時(shí)間：2023-06-05 10:15:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘 要：貴州位于我國貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力落后于中東部，其經(jīng)濟(jì)增長主要依靠要素投入和政府政策的扶持，缺乏經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力。為了實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展應(yīng)立足于內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論，從人力資本、技術(shù)創(chuàng)興等方面逐步培育經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力。
關(guān)鍵詞：貴州經(jīng)濟(jì)；內(nèi)生增長；人力資本；創(chuàng)新
引言：貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式還屬于粗放型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠完善，經(jīng)濟(jì)增長缺乏內(nèi)生動(dòng)力，繼續(xù)這樣的發(fā)展模式貴州經(jīng)濟(jì)將會(huì)陷入死循環(huán)，無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。為了突破貴州經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸，首先需要以正確的理論為基礎(chǔ)，對過去的經(jīng)濟(jì)增長情況進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，然后結(jié)合貴州省的實(shí)際情況，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。
一、內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論的關(guān)鍵點(diǎn)
（1）報(bào)酬不變和報(bào)酬遞增。內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為諸如知識這樣的內(nèi)生要素是具有外部溢出效應(yīng)的，隨著知識的積累會(huì)使資本和勞動(dòng)等生產(chǎn)要素現(xiàn)實(shí)報(bào)酬遞增，所以內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論提出了具有要素報(bào)酬不變或遞增性質(zhì)的生產(chǎn)函數(shù)，以解釋內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長的原因。（2）邊干邊學(xué)與知識的溢出效應(yīng)。一是隨著資本品的增加積累的知識也越來越多，使得資本品所包含的技術(shù)水平得以提高；二是由于知識的外部效應(yīng)，所有勞動(dòng)力與資本的效率在轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品時(shí)都會(huì)有所提高。（3）人力資本。由于人力資本的可傳遞性，其最終結(jié)果不僅提高了自身的生產(chǎn)率，而且也提高了勞動(dòng)與物質(zhì)資本的生產(chǎn)率，從而形成了生產(chǎn)的收益遞增。（4）研究與開發(fā)。研究與開發(fā)指的是運(yùn)用現(xiàn)有知識進(jìn)行科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新性活動(dòng)。
二、貴州經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的問題分析
（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長對資源的依賴。長久以來，貴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的過度依賴仍是一個(gè)沒有解決的問題，10大行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的80%以上，可見貴州經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展目前仍然依賴于資源投入，一旦資源枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將陷入極大困境。（2）人力資本的欠缺。貴州人口比例不均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，農(nóng)村人口較多，受教育的機(jī)會(huì)較少而且教育程度較低，其次，貴州高文化高素質(zhì)人才分部不均勻，這造成了貴州省內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脫節(jié)，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差距較大。最后，貴州人力資本欠缺的主要原因在于教育程度較低，教育發(fā)展水平不夠。（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)新能力不足。大部分企業(yè)沒有掌握核心技術(shù)，農(nóng)業(yè)的科技應(yīng)用處于較低水平，各個(gè)行業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比較低，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)更是稀缺。
三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的意義
（1）較落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上擁有后發(fā)優(yōu)勢，但很多地區(qū)只是單純的引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)和模仿發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)，并沒有真正發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，這需要建設(shè)完備的基礎(chǔ)設(shè)施，擁有較完善的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和建立適宜的經(jīng)濟(jì)制度，只有具備了這些條件，才能將后發(fā)優(yōu)勢真正的轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展動(dòng)力，從而使后發(fā)優(yōu)勢得以有效發(fā)揮。（2）粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)在一定程度上造成了貴州生態(tài)的破壞，如果還是依靠原來以要素投入為主的經(jīng)濟(jì)增長方式，必然會(huì)進(jìn)一步消耗貴州的自然資源破壞其生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境的破壞必然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境。（3）只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長，貴州才能脫離現(xiàn)有的區(qū)域發(fā)展困境，和其他地區(qū)共同發(fā)展，以較快速度追趕發(fā)達(dá)地區(qū)前進(jìn)的腳步。否則，貴州將陷入貧困地區(qū)發(fā)展的死循環(huán)中，拉低國家經(jīng)濟(jì)的增長水平。
四、實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的政策建議
（1）加大對人力資本的培育。1）加大教育經(jīng)費(fèi)的投入。一個(gè)地區(qū)的教育要得到發(fā)展必須要依靠資金的支持，教育的投入可在以后轉(zhuǎn)化為人力資本的積累。2）優(yōu)化區(qū)域人力資本配置。基于貴州省各個(gè)地區(qū)的人力資本的基本情況，加快人力資本的流動(dòng)性，各縣鄉(xiāng)加大對人才的引進(jìn)力度，使各地區(qū)的人力資本能夠得到合理的配置。（2）實(shí)現(xiàn)資源的產(chǎn)業(yè)鏈延長。在貴州以后的發(fā)展中資源仍將是貴州與其他地區(qū)分工合作的重要基礎(chǔ)。貴州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中要依托于自身的優(yōu)勢資源，加快資源型企業(yè)的發(fā)展與壯大，與區(qū)域內(nèi)其他省份的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)資源互換，盡最大努力實(shí)現(xiàn)資源在產(chǎn)業(yè)鏈上的重復(fù)利用和價(jià)值增值。（3）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論強(qiáng)調(diào)內(nèi)生動(dòng)力來自經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部，但在強(qiáng)調(diào)內(nèi)生動(dòng)力的時(shí)候也應(yīng)積極利用好區(qū)域外部資源，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移便是其中的一個(gè)關(guān)鍵步驟。一方面要依托于貴州自身優(yōu)勢資源，承接發(fā)達(dá)地區(qū)的資源型密集型產(chǎn)業(yè)；另一方面要依靠區(qū)位優(yōu)勢，積極融入“長江經(jīng)濟(jì)帶”、“一路一帶”等國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。（4）提高科技創(chuàng)新支撐力。1）保證科技的資金投入。設(shè)立專門用于科技投入的科技基金，使科技投入能落到實(shí)處。爭取能夠保證各企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)研究時(shí)能得到財(cái)政支持，同時(shí)對于科技的投入也應(yīng)該設(shè)定一系列制度，使資金的投入透明化并且注重提高科技經(jīng)費(fèi)的成果轉(zhuǎn)化率。建立以科研院為中心，以各企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，推進(jìn)核心科技和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)進(jìn)程。2）開拓特色自主創(chuàng)新道路。結(jié)合貴州省情，在不斷實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開辟真正適合貴州的自主創(chuàng)新道路，在引進(jìn)和吸收外來先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，始終以提高自主創(chuàng)新能力為主，創(chuàng)造一批擁有核心技術(shù)產(chǎn)權(quán)的自主品牌。
［關(guān)鍵詞］ 后發(fā)優(yōu)勢 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 海南
2009年12月，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》正式印發(fā)，標(biāo)志著海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，海南發(fā)展面臨新的歷史機(jī)遇。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為海南島發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然要求。對外開放進(jìn)入新階段，國內(nèi)旅游消費(fèi)開始進(jìn)入大眾化、多樣化快速發(fā)展時(shí)期，這都是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕佳背景。
但是當(dāng)前，海南總體上仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。根據(jù)后發(fā)優(yōu)勢理論，海南的相對落后狀態(tài)反而使海南具有后發(fā)優(yōu)勢，如何利用好海南的后發(fā)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，甚至趕超相對先發(fā)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域是當(dāng)前亟待解決的問題。
一、文獻(xiàn)綜述
所謂后發(fā)優(yōu)勢，是指在先進(jìn)國家或地區(qū)與后進(jìn)國家或地區(qū)并存的情況下，后進(jìn)國家或地區(qū)所具有的內(nèi)在的、客觀的有利條件，能使發(fā)展中國家或地區(qū)比發(fā)達(dá)國家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展速度，表現(xiàn)為一種勢能優(yōu)勢。
最早提出經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上“后起性”概念的是19世紀(jì)英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰•穆勒。他對“后起性”的解釋僅是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)狀況，沒有進(jìn)一步解釋“后起性”有什么樣的優(yōu)勢。約翰•穆勒之后，美國經(jīng)濟(jì)史學(xué)家格申克龍?jiān)诳偨Y(jié)德國、意大利等國經(jīng)濟(jì)追趕成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于1962年創(chuàng)立了后發(fā)優(yōu)勢論(Gerchenkron ,1962)。格申克龍對19世紀(jì)德國、意大利、俄國等歐洲較為落后國家的工業(yè)化過程進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)分析，并由此指出:“一個(gè)工業(yè)化時(shí)期經(jīng)濟(jì)相對落后的國家，其工業(yè)化進(jìn)程和特征在許多主要方面表現(xiàn)出與先進(jìn)國家(如美國)顯著不同?！?/p>
在格申克龍后發(fā)優(yōu)勢假設(shè)提出以后，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家列維（Levy）于1966年從現(xiàn)代化的角度對其進(jìn)行了具體化，從而發(fā)展了后發(fā)優(yōu)勢理論（Levy,1996）。之后的阿伯拉莫維茨的后發(fā)優(yōu)勢理論始于其“追趕假說”（Abramovitz，1989），即不論勞動(dòng)生產(chǎn)率還是以單位資本收入衡量，一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始水平與其經(jīng)濟(jì)增長速度都是呈反向關(guān)系的。也就是說一國的經(jīng)濟(jì)越是落后。其經(jīng)濟(jì)增長的速度越高，反之亦然。但是這一假說是潛在的而不是現(xiàn)實(shí)的，只有在一定的限制下才能成立。
日本學(xué)者南亮進(jìn)以日本為背景，探討了日本的后發(fā)優(yōu)勢從產(chǎn)生到消亡的過程。他認(rèn)為日本20世紀(jì)50年代至60年代的高速增長主要是從后發(fā)優(yōu)勢中受益。特別是日本在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長之前，或與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長并行，已經(jīng)具有了阿伯拉莫維茨所說的很強(qiáng)的消化和掌握現(xiàn)代技術(shù)的“社會(huì)能力”，具體體現(xiàn)為豐富的人力資源、現(xiàn)代化的經(jīng)營組織、發(fā)達(dá)的信息產(chǎn)業(yè)和裝備產(chǎn)業(yè)，這是日本發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)追趕的必要條件，從而印證了阿伯拉莫維茨的有關(guān)觀點(diǎn)。
近年來，國內(nèi)學(xué)者逐步認(rèn)識和理解了后發(fā)優(yōu)勢理論，并在結(jié)合社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作出了新的探索。北京大學(xué)羅榮渠（1993）歸納了后發(fā)優(yōu)勢與后發(fā)劣勢的表現(xiàn)形式，并論證了它們在現(xiàn)代化發(fā)展歷程中的重要作用和重要影響。復(fù)旦大學(xué)陸德明（1999）初步形成了基于后發(fā)優(yōu)勢的“發(fā)展動(dòng)力理論”框架，提出了后發(fā)國家的發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換假說，認(rèn)為通過學(xué)習(xí)型追趕，后發(fā)國家與先發(fā)國家的發(fā)展差距能逐步縮小，但總還有一定差距無法消除，要超越這一“最后最小差距”，后發(fā)國家的發(fā)展動(dòng)力必須更新轉(zhuǎn)換，即從原來的主要由后發(fā)利益驅(qū)動(dòng)的引進(jìn)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向主要由先發(fā)利益驅(qū)動(dòng)的自主創(chuàng)新。清華大學(xué)傅家驥、施培公（1999）探討了作為后發(fā)優(yōu)勢重要表現(xiàn)的技術(shù)模仿創(chuàng)新問題，從資源積累的角度對模仿創(chuàng)新造就后發(fā)優(yōu)勢的內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行了探討。武漢大學(xué)郭熙寶（2000）從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論出發(fā)，深入研究了西方經(jīng)濟(jì)追趕理論，對涉及后發(fā)優(yōu)勢與后發(fā)劣勢的各種流派和觀點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)和歸納，并對全球化與信息化條件下的后發(fā)優(yōu)勢與后發(fā)劣勢的新變化作了有益的探索。
但是如何利用后發(fā)優(yōu)勢促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)研究文獻(xiàn)還較少，因此本文試圖借鑒別國或地區(qū)利用后發(fā)優(yōu)勢發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，為海南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。
二、后發(fā)優(yōu)勢的來源
落后國家或后發(fā)展經(jīng)濟(jì)可以借鑒先進(jìn)國的經(jīng)驗(yàn)，采取趕超工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，可以借用先進(jìn)國家的技術(shù)和巨額資本,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跳躍式的快速發(fā)展。后發(fā)優(yōu)勢的來源為:
1.技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)模仿。后發(fā)展國家通過從先發(fā)展的國家那里引進(jìn)各種先進(jìn)技術(shù)，并經(jīng)過模仿、消化吸收和改進(jìn)提高而帶來多種利益。這樣，后發(fā)展國家就能在更高技術(shù)層次上開始工業(yè)化進(jìn)程。發(fā)達(dá)國家比起后發(fā)展國家更為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)正是后進(jìn)國家趕上先進(jìn)國家的一大優(yōu)勢，因?yàn)楹芏喱F(xiàn)成的科技知識可以利用。作為后發(fā)展中國家，可以不需要花費(fèi)巨資來從事研究和開發(fā)，引進(jìn)并消化這些先進(jìn)技術(shù)的成本則要少得多。
2.組織制度和管理技術(shù)上的模仿創(chuàng)新。組織制度和管理技術(shù)上的模仿創(chuàng)新是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，能夠極大地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)制度、企業(yè)組織制度、管理技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟。后發(fā)展國家大多數(shù)缺乏實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的制度體系和管理技術(shù)，這一方面不利于甚至嚴(yán)重妨礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展中國家可以通過對低效的經(jīng)濟(jì)體制的改革，建立完善的市場經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新，形成完整、統(tǒng)一、競爭、開放的市場體系，健全保證經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的法律制度，完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的微觀企業(yè)制度，實(shí)行合理有效的宏觀調(diào)控，引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。
3.結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。在國內(nèi)方面，后發(fā)展國家無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，都存在著典型的二元經(jīng)濟(jì)特征，即先進(jìn)部門或地區(qū)與傳統(tǒng)落后部門或地區(qū)并存。這些國家的經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上是由結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變(資源從低效率部門向高生產(chǎn)率部門配置)推動(dòng)的，這是落后國家的一個(gè)特有優(yōu)勢。在國際方面，發(fā)達(dá)國家隨著工業(yè)化的縱深發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢將從一個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向另一個(gè)產(chǎn)業(yè)。隨著國際資本向外擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)鏈的國際延伸，發(fā)展中國家也將具有參與國際分工合作，連接發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的后發(fā)優(yōu)勢。
4.社會(huì)意識。后發(fā)展國家因受自身相對落后的經(jīng)濟(jì)限制，以及受先進(jìn)國家經(jīng)驗(yàn)的刺激和啟迪的影響，激發(fā)了他們實(shí)現(xiàn)趕超工業(yè)化國家的強(qiáng)烈的社會(huì)意識，而且一國落后程度越大,這種意識及其功效也就越顯著。
