時間：2023-06-04 10:47:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇標準化管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、認真學習、貫徹《市圖形標志管理辦法》
學習、貫徹、落實好《市公共信息圖形標志標準化管理辦法》。各有關部門、單位，要抓好《市圖形標志管理辦法》和《關于貫徹<市公共信息圖形標志標準化管理辦法>的實施意見》（滬質技監標[]380號）的宣傳貫徹工作，使每個涉及部門、單位的領導充分認識該項工作的重要性，要結合實際開展具有特色的宣傳活動，形成濃郁的宣傳氛圍，做到大家關心，人人有責。
二、組織公共信息圖形標志國家標準的宣傳培訓
區質量技監局要會同區有關行政主管部門，結合實際，組織有關公共信息圖形標志國家標準的宣傳貫徹培訓，并積極為本區各行政主管部門、各行各業提供有關公共信息圖形標志國家、行業等標準及資料咨詢服務。
三、建立公共信息圖形標志標準化管理網絡
涉及部門、單位要明確一位分管領導負責該項工作，并推薦一名工作人員，作為區公共信息圖形標志標準化管理聯絡員。并逐步建立健全區公共信息圖形標志標準化管理信息溝通網絡，及時溝通區域內公共信息圖形標志標準化管理信息，定期或不定期地開展相關活動，確保區公共信息圖形標志標準化管理工作落到實處。公共信息圖形標志標準化管理網絡，由區質技監局負責。
四、齊抓共管，全面推進
本區各有關行政主管部門要各司其責，根據各自行業的特點，組織開展本系統、本行業公共信息圖形標志標準化管理的實施。區文明辦、商旅委、體委、規劃局、建委、公安消防、市容環衛、教育局、衛生局、文廣局、電信局、賓館、商貿、鐵路、公交、碼頭、街道社區等，要齊抓共管，相互配合和協調，全面推進。
五、檢查、督促、整改與完善相結合
各有關行政主管部門、單位，要做到三個相結合。即：檢查與自查相結合、檢查與督促整改相結合，細查與完善相結合。有關單位部門之間要及時溝通信息，深入調查研究，發現問題及時整改。各行各業要齊心協力做好交通、市容環衛、商業、金融、旅游、醫療等“窗口”公共信息圖形標志標準化設置工作，以及檢查、督促、整改、完善工作。
六、制定計劃，有序推進
根據本市迎接年世博會的總體安排，各有關單位要結合實際制訂公共信息圖形標志標準化實施計劃，確定分階段實施單元進度和完成時間，并根據需要重建一批公共信息圖形標志。區質量技監局要會同各行政主管部門、行業、單位，在上報實施計劃的基礎上，確定其公共信息圖形標志標準化工作重點，按照《市圖形標志管理辦法》的要求，認真組織，分步實施，并做好定期進行跟蹤評價。力爭到年使本區的公共信息圖形標志環境有較大改善，使本區公共信息圖形標志面貌煥然一新，以嶄新的姿態迎接世博會的召開。各行政主管部門、行業、單位要每年兩次組織開展公共信息圖形標志標準化專項檢查整治活動，并形成制度。要按照已的國家標準實施對照、檢查、整改、完善。
七、從源頭抓好公共信息圖形標志標準化管理
結合本區市政基礎設施和重大公共項目的建設和改造，建設單位應將公共信息圖形標志的設置列入工程項目設計。要組織設計、施工、工程監理等有關單位在進行竣工驗收時，將公共信息圖形標志標準化設置情況列入驗收內容。區質量技監局要主動會同該行業行政主管部門對該項目公共信息圖形標志設置的竣工驗收情況進行指導和服務，從源頭抓好公共信息圖形標志的標準化管理。
八、推行標志生產企業設計制作標準化符合性評審制度
為更好地落實《市圖形標志管理辦法》，區質量技監局要對本轄區內的生產、制作企業進行全面調查摸底，在企業自愿的基礎上，推薦1―2家有一定信譽、制作能力的企業，參加市標準化協會組織實施的公共信息圖形標志生產企業設計制作標準化符合性評審。對通過評審的企業，由市標準化協會授予《市公共信息圖形標志設計制作標準化符合性認定證書》，作為區公共信息圖形標志推薦性定點生產制作企業。
九、典型引路，逐步推廣
區政府所在地（石化地區）及有關規劃區域將作為區公共信息圖形標志標準化管理試點示范區域，要以點帶面，逐步推廣。區各行政主管部門要根據各自行業的特點，組織開展本系統、本行業公共信息圖形標志標準化的實施。區車站、碼頭、鐵路、市政、旅游、商業、文化廣播影視、體育、學校、醫院、公安消防、市容環衛、綠化、街道社區等系統要在原有的基礎上進一步規范完善。
(1)中醫藥標準化管理模式與方法學研究
明確國家中醫藥管理局各職能部門在標準化中的定位和分工,尋找解決標準制修訂和管理的分類統籌規劃、質量控制與經費安排等歸口問題的方法與可行性分析。研究解決以標準化技術委員會為主體的中醫藥標準化技術動態管理模式與方法,探索建立中醫藥標準化建設的長效激勵機制的理論依據與方法等,使中醫藥標準管理體系能正常運轉和真正發揮有效的管理作用。
(2)中醫藥科技成果轉化為標準的評估方法和標準研究
在把握中醫藥研究成果分布現狀的基礎上,提出將研究成果用標準的評估指標體系和標準來評定,設計科研成果轉化標準申請表及計量評定軟件系統,以國家中醫藥科技成果為對象,開展評估模型的設計和驗證研究,根據研究結果,提出將中醫藥科技成果轉化為標準制修訂的項目建議書,供有關部門作為標準制修訂項目的立項依據。
(3)中醫藥國際標準化發展戰略與技術策略研究
明確中醫藥國際標準化發展戰略的目標和主要任務,加強國際標準化的掌控能力。確立中醫藥國際標準化發展技術策略,設計中醫藥國際標準化系統工程方案和國際標準化高級人才培養的技術路線與方法等,以盡快扭轉我們在國際標準化活動中的被動局面。
(4)民族醫藥標準化發展戰略研究
民族醫藥是我國傳統醫藥的重要組成部分,近年來,蒙醫、藏醫、維吾爾醫、傣醫、壯醫等一批有獨立理論和臨床體系的民族醫藥事業均得到政府的直接支持和引導,發展快速,“十一五”期間開始的民族醫藥標準制修訂工作,推動了其現代化進程,產生了重要影響。組織開展民族醫藥標準化發展戰略研究,編制其中長期發展規劃,進一步推進我國民族醫藥標準化建設的持續、有序、健康發展。
二、加強中醫藥標準化支撐體系建設
在中醫藥標準化體系中,包括基本(標準)體系和支撐體系兩個部分[2],其中支撐體系是標準推行和標準化建設的保障,在進一步深化基本體系的基礎上,強化標準化支撐體系建設是中醫藥標準化建設的需要和重大舉措。
(1)建立健全中醫藥標準化管理體系
建立健全中醫藥標準化管理體制和運行機制,明確國家中醫藥管理局是國家中醫藥標準化管理的主體,并接受國家標準化管理委員會的技術指導;內設中醫藥標準化辦公室,并按照國家中醫藥管理局的要求,負責中醫藥標準化建設的日常工作,并聘請行業內的相關專家組成中醫藥標準化專家委員會,作為國家中醫藥管理局標準化工作的顧問,負責行業標準化技術咨詢和技術指導工作;依照國家標準委頒布的《全國專業標準化技術委員會管理辦法》管理各中醫藥標準化技術委員會,指導其開展中醫藥標準的制修訂工作和其他相關標準化活動;形成關系清晰,分工明確的3層結構中醫藥標準化管理體系,其中各專業中醫藥標準化技術委員會是中醫藥標準化技術管理組織,負責各專業領域的中醫藥標準的制、修訂及標準實施的技術咨詢和指導;建立健全其技術管理體制,落實其組織建設和規章制度建設任務,保證各委員會的工作正常開展是中醫藥標準化技術管理工作的當務之急。加快中醫藥標準化的機制創新,進一步完善保障和激勵機制。推動建立中醫藥國家標準和行業標準協調互補的標準體系。全面實施從標準計劃立項到標準以及實施等整個過程的動態管理和責任制,建立中醫藥標準化工作激勵機制,完善中醫藥標準技術組織管理優勝劣汰的競爭機制,逐步形成中醫藥標準化工作的良性循環,加快標準化運行機制創新。建立以政府為主導、中醫藥標準化專業技術委員會為技術管理核心、中醫藥機構為主體競爭承擔的技術標準制修訂運行機制。鼓勵學術和技術水平先進的中醫藥機構承擔更多的標準起草工作,全面提升中醫藥標準化工作水平和標準質量水平。
(2)完善中醫藥標準化工作的制度建設
認真貫徹國家標準化工作的各項法律法規和技術規范要求,結合中醫藥標準化工作實際,加強中醫藥標準化制度建設,完善中醫藥標準化工作管理制度。規范中醫藥標準制定、實施、監督等活動,保證中醫藥標準化工作的公開、公平、公正和程序的規范、嚴謹、高效。在已有的法律法規及相關制度的基礎上,加快制定《國家中醫藥管理局中醫藥行業標準管理辦法》、《國家中醫藥標準化成果獎勵管理辦法》、《國家中醫藥標準化專家委員會管理辦法(章程)》、《中醫藥標準化研究與應用推廣基地管理辦法》、《中醫藥標準化專業技術人員資質管理條例》、《國家中醫藥國際標準化工作管理條例》等各項規章制度。
(3)設立研究中心,搭建標準化共性技術平臺
在全國有條件的相關單位設立中醫藥標準研究中心,形成中醫藥標準化技術研究網絡。各研究中心的建設和管理,由國家中醫藥管理局制定統一的建設規范和驗收標準,各個研究中心按其研究專業方向的標準開展中心的建設工作,同時加強已建中醫藥標準化研究機構的組織和能力建設,鼓勵有條件的標準化研究機構搭建開放式標準化共性技術工作平臺,并給予一定力度的經費支持,充分發揮他們在中醫藥標準化建設中的骨干作用,提高他們的貢獻度。
(4)構建應用推廣基地網,加強標準的實施與監督
在全國各省、區遴選有條件的相關單位設立中醫藥標準應用推廣基地,并頒布基地建設和管理標準,根據該標準開展基地的建設工作;加強基地標準應用推廣部門的組織和能力建設,開展標準的應用和標準的驗證、監測、評估工作,促進標準的質量和應用水平,積極帶動基地所在地區的標準實施應用,國家將給予一定力度的經費支持,充分發揮基地在中醫藥標準化建設中的引領作用并提高其輻射能力。
(5)加強人才培養、建立創新型技術團隊
