時間：2023-06-04 10:48:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理標準流程，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
西方有句諺語，財富的一半是合同，合同在經(jīng)濟活動中扮演著重要角色。大數(shù)據(jù)時代下的經(jīng)濟活動具有種類繁多、數(shù)據(jù)量大等特點，這需要企業(yè)的管理者具備更強的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力，合同管理貫穿經(jīng)濟活動的整個流程，合同管理能力的高低則是管理者流程優(yōu)化能力的重要體現(xiàn)。合同管理具有兩個方面的作用。一是作為商務(wù)活動的集合，包括前期考察、調(diào)研、談判、擬定文本、簽訂等環(huán)節(jié)；二是對經(jīng)濟活動的監(jiān)督與控制，是企業(yè)風險控制的重要環(huán)節(jié)，包括對合同履行風險的控制，以及合同各環(huán)節(jié)的參與者的監(jiān)督。利用標準化的管理方法進行企業(yè)合同管理，可以更為有效地避免簽訂對企業(yè)不利的合同、提高合同管理工作效率。
二、當前合同管理存在的主要問題
1．企業(yè)管理者對合同管理的重視程度不夠。多數(shù)企業(yè)管理者重生產(chǎn)、重訂單、輕管理，尤其對合同管理不夠重視，有的企業(yè)沒有相關(guān)的合同管理制度，有的企業(yè)沒有專門負責合同管理的部門或管理人員，有的雖有相關(guān)合同管理制度及合同管理部門，但管理混亂或無序。企業(yè)管理者對合同管理工作的無視或不夠重視，造成合同管理工作主題缺失或管理無序。
2．合同審核不嚴，缺乏風險控制機制。由于很多企業(yè)沒有專門負責合同審核的法律事務(wù)部門或企業(yè)法律顧問，有些企業(yè)設(shè)立了法務(wù)部門，但企業(yè)法務(wù)部門的法律顧問和各有關(guān)人員在合同管理中的具體責任和權(quán)限的規(guī)定不夠明確，不能充分或有效地發(fā)揮其作用。如在合同談判和簽訂時把關(guān)不嚴、合同條款表達含糊、法律或合規(guī)性審核不夠嚴格、合同履行監(jiān)督不到位等問題，將會給企業(yè)經(jīng)營帶來潛在風險。
3．合同的管理和履行效率低下。企業(yè)缺乏高效、科學的合同管理制度及審核程序，合同的洽談、起草、審核、簽約、履行等環(huán)節(jié)無法緊密銜接，造成合同管理無序混亂，合同履行效率降低；合同履行過程中缺乏準確高效監(jiān)督及反饋程序，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生消極影響。
4．缺乏標準化管理體系。沒有制定涵蓋合同起草、談判、審核、簽訂、履行、監(jiān)督的合同管理制度和統(tǒng)一的合同編碼體系，使合同管理缺乏制度依據(jù)；沒有按照一定的程序?qū)β男泻贤瑮l款的能力進行評審，對于企業(yè)常用業(yè)務(wù)合同進行文本格式化和通用條款優(yōu)化等標準化工作沒有開展。
三、合同管理標準化的必要性
合同管理也是一門科學，要尊重其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，在大數(shù)據(jù)時代下，合同管理亟待建立科學的標準體系，使企業(yè)合同管理標準實用可行。
1．推行合同管理標準化是經(jīng)濟和時展的客觀要求。各種經(jīng)濟合同客觀地反映著生產(chǎn)和流通的現(xiàn)實經(jīng)濟情況，它作為聯(lián)系原材料采購、生產(chǎn)加工、流通消費各環(huán)節(jié)的紐帶與橋梁，在保障生產(chǎn)生活、經(jīng)濟發(fā)展順利進行，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，促進經(jīng)濟發(fā)展方面，發(fā)揮了非常重要的作用。隨著經(jīng)濟管理體制改革的進行，混合所有制和大數(shù)據(jù)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新時代的到來，企業(yè)改革和發(fā)展活力不斷增強，各經(jīng)濟體之間的聯(lián)系愈加活躍，經(jīng)濟合同的數(shù)量也隨之增加，構(gòu)成了大數(shù)據(jù)時代經(jīng)濟活動的重要組成元素，社會經(jīng)濟和時代的發(fā)展，就客觀地向我們提出了合同管理標準化的問題。
2．合同管理的現(xiàn)狀是推行合同管理標準化的潛在動力。由于非標準化合同管理帶來諸多問題，給經(jīng)濟合同的審核、履行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)帶來很大困難與不便。要做到提升經(jīng)濟合同的履約率，減少合同糾紛，減少合同管理方面所投入的人力、物力，必須實施合同管理的標準化，大力推行合同管理制度化、編碼體系的標準化、內(nèi)容條款規(guī)范化，以及合同文本格式統(tǒng)一化。
3．合同管理標準化是降低合同管理溝通成本和提升工作效率的重要手段。通過合同管理的標準化，可把合同管理的各項業(yè)務(wù)活動內(nèi)容、業(yè)務(wù)間的銜接關(guān)系、各自承擔的責任、工作程序等用標準的形式加以明確，這樣可以使合同管理工作規(guī)范化、程序化，大大提升合同管理工作的效率。
四、合同管理標準體系的模式
企業(yè)合同管理紛繁復雜，在大體上可將標準體系劃分為管理和操作兩個層面：
1．管理層次包括《合同分類編碼體系》、《合同審核管理標準》、《銷售（采購）合同管理標準》、《特殊合同類管理標準》等標準，這些管理標準分別對合同分類編碼及各類型的合同在擬定、審核、簽訂及履行全過程中的管理部門及其職責、管理方式及程序等做出明確規(guī)定。
2．操作層次包括《合同格式文本標準》、《合同要約推薦標準》等標準，格式文本是企業(yè)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，一般在積累總結(jié)經(jīng)濟活動實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步形成完善的，完備成熟的格式文本不僅可保護自身合法權(quán)益，還能大大提高工作效率。
五、合同管理標準化的具體措施
1．合同管理制度的動態(tài)化。制度是基礎(chǔ)，沒有制度，任何管理工作都是無本之木、無源之水，合同管理工作亦是如此。任何企業(yè)都要建立健全適合于自身的的合同管理制度。首先要看有沒有合同管理制度，其次要看合同管理流程有沒有嚴格按照合同管理制度執(zhí)行，最后要看現(xiàn)有的制度是否適應目前的企業(yè)合同管理，若不適應，則要對制度進行修改，將合同管理制度納入動態(tài)化管理，合同管理制度要隨著合同管理工作的發(fā)展、管理范圍和形勢的變化而改進，不能一勞永逸，更不能讓制度成為制約合同管理工作的瓶頸。
2．合同編碼體系的清晰化。一個企業(yè)的合同的編碼體系一般包括合同承辦部門的代碼、合同簽訂日期、合同序號、合同分類等，在合同編碼體系中，合同承辦部門代碼和合同分類較為重要，一個能夠清晰地表達了合同承辦的主體，一個能夠清晰地反映合同的類型，合同承辦部門代碼一般以部門英文縮寫或部門在企業(yè)的習慣性代號作為編碼，合同分類一般按照合同的經(jīng)濟性質(zhì)分為銷售合同、采購合同、技術(shù)合同、擔保合同等，合同分類看似簡單，但直接關(guān)系到合同處理的方法，如果處理不好，會為以后的合同管理流程帶來很多不便。
3．合同審核流程的層次化。企業(yè)的合同管理要有一個明確的合同審核流程，審核流程要分類制定，各審核人員要責權(quán)清晰，層次分明，將一般合同、重大合同、特殊合同審核和簽訂的權(quán)限具體化，由于合同履行和監(jiān)管也大多是由合同審核的參與人負責，通過完善合同審核流程，將合同審核流程層次化，進而明確各層次在合同管理中的權(quán)限與職責。
4．合同檔案管理的日常化。合同管理中的檔案管理工作極為重要，它是一個與合同管理相關(guān)數(shù)據(jù)的歸集、整理的過程，在大數(shù)據(jù)時代，合同數(shù)據(jù)更加復雜，應當更加重視合同檔案管理工作。合同承辦人或者合同管理人員要按照合同管理的相關(guān)規(guī)定主動收集合同相關(guān)數(shù)據(jù)，包括合同簽訂前的項目審批文件、考察、咨詢、談判會議記錄、法律及合規(guī)性審核等材料，合同履行過程中的標的物簽收、核驗、合同變更等材料，合同履行后的經(jīng)濟效果評價、合同總結(jié)等材料，形成完備的合同管理檔案。合同檔案要納入常態(tài)化管理，做到合同管理數(shù)據(jù)隨產(chǎn)生、隨收集，做到洽商記錄不過夜、合同備案和審核意見表填制不過夜。
5．合同管理相關(guān)崗位的互控化。合同管理相關(guān)崗位的工作是一個互相銜接、聯(lián)動的體系，每個崗位雖然分工不同，但對其他崗位都有糾錯、互控的責任和義務(wù)，這樣才能相互促進，提升合同管理的水平。
6．合同文本的格式化。合同文本的格式化首先以合同法為前提，尤其是格式化合同涵蓋了法律規(guī)定的主要條款，在客觀上起到了法制宣傳的作用，提高合同參與者的法律意識和履行合同的自覺性，加強合同文本格式化的普及，也可大大減少經(jīng)濟合同糾紛。
7．合同管理的信息化。在大數(shù)據(jù)時代，信息化是提升管理工作的有效手段，也是促進合同管理標準化的重要保障，要應用現(xiàn)代化信息手段加強合同管理工作，開發(fā)適用企業(yè)自身的合同管理軟件系統(tǒng)，加強合同處理流程的信息化，不斷提升合同管理的信息化水平。
六、結(jié)束語
一、我國電力施工企業(yè)合同管理的基本情況
（一）傳統(tǒng)電力工程合同管理的現(xiàn)狀分析
1、沒有完善的合同管理網(wǎng)絡(luò)，大多數(shù)企業(yè)都沒有形成職能明確的管理網(wǎng)絡(luò)，部門職責不清，現(xiàn)有管理人員的綜合素質(zhì)不高，尤其是缺乏專職合同管理人員；
2、沒有規(guī)范的合同管理工作流程，工作要求及職責不明確，且管理方式還以手工管理方式為主，合同管理水平低下，使得施工項目工程的管理和執(zhí)行得不到有效保障；
3、沒有規(guī)范的文檔管理制度，在簽訂書面合同時，往往不夠規(guī)范，周期長，合同履行過程中不夠理想且易給企業(yè)造成不可預計的損失；
4、合同管理數(shù)據(jù)不能形成統(tǒng)一規(guī)范的管理，丟失現(xiàn)象嚴重，查找調(diào)用費時費力，造成后期合同管理困難。總的說來，合同體系不規(guī)范不健全，合同管理水平低，仍是我國建筑行業(yè)普遍存在的現(xiàn)象。基于此，傳統(tǒng)的合同管理已無法滿足現(xiàn)代化建設(shè)電力施工企業(yè)發(fā)展的需求。
（二）電力施工企業(yè)合同規(guī)范化管理建設(shè)存在的問題
1、思想認識不足，投入力度不夠。大多數(shù)企業(yè)對合同管理的重要性認識不夠，沒有建立完善的合同管理機構(gòu)，對合同風險缺乏防范意識，沒有認識到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。因此在機構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費等方面支持不夠。
2、電力施工企業(yè)合同管理流程不夠明確，職責不清。大多數(shù)企業(yè)都沒有制訂統(tǒng)一規(guī)范的合同管理工程流程，由于缺乏統(tǒng)一的要求，各部門權(quán)責不分明，意見很難統(tǒng)一，造成權(quán)力大家爭、責任大家推的局面。甚至有些企業(yè)合同管理部門與其它相關(guān)部門缺乏溝通，各自為政，造成合同管理脫節(jié)，效率低下。這些都是企業(yè)管理之大忌，最終將給企業(yè)帶來重大的隱患。
3、合同文檔不規(guī)范不統(tǒng)一。建筑行業(yè)是一個高風險行業(yè)，需要有規(guī)范統(tǒng)一的合同文檔來全面體現(xiàn)雙方的責任、權(quán)利和風險。但有些業(yè)主和承包商不能完全按照合同規(guī)范文本簽訂合同，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。有些業(yè)主甚至通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風險。
4、合同監(jiān)督管理不到位。現(xiàn)階段，在電力施工企業(yè)合同管理過程中，合同的申報審批、談判簽約、合同評審、履行等整個環(huán)節(jié)因無規(guī)范化管理，難以對合同全過程進行嚴格的監(jiān)督和管理。
5、電力施工企業(yè)合同管理中信息化程度還比較低。不少企業(yè)在進行電力施工企業(yè)合同管理的過程中，常常還是以傳統(tǒng)的手工操作為主要的管理方式，比如，在簽約前的合同審批和評審環(huán)節(jié)，涉及人員眾多，程序復雜，周期長，造成有些合同長時間不能簽定，嚴重影響電力施工企業(yè)的進展。不僅在一定程度上增加了建筑電力施工企業(yè)合同管理的成本費用，還嚴重影響了建筑電力施工企業(yè)合同管理效率，制約了建筑電力施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)代化進程。
6、合同管理人員素質(zhì)不高。許多企業(yè)合同管理人員思想品德不過硬，文化水平不高，業(yè)務(wù)不精通，沒有受過正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識，無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷，無法對合同進行有效的管理。
三、實現(xiàn)電力施工企業(yè)合同規(guī)范化管理的措施
（一）加強思想引導，加大宣傳力度，制定科學合理的合同規(guī)范化管理建設(shè)實施措施。不斷強化思想的引導，加大宣傳的力度，讓工程企業(yè)的主要領(lǐng)導和相關(guān)管理人員樹立正確的工程合同管理意識，促進企業(yè)對電力施工企業(yè)合同管理的重視。積極組織工作人員學習建筑企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和合同管理知識，尤其是對于相關(guān)的《合同法》、《建筑法》等，從根本上提升從業(yè)人員的法律意識和專業(yè)知識，進而制定科學合理的合同規(guī)范化管理建設(shè)實施措施，有效增強建筑電力施工企業(yè)合同管理水平。
（二）結(jié)合行業(yè)特點，引進技術(shù)，建設(shè)集合度較高的電力施工企業(yè)合同統(tǒng)一管理平臺。傳統(tǒng)的管理方法效率相對較低，在當前信息化時代，運用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)來進行合同管理是現(xiàn)代企業(yè)合同管理的必然趨勢。應鼓勵工程企業(yè)根據(jù)相關(guān)工程行業(yè)的實際情況，結(jié)合企業(yè)自身特點，引進相關(guān)科學技術(shù)，以合同相關(guān)法律法規(guī)作為基本原則，結(jié)合合同操作全過程中的因素，構(gòu)建具有網(wǎng)上申報、審批、審查、簽訂管理、履行管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析匯總等功能，屬于企業(yè)自己的集合度較高的電力施工企業(yè)合同統(tǒng)一管理平臺，有效推進本企業(yè)工程合同規(guī)范化管理進程。
（三）建立電力施工企業(yè)合同規(guī)范化管理流程。要確保電力施工企業(yè)合同統(tǒng)一管理平臺有效運作，實現(xiàn)工程合同的規(guī)范化管理，筆者認為前提是需建立統(tǒng)一且規(guī)范的合同管理流程。
首先，企業(yè)需形成一個完善的合同管理網(wǎng)絡(luò)，明確合同主管部門、承辦部門及其它相關(guān)部門的工作職責及要求，從而保障統(tǒng)一管理平臺各個環(huán)節(jié)運作的有效性。
其次，企業(yè)需形成一個標準化的合同操作流程，明確每個操作環(huán)節(jié)的功能及要求，以及操作的標準流程指向，使操作人員有明晰、規(guī)范的工作指南，從而確保統(tǒng)一管理平臺快速、有效、規(guī)范的運作。
