chǔ)資料進(jìn)行深加工，認(rèn)真總結(jié)以往成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，形成我院獨(dú)特的、鮮明的技術(shù)特色，保持我院在本市的技術(shù)領(lǐng)先地位，并在全國處于技術(shù)先進(jìn)行列，依靠新產(chǎn)品、新技術(shù)、新手段占領(lǐng)市場(chǎng)，同時(shí)要狠抓質(zhì)量工作，培養(yǎng)精品意識(shí)，堅(jiān)持寧可犧牲效益，也決不降低質(zhì)量的原則，使我院的信譽(yù)度不斷提高。 在管理創(chuàng)新上，首先要抓好經(jīng)營工作創(chuàng)新，抓住濱海新區(qū)大發(fā)展的機(jī)遇，開拓市場(chǎng)新領(lǐng)域。還要逐步探索巖土施工設(shè)備管理的新模式，提高設(shè)備利用率，降低生產(chǎn)成本，同時(shí)還要繼續(xù)完善巖土專業(yè)項(xiàng)目管理，控制成本，搞好資金運(yùn)作，確保實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。為更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，要對(duì)有關(guān)專業(yè)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的調(diào)整。強(qiáng)化技術(shù)開發(fā)和質(zhì)量管理的人員配備，建立和完善技術(shù)開發(fā)體系。繼續(xù)深化分配和人事制度改革，在用人上大膽創(chuàng)新，采用正式工和合同制雙軌制的用人方式，并逐步建立和完善崗位責(zé)任制，推行崗位工資。使那些責(zé)任重要，貢獻(xiàn)突出，勤懇敬業(yè)的同志得到應(yīng)有的回報(bào)，從而調(diào)動(dòng)職工的積極性，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，特別是穩(wěn)定技術(shù)業(yè)務(wù)和經(jīng)營管理方面的骨干力量。 四、切實(shí)抓好各項(xiàng)政策落實(shí)。如果不能落實(shí)到位，再完善的制度和發(fā)展思路都是紙上談兵。因此各管理部門和生產(chǎn)單位必須腳踏實(shí)地，從大處著眼，從小處著手，根據(jù)全院的總體工作思路，制定出詳細(xì)的切實(shí)可行的方案。比如在狠抓經(jīng)營管理方面，如何開拓新的市場(chǎng)區(qū)域，如何加強(qiáng)兩級(jí)經(jīng)營隊(duì)伍的管理協(xié)調(diào)，如何推進(jìn)市場(chǎng)信息的收集利用，在強(qiáng)化管理方面，各部門要拿出具體的方案，制定出干部教育的培訓(xùn)計(jì)劃和干部考核方案。探索提高經(jīng)濟(jì)管理水平的新路子，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，發(fā)揮財(cái)務(wù)分析對(duì)經(jīng)營生產(chǎn)的指導(dǎo)作用，嘗試設(shè)備管理的新模式，搞好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。深化用人和分配制度的改革，推行崗位責(zé)任制。各專業(yè)和管理部門要把技術(shù)創(chuàng)新工作擺上議事日程，投入人力物力加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的步伐。總之，抓好落實(shí)是保證發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而保證政策落實(shí)的關(guān)鍵在管理部門和各級(jí)干部，因此必須把抓好落實(shí)作為一項(xiàng)職責(zé)。 五、繼續(xù)大力抓好企業(yè)文化建設(shè)，一方面要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)宣傳，規(guī)范職工的各種行為，增強(qiáng)嚴(yán)格自律的意識(shí)，自覺維護(hù)我院穩(wěn)定發(fā)展的局面，不斷推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、*文明協(xié)調(diào)發(fā)展，在全院形成團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的祥和氣氛，和互幫互學(xué)協(xié)調(diào)配合的團(tuán)隊(duì)精神。另一方面要關(guān)心職工生活，搞好集體福利事業(yè)，拿出資金解決貨幣分房問題，要繼續(xù)改善辦公環(huán)境，從多種角度改善職工的工作和生活條件，為職工辦一些實(shí)實(shí)在在的事，把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好。在確保企業(yè)效益增長(zhǎng)的前提下，保證職工收入，并力爭(zhēng)有所提高。還要因地制宜地舉辦各種豐富多彩的文體活動(dòng)，活躍職工文化生活，進(jìn)一步增強(qiáng)
職工凝聚力，塑造優(yōu)秀的企業(yè)形象。 為了實(shí)現(xiàn)上述主要目標(biāo)，首先要求全體干部職工轉(zhuǎn)變觀念，打破傳統(tǒng)觀念的束縛，以創(chuàng)新的思路研究解決制約我院發(fā)展的深層次問題，拿出新招法，大膽探索，勇于實(shí)踐，干出成效，推進(jìn)我院的改革和發(fā)展，開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。 2005年1月4日
一、立足降本增效，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，
07年降本增效工作要在06年工作的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、抓住典型，要在做好日常工作的基礎(chǔ)上建立我司降本增效長(zhǎng)效管理機(jī)制。
1、要做好組織發(fā)動(dòng)、及時(shí)跟蹤、定期交流的常規(guī)工作。通過各種形式動(dòng)員全員參與，形成降本增效、比學(xué)趕幫的氛圍。及時(shí)抓住動(dòng)態(tài)跟蹤，確保指標(biāo)落實(shí)、措施到位。定期召開競(jìng)賽推進(jìn)會(huì)，了解活動(dòng)開展情況。及時(shí)抓好協(xié)調(diào)服務(wù)、交流評(píng)比，不斷激勵(lì)員工創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
2、要將競(jìng)賽中涌現(xiàn)出的好技術(shù)、好方法固化，建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)升級(jí)體系，制定持續(xù)改進(jìn)的競(jìng)賽方案，建立技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、評(píng)比相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。
二、繼續(xù)深化民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展
1、努力建設(shè)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，全面建立三項(xiàng)制度。加快和諧企業(yè)建設(shè)，職代會(huì)、勞動(dòng)合同、集體合同三項(xiàng)制度的建立是基礎(chǔ)，07年工會(huì)將重點(diǎn)推進(jìn)各子公司的集體合同制度，基本形式必須建立，基本內(nèi)容必須保證。
2、加強(qiáng)職工代表巡視制度建設(shè)。06年組織的幾次職工代表巡視活動(dòng)取得了顯著的效果，職工代表互查形式既發(fā)揮了職工的專業(yè)特長(zhǎng)又加深了企業(yè)間的溝能交流，同時(shí)也增強(qiáng)了職工參與企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)的積極性。
3、有條件的企業(yè)應(yīng)開展廠務(wù)公開民主管理。
三、開展職工素質(zhì)建設(shè)
1.加強(qiáng)班組建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)增效。班組建設(shè)是企業(yè)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是工會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)工作的一項(xiàng)傳統(tǒng)工作。工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)班組工作的指導(dǎo)，多組織班組長(zhǎng)學(xué)習(xí)交流，把好的做法借鑒推廣，各班要結(jié)合自己的實(shí)際情況做出特色，為企業(yè)創(chuàng)造更多效益。
2、通過開展班組建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組，增強(qiáng)班組職工光榮感和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)職工工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使職工的工作責(zé)任明顯增強(qiáng)，素質(zhì)明顯提高，人人都來關(guān)心班組情況，呈現(xiàn)出“以班為家，關(guān)心集體比關(guān)心自己為重”的新風(fēng)尚，心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力干好工作，，班組整體戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)。
四、進(jìn)一步做好凝聚員工的工作，建立和健全服務(wù)員工的機(jī)制。
1、深入開展幫困送溫暖活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)互助互濟(jì)精神，營造和諧友愛氛圍，要建立和完善困難員工檔案，做到主動(dòng)關(guān)心、及時(shí)關(guān)心、經(jīng)常關(guān)心。
2、要用好公司幫困基金，做到規(guī)范化、制度化，切實(shí)為困難員工排憂解難，雪中送炭。
3、做好一級(jí)關(guān)心一級(jí)的工作，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。
4、做好外派干部節(jié)日慰問和日常關(guān)心工作。
五、加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)
1、針對(duì)下屬公司大部份工會(huì)工作人員是兼職的情況與集團(tuán)工會(huì)合作開展工會(huì)崗位人員培訓(xùn)、工會(huì)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)、工會(huì)經(jīng)審委員培訓(xùn)，定期組織召開工會(huì)干部會(huì)議，學(xué)習(xí)有關(guān)理論，討論工作方法，不斷提高工會(huì)干部的自身素質(zhì)，增強(qiáng)依法治會(huì)和依法維權(quán)的自覺性，努力提高工會(huì)工作的整體水平。
2、認(rèn)真做好工會(huì)各項(xiàng)常規(guī)工作，做好資料的積累工作，適時(shí)開展工會(huì)信息化工作。
自**分公司4月18日召開學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀成果交流暨轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)以后，我部于4月21日召開了轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)了分公司動(dòng)員會(huì)精神，全面細(xì)致地布置了第二階段的工作，下發(fā)了《廠房項(xiàng)目部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二階段工作要點(diǎn)》，自此，項(xiàng)目部開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)全面進(jìn)入了分析檢查階段。我們的主要做法是：
1、繼續(xù)學(xué)習(xí)，充分準(zhǔn)備。分析檢查階段是承上啟下的一個(gè)關(guān)鍵階段，既要充分利用第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研的成果，又要為整改落實(shí)階段奠定基礎(chǔ)。我們注意做好了以下幾項(xiàng)工作：一是繼續(xù)深化科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)貫徹始終，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。我們針對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的基本要義、集團(tuán)公司和**分公司發(fā)展理念以及項(xiàng)目部項(xiàng)目管理理念，向黨員和科員以上干部發(fā)出《廠房項(xiàng)目部學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)測(cè)試題》93份，從答題情況看，學(xué)習(xí)效果較好；二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員第二階段的工作做到有計(jì)劃、有安排、有分工、有要求，再次深入基層單位和協(xié)作隊(duì)調(diào)查研究，廣泛征求黨員和職工意見；三是領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)安排再次深入基層調(diào)查研究，利用座談會(huì)、談心會(huì)等形式，廣泛聽取黨員職工對(duì)分公司和項(xiàng)目部科學(xué)發(fā)展方面的意見和建議，與職工群眾一起查找影響分公司和項(xiàng)目部發(fā)展的突出問題，為開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)做準(zhǔn)備；四是項(xiàng)目部于4月21日召開了黨員、干部、職工群眾參加的征求意見座談會(huì)，發(fā)動(dòng)大家查找突出問題，廣泛聽取群眾意見和建議；五是基層黨支部在繼續(xù)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，廣泛征求職工對(duì)本單位科學(xué)發(fā)展的意見和建議，查找影響本單位發(fā)展的突出問題。由于準(zhǔn)備充分，廣納意見，為開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和支部專題組織生活會(huì)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
2、開好專題生活會(huì)，查找突出問題。從4月25起到5月10日止，基層黨支部和項(xiàng)目部黨總支先后召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和支部專題組織生活會(huì)，項(xiàng)目部提出了“三要”、“三不要”的基本要求。“三要”是：要認(rèn)真分析，找準(zhǔn)問題；要集思廣益，查清原因；要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確方向。“三不要”是：不要糾纏歷史舊賬；不要搞人人過關(guān)；不要追究個(gè)人責(zé)任。大家對(duì)職工反映普遍性的問題進(jìn)行了全面的梳理、歸納和分析，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，對(duì)自身取得的成績(jī)尤其是不足進(jìn)行了自我解剖和分析，查找不足和問題，開展批評(píng)與自我批評(píng)。會(huì)議氣氛嚴(yán)肅、坦誠、真摯、團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)了問題，分析了原因，統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)，明確了方向。
3、集中集體智慧，認(rèn)真起草報(bào)告。分析檢查報(bào)告是第二階段學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是否取得成果的重要載體，也是全面反映領(lǐng)導(dǎo)班子整體認(rèn)識(shí)、整體水平的書面形式。為此，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員都高度重視，大家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、歸納整理、實(shí)事求是、敢于解剖，不回避矛盾，不掩蓋不足，由黨總支負(fù)責(zé)同志親自起草，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度和項(xiàng)目部科學(xué)發(fā)展的高度，集中的大家智慧，完成既定任務(wù)。
4、組織評(píng)議，補(bǔ)充完善。分析檢查報(bào)告形成初稿后，我們組織了職工代表進(jìn)行了評(píng)議，大家站在分公司和項(xiàng)目部科學(xué)發(fā)展的高度和對(duì)項(xiàng)目部高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)報(bào)告的內(nèi)容尤其是突出問題提出了建設(shè)性的意見和建議，特別對(duì)分公司以經(jīng)營工程為核心的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、項(xiàng)目部今后的發(fā)展方向、思路、核心價(jià)值觀、后備人才培養(yǎng)、職工的歸屬感等問題提出了有價(jià)值的建議，項(xiàng)目部吸收了群眾的意見和建議，并對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。
5、做到了兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。自開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，我部始終把“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”作為重要的工作方法，正確處理工學(xué)矛盾，周密安排活動(dòng)內(nèi)容，合理部署施工生產(chǎn)，切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)廣大干部職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化，繼3月份完成砼澆筑25936立方米，創(chuàng)造國內(nèi)地下電站砼澆筑最高紀(jì)錄后，4月份砼澆筑再次突破2.5萬立方米大關(guān)，質(zhì)量、安全、成本、文明施工等也滿足設(shè)計(jì)要求。
二、近年來踐行科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效
近年來，項(xiàng)目部始終把科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想，在施工生產(chǎn)、質(zhì)量安全、成本控制、文明施工、小區(qū)創(chuàng)建、黨建工作和社會(huì)治安綜合治理等方面，都取得了一定的成績(jī)。尤其是近年來，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，在項(xiàng)目精細(xì)管理、成本控制、生產(chǎn)經(jīng)營和文明創(chuàng)建等方面有了明顯的成效。
1、精細(xì)管理明顯加強(qiáng)。項(xiàng)目部始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)“依法、從嚴(yán)、精細(xì)”的管理方針和指揮部三期工程的一系列管理理念，從五大管理著手，不斷完善各項(xiàng)管理制度、細(xì)化管理目標(biāo)、優(yōu)化管理流程、嚴(yán)格管理問責(zé)、消除粗放管理頑癥，取得了一定的成效，各項(xiàng)管理得到了加強(qiáng)。特別是開展工藝整頓以來，干部職工的質(zhì)量意識(shí)有了進(jìn)一步提升，地下電站、三期左山墻、升船機(jī)、150平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目的施工質(zhì)量總體平穩(wěn)，國務(wù)院質(zhì)量專家組及業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等總體上給予了肯定。
