時(shí)間：2023-06-06 09:01:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇產(chǎn)權(quán)檔案的管理方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:企業(yè)投標(biāo)方案;知識(shí)產(chǎn)權(quán);侵權(quán)案例;管理流程再造;組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化
中圖分類號(hào):D922文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2009)20-0094-03
近年來(lái),企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛不斷,相關(guān)侵權(quán)案件頻頻見諸于報(bào)端。這一系列侵權(quán)事件的發(fā)生,破壞了招投標(biāo)公平有序的運(yùn)作規(guī)則,背離了招投標(biāo)良性競(jìng)爭(zhēng)的初衷,同時(shí)也折射出隱藏于案件背后的企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理問題。
一、企業(yè)投標(biāo)方案知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失問題揭示
為深入探究企業(yè)招投標(biāo)過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理問題,筆者通過(guò)多種渠道的查找和搜集,共獲取五個(gè)企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案例,這些案例集中發(fā)生于2002年至2006年間,基本涵蓋了工程招標(biāo)、貨物采購(gòu)招標(biāo)和服務(wù)招標(biāo)等招投標(biāo)主要類型,包括兩個(gè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)案例、一個(gè)工程施工招標(biāo)案例、一個(gè)貨物采購(gòu)招標(biāo)案例、一個(gè)創(chuàng)作方案招標(biāo)案例。
通過(guò)表1的對(duì)比分析可以發(fā)現(xiàn),在選取的五個(gè)招投標(biāo)典型案例中,只有一個(gè)案例反映的是招標(biāo)項(xiàng)目所涉技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)瑕疵問題,其余四個(gè)案例所反映的問題最終都可歸結(jié)為企業(yè)的投標(biāo)方案被招標(biāo)方和中標(biāo)方侵占或盜用,致使方案中含有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。這從一定程度上說(shuō)明,企業(yè)投標(biāo)方案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失問題較之招標(biāo)項(xiàng)目所涉技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)瑕疵問題來(lái)說(shuō)更為普遍,是目前企業(yè)招投標(biāo)實(shí)踐中發(fā)生頻率較高的問題。因此,本文重點(diǎn)討論企業(yè)投標(biāo)方案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失問題。
投標(biāo)方案是投標(biāo)文件的核心組成部分,其中涉及投標(biāo)企業(yè)的多項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán),不論中標(biāo)與否,投標(biāo)方案的版權(quán)以及方案中所運(yùn)用的投標(biāo)企業(yè)自身?yè)碛械膶＠图夹g(shù)秘密等都應(yīng)歸投標(biāo)企業(yè)所有。如果招標(biāo)方需要全部或部分使用失標(biāo)方案,須征得失標(biāo)企業(yè)的書面同意,并給予其一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
結(jié)合筆者搜集的典型案例來(lái)看,企業(yè)投標(biāo)方案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失主要發(fā)生在工程建設(shè)招標(biāo)(包括工程設(shè)計(jì)招標(biāo)和工程施工招標(biāo)等)和服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)(包括創(chuàng)作方案招標(biāo)和項(xiàng)目咨詢招標(biāo)等)領(lǐng)域,大致表現(xiàn)為以下幾種情形:其一,投標(biāo)企業(yè)的設(shè)計(jì)方案沒有中標(biāo),但招標(biāo)方卻在中標(biāo)方案中抄襲或照搬未中標(biāo)人的設(shè)計(jì)方案;其二,投標(biāo)企業(yè)在某項(xiàng)目的一期招標(biāo)中成功中標(biāo),并運(yùn)用自己擁有的技術(shù)完成項(xiàng)目施工,但是他在隨后的二期招標(biāo)中失標(biāo),二期中標(biāo)人卻在項(xiàng)目施工中使用一期中標(biāo)人的技術(shù);其三,兩個(gè)以上企業(yè)組成一個(gè)聯(lián)合體參與投標(biāo),投標(biāo)方案完全由其中一方獨(dú)立設(shè)計(jì)完成,該聯(lián)合體中標(biāo)之后,未參與投標(biāo)方案設(shè)計(jì)的一方與招標(biāo)方私下串通侵占盜用設(shè)計(jì)方案,撇開了方案的設(shè)計(jì)者。
二、企業(yè)投標(biāo)方案知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的應(yīng)對(duì)策略
導(dǎo)致企業(yè)投標(biāo)方案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)頻頻流失的原因是多方面的,既受到全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)較薄弱、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用環(huán)境惡化的影響,又與我國(guó)招投標(biāo)法律體系缺失知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則的制度缺陷緊密相關(guān),同時(shí)“僧多粥少”的招投標(biāo)買方市場(chǎng)所引發(fā)的雙方地位失衡現(xiàn)狀,也使存有侵犯投標(biāo)方知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)機(jī)的招標(biāo)方有機(jī)可乘。
不過(guò),投標(biāo)企業(yè)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理缺陷是其遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的關(guān)鍵原因所在。因此,投標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)苦練內(nèi)功,以最大限度地保護(hù)、管理和運(yùn)用企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源為指導(dǎo)方針,進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理的全方位創(chuàng)新,在招投標(biāo)全過(guò)程中融入知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理內(nèi)涵及管理要素,從系統(tǒng)的角度來(lái)配置知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源,實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與招投標(biāo)操作規(guī)程質(zhì)的融合。
(一)組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化
投標(biāo)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化,首先是對(duì)企業(yè)招投標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職能進(jìn)行重新定位;其次,為企業(yè)內(nèi)部投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)的各崗位人員設(shè)定相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé);再次,以設(shè)定的職責(zé)為評(píng)判依據(jù),考核各類人員在投標(biāo)工作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理績(jī)效。
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職能的全過(guò)程定位。目前大多數(shù)投標(biāo)企業(yè)對(duì)于招投標(biāo)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理僅僅限于侵權(quán)糾紛發(fā)生后的協(xié)商和訴訟,在此之前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理事項(xiàng)并未納入企業(yè)招投標(biāo)管理職能之列。這種事后補(bǔ)救雖然有可能挽回?fù)p失,但存在著因?yàn)榕e證不力而敗訴的風(fēng)險(xiǎn),且牽扯企業(yè)過(guò)多的時(shí)間和精力。
據(jù)此,投標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先調(diào)整原先的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職能定位,將事后維權(quán)的管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)檎型稑?biāo)全過(guò)程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職能,把知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的關(guān)口前移,使工作重心從事后補(bǔ)救措施轉(zhuǎn)移到事前、事中的侵權(quán)預(yù)防措施上來(lái),最大限度地降低被侵權(quán)的可能性,減少侵權(quán)糾紛的發(fā)生。
按照企業(yè)招投標(biāo)的流程順序,投標(biāo)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職能的具體定位應(yīng)調(diào)整為:在招標(biāo)至投標(biāo)階段,明確界定己方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬;在投標(biāo)至評(píng)標(biāo)階段,防止投標(biāo)方案中核心技術(shù)和內(nèi)容的流失;在定標(biāo)階段,對(duì)未中標(biāo)方案進(jìn)行后續(xù)管理。
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的多元化設(shè)置。從大多數(shù)企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā),配置專人負(fù)責(zé)招投標(biāo)過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn),因?yàn)椴徽撌瞧髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo),還是各級(jí)管理人員,抑或是專業(yè)技術(shù)人員,大都缺乏招投標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)驗(yàn)。所以,較為現(xiàn)實(shí)的優(yōu)化途徑是,在企業(yè)的投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有管理層級(jí)和崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上,分別細(xì)化各類人員在投標(biāo)工作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)職責(zé),使其把好各自的知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)口,相互配合、相互銜接,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失風(fēng)險(xiǎn)降至最小。(1)領(lǐng)導(dǎo)層的職責(zé)設(shè)置。領(lǐng)導(dǎo)層主要指企業(yè)投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。設(shè)定其為企業(yè)投標(biāo)工作全過(guò)程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理總責(zé)任人,監(jiān)控招投標(biāo)各環(huán)節(jié)中己方擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀態(tài),對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理?yè)?dān)負(fù)監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé)。與此同時(shí),落實(shí)招投標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理責(zé)任制,即如果發(fā)生因忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理而給本企業(yè)造成重大損失的情況,無(wú)論該負(fù)責(zé)人是否是直接責(zé)任人,都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)失察責(zé)任,并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。(2)管理層的職責(zé)設(shè)置。管理層在企業(yè)招投標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中發(fā)揮著協(xié)調(diào)作用,主要包括企業(yè)投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)的合同管理人員、市場(chǎng)分析人員和估算人員。1)合同管理人員,設(shè)定其在投標(biāo)準(zhǔn)備階段負(fù)責(zé)分析審查招標(biāo)文件中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款是否存在不利于己方的合同條件,在獲知企業(yè)未中標(biāo)后及時(shí)向招標(biāo)方索回投標(biāo)方案并將其整理歸檔;2)市場(chǎng)分析人員和估算人員,設(shè)定其負(fù)責(zé)投標(biāo)過(guò)程中企業(yè)商業(yè)秘密和經(jīng)營(yíng)信息的保密,特別是確保企業(yè)擬定的投標(biāo)策略和投標(biāo)報(bào)價(jià)不對(duì)外泄漏。(3)技術(shù)層的職責(zé)設(shè)置。技術(shù)層是指企業(yè)投標(biāo)機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)構(gòu)思、方案布置、數(shù)據(jù)處理、圖紙繪制、模型創(chuàng)建、軟件程序編寫等技術(shù)性工作的專業(yè)人員。由于技術(shù)人員比其他崗位人員更易于接觸到設(shè)計(jì)方案中的核心技術(shù),特別是尚未公之于眾處于保密狀態(tài)的技術(shù)秘密,故設(shè)定其在編寫技術(shù)方案時(shí)負(fù)責(zé)標(biāo)注版權(quán)聲明、專利聲明和技術(shù)秘密的書面保密要求,同時(shí)避免將技術(shù)方案編制得過(guò)于詳盡,做好關(guān)鍵技術(shù)的保密防護(hù)措施,防止技術(shù)外泄。
3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理績(jī)效的分層級(jí)考核。以企業(yè)各個(gè)層級(jí)、不同崗位人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)職責(zé)為依據(jù),設(shè)定相應(yīng)的績(jī)效考核指標(biāo),衡量其在投標(biāo)工作中履行相應(yīng)職責(zé)的準(zhǔn)確度和實(shí)施效率。(1)領(lǐng)導(dǎo)層績(jī)效考核。企業(yè)投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)定為投標(biāo)方案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)生流失事件的數(shù)量及造成的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額,也就是將企業(yè)投標(biāo)過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理績(jī)效作為該負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)責(zé)任制的重要考核內(nèi)容,由企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層來(lái)實(shí)施具體考核措施,以衡量其對(duì)招投標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的重視程度及其領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。(2)管理層績(jī)效考核。根據(jù)管理層級(jí)中合同管理人員、市場(chǎng)分析人員和估算人員在企業(yè)投標(biāo)中承擔(dān)的不同職責(zé),分別創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理考核指標(biāo)。合同管理人員的考核指標(biāo)為其審查出的招標(biāo)文件中不利于己方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款個(gè)數(shù)、投標(biāo)方案索回率和索回存檔時(shí)間;市場(chǎng)分析人員和估算人員的考核指標(biāo)為投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)策略的泄露次數(shù)。通過(guò)對(duì)管理層知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理績(jī)效的考核,使組織運(yùn)行更有效,管理流程更順暢。(3)技術(shù)層績(jī)效考核。將技術(shù)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理考核指標(biāo)設(shè)定為設(shè)計(jì)方案中技術(shù)秘密泄露次數(shù)和由此造成的經(jīng)濟(jì)損失額度。通過(guò)對(duì)技術(shù)層知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理績(jī)效的考核,提升技術(shù)人員保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí),防止企業(yè)核心技術(shù)流失。
(二)管理流程再造
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)容易流失的招投標(biāo)重要節(jié)點(diǎn),融入知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理要素,建立一套與招標(biāo)投標(biāo)基本程序相對(duì)應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流程,達(dá)到善用企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源、預(yù)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的管理目的。該管理流程主要包括以下重要節(jié)點(diǎn),如圖1所示:
