時間：2023-06-05 10:17:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程建設投資，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為更深入規范我區國家投資工程建設、管理和監督行為,把國家投資工程特別是加大內需和災后重建國家投資工程建設項目建成黨委政府放心、群眾滿意的“陽光工程”、“廉潔工程”，特制定如下工作意見。
一、實施目標
堅持以鄧理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以依法行政、公正便民、廉潔高效為原則，以政策公開、政務透明、準確及時為基本要求，以明確責任、強化監督、落實問責為管理手段，按照全面實施政務公開、全面提升行政效能的要求，將項目建設關鍵環節的主要內容通過適當的渠道和方式向社會公開，主動接受群眾監督，預防腐敗行為發生，確保項目建設各項工作順利開展。
二、實施范圍
全區國家投資工程特別是擴大內需和災后重建的建設項目從編制規劃至竣工驗收涉及的主要工作環節，都必須按照規定實施“九公開”；采取等方式進行的工程項目按照本意見執行。
三、責任主體
全區擴大內需和災后重建國家投資工程建設項目審批部門、備案部門、項目業主等是實施公開工作的責任主體，單位法定代表人是第一責任人。
四、實施內容
（一）省、市重大項目計劃公開。
省、市重大項目（萬元以上），特別是對經濟社會發展有支撐和帶動作用的重大項目，要堅持公開論證和科學評估制度。規劃編制中，要廣泛征求社會各界和有關專家的意見，保障群眾對重大決策項目的參與權、知情權和建議權。
公開主體：區發改局。
公開內容：區省、市重大項目計劃表（項目除外）。
公開方式：區政務網等。
公開范圍：全社會。
公開時間：項目計劃確定后個工作日內。
公開監督檢查部門：區監察局。
（二）項目立項（可研批復）和招標方式核準公開。
公開主體：區發改局。
公開內容：項目的建設地點及規模、資金來源、招標范圍、招標方式、招標組織形式等內容（項目除外）。
公開方式：區政務網、招投標交易服務網。
公開范圍：全社會。
公開時間：立項、核準文件下達后3個工作日內。
公開監督檢查部門：區招監辦。
（三）征地拆遷管理公開。
負責實施征地拆遷的單位應嚴格執行國家和省市有關（）法律、法規，維護被征地集體經濟組織及個人的合法權益，注重解決拆遷過程中人民群眾反映強烈的突出問題。
公開主體：市國土資源局三分局
公開內容：征收土地的批準文件、征地告知書、征收土地公告、征地補償標準和安置方案等。
公開方式：文件、公告等。
公開范圍：被征地集體經濟組織及個人。
公開時間：征地拆遷實施前。
公開監督檢查部門：區監察局。
關鍵詞：水電建設工程投資概算控制
中圖分類號：F403.5文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（200
8）11-286-02
如何控制投資概算是水電工程建設亟待解決的一個問題。本文通過對超概算原因的分析，建議從機制和制度方面采取措施，對工程不同階段和各分部工程應如何對投資概算進行控制。
一、水電工程建設項目投資超概算的原因
1.設備、材料及人工費等價格上漲增加。由于近幾年開工建設的水電工程項目投資概算編制依據主要是原電力工業部文件電水規（1997）123號關于試行《水力發電工程可行性研究報告設計概算編制辦法及費用標準》的通知和原電力工業部頒發的《水力發電建筑工程概算定額》、《水力發電設備安裝工程概算定額》和《水力發電工程施工機械臺時費定額》，由于鋼材、有色金屬、矽鋼片、電解銅等原材料和鑄鍛件大幅度漲價，加上能源價格、運輸費用以及人力資源成本的上升，使目前的電力設備價格已經達到了歷史上的最高峰，同時也造成土建安裝等合同價格的大幅上漲，使近兩三年開工建設的水電項目概算控制的壓力增大，目前價格上漲是影響大中型水電建設項目投資概算的主要因素。
2.設計變更以及工程量變化的影響。水電工程本身就是一項點多、面廣的工作項目，它不僅受到地質、水文、氣候以及其他自然因素的影響，還受到業主、監理和承包人的諸因素的影響。在這樣復雜的各種因素影響下，水電工程本身就是一項不斷修建、不斷變更直到最后建成的一項工程與自然、社會相協調的建筑。與建設過程相比，設計時間是短暫的，不可能在設計過程中就能把這么復雜的問題全部考慮進去，這也是水電工程建設期中要不斷設計、不斷改進，不斷完善的原因之一。這種改進和完善就是變更，因為變更發生了投資的變化，當這種投資的變化累計到達一定程度時又引發了索賠或價格調整，使投資變化更快。從理論上講，設計變更既有增加投資的可能，同時也存在節約投資的可能，但從近幾年水電工程建設的實際情況看，設計變更往往是增加投資，變更越多，增加投資越大。
3.工程建設期間資金利息增加。建設期資金利息增加主要有兩方面原因，一是國家調整銀行存貸款利率，近幾年開工建設的水電項目編制設計概算時大都處于近二十年來貸款利率的最低點，從1996年開始經過八次降息于2002年2月降到最低點，但2004年10月至2007年12月央行多次加息，固定資產投資貸款利率（期限為5年以上）由5.76%上升到7.83%，增加2.07%，增加的建設期貸款利息對概算也造成一定的影響；二是由于資金運用不當或管理方面的原因而增加利息。
4.工程建設期間不可預見因素發生而增加費用。水電工程建設期間各種情況復雜多變，由于自然和社會的因素引起突發事件發生的可能性也較大，如在工程建設期間，物資材料及機電設備必經的運輸道路全面整治改造，造成交通堵塞，這不但會延長工程建設工期，而且還會大大增加了工程的運輸費用。又如遭遇大流量的洪水，施工圍堰被沖毀、導流洞坍塌、施工現場遭遇泥石流、山體滑坡以及其他社會性的事件等，這些因自然災害和其他不可遇見的因素造成的損失，其恢復和清理將會增加一定的費用。這些并非設計階段和編制概算時能夠預測到的，勢必造成概算外投資。
5.政策變動而增加的費用。隨著國家對環境和生態保護的重視和對大中型水電工程建設管理的規范和加強，以及提倡“以人為本”建設和諧社會，保證和提高庫區移民的生產生活水平，中央和地方各級政府不斷出臺一些政策，比如水庫淹沒土地補償倍數的提高等，增加的費用必然使這部分的原投資概算突破。
二、控制投資概算從制度上和機制上可采取的措施
雖然造成投資概算突破既有市場物價變化和國家政策等客觀方面的因素，同時也有由于制度和機制的原因造成的管理方面不足的主觀因素，因此要通過從制度上和機制上采取建立健全和嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制等措施減少管理方面造成的投資概算突破，同時也能部分規避客觀方面造成投資概算的突破。
1.實行項目法人責任制。實行項目法人責任制，由項目法人對水電建設項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增值，實行全過程負責。在項目建議書批準后，設立建設項目法人籌備組，并由其組織項目的可行性研究，項目可行性研究報告批準后，按現代企業制度要求正式成立項目法人。項目法人在具備施工圖設計滿足施工需要、建設資金已落實、工程合同已簽訂等條件方能開工。
2.實行招標承包制。實行招標承包制，是為了引進競爭，以公開的招標、公平的競爭、公正的評標，選擇最優的施工企業分項承包工程施工，選質優價廉的物資和設備。堅持以施工圖進行工程招標,最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性，嚴格控制工程的質量、進度和成本，以使工程建設獲得最佳經濟效益。
3.實行建設監理制。監理工程師控制投資費用貫穿于設計階段、施工階段的全過程之中。監理工程師在項目建設管理中應充分發揮以下幾個方面的作用：一是對工程建設的控制作用；二是施工現場的協調作用；三是業主與承包商的橋梁作用；四是執行合同中的平衡作用；五是對業主在現場施工管理的替代作用。
4.實行合同管理制。項目法人應充分利用合同手段來控制工程的安全、質量、工期和投資，合同管理制是水電工程項目建設管理的主線，實施過程中要嚴格合同的預管理、嚴格合同的簽訂程序、嚴格按合同辦事、完善合同清算工作。
市場經濟就是法制經濟、信用經濟,水電工程項目建設必須實行嚴格的合同管理制,強化合同管理的核心地位，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。（1）要從組織上采取措施,實施規范化、制度化、標準化的合同管理,制訂一整套合同管理的有關工作制度和規定,對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環節均作出明確規定。（2）樹立一切行為均以合同作為惟一依據的管理意識,將合同運用于項目管理的各個方面,以合同、經濟手段管理和實施水電工程項目建設。（3）選擇符合水電站建設特點的工程承發包模式和合同結構,通過合理的合同結構實現和保證水電站項目管理組織的目標結構和運作。（4）強化工程招標中的合同意識,努力完備一切技術資料和現場環境條件,使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環境中進行投標競爭；嚴密制定合同文件,合理確定工程合同的界面與工程范圍,事前分析可能存在的不確定事件和風險,有針對性地采取保護措施；充分考慮和保證承包單位的利益,引導承包單位注重技術方案的競爭,集中力量用于工程的實施,從而保證工程的質量和進度。
三、水電工程建設不同階段對投資概算的控制
1.加強項目建設前期、設計階段的投資控制，確保概算編制質量。在建設前期，要從技術、經濟和施工等方面對建設項目進行分析論證和方案比較，確定項目投資估算數，作為建設項目設計概算編制的依據。初步設計概算一經審核批準后，便是水電建設項目控制投資的依據，也是編制工程招標標底和考核工程造價的依據。因此，建設項目法人要確保概算編制質量，一是堅持不搞”缺口概算”的原則，不人為留下投資概算缺口。二是堅持運用動態概算方法，既要考慮國家政策法規變化，也要考慮建筑材料和機電設備的價格變化、工程變更等因素。
建設項目法人應將設計收費與工程設計質量和投資概算實現程度掛起鉤來。設計單位要按照批準的初步設計及概算，在保證工程功能要求的前提下，控制施工設計及其工程投資，使工程總投資不突破批準的限額。
2.水電建設項目招標階段的投資控制。招標承包制是節省基建支出的有效途徑，在招標議標時，建設項目法人應建立規范的招標議標程序，創造良好的招標議標環境，確保招標議標工作的順利進行。
3.加強建設項目施工階段的投資控制。水電建設項目施工階段影響投資的主要因素是施工總工期、工程質量成本、材料成本、人工成本、機械使用成本和施工管理費等。建設項目法人要充分發揮管理的主導作用，協調設計、監理、施工及地方等各方面關系，實行目標管理。
四、控制組成水電工程項目的各部分投資概算應采取的具體措施
1.施工輔助工程。施工輔助工程面廣點多，涉及到各個合同段和工程的各個方面，是比較容易突破概算的部分，因為具體到施工輔助工程的具體項目，除了導流洞、施工圍堰等專項工程外，其他大多數輔助工程如臨時房屋建筑工程和施工交通工程等都是標準可高可低，彈性相當大，控制這部分的投資概算必須建立一套嚴格的管理辦法，明確各項輔助工程的規模和范圍。
2.建筑工程。建筑工程投資占整個水電工程投資概算的比例較大，在水庫淹沒補償費較少的中小型庫容的水電建設項目，建筑工程投資往往占整個工程投資的比重最大，甚至超過50%。影響該項投資概算控制的主要因素是設計變更和工程量變化，目前水電工程建設基本上還是處于邊施工邊設計狀態，一般初設都較為粗糙，施工過程再根據實際情況進行修改，這樣必然造成設計變更對投資額的影響，同時由于初設時對地質情況不可能完全掌握，實際工程量比設計工程量增加也是難免的，施工過程應充分發揮監理工程師的作用，加強工程計量和支付的管理，特別是合同外項目的管理，同時應重視索賠問題，在編制招標文件和合同談判時盡量考慮周到，減少索賠風險。