加快中醫藥標準化人才培養,加強中醫藥標準化技術團隊建設,加快中醫藥標準化國際人才培養,積極探索中醫藥標準化人才培養模式和評價方式[3]。鼓勵高等院校設置相關專業,開展本科教育和研究生教育,特別是高層次的博士、碩士研究生的培養。積極吸納對中醫藥標準化事業有認識、中醫藥專業知識掌握較好的人才進入中醫藥標準化人才隊伍中來。繼續鼓勵項目承擔單位以進修方式培養中醫藥標準化專門人才。大力開展中醫藥標準化人才培訓,“十二五”期間,繼續通過每年舉辦培訓班的方式,對承擔標準化項目的負責人和主要研究人員進行培訓。通過中醫藥標準化項目研究和有計劃地培訓,培養和造就一批既有標準化知識又有中醫藥專業知識的復合型人才。進一步充實國家級標準化專家人才庫。繼續建立不同類型的中醫藥標準化人才培養基地,完善培訓教材,保障人才培養工作有計劃地開展。制定促進中醫藥標準化工作的人才政策,研究提出各項激勵制度和措施,調動行業內外專業人才積極參與中醫藥標準化工作。(6)中醫藥標準化實施監督管理中心和信息服務網絡平臺建設。構建全國中醫藥標準化實施監督管理中心,建立健全中心工作機制,有效開展對中醫藥標準的實施監測和評估反饋工作,努力提高中醫藥標準的實施水平和效果;應用信息科學理論和先進的計算機網絡技術,搭建中醫藥標準信息服務網絡平臺[4],全面開展中醫藥標準化信息服務,包括提供中醫藥標準化建設動態信息、標準化知識和技術咨詢、標準制修訂項目建議、立項申請和工作動態、中醫藥標準檢索下載等標準化信息服務。
三、進一步充實和完善中醫藥標準體系
繼續深化《中醫藥標準體系表》的研究,在指導中醫藥標準制修訂的工作實踐中不斷予以完善。依據《中醫藥標準體系表》所制定的中醫藥標準目錄,繼續有計劃地組織開展中醫藥標準的制修訂工作,進一步完善和充實中醫藥標準體系。特別是根據國家醫改和重大專項工作的需要,所亟待制訂的相關中醫藥基礎、技術和管理標準,如國家醫療衛生適宜技術推廣應用項目配套的中醫藥標準。改變以國家財政專項經費為標準制修訂研究主渠道的標準制修訂工作思路,加強與國家科技部門的協調,大力促進科技成果項目直接轉化為標準的工作,以提高中醫藥標準制修訂的效率和水平。
四、加強中醫藥國際標準化管理機構建設
建議研究和頒布《國家中醫藥國際標準化工作管理條例》,在各國際組織在我國中醫藥領域設置分支機構情況的基礎上,進行統一分類,理順關系和建立統一協調的國際化目標和工作策略,相互支持,資源共享;建立健全中醫藥國際標準化管理體制和工作機制建設,如世界衛生組織(WHO)傳統醫藥中心、國際標準化組織(ISO)中醫藥標準化技術委員會秘書處等,以保證中醫藥國際標準化任務(WHO、ISO等國際組織的標準制修訂)的實施水平。實施中醫藥國際標準化人才戰略,建立國際標準化高級技術人才培養機制,完成國際標準化高級技術人才隊伍構建目標。為開創中醫藥國際標準化工作的新局面提供人才支撐。
一、流通標準化工作成效顯著
自2011年7月流通發展司成立以來，流通標準化工作圍繞制定發展規劃、加強立法建設、加快標準制修訂等重點方面著力加以推進。
1.制定發展規劃，理順工作機制。2011年11月份商務部正式印發了《關于“十二五”時期商貿流通標準化建設的指導意見》，明確了“十二五”時期流通標準化工作的指導思想、目標任務和政策措施。同時，為確保主要任務的順利實現，我們努力理順各方面工作關系，通過加強與國家標準化管理委員會、地方商務主管部門工作協作，充分發揮事業單位、行業協會和標準化技術機構的作用，逐步建立起公開、透明、高效、順暢的流通標準化工作機制，為工作順利推進創造良好條件。
2.加強立法建設，規范工作管理。我們制定完成了《商務領域標準化管理辦法》，近期即將正式。這是商務部首次以部門規章的形式對標準化工作進行規范的法律文件，對流通標準化建設具有里程碑意義，對確保流通標準化工作依法行政具有十分重要的作用。同時，按照《辦法》的相關規定和要求，我們將擬定相關工作制度，明確標準化工作流程，嚴把標準立項關，對標準項目的起草、審定和報批進行全程跟蹤、監督與指導，有效保障標準化建設任務的有序、高效實施。
3.完善體系框架，明確工作重點。針對標準體系建設滯后、體系框架不系統、結構不平衡、內容不完善等問題，起草了《商務部關于進一步加強流通標準體系建設的意見》，著力加強流通標準體系建設，推進各行業標準化工作協調、系統、持續開展。通過建立完善標準體系，增強整個標準化工作的系統性，進一步明確了流通標準化工作的重點環節和項目，使標準制修訂和宣傳貫徹工作做到有的放矢，適時查漏補缺，使工作內容更具針對性。
4.加快標準制定，確保工作質量。2011年我部組織完成行業標準項目332項，完成率達98%，占現有流通標準總量的41%，成為商務部成立以來標準制定最多最快的一年。2012年我們將繼續加大力度做好標準制修訂工作，近期第一批流通標準計劃共242項也已下達，其中加大了基礎類、管理類、服務類標準的比例，同時，就提高標準制修訂工作科學化水平，確保標準文本質量提出了明確要求。
以上成績的取得，得益于國家標準委等兄弟部門的大力支持，凝聚了包括商業聯合會在內的相關協會、各個標委會和在座各位專家、廣大企業的智慧、努力和辛勞。應當說，這些階段成果為進一步推進流通標準化工作奠定了良好基礎，我們應當充滿信心，堅持不懈地推動標準化工作不斷躍上新的水平。
二、2012年流通標準化工作的主要任務
2012年商務部將按照“十二五”流通標準化建設指導意見的總體部署，以《商務領域標準化管理辦法》出臺為契機，以流通標準體系框架為參照，以各行業標準化重點領域和重點環節為主要內容，著力抓好標準體系建設、《辦法》貫徹落實、標準制修訂、標準宣傳貫徹等工作，確保各項工作取得實效。
一是完善流通標準體系建設。我們將盡快下發《商務部關于進一步加強流通標準體系建設的意見》，將其作為指導今后一個時期指導流通標準化工作的基礎性文件。二是抓好《商務領域標準化管理辦法》貫徹落實。按照《辦法》的相關要求，進一步規范標準工作流程，建立規范的標準立項、起草、審查、審批、程序和公開透明、協力推進的標準化工作機制，切實將《辦法》落到實處，推動標準化工作規范健康發展。三是保質保量按時完成標準制修訂任務。我們將依靠各方面努力，積極采取措施切實保證2012年標準項目質量和水平，組織專家組對標準的送審稿、報批稿進行審核，對不符合要求的標準及時提出修改、完善、補報意見，保質保量按時完成標準制修訂任務。四是切實做好標準宣傳貫徹工作。宣傳貫徹是流通標準化工作的重要一環，如果束之高閣，制定再多的標準也無實際意義。因此，應當更加扎實做好標準宣貫工作，充分發揮相關行業協會和標委會的作用，加大關鍵性國家標準和行業標準的宣傳與貫徹。要適時啟動標準化示范建設工程，圍繞重點領域和重點環節，選擇部分行業開展標準化示范建設，引導各領域、行業提高標準應用水平，引導企業提高經營管理、產品質量以及從業人員資質水平，使標準的規范帶動作用得到充分發揮。
1 電力基建工程檔案管理重要性
1.1 檔案管理的歷史性
在電力工程的基建檔案中基本涵蓋了工程項目內的所有資料，是為生產建設提供不斷發展動力的重要基礎，因此對電力工程基建檔案進行規范、標準化的管理模式具備了歷史性。因此在基建檔案管理過程中的每一個環節都要仔細、負責，以保證任何一個細節不被遺漏，從而實現科學合理的規范化[1]、標準化電力工程基建檔案管理模式。
1.2 檔案管理的穩定性
電力工程的基建檔案中記錄了基建工程項目的全部施工過程，因此為電力企業的穩步發展、供電能力提供了穩定、可靠的文字資料，企業管理者可通過這些資料加強對企業的管理力度，同時也是制定科學化、規范化企業管理制度的重要參考，因此在對電力工程基建檔案管理模式進行規范化、標準化的設計過程中，要貫徹真實、有效的根本原則，才能保證電力工程基建檔案管理模式的穩定性。
1.3 檔案管理的珍貴性
電力工程中的基建檔案是基建工程中的重要原始資料，因此其具備了極高珍貴性。其中囊括了基建工程全部過程的歷史，只有通過制定規范化、標準化的管理模式才能實現對基建檔案的妥善保管，從而提升電力企業的綜合管理水平。
2 規范化、標準化管理模式在電力基建工程檔案管理中的應用策略
隨著我國電力事業的飛速發展，電力基礎設施的建設工作逐步完善，因此要對電力工程基建檔案實施規范化、標準化的管理模式才能進一步提升我國電力企業的綜合市場競爭力。為了能夠解決當下電力基建工程檔案管理模式中的一些問題，可通過以下幾個步驟來實施對電力基建工程檔案的規范化、標準化管理。
2.1 基建工程項目施工前期文件方面的管理辦法
在電力基建工程前期中的文件中主要包括研究階段、申報工程階段等過程所產生的重要文件，這些文件是確保施工過程合法進行的重要文字依據，同時也是確保后期基建工程項目順利施工的重要因素[2]，因此要加強對電力基建工程前期各類文件的管理力度。在資料收集、管理過程中由于經手人員較多、用時較長等問題，因此要求相關管理人員要具備較高的責任心、耐心、素質。同時檔案管理人員還要及時掌握電力基建工程項目的施工進度，依據施工過程中產生文件的時間對資料進行有序、妥善的管理手段，如發現問題要及時解決、上報，從而實現對電力基建工程前期文件的規范化、標準化管理措施。
2.2 招投標階段檔案方面的管理辦法
在電力基建工程項目的招投標階段，由于其參與招標、投標的企業過多，因此對基建工程檔案管理工作造成了一定阻礙。在這個階段中要進行歸檔的文件種類極多，其中主要包括：招標文件、投?宋募?、中標文件、澄清文件、平分文件等，如果檔案管理人員沒有對其進行分門別類的妥善管理，便會出現簽字不規范、資料收集不完善等問題，從而對后期電力基建工程的施工造成影響。因此在招投標階段要想有效提升對基建工程檔案的妥善保管，便要實施科學、合理的管理手段。檔案管理人員要全程參與到招投標過程中，并對企業自身的情況充分了解，對涉及到基建工程項目的相關資料要充分掌握，尤其針對招投標過程中的各個細節例如文件簽字、功能表等要對其進行有序的管理，還要注意簽字、功能表等細節的操作規范。如果檔案管理人員由于特殊原因并未能參與到招投標的過程當中，在活動結束之后要積極聯系相關部門并進行檔案資料移交工作，并對其進行登記、分類、歸檔等操作。
2.3 施工設備資料方面的管理辦法
在對電力基建工程施工設備方面資料進行管理過程中，要求檔案管理人員首先要加強與施工設備采購部門的溝通，并充分了解工程所用設備的生產商情況、設備參數數據，要編制出設備采購的臺帳，同時要將施工設備的訂購合同妥善保管。另一方面，在施工設備進場之前的檢測工作中，檔案管理人員也要參與其中，并收集相關有關施工設備的檢測資料，之后對資料分類、等級、歸檔，實現在施工設備采購過程中所產生文件的規范化、標準化管理策略。
2.4 施工材料合同的管理辦法
施工材料是決定電力基建工程施工質量的重要因素，因此檔案管理人員在對相關資料進行管理的時候，首先要與施工材料采購部門進行溝通，并掌握施工材料的采購、運輸、進場檢驗的全部過程，對于施工材料的采購合同、運輸物流單、檢驗報告等相關文件要進行仔細核對、分類、收集、歸檔。同時還要對施工材料相關合同中的蓋章進行確認，要保證蓋章是否符合相關規定以及合同內容中有無錯誤、遺漏現象，發現問題要及時修改、糾正。只有加強對施工材料方面文件的規范化、標準化管理力度才能提升電力基建工程項目的整體施工質量，并有效節約電力企業的施工成本，為電力企業全方位綜合發展提供有效助力。