5.先發(fā)國家的消費(fèi)示范。先發(fā)展國家由于經(jīng)濟(jì)的先行發(fā)展，消費(fèi)也比后發(fā)展國家成熟、高級。先發(fā)展國家人民的消費(fèi)方式很容易成為后發(fā)展國家的時(shí)尚，成為后發(fā)展國家人民追逐、競相模仿的對象。先發(fā)展國家人民的高消費(fèi)給后發(fā)展國家以示范，引領(lǐng)后發(fā)展國家去追求更高水平的消費(fèi)，給經(jīng)濟(jì)以強(qiáng)大的發(fā)展刺激。另一方面可以迅速推動(dòng)后發(fā)展國家消費(fèi)的升級換代，以需求帶動(dòng)供給，給經(jīng)濟(jì)以強(qiáng)有力的推動(dòng)。
三、海南經(jīng)濟(jì)存在的問題及如何利用后發(fā)優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)
海南經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在存在的問題是城鎮(zhèn)化發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次偏低，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，企業(yè)市場競爭力不強(qiáng)；對外開放水平有待進(jìn)一步提高，國際貿(mào)易、利用外資和入境游客規(guī)模偏??；重大交通設(shè)施發(fā)展滯后，快速通達(dá)周邊地區(qū)的出島通道亟待完善；旅游產(chǎn)品創(chuàng)新不足，配套服務(wù)不完善，國際知名度不高；城鄉(xiāng)管理水平較低，社會(huì)綜合素質(zhì)需要進(jìn)一步提升；生態(tài)環(huán)境相對脆弱，風(fēng)暴潮等災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)比較艱巨；旅游服務(wù)質(zhì)量有待提高，人才培養(yǎng)、引進(jìn)和儲(chǔ)備不足，人文社會(huì)環(huán)境有待改善。
海南要改變以上經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)就需要很好地發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。后發(fā)優(yōu)勢是一種潛在優(yōu)勢，它不可能自發(fā)地發(fā)揮出來，這正如阿伯拉莫維茨所論述的那樣，要變這種潛在優(yōu)勢為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要一定的社會(huì)能力和歷史機(jī)遇。這就需要海南地區(qū)創(chuàng)造使后發(fā)優(yōu)勢得以發(fā)揮的政治、經(jīng)濟(jì)制度和文化條件，以及一套符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與政策。
1.海南發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，首先需要利用好絕佳的政策環(huán)境。這個(gè)政策環(huán)境，最根本的是政府對海南地區(qū)發(fā)展的支持。國務(wù)院對海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的批復(fù)是對海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展極大的政策支持。使海南地區(qū)在產(chǎn)品市場的推廣、先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和資本的引進(jìn)占有很大優(yōu)勢。明確政府對海南國際旅游島建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，利用好政府給予的政策優(yōu)惠，是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大優(yōu)勢。
2.海南發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，需要有一個(gè)高效的政府。后發(fā)展地區(qū)迫于外部環(huán)境的壓力，開始工業(yè)化、現(xiàn)代化的征程時(shí)，內(nèi)部缺少必要的條件，需要領(lǐng)導(dǎo)層有目的地培育工業(yè)化、現(xiàn)代化的因素，不斷加快工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。這就需要一個(gè)能夠有遠(yuǎn)見卓識、恢宏魄力、駕馭能力、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的政府。緊跟國家的政策，海南省政府和各市區(qū)政府嚴(yán)格落實(shí)國際旅游島建設(shè)的規(guī)劃，改進(jìn)行政系統(tǒng)的辦事效率就成了海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。
3.海南發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，需要技術(shù)和制度的引進(jìn)模仿以及創(chuàng)新。海南地區(qū)的技術(shù)層次和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距很大，但這正可以使海南以低成本引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，從而站在更高的層次上發(fā)展。海南還應(yīng)利用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特殊政策和建設(shè)國際旅游島的優(yōu)惠政策，做好先進(jìn)制度的引進(jìn)和創(chuàng)新，營造高效的制度環(huán)境，加快海南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.海南發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，需要改變落后的思維方式和行為方式。西方文明之外的國家中，后發(fā)優(yōu)勢發(fā)揮得比較好的典型代表是日本、韓國和新加坡，他們之所以能夠充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，成功地實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，一個(gè)重要原因是它們在引進(jìn)西方國家技術(shù)和資金的同時(shí)，也引進(jìn)了西方的管理和法治，許多現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的觀念為國民所接受，因而在改變國家落后面貌的同時(shí)，也改變了人們的思維方式和行為方式。
5.海南發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，需要有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)。后發(fā)優(yōu)勢是潛在的，而非現(xiàn)實(shí)的。如利用后發(fā)優(yōu)勢，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，就需要國內(nèi)具備引進(jìn)技術(shù)所必須的技術(shù)設(shè)備基礎(chǔ)、人才條件和市場需求。不顧條件許可，亂用后發(fā)優(yōu)勢，反而可能事與愿違。就后發(fā)優(yōu)勢發(fā)揮作用的現(xiàn)實(shí)能力角度來看，它需要兩個(gè)支撐條件：一個(gè)是科學(xué)技術(shù)的支撐條件，另一個(gè)是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐條件。要具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)就必然要大力發(fā)展教育。目前海南在發(fā)展教育方面已稍有起色，如三亞技工學(xué)校對海南生源實(shí)行三免一補(bǔ)（免學(xué)費(fèi)、書費(fèi)和住宿費(fèi)，每月補(bǔ)150元生活費(fèi)），有力的保障了家境貧困的學(xué)生學(xué)到一技之長。但海南地區(qū)的教育畢竟與國內(nèi)其他地區(qū)教育的差距還很大，今后在政府投入和吸引民間資本進(jìn)入教育事業(yè)方面還大有作為。
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關(guān)鍵詞：生態(tài)建設(shè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0000-01
生態(tài)建設(shè)的重要性與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的迫切性，已成為我國可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)重要組成部分。但以目前現(xiàn)狀來看，生態(tài)建設(shè)卻往往讓步于一些短期既得利益，殊不知生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。由此，應(yīng)積極謀求能推動(dòng)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏的策略。
一、生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系
我國生態(tài)環(huán)境問題伴隨城市化與工業(yè)化的推進(jìn)而日益突出，并衍生出全球化、綜合化與社會(huì)化等新的特征。其中，全球化帶來跨越國界的臭氧層破壞、溫室效應(yīng)、酸雨侵襲等，逐步影響著人類生存。綜合化意味環(huán)境污染只是影響人類生態(tài)的問題之一，全人類的綜合變化才是生態(tài)問題的全貌。社會(huì)化說明了環(huán)境與社會(huì)緊密聯(lián)系，自上而下的形成了一個(gè)復(fù)雜體系。然而，生態(tài)是全人類生存與社會(huì)發(fā)展的基石，犧牲環(huán)境來贏取經(jīng)濟(jì)，最終必將影響人類自身生存。如何在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)之間獲得平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)雙贏目標(biāo)，已經(jīng)成為各國學(xué)術(shù)界熱議與重點(diǎn)關(guān)注的戰(zhàn)略問題之一。
人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展即維持自然生態(tài)圈與人類開發(fā)的和諧與平衡，生態(tài)建設(shè)作為可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的核心部分，是在我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略口號提出的背景下形成的，其主要任務(wù)即強(qiáng)化生態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，平衡自然環(huán)境的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，處理好資源、環(huán)境、人口三者間的生態(tài)關(guān)系。與生態(tài)環(huán)境建設(shè)內(nèi)涵一致，都是以保護(hù)、改善、恢復(fù)人類生態(tài)環(huán)境，充分利用自我修復(fù)功能實(shí)現(xiàn)改善與消除干擾生態(tài)環(huán)境等行為為目的，唯一區(qū)別在于生態(tài)建設(shè)能夠創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益和生態(tài)效益，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同樣也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心組成，生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與治理需要充裕的資金支持，而只有經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展才能夠帶領(lǐng)人類走出貧困，擢升生活質(zhì)量。而且社會(huì)的發(fā)展、科研活動(dòng)等也需要足夠經(jīng)費(fèi)支助，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的高利用率。聯(lián)合國在二十世紀(jì)七十年代就了《人類環(huán)境宣言》，稱要將政治、文化、經(jīng)濟(jì)與人類的平衡和諧視作發(fā)展追求的對象，要注重人類與大自然的和平共處。由此可見，不論是實(shí)踐探索還是理論研究都證明了實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的雙贏局面”是目前可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇。
二、生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對立與共性
1.生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衍生矛盾與機(jī)遇
生態(tài)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值難以量化，由此將其導(dǎo)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系使之有機(jī)結(jié)合共生互促，會(huì)產(chǎn)生諸多對立問題。首先，以外化形態(tài)來說，需要消耗巨大的人力物力及土地資源來投入生態(tài)建設(shè)，且無法估算產(chǎn)出值，由此給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來無形壓力。但是，不論是建設(shè)或是發(fā)展，開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是以獲得經(jīng)濟(jì)效益為目的，由此兩者“貌合神離”。其次，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中必然對生態(tài)系統(tǒng)造成負(fù)面效益，為了保持平衡，人們又將進(jìn)行生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，以期恢復(fù)之前所受損益。而市場經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展主體所追求的就是利益最大化，與生態(tài)建設(shè)的投入產(chǎn)出追求的生態(tài)效益明顯對立。
2.生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在契合
兩者之間的結(jié)合點(diǎn)是生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的關(guān)鍵，從不同方面分析生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本形式與內(nèi)涵，不難發(fā)現(xiàn)兩者實(shí)質(zhì)上是高度統(tǒng)一的。首先，是目標(biāo)的一致。生態(tài)建設(shè)是為了給可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)可以依托的自然環(huán)境，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)為可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障，從根本上來看二者目標(biāo)是一致且相互依存的。其次生態(tài)建設(shè)同樣能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)高效益。比如，針對某地的生態(tài)建設(shè)，可以包裝成產(chǎn)業(yè)建設(shè)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入生態(tài)建設(shè)，不僅讓當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲玫教嵘瑫r(shí)也保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。另外，人們在得到物質(zhì)滿足時(shí)，也會(huì)渴望心靈滿足。比如某城市相同區(qū)域內(nèi)，依山傍水的生態(tài)區(qū)住宅就比其他區(qū)域住宅售價(jià)高出兩成以上，從而許多房地產(chǎn)開發(fā)商針對此推出各種“綠色生態(tài)”宣傳標(biāo)語，由此說明生態(tài)建設(shè)足以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造價(jià)值收益。
三、生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略概述
1.選擇發(fā)展經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的戰(zhàn)略模式――PRED戰(zhàn)略
PRED戰(zhàn)略的目標(biāo)與發(fā)展方向就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中妥善解決“人口問題（population problems）”、“資源問題（resource problems）”、“環(huán)境生態(tài)問題（environment and ecology problems）”以及“發(fā)展問題（development problems）”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境得到有效改善、人口得到有效控制、資源得到永久續(xù)用、生態(tài)得到良性循環(huán)、社會(huì)得到持續(xù)發(fā)展。在實(shí)踐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中人口必然得到增長，人口增長帶來的資源耗費(fèi)量也隨之加大，從而使生態(tài)平衡很容易受到破壞，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，首要解決的就是發(fā)展區(qū)域的人口、環(huán)境、資源和生態(tài)之間的平衡關(guān)系，作出合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局與經(jīng)濟(jì)增長方式等措施。
2.針對不同類型區(qū)域的生態(tài)建設(shè)，采取不同類型的經(jīng)濟(jì)策略
首先，對于沿海地區(qū)生態(tài)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略是外向型經(jīng)濟(jì)，主要措施有：
（1）發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)在人均耕地較少的東南沿海區(qū)域?qū)崿F(xiàn)糧食自給自足，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)與發(fā)展。
（2）結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況因地制宜，依靠環(huán)海地勢的貿(mào)易優(yōu)勢，發(fā)展以制造、通訊、生物工程等高技術(shù)產(chǎn)品，將技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)陸，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)投射在技術(shù)密集型與資金密集型產(chǎn)業(yè)。
（3）利用沿海區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易的優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)作，帶動(dòng)內(nèi)陸省市的發(fā)展，輻射區(qū)域聯(lián)動(dòng)。比如，泛珠江三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，以珠三角為核心區(qū)域輻射港、澳及內(nèi)陸湖南、四川、福建、云南等省。
其次，對于內(nèi)陸省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略主要采取區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展模式，比如，湖南省的長沙、株洲、湘潭構(gòu)建的關(guān)中平原產(chǎn)業(yè)大開發(fā)模式，成都、德陽、綿陽形成的成渝經(jīng)濟(jì)帶都是對內(nèi)陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。其中，具體實(shí)施舉措有：
（1）承接沿海地區(qū)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如加工制造業(yè)、機(jī)械加工業(yè)、航空航天、核工程等產(chǎn)業(yè)集群。
（2）充分發(fā)揮內(nèi)陸地勢優(yōu)勢，利用耕地資源豐富，保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，比如，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)法 勞動(dòng)能力權(quán)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力
改革開放以來，我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的總體思路是發(fā)揮自身優(yōu)勢，引進(jìn)國外資金和先進(jìn)技術(shù)，開拓國際市場，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我國吸引外資的主要優(yōu)勢是廉價(jià)勞動(dòng)力和資源。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐漸減少，資源環(huán)境保護(hù)力度進(jìn)一步加大，國外技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)可被學(xué)習(xí)和借鑒的空間不斷縮小。這些變化使得我國以簡單制造方式生產(chǎn)低成本產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢慢慢削弱。經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要向科技密集型、知識密集型、人才創(chuàng)新型的道路發(fā)展。改革開放至今，我國在科技發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步方面取得很大成就，科技對經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用也十分明顯。但是，總體上來說，我國的科技發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比還比較落后，科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)還不能適應(yīng)發(fā)展的需要。即使是上海這樣一座代表中國科技創(chuàng)新最強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)層次最高水平的城市，仍然主要是依靠資金投入來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長?？萍紝ι虾＝?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率只有35%，遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家68%的水平。同時(shí)，我國企業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)水平低，組織程度差，技術(shù)和創(chuàng)新能力與世界先進(jìn)國家相比較還明顯具有較大的差距。