1.招標(biāo)環(huán)節(jié):嚴(yán)格審查招標(biāo)文件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款。投標(biāo)企業(yè)獲取招標(biāo)文件后,應(yīng)認(rèn)真查看和分析其中合同條件部分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款是否明晰、公平、合理。具體來(lái)說(shuō),分析招標(biāo)方對(duì)于雙方編制的文件特別是投標(biāo)方案的版權(quán)歸屬、使用及補(bǔ)償方案,投標(biāo)方案中擬使用的專利技術(shù)和技術(shù)秘密的權(quán)屬和許可使用,商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的保密義務(wù)劃分和保密責(zé)任設(shè)定,以及項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中新生成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)權(quán)和所有權(quán)的約定等是否合法,雙方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利和義務(wù)是否對(duì)等,有無(wú)顯失公平的條款,是否對(duì)未中標(biāo)方的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、未中標(biāo)方案的退回及未中標(biāo)方案的使用和費(fèi)用支付等問題作出約定。
投標(biāo)企業(yè)如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中存在違反現(xiàn)行法律或者顯失公平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)方組織的投標(biāo)預(yù)備會(huì)或答疑會(huì)前規(guī)定的時(shí)間內(nèi),以書面形式向其提出質(zhì)疑,要求其予以解答和說(shuō)明。
2.投標(biāo)環(huán)節(jié):編制投標(biāo)文件時(shí)提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)書面保護(hù)要求。投標(biāo)企業(yè)在編制計(jì)算書、設(shè)計(jì)圖紙、模型、技術(shù)方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)和經(jīng)營(yíng)信息等涉及己方版權(quán)、專利、技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的文件時(shí),應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件的顯著位置以醒目的字體注明“版權(quán)所有,未經(jīng)書面許可嚴(yán)禁復(fù)制或傳遞給任何第三方”和“投標(biāo)文件涉及的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,未經(jīng)書面同意,不得披露和提供給任意第三方使用”等類似的以文字或圖示形式出現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)聲明信息,并可附上“技術(shù)秘密”和“商業(yè)秘密”的標(biāo)識(shí)。
3.開標(biāo)環(huán)節(jié):避免過(guò)度公開投標(biāo)方案的核心技術(shù)。在公開宣讀標(biāo)書或當(dāng)眾闡述投標(biāo)方案的過(guò)程中,投標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意不要過(guò)度公開己方的核心技術(shù)。投標(biāo)企業(yè)可以簡(jiǎn)要介紹投標(biāo)文件的主要內(nèi)容,包括投標(biāo)方案布置、主要功能指標(biāo)、項(xiàng)目總投資匡算、期限、費(fèi)用報(bào)價(jià)等不涉及關(guān)鍵技術(shù)成果的非內(nèi)容,但對(duì)于投標(biāo)方案中涉及的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)秘訣不要過(guò)于詳盡地介紹,以免方案中的專有技術(shù)喪失其新穎性或被他人不正當(dāng)利用。
4.評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié):切勿毫無(wú)保留地闡述內(nèi)容。投標(biāo)企業(yè)在答復(fù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的需進(jìn)一步澄清的問題時(shí),不應(yīng)毫無(wú)保留地對(duì)設(shè)計(jì)方案的構(gòu)思細(xì)節(jié)、具體落實(shí)方法等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的闡述和說(shuō)明。
5.定標(biāo)環(huán)節(jié):重視未中標(biāo)方案的后續(xù)管理。失標(biāo)企業(yè)應(yīng)在收到招標(biāo)方的中標(biāo)結(jié)果通知后,盡快索回未中標(biāo)方案,并交與企業(yè)的檔案部門整理歸檔。檔案管理部門對(duì)于涉及企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的檔案應(yīng)作為特殊檔案予以妥善保管,未經(jīng)許可任何人不得私自保留或向外擴(kuò)散。
投標(biāo)企業(yè)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)方未經(jīng)許可擅自使用己方享有專利權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)權(quán)的工藝、材料、產(chǎn)品、設(shè)備,或者盜用、侵占己方的設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)構(gòu)思時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集對(duì)方侵權(quán)的確切證據(jù),直接向侵權(quán)人發(fā)出信函要求其停止侵權(quán),并說(shuō)明侵權(quán)的后果。可先就賠償?shù)葐栴}與侵權(quán)方協(xié)商,若協(xié)商不成,在法定時(shí)效內(nèi)訴諸司法機(jī)關(guān)。
三、結(jié)語(yǔ)
企業(yè)招投標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的相繼發(fā)生,反映出的不僅僅是法律層面的問題,揭開雙方利益紛爭(zhēng)的這層面紗,顯露出的更深層的問題是企業(yè)招投標(biāo)過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的缺失。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)日漸成為競(jìng)爭(zhēng)利器和關(guān)鍵資源的今天,這一管理缺陷足以引起各方的關(guān)注和重視。
參考文獻(xiàn)
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1 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理存在的主要問題
當(dāng)前在房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理工作中存在著較多主觀和客觀的原因，嚴(yán)重影響了權(quán)屬檔案的管理質(zhì)量，也損害了公眾的切身利益，具體存在的問題如下所示：
1.1 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的服務(wù)觀念缺乏主動(dòng)性
在當(dāng)前的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作中，其服務(wù)的主要部門是房地產(chǎn)管理部門和司法部門，從而造成了其服務(wù)范圍較小，也只能為用戶提供房地產(chǎn)檔案的查詢服務(wù)，而民眾需對(duì)產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行查詢，管理部門一般會(huì)以保護(hù)產(chǎn)權(quán)人隱私等為由，不能提供相關(guān)的信息查詢，這樣的服務(wù)觀念不能適應(yīng)房地產(chǎn)信息的應(yīng)用需求。
1.2 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理方式落后
隨著我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，也提升了房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理水平和管理模式，但是房地產(chǎn)行政部門在權(quán)屬檔案的管理工作中依然存在滯后性，再加上房地產(chǎn)權(quán)屬檔案數(shù)量的增加，更容易造成其管理工作的混亂。當(dāng)前房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的信息化水平不高，在數(shù)字化管理方面也較為落后，嚴(yán)重影響了房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的有效性，甚至?xí)霈F(xiàn)檔案的積壓或者管理混亂。此外計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展為房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理帶來(lái)了便利，但是一些房地產(chǎn)行政部門由于受到設(shè)備升級(jí)、系統(tǒng)軟件錯(cuò)誤等原因的影響，造成了檔案信息的遺失。
1.3 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理質(zhì)量不高
我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)海量的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案數(shù)據(jù)，但是如果檔案管理工作的質(zhì)量不高，就會(huì)直接影響了檔案信息的準(zhǔn)確性，從而造成諸多的工作不便。例如有些管理部門對(duì)于房地產(chǎn)的信息等級(jí)不全面，對(duì)于拆除的房屋并沒有進(jìn)行及時(shí)的注銷，而新建房屋沒有進(jìn)行及時(shí)有效的等級(jí)，久而久之就會(huì)造成數(shù)據(jù)的混亂。再者部分房地產(chǎn)行政部門對(duì)于房地產(chǎn)的信息登記不準(zhǔn)確、不全面，甚至出現(xiàn)了登記者姓名錯(cuò)誤的低級(jí)失誤，嚴(yán)重影響了檔案信息的準(zhǔn)確性。
1.4 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理人員水平不足
房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理是一項(xiàng)繁雜的工作，需要管理人員對(duì)于檔案信息有良好的處理能力，但是部分檔案管理工作人員缺乏相應(yīng)的管理能力，甚至存在工作人員對(duì)于計(jì)算機(jī)使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，從而影響了檔案管理工作的有效性。此外房地產(chǎn)權(quán)屬檔案涉及到房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記工作，對(duì)于每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的業(yè)務(wù)要求，這就需要管理人員有較強(qiáng)的檔案管理知識(shí)，同時(shí)也要兼?zhèn)錅y(cè)量、法律等知識(shí)，這也給管理人員的工作水平提出了較高的要求。
2 加強(qiáng)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的措施
房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是房地產(chǎn)的身份證，其規(guī)范、科學(xué)、全面的管理工作至關(guān)重要，也直接影響到居民的切身利益，隨著我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，創(chuàng)新相關(guān)權(quán)屬檔案管理策略勢(shì)在必行，下面結(jié)合實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)提出幾條相關(guān)的加強(qiáng)措施：
2.1 提升服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)水平
房地產(chǎn)權(quán)屬檔案直接關(guān)系到民生，因此管理工作創(chuàng)新要以服務(wù)大眾為目的，提升服務(wù)項(xiàng)目，在嚴(yán)格執(zhí)行保密的前提下，提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的價(jià)值。首先要提升公眾對(duì)于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的認(rèn)知度，通過(guò)開展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，讓公眾更加了解房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的作用，并開設(shè)各種查詢、咨詢渠道，為公眾提供直接、準(zhǔn)確的服務(wù)工作；再者要促進(jìn)信息的開發(fā)，對(duì)于檔案信息進(jìn)行分析加工，進(jìn)行深層次的數(shù)據(jù)挖掘工作，實(shí)現(xiàn)信息的系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性的同時(shí)，尋找權(quán)屬檔案信息背后隱藏的市場(chǎng)信息，充分了解房地產(chǎn)市場(chǎng)的走向；最后要建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的網(wǎng)絡(luò)同步和共享，并向社會(huì)提供相應(yīng)的查詢服務(wù)，同時(shí)要充分利用網(wǎng)絡(luò)的靈活性，建立多元化、全方位的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式。
2.2 升級(jí)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理模式
房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理升級(jí)離不開信息化和數(shù)字化的管理模式，這也是當(dāng)前檔案管理的趨勢(shì)，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的數(shù)量浩大，同時(shí)其包含的數(shù)據(jù)信息較多，需要采用先進(jìn)快捷的管理模式。因此房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理部門應(yīng)當(dāng)完善管理軟件，根據(jù)工作量和工作性質(zhì)，研發(fā)專門的工作軟件，加強(qiáng)對(duì)于數(shù)據(jù)、聲音、圖像信息的處理和保管工作，此外管理軟件要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)同一卷檔案內(nèi)包含信息材料的統(tǒng)一性，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的可查性，滿足專用軟件中的數(shù)據(jù)與紙質(zhì)檔案內(nèi)容完全統(tǒng)一的要求。
2.3 完善權(quán)屬檔案的管理規(guī)范
規(guī)范化的管理方式是提高管理工作有效性的保障，因此房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理人員在工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理規(guī)范，并結(jié)合工作現(xiàn)狀進(jìn)行工作流程的完善。再者相關(guān)的房地產(chǎn)行政管理部門要出臺(tái)相關(guān)的管理規(guī)范流程，針對(duì)管理文件的規(guī)格、大小、期限、鑒定銷毀等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，為工作人員的實(shí)際工作提供清晰明確的參考，保證檔案信息的齊全規(guī)范。
2.4 創(chuàng)新工作從管理人員入手
實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)權(quán)屬方案管理模式創(chuàng)新，要從加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)工作入手，提高對(duì)于相關(guān)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，尤其是針對(duì)于其檔案管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、法律知識(shí)等方面進(jìn)行全面的培訓(xùn)，保證管理人員的工作水平符合管理工作要求。此外要加強(qiáng)管理人員與其他房地產(chǎn)部門的配合和交流。例如和測(cè)繪、拆遷、司法等部門保持密切的聯(lián)系，更加充分掌握房地產(chǎn)權(quán)屬的變動(dòng)狀況，確保管理工作的準(zhǔn)確性和有效性，做到對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)工作中的文件資料胸有成竹。
【關(guān)鍵詞】 房產(chǎn)檔案 規(guī)范化管理 服務(wù)質(zhì)量
1. 房產(chǎn)檔案的特點(diǎn)
1.1專業(yè)性
房產(chǎn)地檔案產(chǎn)生于房地產(chǎn)專業(yè)部門，是房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理中形成的歷史記錄，而房地產(chǎn)權(quán)屬登記治理是依法進(jìn)行的，是其它任何部門都不能代替的工作，房地產(chǎn)權(quán)屬登記治理工作面廣量大，政策性強(qiáng)，形成的檔案材料專業(yè)性強(qiáng)，在內(nèi)容和形式上與一般公文有明顯的區(qū)別，在內(nèi)容上，反映了房地產(chǎn)權(quán)屬狀況和房地產(chǎn)位置和面積大小，文件名稱多采用房地產(chǎn)專業(yè)術(shù)語(yǔ)，在形式上，結(jié)構(gòu)規(guī)范，多為表格式，填寫式。
1.2動(dòng)態(tài)性
房地產(chǎn)檔案形成后，房地產(chǎn)權(quán)屬和房地產(chǎn)情況并不是固定不變的，隨著產(chǎn)權(quán)人的變化，房屋的損壞折舊，城市建設(shè)的發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)的買賣，交換，繼續(xù)，贈(zèng)與等交易行為的發(fā)生使房地產(chǎn)所有權(quán)不斷發(fā)生變化，房屋的拆遷，翻建，滅失，土地分割與合并等房地變更不可避免。因而，房產(chǎn)檔案處于不斷轉(zhuǎn)移和變更之中，具有極強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性，房產(chǎn)檔案作為房屋變化中的原始記錄，必須隨著房屋及房屋所有權(quán)人的變化而變化，房產(chǎn)檔案只有全面真實(shí)地反映房屋變化的全貌，才具有其利用的價(jià)值。
1.3城區(qū)壟斷性