2.5 施工資料、安裝文件的管理辦法
要利用規范化、標準化的管理手段對基建工程中的施工資料、安裝文件進行妥善管理，從而保證在電力基建工程竣工后能夠對相關文件順利移交。檔案管理人員要想對施工材料、安裝文件進行有效管理，便要做好一定的檔案資料累積工作，要與相關部門密切配合來進行相關資料的收集、強化、記錄等工作，并協助相關管理部門制定科學、完善的管理制度。另一方面，檔案管理人員要在這個過程中發揮出監管職能，要對電力基建工程項目中的監理[3]、施工企業材料管理、施工質量管理等環節進行監督，如發現出現不合理的管理情況要及時制止并糾正，才能實現對電力基建工程項目檔案的規范化、標準化管理。
在計算機中心任系統維護員期間，該同志主要負責了營銷管理系統、辦公自動化系統的推廣應用工作，組織設計并完成了龍南、大余等縣公司調度大樓的綜合布線工作。
在總經理工作部工作期間主要負責以下工作：
1、全面質量管理工作
三年來，贛州公司全面質量管理工作成績顯著。該同志參與指導的成果獲得全省電力行業qc成果優秀成果獎14項，獲江西省優秀成果一等獎4項、二等獎6項，獲全國電力行業系統優秀qc成果獎2項，獲全國優秀qc成果獎1項，公司高壓班qc小組獲2007年度“全國電力行業優秀質量管理小組”稱號，繼電保護班被中國質量協會評為2007年“全國質量信得過班組”稱號，公司獲“全國電力行業質量管理小組活動優秀企業”、“江西省質量管理小組活動優秀企業”等榮譽稱號。該同志通過學習，2006年順利通過了江西省qc診斷師考試，獲得全省qc診斷師資格，獲2008年江西省電力行業質量管理小組活動優秀推進者。
2、標準化工作
該同志參與了2005年公司“三大標準”的全面修訂工作，重點參與了管理標準的修訂，與各職能部室密切協作，對公司兩百多項管理標準逐條進行修訂和校對，并承擔了公司“企業標準化管理系統”的維護和數據更新工作，以及縣級供電公司“企業標準化管理系統”的推廣培訓工作。
3、全員績效考核工作
績效管理是國網公司和江西省電力公司為實現“一強三優”現代電網企業提出的新激勵約束機制。xxx同志負責贛州供電公司《績效考核應用實施辦法》、《單位（部室）
負責人績效考核管理辦法》和相關配套的起草工作，全面負責公司績效考核的教育培訓工作，各縣級供電公司績效考核的指導培訓工作，同時負責公司各單位（部室）和全體中層管理人員的績效評價匯總工作。
4、“國家電網”品牌推廣審核工作
第二條旅游標準化工作是旅游行業各項工作的技術基礎，是提高旅游業整體效能，實現科學管理的重要手段；旅游標準化工作是國家標準化工作的重要組成部分，由國家旅游局標準化主管部門組織實施，在業務上受國務院標準化行政主管部門指導。
第三條旅游標準化工作的主要任務是在旅游全行業范圍內組織制定有關旅游國家標準和行業標準（以下簡稱標準）；貫徹實施標準，并進行監督檢查；指導和推動旅游企業開展標準化工作；推動旅游行業標準化各項工作的制度化和規范化建設，提高旅游行業的安全保障能力、質量水平和管理水平。
第四條旅游標準化工作是旅游行業管理工作的重要組成部分，各級旅游行政管理部門要加強管理，并納入行業管理范圍。
第五條積極采用國際標準和國外先進標準，特別是國際標準化組織、世界旅游組織及旅游發達國家和專門機構的標準，積極與國際接軌；積極參與國際標準化活動，參加有關國際標準的研究、制定工作，維護國家和旅游行業的利益。
第二章組織管理
第六條旅游標準化工作實行統一領導、分工負責的原則。各級旅游行政管理部門、旅游企業可設立旅游標準化管理和工作機構，配備專兼職人員，加強組織管理。
第七條國家旅游局標準化主管部門統一領導和管理全國旅游標準化工作，其主要職責是：
（一）貫徹執行國家標準化法律、法規和方針、政策，制定在本行業貫徹的具體辦法，并組織實施；
（二）組織編制和實施全國旅游標準化工作規劃、計劃；
（三）組織制定、修訂和復審有關旅游業的國家標準和行業標準，負責組織管理標準的審批、編號、和備案工作；
（四）負責組織管理旅游行業內的國家標準和行業標準的出版發行工作；
（五）組織實施或會同國家旅游局有關業務管理部門共同實施相關標準，并對實施情況監督檢查；
（六）負責全國旅游標準化技術委員會的日常工作；
（七）指導地方旅游行政管理部門和旅游企業的旅游標準化管理和工作機構的工作；
（八）組織全國旅游標準化人員的專業培訓、考核和資格認證工作；
（九）組織、參加全國專業標準化技術委員會的會議和活動；
（十）組織、參加有關國際組織的國際標準化會議和活動；
（十一）組織旅游標準化成果的申報工作和旅游標準化工作的表彰獎勵。
第八條國家旅游局各業務管理部門分工負責管理本業務范圍內的標準項目的有關工作，其有關職責是：
（一）根據全國旅游標委會的委托和標準項目計劃，組織制定、修訂有關標準；
（二）根據標準項目的實施計劃，組織有關標準的實施工作，并監督檢查。
第九條全國旅游標準化技術委員會負責全國旅游標準化工作的技術歸口管理和標準解釋工作，其主要職責是：
（一）開展旅游標準化基礎理論研究，提出旅游標準化工作的方針、政策的建議；
（二）協助組織旅游業標準的制定、修訂和復審工作，負責組織制定旅游業標準規劃體系；
（三）負責旅游標準的審查工作，對標準中的技術內容負責；提出強制性標準或推薦性標準的建議；
（四）負責旅游標準化工作成果的分析研究，對標準的實施情況進行調查和分析；
（五）組織開展旅游標準化工作信息交流和咨詢服務工作；
（六）開展旅游標準化國際交流與合作，承擔國際標準化有關工作。
第十條各省、自治區、直轄市旅游行政管理部門負責領導和管理本行政區域內的旅游標準化工作，其主要職責是：
（一）貫徹執行國家標準化法律、法規和旅游標準化管理規定，制定本地區旅游標準化管理辦法，并組織實施；
（二）制定本地區旅游標準化工作規劃、計劃，并組織實施；
（三）承擔國家旅游局下達的標準項目的制定、修訂任務；
（四）根據標準實施計劃，在本地區組織實施，并監督檢查；
（五）指導本地區企業標準化工作，受理本地區企業標準的備案；
（六）承辦國家旅游局交辦的其他標準化工作。
第十一條旅游企業標準化管理或工作機構負責管理本企業的標準化工作，應做好如下工作：
（一）貫徹執行國家和旅游行業有關標準化的法律、法規和方針、政策；
（二）實施有關的旅游國家標準和行業標準；
（三）制定和實施嚴于國家標準和行業標準的企業標準；
（四）對標準的實施進行監督檢查；
（五）開展標準化宣傳培訓活動，組織對本企業標準成果和標準化工作的表彰獎勵。
第三章標準的制定、審查和
第十二條旅游業制定、修訂的標準分為國家標準、行業標準和企業標準，不設地方標準。
第十三條旅游標準的制定、修訂依據下列原則：
（一）有利于保障旅游安全、提高服務質量和管理水平，維護旅游企業和旅游者的合法權益；
（二）有利于合理利用旅游資源、保護環境、達到可持續發展；推廣科學技術成果，提高經濟效益，滿足經營和管理的需要，做到技術先進，經濟合理，安全可靠，操作可行；
（三）有利于促進對外合作與國際交往；
（四）行業標準、企業標準不得與國家標準相抵觸，企業標準不得與行業標準相抵觸，各相關標準之間應統一、協調、配套；
（五）鼓勵直接采用國家標準和國外先進標準，積極參與制定國際標準；
（六）符合國家和旅游業的有關政策，支持和配合有關法律、法規的貫徹實施；
（七）積極發揮科研機構、高等院校、行業協會和學術團體的作用。
第十四條根據國務院標準化行政主管部門批準的旅游行業標準管理范圍，對需要在全國或旅游行業范圍內統一規范的下列技術要求，應制定國家標準或行業標準：
（一）旅游業基礎、信息、通用標準；
（二）旅游標志、術語標準；
（三）旅游基礎設施和項目設施標準；
（四）旅游服務質量標準；
（五）旅游規劃和資源普查標準；
（六）旅游專門產品和質量標準；
（七）旅游安全、衛生、環境保護和勞動保護標準；
（八）旅游業標準規劃體系所規定的其他標準。
第十五條鼓勵旅游企業在其經營、管理和工作中，對需要協調、統一的技術要求、管理要求和工作要求，制定企業標準。
企業標準是企業組織生產、經營和管理的技術基礎，貫穿于生產、經營和管理活動的全過程，是推動企業技術進步和加強現代化管理的重要依據。
企業標準由企業批準、編號和，并按有關規定備案。
第十六條旅游業國家標準和行業標準分為強制性標準和推薦性標準。
保障人體健康和人身、財產安全的標準和法律、法規規定為強制執行的標準是強制性標準，其中包括：
（一)保障旅游生產、經營、管理和勞動安全的標準；
（二）旅游規劃建設標準；
（三）公共場所衛生、旅游餐飲衛生、環境保護標準；
（四）重要的旅游通用術語、符號、代號、標志和文本格式標準。
其他旅游業標準均為推薦性標準。
第十七條國家標準和行業標準的編寫應符合《標準化工作導則》國家標準（GB／T1）和《旅游標準化工作導則》行業標準，企業標準的編寫也可參照上述標準執行。
第十八條國家標準和行業標準的制、修訂項目計劃，由全國旅游標準化技術委員會每年定期向國家旅游局標準化主管部門提出下一年度標準制、修訂項目計劃建議；經國家旅游局標準化主管部門進行統一匯總、統籌協調后，國家標準計劃項目報國務院標準化行政主管部門批準立項，行業標準計劃項目報國家旅游局批準立項，正式下達年度國家標準和行業標準制修訂項目計劃任務。
第十九條國家標準和行業標準制修訂項目計劃任務下達后，由全國旅游標準化技術委員會組織確定標準起草單位，并負責督促標準起草單位按照計劃按時完成；重大標準制修訂工作，由國家旅游局標準化主管部門統一組織，監督完成。
第二十條國家標準和行業標準的審查，由國家旅游局標準化主管部門統一組織，具體工作由全國旅游標準化技術委員會承擔；國家標準和行業標準的審批、按國務院標準化行政主管部門制定的《國家標準管理辦法》和《行業標準管理辦法》的有關規定辦理。
第二十一條標準實施后要適時復審，由國家旅游局標準化主管部門委托全國旅游標準化技術委員會按有關規定組織落實。標準的確認、更改、修訂或廢止，由國家旅游局標準化主管部門按有關規定審批、。
第四章標準的實施和監督
第二十二條強制性標準一經批準，各旅游企業必須貫徹執行。凡在旅游生產、經營活動中提供的產品和服務，都必須符合標準要求。不符合安全、衛生、環境保護要求的產品和服務，禁止生產、銷售和提供。
