時間：2022-08-08 20:03:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態管理論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
雖然承德的生態林業管理有了一定的管理規章制度，但在整體上還沒有發展成為一個完善的管理體系。承德地處于內蒙古高原和華北平原之間的過渡地區，各個地區的地形地貌有一定的差距，不利于在生態林業管理體系的規劃建設中的統一，這也在一定程度上造成了生態林業管理體系上的漏洞。而管理體系上的漏洞必然會對生態林業的發展造成不利影響。承德的地理位置也具有其特殊性，承擔著京津重要水源區和防止風沙入侵首都的重要使命，這使得承德生態林業的管理工作更為復雜了。
1.2生態林業管理力度不強。
承德森林資源非常豐富，生態林業的范圍相對較大，因此管理工作的內容和開展也較為復雜。然而部分地區對生態林業管理工作的重視程度卻達不到生態林業實際情況的要求。管理工作不僅需要科學有效的規章制度，還需要得到充分重視和強有力的管理執行力。生態林業的實際效益以及長遠發展在很大程度上與林業管理部門對生態林業的管理工作的重視程度相關。重視程度不夠易造成工作人員的管理工作出現疏松散亂的情況。相對而言，生態林業的管理工作得到充分重視的地區，其管理工作以及生態林業的發展成效就越顯著。
1.3對生態林業管理工作的發展規劃不夠長遠。
生態林業是一項具有可持續性、要用長遠發展眼光來看待的巨大的林業生態經濟體系，生態林業的管理工作也要與其可持續性發展相匹配，不能只注重當前利益而忽略了生態林業的長遠發展。有些偏遠地區在生態林業管理工作中，沒有充分認識到生態林業的長遠發展，其具有時段性的管理工作對生態林業的發展造成了不利影響。
2對策建議
2.1加快完善管理體系，提高認識。
一個完善的管理體系是管理工作的前提和重要保證。承德豐富的森林資源以及復雜的生態環境決定了其生態林業管理工作更需要一個完善的管理體系，這就要求林業管理部門根據承德市的生態林業實際情況以及未來發展加快完善生態林業管理體系，為承德市的生態林業的可持續性發展提供重要保障。上級領導及管理部門還要提高對生態林業的重視程度，發展經濟效益的同時也注重生態林業的發展對當地生態環境發展的影響。以可持續性發展的眼光認識生態林業管理工作，強化管理工作的執行力度。相關部門也要積極在生態林業的發展戰略和產品成果方面多進行研究和創新，在保護生態環境的同時提高生態林業的經濟效益。
2.2嚴厲打擊濫砍亂伐，加強科學管理。
論文摘要：首先從理論和現實的角度分析了建立森林生態效益補償機制的必要性，其次著重分析我國現行的森林生態效益補助政策，在此基礎上針對地方政府應該建立和完善補償政策提出了制度建設的建議和思考。
1引言
根據第五次全國森林資源清查資料，我國現有林業用地面積26329.47萬hm2，森林面積15894.09萬hm2，活立木總蓄積量124.88億m3，森林蓄積量112.67億m3，森林覆蓋率為16.55%，相當于世界平均水平的61%，比世界平均水平低10.48個百分點；全國人均占有森林面積為0.128hm2，相當于世界人均面積的1/5；人均蓄積量為9.048m3，只有世界人均蓄積量72m3的1/8，森林資源狀況和森林環境問題不容樂觀。
雖然從1998年起我國就開始實施天然林保護工程，并在“九五”《全國生態環境建設規劃》中提出：①2010年全國森林覆蓋率達19%，達到遏制全國生態環境惡化的勢頭；②2030年全國森林覆蓋率達24%以上，力爭使全國生態環境明顯改觀；③2050年全國宜林地全部綠化，森林覆蓋率達到并穩定在26%以上。但是我國森林資源的建設和保護面臨著現實的困難：森林建設和保護缺乏資金。因此，資金問題也就成為解決森林問題的關鍵。為此，急需建立和完善我國森林生態效益補償制度，創造可持續的森林生態系統，實現環境、經濟和社會的協調發展。
2目前森林生態效益補償存在的問題
2.1基礎研究薄弱生態價值是一個相對的概念，難以用貨幣來進行衡量，而且補償對象有時很難準確界定。如何科學準確地界定生態補償標準和對象，成為制約生態補償機制全面實施的一個很重要因素。
2.2補償方式比較單一，沒有建立良性投融資機制資金渠道以中央財政轉移支付為主，補償的重點為西部地區，而且以重大生態保護和建設工程及其配套措施為主要形式；投入主要以國家為主，地方投入較少；有限的資金主要以毛毛雨的形式，分散用于各個地區，造成資金的低效使用和浪費。
2.3現行的財稅政策不完善，在一定程度上限制了生態補償機制的建立例如，我國現行的資源稅政策，計稅依據是銷售量或自用量，而不是開采量，客觀上鼓勵了企業對資源的濫采濫用，造成了資源和生態環境的破壞。
2.4征收和使用方式不合理目前，基本上是采取“搭車收費”的方式，收費和使用主要以部門或行業為界，如水利部門收取水資源費、環保部門收取排污費、國土資源部門收取資源費，部門間各自為政，不能形成合力，也沒有真正實現收支兩條線。其他相關行業和部門的生態環境保護投入得不到補助，在一定程度上影響相關單位保護生態環境的積極性。
2.5全國還沒有形成統一、規范的管理體系缺乏有效的監督，資金的收取和利用都存在很大的漏洞。目前許多證據已經證明，國家投入巨額資金的生態建設項目和補償廣泛存在著地方和部門漁利行為，高額的管理成本已經危及到了項目的順利實施。
2.6法律法規體系不健全我國的《防沙治沙法》、《土地承包法》、《草原法》、《環境保護法》等法律對植樹造林、草地保護作出了明確規定，但約束力不強，法律條款之間存在著矛盾，影響了生態補償制度的實施。如在承包荒山植樹造林的過程中，承包人多年投資造林，好不容易等到成材，但法律不允許種樹人隨意采伐、挖掘具有防風固沙等生態功能的植被，受益艱難，挫傷了當事人投資種樹的積極性。這類事例成了近年來我國北方地區生態建設的典型案例。
3建立生態補償機制的對策建議
3.1建立健全政府間財政轉移支付制度加大對中西部地區、生態效益地區轉移支付力度，改進轉移支付辦法，突出對生態地區的轉移支付；設立對重點生態區的專項資金支持模式，將中央因改革所得稅收入分享辦法增加的收入，全部用于對地方，主要是中西部地區的一般性轉移支付；引導省級政府完善省以下財政轉移支付制度，如東部沿海省份向對口支援的西部省份予以各種形式的實物轉移支付(如技術、設備、資產轉移等)和價值轉移支付，東部地區開征生態環境費(稅)設立“西部生態補償與生態建設基金”。
3.2強化生態補償的稅收調節機制調整和完善現行資源稅，增收水資源稅，以解決我國日益突出的缺水問題；開征森林資源稅和草場資源稅，以避免和防止生態破壞行為；對非再生性、稀缺性資源的開發要逐步提高稅率；擴大土地征稅范圍，并適當提高稅率；發揮消費稅在環境保護方面“寓禁于征”的調節作用。
3.3拓寬生態建設和環境保護資金籌措渠道今后可以繼續利用國債這一有利的籌資手段，解決資金缺口問題。同時可以考慮發行中長期特種生態建設債券或彩票，籌集一定的資金。提供各種優惠政策，鼓勵私人投資到環保產業，爭取在股票市場中形成綠色板塊。提高金融開放度、資信度和透明度及加強投資制度的一致性和穩定性，創造良好的條件以引進海外資金，積極吸引國外資金直接投資于生態項目的建設。
3.4加強生態補償機制的基礎研究工作開展生態保護立法研究，為建立生態環境補償機制提供法律依據。根據我國環境污染和生態破壞的實際情況，科學確定不同地區的補償標準、補償方式和補償對象；在財政支付能力有限、政府控制力不足的條件下，加強產權改革制度的研究，調動民間參與污染治理和生態建設的積極性，將政府主導型生態治理模式逐步轉變為民間主導型治理模式。
3.5進一步完善生態補償的收費制度逐步擴大排污收費的范圍，提高排污收費標準，加大收繳力度，加強對有關部門行政不作為的監督。積極探索生態補償收費的實踐，制定嚴格的征收標準，實行收支兩條線管理，征收的生態補償費應該專款專用，用于生態恢復和補償。積極探索建立生態破壞保證金(或抵押金制度)，實施費改稅的政策改革，建立基于市場經濟背景下的激勵與約束機制。
4資金籌措方式
在市場經濟條件下，森林資源生態效益補償資金，可考慮以下籌集途徑：
4.1國家財政撥款國內外的成功經驗顯示，財政是充分發揮森林生態效益的物質基礎。生態公益林的受益者是全社會，應由財政支付生態公益林的補償費用。因此，財政投入應是森林生態效益補償基金的主要資金來源。國家可通過財政專項補助、事業撥款及免稅的形式，為森林生態效益補償制度提供資金扶持。
4.2征收生態安全保險金建議增設生態安全保險金，對每一從事砍伐、經營木材產業的組織和個人在獲準砍伐資格時，繳納一定比例的保險金，以維護森林資源生態安全，并且在森林資源生態安全出現危機時，可以用此項費用保護管理森林資源。