2、成本控制取得實(shí)效。近年來，通過不斷對(duì)隊(duì)廠核算及外協(xié)隊(duì)核算體制機(jī)制進(jìn)行完善，形成了整套便于操作的隊(duì)廠核算單價(jià)體系及外協(xié)隊(duì)核算單價(jià)體系；合理編制預(yù)算報(bào)價(jià)，每月堅(jiān)持成本分析；大力開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)建節(jié)約型項(xiàng)目部活動(dòng)；規(guī)范物資管理，開展了“物資管理年”活動(dòng)，合理調(diào)劑控制用料，厲行節(jié)約確保供應(yīng)；進(jìn)一步規(guī)范了協(xié)作隊(duì)伍的管理；努力降低成本，經(jīng)濟(jì)效益有所提高，項(xiàng)目部的創(chuàng)效贏利能力得到了明顯提高。
3、生產(chǎn)經(jīng)營、文明創(chuàng)建創(chuàng)造新成績(jī)。廠房項(xiàng)目部承擔(dān)了地下電站、升船機(jī)續(xù)建項(xiàng)目、三期廠房左山墻等施工生產(chǎn)任務(wù)，施工點(diǎn)多廣，局面復(fù)雜，受各種因素的制約，施工生產(chǎn)十分艱難。在指揮部正確領(lǐng)導(dǎo)下，項(xiàng)目部全體干部職工迎難而上，圍繞“統(tǒng)一思想、鎖定目標(biāo)、狠抓落實(shí)、務(wù)期必成”十六字要求，圓滿完成了各項(xiàng)施工生產(chǎn)任務(wù)，創(chuàng)造了國內(nèi)地電砼月澆筑的新紀(jì)錄，履約能力不斷增強(qiáng)；同時(shí)，文明創(chuàng)建工作也取得了優(yōu)異成績(jī)，3#、5#尾水洞相繼被**開發(fā)公司評(píng)為“安全樣板工作面”，項(xiàng)目部連續(xù)多年被評(píng)為**勞動(dòng)競(jìng)賽先進(jìn)集體，質(zhì)量、安全、社會(huì)治安綜合治理等工作也屢獲殊榮，綜合隊(duì)起重班、機(jī)械隊(duì)運(yùn)輸班獲得**開發(fā)總公司“先鋒號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)，綜合隊(duì)起重班還獲得全國總工會(huì)“先鋒號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)。
三、影響項(xiàng)目部發(fā)展的突出問題
大家經(jīng)過深入分析檢查一致認(rèn)為，近年來，項(xiàng)目部雖然在上述三個(gè)方面取得了一定的成績(jī)，但離分公司“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和“經(jīng)營工程”理念還有較大的差距。大家一致認(rèn)為，影響項(xiàng)目部發(fā)展的突出問題有以下四個(gè)方面：
1、項(xiàng)目部在精細(xì)管理上與“經(jīng)營工程”理念還存在差距。近年來，在分公司“三個(gè)一”理念的指導(dǎo)下，項(xiàng)目部在精細(xì)管理上與過去相比有了一定的進(jìn)步，干部職工的精品意識(shí)得到了一定程度的提升，施工質(zhì)量總體比較穩(wěn)定，但與**工程的“三高”、指揮部保牌扛旗、“經(jīng)營工程”的要求相比，尤其是與升船機(jī)的世界級(jí)高精技術(shù)要求相比，還存在一定的差距。經(jīng)過分析檢查，大家認(rèn)為，產(chǎn)生差距的主要原因是：
（1）對(duì)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”認(rèn)識(shí)上有差距。分公司成立后，提出了盡快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要發(fā)展思路，但在項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意識(shí)中，有部分人認(rèn)為“三個(gè)轉(zhuǎn)變”主要還是分公司層面上的事，與項(xiàng)目部關(guān)系不大；雖然大家認(rèn)為分公司的發(fā)展與項(xiàng)目部的發(fā)展是有密切聯(lián)系的，但普遍認(rèn)為項(xiàng)目部的主要任務(wù)是完成分公司、指揮部下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃，把手上的活干好就行了。因此，在實(shí)際工作中對(duì)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”思考的不太多，理解的不深，把握的不準(zhǔn)，自覺性、主動(dòng)性離分公司的要求還有一定的差距，更沒有站在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的重大意義和戰(zhàn)略意義。
（2）對(duì)“經(jīng)營工程”理念認(rèn)識(shí)深度上有差距。“經(jīng)營工程”作為三個(gè)轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容，是針對(duì)**、**壩、**渡、**局、**實(shí)業(yè)公司的實(shí)際情況和分公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)提出來的重要理念，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)這一重要理念的認(rèn)識(shí)還僅僅停留在降低成本、抓好核算、搞好索賠的層面上，認(rèn)為“經(jīng)營工程”是分公司的職能，項(xiàng)目部只是一個(gè)“作業(yè)隊(duì)”，主要職能就是完成上級(jí)布置的生產(chǎn)任務(wù)，沒有對(duì)“經(jīng)營工程”三個(gè)要義和內(nèi)涵作深入的學(xué)習(xí)和理解，認(rèn)識(shí)深度有差距。
（3）精細(xì)管理的意識(shí)還停留在較低的水平上。受歷史原因和陳舊觀念的影響，**壩人“敢啃骨頭、能打硬仗”的思維定勢(shì)已在相當(dāng)多的干部職工的思想中存在著，但在精細(xì)管理上還沒有形成全體員工共同遵守的行為準(zhǔn)則，工藝粗糙，馬虎湊合的現(xiàn)象仍然比較普遍，認(rèn)為只要達(dá)到“合格”就行了，要達(dá)到“優(yōu)良”、“精品”就得加大投入，加之索賠工作步履維艱，因此，對(duì)過程控制把關(guān)不嚴(yán)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到“把自己的工作當(dāng)作藝術(shù)品來雕琢”的水平和境界。
2、項(xiàng)目部的整體發(fā)展方向和目標(biāo)需要進(jìn)一步明確。大家認(rèn)為，雖然項(xiàng)目部近年來在分公司和指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)分公司的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、經(jīng)營理念等有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和提高，但對(duì)項(xiàng)目部自身的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展宗旨等一直不太明確，離用長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀點(diǎn)審視和考量項(xiàng)目部今后發(fā)展還有一定差距。經(jīng)過分析檢查，大家認(rèn)為，產(chǎn)生問題的主要原因有以下幾個(gè)方面：
（1）戰(zhàn)略思考不夠，對(duì)項(xiàng)目管理發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不足。這是影響項(xiàng)目部發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)不明確的最核心的原因。因生產(chǎn)任務(wù)繁重、工期緊迫，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的主要精力都忙于施工生產(chǎn)，很難從繁瑣的具體事物中解脫出來，對(duì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)學(xué)習(xí)不夠，理解不深，把握不透，缺乏用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營管理各項(xiàng)工作的理論勇氣和戰(zhàn)略思考，對(duì)項(xiàng)目部和項(xiàng)目管理自身發(fā)展規(guī)律的探索和研究不夠。從而導(dǎo)致項(xiàng)目部缺乏方向感，職工群眾有一定的茫然性。
（2）對(duì)后續(xù)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為項(xiàng)目管理是短期行為。長(zhǎng)期以來，由于受項(xiàng)目管理“一次性”、“短期性”特征的影響較深，較少考慮后續(xù)工程和后續(xù)發(fā)展問題，項(xiàng)目干完了，職工紛紛退回原單位，項(xiàng)目部也“壽終正寢”了。如有新中標(biāo)項(xiàng)目，再重新組建項(xiàng)目部。這種短期思想必然導(dǎo)致短期行為，從發(fā)展大計(jì)考慮較少。
（3）考慮自身發(fā)展少，存在一定的依賴思想。一段時(shí)期以來，尤其是**分公司成立后，認(rèn)為只要跟著分公司走就行了，分公司中什么標(biāo)，項(xiàng)目部就干什么活；分公司分配什么任務(wù)，項(xiàng)目部就干什么事；分公司走到哪里，項(xiàng)目部就跟到哪里。這種缺乏主觀能動(dòng)性和進(jìn)取精神的被動(dòng)思想，在相當(dāng)一部分干部的頭腦里存在著，這也是對(duì)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)缺乏思考和探索精神的原因之一。
3、項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)狀況不容樂觀，在一定程度上制約著項(xiàng)目部的發(fā)展。雖然項(xiàng)目部在生產(chǎn)經(jīng)營和變更索賠方面的能力有所增強(qiáng)，但是經(jīng)濟(jì)狀況仍不容樂觀。協(xié)作隊(duì)伍和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定、設(shè)備的老化和配置、物資材料的采購、辦公生活環(huán)境的改善等方面仍缺乏一定的資金支持。
導(dǎo)致項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)狀況不容樂觀的原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因。從主觀原因分析，大家認(rèn)為有以下幾個(gè)方面：
（1）創(chuàng)效贏利能力不強(qiáng)。近年來，項(xiàng)目部雖然從一個(gè)長(zhǎng)期虧損的單位，逐步扭虧為盈，成本管理和隊(duì)廠核算得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)狀況開始好轉(zhuǎn)，職工收入也有一定的增長(zhǎng)。但就整體而言，創(chuàng)效贏利能力仍滿足不了項(xiàng)目部發(fā)展的需要，持續(xù)、穩(wěn)定提高經(jīng)濟(jì)效益的步伐還不太大，特別在生產(chǎn)進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，忽視效益的情況還不同程度存在著，技術(shù)改革與創(chuàng)新、資源和方案優(yōu)化、施工生產(chǎn)合理組織等還存在差距，“五要”管理還沒有真正成為全體員工的自覺行動(dòng)。
（2）降本增效能力有差距。雖然項(xiàng)目部在降本增效方面作了許多探索，也有了一定的成效，但干部職工的降本增效意識(shí)、周轉(zhuǎn)性材料的周轉(zhuǎn)次數(shù)、可利用材料的回收利用、返工窩工的浪費(fèi)、材料運(yùn)送的合理安排、現(xiàn)場(chǎng)材料的管理和存放、提高工時(shí)工效等等，都與“經(jīng)營工程”的要求存在一定差距。
（3）全員節(jié)約意識(shí)有待增強(qiáng)。雖然近年來項(xiàng)目部在開展建立節(jié)約型項(xiàng)目部活動(dòng)作了一些有益的嘗試，但干部職工的節(jié)約意識(shí)還有待于進(jìn)一步強(qiáng)化，活動(dòng)開展的不盡如人意，跑冒滴漏、長(zhǎng)流水、長(zhǎng)明燈、燒電爐、紙張消耗、電腦耗材加大等現(xiàn)象還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，非生產(chǎn)開支居高不下，這些都在一定程度上加重了項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)狀況的惡化。
4、隊(duì)伍穩(wěn)定受到挑戰(zhàn)，項(xiàng)目部的凝聚力還需進(jìn)一步提升。雖然**分公司已經(jīng)成立并開始運(yùn)行，但項(xiàng)目部的凝聚力、向心力仍然不強(qiáng)，職工仍缺乏歸屬感，致使職工的工作積極性、主動(dòng)性受到一定的影響，人員流失現(xiàn)象還不同程度地存在著，特殊工種和專業(yè)管理人員緊缺，直接制約項(xiàng)目部的發(fā)展。通過分析檢查，大家認(rèn)為主要有以下因素：
（1）職工身份不明確，缺乏歸屬感。因歷史原因，絕大多數(shù)職工的關(guān)系仍掛靠在原單位，職工與項(xiàng)目部的關(guān)系僅僅是一種勞務(wù)關(guān)系，職工缺乏歸屬感，臨時(shí)觀點(diǎn)還比較普遍，干一天算一天，在思想上缺乏長(zhǎng)期或終身為分公司和項(xiàng)目部效力的打算和準(zhǔn)備。
（2）人才流失情況加劇，項(xiàng)目部缺乏制約力。職工與項(xiàng)目部的臨時(shí)關(guān)系具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，只要原單位需要，職工可以立馬走人。盡管項(xiàng)目部千方百計(jì)留住人才，苦口婆心再三挽留，但由于有相當(dāng)一部分職工工資關(guān)系在原單位，僅憑做思想工作收效甚微；項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)狀況和工資發(fā)放現(xiàn)狀，也對(duì)職工缺乏吸引力，近年來流失掉的技術(shù)和管理骨干不在少數(shù)，使隊(duì)伍穩(wěn)定受到挑戰(zhàn)。
（3）部分職工對(duì)勞動(dòng)保險(xiǎn)有疑慮，也影響了隊(duì)伍穩(wěn)定。部分臨時(shí)用工，由于勞動(dòng)保險(xiǎn)由個(gè)人繳納，但又無法報(bào)銷，因此也使他們感到?jīng)]有歸屬感和依靠，身份不平等，導(dǎo)致部分人員流失，另尋他路。這類人員雖占少數(shù)，但影響和導(dǎo)向的作用卻不可忽視。
（4）以人為本的觀念尚需加強(qiáng)，人才培養(yǎng)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。由于職工特定的勞動(dòng)關(guān)系和項(xiàng)目管理的短期化，項(xiàng)目部對(duì)人才培養(yǎng)很難作出長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和長(zhǎng)久規(guī)劃，工程干完大家各奔東西的思想還不同程度地存在；尤其對(duì)大學(xué)生、青年職工、特殊工種等，還缺乏儲(chǔ)備機(jī)制，職業(yè)生涯導(dǎo)航計(jì)劃和后續(xù)培養(yǎng)規(guī)劃還未啟動(dòng)，在培養(yǎng)專業(yè)、培養(yǎng)方向、培養(yǎng)路線、培養(yǎng)導(dǎo)師、培養(yǎng)目標(biāo)以及導(dǎo)師制、師帶徒等還未建立起有效的培養(yǎng)機(jī)制，常常出現(xiàn)青黃不接、人才短缺的現(xiàn)象。
一、加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、溝通、協(xié)作。
1．加強(qiáng)金融經(jīng)濟(jì)的信息互通。區(qū)金融辦依每月及時(shí)把錫山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及企業(yè)的動(dòng)態(tài)信息情況以及我區(qū)年銷售1億以下的中小企業(yè)基本情況及時(shí)向銀行傳遞，以供銀行發(fā)展信貸業(yè)務(wù)作參考性的基礎(chǔ)資料；同時(shí)積極為銀企合作發(fā)展做好銀行與企業(yè)的溝通工作，給予相關(guān)銀行必要的支持與幫助，極大地改善和提升我區(qū)金融環(huán)境。
2.組織駐區(qū)行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。為充分發(fā)揮每季一次的行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議作用，做好銀、政、企的合作對(duì)接，一是向各銀行通報(bào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并把有融資需求的企業(yè)以及我區(qū)擬上市改制的企業(yè)名單向各銀行作了推薦介紹；二是共商《區(qū)20__年度金融工作要點(diǎn)》的主要工作。三是積極把我區(qū)投資項(xiàng)目及進(jìn)展情況積極提供給各銀行。
二、銀政企合作機(jī)制有效加強(qiáng)。
1、銀企對(duì)接活動(dòng)取得實(shí)效。今年以來，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)急需融資的問題，區(qū)金融辦牽頭建立企業(yè)融資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成條塊結(jié)合、快速反映、即時(shí)協(xié)調(diào)解決單個(gè)企業(yè)融資困難的綠色通道，建立了企業(yè)融資服務(wù)工作機(jī)制，搭建起“銀政企”合作的新平臺(tái)。積極組織開展了一系列金融推介授信活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)銀企合作，今年以來，分三批累計(jì)為37家企業(yè)落實(shí)新增授信13.762億元：
第一批：為無錫圣貝爾機(jī)電有限公司等4戶“三有一缺”（有市場(chǎng)、有效益、有信譽(yù)、缺資金）中小企業(yè)三月初解決落實(shí)新增授信1.1億元。
第二批：三月份在了解到大東格雷工程技術(shù)有限公司等13家急需融資的中小企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）后，區(qū)金融辦通過多方溝通銜接，有效解決無錫東方國際輕紡集團(tuán)市場(chǎng)經(jīng)營管理有限公司等5戶企業(yè)的資金需求，落實(shí)新增授信金額1.06億元。
第三批：在前兩次的基礎(chǔ)上，再次對(duì)我區(qū)企業(yè)融資需求情況進(jìn)行了認(rèn)真的摸底調(diào)查，并向中國人民銀行無錫市中心支行推介了40家“三有一缺”企業(yè)，經(jīng)過市區(qū)14家金融機(jī)構(gòu)的實(shí)地調(diào)查和信貸審查，其中，無錫力揚(yáng)纖維有限公司等28家企業(yè)于九月底獲得了銀行11.602億元的授信額度。