第二十三條推薦性標準是國家推行的建議性和政策性標準，鼓勵各方積極采用。推薦性標準被國家旅游局規定強制執行，或被作為合同依據時，則推薦性標準在其有效范圍內也應強制執行。
第二十四條對提供的產品和服務必須制定標準，無國家標準和行業標準的，應制定企業標準。開發新產品和服務必須充分考慮標準化的要求，不準向社會提供不符合標準化要求的產品和
服務。
第二十五條在貫徹標準過程中所須具備的物質、技術條件，應納入本單位建設、培訓、技術改造計劃。
第二十六條對標準實施過程中發現的問題，應及時向標準解釋單位咨詢，重大問題要及時向國家旅游局標準化主管部門和有關業務管理部門報告。
第二十七條國家標準和行業標準的貫徹實施，由國家旅游局批準施行。各省、自治區、直轄市旅游行政主管部門應根據國家旅游局的統一部署，結合當地實際情況制定具體實施辦法。對重要標準的實施情況，須及時向國家旅游局報告。
第二十八條各級旅游標準化管理機構按照分工管理職責，對標準的貫徹實施進行監督檢查。全國旅游標準化技術委員會接受委托，協助有關主管部門進行標準貫徹實施的監督檢查。
第五章標準化經費
第二十九條國家旅游局設立標準化專項經費，專款專用，由國家旅游局財務主管部門和標準化主管部門共同管理。專項經費用于下列方面：
（一）對旅游業國家標準和行業標準的制定、修訂工作提供補助；
（二）標準審查的會議開支和勞務開支；
（三）全國旅游標準化技術委員會年會及相關活動開支；
（四）開展標準化調研、專題會議和國際交流等活動開支。
第三十條國家標準的制定、修訂經費，按國家標準經費管理規定，由國務院標準化行政主管部門撥付，不足部分由國家旅游局補足或與標準起草單位協商解決。
第三十一條行業標準的制定、修訂經費，從國家旅游局標準化專項經費中撥付，不足部分由標準計劃建議提出部門自籌解決。
第三十二條企業標準的制定、修訂經費，由企業自行解決，可計入經營、管理成本。
第三十三條省級以下旅游標準化管理機構工作經費由本單位有關行政費、事業費列支。
第三十四條全國旅游標準化技術委員會工作經費，按《全國旅游標準化技術委員會章程》籌集、開支，不足部分由國家旅游局標準化專項經費撥付。
第六章獎勵和處罰
第三十五條旅游業各類標準均屬科技成果，對技術水平高并取得顯著成效的標準，將向有關部門推薦、申報科技成果獎勵。
第三十六條各級旅游行政主管部門和旅游企業要對在標準化工作中作出重要貢獻的集體或個人，以及長期從事標準化工作并作出成就的人員進行表彰獎勵。
關健詞：安全質量管理；鐵路施工項目；對策
一、鐵路項目安全質量管理的特點
（一）施工規模大、工期長，安全質量管理難度大
鐵路項目的建設規模和投資規模越來越大。在這么龐大的工程中，各項工藝技術、配套設備設施等都與施工安全息息相關，受鐵路工程建設特點的影響，其安全質量管理工作變得愈加繁雜。在施工中，建設單位為盡快投入運營，將節點工期提前，使得鐵路工程的施工變得任務更重、勞動強度更大，施工人員在這種超負荷件下疲勞作業，必然會引發更多的安全質量隱患，安全質量管理的難度也相應增加。
（二）各項監督檢查頻次高，項目部疲于應付各級檢查
為降低鐵路項目的安全風險，針對項目的各級安全質量監督監察頻率很高，作為施工單位，每月迎接上級單位的監督監察次數多達3-5次。如果加上項目指揮部和監理單位的檢查則迎檢頻次更高。這些大大小小的檢查大多與企業信用評價相掛鉤，事關企業的經營戰略和長遠發展，項目和企業的領導高度重視，項目通常會暫停工程施工，集中大量的人力、物力和財力做一些為了迎檢而做的表面文章。
（三）項目標準化要求高，崗位人員標準化難達標
鐵路項目的標準化管理要求較高，對管理和作業人員的知識、技能水平要求較高。從鐵路施工的項目負責人到施工人員，要求其具有職稱證、專業資格證書、特殊工種證書等證書，這對強化施工項目管理具有重要意義，但在工程實踐中，部分老技工、新進管理人員沒有參加相關的培訓考核，再加上作業人員流動性大的情況，對崗位技能培訓和持證上崗制度的落實執行就很難達到全員覆蓋，此外安全質量管理人員、施工作業人員的綜合素質參差不齊，部分人員缺乏施工安全意識和責任心，容易埋下安全質量隱患。
二、加強鐵路項目安全質量管理的對策
（一）加強安全質量管理制度建設
建立健全項目安全質量管理制度以及質量保證體系，貫徹落實企業安全質量相關標準化管理體系文件，并根據工程實際建立健全安全質量管理辦法、環保管理辦法以及安全質量及文明施工激勵制度等，進一步完善管理制度。
嚴格按照企業《質量、環境和職業健康安全管理手冊》文件和項目標準化管理體系文件。結合項目部施工生產任務，制定頒布了《項目部安全、質量管理辦法》，《項目部環境保護及水土保持管理辦法》、《項目部工程質量及安全文明施工管理獎罰實施細則》等體系性文件，并依據上級單位及業主監理單位的文件精神，結合項目部安全質量風險形勢，分析項目施工中的高中度風險源，研究杜絕事故發生和降低風險的措施，制定了《年度高中度風險源清單和安全目標管理方案》、《項目部應急救援預案》，下發到架子隊監督執行.項目實施
過程中，依據項目在一個階段內風險的變化情況，項目部定期項目高中度風險源紅牌、黃牌預苦。項目安質部堅持每周集中分析，每周更新，將風險源預警信息公布在工點集中，勞動人員密集場所，讓每一個參與施工的人員知道哪些行為會造成事故的發生，哪些行為會對自身和他人造成傷害，讓每一個進入施工現場的人繃緊安全質量管理這道弦。
針對鐵路工程施工工藝及技術難點制定相應的專項施工方案及指導書等，尤其是對于連續梁、高橋墩身等風險較高的施工部分，項目部制定詳細的專項卡控管理制度，以指導現場施工，并定期檢查落實情況，全面把控現場安全質量工作。要求施工中必須做到卡控點的要求，不能滿足卡控要點的一票否決，堅決予以整改，不姑息養奸，造成隱患和事故。
（二）加強管理人員、施工人員的素質建設
針對安全質量管理人員以及施工人員素質參差不齊的情況，應建立健全安全工作職責、質檢職責以及施工人員職責等，并以文件的形式下發到各個部門貫徹落實，確保工程質量安全。對安全員、施工員、質檢員、試驗員以及相關的管理人員進行定期的安全質量教育培訓和考核，制定和落實考核評價及激勵制度：選派技術干部到施工一線進行監督指導，加強現場管理，提高了現場的技術管控能力。
同時，加強質量安全宣傳工作，組織開展形式多樣的安全質量生產的宣傳教育活動。利用企業報刊、宜傳欄等多種宣傳媒介開展施工安全及質量教育。加強施工管理人員和施工人員的安全質量教育培訓工作，制定長期培訓教育計劃，實行集中學習培訓以及工點現場培訓的模式，配置相應的專用儀器設備和一些通俗易懂的管理書籍等。邀請一些相關的專家、學者進行職業技能和安全教育方面的培訓。還可以選派部分管理人員和工人到相關的培訓機構或兄弟單位等進行專業的培訓和學習，全面提高管理人員和作業人員的綜合素質。
在鐵路項目上，推行項目標準化管理，用制度強制要求參與施工管理和一線生產的人員學習鐵路施工知識，提高自身的管理水平和技能，項目從開工就建立標準化培訓檔案，管理人員從其他項目調入后首先要進行項目管理標準化教育培訓，經培訓合格后持證上崗；對于施工一線的工人，進場后由架子隊技術主管負責，先期組織崗前培訓，針對要做的工作進行專項的安全技術交底，待架子隊班組進出場人員相對穩定后，項目部安質部門組織相關職能部門集中分批對新進工人進行標準化教育培訓。
（三）加大宣傳力度，確保安全生產費足額使用
施工生產中的各項安全防護措施費用必須按照法律規定投入到位，按照標準化工地建設標準要求，營造安全可靠的施工環境；給一線施工人員配備合格的勞動防護用品。做到事關安全生產的投入絕不打絲毫的折扣，牢固樹立“安全第一，預防為主”的指導思想。
加強費用使用宣傳工作，使所有的項目管理者了解項目安全生產費的性質，知曉國家對安全生產費使用的相關制度，使用范圍包括哪些內容，不包括哪些內容，確保這筆保障生命和財產的資金不被娜用，不被亂用。
安全負責人要建立詳細的安全費用臺賬，將發生的每一筆費用按照鐵路建設項目安全生產費用支出范圍表羅列的目錄分解至對應子目下。以月為單位，結合工程進度核對財務部門的安全生產費用列支情況，杜絕與安全生產無關的費用列入安全費用子目。項目安全負責人還應定期向項目經理反饋安全生產費使用情況，協助項目經理把每一筆錢用到位，做到安全生產費用不濫用，不截留，不克扣。
結束語
隨著我國鐵路事業的快速發展，現代鐵路工程的設計建設及投資規模日益擴大，施工強度也在不斷加大，加之各類新的工藝、技術、材料及施工形式等的出現和廣泛應用，我國鐵路項目的安全質量管理工作面臨巨大的挑戰。為確保工程安全、質量、進度及投資目標的實現，必須重視和加強安全質量管理，采用現代化的管理理念及管理辦法，充分運用各種先進的工藝及技術，確保安全質量，全面促進工程項目安全順利地開展。
參考文獻
關鍵詞：檔案管理 和諧管理 輸變電工程 模式
中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）01（a）-0094-03
隨著天津市特高壓工程及500kV工程趨向于規模化建設，建設體量越來越大，工程建設檔案管理要求越來越嚴格。然而，當前檔案管理理念相對陳舊、責任意識相對欠缺、標準化制度有待完善、工作便捷性有待提高等問題凸顯。因此，為確保檔案管理與工程建設同步進行，保證檔案資料完整、準確、系統、安全和有效利用，進一步創新檔案管理模式成為必然。
檔案管理一直以來是各行業學者們研究的熱點，加強檔案過程管理是提高檔案管理質量的關鍵。張淑婷[1]對電力工程檔案質量管理控制要點進行了探析，構建了電力工程檔案質量管理體系，對檔案前期規范化處理，加強過程管控，提高檔案管理質量。鐘志平[2]對電力施工企業工程檔案形成過程存在的主要問題進行了分析，提出檔案形成過程控制的幾個主要環節。陳鐵山[3]通過分析電力工程檔案管理中存在的問題，分別從隊伍建設、制度建立、管理方法等方面提出具體措施。檔案數字化管理是檔案管理趨勢，同樣是學者們研究熱點之一。陶琨[4]對電力工程檔案管理流程、檔案類別、檔案標準化等方面進行了規范，同時引入現代信息管理系統，促進電力工程檔案信息的查詢、統計。陳煒[5]從國家電子檔案產業政策、信息技術應用等角度，探討了檔案信息數字化的發展方向以及檔案信息資源的開發途徑。羅琴[6]，首次將和諧管理理論應用于企業檔案管理中，實現了企業檔案的和諧管理，達到企業檔案管理工作健康有序發展。該管理理論為文章創新檔案管理模式提供了新思路。研究新的檔案管理模式，旨在促進檔案形成的同步性、真實性和完整性；落實了“全員、全過程、全方位”的檔案管理理念；提升工程檔案管理工作的程序化、標準化和規范化。