4.3向受益人收取森林資源生態補償費征收項目可包括：工業用水和城鎮居民生活用水，木材加工、販運、征用、占用林地，狩獵，野生動物養殖、經營，森林旅游，風景區的商業活動等。可考慮從電廠電費、生活和工業用水、森林公園和風景名勝區門票收入中按照一定比例提取生態補償費。
4.4生態法人公開募集森林資源生態補償基金生態法人可以向社會籌集資金，其來源渠道可以是國際組織、外國政府和國內單位、個人的捐款或援助。
4.5林業部門補償林業部門從育林基金或造林更新費中提取部分公益林補償基金，主要用于公益林的病蟲害防治、護林防火、科學研究等。
4.6發行生態彩票由中央政府授權并下達發行額度，縣級以上人民政府通過發行生態彩票的方式，向社會公眾募集森林資源生態補償基金。
5設想
5.1明確森林生態補償的依據森林資源除了具有經濟效益，還具有生態環境效益，森林的建設和維護，需要有一定的費用投入。森林的生態環境效益具有外部性，把這種外部性內化，就需要對森林生態進行經濟補償，這樣才能保證森林資源的持續發展。
5.2明確森林生態補償資金籌集的途徑森林生態補償資金除了國家出資以外，應當根據“誰收益誰補償”的原則，明確其他主體包括個人、企事業單位、其他組織的應繳份額，從而體現了生態效益的社會共享共擔原則。
5.3明確森林生態補償的對象和范圍重點防護林、自然保護區、森林公園、風景名勝區以及其他重要的森林生態資源區，應當作為森林生態補償資金重點補助的對象和范圍。
統籌城鄉生態環境保護的必要性和緊迫性
農村生態環境問題突出不僅影響到城鄉居民生活質量的提高，而且會影響整個社會的可持續發展。因此，改變農村生態環境保護落后狀況是統籌城鄉發展的重要任務。在生態環境保護中，應把農村生態環境保護擺上同等重要的地位，促進城鄉環境質量全面改善。
農村生態環境保護是生態文明建設的重要內容。農業和農村不僅為全社會提供了糧食和肉、蛋、奶等農產品，而且是國家的生態屏障，因此，生態文明必然首先基于農業、農村生態環境的保護與改善。在經濟發展過程中，農業功能不斷拓展，除了傳統的食品供給等經濟功能外，其生態維護和生物能源等多重功能也在不斷凸顯。
城市環境和農村環境是一個有機聯系的整體，不可分割。農村和城市都處在地球生態系統中，當地球生態系統出現問題時，不僅影響城市，也會影響農村。例如，由于目前氣候變化的原因，城市和農村的生態環境都發生了改變。在一些地方，城市的發展污染了農村的河流和土壤，農村又因為土壤等被污染只能為城市提供劣質的農產品。城鄉之間的環境問題相互制約，不僅降低了人們的生活質量，而且造成了經濟發展的不可持續。雖然一些地方的GDP看似增長了，但其污染治理的成本更高。因此，只有統籌城鄉生態環境保護，實現城鄉生態環境良性互動，才能不斷地提高人們的生活質量，實現可持續發展。
我國城鄉生態環境保護投入差距大，農村生態環境問題突出。由于公共財政長期忽視對農村的投入，造成村莊公共設施短缺，道路、供水、垃圾、污水處理設施等欠賬嚴重，農村人居環境面貌落后。根據原建設部的相關統計，2007年我國城市用水普及率為89.7％，城市燃氣普及率為81％，污水處理率和城市生活垃圾無害化處理率均達到一定水平，而在2006年底，鄉政府駐地用水普及率為60％，污水處理率和生活垃圾無害化處理率則較低。
農村生態環境形勢總體上比較嚴峻，環境污染和生態破壞問題日益突出。畜禽糞便、水產養殖和不合理使用農藥、化肥等造成污染加重，農產品質量安全不容忽視。在我國廣大農村，鄉鎮企業污染較為普遍，小城鎮環境基礎設施缺乏。全國仍有近2.5億農村居民喝不上干凈的水；農村每年產生的90多億噸生活污水基本上是任意排放，2.8億噸生活垃圾也是隨意傾倒；化肥年施用量達到4700多萬噸，有效利用率不到35％；我國單位農田使用的農藥比發達國家多出30％~50％，造成土壤和水體污染加劇。一些地方亂采濫挖、毀林開荒、超載放牧等行為屢禁不止。農業生態系統退化、植被破壞、土地退化嚴重，成為影響農村社會經濟可持續發展的重要因素。根據2007年中國環境狀況公報，全國的水土流失面積為356萬平方公里，占國土總面積的37.08％。耕地質量退化趨勢加重，退化面積占耕地總面積的40％以上。
統籌城鄉生態環境保護的對策
我國正處在城鄉統籌、建設社會主義新農村時期，從工農和城鄉關系看，總體上處在以工促農、以城帶鄉發展階段。要統籌城鄉生態環境保護，應該增加對農村生態環境保護的投入，發展生物質能源。
構建城鄉一體化生態環境保護格局。黨的十七屆三中全會提出推進城鄉一體化制度建設，“盡快在城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面取得突破，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，推動城鄉經濟社會發展融合。”從資源配置上看，要有效推進公共資源均等化，統一規劃城鄉生態環境保護，加大對農業和農村生態環境保護的力度。中央集中的排污費等專項資金應安排一定比例用于農村生態環境保護；從生產要素流動看，工業下鄉必須符合農業農村生態環境保護的要求，要控制污染企業向中西部轉移、向農村轉移。不斷提高農產品質量，滿足人們安全消費的要求。
目前，大黃石生態系統面積達48562~72843km2，橫跨懷俄明、蒙太拿和愛達荷三州，由2個國家公園、6個國家森林地、3個國家野生動物保護區、3個印第安原著民保護區以及州立土地、城鎮和私人土地組成[5]，黃石國家公園是大黃石生態系統的核心。大黃石生態系統是地球上最大的保存完好的溫帶生態系統之一。熱泉特征、野生動物、湖泊、大峽谷以及石化樹構成了大黃石的生物多樣性和自然財富。其中野生動物包括北美最大的麋鹿群之一，美國最大的放養的野牛群，稀有的灰熊群以及罕見的狼獾和猞猁。生物種類涵蓋了67種哺乳動物、322種鳥類、16種魚類、10種爬行動物和兩棲動物、12000種昆蟲和1150種原生維管植物[6]。大黃石生態系統內的動物物種豐富度和分布取決于它們之間的相互作用以及它們所在棲息地的環境質量[7]，并且受到了火山地質運動、森林火災、氣候變化以及越來越多的自然和人為的影響。總體來說，大黃石生態系統由氣象氣候、地質地貌、生物水文和人類土地使用構成，而各要素之間隨時間相互依賴、相互影響。如黃石地區獨特的間隙泉和溫泉受到火山活動的影響；熱泉中硫、碳、氮含量對水體底部的微生物(嗜熱菌、細菌、古生菌)等產生影響；土壤和水體中的礦物質、大氣溫度濕度等變化帶來植被分布和數量的變化，進而影響著食草動物和狼群的分布和數量。同時，人的因素也不可忽略，人類在大黃石地區的伐木、狩獵、采礦、游憩、居住、工作等活動直接影響了植物和動物廊道；汽車尾氣、生活垃圾廢水、空調等對大氣中溫室氣體含量的影響，氣候變化是引起外來物種入侵的重要因素之一；另外，周期性的森林火災也對黃石生態系統產生影響，成為維護黃石國家公園生態系統的穩定性及其演化的直接動力之一。
2大黃石生態系統管理的體制適應性
2.1管理機構
大黃石地區的聯邦土地在行政區劃上由國家公園管理局、野生動物局、土地管理局和國家森林局共同管理，前三者隸屬于美國聯邦內政部，而國家森林局隸屬于美國聯邦農業部[7]。1964年，國家公園管理局和國家森林局2個部門通過“理解備忘錄(MemorandumofUnderstanding)”達成共識，合作共管大黃石地區，并成立了大黃石協調委員會(GreaterYellowstoneCoordinationCommittee，簡稱“GYCC”)。之后，美國野生動物局和土地管理局分別于2002年和2012年相繼加入GYCC。GYCC作為大黃石地區生態系統管理的協作平臺，每年召開一次會議，會上四大政府機構官員與當地利益團體、商業團體、非政府環保組織和科研工作者共同商議區域生態系統管理事務。大黃石地區的生態系統管理的相關組織機構和利益團體及其相互關系如圖1所示。大黃石生態系統的分析評估、決策機制、項目實施等事項通過委員會進行統籌協調，各部門力圖找到交叉的任務，尋求共同管理大黃石地區資源的機會。其任務是：1)提供公眾服務和維持大黃石地區資源方面的領導策略；2)協調國家公園、國家森林、國家野生動物保護區和土地管理行政區規劃和監測；3)設置大黃石生態系統為優先考慮對象，并分配資源來實現目標；4)提供聯邦、州、地方機構、民間組織和公眾之間互動論壇，鼓勵在聯邦單位和合作伙伴間的協調和共享；5)確定并解決持續出現的新問題，運用相互協作的戰略思維；6)減少重復工作，尋求共享信息、資源和數據的機會；7)在法律允許和機構使命的范圍內，制定大黃石地區統一的規則、要求、程序和公眾信息[8]。在大黃石生態系統委員會的統一合作戰略目標下，進一步設立多個專業委員會(簡稱專委會)實現主要生態系統議題的分項管理，包括水生入侵物種合作社、陸生入侵物種小組、清潔空氣合作伙伴、防火安全管理團隊、漁業團隊、水文團隊、白皮松委員會、可持續經營委員會等。專業委員會成員來自與大黃石地區相關的聯邦、州立、縣機構的管理者和專家。其他還有一些專業組織在GYCC統一協調下參與到大黃石生態系統的管理中，如1983年成立的跨部門的灰熊委員會(InteragencyGrizzlyBearCommittee，簡稱“IGBC”)，其成員組成包括了聯邦政府的國家公園管理局、野生動物局、森林管理局、土地管理局和地質勘探局，州立政府的相關機構以及非政府組織，他們在GYCC的協調下進行灰熊數量的監測和保護[9]。由此可見，目標統一、職能細分的管理形式使大黃石生態系統委員會兼具綜合化和專門化的特點。
