時(shí)間：2023-06-06 09:01:13
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇旅游業(yè)發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：荊州；旅游；對(duì)策
前言
古三國(guó)時(shí)期，吳、蜀、魏三國(guó)圍繞荊州不僅留下了“劉備借荊州有借不還”、“關(guān)羽大意失荊州”等歷史故事，也為荊州留下了豐富的文化遺址，如石首的繡林鎮(zhèn)、公安的孫夫人城、江陵的關(guān)羽的點(diǎn)將臺(tái)等，這些文化古跡不僅僅是荊州的文化遺產(chǎn)，也是我中華民族的巨大財(cái)富。荊州市的旅游業(yè)的發(fā)展也將直接起到了弘揚(yáng)荊楚文化的作用，因此如何有效的發(fā)展荊州旅游業(yè)，已成為該市經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的重要難題。
一、荊州旅游業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
（一）荊州市缺乏特色景區(qū)和版塊，缺乏旅游資源的有效開(kāi)發(fā)
荊州雖然存在豐富的旅游資源，景點(diǎn)也非常多，但很分散，沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)的旅游體系，這就導(dǎo)致荊州的旅游業(yè)無(wú)法向縱深方向去發(fā)展，這也是制約荊州旅游發(fā)展的主要原因；荊州大的旅游項(xiàng)目多，進(jìn)入實(shí)質(zhì)開(kāi)發(fā)并成為景點(diǎn)的少，其中納入省《鄂西圈規(guī)劃項(xiàng)目》的項(xiàng)目就有37個(gè)，但到目前為止，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)的不多。一個(gè)大項(xiàng)目可帶動(dòng)一座城市，如法門(mén)寺，少林寺等。
（二）荊州市接待旅客能力不足，旅游商品單一
1.接待旅客的能力嚴(yán)重不足是我市旅游業(yè)當(dāng)前階段存在的重大問(wèn)題，就游者的飲食來(lái)講，荊州市當(dāng)前缺乏可以同時(shí)滿(mǎn)足一千人次同時(shí)進(jìn)餐的餐廳；從景點(diǎn)車(chē)位停放，我市景點(diǎn)缺乏可同時(shí)停放一定數(shù)量車(chē)輛的停車(chē)場(chǎng)地；導(dǎo)游人數(shù)少，且綜合素質(zhì)也參差不齊，難以對(duì)大量的游客有序的安排和接待。這也嚴(yán)重的暴露出我市旅游業(yè)的弊病，即基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展落后于旅游業(yè)的發(fā)展，這就要求政府和相關(guān)部門(mén)加快基設(shè)施的建設(shè)，提高城市旅游接待容量。
2.旅游商品單一，且未形成旅游消費(fèi)市場(chǎng)。游、購(gòu)、娛是旅游的基本要素。我市旅游商品不僅單一，而且價(jià)高質(zhì)量差，根本沒(méi)有反映出歷史文化的特色。這就需要我市旅游行業(yè)迅速打造成熟的旅游消費(fèi)市場(chǎng)，努力滿(mǎn)足游客的需要。
（三）政府對(duì)旅游業(yè)投入不足，管理體制不健全
相關(guān)部門(mén)資金的投入不足，政府引進(jìn)外資的渠道欠缺，就直接導(dǎo)致旅游行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施差，最為明顯的是在許多景點(diǎn)的周?chē)煌ā⒆∷蕖嬍车仍O(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目的不完善，交通是制約旅游發(fā)展的關(guān)鍵因素，惡劣的交通環(huán)境會(huì)直接造成景點(diǎn)的進(jìn)入性差。
旅游業(yè)涵蓋的面比較廣，它的管理受幾個(gè)部門(mén)的共同作用，由于各職能部門(mén)的局限性，導(dǎo)致在旅游總體認(rèn)識(shí)和全局意識(shí)不足，將直接導(dǎo)致“景點(diǎn)大但氣勢(shì)不足，景點(diǎn)小不精”的現(xiàn)象。如在荊州古城東門(mén)的景點(diǎn)碑苑、古城墻和城墻外的景區(qū)，雖然區(qū)域布局小，但是管理卻非常混亂，小小的點(diǎn)地方竟然受四個(gè)不同的職能部門(mén)的管理，嚴(yán)重的制約了旅游建設(shè)的進(jìn)行，影響了荊州旅游業(yè)的健康發(fā)展。
二、如何有效的改善荊州旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
（一）加快制定和爭(zhēng)取旅游業(yè)利用外資的相關(guān)政策
荊州市旅游業(yè)的發(fā)展，必須長(zhǎng)期規(guī)劃，不能只看重眼前的蠅頭小利，要運(yùn)用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，積極的向國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)旅游景區(qū)和國(guó)際成功的旅游景區(qū)學(xué)習(xí)，相關(guān)部門(mén)加快制定和爭(zhēng)取利用外資的政策，利用外來(lái)資金加強(qiáng)荊州市旅游行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；也可以加大開(kāi)放程度，擁有開(kāi)拓精神，可以嘗試將部分景點(diǎn)和土地作為引進(jìn)外資、大公司的籌碼，邀其共同開(kāi)發(fā)和發(fā)展，而漢宜高鐵的全線開(kāi)通也為荊州旅游業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。
把荊州古城及周?chē)皡^(qū)景點(diǎn)拿出來(lái)與外商及國(guó)內(nèi)大公司、大集團(tuán)共同開(kāi)發(fā)。對(duì)城郊或近郊土地實(shí)行免費(fèi)或象征性收費(fèi)，吸引大量的外商和國(guó)內(nèi)大公司、大集團(tuán)來(lái)荊興建大型娛樂(lè)、休閑和度假區(qū)等旅游設(shè)施。要引進(jìn)外資，積極爭(zhēng)取世界銀行、項(xiàng)目資金、國(guó)債貸款，加快沙岳鐵路和沙荊鐵路的興建和改造，盡早結(jié)束荊州無(wú)鐵路客運(yùn)的歷史。
（二）加緊制訂和完善旅游行業(yè)管理的法規(guī)，完善旅游行業(yè)從業(yè)隊(duì)伍
針對(duì)荊州旅游行業(yè)的現(xiàn)狀，荊州旅游部門(mén)應(yīng)首先加緊制定并完善旅游行業(yè)管理的法規(guī)，利用法律武器去打擊制約旅游業(yè)發(fā)展的違反、違規(guī)行為，營(yíng)造公平、公正的旅游環(huán)境，維持旅游行業(yè)的正常秩序；其次，需要加強(qiáng)對(duì)旅游管理團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，積極吸引外來(lái)優(yōu)秀人才，加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員的技能培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，把優(yōu)秀的人才引向旅游行業(yè)。
（三）通過(guò)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打造個(gè)性化旅游品牌
先進(jìn)的信息時(shí)代中，強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)信息充斥著公眾的視聽(tīng)，同時(shí)也給我市旅游行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了啟發(fā)：
1.荊州市旅游資源豐富，景點(diǎn)眾多且各具特色，因此可以采用整體推廣的辦法，以荊州整理旅游形象想外宣傳、推廣。
2.通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，把荊州旅游方面的信息做成精美的圖文音頻對(duì)外宣傳，通過(guò)開(kāi)發(fā)多層次的圖片、文字、音頻等信息產(chǎn)品，去影響社會(huì)公眾，加強(qiáng)荊州旅游景點(diǎn)的宣傳。
3.采取和圖文影響相應(yīng)的實(shí)體宣傳手段，在信息網(wǎng)絡(luò)衍生出的電子產(chǎn)品，在火車(chē)站、汽車(chē)站、城市公交站臺(tái)等公共場(chǎng)所推出的電子廣告牌或者路牌。
參考文獻(xiàn)：
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一、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)
*位于浙江省東部，東接奉化、寧波，南連天臺(tái)，西南與東陽(yáng)、磐安相鄰，西北和嵊州毗連。上三線高速、1*國(guó)道和江拔、象西、新磐三省道貫穿縣境（上海、溫州至*車(chē)程僅三個(gè)多小時(shí)，杭州、寧波國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅一個(gè)多小時(shí)）。全縣總面積1213平方公里，人口43萬(wàn)。
自上世紀(jì)90年代縣委縣府提出創(chuàng)建“風(fēng)景旅游新城”目標(biāo)以來(lái)，經(jīng)過(guò)歷屆黨委政府的重視和旅游部門(mén)努力，*旅游大縣建設(shè)已初具規(guī)模，旅游環(huán)境日益優(yōu)化，旅游設(shè)施漸趨完善。境內(nèi)有有人文和自然景觀300多處，景區(qū)面積120平方公里，擁有*、穿巖十九峰、沃洲湖三大省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和一個(gè)國(guó)家級(jí)硅化木地質(zhì)公園。全國(guó)重點(diǎn)開(kāi)放寺院*，系南朝古剎，寺內(nèi)石窟彌勒像被譽(yù)為江南第一大佛。近年來(lái)又相繼建成般若谷、射雕村、佛心廣場(chǎng)、木化石林、露天彌勒、羅漢洞、白云湖、城隍廟、七盤(pán)仙谷等特色景觀。穿巖十九峰的峰巒幽谷、飛瀑流泉、小溪碧潭，展示了優(yōu)美的自然風(fēng)光和山水神韻。沃洲、天姥的湖光山色為歷代文人墨客向往的棲息之地。從東晉、南朝的佛教文化到唐詩(shī)文化，*承載了兩座文化高峰（《人民日?qǐng)?bào)》20*年10月9日）。*的湖光山色和名勝古跡，吸引了央視《西游記》、《笑傲江湖》、《射雕英雄傳》、《天龍八部》、《鳳求凰》、《寶蓮燈》、《天下第一》、《白門(mén)柳》、《朱元璋還鄉(xiāng)》、《楚漢驕雄》、《白蛇傳》、《精衛(wèi)填海》等眾多影視劇來(lái)拍攝外景戲，成為聞名全國(guó)的外景基地，唱響了影視文化。當(dāng)前，“佛教之旅”、“唐詩(shī)之路”、“山水之韻”、“影視外景”等眾多特色旅游線路吸引著國(guó)內(nèi)外游客紛至沓來(lái)。20*年，全縣接待游客145萬(wàn)人次，旅游收入10.07億元；20*年，全縣接待游客175萬(wàn)人次，旅游收入12.00億元；2005年，全縣接待游客213萬(wàn)人次，旅游收入14．5億元。旅游業(yè)已成為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
近十年來(lái)，*旅游業(yè)取得了超常規(guī)的發(fā)展，分析原因總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，主要有以下五個(gè)方面：一是指導(dǎo)思想正確。旅游業(yè)是繁榮經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，具有關(guān)聯(lián)度高、涉及面廣和帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)特征。因此，科學(xué)、合理地確立旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。1995年，縣政府根據(jù)*的旅游資源優(yōu)勢(shì)，提出了建設(shè)“浙東旅游新城”的目標(biāo)。*年后，縣委、縣府多次召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，把旅游業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，逐步確立了旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。二是理順了管理體制。為加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，20*年10月，縣政府成立了由縣長(zhǎng)擔(dān)任主任、分管副縣長(zhǎng)任副主任、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的縣旅游發(fā)展工作委員會(huì)，下設(shè)旅游景區(qū)、交通、餐飲、住宿、文娛、產(chǎn)品、宣傳、環(huán)境等8個(gè)工作小組。*年縣府建立了“*縣風(fēng)景旅游發(fā)展總公司”，克服了原來(lái)旅游局機(jī)構(gòu)小、檔次低、協(xié)調(diào)困難、管理職能難發(fā)揮的問(wèn)題。同時(shí)，重視發(fā)揮縣旅游發(fā)展工作委員會(huì)的作用，相繼制訂了《進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的30條政策意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理的若干規(guī)定》，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了組織保證和政策依據(jù)。三是注重旅游發(fā)展規(guī)劃。多次聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名專(zhuān)家相繼完成了**景區(qū)、穿巖十九峰、沃洲湖、地質(zhì)公園等風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃，為旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了保障。四是重視旅游設(shè)施建設(shè)的投入。1994年，縣政府投入了500萬(wàn)元，搬遷了*村和16家單位，拓展了*景區(qū)。同時(shí)，陸續(xù)開(kāi)發(fā)了湖蓮潭樂(lè)園、穿巖十九峰、天燭湖、七盤(pán)仙谷等景區(qū)，提高了景區(qū)門(mén)票。縣財(cái)政每年給予一定的撥款，還積極鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)主體參與旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使*旅游逐步走上了良性發(fā)展的軌道。五是加大宣傳促銷(xiāo)力度。旅游經(jīng)濟(jì)是知名度經(jīng)濟(jì)，是注意力經(jīng)濟(jì)。俗話說(shuō)，“酒好還要勤吆喝”。近幾年，*旅游管理部門(mén)十分注重宣傳促銷(xiāo)工作，每年投入500萬(wàn)元以上。通過(guò)借助傳媒，舉辦節(jié)會(huì)，編印宣傳冊(cè)，舉辦特色旅游、編制精品線路等活動(dòng)，不斷提高了*旅游的知名度，整體推進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。六是強(qiáng)化旅游市場(chǎng)管理，主要是建立和健全了導(dǎo)游隊(duì)伍，發(fā)展旅行社，開(kāi)展星級(jí)飯店評(píng)定，提高了總體旅游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)了*旅游業(yè)的發(fā)展。
二、旅游業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題
*旅游業(yè)從縱向來(lái)看，雖然發(fā)展較快，但從橫向來(lái)比，起步較晚，發(fā)展?fàn)顩r比不上國(guó)內(nèi)許多縣市，尚有許多問(wèn)題值得研究解決。主要表現(xiàn)在：
1、投資渠道單一
*旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要由國(guó)有獨(dú)資公司*風(fēng)景旅游發(fā)展有限公司直接負(fù)責(zé)，擔(dān)負(fù)著全縣旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和旅游景區(qū)、景點(diǎn)的建設(shè)。但這種旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，形式上是企業(yè)行為，實(shí)質(zhì)卻是政府行為。雖然也吸引了民間資本開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)，如天燭湖、七盤(pán)仙谷等，但無(wú)論資金和質(zhì)量上，都還未形成一定的規(guī)模，政府投入仍占?jí)旱剐缘闹鲗?dǎo)地位，旅游項(xiàng)目建設(shè)投資主體多元化的格局遠(yuǎn)未形成。由于旅游項(xiàng)目建設(shè)主要由政府投入，不僅融資渠道單一，投入資金受到制約。同時(shí)，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的地位和作用的認(rèn)識(shí)停留在低水平上，沒(méi)有看到旅游業(yè)不僅對(duì)其他產(chǎn)業(yè)、全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)的政治文化等各方面所具有的促進(jìn)作用。因而，在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)中，容易導(dǎo)致考慮投入多，擔(dān)心產(chǎn)出少；考慮經(jīng)濟(jì)效益多，考慮社會(huì)效益少；考慮政績(jī)多，考慮需求少的弊端，也容易導(dǎo)致對(duì)外進(jìn)行品牌推介宣傳少，浪費(fèi)了寶貴的旅游資源，從而使*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定程度影響。
2、區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施滯后
隨著杭甬高速、滬杭高速、上三高速、甬臺(tái)溫高速等高級(jí)公路的建成通車(chē)，使*的交通條件得到極大地改善。但區(qū)外交通條件的改善，卻沒(méi)有給*旅游帶來(lái)相應(yīng)的效益。*旅游景點(diǎn)分布較散，規(guī)模小，景區(qū)內(nèi)交通總體上的落后，三個(gè)省級(jí)風(fēng)景區(qū)相對(duì)獨(dú)立，半小時(shí)環(huán)狀旅游交通網(wǎng)尚未形成；景點(diǎn)之間交通對(duì)接程度低，如*景區(qū)中*、七盤(pán)仙谷、天燭湖三個(gè)景點(diǎn)之間交通對(duì)接尚存空白；“天姥山”、“倒脫靴”等地甚至交通未達(dá)。加上*的一些基礎(chǔ)設(shè)施，如高檔次和高質(zhì)量管理的賓館飯店不多，到新的游客只游玩一、二個(gè)景點(diǎn)就走人，二日游變成了一日游，眾多游客往往游在*，吃住到外地，致使*旅游經(jīng)濟(jì)有實(shí)貨沒(méi)實(shí)惠，嚴(yán)重影響了*旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3、缺少特色品牌
*旅游景點(diǎn)多，旅游內(nèi)容多，但主題不夠突出。現(xiàn)有的旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)也側(cè)重于觀光旅游。佛教文化、唐詩(shī)文化等傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目有待深化，商務(wù)會(huì)議、休閑度假、生態(tài)健身等代表旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的景點(diǎn)建設(shè)還在起步之中。近年來(lái)，隨著旅游宣傳促銷(xiāo)力度的加大和花樣的不斷翻新，從舉辦旅游節(jié)、參加旅游精品推介會(huì)到利用“笑傲江湖”等影視劇拍攝，一定程度上提高了*的知名度。但由于尚未形成具有整體特色的品牌，適合不同層次游客需要的集娛樂(lè)性、游樂(lè)性、參與性的旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)不夠，讓游客感到旅游內(nèi)容單一。
4、旅游產(chǎn)品匱乏
*旅游景區(qū)的旅游紀(jì)念品缺少特色，高附加值旅游產(chǎn)品缺乏，土特產(chǎn)難以成為購(gòu)買(mǎi)熱點(diǎn)，也制約了旅游的整體影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)揮，導(dǎo)致旅游市場(chǎng)不夠廣闊，游客資源也大多以本省為主，外省也主要集中在上海，其他地方的游客相對(duì)較少，致使*旅游經(jīng)濟(jì)效益難以進(jìn)一步提高。
三、進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)的對(duì)策措施
當(dāng)前，*旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，面臨著難得的歷史機(jī)遇。要從新的視角和高度來(lái)審視旅游業(yè)，建立完善的*旅游產(chǎn)業(yè)體系，努力讓*的旅游走出山城，走向全國(guó)，接軌國(guó)際。根據(jù)上述情況，進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)采取五個(gè)方面對(duì)策：
1、改革體制，多元投資，聯(lián)動(dòng)發(fā)展
要改革旅游投融資體制，改變?cè)纫哉疄橹魍顿Y旅游開(kāi)發(fā)的單一模式，實(shí)現(xiàn)投資多元化。在建立*風(fēng)景旅游發(fā)展有限公司的基礎(chǔ)上，組建旅游投融資股份公司，積極開(kāi)展旅游業(yè)發(fā)展的招商引資工作，制定具體優(yōu)惠政策，大力吸引和鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)資本、外商資本參與旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和景點(diǎn)、景區(qū)的建設(shè)，并賦予其與政府開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相同的地位、待遇。要大膽引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，按照市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，激活投資主體；政府部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為投資主體辦實(shí)事，解決實(shí)際困難，提供切實(shí)幫助，使投資者進(jìn)得來(lái)、留得住、賺得錢(qián)。努力形成外商、政府、部門(mén)、集體、個(gè)人多元投入，集約管理，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的良好格局，力求投資少、見(jiàn)效快、效益高，不斷提高*旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和效益。
2、完善設(shè)施，夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)步發(fā)展