2、“銀政農(nóng)”共建活動(dòng)深入推進(jìn)。為解決我區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展資金難題，提高金融支農(nóng)的創(chuàng)新能力。根據(jù)駐區(qū)農(nóng)業(yè)銀行、錫州農(nóng)商行及郵政儲(chǔ)蓄銀行推行小額、簡(jiǎn)便的涉農(nóng)信貸特點(diǎn)，我區(qū)農(nóng)辦、發(fā)改局、農(nóng)林局和上述三家銀行積極推行“銀政農(nóng)”共建活動(dòng)，把我區(qū)有融資需求的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖戶的名單進(jìn)行了調(diào)查摸底。排查出我區(qū)有融資需求的農(nóng)民專業(yè)合作社6家，農(nóng)業(yè)企業(yè)5家，種養(yǎng)殖戶53家，并向銀行作了積極的推介。目前，共有4家農(nóng)民專業(yè)合作社，家農(nóng)業(yè)企業(yè)，家種養(yǎng)殖戶與錫州農(nóng)商行達(dá)成了貸款意向1411萬元。其中：羊尖鎮(zhèn)水產(chǎn)專業(yè)合作社50萬、綠羊花卉苗木專業(yè)合作社500萬、嚴(yán)家橋水產(chǎn)專業(yè)合作社100萬、新峰苗木專業(yè)合作社100萬、綠羊溫泉農(nóng)場(chǎng)500萬、綠羊園林有限公司100萬、羊尖花卉園藝場(chǎng)50萬、蝦蟹養(yǎng)殖專業(yè)戶5萬、水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶3萬、蔬菜養(yǎng)殖專業(yè)戶3萬。農(nóng)業(yè)銀行向東亭農(nóng)戶發(fā)放惠農(nóng)卡5000余張，郵政儲(chǔ)蓄銀行發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款500萬元。
三、企業(yè)信貸危機(jī)協(xié)調(diào)機(jī)制有效構(gòu)建。
1、動(dòng)態(tài)掌握我區(qū)授信企業(yè)的信貸綜合情況。為真實(shí)反映我區(qū)信貸企業(yè)的綜合情況，區(qū)金融辦加強(qiáng)與銀行之間的信息溝通，每個(gè)季度對(duì)我區(qū)授信企業(yè)的信貸情況及時(shí)進(jìn)行匯總，全面掌握情況。對(duì)我區(qū)部分經(jīng)營狀況不穩(wěn)定的信貸企業(yè)加強(qiáng)預(yù)警，重點(diǎn)關(guān)注。
2、建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)絡(luò)員周報(bào)制度。為切實(shí)維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定，建立了金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)絡(luò)員周報(bào)制度，由開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能或已經(jīng)出現(xiàn)并引發(fā)區(qū)域金融運(yùn)行不穩(wěn)定的有關(guān)事項(xiàng)，包括企業(yè)信貸突發(fā)事件、企業(yè)逃廢債、非法集資、集體退保、理財(cái)產(chǎn)品大額虧損引發(fā)群體性投訴等情況，密切監(jiān)控并及時(shí)匯總上報(bào)，力求在第一時(shí)間掌握動(dòng)態(tài)情況，積極采取措施。
3、做好區(qū)域內(nèi)企業(yè)信貸突發(fā)事件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)神羊集團(tuán)貸款事宜。對(duì)神羊集團(tuán)及下屬貸款企業(yè)提出暫停付息的申請(qǐng)，我區(qū)加強(qiáng)與市金融辦、銀監(jiān)會(huì)、人民銀行以及債權(quán)銀行的協(xié)調(diào)溝通，配合牽頭銀行組織神羊集團(tuán)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)債權(quán)銀行協(xié)調(diào)會(huì)議，充分商討神羊集團(tuán)目前面臨的市場(chǎng)、資金和債務(wù)問題，為其他企業(yè)重組和恢復(fù)生產(chǎn)贏得時(shí)間，為下一階段工作奠定基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)明特化纖貸款擔(dān)保事宜。我區(qū)自6月份接到華夏銀行懇請(qǐng)錫山區(qū)人民政府協(xié)調(diào)“無錫市中億化纖有限公司”銀行貸款外部擔(dān)保的函后，區(qū)金融辦積極做好協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與市銀監(jiān)局、相關(guān)鎮(zhèn)政府、信貸企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、擔(dān)保企業(yè)等的溝通協(xié)調(diào)，取得了較為圓滿的成效。同時(shí)，對(duì)雙益紡織因受明特?fù)?dān)保影響貸款被壓縮，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)，及時(shí)向市銀監(jiān)分局協(xié)調(diào)交流，由銀監(jiān)分局出面做好農(nóng)業(yè)銀行和中信銀行的工作，使雙益紡織的貸款維持現(xiàn)狀而不受壓縮。通過總結(jié)我區(qū)神羊集團(tuán)、明特化纖集團(tuán)
財(cái)務(wù)危機(jī)經(jīng)驗(yàn)，建立了企業(yè)信貸突發(fā)事件預(yù)警及應(yīng)急處置機(jī)制，明確了處理信貸突發(fā)事件的責(zé)任主體、程序和措施等，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融安全提供機(jī)制保障。四、農(nóng)村小額貸款試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。
由我區(qū)紅豆集團(tuán)作為牽頭股東組建的阿福小額貸款公司自4月份正式開業(yè)運(yùn)營以來，已累計(jì)發(fā)放貸款1.61億元，其中小企業(yè)貸款1.1億元，農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款4575萬元。另外，根據(jù)省、市金融工作辦公室根據(jù)小額貸款試點(diǎn)工作安排，我區(qū)雅迪科技有限公司順利通過市農(nóng)村小額貸款組織試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的嚴(yán)格評(píng)標(biāo)，于九月份中標(biāo)組建我區(qū)小額貸款公司的資格，經(jīng)上報(bào)省農(nóng)村小額貸款組織試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過，于十一月三日正式批復(fù)同意籌建無錫市錫山裕民農(nóng)村小額貸款有限公司，經(jīng)一個(gè)多月的籌備，12月份已通過省金融的開業(yè)驗(yàn)收，至此，我區(qū)農(nóng)村小額貸款公司增至2家。另外，我區(qū)東方鋼材城也通過評(píng)標(biāo)，上報(bào)省金融辦審核報(bào)批通過，正在籌建中。
五、加強(qiáng)對(duì)金融政策的推介宣傳。
前期主要針對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)方面的有關(guān)政策、農(nóng)村金融組織機(jī)構(gòu)的組建（如小額貸款公司、財(cái)務(wù)公司、典當(dāng)?shù)龋┫嚓P(guān)的組織優(yōu)惠政策和業(yè)務(wù)上的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行的收集歸類，并加強(qiáng)與這些機(jī)構(gòu)的對(duì)接。
同時(shí)，根據(jù)近期無錫市出臺(tái)《關(guān)于幫助企業(yè)解決續(xù)貸過程中暫時(shí)性資金困難的意見》，以解決中小企業(yè)續(xù)貸過程中出現(xiàn)的“資金真空”難題，被稱為“過橋資金”。以及無錫人行今年初動(dòng)員各商業(yè)銀行研究、制定并報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，大幅降低相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過公推票選方式，確定16家企業(yè)房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告通用評(píng)估機(jī)構(gòu)。今后這些通用評(píng)估機(jī)構(gòu)所出具的評(píng)估報(bào)告，將被錫城所有銀行認(rèn)可的相關(guān)精神通過各種渠道向基層進(jìn)行宣傳。
20__年工作計(jì)劃：
、繼續(xù)深化銀企合作機(jī)制。力爭(zhēng)年內(nèi)貸款不低于去年水平，存貸比達(dá)到全市平均水平。為確保上述任務(wù)完成，年底將組織對(duì)全區(qū)企業(yè)（特別是中小企業(yè)）20__年的融資需求全面調(diào)查摸底，為開展多層次、多批次銀行與企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接活動(dòng)提供依據(jù)，切實(shí)緩解我區(qū)中小企業(yè)融資難問題。力爭(zhēng)20__年存貸比水平不低于全市平均水平。
、加大對(duì)農(nóng)村小額貸款公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)阿福小貸公司監(jiān)管，督促落實(shí)好農(nóng)機(jī)貸款，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí)。指導(dǎo)裕民小貸公司做好各項(xiàng)籌建運(yùn)營工作，力爭(zhēng)在20__年春節(jié)前開業(yè)。繼續(xù)加大我區(qū)小貸公司的申報(bào)力度，爭(zhēng)取20__年能再成立2-3家小貸公司。
合肥分公司房地產(chǎn)項(xiàng)目
12月12日
一年來項(xiàng)目部在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)無微不至的關(guān)懷和幫助下，合肥分公司***項(xiàng)目部不斷發(fā)展壯大，取得了一些成績(jī)，也存在不少問題。現(xiàn)將項(xiàng)目部一年的工作情況做一總結(jié)如下：
一、2015年工作回顧
（一）工程施工情況：
2015年，***項(xiàng)目完成***30#樓4萬2千平米的竣工驗(yàn)收和交付使用，新開工程****施工完成情況： 從10月1日進(jìn)場(chǎng)建設(shè)臨舍，到甲指分包的降水、土方和護(hù)坡工程完成，我項(xiàng)目部土方撿底實(shí)際從11月1日開始，其后等待護(hù)坡收尾、配合甲方辦理施工許可證，提前介入人工撿底、塔基施工、抗浮錨桿和驗(yàn)槽等工作，實(shí)際底板砼墊層開始時(shí)間是11月11日，至12月20日止， 9#~11#樓施工至地上主體三層，在40天時(shí)間完成1萬 5千平米施工任務(wù)。
（二）工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工方面情況：
1.工程質(zhì)量：***30#樓按照預(yù)定的目標(biāo)完成創(chuàng)北京市結(jié)構(gòu)長(zhǎng)城杯的質(zhì)量目標(biāo)，工程交付后施工質(zhì)量反應(yīng)良好。項(xiàng)目的施工質(zhì)量始終得到公司重視，對(duì)新開工程我們?cè)谫|(zhì)量方面的原則是在保證施工質(zhì)量的前提下?lián)屖┕みM(jìn)度。目前，****一期二標(biāo)段工程已完成的地下結(jié)構(gòu)和地上結(jié)構(gòu)觀感質(zhì)量好，雖然在一些分項(xiàng)工程中質(zhì)量通病仍有輕微發(fā)生，但總體質(zhì)量還在可控制范圍內(nèi)，項(xiàng)目部下一步將采取嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施，不斷提高后續(xù)工序的施工質(zhì)量，力爭(zhēng)再創(chuàng)北京市結(jié)構(gòu)長(zhǎng)城杯。
2.安全生產(chǎn)：2015年，***項(xiàng)目和****項(xiàng)目沒有發(fā)生過一起安全事故，將安全事故控制在0‰。這與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)平常標(biāo)準(zhǔn)化的檢查指導(dǎo)和項(xiàng)目部全體職工的共同努力是分不開的。今年為了保證安全生產(chǎn)，項(xiàng)目部加強(qiáng)安全防范意識(shí)，增強(qiáng)安全施工生產(chǎn)的宣傳和教育，取得了較顯著的效果。同時(shí)，我們對(duì)照公司的《工程聯(lián)合大檢查》標(biāo)準(zhǔn)，在安全檢查、安全教育、安全責(zé)任到人等方面做了不少的工作，防范了各種事故的發(fā)生。2015年全年沒有出現(xiàn)安全事故，但不是一點(diǎn)問題都沒有，安全工作是一項(xiàng)常抓不懈的工作，例如我們?cè)谂R時(shí)用電上還不規(guī)范，安全防護(hù)還不到位。安監(jiān)站、甲方、監(jiān)理公司安全檢查也指出很多不足，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)安全隱患整改不及時(shí)等，這些方面是我們今后工作中需要改進(jìn)的，要把安全教育工作制度化、治理規(guī)范化。
3.文明施工：工程項(xiàng)目文明施工是反映一個(gè)企業(yè)的治理水平和企業(yè)信譽(yù)的一個(gè)重要窗口。從今年來，項(xiàng)目部先后接待了相關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)單位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的多次檢查，增加人力、物力和財(cái)力整治施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)的改造。在文明施工和施工規(guī)范化治理上，我們借鑒當(dāng)?shù)睾玫慕?jīng)驗(yàn)，使現(xiàn)場(chǎng)文明施工有了進(jìn)一步的提高。
（三）經(jīng)營管理和成本考核方面的情況：
經(jīng)營管理
目前***工程正在進(jìn)行結(jié)算工作，進(jìn)行情況如下：
1、萬科巨力•****-*#商業(yè)樓工程與甲方結(jié)算完畢，最終結(jié)算金額為1026.28萬元，略有盈余。
2、萬科巨力•***31#高層住宅樓及地下車庫工程與甲方結(jié)算正在進(jìn)行中，清單范圍內(nèi)工程量已核對(duì)完畢，主要存在部分爭(zhēng)議問題待解決，爭(zhēng)議問題如下：
1）關(guān)于人工費(fèi)的調(diào)整
31#樓投標(biāo)時(shí)人工費(fèi)執(zhí)行是2012年1月1日人工費(fèi)調(diào)整幅度及計(jì)日工人工單價(jià)進(jìn)行調(diào)整的，而31#樓施工期為2012年3月15日-2014年6月28日，故我項(xiàng)目建議業(yè)主按照2013年1月1日人工費(fèi)調(diào)整幅度及計(jì)日工人工單價(jià)給予調(diào)整，此部分費(fèi)用約為78.27萬元。
2）由于業(yè)主原因?qū)е碌墓こ萄悠?/p>
2.1因業(yè)主原因外墻真石漆顏色一直未確定，致使項(xiàng)目管理人員費(fèi)用，吊籃租賃費(fèi)用，外用電梯租賃費(fèi)用增加，以及產(chǎn)生真石漆施工人員25人的窩工費(fèi)用。延期時(shí)間為：2013年5月 8日至2013年6月13日，此部分費(fèi)用約為34.07萬元。
2.2 2013年7月26日監(jiān)理例會(huì)中我司提出業(yè)主需在2013年8月15日前配電箱及電纜供貨到位，我司開始安裝。但業(yè)主于2014年4月3日電纜才陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)，2014年6月配電箱才供貨完成，業(yè)主提供的甲供材料配電箱供貨影響我項(xiàng)目施工進(jìn)度、致使工期延誤。
3）業(yè)主直接發(fā)包的專業(yè)工程的安全文明施工費(fèi)的30%應(yīng)納入總包單位
按照《安徽省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法》文件規(guī)定：業(yè)主直接發(fā)包的專業(yè)工程納入總包工程現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)范圍的，其安全文明施工應(yīng)納入總承包單位統(tǒng)一管理，總承包單位收取相應(yīng)項(xiàng)目安全文明施工費(fèi)的30%。發(fā)包人在撥付專業(yè)工程承包人的安全文明施工費(fèi)用時(shí)，應(yīng)將其中的30%直接撥付總承包單位。此部分費(fèi)用約為35萬元。
4）根據(jù)安徽省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》日最高氣溫35℃以上，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付（15元/人/天）高溫津貼。
3、萬科巨力•***一期高層（28、29、30#樓）部分地下車庫工程與審計(jì)公司核對(duì)完畢。由于甲方經(jīng)營人員手頭工作繁忙，導(dǎo)致大車庫結(jié)算嚴(yán)重滯后。主要存在的問題是因施工工期緊張致使模板一次性攤銷，措施費(fèi)費(fèi)用增加。此部分費(fèi)用約為41.2萬元。
4、萬科巨力•***5-5#樓社區(qū)活動(dòng)中心工程與審計(jì)公司核對(duì)完畢，應(yīng)業(yè)主原因，導(dǎo)致工程還有些零星工程無法施工，使得最終結(jié)算書還未上報(bào)至業(yè)主。
5、萬科巨力•***30#高層住宅樓及地下車庫工程現(xiàn)正在與事務(wù)所進(jìn)行清標(biāo)工作，計(jì)劃于2016年1月20日前清標(biāo)完畢。
成本考核情況
截至2015年 12月 25日，項(xiàng)目已完工程造價(jià)15060.26萬元，扣除上繳企業(yè)管理費(fèi) 322.47萬元和稅金506.75萬元后，凈收入14231.03萬元，實(shí)際發(fā)生工程成本費(fèi)用14015.88萬元，潛盈215.14萬元。
其中：1、*-*#樓潛盈133.38萬元；
2、5-5#社區(qū)活動(dòng)中心、大車庫、30#高層住宅樓潛盈32.28萬元；
3、31#樓潛盈49.48萬元。
工程收入及資金回收
經(jīng)建設(shè)單位審核確認(rèn)的產(chǎn)值，截至到 2015年 12 月 13434.97萬元，按合同約定，1）甲方小院改建付款率 100%，已收款85.12萬元；
（2）萬科巨力·****-*#樓售樓處土建主體結(jié)構(gòu)工程及補(bǔ)充協(xié)議：付款率100%，已收款1026.28萬元；
（3）萬科巨力·***31#樓高層住宅及地下車庫工程：付款率81.36%，已收款3416.27萬元；
（4）萬科巨力·***一期高層（28、29、30#樓）地下車庫：付款率69.08%，已收款1367.71萬元；
（5）萬科巨力·***5-5#樓社區(qū)活動(dòng)中心：付款率65.98%，已收款961.97萬元；
（6)萬科巨力·***30#高層住宅樓及地下車庫工程：付款率90.57%，已收款5716.73萬元。
（四）工程施工碰到的問題：
回顧2015年的工作歷程，現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)是比較艱難的一年。概括起來講，由于30#后期裝飾裝修施工時(shí)受建設(shè)資金、施工步驟和分包單位多且均為甲方指定的影響，二次結(jié)構(gòu)已經(jīng)完成，但外墻石材幕墻、消防安裝、室內(nèi)精裝修、電梯安裝遲遲不能按期完成后交付后續(xù)工序使用，給今年我們的提前完成竣工驗(yàn)收的工期目標(biāo)造成很大的影響，盡管后期采取了各種優(yōu)化方案，增加新的勞務(wù)班組，增加管理人員，但還是受到各種因素的影響，提前2個(gè)月竣工的預(yù)期目標(biāo)沒有完成，僅僅提前了1個(gè)多月。
在30#樓竣工后沒有及時(shí)接到新工程，項(xiàng)目部8、9月份部分管理人員進(jìn)行調(diào)休，新開工程直到10月初才中標(biāo)，而中標(biāo)的工程利潤(rùn)很低，甲方合同約定需主體封頂才預(yù)付工程款，預(yù)計(jì)從今年10月到明年5月項(xiàng)目部將墊資施工，項(xiàng)目部資金周轉(zhuǎn)困難。
二、2016年工作要點(diǎn)
（一）主要經(jīng)營指標(biāo)和工作重點(diǎn)：
主要經(jīng)營指標(biāo)
1、31#高層住宅樓工程計(jì)劃于2016年1月20日前結(jié)算完畢
2、28#、31#、30#樓地下車庫計(jì)劃于2016年1月20日前結(jié)算完畢。
3、 5-5#社區(qū)活動(dòng)中心工程計(jì)劃于2016年1月20日前結(jié)算完畢。
4、30#高層住宅樓工程計(jì)劃于2016年1月20日前清標(biāo)完畢.