2.2當前管理內容與形式
2009年，大黃石生態系統委員會的聯邦政府機構管理者、美國地質勘查局和來自高校的科學家共同確定了威脅大黃石生態系統的三大外部力量：氣候變化、土地使用變化和入侵物種[10]。參與者總結大黃石生態系統所面臨的挑戰是：“理解大尺度的壓力是如何影響生態系統動力及其服務功能的，并在此理解的基礎上決定管理景觀的最佳途徑。”他們確定了研究的需求包括以下幾個方面：1)生態系統是如何響應氣候變化的？尤其是水系統，高原和林木群落的變化，雪和土壤濕度的改變，以及諸如干旱、洪水、火災、昆蟲騷擾和疾病等干擾過程；2)人類如何影響生態系統？例如如何管理人類聚居才能最小化野生動物生態的影響？放牧、采礦和能源發展這些人類活動是如何改變土地使用和生態系統的？3)是什么促使入侵物種的傳播？入侵物種如何影響大黃石生態系統的？氣候變化和土地使用的變化如何影響入侵物種以及它們的管理？這3部分的議題可歸結為對生態系統中各組成要素之間相互影響的屬性、程度、機制和規律的研究，在此科學研究的基礎上經設定指標、確立閾值、風險分析等步驟實現生態系統的管理，建立起生態科學研究和管理政策之間的聯系。針對氣候變化、入侵物種、物種保護、土地使用等問題，各小組通過制定清單普查、監測評估、戰略計劃、實施計劃、管理導則、管理手冊等文件落實管理，并定期匯報完成成果和下一步的工作重點。管理內容主要集中在幾個方面：1)對生物物種或自然災害在尺度、范圍、結構和功能等屬性上進行普查、制作清單，評估其狀態并建立監測機制；2)采用適應性管理策略進行生態系統的維持、保護和修復；3)制定物種管理或災害防治的管理戰略(表1)。管理內容細致地考慮了地質、水文、生物資源、氣候以及人為要素對于大黃石地區生態系統的作用，旨在生態系統保護、生物資源可持續利用和共享生物資源三者之間達到平衡。既有以生物、環境質量為核心的管理規劃，如《大黃石地區灰熊管理指導方針》《大黃石禿鷹管理計劃》《大黃石地區空氣質量評估》《大黃石地區白皮松策略》等；又有將人類及文化的多樣性視為生態系統的一部分而進行的管理規劃，如《冬季游客使用管理：多機構的評估》《春秋季大黃石地區游憩評估》等(表1)。
2.3管理途徑
大黃石生態系統管理涉及多個部門特別是國家森林局、土地管理局等，如何保證管理目標的順利實現，法律與制度是重要基礎。早在20世紀60年代美國森林局與國家公園局官方就達成了大黃石協調管理共識，圍繞野生動物問題、火管理計劃以及裝備政策等開展對話協調，也制定了合作計劃與實施方案，但效果不佳，直到1988年國會進入干預，制定促進協調的法案，加快大黃石協調管理政策的改革，促進國家公園局、森林局等部門捆綁政策的制定，1988年大黃石協調委員會成立區域領導團隊，負責機構內部以及區域之間長期目標、計劃與管理戰略的協調等，這樣大黃石生態系統管理才進入實質性運作階段[6]。
3大黃石生態系統管理的特征和借鑒意義
3.1戰略上：跨邊界的生態系統管理思路
國家公園邊界常常是一個理想的和考慮實際成本以及其他因素后妥協的結果，邊界的修訂與公園游憩特征和機會、操作和管理上的議題有關，例如可達性、地形測量、自然特征、道路等，同時也受到管理授權的影響，如管理可行性、尺度、配置、所有權、成本和其他因素[9]。黃石國家公園的邊界雖然已經包含了地熱資源和多種野生動物棲息地，但生態格局的演變和生態過程相互作用的范圍遠遠超過了這個邊界，野生動物的遷徙和捕食路徑不會局限在此邊界內，邊界之外的氣候、地質、水文變化以及人類的生產生活活動都對國家公園邊界內的自然資源產生影響。黃石地區從20世紀60年代開始運用生態系統的思想，從單獨的邊界內的物種保護、恢復擴展到區域景觀的尺度；在管理上打破行政邊界的阻隔，以黃石國家公園為核心，針對特定保護目標的需要擴大管理邊界。我國風景名勝區、自然保護區等保護地均有明確的邊界，但由于公園內部及其周圍地區管理目標的不同導致了2個或多行政區域在邊界處的管理特別脆弱，城鎮化、工業化促進保護地邊緣地帶土地性質轉變使物種棲息地受到威脅，生態系統承受的壓力增加[11]；另外，目前國內風景名勝區或自然保護區在進行資源調查分析時對區內資源要素與環境屬性描述較多，但從生態系統角度對生物體、環境和人為因素之間相互長期的影響規律和分析明顯欠缺。黃石公園這種從區域生態系統角度思考國家公園資源有效管理的思想對于我國目前自然保護區、風景名勝區、森林公園等保護地保護具有借鑒意義，即從區域角度構建保護地生態安全格局，這種格局是基于保護地特定保護目標的需要而建立的。
3.2制度上：跨部門的合作協調機制
大黃石生態系統管理跨部門合作協調主要由大黃石協調委員會(GYCC)來實現。大黃石協調委員會的發展歷程可以分為3個階段：1)1964—1991年建立統一框架階段；2)1992—2005年內部成員擴大和管理內容細分階段；3)2006—2012年現狀成果評估和完善分項規劃階段。從大黃石協調委員會的形成歷程來看，其跨部門的合作協調機制同美國和加拿大共管的五大湖流域生態系統的管理框架非常相似(圖2)。框架揭示了實施生態系統管理方法的基本過程，其步驟是針對達成共識的生態系統問題制定戰略框架、實施行動計劃；其特色在于監測評估反饋和利益相關者間協商的反饋。目前我國學界普遍認同美國國家公園的中央集權垂直管理模式要優于我國保護地分權管理模式的觀點[13]。實際上美國國家公園的垂直管理模式并不是單向的管理，同樣存在多部門協調如同農業部、森林局、土地局、地方利益相關者等，如何有效協調實施是該制度的關鍵，大黃石生態系統的跨部門合作協調機制為我國建立國家公園制度與政策提供了參考。針對生態系統問題建立統一的戰略框架，建立信息和數據的共享機制和平臺，加強協調和反饋，政策與法律賦予大黃石協調委員會的權力，保障發展計劃的實施。
3.3決策程序上：基于科學研究的管理決策體系
大黃石生態系統的管理決策以大量的科學評估和監測為依據，通過適應性管理框架把科學知識和管理行動統一起來(圖3)，通過科學監測和分析能夠證實或潛在地改變管理行動[10]。由于生態系統時空尺度變化的多樣性，使得生態系統監測的結果可能是非線性的，具有不確定性，導致生態系統管理措施可能會根據科學研究的進展而不斷調整、完善。科學家一方面通過設計監測模型幫助管理者理解管理行動及其成果，使管理者和科學家互動；另一方面，在生態資源評估時，管理者可能要求科學家給出更多信息，使科學家重新設計數據收集計劃，建立監測模型，這就要求科學人員與管理者保持合作，對生態系統進行動態的監測和管理，目的是指導科學研究能夠更好地服務管理者，從而不斷完善基礎數據清單和長期監測項目，揭示更有意義的大黃石地區生態系統現象和所受影響。20世紀60年代以前黃石國家公園獵殺灰狼以增加鹿和野牛的數量使灰狼瀕臨滅絕，引進外來樹種培育風景林，導致生態系統功能嚴重破壞[14]。這是由于規劃決策只注重人的觀賞體驗需要，忽略生態系統的自然運作規律所帶來的后果。生態系統管理提供了一個將多學科的理論與方法應用到具體管理實踐的框架[15]。國家公園保護與管理是一項技術性很強的工作，黃石國家公園的教訓以及今天在生態系統保護上的成功揭示了基于科學研究的管理決策體系的重要性，我國保護地的規劃管理應該在動態的科學研究的基礎上進行決策，應依靠多學科的力量，進行生物資源的專項分析，從而避免管理中的盲目性。
4結語
一、生態旅游的發展