要從食、宿、行、游、購(gòu)、娛等六個(gè)方面深入挖掘旅游產(chǎn)業(yè)各個(gè)方面的增長(zhǎng)潛力，完善內(nèi)部整合度。首先抓緊建設(shè)和改造干線公路和景區(qū)景點(diǎn)公路，盡快改善景區(qū)景點(diǎn)的通達(dá)條件，盡力構(gòu)筑半小時(shí)旅游圈，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)的交通對(duì)接，使景點(diǎn)聯(lián)點(diǎn)成線，聯(lián)線成片，聯(lián)片成群，形成整體景觀，發(fā)揮眾多景點(diǎn)的整體效益。加強(qiáng)完善景區(qū)配套建設(shè)，如通訊、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)保公廁、旅游標(biāo)識(shí)、安全救護(hù)、購(gòu)物市場(chǎng)等設(shè)施，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。其次要加快各類(lèi)住宿、娛樂(lè)等設(shè)施的建設(shè)，提高接待能力，改善服務(wù)質(zhì)量，使來(lái)新的游客游在*、食住、娛購(gòu)也在*，努力實(shí)現(xiàn)單個(gè)游客利潤(rùn)的最大化。
3、強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)，塑造形象，發(fā)展品牌
要根據(jù)*旅游資源特色，整體包裝旅游品牌，整體策劃，進(jìn)一步彰顯特色，豐富品位內(nèi)涵。比如*風(fēng)景名勝區(qū)，要做深做透佛教文化文章，使之成為佛教朝觀勝地；千丈幽谷、七盤(pán)仙谷、沃洲湖的開(kāi)發(fā)，要在真山真水上下功夫，使景區(qū)、景點(diǎn)雄、神、奇、秀、險(xiǎn)、幽的特點(diǎn)更加突出，充分滿(mǎn)足游客回歸自然的心理需求。同時(shí)，影視文化景點(diǎn)、休閑度假景點(diǎn)、農(nóng)特產(chǎn)品觀光景點(diǎn)建設(shè)在各景區(qū)要各有側(cè)重，避免重復(fù)，使每個(gè)景區(qū)、每個(gè)景點(diǎn)各有特色，既喊得響，又留得住人，從而使到*的一日游變成二日游、三日游。在促銷(xiāo)方式上，要跟蹤研究旅游目標(biāo)市場(chǎng)，既要重視*旅游整體形象的宣傳，又要加強(qiáng)對(duì)*旅游環(huán)境、旅游特色、自然風(fēng)貌、風(fēng)土人情、旅游商品的宣傳；在做好常規(guī)性宣傳工作的同時(shí)，由政府牽頭，搞市場(chǎng)化運(yùn)作，策劃和組織好幾個(gè)大型宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，運(yùn)用大手筆，形成大聲勢(shì)，吸引大人流，產(chǎn)生大效益。旅游部門(mén)要逐步加強(qiáng)橫向協(xié)作，實(shí)現(xiàn)客源互通。*地處浙東南黃金旅游線中心位置，既能融入長(zhǎng)三角大旅游圈，又能融入浙東旅游圈，還可形成以*為軸心的周邊縣市景點(diǎn)90分鐘環(huán)形旅游圈。要充分利用地理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)橫向協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，市場(chǎng)共有，利益共享，營(yíng)造旅游區(qū)域共同體，借船出海，借梯上樓，不斷開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游市場(chǎng)。
4、開(kāi)發(fā)商品，以旅促商，全面帶動(dòng)
*開(kāi)發(fā)旅游商品有很好的資源條件，“煙、茶、絲、術(shù)”為四大傳統(tǒng)特產(chǎn)，今有“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”、“中國(guó)桂花之鄉(xiāng)”、“長(zhǎng)毛兔之鄉(xiāng)”、“小水電之鄉(xiāng)”等美稱(chēng)。名品名點(diǎn)眾多，小京生、春餅、芋餃等風(fēng)味小吃聲名在外。但長(zhǎng)期以來(lái)開(kāi)發(fā)程度低，規(guī)模小，未能發(fā)揮對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的作用。據(jù)資料顯示，全國(guó)平均旅游商品外匯收入占旅游業(yè)外匯收入的比重為30%，旅游發(fā)達(dá)省區(qū)達(dá)50%，*還不到10%。因此，必須立足于*實(shí)際，把具有地方特色的旅游商品資源開(kāi)發(fā)作為主攻方向，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展旅游產(chǎn)品對(duì)接起來(lái)，以企業(yè)為依托，掛靠科研機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參與旅游商品開(kāi)發(fā)。要重點(diǎn)培植骨干企業(yè)，重點(diǎn)抓好四大旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，即以自然風(fēng)光為主體的觀光旅游型產(chǎn)品，以唐詩(shī)之路和佛教文化組成的文化旅游型產(chǎn)品，以各類(lèi)地方特產(chǎn)為基礎(chǔ)的綠色環(huán)保型產(chǎn)品和以旅游城市為依托的商務(wù)旅游型產(chǎn)品。同時(shí)要加快高檔次旅游商品市場(chǎng)建設(shè)，形成旅游商品生產(chǎn)、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和科研體系，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建旅游商品與旅游業(yè)相互促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制。
5、合理規(guī)劃，規(guī)范管理，持續(xù)發(fā)展
關(guān)鍵詞:甘肅旅游;精品;宣傳
中圖分類(lèi)號(hào):F590.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)26-0085-02
一、甘肅旅游業(yè)發(fā)展的簡(jiǎn)要分析
1.旅游資源的基本特點(diǎn)
甘肅旅游資源具有三大特色:一是以絲路文化、遠(yuǎn)古始祖文化、黃河文化、三國(guó)文化、長(zhǎng)城文化、先秦文化和現(xiàn)代文明為特色的人文旅游資源;二是以獨(dú)具特色的西部自然風(fēng)光為特點(diǎn)的自然資源;三是以藏、回、裕固、保安等少數(shù)民族濃郁風(fēng)情為特點(diǎn)的民族風(fēng)情資源。
2.主要旅游線路(主要旅游產(chǎn)品)
由于受旅游資源分布狀況的影響,全省旅游線路也主要分為東、南、西三線。其中西線:蘭州―武威―金昌―張掖―酒泉―嘉峪關(guān)―敦煌旅游線;南線:蘭州―臨夏―甘南―隴南自然風(fēng)光為特色;東線:蘭州―定西―天水―平?jīng)雳D慶陽(yáng)旅游線是一條集中展現(xiàn)遠(yuǎn)古始祖文化、三國(guó)文化、道教圣地、農(nóng)耕文化、隴原秀美風(fēng)光的旅游線路。除此之外,還有環(huán)繞蘭州市的假日短線旅游線,例如,蘭州市區(qū)一日游;蘭州―吐魯溝兩日游;蘭州―興隆山一日游等。
3.旅游交通現(xiàn)狀
公路:形成了以省會(huì)蘭州為中心,以國(guó)省道干線為主脈,縣鄉(xiāng)公路為支脈,連接全省城鄉(xiāng),四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)體系。到2007年底,全省公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)100 612.04公里,比1978年增長(zhǎng)1.92倍。
鐵路:蘭州作為西北最大的鐵路運(yùn)輸樞紐,每天發(fā)出或經(jīng)過(guò)的列車(chē)百余次,隴海、蘭新、蘭青、包蘭四大鐵路干線交匯于此。尤其是1990年9月12日和蘭新鐵路相接的北疆鐵路鋪軌道阿拉山口,由我國(guó)連云港到荷蘭鹿特丹港的第二條亞歐大陸橋全線貫通,橫跨中國(guó)、哈薩克斯坦、俄聯(lián)邦、白俄羅斯、波蘭、德國(guó)、荷蘭等七國(guó),初步測(cè)算運(yùn)費(fèi)比第一條亞歐大陸橋節(jié)省12%。該大陸橋在我國(guó)境內(nèi)穿越江蘇、安徽、河南、陜西、甘肅、新疆等六省區(qū),將西北和華北、華東、華南、西南和東北連接在一起,并可通過(guò)隴海-蘭新-北疆線,走向中亞和歐洲。從而使古絲綢之路重振雄風(fēng),也為甘肅旅游業(yè)的發(fā)展提供了必要的前提。
航空:蘭州中川機(jī)場(chǎng)經(jīng)過(guò)改造擴(kuò)建后,可以起降大型飛機(jī),客運(yùn)能力也大幅度提高。省內(nèi)現(xiàn)有蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)等民用機(jī)場(chǎng)和天水、張掖、酒泉等軍用機(jī)場(chǎng),形成國(guó)內(nèi)航線42條,通航城市達(dá)31個(gè)。
4.客源市場(chǎng)現(xiàn)狀分析
目前,已形成了以日本為主體的東亞市場(chǎng),以臺(tái)、港、澳、新加坡為主的東南亞市場(chǎng),以德、法、英、意為主的歐洲市場(chǎng),及以美、加為主的美洲市場(chǎng)框架。
由表2可知,“八五”和“九五”期間,主要市場(chǎng)在甘肅接待海外游客總量中的比重發(fā)生變化。比重上升的有臺(tái)灣(8.59%),馬來(lái)西亞(1.45%),美國(guó)(1.29%),德國(guó)(0.61%),韓國(guó)(0.5%)等;其他市場(chǎng)的比重多有下降,尤以日本(-15.43%),港澳(-3.2%),法國(guó)(-1.68%),意大利(-1.31%)下降較多。
5.旅游發(fā)展業(yè)績(jī)
甘肅旅游業(yè),已經(jīng)從最初的1979年接待入境旅游者2 485人,創(chuàng)匯41萬(wàn)美元,發(fā)展到2005年接待入境旅游者28.84萬(wàn)人次,創(chuàng)匯5 876萬(wàn)美元;接待國(guó)內(nèi)旅游者1 208萬(wàn)人次,國(guó)內(nèi)旅游收入58億元,旅游業(yè)總收入63億元。民航、公路、鐵路、通訊等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大發(fā)展,敦煌、嘉峪關(guān)、天水、蘭州、張掖、武威6個(gè)“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的產(chǎn)生;截至2009年全年接待旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到3 393.74萬(wàn)人次,完成年度任務(wù)3 000萬(wàn)人次的113%,比2008年增長(zhǎng)36.3%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入192.77億元,完成年度任務(wù)160億元的120%,比去年增長(zhǎng)40.2%。“三年翻番計(jì)劃”所確定的旅游接待人數(shù)已完成84.4%,超均衡進(jìn)度18個(gè)百分點(diǎn);旅游收入已完成83.3%,超均衡進(jìn)度17個(gè)百分點(diǎn)。甘肅已經(jīng)形成了吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素齊全,布局基本合理的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
二、甘肅旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.交通“瓶頸”仍舊突出
甘肅旅游資源豐富,但點(diǎn)多面廣,熱點(diǎn)相對(duì)集中,加之淡旺季過(guò)于明顯,給交通運(yùn)輸帶來(lái)極大壓力,游客進(jìn)不來(lái)、散不開(kāi)、出不去,可進(jìn)入性極差。整個(gè)游程的2/3以上時(shí)間耗費(fèi)在路途上,著實(shí)讓人感受到了“人在路途的滋味”。甘肅人外出旅游的人群中,有一小部分也是因?yàn)榻煌▎?wèn)題而臨時(shí)取消旅游計(jì)劃。
2.缺乏旅游信息指南,游客如同“盲人摸象”
游客異地觀光,非常需要了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土民情、吃住行等狀況。如若游客很難準(zhǔn)確及時(shí)地掌握上述情況,就容易造成旅游景點(diǎn)混亂局面。例如,在假日旺季的旅游景區(qū)用餐時(shí),有的游客吃不上飯,而有的游客吃了好幾頓飯。原因是有些熱點(diǎn)旅游景區(qū)的游客人數(shù)嚴(yán)重超出其旅游容量。因此,不論是旅游者還是旅游企業(yè)都應(yīng)該時(shí)刻注意假日旅游信息的變化。
3.旅游服務(wù)質(zhì)量下降,但某些景區(qū)(點(diǎn))“漲價(jià)”沒(méi)商量
由于節(jié)假日出游態(tài)勢(shì)呈“井噴”型,旅游人數(shù)急劇增長(zhǎng)。旅行社團(tuán)接待繁忙,各條線路幾乎脫銷(xiāo)。因此,有關(guān)旅游相關(guān)行業(yè)卻一再漲價(jià),交通費(fèi)在漲,門(mén)票在漲,停車(chē)費(fèi)在漲,甚至上公廁也漲了價(jià)。在目前工薪階層收入不高的情況下,這種現(xiàn)象顯然不利于旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展。
4.旅游從業(yè)人員素質(zhì)低,專(zhuān)業(yè)知識(shí)差
旅游熱后的一大特點(diǎn)就是投訴熱。導(dǎo)游服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平、餐廳的飯菜質(zhì)量、景點(diǎn)的住宿環(huán)境、旅行社的欺詐行為成為游客的投訴熱點(diǎn)。“五一”,“十一”也不例外,有的旅行社為了經(jīng)濟(jì)利益不惜違背旅游合同的做法時(shí)有發(fā)生。導(dǎo)游專(zhuān)業(yè)知識(shí)較差,思想準(zhǔn)備不足,有臨時(shí)拉上場(chǎng)的導(dǎo)游出現(xiàn)。
5.旅游相關(guān)企業(yè)缺乏市場(chǎng)的研究
由于休閑時(shí)間拉長(zhǎng),全省各旅游城市及景點(diǎn)游客數(shù)量急劇膨脹,這屬于需求數(shù)量擴(kuò)張而非消費(fèi)水平提高。某些景點(diǎn)由于地理位置,交通條件不優(yōu)越,加之市場(chǎng)定位不準(zhǔn),光顧的游客很少,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),不注重包裝上市,總是以老面孔出現(xiàn)在游客面前,難以產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),旅游促銷(xiāo)重視不夠,不重視利用媒體進(jìn)行廣泛的促銷(xiāo)宣傳工作,從而未能達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。
三、甘肅旅游發(fā)展的若干對(duì)策
隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施,西北的絲綢之路旅游線路已成為海內(nèi)外游客關(guān)注的熱點(diǎn)。因此,為了實(shí)現(xiàn)甘肅建設(shè)旅游大省的宏偉目標(biāo),筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手。
第一,應(yīng)加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。針對(duì)一些重點(diǎn)旅游景區(qū)的可進(jìn)入性差的問(wèn)題,甘肅省應(yīng)加強(qiáng)交通建設(shè),更新交通工具,讓游客在較短的時(shí)間內(nèi)完成空間轉(zhuǎn)移。修建和擴(kuò)建民用及軍用機(jī)場(chǎng)也進(jìn)行擴(kuò)建使其成為民軍兩用機(jī)場(chǎng)。進(jìn)一步加快國(guó)道主干線的建設(shè),對(duì)重要景點(diǎn)的支線公路加以改造和完善,盡量做到方便、快捷、進(jìn)的來(lái)、出的去。省里已經(jīng)確定,采取補(bǔ)助和貼息的辦法,每年籌措5 000萬(wàn)元資金,用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)。
第二,建立旅游信息系統(tǒng),提高旅游“導(dǎo)航”功能。信息化是現(xiàn)代社會(huì)的特征之一,資訊服務(wù)的好壞是一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)成熟與否的標(biāo)志。如果能準(zhǔn)確、快速、全面將旅游信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新聞媒體傳遞給旅行社和游客,就可使旅客減少旅游的盲目性,使旅游消費(fèi)產(chǎn)生最佳的效果。因此,建立大型的旅游資訊及預(yù)報(bào)系統(tǒng)是樹(shù)立政府主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)形成的關(guān)鍵之一。
第三,加強(qiáng)旅游企業(yè)及景區(qū)(點(diǎn))對(duì)旅游市場(chǎng)研究,進(jìn)行必要的市場(chǎng)細(xì)分,針對(duì)不同游客采取不同的營(yíng)銷(xiāo)方案。旅游市場(chǎng)細(xì)分是根據(jù)旅游消費(fèi)的地理、人口、心理、行為和購(gòu)買(mǎi)力等因素,將整體市場(chǎng)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分消費(fèi)群體,從而確定目標(biāo)市場(chǎng),調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的過(guò)程。細(xì)分市場(chǎng)的目的是占領(lǐng)目標(biāo)市場(chǎng),鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)份額。能否獲利、利潤(rùn)率的高低是衡量市場(chǎng)細(xì)分的成敗的主要指標(biāo)。而甘肅若想做旅游大省,對(duì)旅游市場(chǎng)的研究是必需的,也是有遠(yuǎn)見(jiàn)的。成功的細(xì)分市場(chǎng)可帶來(lái)滾滾不斷的客源和利潤(rùn)。例如,河北省贊皇縣嶂石巖風(fēng)景區(qū)雖然以一日游的觀光為主體,但不斷細(xì)分出都市度假需求市場(chǎng)、學(xué)生修學(xué)考察市場(chǎng)等,經(jīng)過(guò)數(shù)年努力,目前年接待游客3萬(wàn)余人,占旅游者總數(shù)的10%,但人均消費(fèi)額比觀光客高3倍,經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)顯著。
第四,針對(duì)隴南、甘南旅游資源豐富,但當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貧困的現(xiàn)狀,應(yīng)申請(qǐng)將這二地列為國(guó)家旅游扶貧開(kāi)發(fā)區(qū),以促進(jìn)這兩個(gè)貧困地區(qū)旅游扶貧工作的開(kāi)展,并使全省旅游均衡發(fā)展。
第五,加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè),提高旅游服務(wù)水平,規(guī)范價(jià)格,服務(wù)行為,樹(shù)立甘肅假日旅游市場(chǎng)新風(fēng)尚。甘肅旅游的發(fā)展要靠一支強(qiáng)大的旅游隊(duì)伍的支持,我們應(yīng)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理機(jī)制及旅游專(zhuān)業(yè)人才并建立定期的旅游崗位培訓(xùn)及合理的獎(jiǎng)懲制度,發(fā)放服務(wù)意見(jiàn)表,以此提高甘肅旅游從業(yè)人才的整體素質(zhì)。并且政府應(yīng)對(duì)假日旅游市場(chǎng)中的價(jià)格進(jìn)行分類(lèi)管理,防止價(jià)格欺詐。
最后,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),突出特色走旅游精品之路,走旅游可持續(xù)發(fā)展之路。把建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)同開(kāi)發(fā)保護(hù)文物資源,發(fā)展民族文化結(jié)合起來(lái),突出民族特點(diǎn),不斷豐富敦煌文化和黃河文化的內(nèi)涵。大力開(kāi)發(fā)旅游商品,注重旅游娛樂(lè)活動(dòng)的表演性、群眾性、參與性相結(jié)合,增加旅游產(chǎn)品的文化含量,提高文化品味,把旅游商品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、宣傳、銷(xiāo)售作為建設(shè)旅游資源的宣傳力度,并密切注意游客市場(chǎng)需求的變化,努力提高甘肅旅游產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的知名度。
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關(guān)鍵詞：體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)；體驗(yàn)旅游；黃山
“五岳歸來(lái)不看山，黃山歸來(lái)不看岳”，這是明代旅行家、地理學(xué)家徐霞客對(duì)有“震旦國(guó)中第一奇山”之美譽(yù)的黃山旅游風(fēng)景區(qū)的稱(chēng)贊；而后，“感受黃山，天下無(wú)山”的廣告語(yǔ)激起人們對(duì)其的無(wú)限向往。從這一旅游業(yè)“領(lǐng)頭羊”廣告語(yǔ)的變化中，能夠窺見(jiàn)旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)；研究旅游業(yè)的發(fā)展趨向，對(duì)于當(dāng)今旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
一、黃山旅游風(fēng)景區(qū)概況
黃山是中國(guó)十大風(fēng)景名勝中唯一的山岳風(fēng)景區(qū)，集中國(guó)名山之大成，自古就有“五岳歸來(lái)不看山，黃山歸來(lái)不看岳”的說(shuō)法。黃山還兼有“天然動(dòng)物園和天下植物園”之美稱(chēng)，是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和療養(yǎng)避暑勝地。1985年入選全國(guó)十大風(fēng)景名勝，1990年12月被列入《世界文化與自然遺產(chǎn)名錄》，是中國(guó)第一個(gè)同時(shí)作為文化、自然雙重遺產(chǎn)列入名錄的；2004年2月入選世界地質(zhì)公園；2007年5月，經(jīng)國(guó)家旅游局正式批準(zhǔn)為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。
二、黃山廣告語(yǔ)的變化
（一）“五岳歸來(lái)不看山，黃山歸來(lái)不看岳”
黃山地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)內(nèi)，山高谷深，氣候呈垂直變化；北坡和南坡受陽(yáng)光的輻射差大，形成云霧多、濕度大、降水多的氣候特點(diǎn)。泰山之雄偉，華山之險(xiǎn)峻，衡山之煙云，廬山之飛瀑，雁蕩山之巧石，峨嵋山之秀麗，黃山兼而有之；尤以“怪石、奇松、云海、溫泉”四絕聞名天下，素有“中國(guó)第一奇山”之稱(chēng)。