房地產(chǎn)管理的基本原則是屬地管理，因此，房地產(chǎn)管理部門在進(jìn)行房地產(chǎn)管理過(guò)程中處于對(duì)本地區(qū)對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)檔案的獨(dú)占和壟斷地位，如果開發(fā)利用工作不到位，將直接導(dǎo)致本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的混亂，產(chǎn)權(quán)管理的無(wú)序和房地產(chǎn)信息的匱乏。
2. 加強(qiáng)房產(chǎn)檔案規(guī)范化管理應(yīng)采取的有效措施
2.1切實(shí)做好房產(chǎn)檔案的收集工作
收集工作是確保檔案完整齊全的關(guān)鍵。房產(chǎn)檔案來(lái)源分散，這就要求房產(chǎn)檔案管理部門切實(shí)做好房產(chǎn)檔案材料的收集工作。首先，要制定房產(chǎn)文件材料歸檔范圍及分類方案、各類房產(chǎn)檔案歸檔制度及各類專兼職檔案員的崗位目標(biāo)責(zé)任制。其次，要選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員深入相關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)， 幫助收集整理房產(chǎn)資料，并協(xié)商有關(guān)房產(chǎn)檔案的移交問題。其三，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真檢查檔案移交目錄、歸檔卷數(shù)及案卷質(zhì)量。對(duì)于房產(chǎn)地址不清、材料不全、字跡不規(guī)范的要求重新整理，以保證歸檔材料齊全完整、系統(tǒng)規(guī)范。
2.2認(rèn)真做好房產(chǎn)檔案的整理工作
房產(chǎn)檔案的整理工作是將收集來(lái)的房產(chǎn)材料進(jìn)一步條理化、系統(tǒng)化，進(jìn)行分類、排列，形成有序體系的過(guò)程。首先，房產(chǎn)檔案管理部門必須對(duì)所收集的文件資料進(jìn)行篩選整理，嚴(yán)格把關(guān)，并對(duì)重要的材料進(jìn)行妥善保管。其次，房產(chǎn)檔案種類多，必須嚴(yán)格按檔案管理規(guī)則，對(duì)所收集的文件資料科學(xué)分類，合理排列，整齊裝訂。另外，為了把房屋狀況在房產(chǎn)檔案中更真實(shí)、更直觀地表現(xiàn)出來(lái)。房產(chǎn)檔案中最好附加房屋照片，與房產(chǎn)材料放在一起保存。
2.3加強(qiáng)房產(chǎn)檔案的動(dòng)態(tài)管理
房屋產(chǎn)權(quán)檔案編目是房產(chǎn)檔案科學(xué)管理的重要步驟。編且是否科學(xué)，直接關(guān)系到檔案的科學(xué)管理和開發(fā)利用。為了適應(yīng)房產(chǎn)檔案動(dòng)態(tài)管理的需要，首先應(yīng)解決的是房產(chǎn)檔案編目科學(xué)、管理動(dòng)而不亂的問題，建設(shè)部明確指出“檔案排列應(yīng)以房屋坐落的地方為序”，這是有利于房產(chǎn)檔案動(dòng)態(tài)管理的科學(xué)方法。因?yàn)樵谕坏靥?hào)的產(chǎn)權(quán)檔案在不斷增加或減少的情況下。其變化后的檔案始終是依次排列在同一地號(hào)內(nèi)。但是各地也可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)編目管理?？砂凑战值?、辦事處、路、巷門牌號(hào)進(jìn)行檢索，以檢索目錄的形式進(jìn)行登記，如遇產(chǎn)權(quán)變更時(shí)，檔號(hào)不變，把變更的產(chǎn)權(quán)人寫在原產(chǎn)權(quán)人的后面或備注欄，與原始檔案存放在一起，并將封面上改為新產(chǎn)權(quán)人的姓名，使原始登記與變更登記合二為一。
2.4加強(qiáng)房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
選擇一個(gè)比較通用的且能熟練掌握的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，作為房產(chǎn)檔案信息化管理的軟件平臺(tái)，對(duì)錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的存儲(chǔ)、分析及運(yùn)算。同時(shí)，要正確處理好檔案原件及檔案數(shù)據(jù)的關(guān)系。檔案原件作為房產(chǎn)檔案的原始資料有著不可替代的作用，它是檔案數(shù)據(jù)的來(lái)源及房產(chǎn)身份的唯一合法證明，不能因?yàn)橛?jì)算機(jī)的普及應(yīng)用就忽視對(duì)原始檔案的管理。計(jì)算機(jī)的應(yīng)用只是為檔案的查閱利用提供一種方便快捷的手段。而不能最終替代原始檔案的地位。因此，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，一要建立產(chǎn)權(quán)交易信息管理系統(tǒng)和內(nèi)部局域網(wǎng)，設(shè)有產(chǎn)權(quán)初始登記、變更登記、換證登記、抵押登記和交易管理等模塊， 徹底改變傳統(tǒng)的手工模式，實(shí)現(xiàn)由登記收件、初審、復(fù)審、繕證、發(fā)證、歸檔等各個(gè)工作環(huán)節(jié)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理， 實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)檔案信息資源共享，同時(shí)設(shè)立抵押庫(kù)和查封庫(kù)。有效地避免重復(fù)抵押和查封房產(chǎn)的登記、交易、抵押等違法行為的發(fā)生。二要研發(fā)銀行抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)。通過(guò)城市金融網(wǎng)，與市各級(jí)商業(yè)銀行局域網(wǎng)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)抵押數(shù)據(jù)共享。該系統(tǒng)的應(yīng)用不僅提高了銀行辦理抵押貸款業(yè)務(wù)的工作效率。提升了客戶的滿意度。還進(jìn)一步加強(qiáng)了抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)的防范，杜絕了各種騙貸行為的發(fā)生，同時(shí)也減輕了檔案工作人員的壓力，縮短了工作時(shí)間，提高了房產(chǎn)檔案利用工作質(zhì)量和效率。
2.5創(chuàng)新房產(chǎn)檔案的利用方式
逐步實(shí)現(xiàn)開發(fā)利用方式從被動(dòng)到主動(dòng)。形式從單一到多樣的轉(zhuǎn)變。房產(chǎn)檔案的開發(fā)利用不應(yīng)停留在為產(chǎn)權(quán)服務(wù)一個(gè)層面上。要突破“產(chǎn)權(quán)管理——房產(chǎn)檔案——產(chǎn)權(quán)管理”這一簡(jiǎn)單的線狀輪回結(jié)構(gòu)，房產(chǎn)檔案信息應(yīng)從“產(chǎn)權(quán)管理——材料匯報(bào)——咨詢服務(wù)——政策依據(jù)——市場(chǎng)預(yù)測(cè)”等方面進(jìn)行開發(fā)整合。以便更好地為房產(chǎn)管理提供依據(jù)。
2.6建立房產(chǎn)檔案網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)模式
房產(chǎn)檔案的服務(wù)不單純是某一項(xiàng)的服務(wù)，而應(yīng)是所有信息的全部披露．是一種全方位、多元化的服務(wù)模式。房產(chǎn)檔案網(wǎng)站是實(shí)現(xiàn)多元化服務(wù)的有效手段。房產(chǎn)檔案網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)是將檔案信息及其相關(guān)資料數(shù)字化、圖像化，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過(guò)相應(yīng)的身份確認(rèn)查看信息。一方面，可將房產(chǎn)檔案中的建筑面積、房屋坐落、平面圖等公布在網(wǎng)上， 對(duì)于有條件利用資料的各級(jí)用戶可根據(jù)自身的用戶級(jí)別查詢相關(guān)的房產(chǎn)檔案；另一方面，利用者也可將自身的相關(guān)問題留在網(wǎng)頁(yè)上。檔案管理人員可及時(shí)了解使用者的需求，解答問題，實(shí)現(xiàn)管理者與使用者的互動(dòng)互惠。
結(jié)束語(yǔ)
總之，城市房產(chǎn)檔案是城市房地產(chǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)記錄，是城市面貌和發(fā)展的歷史見證，是研究城市的發(fā)展歷史、研究房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史及其規(guī)律的重要參考依據(jù)。因此，重視房產(chǎn)檔案工作的管理和發(fā)展，不只是房產(chǎn)管理部門的重要工作，而且是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中應(yīng)有內(nèi)容。在檔案管理工作中，不僅要真實(shí)地記錄和留取材料，保證檔案的真實(shí)性和可靠性，還要積極地開發(fā)和利用檔案資源，為改革、發(fā)展提供必要且優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
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企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案，是構(gòu)成企業(yè)檔案的一部分，是真實(shí)記錄企業(yè)獲取、使用、管理和依法維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各種活動(dòng)的經(jīng)過(guò)和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的“軌跡”，是這些活動(dòng)過(guò)程形成的具有保存價(jià)值的文件資料，具體包括企業(yè)在版權(quán)(包括計(jì)算機(jī)軟件)、專利、實(shí)用新型、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)、商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記、廠商名稱、地理標(biāo)志以及制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等商業(yè)活動(dòng)中所形成等文件。其中，最為常見的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案主要是專利、商標(biāo)和商業(yè)秘密三類檔案。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已逐漸成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略資源和最具有競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的載體是企業(yè)生存與發(fā)展的寶貴財(cái)富，必然成為當(dāng)前企業(yè)檔案管理的重點(diǎn)，企業(yè)檔案部門既要做到保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵犯，又要將檔案中記載的智力勞動(dòng)成果充分得以開發(fā)利用，服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展，因此，做好企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理工作，是保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)措施，更是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施。
一、構(gòu)建企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案工作的機(jī)制
一個(gè)完整的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案工作機(jī)制是工作程序、規(guī)則的有機(jī)聯(lián)系和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，是一個(gè)相輔相成的整體，貫穿于知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。1健全機(jī)構(gòu)—建立、健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。在企業(yè)中建立三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，明確各級(jí)機(jī)構(gòu)或人員的職責(zé)和權(quán)限:第一級(jí)在企業(yè)管理層成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu);第二級(jí)在企業(yè)辦公室內(nèi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦公室，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)文件材料的具體管理工作;第三級(jí)在各有關(guān)部門設(shè)兼職知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員，負(fù)責(zé)本部門分管范圍及與其有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文件材料管理工作，并規(guī)定按期將本部門的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)文件材料移交企業(yè)檔案管理部門，進(jìn)行統(tǒng)一管理。2建章立制—制定、完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理制度。規(guī)章制度是一項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)，要做好企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理工作必然要建立健全完善的工作制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自身發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)規(guī)模等情況，在國(guó)家的法律制度框架下結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際需要制定企、!卜內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資料檔案開發(fā)、保護(hù)、利用的規(guī)章制度。一套完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理制度一般包括:W企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分類管理制度，包括企業(yè)專利管理制度、企業(yè)著作權(quán)管理制度、企業(yè)商標(biāo)管理制度、企業(yè)商業(yè)秘密管理制度等。(2)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案收集、整理、保管制度。(3)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案利用與開放制度。(4)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案保密與追責(zé)制度。3.完善保障—在企業(yè)檔案安全保障體系下，完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案資料的安全保障措施。引發(fā)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案安全問題的主要因素有:資料檔案流失，需要采取針對(duì)性的措施保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的安全。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的流失有:一是意外災(zāi)害引起的流失，針對(duì)這個(gè)問題一般采取信息備份，紙質(zhì)資料數(shù)字化備份，電子資料檔案則要脫機(jī)備份和聯(lián)機(jī)備份，在時(shí)間上要分類采取實(shí)時(shí)備份和定期備份;二是人員流動(dòng)造成的流失，首先要加強(qiáng)人員的教育培訓(xùn)工作，提高整體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，其次是要在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案保密制度中規(guī)定，但凡是與知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)的工作人員一律要與企業(yè)簽V丁保密協(xié)議和競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議。4.同步管理—打動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案工作與企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作同步發(fā)展。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)已然成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，在這樣的趨勢(shì)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納人企業(yè)戰(zhàn)略管理大盤子成為必然，而企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理是實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理的重要支撐，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力必須做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，而與此同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案工作應(yīng)該是貫穿知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理全過(guò)程的一個(gè)同步管理。根據(jù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理工作規(guī)劃及具體運(yùn)行過(guò)程，建立與之相匹配的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理體系，按照“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里”到工作思路，將檔案管理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理兩方面工作有機(jī)融合，共同置于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略框架下致力于服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
二、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文件資料收集與管理