現如今生態旅游以自然資源為核心，本著保護生態環境的原則，發展成為一種既能促進當地經濟的發展，又能保護旅游地的生態環境，還能對旅游者傳達認識自然、保護自然觀念的旅游活動。在當今世界旅游發展中，生態旅游的發展最是引人注目。從整個世界范圍來看，生態旅游年均以25%—30%的速度快速成長，在世界旅游業的平均增長中保持領先。特別在生態旅游對經濟效益和社會效益的有效促進上，使得很多地方借助大力發展生態旅游來有效提高當地政府和居民的經濟收入，提高當地人們的生活水平。同時，在開展生態旅游中還有效強化了旅游者自身對生態的意識，進而影響到居民和政府對生態觀念的重視。生態旅游是一種親近自然、體驗自然的旅游形式，遠超于人們心中一般的旅游活動。它不僅把生態性、自然性帶入到旅游活動中，還融入加強自然資源保護責任的環保意識。而其中，導游作為生態旅游全程陪同，在開展以及引導中起著不可代替的作用。所以，只有正確認識導游的服務管理，才能讓導游在生態旅游過程中發揮出自身應有的價值，促進生態旅游健康快速地發展。
二、生態旅游中導游的重要作用
（一）激發游客生態環保意識
生態旅游的最終目的是認識自然、享受自然以及保護自然，游客在旅游中做到享受自然很容易，要做到認識自然進而保護自然卻并非易事，而導游恰恰能通過不同方法來提升游客的生態保護意識。導游可以充分利用自身豐富的生態旅游知識，采取一定的情感激發的方式將生態保護知識傳達給游客，達到提升游客生態意識的目的。導游主要通過三點來實現：（1）傳播生態旅游知識；（2）影響旅游者的態度和價值觀；（3）教授生態旅游中所需的各種技能。
（二）領導游客安全、有效的游玩
導游在旅游團隊中的基本職責是組織、指導、溝通、協調游客進行旅游消費，尤其是在生態旅游中，導游更要協調好團隊中各個成員的關系，組織游客開展多樣的旅途活動，確保旅游安全順利地進行。因此，在生態旅游過程中，導游要緊緊做好以下兩個方面：（1）協調游客與當地居民的關系；（2）組織游客，確保途中安全。
（三）協調好各方面的利益關系
導游在生態旅游中應當善于協調處理各方的關系，不僅要積極配合景區管理與規劃，滿足旅游者的旅游需求，還要用優質的導游服務，有效宣傳生態旅游的意義，增加游客對生態旅游的認識，最終使游客充分享用景區資源，正確保護生態環境。導游還是生態旅游的名片與代言人，是旅游景區與游客之間的樞紐。導游的言行舉止代表著當地景區甚至是當地城市的形象，對當地的旅游發展起著至關重要的作用。導游要以整齊得體的衣裝和文明的舉止迎接游客，給游客留下美好印象，更重要的是用豐富的生態知識和良好的環境保護意識以及嚴以律己的環保行動，宣傳當地景點以及居民的生活習俗和人文風情，塑造出生態旅游整體形象，吸引游客的注意，讓游客覺得“物有所值”。
三、生態旅游導游服務管理現狀分析
隨著我國生態旅游的興起，相應的導游服務管理逐漸暴露出一些問題。大致有以下幾個方面：
（一）導游的職業道德和服務技能有待提升
在生態環境區工作過程中，導游常常出現對自我的定位不明確，缺乏對自身職業的正確認識，容易出現工作態度不認真、不踏實，缺乏工作熱情等問題，甚至缺乏基本的服務技能，不能帶動旅游者的游覽熱情。同時，導游未能及時滿足和答復旅游者在游覽中提到的各項要求。甚至導游帶領旅游者“走馬觀花”，完全沒有展示出生態區的文化內涵和精神內涵，旅游者未能感受到生態區的主要精神，進而造成旅游者不值得再來的失望感。
（二）選拔、培訓導游的標準偏低
很多生態旅游區在招聘導游時，對外在條件和學歷層次的制度未設約束，選拔過程也相應過于簡單，最終導致諸多生態旅游區的導游素質參差不齊。另外，在導游工作者的培訓中，只是簡單地進行服務技能培訓，職業道德和職業理想的培訓與熏陶則很少關注，這就使得未能從根本上提高導游員的素質和技能。在工作中，相關生態旅游機構還缺乏對出現的問題進行及時的預警和指導。
（三）激勵機制不完善
同一生態區，導游的收入狀況不盡相同。工齡長、資格老的導游一般可以享受到固定工資和相應保險，而新進導游基本沒有這種待遇，而且旅游生態區導游無法取得“灰色收入”。和其他旅游景區一樣，生態旅游區的導游激勵作用也極為重要。然而，在許多旅游景區，很多優秀導游人員不能得到充分的認可和表彰。再加上相應景區沒有建立成文、規范的激勵機制來鼓勵員工的工作業績，最終造成導游員失去了對旅游景區的信心，進而離職，最終導致很多相關生態旅游區的工作人員流動狀態過于頻繁。隨著當今高新電子科技的運用，除了以上主客觀原因外，還會出現電子信息技術運用和管理的缺乏。電子信息技術在生態旅游區運用能夠有效彌補人力資源上的不足，讓旅游者及時、多方位地掌握生態旅游區，立體地了解景區信息。然而，在引進先進設備和技術的同時，景區不注重對相關設備的維護與更新，沒有充分發揮景區里電子信息設備的作用，甚至因為電子設備的破損影響到景區的整體面貌。
四、生態旅游導游服務管理解決策略
通過對以上生態旅游導游服務管理現狀進行分析，進而提出導游服務管理相關解決策略。
（一）加強對導游生態道德修養以及環境保護意識的提升導游必須做到以身作則，用自己的一言一行提升旅游者的游覽熱情，生態導游更是要在生態道德的修養上不斷加強。只有強化了自身的生態環保意識，在面對游客時導游才能用自己的切實行動傳達出保護自然、與大自然和諧相處的正確理念，積極引導游客，提升游客環保意識。
（二）培訓提高導游在生態旅游中的各項能力
（1）拓寬培訓內容
除了傳統導游在培訓中要培訓的課程外，生態導游必須對生態學、環境學、林學、自然地理學等相關專業知識有所了解，提高自身的綜合素質，努力加強自身的環保意識，以提供優質的導游服務，真正展現出生態旅游的知識性、教育性和高品味性。
（2）提高實踐能力
生態旅游是一種親近大自然的旅游，導游與游客會親身體驗到大自然的神奇之處，不過由于人們對大自然的認識有一定的局限性，致使生態旅游遇到的狀況和問題比較多。因此進行情境和實踐培訓，提升導游的實踐能力，能有效地降低風險、減少損失，確保旅途順利完成。
（三）健全服務管理體制
（1）成立專門的生態環保機構，對生態導游行為進行監督
隨著生態旅游越來越受到歡迎，生態導游相應的規模也龐大起來，這就容易出現生態導游素質參差不齊的問題，影響著生態旅游的可持續健康發展。因此，通過成立地方性生態環保機構，通過與當地旅游局和景區管理部門進行協調與配合，采取多種方式如調查問卷、投訴電話等對生態導游帶團效果進行評估，還可以有效監督導游的自身行為，及時發現自身素質有待提升的地方，并對其加強學習及提升應有的素養，對生態導游的不文明行為和非環保行為及時指正和警告，甚至可以申請讓有關部門撤消導游資格。
（2）完善考核制度
在傳統的導游資格考試中，對門檻設置較為寬松，進而導游很少掌握自然學科知識，出現對其認識的薄弱甚至一片空白。因此，對生態旅游導游資格認證制度的發展，亟待進行進一步完善。我國生態旅游導游資格的認證考核是通過專門的主管部門來組織進行的，包括傳統考核以及加試考核。考核主要針對在生態旅游景區內和已取得導游資格證的導游進行考核。要嚴格把關，特別是對專業知識方面，沒有考核通過獲取生態旅游導游資格證的不允許參與到生態旅游的導游服務中。
（3）對協調生態導游工作的法律法規進行落實
在尊重與保護林業資源，科學管理林業資源基礎上，才能更好地利用自然資源。加強生態文明建設是十后提出“五位一體”建設目標的重要組成部分，加強林業資源管理，對林業資源進行科學的開發與利用，讓子孫后代能享受到林業資源帶來的實惠，對建設社會主義生態文明將起到重要作用，更有利于推進生態文明建設進程。
2生態文明視角下實現林業管理可持續發展的主要路徑
2.1提高思想認識，加強組織領導
林業部門需要進一步加強對林業資源的管理工作，從思想上重視林業資源管理，善于從多角度、全方位對林業資源管理工作進行全面的安排與部署。同時，還需要進一步深化林業資源管理人員對林業管理工作的責任感，實行全員動員，抓好宣傳與重點工作，確保林業資源管理的各個方面都能達標，全面推動林業實現健康發展。通過使用現代信息技術做好林業資源的宣傳工作，通過標語、報紙、電臺等渠道來實現，使林業資源管理方面的教育能獲得人們的普遍認可，提升社會的參與性，實現全民參與林業資源管理的新模式。
2.2準確定位林業資源，完善法律配套機制建設
2.2.1準確定位林業資源
因為林業資源在功能方面承擔著多樣的角色，有時候可能是以生態效益為主，有時候是以經濟效益為主，有時候是經濟與生態效益兼得，采取“一刀切”的禁止采伐的政策或者是實行開放性采伐，也可采取“分林到戶”的方式，都會導致林業資源不能實現科學有效利用，以及林業資源管理不到位的情況。所以，需要從區一級政府層面對林業資源進行正確定位，進一步明確林業資源使用的目的、路徑以及具體方法，采用使用的差異化定位，為實現林業資源管理的可持續性發展打下堅實的基礎。
2.2.2完善法律配套機制建設