對(duì)于從世界各地來(lái)此的游客、詩(shī)人、畫(huà)家和攝影家而言，黃山具有永恒的魅力。明代徐霞客兩游黃山，留下“五岳歸來(lái)不看山，黃山歸來(lái)不看岳”的美譽(yù)。一位游客這么形容：“一直舍不得上黃山，那心理仿佛小孩子總愛(ài)把最喜歡的糖果藏到最后。”不難看出心中對(duì)黃山的無(wú)限喜愛(ài)和向往；一位國(guó)外游客認(rèn)為黃山是“This is what you need to see before you die！”
（二）“感受黃山，天下無(wú)山”
黃山前山巖體節(jié)理稀疏，巖石多球狀風(fēng)化，山體渾厚壯觀；后山巖體節(jié)理密集，多是垂直狀風(fēng)化，山體峻峭，形成“前山雄偉，后山秀麗”的地貌特征。黃山有“三十六大峰，三十六小峰”，主峰蓮花峰海拔高達(dá)1864米，與平曠的光明頂、險(xiǎn)峻的天都峰一起，雄居在景區(qū)中心，群峰疊翠，有機(jī)地組合成一幅有氣勢(shì)磅橫的立體畫(huà)面。
“感受黃山，天下無(wú)山”的廣告語(yǔ)引起熱議，不少人認(rèn)為旅游宣傳語(yǔ)言過(guò)其實(shí)、過(guò)度魅化。本文并非討論這一廣告語(yǔ)本身是否得體恰當(dāng)，而是從另一個(gè)角度，從廣告語(yǔ)的變化中尋找旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。“五岳歸來(lái)不看山，黃山歸來(lái)不看岳”還是傳統(tǒng)的觀光式旅游，游客僅僅停留在觀看層面上；而“感受黃山，天下無(wú)山”則突出了體驗(yàn)和感受，說(shuō)明了當(dāng)今旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的變化。
三、黃山廣告詞的變化對(duì)旅游業(yè)的啟示
（一）體驗(yàn)旅游成為必然
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們?cè)谏詈凸ぷ髦忻媾R的壓力也越來(lái)越大，對(duì)走出家門(mén)放松身心的渴求也更加強(qiáng)烈；但是傳統(tǒng)走馬觀花式的旅游方式，已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足人們多樣化的旅游需求以及個(gè)性化的心理。體驗(yàn)旅游伴隨著體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。
（二）旅游營(yíng)銷(xiāo)需要?jiǎng)?chuàng)新
旅游本身具有一定的文化屬性，體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，旅游作為文化體驗(yàn)載體的特征越來(lái)越凸顯，這使旅游營(yíng)銷(xiāo)成為競(jìng)爭(zhēng)激烈的旅游業(yè)在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中勝出的有力武器。創(chuàng)意是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的高端資本，在旅游營(yíng)銷(xiāo)中融入創(chuàng)意的要素，是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和體驗(yàn)消費(fèi)的市場(chǎng)背景下，旅游是新的知識(shí)經(jīng)濟(jì)，是思維的經(jīng)濟(jì)，其核心問(wèn)題是“新”，新的核心價(jià)值在于“創(chuàng)”②。旅游營(yíng)銷(xiāo)應(yīng)圍繞旅游者的體驗(yàn)訴求進(jìn)行，突出個(gè)性化，采用差異化的服務(wù)最大限度滿(mǎn)足不同需求；還要注重人性化和互動(dòng)化。
（三）旅游品牌化塑造
品牌以其蘊(yùn)涵的獨(dú)特價(jià)值，為消費(fèi)者帶來(lái)更多的心理情感滿(mǎn)足，同時(shí)品牌也強(qiáng)化了消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)功能的認(rèn)識(shí)和認(rèn)可，增強(qiáng)消費(fèi)者的滿(mǎn)意度。對(duì)于旅游業(yè)來(lái)說(shuō)品牌的建立顯得更為重要，不同的旅游行業(yè)都以其品牌特殊性來(lái)吸引游客。旅游品牌的傳遞實(shí)際上就是旅游產(chǎn)品所能提供給游客某種“體驗(yàn)”的承諾。旅游品牌塑造是為了確定品牌的獨(dú)特風(fēng)格和個(gè)性，給游客傳達(dá)獨(dú)有的體驗(yàn)信息，并以其特有的魅力與其他旅游產(chǎn)品相區(qū)別③。只有將旅游品牌的個(gè)性與游客的個(gè)性相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩者之間的有效契合，旅游品牌的塑造才會(huì)成功。
四、結(jié)語(yǔ)
“游山要游徽黃山，不到黃山憾一生。天下游子癡絕處，無(wú)夢(mèng)神游到徽州。”黃山以其特有的姿態(tài)吸引世界各地的游客前往，從這一旅游業(yè)“領(lǐng)頭羊”廣告語(yǔ)的變化中，我們或許可以嗅出旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的背景下，體驗(yàn)旅游既是一種時(shí)尚，也是旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)；旅游業(yè)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，抓住當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇，以新的姿態(tài)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：寧德；旅游業(yè)；后發(fā)優(yōu)勢(shì)思考
近1O年來(lái)，我國(guó)GDP的增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，尤其在2010年，我國(guó)GDP超過(guò)了38萬(wàn)億元，提升到了世界第2位，人均GDP超過(guò)40O0美元。居民的消費(fèi)將由實(shí)物消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)物與服務(wù)消費(fèi)并重，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，旅游消費(fèi)已進(jìn)入大眾時(shí)代。可以說(shuō)，旅游業(yè)是一個(gè)有影響力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。2011年6月《福建省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》公布，其中，寧德市被列入海峽西岸東北翼旅游產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)還入選五大重點(diǎn)旅游增長(zhǎng)極、四大精品旅游項(xiàng)目。這些規(guī)劃將進(jìn)一步加快寧德旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一
、寧德市旅游業(yè)發(fā)展的獨(dú)特后發(fā)優(yōu)勢(shì)(一)優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件和區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)首先，寧德屬于中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，春夏雨熱同期，秋冬光溫互利，光能充足，熱量豐富，雨水充沛，四季分明，是一個(gè)適合旅游的圣地。其次，寧德市位于歐亞大陸東南部的陸源地帶，與臺(tái)灣隔海相望，西連武夷山脈，南接省會(huì)福州直奔閩南金山角，北承浙南直達(dá)長(zhǎng)三角。又加之寧德市將依托沈海高速公路福建段以及溫福、溫廈等高速鐵路，以海濱度假、都是觀光等為主導(dǎo)功能形成了特色鮮明、吸引力強(qiáng)的旅游區(qū)。
(二)獨(dú)特的品牌優(yōu)勢(shì)為旅游業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展空間2007年寧德市推出了“閩東北親水游”的旅游品牌，隨后2010年寧德世界地質(zhì)公園又申報(bào)成功，這將為寧德市旅游業(yè)的發(fā)展拓展了新的空間和領(lǐng)域。“十二五”時(shí)期，寧德市將依托世界地質(zhì)公園，“閩東北親水游”等品牌優(yōu)勢(shì)，整合太姥山、自水洋、白云山、鯉魚(yú)溪、三都澳等旅游景區(qū)，加快旅游開(kāi)發(fā)步伐，提升旅游產(chǎn)品檔次，完善旅游基礎(chǔ)和旅游接待設(shè)施，打造精品旅游目的地。擴(kuò)大閩東北親水游知名度，培育寧德世界地質(zhì)公園旅游品牌。這些都為寧德市旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。
(三)旅游市場(chǎng)潛力巨大，后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸突顯隨著寧德進(jìn)入“高鐵時(shí)代”；隨著人們生活水平、消費(fèi)水平的提高，又加上國(guó)慶、春節(jié)、五一長(zhǎng)假游、雙休日等假期游的增加，給人們提供了更多旅游的時(shí)間和機(jī)會(huì)。據(jù)有關(guān)資料顯示，在“十一五”時(shí)期，我國(guó)旅游業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。2010年，我國(guó)已躍居全球第三大入境旅游接待國(guó)和第四大出境旅游消費(fèi)國(guó)，旅游消費(fèi)對(duì)社會(huì)消費(fèi)的貢獻(xiàn)超過(guò)10％。與此同時(shí)，從(2010年寧德市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)來(lái)看：2010年寧德市全年接待旅游總?cè)藬?shù)為681．08萬(wàn)人次，比2009年增長(zhǎng)18．7％；旅游總收入50．52億元，增長(zhǎng)19．9％。接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)680．74萬(wàn)人次，增長(zhǎng)18．7％；國(guó)內(nèi)旅游收入50．39億元，增長(zhǎng)19．8％；接待入境旅游人數(shù)0．34萬(wàn)人次，增長(zhǎng)8．7％；旅游外匯收入0．02億美元，增長(zhǎng)51．7％。可見(jiàn)，寧德市旅游業(yè)的市場(chǎng)潛力巨大，后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸突顯，因此，我們寧德更應(yīng)乘勢(shì)而上，抓住大好時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加大旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的力度。
二、寧德市旅游業(yè)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題(一)宣傳力度不大．投入不足旅游宣傳促銷(xiāo)工作力度不大，在旅游宣傳方面的投入不足，外界對(duì)寧德市的旅游產(chǎn)品形象和旅游品質(zhì)的認(rèn)識(shí)還不夠全面。有許多潛在的客源市場(chǎng)還未打開(kāi)，當(dāng)前來(lái)寧德旅游的游客，多是以商務(wù)旅游的散客為主，團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)的較少，對(duì)于不同的客源客體，不同的市場(chǎng)群體沒(méi)有采取相應(yīng)的營(yíng)銷(xiāo)策略。
沒(méi)有注重將當(dāng)?shù)氐奈幕厣c景區(qū)融合于宣傳當(dāng)中。
(二)交通設(shè)施滯后，不配套
其一，雖然寧德市已進(jìn)入“高鐵時(shí)代”，但是有些旅游景點(diǎn)到市區(qū)到火車(chē)站的旅游巴士專(zhuān)線還尚未開(kāi)通，現(xiàn)代高速鐵路運(yùn)輸給旅游業(yè)的帶動(dòng)還未能充分體現(xiàn)。其二，寧德市所轄的有些縣(市、區(qū))的一些旅游景區(qū)的公路還是由民間籌集資金投入建設(shè)，這種民間資金的聚集量是有限的，籌多少只能算多少，對(duì)整個(gè)景區(qū)的旅游設(shè)施的建設(shè)改善就顯得有些捉襟見(jiàn)肘，這種依賴(lài)單純的民間資金，對(duì)于旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)說(shuō)，想要取得突破性的實(shí)質(zhì)進(jìn)展是有一定難度的，這使旅游設(shè)施建設(shè)的周期拉長(zhǎng)，阻礙了加快景區(qū)建設(shè)的前進(jìn)步伐。
(三)行業(yè)水平不高且不平衡
寧德的旅游業(yè)從總體上看起步較晚，近年來(lái)，發(fā)展比較快，但總體水平不高且不平衡。主要表現(xiàn)在大的旅游格局還未形成，各縣(市、區(qū))的旅游獨(dú)立自成一體，如福鼎搞自己的太姥山，屏南搞自己的白水洋，相互之間缺少了必要的不同地方的文化對(duì)接。有些開(kāi)發(fā)的旅游點(diǎn)(區(qū))規(guī)模不大，檔次不是很高，基本上處于粗放型的經(jīng)營(yíng)，餐飲、住宿、娛樂(lè)、購(gòu)物等的旅游配套設(shè)施相對(duì)滯后，有的景區(qū)與景區(qū)之間的交通存在“瓶頸”問(wèn)題，接待能力較差。
(四)周邊旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈
寧德市已在2010年1O月3日獲得世界地質(zhì)公園的稱(chēng)號(hào)，但在寧德世界地質(zhì)公園申報(bào)成功之前，我國(guó)已經(jīng)擁有20多個(gè)世界級(jí)地質(zhì)公園。其次，由于寧德的旅游業(yè)起步較晚，不管是在省內(nèi)還是省外的旅游景區(qū)無(wú)論是從歷史文化底蘊(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，還是行業(yè)發(fā)展水平上來(lái)說(shuō)都比我們發(fā)展得好，經(jīng)驗(yàn)比我們豐富。這對(duì)于我們發(fā)展旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，既是潛在的危機(jī)又是挑戰(zhàn)，對(duì)我市的旅游資源都具有一定的可替代性。
三、寧德市旅游業(yè)發(fā)展的思考 (一)加大宣傳力度，提升品牌知名度在信息快速傳播、旅游業(yè)蓬勃發(fā)展、地區(qū)間行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的當(dāng)今社會(huì)，運(yùn)用各種形式的宣傳來(lái)擴(kuò)大旅游景區(qū)的知名度是至關(guān)重要的。這主要是要建立由政府主導(dǎo)的多渠道、多形式的旅游宣傳促銷(xiāo)。如：向游客發(fā)放旅游宣傳手冊(cè)、導(dǎo)游圖，利用報(bào)刊、雜志、電視等相關(guān)媒體進(jìn)行廣告宣傳。建立客源地旅游營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，制作相關(guān)的旅游景區(qū)(點(diǎn))的官方網(wǎng)站，設(shè)置網(wǎng)頁(yè)的虛擬景區(qū)瀏覽、電子旅游線路簡(jiǎn)介等。發(fā)揮影視作品、音樂(lè)作品如《神秘的自水洋》、《鴛鴦溪，我的溫柔之鄉(xiāng)》、《海上仙都太姥山》以及電影《愛(ài)在廊橋》、《為你而來(lái)》等的推介作用來(lái)提升寧德旅游的知名度。還可根據(jù)不同的客戶(hù)群體制定不同的旅游門(mén)票價(jià)格，如進(jìn)行分類(lèi)：成年人與未成年人；男生與女生；文靜與活潑等，也可有團(tuán)購(gòu)票價(jià)、月票、季票、周票等，形式可以不同多樣，以供選擇，對(duì)老年人或困難群體的票價(jià)可適當(dāng)?shù)托r(jià)格的高低定位也是吸引客源的因素之一。
(二)規(guī)劃先行，整合資源，引導(dǎo)旅游健康持續(xù)發(fā)展針對(duì)旅游景區(qū)(點(diǎn))的特色，《福建省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》提煉出了I1個(gè)旅游品牌，突出“海峽旅游”主題，寧德市的“地質(zhì)奇觀，親水閩東”這一旅游品牌列入其中。
為了更好地豐富和完善福建旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。寧德是主要景點(diǎn)也將優(yōu)化升級(jí)，完善四大旅游精品。重點(diǎn)推進(jìn)太姥山、自水洋、白云山世界地質(zhì)公園旅游精品；以三都澳等地的濱海旅游開(kāi)發(fā)，打造濱海旅游精品；挖掘畬文化茶文化等開(kāi)發(fā)文化旅游精品；以柏柱洋、棠口等豐富的閩東紅色旅游資源開(kāi)發(fā)紅色旅游精品。
(三)提高行業(yè)水平，發(fā)展壯大旅游格局提高旅游行業(yè)的發(fā)展水平，發(fā)展大旅游格局，旅游的配套服務(wù)的整合和提升是關(guān)鍵。餐飲業(yè)方面：要向游客推出我們地方寧德特色小吃，類(lèi)型要多樣。住宿業(yè)方面：要提高旅游接待硬件檔次，加快建設(shè)星級(jí)酒店的步伐，對(duì)中、小型賓館進(jìn)行資源整合，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)理念以提高旅游的接待能力與檔次。交通方面：打造精品旅游線路，加快旅游專(zhuān)用公路建設(shè)。人才建設(shè)方面：針對(duì)目前寧德旅游現(xiàn)狀，要重點(diǎn)引進(jìn)具有旅游景區(qū)管理、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的旅游管理高端人才，強(qiáng)化旅游隊(duì)伍建設(shè)，提高旅游服務(wù)水平。此外，還要求做到景區(qū)(點(diǎn))與景區(qū)(點(diǎn))之間的互通有無(wú)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，建立旅游共同市場(chǎng)，把各景區(qū)(點(diǎn))有機(jī)地結(jié)合起來(lái)形成大旅游圈。
(四)突出主題，發(fā)揮寧德世界地質(zhì)公園和“閩東北親水游”的品牌效應(yīng)發(fā)揮寧德世界地質(zhì)公園和“閩東北親水游”的品牌效應(yīng)，可推出休閑游、假日游、商務(wù)游、會(huì)展游等，主動(dòng)融人“海峽旅游”，打造世界地質(zhì)公園知名旅游品牌。以寧德世界地質(zhì)公園申報(bào)成功為契機(jī)，組建市旅游開(kāi)發(fā)公司，整合和保護(hù)旅游資源，推進(jìn)環(huán)三都澳海島旅游資源開(kāi)發(fā)、大型城市主題公園等項(xiàng)目建設(shè)，抓好向白水洋、太姥山5A級(jí)景區(qū)和鯉魚(yú)溪、九龍滌、白云山4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)與周邊城市和臺(tái)港澳的旅游協(xié)作和線路對(duì)接，打造旅游線路。把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我市從旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的跨越。爭(zhēng)取到2015年，全市境內(nèi)外旅游人數(shù)、旅游總收入均比2010年翻一倍以上。
(五)加快旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，不斷拓展旅游市場(chǎng)寧德市物產(chǎn)豐富，如：畬族銀飾、剪紙、竹編、貝雕和軟木畫(huà)葉臘石加工精制而成印章和工藝品等，這些都是上好的旅游紀(jì)念品。地方小吃也是寧德的一大特色，如穆陽(yáng)烤肉、蘇堤線面、太子參、銀耳、各類(lèi)特色蔬果等。但由于景區(qū)(點(diǎn))內(nèi)的旅游產(chǎn)品單一，缺乏多樣性，因此寧德市應(yīng)立足特色，開(kāi)發(fā)、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)品，實(shí)行本土化戰(zhàn)略把物產(chǎn)與旅游開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)；把深厚的文化底蘊(yùn)同旅游開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，可以把閩東的歷史名人、傳說(shuō)故事融合到旅游產(chǎn)品中，打造以各種故事為主題的系列產(chǎn)品來(lái)提升現(xiàn)有旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，拓展市場(chǎng)。
(六)把旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)環(huán)境保護(hù)是全民族的大事，在旅游業(yè)蒸蒸日上的今天，要如何保護(hù)好旅游資源與環(huán)境已成為旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)二者相輔相成，對(duì)立統(tǒng)一，要處理好二者的關(guān)系，要使二者在發(fā)展中相互促進(jìn)必須做到，建立強(qiáng)有力的旅游環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)督和管理旅游開(kāi)發(fā)和發(fā)展中的旅游問(wèn)題。采取科學(xué)的管理辦法，根據(jù)旅游環(huán)境承載力狀況和旅游者數(shù)量及分布狀況進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，建立預(yù)防、預(yù)警機(jī)制。還要通過(guò)系統(tǒng)的信息接收、處理網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)監(jiān)測(cè)各景區(qū)(點(diǎn))的旅游接待能力、環(huán)境生態(tài)變化等各方面的情況變化，準(zhǔn)確及時(shí)地放映出環(huán)境承載力的現(xiàn)狀，為保護(hù)好生態(tài)環(huán)境提供決策依據(jù)。
總之，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為環(huán)三跨越崛起的一個(gè)重要部分，在旅游業(yè)的發(fā)展中應(yīng)該要充分利用資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)不足之處。要從加大旅游宣傳力度、提高行業(yè)水平，發(fā)展壯大旅游格局、發(fā)揮寧德世界地質(zhì)公園和“閩東北親水游”的品牌效應(yīng)等方面入手，做大、做強(qiáng)、做活旅游產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，為環(huán)三跨越崛起注人生機(jī)和活力。
2095-3283（2015）12-0058-04
旅游業(yè)一直被譽(yù)為“朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)”“無(wú)煙工業(yè)”，是一個(gè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性很強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)群體。旅游業(yè)在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一支獨(dú)秀，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益上升，已經(jīng)發(fā)展成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，未來(lái)還會(huì)發(fā)展成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。