要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，可以從美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)中借鑒一些有益的做法。20世紀(jì)90年代，美國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長期的增長。而同期的其他資本主義國家，比如日本、歐盟國家則處在經(jīng)濟(jì)增長乏力的階段。美國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因在于，一是美國重視發(fā)展人力資本。20世紀(jì)90年代，美國每年在教育上的投資達(dá)到了GDP的20%。并且，美國的教育極具自己的特色。美國不僅重視精英教育，而且重視普及教育。不僅重視抓好學(xué)齡教育，而且重視開展終身教育。美國每年的在職教育投入高達(dá)GDP的5%。由于美國對教育極為重視，因此吸引了世界各地的優(yōu)秀學(xué)生到美國學(xué)習(xí)，為美國科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步提供了大量的人才資源。二是創(chuàng)新管理機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國政府運(yùn)用宏觀調(diào)控手段引導(dǎo)和激勵(lì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在財(cái)政方面，政府優(yōu)化開支，減少赤字；在貨幣方面，控制通貨膨脹率，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境；在經(jīng)濟(jì)上，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)科技的產(chǎn)業(yè)化，以節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路；在貿(mào)易中，堅(jiān)持“公平”政策，開拓科技產(chǎn)品的國際市場，增加出口，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。總之，由于美國科技發(fā)展和管理創(chuàng)新的共同作用，促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，并且使美國引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的步伐。由此可見，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要重視科技發(fā)展，管理創(chuàng)新，而這些目標(biāo)都只能通過高素質(zhì)的勞動(dòng)者才能有效實(shí)現(xiàn)。因此，大力保護(hù)和發(fā)展全體社會(huì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵所在。
經(jīng)濟(jì)法是提高勞動(dòng)者勞動(dòng)能力的基礎(chǔ)性法律
經(jīng)濟(jì)法之所以能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重要原因在于它可以保護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益，提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力。這種功能自經(jīng)濟(jì)法誕生開始就深深地鑲嵌于其中，并不斷發(fā)展和完善。1802年英國制定了《學(xué)徒健康與道德法》，以此來保護(hù)學(xué)徒的健康。這部法律的制定和實(shí)施意味著雇傭勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力第一次以法律形式得以保護(hù)，勞動(dòng)能力權(quán)作為一種新型法權(quán)觀念自此產(chǎn)生。隨后，勞動(dòng)能力權(quán)在公司法、勞動(dòng)法等法律中得到了進(jìn)一步的確認(rèn)和保護(hù)。法律對這些權(quán)利設(shè)立都是在確認(rèn)和保護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益，發(fā)展勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力。而消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和產(chǎn)品質(zhì)量法則是在商品流通領(lǐng)域保護(hù)勞動(dòng)者的消費(fèi)權(quán)，本質(zhì)上是在規(guī)定任何勞動(dòng)者都有正當(dāng)消費(fèi)、獲取合格商品的權(quán)利，以保存和發(fā)展勞動(dòng)能力。另外，有關(guān)宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管的法律也同樣是以確認(rèn)和保護(hù)國家管理勞動(dòng)力權(quán)的方式來調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？傊?，不論是在生產(chǎn)、交換、消費(fèi)等微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行領(lǐng)域，還是在市場調(diào)控和監(jiān)管等宏觀經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)法都處處包含著對勞動(dòng)能力權(quán)益的保護(hù)。可以說經(jīng)濟(jì)法是保護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)能力權(quán)益，提高勞動(dòng)者勞動(dòng)力權(quán)的基礎(chǔ)性法律。
經(jīng)濟(jì)法對勞動(dòng)能力權(quán)益的保護(hù)和對勞動(dòng)能力的提高，是通過調(diào)整剩余價(jià)值的分配來實(shí)現(xiàn)的。任何經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展都離不開人的勞動(dòng)，越是高級的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)越需要?jiǎng)趧?dòng)者的密切合作。那么，如何調(diào)整勞動(dòng)者在共同創(chuàng)造的社會(huì)新增財(cái)富中的比例影響到人才的發(fā)展和企業(yè)的生存，并關(guān)乎國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通常情況下，如果勞動(dòng)者在創(chuàng)造財(cái)富時(shí)付出的勞動(dòng)多，而所分的社會(huì)財(cái)富少，或者勞動(dòng)力水平高，卻得不到更高的勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性就會(huì)受到打擊，這便直接影響了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。另外，勞動(dòng)者獲得的勞動(dòng)報(bào)酬偏低還會(huì)直接影響勞動(dòng)者的營養(yǎng)、醫(yī)療、培訓(xùn)和對其后代的教育。因此，當(dāng)勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)能力不足時(shí)，必然會(huì)阻礙其勞動(dòng)能力的提升，甚至引起勞動(dòng)能力的下降。所以，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是保護(hù)和提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力，而保護(hù)和提高勞動(dòng)能力的重點(diǎn)又在于合理分配勞動(dòng)者共同創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整社會(huì)財(cái)富分配，保障勞動(dòng)力權(quán)的作用一方面體現(xiàn)在國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控上，這一觀點(diǎn)在世界范圍內(nèi)已經(jīng)被普遍接受。其主要做法就是通過反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法，調(diào)整企業(yè)之間的競爭行為，使企業(yè)，即集體勞動(dòng)者，能夠通過正當(dāng)?shù)氖袌龈偁幮袨閷?shí)現(xiàn)勞動(dòng)剩余價(jià)值。這種借助“國家之手”克服“市場之手”的弊端的經(jīng)濟(jì)管理工作我國一直在做，但仍有待進(jìn)一步完善。另一方面體現(xiàn)在，國家通過企業(yè)法調(diào)整投資者、管理者和生產(chǎn)者共同勞動(dòng)所創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富的分配。目前我國的公司法和勞動(dòng)法基本上還是在遵循國外傳統(tǒng)民商法的理論，承認(rèn)了投資者資本獲利的正當(dāng)性，將勞動(dòng)者與企業(yè)之間的關(guān)系視作商品關(guān)系來確定權(quán)利義務(wù)，而對于勞動(dòng)者通過體力勞動(dòng)來分享剩余價(jià)值的權(quán)利未作規(guī)定。這種理論回避了為什么勞動(dòng)者通過勞動(dòng)利用資本生產(chǎn)產(chǎn)品，資本可以獲得多數(shù)利潤，而勞動(dòng)者卻只能獲得少數(shù)利潤這樣一個(gè)基本問題。之所以要堅(jiān)持建立勞動(dòng)力個(gè)人所有制，就是要規(guī)定不論是投資者、管理者，還是生產(chǎn)者都只能通過勞動(dòng)貢獻(xiàn)分享財(cái)富，這種分配方式更有利于保障勞動(dòng)力權(quán)，促進(jìn)勞動(dòng)能力的提高。
勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)法理論及法律體系構(gòu)建
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，需要充分肯定政治、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)文化等多種手段的綜合作用。構(gòu)建勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)法理論及法律體系，需要從理論和制度兩方面進(jìn)行創(chuàng)新。
（一）構(gòu)建勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)法理論
從理論上來說，需要構(gòu)建勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)法理論，以此來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)法律制度的改革。所謂勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)法是指，以勞動(dòng)能力權(quán)為經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)性法權(quán)，以勞動(dòng)力個(gè)人所有制為基本制度的經(jīng)濟(jì)法律理論。具體來說，我們有必要突破兩種傳統(tǒng)法學(xué)理論的束縛。一是突破傳統(tǒng)的國家干預(yù)論對經(jīng)濟(jì)法的禁錮，加強(qiáng)其他有關(guān)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)、分配、管理、持股等勞動(dòng)能力權(quán)保護(hù)的公司法、勞動(dòng)法等法律的研究。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)調(diào)國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)作用，這種理論的缺陷在于它容易割裂法律與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系，使法律有時(shí)難以正確反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。因?yàn)榉墒怯蓢抑贫ê皖C布的，從理論上來說這些法律應(yīng)當(dāng)反映廣大人民的公共利益。實(shí)際中國家制定的法律并不必然全部符合公益。從根本上來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力在于創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的勞動(dòng)者。因此，運(yùn)用公司法、勞動(dòng)法，甚至從更廣泛意義上來說通過教育法、知識產(chǎn)權(quán)法和社會(huì)保障法等法律充分保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)力權(quán)及勞動(dòng)成果分享權(quán)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。二是要突破傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)個(gè)人所有制理論的限制，建立以勞動(dòng)力個(gè)人所有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)法體系。由于傳統(tǒng)私法以財(cái)產(chǎn)個(gè)人所有制為基礎(chǔ)，構(gòu)建了以所有權(quán)、債權(quán)和人身權(quán)等為基礎(chǔ)權(quán)利的法律體系，體現(xiàn)了個(gè)人利益發(fā)展的需要，因此它在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步。然而，人們過于追逐私利會(huì)最終導(dǎo)致貧富懸殊、資源枯竭、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)。為此，我們有必要進(jìn)一步建立以勞動(dòng)力個(gè)人所有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)法律體系，再一次確認(rèn)和保護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益。所謂勞動(dòng)力個(gè)人所有制度是指每一個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)力天然歸于本人所有，為本人自身生存和發(fā)展所用。我國所建立的社會(huì)主義制度是以徹底解放和發(fā)展生產(chǎn)力為目的。從某種意義上來講，它實(shí)現(xiàn)了馬克思提出的“在協(xié)作和對土地及靠勞動(dòng)本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上重新建立個(gè)人所有制”的設(shè)想。這種創(chuàng)舉徹底粉碎了以往任何一種依靠資本剝削他人勞動(dòng)成果的制度，實(shí)現(xiàn)了人人平等地、完整地?fù)碛袀€(gè)人勞動(dòng)力的目標(biāo)。當(dāng)前，為了進(jìn)一步保護(hù)勞動(dòng)能力權(quán)，以立法形式確立勞動(dòng)力個(gè)人所有制對于調(diào)整社會(huì)財(cái)富的合理分配，激勵(lì)勞動(dòng)者提高勞動(dòng)能力，激發(fā)創(chuàng)造財(cái)富的熱情具有重要的理論和實(shí)踐意義。
（二）創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)法律制度
從具體制度上來說，需要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)法律制度，進(jìn)一步保護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益，提高勞動(dòng)者勞動(dòng)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成功轉(zhuǎn)變。一是要在經(jīng)濟(jì)法中確立勞動(dòng)力個(gè)人所有制和勞動(dòng)能力權(quán)。雖然目前我國的經(jīng)濟(jì)法一直沒有明確規(guī)定勞動(dòng)力個(gè)人所有制和勞動(dòng)能力權(quán)，但是我國其他法律中的某些規(guī)定卻早已隱含著對二者的肯定。比如憲法中有關(guān)按勞分配的規(guī)定，勞動(dòng)法中關(guān)于專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和同工同酬的規(guī)定等等，這些法律規(guī)定都是在以不同的形式對勞動(dòng)力個(gè)人所有制和勞動(dòng)能力權(quán)的承認(rèn)。因此，為了更好的保護(hù)全體勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我們可以，并且有必要在經(jīng)濟(jì)法中確立勞動(dòng)力個(gè)人所有制，設(shè)立勞動(dòng)能力權(quán)。在資本主義生產(chǎn)方式下，雇傭工人只能通過出賣勞動(dòng)獲得基本生活資料，而資本家卻憑借資本占有剩余價(jià)值，以此來積累財(cái)富，這種生產(chǎn)方式包含對勞動(dòng)能力個(gè)人所有的某種程度的否認(rèn)。然而，當(dāng)前資本主義國家卻在一定程度上構(gòu)建了保護(hù)勞動(dòng)力個(gè)人所有制和勞動(dòng)能力權(quán)的法律制度。如美國的人力資本入股制度就是對勞動(dòng)能力確認(rèn)和保護(hù)的直接案例。美國學(xué)者西奧多? W?舒爾茨認(rèn)為人們對勞動(dòng)能力的投入使人的勞動(dòng)能力形成并得到提高，并成為人力資本。這些投入包括衛(wèi)生保健、教育培訓(xùn)等等。這種資本同樣可以在公司中享有一定比例的股份，與其他資本形式共同分享剩余價(jià)值。有數(shù)據(jù)顯示人力資本對美國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)巨大。可是，正式確立勞動(dòng)能力權(quán)的問題在我國卻還沒有廣泛受到重視。我國本身既具有社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢，當(dāng)前又正處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的背景之下，我們更宜盡早在經(jīng)濟(jì)法中確立勞動(dòng)力個(gè)人所有制度，設(shè)立勞動(dòng)能力權(quán)。二是要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)訴訟的種類，完善經(jīng)濟(jì)訴訟法。目前，為了解決經(jīng)濟(jì)訴訟法可訴性差的問題，許多學(xué)者提出公益訴訟的解決方法，并且對操作性問題也作了研究，這無疑值得肯定。但是經(jīng)濟(jì)法需要保障的權(quán)益并不只限于公益，還有以個(gè)人勞動(dòng)力和集體勞動(dòng)力為主的私益。例如勞動(dòng)者與企業(yè)之間關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬的爭議，對勞動(dòng)者健康保護(hù)的忽視，職業(yè)和技能培訓(xùn)不足的問題等等，這部分利益糾紛的解決被傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)法所忽視。這些涉及勞動(dòng)能力保護(hù)和剩余價(jià)值分配的問題都需要有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)訴訟機(jī)制加以保護(hù)。目前，在這些利益沖突中，尤其要注重對企業(yè)內(nèi)部勞資雙方利益糾紛的訴訟解決。這不僅可以解決當(dāng)前勞動(dòng)報(bào)酬偏低、勞資矛盾尖銳等問題，更重要的是，從長遠(yuǎn)看還可以在一定程度上遏制收入差距持續(xù)擴(kuò)大的趨勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本目的就是要徹底改變過去以經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長為統(tǒng)一標(biāo)尺的發(fā)展觀念和對勞動(dòng)能力保護(hù)和發(fā)展不足的現(xiàn)狀，構(gòu)建一個(gè)以人的全面發(fā)展為核心，以科技發(fā)展為引領(lǐng)，以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以環(huán)境優(yōu)化為依托的和諧經(jīng)濟(jì)社會(huì)。這種轉(zhuǎn)變成功與否將會(huì)決定中國能否在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，成為世界真正的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。為此，我們要在現(xiàn)有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景之下，通過經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)訴訟法對全體社會(huì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力權(quán)益進(jìn)行更加明確、更加充分的確認(rèn)和保護(hù)，以此促進(jìn)人們提高勞動(dòng)能力，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，同時(shí)讓社會(huì)各個(gè)層次的勞動(dòng)者都能共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所帶來的經(jīng)濟(jì)成果，為自己謀得更多的幸福與福利。
參考文獻(xiàn)：
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2.陳乃新.論勞動(dòng)力權(quán)是經(jīng)濟(jì)法的基本范疇―兼論研究經(jīng)濟(jì)法權(quán)利應(yīng)當(dāng)突破三大理論障礙[J].上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008
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【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)增長 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方式 結(jié)構(gòu)
一、 經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同內(nèi)涵
在很早以前的的經(jīng)濟(jì)理論中，經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一樣的含義?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展問題實(shí)質(zhì)上就是通過增加人均產(chǎn)值來提高國民收入水平， 使每一個(gè)人都能消費(fèi)得更多”[1]。當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般指的是工業(yè)化水平的提高，綜合國力的增強(qiáng)，以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在數(shù)量上的完成。