3.機電和金屬結構設備及安裝工程。機電和金屬結構設備投資是受市場因素影響最大的部分，近幾年材料價格波動較大，特別是鋼材和有色金屬的價格上漲速度較快，編制概算時的設備價格與招投標時的價格相差較大，近幾年這部分投資基本上都突破投資概算，而且突破額還相當大，除了材料漲價因素外，伴隨著水電開發熱潮的持續，水電工程機電設備制造商訂單充足，由買方市場轉入賣方市場，也是設備漲價的原因之一，雖然在目前水漲船高的市場行情下，招投標產生的效果不是很明顯，但也是目前控制這部分投資可采用的為數不多的辦法之一。
4.費用。目前大中型水電工程建設費用項目普遍超標，除監理費、招標費等少量費用可以通過招投標的方式將這部分費用控制在概算內，而象科研勘測費以及各項專項驗收的費用大多是科研單位以及一些特定部門來承接，很難通過招投標等形式來控制費用，只能在與相關部門簽合同時盡量將合同額控制在概算數內，另外開辦費、建設單位管理費和生產準備費等由項目法人直接控制使用的費用是最容易突破概算的費用，這些費用主要是通過制定內部控制制度，加強管理，杜絕超標準開支費用，做到該花的錢必須花，能省的錢盡量省，經過這些努力，把費用控制在概算內是可以做到的。
5.水庫淹沒處理補償費。水庫淹沒處理補償費幾乎所有的大中型水電建設項目都存在概算不足，要求調概的問題，主要是政策變化引起，隨著中央及地方各級政府對“三農”問題的重視以及對土地資源的珍惜，提倡以人為本，建設和諧社會，水庫淹沒對移民的生產、生活造成的影響是十分巨大的，本著“以人為本”的理念，認真作好水庫淹沒處理設計與移民安置規劃是順利完成移民安置任務，保障水電工程正常建設的重要前提。這部分費用一般采取政府部門總額包干使用的辦法，首先在簽訂包干協議時要盡量把問題考慮全面，做到不留缺口，其次由于政策等因素的變化，確實需要調整概算時，投資方應專門組織人員對需要調整概算部分的調整依據和調整范圍以及具體數額進行研究和核實，以免多報或虛報。
關鍵詞：工程建設項目；投資控制；看法；
建設項目投資控制是每個投資者所關心的重要內容之一。任何投資者投資建設一個工程項目，都欲以最少的投資成本獲得最大的投資效益為目的。而一個建設工程的建設程序實際分為投資決策階段、勘察設計階段、招標投標階段、施工階段和竣工驗收階段。通常情況下，建設單位只注重在施工階段進行投資控制，“三超”現象非常普遍。為了達到投資效果，最大限度地控制工程項目成本，有必要對建設工程從工程的立項到竣工驗收進行全過程的投資控制。下面就建設工程的每個階段分別談論投資控制。
一、工程建設前期決策階段的投資控制
投資決策階段是決定建設工程投資的階段，它直接影響著工程的投資成本和投資效益。如果一個工程項目投資決策失誤，會導致投資者投資失敗，不但不能達到預期的投資目的，甚至會給投資者帶來具大損失。而在該階段，節約潛力最大。投資決策階段包括投資機會研究，初步可行性研究，可行性研究等內容。要做好該階段的投資控制，首先要通過市場調查，考慮到經濟、技術、社會、環境、風險等多方面的因素提出多種方案，進行多方案比選，得出最佳方案。并在最佳方案的基礎上，確定高質量的投資估算。投資估算對建設項目的投資控制起到指導性和總控制的作用，在投資決策階段，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、準確性，進行公正的評價，保證投資估算大體上全面和實事求是地反映出投資情況。這是避免概算超估算、預算超概算、結算超預算“三超”現象發生的基礎。
在投資決策階段進行投資控制，讓投資者既看到有利的一面，又要看到潛在的風險，可以有效地規避一些“拍腦門”工程，有利于投資者做出決策，提高投資有效性和投資效益。
二、設計階段的投資控制
設計階段是影響建設工程投資的關鍵階段。建設工程的設計是從方案設計到施工圖設計不斷深化的過程，建設工程的范圍、組成、功能、標準、結構形式等內容隨著設計的開展一步步明確，質量目標、投資目標逐步具體化，可以優化的內容越來越少，優化的限制條件越來越多，各階段設計工作對投資的影響程度逐步下降。設計質量的好壞直接影響建設費用，決定著人力、物力和財力投入的多少。合理的設計，可降低工程造價10%以上。因此，要在設計階段的早期就開始對投資進行控制。
目前有些設計單位中存在“技術”和“經濟”脫節、沒有限額設計、沒有設計招標、也沒有設計監理和對投資估算不重視。在一些工程設計中，設計人員重技術、輕經濟，任意提高安全系數，從而直接提高了工程項目成本。因此，為了避免設計浪費，采取限額設計是十分必要的。
項目可行性研究報告中的投資估算是投資控制的目標，必須維護其嚴肅性，經批準的投資估算是項目投資控制的最高限額，也是限額設計控制投資的主要依據。設計過程中要求嚴格按投資估算控制初步設計，按概算控制施工圖設計，在保證滿足使用功能的前提下，嚴格控制設計尤其是施工圖設計中的不合理變更，施工圖完成后再加強審核，把以后施工過程中必須進行的變更在項目發包前早日發現并確定。通過層層把關，實現對設計規模、設計標準、工程數量和概算指標等各方面的控制，使設計既能滿足投資方的要求，又有效地避免了“三超”現象中的“兩超”。
三、發包階段的投資控制
招投標實質上是一種市場競爭行為，它是商品經濟發展到一定階段的產物。通過招投標活動來擇優選擇施工單位，其目的是力求用最好的技術、最優的質量、最低的價格和最短的工期完成建設項目任務。因此，在項目發包階段采取招投標形式擇優選擇施工單位是投資控制的一個重要手段。
施工招標應根據建設項目的具體情況和條件，采用合適的招標形式；招標文件的編審一定要從法律和經濟兩個角度認真對待。招標文件所定的投標期限要適當，以便投標單位有時間吃透招標文件，考慮施工成本，確定投標報價，認真編好投標書。標底的編審時間也要適當，以便編審人員有時間細算、復算，把標底做好。評標前要做好標底的分析定位工作，明確評標原則。評標時要根據建設項目的要求把握好重點。為有利于投資控制，報價方面權重可大一些。如由某公司編制標底的貴州省的某商住小區，由于該工程投資方要求承包方素質較高，工期短，施工圖紙齊備，經研究分析，為有利于降低工程成本，減少以后控制的工作量，防止施工過程中因合同原因產生經濟矛盾，采取公開招標和固定總價合同形式。為保證嚴格履行施工合同，在招標文件中附加了履約擔保質量和工期獎罰等內容。在投標報價上要求投標單位提供施工圖預算清單和競標報價單兩手資料。為提高所編制標底的準確度，要求標底由一個中介機構負責編制，另一個中介機構負責審核。標底及投標單位預算清單編制的依據是招標文件、施工圖紙、貴州省現行定額和造價管理站頒布的現行市場材料信息價。為保證確定的承包價切合實際，在開標時確定一個控制價。控制價的確定分三步走：一是用標底對照投標單位的預算清單，以確定清單的正確性，并以標底價作為報價上限；二是按照市場調查的現行市場材料最低價和最低費率，以標底價為基礎確定報價下限，用于排除不切合實際的報價；三是以各有效報價的算術平均值作為控制價。報價愈接近控制價的造價分愈高，經濟標所得的分數就愈高。該工程滿分是100分，其中經濟標占60分，技術標占40分。技術標包括投標單位的資質、信譽、業績、安全、文明施工的保證和施工組織設計。施工組織設計的優劣是由若干名從專家庫中隨機抽取的工程師以上的專業人士和投資方代表評定的。技術和經濟兩個分相加，得分最高者即為中標單位。若出現分數相同的，報價低者優先。中標價不能高于控制價，若中標單位的報價高于控制價，則以控制價為中標價（合同價）；若中標單位的報價低于控制價，則以報價為中標價（合同價）。
四、施工階段的投資控制
施工階段是工程造價的執行和完成階段。在這個階段，需要嚴格控制工程結算價。結算價是在合同價的基礎上，對施工過程中影響工程造價的設計變更、現場簽證等，按合同規定的調整范圍及調整方法進行必要的修正。因此，要在施工階段有效地控制投資，就要做好如下三方面的工作：
1、 加強設計變更管理。為確保投資目標的實現，需以合同為依據，加強跟蹤和事前控制，以跟蹤手段來監督實施，以事前預控為主來防止和減少出現偏差。必要的變更要先定價后施工，這樣，一可防止盲目變更，便于投資方安排投資計劃；二可避免完成后再算帳出現的經濟糾紛；三可避免結算時簽證一大堆，不知底數。擅自更改設計圖的，不予結算。
2、 加強現場簽證管理。由于現場簽證人為因素多，管理難，對工程結算影響大，因此，加強現場簽證管理是投資和承建雙方不可忽視的重要環節。而雙方由于所處的地位和角度不同，前者希望獲取更大的投資效益，后者盡可能爭取更多的利潤，所以現場簽證錯綜復雜，花樣百出，人為的因素干擾著正常施工管理，給工程結算造成很多困難，潛在著“三超”的隱患。在對某政府投資項目結算的審核中，出現了如下問題：①承建方沒有完全按臨時道路施工圖紙施工，僅完成部分道路工程，完成后無簽證手續，投資方又拒絕簽證。②部分有簽證手續，但前后不一致，無法取舍。③有些項目，雙方都認帳，但無簽證手續，需要重新組織協調，做出紀要。這都不同程度地影響結算工作的進行。
3、 加強結算審核管理。對工程結算進行審核是控制投資的一個重要的環節，必須予以重視。結算審核不但審核送審結算是否符合合同規定的條款內容，而且更關鍵的是審核結算是否按照實際結算，如是否有多余工程子目、是否有多算工程量、定額套項是否正確、取費是否合理、簽證是否符合實際等，使結算價真正體現工程實際造價。如上述政府投資項目審定的結算價較承建方送審價核減了30% 。避免了“三超”現象中結算價超預算價的出現。
五、竣工驗收階段的投資控制
關鍵詞：投資控制 模擬 設計質量
水電建設項目投資的有效控制是水電建設管理的重要組成部分，也是投資主體密切關注的一個重要方面。水電建設項目投資控制，就是在投資決策階段、設計階段、發包階段和實施階段，把水電建設項目投資的發生控制在批準的投資限額之內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現，以求在該項目中能合理利用人力、財力、物力，并取得較好的投資效益和社會效益。即通常所說的投資估算控制設計概算，設計概算控制項目的實施預算，用實施預算控制好合同價格。
水電建設項目投資控制貫穿于整個項目的建設全過程，合理有效控制水電項目投資，應從水電建設項目的各個階段著手。
1 決策階段合理預測項目投資風險，確定投資控制目標
投資控制是監視項目建設過程中投資各方面運用情況的活動，以保證項目建設資金運用狀況與項目的質量、進度保持動態適應的一項管理活動。投資控制一般包括3個步驟：①確定投資控制目標；②衡量投資實際情況，獲取偏差信息；③分析偏差產生原因，采取糾正措施。投資控制必須有控制的客體——控制目標，沒有控制目標，投資主體各方將失去控制方向和缺乏控制重點，也無法發現偏差，及時進行糾偏。因此，必須運用科學的方法進行投資的合理預測，以確定合理的投資控制目標。水電項目的工程造價一般由3個不同的部分組成：其一是確定性造價，對于這一部分造價工程師知道它一定會發生并知道它發生的額度；其二是風險性造價，對此造價工程師只知道其可能發生的概率及不同概率發生時的造價分布；其三是完全不確定性造價，造價工程師對其發生的概率及造價分布均無法確定。工程項目造價確立的根本在于第二部分——風險性造價的確定與預測。國內外有許多風險預測方法，最有名的當數蒙特卡羅(Monte Carlo)模擬法。
蒙特卡羅(Monte Carlo)模擬起源于第二次世界大戰期間，用于對裂變物質中子的隨機擴散進行模擬研究，并以世界著名的賭城蒙特卡羅作為該項目研究的代號而得名。它是一種隨機模擬方法，不是按照傳統的觀念去求解模型，其本質是實驗，即在假定條件下去運行模型，然后根據模型運行的結果，進行預測分析和系統評價。在實際應用中，通常是先建立一個模型，再進行數字模擬，如果模擬結果說明模型的有效性不足，可以逐步擴大模型的細節，反復進行數值模擬以求最后取得一個更為精確的估計。
蒙特卡羅模擬方法的實質是：設有Y=g(X1，X2，…，Xn)，X為隨機變量，函數(即數學模型)g已知，為了確定Y值，我們可以用蒙特卡羅法，具體步驟為：
(1)隨機產生一組X1，X2，…，Xn；