旅游目的地對(duì)旅游業(yè)的重視主要源于經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)，關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用和就業(yè)效應(yīng)。隨著旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益上升，研究旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的文獻(xiàn)大量涌現(xiàn)。本文以此為切入點(diǎn)，對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行述評(píng)。
一、旅游與旅游業(yè)
（一）旅游
實(shí)證研究中，學(xué)者們總結(jié)出了多種方法測(cè)度旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，但對(duì)旅游的界定卻一直沒(méi)有一個(gè)被普遍接受的定義，學(xué)者們根據(jù)自己的研究目的對(duì)旅游進(jìn)行界定。
伯卡特和邁德里克將旅游定義為除為了進(jìn)行有償工作以外的任何原因而離開(kāi)正常居住地作短期外出訪問(wèn)（或離開(kāi)家短期逗留別處）的現(xiàn)象[1]。世界旅游組織則認(rèn)為旅游是一個(gè)到觀察環(huán)境之外的地方旅行、停留期在一個(gè)特定時(shí)間之內(nèi)，且旅行的主要目的不是通過(guò)從事某項(xiàng)活動(dòng)從被訪問(wèn)地獲取報(bào)酬的人的活動(dòng)[2]。
（二）旅游業(yè)
旅游業(yè)是吸引游客、運(yùn)送游客、向游客提供住處，并無(wú)微不至地滿(mǎn)足游客需求的一門(mén)學(xué)科、藝術(shù)和經(jīng)營(yíng)之道[3]。
為旅游者提供在客源地和目的地往返整個(gè)過(guò)程中所需產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)稱(chēng)為旅游企業(yè)，所有旅游企業(yè)的集合稱(chēng)為旅游業(yè)，或旅游行業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)需要滿(mǎn)足旅游者在整個(gè)旅游過(guò)程中的食、住、行、游、購(gòu)、娛等多方面的需要。
二、國(guó)外相關(guān)研究綜述
國(guó)外學(xué)者對(duì)于旅游經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的研究始于19世紀(jì)后半期，對(duì)于旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的早期研究以定性研究為主，20世紀(jì)中期后則以定量實(shí)證研究為主，這些研究基本都以入境旅游為研究對(duì)象，研究類(lèi)型可以分為下列三種：
（一）案例研究
Ghali研究了菲律賓入境旅游與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)入境旅游對(duì)菲律賓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有積極貢獻(xiàn)[4]。Tosun以土耳其為例進(jìn)行實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)入境旅游的發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大貢獻(xiàn)，但這種貢獻(xiàn)具有較強(qiáng)的波動(dòng)性[5]。Balaguer和Dritsakis分別以西班牙和希臘為研究對(duì)象，進(jìn)行了獨(dú)立的案例研究，得出了相同的結(jié)論――入境旅游是一個(gè)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，并在研究的基礎(chǔ)上提出了旅游驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)假說(shuō)理論[6，7]。
（二）傳統(tǒng)計(jì)量模型研究
更多的學(xué)者則是選擇應(yīng)用傳統(tǒng)計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型研究旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，最常見(jiàn)的模型方法是VAR模型、協(xié)整及Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)。這些研究基本都是以入境旅游的數(shù)據(jù)作為工具變量，代替旅游業(yè)的發(fā)展，研究結(jié)果分為三類(lèi)：一是旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互為Granger原因（Ongan和Demiroz[8]；Kim等[9]），即旅游業(yè)發(fā)展會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展；二是旅游業(yè)發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的Granger原因（Narayan和Prasad[10]；Brida等[11]）；三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是旅游業(yè)發(fā)展的Granger原因（Lee[12]、Nilgun[13]）。
（三）動(dòng)態(tài)面板模型
傳統(tǒng)計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型采用時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，鑒于時(shí)間序列數(shù)據(jù)為一維數(shù)據(jù)，研究局限性較大，部分學(xué)者改用涵蓋截面和時(shí)間二維的面板數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)研究旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。
Eugenio-Martin以拉美國(guó)家為研究對(duì)象進(jìn)行實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展能夠拉動(dòng)中低收入國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展[14]。Soukiazis和Proenca以葡萄牙的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展有助于人均收入增長(zhǎng)，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)[15]。
三、國(guó)內(nèi)相關(guān)研究綜述
相較于國(guó)外學(xué)者，國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究起步較晚，而且早期成果以定性研究為主（如張凌云[16]、申葆嘉[17]），研究結(jié)果具有不可驗(yàn)證性。近年來(lái)，更多的學(xué)者開(kāi)始進(jìn)行定量研究，本文僅綜述相關(guān)定量研究成果。
國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的定量研究可以分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是利用灰色系統(tǒng)理論或投入產(chǎn)出模型，研究旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)聯(lián)性；一類(lèi)是運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型對(duì)旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。
（一）旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)聯(lián)性
1.灰色系統(tǒng)理論
灰色系統(tǒng)理論由華中科技大學(xué)鄧聚龍教授于1982年創(chuàng)立，是一門(mén)專(zhuān)門(mén)研究部分信息已知、部分信息未知并帶有不確定性現(xiàn)象的應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)科。
中國(guó)學(xué)者創(chuàng)造性地將灰色系統(tǒng)理論引入旅游研究領(lǐng)域，研究旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)聯(lián)性。張偉和周秉根以安徽省為例進(jìn)行實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)旅游業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性較大，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的協(xié)調(diào)性[18]。吳利通過(guò)實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性[19]。
2.投入產(chǎn)出模型
李江帆等以廣東省為例，喬瑋以上海市為例，分別運(yùn)用投入產(chǎn)出模型進(jìn)行定量實(shí)證研究，測(cè)度了旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)波及效應(yīng)[20，21]。
宋增文、張華初和李永杰利用2002年中國(guó)投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)分別進(jìn)行實(shí)證研究，研究得出了基本相同的結(jié)論，即中國(guó)旅游業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和波及效應(yīng)，旅游業(yè)發(fā)展對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有較強(qiáng)的前向帶動(dòng)作用，而且這種前向帶動(dòng)作用大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的后向拉動(dòng)作用[22，23]。
（二）旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析
運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型與方法研究旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的文獻(xiàn)可以分為兩大類(lèi)：一類(lèi)專(zhuān)門(mén)研究入境旅游與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系；另一類(lèi)則綜合研究旅游業(yè)（含入境旅游與國(guó)內(nèi)旅游）發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間的關(guān)系。
1.入境旅游與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
毛端謙和張偉朋[24]以江西為例、張晨[25]以上海為例、張小軍[26]以河南為例研究入境旅游收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間的關(guān)系，通過(guò)構(gòu)建VAR模型和Granger因果檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)入境旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有短期促進(jìn)作用[24，25，26]。張麗峰利用狀態(tài)空間模型進(jìn)行實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)中國(guó)入境旅游和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在變參數(shù)協(xié)整關(guān)系[27]。
汪莉研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)旅游外匯收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，但是入境旅游收入不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的Granger原因，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)促進(jìn)入境旅游的發(fā)展[28]。
蔣滿(mǎn)元的研究則得出了與上述學(xué)者截然不同的結(jié)論，同樣通過(guò)構(gòu)建VAR模型和Granger因果檢驗(yàn)，研究發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是長(zhǎng)期還是短期，中國(guó)的旅游外匯收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間都不存在顯著的因果關(guān)系[29]。
武春友和謝鳳媛應(yīng)用門(mén)限面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行了實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)中國(guó)入境旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在門(mén)限效應(yīng)，但并未得出入境旅游發(fā)展能夠縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的有力支持?jǐn)?shù)據(jù)[30]。
2.旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
和紅和葉民強(qiáng)通過(guò)實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)中國(guó)旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)較強(qiáng)的正向交互響應(yīng)作用，并且在長(zhǎng)期來(lái)看響應(yīng)的程度更穩(wěn)定、更顯著[31]。武春友等的實(shí)證研究則表明，中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，而國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不顯著[32]。
劉長(zhǎng)生和簡(jiǎn)玉峰通過(guò)實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)東部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的影響遠(yuǎn)大于旅游業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，中部次之，西部因果關(guān)系與東部相反[33]。
柳思維和吳忠才發(fā)現(xiàn)我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、入境旅游之間存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系，存在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游到國(guó)內(nèi)旅游的單向因果關(guān)系[34]。
王良健等研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展對(duì)全國(guó)及所有省市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均有顯著的正效應(yīng)，其中入境旅游的作用更顯著[35]。
楊勇研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間不存在穩(wěn)定的因果關(guān)系，只存在由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)的單向因果關(guān)系[36]。
趙磊和全華發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，在短期內(nèi)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用小于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)的推動(dòng)作用，長(zhǎng)期內(nèi)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用則大于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)的推動(dòng)作用[37]。
四、綜述評(píng)析
國(guó)外學(xué)者對(duì)旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系研究起步較早，既包括定性研究也包括定量研究；國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究則起步較晚，在大量借鑒國(guó)外研究方法和研究成果的基礎(chǔ)上，最近10年涌現(xiàn)了較多的定量研究，取得了較為豐碩的研究成果。
為深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，實(shí)施中央確定的促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略方針，進(jìn)一步加快湖北的改革和發(fā)展，**月30日至**月7日省政府咨詢(xún)委員會(huì)派出調(diào)研組赴**省考察旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)情況。**省政府辦公廳組織了旅游局、扶貧辦、民族宗教委員會(huì)、黨史辦等部門(mén)召開(kāi)的座談會(huì)，介紹了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)**旅游業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展思路。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、**省旅游業(yè)發(fā)展的基本情況及特點(diǎn)
**省按照《國(guó)務(wù)院實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施通知》中提出的“發(fā)展特色旅游業(yè)”的精神，圍繞省委、省政府提出的“要把旅游業(yè)作為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加以大力扶持和發(fā)展，培育成支柱產(chǎn)業(yè)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的目標(biāo)，積極推進(jìn)**省旅游業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)近五年來(lái)，全省旅游總收入持續(xù)、快速增長(zhǎng)，提前三年實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃目標(biāo)。2004年，全省接待入境旅游者23.1萬(wàn)人次，外匯收入8020.27萬(wàn)美元;接待國(guó)內(nèi)旅游者2480.21萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)31.88%，國(guó)內(nèi)旅游收入161.02億元人民幣，同比增長(zhǎng)40.8%，旅游總收入167.75億元，同比增長(zhǎng)43.54%。
**省旅游業(yè)發(fā)展的基本特點(diǎn)：一是充分利用西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定加快旅游業(yè)發(fā)展的信心和決心。2002年出臺(tái)了《**省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，標(biāo)志著**省旅游業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從**實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮旅游業(yè)富民強(qiáng)省、保護(hù)自然生態(tài)和民族民間文化、推動(dòng)改革開(kāi)放等功能和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，使旅游業(yè)的發(fā)展與實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)。搶抓西部大開(kāi)發(fā)歷史機(jī)遇，強(qiáng)化旅游產(chǎn)品建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升素質(zhì)，創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式，使**旅游業(yè)形成一條具有地區(qū)特色的發(fā)展之路。二是加大對(duì)旅游業(yè)的投入。**年至**年，國(guó)家和**省各相關(guān)部門(mén)對(duì)旅游業(yè)投入共計(jì)4.03億元，其中旅游國(guó)債資金達(dá)3.25億元，投資總額超過(guò)了**年至**年**省財(cái)政對(duì)旅游業(yè)的投入總和，極大地改善了旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。**省委、省政府在財(cái)政比較緊張困難的情況下，決定從**年起，每年撥出專(zhuān)款1200萬(wàn)元建立**省旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，把對(duì)旅游業(yè)的投入納入到財(cái)政預(yù)算中(從**年起增加到2000萬(wàn)元)，這對(duì)進(jìn)一步完善**旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游宣傳推介力度起到了積極的促進(jìn)作用。三是以交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，高等級(jí)公路主骨架正在形成，公路主干線通往重點(diǎn)旅游區(qū)的道路條件顯著改善，幾個(gè)旅游支線機(jī)場(chǎng)相繼通航和開(kāi)工。四是旅游規(guī)劃體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，在世界旅游組織和國(guó)家旅游局的指導(dǎo)下，利用世界銀行貸款，由國(guó)際著名旅游規(guī)劃專(zhuān)家編制的《**省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，獲得了**省政府和國(guó)家旅游局的批準(zhǔn)，地、縣級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃和支線機(jī)場(chǎng)旅游線路規(guī)劃及文化、鄉(xiāng)村旅游等專(zhuān)項(xiàng)旅游規(guī)劃編制(修編)工作已相繼完成或啟動(dòng)。五是旅游精品戰(zhàn)略全面實(shí)施，以鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游和多民族特色文化體驗(yàn)旅游為重點(diǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，全省首批三個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)旅游區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。旅游宣傳促銷(xiāo)工作成效明顯，政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、媒體參與的聯(lián)合促銷(xiāo)機(jī)制基本形成，“文化千島，生態(tài)**”的旅游目的地形象已經(jīng)凸現(xiàn)。六是旅游管理體制改革取得突破，以?xún)?yōu)先發(fā)展重點(diǎn)旅游區(qū)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為重點(diǎn)的旅游景區(qū)管理體制和投融資體制改革取得進(jìn)展，旅游企業(yè)與行政主管部門(mén)脫鉤工作全面推進(jìn)。
二、**省旅游業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)