但是，隨著時(shí)間的推移，人們發(fā)現(xiàn)，這種片面地在數(shù)量上追求經(jīng)濟(jì)增長的速度，帶來了一系列的問題。例如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)、區(qū)域失衡、收入分配不均、工業(yè)污染及生態(tài)惡化等。于是，人們開始審視過去經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢，重新定義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵，把增長與發(fā)展明確的區(qū)分開來。認(rèn)為增長指的是人均產(chǎn)品在量上面的的增加，一般以人均國民生產(chǎn)總值，即人均GNP的增長率來衡量。而發(fā)展則包含兩層含義，它既包含人均產(chǎn)值的增加，也包含另外一個(gè)指標(biāo)：即社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變和人民生活質(zhì)量的提高。
二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在我國的必要性
（一） 區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡影響我國整體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展
各個(gè)地區(qū)只有充分調(diào)動(dòng)自己的積極性，找出并好好利用自己的優(yōu)勢，才能縮小與其他區(qū)域的差距，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)在總體上的同步發(fā)展。目前，我們西部和東部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還有一定的差距。東部沿海地區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量和人均值上都要比西部高。而西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)則相對落后，西部地區(qū)在資源、環(huán)境上的優(yōu)勢并沒有完全發(fā)揮出來。東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差異，致使很多西部地區(qū)的人們跑到沿海地區(qū)去打工掙錢。這導(dǎo)致本來就沒有人口優(yōu)勢的西部地區(qū)陷入更加不利的處境，反過來使東西部經(jīng)濟(jì)的差異更加加劇。因此，統(tǒng)籌各地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進(jìn)各民族的共同繁榮，才能維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，才能推動(dòng)整個(gè)國家向前進(jìn)步。
（二）經(jīng)濟(jì)增長方式造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞
2013年1月14日起，連續(xù)三天的時(shí)間里，中國一些城市的空氣都陷入了重度污染中，北京甚至變成了“霧都”，濃霧彌漫在整個(gè)城市的上空，威脅公眾的身體健康，對居民生活造成了嚴(yán)重的影響。從改革開放至今，我國的經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展，碩果累累。但是，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式伴隨而來了很多的問題：環(huán)境污染、生態(tài)破壞、水土流失和酸雨。使社會(huì)、環(huán)境、資源等許多方面也付出了不小的代價(jià)。
（三）缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)
改革開放以來，我國工業(yè)的現(xiàn)代化步伐雖然有所加快，整體水平有所提高。但毋庸置疑，傳統(tǒng)行業(yè)、低效能產(chǎn)業(yè)依然占主導(dǎo)的地位，高新技術(shù)和高科技含量的產(chǎn)業(yè)則發(fā)展比較緩慢。“中國制造”的產(chǎn)品遍布全球，但技術(shù)含量較少，依然屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。例如在我國的手機(jī)制造業(yè)中，國產(chǎn)手機(jī)所用的屏幕、芯片幾乎全部來自國外進(jìn)口。中國的電子巨頭富士康，也只是雇傭國人廉價(jià)的勞動(dòng)力，組裝電子產(chǎn)品，而真正的核心技術(shù)，依然被國外掌握著。這反映出我國自己主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對較少，所以才導(dǎo)致國產(chǎn)手機(jī)大部分淪為大同小異的“山寨”產(chǎn)品。如何把“中國制造”轉(zhuǎn)為“中國創(chuàng)造”，擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，成為產(chǎn)品鏈上游的供應(yīng)端，才能使我們創(chuàng)造的價(jià)值得到最大發(fā)揮，才能使我們的企業(yè)真正走向現(xiàn)代化。
三、從經(jīng)濟(jì)增長方式到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新
從經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不是一朝一夕能夠完成的，它需要統(tǒng)籌規(guī)劃，按部就班地開展和實(shí)施。
（一）對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重新審視和調(diào)整
“民以食為天”，農(nóng)業(yè)方面，努力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)產(chǎn)工具的科技化，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品種子的質(zhì)量，更新農(nóng)民的勞作觀念。工業(yè)方面，更新效率低下的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，增加自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的研發(fā)力度，使我國從以往的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步過渡到資本密集型或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上去，降低單位產(chǎn)品的資源消耗，提高生產(chǎn)效率。服務(wù)業(yè)方面，在完善傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)上，拓展新型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)跟上時(shí)代的步伐。例如現(xiàn)在網(wǎng)上購物的興起，為物流企業(yè)帶來蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也給傳統(tǒng)物流企業(yè)帶來一些新的挑戰(zhàn)。如何在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上使服務(wù)業(yè)更加人性化，成為當(dāng)今社會(huì)面臨的新問題。
（二）把科教興國作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略
勞動(dòng)者受教育程度的高低，直接影響著勞動(dòng)者的素質(zhì)和質(zhì)量，而勞動(dòng)者的素質(zhì)和質(zhì)量，則制約著該國的科技發(fā)展水平，進(jìn)而影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)怎樣的發(fā)展，發(fā)展的水平怎么樣，最終還是需要依靠勞動(dòng)者來實(shí)現(xiàn)。為此，國家應(yīng)該繼續(xù)加大教育的投資力度。首先，在普及了九年義務(wù)教育的同時(shí)，提高大學(xué)的錄取率，給更多人提供繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)。其次，加強(qiáng)職業(yè)教育的培訓(xùn)力度。目前我國政府在職業(yè)教育這方面還不夠重視，投資力度也需要加強(qiáng)。再次，加大對農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)和西部落后地區(qū)的教育重視，使不同地區(qū)的人都能享受到接受教育的機(jī)會(huì)。教育公平，人才才能公平，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能平衡。
最后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在數(shù)量上的增長固然重要，但是如果片面追求增長，就會(huì)引起一系列社會(huì)問題，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡?！叭绻f經(jīng)濟(jì)增長是個(gè)量的概念，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是一個(gè)比較復(fù)雜的‘質(zhì)’的概念。從廣泛的意義上來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包括經(jīng)濟(jì)增長，而且還包括國民的生活質(zhì)量，以及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和制度結(jié)構(gòu)的總體進(jìn)步[2]?！币虼?，在追求經(jīng)濟(jì)增長速度的同時(shí)，必須關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)增長到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)乎整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，對整個(gè)社會(huì)都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
參考文獻(xiàn)
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1.1資本運(yùn)動(dòng)是再生產(chǎn)連續(xù)進(jìn)行的決定性條件
生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程要連續(xù)不斷地進(jìn)行，資本就必須不斷地由貨幣資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資本，由生產(chǎn)資本轉(zhuǎn)化為商品資本，由商品資本轉(zhuǎn)化為貨幣資本。資本在任何一個(gè)階段都不能發(fā)生停留，如果停留在貨幣形式上，就無法購買到生產(chǎn)過程中所需要的生產(chǎn)要素，就不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資本；如果停留在生產(chǎn)資本形式上，就無法實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料的結(jié)合，就不能轉(zhuǎn)化為商品資本；如果停留在商品資本的形式上，就無法繼續(xù)購買生產(chǎn)過程中所需要的生產(chǎn)要素，就不能轉(zhuǎn)化為貨幣資本。所以，無論資本在哪個(gè)階段發(fā)生停留或阻礙，生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程就不能進(jìn)行，只有保持資本運(yùn)動(dòng)的連續(xù)性，然后才會(huì)有生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程的連續(xù)性。
1.2資本運(yùn)動(dòng)是保存資本價(jià)值的決定性條件
對于資本來說，保證其價(jià)值的一個(gè)重要舉措就是不斷地運(yùn)作，資本存在的物質(zhì)基礎(chǔ)就是使用價(jià)值，并且使用價(jià)值是價(jià)值的物質(zhì)承擔(dān)者。但是若商品賣不出去，那么商品的資本無法轉(zhuǎn)換，也就導(dǎo)致商品的資本無法轉(zhuǎn)換為貨幣資本，資本的運(yùn)動(dòng)也會(huì)停止，這樣也就導(dǎo)致了商品的使用價(jià)值被破壞，并且資本價(jià)值也會(huì)部分或全部地喪失。另一方面，如果資本不運(yùn)動(dòng)，還會(huì)因勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高而蒙受價(jià)值損失。勞動(dòng)生產(chǎn)率提高之后，新的同類性質(zhì)的廉價(jià)商品出現(xiàn)了，這時(shí)，雖然庫存商品的使用價(jià)值并沒有變化，但它的價(jià)值卻減少了。同時(shí)該狀況也就意味著價(jià)值是資本所獲得，利用自身的運(yùn)動(dòng)來保持其獨(dú)立性。
1.3資本運(yùn)動(dòng)是增大自己的決定性條件
資本價(jià)值之所以增大，是因?yàn)樵谏a(chǎn)過程中吸收了許多勞動(dòng)者的剩余勞動(dòng)。資本的生命活力就是勞動(dòng)。從資本價(jià)值的增大來看，資本吸收剩余勞動(dòng)越多，資本的生命力就越強(qiáng)?？梢?，資本運(yùn)動(dòng)的速度越快，資本的生命力就越旺盛。相反，資本運(yùn)動(dòng)就會(huì)停止，資本的生命力就會(huì)結(jié)束。
2加快資本運(yùn)動(dòng)的作用
2.1加快資本運(yùn)動(dòng)，可以減少流通資本的占用量
馬克思曾經(jīng)說過，生產(chǎn)必須不間斷地進(jìn)行，這樣產(chǎn)業(yè)的資本也會(huì)有一部分加入到實(shí)際的生產(chǎn)過程中，一部分處在生產(chǎn)期間，另外一部分則是在生產(chǎn)領(lǐng)域。企業(yè)的資本在運(yùn)行的過程中，不僅僅要在生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行停留，同時(shí)也要在相關(guān)的流通領(lǐng)域停留。并且為了保證生產(chǎn)不會(huì)流通中斷，那么要將這兩部分的資本在生產(chǎn)領(lǐng)域以及流通領(lǐng)域進(jìn)行全面地分割，分割的比例必須相同。同一資本不同時(shí)處于流通領(lǐng)域以及生產(chǎn)領(lǐng)域。企業(yè)的生產(chǎn)時(shí)間固定，那么資本的周轉(zhuǎn)時(shí)間將會(huì)隨著流通時(shí)間而變化。若是企業(yè)的流通時(shí)間一定，那么資本周轉(zhuǎn)會(huì)隨著生活時(shí)間而變化?？梢?，通過縮短生產(chǎn)時(shí)間和流通時(shí)間，流通資本的占用量就會(huì)減少，從而企業(yè)資本的占用量也會(huì)減少。
2.2加快資本運(yùn)動(dòng)，可以提高資本的使用效率
資本運(yùn)動(dòng)的快慢，能夠影響到資本潛能的發(fā)揮，影響到其作用能力的大小。資本的職能是自身價(jià)值的增大，但這種職能的完成，卻離不開各種職能形式的資本。如果沒有貨幣資本的職能，就不能購買到勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料；如果沒有生產(chǎn)資本的職能，就不能生產(chǎn)出具有更大價(jià)值的商品；如果沒有商品資本的職能，就不能實(shí)現(xiàn)包含在商品資本中的價(jià)值和剩余價(jià)值。因此，資本運(yùn)動(dòng)時(shí)間的長短，能夠影響處在各種職能形式上的資本潛能的發(fā)揮，影響資本的作用程度，影響資本的擴(kuò)張和收縮。資本運(yùn)動(dòng)越快，發(fā)揮潛能的機(jī)會(huì)就會(huì)越多，它的使用效率就會(huì)越高，同一生產(chǎn)規(guī)模所需要的資本就會(huì)越少。
2.3加快資本運(yùn)動(dòng)，可以提高企業(yè)的利潤率
企業(yè)的利潤率是企業(yè)勞動(dòng)者所創(chuàng)造的剩余價(jià)值總額同預(yù)付總資本的比率。在企業(yè)資本占用量一定時(shí)，企業(yè)生產(chǎn)的剩余價(jià)值增大了，企業(yè)的利潤率就能提高；反之，企業(yè)生產(chǎn)的剩余價(jià)值減少了，企業(yè)的利潤率就會(huì)降低。同理，如果企業(yè)生產(chǎn)的剩余價(jià)值總量不變，而占用的資本量增大了，它的利潤率同樣會(huì)下降；反之，企業(yè)的資本占用量減少了，其利潤率就會(huì)提高。加快資本運(yùn)動(dòng)，就能從兩個(gè)方面促使企業(yè)利潤率的提高。一是可以減少企業(yè)資金的占用量；二是相對定量的資本將會(huì)在很大程度上生產(chǎn)出更多的剩余價(jià)值，而利潤就是由于勞動(dòng)者在進(jìn)行生產(chǎn)的過程中將一些價(jià)值進(jìn)行轉(zhuǎn)換，資本的運(yùn)動(dòng)速度越快，那么也就意味著生產(chǎn)資料能夠更加吸引勞動(dòng)者的剩余勞動(dòng)，以此來提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.4加快資本運(yùn)動(dòng)，可以吸收更多的勞動(dòng)力就業(yè)
在企業(yè)的資本中，其中可變資本是用來支付勞動(dòng)者工資的部分，對于該部分的資本價(jià)值主要是由勞動(dòng)者在生產(chǎn)的過程中將其重新生產(chǎn)出來，以此來成為工資補(bǔ)償基金。但是在生產(chǎn)之后，該部分創(chuàng)造出的工資補(bǔ)償資金主要是存在于產(chǎn)品的形式上。只有在該部分商品的價(jià)值充分得到實(shí)現(xiàn)之后，才可以進(jìn)行工資的支付。因此，企業(yè)資本運(yùn)動(dòng)的快慢，直接關(guān)系到同一勞動(dòng)報(bào)酬資金發(fā)揮作用的程度。企業(yè)資本運(yùn)動(dòng)速度越快，等量的勞動(dòng)報(bào)酬基金重新支付的次數(shù)就越多；反之，則相反。勞動(dòng)報(bào)酬基金在生產(chǎn)出來之后，如果不能及時(shí)地實(shí)現(xiàn)在貨幣形式上，企業(yè)必然要追加可變資本，保證再生產(chǎn)的繼續(xù)進(jìn)行。如果企業(yè)沒有追加的可變資本，工人就不能順利地實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。因此，在那些資本運(yùn)動(dòng)快的企業(yè)，同量的勞動(dòng)報(bào)酬基金吸納的就業(yè)人口就多；反之，吸納的就業(yè)人口就少。
3加快資本運(yùn)動(dòng)的途徑
3.1實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化
對于不同企業(yè)來說，產(chǎn)品的生產(chǎn)時(shí)間主要決定于新技術(shù)、新工藝，以及產(chǎn)品的性質(zhì)等條件。這些條件會(huì)隨著生產(chǎn)力而不斷發(fā)展。如果企業(yè)能積極地采用先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，不斷地改善操作方法，改進(jìn)生產(chǎn)的工藝流程，生產(chǎn)過程中的勞動(dòng)期間以及勞動(dòng)對象受自然力作用的時(shí)間就會(huì)縮短。同樣，對舊設(shè)備和舊機(jī)器進(jìn)行技術(shù)改造，也能有效地縮短企業(yè)的生產(chǎn)時(shí)間。當(dāng)然，伴隨著新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用，會(huì)引起固定資本支出的增加，但從長遠(yuǎn)看，卻能夠提高企業(yè)的競爭力和商品占有率，為企業(yè)爭得更多的市場份額。
3.2提高企業(yè)管理者的經(jīng)營管理水平
目前，在自然條件以及物質(zhì)條件相近的狀況下，其管理水平也存在一定的差別，這樣企業(yè)在進(jìn)行資本的運(yùn)動(dòng)時(shí)對企業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也存在很大的不同。經(jīng)營管理水平高的企業(yè)，資本運(yùn)動(dòng)速度快，經(jīng)濟(jì)效益就高；經(jīng)營管理水平低的企業(yè)，資本運(yùn)動(dòng)速度慢，經(jīng)濟(jì)效益就低。因此，應(yīng)當(dāng)不斷提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，改善企業(yè)的勞動(dòng)組織，加強(qiáng)專業(yè)化協(xié)作，合理使用資本，克服原材料和工時(shí)的浪費(fèi)，從而縮短生產(chǎn)時(shí)間，加快資本的運(yùn)動(dòng)。同時(shí)，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，不僅不需要追加資本，而且還可以調(diào)動(dòng)企業(yè)在人力和物力方面的各種潛力。
3.3合理儲(chǔ)備生產(chǎn)資料
馬克思指出“：必須有一定量的要用在生產(chǎn)上的生產(chǎn)資料處于或大或小的儲(chǔ)備狀態(tài)，以便逐漸進(jìn)入生產(chǎn)過程?！碑a(chǎn)品的生產(chǎn)時(shí)間還應(yīng)包括生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備時(shí)間。生產(chǎn)資料儲(chǔ)備量會(huì)影響生產(chǎn)時(shí)間的長短，從而影響資本運(yùn)動(dòng)的速度。生產(chǎn)資料儲(chǔ)備如果過多，就會(huì)形成積壓，延長生產(chǎn)時(shí)間，延緩資本運(yùn)動(dòng)速度；生產(chǎn)資料儲(chǔ)備如果過少，那么將對生產(chǎn)過程的連續(xù)沒有保證，企業(yè)必須要根據(jù)一些資料的更新時(shí)間以及與市場的距離來決定生產(chǎn)資料的準(zhǔn)備情況，交通也是一個(gè)影響很大的因素，要能保證生產(chǎn)過程的連續(xù)進(jìn)行，同時(shí)也要適當(dāng)?shù)乜s短生產(chǎn)時(shí)間。
3.4生產(chǎn)適銷對路的商品
關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)濟(jì)初級階段
非公有制經(jīng)濟(jì)存在與發(fā)展的理論淵源
馬克思、恩格斯對小生產(chǎn)以及以小生產(chǎn)為特征的私有制經(jīng)濟(jì)問題有過基本的設(shè)想和論述。他們認(rèn)為，資產(chǎn)階級的全部資本應(yīng)“一步一步地奪取”，而不是歷史上的一次性行動(dòng)，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)落后的國度，更需經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長的“過渡時(shí)期”。
根據(jù)馬克思、恩格斯的論述可知，個(gè)體小生產(chǎn)或私有經(jīng)濟(jì)的存在與社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展水平有著內(nèi)在的必然聯(lián)系，即在生產(chǎn)力水平還沒達(dá)到消滅私有制的條件下，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的存在是不可避免的。
十月革命勝利后，列寧提出了社會(huì)主義國家利用外資的理論，闡述了社會(huì)主義國家為什么要利用外資，社會(huì)主義國家關(guān)于怎樣利用外資，列寧根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的具體情況，提出要通過借款、租讓制、與外資（外商）合辦企業(yè)等形式，引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，以恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。