企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及的范圍廣，包括了專利、商標(biāo)、計(jì)算機(jī)軟件版權(quán)等多個(gè)方面，具有種類多樣、權(quán)利獲得及有效期時(shí)間長(zhǎng)久等特點(diǎn)。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等收集和管理應(yīng)遵循知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，貫穿于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的全過(guò)程。針對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的成套性和完整性的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)具有時(shí)效性標(biāo)識(shí)和憑證作用的各種載體的附屬性資料的收集并進(jìn)行集中管理，包括專利、商標(biāo)、計(jì)算機(jī)軟件版權(quán)、產(chǎn)品新品種、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等環(huán)節(jié)中形成的有保存價(jià)值的文件資料。1.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動(dòng)中產(chǎn)生的文件資料。包括獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)前的發(fā)明創(chuàng)造方案、策劃、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、技術(shù)構(gòu)思、研究課題立項(xiàng)、申請(qǐng)前的查新等文件資料。2.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)審批和登記過(guò)程中產(chǎn)生等文件資料。包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)文件，委托書，繳費(fèi)憑證，審批機(jī)關(guān)的各種通知、公告文本、授權(quán)證書、登記證書、各種補(bǔ)充材料，權(quán)利的變更、轉(zhuǎn)讓、終止無(wú)效等文件資料。3.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化過(guò)程中產(chǎn)生的文件資料。包括創(chuàng)新成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押活動(dòng)中簽i丁的各種協(xié)議、各種法律文本、憑證性文件資料。4.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)過(guò)程中產(chǎn)生的文件資料。包括由保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)引發(fā)的糾紛、訴訟、申述、鑒定、裁定以及法律事務(wù)處理過(guò)程中的文件資料。5.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理中產(chǎn)生的文件資料。包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略定位、宏觀分析、規(guī)劃發(fā)展、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等方面的文件資料。
三、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案開發(fā)利用的策略
1力口強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案信息化管理。提高檔案信息化管理是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案開發(fā)利用地一項(xiàng)重要措施，在做好知識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)紙質(zhì)檔案管理的同時(shí)，應(yīng)建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，完善提高檔案的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。一是建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)收集到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資料及時(shí)編號(hào)錄人檔案信息管理系統(tǒng)，提高檔案的查全率、查準(zhǔn)率;二是分析歷史利用案例，根據(jù)實(shí)際庫(kù)存結(jié)合企業(yè)發(fā)展利用需求，分步驟對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案進(jìn)行存量數(shù)字化、增量電子化操作，同時(shí)要注意設(shè)置不同級(jí)別的訪問權(quán)限、防復(fù)制、數(shù)字簽名、電子章等安全措施來(lái)確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案信息資源等安全利用。2建立檢索體系，編制各種形式檢索工具。檔案工作者在了解企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案利用需求特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)性成套性地編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案目錄、索引、指南等檢索體系材料，有效地幫助檔案用戶了解企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案資料狀況，引導(dǎo)檔案用戶順利便捷查找檔案。知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案檢索體系一般應(yīng)包括:知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案總目錄、責(zé)仟者形成檔案的，L.,目錄、載體類型，急目錄、分類目錄、專題目錄、檔案分類索引、檔案指南。3.強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)利用的自我保護(hù)意識(shí)。首先，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工對(duì)保密教育，使員工增強(qiáng)保密觀念，自覺保護(hù)企、!卜知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案，特別是商業(yè)秘密檔案的保護(hù)。其次，對(duì)企業(yè)全體員工設(shè)置不同級(jí)別的接觸知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的權(quán)限，每位員工不得查閱自己無(wú)權(quán)使用的檔案;再次，對(duì)企業(yè)內(nèi)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的關(guān)鍵人物，在簽6}的勞動(dòng)合同或保密協(xié)議中，約定競(jìng)業(yè)限制條款，最后，嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案查借閱管理規(guī)定，對(duì)于有密級(jí)的文件在借閱時(shí)要嚴(yán)格審批手續(xù)，確保檔案在利用過(guò)程中的安全性。4.開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案資料的深層次編研工作。檔案編研工作是主動(dòng)開發(fā)并向用戶提供檔案信息資源的有效手段，它能更主動(dòng)、更集中、更科學(xué)、系統(tǒng)地提供利用。通過(guò)編研途徑向用戶提供的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案文獻(xiàn)，經(jīng)由編研者按照科學(xué)的原則與方法，進(jìn)行嚴(yán)格的挑選、加工、編排、注釋、加按、作序等技術(shù)性處理，基本保證來(lái)材料的可靠性、精確性、完整性和系統(tǒng)性。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案通?？梢栽谝韵聨追矫骈_展編研工作:一統(tǒng)計(jì)數(shù)字匯集(基礎(chǔ)數(shù)字匯集)，是主要數(shù)字反映本企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本情況的檔案參考資料，也稱基礎(chǔ)數(shù)字匯集或基本情況統(tǒng)計(jì)資料。二知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果簡(jiǎn)介，它是通過(guò)文字?jǐn)⑹龊捅砀裾共粊?lái)扼要介紹知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果檔案主要內(nèi)容的濃縮型知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案編研成品。三圖冊(cè)或圖集，是匯集知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的專業(yè)圖樣(設(shè)計(jì)圖、簡(jiǎn)圖或不意圖)并配以必要的數(shù)據(jù)和文字說(shuō)明，加工而形成的資料型知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案編研成品。四數(shù)據(jù)分析，是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案中對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行選擇、摘錄，經(jīng)過(guò)分析、整理形成的一種數(shù)據(jù)型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案編研成品。五專題匯編或?qū)ｎ}著述，專題匯編，是按照特定的內(nèi)容主題選擇相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案，以原文或部分原文匯集加工成的資料型編研成品。專題著述，則是按照特定內(nèi)容主題，在分析研究相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案信息的基礎(chǔ)上，撰寫的一種研究型編研成品。在全球經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展時(shí)期，企業(yè)單位要充分重視并提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和企業(yè)檔案管理的重要內(nèi)容，認(rèn)真研究和探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其檔案管理的規(guī)律和特點(diǎn)，以科學(xué)的發(fā)展的理念指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。
作者：鐘穎 單位：廣西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司
【摘要】醫(yī)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案不僅詳實(shí)地反映了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理活動(dòng)的全過(guò)程，也是醫(yī)院利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)自身合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益的重要依據(jù)和憑證。醫(yī)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案工作在醫(yī)院管理中有著不可忽視的作用?；诖?，本文結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況將從明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的建檔內(nèi)容及收集范圍、創(chuàng)新收集模式及歸檔技巧以及如何高質(zhì)、高效地開發(fā)利用檔案等方面進(jìn)行論述。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案 檔案管理 開發(fā)與利用
doi:10.3969/j.issn.1671-332X.2014.11.056
廣東省中醫(yī)院歷來(lái)重視科技創(chuàng)新，醫(yī)院從沒有一個(gè)專利著作發(fā)明到現(xiàn)在已有117項(xiàng)，在這一過(guò)程中產(chǎn)生了大量的創(chuàng)新成果申請(qǐng)和授權(quán)過(guò)程中公開的權(quán)利要求書、部分專利證書、作品登記證書等知識(shí)產(chǎn)權(quán)類檔案材料，如何妥善管理該類檔案成為必須思考和探索的問題。廣東省中醫(yī)院自2008年建立綜合檔案室以來(lái)，非常重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的收集與管理，在開發(fā)利用方面做了大量工作，如編寫院內(nèi)制劑產(chǎn)品檔案、專利檔案、著作權(quán)檔案的簡(jiǎn)介及研發(fā)記錄等。本文結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況將從明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的建檔內(nèi)容及收集范圍、創(chuàng)新收集模式及歸檔技巧以及如何高質(zhì)、高效地開發(fā)利用檔案等方面進(jìn)行論述。
1界定建檔內(nèi)容，明確收集范圍
醫(yī)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案是指醫(yī)院或醫(yī)院工作人員運(yùn)用其聰明智慧在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理各個(gè)環(huán)節(jié)具體活動(dòng)的真實(shí)記錄［1］。世貿(mào)組織對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界定分為7種：①版權(quán)；②商標(biāo)權(quán)；③地理標(biāo)識(shí)；④產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)；⑤專利；⑥布圖設(shè)計(jì)；⑦未公開的信息（商業(yè)秘密）［2］。我院知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目主要有專利權(quán)（包括發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利）和著作權(quán)（包括計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、作品著作權(quán)）兩大類，為此，我院根據(jù)實(shí)際情況，將專利類檔案和著作類檔案作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的建檔內(nèi)容。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的歸檔范圍決定了檔案建設(shè)的方向，結(jié)合綜合性中醫(yī)院的特性及建檔內(nèi)容，明確檔案收集范圍分為兩大塊：
一是專利類檔案，主要包括：專利項(xiàng)目(產(chǎn)品)的科研、申請(qǐng)、實(shí)施等全過(guò)程的等環(huán)節(jié)形成的有保存價(jià)值的文件材料，如科研創(chuàng)造活動(dòng)中產(chǎn)生的發(fā)明創(chuàng)新方案、技術(shù)構(gòu)思、試驗(yàn)數(shù)據(jù)；專利權(quán)申請(qǐng)、授權(quán)過(guò)程中向?qū)＠麑徟鷻C(jī)關(guān)遞交的申請(qǐng)文件、專利受理授權(quán)通知書、專利證書；專利權(quán)轉(zhuǎn)化實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的各種合同協(xié)議及專利權(quán)保護(hù)維權(quán)事務(wù)中產(chǎn)生的文件資料。
二是著作類檔案，主要包括：著作的申請(qǐng)、審核、登記、出版、發(fā)表等文件材料；實(shí)物樣本或模型；著作的開發(fā)任務(wù)書、分析說(shuō)明書、鑒定驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、用戶手冊(cè)等紙質(zhì)文檔以及各類合作合同、委托合同、項(xiàng)目任務(wù)書等申請(qǐng)、審核、登記（如登記證書）等的文件材料及光盤。
2改變收集模式，創(chuàng)新歸檔技巧
知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的收集工作，不僅需要依托科研處進(jìn)行系統(tǒng)收集，還需要其他部門的大力配合。我院充分發(fā)揮科研處的主導(dǎo)作用，綜合檔案室進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)， 實(shí)行統(tǒng)一管理、部門立卷制度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)文件材料的收集納入科研處、相關(guān)部門的職責(zé)范圍，明確收集范圍。同時(shí)充分利用現(xiàn)代信息手段，通過(guò)登陸國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、專利之星專利檢索系統(tǒng)、中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心、中國(guó)版權(quán)在線等查詢資料的辦法，全面收集專利類、著作權(quán)類材料。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的歸檔工作不是“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+檔案”的簡(jiǎn)單疊加，而是其有機(jī)融合［3］。因此在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案進(jìn)行歸檔時(shí)，要充分按照文件材料的形成過(guò)程、形成特點(diǎn)開展歸檔工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案按其形成過(guò)程可劃分為：準(zhǔn)備申請(qǐng)階段、申請(qǐng)階段、審查階段、授權(quán)與維持階段、維持過(guò)程中的其他材料、費(fèi)用收據(jù)［4］。我院在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案進(jìn)行整理的過(guò)程中，重點(diǎn)關(guān)注各階段材料的內(nèi)在聯(lián)系，將收集材料分為：申請(qǐng)文件類、審查文件類、證書類、費(fèi)用收據(jù)類、其他類。歸檔時(shí)按照檔案類別編寫案卷目錄、卷內(nèi)目錄，以文件特征進(jìn)行立卷，按文件形成時(shí)間進(jìn)行排序，統(tǒng)一錄入檔案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。
3加大投入力度，充分開發(fā)利用
3.1建立健全檔案管理制度，保障檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化
標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是醫(yī)院檔案管理的基本工作機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案作為醫(yī)院檔案的重要組成部分，只有建立健全檔案管理制度才能保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的現(xiàn)代化、有序化、健康化發(fā)展?；诖?，醫(yī)院綜合檔案室建立健全了醫(yī)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的收集、管理、鑒定、保管、利用等各項(xiàng)管理制度，使醫(yī)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的管理工作有章可循、有理可依，以確保整個(gè)管理活動(dòng)能夠得到有效控制和有序進(jìn)行。
3.2提高檔案管理人員專業(yè)水平，確保歸檔材料的高質(zhì)、高效利用