1 基于和諧管理的檔案管理模式
1.1 實踐思路
國網天津市電力公司首次提出，以提升檔案過程控制為核心，基于和諧管理理論，分別從科學管理和工作便捷兩個維度進行制度優化和工作環境改善。一是建立“諧則”機制，即采用科學的管理辦法使歸檔同步化、責任明確化、資料標準化；二是建立“和則”機制，以用戶為根本，研發檔案動態管理系統和手機APP等，提高歸檔便捷性和高效性。檔案動態管理系統對科學管理辦法進行了固化，科學管理辦法推動了系統的準確、有效運行，最終實現檔案管理整體和諧。具體實踐思路如圖1所示。
1.2 體系架構
該管理模式以《輸變電工程檔案深度規范管理指導手冊》為標準管理依據，依托檔案動態管理系統落實執行，互聯手機APP輔助管理，創新應用NFC技術和OCR技術，自主研發新型檔案柜。旨在提升檔案管理標準化、數字化、便捷化水平。其體系架構如圖2所示。
1.2.1 編制《輸變電工程檔案深度規范管理指導手冊》
通過對各設計、施工、監理以及建設管理單位檔案管理專責、質量管理專責等相關檔案管理人員的調研，梳理行業規程規范以及企業內部管理規定，完成本手冊編制。其特點如下。
（1）過程全覆蓋。覆蓋項目前期、工程前期、工程建設和總結評價工程全過程。其中，業主項目部分冊，歸檔范圍共計858項；監理項目部分冊，歸檔范圍共計218項；施工項目部分冊，歸檔范圍共計1289項。
（2）專業全覆蓋。覆蓋進度、安全、質量、技術、造價全部五大專業，涉及專業管理全部環節。
（3）崗位全覆蓋。首次將歸檔責任主體下沉到業主、監理、施工項目部專責人員。
（4）標準化管理。①歸檔時間節點統一。歸檔時間節點與工程建設節點掛鉤，保證與工程建設同步進行。②歸檔模板樣式統一。編制檔案文本標準化模板202份，負面清單146條。
1.2.2 研發“工程管家”電網建設全過程檔案動態管理系統
以檔案歸檔同步化、規范化、標準化、明確化為目標的檔案動態管理系統，主要包括管理人員實施監督和檢查、各管理專責檢索、查看和提交，以及管理員信息維護3個子平臺。
（1）管理人員實施監督和檢查子平臺。通過選擇工程名稱、工程建設階段，管理人員隨時對各參建單位歸檔現狀檢查，包括：查看當前應歸文件資料內容和應歸未歸資料內容；對已歸檔的資料內容，可以點擊文件填寫正確性、規范性等；對于應歸未歸的文件資料，可以點擊提醒相應專責，督促其及時提交資料。
（2）各管理專責提交檔案子平臺。通過點擊樣例參考，查看系統內資料內容標準化模板，按要求填寫相應檔案，并完成提交。
（3）管理員信息維護子平臺。管理員對不同工程歸檔范圍、資料標準化模板和工程一級網絡計劃等信息進行更新維護。
建立手機APP與檔案動態管理系統互聯，作為檔案管理輔助手段之一，進一步提高了檔案過程管理的便捷性。
1.2.3 創新應用NFC技術和OCR技術
通過NFC技術使手機APP與打印機無線連接，利用先進計算機技術和WIFI傳遞檔案信息，實現遠程自動打印，確保檔案資料的安全性和保密性；利用OCR技術將紙質檔案利用掃描儀，通過關鍵字識別，實現自動分類、智能化上傳至PC端檔案動態管理系統，并建立目錄索引。
2 案例分析
該管理模式已應用于天津靜海500 kV輸變電工程、南蔡500 kV輸變電工程、蒙西～天津南1 000 kV輸變電工程、錫盟～山東1 000 kV輸電工程檔案過程管理中，取得經濟效益明顯。
（1）該管理模式明確了資料標準模板，節約了各專責檔案填寫時間，尤其減少了檔案資料重復填寫次數。根據調查，應用該管理模式的4個工程，節約495 000元。
（2）OCR技術的應用，使檔案掃描工作由兩人一周掃描4 h，減少到1人2周掃描2 h，此項工作節約327 600元。
（3）檔案動態管理系統和手機APP實現了管理人員隨時隨地在線檢查檔案。據統計，應用該系統檢查檔案共計42次，節約126 000元。
3 結語
文章對檔案管理新模式實踐思路進行了介紹，對其體系架構進行了系統分析，對指導手冊、檔案動態管理系統、手機APP和新型檔案柜的內容、特點和功能進行了具體介紹，對NFC技術和OCR技術應用原理進行了闡述，最后對模式的應用效益進行了分析。新的管理模式從科學檔案管理和工作便捷兩個維度進行了全面優化，對提升檔案規范化管理具有重要意義。
參考文獻
[1] 張淑婷.電力工程檔案質量管理控制要點探析[J].中國高新技術企業，2015（13）：189-190.
[2] 鐘志平.電力施工企業工程檔案形成過程管理[J].辦公室業務，2012（23）：39-40.
[3] 陳鐵山.淺析電力工程檔案管理建設[J].中國電力教育，2010（11）：246-247.
[4] 陶琨.電力工程建設檔案管理新探[J].中國電力教育，2013（33）：179-180.
質量文化要以質量理念為核心。在一個企業進行質量文化建設，一方面能統一企業員工的價值觀，建立統一的質量行為標準，培養員工的質量意識，并使其質量意識和企業質量理念相統一，在企業內部形成向心力、凝聚力[2]；另一方面能增強企業產品質量水平，提高企業市場競爭力，上升企業市場知名度。其帶來的直接結果就是企業的社會影響力進一步得到提升，贏利能力得到顯著加強，最終成為一個員工信任、客戶滿意、擁有核心競爭力的優秀企業。
2物資供應
倉儲質量文化建設途徑物資供應處作為長慶油田物資供應的倉儲管理部門，踐行“用戶至上、質量為本、保障供應”服務理念。近年來，物資供應處圍繞長慶油田“發展大油田，建設大氣田”的總體規劃目標，針對油田不斷變化和發展的新形勢，理清工作思路，明確發展方向，不斷深入推進倉儲管理戰略文化建設，通過積極引導和利用信息化技術，從人力資源、特色文化、數字化管理、標準化管理和技術創新等方面積極探索和嘗試，激發員工的工作熱情，規范員工行為、凝聚員工力量，努力為物資供應倉儲管理質量文化高質量建設和發展鋪路搭橋。
2.1唯才是舉，構建“以人為本”的倉儲管理
近年來，針對員工年齡總體偏大，知識結構不盡合理、人員分布不均衡等突出問題，物資供應處按“梯次配備、專業配套、能職相稱”原則，通過不同途徑引進人才優化員工隊伍，完善專業配置[3]。1）從高校引進大學生，完善專業結構配置，近年通過油田公司從高校引進45名大學生，涉及物流、統計、財會、信息化等專業，較好地完善了人才結構。人力部門根據全處人力資源分布現狀和“效率最大化”原則，將大學生合理分配到各工作崗位，充分發揮各自專業優勢。目前這批新生力量已逐步成為物資供應隊伍的骨干力量。2）通過競聘引進專業人才，為解決商檢人員缺乏的問題，在油田公司各二級單位通過競聘優選出15名有豐富檢驗技能的員工充實到商檢隊伍，提高物資檢驗隊伍的實力。3）在物資供應處范圍內開展競爭機制，對各單位（部門）的關鍵崗位在全處范圍內開展自由競聘上崗機制，建立“能者上、平者讓、庸者下”的選人用人機制，通過唯才是舉、不拘一格選用人才的機制，在一定程度上改善了各單位（部門）人員的年齡和知識結構，有效地緩解人員分布不均衡的矛盾，各專業的員工也能充分發揮各自的專業優勢。近年來，物資供應處通過調整和豐富人才結構為物資供應隊伍的發展提供了堅實的人才基礎。
2.2完善倉儲管理體系，打造“規范性”的倉儲管理規范
管理是一切業務正常運行的基礎，物資供應處通過逐步完善管理體系，保證倉儲管理質量文化建設能夠有序開展。首先是完善管理制度體系，以物資供應業務為主線，修訂了《倉儲標識系統管理辦法》、《倉儲管理標準及考核細則》等倉儲制度，將265個制度進行分類匯總，形成機關和基層單位兩級制度體系，從根本上解決制度重復、矛盾和沖突問題，確保物資供應管理工作有制度，運行有標準；二是完善流程管理體系，編制了接運、報檢、驗收、出庫等倉儲業務流程和標準作業流程圖，匯編后分發到崗位，通過掛在墻上(張貼流程圖)，看在眼里（業務自學），記在心里（知識競賽強化記憶），聽在耳中（培訓講解）等方式，強化員工按流程辦事的習慣；三是構建倉儲基礎資料管理體系，通過嚴格《石油物資主要基礎資料管理辦法》等管理制度，規范接運、驗收、保管、保養直至出庫以及日常管理中各種原始記錄、單據、憑證、賬冊的要求，并從資料的建立格式、填制要求、傳遞規范、保管和借閱等方面進行規范，建立起全面反映倉儲業務運行、精細規范的倉儲管理基礎資料體系，全面加強基礎資料規范化管理。
2.3實施文化工程組合拳，樹立“特色化”倉儲管理
1）加強具有各自特色的站庫文化建設，加強員工隊伍的向心力和凝聚力。多年來，物資供應處根據基層站庫人文特點，強化員工主人翁意識，同時提煉文化建設的成果和經驗，逐步形成了以優質服務為主、有濃厚站庫特色的文化，譬如打造了“扎根延安老區”的延安站文化，“為氣田建設服務”的靖邊站文化、“獨立作戰保供應”的青銅峽站文化、“西峰油田供應尖兵”的慶陽總庫文化、“當好服務排頭兵”的咸陽站文化、“小草也擋沙”的定邊站文化。2）加強特色文化工程建設，拓展倉儲管理文化內涵，著力推進“八個準確”和“四個及時”的倉儲管理服務文化；引導員工樹立“生命和安全高于一切”的安全文化建設；深入開展以培訓教育，崗位練兵，技術比武等途徑的“素質提升工程”，通過特色文化工程建設極構建以人為本的團隊和諧文化，充分調動廣大員工的積極性、主動性和創造性，凝聚發展的正能量，提高職工的主人翁意識和敬業精神，為物資供應質量文化的發展提供強大的精神支撐。
2.4抓數字化管理，構建“信息化”倉儲管理
為了實現高效的倉儲管理，提高倉儲管理質量文化建設信息化水平，物資供應處充分考慮基層站庫分布廣、傳統手工記錄統計耗時、資料傳遞滯后、信息不能及時共享等弊端，經過調研和充分論證后開發了數字化管理系統，通過該系統的倉儲生產管理模塊和報表統計功能模塊[4]，利用物資動態實時采集、現場作業實時監控、安全應急報警自動處理、生產報表自動生產和物資信息數據資源全面共享等五大功能，實現物資供應從物資到庫、卸車、驗收、倉儲、出庫等倉儲管理業務的全程的實時的數字化管理和信息數據的即時自動統計匯總功能，實現物資供應“看數字說話，聽數字指揮”的信息化進程；為了充分發揮數字化系統的優勢，我們在該系統功能進行拓展和延伸，一是接入了安全生產、設備管理、倉儲能力和油田生產動態數據，并入運單管理系統、商檢管理系統、運輸車輛管理系統集成，實現各系統間關聯數據共享,有效降低了重復數據錄入；二是加快射頻識別技術成功的轉化以實現在系統中的有效運用，利用信息技術減少人工錄入，降低了勞動強度，提高信息的準確性。信息化技術的運用切實減輕了員工勞動強度，大幅提高了物資供應工作效率和管理水平，實現了倉儲管理以數字化管理系統為核心網絡傳輸為基礎、射頻識別技術為前端的物資供應決策支持系統，為構建“快捷化”的倉儲管理質量文化提供了強有力的的數字化技術支撐。