是中國社會(huì)主義建設(shè)道路最初探索者。他提出了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的若干思想。其中，關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的思想，對后人的探索乃至今天完善非公有制經(jīng)濟(jì)和建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提供了科學(xué)的方法論。
從這些思想中可以看到從當(dāng)時(shí)中國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際出發(fā)，思考生產(chǎn)關(guān)系改革的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想輪跡。由于歷史的局限，的這些經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想雖然沒有付諸實(shí)施，但對今天非公有制經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立提供了有益的啟示。
黨的以后，隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。它不僅對發(fā)展我國社會(huì)生產(chǎn)力，滿足人民多樣化需要，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用，而且吸納了大量社會(huì)閑散人員和國有企業(yè)下崗職工，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。
非公有制經(jīng)濟(jì)存在與發(fā)展的原因
非公有制經(jīng)濟(jì)是指個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)類型。它是相對于公有制經(jīng)濟(jì)而言的，并且與公有制經(jīng)濟(jì)一起，共同形成中國社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是指勞動(dòng)者在個(gè)人占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，從事個(gè)體勞動(dòng)和個(gè)體經(jīng)營的一種私有制經(jīng)濟(jì)，不具有剝削性質(zhì)；私營經(jīng)濟(jì)，是指以生產(chǎn)資料私人占有和雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)，以獲取利潤為生產(chǎn)經(jīng)營目的的私有制經(jīng)濟(jì)，從本質(zhì)上說是資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)；外資經(jīng)濟(jì)，是指外國投資者和港澳臺投資者根據(jù)我國法律、法規(guī)在我國大陸建立的中外合資、中外合作和外商獨(dú)自經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)。
（一）個(gè)體勞動(dòng)方式的存在是基本原因
誠然，個(gè)體經(jīng)濟(jì)存在的根本原因應(yīng)該是生產(chǎn)力。生產(chǎn)力的變化是個(gè)量的概念，生產(chǎn)關(guān)系的變化是個(gè)質(zhì)的概念。能夠使生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生質(zhì)變的生產(chǎn)力，不是生產(chǎn)力發(fā)展的一般變化，而是生產(chǎn)力量變到一定程度后，使生產(chǎn)關(guān)系所依存的實(shí)體形式即勞動(dòng)方式發(fā)生變化，才能使生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生變化。所以，個(gè)體經(jīng)濟(jì)存在的必然性，不直接是生產(chǎn)力，但又離不開生產(chǎn)力，直接的決定作用是個(gè)體勞動(dòng)方式。個(gè)體勞動(dòng)方式存在的原因在于：一方面，是社會(huì)化生產(chǎn)還沒有發(fā)展到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一切領(lǐng)域和方面，也就是說，不但是某些領(lǐng)域或行業(yè)基本上還是非社會(huì)化的生產(chǎn)，而且在基本上社會(huì)化生產(chǎn)領(lǐng)域或行業(yè)中，也還有落后的生產(chǎn)力與其并存；另一方面，是社會(huì)化的生產(chǎn)力還沒有發(fā)展到使個(gè)體勞動(dòng)方式不能存在的程度，個(gè)體經(jīng)營的不少領(lǐng)域已經(jīng)不完全是以手工工具和手工勞動(dòng)為基礎(chǔ)，而是采用了不同程度的機(jī)械化與自動(dòng)化，并越來越以現(xiàn)代化的技術(shù)為基礎(chǔ)。由此可見，只要還存在個(gè)體勞動(dòng)方式，尤其是獨(dú)立型的個(gè)體勞動(dòng)方式，個(gè)體經(jīng)濟(jì)就不可避免地要存在下去。
（二）勞動(dòng)方式的部分私有是根本原因
勞動(dòng)方式的部分私有，是指在現(xiàn)階段勞動(dòng)力既不完全屬于社會(huì)主義國家或集體經(jīng)濟(jì)組織，也不完全屬于勞動(dòng)者個(gè)人，而是具有部分公有，部分個(gè)人所有的性質(zhì)，在這兩種所有中，部分個(gè)人所有是主要方面。我國還處于社會(huì)主義的初級階段，因此，在經(jīng)濟(jì)、道德和精神等方面，都還帶著它脫胎的那個(gè)舊社會(huì)的痕跡。勞動(dòng)力的部分私有正是舊社會(huì)遺留下來的重要痕跡之一。勞動(dòng)力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)的費(fèi)用主要是由個(gè)人或家庭支出的。勞動(dòng)力的歸屬問題，主要應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)力的生產(chǎn)費(fèi)用和訓(xùn)練費(fèi)用由誰支出來決定：如果這個(gè)費(fèi)用是由個(gè)人或家庭支付的，勞動(dòng)力就應(yīng)歸個(gè)人所有；如果這個(gè)費(fèi)用是由社會(huì)和個(gè)人共同支付的，那么勞動(dòng)力就具有社會(huì)和個(gè)人雙重所有的屬性。從我國的實(shí)際情況看，勞動(dòng)力的自產(chǎn)費(fèi)用和訓(xùn)練費(fèi)用兼有國家支付和家庭支付兩種形式，而且家庭支付占絕大部分。因此，勞動(dòng)力的歸屬關(guān)系就不能不帶有部分公有和部分私有的雙重屬性。轉(zhuǎn)（三）社會(huì)主義初級階段理論提供了理論依據(jù)
私營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生是初級階段生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需求。社會(huì)主義初級階段的理論，為我國私營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與存在和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。社會(huì)主義初級階段理論的核心，是承認(rèn)我國的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平還很低，而且還呈現(xiàn)為落后性和不均衡性，在客觀上，需要多種經(jīng)濟(jì)成分并存和同時(shí)發(fā)展，這就為私營經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展提供了理論依據(jù)。在現(xiàn)階段，個(gè)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素的重新組合并發(fā)展是私營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的客觀條件。個(gè)體經(jīng)營者還不愿意走合作經(jīng)濟(jì)的道路。個(gè)體工商戶為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，可以通過個(gè)體工商戶之間的聯(lián)合走集體經(jīng)濟(jì)的道路。應(yīng)該說，這是符合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的一種形式，特別是農(nóng)村，可以說也是走向共同富裕的必由之路。
（四）市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了外在經(jīng)濟(jì)條件的動(dòng)因
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了市場的自由購買。而能否自由地購買到所需要的勞動(dòng)力是私營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的一個(gè)重要條件。因此資本只有和雇傭勞動(dòng)相結(jié)合，私營經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)過程才能正常進(jìn)行。黨的以后，經(jīng)過指導(dǎo)思想上的撥亂反正，我國對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了大幅度調(diào)整與改革，逐步給予了農(nóng)民自由選擇職業(yè)和進(jìn)行要素流動(dòng)的自利。從而推動(dòng)了農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（五）非公有制經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的有效補(bǔ)充
在現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平低的條件下，私營經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)組織形式更符合投資者追求個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益和施展個(gè)人經(jīng)營才能的要求，而這正是非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的內(nèi)在動(dòng)因。獲取個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益，是人類從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)性動(dòng)因。只要客觀條件還沒有達(dá)到使其不能存在的時(shí)候，這一動(dòng)因制約個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為的作用就不會(huì)消失。特別是在現(xiàn)階段，勞動(dòng)還具有很強(qiáng)的謀生手段的性質(zhì)，這就決定了個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益在個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為目標(biāo)中仍然處于基本動(dòng)因的地位。尤其是在農(nóng)村，人們對消費(fèi)利益的追求必然轉(zhuǎn)化為對財(cái)產(chǎn)利益的追求。非公有制經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，適應(yīng)了我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，是黨的改革開放政策的產(chǎn)物。非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，不僅符合非公有制經(jīng)濟(jì)人士的自身利益，也是對國家、對社會(huì)做出的貢獻(xiàn)，有利于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)。
實(shí)踐證明，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入，有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活水平，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，對于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、全面建設(shè)小康社會(huì)和加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程都具有重大的戰(zhàn)略意義。因而，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。既要對它們鼓勵(lì)和支持，又要對它們進(jìn)行引導(dǎo)。要放寬市場準(zhǔn)入、創(chuàng)造良好環(huán)境、加以積極扶持，并且依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理。
參考文獻(xiàn)：
1.《馬克思恩格斯選集》第1卷.人民出版社，1972
【關(guān)鍵詞】 增長理論；區(qū)域；發(fā)展
一、增長極理論研究綜述
（一）關(guān)于增長極的理論研究
“增長極”的概念最早由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家F.Perroux（1955）提出。Perroux在研究經(jīng)濟(jì)非均衡增長時(shí)，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在類似于“磁極”的中心，這個(gè)中心會(huì)吸收周圍的資源維持自身增長，而后通過擴(kuò)散效應(yīng)，帶動(dòng)周圍地區(qū)的發(fā)展。Perroux將這種中心抽象為“增長極”。Perroux的增長極理論揭示了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展存在的兩個(gè)階段：第一個(gè)階段是極化效應(yīng)占主導(dǎo)地位的階段，在這一階段，增長極具有創(chuàng)新優(yōu)勢，又存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)，會(huì)不斷吸收周圍的資源來保持經(jīng)濟(jì)高速增長，此時(shí)區(qū)域差距不斷加大；第二個(gè)階段是擴(kuò)散效應(yīng)占主導(dǎo)地位的階段，在這一階段，增長極的優(yōu)勢會(huì)不斷擴(kuò)散到區(qū)域，帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展，此時(shí)區(qū)域差距不斷縮小。
Boudeville（1966）將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地理空間引入增長級理論，提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所在城市即為增長極，增長極的等級由城市規(guī)模決定。Myrdal（1957）利用循環(huán)積累因果論解釋了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，他認(rèn)為，市場一般會(huì)加劇區(qū)域發(fā)展不平衡，即經(jīng)濟(jì)增長速度快的地區(qū)會(huì)一直保持較快的增長速度，而發(fā)展較慢的地區(qū)則會(huì)不斷處于劣勢。Hirschman（1958）的“核心―邊緣”理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的核心地區(qū)對不發(fā)達(dá)的邊緣地區(qū)同時(shí)存在極化效應(yīng)與涓滴效應(yīng)。Hirschman利用“聯(lián)系效應(yīng)”來解釋產(chǎn)業(yè)間互動(dòng)關(guān)系，并提出，政府可以利用“聯(lián)系效應(yīng)”確定優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從而在短期內(nèi)發(fā)揮較大的極化效應(yīng)。J.Friedmann（1966）的中心理論認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心會(huì)通過與地區(qū)的不平等交換來維持中心區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長。在中心與之間，存在過渡區(qū)域，過渡區(qū)域兼有兩者特征，又會(huì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變。
總結(jié)關(guān)于增長極的理論研究，可以看出，增長極的理論研究主要集中在這幾個(gè)方面：（1）區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；（2）產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系；（3）地理空間；（4）政府政策。
（二）國內(nèi)關(guān)于增長極理論的實(shí)證研究
國內(nèi)關(guān)于增長極理論的實(shí)證研究主要集中在京津冀、長三角和珠三角地區(qū)，對其他地區(qū)的中心城市也有所設(shè)計(jì)。京津冀、長三角和珠三角三個(gè)地區(qū)是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型地區(qū)。京津冀地區(qū)發(fā)展以北京市為中心，建設(shè)當(dāng)中政府政策起了很大的主導(dǎo)作用，而長三角和珠三角是我國改革開放的前沿，發(fā)展過程中市場作用發(fā)揮著越來越重要的作用。
何奕（2005）以上海地區(qū)為例，收集了上海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史數(shù)據(jù)，從歷史沿革、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理位置等角度，分析了上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域效應(yīng)。徐溯，郁俊莉（2013）以深圳特區(qū)為例，利用最小二乘法，結(jié)合參數(shù)檢驗(yàn)，分析了深圳的增長極效應(yīng)。龍茂乾，孟曉晨（2014）從交通成本的角度出發(fā)，研究了京津冀城鎮(zhèn)群中北京地區(qū)的極化―擴(kuò)散效應(yīng)。龍茂乾和孟曉晨結(jié)合Friedmann的中心理論，選取就業(yè)規(guī)模、交通成本、行政因素等變量，建立回歸模型，得出結(jié)論認(rèn)為，北京與周邊地區(qū)的中心―結(jié)構(gòu)正在接近拐點(diǎn)。
二、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，我國的京津冀、長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)已經(jīng)形成了較好的示范效應(yīng)，帶動(dòng)了一大批城市群的發(fā)展，對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于起步較晚，經(jīng)驗(yàn)不足，存在部分問題。
（一）尚未建立成熟的區(qū)域互動(dòng)機(jī)制
在我國區(qū)域發(fā)展實(shí)踐過程中，增長極與周邊地區(qū)如何互動(dòng)、地區(qū)之間如何互動(dòng)、增長極與增長極之間如何互動(dòng)，尚未形成成熟的機(jī)制，這就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成果不能有效地?cái)U(kuò)散到經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。如果要大范圍地進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，往往需要各級政府之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，而各地區(qū)在實(shí)際發(fā)展過程中，地方保護(hù)主義較強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化比較嚴(yán)重，這又給區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。以鋼鐵行業(yè)為例，眾多鋼鐵企業(yè)所在地區(qū)以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這在短期內(nèi)固然可以維持當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長和就業(yè)水平，但長期內(nèi)卻有可能形成囚徒困境，造成生產(chǎn)過剩、債務(wù)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型困難等問題。
（二）發(fā)展階段難以衡量
根據(jù)增長極理論，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在極化效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)，但是極化效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)要用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，增長極理論并沒有給出明確解釋。在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，增長極確定之后，會(huì)面臨諸多問題：（1）極化效應(yīng)要持續(xù)多久；（2）U散效應(yīng)何時(shí)出現(xiàn)；（3）極化效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)靠自發(fā)進(jìn)行還是靠外部干預(yù)（4）政府如何干預(yù)才能有效發(fā)揮極化效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)的功能，這些問題并沒有得到徹底解決，也給政府在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的決策帶來了挑戰(zhàn)。
（三）極化效應(yīng)會(huì)加劇區(qū)域發(fā)展不平衡
在現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市通常會(huì)有更多好的投資和就業(yè)環(huán)境，這會(huì)吸引周邊地區(qū)資金、勞動(dòng)力、技術(shù)向中心城市大量轉(zhuǎn)移。中心城市吸收了周邊的大量資源，會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)極化效應(yīng)。周邊地區(qū)由于缺少發(fā)展所必須的要素，發(fā)展速度明顯落后于中心地區(qū)，這又會(huì)導(dǎo)致周邊地區(qū)的資源進(jìn)一步流向中心城市。如此循環(huán)往復(fù)，區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象會(huì)進(jìn)一步加劇。
（四）擴(kuò)散效應(yīng)尚未占據(jù)主導(dǎo)作用