(2)代人函數g計算得Y值，Y=g(X1，X2，…，Xn)；
(3)重復上述步驟(1)，(2)；
(4)由(1)，(2)，(3)步得到n個Y值，計算得到Y的統計值。
運用蒙特卡羅模擬法預測分3個步驟：首先，構造模型。進行蒙特卡羅模擬，必須確定研究對象的概率分布。對于風險因素來講，常常沒有可以直接引用的分布率，通常是根據歷史記錄或專家的主觀分析判斷，求得研究對象的一個初始概率分布。例如在設計變更的預測中，可以根據過去的已完類似工程的變更分布狀況和所預測工程的實際情況，預測其初始分布，運用主觀概率法、專家調查法給出一個事件的概率分布。其次，運行模型。根據確定的模型結構(概率分布及其結構關系)進行隨機抽樣，故又稱作數值模擬。第三，根據模型的隨機模擬結果，統計各風險因素發生的頻數，得出要求的統計量。
目前國內水電項目風險預測的理論研究已有大量成果，但是實際應用卻顯得很不足，大多數工程是以已完工程的歷史資料為基礎，以百分率進行估算。為了更加科學合理地預測風險和確定投資控制目標，這方面的工作有待于加強。
2 設計階段以設計質量為重點的投資控制
水電建設項目投資控制貫穿于整個項目的建設全過程，并具有突出的重要地位。水電建設項目投資控制的關鍵在于項目實施前的投資決策階段和設計階段。許多業主認為水電項目投資控制的重點在工程實施階段，把投資控制的主要精力放在工程實施階段上，忽視了水電站設計階段的投資控制。據國外有關資料對不同建設階段影響建設項目投資程度的分析，在項目建議書批準的條件下，在可行性研究階段，設計對項目投資的影響為75%～95%，在技術設計階段為35%～75%，在施工圖設計階段為5%～35%。由此可見，項目投資控制的關鍵在于施工前的投資決策階段和設計階段，而在項目做出決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。一些西方國家分析，設計費雖然只占水電站工程全壽命費用的1%，但恰是這1%的設計費用決定了幾乎以后的費用，可見設計質量對項目建設的投資控制的重要性，甚至可以說抓住了設計階段這個重點，就把握了投資控制的方向。
水電建設項目在設計階段的投資控制，首先須對工程項目各部分建筑運用價值工程理論進行技術經濟比較，在滿足建筑物功能的前提下，體現經濟優勢，以期取得最滿意的設計方案。
某水電站工程建設過程中，設計人員本著對業主負責，對工程負責的態度，把控制工程投資理念滲透到各項設計和施工技術措施之中。根據施工現場實際情況，在保證工程質量和安全的前提下，設計人員先后進行了10余項的設計優化。如：永久船閘與臨時船閘合二為一，溢洪道及廠房流道底板減薄等設計優化，節約工程投資近億元。
其次，在設計各個階段進行限額設計，以上一個階段的各項工程量投資控制下一個階段的設計工作，力爭達到隨著設計階段的加深，設計工作越細和各建筑物設計更加優化，但在實際工作中，當設計概算超出批準的投資估算時，某些設計負責人往往只片面要求造價工程師單純地從投資上尋找原因，以盲目地降低單價和費用指標為代價來降低工程投資，而不是在設計的細微之處尋找降低工程量及施工措施費的途徑。這樣就違背了限額設計的初衷，缺乏合理性及科學性，限額設計也只是流于形式，起不到投資控制的作用。
某水電站在建設期間遭受3次洪水沖擊，基坑被淹累計30多天，工期損失達3個月之久，造成比較大的損失。盡管如此，由于實行了限額設計，設計人員群策群力，在設計優化上下功夫，使電站實際發電工期比預期提前了10個月；工程完工后，其投資控制在批準的設計概算內，取得了良好的經濟與社會效益。
再次，應加強設計監理工作，因為設計監理對項目投資的控制是事前控制，比過程控制中的施工監理對投資控制有著更重要的作用。有的比較大的水電項目已開始了這方面的工作，取得了一定的效果，但并未完全落到實處，執行起來很難請到滿意的設計監理工程師。可喜的是投資方已認識到了這一工作的重要性。 3 重視工程實施階段的投資控制
水電站工程項目龐雜、涉及面較廣、技術難點多、地質復雜及工期長等特點，增加了工程實施階段的投資風險，同時也制約了這個階段的投資控制，超設計概算現象時有發生。在工程的實施階段投資控制的主要內容如下。
3.1 合理處理好質量、進度與投資三者之間的關系
水電工程進入具體實施階段后，許多業主不太重視投資控制，往往最重進度、質量，輕投資，很難把投資擺到與進度、質量同等的位置，這可能與我國的水電開發模式和中國國情有一定的關系，經常搞什么獻禮，以某個特殊日子作為工程截流、首臺機組發電的日子，而工程的進度卻無法正常滿足此類要求，于是召開動員大會，給承包人趕工費等來達到目標。筆者在某水電站從事監理工作時，發現施工單位的機電安裝人員平時上班抓得不緊，到臨近工期目標控制點時，索要趕工費，從而使工期要求得到滿足，投資卻大大突破。投資控制也不能單純追求節約投資，必須在確保工程質量的前提下，辯證地處理它與工程質量控制、進度控制的關系，以提高工程建設的整體經濟效益。如：增加一部分工程投資來縮短工期并提前發電，在進行投入與產出等經濟分析后確能帶收益，那么，增加部分投資是必要的，這能增加水電站的發電經濟效益和發揮其部分社會效益。
3.2 做好工程的招標工作，確定合理的工程承包合同價
水電建設項目施工承包合同有工程量清單型合同、總價合同、單價合同、成本加酬金合同、交鑰匙合同5種，總價合同又可分為固定總價合同和可調總價合同。由于水電項目非常復雜，項目內容和設計指標不能十分明確，招標時只能向投標人給出各分項工程的工作項目一覽表或招標設計階段的估算工程量，在工程實施階段，工作項目和工程量均有較大的變化，因而國內大多數水電項目采用單價合同和工程量清單型單價合同，少數水電項目采用可調總價合同。
無論采用單價合同還是可調總價合同，簽訂合同時的合同價只是一個暫定價格或預測合同價格，不是最終的合同價格，要使最終的合同價格更為合理，真正反映建筑產品的價格，招標階段招標文件的編制等招標工作顯得尤為重要，須對招標文件中的合同條款進行仔細研究，不留或少留“活口”，盡量消除索賠的誘因，明確界定變更的條件和處理變更的辦法，以避免實施過程中扯皮現象發生。
某小型水電站為民營企業投資建設，由于一些特殊原因，在初步設計(等同水電的預可，工程項目較粗)的基礎上進行施工招標，業主請一家咨詢機構編寫招標文件，該機構為第一次編寫水電項目招標文件，缺乏這方面的經驗，招標文件不夠理想；筆者在參加評標的過程中發現其變更條款中：“無類似單價可套用時，按水利部水總[2002]116號文的規定和相應的預算定額及投標人投標文件中的基礎價格重新編制單價。”參加投標的各投標人均為很有經驗的施工企業，在報價時，其基礎價格不具備任何競爭性，通過調低單價中人、材、機消耗量來競標，無形中給最終的合同價格留下了一個“大活口”，給最后的投資控制埋下了隱患。
3.3 完善合同管理制度，提高投資管理人員素質
由于水電站工程施工復雜，受自然條件制約和外部環境的影響較大，給招標文件編制和合同管理提出了更高的要求。施工實施階段常常會發生與招標文件、技術規范、合同文件不一致的地方，加上承包商以低價中標，靠加強索賠和變更來盈利。為了減少合同變更、索賠、補償費發生，需要經驗豐富的注冊造價工程師配合監理工程師從設計、施工、合同幾方面進行深入研究，預測工程實施中可能發生的問題，建立一套健全的合同管理制度，強化合同的約束力，合理地解決各類經濟問題。
某水電站主體工程開工初期，由于設計變更、地質條件變化的影響，承包商以自己的經驗和智慧，充分利用合同條款，向業主提出合同變更的“標外單價”、“補償費”、“措施費”、“窩工費”等要求。由于沒有一套健全的合同管理細則，面對承包商提出的標外單價及索賠，明顯感覺到基礎工作差，反駁承包人的證據資料不完善，給審定工作帶來一定的難度，為此，業主提出了改進措施，制定了《主體工程價款結算辦法》及《工程索賠管理實施細則》等合同管理辦法，抑制了合同變更、索賠、補償的擴大。
除完善合同管理制度外，還應提高投資管理人員的素質以更好地處理合同執行過程中的各類問題，有效地控制投資。某水電站在合同執行中沒有配備造價工程師或造價專業人員，由財務人員從事投資管理，在工程結算時，承包人把固結灌漿的鉆檢查孔、壓水試驗、檢查孔復灌等報量結算，由于合同中沒有相應單價，重新編制單價進行結算。然而，按招標文件中合同條款規定：“固結灌漿按延米計量，鉆檢查孔、壓水試驗、檢查孔復灌等內容包括在延米單價中”，投資管理人員工程技術和造價知識不足，被承包人迷惑，影響了工程的投資控制。
除了在水電建設項目各個階段抓住不同的控制重點進行有效的投資控制之外，在建設過程的每個階段均必須掌握2個原則：
(1)主動地、動態地控制投資。水電行業目前推行的“靜態控制、動態管理”實質上就是立足于主動地、動態地控制工程造價的造價管理機制。在投資控制目標確定以后，不能理解工程造價的控制在于發現實際值與目標值之間的偏差，以及偏差發生后再分析偏差產生的原因并采取相應的對策。這種“亡羊補牢”的做法盡管有一定的意義，但是被動的，是被牽著鼻子走。水電工程建設是在許多變化的外部環境條件下進行，與氣候條件、水文條件、地質條件、施工環境條件、通貨膨脹等環境條件的關系比較密切，這些環境條件是動態的、復雜多變的，作為一個水電建設者，一個工程造價人員應該主動地采取措施，提前預防或減少實際值與目標值的偏離，對投資進行動態的控制。
關鍵詞：工程建設;設計投資;投資控制
中圖分類號：TB21 文獻標識碼： A 文章編號：
引言：
工程設計階段是處理技術與經濟關系的關鍵環節,是確定與控制工程造價的重點階段,設計是否經濟合理,對控制工程造價具有十分重要的意義。工程建設投資控制,就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和施工階段,把建設項目投資的發生控制在批準的投資限額以內,隨時糾正發生的偏差,以保證項目投資管理目標的實現,以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。
1、工程設計在建設設計中重要性及對建設投資的影響工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設的靈魂,是科學技術轉化為生產力的紐帶,是處理技術與經濟關系的關鍵環節,是確定與控制工程造價的重點階段,設計是否經濟合理,對控制工程造價具有十分重要的意義。
工程建設投資控制,就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和施工階段,把建設項目投資的發生控制在批準的投資限額以內,隨時糾正發生的偏差,以保證項目投資管理目標的實現,以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。
2、搞好設計工作,減少建設投資
2.1采用工程設計招標方法
工程設計招投標是:鼓勵競爭、促使設計單位改進管理,采用先進技術,降低工程造價,縮短工期,提高投資效益。工程設計招投標的優點:
(1)有利于設計多方案的選擇和競爭,從而擇優確定最佳設計方案,達到優化設計方案的目的。
(2)有利于控制建設工程造價,中標項目一般作出的投資估算能接近招標文件所確定的投資范圍內。
(3)加快設計進度、提高設計質量、降低設計費用。
2.2實行設計階段監理
設計是施工的靈魂,是施工的依據,保證施工質量的一個重要前提就是確保設計質量。因此,監理公司在設計階段提出要求,協助業主制定項目投資目標規劃;對設計進行技術經濟分析、比較、論證,尋求一次性投資少而全壽命經濟性好的設計方案;審查工程概、預算,在保障項目具有安全可靠性、實用性基礎上概算不超過估算,預算不超概算;進行設計挖潛,節約投資。
可見,項目的投資控制是建設監理的一項主要任務,它貫穿于整個工程建設的各個階段、各個環節,起到了對項目投資進行系統管理控制的作用。因此,設計監理將同施工監理一樣,作為整個建設工程的一部分,必將在制度化、規范化和科學化方面向前邁進。
2.3推行限額設計及相應的獎罰制度