（四）企業(yè)還應制定一系列與合同相關(guān)的統(tǒng)一標準程序文件，如在建工程一覽表、合同項目申報表、合同評審表、合同標準模板、合同管理數(shù)據(jù)臺帳等，以保障統(tǒng)一管理平臺操作的有效性。建立電力施工企業(yè)合同的規(guī)范化管理流程，除了能夠保障統(tǒng)一管理平臺的有效運作，還能夠全面完善合同管理數(shù)據(jù)，易于對合同各個環(huán)節(jié)的控制，易于對合同項目全過程的監(jiān)管，也易于企業(yè)管理層查閱調(diào)用合同管理數(shù)據(jù)，快速做出經(jīng)營管理決策。
四、電力施工企業(yè)做好合同管理主要應注意以下幾方面：
(一)提高思想認識、制定合同管理標準程序，加強合同管理人員的業(yè)務(wù)能力培訓企業(yè)決策層應認識到合同管理的重要性，制定出合同管理的標準程序，使合同管理工作程序化、科學化、規(guī)范化。合同管理應明確管理機構(gòu)及職責、合同訂立程序、制定承辦人制度、審查會簽制度、授權(quán)委托管理制度、審計監(jiān)察制度、合同管理考核及責任追究制度等。定期針對合同管理人員開展管理交流與業(yè)務(wù)培訓活動。
(二)認真分析招標文件中的合同條款
現(xiàn)建設(shè)工程基本采用招標方式，招標文件中均附有合同條款，在招標階段應對合同條款詳細分析，如：如何計量、如何計價、價差如何調(diào)整、甲供材料范圍、進度拔款比例、付款形式等都是關(guān)注的重點，分析研究后制定相應的投標報價策略。
(三)組建精干談判隊伍，合同談判前統(tǒng)一意見
參與合同談判的人員應經(jīng)驗豐富、思維敏捷、語言表達能力強、有主人翁責任感，談判隊伍中要有把握談判重點的領(lǐng)導，也要有關(guān)注細節(jié)的技術(shù)、經(jīng)營方面的專業(yè)人員。合同談判前全面分析合同條款中不明確的內(nèi)容，如：施工量與清單量有差異時價格如何調(diào)整；材料價差調(diào)整品種；材料價差風險范圍等往往在招標階段描述并不十分清楚，在談判前談判隊伍內(nèi)部要先進行評估，提出哪些問題，如何提，談判要達到什目的，讓步的底線，都要事先做好準備，形成統(tǒng)一意見。談判前還應盡可能的多了解對方的情況，掌握主動權(quán)。談判過程中要有耐心，不急不燥，逐步試探對方底線。
(四)重視施工前合同交底，提高全員合同管理意識
工程開工建設(shè)前，應組織施工、技術(shù)、經(jīng)營、物資、財務(wù)等方面管理人員參與合同交底，交底內(nèi)容主要包括：施工范圍，發(fā)承包方的職責及技術(shù)方面要求，材料及設(shè)備合同雙方供貨范圍，質(zhì)量、安全、進度、保修等方面要求，合同價款構(gòu)成、費用結(jié)算、進度款支付條件等，樹立起“合同管理是每個人的責任，更是我的責任”的意識，促使企業(yè)員工工作重點圍繞合同約定開展。
(五)注重合同履行過程中承發(fā)包雙方地溝通，并形成書面記錄
合同履行過程中會遇到各種各樣的情況，有些會引起工期變化、有些會引起費用變化、還有的會引起工期及費用均發(fā)生變化。當事件發(fā)生后，電力施工企業(yè)要及時與發(fā)包方溝通，就造成的損失提出書面補償意向，也就是施工索賠。做好合同管理中索賠管理的作用，首先，可以為結(jié)算提供支撐資料；其次，可以保護企業(yè)利益，預防和減少損失；第三，可促進和提高承發(fā)包雙方基礎(chǔ)管理工作水平。
(六)定期進行合同管理檢查
根據(jù)建設(shè)電力施工企業(yè)施工期可每月或每季度對合同履行情況進行檢查，主要包括：進度、質(zhì)量、產(chǎn)值、索賠、合同變更情況等方面。
(七)進行合同管理總結(jié)
合同履行完畢做好合同管理總結(jié)，包括施工范圍、工程造價、人材機費用金額及占總造價的比例、索賠事項、索賠費用金額、未處理的問題及原因等，分析合同管理工作中的得、失，促進合同管理工作地持續(xù)提高，更好的為企業(yè)管理服務(wù)。
關(guān)鍵詞：合同；管理流程；風險；控制
關(guān)于企業(yè)經(jīng)營活動、運營管理工作，其合同管理屬于系統(tǒng)，結(jié)合有效地管理流程與方法，對企業(yè)合同管理風險問題進行合理防控。從本質(zhì)上講，合同管理屬于企業(yè)日常經(jīng)營管理的范疇，而企業(yè)運營期間所存在的風險、制因因素均會對合同管理工作產(chǎn)生制約，使企業(yè)內(nèi)部控制工作呈現(xiàn)作用下降的趨勢，同時更會使企業(yè)的發(fā)展受到嚴重阻礙。基于此，該文對建筑企業(yè)合同管理流程進行分析，結(jié)合其存在的潛在風險提出控制對策。
1企業(yè)合同管理流程
在企業(yè)建筑項目運行期間，可通過對合同管理的方式，對其施工質(zhì)量進行嚴格控制。具體的合同管理流程為：起草和審批、洽談、簽訂、存檔與分發(fā)、交底以及工作履行，下文對合同管理各個流程進行重點闡述。
1.1起草和審批
合同起草一般由企業(yè)運營管理部門負責，根據(jù)建筑雙方對合約的建議，編制與之相對應的合同模板；經(jīng)過供應部門、人力資源部門以及財務(wù)部門對合同條款的全面審核，移交至上級管理部門，完成合同審批工作，并經(jīng)過企業(yè)管理者簽字、蓋章后，合同各項內(nèi)容方可執(zhí)行。在此期間，合同管理工作主要從以下兩點進行分析：首先，合同起草人員需對建筑項目中標情況、企業(yè)雙方判斷結(jié)果進行充分分析，并以此為依據(jù)，對合同內(nèi)容進行編寫。其次，在合同中所涉及的各類資料數(shù)據(jù)，均應由企業(yè)供應部門和財務(wù)部門、工程部門、人力資源部門與監(jiān)督部門開展系統(tǒng)化審批與簽字工作，同時在合同審批期間，還應按照規(guī)定的審批流程，切忌不可出現(xiàn)越級審批行為。
1.2洽談、簽訂
合同管理中，洽談工作屬于重要流程環(huán)節(jié)，其應在建筑雙方洽談前，對洽談目標進行確定，通過對自身與對方底線的判斷，在必要的情況，做出相應的讓步，從而才能在合同洽談流程中占據(jù)主導性地位。同時合同條款應具備明確和完整、用詞準確以及責任細化的特點。在洽談工作結(jié)束后，依據(jù)企業(yè)雙方的洽談結(jié)果，由運營部門對合同條款進行適當調(diào)整，最終將合同矯治部門經(jīng)理審核，再移交董事長對合同進行審批和簽字，致使該項合同具有法律效益。另外在合同審批后，由企業(yè)雙方代表完成合同簽訂工作，一般情況下，合同簽訂中應要求雙方共同簽字蓋章，若在特殊情況下，不可同時完成合同簽訂工作，應避免一方先行簽字蓋章行為的出現(xiàn)。
1.3存檔與分發(fā)、交底以及工作履行
存檔：對建筑合同實施存檔備案工作，其主要依據(jù)建筑類型、功能以及簽訂時間的差異，對其進行分類存檔，以便于后期查閱。分發(fā)：在合同簽訂與存檔工作后，合同所涉及的相關(guān)資料信息，應分發(fā)至企業(yè)各個部門中，在此過程中，還應關(guān)注資料清單的執(zhí)行情況。交底：通過對合同條款細節(jié)化的闡述，使相關(guān)設(shè)計人員、施工人員以及項目負責人能夠準確地對合同內(nèi)容進行判斷，并認識到自身職責的重要性，做好建筑工程施工質(zhì)量、施工安全的強制化管理，其中，所涉及的部門由項目部門和工程部門、財務(wù)部門以及供應部門等。工作履行：工作履行情況，對合同管理質(zhì)量有著直接影響。若要更好地確保合同履行效果，應通過對合同注意事項明確的方式，針對合同履行中存在的矛盾糾紛問題，進行全方位控制，確保建筑工程整體施工質(zhì)量。
2合同管理風險
在企業(yè)建筑合同管理工作中，常見風險問題，主要由外部因素、對方因素以及自身因素所導致，其中外部因素是指：國家關(guān)于建筑行業(yè)建設(shè)方針、市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策、法律法規(guī)等外界制因；對方因素是指：對方蓄意違約、對方技術(shù)水平與生產(chǎn)能力較差、財務(wù)資金周轉(zhuǎn)失衡等；自身因素是指：合同管理人員素質(zhì)水平、管理能力與企業(yè)負責人經(jīng)濟決策能力、設(shè)計水平等。上述風險制因因素的存在，促使企業(yè)在進行建筑合同管理工作中，存在準備風險、簽署風險、履行風險與管理風險4種。
2.1準備風險
合同準備階段，存在管理風險為策劃風險、調(diào)查風險和合同對象風險、談判風險、文本風險與審核風險六種。策劃風險為：合同內(nèi)容設(shè)定不符合企業(yè)發(fā)展目標、合同內(nèi)容與實際建筑項目之間出現(xiàn)嚴重偏差、對合同內(nèi)容法律問題出現(xiàn)有意規(guī)避行為；調(diào)查風險：未按照客觀公正原則、對調(diào)查對的信譽度與合同履行情況過于高估；合同對象風險：合同對象自身素質(zhì)水平不足、將合同履行能力較強的合同對象排除；談判風險：對施工材料、施工工藝以及機械設(shè)備等產(chǎn)品規(guī)格與性能考慮不周，使自身利益受損；文本風險：合同條款缺少完整性、精準性以及文字明晰性的特點，促使合同對象在合同履行期間出現(xiàn)誤解的狀況；審核風險：審核人員專業(yè)技能缺失、工作責任認識不足，使其無法發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容與條款中存在的風險。
2.2簽署風險
對于企業(yè)而言，在建筑合同簽署期間，也易發(fā)生相應的風險，需引起企業(yè)管理者的高度重視，如超出規(guī)定簽署時間、印章措施、未按規(guī)定流程存檔與合同條款被惡意篡改等。對此，可采用企業(yè)部門職責細化、印章嚴格管理、程序化與專業(yè)化合同簽署的方式，對合同簽署風險進行有效控制，確保企業(yè)自身的經(jīng)濟利益。
2.3履行風險
合同違約風險、變更風險、轉(zhuǎn)讓風險與終止風險，是當前企業(yè)合同履行階段中較為常見的管理風險類型。針對此，應事先做好合同對象的調(diào)查工作，結(jié)合準對象的歷史合同履行狀態(tài)，判斷其是否會在項目建設(shè)期間，出現(xiàn)合同違約與轉(zhuǎn)讓的問題，若準合同對象不符合企業(yè)經(jīng)營管理的需求，需在未開展項目建設(shè)前期，對其進行更換。同時針對合同變更與終止問題，可選用施工項目實際完成情況，實時報道原則，對項目合同進行標準化控制。
2.4管理風險
合同管理環(huán)節(jié)，存在的管理風險為：歸檔風險與執(zhí)行效果評價風險，如合同所涉及的機密泄露、合同盜用或濫用狀況頻繁出現(xiàn)、執(zhí)行評價管理體制不健全等。對此，應采用合同不定期檢查或查閱的方式，加之對準合同對象調(diào)查和結(jié)果反饋，構(gòu)建健全且完善地評價體制，針對準合同對象出現(xiàn)的風險遺失問題進行嚴格控制。
3有效地合同管理風險解決對策
3.1風險規(guī)避
風險規(guī)避是當前企業(yè)解決合同管理風險行之有效地手段，一般適用于風險承受能力相對較差的企業(yè)中。風險規(guī)避屬于事前風險控制的方式，其主要分為試探風險承擔和拒絕風險承擔兩種形式。首先，試探風險承擔：在針對建筑工程項目合同風險防控工作中即為常見，其主要依據(jù)風險評估標準，對企業(yè)可能存在的風險進行判斷，結(jié)合合同條款的設(shè)定，判斷企業(yè)能夠承擔合同管理風險的范圍。其次，拒絕風險承擔：在針對合同管理風險評估工作中，若企業(yè)缺少風險降低的手段與能力，為了維持自身的穩(wěn)定發(fā)展，可采用拒絕簽訂合同的方式，規(guī)避合同管理風險。
3.2風險承擔
企業(yè)風險承擔手段，主要依據(jù)外界的作用，將合同管理風險控制在標準的范圍內(nèi)，在此期間，風險承擔的方式分為兩種：一種是公司擔保；另一種是風險分散。其中公司擔保為：企業(yè)在已知的情況下，無法對預期合同管理風險進行控制，而采取的風險防控手段；風險分散：企業(yè)選用合同拆分的方式，對當前企業(yè)合同管理風險進行合理分配，從而實現(xiàn)管理風險降低的目的。在企業(yè)運營活動期間，公司擔保、風險分散屬于企業(yè)常見風險防控手段，不僅可降低合同管理風險，還能促進企業(yè)經(jīng)濟利益的提升。
4結(jié)語
綜上所述，通過對企業(yè)合同管理工作的分析，可知在企業(yè)經(jīng)濟活動運營期間，合同管理屬于日常工作管理的核心內(nèi)容，同時也是企業(yè)實現(xiàn)各項工程建設(shè)的基礎(chǔ)。結(jié)合合同管理風險，采取有效地風險防控措施，可有效地降低企業(yè)經(jīng)營管理風險，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的提升，同時還可強化企業(yè)合同管理工作的重要性，促進企業(yè)整體競爭力的提高。
參考文獻
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合同是潛水承包商與業(yè)主履行義務(wù)、享受權(quán)利的主要依據(jù)，它確定了工程項目的價格、工作內(nèi)容、工期以及質(zhì)量目標、健康安全環(huán)保要求等。在工程施工中，承包商的一切工作都是為了全面、正確地履行合同，所以合同管理是工程項目管理的核心，是其他工作的指南，也是實施對工程項目總控制的保證。沒有有效的合同管理，就不可能有有效的工程項目管理，也不可能實現(xiàn)工程項目預期的目標；同時，合同也是項目完工后計收工程款項的依據(jù)。因此，在潛水工程項目的管理中合同管理的地位已越來越重要，這種重要地位也決定了其具有十分重要的意義。
第一，加強合同管理是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，是企業(yè)在市場競爭中生存和發(fā)展的必要措施。一方面，市場經(jīng)濟本身就是法制經(jīng)濟，而合同則是承包商與業(yè)主之間相互承諾的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，具有法律的權(quán)威和強制性，違反合同的行為要受到法律的制裁；另一方面，在市場經(jīng)濟條件下，承包商在履行合同的過程中，必然要盡全力地去追求經(jīng)濟利益的最大化，而合同是其在追求利益最大化的過程中要時時遵守的法律依據(jù)，必然要受到承包商的重視，把加強合同的有效管理作為爭取經(jīng)濟效益的最佳途徑。同時，市場經(jīng)濟激烈的競爭性和工程招投標管理的規(guī)范化，也促使企業(yè)認識到，在工程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同，這是維護企業(yè)良好形象和聲譽的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。
第二,加強合同管理是保證企業(yè)正常營運，實現(xiàn)和提高企業(yè)經(jīng)濟效益的現(xiàn)實需要。水下工程施工企業(yè)的合同管理是提高企業(yè)經(jīng)濟效益、維持企業(yè)生存發(fā)展的重要手段。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，企業(yè)只有加強經(jīng)濟合同管理，才能組織生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)要維持正常的經(jīng)營活動,必須通過訂立合同的方式獲取一定的工程服務(wù)項目；也只有通過履行和管理合同完成工程項目，并繼而取得收入和營業(yè)利潤。企業(yè)只有對經(jīng)濟合同進行嚴格管理，才能使工程項目的各個環(huán)節(jié)得到密切的銜接和配合，高質(zhì)量、低成本的圓滿完成各項工作任務(wù)，從而實現(xiàn)利潤增值。相反，如果施工組織不注重經(jīng)濟合同管理工作，一旦有違反合同、錯簽合同或者不當履行合同的現(xiàn)象發(fā)生，必然要給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟損失，增加企業(yè)不必要的開支和費用，從而加重企業(yè)負擔，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,甚者可能導致危及企業(yè)生存。