根據(jù)增長極理論，增長極的極化效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)是此消彼長的關(guān)系，占據(jù)主導(dǎo)地位的效應(yīng)決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。在現(xiàn)實(shí)中，很多地區(qū)增長極的極化效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng)，并且極化效應(yīng)沒有減弱的跡象。以我國的城鄉(xiāng)發(fā)展差距為例，城市向農(nóng)村地區(qū)的擴(kuò)散效應(yīng)發(fā)揮作用的渠道十分單一。雖然我國在道路設(shè)施、政策環(huán)境等方面做了很大努力，城鄉(xiāng)差距越來越小，但是總體來看，城市向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的資源十分有限。農(nóng)村地區(qū)長期處于產(chǎn)業(yè)鏈底端，農(nóng)民增收大多靠進(jìn)城務(wù)工，而城鎮(zhèn)企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的數(shù)量極其有限。
三、增長極理論對我國的啟示
根據(jù)增長極理論，結(jié)合我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題，未來關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，可以從以下幾點(diǎn)入手。
（一）降低企業(yè)交易成本
增長極發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)，很大程度上依賴于企業(yè)的行為，而企業(yè)決策則依賴于收益和成本。增長極之所以會(huì)出現(xiàn)極化效應(yīng)，是因?yàn)橹行牡貐^(qū)收益較高、交易成本較低，而地區(qū)由于制度不完善、設(shè)施不健全，導(dǎo)致交易成本較高，企業(yè)收益較低。
制度方面，要營造公平公正的制度環(huán)境，降低企業(yè)交易費(fèi)用，引導(dǎo)企業(yè)向周邊地區(qū)的擴(kuò)散?；A(chǔ)設(shè)施方面，要不斷完善區(qū)域內(nèi)道路交通、供水供電等配套設(shè)施，縮小區(qū)域內(nèi)的中心地區(qū)和區(qū)域之間的硬件設(shè)施差距。金融方面，要進(jìn)一步推進(jìn)金融改革，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)金融行業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，使企業(yè)能獲得發(fā)展所需的資金。人才方面，地區(qū)要制定優(yōu)惠措施，吸引中心區(qū)域的人才流出。
（二）因地制宜地制定產(chǎn)業(yè)政策
各個(gè)地區(qū)要根據(jù)自身的資源稟賦、地理位置、社會(huì)環(huán)境等情況，因地制宜地選擇能快速帶動(dòng)本地區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，要充分進(jìn)行行業(yè)分析，實(shí)行差異化的策略，避免出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象。在確認(rèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之后，充分利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)其他相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長。
（三）充分利用過渡地帶的作用
中心地區(qū)與地區(qū)不會(huì)出現(xiàn)跳躍式的劇變，而是通過一定的中間過渡地帶來傳導(dǎo)極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)的。過渡地帶既有中心地區(qū)擴(kuò)散的資源，也有地區(qū)流向中心地區(qū)的資源，對區(qū)域均衡發(fā)展起著重要作用。因此，在區(qū)域發(fā)展過程中，要充分利用過渡地帶的作用，發(fā)揮過渡地帶對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。
（四）及時(shí)調(diào)整^域發(fā)展政策
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要充分統(tǒng)計(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，保持對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的敏感性。通過對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)的程度，根據(jù)分析結(jié)果，適當(dāng)調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。如果區(qū)域內(nèi)極化效應(yīng)非常嚴(yán)重，極少部分地區(qū)和行業(yè)吸收了區(qū)域內(nèi)較多的資源，就會(huì)出現(xiàn)部分行業(yè)發(fā)展過熱的現(xiàn)象。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長如果過于依賴于某個(gè)中心或單一行業(yè)，一旦遇到外部沖擊，就會(huì)給區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。此時(shí)就應(yīng)該通過穩(wěn)健的政策，適當(dāng)調(diào)整區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)政策，培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)，降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：收入分配；經(jīng)濟(jì)增長；國內(nèi)理論
中圖分類號：F126 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-000-01
一、國內(nèi)理論文獻(xiàn)綜述
當(dāng)前我國研究收入分配問題主要集中在以下幾個(gè)方面：收入差距在中國的發(fā)展趨勢如何？中國是否存在“庫茲涅茨曲線”所描述的倒U形關(guān)系？ 導(dǎo)致收入差距變動(dòng)的因素是什么？有哪些因素導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大？哪些因素導(dǎo)致收入差距縮小？其背后的機(jī)制是什么？ 這些影響收入差距的因素能否通過政策手段加以改變？經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對收入分配格局的影響？
1.市場化因素對收入分配的影響
從理論框架中看來，生產(chǎn)要素是收入分配格局形成的根本原因，我國在這方面的研究很多。其中李實(shí)、趙人偉和張平（1999）分析了中國由于人力資本對收入分配的影響而形成的專業(yè)技術(shù)人員與一般工人之間收入差距的擴(kuò)大。 邊燕杰和張展新（2002）認(rèn)為伴隨著市場化，勞動(dòng)力的人力資本和政治資本都在增值，并帶來收入差距的擴(kuò)大。張世偉、趙亮、樊立莊（2007）認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)會(huì)抑制農(nóng)村居民收入差距的擴(kuò)大、對緩解城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大發(fā)揮積極的作用。
2.體制變革對收入分配的影響
1978年改革開放以來，從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的制度變革這一角度來研究國內(nèi)的收入差距問題成為熱點(diǎn)，大多數(shù)文章認(rèn)為我國當(dāng)前收入差距的迅速擴(kuò)大與制度轉(zhuǎn)型過程中普遍存在的不規(guī)范制度和行為有很大關(guān)系。李實(shí)、趙人偉和張平（1999）在研究中發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部分配體制的改變引起職工之間收入差距的上升。李建立（2001）認(rèn)為，導(dǎo)致居民收入分配差距擴(kuò)大的因素包括稅收制度不合理、公共產(chǎn)品分配不公和行政性壟斷。盧嘉瑞（2002）認(rèn)為要消除收入分配的兩極分化需要加大反腐力度。莽景石（2006）借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為日本在完成了由后發(fā)展經(jīng)濟(jì)向工業(yè)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的同時(shí)，最終也完成了收入分配由不平等向平等轉(zhuǎn)變，其中轉(zhuǎn)軌起了的決定性作用。
3.經(jīng)濟(jì)增長與收入分配之間的關(guān)系
李實(shí)、趙人偉等人（1999）對省內(nèi)收入差距與實(shí)際收入水平關(guān)系的幾種函數(shù)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，結(jié)果沒有從經(jīng)驗(yàn)分析上支撐庫茲涅茨假說。周文興（2002）運(yùn)用非經(jīng)典時(shí)間序列方法，得出結(jié)論：中國經(jīng)濟(jì)增長與城鎮(zhèn)居民收入分配不平等之間存在同積關(guān)系；在短期關(guān)系中，體制變遷與政策對收入不平等影響非常大，但不同時(shí)期影響的方向不一致；在長期關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)增長與收入不平等之間呈正相關(guān)關(guān)系。王亞芬（2007）采用Granger方法對中國居民的收入差距與經(jīng)濟(jì)增長之間的因果關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究，主要結(jié)論為：收入差距與經(jīng)濟(jì)增長之間存在雙向的因果關(guān)系，兩者相互促進(jìn)。
4.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對收入分配的影響
陳宗勝在最初（1991）的模型中主要討論的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素對收入差別的影響，以后又補(bǔ)充了體制改革對收入差別的影響，并提出了頗具影響的“公有制階梯形倒U曲線變異”理論。在公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段，分配差別較小。當(dāng)改革開放后我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入較快發(fā)展階段。發(fā)展水平也相應(yīng)地轉(zhuǎn)為中下收入水平。兩部門間的差別擴(kuò)大，人口轉(zhuǎn)移的速度加快，勞動(dòng)差別隨著社會(huì)文化教育水平分布差別擴(kuò)大和白領(lǐng)階層的出現(xiàn)而擴(kuò)大，從而導(dǎo)致收入差別相應(yīng)擴(kuò)大。鄭玉華（2005）認(rèn)為中西部地區(qū)市場化進(jìn)程滯后對居民收入分配差距的影響作用既有擴(kuò)大效應(yīng)，又有一定的抑制效應(yīng)，但總的影響是加大了居民收入分配差距。李楠（2007）從所有制結(jié)構(gòu)的演變對收入差距進(jìn)行了分析。
5.政府政策對收入分配格局的影響
趙人偉、李實(shí)（1999）認(rèn)為中國農(nóng)村內(nèi)部的稅收再分配政策基本是無效的，而且成為導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的一個(gè)因素。朱國才（2007）的研究證明我國政府轉(zhuǎn)移性支付政策存在問題，背離了減少收入差距的政策初衷，進(jìn)一步拉大了整體收入差距。薛敏、陳書偉（2007）認(rèn)為我國的收入分配政策的變化是收入差距形成的主要原因。
6.收入分配差距對經(jīng)濟(jì)的影響
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，章宏友（2001）提到收入分配的不公嚴(yán)重地挫傷了職工群眾的勞動(dòng)熱情和工作積極性，直接影響到生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，并會(huì)產(chǎn)生攀比效應(yīng)，濫發(fā)獎(jiǎng)金和實(shí)物，危及社會(huì)的有效供給。姚先國（2007）指出我國經(jīng)濟(jì)由投資拉動(dòng)型向消費(fèi)拉動(dòng)型的轉(zhuǎn)變中，收入分配結(jié)構(gòu)應(yīng)隨之發(fā)生變動(dòng)。武小欣（2007）提出一是破壞了我國 GDP 支出結(jié)構(gòu)的比例關(guān)系，導(dǎo)致我國最終消費(fèi)需求在 GDP 支出中的比例持續(xù)下降；二是影響國內(nèi)需求的有效增長，阻礙國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
二、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入分配關(guān)系理論國內(nèi)研究存在的問題
從研究方法上看，國內(nèi)研究主要存在兩個(gè)問題：
第一，大部分文章都是采用理論分析論證的方法，難免帶有一些主觀的價(jià)值判斷，難以讓人完全信服。雖然也有一些文章通過數(shù)據(jù)分析對理論進(jìn)行驗(yàn)證，但受數(shù)據(jù)來源和技術(shù)手段所限，嚴(yán)重影響了分析結(jié)果的客觀性。
第二，國內(nèi)對于收入分配格局的研究一般遵循“市場——政府”范式，但是市場制度和行政制度之外的結(jié)構(gòu)性因素和文化因素的作用正在加大，因此理論模式和研究方法的創(chuàng)新勢在必行。
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[關(guān)鍵詞] 城鎮(zhèn)化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；理論研究
[中圖分類號] F29 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A
Abstract： Economic development and urbanization are highly correlated. Sustained and rapid urbanization process will form a strong push for economic growth： population transition provides sufficient labor for economic development； scale effect promotes economic growth； upgrading of industrial structure promotes economic development； optimization of resource allocation promotes economic growth； the urbanization promotes the improvement of economic quality.
Key words： urbanization， regional economic development， theoretical study
從全球來看，城鎮(zhèn)化率越高的國家更富裕，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高。并且綜合各國發(fā)展看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都伴隨著快速的城鎮(zhèn)化，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化存在著高度相關(guān)的關(guān)系。城鎮(zhèn)化的表象和本質(zhì)是鄉(xiāng)村人口向城市聚集或鄉(xiāng)村形成城市。筆者認(rèn)為研究城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，最好的入手點(diǎn)是研究城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。以山東為例，對城鎮(zhèn)化進(jìn)程概念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件進(jìn)行分析，再闡述山東城鎮(zhèn)化進(jìn)程概況，最后通過對《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》的解讀，得出山東推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠達(dá)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的結(jié)論。
一、城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念闡述
在分析城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系時(shí)，有必要對城鎮(zhèn)化進(jìn)程的表現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念做一個(gè)簡要的解讀，以更好的分析兩者之間的關(guān)系。
（一）城鎮(zhèn)化
城鎮(zhèn)化是一個(gè)比較復(fù)雜的概念，是指大量的農(nóng)村人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集形成城市，其間伴隨著產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級，即農(nóng)業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）向工業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）和服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)（第四產(chǎn)業(yè)）轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化概念的核心可以從以下幾個(gè)方面解讀：
1.人口轉(zhuǎn)化。城鎮(zhèn)化往往伴隨著大量的人口轉(zhuǎn)化。從“量”上講，即大量的農(nóng)村人口從農(nóng)村聚集到城市轉(zhuǎn)化為非農(nóng)村人口；從“質(zhì)”上講，即轉(zhuǎn)移人口由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)而成為擁有新的適合城市發(fā)展需求的經(jīng)濟(jì)觀念、價(jià)值觀、職業(yè)技能等。
2.產(chǎn)業(yè)調(diào)整。正如概念所述，城市化過程是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級到高級的一個(gè)調(diào)整的過程。現(xiàn)代化城市擁有更加完整的產(chǎn)業(yè)體系，包括工業(yè)、服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程，正是勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)解放出來，聚集到城鎮(zhèn)，大量的投入第二、三、四產(chǎn)業(yè)中去，進(jìn)而形成完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的城市體系
3.資本聚集。城鎮(zhèn)化是一個(gè)多元化概念，還表現(xiàn)在隨著大量人口聚集到城市，土地、勞動(dòng)力、金融資本等生產(chǎn)要素也被聚集在一起。
4.科技進(jìn)步。大城市擁有更廣闊的信息資源和更充足的人才儲(chǔ)備，因此城鎮(zhèn)化相對于原有的鄉(xiāng)土社會(huì)來說還表現(xiàn)為生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和信息化的推進(jìn)，形成科技創(chuàng)新和信息交流的中心。
5.區(qū)域性。城鎮(zhèn)化還是一個(gè)空間概念，往往在一個(gè)地區(qū)內(nèi)進(jìn)行。其成因有兩種，一種是外力推動(dòng)，如政策等，將一個(gè)地區(qū)的人力、物力聚集到一起形成城市；另一種是，區(qū)域內(nèi)某一地區(qū)擁有更好的資源優(yōu)勢、就業(yè)優(yōu)勢等，自發(fā)的拉動(dòng)周邊的勞動(dòng)力向此地聚攏，形成城市。
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是一個(gè)量的概念，也是一個(gè)質(zhì)的概念，其包括經(jīng)濟(jì)總量的增加（經(jīng)濟(jì)增長）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的改善和提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體可以從以下幾方面解讀：
1.經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)增長是指物質(zhì)財(cái)富或者物質(zhì)產(chǎn)出的增加。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼森通過對經(jīng)濟(jì)增長的分析，認(rèn)為其決定因素可以分為兩類：生產(chǎn)要素投入量（勞動(dòng)、土地和資本）和生產(chǎn)要素生產(chǎn)率（資源配置狀況、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和知識進(jìn)展決定要素生產(chǎn)率）。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)表現(xiàn)。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家配第―克拉克，在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論中表述道：“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第一次產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動(dòng)力的相對比重逐漸下降；第二次產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動(dòng)力的相對比重上升，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，第三次產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動(dòng)力的相對比重也開始上升?！?/p>
3.經(jīng)濟(jì)質(zhì)量改善。經(jīng)濟(jì)發(fā)展還表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的改善和提高，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)效益的提高、穩(wěn)定程度的增加、制度的進(jìn)步等。
二、山東城鎮(zhèn)化進(jìn)程概況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年以來，山東省城鎮(zhèn)化率年均提高1.09個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率從2005年的45%提升到2013年的53.75%，戶籍城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.97%?！吧綎|已經(jīng)初步形成了以山東半島城市群為主體，7個(gè)大城市、9個(gè)中等城市、89個(gè)小城市、1086個(gè)小城鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)格局?！鄙綎|省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長宋軍繼在接受中國日報(bào)網(wǎng)記者采訪時(shí)如是說。