所謂限額設計,就是按照批準的設計任務書和投資估算控制初步設計、按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計,同時各專業在保證達到使用功能要求的前提下,按分配的投資限額控制設計,嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更,保證總投資限額不被突破。
限額設計縱向控制:（1）初步設計階段的限額設計:隨著不同勘察設計階段的深入,即從可行性研究、初步勘察、技術設計直到施工圖設計,限額設計都必須貫穿于各專業的每道工序;各專業人員應強化控制工程造價的意識,提出節約投資的措施,力求將工程造價控制在限額范圍內。（2）施工圖設計階段的限額設計:施工圖設計必須嚴格按批準的初步設計確定的原則、范圍、內容、項目和投資額進行。施工圖階段限額設計的重點應放在工程量控制上,控制工程量采用審定的初步設計工程量。控制工程量一經審定,即做為施工圖設計工程量的最高限額,不得突破。（3）加強設計變更管理:必須加強設計變更管理,盡可能把設計變更控制在設計階段初期,尤其對影響工程造價的重大設計變更,更要用先算帳后變更的辦法解決,使工程造價得到有效控制。（4）在限額設計中樹立動態管理的觀念:長期以來,編制概算習慣于套定額、乘費率,基本上屬于靜態管理。應當在設計概預算中引入“原值”、“現值”、“終值”三個不同的概念,為了排除價格上漲對限額設計的影響,限額設計指標均以原值為準,設計概算、預算的計算均采用投資估算或造價指標所依據的年份的價格。
限額設計橫向控制的主要工作就是健全和加強設計單位對建設單位以及設計單位內部的經濟責任制。而經濟責任制的核心則在正確處理責權利三者之間的有機關系:①責任是核心,必須明確設計單位以及設計單位內部各專業科室對限額設計所負的責任。為此要建立設計部門內各專業投資分配考核制。②責任者應具有的相應權利是履行責任的前提,為此就應賦予設計單位以及設計單位內部各專業科室、設計人員對所承擔設計相應的決定權,所賦予的權利要與責任者履行的責任相一致,而責任者的利益則是促使其認真履行其責任的動力,為此要建立起限額設計的獎罰機制。設計單位要對審查批準的工程靜態總投資超過相應限額承擔經濟責任,其責任范圍:①永久建筑工程、永久機電設備及安裝工程和金屬結構設備及建筑工程項目的工程量、設備數量的增減,型號、規格的變動造成的投資增加。②根據國家規定的現行政策、制度、定額、費用標準確定投資額度,設計單位未經審批單位同意,違反規定,擅自提高建設和永久機電設備及金屬結構標準,增列初步設計范圍以外的工程項目等原因造成的投資增加。③由于設計單位初步設計工作深度不夠,或設計標準選用不當,設計單位提出的主要設計方案與工程量雖經上級主管部門審查原則同意,但在下一設計階段,工程量、機電金屬結構設備數量及型號、規格仍有較大變動且未經原審查部門同意導致增加的投資。④未經原審查部門同意,其他部門要求設計單位提高工程建設標準,增加建設項目,并經設計單位出圖增加的投資。
2.4運用價值工程進行設計方案的選擇。
同一建設項目,同一單項、單位工程可以有不同的設計方案,這就會有不同的造價,可用價值工程進行方案的選擇。價值工程,又稱價值分析,是運用集體智慧和有組織的活動,著重對產品進行功能分析,使之以最低的總成本,可靠地實現產品的必要的功能,從而提高產品價值的一套科學的技術經濟方法。價值工程具有以下特征:
(1)價值工程具有目標上的特征:著眼于提高價值,即以最低的壽命周期費用實現必要的功能。從用戶使用的角度來看,功能可分為必要的和不必要的。任何一種產品,既要避免功能不足,又要防止功能過剩,確保實現必要功能的壽命周期費用最低。
(2)價值工程具有方法上的特征:價值工程的核心是功能分析,即針對產品及其零部件,系統地分析和比較它的功能,發現問題,尋求解決辦法。
(3)價值工程具有活動領域上的特征:側重于在產品的研制與設計階段開展工作。
(4)價值工程具有組織上的特征:依靠集體智慧,有組織地開展活動,依靠各方面的專家和有經驗的設計人員,運用多學科的知識與經驗,群策群力,努力提高產品價值。價值工程在功能評價方面具有如下代表性的方法:價值標準評價方法:這種方法是找出實現某一功能的功能評價值并與實現功能的目前成本相比較,根據其比值,對這一功能進行評價。這里,把功能轉變為貨幣形式表示,如理論價值標準法、實際價值標準法。
功能重要性系數評價方法:這種方法是對功能進行對比,依其重要程度評分,得出功能評價系數,并與其成本系數相比較,確定功能評價系數。
“最合適區域”法:這種方法仍是利用價值系數大小來選擇改進對象,只是在考慮價值系數相同或相近的零件時,應根據零件功能系數與成本系數絕對值的大小,區分對待。絕對值大的從嚴控制(允許的“區域小”),絕對值小的可適當放寬(允許的“區域大”)。
3、結束語
綜上所述:設計階段是工程建設的重要環節,它決定整個工程建設項目的規模、方案。設計方案優與否,直接控制和影響著工程建設項目的綜合效益。
參考文獻:
關鍵詞:水利工程;建設項目;全過程;投資控制
水利工程項目在地區內規劃和建設具有重要影響，是一個地區發展的重要工程項目。在水利工程建設項目中施工質量對整個工程是有決定性因素的，整個工程建設是否達到施工要求，工程造價對水利工程的質量產生重要的影響。所以為了控制建設質量，對施工全過程進行投資控制是最有效，最科學的手段和途徑。
1水利工程全過程投資控制存在的缺點
1．1沒有對工程標準進行準確估計
在水利工程建設項目中如果出現工程變化，必須進行經濟投資，而這也是出現投資漏洞的原因，前期沒有做到準確的預測和預防，如果在建設中出現施工問題，是無法進行補救的，前期工作不到位，最終導致水利工程決策失誤，從而對項目的質量產生不利影響，項目資金無法得到科學利用。另一方面，一旦資金鏈出現問題就會影響工程的進度，導致水利工程建設項目無法在規定日期內完成，要想完成建設項目就要進行資金補充，這無疑給各方都帶來一定經濟壓力，無法保證整個工程的質量是否達到標準。
1．2忽視水利工程的前期造價控制工作
投資決策可以影響水利工程造價的整個過程，如果投資決策出現失誤就會給整個的水利工程建設帶來嚴重的損失和影響。水利工程項目的前期設計階段包括施工圖紙的設計和施工技術的設計，這兩項設計直接影響著建設項目的順利開展。基于前期造價控制工作的重要性，必須對前期造價控制工作引起重視，積極主動對前期設計環節進行分析，為后期工程的開展和實施奠定良好的基礎。
1．3水利工程中的工程技術和工程造價結構不合理
在水利工程建設項目中有些技術人員對工程造價的認識有誤解，導致工程技術和工程造價之間出現不合理，這種不合理問題長期存在會影響整個工程的建設。如果不打破這種結構上的不合理，只會形成但獨立的工作模式，各個部門之間無法進行協作，沒有形成完整的整體，最終使得整個工程質量得不到保證。所以在日常的工作中應當及時的做好專業培訓，提高技術人員的專業能力，加強對工程造價的認識，協調兩者之間的平衡關系。在項目建設中能夠相輔相成，促進施工工程的順利開展。
2有效進行投資控制的措施
對水利工程建設項目的全過程的投資控制表現在投資決策階段的投資控制、設計階段的投資控制、招標投標階段的投資控制、施工階段的投資控制。
2．1投資決策階段的投資控制
水利工程項目中的投資控制最重要的對前期設計環節的控制，設計環節中對工程項目的影響是非常大的，初步設計對項目投資的影響是最大的，關系著整個項目的資金支持力度，更對工程能否以高質量完成有決定性作用，所以，加強對投資決策和設計上的控制是投資控制的重中之重。首先是水利項目建議書。建議書是非常具有參考價值的材料，是根據國家整體發展規劃進行制定的，對水利工程項目的建設具有指導性意義。根據國家的相關政策和投資方面的方針，遵循輕重緩急的項目建設原則，對計劃內的建設項目進行相關的調查，包括對建設條件、規模、主要建筑物的布局、工程施工對環境的影響、過程項目的經濟性評價以及項目的結論建議等內容進行審查。審查過程中必須由專業的勘測工作人員進行實地考察，并采集有效的數據對工程項目的可行性進行科學分析，確定工程建設的必要性，判斷此項工程的開展在一定時間內是否具有發展意義，從而確定是否開展此項工程。其次是水利水電工程可行性的研究報告。這項報告是在水利項目建議書得到審批的基礎上提出的，是深入分析水利工程在技術和經濟等放方面的資料，提出的比較可靠的基礎性材料。是從科學的角度進行全面的分析，從而得出工程項目具有實際意義的報告。報告中對各種方案進行對比，最終選出最合適的方案進行推廣建設。在報告中主要對工程項目的地質、水文、效益、工程建設布局等內容進行全面分析，通過對各項條件的分析總結做出經濟評價和財務分析等。最后是水利水電工程項目建議書和可行性研究報告的評估、審查和批復。通過專業評估機構對項目的評估，可以確定項目開展的意義。項目建議書對工程建設提出規劃，對項目的形成進行詳細概述。可行性研究報告是對所提供的基本資料等內容對工程所涉及到的地區內的經濟發展、社會情況等內容進行全面審核，從宏觀角度提出評估意見，并對投資估算籌措方式、貸款還款能力和防范風險等措施提出意見和建議。審查和批復是根據投資的限額決定是交由國家審批還是由地方審批。根據國家規定，項目投資一旦超過兩個億就需要得到國務院的審批，沒有超過兩億元的項目只需要得到地方計委進行審批即可。
2．2設計階段的投資控制
設計階段的投資控制不僅要保證質量和功能，還要盡量節約投資，所以設計階段的投資是整個水利工程投資控制的重中之重。加強設計階段工程造價的控制，積極推行限額設計。要嚴格按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，在設計環節要對設計方案等內容進行技術和經濟上的比較，保證項目的質量和經濟效益，在設計階段必須認識到設計概算的重要作用。項目可行性研究報告獲批準后，建設單位必須充分做好項目勘察工作，委托有相應資質的設計單位根據批準的建設規模、建設內容和總投資進行初步設計，必要時應請專家進行論證或者向其咨詢。初步設計概算經審批后，才能進行項目的建設計劃，確定項目的投資，設計概算是項目投資一個標準線，無論是合同的簽訂還是進行貸款都以這個標準線為依據，同時合同款也是有設計概算所決定的。設計概算不僅控制著施工圖的設計，還控制著施工預算的標準，所以設計單位必須嚴格按照設計概算進行設計，不得超過這個標準線。
2．3招標投標階段的投資控制
招投標階段控制是投資控制的中間階段，這一階段的投資控制不僅達到對設計階段的預算進行控制的目的而且對施工階段的投資控制提供了準確的數據支持。具有承上啟下的作用，對工程的施工和竣工都有重要的影響。在招標投標階段的投資控制中必須對其有正確的認識，首先是根據項目的設計深度、規模、復雜度以及技術上的先進性等內容選定合適的合同方案，其次是根據招標方案采取合理的最低投標報價中標法。最后在對招標文件和中標的合同進行管理中，一是要抓好工程施工的招標管理。建設工程施工招標的中標價必須控制在批準的概算之內，凡超過批準概算的建設項目必須由原審批主管部門批準。二是要強化招投標的合同管理，充分發揮中標價對結算價的約束作用。中標單位必須嚴格按中標價和工程設計要求進行施工，承包合同價及合同價的調整必須控制在概(預)算內。，合同在一定程度上實現對工程造價進行合理的控制，在降低工程成本的基礎達到了有效控制投資的目的，使整個項目投資更加合理科學。
2．4施工階段的投資控制
施工階段是整個水利工程項目投資控制的最后階段，在這一階段中會投入大量的資金，所以這一階段是投資控制難度最大的階段。在這一階段開始之前必須按照項目進行劃分，合理分配建設投資項目，施工過程中嚴格控制工程項目的設計變更和簽證，建立嚴格的設計變更、簽證審批制度。杜絕不負責任的設計變更和“先干后變、先干后算”的現象。特別要加強變更工程的可行性研究和評審，對重大設計變更、簽證，必須建立分級審批和先報批后實施的制度。施工結束以后，將投資支出做科學分析，有利于幫助承包商推進項目施工方法，加強成本的管理。
3結束語