第三，加強合同管理是預防和解決經(jīng)濟糾紛的有力武器。我國的經(jīng)濟合同糾紛一直大量存在，甚至呈上升趨勢。由于經(jīng)濟合同糾紛，不僅給國家和企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失,而且也嚴重地影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，破壞了社會主義的市場經(jīng)濟秩序。這些經(jīng)濟糾紛相當大一部分是因企業(yè)合同管理不善造成的。潛水施工主體若對其所簽合同缺乏必要的管理，才沒有及時發(fā)現(xiàn)和消除潛在的隱患，其結(jié)果往往是為糾紛所累，不僅造成很多資源、成本在糾紛解決中耗費，也嚴重影響了同業(yè)主之間的長期合作關(guān)系。所以，加強合同管理對于保證合同質(zhì)量、預防經(jīng)濟合同糾紛、保證企業(yè)的合法權(quán)益,維護社會主義經(jīng)濟秩序,就具有了十分重要的現(xiàn)實意義。
第四，科學的合同管理能夠防止經(jīng)濟犯罪、純潔社會環(huán)境。經(jīng)濟關(guān)系法律化、合同化的推行,對于維護企業(yè)的合法權(quán)益、推動我國經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但同時利用經(jīng)濟合同違法犯罪的現(xiàn)象也屢有發(fā)生、禁而不止，給國家、社會和企業(yè)自身造成了巨大的經(jīng)濟損失，敗壞了社會風氣，污染了社會環(huán)境。當前，利用經(jīng)濟合同進行違法犯罪的情況主要有簽訂假合同進行詐騙、采用簽訂合同的形式挪用公款、控制合同的簽訂行賄受賄等等。建立和健全企業(yè)合同管理制度,依法簽訂和履行合同并對經(jīng)濟合同進行嚴格的審查和監(jiān)督，就可以堵塞漏洞,不給不法分子以可乘之機，防止經(jīng)濟犯罪的發(fā)生，純潔社會環(huán)境。
二、合同管理的基本原則
同其它行業(yè)一樣，潛水工程合同的管理也需要遵循一些普遍指導意義的原則。概括起來，這些原則主要有合法管理原則、全面管理原則、分類管理原則和流程管理原則。
（一）合法管理原則
經(jīng)濟合同管理的各項工作應當符合國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，使得公司的權(quán)益能夠依法受到保護。合法原則是經(jīng)濟活動的基本準則，也是合同的基本準則。在經(jīng)濟活動中貫徹合法原則，才能使名項交易活動納入法制軌道，保障社會經(jīng)濟的正常秩序。具體說來必須符合《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法規(guī)的要求，并參照有關(guān)政策。尤其不得訂立非法合同。合同的簽訂履行爭議的處理等管理行為一般應有明確的法律依據(jù)。法律無明確規(guī)定或?qū)俜煽瞻椎模贤瑧裱话愕墓焦\信等原則。法律明確禁止的，應通過一定的技術(shù)處理手段，使合同管理合法或至少不違法。技術(shù)上無法規(guī)避的法律禁止性規(guī)定的，合同管理不得為之。
（二）全面管理原則
完整的合同管理應當包括有序的多個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)都需要恰當?shù)暮贤芾恚魏我粋€環(huán)節(jié)的疏漏和偏差都會影響整個管理工作的績效。全面管理原則的實施可以分為四個方面：第一，締結(jié)合同的前期準備階段，包括了解對方資信情況、確定合同內(nèi)容等是整個合同管理的基礎(chǔ)；第二，合同的審核簽訂階段，包括確定合同條款、按照規(guī)定流程審核等，是合同管理的核心環(huán)節(jié)；第三，依約履行階段，包括己方依約履行和關(guān)注對方履約等，是實現(xiàn)合同管理目標的有力保障；第四，爭議處理階段，這一環(huán)節(jié)雖然不是合同管理必經(jīng)環(huán)節(jié)，但關(guān)系當事人利益，也應妥善管理。
（三）分類管理原則
分類管理原則的要義在于不同種類的合同，具有不同的特點，應當區(qū)別對待，采取不同的管理方式與程序。關(guān)于合同的分類有不同標準，依簽約的對象分，可分為內(nèi)部合同與外部合同，內(nèi)部合同例比和存在關(guān)聯(lián)、隸屬關(guān)系的單位簽訂的合同；依重要程度可分為一般合同與重大合同；依標的大小可以將其分為小額合同與大額合同；依是否涉外，分為涉外合同與普通合同。分類的目的在于管理，對于內(nèi)部合同、一般合同、小額合同、普通合同一般管理難度較小，方式與程序相對簡單；對于外部合同、重大合同、大額合同、涉外合同管理難度較大，方式與程序往往復雜一些。
（四）流程管理原則
流程管理原則就是按照合同管理的職責，對合同管理工作流程進行優(yōu)化設(shè)計，完善合同管理的權(quán)限指引，對合同授權(quán)、合同簽訂、合同審查、合同履行、資料歸檔等整個過程都進行流程規(guī)劃。合同管理不是對付應急事件的處理，而是一項慣常性工作，應當按照確定的規(guī)則和程序進行。合同管理應當設(shè)置專門人員，確定合理的程序，明確分工與職責，實現(xiàn)協(xié)作與制衡的有機結(jié)合。合同的流程管理是實現(xiàn)分工協(xié)作的基礎(chǔ)，是管理細化及專業(yè)化的必要前提。流程管理可以充分調(diào)協(xié)不同的部門專業(yè)領(lǐng)域的知識資源，更可能實現(xiàn)管好合同的目的。流程管理明確相關(guān)部門與人員的職責，在協(xié)作管理的同時，有效的實現(xiàn)監(jiān)督和制衡。
三、合同管理的具體工作
在明確了潛水合同管理的重要意義和基本原則之后，在具體的工作中有效實施具體的管理工作主要應大處著眼、小處著手，也就是說總體上要分階段/流程實施全面管理，同時還要確立和完善相應的制度建設(shè)和組織建設(shè)等方面的工作。
（一）合同的分階段管理
合同目標管理的過程是一個動態(tài)過程,是指工程項目合同管理機構(gòu)和管理人員為實現(xiàn)預期的管理目標,運用管理職能和管理方法對工程合同的訂立和履行行為施行管理活動的過程。
1、合同訂立前的管理。合同一旦簽訂就意味著合同生效和全面履行,所以要采取謹慎、嚴肅、認真的態(tài)度,作好簽訂前的準備工作。具體內(nèi)容包括:市場預測、資信調(diào)查和決策,以及訂立合同前行為的管理。
2、合同訂立時的管理。合同訂立階段,意味著當事人雙方經(jīng)過工程招標投標活動,充分醞釀、協(xié)商一致,從而建立起建設(shè)工程合同法律關(guān)系。訂立合同是一種法律行為,雙方應當認真、嚴肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、有效。
3、合同履行中的管理。合同依法訂立后,當事人應認真做好履行過程中的組織和管理工作,嚴格按照合同條款享有權(quán)利和承擔義務(wù)。首先是本企業(yè)要嚴格信守合同，認真履行合同規(guī)定
的義務(wù)；其次是如發(fā)生對方履行義務(wù)不完全時，要在法定的或約定的時間內(nèi)向?qū)Ψ教岢觥Ｈ绻盏綄Ψ疥P(guān)于履行方面異議的函電，應在法定或約定的期限內(nèi)回復。與此同時，對無異議但又不履行的要確定不履行的原因，并取得有關(guān)證明，以便明確責任。
4、合同發(fā)生糾紛時的管理。在合同履行中,當事人之間有可能發(fā)生糾紛,當爭議糾紛出現(xiàn)時,有關(guān)雙方首先應從整體、全局利益出發(fā),做好有關(guān)的合同管理工作,以利于糾紛的解決,合同資料是重要的、有效的法定證據(jù)。
（二）制訂完備的合同管理制度，建立合同管理檔案。
合同管理要求進一步深入研究合同管理活動不同階段的具體特點、要求、控制手段、工作側(cè)重點等問題，結(jié)合合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平，建立科學的合同管理制度和制訂相關(guān)具體措施，突出合同管理的關(guān)鍵點。合同管理制度主要有：合同備案審批制度、合同專用章使用登記制度、合同示范文本使用制度、合同檢查監(jiān)督制度、合同獎懲和責任追究制度、合同糾紛處理制度等。合同訂立的的基礎(chǔ)資料以及合同履行過程中的所有資料，都應由專人負責，并隨時收集和保存、整理編號裝訂，及時歸檔。使合同管理工作有法可依，有章可循、有據(jù)可查，從而形成以制度促管理、以管理促發(fā)展的良性循環(huán)局面。
對企業(yè)合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循，合同管理活動基本上達到了制度化、規(guī)范化、標準化、科學化，保證了合同管理的綜合質(zhì)量，也使合同管理新模式有了制度和措施支撐。同時，企業(yè)還應對合同管理制度進行執(zhí)行效果評價工作，通過對合同管理有關(guān)制度的評價，按照合同管理實際操作情況進行調(diào)整，以達到制度執(zhí)行有效。
1、合同歸口管理制度
合同歸口管理制度是指對企業(yè)合同實行由企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)全面、統(tǒng)一管理的制度。其內(nèi)容包括:確定合同管理機構(gòu)及其職責;規(guī)定合同管理的原則和基本內(nèi)容;規(guī)定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求;規(guī)定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格要求;對合同管理人員與合同承辦人員的考核、獎懲等。
2、合同分類專項管理制度
企業(yè)法律機構(gòu)應當根據(jù)本企業(yè)合同的種類和特點,在合同歸口管理制度的基礎(chǔ)上,制定各類合同的分類專項管理制度,包括:專項管理機構(gòu)和管理人員及其職責;管理原則、程序和要求;對管理人員的考核、獎懲等內(nèi)容。
3、合同授權(quán)委托制度
企業(yè)對外簽訂合同,應當由其法定代表人或者法定代表人授權(quán)的人進行。未經(jīng)授權(quán),任何人不得以企業(yè)的名義對外簽訂合同。法定代表人授權(quán)人簽訂合同,必須采用書面形式,由法定代表人簽發(fā)授權(quán)委托書,規(guī)定明確的授權(quán)范圍、權(quán)限和有效期限。
4、合同的審查制度
合同的專業(yè)性、法律性很強,內(nèi)容比較復雜,特別是一些重大合同,能否正確地簽訂、履行,對企業(yè)關(guān)系極大。因此,必須經(jīng)過嚴密的審查,方能對外簽訂。合同的審查制度,就是規(guī)定企業(yè)各有關(guān)部門在合同審查中的職責、審查程序、審查內(nèi)容、審查標準和審查時限,保證合同正確簽訂、履行制度。
5、合同的公證制度
在訂立一些重大合同時,可依法辦理公證,以使合同內(nèi)容趨于完備,并使合同更具合法性和證據(jù)力,為合同順利、正確、全面地履行打好基礎(chǔ)。為此,企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)應當制定相應的管理制度,加強對合同公證工作的管理。
6、合同專用章管理制度
合同專用章是企業(yè)簽訂合同時專門使用的印章。合同專用章使用管理制度的主要內(nèi)容包括:企業(yè)簽訂一切合同都必須使用合同專用章;合同專用章由專人統(tǒng)一保管、使用;合同專用章應當由合同歸口管理部門編號、備案;合同專用章刻制的申請、審批手續(xù);對濫用合同專用章或者對合同專用章管理不善的責任人的處理等。
7、合同臺賬及統(tǒng)計報表制度
合同臺賬及統(tǒng)計報表制度,即建立合同管理臺賬及有關(guān)統(tǒng)計報表。對合同雙方當事人、合同編號、標的物類別、標的物名稱、標的物規(guī)格和數(shù)量、交付期限、執(zhí)行記錄、欠交數(shù)量等情況逐一進行登記,以便隨時掌握合同訂立及履行情況。合同臺賬主要包括:合同簽訂、履行情況臺賬;合同變更、解除臺賬和違約合同登記臺賬等。合同統(tǒng)計報表主要有:合同簽訂情況進度表和合同執(zhí)行情況進度表。
8、合同歸檔制度
企業(yè)必須制定嚴格的歸檔制度,妥善保管合同。合同依法簽訂后,合同承辦人員應當將合同正本交單位合同管理人員保管,合同副本留承辦人備用,必要時抄送、抄報有關(guān)部門。合同管理人員對已經(jīng)生效的合同要進行編號登記,逐個建立檔案,與合同有關(guān)的文書也要附在合同卷內(nèi)歸檔;對履行完畢的合同,按會計檔案保管期限進行保管。
（三）明確合同管理組織體系
郵電經(jīng)濟論文2900字(一)：郵電經(jīng)濟合同標準化與管理的重要性論文
【摘要】我國市場經(jīng)濟建立的同時帶動了郵電企業(yè)的發(fā)展，在持續(xù)發(fā)展的過程中難以避免會產(chǎn)生一系列問題，其中重點問題之一就是郵電經(jīng)濟合同的標準化與管理，本文主要分析了此問題，并探討了合同的重要性以及在合同出現(xiàn)問題的情況下會給郵電企業(yè)造成的后果。對我國郵電企業(yè)在經(jīng)濟合同標準化發(fā)展前景進行分析，也就是依托目前社會背景，借鑒國外合同標準化體系設(shè)置與我國國情項目的標準化經(jīng)濟合同體系，此外思考了目前我國此方面的不足之處，且指出可行的處理對策，望能夠提供一些有效參考。
【關(guān)鍵詞】郵電經(jīng)濟合同標準化
不管是外部貿(mào)易合作還是內(nèi)部職工上崗，企業(yè)中的合同是非常關(guān)鍵的存在，但凡合同存在紕漏，會給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟損失甚至還會影響到企業(yè)的發(fā)展，使之難以存活，還有的可能會遭受司法官司，對企業(yè)的生存與發(fā)展造成嚴重的影響。那么就需要有關(guān)人員加強對經(jīng)濟合同的重視并有效控制郵電企業(yè)的行為，從而推動其有序發(fā)展。
1郵電經(jīng)濟合同標準問題
郵電企業(yè)的發(fā)展，司法上的糾紛也逐漸凸顯出來，大多是因我國郵電企業(yè)經(jīng)濟合同的缺陷，包括有合同內(nèi)容不清晰、條款不完善以及存在歧義等幾個方面造成合同缺陷。那么對于這一些問題，應設(shè)置郵電企業(yè)合同標準化制度，從而更加簡便以及快捷的簽訂合同，市場經(jīng)濟的節(jié)奏不斷加快，不管是生活節(jié)奏還是生產(chǎn)經(jīng)營速度都在逐年增加，那么在此社會背景之中，合同的作用也會在一定程度上受到影響，目前來看，不管簽訂怎樣的合同，都要經(jīng)過長時間的邀約、反邀約及再邀約，不但會消耗非常多的時間，同時還會影響社會經(jīng)濟活動開展的效率，與我國社會快速發(fā)展的需求不符，那么對于這類問題應提升合同標準化機制的建設(shè)，確保合同應有的法律條件下，使合同的簽訂環(huán)節(jié)與訂立流程得以簡化，從而提高效率并節(jié)約時間，從而能夠使設(shè)置的合同能夠滿足社會的進程，基于我國市場經(jīng)濟設(shè)置理想的合同標準，推動社會進步與發(fā)展。國外發(fā)達國家而言，其有著特有的社會制度，合同簽訂模式與企業(yè)發(fā)展模式都較為成熟，合同標準化機制已經(jīng)廣泛普及應用，通過多年的發(fā)展以及多次的實踐應用，當前已是有著完整操作體系的司法類企業(yè)常規(guī)流程，標準化合同通過多次的調(diào)整，已經(jīng)趨于完備，那么對于發(fā)達國家而言，很少會因合同條文的問題而導致產(chǎn)生法律糾紛，合同簽署的當事人也幾乎不會因合同內(nèi)容企業(yè)而導致糾紛，投機者也幾乎難以鉆合同漏洞來取得私利。我國郵電企業(yè)合同標準制度設(shè)置上應結(jié)合國家發(fā)展的具體情況，促進行業(yè)能夠健康穩(wěn)定發(fā)展，健全并完善相關(guān)的制度體系。從目前情況來看，我國一些制度方面的內(nèi)容仍需要進一步完善，從而能夠補充合同的不足之處并明確合同內(nèi)容。但不可忽視合同標準化的問題，郵電企業(yè)應加強學習與時展相適應的流程與合同條文，并與具體情況相聯(lián)系，建立與我國實際情況相適應的標準化機制，降低郵電企業(yè)由于合同而導致的糾紛，促進郵電企業(yè)能夠健康發(fā)展。
2郵電經(jīng)濟合同管理問題
對郵電企業(yè)而言，經(jīng)濟合同管理工作是非常重要的內(nèi)容之一，1995年我國郵電部門就頒布了《郵電企業(yè)經(jīng)濟合同管理規(guī)定》通過專業(yè)的文字形式強化經(jīng)濟合同管理強度，這體現(xiàn)了我國重視郵電企業(yè)經(jīng)濟合同的管理工作，另外強化經(jīng)濟合同管理不但可以使企業(yè)合法權(quán)益得到保障，同時還能夠避免出現(xiàn)合同糾紛，使郵電企業(yè)能夠很好地開展經(jīng)營管理。