創建可持續發展的林業管理可持續發展的法律系統，是有效實現保護林業資源，實現林業資源管理可持續發展的重要舉措。當前，針對林業資源方面的法律，主要有《中華人民共和國森林法》以及相關的配套實施條例，有些條例的內容體現了林業管理的可持續發展的思想，有效反映了法律對林業管理可持續發展的關注。但是因為《森林法》以及配套條例的頒布年限時間長，有些地方不能適應當前林業管理的現實訴求，甚至會對林業管理可持續發展產生負面影響。所以，全面完善林業資源管理相關的法律系統，對實現林業管理可持續發展來講，具有重要的現實價值。在重新確定立法思路的基礎上，全面創新立法原則，重點體現在通過實施嚴厲的懲戒制度來處理林業資源管理中出現的違法現象，這不僅包含直接負責人，還包含相關的行政責任人，進一步加強對林業行政管理隊伍中出現的不作為行為的懲治力度，提升林業資源管理相關的法律地位，確保實現林業資源管理可持續發展。
2.3依托科技來大力發展林業資源，強化伐區林業資源監管力度
2.3.1依托科技來大力發展林業資源
從總體情況來看，當前使用的林業資源管理技術與發達國家相比，還存在一定的滯后性，需要全面依靠林業方面的高新技術確保在大力發展經濟的同時，環境與資源實現可持續發展。比如，可以培育新種苗，并對優質樹種與壯苗結構進行及時調研。使用先進的科技來全面實施科技興林與造林，使用最新技術來做好傳統木材的加工工作，并全面改進制造技術，進一步提升林業產品的市場競爭力與經濟價值，不僅能全面發展經濟，也能確保環境與資源實現可持續發展。需要特別強調的是，在大力發展綠色經濟的時代大背景下，全面開展碳捕捉以及使用技術，通過與林業高新技術全面結合，將傳統意義上的林業產業能全面融入到新型戰略產業中，為實現林業發展提供新的機會。同時，也要全面利用好林業科技，全面開展對優良樹種與壯苗的結構開展研究，培植優良種苗，采用科學先進的技術來實現科技造林與科技興林。因此，依托科技來大力發展林業資源，對提升林業管理可持續發展水平，具有重要意義。
2.3.2強化伐區林業資源監管力度
隨著工業化的快速發展，從某種程度上來講便于環境保護出現沖突，對那些經濟利益的追求人來說，導致林業資源使用者關注眼前的經濟效益，并未確立長遠眼光，使得濫砍亂伐現象嚴重。要堅持走林業資源管理的可持續發展之路，就需要不斷加強林業管理，進一步完善林業資源管理制度。對林業資源伐區，應該進一步明確伐區的主要責任人，并且和伐區內的負責人簽署管理責任書。同時，對伐區需要開展全面檢查，在對林業資源進行砍伐前，需要林業資源監管部門做好抽檢工作，并納入長期監控范圍；在對林業資源進行砍伐后，需要單位進行自查基礎上，再報請當地林業主管部門對其伐區質量進行統一檢查驗收。同時，做好樹苗的種植工作，逐漸形成梯次采伐系統。最后，還需要將林業高新技術全面運用到林業采伐中，進一步提升林業產品市場競爭力與經濟價值，通過使用林業科技來改變傳統的使用林業資源的模式，實現農林業經濟發展和環境發展的可持續性，對林業監督、采育、科技、獎懲、管理等機制開展全面創新，適應林業資源伐區發展的需要。因此，很有必要做好強化林業資源監督管理力度。
2.4完善林區監督管理，深化經營管理思維
首先，林區監督管理對林區經濟以及管理來講非常重要，目前出現的情況是，管理林區的人沒有人員對其進行監管，所以建立相應的監督管理機制很有必要。同時，還要鼓勵群眾積極進行舉報，建立內部監督機制，形成責任制度，特別是對森林火災等重大惡性災害事件，做好監督和防控工作。其次，還要進一步深化經營管理思維。林區資源管理實現可持續發展，落腳點在發展上，所以需要定期對從事林業管理的人員開展繼續教育，強調林業管理思維，開創林業管理的新視角，尤其是對全面開發林業資源來講，更應進行全面的思考，確保實現林業資源管理的可持續發展。
河流水質日趨惡化
隨著流域區域國民經濟的發展，排入黃河的廢污水量不斷增多,黃河水質顯著惡化，根據一九九三年流域內一百八十七個水質監測斷面的監測結果表明，城鎮廢水排放量比八十年代初增加了百分之六十三，黃河干流的污染物濃度增長二倍多。然而，黃河可供水量日趨減少，自凈能力降低，使原來水質尚好的渣關、花園口等河段也難以滿足城市供水的水質要求。近年來，黃河下游的魚類種群數量急劇減少，已經到了瀕臨滅絕的邊緣，這也與水質惡化有關。
河口三角洲本地生態環境惡化
黃河三角洲農業開發區是我國計劃新建的五大糧區之一，也是我國生物多樣性的重要保護區。由于黃河斷流歷時加長及水沙來量減少，加大海潮侵襲和鹽堿化的步驟，使三角洲的草甸植物向鹽生植被退化。如分布在海拔一點六米以下的以翅堿蓬為此種的鹽生植被將演替為鹽生草甸或鹽濕生草甸；分布在海拔二至三米的以獐茅為優種的植被將演替為鹽生植被或普通草甸植被；分布在洼地的蘆葦為主的鹽濕生草甸植物將被演替為普通草甸植被；分布在海拔四米以上黃河故道的白茅為主的普通草甸植被將演替為鹽生草甸植被等。
對河口生物資源的影響
由于黃河斷流日趨嚴重，使渤海水域將失去重要的餌料來源，嚴重影響海洋生物的生殖繁衍，并造成渤海海洋生物鏈的斷裂，危及渤海生態系統的平衡；河口海域氯度升高，對魚蝦繁殖、生存和養殖極為不利；河口地區的污水因黃河斷流而自凈能力降低，從而造成渤海水域的污染加重，對生物資源的生殖繁衍也極為不利。
對農業生態環境的影響
黃河三角洲除黃河水源外，地表水資源十分貧乏，而且污染嚴重。地下水域屬于第四紀沖積含氟土區，地下水開采伴有含氟量不斷增加，而且開采區已引起大面積海水倒灌，這不僅影響人體健康，而且使該地區的土壤鹽堿化日趨嚴重，威脅該地區的農業生產。
二、對策
黃河斷沈的影響因素極為復雜，筆者認為要保證黃河下游的生態環境得到初步改善，應保證年平均輸沙水量在二百億立方米以上；并逐步實現黃河下游不斷流或斷流天數及長度減少，為此，需要用綜合的治理措施，包括工程和非工程措施。
強化黃河水資源的法制管理
包括建立健全黃河水資源法制管理的組織機構，實行水資源中長期供求計劃制度，堅持實行取水許可證制度，并制定黃河流域水資源利用管理條例及實施細則等，在法制和管理上下功夫，找出路和要效益，這對當前下游斷流日趨嚴重的情況下，是較為行之有效的措施。
編制可操作的黃河水資源利用優化配置方案
依據水資源屬國家所有的原則，水資源的配置應以國家總體利益為最佳作為目標，對省區水資源的調配（包括平水年、偏枯年和特枯年），編制可操作的黃河水資源優化配置方案。
狠抓節約用水，重點抓農業節水
真正把水作為商品，按市場經濟規律進行操作，實行用水許可證制度，特別要抓農業灌溉節水，農業灌溉用水量占總用水量的百分之八十以上，是黃河用水的大戶。當前某些地區農業灌溉浪費驚人，個別地區每公頃灌水定額高達一千五百立方米，節水潛力很大。因此，要積極推廣農業灌溉節水新技術，使農業灌溉用水大幅度降低。
論文關鍵詞：環境成本，核算，障礙，對策
一、企業環境成本核算的重要意義
進入二十一世紀以來，我國經濟步入了快速發展軌道，但是，資源環境也日益受到破壞。強化企業環境成本核算與控制對實現企業可持續發展有著重要意義。
1 是社會經濟實現可持續發展的需要
環境為企業提供了生產的資源，同時環境質量的優劣又影響著企業的生產經營方式。離開了生態環境系統的支持，社會經濟活動將無法進行。社會經濟在發展中創造大量財富，同時又使生態環境系統發生結構和質量變化。可持續發展是在經濟增長、生態環境和資源儲備三者間尋求發展的均衡，它以“既能滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害”為原則⑴。進行環境成本核算，以環境成本為尺度對生態環境系統進行補償是社會經濟實現可持續發展的前提。
2 是實現企業經濟效益和社會效益雙贏的需要
合理準確地核算環境成本是對其進行有效控制的基礎。確認環境成本核算范圍，對其進行計量，形成成本報告，從而進行嚴格控制是環環相扣的過程。企業主動追求生態效益，獲取綠色比較優勢，是企業順應綠色潮流，擴大出口，參與國際競爭，獲得生存和發展的重要途徑。環境成本核算不能單純以降低環境成本來獲取“成本比較優勢”成本管理論文，亦不能僅僅為了獲取“綠色比較優勢”而制定過高的環境標準，應當權衡分析二者對企業競爭力的影響，最終實現的是生態效益和經濟效益的雙贏。
3 是彌補傳統成本理論缺陷、完善環境成本理論的需要
傳統的成本理論只反映生產中的直接消耗，反映能夠以貨幣計量的物化勞動和活勞動的耗費，而環境的消耗破壞沒有計入成本。這不僅導致了利潤的虛增和稅收的虛夸，而且在一定程度上導向企業注重短期利益、用犧牲環境和透支未來以換取經濟的增長⑵。環境成本理論認為，環境資源是稀缺的，理應賦予一定價值并進行損耗補償。將環境成本理論補充到傳統成本理論中，使商品的市場價值較為準確地反映由于經濟活動所造成的資源環境的代價，有償開發使用環境資源將會使資金的流向集中到環境成本較低的方向。
二、企業實施環境成本核算的障礙分析