1、從**實(shí)際出發(fā)，在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)中，把積極爭(zhēng)取國(guó)家和省委、省政府支持，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，營(yíng)造旅游業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，擴(kuò)大旅游業(yè)投入、抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、努力壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為加快旅游業(yè)發(fā)展的重要措施。
2、搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，圍繞實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，按照“規(guī)劃先行，保護(hù)第一”的原則，切實(shí)做好旅游規(guī)劃編制和旅游資源保護(hù)等基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真解決好旅游業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
3、堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”和“以特取勝”，轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游和民族文化旅游，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品體系。大力拓展中高端客源市場(chǎng)，積極推進(jìn)區(qū)域合作，努力塑造**旅游新形象。
4、始終把加強(qiáng)旅游教育培訓(xùn)、整治旅游市場(chǎng)秩序、規(guī)范行業(yè)管理，作為提高我省旅游業(yè)管理水平、經(jīng)營(yíng)水平和服務(wù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。大力推進(jìn)旅游管理體制改革，努力在旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和管理體制、經(jīng)管機(jī)制的創(chuàng)新上進(jìn)行新的探索。
三、**省旅游業(yè)“十一五規(guī)劃”的基本思路
總體要求是:以全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)富民興黔為旅游業(yè)發(fā)展的根木任務(wù)，把促進(jìn)就業(yè)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和推進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)作為培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”、“以特取勝”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在切實(shí)保護(hù)旅游資源的前提下，實(shí)施精品戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化體驗(yàn)旅游和紅色旅游，打造精品線路，創(chuàng)建旅游品牌;加大以入境游為重點(diǎn)的高中端客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)區(qū)域合作，拓展旅游發(fā)展空間;調(diào)動(dòng)各方面的積極性，整合相關(guān)行業(yè)、部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)，形成合力，努力開(kāi)創(chuàng)旅游業(yè)齊抓共建的新局面。
發(fā)展目標(biāo)是:在“十一五”期間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入年均增長(zhǎng)20%左右。2010年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入突破300億元人民幣，相當(dāng)于當(dāng)年預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值的13%左右，初步把旅游業(yè)建成支柱產(chǎn)業(yè)，使**成為多民族特色文化和喀斯特高原生態(tài)旅游的重要目的地，成為中國(guó)西部旅游熱點(diǎn)地區(qū)。
四、**省旅游業(yè)發(fā)展的主要措施
(一)實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略。繼續(xù)加大以交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快形成航空、公路、鐵路和航運(yùn)構(gòu)成的立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)。以旅游產(chǎn)品體系建設(shè)為重點(diǎn)，加快旅游資源優(yōu)勢(shì)向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)取在首批三個(gè)優(yōu)先發(fā)展旅游區(qū)率先取得突破。以國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在不斷鞏固和完善現(xiàn)有觀光、度假旅游的同時(shí)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游和紅色旅游，突出特色，打造一批交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、安全舒適、服務(wù)配套、在旅游市場(chǎng)上影響大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旅游精品，建設(shè)一批重點(diǎn)旅游城市、特色旅游城鎮(zhèn)及民族文化村寨，構(gòu)建起初具規(guī)模的特色旅游產(chǎn)品體系。
(二)加強(qiáng)區(qū)域旅游合作。按照“資源共享、市場(chǎng)共拓、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的原則，以資源為載體，以交通為紐帶，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，明確區(qū)域旅游發(fā)展方向，確定功能定位和區(qū)域分工，促進(jìn)資源在空間上的有效配置。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外旅游界的合作及與重點(diǎn)客源城市的協(xié)作，聯(lián)合周邊省區(qū)市共同策劃推出省際特色線路，形成開(kāi)放、聯(lián)動(dòng)和多元化的市場(chǎng)格局。以聯(lián)手開(kāi)發(fā)客源市場(chǎng)、聯(lián)合打造區(qū)域旅游品牌、建立無(wú)障礙旅游區(qū)為重點(diǎn)，形成區(qū)域旅游精品環(huán)線。近期正積極參與和推動(dòng)“9+2”泛珠三角的旅游合作，西南六省市區(qū)旅游合作，以及不斷推進(jìn)川黔渝、滇桂黔、湘渝黔等多邊合作，努力促進(jìn)區(qū)域旅游合作的可持續(xù)發(fā)展。
(三)大力拓展旅游市場(chǎng)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊緊抓住兩個(gè)市場(chǎng)，著力拓展中高端旅游客源市場(chǎng)。按照營(yíng)銷(xiāo)渠道多樣化、營(yíng)銷(xiāo)方式多元化的要求，切實(shí)把目的地形象推廣與旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮新聞媒體和專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)的特長(zhǎng)，形成組合優(yōu)勢(shì)，有效拉動(dòng)客源增長(zhǎng)。大力開(kāi)發(fā)日本、港臺(tái)、東南亞和韓國(guó)、歐美等入境游市場(chǎng)，不斷拓展長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、華北及周邊國(guó)內(nèi)重點(diǎn)市場(chǎng)。
(四)實(shí)施人才興旅戰(zhàn)略。圍繞培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，實(shí)施人才興旅戰(zhàn)略。進(jìn)一步加快旅游院校教育、職業(yè)資格認(rèn)證教育和崗位培訓(xùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大旅游教育培訓(xùn)與國(guó)際間合作與交流，力爭(zhēng)到2010年，建立起適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)教育體系。把人才培養(yǎng)和招才引智緊密結(jié)合起來(lái)，加快培育旅游人才市場(chǎng)，優(yōu)化旅游人才資源配置，在穩(wěn)定和用好現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，形成吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才服務(wù)**旅游業(yè)的良好機(jī)制和有效渠道。通過(guò)項(xiàng)目合作等形式，多渠道、多形式吸引各類(lèi)旅游專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才;鼓勵(lì)有條件的旅游企業(yè)對(duì)做出重要貢獻(xiàn)的管理人才、專(zhuān)業(yè)人才實(shí)行期權(quán)、股權(quán)等激勵(lì)措施，以及采取知識(shí)、技術(shù)入股等形式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才和智力，推動(dòng)人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)旅游崗位培訓(xùn)的力度，加大對(duì)旅游人才資源開(kāi)發(fā)的投入，建立健全多元化的旅游教育投入機(jī)制，努力培養(yǎng)造就一文適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展需要的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
(五)提高旅游服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行業(yè)管理。營(yíng)造依法行政、誠(chéng)實(shí)守信的旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)抓好國(guó)家和省級(jí)旅游管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和建設(shè)，通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范和整頓旅游市場(chǎng)秩序，完善旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店、旅游客運(yùn)等旅游企業(yè)的管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制;以旅行社管理、導(dǎo)游管理、規(guī)范出境游和查處非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)等四個(gè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化旅游綜合執(zhí)法機(jī)制;充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)全行業(yè)管理水平、經(jīng)營(yíng)水平和服務(wù)水平的進(jìn)一步提高;牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，防止重大旅游安全事故的發(fā)生。
五、幾點(diǎn)啟示
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政許可法，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新旅游行政管理方式，提高依法行政水平。我省要進(jìn)一步深化旅游行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的旅游行政執(zhí)法體系，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政行為，提高行政效能。推進(jìn)旅游投資管理體制改革，真正確立企業(yè)的投資主體地位。加大旅游行政審批制度改革力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，逐步實(shí)行以監(jiān)督執(zhí)法為主的管理方式。
2、推進(jìn)重點(diǎn)旅游區(qū)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革創(chuàng)新。我省要按照“全省統(tǒng)一規(guī)劃、屬地行政管理、部門(mén)行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)”、“政企分開(kāi)、事企分開(kāi)”的原則，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)旅游區(qū)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)的分離。積極鼓勵(lì)旅游區(qū)(點(diǎn))在確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，旅游資源能夠有效保護(hù)和有利于促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展的前提下，依據(jù)規(guī)劃和相關(guān)法規(guī)的要求，采取經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營(yíng)、股份合作、租賃等多種形式，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等多種方式選擇業(yè)主，引進(jìn)社會(huì)資本參與旅游區(qū)(點(diǎn))的建設(shè)、管理，引進(jìn)人才和現(xiàn)代管理理念。
3、擴(kuò)大旅游業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。推進(jìn)國(guó)有獨(dú)資旅行社股份制改革，推動(dòng)國(guó)有資本、集體資本和非公有資本相互參股，促進(jìn)國(guó)有旅行社企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入旅行社業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)省內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)采取多種方式到我省合資、合作經(jīng)營(yíng)旅行社。積極引進(jìn)國(guó)外旅行社采取合資、獨(dú)資方式在我省開(kāi)展旅行社業(yè)務(wù)。對(duì)在我省興辦旅行社的省外、境外旅行社，在資質(zhì)審查與項(xiàng)目審批方面適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。省外、境外優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)投資、兼并、參股、收購(gòu)、遷移總部等方式來(lái)湖北開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)，凡國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定的，我方企業(yè)可以不控股。
4、進(jìn)一步改善旅游投資環(huán)境，建立協(xié)調(diào)對(duì)外、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范旅游招商引資激勵(lì)機(jī)制。建立和完善政府引導(dǎo)搭臺(tái)、以企業(yè)為主體的旅游招商引資機(jī)制，建立滾動(dòng)的、分層次、分行業(yè)的旅游招商引資項(xiàng)目庫(kù)，大力推行定點(diǎn)定向招商、招商等方式，提高旅游招商引資的服務(wù)質(zhì)量和實(shí)效。
目前，我國(guó)已確定了262個(gè)資源型城市和69個(gè)資源枯竭型城市，2009年3月，黃石市入選國(guó)務(wù)院公布的第二批資源枯竭型城市。發(fā)展黃石旅游業(yè)，要找核心，抓重點(diǎn)。以工業(yè)資源依托，特別是工業(yè)遺產(chǎn)，通過(guò)發(fā)展工業(yè)旅游，實(shí)現(xiàn)工業(yè)資源的綜合集約利用，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)，是黃石市實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要路徑之一。同時(shí)，圍繞工業(yè)旅游來(lái)整合旅游資源，打造特色旅游項(xiàng)目，找到黃石旅游的“引爆點(diǎn)”。
一、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型概述
資源枯竭型城市是指礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)入后期、晚期或末期階段，其累計(jì)采出儲(chǔ)量已達(dá)到可采儲(chǔ)量的70%以上的城市。由于資源產(chǎn)業(yè)與資源型城市發(fā)展的規(guī)律，資源型城市必然要經(jīng)歷建設(shè)D繁榮D衰退D轉(zhuǎn)型D振興或消亡的過(guò)程。因此，資源枯竭型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是個(gè)世界性的難題，資源枯竭型城市都面臨著如何尋找新出路的問(wèn)題。旅游業(yè)屬于高度勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，被譽(yù)為“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”和“永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，旅游業(yè)更是和石油業(yè)、汽車(chē)業(yè)并列為世界三大產(chǎn)業(yè)。資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不二之選。
二、黃石市依托旅游業(yè)轉(zhuǎn)型的可行性分析
（一）發(fā)展旅游業(yè)的影響因素
發(fā)展旅游業(yè)的影響因素有許多，各類(lèi)城市發(fā)展因素中基本大同小異，但資源型城市的特殊性卻造就其獨(dú)特之處。縱觀其內(nèi)外部因素，可以歸納為兩個(gè)方面：一是影響旅游者自身旅游需求的因素；二是除旅游者自身之外的市場(chǎng)因素。資源型城市旅游業(yè)發(fā)展也受這些因素影響。影響旅游者需求的因素包括性別、年齡、收入、社會(huì)心理因素和其他變量，這主要與城市發(fā)展進(jìn)程有關(guān)。資源型城市相較于普通城市而言其自然景觀、自然環(huán)境、就業(yè)情況、經(jīng)濟(jì)狀況等有較大的區(qū)別，這些也是影響旅游業(yè)發(fā)展的重要因素，只有將這類(lèi)城市的資源優(yōu)勢(shì)充分挖掘出來(lái)才能更好地發(fā)展旅游業(yè)，使旅游業(yè)在資源型城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中發(fā)揮作用，例如工業(yè)旅游是這類(lèi)城市的主要特色資源。
（二）黃石旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，黃石市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。目前，全市有國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)4家，3A級(jí)旅游景區(qū)11家、湖北省四星級(jí)工業(yè)旅游景區(qū)1家、湖北省旅游強(qiáng)縣（區(qū)）1家、省級(jí)旅游名鎮(zhèn)1家、旅游名村2家、四星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)8家，具有旅游吸引力并具備接待能力的旅游景區(qū)、旅游村鎮(zhèn)等10家；旅行社45家，其中4A級(jí)1家、3A級(jí)14家；星級(jí)飯店24家，其中五星級(jí)酒店1家、四星級(jí)酒店4家、三星級(jí)酒店13家、客房2200間、床位數(shù)4000張；旅游汽車(chē)客運(yùn)公司8家，旅游客車(chē)168輛；內(nèi)湖游船120艘，已初步形成以“食、住、行、游、娛、購(gòu)”等要素為主體，其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的旅游產(chǎn)業(yè)體系。2016年，全市共接待游客1880.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)18.7%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入117.5億元，同比增長(zhǎng)17.6%。