2.1合同管理概念及意義
郵電企業(yè)的合同管理指的是內(nèi)部合同管理部門或者是上級專管機關(guān)簽訂或是執(zhí)行過程當中的經(jīng)濟合同檢查與管理，并將此作為參考對經(jīng)濟合同上出現(xiàn)的問題作出相應調(diào)整并建立完善合同管理制度。合同制度雖說已經(jīng)應用于郵電企業(yè)中很長一段時間，但是大部分管理人員以及企業(yè)工作人員沒有認識到經(jīng)濟合同制度的重要性，未充分把握經(jīng)濟合同的簽訂和執(zhí)行方面的內(nèi)容，如此造成我國經(jīng)濟合同管理上存在缺陷，使糾紛問題屢見不鮮。那么要做好有關(guān)合同方面的教育工作，使企業(yè)員工更加深入地認識到經(jīng)濟合同制度的重要性，從而確保郵電企業(yè)經(jīng)濟合同條款能夠準確用語且具有完備的手續(xù)，合同的形式與內(nèi)容主體與相關(guān)標準相符，如此才可以推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展，使企業(yè)能夠更好地開展管理工作。執(zhí)行合同義務(wù)上來說，所有后果需要企業(yè)來承擔，之中的相關(guān)條款對郵電企業(yè)經(jīng)濟效益與生產(chǎn)經(jīng)濟方面會造成直接的影響，合同管理也是整個管理工作中關(guān)鍵的構(gòu)成部門。做好經(jīng)濟合同管理工作能夠有效地避免出現(xiàn)合同經(jīng)濟糾紛。從目前情況來看，有些不法犯罪人員通過利用郵電企業(yè)經(jīng)濟合同的缺陷進行違法詐騙等行為，通過合同里的漏洞虛假做合同，如此一來合同不會被法律保護，進而滿足一己私利，該現(xiàn)象在很大程度上帶給郵電企業(yè)嚴重損失，那么通過經(jīng)濟合同漏洞而產(chǎn)生的違法詐騙操作就需要有關(guān)人員強化合同管理工作，在簽訂合同已簽要嚴格調(diào)查雙方的財政收入以及信用情況，做好監(jiān)督與審查合同條文內(nèi)容。利用此形式能夠降低因經(jīng)濟合同漏洞而產(chǎn)生的經(jīng)濟糾紛，降低經(jīng)濟詐騙事件的發(fā)生概率，防止郵電企業(yè)出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟損失，確保企業(yè)合法權(quán)益不被損害。
2.2應用高新技術(shù)管理
時代的快速發(fā)展，計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)普及至我國各行各業(yè)中，那么在郵電企業(yè)經(jīng)濟合同管理的過程中需要有效地結(jié)合計算機技術(shù)，進而能夠符合時展需求，以往合同管理工作中大部分都是通過人工的形式展開的管理工作，此方式不但需要消耗非常多的時間，同時還有著十分龐大的工作量，常常因工作疏忽而造成出現(xiàn)錯漏的情況。人工的經(jīng)濟合同管理方式還會受到管理人員自身個性以及素質(zhì)的影響，可能會出現(xiàn)一些不合理的行為。那么在此工作的開展過程中就需要合理結(jié)合計算機技術(shù)的試用。可把經(jīng)濟合同內(nèi)容添加進完成建立的相關(guān)管理系統(tǒng)當中，防止發(fā)生經(jīng)濟合同原件或是副件遺失的情況，上級部門要檢查工作時能夠很快地從計算機系統(tǒng)里將合同內(nèi)容調(diào)出來，不但能夠使時間得到節(jié)省，同時還使工作效率降低，另外，通過計算機高新技術(shù)還能夠展開輔助管理，計算機管理系統(tǒng)能夠通過錄入的合同內(nèi)容與別的標準合同來比較，對合同中可能出現(xiàn)的失誤或是漏洞進行排查，使管理人員的工作量減輕，節(jié)約時間，且降低因人工問題而造成的偏差，使經(jīng)濟合同管理工作的效率進一步提升。通過計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠在管理工作中有效的控制不合理情況的出現(xiàn)。電腦不同于人們不會被情緒控制，可以基于公平且公正的角度上來審核管理經(jīng)濟合同，確保經(jīng)濟合同管理工作能夠有序開展，進而使工作效率提升。
3結(jié)語
我國郵電企業(yè)經(jīng)濟合同管理制度雖說起步非常早，但是發(fā)展卻十分緩慢，從標準化來說未明確設(shè)置健全的標準化經(jīng)濟合同制度，導致合同內(nèi)容缺乏詳細，且具有復雜的簽訂流程，經(jīng)濟合同管理工作來說，管理手段過于落后，當前社會的快速發(fā)展以及科技的不斷進步，需要管理方式能夠順應時展，并進一步普及計算機管理模式，郵電企業(yè)監(jiān)管工作中存在一系列不足之處，難以很好地防范出現(xiàn)經(jīng)濟詐騙等違法情況，不利于企業(yè)正常發(fā)展。那么對于我國現(xiàn)狀而言，需要有關(guān)人員高度重視經(jīng)濟合同管理與標準化方面，將監(jiān)管工作落到實處，盡快建立并完善有關(guān)法律法規(guī)，從而能夠推動郵電企業(yè)更穩(wěn)定且持續(xù)的發(fā)展。
郵電經(jīng)濟畢業(yè)論文范文模板(二)：郵電經(jīng)濟合同標準化與管理的重要性論文
【摘要】我國市場經(jīng)濟建立的同時帶動了郵電企業(yè)的發(fā)展，在持續(xù)發(fā)展的過程中難以避免會產(chǎn)生一系列問題，其中重點問題之一就是郵電經(jīng)濟合同的標準化與管理，本文主要分析了此問題，并探討了合同的重要性以及在合同出現(xiàn)問題的情況下會給郵電企業(yè)造成的后果。對我國郵電企業(yè)在經(jīng)濟合同標準化發(fā)展前景進行分析，也就是依托目前社會背景，借鑒國外合同標準化體系設(shè)置與我國國情項目的標準化經(jīng)濟合同體系，此外思考了目前我國此方面的不足之處，且指出可行的處理對策，望能夠提供一些有效參考。
【關(guān)鍵詞】郵電經(jīng)濟合同標準化
不管是外部貿(mào)易合作還是內(nèi)部職工上崗，企業(yè)中的合同是非常關(guān)鍵的存在，但凡合同存在紕漏，會給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟損失甚至還會影響到企業(yè)的發(fā)展，使之難以存活，還有的可能會遭受司法官司，對企業(yè)的生存與發(fā)展造成嚴重的影響。那么就需要有關(guān)人員加強對經(jīng)濟合同的重視并有效控制郵電企業(yè)的行為，從而推動其有序發(fā)展。
1郵電經(jīng)濟合同標準問題
郵電企業(yè)的發(fā)展，司法上的糾紛也逐漸凸顯出來，大多是因我國郵電企業(yè)經(jīng)濟合同的缺陷，包括有合同內(nèi)容不清晰、條款不完善以及存在歧義等幾個方面造成合同缺陷。那么對于這一些問題，應設(shè)置郵電企業(yè)合同標準化制度，從而更加簡便以及快捷的簽訂合同，市場經(jīng)濟的節(jié)奏不斷加快，不管是生活節(jié)奏還是生產(chǎn)經(jīng)營速度都在逐年增加，那么在此社會背景之中，合同的作用也會在一定程度上受到影響，目前來看，不管簽訂怎樣的合同，都要經(jīng)過長時間的邀約、反邀約及再邀約，不但會消耗非常多的時間，同時還會影響社會經(jīng)濟活動開展的效率，與我國社會快速發(fā)展的需求不符，那么對于這類問題應提升合同標準化機制的建設(shè)，確保合同應有的法律條件下，使合同的簽訂環(huán)節(jié)與訂立流程得以簡化，從而提高效率并節(jié)約時間，從而能夠使設(shè)置的合同能夠滿足社會的進程，基于我國市場經(jīng)濟設(shè)置理想的合同標準，推動社會進步與發(fā)展。國外發(fā)達國家而言，其有著特有的社會制度，合同簽訂模式與企業(yè)發(fā)展模式都較為成熟，合同標準化機制已經(jīng)廣泛普及應用，通過多年的發(fā)展以及多次的實踐應用，當前已是有著完整操作體系的司法類企業(yè)常規(guī)流程，標準化合同通過多次的調(diào)整，已經(jīng)趨于完備，那么對于發(fā)達國家而言，很少會因合同條文的問題而導致產(chǎn)生法律糾紛，合同簽署的當事人也幾乎不會因合同內(nèi)容企業(yè)而導致糾紛，投機者也幾乎難以鉆合同漏洞來取得私利。我國郵電企業(yè)合同標準制度設(shè)置上應結(jié)合國家發(fā)展的具體情況，促進行業(yè)能夠健康穩(wěn)定發(fā)展，健全并完善相關(guān)的制度體系。從目前情況來看，我國一些制度方面的內(nèi)容仍需要進一步完善，從而能夠補充合同的不足之處并明確合同內(nèi)容。但不可忽視合同標準化的問題，郵電企業(yè)應加強學習與時展相適應的流程與合同條文，并與具體情況相聯(lián)系，建立與我國實際情況相適應的標準化機制，降低郵電企業(yè)由于合同而導致的糾紛，促進郵電企業(yè)能夠健康發(fā)展。
2郵電經(jīng)濟合同管理問題
對郵電企業(yè)而言，經(jīng)濟合同管理工作是非常重要的內(nèi)容之一，1995年我國郵電部門就頒布了《郵電企業(yè)經(jīng)濟合同管理規(guī)定》通過專業(yè)的文字形式強化經(jīng)濟合同管理強度，這體現(xiàn)了我國重視郵電企業(yè)經(jīng)濟合同的管理工作，另外強化經(jīng)濟合同管理不但可以使企業(yè)合法權(quán)益得到保障，同時還能夠避免出現(xiàn)合同糾紛，使郵電企業(yè)能夠很好地開展經(jīng)營管理。
2.1合同管理概念及意義
郵電企業(yè)的合同管理指的是內(nèi)部合同管理部門或者是上級專管機關(guān)簽訂或是執(zhí)行過程當中的經(jīng)濟合同檢查與管理，并將此作為參考對經(jīng)濟合同上出現(xiàn)的問題作出相應調(diào)整并建立完善合同管理制度。合同制度雖說已經(jīng)應用于郵電企業(yè)中很長一段時間，但是大部分管理人員以及企業(yè)工作人員沒有認識到經(jīng)濟合同制度的重要性，未充分把握經(jīng)濟合同的簽訂和執(zhí)行方面的內(nèi)容，如此造成我國經(jīng)濟合同管理上存在缺陷，使糾紛問題屢見不鮮。那么要做好有關(guān)合同方面的教育工作，使企業(yè)員工更加深入地認識到經(jīng)濟合同制度的重要性，從而確保郵電企業(yè)經(jīng)濟合同條款能夠準確用語且具有完備的手續(xù)，合同的形式與內(nèi)容主體與相關(guān)標準相符，如此才可以推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展，使企業(yè)能夠更好地開展管理工作。執(zhí)行合同義務(wù)上來說，所有后果需要企業(yè)來承擔，之中的相關(guān)條款對郵電企業(yè)經(jīng)濟效益與生產(chǎn)經(jīng)濟方面會造成直接的影響，合同管理也是整個管理工作中關(guān)鍵的構(gòu)成部門。做好經(jīng)濟合同管理工作能夠有效地避免出現(xiàn)合同經(jīng)濟糾紛。從目前情況來看，有些不法犯罪人員通過利用郵電企業(yè)經(jīng)濟合同的缺陷進行違法詐騙等行為，通過合同里的漏洞虛假做合同，如此一來合同不會被法律保護，進而滿足一己私利，該現(xiàn)象在很大程度上帶給郵電企業(yè)嚴重損失，那么通過經(jīng)濟合同漏洞而產(chǎn)生的違法詐騙操作就需要有關(guān)人員強化合同管理工作，在簽訂合同已簽要嚴格調(diào)查雙方的財政收入以及信用情況，做好監(jiān)督與審查合同條文內(nèi)容。利用此形式能夠降低因經(jīng)濟合同漏洞而產(chǎn)生的經(jīng)濟糾紛，降低經(jīng)濟詐騙事件的發(fā)生概率，防止郵電企業(yè)出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟損失，確保企業(yè)合法權(quán)益不被損害。
2.2應用高新技術(shù)管理
時代的快速發(fā)展，計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)普及至我國各行各業(yè)中，那么在郵電企業(yè)經(jīng)濟合同管理的過程中需要有效地結(jié)合計算機技術(shù)，進而能夠符合時展需求，以往合同管理工作中大部分都是通過人工的形式展開的管理工作，此方式不但需要消耗非常多的時間，同時還有著十分龐大的工作量，常常因工作疏忽而造成出現(xiàn)錯漏的情況。人工的經(jīng)濟合同管理方式還會受到管理人員自身個性以及素質(zhì)的影響，可能會出現(xiàn)一些不合理的行為。那么在此工作的開展過程中就需要合理結(jié)合計算機技術(shù)的試用。可把經(jīng)濟合同內(nèi)容添加進完成建立的相關(guān)管理系統(tǒng)當中，防止發(fā)生經(jīng)濟合同原件或是副件遺失的情況，上級部門要檢查工作時能夠很快地從計算機系統(tǒng)里將合同內(nèi)容調(diào)出來，不但能夠使時間得到節(jié)省，同時還使工作效率降低，另外，通過計算機高新技術(shù)還能夠展開輔助管理，計算機管理系統(tǒng)能夠通過錄入的合同內(nèi)容與別的標準合同來比較，對合同中可能出現(xiàn)的失誤或是漏洞進行排查，使管理人員的工作量減輕，節(jié)約時間，且降低因人工問題而造成的偏差，使經(jīng)濟合同管理工作的效率進一步提升。通過計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠在管理工作中有效的控制不合理情況的出現(xiàn)。電腦不同于人們不會被情緒控制，可以基于公平且公正的角度上來審核管理經(jīng)濟合同，確保經(jīng)濟合同管理工作能夠有序開展，進而使工作效率提升。
[摘 要]設(shè)備選型 招投標 合同管理
中圖分類號：TM 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）46-0266-01
一、建立規(guī)范化的設(shè)備采購管理的重要性
設(shè)備采購管理直接影響設(shè)備的后期管理，同時對企業(yè)的發(fā)展影響也越來越重要。設(shè)備采購管理行為的隨意性、主觀性，不但會造成投資的直接損失，還會影響今后的設(shè)備維護保養(yǎng)，產(chǎn)能發(fā)揮，產(chǎn)品拓展等方面，甚至影響企業(yè)的竟爭能力和發(fā)展機會。研究統(tǒng)計表明，設(shè)備壽命周期費用的95%以上，在其設(shè)計制造階段已經(jīng)決定了。好的設(shè)備采購管理，不但可以最小的投入，達到最佳的投資回報；而且可以大大減少設(shè)備使用期中出現(xiàn)的問題，大大減少設(shè)備維護費用，從而減少設(shè)備壽命周期總費用。因此建立規(guī)范化的設(shè)備采購管理，通過合理配置和利用有效資源，不斷改善和提高企業(yè)的裝備技術(shù)，以提高企業(yè)設(shè)備前期管理的科學化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平。
二、如何建立規(guī)范化的設(shè)備采購流程
設(shè)備采購流程由設(shè)備決策、調(diào)研選型、招投標管理、合同管理、設(shè)備監(jiān)造、安裝調(diào)試及驗收管理等環(huán)節(jié)組成。建立規(guī)范化設(shè)備采購流程的目的是明確設(shè)備采購職責，規(guī)范設(shè)備采購流程，確保設(shè)備采購工作的科學性、合理性；確保所采購的設(shè)備安全、可靠、經(jīng)濟，并且滿足使用要求。
1.形成規(guī)范化的制度流程
設(shè)備采購管理是一項系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)設(shè)備、規(guī)劃、工藝、財務(wù)、審計、安全與環(huán)保等多個職能部門，要求企業(yè)各個職能部門分工合理，并能協(xié)調(diào)配合，否則會影響和制約設(shè)備采購管理。這要求建立一套完整的設(shè)備采購管理制度，以明確目的、工作范圍、工作職責、管理內(nèi)容以及考核標準，并使制度流程規(guī)范化，標準化。
2.建立設(shè)備選型可行性分析與綜合評價體系
2.1設(shè)備選型可行性分析研究