想要做好水利工程建設項目全過程的投資控制，就要認識到控制的重點，最重要的環節是前期階段的投資控制。不僅要加強項目決策階段的投資估算尤其要明確概預算工作，項目決策階段的投資要盡量提高可行性研究報告關于投資控制的準確性，最大程度發揮控制建設項目總投資的作用，概預算工作不僅要能夠反映出工程投資，還要有效的影響設計，促進設計達到最優，確保水利工程項目實現經濟效益和社會效益的最大化。
作者:鐘勝藍 單位:龍門縣白沙河水庫流域管理處
參考文獻
工程建設投資管理是一項復雜的系統工程，貫穿于工程建設的全過程，工程投資能否獲得預期收益的關鍵在于工程投資管理，其內容主要包括管理工程造價、控制工程成本。本文主要對工程建設項目投資管理存在的問題進行分析，并提出有效的加強建設項目投資管理的有效措施。
【關鍵詞】：工程建設；投資管理；措施
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A
【前言】
近年來，隨著城市工程建設的增多，各種各樣的投資主體也開始投入到任務建設中。如何對資金進行有效的利用，對工程造價進行有效控制，規避因決策錯誤而造成的投資失控，成了多數工程建設者于準備階段必須要面對的問題。本文結合由本人參與項目投資管理的永嘉縣巖頭鎮中心小學整體拆擴建項目及近幾年施工現場管理的經驗對工程建設投資管理進行分析。
1、造成工程建設投資管理失控的原因
1.1、投資管理制度缺陷
領導投資的不科學決策，方案沒有通過嚴格的分析、論證就加以實施，投資非常盲目；設計單位、建設單位、施工單位缺少統一的造價管理目標與相互溝通，工程監理單位常常都是僅局限于施工階段的進度和質量管理，幾乎沒有介入投資決策分析。例如：2013年永嘉縣巖頭鎮中心小學整體拆擴建項目就是因為前期各個部門沒有做好溝通導致了初步投資估算嚴重不足，該項目在辦理到擴初會審時，才發現原來項目建議書和可行性研究發改批復的總投資是4634.9萬元，設計單位雖然對工程做了概算與細致的預算，然而因為缺乏與建設單位的及時溝通和對設計方案造價指標的控制約束，造成設計很保守、投資較高。在擴初文本上的概算金額達到了約7000萬元。因為投資成本的增加最后導致了該項目需要從項目建議書階段重新辦理手續，造成了人力物力財力及時間上不可彌補的損失。在工程招投標階段，標價與標底估價不正確，致使在實施階段，工程或者因為缺少資金，或者沒有嚴格的對成本進行管理，造成投資管理失控。工程無法按期完成，不斷增加貸款利息，原本缺乏的資金在惡性循環里運行，給國家、金融機構和企業都帶來了很大的損失。
1.2、沒有用科學的方法來明確工程投資
通常工程投資以定額作為其明確根據，然而因為定額單價沒辦法及時更新，所以多以數年前人力資源、物料、設備的價格統計作為基礎。因為工程造價管理信息系統的開發仍未完善，平日只能靠各地造價管理部門的定期數據，使造價管理人員的信息需求得不到滿足。因為市場經濟不是一成不變的，所以這種落后的價格取定方法無法跟上經濟的發展，也自然不能滿足其要求。各地區的經濟水平不一，但又必須根據同一定額對不同工程進行定價，致使無法區別出不同地區的不同工程的價格。
1.3、合同管理欠規范
一方面，合同條款不是非常嚴密，合同雙方在工程實施過程中對合同條款的理解不統一，對工程正常開展有一定的影響；另一方面，沒有對合同的法律性有充分的認識，有法不依。例如工程常常不能根據合同及時支付工程款，承包方只有通過別的方式得到工程款，因此，導致了建筑行業中行賄非常嚴重的局面。
1.4、造價管理人員缺乏專業素質，招標把關沒做好
因為沒有對招標單位進行嚴格的審核與挑選，導致一些信譽很差的承包商采用“壓價中標”的方法中標成功后，沒有認真做好工程建設，反而采用不法的方式謀取利益。并且造價管理人員大多數都缺少相關的經濟法律知識與應有的專業素質，對在工程技術上產生的復雜經濟問題無法果斷地處理。并且投資預控能力低，不能當機立斷做出策略，致使很多工作積壓，問題不能解決。
2、建設項目投資管控重要意義
隨著我國投資體制的逐漸發展，對于投資方實施決策，并且最終承擔風險與收益的原則，使在企業經營投資階段中確定了主體核心地位，投資方就逐漸成為工程建設行業持續發展的動力。投資方的主體建設目標就是實現科學合理的投資、安全優質的運行與預期效益，而項目施工建設實踐管理的內容包括投資管控。項目建設投資管控就是在滿足質量和進度要求標準下，在批準估算限額范圍內控制建設項目投資，同時及時糾正偏差錯誤，從而保證建設項目實現較好的投資目標。投資管理的控制是動態的全過程管理，同時非單純的單一目標管控，需要促進所有參與建設項目的機構都運用合理有效的資源，較好的實現預期目標，這個過程對企業的經濟、科學發展起著很大的推動促進作用。
3、做好工程建設投資管理的措施分析
3.1、科學完善可行性報告制定，準確進行投資估算
隨著不斷深入投資體制改革進程，投資方需要做好自主投資、科學決策，同時自行承擔風險，因此要對項目投資的可行性研究做好，發揮了非常重要的影響作用，是投資方管理成敗的重點。全面準確、科學合理的投資策略，就是在項目建設階段中投資方需要應對的重要問題。對于工程項目建設可行性研究報告的制定，其內容包括豐富的信息量與很多的工作量，論證結果則具有非常豐富的內涵。要想確定項目實施的可行性，就應該針對項目涉及到的領域、具體政策體制、存在的環境與建設經濟效益目標、技術可行性、資金情況、獲得的社會效益標準、總體投資方面做好細致入微、全面真實的評價論證。科學合理的選擇合理性強、可行度高的經濟評價模式與相應參數，客觀公正、求真務實的把可行性報告全面落實到位，真是的映射項目實質效益，才能實現項目投資經營和決策管理的明確科學性，提高綜合建設水平。建設項目探究投資經濟效益的科學依據就是投資估算，估算能夠成為確定設計任務的詳細限額投資標準，針對初步設計概算起著全面控制作用。因此，需要科學遵循建設工程項目經營投資動態發展原理進行投資估算的實踐編制，合理的做好估算預測，對變化過程中的各類動態因素進行衡量，盡量保證有足夠的投資，正確的方向目標，全面映射項目規劃設計內容，投資項目資金的實際狀況與施工區域經濟發展水平。
3.2、實施設計招標、開展限額設計，促進設計方案的全面優化
對項目工程進行優化設計，需要經過細節施工圖描述保證一次性工程投資的合理、充足，同時對項目完成建設交付應用階段的運營效益水平進行提高。對于有一定施工規模的工程項目，在設計階段需要采用科學的招投標體制，建設方需要對擬建工程出具清晰、明確的功能標準和投資要求，建立健全投標管理機構，制定公正合理的評標方式，要嚴格做好投標單位信譽等級和資質水平的審核，對工程招標文件編制要細致嚴密的做好，從而保證投標競爭的公開、公正、合理公平。設計方在實施內部管控階段中，需要使設計方案的優質成果與個人效益進行全面聯系，從而提高核心競爭力。在招標階段對設計單位的競爭進行選擇，可保證設計方案的科學可行和先進合理。此外，我們需要科學實行限額設計，就是項目建設、設計方各個專業都需要保證滿足工程建設的應用功能要求，對于目標根據投資額度進行設計管理控制，要全面做好控制不合理科學的變更，這樣才可以保證項目投資的堅固性，不會隨意被突破。對工程項目整體投資，建設方需要做到心中有數，設計方要做好對工程項目的投資分解，對于投資限額標準，對于設計方案的分析要遵守價值工程科學原理，從而樹立價值提高目標，基于分析功能的途徑，做好技術、經濟方案的研究，開展科學合理的多種方案優選，最終對設計效果的良好優化有促進作用。
3.3、加強對招標文件的良好編制，提升工程量清單制定準確性與內涵深度
工程項目實施招投標管理的核心依據就是招標文件的科學編制，對于降低項目經濟投資、推動建設項目工程造價的合理化起著決定影響的作用。所以，在招標文件編制階段中，需要邀請專家全面參與，對編制報價具體要求、合同內容條款、評標的具體方式實施重點校驗審核。需要樹立公平公正、互惠互利的科學原則，保證招標文件的精確標準、科學嚴密。工程量清單深度標準和正確程度對工程造價有著直接的影響，能夠有效減少清單中的漏項與少量問題，不會給項目實施帶來很大困難，還可以防止竣工結算大于施工圖預算的不利現象。因此需要提高工程量清單編制質量水平，為項目投資管理提供明確的保障。
3.4、推行大規模項目工程無標底招標管理
無標底招標指的是工程項目招標階段中，不進行編制標底，而是運用一整套科學嚴密的評標方式、操作規范流程確定合同中標方。在國際領域經常采取無標底招標采購形式，對于建設規模很大、工作內容非常復雜的項目比較適用。同時招標采購也是一項比較艱巨的任務，其包含很多負面影響內容，因此我們要運用無標底招標，需要掌握專業技術、樹立自信，提高知識能力水平，形成較好的洞察分析和判斷能力，準確選擇合理評標方式與各級指標參數，嚴格進行編制招標文件，對招標工作有序管理組織要做好，通過綜合評審來選擇投標機構。招標工作需要遵守市場規律，組織公正、公開的競爭選擇，需要摒棄一切人為干擾影響，保證評標結果準確公正。
3.5、對合同進行規范化管理
工程建設的主要合同就是施工合同，是工程建設投資控制、進度控制、質量控制的主要根據。在市場經濟情況下，建設市場主體之間相互的權利義務關系主要是通過合同明確的，所以，強化對施工合同管理具有非常重要的意義。擬定合同的時候首先必須明確合同價款的形式(通項條款與專用條款的內容必須前后一致) ，其次明確在施工過程中由于一些原因而引起的工程變更價款的確定方式，最后再確定物料價格的調整方式。對物料數量、價格等能夠以數字確定的內容不能用“大概”、“大量”等字眼含糊帶過，防止引起糾紛索賠。當完成合同擬定后，一定要反覆地審視與檢查，檢視合同是否確保了雙方的利益，風險分攤是否合理，專用條款的內容是否準確詳細等等，致使合同更具完整性，減少常規性錯誤的出現。
3.6、變更設計
在工程實施過程中，變更設計是經常發生的，設計單位、施工單位、監理單位、建設單位都能夠提出變更設計，無論哪一方提出變更設計都會引發投資的變化。因此，需要嚴格控制變更設計，如果需要變更的應當根據變更設計管理程序進行辦理簽證，對投資進行有效控制。
3.7、明確設計標準，加大監控力度
控制設計階段的造價對是工程建設投資管理最重要的階段。為了可以更有效地對工程建設投資進行控制，圖紙設計一定要做到明確、詳細、全面，設計的內容一定要具體到每一環節。首先設計單位要對工程所需費用進行初步預算，然后要向設計單位確定所需的要求與功能，最后針對圖紙還應該聘請具有有關專業資格的單位進行審核，經過反復審查達到減少錯漏的目的。在工程開始之前進行變更設計，不僅能夠減少損失，而且還可以防止耽誤施工進度與延長施工期限。并且政府主管部門需要對圖紙設計進行嚴格的審核，對施工圖紙中產生的漏洞給予及時修正，同時對建設上的方案進行經濟評估。再者，一定要注重對設計市場的管理，對設計市場中出現無證、掛靠、越級的現象進行打壓，確保設計的質量。
3.8、普及先進的造價控制軟件
由于我國的信息管理方式滯后，資料的精密度不足，投資者不能及時根據最新信息做出準確的決策，導致其在投資控制之時常會出現超資超額的局面。為了改善這種局面，必須建立一套動態的工程造價管理系統。較之靜態的價格取定方法，動態的工程造價管理系統簡單、方便、快捷。它不僅能處理各種繁瑣的日常業務工作，而且能為投資者提供有效的最新信息，以助投資者能迅速做出正確決策。
【結束語】
在建設過程中，影響投資的因素是多方面的，要想做好建設項目的投資管理，需要參建各方的共同努力、支持和配合，對各個環節的投資進行有效控制，編制科學合理的施工方案，從而在節約成本的前提下，使各投資方建設方獲得最大的經濟效益。
【參考文獻】
關鍵詞：水電工程工程建設投資控制
中圖分類號：TE94文獻標識碼：A文章編號：
引言
水電建設項目投資的有效控制是水電建設管理的重要組成部分，也是投資主體密切關注的一個重要方面。水電建設項目投資控制，就是在投資決策階段、設計階段、發包階段和實施階段，把水電建設項目投資的發生控制在批準的投資限額之內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現，以求在該項目中能合理利用人力、財力、物力，并取得較好的投資效益和社會效益。即通常所說的投資估算控制設計概算，設計概算控制項目的實施預算，用實施預算控制好合同價格。水電建設項目投資控制貫穿于整個項目的建設全過程，合理有效控制水電項目投資，應從水電建設項目的各個階段著手。