醫(yī)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案具有明顯的階段性、成套性、專用性等特點(diǎn)，在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案進(jìn)行管理時(shí)檔案人員要充分了解和掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)文件的形成規(guī)律和形成特點(diǎn)，這就對(duì)檔案管理人員的專業(yè)性、業(yè)務(wù)素質(zhì)等提出了更高的要求。因此，必須對(duì)檔案人員進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)培訓(xùn)，熟練掌握有關(guān)法律、專業(yè)理論知識(shí)，確保歸檔材料的齊全、完整、有效。
3.3組織專人開展檔案編研工作，開發(fā)檔案的利用價(jià)值
醫(yī)院綜合檔案室組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的編研工作是醫(yī)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案利用的一個(gè)重要方面。 大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的編研工作，可以大大減少原始檔案、文件的直接利用， 將隱藏在其中的價(jià)值充分挖掘出來(lái)，滿足利用者的需求，變要我服務(wù)為我要服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)［5］，使檔案的管理職能向利用、服務(wù)和科研職能轉(zhuǎn)變，提高科研工作選準(zhǔn)起點(diǎn)，避免低水平重復(fù)。為此，醫(yī)院通過(guò)編寫知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案研發(fā)記錄、醫(yī)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案簡(jiǎn)介、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案專利證書匯編，或在醫(yī)院網(wǎng)站開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案欄等方式，從而將“隱性知識(shí)”有效地轉(zhuǎn)換成“顯性知識(shí)”，為社會(huì)提供學(xué)術(shù)借鑒。
3.4加快信息資源整合步伐，滿足查閱利用需求
為了更好地為醫(yī)院服務(wù)，在做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)紙質(zhì)檔案管理的同時(shí)，應(yīng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，完善檔案信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能［6］。我院從整合資源、形成優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮作用的多角度出發(fā)，首先建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，將各部門的相關(guān)檔案統(tǒng)一納入綜合檔案室的檔案信息管理平臺(tái)，提高檔案的查全率、查準(zhǔn)率；其次對(duì)常用的、非密性質(zhì)的開放類檔案實(shí)現(xiàn)全文的數(shù)字化，滿足查閱利用需求，以便更好地發(fā)揮檔案的服務(wù)利用功能。
3.5定期舉辦宣傳教育活動(dòng)， 加強(qiáng)檔案的普及力度
醫(yī)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案是一類新檔案，檔案數(shù)量少、歸檔材料少，但作用很大，尤其是在醫(yī)院的名譽(yù)、利益受到損害時(shí)，它是最好的法律憑證，因此必須加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的普及力度。我院綜合檔案室應(yīng)收集、整理的專利類、著作類檔案，舉辦院內(nèi)的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳日”活動(dòng)，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案知識(shí)，使全院職工認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)是組織或個(gè)人對(duì)其智力成果依法享有的專有權(quán)利，增強(qiáng)全院職工做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理工作的自覺性。
實(shí)現(xiàn)醫(yī)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的規(guī)范化管理是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期推進(jìn)的系統(tǒng)工程，也是充分開發(fā)利用其檔案價(jià)值的前提條件。因此，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的規(guī)范化管理，只有不斷提高認(rèn)識(shí)，重視醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)檔案的開發(fā)，只有不斷完善管理辦法，充分借助知識(shí)管理的方法和系統(tǒng)，醫(yī)院才能真正保護(hù)和發(fā)展自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能將蘊(yùn)涵在知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案中價(jià)值轉(zhuǎn)換為社會(huì)生產(chǎn)力，更好地推動(dòng)醫(yī)院綜合實(shí)力的提升。
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中國(guó)揭示胰腺癌者G代謝機(jī)制
因高葡萄糖水平可導(dǎo)致氧化應(yīng)激、促進(jìn)腫瘤發(fā)展，約85%的胰腺癌患者會(huì)罹患葡萄糖（G）耐受不良甚至糖尿病。硫氧還蛋白結(jié)合蛋白(TXNIP)是一種活性氧(ROS)調(diào)節(jié)因子，參與維持硫氧還蛋白(TRX)介導(dǎo)的氧化還原調(diào)節(jié)。
2002年，為促進(jìn)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的開放利用，筆者主持制定檔案掃描實(shí)施規(guī)定，率先利用現(xiàn)代化掃描工具開展重要權(quán)屬檔案的掃描工作。經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，已基本完成清朝、民國(guó)、新民主主義階段的全部歷史檔案的數(shù)字化管理，并出臺(tái)了新形成權(quán)屬檔案的及時(shí)掃描辦法，以目錄數(shù)據(jù)為檢索入口，檔案資料分頁(yè)查詢，具有查詢速度快，實(shí)現(xiàn)檔案利用不受時(shí)間、地點(diǎn)限制。
一、權(quán)屬檔案數(shù)字化的內(nèi)容
房地產(chǎn)權(quán)屬檔案數(shù)字化是指將傳統(tǒng)的以紙張、錄音帶、錄像帶為存儲(chǔ)介質(zhì)的各種原始檔案資料，通過(guò)掃描（數(shù)碼攝像）、壓縮、轉(zhuǎn)化等手段轉(zhuǎn)換成圖片文件、聲音文件和錄像文件，再運(yùn)用分級(jí)存儲(chǔ)管理技術(shù)將圖片、聲音、錄像等文件和索引字段存儲(chǔ)于磁盤、光盤、磁帶等大容量的存儲(chǔ)介質(zhì)上，并可通過(guò)各種方便的查詢手段迅速地檢索出所需要的檔案資料，可以到局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，最終實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化檔案館”。數(shù)字化房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理主要包括以下內(nèi)容：
（一）編制目錄
編制目錄是指房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)歸檔的房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料進(jìn)行分類編目，劃分密級(jí)，編制檢索工具的工作。由于采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行登記發(fā)證，各地房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的目錄管理已基本實(shí)現(xiàn)了從簿式目錄、卡片式目錄向電子目錄的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)權(quán)登記中的房屋所有權(quán)人、丘 （地）號(hào)、房屋坐落（街道名稱、幢號(hào)、房號(hào)）、房屋平面圖號(hào)，他項(xiàng)權(quán)登記中的權(quán)利人，公、檢、法查封登記中的被執(zhí)行人、查封凍結(jié)標(biāo)的地址，合同備案登記的合同號(hào)、買受人、房屋坐落等條目均可自動(dòng)生成電子目錄，作為查詢檢索條件，只要定義好電子目錄與圖象庫(kù)的數(shù)據(jù)庫(kù)記錄連接條件，即可根據(jù)要求立即檢索到。
（二）檔案掃描
檔案掃描指將房地產(chǎn)權(quán)屬檔案內(nèi)的全部資料按照一定的整理程序進(jìn)行排列，然后使用專用掃描設(shè)備進(jìn)行操作，最終形成完整的電子文檔過(guò)程。根據(jù)《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》，屬于建檔范圍內(nèi)的文件材料主要有三類：第一類是房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)權(quán)屬登記確權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移及變更、設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利等有關(guān)的證明和文件；第二類是房屋及其所占用的土地使用權(quán)權(quán)屬界定位置圖，包括房地產(chǎn)分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等；第三類是房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作中形成的各種文件材料，包括房產(chǎn)登記申請(qǐng)書、收件收據(jù)存根，權(quán)屬變更登記表、房地產(chǎn)狀況登記表、房地產(chǎn)勘測(cè)調(diào)查表、墻界表、房屋面積計(jì)算表、房地產(chǎn)登記審批表、房屋滅籍申請(qǐng)表，房地產(chǎn)稅費(fèi)收據(jù)存根等。這些文件材料頁(yè)面大小、紙張厚薄等不大一致，掃描建檔中應(yīng)有人工輔助過(guò)程，對(duì)于超大頁(yè)面，可以采用工程掃描儀掃描，或低成本的數(shù)字照相方式。分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖已實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)制圖的，可以直接轉(zhuǎn)換為位圖格式存儲(chǔ)。如直接存儲(chǔ)矢量圖，查閱時(shí)還需要安裝專門的工具軟件，不利于檔案的方便利用，并且歸檔后的資料已不能修改，保留矢量圖已無(wú)必要。
掃描圖像的存儲(chǔ)有兩種方式：文件方式和數(shù)據(jù)庫(kù)方式。文件方式雖然簡(jiǎn)單易于實(shí)現(xiàn)，但在檢索效率和安全性方面都得不到保障，只適合于速度、安全性要求不高的小型檔案庫(kù)。即使采用數(shù)據(jù)庫(kù)方式，當(dāng)檔案數(shù)量大時(shí)，如幾十萬(wàn)卷檔案的記錄數(shù)就有幾百萬(wàn)，方案設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意選擇高性能、大容量的存儲(chǔ)系統(tǒng)。
（三）實(shí)現(xiàn)檔案內(nèi)容共享
檔案內(nèi)容共享是管理部門利用房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的主要形式，實(shí)現(xiàn)檔案基本信息在業(yè)務(wù)平臺(tái)共享才能真正體現(xiàn)檔案數(shù)字化的各種優(yōu)勢(shì)，及時(shí)為房地產(chǎn)權(quán)屬登記、房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)糾紛仲裁、物業(yè)管理、房屋拆遷、住房制度改革、城市規(guī)劃、城市建設(shè)等各項(xiàng)工作提供服務(wù)。實(shí)現(xiàn)檔案管理網(wǎng)絡(luò)化解決了以前利用檔案的種種不便，可以使檔案利用不受時(shí)間和空間的限制，多人同時(shí)查詢檔案不發(fā)生沖突。這些功能的實(shí)現(xiàn)，提高了使用單位工作效率，提高了檔案信息的共享程度，優(yōu)化了社會(huì)資源配置。
二、數(shù)字化檔案管理方法
數(shù)字化檔案作為檔案的一種基本形式既有檔案的基本特征，又具有普通檔案不具備的特點(diǎn)。如信息的非人工識(shí)別性，對(duì)系統(tǒng)設(shè)備的依賴性，信息與載體的可分離性，信息的易改性等。因此，掌握數(shù)字化檔案管理特殊原則很重要。
（一）登記全過(guò)程數(shù)字化是權(quán)屬檔案管理的基礎(chǔ)
全程管理是指必須建立一個(gè)完整的管理體系，對(duì)數(shù)字化房地產(chǎn)權(quán)屬檔案從產(chǎn)生到永久保存或銷毀的整個(gè)生命周期進(jìn)行全程管理。這是基于信息技術(shù)而建立的數(shù)字化檔案管理理念，包括檔案管理的規(guī)則、方法、質(zhì)量要求，以及檔案從收集、整理、歸檔、利用各階段活動(dòng)統(tǒng)籌兼顧，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)（軟、硬件及信息）資源的最大共享和最大效益。
（二）完整和真實(shí)是數(shù)字化權(quán)屬檔案的根本
真實(shí)性是指數(shù)字化檔案的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)在經(jīng)過(guò)建立、利用后保持不變，與原始狀態(tài)一樣，完整性要求記錄房地產(chǎn)權(quán)屬登記活動(dòng)的檔案內(nèi)容要件齊全，內(nèi)容、結(jié)構(gòu)及背景信息沒有缺損。真實(shí)性、完整性既是一種觀念，又是這種觀念通過(guò)技術(shù)手段在管理中的體現(xiàn)，需要分別制定真實(shí)性、完整性的標(biāo)準(zhǔn)。
（三）可讀性是數(shù)字化權(quán)屬檔案存在的意義
可讀性指檔案經(jīng)過(guò)存儲(chǔ)、傳統(tǒng)、壓縮、加密等處理后仍然能夠以可識(shí)讀、可理解的方式輸出，并保持真實(shí)性。如不能保證檔案的準(zhǔn)確檢索查閱利用，數(shù)字化檔案也就失去了存在的價(jià)值。保障檔案的可讀性措施應(yīng)貫穿于全部管理工作的始終，要統(tǒng)一數(shù)字檔案的存儲(chǔ)格式、軟件環(huán)境，準(zhǔn)確保存加密文件的加密、解密方式。
（四）安全性是實(shí)施數(shù)字化權(quán)屬檔案的保障
安全性指的是系統(tǒng)硬件和軟件免受自然災(zāi)害和人為破壞的能力，也指防止房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的散失、泄密。安全性保障應(yīng)從制度著眼，技術(shù)手段著手，健全安全保密制度，合理設(shè)置用戶權(quán)限，堅(jiān)持定期數(shù)據(jù)備份。
三、積極推進(jìn)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案開放利用
房地產(chǎn)權(quán)屬檔案一直以來(lái)或作為房地產(chǎn)管理部門辦理房屋移轉(zhuǎn)或房屋變更手續(xù)查詢所用，或作為司法機(jī)關(guān)辦理房地產(chǎn)類案件查詢證據(jù)所用，或作為解決歷史遺留的房地產(chǎn)糾紛關(guān)鍵資料所用。適用范圍比較窄，不對(duì)社會(huì)相關(guān)單位和房屋所有權(quán)人開放查詢功能，明顯制約了房地產(chǎn)作為生產(chǎn)資料或生活資料在房地產(chǎn)市場(chǎng)的流通、融資和交換功能，剝奪了房屋所有權(quán)人對(duì)自己名下房屋存在狀況的知情權(quán)。對(duì)房地產(chǎn)登記部門登記行為的監(jiān)督形同虛設(shè)。而且，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案只有紙質(zhì)化檔案，未有數(shù)字化檔案信息，也阻礙了房地產(chǎn)權(quán)屬檔案全面利用的步伐?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》第四十二條規(guī)定，“房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用現(xiàn)有的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，為房地產(chǎn)權(quán)屬登記、城市建設(shè)等各項(xiàng)工作提供服務(wù)”。
一、改革的總體思路
按照政企分離和繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)主渠道作用的總體思路，對(duì)現(xiàn)有糧食購(gòu)銷企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的結(jié)構(gòu)和布局；加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，以企業(yè)組織形式創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，妥善解決好歷史遺留問題，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體，全面提高國(guó)有糧食企業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、改革取得的成效
1、成立*縣國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理公司。公司內(nèi)設(shè)人事、資產(chǎn)管理、資金管理中心和綜合業(yè)務(wù)4個(gè)職能科室，并已將原購(gòu)銷企業(yè)的老人、老帳收歸統(tǒng)一管理，對(duì)新成立的有限責(zé)任公司，行使出法人資格實(shí)行控股，目前，證照已辦理齊全，并正式在農(nóng)發(fā)行開戶，進(jìn)行全面運(yùn)作。
2、撤銷原糧食購(gòu)銷企業(yè)，合并重組糧油有限責(zé)任公司。改革前，全縣糧食購(gòu)銷企業(yè)共21個(gè)，改革后，撤銷原有按行政區(qū)劃設(shè)置的糧食購(gòu)銷企業(yè)，重新組建了*等11個(gè)糧油有限責(zé)任公司和*、*2個(gè)國(guó)家、省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)，公司實(shí)行國(guó)有控股和職工參股的模式運(yùn)營(yíng)，目前各種證照已辦理齊全，新企業(yè)已全部掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、認(rèn)真清產(chǎn)核資，明晰資產(chǎn)權(quán)屬。為了確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，銀行債務(wù)不懸空，改革期間，我們認(rèn)真進(jìn)行了清產(chǎn)核資，核實(shí)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，局成立了清產(chǎn)核資工作組，對(duì)固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真清理登記，委托縣審計(jì)局對(duì)各購(gòu)銷企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，委托縣土管、房管局對(duì)地產(chǎn)、房產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)政策規(guī)定，將原購(gòu)銷企業(yè)資產(chǎn)劃歸縣資產(chǎn)公司統(tǒng)一管理，按照債隨資產(chǎn)走的原則，落實(shí)了銀行債務(wù)。