2.5實施標準化管理，打造“精準化”的倉儲管理
1）加強標準化流程，規范操作程序。近年來，物資供應處根據業務量不斷迅速攀升的形勢，為保證作業的規范性和準確性，嚴格實施流程作業標準化，根據物資供應業務的特點和關鍵控制點，制定了接運、報檢、驗收、出庫等倉儲業務流程，并繪制了50多個標準作業流程圖，通過落實責任崗位、明確工作程序，固化操作流程等方式強化“只有規定動作，沒有自選動作”的標準化管理要求，促進倉儲作業管理由“粗放型”向“精細化”轉變。2）加強庫房建設標準化，構建高標準倉儲環境。首先是構建完善的標識管理體系，通過制定《倉儲標識系統管理辦法》，規范庫房（料場）的貨位布置、庫房編號、貨架編號等標識編排規則以及標識牌的制作規范和設置要求；其次目視標準化管理，即對物資收發等業務流程按照標準模板掛在墻上，通過目視化管理規范業務，提高業務效率，并展現出良好的倉儲管理形象。3）實施現場管理標準化，嚴格落實“四號定位、五五擺放”和“一標識、二成線、三整零、四方便”等倉儲管理規范，規范了庫區物資擺放標識、待檢區、不合格物資區的標識和規劃，建立規范整潔、區域清晰的倉儲管理現場，實現倉儲管理現場標準化。4）緊抓吊裝作業標準化，筑牢安全防火墻。物資吊裝裝卸作業是物資供應的主要業務之一，對安全有更高的要求，物資供應處通過制定了吊裝工具、吊裝指揮、吊裝監督等標準化管理規范并嚴格落實，筑牢安全防火墻，保障吊裝作業安全。一是加強吊裝工具管理，規范了索具、吊具和機具等吊裝工具的使用方法/報廢標準以及配置、購置和分發程序，嚴格安全源頭關；二是通過對吊裝任務分工、吊繩懸掛和吊裝司機操作等進行規范實現吊裝作業標準化，通過建立了吊裝基本信號和吊裝指揮信號體系實現吊裝指揮標準化，確保設備和人員安全；三是建立吊裝監督標準程序，通過建立“叫停-溝通-教育-糾正-分析-通報-處理”安全監督七步工作法和“四方監督”吊裝作業機制，強化員工“只有規定動作，沒有自選動作”的行為，保證吊裝作業安全。
2.6積極引導，營造“創新化”的倉儲管理
為了將倉儲質量文化建設工作向基層單位深入推進，近年來，物資供應處緊緊圍繞創新發展主題，積極搭建平臺，引導員工在物資供應、內部管理、安全生產和技術創新等方面積極開展群眾性技術攻關、技術革新創新和發明創造活動，解決生產和管理中的短板問題，使倉儲管理質量文化深入到生產一線，接地氣，有實效[5]。譬如榆林供應站發明的“組合吊具作業法”替代傳統的“鋼絲繩作業法”，由于革新了油管裝卸堆碼方式，單車卸車堆碼耗時由原來的35min減少至20min，大幅提高了物資裝卸效率，也大幅降低了安全風險；該站創新了“一單發料法”精簡發料程序，提高了發料效率和準確性；定邊供應站推行的“區點現場管理法”，確保了石油專用管的快進快出；創新的“五步提料法”也實現對大批量集中到貨、發料的預警、疏導和分流，保證現場供應安全平穩有序。近年來諸如此類的技術和管理革新不斷涌現，一方面使員工實現了自我價值，激勵了內部創新活力，同時科學解決了生產管理的短板，極大地提高生產效率；另外通過有效的引導，使倉儲管理質量文化建設工作深深扎根于基層一線，落地開花，從而促進物資供應的管理效率和水平不斷提升。
3結束語
【關鍵詞】鐵路隧道工程；施工；標準化管理
1.鐵路隧道工程施工中中存在的問題
1.1理解不深，工作方式不當
一些施工單位對于標準化管理的內容和要求理解不透徹，認為標準化管理就是簡單的制定規章制度，是紙面上東西，導致了缺乏完整的管理體系，工作思路不清晰，內容不具體，缺少具體的操作流程和作業指導，造成工作方式不當，降低了工作效率。
1.2工作落實力度不夠
個別施工單位不重視對施工的標準化管理，制定相關文件時，沒有結合本單位的具體情況，一味的照搬照抄，造成了制度難以落實到具體工作中，難以起到指導和監督的作用。
1.3注重簡單的表面工作
很多單位的標準化管理搞的有聲有色，明顯的標志標牌，大力的宣傳，但卻缺少標準化管理工作的貫徹落實，不重視對施工過程的質量控制。
1.4片面提高標準
由于鐵路隧道工程是一項較為復雜，施工線路較長的工程，在施工時，會劃分為各個標段或區間，這些工程區間盲目的進行攀比，不考慮投資成本，沒有根據工程的實際情況，片面的提出高標準。實際上，并不是標準越高對施工越有利，是要通過科學合理的考量，制定出標準的管理辦法，達到有效的指導和監督效果。
2.施工企業推行標準化管理的意義和建議
2.1大力推行鐵路建設標準化管理是鐵路施工市場發展的需要。
目前，鐵路建設并不是完全開放的市場，仍帶有很強的行政干預，每次施工單位信用評價都是各施工企業競爭的重要戰場。鐵路建設標準化管理既是建設精品工程和安全工程的客觀要求，也是鐵路總公司落實“六位一體”管理要求的重要手段，強力推進的力度很大。參建單位必須按照鐵路總公司的統一布署和要求進一步夯實各項基礎工作，加快推行鐵路建設標準化管理，全面提升鐵路建設管理水平，這是企業進入鐵路市場生存的需要，同時，這也是提高企業管理水平和發展實力的迫切需要。所以，施工企業必須深刻理解推行鐵路建設標準化管理的重要意義，提高思想認識，強化推進措施。
2.2標準化管理可以使施工單位減少管理成本，避免重復勞動，實現資源共享。所謂標準化，是以具有重復性特征的事物為對象，以實現最佳經濟效益為目標，有組織地制定、修改和貫徹各種標準的整個活動過程。工程管理的標準化就是制定、修訂管理標準，執行管理標準并不斷進行標準化建設的工作過程。其表現形式主要有以下幾種：①統一化：是對重復性的同類工作和事物規定統一的要求，以保證工程質量。②規格化：是工程質量標準化的主要形式，其實質是將工程質量定型化和定量化。③系列化：是同一項工作中各個工作環節同時進行標準化的一種形式，主要是使各個工作環節達到技術質量和服務質量系列配套的標準化工作。④規范化：主要是技術的標準化形式，如方案、措施等。
2.3建議各施工企業按照ISO管理體系的要求，結合企業自身情況，以貫標工作為基礎，借鑒鐵路工程施工標準化管理的經驗，特別是鐵路總公司強力推行標準化管理的做法，在隧道工程等其它施工項目上推行標準化管理，創建標準化項目部、標準化工地、標準化作業，以此促進企業施工管理水平的提高。
3.施工單位如何實行鐵路工程施工標準化管理
3.1健全制度，制定標準
嚴格按照鐵路系統建設的相關規定和技術標準，建立和完善施工現場管理、質量管理和安全管理等相關制度，嚴格實施考核制度和獎懲制度，不斷完善和更新現場施工作業標準和指導書。充分發揮標準化管理制度的引導和監督作用。同時，加大力度對現場作業的監管工作，包括施工圖紙的核對，原材料的檢驗，施工設備進場、工程質量的巡查和驗收，施工人員的培訓，安全責任制度的落實等工作，保證各崗位的工作人員能夠積極順利的做好本職工作。
3.2科學合理的配備施工管理人員
施工單位必須根據工程的實際特點，結合崗位要求，科學合理的配備管理人員。在施工過程中不能輕易更換工作人員，否則很容易出現工程交接不清晰，從而影響施工進程。同時，積極組織相關的工作人員進行崗位培訓，加強技術人員和施工人員的技術水平，掌握鐵路隧道工程的施工標準和質量標準，強化質量意識和安全意識，保證工程人員整體素質符合施工要求。
3.3現場管理，落實標準
施工單位應根據現場管理規范，結合工程特點，對施工現場進行合理的布置，完善施工現場的防護設施，懸掛相關的警示標志和安全生產條幅，確保施工現場的安全。同時，加強對施工現場的環境保護工作，及時清理產生的施工垃圾，合理設置棄土場地；規范機械設備操作，加強設備的維護工作，使機械設備處于良好的使用狀態。要加強物資材料管理，嚴把物資材料進場質量關，規范物資材料保管工作；要加強技術管理，組織做好施工圖現場核對、施工技術調查、施工技術交底和工程測量等工作；要按照《工地試驗室建設標準》和施工需要建立工地試驗室，規范試驗程序，實現專業化管理，保證抽樣的規范性和試驗結果的準確性；要完善文明施工管理制度，建立文明施工的行為標準，實現文明施工目標。施工工點要設置工程概況牌、組織機構牌、崗位責任分工牌、質量方針目標及保證措施牌、安全環境保護目標方針措施牌、文明施工措施牌、工程質量及工程監理行為監督牌、現場平面布置圖等， 標牌的設置必須符合《標準化手冊》的要求，工地的臨時道路、臨建設施、排水、圍擋、安全設施和安全標志、材料堆放等，也必須按《標準化手冊》的要求布設。
施工現場管理標準化是把制定的標準深入貫徹落實到施工現場，例如，實驗室、化工點、鋼筋場、拌和站等場所，保證施工環境達到質量要求和安全要求，保證施工人員和相關的設備材料達到標準化要求，從而確保鐵路隧道工程的安全性和穩定性。
3.4過程控制，樣板先行
過程控制是讓整個建設過程符合標準化的要求，施工單位必須要將過程控制作為重點工作之一，要將建設單位確定并納入施工合同的質量目標、安全目標等過程控制目標進行細化，并將其貫徹到整個施工過程，落實到每項工作、每道工序。要根據建設單位指導性施工組織設計編制實施性施工組織設計，根據批準的實施性施工組織設計編制現場施工組織進度計劃和施工作業計劃，優化資源配置，按計劃組織實施；要落實質量責任制和程序性文件，實現全員質量管理，對影響質量的要素實行重點管理；要落實安全管理責任制和應急預案，分析影響安全的要素，配備安全設施，嚴格執行安全作業程序；要嚴格按照施工圖和作業標準進行施工，推廣符合現場實際、作業人員易記好用的應知應會卡片，真正將各種管理要求和措施融入到作業標準中，落實到作業人員的操作中；要嚴格施工過程考核、評定工作，做好工程自驗、工藝工法的過程控制和創新等工作。
為保證全線工程實體的質量符合統一的標準，隧道工程推行“樣板引路、試驗先行”和“首件確認制”的制度，對于新開工的項目，先確定“先導段”，建立樣板工程，經反復試驗后將先導段中達到標準的工程確定為“樣板工程”，組織相關單位參觀學習，由樣板工程施工單位介紹經驗。所有單位必須按樣板工程的標準施工，每個單位施工的第一段必須通過指揮部驗收后再開始大規模鋪開。通過嚴格的制度和開放的觀摩學習系統，便于新技術、新工藝的掌握，促進所有單位努力提高施工水平，讓產品符合標準化的要求。