設(shè)備采購前期調(diào)研是進行設(shè)備選型可行性分析與綜合評價的前題，有選擇性地對設(shè)備供應商、產(chǎn)品和售后服務(wù)進行調(diào)研、考察、評估，對產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模、工藝流程、重要設(shè)備選型、總體布置等進行比較、論證，并推薦出可供決策的建議方案。
設(shè)備的性能應體現(xiàn)和保持行業(yè)的先進水平，以延長設(shè)備的技術(shù)壽命。將“質(zhì)量第一”和“經(jīng)濟合理”結(jié)合起來，堅持“比質(zhì)比價”和“壽命周期費用最經(jīng)濟”的原則。經(jīng)濟效益好的設(shè)備不僅應安全、耐用、可靠，而且價格應合理，并且在使用過程中能耗低，維護費用低。
2.2設(shè)備壽命周期分析
設(shè)備的壽命是設(shè)備進行更新和改造的重要決策依據(jù)，設(shè)備更新改造是為提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進產(chǎn)品升級換代，節(jié)約能源而進行的。其中設(shè)備更新也可以是從設(shè)備經(jīng)濟壽命來考慮，設(shè)備改造有時也是從延長設(shè)備的技術(shù)壽命、經(jīng)濟壽命的目的出發(fā)的。從不同角度可以將設(shè)備壽命劃分為物資壽命、經(jīng)濟壽命、技術(shù)壽命和折舊壽命。
設(shè)備壽命周期的故障率曲線
設(shè)備的壽命周期反映在設(shè)備的故障率上，設(shè)備使用過程中故障發(fā)生期分為初期故障期、偶發(fā)（隨機）故障期、損耗故障期三個階段，故障率特性曲線實際上是描述設(shè)備從開始使用到退出使用的故障率隨時間變化而變化的規(guī)律，即描述設(shè)備從出廠、投入使用、退出使用的全部生命周期。
根據(jù)設(shè)備的使用、管理及維修等相關(guān)工作的信息，建立完備的設(shè)備壽命周數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，以便了解設(shè)備的性能指標、使用環(huán)境、故障率、維修費用等。研究發(fā)生故障的機理和原因，對日后設(shè)備的維護、管理以及改造更新提供依據(jù)。
三、建立規(guī)范化的設(shè)備招標采購流程
制定規(guī)范化的設(shè)備招標采購流程，規(guī)范采購招標管理，維護企業(yè)利益及投標單位的合法權(quán)益；遵循公開、公平、公正和誠信的原則，以謀求企業(yè)效益最大化擇優(yōu)定標。
1.制定設(shè)備招標采購程序：設(shè)備的招標投標同其他工程、貨物、服務(wù)項目等的招標投標一樣，不僅具有明顯的組織性、公開性、公正性和規(guī)范性等特點，而且基本程序也都是由招標、投標、開標、評標、定標和簽訂合同等六個階段組成。根據(jù)以上招標投標程序，制定規(guī)范化的設(shè)備招標采購流程。
2.規(guī)范招標管理內(nèi)容：
2.1對公開招標、邀請招標和議標三種招標方式進行規(guī)范管理；
2.2完善招標采購項目的立項、審批流程；
2.3根據(jù)調(diào)研收集的信息，建立入圍單位審批流程；
四、建立規(guī)范化的設(shè)備合同管理流程
設(shè)備采購合同是設(shè)備招標選型后的重要環(huán)節(jié)，是從合同談判到合同執(zhí)行完成的全過程管理，監(jiān)督設(shè)備采購管理工作的每一個環(huán)節(jié)以及實施情況。合同管理分為合同談判、合同簽訂、合同執(zhí)行三個操作步驟。
1.合同談判分為交流驗證階段、技術(shù)談判階段和主合同談判階段。
1.1交流驗證階段的主要任務(wù)是進行廣泛的技術(shù)交流，了解當前世界上的先進技術(shù)信息，比較不同設(shè)備的優(yōu)缺點，這一階段的談判和交流可以作為設(shè)備規(guī)劃和決策的依據(jù)，這一工作在設(shè)備前期調(diào)研階段已基本完成。
1.2技術(shù)談判階段是在設(shè)備招標完成并確定中標單位后進行，與選定的供貨商進行的技術(shù)談判，談判可直接涉及合同的相關(guān)條款。技術(shù)合同及附件主要包括以下內(nèi)容：項目的產(chǎn)品大綱、生產(chǎn)能力、技術(shù)參數(shù)；設(shè)備技術(shù)規(guī)格說明和供貨范圍；供貨商提供的技術(shù)資料及交付日期；設(shè)備的設(shè)計、制造標準、質(zhì)量控制標準和檢驗標準；合同的總進度計劃；技術(shù)服務(wù)和操作培訓等。
1.3主合同談判階。主合同即商務(wù)合同，是交易雙方在交易中權(quán)、責、利和義的書面表達方式。合同的內(nèi)容比較全面詳細，除了包括交易的主要條件如品名、規(guī)格、包裝、數(shù)量、價格、交貨、支付外，還包括不可抗力、索賠、仲裁等條款。
1.3.1合同的結(jié)構(gòu)
i.約首：名稱、編號、訂約日期、地點、序言（訂約原因和條件），必須注意序言對雙方有約束力，應謹慎重擬寫其意愿以及保證部分。
ii.主體：條款，即雙方在交易中的權(quán)、責、利和義務(wù)的具體體現(xiàn)。
iii.約尾：執(zhí)行合同的“技術(shù)細節(jié)”：包括合同語言、份數(shù)、效力、簽字，注意簽字人的合法性和有效性。
1.3.2合同的基本要求
i.合法、有效：形式合法；約因合法（不得有違“公序良俗”）；簽約主體合法；簽約條件合法。商務(wù)合同條款應符合國家合同法規(guī)定的法律法規(guī)，以及國際慣例，涉外商務(wù)條款應盡量符合我國有關(guān)部門頒發(fā)的規(guī)范條文。
ii.合同各要件齊全完整。
iii.合理條款明確具體、有可操作性，無歧義。合同的文字必須嚴格準確，避免使用有歧義的詞匯；涉外合同應使用中外二種文字書寫，外文文本應請外文專家仔細審查，避免因中外文理解上的概念偏差而引起合同執(zhí)行時出現(xiàn)異常。
iv.合同對當事雙方均有約束力，合同必須明確雙方承擔的責任，以及所獲得的利益。
五、結(jié)束語
通過實施規(guī)范化的設(shè)備采購管理，在設(shè)備調(diào)研選型、設(shè)備招標采購、設(shè)備合同管理上取得了顯著的效果，實踐證明現(xiàn)有流程管理同已往相比具有以下優(yōu)勢。
1、通過實施規(guī)范化的設(shè)備調(diào)研選型，既符合先進的工藝要求，又節(jié)約投資成本，避免了由于事先考慮不周而出現(xiàn)重大方案變動或返工造成的損失，加強投資的可靠性。
2、通過實施規(guī)范化的設(shè)備招標采購流程，使招標更具有組織性、公開性、公正性和規(guī)范性，通過招標采購，引進了一大批功能齊全、性能優(yōu)良、價格實惠的設(shè)備，為公司的生產(chǎn)以及發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)；同時通過加強招標的監(jiān)督管理，促進了廉政建設(shè)。
3、通過實施規(guī)范化的設(shè)備合同管理流程，嚴格控制了設(shè)備的設(shè)計、制造標準、質(zhì)量控制標準和檢驗標準；嚴格控制了合同的總進度計劃；嚴格控制了供貨商的售后服務(wù)。對規(guī)避投資風險，控制成本起到了很好的效果。
【關(guān)鍵詞】合同管理規(guī)范化制度；合同管理體系；合同管理人員；合同示范文本；合同編碼規(guī)則
最新修訂版《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》的頒布實施，標志著我國電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作步入規(guī)范化建設(shè)的歷史新階段。電力企業(yè)合同管理的規(guī)范化建設(shè)，是電力企業(yè)依法治企的核心環(huán)節(jié)。電力企業(yè)合同管理工作由來已久，但長期以來，國家統(tǒng)一的電力企業(yè)合同管理規(guī)范性制度不健全不完善，電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范化問題沒有列入日常議程，導致電力企業(yè)合同管理工作非規(guī)范狀態(tài)運行。針對電力企業(yè)合同管理工作中存在的客觀問題，在新版《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》頒布實施之際，就電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的相關(guān)事項談?wù)劰P者的粗淺看法。
1.電力企業(yè)合同管理工作中存在的若干主要問題
電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部眾所周知，電力企業(yè)從各自為戰(zhàn)走向區(qū)域并網(wǎng)，直至現(xiàn)在的國家電網(wǎng)運營，實行真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式為時還不長，電力企業(yè)內(nèi)部合同管理的規(guī)范化建設(shè)剛剛起步。就筆者在電力企業(yè)法律顧問崗位上的工作實踐情況看，電力企業(yè)合同管理工作目前普遍存在的規(guī)范化問題主要有以下幾個方面：
1.1 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作機構(gòu)需進一步健全
按照現(xiàn)行體制，電力企業(yè)內(nèi)部沒有專門設(shè)置合同管理工作機構(gòu)，配置的合同管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高，日常合同管理與審核工作人員是由電力企業(yè)法律顧問兼任。從嚴格意義上而言，電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部應有一個完善的合同管理工作機構(gòu)和一支較高業(yè)務(wù)水平的合同管理隊伍。
1.2 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作中的內(nèi)部會簽制度與工作流程效率低下
在電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部現(xiàn)行的合同會簽制度與工作流程中，在每一份合同的最終簽定之前，都要經(jīng)過電力企業(yè)內(nèi)部的承辦部門，財務(wù)部門、審計部門，其他相關(guān)部門、法律事務(wù)部門專職、辦公室、分管副局長、局長的簽章，按照這樣的會簽工作流程，一份合同會簽完畢至少一整天，快則三、五天，慢則不可預計。如果遇到某個部門負責人或局領(lǐng)導外出開會、出差、病事假等特殊情況，甚至幾個月還無法會簽完畢。在此產(chǎn)生一個規(guī)范與效率的極大矛盾。
1.3 電力企業(yè)合同規(guī)范性文本類型不全，適用文本嚴重欠缺
目前可供基層電力企業(yè)選用的電力企業(yè)系統(tǒng)合同文本有國家和地方電力行政部門制訂并強制適用的示范文本，還有國家電網(wǎng)公司的統(tǒng)一合同文本。現(xiàn)有的電力企業(yè)合同文本，僅局限在電力企業(yè)主產(chǎn)品為核心的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)的產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)。而電力企業(yè)資產(chǎn)社會化服務(wù)經(jīng)營（如房地產(chǎn)租賃）、電力企業(yè)職工福利后勤保障供給（如勞保服務(wù)用品采購）等方面的示范性文本嚴重欠缺。此外，現(xiàn)有可供選用的強制適用示范文本中，存在很多不需要或不適用的條款，顯得過于繁瑣，不符合經(jīng)濟合同簡潔明確的表述要求。
1.4 電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號缺乏科學設(shè)計
就電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號實際做法而言，普遍存在各自為戰(zhàn)、自以為是的嚴重問題。既沒有對各類合同分類設(shè)定編碼，也沒有對合同設(shè)定系統(tǒng)編碼規(guī)則，這給電力企業(yè)的日常合同管理工作和檔案管理造成了極大的難度和混亂。
2.電力企業(yè)合同管理問題形成的基本原因分析
前述電力企業(yè)合同管理工作中客觀存在的若干主要問題，從總體上而言是電力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中無可避免的。但就其合同管理工作本身而言，形成這些問題有著主客觀方面的很多原因。筆者認為前述電力企業(yè)合同管理工作中問題的形成基本原因為：
2.1 電力企業(yè)系統(tǒng)對合同管理工作的重要性缺乏足夠認識
長期以來，電力企業(yè)系統(tǒng)對合同管理工作的重要性認識不足，僅僅作為電力企業(yè)內(nèi)部一般的日常事務(wù)來設(shè)計安排，沒有將合同管理工作作為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的核心樞紐來科學設(shè)置專門的組織機構(gòu)，使得電力企業(yè)合同管理工作長期處于非規(guī)范狀態(tài)，就最新修訂頒布實施的《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》而言，也尚未將合同管理組織機構(gòu)與合同管理專業(yè)隊伍建設(shè)提出專門要求，這將使我國電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)很難快速完成。
2.2 電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范性制度不健全
電力企業(yè)合同管理工作制度，長期來都處于探索與不斷修正與完善過程中，至今尚未形成專門的成熟的科學的電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)綱要，這將使我國電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)還得再繼續(xù)探索中前行。
2.3 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理專業(yè)力量嚴重不足
在電力企業(yè)內(nèi)部絕大部份職能科室都有一定量的合同承辦或會簽業(yè)務(wù)，但承辦合同起草、審核、會簽、登記管理的人員幾乎沒有合同管理專業(yè)人員配置，這是長期以來電力系統(tǒng)忽視合同管理專業(yè)隊伍建設(shè)的結(jié)果。沒有合同管理專業(yè)隊伍，合同管理規(guī)范化建設(shè)將成為紙上談兵。
2.4 電力企業(yè)系統(tǒng)“政企合一”的現(xiàn)行模式制約
在電力企業(yè)系統(tǒng)，名義上已經(jīng)列入國家電網(wǎng)公司的現(xiàn)代企業(yè)模式運作，但實際上還處于行政管理電力企業(yè)。因而，電力企業(yè)內(nèi)部的合同管理僅僅作為行政管理的一項工具，而并非現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的手段。真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理，必須建立一個較為完善的合同管理機構(gòu)，將合同管理作為核心樞紐來建設(shè)。
3.電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的對策措施
從我國電力企業(yè)合同管理工作的現(xiàn)狀出發(fā)，電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)任務(wù)非常艱巨，不可能在短期內(nèi)完成。但是，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理對合同管理規(guī)范化的要求和依法治企的發(fā)展必然，我們必須采取有效的對策措施，盡早盡快地推進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)。筆者認為，推進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的對策措施主要有：