我國實施環境成本核算己經具有了一定的理論基礎，實施環境成本核算不僅是必要的，而且非常迫切，但我國的壞境成本會計實踐還非常少，當前我國還存在諸多障礙，制約了環境成本會計在我國的發展與實踐。
1 觀念障礙
（1）地方政府官員錯誤的政績觀與發展觀
“唯GDP論英雄”是不少地方政府工作的指導思想，綠色GDP沒有獲得地方政府普遍支持，2004年全國因環境污染造成的經濟損失為5118億元，占當年GDP的3.05%。綠色GDP作為國民經濟發展水平的一個重要指標，需要有微觀的企業環境會計核算作為基礎⑶。不少地方政府官員認為，經濟發展不上去，餓著肚子談環保就是一句空話，先污染后治理，已經被西方國家反復論證了許多年，要發展工業都逃不過這一劫。這種觀點顯然是站不住腳的。
（2）企業追求經濟利益最大化，忽視環境生態效益
企業是以營利為目的經濟組織，在收入既定的前提下，成本越低，利潤就越大。而如果企業考慮環境成本的話，總成本就會提高，利潤就會降低，企業的經營者當然不愿意考慮環境成本了。企業經營者為了保證經營業績實現，企業的經營者可能也會忽視環境問題。
對實施環境會計核算也缺乏動力。
2 制度障礙
（1）環境資源市場尚未建立
環境資源要充分發揮其價值，就要通過環境資源市場配置于最能發揮其作用的行業。環境資源市場的建立，將為企業獲取環境資源提供了最佳場所和途徑，同時也為以成本和價值為確認和計量對象的環境會計的推行奠定了基礎。但是，我國目前尚未建立起環境資源市場，這與可持續發展戰略構想是格格不入的成本管理論文，這不僅有礙于全社會環境資源的合理配置，而且也不利于環境成本核算的有效實施。
（2）環境（成本）會計法律制度還不健全
我國開展環境成本核算的研究起步比較晚，直到20世紀80年代末才引進環境會計理論。90年代，我國逐漸開展了對“綠色GDP”的研究，進而延伸至環境（成本）會計理論與方法。我國現行的會計準則、財務通則、行業會計制度、財務制度以及中國證監會的公開發行股票的公司執行的信息披露規則和準則，總體看來，這些法規對環境成本問題基本上沒有涉及。
3 技術障礙
（1）環境成本的確認障礙
會計核算系統的首要問題是會計確認問題。環境成本基本確認標準可以參考美國財務會計準則委員會的第5號財務會計概念公告中對基本確認標準的描述，如定義性、可計量性、相關性和可靠性等。但是由于環境會計要素自身的特殊性，因此，很難借鑒。我國目前還沒有制定《環境會計準則》，資源、環境、生態方面的法律法規也不很很完善，全國范圍內只有廢水、廢氣排放物等幾項國家標準，雖然有關部委己下達通知要求盡快制定有關環境資源的規章制度，推進“三綠工程”，但這與環境成本核算的要求仍有很大的差距，因此環境成本要素的確認具體標準就是缺失的。
（2）環境成本的計量障礙
會計計量是根據被計量對象的計量屬性，選擇運用一定的計量基礎和計量方法對符合會計要素的事項進行貨幣量化的過程，其目的是確保會計信息的可靠性和相關性。計量屬性和計量單位的選擇取決于外部經濟環境、人們對會計計量作用的認識程度、經濟管理對會計信息的需求，以及計量技術手段的發展等條件⑷。在環境會計中，由于環境成本和環境收益不能通過市場進行交易，因此也就沒有市場交易價格，所以，單純以交易價格為前提就不能作為環境會計計量屬性。目前環境成本計量的方法有歷史成本法、防護費用法、恢復費用法、法院裁定法、比例法等等。由于環境成本計價方法多種多樣，計量對象的多變性也使得在計量方法的選擇上有時會帶有較強的主觀性。
（3）環境成本報告的障礙
環境成本披露的模式和內容的不確定形成了環境成本報告的障礙。環境成本報告的模式有兩種主要觀點：一種是環境成本信息與現行會計報表合并披露，另一種則是編制環境成本報表或者環境成本報告書的方式單獨披露環境會計信息。對于這兩種披露模式的選擇和設計，目前會計界還存在許多爭議，尚未達成共識。就內容而言，不論哪種形式，應包含哪些項目，哪些是必須披露項目，哪些是選擇披露項目，也未形成統一的標準。
三、加強企業環境成本核算的建議
1 對政府官員加強科學的政績觀和發展觀教育
科學的政績觀就是既要看政績給眼前帶來的變化，又要看其對經濟社會發展的長遠影響，要經得起歷史的檢驗和后人的評判，其實質是用可持續發展的標準評價政績，對社會和歷史負責。貫徹科學發展觀，實現人與自然的和諧發展成本管理論文，必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位，要完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制。
2 對企業的管理者加強企業的社會責任觀教育
社會責任觀是以社會為著眼點，企業的目標除了追求經濟利益外，還應盡可能地維護和增進社會利益。企業不能因為片面強調社會責任而忽視經濟責任，企業也不能因為片面強調經濟責任而忽視、逃避社會責任。2000年全球18個跨國公司制定了“社會約束”的生產守則(即社會責任標準)，其中保護環境就是企業社會責任的主要內容。中國企業要進入世界經濟市場并和國外企業經營接軌，就必須在理性共識的基礎上認同該標準所體現的核心理念，并積極參與其中，從而，應對全球范圍內企業社會責任運動所帶來的挑戰。
3 充分發揮資源市場的調節作用
政府應抓緊建立健全和完善適應社會主義市場經濟體制和可持續發展戰略的環境資源市場，徹底改變傳統的環境資源使用模式，優化環境資源配置。健全的環境資源市場，可以促使環境資源配置于社會最急需又適合的行業和部門，最大限度地發揮環境資源的價值，促使環境資源自身價值的完全實現和社會價值的增值，最終實現經濟、社會、環境的可持續發展。
4 加強和完善環境會計立法
環境成本核算是環境會計的主要內容之一。要實施環境會計核算，必須以法律、法規的形式確定環境會計的地位和作用，使環境會計有法可依，使環境會計信息披露有統一的標準。借鑒丹麥等西方發達國家的先進經驗。我們應該采取的做法是：第一，將環境會計核算和監督列入《會計法》，以法律形式確定環境會計的地位和作用。第二，制定環境會計準則，將涉及環境的內容列入會計要素，擴充報表體系。第三，設立環境會計制度，即依據會計準則所規定的有關環境原則設計會計制度，使環境會計具有實際可操作性。
5 明確環境成本的確認標準，合理計量環境成本
環境成本是依照對環境負責的原則，為管理企業活動對環境的影響而采取或被要求采取的措施的成本，以及因企業執行環境目標和要求所付出的其他成本，包括污染補償成本、環境損失成本、環境治理成本、環境保護維持成本、環境保護發展成本等。從環境經濟學角度把環境成本分為外部環境成本(社會成本)和內部環境成本(私人成本)⑸。
環境成本的計量單位不能僅限于貨幣，必要時可用非貨幣比，如實物來計量；環境成本的計量基礎既可以用傳統的歷史成本，還可以用機會成本、邊際成本、替代成本、公允價值等；其計量方法要考慮環境資源具有效用性、稀缺性、替代性、非交易性等特點。環境成本由于所涉及的內容復雜，其不確定性更為突出成本管理論文，因而要做到絕對精確是比較困難的。環境成本的數據雖然有一定的模糊性，但并不排除它對決策的有用性。隨著計量技術的發展，隨著它反映和控制的內容性質界定越來越清晰，它提供的信息將會越來越精確。
6 完善環境成本信息披露模式
環境成本信息批露宜采用編制壞境會計報表或者環境成本報告書的方式單獨披露環境成本信息，而不是環境成本信息與現行會計報表合并披露的方式。如果采用與現行會計報表合并方式披露環境信息，可能會出現有些企業利用環境信息調整企業利潤，以達到避稅或者上市等目的，而且環境信息和財務信息合并報送容易引起混亂，導致報表使用者對財務會計信息的錯誤理解。
四、結束語
我們對企業環境成本的研究，分析環境成本核算存在的各種主觀、客觀障礙，提出各方面的解決對策，就在于要引導、監督企業自覺地保護環境，減少污染，培養企業環保意識，通過對環境成本形成過程中各因素的控制，合理利用資源、減少資源耗量、減少廢棄物排放量，進而減少環境成本，提高企業市場競爭力和可持續發展能力，協調企業發展與環境效益之間的關系，實現企業經濟效益和社會環境效益的雙贏。
參考文獻
⑴張薇，環境成本定義辨析---兼論環境成本核算的困境及其出路，[J].蘇州大學學報（哲學社會科學版），2007（2）
⑵劉建勝，廖珍珍：略論企業環境績效評價指標，[J] .企業活力，2010（10）
⑶岳希宇，我國全面實施環境會計的障礙與對策研究，[D].武漢理工大學碩士學位論文，2007
⑷，李建發：《現代環境會計問題、概念與實務》第一版[M] 大連：東北財經大學出版社，2004
⑸付曉利，企業環境成本核算與控制體系研究，[D].河南大學碩士學位論文，2009