【參考文獻】
關鍵詞：廣州市水務；安全生產；標準化；研究
在“安全第一，預防為主，綜合治理”的統一方針下，為實現加強安全生產監督管理，防止和減少安全生產事故，從而保障人民群眾生命和財產安全的目的，完善行業的特殊性、個性問題的法制、職能建設集中體現在行業的安全生產標準化建設上。筆者認為，廣州市水務行業的安全生產標準化應當體現在完善廣州市水務行業工程安全生產管理制度和操作規程的建設；水務行業安全生產責任制的科學化；分析水務行業工程安全生產風險，建立行業預防機制的標準化幾方面。眾所周知，水利工程防汛搶險工作長期以來都是廣州市重點建設項目，歷史上多次抗擊特大洪水的成功經驗體現出巨大的經濟社會效益。隨著2008年水務局的成立，水利工程的主戰場也從農村水利建設走向城市供排水和農村水利建設一體化的“一龍管水”的道路。特別是為迎接2010年廣州市亞運會的到來。廣州市市政府近年加大了對水務工程特別是城市水務建設投資。據統計。2009年全市污水治理和河涌綜合整治項目完成181項，進度51.92％，全年生活污水處理量(十區城區)是68457.5萬噸，水浸街治理工程已完成128項。2010年城市水務建設計劃投資145.87億元，農田水利建設資金8.4億元，投資再創歷史新高。工程到處開花，伴隨的是質量安全責任重大，如何在保質保量搶工期的同時，實現安全生產的標準化建設是急需解決的問題。廣州市水務局黨委高度重視工程安全生產管理工作，筆者所在的廣州市水務工程質量安全監督站于2009年開始正式運作，至今已接到工程質量安全監督報監書190份，涉及工地450處，2009年至今，完成省市綜合性、專項性檢查32次。經常性工地檢查1100余次，查處問題并開出整改通知、整改記錄單290余份，極大地加強了水務工程的安全監督管理。有效地降低了安全生產事故發生機率。期間，筆者有幸起草《廣州市水務工程建設安全生產監督管理辦法》(2010年12月8日施行)，現結合自己的工作實踐，談談對水務行業安全生產標準化建設的幾點思考。
一、完善廣州市水務行業安全生產管理制度和操作規程的建設是安全執法檢查的依據和力量之源
目前我市水務工程安全管理有法可依卻無章可循。為什么這么說呢?水務行業工程安全管理目前依照的仍是2005年6月22日水利部頒布實行的《水利工程建設安全生產管理規定》。該規定雖然明確了項目法人、勘察設計單位以及監理單位的安全責任，卻沒有負責執法的安全監督機構及人員、機構職責、監督方式、檢查內容等具體規定，筆者考慮，這一方面是由于長期以來水利工程投資不大，工期不長，質量問題就是安全問題，管質量的也順便管安全。所以安全生產管理沒有形成獨立體系。另一方面是水利行業安全監管仍依賴于建設、施工、監理、設計單位的自我監督、自我調控，沒有明確施工中安全生產的行政監督部門作用。2003年，隨著“科學發展觀”“以人為本”思路提出，國民經濟各領域建設發展的焦點集中“民生、民心”工程上，作為與人民生命財產息息相關的安全生產領域，首先在學術領域研究方面有了很大的飛躍。百家爭鳴百花齊放，并逐漸形成了一門單獨的學科研究領域。如華南理工大學就率先在機械與汽車工程學院開設了安全工程課程。在此學術風潮推動下的安全管理體系、管理機制、風險識別也得到了更廣泛的實踐運用，安全生產不再是依附性的管理方向，并迫切需要從舊有的質量、衛生、環境管理等體系中解放出來。各行各業也需要建立一支專職的安全監督管理隊伍來面對日益龐大的項目管理目標。同時，長期以來僅靠合同牽制的施工、監理各方為追求經濟效益、建設單位為搶工期等忽視安全生產管理情況比比皆是，更別說其中還存在的違法轉包分包的情況。運氣好的不出事，運氣不好的在以前施工單位花點錢也就偷偷了事，可現在要面對的是全社會的監督甚至是法律的制裁。甚至牽涉到對行政政府部門的作為和不作為的界定，也就更加需要有專門的安全生產監督管理機構、專職的安全監督隊伍行使政府職能，監督參建各方。因此就迫切需要立法出臺來進一步完善這方面的相關內容。2009年廣州市水務工程質量安全監督站成立之初。工程安全監督人員去了工地有些無所適從：小知道應該做些什么、能做什么、對違反安全管理行為能采取什么具體措施。為盡快上手，在工作中我們一方面積極參照相關部門如建委、市政部門的安全監督管理細則、安全文明施工現場標準并結合《水利水電工程施工作業人員安全操作規程》制訂我們自己的檢查表，加強對工地現場文明施工檢查；一方面想了很多辦法：做整改記錄單、發整改通知書、局部停工、開會溝通、上報水務局通報。通過這些努力，短期內在水務行業形成一個監督管理的程序系統。可是作為一個監督機構，沒有了明確的法律規范規程做后盾，沒有了行業監督管理的權威性，就沒有了長期工作的力度。管不到家管不到位、效果大打折扣。并且一度成了救火隊、投訴箱，也就談不上“安全生產、預防為主”的管理思路。有鑒于此，為體現安全生產管理科學發展觀的總體思路。為適應近年來城市水利發展要求。迎接廣州市亞運會的到來，廣州市水務局黨委下決心在水利部、廣東省水利廳都沒有對應出臺新的水務或者水利工程安全管理辦法的前提下主動、積極開展廣州市水務工程安全管理辦法的研討工作，彌補這一制度上的空白。今年年初，市水務局開始組織擬定《廣州市水務工程建設安全生產監督辦法》，目前已施行。該辦法不僅明確了廣州市水務工程安全監督機構的構成與職責、工作規范，安全防護措施費的使用和具體安全監督管理內容與標準，更進一步將安全監督管理成果作為整個工程中單位工程驗收、竣工驗收必不可少的組成評價部分。結合安全評價、文明施工管理、安全目標落實等具體內容有機的對施工階段安全管理內容進行一體化監督。在這個辦法出臺后的一系列實施細則也會采納其它行業安全監管部門好的經驗。
水務行業安全生產責任制的科學化。水務行業安全生產責任制“分級負責、屬地管理”是保障水務工程安全生產管理長期可持續科學發展的戰略要求，分級負責是市水行政主管部門負責本市水務工程建設的安全生產監督管理、區(縣)水務工程
行政主管部門依照職權負責本行政區域內水務工程建設的安全生產監督管理。屬地管理是市水行政主管部門依法委托市水務工程質量安全監督站負責本市水務工程施工現場的具體監督檢查工作，各區(縣)水務工程安全生產行政主管部門依法委托各區(縣)水務工程安全監督機構負責各區(縣)水務工程施工現場的具體監督檢查工作。由于市屬工程和區屬工程投資都逐年增加，“分級負責、屬地管理”一方面有利于形成“誰收益，誰負責。誰說了算”的局面，通過具體管理責任的化分，進一步提高“齊抓共管”的成效、理順責權事不分的主管責任、領導責任。另一方面，水務工程安全生產監督管理、檢查單位也比較多：按行業有建設口的、市政口的、城管口的、街道的，按行政管理又分為區一級的、市一級、省一級的，每一次的監督檢查都有很好的建議意見甚至整改要求。檢查組走后，誰具體監督各參建單位落實整改?除此之外，工地事故誰負責及時啟動應急救援預案?誰負責總結經驗?平時工地上有投訴誰去處理?這些工作就不可能靠市一級安全監督管理部門跟蹤，各縣區水務行政主管部門就需要明確一個部門來承擔責任，只有責任在彼，才能力爭在日常管理中面面俱到：有跟進、有督促、有落實。
二、分析水務行業生產安全風險。建立行業預防機制的標準化是預防風險、控制事故、落實安全生產零傷亡的有效措施
1.水務工程安全生產管理就是一種項目風險的管理：水務工程安全生產管理，作為其管理客體的事故隱患與風險管理一樣具有不確定性產生損失后果的特點。所以水務工程安全生產的管理就是項目風險的管理。
2.在確定水務工程安全管理目標基礎上對所有安全風險因素進行識別并制定預防機制標準化的應對措施。首先明確經常發生的安全因素，然后根據每個工地個體不同，施工技術重心不同再制定各個工地安全管理計劃。目前建筑施工安全管理中工地的主要目的是零傷亡事故的目標落實、文明施工管理目標的落實、安全生產責任制的落實。工地上比較多事故問題也集中在觸電、高空墜落、機械傷害、坍塌等方面。以前我們更多側重于安全教育政策，側重于三級人員教育、施工面的現場形象管理，其實這都是提高人的主觀能動性來回避風險、控制損失。筆者思考，應該在此基礎上，進一步對項目所有可能的風險進行判斷、歸類和鑒定，為采取有效的風險控制措施提供依據。以此來形成一個完整的安全管理體系。這種風險識別一方面可以采用感性的認識和經驗進行專家打分，另一方面采用對各種類似項目的資料和風險記錄的客觀統計反復對照現場確定風險類型，最終形成一個標準化管理模式。其實各種具體風險標準管理都可以在操作規程中找出標準方法，比如觸電中電線拖地的情況，那么按規定架高1.5米即可。基坑或者工作井圍護，按標準設置上欄1.02米高，下欄50-60CM的圍欄，踢腳石設置18-20CM來防止高空墜落。所以預防機制標準化工作的重心是初期判定風險類別。工程的安全隱患究竟會不會造成事故誰也不能肯定，因為凡是可能造成人員傷亡、財產損失等事故我們可以統統歸于安全隱患的范圍，在這里我們稱為安全風險因素。但是我們卻可以 預期各種風險出現的機率，比如4-10月在廣州的防汛期就需要考慮的防洪排澇問題，那么就容易引發電焊時的觸電環境管理、建筑坍塌等問題。同時水務工程中存在的安全隱患種類雖然多但也有范圍性：比如沒有多少危化品、易燃易爆物品使用，爆破案例也少之又少。盡管初期識別分析需要投入較大的人力物力，但解決辦法、應對模式卻可以長期適用并推而廣之，是可以在水務工程安全管理工作實際中應用的。并且只有通過這種類似于事前安全評價方法PHA的預防機制的建立，通過對單一水務工程從設計到施工方案的系統性的識別、判斷、分析研究，將工程的共性安全風險和特性安全風險識別，并擬訂標準化應對方案，適時討論修改，管理者才能真正掌握切實可行的安全監督計劃，實現對安全生產風險的全面控制。
3.風險識別的步驟：根據《生產過程危險和有害因素分類與代碼》確認不確定性是否客觀存在、制訂所有風險因素初步清單、制訂風險預測圖、進行風險分類、建立目錄。預測目標在施工中可能發生情況。
4.在風險識別后對風險清單進一步采用對照經驗法(專家勘察現場、環境分析)、類比法，并采用概率風險評價方法、危險指數評價法來量化風險量，制定風險量圖：
5.安全風險管理辦法：建立預防機制標準化的目的就是為了主動控制安全風險，所以水務工程安全風險管理辦法不能采用一般風險管理可以采用的回避、分離、轉移等方法，而只能是損失控制，這是以預防為主、防控結合的風險控制辦法，具體應包括：