5、****工程的清標(biāo)工作
工作重點(diǎn)：如何做好***的結(jié)算與****的過程中二次經(jīng)營工作
1）加大結(jié)算預(yù)算人才的培養(yǎng)力度，提高預(yù)算人員的水平和能力，預(yù)算人員的技能水平和素質(zhì)直接影響到竣工結(jié)算的質(zhì)量。預(yù)算人員不僅要有較高的業(yè)務(wù)水平，還要有對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心。
2）搜集、整理好結(jié)算所需資料。結(jié)算資料是編制工程結(jié)算的重要依據(jù)，它是在施工過程中不斷收集形成的，必須為原始資料：包括招投標(biāo)文件、施工合同、設(shè)計(jì)圖、竣工圖、簽證單、 設(shè)計(jì)變更單、圖紙交底及圖紙會(huì)審紀(jì)要、各種驗(yàn)收資料、會(huì)議紀(jì)要、工程所執(zhí)行的定額文件、國家及地方調(diào)整文件等。簽證單是結(jié)算資料結(jié)算重點(diǎn)之重，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證資料、工程隱蔽記錄進(jìn)行集中整理，分類做好記錄，并按時(shí)間順序進(jìn)行編號(hào)、對(duì)比和核對(duì)，做到與建設(shè)單位沒有漏簽，如發(fā)現(xiàn)有漏簽或因建設(shè)單位的原因未辦完手續(xù)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦。在與建設(shè)單位辦理簽證過程中應(yīng)做到相互協(xié)商，耐心解釋，曉之以理、動(dòng)之以情，靈活運(yùn)用。
3）深入工地，全面掌握工程實(shí)際情況。預(yù)算人員不但要熟悉施工圖紙、工程所在地區(qū)預(yù)算定額，還要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，因?yàn)橐恍w形較為怪異或裝修復(fù)雜的工程，竣工圖不可能面面具到，逐一標(biāo)明，因此預(yù)算人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該十分了解，知道哪塊到底做了什么，具體怎么做的，在做的時(shí)候有什么特殊的情況，是否有施工困難。這樣才能避免在結(jié)算時(shí)有漏報(bào)的情況，及對(duì)特殊情況特殊對(duì)待。
4）結(jié)算編制時(shí)應(yīng)認(rèn)真、仔細(xì)的分析
結(jié)算編制中最容易出現(xiàn)的失誤就漏項(xiàng)，漏項(xiàng)就意味著應(yīng)得的收益損失，為防止這一現(xiàn)象，應(yīng)做到以下工作：①對(duì)于政策性變化而引起的調(diào)整，應(yīng)仔細(xì)分析。②設(shè)計(jì)變更、簽證、監(jiān)理指令導(dǎo)致的費(fèi)用增加應(yīng)認(rèn)真做好資料整理。③施工索賠費(fèi)用，結(jié)算編制時(shí)將已匯總整理好的竣工資料仔細(xì)研究，根據(jù)合同、定額及有關(guān)規(guī)定，將施工資料和招標(biāo)文件、竣工結(jié)算與投標(biāo)預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析。分析出那些不在投標(biāo)范圍內(nèi)，屬于變更增加項(xiàng)目，那些項(xiàng)目屬于工程量增減項(xiàng)目；那些屬于實(shí)際價(jià)格高出投標(biāo)價(jià)；那些項(xiàng)目屬于非施工單位原因造成的費(fèi)用增加或經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由建設(shè)單位給予補(bǔ)償。根據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策依據(jù)，向監(jiān)理和建設(shè)單位提出追加工程造價(jià)或變更索賠。
（二）2016年工作計(jì)劃和措施
1、2016年必須保證****一期二標(biāo)段工程在12月30日前完工。
2、必須保證****一期二標(biāo)段工程全部獲得合肥市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程。
3、力爭(zhēng)****二期工程再中標(biāo)，保證項(xiàng)目部施工連續(xù)不斷。
4、完成***5-5#樓的竣工驗(yàn)收和結(jié)算，完成***30#樓的結(jié)算和決算。
為完成上述計(jì)劃，項(xiàng)目部需做好切實(shí)可行的項(xiàng)目策劃，按照策劃去加強(qiáng)的主要工作有： 安全生產(chǎn)和文明施工是施工企業(yè)的兩項(xiàng)重要工作。2015年雖然工程進(jìn)入掃尾階段，但在安全生產(chǎn)方面，我們要以抓制度落實(shí)為龍頭，不斷的提高和加強(qiáng)安全防范意識(shí)和安全措施，同時(shí)要在安全檢查、安全教育，落實(shí)安全治理人員教育等方面做要細(xì)致的工作，安全工作常抓不懈，絕不放松。文明施工是反映企業(yè)治理水平的重要窗口，直接影響企業(yè)信譽(yù)，2016年項(xiàng)目部在****一期工程要爭(zhēng)創(chuàng)合肥市標(biāo)化工地，加強(qiáng)規(guī)范治理，促進(jìn)文明施工，要讓項(xiàng)目部的再施項(xiàng)目在文明工地建設(shè)方面有質(zhì)的提高，只有這樣項(xiàng)目部才會(huì)比別的單位接更多的項(xiàng)目。
XX電力公司現(xiàn)擁有分公司、全資子公司、控股公司和股份公司20家，公司共有員工3.77萬人。20*年，全公司完成售電量240.12億千瓦時(shí)，上繳稅金8.8億元，資產(chǎn)負(fù)債率76.5%，歷史上首次實(shí)現(xiàn)整體扭虧增盈。近年來，公司先后榮獲全國“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、全國綜合治理先進(jìn)單位、自治區(qū)文明行業(yè)、自治區(qū)糾風(fēng)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。20*年2月，自治區(qū)政府授予XX電力公司“履行社會(huì)責(zé)任突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
二、開展效能監(jiān)察的主要做法
近幾年來，我們緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際開展效能監(jiān)察工作，狠抓制度建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，提升隊(duì)伍素質(zhì)。隨著電力企業(yè)管理體制改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和完善法人治理結(jié)構(gòu)，效能監(jiān)察也不斷融入公司安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理等活動(dòng)中。效能監(jiān)察工作不僅對(duì)企業(yè)的廉政建設(shè)有著重要的作用，而且它將監(jiān)察滲透于管理之中，通過對(duì)管理人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的行為、能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)等方面進(jìn)行監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，在一定程度上達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益、管理效益、廉潔效益、社會(huì)效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞，改善了管理，營造了依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實(shí)守信、勤勉敬業(yè)的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步增強(qiáng)了公司廉政文化的軟實(shí)力。
我們堅(jiān)持把效能監(jiān)察作為企業(yè)發(fā)展的重要工作，圍繞安全、經(jīng)營、質(zhì)量、效能、效益、效率等方面的重大問題，重點(diǎn)監(jiān)督檢查違反職責(zé)和行政法規(guī)、制度以及指令、工作程序，并造成嚴(yán)重影響或重大經(jīng)濟(jì)損失的錯(cuò)誤管理行為，以保證企業(yè)內(nèi)部政令暢通，提高管理效率，增加經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)人財(cái)物管理中可能出現(xiàn)問題，修訂完善經(jīng)營決策、建設(shè)投資等方面的管理和監(jiān)督制度；針對(duì)招投標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)行為，建立健全供應(yīng)商廉潔信用評(píng)價(jià)辦法。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，大力開展效能監(jiān)察，把效能監(jiān)察的重點(diǎn)更多地放在集團(tuán)化措施的落實(shí)上，加強(qiáng)各類資源整合運(yùn)作過程的監(jiān)督和效果的檢查評(píng)價(jià)，促進(jìn)集團(tuán)化運(yùn)作深入開展。集中開展了“三清理一規(guī)范”和不良資產(chǎn)處置等專項(xiàng)效能監(jiān)察工作，促進(jìn)了企業(yè)管理水平和經(jīng)營效益的提高。對(duì)電網(wǎng)核心業(yè)務(wù)，突出工程建設(shè)、資金運(yùn)作、資產(chǎn)處置、招標(biāo)采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及供電服務(wù)等關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。堅(jiān)持依法從嚴(yán)治企，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)國家法律法規(guī)。凡涉及國有資產(chǎn)處置的，必須嚴(yán)格履行相應(yīng)程序，切實(shí)維護(hù)國有資產(chǎn)安全和職工合法權(quán)益。在供電服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)電費(fèi)回收、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝等環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察，堅(jiān)決杜絕“三指定”現(xiàn)象，提高市場(chǎng)透明度。隨著電網(wǎng)建設(shè)加快，工程資金投入大，物資需求多，圍繞公司發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛開展了效能監(jiān)察。
（一）堅(jiān)持“三個(gè)到位”，確保效能監(jiān)察工作有章可循
1.思想認(rèn)識(shí)到位。公司高度重視效能監(jiān)察工作，樹立效能監(jiān)察是企業(yè)管理重要組成部分的觀念，明確效能監(jiān)察是促進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展的動(dòng)力，是強(qiáng)化企業(yè)管理的根本目的，是行政行政主要負(fù)責(zé)人管理手段的延伸。通過教育使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠正確地理解效能監(jiān)察的目的、意義，并達(dá)成共識(shí)：明確效能監(jiān)察工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，是從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)管理，提高企業(yè)效益，保證企業(yè)政令暢通的重要手段。公司也將“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程效能監(jiān)察”列入20*年公司課題研究中。
2.工作體系到位。公司把效能監(jiān)察作為生產(chǎn)經(jīng)營管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，基本形成了紀(jì)檢監(jiān)察部門在組織實(shí)施中加強(qiáng)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)管理部門在積極參與中落實(shí)責(zé)任，基層各單位在上下聯(lián)動(dòng)中推進(jìn)和深化效能監(jiān)察的工作態(tài)勢(shì)。一是明確目標(biāo)和計(jì)劃，研究制定效能監(jiān)察總體方案。今年初由公司明確全年效能監(jiān)察工作重點(diǎn)，制定具體、可行的效能監(jiān)察計(jì)劃，要求各基層單位根據(jù)工作重點(diǎn)進(jìn)行立項(xiàng)，并采取日常檢查，半年考核，年終驗(yàn)收評(píng)比的辦法，跟蹤檢查立項(xiàng)單位效能監(jiān)察實(shí)施方案的落實(shí)情況，協(xié)助督促責(zé)任部門對(duì)效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，提出監(jiān)察建議，并限期整改，從而確保總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是建立業(yè)務(wù)管理機(jī)制。公司制定了效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法，對(duì)效能監(jiān)察工作的原則、內(nèi)容、工作程序、方式、方法、職權(quán)、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等做出具體規(guī)定。其次強(qiáng)化效能監(jiān)察手段，制定處罰規(guī)定，明確對(duì)違規(guī)違紀(jì)者的處罰標(biāo)準(zhǔn)，并由監(jiān)察部門嚴(yán)格督察執(zhí)行。完善業(yè)務(wù)管理制度，實(shí)行立項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)審核簽字、年度計(jì)劃呈報(bào)、定期報(bào)表、重要監(jiān)察項(xiàng)目專題報(bào)告、效能監(jiān)察檔案管理等制度，使效能監(jiān)察工作步入運(yùn)行有規(guī)范、檢查有依據(jù)、懲處有標(biāo)準(zhǔn)的管理軌道。
3.組織領(lǐng)導(dǎo)到位。堅(jiān)持行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、管理職能部門配合參與的工作機(jī)制。成立由監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、企管、人事等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立由行政主要負(fù)責(zé)人掛帥，紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通交流情況，研究解決疑難問題，拓展效能監(jiān)察的渠道和范圍，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作力度。
（二）堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，提高效能監(jiān)察的針對(duì)性
1.把效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營工作中我們充分發(fā)揮上級(jí)、平級(jí)、下級(jí)三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，對(duì)物資采購、招投標(biāo)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、人事任免、資金管理和基建工程項(xiàng)目等開展效能監(jiān)察工作。針對(duì)XX電力公司“十一五”投資225.5億元加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)的實(shí)際情況，為確保投資建設(shè)中資金安全和干部安全，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三重一大”等問題的監(jiān)督，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營管理領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
2.把效能監(jiān)察與加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合。本著為大局服務(wù)的指導(dǎo)思想，公司把強(qiáng)化企業(yè)制度建設(shè)和執(zhí)行力作為效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)工作，做到監(jiān)察一批項(xiàng)目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推進(jìn)一次工作。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，注重檢查和糾正所涉及的各類問題，完善監(jiān)督制約機(jī)制。
3.把效能監(jiān)察與司務(wù)公開和工作相結(jié)合。公司把司務(wù)公開和工作中反映的問題作為效能監(jiān)察的切入點(diǎn)，既能有效地提高效能監(jiān)察的針對(duì)性和實(shí)效性，又有利于把效能監(jiān)察工作不斷引向深入，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。
（三）重視抓好“六個(gè)環(huán)節(jié)”，確保效能監(jiān)察工作的有效性。
1.注重抓好選題立項(xiàng)。效能監(jiān)察涉及面廣、政策性強(qiáng)，達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵是要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，實(shí)施方案抓住四個(gè)環(huán)節(jié)，一是選準(zhǔn)“切入點(diǎn)”，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的針對(duì)性；二是抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的規(guī)范性；三是把握“延伸點(diǎn)”，注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性；四是重視“顯現(xiàn)點(diǎn)”，增強(qiáng)效能監(jiān)察功能的實(shí)效性。公司每年有重點(diǎn)地選好幾個(gè)項(xiàng)目，拿出優(yōu)秀成果，真正使效能監(jiān)察工作與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合。
2.注重抓好分析整改工作。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，是效能監(jiān)察的目的。一是抓好跟蹤調(diào)查。在下達(dá)效能監(jiān)察通知書、提出限期整改建議后，要主動(dòng)指導(dǎo)基層單位對(duì)整改措施的落實(shí)，對(duì)整改效果進(jìn)行跟蹤檢查。二是搞好終結(jié)報(bào)告，及時(shí)分析和反饋信息。通過開展效能監(jiān)察，對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取措施，限期整改，并做好跟蹤督促工作。
3.注重抓好典型示范作用。沒有典型就沒有經(jīng)驗(yàn)，沒有典型就沒有動(dòng)力。公司在開展效能監(jiān)察過程中，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)和促進(jìn)效能監(jiān)察工作深入、均衡、整體發(fā)展。
4.注重抓好建章立制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既是效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，也是效能監(jiān)察的根本目的。通過效能監(jiān)察協(xié)助和督促有關(guān)部門制定和完善相關(guān)的企業(yè)管理制度，在治本上下功夫，以達(dá)到合法經(jīng)營、規(guī)范管理、以法治企、提高效益的目的。