1.設計階段以設計質量為重點的投資控制
水電建設項目投資控制貫穿于整個項目的建設全過程，并具有突出的重要地位。水電建設項目投資控制的關鍵在于項目實施前的投資決策階段和設計階段。許多業主認為水電項目投資控制的重點在工程實施階段，把投資控制的主要精力放在工程實施階段上，忽視了水電站設計階段的投資控制。據國外有關資料對不同建設階段影響建設項目投資程度的分析，在項目建議書批準的條件下，在可行性研究階段，設計對項目投資的影響為75%～95%，在技術設計階段為35%～75%，在施工圖設計階段為5%～35%。由此可見，項目投資控制的關鍵在于施工前的投資決策階段和設計階段，而在項目做出決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。一些西方國家分析，設計費雖然只占水電站工程全壽命費用的1%，但恰是這1%的設計費用決定了幾乎以后的費用，可見設計質量對項目建設的投資控制的重要性，甚至可以說抓住了設計階段這個重點，就把握了投資控制的方向。
水電建設項目在設計階段的投資控制，首先須對工程項目各部分建筑運用價值工程理論進行技術經濟比較，在滿足建筑物功能的前提下，體現經濟優勢，以期取得最滿意的設計方案。
其次，在設計各個階段進行限額設計，以上一個階段的各項工程量投資控制下一個階段的設計工作，力爭達到隨著設計階段的加深，設計工作越細和各建筑物設計更加優化，但在實際工作中，當設計概算超出批準的投資估算時，某些設計負責人往往只片面要求造價工程師單純地從投資上尋找原因，以盲目地降低單價和費用指標為代價來降低工程投資，而不是在設計的細微之處尋找降低工程量及施工措施費的途徑。這樣就違背了限額設計的初衷，缺乏合理性及科學性，限額設計也只是流于形式，起不到投資控制的作用。
再次，應加強設計監理工作，因為設計監理對項目投資的控制是事前控制，比過程控制中的施工監理對投資控制有著更重要的作用。有的比較大的水電項目已開始了這方面的工作，取得了一定的效果，但并未完全落到實處，執行起來很難請到滿意的設計監理工程師。可喜的是投資方已認識到了這一工作的重要性。
2.水電工程建設不同階段對投資概算的控制
2.1加強項目建設前期、設計階段的投資控制，確保概算編制質量。在建設前期，要從技術、經濟和施工等方面對建設項目進行分析論證和方案比較，確定項目投資估算數，作為建設項目設計概算編制的依據。初步設計概算一經審核批準后，便是水電建設項目控制投資的依據，也是編制工程招標標底和考核工程造價的依據。因此，建設項目法人要確保概算編制質量，一是堅持不搞"缺口概算"的原則，不人為留下投資概算缺口。二是堅持運用動態概算方法，既要考慮國家政策法規變化，也要考慮建筑材料和機電設備的價格變化、工程變更等因素。建設項目法人應將設計收費與工程設計質量和投資概算實現程度掛起鉤來。設計單位要按照批準的初步設計及概算，在保證工程功能要求的前提下，控制施工設計及其工程投資，使工程總投資不突破批準的限額。
2.2水電建設項目招標階段的投資控制。招標承包制是節省基建支出的有效途徑，在招標議標時，建設項目法人應建立規范的招標議標程序，創造良好的招標議標環境，確保招標議標工作的順利進行。
2.3加強建設項目施工階段的投資控制。水電建設項目施工階段影響投資的主要因素是施工總工期、工程質量成本、材料成本、人工成本、機械使用成本和施工管理費等。建設項目法人要充分發揮管理的主導作用，協調設計、監理、施工及地方等各方面關系，實行目標管理。
3.設計階段投資控制存在的問題
3.1業主對優化設計的意識不強
目前,業主對水電工程建設項目的投資控制主要放在施工階段,忽視基于設計階段投資控制的重要性,不知道設計方案的優化對工程項目投資的節約潛力很大,從而對設計階段的投資控制往往重視不夠。有的業主單位由于專業知識的限制,難以從設計方案的角度提出要求或建議,或者對設計方案優化到何種程度不知道。還有的業主自身對工程項目應具備的功能和要求及應達到的目標不明確,隨意性大,有的對出圖時間要求比較緊,甚至邊設計邊施工,而且又壓低設計費用,從而影響了優化設計的開展。
3.2推行限額設計尚有一定的難度
長期以來,設計人員往往只重視技術上的創新,而忽視在工程投資控制上的創新。原因在于投資控制上的創新不僅難以受到表彰和獎勵,反而要承擔風險,致使設計人員缺乏積極控制工程投資的主動性。此外,由于設計費用偏低和設計單位付出的勞動和時間比較大,而不利于限額設計的推廣。經濟利益會驅使設計單位和設計人員提高工程造價,而不會主動控制和降低工程造價。鑒于此,應該用行政和經濟手段促使設計人員主動實行限額設計,達到控制工程投資的目的。
3.3 技術和經濟結合不夠
長期以來,我國設計單位的設計人員對設計質量、進度、工程技術比較重視,而對工程造價考慮得比較少。部分設計人員,經濟觀念淡薄,通常認為技術上可行、質量上可靠就算完成任務,認為工程造價是概預算人員的任務,與己無關,使技術與經濟脫節,“肥梁”,“胖柱”等現象普遍存在,結果投資加大,造成資金浪費。因此,要從技術與經濟相結合的角度考慮,加強工程造價人員與設計人員的密切配合,在滿足功能和使用的條件下,對水電工程項目投資進行分析及充分論證,以此優化設計方案。
4.結束語
水電工程項目投資控制是建設項目管理的一項重要內容,對國家的經濟建設起著舉足輕重的作用,對業主而言,更應注重分析設計階段投資控制中存在的問題,提出有效控制措施。工程投資控制貫穿于項目管理的全過程。在建設項目投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和實施階段,業主或建設單位就要加強工程投資控制,嚴格項目管理,才能更好地控制投資,取得較好的投資效益和社會效益。
參考文獻:
〔1〕郝榮,李煥平.發揮設計在項目投資控制中的關鍵作用[J].輕金屬,2007,(1): 1~3.
關鍵詞：工程項目；設計階段；造價控制
中圖分類號： E271 文獻標識碼： A
設計階段的造價控制是建設項目造價控制的重要環節，如何在設計階段有效控制工程造價，只有把技術與經濟有機結合、大力推行限額設計、嚴格控制設計變更、加強設計監理、積極引入競爭機制、改變設計收費辦法等方面進行不斷地探索和研究。工程設計人員與工程經濟人員加強緊密聯系，相互配合，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一，就能使工程造價控制達到良性循環，使有限的資金得到充分合理的使用。
一、建設項目設計階段投資控制現狀
1、設計階段成本管理方式
（1）嚴格控制投資數額
在發達國家，有些地區工程造價的管理是通過立項、設計、招標、簽約、施工、結算、決算等階段性工作來實現，控制投資數額是工程建設全過程中重要的工作。在深化階段中，投資工作的成本管理使工期、質量和成本目標可以實現。
（2）實行限額設計
在設計階段，設計師、工程師和工料測量師一起對設計方案(含初步設計與技術設計)做技術和經濟分析論證，優化并進行相關專業的協調，避免施工中發生設計的變更。工料測量師要編制工程概算，隨工作的深入，造價應越來越準確，但不能超過造價限額。
（3）借助先進的管理工具
國外工程造價的編制，主要是以先進的計算機為手段，通過將專家們多年的實際經驗，諸如:標準的單位材料消耗、單位工程量、單位造價等信息存儲到計算機中，建立有價值的、高質量的數據庫，實現計算機聯網，實行數據共享。當遇到新建項目時，就可以很快地將以往歷史數據調出，結合新的項目工程的具體情況稍加修改處理，就可以設立一個現有的科學方法為基礎的數據分析項目，便于更準確地控制的造價成本。估算一般都在電腦上使用大型的工程項目數據庫處理，其估計結果是基本準確，完整的控制系統可以用來作為投資依據。
2、采用競爭方式委托設計
在國外許多國家，設計任務的委托主要通過競爭方式進行，這既有利于選擇最優的設計方案，又有利于控制成本。主要的方式有以下兩種:
（1）設計競賽
為了在建筑設計行業引進競爭機制、有效地提高設計質量、吸收和選擇最佳設計。經過長期的總結，許多國家制定了一系列行之有效的設計競賽方法，有的國家對設計競賽的類型以及競賽辦法做出了詳細的規定。
（2）協議評審
一些國家，業主在選擇設計單位時常常采用協議的方法。其主要程序為:
①按照資質評審程序，行業協會和專業機構,根據工作范圍，向業主推薦符合要求的設計事務所或設計師。
②業主在簡要說明工程要求后，可向他們感興趣的設計單位發出邀請。
③設計單位按要求提交報告(主要包括設計項目進度計劃、項目人員組成、設計收費等)。
④業主按照事先約定的評分原則對設計單位進行評比排名，與排名第一的設計單位會談，達成一致后，商定簽訂書面協議。否則，與排名第二的設計單位商談，直到簽訂滿意的合同。
3、制度方面的問題
目前，國內工程造價控制制度不健全，設計人員與造價管理人員工作不能緊密相結合，各做各的事且缺乏必要的協調，涉及造價超標也沒有采取相應措施，責、權、利不明晰，設計階段工程造價管理的積極性不高。
4、認識方面存在的問題
（1）認識不足問題
設計行業從業人員普遍缺乏經濟觀念，不注意設計中的技術經濟分析論證和投資控制措施，設計單位無論領導還是具體設計人員都非常重視設計速度、技術和產值，有的造價主管部門則認為工程投資的增加是由于施工管理不善和工料機價格上漲等原因造成，因而往往過分強調施工階段的成本控制，只注意施工圖預算、結算與決算的審查。殊不知由于設計原因造成工程投資增加的可能性和數量遠遠大于施工階段工程成本的上升，一個工程如果設計階段投資失控，那么施工階段無論如何嚴格地控制工程成本，也無法扭轉整個項目不良的投資效果。
（2）設計方案優選問題
工程設計中不善于運用優化理論對設計方案進行技術經濟分析，忽視設計方案對工程投資的影響，設計過程中存在設計思想保守，過分加大安全系數，造成肥梁、胖柱、深基礎、配筋過量等問題。工程設計招投標工作中忽視工程造價指標，只注重追求建筑造型、建筑面積和占地面積等概略性指標，對具體的工程造價指標很少認真審查和核算，而設計人員又大多數不熟悉建設工程定額，技術經濟觀念淡薄，因此，造成設計人員在優選方案過程中忽視經濟指標，沒有達到投資控制的目的。
（3）設計單位內部管理機制不健全問題
現行設計體制下設計單位的功能單一，設計專業分工不合理，把設計工作機械地切塊分割，對投資的控制是靜態和孤立的，無法適應全過程投資控制的需要。具體表現為：
①前期可行性研究和投資估算不夠深入細致，設計單位對其經濟指標控制不嚴，使得限額設計失去依據；
②缺乏合理的設計周期，方案比選流于形式，設計各階段工作和論證不夠細致，與工程項目管理的周期不能很好地協調配合。如初步設計必須完成并經審批后才能進行設備定貨和施工圖設計。此外，根據靜態的概算指標和沒有具體落實的設備材料編制的設計概算無法正確反映工程的真實情況，更談不上有效控制工程造價；
③設計分工中各有關專業自成一體，缺乏整體的協作意識；
④概預算為編而編，流于形式，準確性差。概預算人員仍然是根據設計圖紙進行事后計算，而不是能動地影響設計和施工；
⑤設計管理思想落后，缺乏嚴謹實用的管理方法，以經驗型管理為主，技術經濟分析的結果隨分析人員的不同其個體差異很大。
二、建設項目設計階段投資控制意義
1986年，國家計委在云、貴魯布革水電站工程中第一次正式推行項目管理體制，日本大成建設株式會社以比標底價低43% 的價格，在四年的工程實施過程中給中國的建筑企業展現了世界先進的生產管理水平，不但如期按合約保質保量的完成了施工任務，而且企業本身也獲得了巨大的經濟效益，創造了著名的“魯布革”效應，。這次項目管理改革的成功也正式拉開了我國項目管理體制改革的大幕，希望國內的建筑企業能夠引和借鑒先進施工管理經驗。
根據《建筑工程設計文件編制深度規定》的有關要求，民用建筑工程一般應分為方案設計、初步設計和施工圖設計三個階段。對于技術要求簡單的民用建筑工程，經有關主管部門同意，并且合同中有不做初步設計的約定，可在方案設計審批后直接進入施工圖設計。工程設計是建設項目由計劃變為現實具有決定意義的工作階段。設計文件是建筑安裝施工的依據。擬建工程在建設過程中能否保證進度、保證質量和節約投資，在很大程度上取決于設計質量的優劣。設計階段控制投資具有以下重要意義：