（三）黃石旅游資源概況
黃石是華夏青銅文化的發(fā)祥地（青銅是湖北三大世界級(jí)旅游品牌之一：一江、兩山、青銅），近代中國(guó)民族工業(yè)的搖籃。湖北有“千湖之省”之稱(chēng)，黃石有“百湖之市”之名，被譽(yù)為“半城山色半城湖”。旅游資源豐富，境內(nèi)有湖北省唯一列入《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》的黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)（銅綠山古銅礦遺址、漢冶萍煤鐵廠礦舊址、華新水泥廠舊址、大冶鐵礦東露天采礦）、四星級(jí)工業(yè)旅游景區(qū)-勁牌有限公司等工業(yè)旅游資源；世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)---西塞神舟會(huì)民俗文化旅游資源，國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)---陽(yáng)新布貼、大冶石雕、陽(yáng)新采茶戲等；有4個(gè)國(guó)家級(jí)4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)：黃石家礦山公園、仙島湖風(fēng)景區(qū)、東方山風(fēng)景區(qū)、雷山風(fēng)景區(qū)；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位：黃石市的漢冶萍煤鐵廠礦舊址、華新水泥廠舊址等，大冶市的銅綠山古銅礦遺址、鄂王城遺址、兵暴舊址、紅三軍團(tuán)革命舊址等，陽(yáng)新縣的龍港革命舊址等；地方戲曲文化旅游資源：陽(yáng)新板凳龍等；地方特色飲食旅游資源：金牛麻花、東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)東楚魚(yú)面等；宗教旅游資源：被譽(yù)為三楚第一名山的佛教圣地東方山等；地方特色工藝品及藝術(shù)品：青銅制品、大冶殷祖古建園林等；除此之外還有體育休閑旅游資源、鄉(xiāng)村旅游資源等。這些景區(qū)（點(diǎn)）中沒(méi)有規(guī)模大、知名度高的重量級(jí)精品旅游景區(qū)（點(diǎn)），但部分景點(diǎn)因其資源的獨(dú)特性具備打造高質(zhì)量景區(qū)的條件，如黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)、東方山以及陽(yáng)新仙島湖等。
（四）旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用
旅游業(yè)是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要樞紐，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)培育對(duì)象，更是推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段。旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用主要表現(xiàn)為：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費(fèi)需求；增加就業(yè)、富民惠民；改善民生，增進(jìn)社會(huì)和諧及區(qū)域間交流與合作；保護(hù)與改善生態(tài)環(huán)境；社會(huì)環(huán)境與城市形象創(chuàng)造的作用。2016年黃石市舉辦的第三屆保安桃花節(jié)，開(kāi)幕式當(dāng)天吸引了10萬(wàn)余名游客，300余戶(hù)村民沿路設(shè)點(diǎn)售賣(mài)農(nóng)副產(chǎn)品。石田古驛油菜花音樂(lè)節(jié)、軍墾農(nóng)場(chǎng)“三花”節(jié)以及七峰山的櫻花節(jié)則“引爆”了我市鄉(xiāng)村賞花游，當(dāng)天3個(gè)景區(qū)共接待游客16.2萬(wàn)人，旅游綜合收入達(dá)3000余萬(wàn)元。
三、黃石市發(fā)展旅游業(yè)的策略
（一）政府主導(dǎo)，積極促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)向旅游業(yè)轉(zhuǎn)型
根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，省級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和支持，中央財(cái)政也將給予那些已被國(guó)務(wù)院確定為資源枯竭型的城市以資金支持。作為資源枯竭型城市的黃石來(lái)說(shuō)，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，接受?chē)?guó)家扶持，是實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展的必然。
在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，政府應(yīng)在總體規(guī)劃、市場(chǎng)環(huán)境、區(qū)域協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、安全保障、人才培養(yǎng)引進(jìn)等方面起到主導(dǎo)作用。借助國(guó)務(wù)院的資金支持，地方政府也應(yīng)加大資金投入，合理實(shí)現(xiàn)旅游資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、增值，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
近些年來(lái)，黃石市政府在追趕先進(jìn)和補(bǔ)償歷史欠賬的雙重壓力下，積極促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，在農(nóng)業(yè)、電力、鋼鐵銅礦及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈方面取得了一定成效，但由于城市資源的枯竭，使得發(fā)展速度和發(fā)展?jié)摿Χ加邢蕖Ｈ欢糜螛I(yè)作為當(dāng)代的無(wú)污染綠色“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，成本低、效益高，是資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。黃石市政府要加大對(duì)原有適存景觀的保護(hù)和監(jiān)管，制定相應(yīng)法規(guī)，合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，將黃石市旅游業(yè)做好做強(qiáng)，成為未來(lái)黃石經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大支柱。
（二）重視旅游優(yōu)化組合，發(fā)展黃石市旅游產(chǎn)業(yè)鏈
黃石市旅游資源豐富，種類(lèi)齊全，其中的眾多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、著名的紅色旅游景點(diǎn)、原生態(tài)的傳統(tǒng)古村落、繁多的礦產(chǎn)資源遺址、精彩紛呈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園等都無(wú)不讓人流連忘返。
旅游業(yè)是一個(gè)極具綜合性的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度極大，拉動(dòng)作用強(qiáng)，涉及吃、住、行、游、娛、購(gòu)等六大直接相關(guān)行業(yè)，同時(shí)也間接的與金融、醫(yī)療、建筑等行業(yè)相互作用。黃石在城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中，不能僅僅局限于狹義的旅游，更應(yīng)該放寬視野，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)城市發(fā)展綜合多元型產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用現(xiàn)有各類(lèi)資源，拓寬旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
（三）塑造品牌，打造個(gè)性化的“工業(yè)遺產(chǎn)旅游特區(qū)”
黃石旅游資源豐富，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的過(guò)程中，應(yīng)審慎地位，既要充分考慮自身的因素，又要考慮周邊地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)及旅游客源地的情況，明確自己的旅游業(yè)發(fā)展方向。如今的黃石雖然已“淪落”為資源枯竭型城市，但并不意味著曾經(jīng)紅紅火火的工業(yè)遺跡已淪落。目前，黃石有被列入《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》的銅綠山古銅礦遺址、漢冶萍煤鐵廠礦舊址、華新水泥廠舊址、大冶鐵礦東露天采礦區(qū)，它們都是黃石的驕傲。隨著旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的愈演愈烈，如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，不重復(fù)照搬其他省市的旅游業(yè)發(fā)展模式？黃石的旅游業(yè)發(fā)展需要思考，需要特色，需要發(fā)揮那些曾經(jīng)讓黃石人驕傲的工業(yè)資源的作用。只有打造出獨(dú)特的旅游點(diǎn)，做到人o我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特的旅游點(diǎn)，以此構(gòu)建黃石旅游的特色產(chǎn)業(yè)鏈，才能吸引游客，留住游客。因此，以黃石市旅游業(yè)的發(fā)展，應(yīng)著重以銅綠山古銅礦遺址、漢冶萍煤鐵廠礦舊址、華新水泥廠舊址及礦山公園等工業(yè)遺產(chǎn)旅游地為主，大打工業(yè)遺產(chǎn)旅游特區(qū)牌，對(duì)已有的工業(yè)遺產(chǎn)地進(jìn)行合理規(guī)劃整合，整合其他旅游資源，全新定位，形成特色工業(yè)旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈，打造黃石工業(yè)旅游目的地品牌，以品牌和質(zhì)量為核心，提高黃石旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，將黃石打造成中國(guó)最美工業(yè)旅游城市。
（四）利用新媒體，提高城市旅游知名度
傳統(tǒng)的旅游業(yè)發(fā)展是“酒香不怕巷子深”，但在今天的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，發(fā)展旅游業(yè)不應(yīng)拘泥于傳統(tǒng)法式，更應(yīng)該積極適應(yīng)時(shí)展，利用互聯(lián)網(wǎng)，打造城市新印象。
一、進(jìn)一步提高加快旅游業(yè)發(fā)展重要意義的認(rèn)識(shí)
我市旅游資源豐富，地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。隨著廣梧高速公路的開(kāi)通和“泛珠三角”區(qū)域合作的全面拓展，發(fā)展旅游業(yè)市場(chǎng)廣闊、潛力巨大。自設(shè)市以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展迅速，旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，旅游者的消費(fèi)環(huán)境，旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，社會(huì)資金的投資環(huán)境日趨成熟。我市已具備了加快旅游業(yè)發(fā)展的條件。
加快我市旅游業(yè)的發(fā)展，是建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要途徑，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大就業(yè),提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展；推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城市品位，凸現(xiàn)城市特色；加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村脫貧奔康，全面建設(shè)小康社會(huì)，都有重大而深遠(yuǎn)的意義。各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，解放思想，搶抓機(jī)遇，共同推動(dòng)我市旅游業(yè)的發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把發(fā)展旅游業(yè)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來(lái)，與解決“三農(nóng)問(wèn)題”結(jié)合起來(lái)，與實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，與建設(shè)文化強(qiáng)市結(jié)合起來(lái)，與保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)。
按照政府指導(dǎo)，企業(yè)為主，市場(chǎng)運(yùn)作的原則，大力發(fā)展旅游業(yè)。到年，使我市旅游業(yè)的接待總?cè)藬?shù)、社會(huì)旅游總收入、旅游創(chuàng)匯躍居全省山區(qū)市前列，為建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市作出積極貢獻(xiàn)。
三、工作措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，形成發(fā)展旅游業(yè)的合力。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要強(qiáng)化旅游行政管理部門(mén)的行業(yè)協(xié)調(diào)管理職能。各有關(guān)職能部門(mén)要積極支持旅游業(yè)的發(fā)展，旅游、發(fā)改、交通、科技、財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土、文化、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、宗教、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要制定促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的配套政策、措施；擁有旅游資源的部門(mén)或單位，要從發(fā)展我市旅游業(yè)的大局出發(fā)，打破行業(yè)界限，多與旅游部門(mén)溝通協(xié)商，盡快把這些資源開(kāi)發(fā)利用好，為振興我市旅游業(yè)作貢獻(xiàn)。公安、工商、物價(jià)、衛(wèi)生、安全監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)，要加強(qiáng)旅游安全、價(jià)格、市場(chǎng)秩序、食品衛(wèi)生、飯店餐飲、公共衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理。宣傳部門(mén)和新聞媒體要大力宣傳加快全市旅游業(yè)發(fā)展的重要意義，積極宣傳和推介旅游，在全市營(yíng)造加快旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
2、加大對(duì)旅游業(yè)的財(cái)政投入和政策扶持力度。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)旅游扶貧工作，制定措施，狠抓落實(shí)。每年要積極向上爭(zhēng)取旅游扶貧資金和旅游景點(diǎn)建設(shè)資金的支持，并將省、市的旅游扶貧資金和景點(diǎn)建設(shè)資金用于景區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決查處各種違規(guī)占用旅游扶貧資金和景點(diǎn)建設(shè)資金的行為。同時(shí)，各級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)每年要安排一定的旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于旅游市場(chǎng)促銷(xiāo)、旅游發(fā)展規(guī)劃及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真解決好旅游行政管理部門(mén)干部職工的編制、工資和辦公經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)減輕旅游企業(yè)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決取消各種違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，使旅游企業(yè)有個(gè)良好的發(fā)展空間。
（二）抓好旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)旅游業(yè)向高層次開(kāi)發(fā)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
“旅游要發(fā)展，規(guī)劃要先行”。我市旅游資源豐富，奇山秀水、峰林洞穴、六祖文化、溫泉文化、石藝文化、歷史古跡、自然生態(tài)等構(gòu)成了我市發(fā)展旅游的優(yōu)勢(shì)。如何結(jié)合我市旅游發(fā)展現(xiàn)狀,把這些資源科學(xué)地、合理地整合，打造成旅游精品，構(gòu)筑起的大旅游網(wǎng)絡(luò)，對(duì)旅游規(guī)劃工作提出了迫切要求，不僅要求規(guī)劃要具有戰(zhàn)略性、前瞻性、科學(xué)性，更要具有可操作性。因此，各級(jí)政府和旅游部門(mén)要高度重視旅游規(guī)劃工作，財(cái)政部門(mén)要把規(guī)劃經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。旅游發(fā)展規(guī)劃要由具有相應(yīng)資格的單位承擔(dān)，并征求有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn)，按規(guī)定程序報(bào)批。同時(shí)，要加強(qiáng)旅游項(xiàng)目管理，賓館飯店、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)要注重環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，其立項(xiàng)應(yīng)先征求旅游部門(mén)意見(jiàn)，防止盲目開(kāi)發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)其向高層次開(kāi)發(fā)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全市及各縣（市、區(qū)）務(wù)必在年底前完成區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并對(duì)1—2個(gè)重點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。
（三）加大資源開(kāi)發(fā)力度，深挖文化內(nèi)涵，提升旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
根據(jù)我市資源優(yōu)勢(shì)，以“禪文化”和“石文化”為重點(diǎn)，深入挖掘我市的六祖文化、溫泉文化、洞穴文化、民俗文化、飲食文化和古建筑文化，實(shí)施我市旅游精品戰(zhàn)略。城區(qū)要以加快發(fā)展蟠龍洞為主的洞穴旅游和石材加工流通基地的石文化旅游，以市場(chǎng)運(yùn)作的手段加快對(duì)蟠龍洞景區(qū)的招商引資，擴(kuò)大和完善景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。加快南山森林公園建設(shè)步伐和城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；羅定市要以龍灣山水自然生態(tài)旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)為突破口，切實(shí)加快羅鏡歷史文化旅游區(qū)、連州仙境茶園農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)、萍塘—華石觀光游覽區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)；新興縣要以六祖文化和溫泉文化為切入點(diǎn)，著力開(kāi)發(fā)與龍山景區(qū)相配套的新亮點(diǎn)，全面提高景區(qū)品位和接待能力。加快發(fā)展水臺(tái)溫泉和農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游；郁南縣要以連灘、大灣古民居和西江民俗文化風(fēng)情游為重點(diǎn)，加快對(duì)大王山森林公園和神仙灘景區(qū)的開(kāi)發(fā)力度以及南江文化的發(fā)掘，開(kāi)發(fā)無(wú)核黃皮等農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游；云安縣要以西江黃金水道游和臥龍湖度假旅游為重點(diǎn)，與毗鄰的縣（市、區(qū)）景點(diǎn)整合新的旅游線路。各縣（市、區(qū)）要把旅游業(yè)作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要措施，不斷完善縣域旅游功能配套和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加快通往旅游區(qū)（點(diǎn)）的道路建設(shè)。同時(shí)，積極爭(zhēng)創(chuàng)廣東旅游強(qiáng)縣（特色縣、資源縣），加快景區(qū)（點(diǎn)）的評(píng)A和修學(xué)旅行工作。
（四）運(yùn)用市場(chǎng)化手段，擴(kuò)大開(kāi)放，提高旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
1、鼓勵(lì)投資主體多元化，深化企業(yè)改革。積極利用外資、民資開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)和興辦旅游項(xiàng)目，引進(jìn)珠三角、港澳地區(qū)的資金，加快我市重點(diǎn)景區(qū)及旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使我市資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。加快國(guó)有旅游企業(yè)改制步伐，大力發(fā)展民營(yíng)旅游企業(yè)。鼓勵(lì)旅行社品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)飯店業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)飯店業(yè)專(zhuān)業(yè)化、集約化和多樣化發(fā)展，市區(qū)和各縣（市）要發(fā)展1—2家四星級(jí)以上飯店，以提高我市旅游和商務(wù)接待水平。加強(qiáng)星級(jí)飯店評(píng)定工作，推進(jìn)飯店業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。