論文關鍵詞：企業社會責任，成本，述評
一、企業社會責任的興起與演化
企業社會責任及其成本理論，是伴隨著社會經濟的發展而產生和發展的。從18世紀60年代起，英國率先開始了工業革命，其主要標志就是在紡織業、動力機械和冶金等領域的一系列重要的發明，工業革命使英國的經濟出現了前所未有的騰飛，也加速了市場的擴大和城市化進程。
當工業革命興起之初，新生的資本家和經營者對尚無經驗的生產經營活動導致潛在的社會危害，并沒有充分認識和相應對策。對在工業生產的成本中，所費于社會的代價，資本家既無意識，也不會承擔任何責任，僅有少數觀察力敏銳，具有遠見卓識的經濟學家開始提出企業活動的外部不經濟性問題。
從工業革命到20世紀末期，尤其是20世紀50年代之后，世界各國經濟普遍發展，現代科學技術推動社會生產發生一系列改天換地的偉大變革，第三次工業革命使人類的生產和消費水平達到空前的高度。與此同時成本管理論文，人類對自然無窮無盡的索取而不考慮對自然的補償，使人類與自然界的關系，以及在此基礎上形成的社會關系更為復雜，自然開始向人類實施報復。接連不斷的悲劇的發生涉及企業經營管理，環境保護政策，社會經濟制度，政治體制以及國際關系等一系列問題。人們開始要求企業約束自身行為對社會的不利影響，試圖將其造成的社會損失進行計量并轉化為企業成本的內容，歸由企業承擔使社會成本得到補償。
企業社會責任（CSR，corporate social responsibility）這個詞組是1924年由美國人謝爾頓提出來的，指企業不能僅僅以獲取利潤為唯一目的，還應照顧到包括雇員、消費者、債權人、社區、環境、社會弱勢群體及整個社會的利益。從20世紀60年代起，許多工業發達國家開始在財務報表中披露企業的社會責任，聯合國跨國公司中心所屬的國際會計報告準則專家小組于1982年在《聯合國跨國公司行為準則草案》中，對社會責任的披露提出了較為全面的建議。
根據社會責任報告在線收錄網站CorporateRegister的數據，截止2008年9月28日，該網站已收錄全球4609家公司18299份社會責任報告。目前，我國了社會責任報告的企業主要是進入500強的大企業，包括國家電網、華能集團、南方電網、南方航空、中石化、中石油、中國銀行、中移動、中遠集團、中鋼集團、中化集團、中國平安等。國有企業、外資企業、民營企業紛紛加入到積極履行社會責任的行列中。
二、中西方關于企業社會責任成本理論評述
根據近年來國內一些專家學者所做的實證分析顯示，企業重視社會責任，并把其作為企業財務管理的目標之一有助于提高企業的財務業績，因為企業的利益相關者關注企業在社會責任方面的表現，如果企業不履行社會責任，則利益相關者就會將隱性的要求轉化為顯性的，從而導致企業的成本上升，因此，只有對企業社會責任成本有正確的理解，才能夠健康履行企業社會責任。
企業社會責任成本理論產生和發展的歷史背景，揭示了工業社會發展的規律，即：社會的工業化程度越高，企業社會成本問題也就越突出，因而，在高度發達的現代社會，研究企業社會責任成本理論是歷史的必然。
從人們開始對企業社會責任成本的關注到推動企業社會成本理論的形成和發展，經歷了一個漫長的歷史發展過程成本管理論文，許多中外經濟學家、會計學家對社會成本理論作了積極的探索。
在西方經濟學家中，最有代表性的有法國籍瑞士經濟學家西斯蒙弟提出的“社會成本”概念，英國經濟學家約翰?莫里斯?克拉克的“社會成本簿記”和“社會價值”理論，福利經濟學的代表人物A?C?庇古的“外部效應”思想，英國著名經濟學家，劍橋學派創始人，新古典經濟學派的主要代表人物和現代西方微觀經濟學的奠基者阿弗里德?馬歇爾的“外部經濟性”理論，還有制度經濟學的主要代表W?卡普的“社會損失”理論，1991年諾貝爾經濟學獎獲得者，美國經濟學家羅那德?哈理?科斯的“社會成本問題”，以及美國會計學會關于“社會成本”的一系列研究成果。
我國的許多經濟學家、會計學家對社會成本理論也做了許多探索，主要有我國著名經濟學家于光遠的“社會生產費用”論，以許毅、王振之為代表的“社會平均成本”論，以陳今池、劉鳳歧為代表的“社會代價”論，還有吳水澎教授的“企業對社會的任何成本”論，謝志華教授的“企業非自愿性支出和耗費”論以及有關學者的社會成本是“國民經濟成本”說等等。
在上述的西方“社會成本”理論中，克拉克的“社會成本簿記”和“社會價值”觀念，可以說是早期較為完整地研究社會成本的學術成果；庇古的“外部效應”思想為研究社會成本提供了重要的理論基礎；馬歇爾首次提出“外部經濟性”的觀念，使經濟學從單純分析單個企業組織經濟行為，擴展到對單個企業組織經濟行為所引發的社會經濟效應影響作用的關注；卡普的“社會損失”思想試圖用實物和價值指標對環境污染作為“社會損失”即社會成本的實例進行了他的計量研究。而科斯所說的社會成本是私人成本與交易成本的總和，他認為在完全競爭情況下，私人成本就會等于社會成本，社會成本的意義在于揭示交易成本的存在，其社會成本的含義一方面包含產品成本，另一方面又包含交易成本。
我國關于“社會成本”的諸多認識中，最有代表性的其實就是“社會平均成本論”和“社會代價論”兩種不同的社會成本觀念，盡管二者差異懸殊但彼此并不矛盾，都是對客觀存在的社會經濟現象的概括和描述，都反映了隨著生產社會化程度的提高，對社會經濟資源耗費管理的社會化程度也應提高的要求。他們涉及不同的研究范疇，從不同的側面揭示了社會經濟資源耗費水平和狀況，從而發揮著不同的作用，因而二者不存在取代和替代的關系，而是要以某種形式把二者的研究成果結合起來，互為補充成本管理論文，以最大限度地降低社會資源耗費，提高社會經濟運行效益。
企業社會責任成本從萌芽到發展，無論是西方還是我國，都是從不同的方面和不同角度進行的理解。有些是按照政治經濟學中的再生產理論去理解社會成本的內容；而有些則是按照企業生產經營對社會造成的損失、浪費去理解；還有的則是從企業承擔的社會責任來理解社會成本。導致這種現象的原因之一在于：一部分人是站在國民經濟的角度看待社會成本，另一些人則是站在企業角度去看待社會成本。由于人們討論問題的出發點不同，所得出的結論必然有較大的差異。
企業社會責任成本理論的發展告訴我們，經濟高速發展的背后往往是以高昂的社會成本為代價的。目前，我國的現狀是：人口基數大，年齡結構正趨于老化，城鄉人口結構不合理；生態資源破壞嚴重；資源利用率低下；環境污染嚴重；經濟政策的失誤以及社會利益集團的內部經濟性和外部不經濟性的矛盾，加劇了社會經濟資源耗費與補償的失衡。同時，特大礦難、黑磚窯、三鹿奶粉等社會責任事件引起了公眾對企業社會責任的廣泛關注。嚴峻的形勢告戒我們，忽視從整個社會去研究資源的耗費與補償，忽視社會成本的存在，最終必將阻礙生產力的發展和社會的進步。企業履行應盡的社會責任，是企業獲得可持續發展的基石，企業付出應盡的社會責任成本是企業對未來發展的一種投資。只有正確理解企業社會責任成本，才能準確評價企業社會責任績效。從而，為企業更加健康地履行社會責任提供有價值的定量信息。
三、企業社會責任成本的實踐意義述評
從近年來的一些調查顯示：①大多數企業提供的責任競爭力實踐表現而言，有相當一部分企業已經將企業社會責任提升到公司發展戰略的高度；②企業提供的責任競爭力所體現出的社會效益非常顯著；③企業能夠結合自身專業優勢來進行企業社會責任實踐；④責任競爭力實踐所體現或帶來的經濟效益排在第五位，比較靠后，還有待提高。同時也發現：①中國企業在履行社會責任的的同時，能較好地考慮利益相關方的關系和利益；②實踐意識比較高，但系統性、戰略性、自覺的實施還顯不足；③有較好的兼顧履行責任和提升競爭力的關系；④企業社會責任信息披露的表現較弱，外資及港澳臺投資企業更差；⑤企業在遵紀守法和對股東的基本責任的履行狀況較好，但道德和自愿性責任的履行狀況有待加強。筆者認為，企業社會責任成本的實踐意義在于：
1．有利于企業可持續發展。企業社會責任成本理論研究源于其社會實踐，實踐中，企業社會責任是一個越來越熱門的話題，2004年上半年，我國國內多家媒體報道了企業社會責任標準SA8000。目前，我國企業界對企業社會責任的定義、內容、范圍、作用和如何實施等方面還處在學習、消化、探索的初級階段，相當多的企業甚至認為企業社會責任的履行會導致企業經營績效的下降，把追求利潤當作企業的惟一目的，根本不愿或者只是被動地去承擔其社會責任。筆者認為成本管理論文，承擔社會責任是企業持續發展的一個長期戰略，從客觀角度看，企業承擔社會責任也是其發展的需要，因為企業的發展不是孤立的，它與社會各界有著錯綜復雜的聯系，它需要有雇員、供應商、銷售商、社區以及政府的支持，也就是說企業發展的資源是社會給予的，企業也有義務回報社會。當然，承擔社會責任，企業會付出一定的短期成本，但從長期看，企業通過向社會證明自身的社會責任感，證明自己能夠在經營活動中把公共利益和社會整體利益放在重要的位置，從而為企業帶來社會公眾的認同，樹立了自己的品牌。好的企業聲譽帶來好的財務績效，從而促進企業走上良性循環的發展道路。