5.注重部門配合，形成合力。在開展效能監(jiān)察工作中，公司注意與有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)，對(duì)重大效能監(jiān)察項(xiàng)目要求有關(guān)業(yè)務(wù)部門必須參加。這種聯(lián)合開展效能監(jiān)察的工作方式，既增強(qiáng)了效能監(jiān)察的力度和效果，解決了自身人手緊、專業(yè)性不強(qiáng)的問題，也促進(jìn)了與業(yè)務(wù)部門之間的理解和配合。
6.注重長(zhǎng)效，鞏固成果。發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題僅是效能監(jiān)察的過程，要防止問題的再發(fā)生、真正堵塞管理漏洞，必須抓好制度建設(shè)、建立長(zhǎng)效機(jī)制。公司堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，從管理中的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)問題入手，進(jìn)行事前預(yù)防性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察和事后改進(jìn)性監(jiān)察，認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，講求實(shí)效。
三、開展效能監(jiān)察的主要成效
一是完善制度。制定了XX電力公司《效能監(jiān)察實(shí)施細(xì)則（暫行）》、《關(guān)于加強(qiáng)效能監(jiān)察工作的意見》、《效能監(jiān)察工作要點(diǎn)》、《招標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》、《招標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督辦法》。明確了監(jiān)督工作的總體要求、工作原則、主要內(nèi)容和具體安排。二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，統(tǒng)一立項(xiàng)開展了營業(yè)抄核收、資產(chǎn)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、招投標(biāo)、安全管理等效能監(jiān)察工作，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)范管理。三是開展經(jīng)驗(yàn)交流。召開了公司系統(tǒng)效能監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)回顧了公司開展監(jiān)督工作的基本經(jīng)驗(yàn)和主要成果，交流了各企業(yè)開展監(jiān)督工作的典型經(jīng)驗(yàn)和具體做法，研究監(jiān)督工作面臨的新情況，探討有效監(jiān)督的新思路，推進(jìn)了監(jiān)督工作深入開展。公司系統(tǒng)推薦的“燃煤管理效能監(jiān)察項(xiàng)目”國家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)；“用電抄核收效能監(jiān)察項(xiàng)目”獲得國家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)；“營銷體系運(yùn)行效能監(jiān)察項(xiàng)目”國家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)。以挖潛增效，堵塞漏洞，提高效益為目的，拓寬效能監(jiān)察思路，圍繞“總攬全局、緊貼中心、切合實(shí)際”工作要求，在參與中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督、在監(jiān)督中保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年至20*年，公司及所屬各單位效能監(jiān)察統(tǒng)一立項(xiàng)287項(xiàng)，提出并落實(shí)效能監(jiān)察建議667條，建章立制1053項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)線索并查處案件38件。通過效能監(jiān)察挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3500.9萬元，避免經(jīng)濟(jì)損失6193.2萬元；不良資產(chǎn)處置效能監(jiān)察，上級(jí)批準(zhǔn)處理的資產(chǎn)金額為2831萬元，回收的資產(chǎn)金額為284萬元；共完成60批集中規(guī)模招標(biāo)和施工招標(biāo)標(biāo)效能監(jiān)察，累計(jì)中標(biāo)金額32.78億元，節(jié)約資金3.04億元，節(jié)資率達(dá)9.27%；發(fā)現(xiàn)查處違紀(jì)線索并轉(zhuǎn)立案3件，處理2人，查處違紀(jì)金額870.58萬元；為公司增加直接經(jīng)濟(jì)效益41048.1萬元。
對(duì)自治區(qū)監(jiān)察廳對(duì)公司基層單位下達(dá)的“效能監(jiān)察建議書”，我們認(rèn)真調(diào)查整改，規(guī)范了收費(fèi)程序。撰寫效能監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)論文63篇。到目前為止，集中規(guī)模招標(biāo)未發(fā)生重大違法違紀(jì)行為。
1、農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。按照年初制定的農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3.5億元、爭(zhēng)取國家投資2.5億元的目標(biāo)，今年，該地區(qū)實(shí)際爭(zhēng)取農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資66990萬元,其中國家投資43140.45萬元（特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資23130萬元，其中國家投資14950萬元；中央擴(kuò)大內(nèi)需新增項(xiàng)目總投資30482.66萬元，其中國家投資16996.02萬元；其他面上項(xiàng)目總投資13377.34萬元，其中國家投資11194.43萬元）,國家投資部分資金已全部到位。預(yù)計(jì)農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)到年底完成總投資5.10億元,其中國家投資3.10億元（含完成農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)總投資1.5億元,其中國家投資8000萬元）。通過實(shí)施農(nóng)牧業(yè)各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)，今年項(xiàng)目累計(jì)涉及農(nóng)戶72995戶，覆蓋面達(dá)36.5萬人，其中羊短期育肥、人工種草、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目項(xiàng)目區(qū)人均增收597元。基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目中僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸防體系建設(shè)項(xiàng)目，參與項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)牧民群眾就達(dá)32500人次，人均增加現(xiàn)金收入2500元。
2、種植業(yè)在多災(zāi)重災(zāi)影響下獲得較好收成。共落實(shí)農(nóng)作物播種面積127.96萬畝，比上年增加0.2萬畝，其中糧食作物播種面積76.62萬畝（青稞播種面積64.31萬畝，比去年增加0.36萬畝），占總播面積的60％；經(jīng)濟(jì)作物播種面積33.31萬畝（其中油料作物15.13萬畝，蔬菜面積18.18萬畝），占總播種面積的26％；飼草料作物播種面積18.03萬畝，占總播種面積的14％，糧、經(jīng)、飼三元比例保持去年的60∶26∶14。據(jù)理論測(cè)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，今年全地區(qū)的糧油預(yù)計(jì)產(chǎn)量為36.6萬噸，比上年減少1.3萬噸，其中糧食為34.04萬噸（青稞產(chǎn)量為27.23萬噸，比上年減少1.17萬噸），油菜2.56萬噸。
3、畜牧業(yè)在狠抓疫病防控下穩(wěn)步發(fā)展。全地區(qū)仔畜成活達(dá)202.87萬頭(只)，成活率90.4％，比去年減少3.5個(gè)百分點(diǎn);成畜死亡99071頭（只、匹），死亡率1.7％，比去年增加0.56個(gè)百分點(diǎn)；牲畜總增192.97萬頭（只、匹），總增率33.45％，比去年減少1.95個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)出欄牲畜202.87萬頭（只），出欄率35.17％,比去年減少0.23個(gè)百分點(diǎn)；年末牲畜存欄控制在566.84萬頭（只、匹）。預(yù)計(jì)肉產(chǎn)量3.6萬噸，比去年增加0.2萬噸；奶產(chǎn)量8.2萬噸，比去年增長(zhǎng)0.4萬噸；綿羊毛2220噸，比去年增加1.28噸；山羊絨265噸，比去年增加3.55噸,禽蛋、禽肉產(chǎn)量分別達(dá)360噸、669噸。預(yù)計(jì)全年完成“w”病、禽流感、小反芻獸疫等畜禽防疫2328.90萬頭（只、羽）。完成牲畜短期育肥68萬綿羊單位（含活羊出口25萬只），總收入24833.8萬元，純利潤(rùn)6975萬元。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和多種經(jīng)營增收作用明顯。預(yù)計(jì)全地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成產(chǎn)值6.43億元，同比增長(zhǎng)11％；多種經(jīng)營實(shí)現(xiàn)總收入10億元，同比增長(zhǎng)5％。發(fā)展地區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)3家，至此地區(qū)以上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)已達(dá)11家；各類經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展到103家，其中37家農(nóng)民專業(yè)合作社已通過《合作社法》正式掛牌經(jīng)營。
二、存在的問題
1、畜牧業(yè)越冬度春形勢(shì)不容樂觀。受前期大風(fēng)天氣、后期持續(xù)干旱的影響，牧草長(zhǎng)勢(shì)普遍較差，草場(chǎng)返青遲，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量較大幅度降低，牲畜膘情差，畜牧業(yè)越冬度春將面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。
2、農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱，需要繼續(xù)加強(qiáng)科技體系、農(nóng)田與草場(chǎng)、農(nóng)村能源、農(nóng)牧業(yè)科研、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)等建設(shè)。農(nóng)牧項(xiàng)目投資問效、后續(xù)管理等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、防抗災(zāi)條件差，急需從飼草料基地、飼料加工、暖棚圈建設(shè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等方面加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善防抗災(zāi)條件，提高該地區(qū)防抗災(zāi)能力。
4、科技支撐能力還比較弱。農(nóng)牧業(yè)科技推廣服務(wù)體系不健全，人員少、素質(zhì)較低、手段落后，科技創(chuàng)新不足。科技尚未成為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，難以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求。
5、農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社資金申報(bào)制度不完善，管理機(jī)構(gòu)不明確，審核批復(fù)時(shí)間長(zhǎng)，影響了專業(yè)合作社發(fā)展，制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)數(shù)量少、水平低，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展能力不強(qiáng)。需要進(jìn)一步加強(qiáng)各類農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的扶持引導(dǎo)。
三、2010年農(nóng)牧業(yè)初步工作要點(diǎn)
2010年，該地區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)定計(jì)劃指標(biāo)為：農(nóng)作物總播面積127.9萬畝，糧食作物76.6萬畝（其中青稞面積64.5萬畝，比2008年增加0.2萬畝）、經(jīng)濟(jì)作物33.3萬畝、飼草料作物18萬畝，糧經(jīng)飼三元比例為60∶26∶14。糧食總產(chǎn)34.5萬噸（其中青稞28萬噸），油料2.5萬噸，蔬菜30萬噸。各類牲畜存欄總量570萬頭（只），新生仔畜成活率達(dá)90％以上，成畜死亡率控制在2％以下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入7.1萬元，增長(zhǎng)11％；多種經(jīng)營總收入10.5億元，增長(zhǎng)5％。
關(guān)鍵詞：新常態(tài)；優(yōu)質(zhì)卷煙市場(chǎng)；匹配
隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，以及國家控?zé)煷胧┖桶隧?xiàng)規(guī)定等宏觀形勢(shì)的變動(dòng)，卷煙行業(yè)受到較大沖擊。卷煙企業(yè)該如何進(jìn)一步挖掘市場(chǎng)潛力，保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，是卷煙企業(yè)面臨的嚴(yán)峻問題。為此，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)卷煙市場(chǎng)的研究非常必要。所謂優(yōu)質(zhì)卷煙市場(chǎng)，是指面向消費(fèi)者的理性的、資源匹配的市場(chǎng)。市場(chǎng)的主體包括買方和賣方，一個(gè)有效率的優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)應(yīng)該是在均衡價(jià)格這只“看不見的手”指引下，所有買者都買到了想要的產(chǎn)品，所有賣者都賣出了生產(chǎn)的產(chǎn)品。因此，優(yōu)質(zhì)的卷煙市場(chǎng)上不存在過剩或者短缺。如圖1所示，在市場(chǎng)需求一定的情況下，合理的定價(jià)p1使卷煙市場(chǎng)達(dá)到均衡點(diǎn)E1，此時(shí)市場(chǎng)處于出清狀態(tài)；若產(chǎn)品定價(jià)較高（如p1*），則卷煙市場(chǎng)將處于過剩狀態(tài)，產(chǎn)品庫存增加；若產(chǎn)品定價(jià)較低（p1**），則卷煙市場(chǎng)處于短缺狀態(tài)，消費(fèi)者需求難以得到滿足。
達(dá)到優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)的關(guān)鍵在于理性和匹配。所謂理性是指，通過科學(xué)方法充分掌握和分析市場(chǎng)信息，包括消費(fèi)者需求、競(jìng)爭(zhēng)者情況、宏觀政策影響等，即實(shí)事求是的反映市場(chǎng)狀況，對(duì)市場(chǎng)“是什么”進(jìn)行研究。所謂匹配是對(duì)企業(yè)“應(yīng)該是什么”進(jìn)行研究，根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)實(shí)際和目標(biāo)之間的差距，制定匹配性的資源分配、營銷方法等策略。
一、優(yōu)質(zhì)卷煙市場(chǎng)的容量測(cè)算
卷煙市場(chǎng)容量的測(cè)定是企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)營銷的基礎(chǔ)工作，是企業(yè)了解市場(chǎng)和把握消費(fèi)者需求的重要手段，是輔助企業(yè)決策的基本工具。卷煙的市場(chǎng)容量是指在不考慮卷煙零售價(jià)格和營銷供貨策略的前提條件下，一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)能夠吸納卷煙產(chǎn)品的數(shù)量。換言之，即該地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)卷煙產(chǎn)品的實(shí)際需求和潛在需求的總和。對(duì)市場(chǎng)容量的預(yù)測(cè)主要包括卷煙總量預(yù)測(cè)、類別預(yù)測(cè)和規(guī)格預(yù)測(cè)。
（一）總量預(yù)測(cè)
根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)可得出區(qū)域市場(chǎng)吸煙率、日人均吸煙量，測(cè)算區(qū)域市場(chǎng)卷煙市場(chǎng)的容量：市場(chǎng)容量=當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量×吸煙率×日人均吸煙量×365。
（二）類別預(yù)測(cè)
參考?xì)v史銷售結(jié)構(gòu)。雖然卷煙實(shí)際銷售總量與客戶提報(bào)需求有一定差別，但這主要指緊俏品牌。除緊俏品牌外，根據(jù)測(cè)算，其他品牌客戶提報(bào)的需求結(jié)構(gòu)和歷史銷售結(jié)構(gòu)差別不大。某類別需求量=市場(chǎng)容量×該類別銷售數(shù)量占銷售總量的比例。
（三）規(guī)格預(yù)測(cè)
首先細(xì)化同品類價(jià)位段，然后根據(jù)歷史銷量計(jì)算細(xì)化后的價(jià)位段需求總量。其次，進(jìn)行加權(quán)平均。雖然歷史銷售數(shù)據(jù)不是唯一預(yù)測(cè)依據(jù)，但是卻有一定的參考意義，尤其是訂單滿足率較大的規(guī)格，歷史銷售數(shù)據(jù)的參考意義更大，且與預(yù)測(cè)年份越接近的年份銷量，參考意義越大。
二、卷煙企業(yè)資源的最優(yōu)匹配
針對(duì)實(shí)際和目標(biāo)之間的差距，制定匹配性的資源分配、營銷方案和服務(wù)策略等，建立終端服務(wù)匹配標(biāo)準(zhǔn)、客戶經(jīng)理服務(wù)能力與零售戶最佳資源配置，如圖3所示。
需要從以下六個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化：1.目標(biāo)管理優(yōu)化。卷煙商業(yè)企業(yè)的目標(biāo)組成從大的板塊來講，來自2個(gè)方面（省局下達(dá)與地市市場(chǎng)容量的匹配），這其中省局下達(dá)的目標(biāo)是確定的，市場(chǎng)容量的總量是確定的，相對(duì)剛性的。對(duì)于分價(jià)位段的量也就是結(jié)構(gòu)（價(jià)量均衡點(diǎn)），則像一雙看不見的手，指揮者市場(chǎng)，導(dǎo)致分價(jià)位段的目標(biāo)確定相對(duì)比較困難。但如果可以多考慮幾個(gè)維度，對(duì)于確定不同價(jià)位段卷煙的量是有很大幫助的。2.組織職能升級(jí)，主要包括市場(chǎng)部和營銷部職能的升級(jí)。3.客戶經(jīng)理職能轉(zhuǎn)變。客戶經(jīng)理的管理與激勵(lì)，客戶建立回歸對(duì)客戶的服務(wù)功能，設(shè)計(jì)服務(wù)工具使客戶經(jīng)理更加高效的為零售戶服務(wù)。4.物流也即產(chǎn)品流的精益關(guān)鍵在于增加庫存的周轉(zhuǎn)率，周轉(zhuǎn)率的關(guān)鍵在于產(chǎn)供銷供應(yīng)鏈的一體化。5.零售戶服務(wù)和激勵(lì)，根據(jù)終端資源利用和零售戶的經(jīng)營能力分析（用匹配表）再加上各種要素。6.消費(fèi)者激勵(lì)策略，主要指促銷策略的匹配性。