根據(jù)2014年10月9日山東省省政府頒布《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，山東將繼續(xù)擴(kuò)大其城市化規(guī)模。規(guī)劃提出：“到2020年，山東全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%，努力實(shí)現(xiàn)700萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和1000萬城中村居民市民化。形成以城市群為主體，大中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)協(xié)同發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局?！?/p>
三、山東城鎮(zhèn)化對于山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)分析
（一）人口轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的勞動(dòng)力
按照規(guī)劃內(nèi)容，推進(jìn)改革戶籍制度，從2015年起山東每年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口100萬，到2020年實(shí)現(xiàn)700萬農(nóng)業(yè)人口與1000萬城中村居民市民化。山東省人力資源社會(huì)保障廳副巡視員姜清海表示：“為促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)，我們依托職業(yè)院校、技工學(xué)校和定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以解決農(nóng)民工城鎮(zhèn)化后的基本訴求。2015-2017年，全省每年培訓(xùn)180.7萬名農(nóng)民工?！笨梢?，山東省城鎮(zhèn)化能為城市建設(shè)，社會(huì)生產(chǎn)提供大量的、適合各崗位需求的新增勞動(dòng)力。
丹尼森在1985年出版的《1929-1982年美國經(jīng)濟(jì)增長趨勢》一書中，對經(jīng)濟(jì)增長的各生產(chǎn)要素進(jìn)行考察分析得出下表結(jié)果。
總國民收入增長的源泉表（1929-1982年）
資料來源：高鴻業(yè)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)（宏觀部分）第五版，554頁。
從上表中可以看出，勞動(dòng)力的增加對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在1.34%，是其各決定因素占比最大的。由此可見，山東在城市化進(jìn)程中，將大量的勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，會(huì)由于勞動(dòng)力增長的因素，推動(dòng)山東城市的經(jīng)濟(jì)增長。
（二）規(guī)模效應(yīng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長
按照規(guī)劃：“到2020年，濟(jì)南、青島兩市城區(qū)人口達(dá)到500萬左右；淄博、煙臺、濟(jì)寧、臨沂4市達(dá)到200萬以上；棗莊、濰坊等10個(gè)設(shè)區(qū)市達(dá)到100萬以上；50-100萬人的中等城市15個(gè)；20-50萬人的小城市50個(gè)；10-20萬人的城鎮(zhèn)35個(gè)；5-10萬人的小城鎮(zhèn)50個(gè)?！?/p>
在上述表中，規(guī)模經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)增長權(quán)重的0.26%，表明增加規(guī)模能夠產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。Henderson將美國城市按人口分為5-50萬，和50萬以上兩個(gè)規(guī)模，研究人口規(guī)模與城市化經(jīng)濟(jì)、專門經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)城市人口規(guī)模與城市職能有著很高的正相關(guān)性。而資源配置，吸納資本與勞動(dòng)力正是城市職能的一部分。根據(jù)表1的數(shù)據(jù)顯示，山東城鎮(zhèn)化規(guī)劃中提出的擴(kuò)大城市規(guī)模的目標(biāo)，能夠帶動(dòng)山東省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
山東省發(fā)展改革委副巡視員趙鋒，在發(fā)言中提到：“加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、出口加工區(qū)等園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)符合條件的省級園區(qū)升格為國家級園區(qū)，加快由單一產(chǎn)業(yè)功能向綜合功能轉(zhuǎn)型?！鄙綎|城鎮(zhèn)化市化規(guī)劃中，提出依托園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體表現(xiàn)和要求。
（四）優(yōu)化資源配置促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長
規(guī)劃中提出：“建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才、資金、技術(shù)、土地等要素市場，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化?！鄙a(chǎn)要素的統(tǒng)一規(guī)劃有利于生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，提高資源的配置效率。從上表中可以看出資源配置效率的提高占總經(jīng)濟(jì)增長率的權(quán)重為0.23%，說明，城鎮(zhèn)化水平的提高，通過優(yōu)化資源配置體系能夠?qū)傮w經(jīng)濟(jì)增長起到推動(dòng)作用。
（五）城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高
再次分析山東省城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，可以發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)對與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高具有推動(dòng)作用。首先，由上述分析城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠優(yōu)化資源配置狀況、形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和知識、技術(shù)進(jìn)步，從而提高要素生產(chǎn)率，即要素產(chǎn)出率，從而提升整體經(jīng)濟(jì)效益。再次，隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)行城鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)制度、城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系以及城市的基本功能等能夠得到不斷的完善，促進(jìn)制度、文化的不斷進(jìn)步，提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量。最后，城鎮(zhèn)化建設(shè)是伴隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級而逐漸進(jìn)行的，多元化的經(jīng)濟(jì)體具有更強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而增加經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。
四、結(jié)語
總觀世界各國發(fā)展歷史，城鎮(zhèn)化是其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢，是落后的農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必由之路。通過對城鎮(zhèn)化化具體表現(xiàn)出來的特點(diǎn)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素進(jìn)行分析，并通過借助分析《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》的規(guī)劃內(nèi)容所表現(xiàn)出來的城鎮(zhèn)化進(jìn)程所形成的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源優(yōu)化配置、技術(shù)進(jìn)步等經(jīng)濟(jì)要素變動(dòng)，得出城鎮(zhèn)化過程能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的結(jié)論。
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關(guān)鍵詞：平等 公平 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 增加有效需求
一、包容性增長的涵義
包容性增長即為倡導(dǎo)機(jī)會(huì)平等的增長。 包容性增長最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長。它涉及平等與公平的問題，包括可衡量的標(biāo)準(zhǔn)和更多的無形因 素。而所謂包容性增長，尋求的應(yīng)是 社會(huì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，與單 純追求經(jīng)濟(jì)增長相對立。包容性增長包括以下一些要素：讓更多的人享受全球化 成果；讓弱勢群體得到保護(hù)；加強(qiáng)中小企業(yè)和個(gè)人能力建設(shè)；在經(jīng)濟(jì)增長過程中保持平衡； 強(qiáng)調(diào)投資和貿(mào)易自由化，反對投資和貿(mào)易保護(hù)主義； 重視社會(huì)穩(wěn)定等。
二、包容性增長的實(shí)現(xiàn)形式
實(shí)現(xiàn)“實(shí)現(xiàn)包容性增長”政府要一手抓制度建設(shè)，增強(qiáng)政府與政策的透明度； 一手加大基本社會(huì)服務(wù)的投資， 構(gòu)建有效的社保體系，消除城鄉(xiāng)二元體制，以建立一個(gè)規(guī)范、透明、公平和有效的市場經(jīng)濟(jì)體制。以共享式增長為基礎(chǔ)的發(fā)展戰(zhàn)略是中國構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑。
三、民生保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民――保障和改善民生離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 站在“十二五”的門檻，人們回望“十一五”時(shí)深切地感受到，要更好地完成好保障和改善民生這個(gè)“任務(wù)”，還需要尋求又好又快的發(fā)展模式，堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而為全面建 設(shè)小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。中國的發(fā)展不能再繼續(xù)付出環(huán)境、資源和人力成本被壓低的代價(jià)，原來的發(fā)展方式已經(jīng)快走到盡頭了。國家在考慮，一部分人富起來后，如何讓更多的人分享發(fā)展的成果，最終達(dá)到全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展的程度。因此，中國提出要追求可持續(xù)的增長，這與改善民生是一致的。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的，從來就不是單純的財(cái)富積累，而是旨在改善民生，增進(jìn)人民的福祉。而同時(shí)，改善民生也會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。事實(shí)上，加大民生投入，不僅可以改善困難群體的生活， 還會(huì)促進(jìn)消費(fèi)， 使發(fā)展由投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需拉動(dòng)。“通過改善民 生提高居民消費(fèi)能力，擴(kuò)大消費(fèi)需求，也有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這兩者之間是相輔相成、相互促進(jìn)的。
增加有效需求對保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要.我國需要在穩(wěn)定和開拓外部市場的同時(shí),著力擴(kuò)大國內(nèi)需求;在增加政府公共支出的同時(shí),實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策;在加大投資力度的同時(shí),刺激居民消費(fèi)這個(gè)最終需求.而保障和改善民生才是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn).加快推進(jìn)重點(diǎn)民生工程建設(shè),著力解決就業(yè),教育, 醫(yī)療,住房,環(huán)保等關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題,大幅度提高社會(huì)保障水平,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,逐步完善社會(huì)安全網(wǎng),保障人民基本生活.這有利于調(diào)整收入分配關(guān)系,提高居民消費(fèi)能力,增加市場即期消費(fèi), 更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展. 堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的內(nèi)在統(tǒng)一，科學(xué)發(fā)展的核心是以人為本,改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn),落腳點(diǎn)和持久動(dòng)力.應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊給我們的重要啟迪是,必須始終堅(jiān)持把發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù),作為全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求,作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,擴(kuò)大國內(nèi)需求的重要途徑,圍繞改善民生謀發(fā)展,讓全體人民共享改革發(fā)展成果。[1]
四、民生問題日益凸顯
近年來民生問題全面升級是國家必須認(rèn)真應(yīng)對的挑戰(zhàn)。在肯定民生得到持續(xù)大幅度改善的同時(shí)，不必諱言，近年來人民群眾的不滿意度在明顯上升，對教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安等各種民生問題的訴求全面升級。例如，盡管教育事業(yè)在發(fā)展，公共教育投入在持續(xù)增長，教育福利性在不斷增強(qiáng)，但城鄉(xiāng)居民對教育機(jī)會(huì)的公平性、教育 資源配置的合理性、教育事業(yè)發(fā)展的均衡性以及學(xué)前教育、職業(yè)教育等的滿足程度均存在著不滿；盡管30 年來國民財(cái)富在持續(xù)增加，城鄉(xiāng)居民 普遍得到了國家發(fā)展的實(shí)惠，但對收入分配現(xiàn)狀的不滿卻明顯具有普遍性；盡管 30 年來社會(huì)保障體系在改革中加快建設(shè)，但公眾的不安全感并 未消除，后顧之憂甚多，更普遍缺乏穩(wěn)定的安全預(yù)期；盡管農(nóng)民工的境 況得到了極大改善，就業(yè)歧視在許多領(lǐng)域不再存在，但新生代農(nóng)民工與 流入地居民的利益沖突卻在不斷強(qiáng)化，同工同酬同制同權(quán)的訴求急劇高 漲；由此可見，民生問題確實(shí)在全面升級，這既是國家發(fā)展進(jìn)步的客觀 表現(xiàn)，更是國家發(fā)展進(jìn)程中必須認(rèn)真應(yīng)對的挑戰(zhàn)。 如果不能從歷史的、辯證的視角看待民生問題的發(fā)展變化，國家發(fā)展就可能迷失方向；如果不能從發(fā)展的視角解決好新時(shí)期的民生問題并順應(yīng)不斷升級的民生要求，國家發(fā)展就可能迷失目標(biāo)。因此，民生問題客觀上構(gòu)成了中國改革發(fā)展進(jìn)程中的永恒主題。
因此，全面改善民生是國家未來發(fā)展的核心使命。首先民生改善應(yīng)當(dāng)與國家發(fā)展升級保持同步，其次利益失衡與社會(huì)沖突必須通過全面改善民生才能化解，同時(shí)人民的呼聲與民生訴求需要順應(yīng)。從國家的本質(zhì)而言，權(quán)為民所賦，利為民所謀，在當(dāng)代世界應(yīng)屬天經(jīng)地義，政府的合法性應(yīng)當(dāng)來源于 順應(yīng)人民的呼聲并不斷滿足民生訴求。在民生問題全面升級的現(xiàn)實(shí)背景 下，理性的發(fā)展對策便應(yīng)當(dāng)是民生為重，將富民擺到優(yōu)先位置。只有這 樣，國家才能持續(xù)、健康發(fā)展進(jìn)步，民生才能持續(xù)、不斷地得到改善。[2]
五、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)改善民生
基于民生問題升級的現(xiàn)狀，基于國家發(fā)展已經(jīng)奠定的物質(zhì)基礎(chǔ)， “十 二五” 期間無疑應(yīng)當(dāng)追求民生為重、 富民優(yōu)先， 確保民生全面得到改善：（1）持續(xù)改善人民生活。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均 純收入分別年均增長 7%以上，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋， 城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到 3.57 億人，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保 率提高 3 個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè) 3600 萬套，貧困人口顯著 減少。（2）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、造就高素質(zhì)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。 實(shí)施更加積極的就業(yè)政策：大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模。 加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)：健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的 就業(yè)服務(wù)。 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系：健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立規(guī)范有序、公正 合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。（3）合理調(diào)整收入分配關(guān)系。 深化工資制度改革：按照市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商 確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)的原則，形成反映勞動(dòng)力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和增長機(jī)制，健全工資支付保障機(jī)制；完善最低工資和工資指導(dǎo)線制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息制度，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍。努力增加農(nóng)民工資性收入：加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)，開展勞務(wù)輸出對接，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力平穩(wěn)有序外出務(wù)工。促進(jìn)城鄉(xiāng)勞 動(dòng)者平等就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬，提高農(nóng)民工工資水平。（4）健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。 加快完善社會(huì)保險(xiǎn)制度：實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。 完善實(shí)施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保 險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，切實(shí)做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保 險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。健全醫(yī)療保障體系：健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作 醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。逐步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)及保障水平并縮小差距。提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合最高支付限額和住院費(fèi)用支付比例，全面推進(jìn)門診統(tǒng)籌。積極應(yīng)對人口老齡化：建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦具有護(hù)理功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張。拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從基本生活照料向醫(yī)療健康、輔具配置、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急援助等方面延伸。增加社區(qū)老年活動(dòng)場所和便利化設(shè)施。開發(fā)利用老年人力資源。（5）加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè) 建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化制度：加快消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制，促進(jìn)公共資在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理一體化。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民：把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。[3]堅(jiān)持因地制宜、分 步推進(jìn)，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工及其家屬逐 步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對暫時(shí)不具備在城鎮(zhèn)落戶條件的農(nóng)民工，要改善公共 服務(wù)，加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職 工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。建立農(nóng)民工基本培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，推進(jìn)農(nóng)民工培 訓(xùn)資金省級統(tǒng)籌。多渠道多形式改善農(nóng)民工居住條件，鼓勵(lì)采取多種方式將符合條件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系。[4]