4、建立新的人事用工分配制度，加快管理形式創(chuàng)新。為了加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理形式創(chuàng)新，新企業(yè)一律按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，管理者能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能高能低的運(yùn)行機(jī)制。此次改革，又有140人自愿下崗與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，新企業(yè)班子的配備采取個(gè)人報(bào)名、公開演講、組織考核、擇優(yōu)聘用的程序進(jìn)行，分配上一律實(shí)行績(jī)效掛鉤，從而調(diào)動(dòng)了職工的積極性。
5、做好離退休人員的檔案移交工作。為了解決好企業(yè)老人問題，我們將原企業(yè)內(nèi)退、遺屬補(bǔ)助、離退休人員統(tǒng)一收歸縣資產(chǎn)公司管理，對(duì)離退休人員生活實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，并將769人檔案全部移交勞動(dòng)保障部門管理，實(shí)現(xiàn)了與原企業(yè)徹底脫鉤。
三、改革的具體做法
1、廣泛宣傳糧改政策。省政府辦公廳*政辦[*]*號(hào)和市政府辦公室*政辦[*]*號(hào)文件下發(fā)后，我們及時(shí)召開各種會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)貫徹?？h政府于*年*月*日召開了全縣國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)，各企業(yè)認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)糧改文件，把糧改精神貫徹到廣大職工中去。
2、認(rèn)真制定改革方案。為了使改革方案符合我縣的實(shí)際，改革前，我們進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，并專門成立了糧改方案起草班子，出臺(tái)了《*縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革意見》、《*縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施細(xì)則》等文件，保證了改革有條不紊的推進(jìn)。
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；檔案管理；重要性；人員水平；具體措施
所謂“房地產(chǎn)檔案”是指：各級(jí)房地產(chǎn)行政管理部門在開展公房、私房、產(chǎn)權(quán)登記和管理過(guò)程中，經(jīng)過(guò)收集、管理、鑒定，按照一定的程序和手續(xù)形成的反映房地產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系和狀況的有保存價(jià)值的文字材料、計(jì)算材料、圖紙、照片、影片、錄像帶、錄音帶、磁介質(zhì)磁盤等各種載體內(nèi)容的文字材料，是房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歷史及現(xiàn)狀的真實(shí)歷史記錄。房產(chǎn)檔案是整個(gè)房產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，它的作用主要是為房產(chǎn)權(quán)屬登記、房產(chǎn)交易、房產(chǎn)糾紛仲裁、物業(yè)管理、房屋拆遷、住房制度改革、城市規(guī)劃、城市建設(shè)和保障房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益等各項(xiàng)工作提供服務(wù)。如今，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的飛速發(fā)展，房產(chǎn)檔案管理工作愈發(fā)顯得重要，這也為搞好房地產(chǎn)檔案的管理工作者提出了更高的要求，那么如何房地產(chǎn)檔案管理工作，讓房產(chǎn)檔案工作更好地為企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)、滿足社會(huì)需求呢？本人結(jié)合自己對(duì)房產(chǎn)檔案的管理實(shí)踐談幾點(diǎn)看法：
一、準(zhǔn)確把握和認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)檔案管理的重要性
房地產(chǎn)檔案既是房地產(chǎn)“權(quán)屬”登記的真實(shí)歷史記錄和重要可靠依據(jù)，又是城市建設(shè)發(fā)展檔案的核心和主要數(shù)據(jù)。它作為一種信息資源，與企業(yè)同步發(fā)展的無(wú)形資產(chǎn)和房地產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、科研、技術(shù)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的真實(shí)記錄和基礎(chǔ)性工作，在房地產(chǎn)企業(yè)管理等各方面正積極地發(fā)揮其應(yīng)有的重要作用：它不僅能夠強(qiáng)化房地產(chǎn)企業(yè)的管理，增強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)的活動(dòng)，而且還是把房地產(chǎn)企業(yè)推向市場(chǎng)的工具。它在維護(hù)企業(yè)真實(shí)面貌，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益方面都起著相當(dāng)重要的作用。房地產(chǎn)檔案管理是房地產(chǎn)企業(yè)管理是否科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的重要標(biāo)志，是不斷提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平的需要，并在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。檔案管理工作的好壞，充分體現(xiàn)了公司的基礎(chǔ)管理水平。
二、加強(qiáng)和提高房地產(chǎn)檔案管理人員的管理水平
（一）提高理論知識(shí)水平以及相應(yīng)的操作技能
規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理檔案，是房地產(chǎn)企業(yè)必須做好的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，這向管理人員提出了較高的要求，干好這項(xiàng)工作不僅需要有熱心，更要求細(xì)心和耐心，而且還需要掌握檔案管理和相關(guān)法律法規(guī)的知識(shí)。提高認(rèn)識(shí)水平，認(rèn)真做好檔案工作，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理等各項(xiàng)工作服務(wù)。隨著檔案信息化管理的日趨完善，檔案管理人員需要掌握現(xiàn)代化技術(shù)和科學(xué)的管理方法。因此，檔案工作者應(yīng)該積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識(shí)以及相應(yīng)的操作技能，做到規(guī)范治檔、制度治檔、科學(xué)治檔，使檔案管理達(dá)到保管安全和利用科學(xué)。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高管理業(yè)務(wù)水平
檔案管理人員，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，明了檔案管理的法律、法規(guī)，及時(shí)了解和貫徹、落實(shí)有關(guān)檔案管理的新規(guī)定、新規(guī)范，密切注意國(guó)內(nèi)外檔案工作的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)并加以借鑒利用，只有這樣，才能夠不斷提高管理水平，促進(jìn)檔案事業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化，推進(jìn)檔案工作的發(fā)展，提高工作質(zhì)量和工作效率。
（三）提高業(yè)務(wù)人員檔案管理的現(xiàn)代化水平
實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化，這就要求管理人員要熟練掌握計(jì)算機(jī)與檔案管理軟件操作，力爭(zhēng)做到對(duì)檔案的收集、存檔、查找、借閱、統(tǒng)計(jì)都能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化的規(guī)范管理，以便提高檔案的存儲(chǔ)和處理能力，為相關(guān)部門提供方便、快捷、及時(shí)、準(zhǔn)確的參考信息，充分發(fā)揮檔案的信息服務(wù)功能。
三、加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案管理的具體措施
（一）要建立完善的檔案信息化管理系統(tǒng)
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，房地產(chǎn)企業(yè)的不斷發(fā)展，檔案內(nèi)容越來(lái)越呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，檔案載體也發(fā)生了較大的改變，由過(guò)去手工記錄和制作的傳統(tǒng)模式，向現(xiàn)代化的信息管理化模式轉(zhuǎn)變。隨著計(jì)算機(jī)、多媒體、光盤以及縮微技術(shù)等在檔案管理中越來(lái)越廣泛地加以應(yīng)用，利用計(jì)算機(jī)、縮微機(jī)、掃描儀、互聯(lián)網(wǎng)等對(duì)檔案進(jìn)行檢索、存儲(chǔ)和管理，不僅方便快捷地進(jìn)行檔案錄用、檢索、匯總，更能做到收集文件完整齊全、系統(tǒng)科學(xué)、優(yōu)質(zhì)精煉、及時(shí)迅速。
（二）強(qiáng)化房地產(chǎn)檔案的信息化管理
具備了完善的檔案信息化管理系統(tǒng)以后，還要強(qiáng)化信息化的管理。在檔案的建立、檔案的管理、交易及審批、綜合調(diào)查、統(tǒng)計(jì)匯總、數(shù)據(jù)的變換、系統(tǒng)的維護(hù)等方面加強(qiáng)管理。使檔案變化與房地產(chǎn)的變更信息相一致，能準(zhǔn)確、全面地反映出房產(chǎn)的各種相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及信息，力爭(zhēng)設(shè)計(jì)出不同的版本，使信息交換得以全方位發(fā)展。要建設(shè)有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和區(qū)域網(wǎng)，開發(fā)有關(guān)房地產(chǎn)交易、記錄及有關(guān)業(yè)務(wù)方面的應(yīng)用軟件，以便實(shí)現(xiàn)資料能存取統(tǒng)一，隨時(shí)查閱。
（三）加強(qiáng)不同形式、不同種類檔案的收集工作
舊的檔案管理模式往往是文書檔案多而專門檔案、信息化檔案較少，從而導(dǎo)致檔案散亂，因檔案問題而導(dǎo)致的糾紛不斷發(fā)生。因此，要對(duì)房地產(chǎn)檔案內(nèi)容門類不齊全、結(jié)構(gòu)不合理、成份不充實(shí)，難以滿足企業(yè)的需求的問題進(jìn)行加強(qiáng)整頓。這就要求，對(duì)現(xiàn)有的房地產(chǎn)檔案進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和接收尤其對(duì)于各房地產(chǎn)企業(yè)存在的不同形式、不同類型的檔案。在收集此類檔案時(shí)，要注明這些檔案反映的時(shí)間、工程、地點(diǎn)。
（四）檔案收集工作要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化
檔案收集工作方面的歸檔原則、歸檔時(shí)間、歸檔范圍、歸檔要求等都要有詳細(xì)的說(shuō)明。例如：商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)書；商品房認(rèn)購(gòu)書；住房公積金專項(xiàng)政策性貸款申請(qǐng)審批表；處理合同糾紛的民事調(diào)解書、判決書；房地產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；權(quán)屬人身份證復(fù)印件；歸檔的文件材料必須做到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，字跡工整清晰，簽字等手續(xù)完備，便于長(zhǎng)期保存。房產(chǎn)檔案，以簽訂《商品房買賣合同》時(shí)間為準(zhǔn)，區(qū)分所屬年度；房產(chǎn)檔案整理的要求，與企業(yè)管理檔案整理要求基本相同；房產(chǎn)檔案的編號(hào)，按公司制定的《檔案分類編號(hào)方案》執(zhí)行等等，從而使檔案收集工作有章可循，有法可依，并逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。
總之，作為一名房地產(chǎn)檔案管理人員，只有不斷提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，充分利用現(xiàn)代化的管理手段，才能提高自身的管理水平，才能使房地產(chǎn)檔案管理工作更好地為城市建設(shè)服務(wù)。
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第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，保護(hù)房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)是指城鎮(zhèn)房屋的所有權(quán)，是指房屋產(chǎn)權(quán)人依法對(duì)自己的房屋享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
本辦法所稱城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)籍，是指城鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)檔案、地籍圖紙以及帳冊(cè)、表卡等其他反映產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和歷史情況的資料。
本辦法所稱城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理是指房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門依照法律、法規(guī)對(duì)本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬審查確認(rèn)以及對(duì)房產(chǎn)檔案實(shí)施管理的行政行為。
第三條 本辦法適用于市轄區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦區(qū)（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的各類房屋。
第四條 市、縣（市）、區(qū)房產(chǎn)管理局、處（所）是房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的主管部門。
市、縣（市）、區(qū)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍審查、確認(rèn)、立卷、建檔并對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的單位自管房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。
第五條 房屋產(chǎn)權(quán)人（包括公民、法人和其他組織），必須遵守本辦法，接受房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
第二章 房屋產(chǎn)權(quán)登記
第六條 公民、法人或其他組織房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、注銷等，須到房屋所在地房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門申報(bào)登記。
涉外及國(guó)有直管房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、注銷，須到市房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門申報(bào)登記。
第七條 房屋產(chǎn)權(quán)登記，按下列規(guī)定確定登記申請(qǐng)人：
（一）公民私有的房屋，由公民個(gè)人申請(qǐng)登記；
（二）法人所有的房屋，由該法人申請(qǐng)登記；
（三）其他組織的房屋，由該組織申請(qǐng)登記；
（四）共有房屋，由全體共有人申請(qǐng)登記；
（五）境外經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人的房屋，由該經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人申請(qǐng)登記。
第八條 房屋產(chǎn)權(quán)人如系無(wú)行為能力或限制行為能力，由其法定代表人代為申請(qǐng)登記。
第九條 公民、法人或其他組織應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，因特殊情況確需委托他人辦理的，被委托人須交驗(yàn)委托書和本人身份證件。必要時(shí)委托書須經(jīng)公證。
第十條 房屋所有權(quán)人申報(bào)產(chǎn)權(quán)登記，除交驗(yàn)個(gè)人身份證或法人（組織）資格證明外，分別提交下列證件、資料：
（一）新建、翻建、改建、擴(kuò)建的房屋，提交建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃批文、設(shè)計(jì)方案審定書、規(guī)劃紅線圖、建筑工程許可證、開、竣工報(bào)告、單位工程質(zhì)量評(píng)定書和房屋竣工平面圖。
翻建、改建、擴(kuò)建的房屋除提交上述有關(guān)證件外還須提交原《房屋所有權(quán)證》。
（二）交換的房屋，提交雙方的原《房屋所有權(quán)證》、交換協(xié)議書。
（三）買賣（轉(zhuǎn)讓）的房屋，提交原《房屋所有權(quán)證》、買賣（轉(zhuǎn)讓）合同、房產(chǎn)交易部門的交易證件。
購(gòu)買的商品房屋提交購(gòu)房交款收據(jù)或結(jié)算單、購(gòu)房協(xié)議書、商品房準(zhǔn)住通知。
（四）調(diào)撥的房屋提交上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)調(diào)撥的文件和原《房屋所有權(quán)證》。
（五）價(jià)撥的房屋提交批準(zhǔn)價(jià)撥的文件、價(jià)撥固定資產(chǎn)清單，列入固定資產(chǎn)憑證。
（六）單位合并（兼并）后帶入的房屋，提交上級(jí)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)合并、兼并的文件，帶入房屋情況證明、帶入房屋的原《房屋所有權(quán)證》。
（七）分割的房屋提交《房屋所有權(quán)證》、分割證明或其他有關(guān)法律文件。
（八）贈(zèng)與或繼承的房屋，分別提交原《房屋所有權(quán)證》、贈(zèng)與書、其他有關(guān)法律文書。
拆除或滅失的房屋，提交原《房屋所有權(quán)證》。
第十一條 單位或個(gè)人購(gòu)買的“解困”住房，提交解困辦公室出具的證明。
第十二條 職工在房改中購(gòu)買的“部分產(chǎn)權(quán)”住房，按房改有關(guān)政策辦理。
第十三條 涉外的房屋，提交外國(guó)政府或企業(yè)的有關(guān)房屋所有權(quán)證明文件，法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、本人護(hù)照（身份證）的（影印件）以及經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的合同或協(xié)議。
第十四條 新建的房屋從竣工交付使用之日起兩個(gè)月內(nèi)，房屋所有權(quán)人應(yīng)到房屋所在地的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》。