三、基于山東省銷售現(xiàn)狀的卷煙市場(chǎng)分析
以山東省2014年上半年銷售情況為例，山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，人口穩(wěn)定低速增長(zhǎng)，卷煙消費(fèi)市場(chǎng)并沒有面臨巨大的周期變動(dòng)和市場(chǎng)空間變動(dòng)。然而，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，山東省卷煙銷量同比出現(xiàn)明顯下滑、利稅增長(zhǎng)趨緩是面臨的重要問題。造成這種情況的主要原因既包括宏觀層面的經(jīng)濟(jì)政策因素，也有另外一個(gè)重要原因就是對(duì)優(yōu)質(zhì)卷煙的開發(fā)不到位。
從銷售數(shù)據(jù)來看，三類卷煙提檔不明顯且銷量下滑嚴(yán)重，四五類煙銷量增幅較小，卷煙提檔策略對(duì)低檔卷煙消費(fèi)者影響有限。三類卷煙是提升單箱值、增加銷量的核心。從銷售數(shù)據(jù)來看，三類煙的比重為47.44%，減少7.41個(gè)百分點(diǎn)。三類卷煙快速下降的缺口，并沒有得到四、五類卷煙提檔的有效填補(bǔ)。省產(chǎn)三類煙和省外三類煙的下降，如泰山（硬紅八喜）、紅金龍（硬九州騰龍）、哈爾濱（世紀(jì)）、雙喜（軟國際）等都出現(xiàn)大幅下降，卷煙的銷量未能平衡結(jié)構(gòu)的快速提升，因此整體銷量出現(xiàn)下滑。四類煙的比重為16.85%，提高3.97個(gè)百分點(diǎn)；五類煙的比重7.61%，減少0.8個(gè)百分點(diǎn)（政策導(dǎo)向）。因此可以看出，卷煙提檔策略對(duì)低檔卷煙消費(fèi)者影響有限。我省農(nóng)村勞務(wù)輸出較多，部分企業(yè)受環(huán)境壓力影響，出現(xiàn)關(guān)停并轉(zhuǎn)，部分外出打工者回鄉(xiāng)，雖然農(nóng)村消費(fèi)群體有所增加，但由于家庭整體收入的減少，卷煙消費(fèi)支出從緊或者吸食檔次下降，造成卷煙消費(fèi)需求拐點(diǎn)逼近，市場(chǎng)需求動(dòng)力不足，消費(fèi)低迷。
造成這種現(xiàn)狀的關(guān)鍵原因就是卷煙投放結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求不匹配，消費(fèi)者購買意愿降低。影響消費(fèi)者購買卷煙的兩個(gè)重要因素是品類和價(jià)格，從2014年上半年山東省銷售數(shù)據(jù)和調(diào)研結(jié)果來看，卷煙的投放結(jié)構(gòu)與消費(fèi)者的真實(shí)需求存在偏差，是導(dǎo)致銷售下滑的另一重要因素。
第一，品類不匹配。從總體投放結(jié)構(gòu)來看，本地?zé)煹耐斗疟壤仙^快，市場(chǎng)吸收能力有限，導(dǎo)致銷售下滑。一個(gè)品牌的市場(chǎng)份額與其品牌培育緊密相關(guān)，品牌信用度越高，則市場(chǎng)份額越大。對(duì)于普通商品來說，通過自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制可以順利實(shí)現(xiàn)品牌培育程度與市場(chǎng)份額的一致性；但對(duì)實(shí)行專賣制度的卷煙來說，為提高本地品牌的市場(chǎng)份額，煙草公司的投放量往往超過其品牌培育所能承載的總量，市場(chǎng)難以完全吸收，同時(shí)也擠占了外省卷煙品牌的投放數(shù)量，導(dǎo)致市場(chǎng)整體銷售數(shù)量下滑。從個(gè)體零售戶來看，一些價(jià)格較低的緊俏卷煙訂貨較難，需要用中高檔煙帶出來。對(duì)處于郊區(qū)或農(nóng)村地區(qū)的零售戶來說，規(guī)模比較小、店內(nèi)高檔煙也比較少，相應(yīng)的能訂購的緊俏煙數(shù)量也較少。市場(chǎng)需求較大的卷煙牌號(hào)得不到滿足，可能導(dǎo)致周邊省市相關(guān)牌號(hào)卷煙的回流（異地購買），竄貨等不規(guī)范經(jīng)營現(xiàn)象。
第二，價(jià)格不匹配。魯產(chǎn)卷煙進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，去年年底和今年年初山東中煙重新推出泰山大雞和紅錫包牌號(hào)，價(jià)格定位較高；“泰山（紅將）”、“泰山（白將）”牌號(hào)也漲價(jià)。價(jià)格調(diào)整過程中，一方面出現(xiàn)了價(jià)格雙軌制問題，導(dǎo)致省外卷煙回流；另一方面擠占了原來該價(jià)位段的卷煙市場(chǎng)，導(dǎo)致同價(jià)位的其它卷煙銷量下降，例如與20元/包的紅錫包價(jià)位相同的泰山硬神秀、泰山雙馬等銷量下降30%以上。同時(shí)，價(jià)格調(diào)整后，原來購買這些卷煙的消費(fèi)者的需求出現(xiàn)匹配錯(cuò)位，可能造成消費(fèi)意愿的降低或是轉(zhuǎn)向購買省外卷煙，是導(dǎo)致魯產(chǎn)卷煙銷量下滑較大的重要原因之一。
此外，今年山東省加強(qiáng)對(duì)不規(guī)范經(jīng)營行為的管控對(duì)銷售產(chǎn)生一定影響。2014年4月，山東省煙草專賣局（公司）印發(fā)《2014年整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序和加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作要點(diǎn)》，安排部署全系統(tǒng)規(guī)范管理工作。東營違規(guī)經(jīng)營案件發(fā)生以后，省局（公司）按照國家局要求，追究了有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并召開緊急會(huì)議，對(duì)規(guī)范經(jīng)營工作進(jìn)行了嚴(yán)格要求，啟動(dòng)了全面整改檢查工作。整改過程中，部分單位沒有處理好規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，思想上過于消極懈怠，對(duì)發(fā)展?jié)摿φJ(rèn)識(shí)不足，措施不夠明確，影響了銷量增長(zhǎng)。
四、品牌培育評(píng)價(jià)建議及總結(jié)
卷煙產(chǎn)品的市場(chǎng)需求與產(chǎn)品的品牌信用度呈正相關(guān)關(guān)系：當(dāng)品牌信用度提升時(shí)，消費(fèi)者對(duì)卷煙產(chǎn)品的情感系數(shù)增加，在任何既定的銷售價(jià)格下，該產(chǎn)品的需求數(shù)量較品牌信用度低時(shí)的需求數(shù)量都大。如圖2所示，需求曲線D1為品牌信用度較低時(shí)的需求曲線，D2為品牌信用度較高時(shí)的需求曲線。由于信用度大小的差異，消費(fèi)者對(duì)卷煙產(chǎn)品的情感偏好系數(shù)不同，使得在任意價(jià)格水平上，D2比D1的需求數(shù)量都大。實(shí)際上，當(dāng)品牌信用度提高后，情感偏好系數(shù)的變化使卷煙產(chǎn)品的需求曲線右移，并且更加缺乏彈性。消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的需求價(jià)格彈性越小，意味著消費(fèi)者對(duì)該產(chǎn)品的價(jià)格變動(dòng)不敏感，此時(shí)提高價(jià)格可增加企業(yè)收益。
品牌培育是當(dāng)前工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，品牌評(píng)價(jià)體系為企業(yè)的品牌建設(shè)方向提出具有科學(xué)依據(jù)的可靠標(biāo)準(zhǔn)，能夠幫助企業(yè)正確評(píng)估現(xiàn)有品牌建設(shè)成果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并有針對(duì)性的做出調(diào)整方案。
參考文獻(xiàn)：
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一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況20__年1月份，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)共計(jì)24家，其中民營企業(yè)7家，占規(guī)模以上企業(yè)家數(shù)的29.17。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為219304萬元和54312萬元，其中民營企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為127908萬元和10186萬元，分別占規(guī)模以上企業(yè)的58.32和18.75。
20__年6月份，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)共計(jì)63家，其中民營企業(yè)43家，占規(guī)模以上企業(yè)家數(shù)的68.25，比20__年1月份增加了5.14個(gè)百分點(diǎn)，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為509774萬元和218878萬元，其中民營企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為299615萬元和103405萬元，分別占規(guī)模以上企業(yè)的58.77和47.24。比20__年1月份分別增長(zhǎng)了1.34個(gè)百分點(diǎn)和9.15個(gè)百分點(diǎn)。
二、主要工作及成效
（一）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施創(chuàng)新突破。區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)成立了翔安區(qū)民營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了我區(qū)貫徹市委、市政府《關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則的制定充分體現(xiàn)周邊地區(qū)的優(yōu)惠政策我區(qū)都能借鑒的原則，為我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了政策依據(jù)，使我區(qū)對(duì)民營企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入上放得更寬，在投資領(lǐng)域上放得更開，在經(jīng)營方式上放得更活，在注冊(cè)條件上放得更松，真正做到了放心、放手、放膽。在貫徹落實(shí)過程中，采取了一系列卓有成效的措施：
（二）區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)和市民營辦領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議，林國耀書記、吳南翔區(qū)長(zhǎng)作了重要講話。會(huì)議重獎(jiǎng)了一批優(yōu)秀民營企業(yè)和納稅大戶，確定了20家區(qū)重點(diǎn)民營企業(yè)，重點(diǎn)民營企業(yè)實(shí)行五套班子領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度。會(huì)后，政府辦、組織部、監(jiān)察局等掛鉤部門立即深入掛鉤單位樂安制衣、大家族鞋業(yè)、吉和制香了解企業(yè)生產(chǎn)情況，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)困難。形成了“親商、安商、富商”的良好環(huán)境。
（三）根據(jù)自身實(shí)際，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的領(lǐng)域和行業(yè)中，只要能向民營經(jīng)濟(jì)開放的，都鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入。在內(nèi)厝劃出一定地塊，創(chuàng)辦民營創(chuàng)業(yè)基地，提供優(yōu)惠政策，吸引周邊民營入駐。
（四）除國家和省規(guī)定外，區(qū)級(jí)部門一律不準(zhǔn)設(shè)置登記發(fā)證的前置條件，企業(yè)注冊(cè)實(shí)行核發(fā)臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照和預(yù)備期管理試點(diǎn)，允許跨行業(yè)經(jīng)營，成立區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心（掛靠在招商服務(wù)中心），在市中小企業(yè)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指引下開展工作，為民營企業(yè)開展全方位的服務(wù)工作。
（五）鼓勵(lì)民營企業(yè)參與能源、交通、水利、工業(yè)區(qū)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與國有、集體企業(yè)的改組改造，參與投資興辦教育、文化及公益性事業(yè)。例如：鼓勵(lì)引導(dǎo)大型民營企業(yè)銀鷺集團(tuán)進(jìn)行巷北工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；出臺(tái)相關(guān)政策允許部分民營企業(yè)與村辦、鎮(zhèn)辦企業(yè)脫鉤，進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)，為民營企業(yè)發(fā)展提供更廣泛的空間；規(guī)劃文教園區(qū)，引進(jìn)華天涉外學(xué)院等民辦高校在我區(qū)興辦教育、文化及其他公益性事業(yè)。
（六）鼓勵(lì)支持民營企業(yè)積極探索“引進(jìn)來、走出去”的有效途徑，加強(qiáng)與國內(nèi)外企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作，不斷拓展發(fā)展空間。我區(qū)銀鷺集團(tuán)、如意集團(tuán)、萬里石集團(tuán)、舫昌佛具成功嫁接了外資，近年來取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
（七）建立企業(yè)工作午餐會(huì)制度，為加強(qiáng)和改善政府與企業(yè)間的溝通聯(lián)動(dòng)關(guān)系，切實(shí)解決企業(yè)在投資、籌建、建設(shè)、生產(chǎn)過程中遇到的實(shí)際問題，區(qū)政府決定建立企業(yè)工作午餐會(huì)制度，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自主持，會(huì)議主要收集、了解企業(yè)在生產(chǎn)中遇到問題，明確責(zé)任部門，在下一次午餐會(huì)前必須及時(shí)解決并將解決落實(shí)情況反饋給企業(yè)，對(duì)因政策原因無法及時(shí)解決的，也向企業(yè)說明原因，取得企業(yè)諒解。例如：廈門弘信創(chuàng)業(yè)股份有限公司反映，今年2月6號(hào)與翔安區(qū)鑒定《投資框架協(xié)議書》，征地100畝建立弘信翔安工業(yè)基地，但該基地建設(shè)審批手續(xù)緩慢，午餐會(huì)上，有關(guān)部門及時(shí)解釋：公司與區(qū)政府簽訂的是《投資框架協(xié)議》,凡是簽訂投資框架協(xié)議的項(xiàng)目其土地皆為基本農(nóng)田，應(yīng)待調(diào)整后方可建設(shè)。今年我區(qū)共舉辦四次午餐會(huì)，解決企業(yè)反映的問題45件。
（八）培育產(chǎn)業(yè)集群成效明顯。開展了全區(qū)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研。目前，我區(qū)初具規(guī)模的民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群比較突出的有糧食加工、汽車運(yùn)輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工、貢香制造，針對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀和民營企業(yè)的特點(diǎn)，更加明確地提出了培育全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路，規(guī)劃建設(shè)貢香城、汽車城等市場(chǎng)，引導(dǎo)全區(qū)以特色產(chǎn)業(yè)為依托、以區(qū)域聚集為特征，以功能定位、資源整合、科技創(chuàng)新為手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，積極促進(jìn)資金流、人才流、信息流的有效聚集，做強(qiáng) 支柱產(chǎn)業(yè)，提升特色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、企業(yè)、政府、投資者“四贏”的成功經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。目前我區(qū)銀鷺集團(tuán)、如意集團(tuán)、興盛食品被評(píng)為國家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；新時(shí)鮮、源水水產(chǎn)等7家企業(yè)被評(píng)為市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；齊翔食品、華普水產(chǎn)等14家企業(yè)被評(píng)為區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，這些企業(yè)為我區(qū)農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶頭作用。
（九）繼續(xù)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)外向化發(fā)展。在積極幫助民營企業(yè)獲取進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的同時(shí)，廣泛組織企業(yè)參加產(chǎn)品交易和商務(wù)洽談活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)大力開拓國際市場(chǎng)。20__年我區(qū)13家民營企業(yè)組團(tuán)參加了市經(jīng)貿(mào)局組織的赴日考察活動(dòng)，組織9家民營企業(yè)參加了20__年沈博會(huì)，組織9家民營企業(yè)參加第二屆福建省網(wǎng)上投資洽談會(huì)，組織6家民營企業(yè)參加第二屆福建省商品交易會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的外向化發(fā)展。截至今年6月份，全區(qū)規(guī)模以上民營企業(yè)，累計(jì)出貨值為49465萬元，占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)出貨值的41.77。
（十）政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。積極推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，通過建章立制和流程再造進(jìn)一步促進(jìn)了局機(jī)關(guān)依法行政和職能轉(zhuǎn)變：一是制定和完善10多項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步促進(jìn)了廣大干部規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化辦事流程；二是進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政；三是認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可證》，繼續(xù)清理、削減行政審批項(xiàng)目，并積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)，例如：針對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)民營企業(yè)因歷史遺留的產(chǎn)權(quán)問題、拓展用地問題采取相關(guān)部門集體辦公的形式一次性給予解決；四是持續(xù)開展“治亂減負(fù)”，工作成效繼續(xù)鞏固擴(kuò)展。