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2008年在美國基金業(yè)平均收益率為-19%的狀況下喬治索羅斯的量子基金收益率為8 % ， 2012年11月份后，索羅斯在做空日元中獲利10億美元。作為寶刀未老的金融巨鱷，同時(shí)作為著名科學(xué)哲學(xué)家卡爾波普爾的學(xué)生，索羅斯一直坦陳在金融領(lǐng)域的獲益是他踐行其哲學(xué)思想的必然結(jié)果。索羅斯深化了波普爾的可錯(cuò)論、開放社會(huì)等思想，并致力于踐行開放社會(huì)思想，推動(dòng)人類從封閉社會(huì)向開放社會(huì)的轉(zhuǎn)型。20世紀(jì)80年代后他不遺余力地在全球進(jìn)行開放社會(huì)基金會(huì)建設(shè)，在一些石油、天然氣、鉆石、木材等自然資源豐富的國家認(rèn)識到了資源詛咒現(xiàn)象，并提出對資源詛咒的獨(dú)特理解和破解之道。
一、索羅斯資源詛咒理論的提出:基于開放社會(huì)的理想
開放社會(huì)的思想首先由法國哲學(xué)家柏格森在《道德與宗教的兩個(gè)來源》中提出，認(rèn)為道德與宗教有兩個(gè)來源:自于單一部族地區(qū)的道德與宗教最終導(dǎo)致一個(gè)封閉社會(huì)，來自多部族地區(qū)的道德與宗教將最終導(dǎo)致一個(gè)開放社會(huì)。20世紀(jì)的著名科學(xué)哲學(xué)家卡爾波普爾基于其證偽主義科學(xué)哲學(xué)在《開放社會(huì)及其敵人》中捍衛(wèi)了開放社會(huì)思想，波普爾指出自己雖然沿用了柏格森的封閉社會(huì)與開放社會(huì)的概念，但對開放社會(huì)的理解與柏格森相異甚遠(yuǎn)。波普爾進(jìn)行了封閉社會(huì)與開放社會(huì)的二分，在其語境中開放社會(huì)基本指向當(dāng)時(shí)西方的民主社會(huì)，伴隨著可錯(cuò)、批判式自由創(chuàng)造和民主，而封閉社會(huì)在歷史上一律表現(xiàn)為集權(quán)社會(huì)，伴隨著不加批判的自從，生活其中的人們?nèi)狈硇耘袛嗄芰?，波普爾將二?zhàn)期間的法西斯國家、蘇聯(lián)及二戰(zhàn)后的社會(huì)主義陣營國家基本都?xì)w入封閉社會(huì)之列。索羅斯深受波普爾的影響，卡爾波普爾的《開放社會(huì)及其敵人》蘊(yùn)含著無窮的啟示力量，使我深受震撼。索羅斯認(rèn)為自己比波普爾更加重視開放社會(huì)理念，并指出波普爾的開放社會(huì)概念缺乏政治理論基礎(chǔ)，開放社會(huì)與民主社會(huì)密切相關(guān)，但索羅斯同時(shí)指出開放社會(huì)不屬于政治范疇而屬于認(rèn)識論范疇，民主的概念先于開放社會(huì)概念，開放社會(huì)是易錯(cuò)的社會(huì)。建立開放社會(huì)成為索羅斯后半生的執(zhí)著追求，20世紀(jì)so年代后索羅斯致力于開放社會(huì)基金會(huì)的建設(shè)并為其開放社會(huì)基金會(huì)確立了三項(xiàng)基本使命:打開封閉的社會(huì)、使開放社會(huì)更加穩(wěn)固、宣揚(yáng)批判性思維方式。
在波普爾那里開放社會(huì)與封閉社會(huì)是互為替代的，但索羅斯基于蘇聯(lián)解體的過程認(rèn)識到封閉社會(huì)的崩潰并不能自動(dòng)帶來開放社會(huì)，他將開放社會(huì)作為中間狀態(tài)而采取一種區(qū)別于柏格森和波普爾的三分法:開放社會(huì)(近似均衡)、封閉社會(huì)(靜態(tài)社會(huì))、混亂或革命(動(dòng)態(tài)失衡)，并用水的三種狀態(tài)，即液態(tài)、固態(tài)和氣態(tài)與上述三種社會(huì)狀態(tài)進(jìn)行類比，開放社會(huì)如水變化不斷，封閉社會(huì)如固體難以發(fā)生變化，社會(huì)的混亂或革命如氣態(tài)一般無序，開放社會(huì)是一種如水的中間狀態(tài)。對于開放社會(huì)的界定，索羅斯在波普爾的基礎(chǔ)上指出它是一個(gè)理想范式，其思想基礎(chǔ)是我們的理解力是不完善的，一個(gè)完美的社會(huì)是不存在的;我們需要一個(gè)次優(yōu)選擇:一個(gè)不完美的社會(huì)，但它有改善的愿望和無限的改善空間。索羅斯認(rèn)為開放社會(huì)不是完美的社會(huì)，而是存在有待改進(jìn)的空間，孕育著希望和創(chuàng)造力，使得我們的現(xiàn)實(shí)世界更美好。一個(gè)開放的社會(huì)不但承認(rèn)，并且還接受現(xiàn)實(shí)中固有的不確定性。開放社會(huì)的特征在于，當(dāng)中存在一些有助于人們應(yīng)對不確定性的制度。在他看來開放社會(huì)中民主制度是最適合的政治制度，能在確保各種需求得以滿足的同時(shí)使得公眾擁有最大程度的自由，因?yàn)樽杂煽舍尫懦鰺o窮的創(chuàng)造力，使人們產(chǎn)生幸福感，商品、人口和人的理念都能自由流動(dòng)。
基于開放社會(huì)的理想，索羅斯20世紀(jì)80年代后致力于在全球許多國家進(jìn)行開放社會(huì)基金會(huì)建設(shè)，在反貧困、支持教育發(fā)展、促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展、科學(xué)、提高司法決策質(zhì)量、推動(dòng)民主決策和良性運(yùn)作的市場等方面功績卓著。1999年后索羅斯的開放社會(huì)基金會(huì)開始支持安哥拉、剛果等國家破除資源詛咒，倡導(dǎo)建立了公開支付款項(xiàng)聯(lián)盟和采掘業(yè)透明計(jì)劃，收效良好。在索羅斯看來，資源詛咒與開放社會(huì)的基本原則對立，破除資源詛咒，幫助資源豐富國家高效利用自然資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就朝向開放社會(huì)前進(jìn)了一步。
應(yīng)該說索羅斯在過去的十幾年對資源詛咒問題的關(guān)注是基于他對開放社會(huì)理想的執(zhí)著追求，超越了波普爾對開放社會(huì)的理解并在實(shí)踐層面致力于推動(dòng)開放社會(huì)建設(shè)的必然結(jié)果。在索羅斯看來，波普爾的零星社會(huì)工程是人類追求美好世界的可行途徑，而通過開放社會(huì)基金會(huì)破除資源詛咒就是一種典型的零星社會(huì)工程，從資源詛咒現(xiàn)象嚴(yán)重國家的實(shí)際問題出發(fā)，逐步、溫和地提出具體制度和解決問題的嘗試性方案，隨時(shí)糾正偏差，逐個(gè)、逐步地解決問題。
二、索羅斯資源詛咒理論的核心:三個(gè)不對稱性
索羅斯對資源豐裕國家的資源詛咒現(xiàn)象分析后，提出了自己的看法，認(rèn)為在這些國家政府的專制與腐敗是根本原因，采掘公司向政府支付以及政府向這些公司征稅的過程中缺少透明度與問責(zé)制，政府與開采石油和礦藏資源的公司之間存在三個(gè)不對稱性:信息不對稱、機(jī)構(gòu)問題不對稱、議價(jià)能力不對稱，其中機(jī)構(gòu)問題不對稱是最為嚴(yán)重的不對稱。信息不對稱是斯蒂格利茨提出的，后兩個(gè)不對稱則是索羅斯的原創(chuàng)。
信息不對稱性首先存在于政府和資源公司之間。開采石油及礦產(chǎn)資源的公司在探礦和采礦權(quán)方面占有信息優(yōu)勢，對該國的資源管理發(fā)揮著核心作用，與政府之間存在嚴(yán)重信息不對稱，二者在各自追尋自身利益最大化時(shí)，如果缺乏有效的制度，政府的利益極可能受到損害。一則經(jīng)典格言這樣表述:顧客留心貨物出門概不退初，對于資源詛咒問題，斯蒂格利茨又加上一條:資源所有者留心。我國從國家中央政府地方政府礦產(chǎn)資源企業(yè)的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)鏈條更長，加劇了信息不對稱性。
索羅斯認(rèn)為在三個(gè)不對稱性中，機(jī)構(gòu)不對稱是最為根本的，其他兩個(gè)不對稱性只是機(jī)構(gòu)不對稱的配角。采礦公司需要從政府那里獲取開采特許權(quán)，包括礦產(chǎn)資源在內(nèi)的各種資源在產(chǎn)權(quán)上屬于公眾，在經(jīng)濟(jì)學(xué)的委托理論中，政府是公眾的人，公眾是最終的委托人。礦產(chǎn)資源公司管理層往往愿意采取賄賂或其他違法行為獲取政府的支持，也可以棄貧采富、棄難采易等方式降低成本的同時(shí)最大化利潤。同時(shí)事實(shí)上資源充裕的很多國家不夠民主，一些政府機(jī)構(gòu)希望利用公權(quán)力從資源公司謀求個(gè)人利益，最終使得公眾利益受損。斯蒂格利茨也表達(dá)了與索羅斯相同的觀點(diǎn)政客太容易默許企業(yè)從公眾手中拿走本屬于公眾的東西。同時(shí)很多國家礦產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)集于政府一身，通過行政管理手段干預(yù)資源企業(yè)的尋租行為嚴(yán)重影響礦產(chǎn)資源企業(yè)的資源收益。在此過程中，企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化，相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)也獲取到本該屬于公眾的利益，但作為委托人的公眾利益受損害，即當(dāng)人不能真正服務(wù)于委托人時(shí)，機(jī)構(gòu)不對稱問題必然發(fā)生。索羅斯認(rèn)為政府與礦產(chǎn)資源公司雙方自愿的給與和接受是資源詛咒的根源，同時(shí)這種不對稱性在社會(huì)中比比皆是，比如此種不對稱性導(dǎo)致美國的代議制民主也產(chǎn)生了越來越多的問題，通過公眾選舉出的代表為回饋當(dāng)選時(shí)接受的高昂的贊助費(fèi)，不惜犧牲公眾利益而運(yùn)用權(quán)力。在金融領(lǐng)域也存在類似的不對稱，將抵押債務(wù)變?yōu)樽C券的抵押債券由于分離了人和證券所有者利益，使得人更關(guān)注利潤的同時(shí)使委托人利益受損。
索羅斯認(rèn)為歷史上石油開采公司受益于信息和議價(jià)能力不對稱，這也是他們致力于掠奪欠發(fā)達(dá)國家自然資源的根本原因。二戰(zhàn)后穆莎德國有化了昂格魯伊朗石油公司，石油生產(chǎn)國都受到國有化的影響。1973年石油輸出國組織的阿拉伯成員國收回石油標(biāo)價(jià)權(quán)并大幅度提高原油價(jià)格，導(dǎo)致了世界第一次石油危機(jī)，重創(chuàng)了工業(yè)化國家的經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)使石油生產(chǎn)國政府具有了很強(qiáng)的議價(jià)能力，當(dāng)前石油供應(yīng)短缺更強(qiáng)化了這一趨勢。資源公司國有化很大程度上消除了本國政府和資源公司之間的信息不對稱，但資源富有國家的公民對政府在相關(guān)的資源活動(dòng)中所獲取的利益卻知之甚少，如果公眾無法獲知相關(guān)資金的流動(dòng)情況，這一不對稱性將一直存在，這一不對稱性必然加劇資源詛咒。
三、索羅斯對資源詛咒的破解:公開支付款項(xiàng)聯(lián)盟和采掘業(yè)透明度行動(dòng)計(jì)劃
索羅斯的開放社會(huì)基金會(huì)1999年就開始支持破除資源詛咒活動(dòng)，最初對全球見證組織在安哥拉的調(diào)查提供資金支持，使得全球見證組織做了一份《石油覺醒》的調(diào)查報(bào)告，指出安哥拉政府缺乏透明度，每年本應(yīng)造福于民的30億~50億美元石油收入中的10億美元去向不明，同時(shí)呼吁在安哥拉開展業(yè)務(wù)的石油公司披露支付給安哥拉政府的款項(xiàng)，短時(shí)間內(nèi)獲得了部分石油公司的支持，并引發(fā)了整個(gè)社會(huì)對安哥拉石油收入透明度的關(guān)注。2001年開放社會(huì)基金會(huì)對哈薩克斯坦和阿塞拜疆等國家的石油和天然氣收入進(jìn)行調(diào)查，分析這些國家政府在管理相關(guān)收入中存在的問題。在此期間開放社會(huì)基金聯(lián)合其他國際組織對發(fā)展中國家資源詛咒問題進(jìn)行討論，誕生了建立一個(gè)要求各資源公司公布其對政府的稅款、開采特許費(fèi)、紅利等費(fèi)用，以及政府解釋自然資源開采收入的管理狀況的想法。
基于討論結(jié)果索羅斯的開放社會(huì)基金會(huì)自2002年發(fā)起公開支付款項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，目的是敦促相關(guān)國家的石油公司和采礦公司公布它們向政府支付的款項(xiàng)，以此判斷政府的相關(guān)收入，進(jìn)而可使政府向公眾說明各項(xiàng)收入的使用情況，即此運(yùn)動(dòng)的終極目標(biāo)是讓政府解釋該國家(地區(qū))資源收益的使用狀況。因?yàn)樵谒髁_斯看來，較之于幫助資源貧乏型國家改善自身狀況，治愈一個(gè)資源富裕型國家的資源詛咒更有前景，因?yàn)橘Y源是現(xiàn)成的。雖然此運(yùn)動(dòng)有其自身的問題，比如基本原理禁不住推敲，強(qiáng)制各公司公布賬目沒有法律依據(jù)，而且通過這樣一項(xiàng)立法的概率幾乎為零，同時(shí)還有眾多的小公司無法進(jìn)行精確統(tǒng)計(jì)。盡管如此，其倡議受到很多國家和地區(qū)的認(rèn)可，到2010年公開支付款項(xiàng)聯(lián)盟就有了覆蓋70多個(gè)國家的350個(gè)非政府組織。索羅斯發(fā)現(xiàn)此路不順暢后便將視野轉(zhuǎn)向了政府，希望通過政府、企業(yè)及非政府組織達(dá)成共識而共同為相關(guān)資源企業(yè)制定透明度標(biāo)準(zhǔn)和建立健全責(zé)任制。在世界銀行與國際貨幣基金組織的支持下，英國的布萊爾政府于2002年底制定了采掘業(yè)透明度行動(dòng)計(jì)劃(EITI)目標(biāo)是健全采礦業(yè)公司向政府付款和政府運(yùn)用資源收益的透明度與問責(zé)制，使這些開采收入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展和減少貧困，有效利用自然資源，造福國民。此行動(dòng)計(jì)劃將政府、企業(yè)和非政府組織聚合在一起，共同為石油、天然氣和采掘業(yè)依賴國的企業(yè)和政府制定透明度標(biāo)準(zhǔn)。這就意味著這些國家的政府每年必須公布從石油、天然氣和礦產(chǎn)采掘公司獲得的稅收、特許權(quán)使用費(fèi)和其他款項(xiàng)，石油、天然氣及礦產(chǎn)采掘公司同時(shí)公布對管理部門的費(fèi)用繳納情況，同時(shí)需要公眾與社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督。該計(jì)劃的國際地位日益提高，獲得越來越多國家政府和企業(yè)的支持。英國石油公司和殼牌石油公司宣布只要獲得所在國家的允許，它們將毫無保留地公布公司對該國的支付款項(xiàng)。阿塞拜疆、哈薩克斯坦政府建立石油基金會(huì)的同時(shí)采取和支持行動(dòng)計(jì)劃的透明度原則。剛果、加納、吉爾吉斯、尼日利亞、圣多美普林西比、東帝漢、特立尼達(dá)和多巴哥等國家相繼參與到此運(yùn)動(dòng)中，2012年11月，贊比亞宣布將實(shí)施符合采掘業(yè)透明度行動(dòng)計(jì)劃(EITI)的相關(guān)法律，要求在該國運(yùn)營的礦產(chǎn)企業(yè)披露其生產(chǎn)的數(shù)字和向政府繳納的所有支出，該事件被列為2012年國際社會(huì)責(zé)任十大事件之一。不僅北方國家大量加入，挪威、英國、法國等南方國家也加入其中，截至目前該計(jì)劃已有39個(gè)成員國。
同樣基于采掘業(yè)透明行動(dòng)計(jì)劃，2013年4月歐盟出臺全球資源企業(yè)反腐敗法，石油、天然氣、礦產(chǎn)和林業(yè)資源開采企業(yè)需要詳細(xì)披露自然資源開發(fā)中向資源國政府支付的諸如稅收、特許權(quán)使用費(fèi)、許可費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，以使公眾了解本國自然資源收益。
應(yīng)該說采掘業(yè)透明度行動(dòng)計(jì)劃從理念上對各方均有所助益。采掘業(yè)投資作為資本密集型投資，管理透明度的提高有助于資源開采企業(yè)和投資商降低政治風(fēng)險(xiǎn)和向社會(huì)證明自己對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。采掘業(yè)透明行動(dòng)計(jì)劃有益于政府改善投資環(huán)境，維護(hù)國家政治、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。同時(shí)公眾可監(jiān)督政府財(cái)政資源利用狀況，提高公眾參與管理公共事務(wù)的意識與能力。雖說索羅斯的措施有理想主義的成分，同時(shí)在操作中依然有困難之處，但政府與相關(guān)的資源企業(yè)之間如果能有透明的制度保證，事實(shí)上一定能夠推動(dòng)資源豐富國家合理、可持續(xù)開發(fā)自然資源、減少貧困，促進(jìn)充裕的資源成為經(jīng)濟(jì)增長源動(dòng)力。這也是雖然實(shí)踐中有待繼續(xù)探索，但南北方國家相繼加入行動(dòng)的根本原因。
四、對索羅斯資源詛咒理論的評價(jià)及對我國的啟示
資源詛咒現(xiàn)象引發(fā)了經(jīng)濟(jì)學(xué)家及政治學(xué)家的關(guān)注，同時(shí)也是迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。索羅斯雖未關(guān)注到世界上所有國家的資源詛咒現(xiàn)象，但深入分析了資源詛咒現(xiàn)象出現(xiàn)的原因并提出通過建立公開支付款項(xiàng)聯(lián)盟和采掘業(yè)透明行動(dòng)計(jì)劃，在一些國家和地區(qū)初見成效。
索羅斯的資源詛咒理論是基于開放社會(huì)提出的，我們也不難發(fā)現(xiàn)索羅斯對資源詛咒的理解主要是從政治角度而非經(jīng)濟(jì)角度，他提出的破解資源詛咒的途徑也是基于一種極為宏觀的政治視角，強(qiáng)調(diào)通過開放社會(huì)建設(shè)，通過提高政府和資源企業(yè)的管理透明度及問責(zé)制和公眾的參與來解決問題。也因此有學(xué)者認(rèn)為索羅斯對資源詛咒問題的理解是不夠全面的，作為資深的貨幣問題專家絲毫未提及造成資源詛咒的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因。索羅斯的確未從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度解釋資源詛咒，但如同諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨所說，資源詛咒更根本上是由政治因素導(dǎo)致的，世界銀行增長與發(fā)展委員會(huì)在《增長報(bào)告(可持續(xù)增長和包容性發(fā)展的戰(zhàn)略)》中也指出資源詛咒主要是政府管理漏洞所導(dǎo)致。在對資源詛咒的解釋中，斯蒂格利茨與索羅斯核心觀點(diǎn)是一致的。事實(shí)上索羅斯并非丟掉了經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋，而是更為深刻地找到了根本原因，認(rèn)為有效的政治制度設(shè)計(jì)是破除資源詛咒的根本。資源詛咒原本是個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)詞匯，但真正的資源詛咒卻是在政治范疇，因?yàn)樵谝粋€(gè)貧窮的國家，控制這些珍貴資源的誘惑力會(huì)導(dǎo)致腐敗行為，導(dǎo)致政府壓迫人民，而且常常會(huì)導(dǎo)致內(nèi)戰(zhàn)。如果在有效政治制度的基礎(chǔ)上結(jié)合各國實(shí)際，加上經(jīng)濟(jì)層面的良好政策，資源詛咒必然可得到破解。
作為世界上自然資源最豐富的國家之一，我國西部地區(qū)土地、森林、礦產(chǎn)等資源具有極強(qiáng)的要素稟賦優(yōu)勢，但改革開放后一方面未能實(shí)現(xiàn)其資源稟賦優(yōu)勢，同時(shí)隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)使得資源詛咒現(xiàn)象在區(qū)域?qū)用嫱癸@，一些資源密集型地區(qū)已經(jīng)滑入資源優(yōu)勢陷阱，經(jīng)濟(jì)增長與資源豐裕程度呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的反向特征。吳文一對我國民族地區(qū)多年的GDP、能源生產(chǎn)和消耗數(shù)據(jù)分別進(jìn)行分析后計(jì)算了資源詛咒系數(shù)，認(rèn)為資源詛咒在民族地區(qū)存在且表現(xiàn)嚴(yán)重。劉學(xué)謙等指出了我國資源詛咒現(xiàn)象是存在的，并基于我國40個(gè)地級資源型城市 2000-2009年的面板數(shù)據(jù)檢驗(yàn)了資源詛咒的傳導(dǎo)機(jī)制。
資源詛咒不僅影響經(jīng)濟(jì)增長速度，擴(kuò)大東西部發(fā)展差距，更會(huì)引發(fā)諸如收入分配不公平等一系列社會(huì)問題，阻礙和諧社會(huì)建設(shè)。索羅斯的資源詛咒理論也對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的啟示意義。
第一，在擺脫資源詛咒的過程中，政府制定有效的制度至關(guān)重要。自然資源作為基本的生產(chǎn)要素，理論上不必然導(dǎo)致資源詛咒，政府可通過制度設(shè)計(jì)避免資源詛咒的形成。政府的制度設(shè)計(jì)是最為關(guān)鍵的，如果制度有缺陷、政府缺乏責(zé)任感，那么對自然資源的爭奪最終必然是一個(gè)零和游戲。事實(shí)上部分國家并未出現(xiàn)資源詛咒，如美國、加拿大有豐富的漁業(yè)、森林、礦產(chǎn)資源，瑞典和芬蘭也有豐富的森林資源，而挪威石油和天然氣儲(chǔ)量都極豐富，馬來西亞豐富的森林、石油和天然氣，博茨瓦納儲(chǔ)量豐富的鉆石，上述國家都通過良好的制度設(shè)計(jì)將資源稟賦轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢，將豐富的自然資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。政府必須強(qiáng)化自然資源的公共產(chǎn)品屬性，并逐漸完善透明、易行和易于監(jiān)督的自然資源開采權(quán)分配制度。在此基礎(chǔ)上支持石油、天然氣和礦產(chǎn)采掘業(yè)透明行動(dòng)計(jì)劃，如能有相關(guān)的立法，則更容易形成全球性透明標(biāo)準(zhǔn)，改善資源企業(yè)的商業(yè)和投資環(huán)境，提高我國資源企業(yè)的世界聲譽(yù)。2013年全球見證組織聯(lián)合商道縱橫咨詢公司對在上海證券交易所上市的資源采掘企業(yè)進(jìn)行調(diào)查后也提出了類似的建議。歐盟2010年通過、2013年生效的《歐盟木材法規(guī)》規(guī)定在歐盟市場出售非法采伐的木材或非法木材的制成品，均屬違法行為。歐盟是我國目前第二大木材及木制品出口市場，歐盟的這一法規(guī)也對我國的相關(guān)企業(yè)有重要影響。
第二，挪威的經(jīng)驗(yàn)也值得借鑒，政府通過立法建立石油基金并全部投資海外，來自石油收入的挪威石油基金把石油資源持續(xù)轉(zhuǎn)換為金融財(cái)富，目前資產(chǎn)規(guī)模將近8 000億美元，成為政府為公眾準(zhǔn)備的養(yǎng)老基金。挪威的做法既解決了資源收入透明度的問題，又很好解決了養(yǎng)老基金問題，對我國缺口極大的養(yǎng)老金問題不失為一種可借鑒的途徑。