3.1 加快制訂電力企業(yè)合同管理規(guī)范化各項制度
針對電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作的實踐經(jīng)驗，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理對合同管理規(guī)范化的內(nèi)在要求和依法治企的市場經(jīng)濟發(fā)展必然，加快制訂電力企業(yè)合同管理工作從組織機構(gòu)、專業(yè)人員配置、標準合同文本、會簽工作流程、合同分類編碼規(guī)則、合同檔案管理、合同信息傳遞與保密原則，至規(guī)范化工作機制與效率的關(guān)系協(xié)調(diào)方法各環(huán)節(jié)的具體制度，科學的制度是推進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化的基礎(chǔ)。
3.2 建立健全電力企業(yè)合同管理專門工作體系
從電力企業(yè)合同管理工作的實際出發(fā)，電力企業(yè)內(nèi)部的合同種類繁多，合同數(shù)量巨大，客觀要求建立專門的合同管理機構(gòu)，配足配好合同管理的專業(yè)專職人員，建立一支與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理、市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢、依法治企要求相適應的電力企業(yè)合同管理工作專業(yè)隊伍。健全的工作體系是合同管理規(guī)范化建設(shè)的組織保證。
3.3 科學建立電力企業(yè)合同編碼規(guī)則
合同編碼規(guī)則是合同簽訂后有效管理和信息傳遞利用不可或缺的前提。合同編碼規(guī)則設(shè)計時，應充分體現(xiàn)電力企業(yè)的區(qū)域、網(wǎng)級及合同的年份、類別、屬性、序位等因素，便于對電力企業(yè)合同的信息化處理。
3.4 進一步修訂完善電力企業(yè)合同示范性的標準文本
關(guān)鍵詞：電力物資采購合同；管理；流程控制
作者簡介：董付梅（1976-），女，山東臨邑人，山東省臨邑縣供電公司，助理工程師。（山東 德州 251500）
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一、電力物資采購合同管理的意義
實施電力物資采購合同的有效管理能更好地防范電力物資采購風險，能提高物資管理部門的整體管理水平，能加強物資采購合同履行過程的控制，提高合同履約水平，能優(yōu)化合同管理流程，提高合同管理效率。電力物資采購合同管理堅持依法從嚴管理，嚴格合同簽約履約，深化“集中簽訂、集中結(jié)算”的合同管理模式，建立上下聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的物資現(xiàn)場服務(wù)和履約協(xié)調(diào)機制，通過對物資采購合同的簽約、履約全流程管控實現(xiàn)物資管理的科學化、規(guī)范化、標準化、法制化，從而提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益，提升了企業(yè)的社會形象。
二、電力物資采購合同管理的方法
臨邑縣供電公司電力物資采購合同管理以電子商務(wù)平臺和ERP系統(tǒng)為基礎(chǔ)，全過程控制物資合同的簽約、變更、履約和資金結(jié)算業(yè)務(wù)，并采用流程控制方法進行管理。流程控制方法通過流程繪制管理工作的過程，全面描述如何從一個節(jié)點流向另一個節(jié)點，包括節(jié)點具體工作方法、工作工具等的描述以及關(guān)鍵節(jié)點、創(chuàng)新節(jié)點說明。采用流程控制方法，加強物資采購合同全過程管控，以達到標準化、科學化、規(guī)范化的要求。
三、物資采購合同標準化管理流程控制
1.流程控制
（1）電力物資采購合同簽約管理流程控制。
1）市公司下發(fā)中標結(jié)果并確定是否需要簽訂技術(shù)協(xié)議。一般來說，對于新應用設(shè)備材料、技術(shù)復雜或項目實施的關(guān)鍵設(shè)備材料，可根據(jù)需要組織項目管理部門、物資需求部門、設(shè)計單位等相關(guān)部門進行技術(shù)協(xié)議的簽訂。
2）如果需要則組織簽訂技術(shù)協(xié)議，由市公司負責組織，縣公司授權(quán)項目主管部門負責人與供應商代表簽訂技術(shù)協(xié)議。
3）縣公司物流服務(wù)中心采購員在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建采購訂單。
4）縣公司物流服務(wù)中心主任在ERP系統(tǒng)中審批采購訂單。
5）判斷采購訂單是否審批通過。
6）采購訂單審批通過，縣公司物流服務(wù)中心主任（公司委托授權(quán)人）與供應商代表簽訂物資采購合同。
7）縣公司物流服務(wù)中心履約員上報合同簽訂資料。
8）省市公司合同專工匯總合同簽訂資料，提出考評意見并下達。
9）縣公司物流服務(wù)中心履約員將合同相關(guān)資料歸檔。
（2）電力物資采購合同變更管理流程控制。
1）縣公司項目主管部門根據(jù)設(shè)計變更通知單提出合同變更申請。根據(jù)項目實際要求，需對采購結(jié)果進一步補充說明或明確物資合同雙方權(quán)利義務(wù)的事項，且不造成對采購結(jié)果實質(zhì)性內(nèi)容進行的更改。
2）縣公司物流服務(wù)中心主任審核提報的合同變更申請。審核的依據(jù)是物資規(guī)格參數(shù)不變、單價不變，合同簽訂數(shù)量予以增加或減少，增減幅度是否超過招標文件或采購文件約定的15%執(zhí)行，是否超過50萬元。若合同簽訂數(shù)量增減幅度超過招標文件或采購文件約定的15%且超過50萬元，則需重新納入物資計劃采購管理。
3）判斷合同變更申請審核是否通過。
4）縣公司物流服務(wù)中心主任審核通過后報縣公司分管領(lǐng)導審批。
5）判斷合同變更申請審核是否通過。
6）縣公司分管領(lǐng)導審批通過后報省市公司物資部專工審批。
7）判斷合同變更申請審批是否能過。
8）省市公司物資部合同專工審批通過后，縣公司物流服務(wù)中心履約員根據(jù)審批結(jié)果確定合同變更方案并通知供應商。
9）縣公司物流服務(wù)中心采購員根據(jù)合同變更方案在ERP系統(tǒng)內(nèi)更改采購訂單或增加采購訂單。
10）縣公司物流服務(wù)中心主任在ERP系統(tǒng)內(nèi)審批變更合同或補充合同。
11）判斷變更合同或補充合同審批是否通過。
12）縣公司物流服務(wù)中心主任審批合同通過后，縣公司物流服務(wù)中心履約員上報合同變更情況。
13）省市公司合同專工匯總合同履約信息，提出并下達考評意見。
14）縣公司物流服務(wù)中心履約員將合同變更相關(guān)資料歸檔。
（3）電力物資采購合同履約管理流程控制。
1）縣公司物流服務(wù)中心履約員在ERP系統(tǒng)內(nèi)根據(jù)采購合同到貨日期制訂物資催交計劃。重要設(shè)備材料要及時掌握供應商的生產(chǎn)準備和排產(chǎn)計劃，按照關(guān)鍵生產(chǎn)節(jié)點，核實生產(chǎn)進度，及時協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。
2）供應商根據(jù)采購合同的到貨日期制訂生產(chǎn)計劃。
3）縣公司物流服務(wù)中心履約員對重點物資生產(chǎn)節(jié)點履約跟蹤。
4）縣公司物流服務(wù)中心建立交貨配送制度。根據(jù)合同交貨期和施工進度，履約員及時與物資需求部門確定物資到貨需求，與供應商落實配送安排，編制配送計劃。采用配送單的方式通知供應商發(fā)貨和現(xiàn)場服務(wù)人員做好接貨準備。
5）供應商按確定的時間和方式交貨。
6）縣公司物流服務(wù)中心履約員組織物資需求部門與供應商現(xiàn)場辦理交接手續(xù)，并組織項目單位與供應商代表進行物資驗收工作。
7）確定物資驗收是否合格，相關(guān)驗收人員在驗收單上簽字確認。
8）物資需求部門與供應商辦理現(xiàn)場交接手續(xù)。
9）物流服務(wù)中心協(xié)調(diào)供應商按照合同規(guī)定和現(xiàn)場管理的要求安全、優(yōu)質(zhì)地完成技術(shù)服務(wù)、消缺補件、設(shè)備安裝調(diào)試等工作。
10）縣公司物流服務(wù)中心履約員上報合同履約信息。
11）省市公司合同專工匯總合同履約信息，提出并下達考評意見。
12）縣公司物流服務(wù)中心履約員將合同履約資料歸檔。
（4）電力物資采購合同資金結(jié)算管理流程控制。
1）縣公司物流服務(wù)中心履約員根據(jù)采購合同提交預付款申請，附物資采購合同、預付款保函和相應的收款收據(jù)。
2）縣公司物流服務(wù)中心履約員提交到貨驗收款申請，附增值稅發(fā)票、項目主管部門簽字確認后的到貨驗收單和相應的收款收據(jù)。
3）縣公司物流服務(wù)中心履約員提交投運款申請，附運維單位簽字確認后的物資投運單和相應的收款收據(jù)。
4）采購物資質(zhì)保期滿無質(zhì)量問題的，縣公司物流服務(wù)中心履約員提交質(zhì)保金申請，附項目單位簽字確認后的質(zhì)保單和相應的收款收據(jù)。
5）縣公司物流服務(wù)中心核算員匯總履約員提交的預付款申請、到貨款申請、投運款申請、質(zhì)保金申請，在財務(wù)管控系統(tǒng)中編制物流服務(wù)中心月度現(xiàn)金流量預算（物資采購支出預算）。
6）縣公司物流服務(wù)中心主任在財務(wù)管控系統(tǒng)中對物資采購支出預算進行審核。
7）判斷物資采購支出預算審核是否通過。
8）物流服務(wù)中心主任審核通過后，縣公司分管領(lǐng)導對物資采購支出預算進行審核。
9）判斷物資采購支出預算審核是否通過。
10）縣公司分管審核通過后，縣公司財務(wù)部專工對物資采購支出預算進行審核、匯總。
11）判斷物資采購支出預算審核是否通過。
12）各級審核通過后，財務(wù)人員實施預付款處理或應付賬款處理。
2.關(guān)鍵節(jié)點及創(chuàng)新節(jié)點說明
（1）電力物資采購合同簽約管理關(guān)鍵節(jié)點及創(chuàng)新節(jié)點。其中第3）點既是關(guān)鍵節(jié)點又是創(chuàng)新節(jié)點。采購員在ERP系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)建采購訂單，保存時系統(tǒng)會自動檢查是否超預算。如果超預算，系統(tǒng)會提示并不予通過，此時由采購員聯(lián)系采購申請的創(chuàng)建人進入項目變更管理流程調(diào)整預算，之后重新維護采購訂單。如果不超預算，采購訂單保存成功。
在ERP系統(tǒng)中采購訂單維護成功后，采購合同、配送單、到貨驗收單、投運單、質(zhì)保單在系統(tǒng)中以統(tǒng)一的文本格式自動生成，這5種單據(jù)可以根據(jù)業(yè)務(wù)進展情況在不同時期打印。為簡化業(yè)務(wù)流程、提高工作效率，采購員在成功創(chuàng)建采購訂單后將5種單據(jù)一次性全部打印，根據(jù)具體情況分發(fā)給買賣雙方或存檔，尤其是驗收單、投運單、質(zhì)保單，一次性打印全部由供應商留存，便于在不同時期提交進行資金結(jié)算，減少了供應商多次到物流服務(wù)中心打印單據(jù)的麻煩，為客戶提供了便利。
第6）點既是關(guān)鍵節(jié)點又是創(chuàng)新節(jié)點。物資合同簽訂后，履約員要核實是否需要預付款。如果需要預付款，進入采購付款管理流程。如果不需要，則根據(jù)實際情況進入物資收貨流程。
在ERP系統(tǒng)中采購訂單維護成功后，市公司組織供應商與各縣公司集中簽約，嚴格使用國家電網(wǎng)公司物資采購統(tǒng)一合同文本，確保在中標結(jié)果后15日內(nèi)及時完成合同簽訂。嚴格中標結(jié)果執(zhí)行，合同簽訂不得更改中標結(jié)果或違背招標、投標文件實質(zhì)性條款，逐步取消技術(shù)協(xié)議簽訂，進一步加快合同簽訂速度，大大提高了簽約效率，降低了簽約成本，方便了客戶。
（2）電力物資采購合同變更管理關(guān)鍵節(jié)點。第9）點，集團公司物資部合同專工審核合同變更申請，若增幅度超過15%或超過50萬，則需轉(zhuǎn)入物資需求計劃管理流程，新增物資需求計劃；若增幅度不超過15%且不超過50萬，允許合同變更。
（3）電力物資采購合同履約管理關(guān)鍵節(jié)點及創(chuàng)新節(jié)點。其中第3）點是關(guān)鍵節(jié)點。建立履約管理常態(tài)機制，實時監(jiān)控供應商實際生產(chǎn)狀況、項目進度對物資供應的需求，確保供應商按期供貨、項目單位按期收貨。
第5）點是關(guān)鍵節(jié)點。供應商是否按照采購合同約定的日期和方式交貨是其履約水平的重要環(huán)節(jié)，是物資計劃執(zhí)行準確率的重要因素。
第6）點是關(guān)鍵節(jié)點。物資的驗收是對物資的數(shù)量、外觀、內(nèi)在質(zhì)量以及有關(guān)技術(shù)資料、憑證和物資標志等進行檢查，以驗證物資是否符合合同規(guī)定；物資的驗收工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到整個電網(wǎng)建設(shè)和生產(chǎn)的質(zhì)量。物資到貨驗收合格后必須在合同交貨期滿10日內(nèi)辦理ERP入庫手續(xù)，確保計劃執(zhí)行準確率達到95%以上。
第12）點是創(chuàng)新節(jié)點。在合同履約過程中建立“一單（訂單）一評價”的履約評價機制，及時采集供應商交貨、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)等信息，對供應商合同履約情況實行卡片式管理，并將結(jié)果及時上報。嚴格供應商違約處置，嚴格按照合同約定對供應商違約行為進行當期處理。建立誠信評價機制，對合同簽訂履約情況開展誠信評價，加大對失信行為的懲戒力度，營造誠實守信的良好氛圍。
（4）電力物資采購合同資金結(jié)算管理關(guān)鍵節(jié)點。第1）點物資合同簽訂后，供應商提交預付款申請需出具預付款保函、收款收據(jù)和物資合同；若供應商放棄預付款，預付款可與到貨驗收款、投運款一起支付。
縣公司物流服務(wù)中心核算員匯總供應商提交的付款申請，在財務(wù)管控系統(tǒng)中編制月度現(xiàn)金流量預算。預算編制及資金支付應按照合同相關(guān)條款及公司財務(wù)相關(guān)規(guī)定，在付款相應憑據(jù)匯集完成后進行。
(一)合理設(shè)置合同管理機構(gòu)，配備專業(yè)管理人員
合理設(shè)置合同管理機構(gòu)及管理人員，明確崗位職責是合同管理工作的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)管理規(guī)范化、流程化的必要條件。合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。
(二)嚴格執(zhí)行企業(yè)制定的合同管理規(guī)定，規(guī)范合同管理業(yè)務(wù)流程
建設(shè)工程合同管理貫穿于工程項目建設(shè)的整個過程，是整個工程項目管理的核心和靈魂，項目不分大小輕重都應嚴格按照企業(yè)制定的合同管理規(guī)定做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，不斷提高合同管理水平，減少項目執(zhí)行中的紛爭。
(三)嚴密制訂合同違約條款，保證合同履行的規(guī)范化
在起草建設(shè)工程項目合同時要審視奪度的考慮到可能出現(xiàn)的各種違約情況，縝密的制定好違約責任和賠償措施的合同條款。在工程建設(shè)過程中，一旦出現(xiàn)爭議，雙方要嚴格按照合同約定的爭議解決方式，及時地解決爭議問題。
(四)加強工程合同的索賠管理工作
合同的索賠管理要求承發(fā)包商在簽訂合同時要充分考慮到各種不利的因素，合理預測合同履行時可能會發(fā)生的違約情況；嚴格明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，降低合同風險，科學分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同履行過程中，要隨時結(jié)合項目現(xiàn)場的實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究，合理履行合同，保護己方的合法權(quán)益。