（十一）實(shí)行名牌戰(zhàn)略。我區(qū)民營企業(yè)實(shí)施細(xì)則第十二明確規(guī)定，對(duì)20__年1月1日以后獲中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)的企業(yè)一次給予50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，獲省級(jí)名牌產(chǎn)品和省級(jí)著名商標(biāo)的企業(yè)一次性給予30萬元建立，獲市級(jí)著名商標(biāo)的企業(yè)一次性給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，扶持力度居全市各區(qū)之首，極大調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，從新區(qū)建立到目前為止，我區(qū)獲得著名中國馳名商標(biāo)一項(xiàng)，福建省著名商標(biāo)一項(xiàng)，廈門市著名商標(biāo)三項(xiàng)；獲得中國名牌產(chǎn)品稱號(hào)一項(xiàng)，福建省名牌產(chǎn)品四項(xiàng)。
（十二）加大科技扶持力度。國家和市、區(qū)科技部門加大對(duì)民營企業(yè)的科技扶持力度，20__年國家和市、區(qū)科技等有關(guān)部門扶持我區(qū)民營企業(yè)資金高達(dá)563萬元人民幣，比20__年的165萬元增長(zhǎng)了2.41倍，截至目前我區(qū)共有民營高新技術(shù)企業(yè)4家、民營科技企業(yè)23家、通過ISO和其他管理體系認(rèn)證的民營企業(yè)12家，為我區(qū)民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保證。
（十三）充分利用商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)充分利用區(qū)商會(huì)、各行業(yè)協(xié)會(huì)開展民營經(jīng)濟(jì)工作，多次調(diào)研民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，為區(qū)委區(qū)政府提供決策的依據(jù)。
（十四）加大了對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的宣傳導(dǎo)向，各級(jí)新聞媒體集中力量、集中時(shí)間，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)對(duì)國家、對(duì)社會(huì)的巨大貢獻(xiàn)，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，大力宣傳民營企業(yè)的典型人物，大力宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策措施。今年五一，我區(qū)評(píng)選7名市級(jí)勞模，其中就有4名是民營企業(yè)家，充分體現(xiàn)了區(qū)委區(qū)政府對(duì)民營企業(yè)的關(guān)心和愛護(hù)。
三、今后工作要點(diǎn)
（一）、發(fā)展目標(biāo)
實(shí)施重點(diǎn)扶植工程，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)扶持企業(yè)，推動(dòng)中小民營企業(yè)上規(guī)模，力爭(zhēng)至20__年底培育3-5家年產(chǎn)值達(dá)5億元企業(yè)、30家年產(chǎn)值5000萬以上企業(yè)、100家年產(chǎn)值500萬以上的規(guī)模企業(yè)，把我區(qū)營造成廈門市最具活力的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。
（二）、工作重點(diǎn)
1.積極實(shí)施民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)民營企業(yè)的特點(diǎn)及其在我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的統(tǒng)籌下，實(shí)施科學(xué)的符合其角色定位的發(fā)展戰(zhàn)略。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育一批與我市大企業(yè)大集團(tuán)配套的中小民營企業(yè)集群，不斷提高地方產(chǎn)品協(xié)作配套水平，同時(shí)充分發(fā)揮中小企業(yè)的特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展貢香、農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)集群。二是實(shí)施集中發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹實(shí)施廈委[20__]14號(hào)文及配套文件精神，推動(dòng)民營企業(yè)向工業(yè)集中發(fā)展區(qū)聚集。三是實(shí)施分區(qū)域推進(jìn)戰(zhàn)略。根據(jù)我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化對(duì)中心城區(qū)、近郊區(qū)及遠(yuǎn)郊區(qū)不同區(qū)域要求的區(qū)別，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇上各自有所側(cè)重，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和農(nóng)民增收。
2.進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新。二是營造良好的政策環(huán)境。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》及14個(gè)部門的配套文件，把國家、省、市有關(guān)放寬民營經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域、經(jīng)營范圍、注冊(cè)資本、投資主體和投資方式限制，以及在融資、稅收、勞動(dòng)用工等方面對(duì)民營企業(yè)一視同仁的政策措施全面落到實(shí)處，并繼續(xù)清理、廢止限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定。三是營造良好的輿論環(huán)境。充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，在報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體上，廣泛宣傳國家、省、市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方針政策，宣傳民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。四是廣泛聽取企業(yè)呼聲、廣集民智。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)和對(duì)話制度，搭建黨委、政府與民營企業(yè)之間直接、暢通、高效溝通的平臺(tái)。五是切實(shí)搞好民營企業(yè)投訴受理工作。進(jìn)一步完善投訴受理機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真受理影響和制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、侵害民營企業(yè)權(quán)益的各類投訴，有效地維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。
3.繼續(xù)推進(jìn)民營企業(yè)信用體系建設(shè)和中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。積極與市民營辦聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取市 財(cái)政支持，盡快籌建區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司。
4.積極推動(dòng)民營企業(yè)開展項(xiàng)目年工作。一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大的民營企業(yè)緊緊圍繞我區(qū)電子信息、機(jī)械（含汽車）、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極與相關(guān)大企業(yè)大集團(tuán)協(xié)作配套，在重大項(xiàng)目發(fā)展的分工中充分發(fā)揮自己的“專、精、特、新”作用。二是緊緊圍繞壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，下大力氣抓一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工大項(xiàng)目，培育一批新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，不斷壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍，提升經(jīng)營水平。三是積極組織民營企業(yè)廣泛參加國內(nèi)外各種商務(wù)考察、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談活動(dòng)，不斷提升開放水平，加大招商引資力度。特別注意招大引強(qiáng)，開展項(xiàng)目招商和專業(yè)招商，引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)，帶動(dòng)我區(qū)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，提高技術(shù)和管理水平。密切跟蹤引進(jìn)利用外資、內(nèi)資重點(diǎn)項(xiàng)目，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實(shí)搞好后續(xù)服務(wù)。四是不斷完善區(qū)民營企業(yè)服務(wù)中心功能，積極整合社會(huì)中介資源，為民營企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場(chǎng)營銷、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、對(duì)外合作、展覽展銷和法律咨詢等社會(huì)化的服務(wù)。
5.大力推進(jìn)民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策扶持，引導(dǎo)民營企業(yè)把握市場(chǎng)脈搏，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，不斷提高產(chǎn)品科技含量，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心，形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品，做到產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的良性循環(huán)；二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)傳統(tǒng)型加工企業(yè)加強(qiáng)與高等院校和科研院所的聯(lián)系，快速提升企業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大的民營企業(yè)積極采取與大企業(yè)配套、加盟名牌企業(yè)等等方式，提升技術(shù)水平；四是積極爭(zhēng)取國家民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、市科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、市級(jí)產(chǎn)學(xué)研技改資金，為我區(qū)民營企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣等提供支持；五是盡快建立區(qū)級(jí)產(chǎn)學(xué)研技改資金和民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
一、繼續(xù)深入開展“工業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)
按照縣委、縣政府的部署，我局以服務(wù)企業(yè)為工作理念，扎實(shí)開展了以下六方面工作：一是明確了繼續(xù)深化“工業(yè)服務(wù)年”的目標(biāo)和任務(wù)，參與起草《縣工業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》，建立、完善縣領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目制度，為活動(dòng)的有序推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；二是牽頭開展以“送服務(wù)、樹形象、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”為主題的“百名科長(zhǎng)進(jìn)企業(yè)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，以完善企業(yè)反映問題的轉(zhuǎn)、交辦平為抓手，組織人員整理企業(yè)反映的困難問題，實(shí)施轉(zhuǎn)交、辦制度和重大問題專報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)制度，集中力量深入企業(yè)解決了一批實(shí)際問題。三是切實(shí)開展局“走進(jìn)矛盾，破解難題”活動(dòng)，切實(shí)解決了車頭制藥省級(jí)技術(shù)中心申報(bào)難、企業(yè)家素質(zhì)提高、中小企業(yè)擔(dān)保公司成立難、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千鎮(zhèn)連鎖超市”建設(shè)難等一系列涉及企業(yè)發(fā)展、居民生活的問題。四是切實(shí)做好企業(yè)減負(fù)工作。起草了《縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作責(zé)任分工》、《縣企業(yè)治亂減負(fù)工作要點(diǎn)》，明確工作責(zé)任，加大源頭治理力度，確保減負(fù)工作落到實(shí)處。五是協(xié)調(diào)好我縣中小企業(yè)信用擔(dān)保公司組建工作。幫助解決我縣第一家民營擔(dān)保公司中大投資擔(dān)保有限公司成立過程的問題，目前擔(dān)保公司已注冊(cè)完畢，填補(bǔ)了我縣民營擔(dān)保公司的空白，一定程度上緩解了我縣企業(yè)融資難的問題。六是加強(qiáng)了信息服務(wù)。編發(fā)《工業(yè)服務(wù)年簡(jiǎn)報(bào)》10期，上報(bào)和發(fā)表各類服務(wù)年工作信息20多篇，及時(shí)向上級(jí)部門傳遞我縣工業(yè)服務(wù)年活動(dòng)開展情況。七是積極協(xié)調(diào)解決好我局服務(wù)年活動(dòng)中聯(lián)系的重點(diǎn)企業(yè)車頭制藥發(fā)展中面臨的問題，到目前車頭制藥有限公司運(yùn)行良好，前三季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.7億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.6億元，入庫稅收469萬元。密切關(guān)注我局聯(lián)系的重大工業(yè)性投資項(xiàng)目鴻洲橡塑項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做好跟蹤服務(wù)工作，幫助解決項(xiàng)目審批、建設(shè)過程中遇到的困難，目前該項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)備調(diào)試階段。
二、“三個(gè)加強(qiáng)”做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
一是加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作。我局緊緊關(guān)注出口退稅政策變動(dòng)、原輔材料上漲、人民幣升值、國家宏觀調(diào)控加強(qiáng)等諸多影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)因素，全面跟蹤分析縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，及時(shí)撰寫運(yùn)行分析報(bào)告。全年撰寫了各類運(yùn)行分析報(bào)告10篇以上，為政府科學(xué)決策提供理論依據(jù)。每月及時(shí)匯編各行業(yè)企業(yè)經(jīng)營前10強(qiáng)排序和每季度規(guī)模上企業(yè)經(jīng)營情況表。二是加強(qiáng)了調(diào)研工作，我局組織專人以實(shí)地走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)，電話訪問、數(shù)據(jù)分析等方法，向調(diào)研要質(zhì)量。全年完成了《三升一降對(duì)工藝品的影響》、《加快發(fā)展橡塑行業(yè)的對(duì)策建議》、《國家可能再次下調(diào)出口退稅率的政策預(yù)期將影響我縣工藝行業(yè)生產(chǎn)》、《出口退稅調(diào)整將沖擊我縣工藝、醫(yī)化、白銀三大行業(yè)》等10余篇調(diào)研文章，其中獲領(lǐng)導(dǎo)批示的文章5篇以上。三是加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作。組織成立縣經(jīng)貿(mào)局產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組織上報(bào)縣域重點(diǎn)企業(yè)列入國家商務(wù)部出口產(chǎn)品監(jiān)測(cè)企業(yè)名錄，建立產(chǎn)品跟蹤信息庫，每月督促上報(bào)產(chǎn)業(yè)損害月報(bào)表。
三、提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)縣域工業(yè)提升、轉(zhuǎn)型
（一）加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的管理，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)
結(jié)合園區(qū)布局的實(shí)際情況，編制了《縣工業(yè)園區(qū)行業(yè)準(zhǔn)入目錄》，明確“一城四園”的主體功能定位。積極配合園區(qū)工業(yè)用地招拍掛工作，今年共4只項(xiàng)目用地進(jìn)行了招拍掛，其中司太立項(xiàng)目用地63.4畝，以掛牌出讓的形式供地。省縣百思特工貿(mào)有限公司等三只項(xiàng)目用地81畝，以拍賣出讓的形式供地。截止10月份，我縣工業(yè)園區(qū)工業(yè)性投入3.45億元，同比增長(zhǎng)了43.7%，投產(chǎn)企業(yè)家數(shù)8家，同比增長(zhǎng)了33.3%，新增銷售收入2.57億元，同比增長(zhǎng)了181.1%，新增入庫稅收1785萬元，同比增長(zhǎng)了187.9%。
（二）狠抓工業(yè)性投入工作
按照年初的任務(wù)目標(biāo)，一年來，我局落實(shí)人員狠抓工業(yè)性投入。1-9月累計(jì)完成投入9.06億元，同比增長(zhǎng)21.4%，其中限額上投資6.89億元，同比增長(zhǎng)46.6%；設(shè)備工器具投入3.56億元，占39.3%，同比增長(zhǎng)44.7%。
（三）做好技改項(xiàng)目的審批，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型
年初開始，備案項(xiàng)目已全部實(shí)行網(wǎng)上操作，職能部門同時(shí)并聯(lián)審批。1—10月，共立項(xiàng)32只（備案項(xiàng)目28只，核準(zhǔn)項(xiàng)目4只），其中：零土地技改項(xiàng)目24只，涉及用地項(xiàng)目8只，純?cè)O(shè)備投資項(xiàng)目19只；項(xiàng)目總投資2.73億元，其中設(shè)備投資1.29億元，占47.3％，項(xiàng)目用地97.53畝。在新批項(xiàng)目中其中農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目2只，總投資額610萬元，橡塑項(xiàng)目5只，總投資額5000多萬，機(jī)械制造業(yè)項(xiàng)目2只，總投資額900萬，其他新的行業(yè)例如制衣、建筑、印刷等均有項(xiàng)目核準(zhǔn)備案，有效地促進(jìn)了我縣的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、轉(zhuǎn)型。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，努力向上爭(zhēng)取各項(xiàng)優(yōu)惠政策