2、加強(qiáng)“大珠三角”和“泛珠三角”旅游合作。搶抓CEPA先機(jī)，提升粵港澳旅游合作水平。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、客源互動(dòng)、利益分享的雙贏原則，積極推動(dòng)和建立“大珠三角”和“泛珠三角”旅游協(xié)作機(jī)制，建立旅游區(qū)域無(wú)障礙合作。圍繞“東漸西聯(lián)”的新格局，培育區(qū)域旅游品牌，構(gòu)筑旅游新網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)旅游優(yōu)化組合、線路推介、旅行社等業(yè)務(wù)的合作，全面提升區(qū)域內(nèi)旅游服務(wù)質(zhì)量和效益，從而拓寬我市區(qū)域發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（五）加強(qiáng)行業(yè)管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大宣傳促銷(xiāo)力度，營(yíng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。
1、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。認(rèn)真整頓旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)整治無(wú)牌無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)；打擊欺騙和“宰客”等丑惡行為；強(qiáng)化旅游安全管理，防止各類(lèi)旅游安全事故特別是重特大惡性事故的發(fā)生。各縣（市）旅游部門(mén)要建立和健全游客投訴、緊急救援、旅游咨詢(xún)、散客服務(wù)等旅游服務(wù)機(jī)制，提升城市旅游形象和完善城市旅游功能。
一、多形式開(kāi)發(fā)旅游資源
1、本市境內(nèi)的自然、人文景觀和可開(kāi)發(fā)利用的旅游資源，全面對(duì)外開(kāi)放。
2、鼓勵(lì)海內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體、各界人士以征用、購(gòu)買(mǎi)、租賃、承包、股份合作等形式投資開(kāi)發(fā)，興辦各種旅游開(kāi)發(fā)性企業(yè)和實(shí)體。
二、實(shí)體鼓勵(lì)扶持措施
3、從事旅游項(xiàng)目所需土地及星級(jí)酒店用地，其出讓底價(jià)可最大限度地靈活確定，一般控制在征地拆遷成本水平上。涉及綜合性用途的，土地使用年限由40年無(wú)償延長(zhǎng)至50年。
4、涉及農(nóng)業(yè)、生態(tài)等方面的旅游項(xiàng)目，可采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他等方式取得由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，年限為耕地承包期30年、草地為30至50年，林地為30至70年。
5、對(duì)新辦并確認(rèn)為重點(diǎn)旅游企業(yè)的，從投建之日起，三年內(nèi)所產(chǎn)生的地方性收入本級(jí)部分，每年于下一年度初由市財(cái)政安排預(yù)算支出給企業(yè)。星級(jí)酒店自營(yíng)業(yè)之日起，五年內(nèi)所產(chǎn)生的地方性收入本級(jí)部分，每年于下一年度初由市財(cái)政安排預(yù)算支出給企業(yè)。
6、項(xiàng)目投資建設(shè)涉及行政性、事業(yè)性收費(fèi)的，在本級(jí)權(quán)限內(nèi)一律免收；經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)的，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)酌情減免。
7、旅游項(xiàng)目用地批準(zhǔn)后二年內(nèi)未動(dòng)工的，用地由市政府依法無(wú)償收回；六年內(nèi)未取得國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)評(píng)定的省級(jí)或3A級(jí)以上資質(zhì)等級(jí)的，則按正在實(shí)行的旅游點(diǎn)、景區(qū)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)追加地價(jià)。星級(jí)酒店項(xiàng)目批準(zhǔn)后三年內(nèi)必須營(yíng)業(yè)，五年內(nèi)未取得三星級(jí)酒店以上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，則按正在實(shí)行的酒店地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)追加地價(jià)。
三、加大投融資力度
8、建立旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的貸款帖息補(bǔ)助。
9、優(yōu)先增加對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的信貸投入，保證必要的資金需求。
四、創(chuàng)造優(yōu)良投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境
摘要：牡丹文化在洛陽(yáng)有著悠久的傳播歷史和深厚的人文積淀，是洛陽(yáng)城市形象的名片之一，牡丹文化旅游產(chǎn)業(yè)也是洛陽(yáng)市旅游業(yè)核心產(chǎn)業(yè)之一。充分發(fā)揮洛陽(yáng)牡丹文化旅游資源的獨(dú)特性和影響力，將牡丹文化進(jìn)一步融入洛陽(yáng)市未來(lái)全域旅游發(fā)展的重大機(jī)遇之中，更加深入地將牡丹文化打造為洛陽(yáng)標(biāo)志性的國(guó)際旅游品牌，促進(jìn)牡丹文化旅游衍生品開(kāi)發(fā)，從而進(jìn)一步發(fā)揮牡丹文化資源對(duì)洛陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展的巨大的推動(dòng)作用。
關(guān)鍵詞：牡丹文化；洛陽(yáng)；旅游業(yè)；作用機(jī)制
文化旅游資源是一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要依托，對(duì)一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展起到基礎(chǔ)性的作用。洛陽(yáng)牡丹文化歷史悠久，牡丹文化形態(tài)和內(nèi)涵豐富，牡丹文化旅游產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，對(duì)洛陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用。牡丹文化的繁榮離不開(kāi)當(dāng)?shù)孛癖姷奈幕杂X(jué)，民眾在延續(xù)牡丹文化的主體地位，促進(jìn)了牡丹文化及其相關(guān)習(xí)俗的傳承，才有了像牡丹文化節(jié)這樣一年一度的賞花盛會(huì)，造就了牡丹文化旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的興盛。同時(shí)，牡丹文化資源同其他旅游資源形成的強(qiáng)大合力共同促進(jìn)了洛陽(yáng)旅游業(yè)的發(fā)展。在豐富對(duì)旅游業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)研究、地區(qū)性特色旅游資源更好地實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化以及旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)城市形象構(gòu)建等方面，研究牡丹文化對(duì)洛陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展作用機(jī)制具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
一、牡丹文化對(duì)洛陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展的支撐作用
（一）牡丹文化旅游產(chǎn)業(yè)是洛陽(yáng)市旅游業(yè)的重要組成
部分牡丹文化資源作為洛陽(yáng)市旅游資源核心要素之一，牡丹文化旅游業(yè)也是洛陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分。每年的清明節(jié)到五一這段時(shí)間是牡丹花的盛開(kāi)期，在此期間洛陽(yáng)市會(huì)舉行“洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)”這一傳統(tǒng)賞花節(jié)慶，該節(jié)慶是洛陽(yáng)市一年一度的重要文化旅游事象。2016年，在第34屆洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)期間，洛陽(yáng)市共接待游客2350.32萬(wàn)人次，旅游總收入197.67億元，其中牡丹文化節(jié)期間旅游總收入占洛陽(yáng)2016年全年旅游總收入的比例達(dá)到了21.8%。2017年，第35屆洛陽(yáng)市牡丹文化節(jié)期間，全市共接待游客2493.96萬(wàn)人次，旅游總收入223.5億元，同比分別增長(zhǎng)6.11%、13.07%，市區(qū)主要星級(jí)飯店平均入住率達(dá)88.63%。2017年牡丹文化節(jié)期間，平均每天接待游客近80萬(wàn)人次，牡丹文化節(jié)成為洛陽(yáng)市一年之中旅游發(fā)展最熱門(mén)、也最為關(guān)鍵的時(shí)期。牡丹文化是洛陽(yáng)旅游的巨大熱點(diǎn)，由此引發(fā)的巨大帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)了洛陽(yáng)市其他旅游行業(yè)的發(fā)展，相關(guān)的旅游衍生品的開(kāi)發(fā)，如牡丹瓷、牡丹書(shū)畫(huà)、牡丹食品等也成為了洛陽(yáng)牡丹文化旅游市場(chǎng)的重要組成部分。
（二）牡丹文化促進(jìn)了洛陽(yáng)旅游城市形象的傳播
洛陽(yáng)市對(duì)其城市形象的定位是“千年，牡丹花城”。2016年,洛陽(yáng)市旅游收入占洛陽(yáng)GDP的總值達(dá)到14.35%，旅游業(yè)是洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，對(duì)洛陽(yáng)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的支撐作用。牡丹文化已經(jīng)成為洛陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色名片，洛陽(yáng)市“以花為媒”，通過(guò)牡丹文化的跨域傳播，實(shí)現(xiàn)其城市形象對(duì)內(nèi)和對(duì)外的廣泛延伸，擴(kuò)大其作為旅游城市的對(duì)外影響力，提高游客對(duì)洛陽(yáng)城市形象的關(guān)注度和認(rèn)可度。
二、牡丹文化旅游產(chǎn)業(yè)在洛陽(yáng)興盛發(fā)展的原因
（一）牡丹文化是洛陽(yáng)城市形象的核心元素之一，具有深厚的文化根基
牡丹文化是洛陽(yáng)城市形象的核心元素之一，也是洛陽(yáng)城市文化的重要組成部分。城市文化是一個(gè)城市歷史底蘊(yùn)、審美情趣、道德價(jià)值以及體現(xiàn)于城市內(nèi)涵外質(zhì)中的人文精神。洛陽(yáng)牡丹，始于隋，盛于唐，甲天下于宋，至今已有1500多年的栽培歷史。“洛陽(yáng)地脈花最宜，牡丹尤為天下奇”，這是宋代文豪歐陽(yáng)修對(duì)于洛陽(yáng)牡丹的評(píng)價(jià)，得益于洛陽(yáng)獨(dú)特的地理位置和悠久的牡丹花種植傳統(tǒng)，牡丹在洛陽(yáng)走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，受到人們的喜愛(ài)，牡丹也因此被稱(chēng)為“洛陽(yáng)花”。牡丹文化已經(jīng)融入到了洛陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的方方面面，成為洛陽(yáng)市城市形象和城市文化的核心要素，是洛陽(yáng)市城市形象的代言。在無(wú)形之中牡丹文化形成了強(qiáng)大的文化張力，促進(jìn)洛陽(yáng)對(duì)外城市形象的傳播的同時(shí)，也促進(jìn)了洛陽(yáng)旅游業(yè)的快速發(fā)展。
（二）文化自覺(jué)是洛陽(yáng)牡丹文化旅游產(chǎn)業(yè)興盛發(fā)展的源泉
文化的傳承離不開(kāi)文化的自覺(jué)，沒(méi)有文化的自覺(jué)也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)有意識(shí)、有目的的文化傳承。文化自覺(jué)的重要表現(xiàn)之一是，當(dāng)?shù)氐奈幕钟姓邿釔?ài)本土的地方性文化，并自覺(jué)傳承和發(fā)揚(yáng)在地性的傳統(tǒng)文化。民眾是傳統(tǒng)文化的組成部分，也是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的傳播載體和媒介，文化自覺(jué)宰制著地方性傳統(tǒng)文化的傳播，為區(qū)域文化旅游發(fā)展培育了旅游消費(fèi)氛圍和消費(fèi)環(huán)境。洛陽(yáng)市的牡丹文化傳播有很好的群眾基礎(chǔ)，除政府大力支持外，牡丹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有者大量的民間力量的自發(fā)支撐。在洛陽(yáng)，隨處可見(jiàn)的牡丹書(shū)畫(huà)品畫(huà)廊、商店，群眾性的牡丹文化題材的書(shū)法展示，富涵牡丹元素的群眾性演藝的表演，對(duì)于牡丹文化的喜愛(ài)和傳承已經(jīng)滲透到洛陽(yáng)當(dāng)?shù)孛癖娚畹脑S多方面。文化自覺(jué)增強(qiáng)了文化凝聚力，促進(jìn)牡丹文化的傳播，延伸了洛陽(yáng)旅游市場(chǎng)的邊界，也為牡丹文化旅游產(chǎn)品的消費(fèi)預(yù)留了廣闊的市場(chǎng)空間。
（三）旅游資源的豐富性形成合力
洛陽(yáng)牡丹文化旅游的發(fā)展同其他旅游資源的開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)出共生式的發(fā)展模式。即以牡丹文化為元素的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的開(kāi)發(fā)是洛陽(yáng)旅游發(fā)展的中流砥柱，牡丹文化資源與洛陽(yáng)其他旅游資源的發(fā)展如文物資源、歷史文化景觀資源、自然景觀資源、飲食文化等當(dāng)?shù)靥厣糜钨Y源的開(kāi)發(fā)水融，不可分開(kāi)。牡丹文化開(kāi)發(fā)對(duì)洛陽(yáng)旅游起到了名片和宣傳的作用，其他旅游資源的開(kāi)發(fā)充實(shí)了牡丹文化的內(nèi)涵，拓展了牡丹文化資源的開(kāi)發(fā)邊界，促進(jìn)了旅游業(yè)衍生品的延續(xù)和洛陽(yáng)城市形象的傳播，這種共生模式促進(jìn)了洛陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展的繁榮壯大。
（四）牡丹文化與洛陽(yáng)歷史文脈相輔相成，推動(dòng)洛陽(yáng)旅游業(yè)的發(fā)展延續(xù)
歷史文脈是區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的重要條件。洛陽(yáng)牡丹文化延續(xù)到今天，與洛陽(yáng)整個(gè)歷史文脈的傳承相輔相成。洛陽(yáng)是中國(guó)建都時(shí)間最早、建都時(shí)間最長(zhǎng)的古都，歷經(jīng)十三個(gè)王朝，105帝王，歷時(shí)1650年，歷史氣息濃厚，在中國(guó)歷史上有巨大的文化影響力。牡丹是繁榮富貴的象征，深受歷史上封建王朝的追捧，也是士大夫、貴族附庸風(fēng)雅的對(duì)象，如歐陽(yáng)修、文彥博、邵雍、程頤、程顥等，他們?cè)诼尻?yáng)開(kāi)辟園林，培育牡丹，賞花吟花，從而形成了“何人不愛(ài)牡丹花,占斷城中好物華”這樣的士大夫賞花風(fēng)氣。同時(shí)賞花習(xí)俗也逐漸開(kāi)始擴(kuò)大到廣大的市民階層，每年牡丹花盛開(kāi)時(shí)，賞牡丹花的習(xí)俗也為市民階層所推崇。歷史上政治、經(jīng)濟(jì)、文化繁榮的互為表里，促進(jìn)了牡丹文化的繁榮和延續(xù)，形成了洛陽(yáng)獨(dú)特的歷史文脈，且未曾斷流，這條以牡丹文化為核心元素之一的歷史文脈正是當(dāng)今洛陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展的重要依托，推動(dòng)洛陽(yáng)旅游業(yè)的發(fā)展延續(xù)。
三、牡丹文化促進(jìn)洛陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
（一）將牡丹文化融入洛陽(yáng)市全域旅游發(fā)展的體系
當(dāng)中全域旅游目的是指，全域范圍內(nèi)一切可以利用的旅游吸引物都被開(kāi)發(fā)成吸引旅游者的吸引節(jié)點(diǎn)，旅游整體形象突出、旅游設(shè)施完備、旅游業(yè)態(tài)豐富多樣、能吸引相當(dāng)規(guī)模的旅游者的綜合區(qū)域空間。洛陽(yáng)市位于河南省中西部，境內(nèi)有著便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，旅游設(shè)施較為完備，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善。洛陽(yáng)市域內(nèi)富集著多種多樣的旅游資源，有著以龍門(mén)石窟和白馬寺等為代表的歷史文化景觀類(lèi)旅游資源，也有著以白云山、木扎嶺等為代表的自然景觀類(lèi)旅游資源。總體來(lái)說(shuō)，洛陽(yáng)市既有旅游業(yè)態(tài)種類(lèi)多樣，全域旅游發(fā)展的空間巨大。牡丹文化作為洛陽(yáng)旅游形象的標(biāo)志之一，與域內(nèi)眾多的旅游資源聯(lián)系密切，不可分割，將牡丹文化進(jìn)一步融入洛陽(yáng)市全域旅游發(fā)展的整體布局之中，發(fā)揮牡丹文化作為洛陽(yáng)城市形象名片的影響力，以牡丹文化為連接元素，增強(qiáng)洛陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)不同業(yè)態(tài)之間的關(guān)聯(lián)性，帶動(dòng)洛陽(yáng)市全域旅游的快速發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)對(duì)于洛陽(yáng)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。
（二）以洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)為依托，促進(jìn)洛陽(yáng)旅游業(yè)的國(guó)際化轉(zhuǎn)型
經(jīng)濟(jì)的全球化導(dǎo)致旅游業(yè)客源市場(chǎng)的全球化，區(qū)域性的旅游資源在全球化的過(guò)程中獲得更大的生命力，地方性旅游產(chǎn)業(yè)也因此會(huì)獲得更大的客源市場(chǎng)。洛陽(yáng)旅游業(yè)在今后發(fā)展的過(guò)程中，絕不可以忽視對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的把握。洛陽(yáng)市作為中國(guó)古都之一，對(duì)其自身旅游業(yè)的發(fā)展定位應(yīng)該是成長(zhǎng)為一座國(guó)際性的旅游城市，在洛陽(yáng)旅游業(yè)打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)的過(guò)程中，洛陽(yáng)牡丹品牌的國(guó)際化包裝和塑造會(huì)起到重要作用。在國(guó)際旅游市場(chǎng)上，人們對(duì)牡丹文化的認(rèn)知有限，導(dǎo)致洛陽(yáng)牡丹的旅游品牌知名度不高，沒(méi)有形成像荷蘭郁金香、日本的櫻花等花卉文化品牌的國(guó)際影響力。以2017年為例，在牡丹文化節(jié)期間洛陽(yáng)市共接待國(guó)外游客27.07萬(wàn)人次，而全市共接待游客總量2466.86萬(wàn)人次，境內(nèi)游客數(shù)量與國(guó)外游客數(shù)量形成了明顯的反差，顯示出了牡丹文化品牌在國(guó)際旅游市場(chǎng)上的弱勢(shì)地位，也表明牡丹文化有很大的品牌擴(kuò)展空間。隨著全球旅游信息資源和要素的流動(dòng)加快，很多優(yōu)秀的地方性旅游資源可以在全球進(jìn)行推廣和傳播，這也為洛陽(yáng)牡丹文化品牌的取得在國(guó)際旅游市場(chǎng)上的更多知名度提供了更大的可能性。洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)是洛陽(yáng)一年一度的旅游盛會(huì)，也是洛陽(yáng)牡丹文化走出去的最佳時(shí)機(jī)，要充分利用好洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)這樣的旅游推介平臺(tái)和文化交流傳播平臺(tái)，對(duì)洛陽(yáng)牡丹品牌實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步地塑造和包裝。也要善于利用現(xiàn)代新媒體傳播渠道，將牡丹文化作為古都洛陽(yáng)特色性的旅游資源在多元化的國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)進(jìn)行宣傳和推廣，更好地展示洛陽(yáng)古都風(fēng)貌，進(jìn)一步開(kāi)拓洛陽(yáng)市的國(guó)際性旅游市場(chǎng)。
（三）促進(jìn)洛陽(yáng)牡丹文化旅游衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)牡丹文化旅游衍生產(chǎn)品的多元供給
一、 貴州省旅游業(yè)發(fā)展的基本情況及特點(diǎn)
貴州省按照《國(guó)務(wù)院實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施通知》中提出的“發(fā)展特色旅游業(yè)”的精神，圍繞省委、省政府提出的“要把旅游業(yè)作為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加以大力扶持和發(fā)展，培育成支柱產(chǎn)業(yè)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的目標(biāo)，積極推進(jìn)貴州省旅游業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)近五年來(lái)，全省旅游總收入持續(xù)、快速增長(zhǎng)，提前三年實(shí)現(xiàn)了“十五”初期的計(jì)劃目標(biāo)。2004年，全省接待入境旅游者23.1萬(wàn)人次，外匯收入8020.27萬(wàn)美元；接待國(guó)內(nèi)旅游者2480.21萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)31.88%，國(guó)內(nèi)旅游收入161.02億元人民幣，同比增長(zhǎng)40.8%。