(五)重視合同終結(jié)的評估工作和管理工作的信息化建設(shè)
一個工程合同終結(jié)后的評估是對這個合同管理的總結(jié)階段，其評估工作主要是總結(jié)合同的執(zhí)行情況，現(xiàn)行法律法規(guī)的應用情況，以及合同中容易出現(xiàn)問題條款的注意事項。及時有效的評估工作對合同的履約能力、索賠原因和管理中出現(xiàn)的問題可做到科學的分析匯總，能為以后相似的工程項目提供管理經(jīng)驗的借鑒，比如在造價控制方面需考慮進的因素。為了規(guī)范建設(shè)工程合同基礎(chǔ)管理工作，提升管理水平，有效防范法律風險，要將合同管理工作和電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理相結(jié)合，全面推進建設(shè)工程合同管理的信息化建設(shè)。中國石化集團公司投資建設(shè)了首次使用世界先進的“云計算”技術(shù)，采用微軟.NET技術(shù)架構(gòu)，實施“大集中”管理模式的中國石化合同管理信息系統(tǒng)(簡稱CMIS)，初步實現(xiàn)了統(tǒng)一、集成、規(guī)范、高效、便捷的管理模式，進一步提升了企業(yè)規(guī)范經(jīng)營與合規(guī)管理水平。通過系統(tǒng)的建設(shè)、應用實現(xiàn)了合同管理制度規(guī)范化、標準化和信息化，合同管理的專業(yè)化和一體化，普遍提高了合同管理效率和有效降低了合同管理成本。
二、結(jié)語
一、合同結(jié)算前法律審查的必要性
1.合同結(jié)算前法律審查是防范企業(yè)法律風險的要求。在國資委的《中央企業(yè)全面風險管理指引》中，將企業(yè)風險分為五類，即戰(zhàn)略風險、財務(wù)風險、市場風險、運營風險和法律風險。其中防范法律風險的重點是合同管理，而合同管理風險防范又分為事前預防、事中控制、事后補救。加強合同結(jié)算前的法律審查，是我們進行合同管理的事中防范風險的重要步驟，也是防范企業(yè)法律風險的要求之一。它能總結(jié)法律審查中的工作經(jīng)驗，分析法律審查中存在的問題，找出法律風險源和法律風險點，揭示法律風險防范的重要環(huán)節(jié)，提煉出合理的管理建議，提早進行風險防范，減少事中風險、事后補救，降低合同糾紛發(fā)案率。
2.合同結(jié)算前法律審查是內(nèi)部控制制度的重要環(huán)節(jié)。新版《內(nèi)控手冊》增加了合同管理流程，正式把合同管理納入到了內(nèi)部控制制度中，并在合同關(guān)閉環(huán)節(jié)明確要求：“合同全部履行完畢后，相關(guān)責任部門對合同完成情況進行驗收，合同主辦單位向法律事務(wù)部門申請辦理關(guān)閉手續(xù)，實行合同全過程的閉環(huán)管理”。合同結(jié)算前的法律審查是合同管理的重要控制環(huán)節(jié)，也是內(nèi)控流程中重要的控制點，如果缺少了這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，那么再嚴密的合同條款都有可能形同虛設(shè)。加強合同結(jié)算前的法律審查，有利于節(jié)約資金，降低成本，防止紛爭，促進公司依法經(jīng)營，提高資金利用率，堵塞經(jīng)營管理漏洞，規(guī)范公司經(jīng)營行為的作用，以提升公司運營的效率。
3.合同結(jié)算前法律審查是法律事務(wù)工作轉(zhuǎn)變職能的一個重要體現(xiàn)。合同管理是企業(yè)法律事務(wù)的基礎(chǔ)性工作，合同管理在企業(yè)中經(jīng)歷了從可有可無到不可或缺，合同結(jié)算前的法律審查也從無到有。集團公司領(lǐng)導曾談到法律事務(wù)工作的定位，即管理是第一位的，服務(wù)是第二位的。面對新形勢、新任務(wù)，合同管理人員要切實轉(zhuǎn)變工作職能，在結(jié)算前法律審查過程中主動作為，加強與財務(wù)、工程造價、物資采購以及項目管理部門的溝通，在內(nèi)控手冊中一般合同管理流程的指引下，細化工作流程，落實崗位責任，明確職責邊界，將審查內(nèi)容和要點文本化、審查方式制度化。加強合同結(jié)算前的法律審查，不僅在這一階段體現(xiàn)了法律事務(wù)工作職能的轉(zhuǎn)變，而且為扎實推進法制工作三年目標計劃奠定了基礎(chǔ)。
二、合同結(jié)算前法律審查內(nèi)容
我們按內(nèi)控要求建立起了“標準化、一體化”的合同管理體系。各合同業(yè)務(wù)部門按照內(nèi)控的《權(quán)限指引》、合同管理制度及審查審批的流程有序地開展工作，權(quán)限指引、審核流程程序及合同管理制度互相支撐，形成一體，成為了公司合同管理日常工作中必不可少的“說明書”。
1.合同結(jié)算前法律審查審批的流程。我們公司合同結(jié)算審查審批流程如圖：
在合同履行完畢，項目通過驗收組驗收后，達到付款條件時，進入《合同結(jié)算審查審批表》流程，首先由合同承辦單位說明每筆結(jié)算與支付的事實依據(jù)，提出建議和意見；其次是合同履行情況驗收部門審查，并簽署意見；接著是法律部門對相應的支持文件審查并簽署意見；最后才是主管領(lǐng)導審查并簽署同意支付意見后，辦理付款手續(xù)。每個項目根據(jù)合同的付款方式不同，進行結(jié)算審查審批流程的次數(shù)也不同，一個項目至少要進行兩次。整個流程中法律審查是領(lǐng)導審批前的最后一關(guān)，是在各部門審查的基礎(chǔ)上進行的，是為了從法律角度對付款行為的合法性與合理性進行實質(zhì)性審查，堵塞經(jīng)營管理漏洞。
2.合同結(jié)算前法律審查的內(nèi)容。審查審批流程中法律審查時，主要審查的內(nèi)容包括：承辦單位及其他相關(guān)部門意見、驗收報告或進度報告等相關(guān)的控制要件。
承辦單位及其他相關(guān)部門意見主要包括：合同履約情況說明，付款理由。如果是在質(zhì)保金支付環(huán)節(jié)，主要審查經(jīng)辦人提交的項目運行、設(shè)備使用情況說明，及使用單位的意見和關(guān)聯(lián)部門、財務(wù)部門的意見等。要查看是否預留質(zhì)保金或提前支付質(zhì)保金，要查看付款金額是否與合同金額一致。變更、轉(zhuǎn)讓、解除合同不符合約定的，合同主辦部門應當按原程序重新辦理審查審批手續(xù)。
驗收記錄根據(jù)項目的不同可分為《工程竣工驗收報告》、《物資采購驗收記錄》、《設(shè)備驗收報告》和《合同終結(jié)報告》等。《進度報告》在工程建設(shè)項目中需要支付進度款時使用，重點審查工程形象進度與進度款以及合同條款的規(guī)定是否相一致。
在實際結(jié)算中，為了保證各個合同結(jié)算準確無誤，我們建立了《合同結(jié)算（預付款）臺帳》，并在合同履行過程中隨時更新。針對大型施工合同，合同管理部門還與財務(wù)部門定期對帳，因為在實際工作中，有的已經(jīng)審批同意的付款可能實際掛帳未付，有的可能未足額付款。如果兩個部門之間溝通不夠，則會造成數(shù)據(jù)不一致。
在合同結(jié)算前的法律審查過程中，可能會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，為了總結(jié)經(jīng)驗教訓，尋求解決辦法，我們將產(chǎn)生的問題用書面的方式記錄下來，及時匯報，及時與相關(guān)部門溝通，跟蹤問題的進展情況，直到問題得以解決。
三、合同結(jié)算前法律審查中發(fā)現(xiàn)的常見問題
1.合同的質(zhì)保金條款形同虛設(shè)。在實際工作中，往往會出現(xiàn)一些違反內(nèi)控規(guī)定和操作流程的事情，雖然合同約定了質(zhì)保期和質(zhì)保金，但結(jié)算時有的合同承辦人卻申請全額付款或提前支付。2012年底我們曾因工作急需購置了幾臺設(shè)備，金額不大。當時正當年底，各個部門的事情很多，這個項目經(jīng)過談判確定后對方就開始實施了。一邊是合同正在線上走審批流程，一邊是財務(wù)人員催著相關(guān)人員報賬，于是經(jīng)辦人在合同未正式簽訂而項目實施且發(fā)票到位后就直接找財務(wù)付款了，而且是全額支付。不僅是合同的質(zhì)保金條款形同虛設(shè)，更是合同都變成了擺設(shè)，沒有起到約束雙方的目的，嚴重違反了內(nèi)控規(guī)定及操作流程，出現(xiàn)了管理上的漏洞，造成了后期的很多麻煩，而且在設(shè)備出現(xiàn)問題時無法及時聯(lián)系到賣方人員進行維修，給我方工作帶來了不便。
2.付款金額與合同金額不符。在實際操作中，財務(wù)部門將同一廠商的應付款項歸集在一起，其數(shù)額是應付款項之和，雖然主體相同，但屬于不同合同。隨著時間的推移，待承辦人員請求付款時，常常是一張申請單包含了若干份合同的應付款項，出現(xiàn)“搭便車”的現(xiàn)象。這就需要合同管理人員在進行結(jié)算前的審查時，根據(jù)合同內(nèi)容一一核對應付款項，要求承辦人員分合同分項辦理結(jié)算手續(xù)，否則拒絕付款。
3.合同主體相關(guān)資料變更未能及時變更。有的合同一方主體變更后需要及時辦理相應的法律手續(xù)，否則會給結(jié)算帶來麻煩，有的甚至造成法律糾紛。去年底曾簽訂一份合同，今年四月份對方公司名稱變更，直至合同結(jié)算前法律審查時才發(fā)現(xiàn)。此時法律人員應立即停止付款流程的審批，要求合同雙方簽訂合同主體的變更協(xié)議，或附上新?lián)Q發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復印件、工商機關(guān)的公司變更證明，要求對方在復印件上加蓋公司登記機關(guān)的印章。否則拒絕付款。
4.與付款相關(guān)的控制要件不全。合同管理部門在進行法律結(jié)算審查時，應嚴格執(zhí)行合同管理制度規(guī)定，在相關(guān)控制要件不全時，應拒絕付款。對外付款有很多相應的控制要件，比如設(shè)備采購應當有《驗收報告》，建設(shè)工程應當有《竣工驗收報告》，其他合同應當有《終結(jié)報告》。以設(shè)備采購為例，合同管理人員要求承辦人按內(nèi)控管理的要件格式填寫《驗收報告》，包括設(shè)備清單、測試結(jié)果，并有驗收人、保管人和檢驗人等共同簽名；對需要操作培訓的設(shè)備，還需要有賣方技術(shù)人員對我方人員進行的操作培訓記錄。從而可以彌補由于管理上的脫節(jié)而造成的經(jīng)濟損失。
5.合同履行中的各種變更需要及時確認。合同的各要素在合同履行過程中有時會出現(xiàn)變更，大的變更需要簽變更協(xié)議，小的變更則需要雙方及時確認，留下字據(jù)，給以后的結(jié)算帶來結(jié)算依據(jù)，避免在結(jié)算時發(fā)生爭議。
四、合同結(jié)算前法律審查的幾點體會
1.認真貫徹落實制度。再好的制度，如果沒有得到認真貫徹落實，它的價值實際上等于零。要想推進法律風險防控與全面風險管理、與內(nèi)控、與日常法律工作等有效結(jié)合，推進法律風險防控進制度、進職責、進流程、進崗位，確保法律工作源頭介入、全程把關(guān)、閉環(huán)管理，加強合同履行的監(jiān)督和結(jié)算管理，就必須按制度、按流程全程介入每個項目，認真對待結(jié)算前的法律審查，對合同管理制度執(zhí)行情況進行全程“穿行測試”，及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行方面存在的問題及制度規(guī)定本身的不足，糾集修正，不斷增強制度的操作性、實效性。在實踐中要養(yǎng)成按制度辦事，凡是制度規(guī)定的要堅決執(zhí)行，還需要建立健全科學、合理的檢查評價整改考核機制，努力加強制度建設(shè)的閉環(huán)管理，提高制度執(zhí)行力。
2.嚴格按流程辦事。法律人員應全程參與項目管理，確保法律風險全程受控，應重視對傾向性、苗頭性、趨勢性和普遍性、共性問題的研究、預警和防范，重視法律風險防控的新領(lǐng)域和新動向，切實當好參謀、智囊，做好事前“諸葛”。以前，合同簽訂后是否得到正確履行，是否合法關(guān)閉，合同管理部門均不得而知，法律風險難以有效控制。推行合同結(jié)算前法律審查后，合同結(jié)算前法律審查與合同簽訂前會簽互相呼應，流程從“入口關(guān)”到“出口關(guān)”嚴格把關(guān)，環(huán)環(huán)相扣，堵住了“出血點”，只有嚴格按流程辦事，才能有效節(jié)約資金，降低成本，防止訟爭，以促進公司依法經(jīng)營，提高資金利用率，堵塞經(jīng)營管理漏洞，規(guī)范公司經(jīng)營行為的作用，以提升公司運營的效率。
關(guān)鍵詞：法律風險；合同管理；風險防控策略
一、企業(yè)合同管理現(xiàn)狀與存在的問題
1.企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員的法律風險防范意識缺失
企業(yè)合同一般來說都會實行分級審核的制度。金額的不同、標的不一樣的合同將會由企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)部門、安全技術(shù)部門和法務(wù)部門進行審核。在合同簽約之前，應當由業(yè)務(wù)部門進行審核，相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員通常會將重點放在合同方的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)上，往往會忽略對方的其他信息審核。還存在著被動收集對方相關(guān)資料，依賴對方主動提供相關(guān)資料。對于合同方企業(yè)的合同履約能力、納稅人信息等等不會進行考慮。部分業(yè)務(wù)人員在進行商業(yè)溝通的時候，往往不經(jīng)意間會泄露部分商業(yè)秘密，增大了企業(yè)的風險。對雙方所簽訂的合同管理不單單是進行分類，而是側(cè)重于對合同的動態(tài)管理。很多業(yè)務(wù)人員在簽署合同以后，往往就忽略了嚴格依照合同執(zhí)行，對于合同方的延遲供貨和合同履行，往往只是局限在口頭的告知。在貨物簽收的時候，局限于對外包裝的查看，并不會對貨物的質(zhì)量進行檢查，當出現(xiàn)質(zhì)量問題的時候，沒有及時的提出書面的異議文件。對于企業(yè)的應收款沒有嚴格依照合同進行催收，或者在催收的過程中，沒有使用具備法律效應的文件，使得最終沒有留下相應的證據(jù)。
2.合同管理的信息化水平較低
當前很多企業(yè)沒有建立健全規(guī)范的合同管理系統(tǒng)，還是使用傳統(tǒng)的人工簽署流程。由于很多企業(yè)的各個分公司部門之間存在著不同的區(qū)域，這使得審批的效率大大降低。相關(guān)審批資料在各個分公司流轉(zhuǎn)的過程中，也非常容易出現(xiàn)紙質(zhì)文件損毀的情況，這將導致合同中的商業(yè)秘密出現(xiàn)泄露。合同在履約的過程中，往往存在于不同的部門，當企業(yè)面臨著審計的時候，無法快速的收集相關(guān)的資料。各個部門由于只負責該部門負責的事情，對于合同執(zhí)行的進度，雙方合同履行的程度等信息，無法實現(xiàn)各個部門之間溝通，從而導致無法對合同信息進行動態(tài)的監(jiān)管。由于合同檔案是實現(xiàn)人工管理，在對合同進行查閱的時候，將會耗費較多的人力物力。
3.沒有建立完善的范本合同
大多數(shù)企業(yè)往往會依照實際的業(yè)務(wù)來制定合同內(nèi)容，往往不會首先采用企業(yè)的樣本合同。部分合同名稱的不規(guī)范與用語不準確，將會導致合同的內(nèi)容與實際情況存在著一定的偏差。合同條款是最大程度上規(guī)避法律風險的保障，合同中的措辭應當注重嚴謹，保障所簽訂雙方的權(quán)益。很多人員認為合同審查的重點在于對合同正文的核查，往往忽略了產(chǎn)品的質(zhì)量、進度以及價格等的審查。對于合同變更或者是合同解除的內(nèi)容沒有明確約束。合同中常常出現(xiàn)違約條款不細致或是企業(yè)的違約成本過大、企業(yè)雙方權(quán)責不對等。
4.企業(yè)內(nèi)部的合同管理體系不健全