項(xiàng)目包裝是申報(bào)成功的關(guān)鍵。我們落實(shí)人員一對(duì)一幫助企業(yè)做好項(xiàng)目包裝工作，并及時(shí)與上級(jí)聯(lián)系、溝通。經(jīng)過努力，今年我局上報(bào)企業(yè)信息化項(xiàng)目1個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品示范企業(yè)1家、農(nóng)產(chǎn)品加工基地1個(gè)、省級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心1家、省級(jí)共性技術(shù)服務(wù)中心1個(gè)，味老大的省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品示范企業(yè)和縣竹木工藝品加工基地已獲省局批準(zhǔn)通過；列入度省信息產(chǎn)業(yè)科研、新產(chǎn)品試制項(xiàng)目1只，列入省級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目2只。列入省“雙千工程”、市級(jí)重大工業(yè)性投資項(xiàng)目5只，列入省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目1只，市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目12只，車頭制藥有限公司被列入省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；完成技改項(xiàng)目設(shè)備抵扣所得稅網(wǎng)上申報(bào)確認(rèn)3只，設(shè)備進(jìn)行調(diào)整2只，共可抵扣稅471萬元；推薦縣列入商務(wù)部度全國“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程建設(shè)”試點(diǎn)縣，推薦縣農(nóng)資公司列入商務(wù)部全國“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程建設(shè)”試點(diǎn)企業(yè)。一年來，共落實(shí)各類項(xiàng)目資金共100萬余元。
（四）引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行管理創(chuàng)新
積極做好度管理創(chuàng)新成果獎(jiǎng)推薦工作。通知、落實(shí)有關(guān)企業(yè)參加市現(xiàn)代化管理創(chuàng)新成果獎(jiǎng)評(píng)比，做好管理創(chuàng)新成果獎(jiǎng)參評(píng)課題人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。仙通、銀河、鴻燕等三家企業(yè)參加管理創(chuàng)新成果評(píng)比活動(dòng)。
四、政策引導(dǎo)，以人才建設(shè)為抓手，加強(qiáng)企業(yè)培育工作
（一）努力營造了企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境
為了適應(yīng)國家政策的變化及我縣工業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)一步修改完善了工業(yè)扶持政策。重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能降耗和綜合利用資源，重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)與畝均稅收貢獻(xiàn)高的企業(yè)。對(duì)涉企政策的兌現(xiàn)，對(duì)符合工業(yè)扶持政策獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行了匯總、考核。全縣共有超過30多家的企業(yè)獲得了300多萬元的專項(xiàng)資金補(bǔ)助。繼續(xù)起草了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)考核政策，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)特色，有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的積極性。出了《縣工業(yè)性投資導(dǎo)向目錄》，起草《縣工業(yè)園區(qū)行業(yè)準(zhǔn)入目錄》，明確了我縣“一城四園”的主體功能定位。今年還組織了《縣工業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃》及各子規(guī)劃的評(píng)審，進(jìn)一步明確了我縣工業(yè)今后的發(fā)展目標(biāo)。
（二）繼續(xù)推進(jìn)“2112”工程，關(guān)注成長(zhǎng)型企業(yè)、規(guī)模下企業(yè)的培育
一是完成度“2112”工程企業(yè)申報(bào)和確認(rèn)工作，按月匯總46家企業(yè)產(chǎn)值、銷售、利稅總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并以此為基礎(chǔ)對(duì)“2112”工程企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行分析；二是積極做好成長(zhǎng)型企業(yè)的培育工作，上報(bào)5家成長(zhǎng)型中小企業(yè)列入了省成長(zhǎng)型企業(yè)培育信息庫。三是加大對(duì)規(guī)模下企業(yè)的培育力度。建立了省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的微小企業(yè)培育信息庫。目前我縣共有20多家企業(yè)申請(qǐng)列入省微小企業(yè)培育信息庫，詩音工藝制品廠被評(píng)為全省小企業(yè)“創(chuàng)業(yè)新星”。同時(shí)指導(dǎo)全縣工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立本轄區(qū)的微小企業(yè)培育信息庫，對(duì)入庫企業(yè)進(jìn)行主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)。起草了《關(guān)于加快成長(zhǎng)型微小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步營造支持成長(zhǎng)型微小企業(yè)發(fā)展了良好氛圍。四是注重企業(yè)上市工作。重點(diǎn)關(guān)注仙琚制藥、新農(nóng)化工2家已完成及進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)，及時(shí)掌握企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。進(jìn)一步調(diào)查有上市意向的企業(yè)，將車頭、司太立、君業(yè)、竺梅、銀河等一些成長(zhǎng)性較好的企業(yè)充實(shí)進(jìn)上市后備資源。加強(qiáng)上市后備資源上市知識(shí)培訓(xùn)工作，組織30多人次參加了各類培訓(xùn)。
（三）以企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)為抓手，切實(shí)提高企業(yè)人員素質(zhì)
一是針對(duì)企業(yè)高層開展與高校合作培訓(xùn)。在06年成功舉辦大學(xué)EMBA研修班的基礎(chǔ)上，于9月組織舉辦了學(xué)制為一年半的大學(xué)EMBA研修班二期，各企業(yè)高層管理人員近50人參加。并組織有關(guān)企業(yè)高層管理人員赴進(jìn)行為期1周的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，二是針對(duì)企業(yè)中層組織短期適應(yīng)性培訓(xùn)。邀請(qǐng)國內(nèi)有關(guān)專家、學(xué)者來我縣作專題授課，共舉辦短期適應(yīng)性培訓(xùn)班共5期，培訓(xùn)企業(yè)中高層管理人員共500多人次。三是針對(duì)企業(yè)基層員工開展崗位技能和綜合素質(zhì)培訓(xùn)。全年共培訓(xùn)企業(yè)基層員工人，并頒發(fā)國家農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制訂的培訓(xùn)合格證書，可作為勞動(dòng)技能鑒定的重要依據(jù)。四是推動(dòng)企業(yè)內(nèi)訓(xùn)工作。我縣的一些上規(guī)模的企業(yè)都積極開展了企業(yè)內(nèi)訓(xùn)工作，通過對(duì)員工的培訓(xùn)工作加強(qiáng)了企業(yè)凝聚力，提高了員工素質(zhì)，促進(jìn)了企業(yè)良性發(fā)展。五是組織各企業(yè)參與各類考察、研討。組織省汽車用品協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)赴南京、徐州等地考察，組織醫(yī)化企業(yè)參加省應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘高層論壇，組織塑料生產(chǎn)企業(yè)參加中國塑料回收和應(yīng)用技術(shù)研討會(huì)等活動(dòng)。
五、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)了特種行業(yè)的監(jiān)管
一是今年指導(dǎo)建立我縣本土煤炭批發(fā)企業(yè)2家，改變過去一直依靠向南邊區(qū)縣購煤的狀況。二是加強(qiáng)了加油站行業(yè)的清理整頓工作，關(guān)閉了無證經(jīng)營企業(yè)7家，改造完成加油站7家，新建遷建加油站3家，正常運(yùn)行的17家加油站都通過了安全評(píng)估和安全員培訓(xùn)。三是穩(wěn)定了油品供應(yīng)市場(chǎng)。在今年柴油緊缺的情況下，積極采取相關(guān)措施，穩(wěn)定了市場(chǎng)供應(yīng)，維持了社會(huì)穩(wěn)定。四是制定了縣加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃11家加油站點(diǎn)等待建設(shè)。四是積極配合公安部門開展“黑車斷油”行動(dòng)，關(guān)閉無證加油站點(diǎn)3家，在加油站點(diǎn)內(nèi)添置了監(jiān)控設(shè)備。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)肉品市場(chǎng)監(jiān)管
將官路、步路、福應(yīng)街道楊府片納入縣城機(jī)械化屠宰，針對(duì)三地檢查一放松，私宰現(xiàn)象就有所抬頭的情況，每組織4—5人進(jìn)行執(zhí)法檢查、聯(lián)合執(zhí)法共出動(dòng)執(zhí)法人員上千人次，收繳違法產(chǎn)品50多例。針對(duì)今年出現(xiàn)的肉價(jià)大幅上漲的情況，一方面做好了銷售價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，另一方面積極鼓勵(lì)食品公司拓寬進(jìn)貨渠道，從而保證我縣白肉供應(yīng)不短缺。今年全年，我縣進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)94%，機(jī)械化屠宰率65.6%，縣城機(jī)械化屠宰率100%，瘦肉精抽檢批次1809批，抽檢樣品1915個(gè)，抽檢率達(dá)3.57%，合格率100%，瘦肉精檢出率為0。
（三）推進(jìn)新型業(yè)態(tài)發(fā)展和商貿(mào)設(shè)施建設(shè)
是我縣新型業(yè)態(tài)、商貿(mào)設(shè)施建設(shè)迅速發(fā)展的一年。家世界公司進(jìn)行改造重新開張，引進(jìn)的好鄰多超市已于今年開張營業(yè)，經(jīng)營面積近萬平方。2萬平方商鋪的新地廣場(chǎng)成為縣城新的商業(yè)中心，各商戶已紛紛入駐陸續(xù)開展?fàn)I業(yè)。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)于9月份全部建成連鎖超市，全面完成省下達(dá)的覆蓋任務(wù)。古街大酒店、東區(qū)商業(yè)街項(xiàng)目列入了市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，目前建設(shè)進(jìn)展順利。
六、積極做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作、會(huì)展工作
（一）做好各合作洽談會(huì)的準(zhǔn)備工作，并取得了較好成效
我們著力做好有關(guān)經(jīng)濟(jì)協(xié)作活動(dòng)的準(zhǔn)備工作，力求合作有成效。4月6日在市舉行的“東西部經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”上，我縣參加簽約合作項(xiàng)目2個(gè)，總投資額為3.3億元，項(xiàng)目投資額居全市首位。6月15日在哈爾濱市國際會(huì)議中心舉行的“·能源資源及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作洽談會(huì)”上，我縣有2個(gè)項(xiàng)目參加簽約，項(xiàng)目總投資20600萬元，這已經(jīng)是我縣根據(jù)省、市政府的統(tǒng)一部署，連續(xù)第4年參與振興東北老工業(yè)基地建設(shè)。市第四屆“南北協(xié)作”大會(huì)前期準(zhǔn)備工作，我縣簽約項(xiàng)目10個(gè)，計(jì)劃總投資36500萬元。
（二）認(rèn)真做好國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作的統(tǒng)計(jì)及合作項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作。
后續(xù)服務(wù)是協(xié)作成功的重要促進(jìn)因素，我們一直十分重視。按季匯總上報(bào)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表、山海協(xié)作工程實(shí)施情況進(jìn)展表、商人大會(huì)簽約項(xiàng)目進(jìn)展情況表、南北協(xié)作簽約項(xiàng)目進(jìn)展情況表。對(duì)各簽約合作項(xiàng)目的進(jìn)展情況密切關(guān)注，并上報(bào)市經(jīng)委及縣政府，為政府決策做好參謀。
（三）積極構(gòu)建籍在外企業(yè)家工作網(wǎng)絡(luò)
以接軌上海,融入長(zhǎng)三角為挈機(jī)，努力構(gòu)建我縣接軌大上海工作網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步完善籍在外企業(yè)家網(wǎng)絡(luò)信息庫，建立籍在外科技和政府人才網(wǎng)絡(luò)信息庫，力爭(zhēng)構(gòu)建一個(gè)多方位的，多層次的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。目前我們已擁有70多位籍在外企業(yè)家的基本資料，今后將以此為基礎(chǔ)進(jìn)行充實(shí)和完善。
（四）積極推動(dòng)會(huì)展工作
全年組織企業(yè)參加中國（）汽車用品展銷會(huì)、第四屆中國（）汽車工業(yè)博覽會(huì)、中國食品博覽會(huì)等大型會(huì)展，拓展了企業(yè)銷售渠道，提高了我縣企業(yè)的知名度。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)資源與能源的綜合、有序利用工作，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
（一）積極開展節(jié)能降耗工作
節(jié)能降耗工作是關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。今年的節(jié)能降耗指標(biāo)分解到了各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），我局工作中更注重掌握數(shù)據(jù)，一年來對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)用能單位企業(yè)進(jìn)行了經(jīng)常性督查，對(duì)能耗上升的單位為其尋找原因、對(duì)癥下藥。并積極開展了節(jié)能宣傳，上街開展了大型的咨詢活動(dòng)，發(fā)放各種節(jié)能宣傳資料2000多份，于10月份對(duì)全縣的128家規(guī)模上企業(yè)進(jìn)行了能管員培訓(xùn)，提高企業(yè)人員的節(jié)能意識(shí)和實(shí)際操作能力。前3季度我縣規(guī)模上企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降11.76%，超過市考核指標(biāo)6個(gè)百分點(diǎn)以上。全縣重點(diǎn)用能企業(yè)如仙琚制藥萬元產(chǎn)業(yè)綜合能耗同比降低了19.4%，熱電同比降低了10%，車頭制藥同比降低了15%，新農(nóng)化工同比降低了7.6%。
（二）積極開展清潔生產(chǎn)工作
實(shí)施清潔生產(chǎn)是走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。我們狠抓了清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作。今年我們共完成清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)5家，對(duì)于這些企業(yè)我們著重指導(dǎo)他們?cè)谏a(chǎn)過程中節(jié)約原材料、減少污染。目前這些企業(yè)都制定了能使能耗與污染明顯降低的工藝流程，且在實(shí)踐中不斷完善。車頭制藥通過清潔生產(chǎn)工作，已取得經(jīng)濟(jì)效益178.6萬元（含電、煤和生產(chǎn)成本減低費(fèi)用），工藝廢水減排8.87％，全公司廢水減排31.1％，節(jié)電22.3％，節(jié)煤10.4％，物料減少6.57％，廢氣減排10.1％，固廢減少25.6％。
（三）加強(qiáng)綜合利用企業(yè)的管理與指導(dǎo)工作
目前主要是加強(qiáng)對(duì)全縣的廢舊金屬回收行業(yè)管理工作。利用廢舊金屬回收行業(yè)協(xié)會(huì)的平，規(guī)范了廢舊金屬回收市場(chǎng)，對(duì)一些違規(guī)進(jìn)行收購的會(huì)員聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行處理，全年共處理10人次，有效地保證了廢舊金屬回收市場(chǎng)有序、健康發(fā)展。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)有序用電工作
今年我縣在220千伏、110千伏變電工程搭接時(shí)，出現(xiàn)了大網(wǎng)電不能進(jìn)入我縣電網(wǎng)的情況。我局會(huì)同了相關(guān)部門制定了行之有效的有序用電方案，確保全縣城鄉(xiāng)居民的高溫季節(jié)生活用電。
（五）散裝水泥使用量穩(wěn)定增長(zhǎng)
1—9月份我縣的散裝水泥使用量已完成11.7萬噸，占全年目標(biāo)的97.5%，為國家節(jié)約包裝紙702噸，折合優(yōu)質(zhì)木材3861方米。節(jié)約煤炭912.6噸、電力84萬度，減少水泥損失5265噸，創(chuàng)綜合經(jīng)濟(jì)效益479.7萬元。
八、加快企業(yè)改制工作，維護(hù)局勢(shì)穩(wěn)定
今年我局的企業(yè)改制工作主要在3家企業(yè)中進(jìn)行，都取得了一定進(jìn)展。完成了機(jī)械廠的18名精簡(jiǎn)下放職工、17名職工遺屬生活困難補(bǔ)助的安置工作，對(duì)5名計(jì)劃外長(zhǎng)期臨時(shí)工一次性發(fā)給安置費(fèi)。解決了縣地方工業(yè)供銷公司5名已辦理退休手續(xù)的職工以轉(zhuǎn)借繳交欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的方式進(jìn)入社保中心發(fā)放退休養(yǎng)老金。完成了縣輕工化工廠的資產(chǎn)處置和職工安置方案的方案，并報(bào)縣政府審批后，開始進(jìn)入操作階段。我局同時(shí)處理原國有企業(yè)改制后的一些遺留問題，全年接待上訪企業(yè)職工1000多人次，辦理案件11件，妥善處理好了清泉、仙藥、南峰藥業(yè)、醫(yī)療器械廠等一批國有改制企業(yè)的改制遺留問題，積極向上反映系統(tǒng)內(nèi)動(dòng)態(tài)，維持國慶及“”期間的社會(huì)穩(wěn)定。
九、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，局內(nèi)部各項(xiàng)工作有序推進(jìn)