1、在設計階段進行投資控制可以使投資構成更合理，提高資金使用效率。設計階段投資的形式是設計概算與施工圖預算，通過設計概預算可以了解項目投資的構成，分析資金分配的合理性，并可以利用價值工程理論分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調整項目功能與成本使其更趨于合理。
2、設計階段的投資控制，最重要的是投資效果。建設項目的成本控制貫穿于整個過程。此外，還必須突出管理的重點。根據統計，初步設計階段對投資的影響大約是 20％，技術設計階段對投資的影響約為 40％，施工圖設計準備階段的投資約為 25％。當然，項目投資控制，關鍵是在設計階段。在設計管理的投資理念的開端，選擇合適的設計標準和合理的運作水平。
3、項目設計階段是作出投資決策和投資控制的重點。這一階段最重要的任務是加強工程監理在工程設計階段的投資控制點，明確設計的理念，強化設計人員的標準設計意識，采用限額設計、應用價值工程優化設計以及強化設計概預算的編制與審查等手段和方法，使設計在滿足質量和功能的前提下，實現投資的控制目標。
三、建設項目投資控制特點
1、建設項目的特點
通過建設項目形成社會固定資產，形成社會生產能力，以此來獲得投資補償和回報，并推動和促進社會經濟發展。建設項目具有如下特點。
（1）明確的目的性。任何建設項目都有明確的建設目的，亦即投資者最主要的投資意圖。國家投資的建設項目的目的通常是關注社會公眾的福利和國家經濟社會安全；企業或自然人投資的建設項目的目的是實現微觀盈利最大化。項目的目的性是項目管理和評價的基本依據。
（2）目標的約束性。建設項目目的受著多種因素的約束，既有項目外部的市場因素、技術進步因素、資金供應因素、宏觀經濟因素等外部環境約束，又有項目內部的建設工期、建設質量、產品方案、工藝技術路線、項目管理以及運營管理等內部環境約束。所以，有必要在項目建設前期進行科學、合理的方案設計，也有必要對設計方案進行客觀、公正的評價。
（3）項目的一次性。項目建設在特定的地點上，具有設計的單一性、建設的單件性、建設成果的不可移動性和不可逆性等建設特點。因而建設項目比其他項目有著更高的要求，只能成功不能失敗。所以，建設項目比其他項目對評價的要求更為迫切。
（4）建設的風險性。建設項目建設和實施周期長、涉及部門單位多、投資巨大、建設成果不可移動和不可逆，這些都決定了建設項目的風險性。因而有必要在建設前期對項目運營的不確定因素和風險因素進行分析評價，為提示項目運營風險、提高項目運營可靠性提供依據。
2、建設項目投資控制特點
（1）監理對投資項目的全面性投資控制不僅僅是審核概、預算及決算，而是參與工程招標和工程施工承包合同洽談，確定工程計量，審核進度付款，介入市場調查和材料單價洽談。因此，它不僅是以工程預、決算的工程量、單價和取費審核來控制投資，而是以構成投資和影響投資的各個方面來綜合地控制投資。例如：參與簽訂施工承包合同，避免使投資失控、損失的條款，嚴格制約以控制投資的條款，在合同中不應有使雙方受經濟損害的條款。
（2）對項目全過程的投資控制、監理的投資控制是對項目規劃開始到竣工結算、投產、維修全過程的投資控制。在工程建設中投資構成內容龐雜，政策調整頻繁，設計變更較多，要保證在工程完工后對決策作一次性審核的可靠性，就顯得十分艱難。因此，監理的投資控制是從工程開工前(甚至有的項目在規劃前)就著手對投資全過程控制。對工程的概預算、合同價、變更簽證、計算支付、結算價、決算價進行全過程的系統的監督管理，從而實現項目投資的動態管理和有效控制。
（3）投資控制的委托性、公正性。建設監理雖是業主所委托，投資控制是在公正的和遵守國家法規的前提下進行，必須做到秉公而切實地控制投資，以提高項目的投資效益。
四、建設項目設計階段的投資控制流程及其控制
1、限額設計的控制要點
限額設計的要點：
（1）嚴格按建設程序辦事。每一項工程都必須在前一步工作真正完成能為本項工作提供可靠基礎的前提下進行。
（2）在投資決策階段，要提高投資估算的準確性，據以確定限額設計。在可行性研究階段要充分收集資料，提出多種方案，進行技術分析和論證，從中選出技術先進、經濟合理的最優方案。
（3）充分重視、認真對待每個設計環節及每項專業設計。
（4）加強設計審核。既要審技術還要審造價，而且對總造價、分部造價都要進行動態控制。
（5）建立設計單位經濟責任制。
（6）施工圖設計應盡量吸收施工單位人員意見，使之符合施工要求。
2、設計變更流程圖
3、實行工程造價和設計方案相結合的設計招標方法
目前，建筑行業引進了競爭機制，普遍實行了招投標制。設計的招投標制對提高設計水平促進良性競爭起到了很好的作用。推行工程造價和設計方案相結合的設計招標方法，可以促使建設單位和設計人員不僅在建筑造型、使用功能上動腦筋，而且要在如何降低工程造價下功夫。一優秀的設計方案。既要建筑造型美觀，又要造價合理，從而保證建設單位的經濟利益。
4、要加強設計出圖前的審核工作
加強出圖前的審核工作，將工程變更的發生盡量控制在施工之前。從設計階段所設計的成果看設計方案的不足或缺陷加以克服時，所花費的代價最小，可取得的效果最好。在設計出圖前加強設計圖紙的審核管理工作，以求得提高設計質量，避免將設計的不足帶到施工階段，減少不必要浪費。
5、招標項目的價格控制
高質量的招標文件和科學的評標辦法對于確保工程質量和工期、降低工程造價有著至關重要的作用。建設指揮部精心策劃擴建工程建設的招標工作，取得了明顯的效果。
（1）詳盡細致的技術規格
（2）審慎的招標文件
（3）科學合理的評標辦法
（4）設備和信息系統的集中采購
（5）招標方案的不斷優化
6、直接委托項目的價格控制
由于擴建工程航站樓工程施工技術要求高、工作面廣、工期緊及協調難度大等諸多因素，在經政府主管部門批準后，土建主體結構、屋架鋼結構安裝和總體配套工程采取了直接委托的方式。由于采用直接委托方式，項目的技術方案，特別是價格只能通過談判得以確定。為此，建設指揮部在與對方進行合同談判前，就如何控制直接委托項目價格進行了充分研討，并多方采取措施，使直接委托項目造價得以控制
結語：
建設項目投資控制是對包括項目建議書及可研性研究階段、設計方案階段、招投標階段、施工到竣工驗收階段進行全過程的經濟管理。在管理過程中應有所側重，宜把重點放在對投資控制有決定性影響的設計階段和施工的招投標階段，從而提高建設項目投資控制的有效性。
參考文獻：
[1]．張國祥．工程造價控制的重點在設計階段[J]．交通世界，2009（06）
關鍵詞：跟蹤審計作用；做法；成效
前言
工程造價管理是對工程造價的控制，做到以合理的投資滿足工程功能、質量和進度的要求。在工程實踐中，常用的結算審計是事后審計，對投資周期緊的工程，要控制好投資額就顯得不合適了。在中電熊貓液晶六代線項目工程建設的實踐中，由于項目投產的時間，搶占市場的先、后，直接影響該項目的經濟效益，是整個項目成敗的關鍵因素之一。結合該項目工期緊的特點，我們引進工程造價咨詢公司對工程建設提供全過程跟蹤審計服務，在工程項目管理特別是投資的控制以及提高投資使用效率和效益等方面發揮了積極的作用，取得了良好的效果。
一、工程跟蹤審計引進
工程項目的跟蹤審計是一種過程審計，為切實加強對建
設項目全過程跟蹤審計監督，加強過程建設的各項管理、嚴
格控制工程造價，隨時糾正和解決工程建設中出現的問題，
項目審計人員應參與項目實施的全過程，包括項目的招標投
標、合同的簽訂、設計變更及現場簽證的計量計價。
中電熊貓液晶六代線項目，由于基建周期的縮短，只能
邊設計，邊施工。控制工程項目總投資是整個建設期的關鍵。
引進跟蹤審計，有利于及時控制建設成本，保證資金的合理、
合法使用，盡可能早地提醒和幫助建設單位提高管理水平
做到及時堵塞漏洞，減少損失浪費，促進項目管理，控制
設成本，提高投資效益。
同時引進跟蹤審計有利于彌補事后審計對前期情況不
清楚的缺陷。過去的結算審計一般都是事后審計，審計人員在工程已經竣工，工程決算已經完成后才接觸項目，對工程前期準備包括設計和合同以及工程原貌都不清楚，只是單純根據圖紙、合同進行審計，對實際情況與圖紙是否相符無法發表意見，對工程變更和隱蔽工程簽證無法進行實事求是地判斷，結算審計可能不全面和徹底。而引進跟蹤審計則由于是一種全過程的審計，審計人員親自參與了整個建設過程，可以較好地解決信息不對稱對結算審計的影響，客觀公正地審定工程造價，幫助甲方節省投資。
二、跟蹤審計在執行職責時的做法
（一）內控制度建立、執行情況。檢查建設單位是否建立健全并執行了各項內控制度。如工程簽證、驗收制度。重點審計內部控制制度是否建立健全，是否得以嚴格執行，以及內部控制制度在執行中的有效性情況。
（二）履行合同情況。檢查與建設項目有關的單位是否認真履行合同條款，有無違法分包、轉包工程。如有變更、增補、轉讓或終止情況，應檢查其真實性、合法性。
（三）工程設計變更、施工現場簽證手續是否合理、合規、及時、完整、真實。
（四）檢查施工現場記錄。工程設計變更、施工現場簽證手續是否合規、及時、完整、真實；主要材料是否有合格證、質保書；有關工作日志、施工資料、隱蔽工程的有關圖片、文字資料是否齊全；施工單位的安全防護措施是否到位；設計變更是否按規定程序辦理。
三、跟蹤審計的成效
（一）在工程施工過程中，審計人員參與了全部設備和材料的市場考察，及時提供了市場行情，幫助我們控制材料價格；參與了分包工程的招標工作，幫助進行了價格測算和投標分析；定期和不定期對施工現場進行檢查。在框架施工過程中，乙方從施工方便的角度出發，提出將粱、板、柱澆筑的不同標號改變統一標號，進行一次性澆筑，還提出將鋼筋連接方式改變為套筒方式。審計人員根據甲方要求進行了價格分析并提出了建議，指出原設計方案可以滿足質量要求，變更主要是為乙方服務，變更費用應該由乙方自己承擔，從而幫助甲方正確簽署意見，避免了今后的結算糾紛與經濟損失。
（二）在工程后期，跟蹤審計人員根據平時的審計記錄和其它資料，對乙方提交的工程造價決算進行了審核，并針對其中的爭議問題提出了參考處理意見，最終完成審減額15000萬元，審減率30%，為甲方控制造價作出了貢獻。
四、如何更好地發揮跟蹤審計的作用
關鍵詞：工程建設 項目施工投資控制 監理
工程建設監理的中心工作是對工程項目實施投資、質量、進度三方面的監理控制，使工程項目在保證質量和滿足進度要求的前提下，實現實際投資不超過計劃投資。投資控制工作的好壞，直接影響到工程的工期和質量；而投資控制方法是否合理，更直接影響到整個工程建設項目的監理效果。
監理工程師在施工過程中如何做好投資控制工作，根據多年的監理工作實踐，認為應從以下幾個方面進行重點控制。
一、確定投資控制目標
建設單位與承包單位間依據中標單位投標書中的報價簽訂的工程承包合同所確定的工程合同總價是監理單位進行投資控制的總目標。報價中各項目的報價及施工單位在施工過程中編制的按進度費用計劃為監理控制投資的分目標。據此目標，監理工程師應對照投標書總價及各分項價格認真審核承包單位編制的施工預算，認真審核承包單位的項目總費用計劃、年度、月度費用計劃，并監督其實施。
根據施工圖預算將工程投資按部位、層次分解，或編制分部位、分層次工程預算，為進度款審核做好準備工作；
二、完善合理計量支付方法
計量支付工作是投資控制的手段，也是對投資計劃情況的檢查、核實，使投資處于動態控制狀態。
按月計量與工程計量段計量。日前常用的計量方法是按月計量工程款。即以時間為計量段。這種方法在實踐中發現，以工程實物與實際形象進度的可比較性不直觀明了，即定量不確切，甚至脫節，直接影響對投資的有效控制；
另一種是以工程計量段的劃分而不是以月份時間劃分。是根據工程的結構部位，亦稱形象部位劃分成多個投資計量段。按這種劃分方法，不但能夠直觀反映出投資數額與實際進度之間的比例關系，還便于投資分析和調控，使之與進度協調相一致。
上述兩種計量方法在實踐中均有采用，后者能使業主直觀知道工程建設至目前的形象用了多少資金，同時承包商的積極也能有效提高，更為合理。