企業(yè)的合同管理體系不單單用于內(nèi)部和外部審查、部門之間的職責劃分、印章管理，還應當包括了對合同成本的監(jiān)督檢查、合同風險管理以及績效考核等等。很多企業(yè)都設(shè)立了法務(wù)部門，招聘專門的人員進行管理，但沒有建立起法律顧問、法務(wù)專業(yè)管理人員和部門中的履約人員體系等等，這將會導致企業(yè)的經(jīng)營成本增加。在實際的企業(yè)經(jīng)營過程中，法務(wù)部門也極少參與到公司的重大項目的決策過程中，合同管理大都偏向于流程。合同簽訂僅僅只是合同管理的一個環(huán)節(jié)，實際上的財務(wù)部門往往會在出現(xiàn)合同糾紛的時候才會接觸，這使得內(nèi)部監(jiān)督體系沒有最大程度上發(fā)揮其作用。
二、合同管理法律風險防控策略
1.加強業(yè)務(wù)人員的風險意識
企業(yè)的業(yè)務(wù)部門應當對合同簽訂前期內(nèi)容進行調(diào)查，核查所簽訂企業(yè)的資信情況。法務(wù)部門可以對業(yè)務(wù)部門進行各項法律的宣導，使得業(yè)務(wù)人員能夠充分意識到對合同簽訂方的資信情況掌握的重要性，切實了解合同簽訂過程中的注意事項。在業(yè)務(wù)合同簽訂之前，可以指導業(yè)務(wù)人員登錄專業(yè)的網(wǎng)站查找對方公司的信息，對于異常企業(yè)應當重點關(guān)注。一般來說會在各省市的市場監(jiān)督管理局核查企業(yè)的詳細信息，重點應該關(guān)注企業(yè)的股東信息、是否存在經(jīng)營異常、是否具備相應的資質(zhì)以及是否被法院公布的執(zhí)行名單。提高企業(yè)業(yè)務(wù)人員的法律風險防范意識能夠最大程度上降低企業(yè)的訴訟風險。
2.加強合同管理的信息化水平
通過信息化技術(shù)來規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的合同管理，能夠最便捷的為企業(yè)的經(jīng)營提供決策，保障企業(yè)的資金安全。合同管理系統(tǒng)應當結(jié)合各個部門的實際情況，實現(xiàn)各個部門在合同管理系統(tǒng)上進行合同審批，并就合同的相關(guān)內(nèi)容進行點評。在合同簽訂完畢以后，應當就合同的履約情況、付款情況、報表管理等情況進行全流程的管理。合同在簽訂的時候，應當依照企業(yè)內(nèi)部的規(guī)則制定出唯一的編號，對合同的關(guān)鍵內(nèi)容信息進行抽取，實現(xiàn)多級審批，最大程度上規(guī)避法律風險，系統(tǒng)所生成的合同應當具備水印功能，能夠保障合同的真實性。在合同履約的時候，應當對合同的款項支出和收入進行全流程管理，對于合同的變更、解約等信息，應當確保能夠在第一時間告知各個部門。歸檔以后的合同應當可以被各個部門進行調(diào)取和分析。
3.企業(yè)應當制定出符合企業(yè)發(fā)展的范本合同
合同條款風險的產(chǎn)生是導致法律風險最大的來源。當企業(yè)之間出現(xiàn)合同糾紛的時候，企業(yè)應當結(jié)合合同的條款進行自我保護。企業(yè)應當不斷推進范本合同的簽訂，減少因為合同簽訂而導致的合同風險，保障所簽訂的合同質(zhì)量。合同文本的標準版需要多個部門進行編寫，然后進行有針對性的改變。企業(yè)應當就經(jīng)常簽訂的范本合同進行分析，將招標項目合同以及非招標項目合同進行梳理，結(jié)合市場上企業(yè)的情況，制定出滿足企業(yè)發(fā)展的合同框架和模板。合同中的通用條款應當只需要補充所簽約雙方的信息和本次所簽訂的主要內(nèi)容。假定出現(xiàn)對簽約雙方的條款出現(xiàn)異議，則需要結(jié)合異議的部分進行單獨列出。業(yè)務(wù)部門可以結(jié)合實際的情況有針對性的對合同進行改善，使得合同會簽的效率明顯提升。法務(wù)部門則需要關(guān)注合同中的非標準條款和內(nèi)容，這將使得合同的風險大大降低。標準化的合同在執(zhí)行的過程中，可以結(jié)合業(yè)務(wù)部門的實際情況與公司流程的實際情況進行有針對性的改變，當出現(xiàn)法律法規(guī)改變的時候，應當及時的對合同范本進行改變。
4.打造滿足企業(yè)的法律風險防控模式
法務(wù)部門需要結(jié)合企業(yè)的實際情況不斷的完善范本合同的修改，財務(wù)部門應當結(jié)合合同的執(zhí)行與財務(wù)預算的相關(guān)情況進行匯報，各個部門應當就合同的履行情況進行匯總，定期向管理層提交合同履約的進度情況。一旦出現(xiàn)沒有依照合同進行履行的情況或者是合同方?jīng)]有嚴格按照要求進行履行的情況，各個部門應當結(jié)合運營部門人員向法務(wù)部門提交雙方溝通的證據(jù)，對于沒有及時的將合同履約不完善的情況進行匯報或者是造成公司出現(xiàn)重大損失的情況，公司應當納入考核。當企業(yè)出現(xiàn)難以解決的問題的時候，應當積極的與外部律師溝通，完善合同的履約機制與風險預估機制。通過加強對合同的監(jiān)督檢查，使得企業(yè)的預算、采購價格、招投標流程等能夠相互制約，最終形成多個部門對合同管理負責的局面，最終使得合同管理能夠推動企業(yè)的快速發(fā)展。
三、結(jié)語
企業(yè)的合同管理是一項要求標準非常高且難度較大的工作。相關(guān)工作人員需要切實遵循我國相關(guān)法律，對企業(yè)合同簽訂過程中的相關(guān)條款進行嚴加審核，建立健全企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度，就能夠最大程度上規(guī)避企業(yè)日常經(jīng)營過程中所遭遇的各項問題，保障企業(yè)的收益不受到影響，從而能夠使得企業(yè)的日常管理目標能夠達成，有效的推動企業(yè)的快速發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程；施工合同；管理
1.引言
隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程項目的合同管理研究工作將會越來越被重視和普及。建設(shè)工程合同是承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設(shè)工程目標，明確相互責任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是承包人進行工程建設(shè)并獲取合理利潤的源泉，同樣也是發(fā)包人支付價款，控制工程項目質(zhì)量、進度、投資，進而保證工程建設(shè)活動順利進行的重要法律文件。加強合同管理是保證承發(fā)包人全面履行合同約定的義務(wù)，是確保實現(xiàn)建設(shè)目標（質(zhì)量、投資、工期）的重要手段。
2.建筑工程施工合同管理的任務(wù)及意義
合同管理的任務(wù)是簽訂好分包合同、各類物資的供應合同及勞務(wù)分包合同；給項目經(jīng)理、項目管理人員和所屬的分包商在合同關(guān)系上以幫助。對工程實施進行有力的合同控制，保證項目部正確履行合同，保證整個工程按合同、按計劃、有步驟、有秩序的施工，防止工程中的失控現(xiàn)象。及時預見和防止合同問題，以及由此引起的各種責任；向各級管理人員和業(yè)主提供工程合同實施的情況報告，提供用于決策的資料、建議和意見。
建筑施工合同管理是保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的需要。當前，很多企業(yè)為了生產(chǎn)經(jīng)營的需要，企業(yè)之間通常都訂立一些經(jīng)濟合同，多是根據(jù)不同情況，有選擇地按照特定標準簽訂的一定范圍內(nèi)的產(chǎn)供銷類合同。
建筑施工合同管理是監(jiān)督管理企業(yè)生產(chǎn)的需要，建筑企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須根據(jù)工程承包合同來進行。沒有建筑合同，就無法實施與監(jiān)管后續(xù)的生產(chǎn)活動，而合同一經(jīng)簽訂，企業(yè)所有的生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟技術(shù)指標都隨之納入承包合同的規(guī)范之中。建筑企業(yè)實行的總包、分包、內(nèi)部承包等，也正是按照其與建設(shè)方簽訂的工程承包合同所承擔的權(quán)利義務(wù)和經(jīng)濟責任來確定劃分的，其內(nèi)、外合同的關(guān)系不但一脈相承而且標的、權(quán)責也高度一致。
3.建設(shè)工程施工合同管理存在主要問題
3.1簽訂合同雙方法律意識淡薄，合同文本不規(guī)范，致使合同有失公正
從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。另外，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，致使個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。
有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù)，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
3.2沒有按照招標文件和投標書內(nèi)容簽訂施工合同
招標文件的要約是指建設(shè)單位向施工企業(yè)提出訂立施工合同的要求。投標書的承諾是指施工企業(yè)完全接受要約中的全部條款，向建設(shè)單位作出的按要約簽訂經(jīng)濟合同的意思表示。招標文件的要約和投標書的承諾，是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但在一些建設(shè)單位中存在著一味強調(diào)造價一次性包死，又不計風險包干費，對施工合同周期內(nèi)的政策性價款調(diào)整不承認，使最后所簽訂的施工合同與招標文件、投標書的內(nèi)容不相符。
3.3合同監(jiān)管機構(gòu)不健全，職能分工不明確
目前，較多建筑施工企業(yè)和監(jiān)理公司不重視合同管理體系建設(shè)，不設(shè)置合同管理機構(gòu)，不明確合同管理程序，不制定合同監(jiān)管制度，不明確合同管理部門的職能。同時，缺乏對合同的審查和評估，缺乏對合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制建設(shè)，缺乏合同歸檔管理，使管理信息化程度不高，對合同管理的信息采集、存儲、加工和維護手段同樣相對落后，合同管理流程比較混亂，缺乏合同管理軟件的開發(fā)、應用，合同管理手段仍比較落后。建筑施工企業(yè)也不重視合同管理工作，缺乏完善可行的有效的動態(tài)合同管理制度，缺乏具體的操作流程，缺乏對工程進行及時的跟蹤、評估和總結(jié)，有效的動態(tài)合同管理缺失。建設(shè)項目內(nèi)部資源沒有得到有效開發(fā)和利用，合同履行的手續(xù)不健全，使得合同制度執(zhí)行不力，合同管理的信息化程度較低，從而降低了合同管理水平。
3.4不重視合同的歸檔管理，管理手段落后
對于目前的一些建設(shè)項目合同的管理，仍處于分散管理的狀態(tài)，合同的歸檔程序及要求沒有明確的規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制，合同履行后，沒有全面評估和總結(jié)。目前，很多單位簽訂合同后，對合同管理信息的采集、儲存加工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發(fā)和使用相對滯后，沒有按照現(xiàn)代項目管理理念對合同流程進行重構(gòu)和優(yōu)化，沒能實現(xiàn)項目內(nèi)部信息資源的有效開發(fā)和利用，建設(shè)項目合同管理的信息化程度偏低。
4.加強建設(shè)工程施工合同管理的對策
4.1提高建筑施工單位的法律意識和風險防范意識
施工企業(yè)必須加強企業(yè)全體的普及合同法制教育，尤其是建筑行業(yè)的合同管理人員應認真學習相關(guān)法律、法規(guī)，掌握專業(yè)技術(shù)知識，提高法律意識，對所簽施工合同的標的、標準、質(zhì)量要求、價款支付方式以及合同的履約期限、違約責任等做出具體明確的解釋，準確表達出真實意思。按照公平、公正的原則，嚴密合同的內(nèi)容，符合法律規(guī)定，避免出現(xiàn)歧義，減少由于理解偏差而產(chǎn)生合同糾紛，增強合同的可操作性。
除此之外，在項目實施過程中要注意做好與各利益相關(guān)方的往來公函、會議紀要、開竣工報告、變更及其他結(jié)算資料的簽發(fā)與保存，保證相關(guān)資料的完整、嚴謹、有效，同時，為了確保所有可能作為索賠證據(jù)資料的證明力和有效性，所有這些資料的份數(shù)在形成時至少要兩份，以確保其中一份原件歸施工單位持有和保存，為必要時啟動訴訟程序收集好相關(guān)證據(jù)。
4.2重視招投標階段的合同管理，從源頭上把好關(guān)，嚴格維護招投標成果
施工合同與工程招標投標管理兩項工作是相輔相成、密不可分的。因此，必須對施工合同與招投標關(guān)系有正確的認識。工程招投標的過程是施工合同的談判和訂立過程，不要把施工合同與工程招投標管理割裂開來，真正按工作性質(zhì)科學、合理設(shè)置機構(gòu)及確定職責。使施工合同與招投標工作有機結(jié)合起來。在招標文件備案時，招投標管理部門應對其中的合同主要條款嚴格審查，對條款中不合法、不合理、帶有不正當競爭或損害他人利益的內(nèi)容，應立即提出修改意見，若等中標后訂立合同了就很難監(jiān)管。合同備案管理主要是審核合同價是否與中標價吻合，合同條款是否與招標文件一致，有沒有附加一些不合理的補充條款，嚴格控制在備案階段就產(chǎn)生“陰陽合同”，維護招投標成果，切實保證合同雙方的合法權(quán)益。
4.3建立健全合同管理體系，完善合同管理機構(gòu)
建筑企業(yè)應結(jié)合企業(yè)的實際需要和實際情況，建立科學的合同管理制度，強化合同管理職能，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，堅持合同的審查制度，審查合同簽訂的條件、內(nèi)容以及條款等是否符合國家相關(guān)規(guī)范標準，是否具有完備的手續(xù)。在合同執(zhí)行過程中，主管部門及建設(shè)單位應定期對合同的執(zhí)行情況進行檢查，并建立完善的合同檢查考核制度，對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差應及時進行分析與糾正，使合同管理規(guī)范化。這將有利于合同的履行和避免合同糾紛的發(fā)生，并且便于查閱、檢索以及執(zhí)行合同。
與此同時，行政部門應設(shè)立專門合同管理機構(gòu)和配備合同管理人員，對建設(shè)工程合同實施登記、審查等監(jiān)督管理，建立合同臺帳，并進行統(tǒng)計、檢查，加強合同備案制度。建筑企業(yè)應深入研究合同管理工作在不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側(cè)重點等問題，建立企業(yè)的監(jiān)督保障機制，完善合同管理的組織機構(gòu)，建立公司、分公司、項目部各層次的合同管理機構(gòu)，監(jiān)察和考核合同管理人員的工作表現(xiàn)和業(yè)績，加強合同管理制度的剛性約束效力，嚴厲打擊和查處各種違法、亂紀和失職行為，保證合同管理制度的有效貫徹。
4.4加強合同及相關(guān)文件歸檔管理工作，為合同順利履行創(chuàng)造條件
合同文本及相關(guān)資料同屬于重要的法律文件，合同簽訂之后應及時建賬并妥善保管，重視合同文本而不重相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在，由于建設(shè)項目周期長，設(shè)計專業(yè)多，面臨情況復雜，在經(jīng)過一個長時間的建設(shè)過程后，很多具體問題要依靠相關(guān)資料予以解決。所以，做好資料歸檔工作絕對不是簡單的文檔管理問題，應專人負責，負責到底。除此之外，要加快合同管理信息化步伐，及時應用先進手段，改善合同管理條件，不斷提高管理水平。
5.結(jié)束語
綜上所訴，做好建筑施工合同管理工作對提高施工質(zhì)量、提升工程效益起著重要作用。只有充分認識到建筑施工合同管理的重要意義，準確把握合同管理中存在的問題，才能從根本上做好建筑施工合同管理工作，從而促進我國建筑施工市場的平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展。
參考文獻