貴州旅游業(yè)發(fā)展的基本特點(diǎn)：一是充分利用西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定加快旅游業(yè)發(fā)展的信心和決心。2002年出臺(tái)了《貴州省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，標(biāo)志著貴州省旅游業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從貴州實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮旅游業(yè)富民強(qiáng)省、保護(hù)自然生態(tài)和民族民間文化、推動(dòng)改革開(kāi)放等功能和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，使旅游業(yè)的發(fā)展與保護(hù)資源環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)。搶抓西部大開(kāi)發(fā)歷史機(jī)遇，強(qiáng)化旅游產(chǎn)品建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升素質(zhì)，創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式，使貴州省旅游業(yè)形成一條具有地區(qū)特色的發(fā)展之路。二是加大對(duì)旅游業(yè)的投入。2000年至2004年，國(guó)家和貴州省各相關(guān)部門(mén)對(duì)旅游業(yè)投入共計(jì)4.03億元人民幣，其中旅游國(guó)債資金達(dá)3.25億元人民幣，投資總額超過(guò)了1980年至1999年貴州省財(cái)政對(duì)旅游口的投入總和，極大地改善了旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貴州省委、省政府在財(cái)政比較緊張困難的情況下，決定從2002年起，每年撥出專(zhuān)款1200萬(wàn)元建立了貴州省旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，把對(duì)旅游業(yè)的投入納入到財(cái)政預(yù)算中（從2005年起增加到2000萬(wàn)元），這對(duì)進(jìn)一步完善貴州省旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游宣傳推介力度，起到了積極的促進(jìn)作用。三是以交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，高等級(jí)公路主骨架正在形成，公路主干線通往重點(diǎn)旅游區(qū)的道路條件顯著改善，幾個(gè)旅游支線機(jī)場(chǎng)相繼通航和開(kāi)工。四是旅游規(guī)劃體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，在世界旅游組織局的指導(dǎo)下，利用世界銀行貸款，由國(guó)際著名旅游規(guī)劃專(zhuān)家編制的《貴州省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，獲得了省政府和國(guó)家旅游局的批準(zhǔn)，地、縣（市）級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃和支線機(jī)場(chǎng)旅游線路規(guī)劃及文化、鄉(xiāng)村旅游等專(zhuān)項(xiàng)旅游規(guī)劃編制（修編）工作已相繼完成或啟動(dòng)。五是旅游精品戰(zhàn)略全面實(shí)施，以鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游和多民族特色文化體驗(yàn)旅游為重點(diǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整初現(xiàn)成效，全省首批三個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)旅游區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。旅游宣傳促銷(xiāo)工作成效明顯，政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、媒體參與的聯(lián)合促銷(xiāo)機(jī)制基本形成，“文化千島，生態(tài)貴州”的旅游目的形象已經(jīng)凸現(xiàn)。六是旅游管理體制改革取得突破，以?xún)?yōu)先發(fā)展重點(diǎn)旅游區(qū)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為重點(diǎn)的旅游景區(qū)管理體制和投融資體制改革取得進(jìn)展，旅游企業(yè)與行政主管部門(mén)脫鉤工作全面推進(jìn)。
二、貴州省旅游業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)
（一）從貴州實(shí)際出發(fā)，在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)中，把積極爭(zhēng)取國(guó)家和省委、省政府支持，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，營(yíng)造旅游業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，擴(kuò)大旅游業(yè)投入，抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為加快旅游業(yè)發(fā)展的重要措施。
（二）搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，圍繞實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，按照“規(guī)劃先行，保護(hù)第一”的原則，切實(shí)做好旅游規(guī)劃編制和旅游資源保護(hù)等基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真解決好旅游業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
（三）堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”和“以特取勝”，轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游和民族文化旅游，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品體系；大力拓展中高端客源市場(chǎng)，積極推進(jìn)區(qū)域合作，努力塑造貴州旅游新形象。
（四）始終把加強(qiáng)旅游教育培訓(xùn)、整治旅游市場(chǎng)秩序、規(guī)范行業(yè)管理，作為提高我省旅游業(yè)管理水平、經(jīng)營(yíng)水平和服務(wù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓; 大力推進(jìn)旅游區(qū)管理體制，努力在旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和管理體制、經(jīng)管體制的創(chuàng)新上進(jìn)行新的探索。
三、 貴州省旅游業(yè)“十一五規(guī)劃”的基本思路
總的要求是: 以全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)富民興黔為旅游業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)，把促進(jìn)就業(yè)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和推進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)作為培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”、“以特取勝”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在切實(shí)保護(hù)旅游資源的前提下，實(shí)施精品戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化體驗(yàn)旅游，打造精品線路，創(chuàng)建旅游品牌; 加大以入境為重點(diǎn)的高中端客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)區(qū)域合作，拓展旅游發(fā)展空間；調(diào)動(dòng)各方面的積極性，整合相關(guān)行業(yè)、部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)，形成合力，努力開(kāi)創(chuàng)旅游業(yè)齊抓共建的新局面。
發(fā)展目標(biāo)是：在“十一五”期間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入年均增長(zhǎng)20%左右。2010年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入突破300億元人民幣，相當(dāng)于當(dāng)年預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值的13%左右，初步把旅游業(yè)建成國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，使貴州成為多民族特色問(wèn)哈和喀斯特高原生態(tài)旅游的重要目的地，成為中國(guó)西部旅游熱點(diǎn)地區(qū)。
四、 貴州省旅游業(yè)發(fā)展的主要措施
（一）實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略。繼續(xù)加大以交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快形成航空、公路、鐵路和航運(yùn)構(gòu)成的立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)。以旅游產(chǎn)品體系建設(shè)為重點(diǎn)，加快旅游資源優(yōu)勢(shì)向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)取在首批三個(gè)優(yōu)先發(fā)展旅游區(qū)率先取得突破。以國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在不斷鞏固和完善現(xiàn)有觀光、度假產(chǎn)品的同時(shí)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游和紅色旅游，突出特色，打造一批交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、安全舒適、服務(wù)配套、在旅游市場(chǎng)上影響大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旅游精品，建設(shè)一批重點(diǎn)旅游城市、特色旅游城鎮(zhèn)及民族文化村寨，構(gòu)建起初具規(guī)模的特色旅游產(chǎn)品體系。
（二）加強(qiáng)區(qū)域旅游合作。按照“資源共享、市場(chǎng)共拓、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的原則，以資源為載體，以交通為紐帶，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，明確區(qū)域旅游發(fā)展方向，確定功能定位和區(qū)域分工，促進(jìn)資源在空間上的有效配置。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外旅游界的合作與重點(diǎn)客源城市的協(xié)作，聯(lián)合周邊省區(qū)市共同策劃推出省際特色線路，形成開(kāi)放、聯(lián)動(dòng)和多元化的市場(chǎng)格局。以聯(lián)手開(kāi)發(fā)客源市場(chǎng)、聯(lián)合大灶區(qū)域旅游品牌、建立無(wú)障礙旅游區(qū)為重點(diǎn)，形成區(qū)域旅游精品環(huán)線。近期正積極參與和推動(dòng)“9+2”泛珠三角洲的旅游合作，西南六省市區(qū)旅游合作，以及不斷推進(jìn)川黔渝、滇桂黔、湘渝黔等多邊合作，努力促進(jìn)區(qū)域旅游合作的可持續(xù)發(fā)展。
（三）大力拓展旅游市場(chǎng)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊緊抓住兩個(gè)市場(chǎng)，著力拓展中高端旅游客源市場(chǎng)。按照營(yíng)銷(xiāo)方式多元化的要求，切實(shí)把目的地形象推廣與旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮旅行商、新聞媒體和專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)的特長(zhǎng)，形成組合優(yōu)勢(shì)，有效拉動(dòng)客源增長(zhǎng)。大力開(kāi)發(fā)日本、港臺(tái)、東南亞和韓國(guó)、歐美等入境游市場(chǎng)，不斷拓展長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、華北及周邊國(guó)內(nèi)重點(diǎn)市場(chǎng)。
（四）實(shí)施人才興旅戰(zhàn)略。圍繞培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，實(shí)施人才興旅戰(zhàn)略。進(jìn)一步加快旅游院校教育、職業(yè)資格認(rèn)證教育和崗位培訓(xùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大旅游教育培訓(xùn)與國(guó)際間合作與交流，力爭(zhēng)到2010年，建立起適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)教育體系。把人才培養(yǎng)和招才引智緊密結(jié)合起來(lái)，加快培育培訓(xùn)旅游人才市場(chǎng)，優(yōu)化旅游人才資源配置，在穩(wěn)定和用好現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，形成吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才服務(wù)貴州省旅游業(yè)的良好機(jī)制和有效渠道。通過(guò)項(xiàng)目合作等形式，多渠道、多形式吸引各類(lèi)旅游專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才；鼓勵(lì)有條件的旅游企業(yè)對(duì)做出重要貢獻(xiàn)的管理人才、專(zhuān)業(yè)人才實(shí)行期權(quán)、股權(quán)等激勵(lì)措施，以及采取知識(shí)、技術(shù)入股等形式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才和智力，推動(dòng)人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)旅游崗位培訓(xùn)的力度，加大對(duì)旅游人才資源開(kāi)發(fā)的投入，建立健全多元化的旅游教育投入機(jī)制，努力培養(yǎng)造就一支適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展需要的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
（五）提高旅游服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行業(yè)管理。營(yíng)造依法行政、城市守信的旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)抓好國(guó)家和省級(jí)旅游管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和建設(shè)，通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范和整頓旅游市場(chǎng)秩序，完善旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店、旅游客運(yùn)等旅游企業(yè)的管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制; 以旅行社管理、導(dǎo)游管理、規(guī)范出境游和查處非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)等四個(gè)環(huán)節(jié)為各種點(diǎn)，加強(qiáng)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化旅游綜合執(zhí)法機(jī)制；充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)全行業(yè)管理水平、經(jīng)營(yíng)水平和服務(wù)水平的進(jìn)一步提高。牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，防止重大旅游安全事故的發(fā)生。
五、 幾點(diǎn)啟示
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政許可法，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變只能，創(chuàng)新旅游行政管理方式，提高依法行政水平。我省要進(jìn)一步深化旅游行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的旅游行政執(zhí)法體系，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政行為，提高行政效能。推進(jìn)旅游投資管理體制改革，真正確立企業(yè)的投資主體地位。加大旅游行政審批制度改革力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，逐步實(shí)行以監(jiān)督執(zhí)法為主的管理方式。
（二）推進(jìn)重點(diǎn)旅游區(qū)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革創(chuàng)新。我省要按照“全省統(tǒng)一規(guī)劃、屬地行政管理、部門(mén)行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)”、“政企分開(kāi)、事企分開(kāi)”的原則，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)旅游區(qū)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)的分離。積極鼓勵(lì)旅游區(qū)（點(diǎn)）在確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，旅游資源能夠有效保護(hù)和有利于促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展的前提下，依據(jù)規(guī)劃和相關(guān)法規(guī)的要求，采取經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營(yíng)、股份合作、租賃等多種形式，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等多種方式選擇業(yè)主，引進(jìn)社會(huì)資本參與旅游區(qū)（點(diǎn)）的建設(shè)、管理，引進(jìn)人才和現(xiàn)代管理理念。
（三）擴(kuò)大旅游業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。推進(jìn)國(guó)有獨(dú)資旅行社企業(yè)股份制改革，推動(dòng)國(guó)有資本、集體資本和非公有資本相互參股，促進(jìn)國(guó)有旅行社企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制企業(yè)進(jìn)入旅游社業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)省內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)采取多種方式到我省合資、合作經(jīng)營(yíng)旅行社。積極引進(jìn)過(guò)外旅行社采取合資、獨(dú)資方式在我省開(kāi)展旅行社業(yè)務(wù)。對(duì)在我省興辦旅行社的省外、境外旅行社，在資質(zhì)審查與項(xiàng)目審批方面適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。省外、境外優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)投資、兼并、參股、收購(gòu)、遷移總部等方式來(lái)湖北開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)，凡國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定的，我方企業(yè)可以不控股。
（四）進(jìn)一步改善旅游投資環(huán)境，建立協(xié)調(diào)對(duì)外、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范旅游招商引資激勵(lì)機(jī)制。建立和完善政府引導(dǎo)搭臺(tái)、以企業(yè)為主體的旅游招商引資機(jī)制，建立捆動(dòng)的、分層次、分行業(yè)的旅游招商引資項(xiàng)目庫(kù)，大力推行定點(diǎn)定向招商、招商等方式，提高旅游招商引資的服務(wù)質(zhì)量和實(shí)效。
（五）加大對(duì)旅游業(yè)的投入。省財(cái)政每年安排的旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，要根據(jù)財(cái)力情況適當(dāng)增加，主要用于旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款貼息及補(bǔ)助、旅游規(guī)劃編制及產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、旅游宣（下轉(zhuǎn)第45頁(yè)）（上接第40頁(yè)）傳促銷(xiāo)等，其中用于宣傳促銷(xiāo)的比例不低于三分之一。各市州和重點(diǎn)旅游縣（市、區(qū)）政府應(yīng)安排相應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算。要切實(shí)保證重點(diǎn)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)、建設(shè)和保護(hù)的資金需求，相對(duì)集中投入，提高資金使用效益。交通、生態(tài)、水利、小城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的資金和項(xiàng)目，要適當(dāng)向重點(diǎn)旅游景區(qū)傾斜。加快建設(shè)湖北旅游項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家更大的支持。