(1)預防和減少風險源和風險因素的產生
(2)增強被保護對象抵抗風險的能力
(3)設法將風險與保護對象隔離
(4)加強職業安全教育，避免由于人為因素所導致的損失
(5)妥善處理風險事件
【關鍵詞】 景區標準化 游客滿意度 旅游服務質量
在九寨溝全力創建世界一流景區的進程中，九寨溝管理局全面實施旅游標準化引領戰略，努力完善九寨溝景區服務標準化體系，以標準化管理提升人性化服務、推進國際化發展。
1 九寨溝景區標準化的歷史
2002年開始引入ISO系列認證，2007年，九寨溝管理局成立了標準化工作領導小組，先后編制、、實施了《九寨溝風景名勝區管理局標準化管理體系》2008版，編制了《九寨溝風景名勝區管理局標準化管理體系》2009版。
2010年6月，九寨溝管理局被國家旅游局確定為首批“全國旅游標準化試點單位”，7月，成立標準化試點工作領導小組，充實標準化辦公室人員。9月，被省旅游產業發展領導小組確定為“四川省旅游標準化示范試點單位”，全面啟動創建工作。12月，順利籌備、圓滿完成了由中國旅游協會旅游景區分會主辦、九寨溝管理局承辦的首屆“中國旅游景區標準化建設論壇”相關工作。
《九寨溝管理局旅游標準體系》（2011版）于2011年1月18日正式，2月1日起正式實施。
2011年8月標準化辦公室正式經阿壩州機構編制委員會批準成立。
2 九寨溝景區標準化的現狀
2.1 機構和職責
（1）九寨溝管理局標準化工作領導小組。九寨溝管理局主要負責人任組長，其他局領導及九寨溝旅游分公司主要負責人副組長，各部門及相關單位主要負責人為成員。主要職責是確定與九寨溝方針目標相適應的標準化工作任務和指標，審批九寨溝標準化工作規劃、計劃和其他重大事項，審批九寨溝標準等。
（2）九寨溝管理局標準化辦公室。標準化辦公室是標準化工作的常設辦事機構，現設主任1名，標準宣教員1名、標準管理員2、標準監督員2名。主要職責是組織編寫標準，編制九寨溝管理局旅游標準化體系，組織編制九寨溝旅游標準化工作規劃、計劃，組織對標準化人員進行培訓、考核，組織實施有關的國家標準、行業標準、地方標準和企業標準，并參加標準監督檢查等。
（3）各部門。部門是各類標準的歸口管理部門。主要職責是落實標準的執行和培訓工作，對部門標準的實施進行監督檢查，提出歸口標準的制定修訂意見等。每部門配備一名兼職標準化管理員。主要職責是具體協調處理本部門及單位的標準化業務工作。
2.2 標準化體系
《九寨溝管理局旅游標準體系》（2011版），采用功能歸口型結構，從縱向分成服務標準、管理標準、工作標準三大類，從橫向分為保護管理、營銷管理、建設維護、保障管理、運營管理、輔助管理六大塊。內容共276項標準，包括基礎標準18項、服務標準38項、管理標準72項、工作標準148項。體系為矩陣式三級組織結構管理，采用GB/T13017（企業標準體系表編制指南）、GB/T24421（服務業組織標準化工作指南）同全國旅游業標準體系的結合編制。
2.3 標準化工作成果
2012年1月，九寨溝管理局被四川省旅游產業發展領導小組授予“四川省旅游標準化示范單位”稱號；3月被國家旅游局確定為首批“全國旅游標準化示范單位”，2013年9月被評為“全國標桿景區”，實現了“從標準到標桿，從試點到示范”的創建要求，有力地促進了景區的和諧、持續發展。
由九寨溝管理局起草的《旅游景區木制游步道建設規范》、《旅游景區環境清潔質量要求與作業規程》兩項標準，經四川省質量技術監督局批準，阿壩質量技術監督局，從2013年6月28日起開始實施，這是阿壩州旅游領域首次實施的區域性地方標準。由四川省安科院與九寨溝管理局共同研制的《四川省旅游景區事故應急救援標準》、《四川省旅游景區安全防護設施標準》目前正在起草中。
3 九寨溝景區標準化存在的問題及對策
3.1 旅游環境較快變化致使標準可操作性降低
九寨溝標準化工作開展以來，經歷了多次重大事件影響。汶川地震、“3.16燒”事件、廬山地震、H7N9流感、“中央八項規定”等在不同程度上對九寨溝旅游業造成了沖擊，而國務院《關于加快旅游業發展的意見》、《旅游質量發展綱要2013-2020年》等法律政策的出臺又對旅游業產生了積極的影響。《旅游法》的實施，將改變長期以來根深蒂固的旅游行為，在一定時期內必然將對旅游業產生不利影響。旅游業是受環境影響極大的行業，當突發事件逐漸常態化以后，便給標準的制訂工作也帶來了極大的難度。然而，旅游發展總體形勢良好。2012年，四川省旅游總收入超過3000億元大關，名列西部第一，成為西部地區旅游總收入首個突破3000億元的省份。四川省作為被國家旅游局評定的全國首個旅游標準化示范省，借此有利契機，制訂了“旅游標準化行動計劃”，并在全省范圍內迅速推開，推動旅游標準化工作的推進。九寨溝旅游標準體系開始制訂初即2006年，九寨溝旅游人數為231萬，到2012年，旅游人數達到了386萬，長期處于國內同類景區的頂級位置。九寨溝旅游事業在高平臺上有這樣大的增長幅度，在全世界都是鮮見的。旅游標準的主要服務對象是游客，標準制訂修訂面臨巨大的旅游形勢差異，困難很大。
3.2 標準執行情況效果不佳
（1）標準不易查詢。《九寨溝管理局旅游標準體系》（2011版）后，印制了16開標準體系書籍3本，共2000余頁，也印制了一線員工標準工作手冊。然而，九寨溝景區員工逾2000人，所有的工作內容均涉及標準化工作，原有的標準查詢方式顯然不能滿足實際工作的需要。
我們可以通過以下方式健全標準的查詢系統。一是由標準化辦公室搜集、整理正在執行的國家標準、行業標準、地方標準和國際標準，每年年初在全局公布。二是在九寨溝管理局辦公平臺公布九寨溝旅游標準管理體系，并根據標準的制定修訂情況及時更新。三是以各部門歸口的標準為基礎，制作部門標準工作手冊，作為部門標準化培訓、執行、監督檢查的依據。四是由標準化辦公室提供常規的標準查詢服務。
（2）人員崗位職責界定不明晰。九寨溝管理局作為一個事業單位，其工作職責和部門的工作職責均由阿壩州機構編制部門規定，這些規定是籠統的，不可能涉及九寨溝各項明細的工作。部門和崗位的職責是標準化工作的重要基礎和主要內容之一，因此，首先應明確管理局和各部門的工作職責，其次，要修訂各崗位的工作標準，最后，在涉及眾多部門或崗位的各項標準中，要明確各部門和崗位的工作職責。
（3）標準培訓力度不夠。在九寨溝旅游標準化建設中，培訓工作是居于重要地位的一項工作，通過“引進來走出去”，全局員工的標準化意識得到了明顯的提高，但這顯然是不夠的，廣大員工并沒有嚴格按照標準進行操作，他們對標準的認識還是很模糊的。應該建立完善的標準培訓機制，通過多種方式將培訓工作作為常規工作來開展，不斷提高全體員工的標準化意識。一是部門培訓。由部門分管標準化工作的負責人或標準化聯絡員組織進行每月至少1次的培訓，培訓人員由部門選拔或指定，培訓內容主要為部門所涉及的標準內容特別是新的標準內容，培訓方式主要以集中培訓為主，培訓工作可以與部門開展標準監督檢查工作相結合。二是局內培訓。由標準化領導小組通過多種方式選拔局內優秀的標準化工作人員對相關部門崗位人員開展培訓，每年至少進行兩次，培訓方式可為集中授課形式，也可為崗位技能比賽、知識競賽等。三是專題培訓。又可分為兩種情況，組織人員到專業院校、科研院所、優秀標準化景區和企業學習，或是邀請標準化專家和其他景區、企業的標準化專業人才到九寨溝培訓，每年至少分別組織一次，并可與組織人事部門開展的全局性培訓相結合。
3.3 標準監督檢查效果欠佳
（1）明確監督檢查的方式。九寨溝管理局2013年制定了《旅游標準體系實施監督方案》，明確了標準監督檢查的主體及責任。一是各相關單位、職能部門開展過程監督和結果監督。二是黨委辦公室（目標辦）牽頭，與組織人事處、辦公室、標準化辦公室、安全監督管理處、督查辦等部門和單位組成聯合監督檢查組開展專項監督。三是標準化工作領導小組開展標準執行效果評價。四是督查辦開展常規督查。
（2）不斷完善激勵（獎懲）措施。根據《全國旅游標準化工作管理辦法》，研究制定《九寨溝管理局旅游標準化工作專項評選獎勵方案》，每年對為九寨溝旅游標準體系建設和有效推廣實施作出突出貢獻的集體和個人進行獎勵。鼓勵主動參與標準化研究、標準化管理工作，在執行標準化政策、推動和促進旅游業標準化工作方面起積極作用的員工。鼓勵積極承擔國家、行業、區域性地方標準的起草工作，并認真開展調研、試驗及驗證等工作，努力改進、提高標準水平的員工。
結合《九寨溝管理局旅游標準化管理體系》，細化《九寨溝管理局百分制考核辦法》，按照工作標準對全體員工履職過程中的工作思想、措施、數量、質量、效率、貢獻、創新等方面進行全面考核和評價，體現德、能、勤、績、廉等要素，對員工進行綜合考核。
3.4 九寨溝景區管理體制對標準化工作的影響
（1）九寨溝管理局為阿壩州人民政府直屬的正縣級事業單位，履行州級機關的職能，需要承擔很多州里的黨政專項工作，很多工作的延續性不強。財務由上級財政預算制管理使得財務管理與事務管理不協調。
（2）作為一個事業單位，九寨溝管理局要執行相關政策法規，怎樣將之與標準化工作有效結合，是九寨溝標準化工作需要認真研究的重要課題。
（3）九寨溝現為國家級自然保護區、國家級風景名勝區、世界自然遺產、國家地質公園、國家AAAAA級旅游區等，九寨溝管理局實行“五個牌子、一套班子”的管理機制，有若干個業務指導部門，涉及的業務內容多而雜，并常伴有不協調不同步的情況。
（4）在對九寨溝景區的管理上，九寨溝未能有效履行對景區觀光車運行、講解服務等工作的管理，未實現嚴格意義上的統一管理，給標準化工作造成了一定的困難。采用合同制約定標準化工作內容，可以有效地解決對相關方的管理，達到標準化工作的同步和協調。
3.5 我國標準化工作本身的問題
（1）標準制定、復審周期太長。按照《四川省地方標準管理辦法》的規定，制定一項標準從立項到，一般至少需要2年時間，對于旅游行業來講，標準立項時各方面的環境條件與時不可同日而語，造成很多標準一就已經落后了。而標準的復審一般為5年，至少3年，必然不能使標準與實際相結合，更談不上指導實踐了。作為組織內部標準，九寨溝管理局把標準制定修訂、標準實施、標準實施的監督檢查、標準復審作為常規性的工作來做，標準實施的監督檢查和標準復審甚至可以同時完成，這樣大大減少標準體系循環的時間，增加標準的操作性，不斷優化標準。