第十五條 房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，由雙方當(dāng)事人在行為成立之日起兩個(gè)月內(nèi)向房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
房屋現(xiàn)狀發(fā)生變更（翻、改、擴(kuò)建），房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在行為成立之日起兩個(gè)月內(nèi)向房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門申請(qǐng)辦理房屋變更登記手續(xù)。須拆除的房屋應(yīng)在拆除前辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。
第十六條 房屋開發(fā)單位開發(fā)建設(shè)的商品房屋在出售前，開發(fā)建設(shè)單位須到市房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門辦理商品房注冊(cè)登記手續(xù)，領(lǐng)取《商品房注冊(cè)登記證），向境外銷（預(yù)）售的商品房屋，在出售前應(yīng)到市房產(chǎn)管理局辦理銷（預(yù)）售批準(zhǔn)手續(xù)，領(lǐng)取《境外銷（預(yù)）售許可證》，房屋出售后憑《商品房注冊(cè)登記證》和《境外銷（預(yù)）售許可證》，按本辦法規(guī)定辦理申報(bào)登記。超過(guò)一年未售出的商品房屋，由開發(fā)建設(shè)單位到市房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，待商品房屋出售后，由購(gòu)房單位或購(gòu)房人到房屋所在地產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門辦理申報(bào)登記手續(xù)。
第十七條 臨時(shí)建筑和違法建筑房屋不予登記。
第十八條 有下列情形之一的房屋暫緩登記：
（一）產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；
（二）不能證明其房屋產(chǎn)權(quán)來(lái)源的；
（三）人民法院正在審理案件中涉及房屋產(chǎn)權(quán)歸屬的及依法限制房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的；
（四）因不可抗力使房屋所有權(quán)人不能及時(shí)登記的；
（五）其他依法暫緩登記的房屋。
第十九條 房屋所有權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)人必須使用戶籍姓名或法人全稱。
產(chǎn)權(quán)人更名，法人和其他組織應(yīng)交驗(yàn)政府主管部門的批準(zhǔn)文件；個(gè)人應(yīng)交驗(yàn)戶口簿或其他合法有效的身份證件。
第二十條 對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)有異議或其他需要征詢異議的，產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門應(yīng)當(dāng)公告。公告一個(gè)月無(wú)爭(zhēng)議的，方可確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。公告采取登報(bào)或其他形式。
第二十一條 《房屋所有權(quán)證》遺失，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)及時(shí)向產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門提出書面申請(qǐng)并登報(bào)聲明作廢。從登報(bào)之日起一個(gè)月內(nèi)無(wú)爭(zhēng)議的，補(bǔ)辦新證。
《房屋所有權(quán)證》損壞，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換領(lǐng)新證。
第二十二條 凡未到房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門申報(bào)和辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的，其房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、注銷、他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定，均為無(wú)效。
第二十三條 對(duì)逾期一年無(wú)人申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記或申請(qǐng)人不能提供取得產(chǎn)權(quán)的合法證件的房屋，按放棄房屋所有權(quán)，由市房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三章 房屋產(chǎn)權(quán)管理
第二十四條 《房屋所有權(quán)證》是國(guó)家依法保護(hù)房屋所有權(quán)人合法權(quán)益的合法憑證，不得涂改或偽造。
房屋產(chǎn)權(quán)人憑證管理、使用和交易自己的房屋。
第二十五條 《房屋所有權(quán)證》，由市房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一印制、頒發(fā)。
未取得《房屋所有權(quán)證》的房屋，房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、變更等登記手續(xù)。
第二十六條 直管公房因買賣、價(jià)撥、劃撥、互換等原因發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，須經(jīng)市房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門審查批復(fù)，到房屋所在地產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門辦理轉(zhuǎn)移變更登記手續(xù)，領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》。
第二十七條 房屋所有權(quán)人下落不明又無(wú)合法人或者房屋權(quán)利不清的房屋，由房屋所在地房管部門代管。
第二十八條 市房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門定期對(duì)全市《房屋所有權(quán)證》統(tǒng)一組織進(jìn)行驗(yàn)證。
房屋產(chǎn)權(quán)人須按規(guī)定辦理核準(zhǔn)登記和驗(yàn)證手續(xù)。
第四章 他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定
第二十九條 本辦法所稱他項(xiàng)權(quán)利，是指用房屋產(chǎn)權(quán)設(shè)定的抵押權(quán)和典權(quán)。
第三十條 設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的房屋，應(yīng)簽訂他項(xiàng)權(quán)利合同，到市房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門辦理他項(xiàng)權(quán)利登記手續(xù)，領(lǐng)取《他項(xiàng)權(quán)利證》。
第三十一條 以出租的房屋設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利時(shí)，原租賃關(guān)系繼續(xù)有效。
第三十二條 設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的房屋，在設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利期限內(nèi)，該房屋不得買賣、贈(zèng)與、繼承、分割或翻建、改建、擴(kuò)建。
第三十三條 房屋有下列情形之一的，不得以房屋設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利。
（一）在城市改造規(guī)化范圍內(nèi)的；
（二）在國(guó)家建設(shè)征用土地范圍內(nèi)的；
（三）外銷商品房屋已經(jīng)預(yù)售的；
（四）其他依法禁止設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利或禁止轉(zhuǎn)移、變更房屋產(chǎn)權(quán)的。
第三十四條 他項(xiàng)權(quán)利終止時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)從終止之日起十五日內(nèi)持《他項(xiàng)權(quán)利證》、他項(xiàng)權(quán)利合同到市房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門辦理他項(xiàng)權(quán)利注銷和所有權(quán)登記手續(xù)。
第五章 房屋產(chǎn)籍管理
第三十五條 城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)籍由市、縣（市）、區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門集中統(tǒng)一管理。
房產(chǎn)檔案由市、縣（市）、區(qū)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門分別保存和使用。
第三十六條 在房屋產(chǎn)權(quán)登記以及在房屋經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)中形成的房產(chǎn)檔案原件，應(yīng)按準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)、安全和有效的歸檔原則進(jìn)行收集整理，并根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、注銷和他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定等及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充，建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)檔案。
第三十七條 房屋產(chǎn)權(quán)檔案屬專業(yè)性檔案，必須永久保存，并配備相應(yīng)專業(yè)人員進(jìn)行管理，及時(shí)進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔保持房產(chǎn)檔案的完整和詳實(shí)。
第三十八條 各類房產(chǎn)檔案要妥善保管，不得丟失或損壞。
第三十九條 查閱房產(chǎn)檔案，須經(jīng)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門同意，嚴(yán)禁勾劃、涂改和損壞。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得拍照、復(fù)印和摘抄。
第四十條 市房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門對(duì)屬檔案管理單位的產(chǎn)籍檔案管理工作進(jìn)行定期檢查、指導(dǎo)，并組織各縣（市）、區(qū)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門對(duì)自管房單位的房產(chǎn)檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。
第六章 處罰
第四十一條 對(duì)拒不申報(bào)房屋產(chǎn)權(quán)登記的，由房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦，每逾期一個(gè)月處以其房屋現(xiàn)價(jià)值的6‰的罰款。
第四十二條 對(duì)逾期申報(bào)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、變更登記的收取房屋現(xiàn)價(jià)值的1%的補(bǔ)辦費(fèi)。
第四十三條 對(duì)涂改、偽造或采取欺騙冒領(lǐng)等手段取得《房屋所有權(quán)證》的，由房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門撤銷或收繳《房屋所有權(quán)證》并視其情節(jié)輕重，對(duì)個(gè)人處以一千元至五千元罰款，對(duì)單位處以一萬(wàn)元至三萬(wàn)元罰款。
第四十四條 開發(fā)建設(shè)單位未按規(guī)定辦理商品房注冊(cè)登記手續(xù)的，對(duì)其處以房屋總價(jià)值5‰的罰款，并限期補(bǔ)辦注冊(cè)登記手續(xù)。
第四十五條 當(dāng)事人對(duì)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門作出的處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十六條 房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍主管部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定或依法追究法律責(zé)任。
第七章 附則
第四十七條 尚未辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記和轉(zhuǎn)移、變更登記的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在本辦法公布之日起六個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)登記。
（一）提高認(rèn)識(shí)，取得領(lǐng)導(dǎo)工作支持
檔案是人類活動(dòng)的記錄，是人們認(rèn)識(shí)和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)。借助檔案，能夠更好地了解過(guò)去、把握現(xiàn)在、預(yù)見未來(lái)。首先，自己能夠全面、正確認(rèn)識(shí)房產(chǎn)檔案管理在房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理中的重要地位和作用。認(rèn)識(shí)到房產(chǎn)檔案是房屋權(quán)屬登記活動(dòng)中形成的有保存價(jià)值的歷史記錄，也是房屋確權(quán)的重要依據(jù)。加強(qiáng)房產(chǎn)檔案管理，直接關(guān)系到依法保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，關(guān)系到房產(chǎn)登記發(fā)證機(jī)關(guān)行政行為的合法性、有效性和權(quán)威性。檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。近年來(lái)，城市建設(shè)、舊城改造、司法訴訟等一系列活動(dòng)，對(duì)房產(chǎn)檔案及其管理工作提出了新的、更高的要求。因此，為了切實(shí)貫徹建設(shè)部《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》和省、市建設(shè)局有關(guān)文件精神，自己千方百計(jì)取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，上下左右都重視這項(xiàng)工作，采取切實(shí)措施，加大管理力度。在檔案管理的硬件建設(shè)上，我們還先后投入萬(wàn)元按照檔案管理工作的要求配置了平方米的檔案密集柜，購(gòu)買了檔案專用電腦、激光打印機(jī)、激光復(fù)印機(jī)、電腦傳真機(jī)和攝錄一體機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)等先進(jìn)儀器設(shè)備，同時(shí)，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)改造時(shí)，也為我室安裝了網(wǎng)線，為我們房產(chǎn)檔案信息化管理進(jìn)一步創(chuàng)造了必要的條件。
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，做好檔案收集整理
沒有規(guī)矩，不成方圓。建立健全房產(chǎn)檔案管理制度，是日常管理的需要。在檔案管理制度建設(shè)中我們按照市檔案局及市房管局的規(guī)定結(jié)合自身情況實(shí)際情況，分別制定了《檔案員職責(zé)》、《檔案保管制度》、《檔案借閱制度》、《檔案保密制度》、《檔案鑒定銷毀制度》和聲像材料立卷歸檔制度》以及《實(shí)物歸檔制度》等規(guī)章制度。同時(shí)還制定了各門類檔案的分類方案和保管期限表，使公司檔案管理工作基本實(shí)現(xiàn)了檔案管理工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
同時(shí)，為了提高檔案管理的工作效率，我們按照市檔案局的要求和規(guī)定來(lái)完成檔案的收集、整理、鑒定及統(tǒng)計(jì)工作，在檔案收集管理中我們按照規(guī)定將基本資料、上級(jí)下發(fā)文件、公司上報(bào)文件及各部室、車間的有留存價(jià)值的檔案資料進(jìn)行了積極主動(dòng)的收集和征集，對(duì)收集到的檔案資料全部作到認(rèn)真整理、裝訂入庫(kù)。保證了檔案資料的完整準(zhǔn)確、系統(tǒng)及時(shí)。
在檔案的整理工作中我們按照規(guī)定對(duì)檔案立卷要求進(jìn)行了組卷和編目，建立了檔案管理統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，對(duì)檔案室內(nèi)的設(shè)備，各類檔案數(shù)量，檔案利用情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和登記，通過(guò)認(rèn)真作好檔案管理的基礎(chǔ)性工作提高了檔案管理的工作效率的同時(shí)也提高了檔案管理的質(zhì)量。在檔案鑒定、統(tǒng)計(jì)中我們按照規(guī)定對(duì)所有檔案資料按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新鑒定，目前檔案室以收集到有保存價(jià)值的檔案資料文書檔案份，其中永久檔案份、長(zhǎng)期檔案份、短期檔案份。
（三）一絲不茍，嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理。
制度的建立健全重要，把制度落到實(shí)處更重要。自己在工作實(shí)踐中，不斷提高對(duì)工作制度的執(zhí)行力。鑒于房屋產(chǎn)權(quán)管理和產(chǎn)籍管理密不可分，實(shí)行“一體化”管理模式。根據(jù)《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要，我們房管所設(shè)房產(chǎn)檔案管理機(jī)構(gòu)，配備專職檔案管理人員和符合規(guī)范要求的專用庫(kù)房，自己并參與制訂和完善了各項(xiàng)房產(chǎn)檔案管理制度。在執(zhí)行制度的過(guò)程中，自己嚴(yán)格按照制度規(guī)定，從不馬虎大意，認(rèn)真開展檔案管理“升級(jí)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)。目前，我們所的房產(chǎn)檔案管理“升級(jí)達(dá)標(biāo)”已列為房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)單位、標(biāo)兵單位的重要考核內(nèi)容之一，爭(zhēng)取在1-3年內(nèi)，達(dá)到省三級(jí)以上檔案管理單位的標(biāo)準(zhǔn)。
（四）安全防范，促進(jìn)管理規(guī)范上臺(tái)階
檔案管理，安全第一。加強(qiáng)檔案庫(kù)房管理，是房產(chǎn)檔案管理的核心內(nèi)容。認(rèn)真做好庫(kù)房的安全防范工作，上下班按時(shí)做好溫濕度記錄，熟練掌握各類設(shè)備性能的操作方法，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備操作規(guī)程，按時(shí)進(jìn)行設(shè)備維修保養(yǎng)，庫(kù)房?jī)?nèi)實(shí)行了專人管理，經(jīng)常檢查所管設(shè)備是否完好，離開庫(kù)房及時(shí)關(guān)門落鎖,關(guān)閉電源，做到24小時(shí)有人值班，并專門做了一塊安全標(biāo)語(yǔ)牌掛在辦公室門口時(shí)刻提醒全室員工注意安全防范工作：見到事故隱患向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映一聲；見到危險(xiǎn)作業(yè)互相提醒一聲；見到不符合安全規(guī)定行為勸阻一聲。設(shè)置了獨(dú)立的綜合檔案室和檔案人員辦公室，安裝了鐵門、防盜窗、窗簾、配備了滅火器、溫濕器使檔案室達(dá)到了防盜、防光、防火、防潮、防高溫、防塵、防鼠、防蟲的“八放”要求，做到警種長(zhǎng)鳴，寧可千日無(wú)事故，不可一日不防范，確保萬(wàn)無(wú)一失。