三、實行科學規范化計量。
實物工程量是費用計量的依據。在各計量范圍內，施工單位每完成一項分部分項工程并經檢驗合格后，應及時完成實物工程量計量的申報和簽認工作；費用計量則在整個計量段內的所有項目全部完成并經檢驗合格后，才能進行本段的費用計量工作。以上兩部分分別提出，工程各計量段完成后必須經監理工程師認可質量后方能申報其工程量計量表。
四、嚴格控制設計變更
設計變更是影響投資控制的重要因素之一。因此，監理人員要嚴格控制設計變更，未經業主同意，不得任意修改或變更設計。特別是施工單位提出的修改設計，有的往往只是從便于施工出發。故對需變更的項目，無論哪方提出變更（包括業主和監理單位），必須由原設計單位出具書面變更設計，再經監理單位審核，提出意見，提供變更后費用變化情況，供業主參考，并最終經業主簽字認可，方能實施。同時監理人員應提醒業主，要求設計變更單位在設計變更時，也必須進行相應的投資分析，提出費用增減數額，杜絕只有圖紙變更，沒有預算分析的現象。
監理工程師必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和做估算工程變更價格，進行技術經濟分析比較，檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。應防止承包商“殺死豬再講價”，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現場已面目全非，事后核量不準確。只有規范工程變更操作，實行事前把關，主動監控，工程變更的投資才能得到有效控制。
五、正確處理和防范施工索賠
在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機會，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補償。這就要求監理工程師應精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業技術標準，公正地當好索賠事件“準仲裁員”，維護合同雙方合法權益。發生索賠事件時，承包商一般會根據自己的記錄提出工期或費用索賠報告。監理工程師應認真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發生后的有效基本期間28天內提出，否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辨別和分析。由于監理日記能逐日如實記載工程形象進度和完成的實物工程量，影響工程進度的內外、人為和自然的各種因素，包括臺風、暴雨、現場停水、停電的起止時間。所以，監理工程師應根據同期監理日記對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分。由于業主或其它原因，致使承包商在施工中付出了額外費用且確定有證據時，合同中有明確條款的，應按索賠程序及時、合理的給予承包商實際損失的補償，保證工程正常施工，防止綜合索賠的發生。
索賠事件處理難度大，花時間費精力，監理工程師應積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發生。
（1）應積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術、進度或其它重大問題的會議記錄中，要求與會者簽字，作為正式文檔資料。
（2）應嚴格按監理工作程序開展監理工作，避免工作延誤發生索賠事件。
（3）應對設計修改和工程變更嚴格把關，仔細測算造價和分析可能帶來的索賠問題。
（4）應提高自身業務素質，適應監理工作的需要。如對于非承包商責任的工作延期，可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就要求監理工程師能熟練計算網絡計劃的六個時間參數，分析工程延期是否對關鍵線路產生影響，盡量避開雨季施工，減少或防止雨季施工增加費用的索賠，為業主節約投資。
（5）協助業主及時完成與工程進展密切相關的各項工作，如按期提供合格施工現場，按質、按量、按期提供施工圖紙和材料、設備等項工作，避免因延誤造成索賠。
監理工程師應協助業主做好反索賠工作，促使承包商履行合同約定的義務，保證工程質量和按時竣工 。
施工階段涉及經濟費用支出的停窩工簽證，計日工簽證，使用機械簽證，材料代用和材料調價等的簽證，均應由監理工程師審核，對非使用不可的投資進行有效控制。
六、做好“議價材”和大型設備使用控制
工程所用材料，其價格以合同規定價或預算價、信息價讀取。對“議價材”和合同未規定價格的材料，監理人員一方面督促施工方必須在進場前先作書面報價并提出樣品，經監理單位與業主協商后確定其價格；另一方面對材料的實際使用數量應及時做好現場簽證。對影響投資的大型機械設備的調用，施工單位必須先提出使用申請（包括臺班單價）經監理單位審定、業主同意后，施工單位才可進場使用。監理工程師應書面簽認機械設備的工作時間和內容，作為費用計量的依據。
七、認真做好施工方案的技術經濟比較
監理工程師應對施工組織設計認真審核，采用經濟技術比較方法進行綜合評審，加強投資控制。施工方法的不同，對工程中造價影響很大。如某工程項目，原施工組織設計：土方開挖大量采用機械，考慮到地下水的影響，施工機械開挖占75%，人工開挖占25%，并有降水設施。經監理工程師認真審核施工組織設計，發現開挖基礎時間正值枯水期，機械和人工比例不合理，經計算調整，按機械挖土占92%計，人工挖土占8%計，且減少降水費用，為業主節約一筆投資。
由于施工方案的類別較多，故方案的技術經濟分析應從實際條件出發，切實計算一切發生的費用，如果屬固定資產的一次性投資，則就要分別計算資金的時間價值；若僅僅是在施工階段的臨時性一次投資，由于時間短，可不考慮資金的時間價值。
監理工程師還應重點審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種投資的事前控制，對今后監理工作的投資控制有事半功倍的功效。
八、合理辦理現場技術經濟簽證工作
隨著我國經濟的快速發展,國內諸多大中型城市的交通狀態卻和經濟情況成反比的狀態,城市的車輛交通堵塞情況嚴重已是世界之首。而因為城市交通所引起的交通車能源大量損耗,空氣污染嚴重,城市交通工作效率低下等各種交通社會經濟隱患,也嚴重的限制了我國經濟的發展速度。為了緩解我國交通上的不便,國家和各個城市的交通部門都采取各種積極的措施來改善城市的交通問題。
交通工程建設項目由于專業較多,工程技術龐雜,故而交通工程項目建設的難度性也很大,而如何控制和管理交通工程項目建設成為了相關管理人員十分頭疼的一個問題。要想以限額經濟的目的來換得交通工程建設的完美竣工,首先要了解建設施工的具體發展過程,這其中主要的內容包括,交通工程的前提工程,土木建設工程,機電,專業設備,軌道工程,裝修工程,最后的綠化等等,在所有的工程建設完畢以后,還需要全面的進行協調運行和反復的檢驗。
二、交通工程項目建設投資控制中的問題
1、缺乏有效的總體投資控制
在交通項目建設的全過程中,受人員更替、條塊分割等因素的影響,給項目的總體控制帶來了較大的困難。加之項目管理者對某些環節的忽視,使得投資控制的內在關系被打破,割斷了投資控制的連續性,致使基礎數據與合同數據的不相符。另外,由于多個項目的共同運作,其合同數量巨大、要求多樣而復雜,這也讓項目投資管理的總體控制面臨著巨大的挑戰,若其管理流程不穩定,就難以實現各項目進程的全面管理。
2、合同管理機制不完善
交通項目建設過程中,當合同雙方簽訂合同后,基本就不再關注合同了,也很少向合同執行者交底,導致施工中的管理者、監理人員對合同條款知之甚少,都是憑借個人經驗和主觀認識來履行合同,履行合同職責也就無從談起了,因此在履行合同時出現違約現象也就不足為奇了。另外,當前的項目投資管理,普遍缺乏合同歸檔管理,其信息化程度也相對偏低。很多項目的合同管理非常分散,在合同歸檔要求、歸檔流程方面缺乏明確的規定。在履行合同時,未進行嚴格的監督和控制,在合同履行后,沒有及時進行全面的總結、評估。總之,合同管理還是粗放管理。
3、變更處理缺乏及時性和有效性
在項目施工過程中,往往都是“施工在前,審批在后”,影響變更費用、數量的準確性,使投資費用增多。一些專業工程師在進行變更處理時,由于不清楚合同具體內容、工程量的相關計算規則,致使現場簽證的價格不符合合同約定,或者工程量與合同內容重復。
4、沒有統一的清單標準
由于交通工程建設時期涉及的專業很多,各個行業之間彼此缺乏同意的聯系,導致在各個項目之間的費用開支核準不一樣,使得工程清單在編排和造價上變動性較大,無法做到統一的清單投資管理的目標。又或者在交通工程項目建設的過程中,設計和施工階段經常是由一家公司統一負責工程的實施,而本來意想中一體化簡化投資控制的開支成本,由于行業的壟斷性,反而擴大了交通工程項目中的工程投資費用。
三、交通工程項目建設的控制和管理
1、可行性研究及立項決策階段的投資控制
在項目前期的可行性研究及決策階段,各項技術經濟決策對該項目的工程造價影響很大,建設方對工程投資的控制重點是積極參與項目決策前的準備工作,切實做好可行性研究,高度重視對建設工程項目經濟性、科學性、合理性的研究論證。根據市場需要及發展前景,合理確定建設規模、建設標準水平、設計方案等。建設方必須對城市發展規劃、市場容量、投資環境,市場前景以及經濟效益、社會效益分析等各方面作出深入的調研和正確的評價;盡可能全面地編制投資估算充分考慮建設期間可能出現的各種宏觀、微觀的經濟因素對工程造價的影響,使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
2、減少設計變更
在項目施工階段,要盡量少次數的變更設計。在動工以前,要反復驗證、復核設計邊界條件,如地質狀況、管線情況等,優化、改進圖紙設計,而不能在施工過程中遇到了新問題,邊施工邊改圖紙。另外,還要加強施工質量管理,減少因施工問題帶來的設計變更,例如,若基坑工程中的加固質量不過關,就會增加支撐,變更設計。
3、招投標及合同簽訂階段的管理
招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上:
3.1必須積極推行“合理最低評標價法”使業主以最合理的價格選到有技術保障能力和經濟承受能力的合格的投標人,保障項目的圓滿完成。其中最關鍵的是招標文件編制的合理、嚴密及評標過程的公正與審慎,造價工程師要深入到編制招標文件及評標過程中,防止低于成本價中標,導致“豆腐渣工程”,或“低價中標,高價索賠”等現象;
3.2要積極推行工程量清單招標,工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用;
3.3在談判及簽訂施工合同時要嚴謹、詳盡、明確,增強對合同的法律意識,明確界定工程內容及工程范圍,詳細制定買賣雙方的責權利,盡可能堵住一切漏洞,控制費用變更,減少索賠隱患,避免在今后結算時造成扯皮或發生經濟糾紛,加強合同管理及履約檢查制度,保證合同的順利實施,有效地控制工程造價。
4、施工階段中的管理
在施工的階段中,對施工方法進行反復的檢查,優化施工設計,選擇最為經濟合理的施工方法,通過經濟效益工程等理念對交通工程建設進行多方案的經濟型對比,加強對工程經濟投資上限額的潛在能力。做到減少工程設計上的變動,嚴禁將工程設計的變成擴大設計的規模,杜絕擴大設計的標準或者添加設計的內容等等。加大對現場交通工程的管理和監督,現場的簽證管理師工程建設中最為頻繁的一種,現場的工程技術人員與監督人員必須相互協作,簽證的內容必須是真實可靠,工程量的數據也應當清晰明了。
5、竣工結算階段的管理
在工程結算過程中,審計管理人員不僅要提高業務素質還要遵守職業道德,認真審核結算資料,審查工程量的計算、費用的計取是否科學合理,認真做好工程結算工作,對合理控制工程造價,減少不必要的投資具有重要的作用。