（五）提高素質(zhì)，適應(yīng)工作形勢(shì)需要
在積極參加房產(chǎn)檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，自己長(zhǎng)期堅(jiān)持自學(xué)檔案專業(yè)，先后參加與的學(xué)習(xí)，鉆研了理論書籍，通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使自己的理論水平與操作技能不斷提高，能夠基本適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下檔案管理的需要。當(dāng)然，學(xué)無(wú)止境，自己按照規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化管理的要求，還有一定的差距，仍然需要百尺竿頭，更進(jìn)一步。
二、工作中的不足和今后打算
1、加大專業(yè)學(xué)習(xí)力度，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
1．企業(yè)重組改制后，原有的企業(yè)檔案管理體制已不能適應(yīng)工作要求
隨著企業(yè)重組改制，一方面，企業(yè)逐步向“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)換，企業(yè)在人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷等方面都有了相當(dāng)?shù)淖?，企業(yè)管理的目標(biāo)、內(nèi)容方法以及相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度等也發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)在內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置等方面有了更大的自；另一方面，由于企業(yè)所有制形式的多元化和企業(yè)檔案所有權(quán)的多元化，過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)檔案工作的管理模式已不能適應(yīng)新形勢(shì)下的企業(yè)管理的需要，客觀上要求不同的企業(yè)根據(jù)自身的特點(diǎn)，自主調(diào)整和選擇檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置、實(shí)體管理、人員配置等方面的工作，以實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，企業(yè)檔案管理模式逐漸多元化。
2． 企業(yè)重組改制后檔案的所有權(quán)發(fā)生了變化
過(guò)去我國(guó)國(guó)有企業(yè)的檔案是國(guó)家全部檔案的重要組成部分，檔案歸企業(yè)所有與歸國(guó)家所有是一致的。企業(yè)重組改制后，隨著企業(yè)的倒閉、兼并、拍賣、轉(zhuǎn)讓、承包、租賃以及股份制改革等，出現(xiàn)了國(guó)有、國(guó)有控股、集體所有或全民、集體共有，還有合資合作雙方所有、集體與私營(yíng)所有，甚至私人所有等多種企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，企業(yè)不再是單一的國(guó)有制，這樣就不可避免地涉及國(guó)有企業(yè)檔案所有權(quán)及其處置問題。非國(guó)有企業(yè)檔案屬于企業(yè)法人所有，國(guó)有企業(yè)檔案雖仍屬國(guó)家所有，但也有一個(gè)國(guó)家所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、自主管理權(quán)相統(tǒng)一的問題，如何處置好企業(yè)重組改制前后檔案的歸屬，確保企業(yè)檔案的完整、準(zhǔn)確，防止檔案的流失和損毀，是當(dāng)前急需解決的問題。
3． 企業(yè)檔案的結(jié)構(gòu)、成分與內(nèi)容發(fā)生了變化
企業(yè)重組改制，使國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織形式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面都發(fā)生了重大變化，原有的企業(yè)檔案的內(nèi)容構(gòu)成已不再適應(yīng)新形勢(shì)下的企業(yè)檔案工作。隨著企業(yè)活動(dòng)的增多、企業(yè)職能增加及政企分開、企業(yè)改制的進(jìn)行，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中產(chǎn)生的新的企業(yè)檔案內(nèi)容不斷增加。如新產(chǎn)生了資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、企業(yè)股份、債券等方面的檔案；董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東大會(huì)等新類型檔案；重組改制后，企業(yè)將直面市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)不僅要抓好生產(chǎn)，而且要下大力氣抓經(jīng)營(yíng)管理和開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，因此企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理檔案的比重逐步增多；隨著法律制度的健全，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，各種經(jīng)濟(jì)糾紛、勞動(dòng)用工和勞動(dòng)仲裁過(guò)程中產(chǎn)生的文件材料及各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)議、合同等材料越來(lái)越多。
4. 企業(yè)對(duì)檔案的需求也發(fā)生了新的變化
企業(yè)重組改制后，將直接走向國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)和日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，要戰(zhàn)勝對(duì)手，占領(lǐng)市場(chǎng)，對(duì)信息的需求和依賴日益增強(qiáng)，從某一方面說(shuō)，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)就是信息的競(jìng)爭(zhēng)。這就要求企業(yè)檔案部門能快速、準(zhǔn)確地提供系統(tǒng)的、綜合的檔案信息作為決策時(shí)的依據(jù)和參考。另外，企業(yè)利用檔案開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行技術(shù)改造，國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，解決經(jīng)濟(jì)糾紛，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等都需要頻繁利用檔案，檔案的原始憑證作用將會(huì)越發(fā)顯得突出。
二、如何應(yīng)對(duì)企業(yè)重組改制帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
1． 因企制宜，建立靈活多樣的檔案管理機(jī)制。在堅(jiān)持集中統(tǒng)一管理檔案和檔案工作的前提下，要允許不同企業(yè)檔案管理體制形式的多樣化。只要符合檔案法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)范大的原則，對(duì)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)家控股和相對(duì)控股及其他多樣化產(chǎn)權(quán)模式的企業(yè)可以采取分門別類的檔案管理模式，因企制宜，靈活多樣地決定檔案管理的具體辦法。企業(yè)可根據(jù)自身的實(shí)際需要，自主設(shè)置合理的、最有益于自身發(fā)展的檔案管理機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)低投入，高效益，為企業(yè)提供全方位、多層次的信息服務(wù)。
積極嘗試探索新形式的檔案管理模式，滿足不同企業(yè)檔案管理需求。建立檔案中介機(jī)構(gòu)，如檔案咨詢服務(wù)中心、檔案托管或寄存中心，將分散在各企業(yè)的檔案管理設(shè)施和檔案專業(yè)人員集中起來(lái)，有償為企業(yè)管理檔案。企業(yè)通過(guò)交納一部分費(fèi)用，將自己的檔案交到企業(yè)檔案托管或寄存機(jī)構(gòu)保管，雙方簽訂合同，檔案所有權(quán)屬于企業(yè)，由托管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整理、編目、檢索和提供利用等工作甚至還可以受托代企業(yè)有償轉(zhuǎn)讓科技檔案信息及其編研成果。這樣一方面可以使企業(yè)節(jié)省大量人力、物力、財(cái)力，減輕負(fù)擔(dān)，輕裝上陣，另一方面可以使企業(yè)檔案得到更加科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化的管理。
2． 以法律手段管理企業(yè)檔案工作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，隨著企業(yè)改革的不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，對(duì)企業(yè)檔案工作將逐步由行政干預(yù)向依法治檔轉(zhuǎn)變。企業(yè)檔案管理部門要以“法”管理企業(yè)檔案工作。《檔案法》是我國(guó)檔案工作的最根本法律，《檔案法》的許多條款中都明確了企業(yè)在檔案工作方面的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利等，企業(yè)檔案管理部門和檔案工作者應(yīng)充分利用這一法律武器，理直氣壯、大張旗鼓地學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《檔案法》，通過(guò)深入貫徹學(xué)習(xí)，提高企業(yè)廣大干部職工特別是企業(yè)法人的檔案法治意識(shí)，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和廣大職工熟悉和掌握自己應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，把做好檔案工作當(dāng)做一種自覺的法律行為，并從嚴(yán)查處檔案違法行為，維護(hù)企業(yè)檔案工作的正常秩序，使企業(yè)檔案工作做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。其次，加強(qiáng)企業(yè)檔案工作規(guī)章、制度及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，監(jiān)督其在企業(yè)的實(shí)施，規(guī)范企業(yè)自主管理檔案工作。針對(duì)企業(yè)重組改制過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)充實(shí)、完善企業(yè)檔案工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。比如針對(duì)企業(yè)在改組、改造、改制過(guò)程中檔案結(jié)構(gòu)、內(nèi)容及成分的變化，及時(shí)修訂、補(bǔ)充企業(yè)檔案的歸檔范圍、分類方法和歸檔制度，來(lái)規(guī)范和保證新類型檔案的及時(shí)歸檔；針對(duì)檔案在借閱利用、保密過(guò)程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)制定、修改檔案的借閱、保密制度，防止企業(yè)檔案的損毀、丟失和泄密；針對(duì)企業(yè)檔案所有制的變化情況，及時(shí)制定企業(yè)檔案的有償使用和轉(zhuǎn)讓規(guī)定，以維護(hù)企業(yè)檔案的所有權(quán)、占有權(quán)和收益權(quán)，避免檔案的隨意轉(zhuǎn)讓和無(wú)償使用，致使國(guó)有資產(chǎn)的流失給企業(yè)和國(guó)家造成損失。
3． 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理確定檔案所有權(quán)并做好企業(yè)重組改制前后形成檔案的交接，防止檔案損毀、流失。企業(yè)檔案所有權(quán)及其處置問題，不僅關(guān)系到國(guó)家的利益，而且也關(guān)系著合作方的利益和積極性。針對(duì)企業(yè)改制過(guò)程中檔案所有權(quán)出現(xiàn)的新變化，1998年，國(guó)家檔案局會(huì)同國(guó)家體改委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家國(guó)資局等部門聯(lián)合了《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行辦法》，對(duì)檔案的處置大致可以歸納為以下幾種：一是國(guó)有企業(yè)被國(guó)有企業(yè)兼并、收購(gòu)的原有企業(yè)的檔案歸屬于兼并方、收購(gòu)方，國(guó)有企業(yè)被非國(guó)有企業(yè)兼并收購(gòu)的，國(guó)有企業(yè)依法破產(chǎn)的，文書檔案和會(huì)計(jì)檔案移交企業(yè)主管部門或寄存所在地國(guó)家檔案館，其他檔案則可隨資產(chǎn)、設(shè)備等實(shí)物實(shí)行分流；二是國(guó)有企業(yè)被承包、租賃的，在承包、租賃期間形成的檔案，由承包者、租賃者負(fù)責(zé)管理，期滿后移交原企業(yè)檔案部門；三是國(guó)有企業(yè)以其全部資產(chǎn)改組為股份制企業(yè)的，檔案歸屬股份制企業(yè)管理，改制前后的檔案分立全宗，部分改制的，檔案應(yīng)分別處置；四是國(guó)有企業(yè)與外商合資、合作的，在合資、合作的前后形成的檔案分立全宗，合資合作前的檔案全宗委托有控股權(quán)的中方保存，其中基建、設(shè)備檔案隨資產(chǎn)移交給隸屬的合資合作企業(yè)。合資合作期滿，終止合同，合資合作后的檔案全宗交由中方保存。
一、驗(yàn)收依據(jù)
縣委、縣政府有關(guān)文件政策規(guī)定和縣政府批復(fù)企業(yè)的改制方案是驗(yàn)收工作的主要依據(jù)。
二、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
（一）企業(yè)性質(zhì)變更
1、改制企業(yè)是否按縣政府批準(zhǔn)改制方案中批復(fù)的改制形式實(shí)施改制。
2、破產(chǎn)解散企業(yè)的印章、財(cái)務(wù)檔案等是否移交企業(yè)主管部門保存，原企業(yè)是否在工商部門注消。
3、實(shí)行民營(yíng)股份制改造的企業(yè)，民營(yíng)公司是否按《公司法》規(guī)范組建并辦理變更登記手續(xù)。
4、實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制的改制企業(yè)，主管部門是否明確企業(yè)年度考核主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
（二）職工安置
1、改制方案是否按程序經(jīng)過(guò)職代會(huì)或職工同意，同意率是否達(dá)到規(guī)定比例。
2、是否按企業(yè)有效資產(chǎn)合理設(shè)置職工置換身份補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，職工補(bǔ)償金是否發(fā)放到位，以資產(chǎn)置換職工身份企業(yè)是否履行資產(chǎn)變更手續(xù)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否按規(guī)定領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
3、職工置換身份補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否超過(guò)縣上規(guī)定的上限。
4、職工的養(yǎng)老統(tǒng)籌費(fèi)是否足額補(bǔ)繳，傷殘、遺屬及離退休等人員是否按政策規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
5、職工與原企業(yè)是否簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系合同（協(xié)議書），合同上是否使用縣上統(tǒng)一的規(guī)范文本。
（三）資產(chǎn)處置
1、改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，屬于企業(yè)的資產(chǎn)是否全部登記鑒定；資產(chǎn)評(píng)估是否合理，國(guó)有資產(chǎn)是否有流失現(xiàn)象。
2、企業(yè)資產(chǎn)是否嚴(yán)格按照《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定進(jìn)行處置。
3、資產(chǎn)處置后，資金支出情況是否合理；涉及的相關(guān)稅費(fèi)是否交納或履行免交手續(xù)；縣政府明確的優(yōu)惠政策是否落實(shí)到位。
4、剩余的國(guó)有資產(chǎn)是否已由企業(yè)主管部門代管；資產(chǎn)處置的有關(guān)手續(xù)是否辦理完畢。
（四）債權(quán)債務(wù)解除
1、債權(quán)是否收繳，未收繳部分是否移交企業(yè)主管部門收繳；符合核銷條件的是否報(bào)財(cái)政部門核銷。
2、銀行債務(wù)是否簽訂償還合同或協(xié)議，并按議定數(shù)額清理；財(cái)政借款是否清算；有關(guān)債權(quán)債務(wù)清理手續(xù)是否辦理完畢。
3、職工欠企業(yè)款項(xiàng)是否了結(jié)；企業(yè)按規(guī)定是否補(bǔ)發(fā)在崗人員工資和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生活費(fèi)。
（五）檔案管理
1、企業(yè)原有的各種檔案是否整理并全部移交主管部門管理。
2、企業(yè)改制過(guò)程中形成的各種資料、記錄是否齊全并交主管部門管理。
3、解除勞動(dòng)關(guān)系后，原職工人事檔案是否移交托管或由主管部門代管。
（六）遺留問題
1、留守費(fèi)用是否提留，留守人員是否按規(guī)定人數(shù)確定，有關(guān)報(bào)酬是否明確，留守時(shí)限是否確定。
2、改制遺留問題是否理清，有關(guān)遺留問題處理意見或方案是否明確。
三、驗(yàn)收程序、方法和要求
1、改制方案批復(fù)后，改制企業(yè)原則上在一個(gè)月內(nèi)（資產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng)處置的企業(yè)放寬到兩個(gè)月）開始驗(yàn)收，部門駐企業(yè)工作組及企業(yè)要按改制有關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)改制企業(yè)進(jìn)行自驗(yàn)，寫出總結(jié)報(bào)告，經(jīng)主管部門初驗(yàn)后，申報(bào)縣企改領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行驗(yàn)收。
2、接到申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，由縣企改領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣企改辦、財(cái)政、勞動(dòng)、審計(jì)、監(jiān)察、國(guó)土及相關(guān)銀行等部門人員專門進(jìn)行驗(yàn)收。
3、驗(yàn)收工作組采取看資料、開座談會(huì)、走訪等形式對(duì)企業(yè)的改制情況，特別是資產(chǎn)處置、職工安置等進(jìn)行全面驗(yàn)收，對(duì)改制工作進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。