2．可提升企業戰略決策的科學性。按照成本層次理論，企業社會責任成本應該屬于宏觀成本范疇，在分析成本對象的范圍時，涉及到自然環境、社會環境、政治環境、人文環境以及人力資源等諸多方面，比傳統微觀成本層次的摘要求相適應。一般來說，人們把企業社會責任成本分為八類：①保護環境成本。是指企業本著對環境負責的原則，為防止環境污染而發生的各種費用和為了改善環境、恢復環境的數量或質量而發生的各種支出；②自然資源成本。是指對在我國境內的企業，因其對資源的開采和使用而向資源所有者支付的資源使用費。換言之，是企業因開采和使用稀缺的自然資源，應足額支付維持自然資源再生費用的成本；③人力資源成本。是指企業為發展人力資源所發生的耗費與支出。包括對員工的招募錄用費用、勞動報酬、集體福利、教育培訓支出、職工社會統籌保障金等；④消費者責任成本；⑤社區公益和慈善成本。是指企業為社區及公共事務、公益事業和社會福利事業所發生的各項耗費和支出；⑥其他責任成本，如節能產品的研發費用等，也包括企業對政府、股東、供應商、債權人以及顧客等承擔的責任成本；⑦土地使用成本。這是對企業因使用土地而應支付的成本，特別應包括企業因過度使用土地而使土地退化、質量下降計量的成本；⑧外部不經濟成本。是指一個公司或企業從事謀利經營活動而消耗的并未記入自身成本費用中的社會資源或給社會帶來的損失，企業應充分計量這種消極外部效應，并加以內部成本化。
根據現行的成本會計制度，企業作為獨立的法人主體，在計算其產品成本時也是相對獨立的，一般都以生產的產品或提供的服務作為成本核算對象，通過一套相對成熟和完整的成本核算理論，得到比較明確客觀的成本計量結果。但是成本管理論文，我們不難發現，如果僅僅使用傳統的成本會計工具，將很難對以上的一個或多個成本做出系統的分析和計算，這往往源于企業社會責任成本的特殊性。即：社會性、間接性、模糊性和滯后性。
企業社會責任成本的性質決定了其計量形式的多樣性，只能應用一些現代科學的方法對其進行估算，盡量做到相對準確。另外，除了可用貨幣反映企業的各項社會責任成本和效益外，還可用實物指標和指數，甚至用文字來說明。企業社會責任成本的核算可以借鑒國內外會計機構的經驗,采用調查分析法、替代品評價法、支出成本法、設計新型成本信息系統等方法。
3.可加大企業的競爭力。在企業社會責任成本信息與效用關系問題上，美國著名的“競爭戰略之父”邁克爾·波特認為：如果企業能夠用他們選擇核心業務那樣的方法和框架來分析CSR的機會，他們就會發現CSR并不簡單意味著成本、約束或者是慈善活動的需要，而是企業實現創新和提高競爭優勢的潛在機會。當企業在為自己創造價值的同時已經促進了社會的價值，它會因此獲得更好的競爭地位。
提升企業競爭力，有很多途徑。 但重視企業的社會責任，無疑是一條捷徑。因為提倡社會責任不僅僅能提升企業社會形象，更能獲得進入國際市場的通行證，提升企業的長期盈利能力。事實上，越來越多的企業實踐和眾多的研究成果充分說明了，在社會責任和企業績效之間存在著正相關聯度，企業完全可以將社會責任轉化為實實在在的競爭力。具體可在提升財務業績方面，降低運營成本方面，提高效率方面，提高銷售量和顧客忠誠度方面以及降低監管力度和市場壁壘方面都會給企業尤其的跨國公司產生積極的作用。
四、企業社會責任成本研究中亟待解決的問題
目前，在將企業社會責任成本作為研究課題的專家學者較多，研究內容五花八門，但焦點和難點主要集中在試圖回答：如何從現有的財務報告評價企業的社會責任，企業社會責任的承擔如何影響企業的經營績效，企業的經營績效如何影響企業對社會責任的履行，如何強化企業的社會責任，企業社會責任績效評價指標體系應該如何建立，企業履行社會責任的成本與效益如何量化，等等。
筆者認為，企業社會責任成本研究中亟待解決的問題應該有以下三方面：
1．關于企業多元化成本的準確計量問題。不同的目的就有不同的成本，社會責任成本信息的生產應結合使用各種方法，比如成本管理論文，當社會責任成本無法直接決定時，可以通過估計替代品來確定；對于企業履行社會責任而發生的實際支出，如購買環保設備，可按歷史成本計價；有些社會責任成本可以根據恢復原狀所需要的成本來進行估計，如廢水對河流造成的污染，可通過估算恢復污染之前的狀況至少需要多少治理費用來確定。
2．關于企業外部成本的內部化問題。計算外部不經濟成本并將其內部化是促進企業承擔社會責任的一種較好做法，在計量社會責任成本過程中，要特別關注外部不經濟成本。從經濟學分析可知，企業的經濟行為可產生兩類成本費用：一類是企業自己承擔的成本，表現為企業產品成本、營業成本等；另一類是不由企業而由社會承擔的企業外部成本。一般而言，企業的成本都是在微觀范圍內進行最優化選擇而付出的代價，但它的活動常常超過自己的財產權力界限，從而發生了一些由社會和他人承擔的成本和費用，這就形成了外部性問題。社會責任成本理論的建立就是要求在政府干預等手段下解決外部成本的內部化問題。
3．關于企業社會責任成本信息與效用評估的關聯體系問題。企業社會責任與經營績效的關系，由企業承擔社會責任的成本與收益兩方面決定。若企業為承擔社會責任所付出的成本大于由此所帶來的收益，企業就不會很情愿、很主動地去承擔社會責任；反之，企業就會很樂意、很熱情地去履行社會責任。但是如何科學評估企業在付出履行社會責任成本后所帶來的效益，是解決這一問題的關鍵所在。因此，針對這一問題，在對企業取證調查的基礎上，將企業社會責任成本與效用評估的關聯體系作進一步的量化考察，將會對企業社會責任的履行有積極的促進作用。
參考文獻：
1.劉紅霞.中國企業社會責任成本支出研究.中央財經大學學報(京).2008(6).
2.池祥麟、林怡君.企業社會績效與企業財務績效關聯性之分析——以道瓊STOXX永續性指數為例.ntpu.edu.tw/coop/teacher/hlchih/data/CSR_CFP_link.pdf.
3.任迎偉、陳煦江.解析企業社會責任成本.光明日報(理論版).2008-06-25.
4.宋獻中、龔明曉.社會責任信息的質量與決策價值評價:上市公司會計年報的內容分析.會計研究，2007(2).
5.李正.企業社會責任與企業價值的相關性研究---來自滬市上市公司的經驗證據.中國工業經濟.2006(2).
6.劉俊海.2006.對國家電網公司2005社會責任報告的點評，csrnall.com/.
7.Abbott, W. F.and Monsen, R. J. 1979. on the measurement of corporate social responsibility:self-reported disclosures as a method of measuring corporate socialinvolvement. Academy of Management Journal, Vol. 22 No. 3: 501～515.
8.Benston, G. J.1982, Accounting and corporate accountability, Accounting, Organizations andSociety, Vol. 7 No. 2: 87～105.
綠色營銷是在綠色消費的驅動下產生的。所謂綠色消費，是指消費者意識到環境惡化已經影響其生活質量及生活方式，要求企業生產、銷售對環境影響最小的綠色產品，以減少危害環境的消費。所謂綠色營銷，是指企業以環境保護觀念作為其經營哲學思想，以綠色文化為其價值觀念，以消費者的綠色消費為中心和出發點，力求滿足消費者綠色消費需求的營銷策略。綠色營銷是現代市場營銷發展的一個重要方面，也是對傳統營銷的延伸與擴展。綠色營銷的目的是可持續發展，綠色營銷進行的前提是生態、經濟、社會的協調發展。與傳統營銷相比，綠色營銷具有以下幾個明顯的特征：
1、綠色消費是開展綠色營銷的前提。消費需求由低層次向高層次發展，是不可逆轉的客觀規律，綠色消費是較高層次的消費觀念。人們的溫飽等生理需求基本滿足后，便會產生提高生活綜合質量的要求，產生對清潔環境與產品的需要。滿足綠色需求，是綠色營銷的出發點。
2、綠色觀念是綠色營銷的指導思想。綠色營銷以滿足綠色需求為中心，為消費者提供生產、流通、消費過程中能有效防止資源浪費、環境污染及損害健康的產品。綠色營銷所追求的是人類的長遠利益與可持續發展，重視協調企業經營與自然環境的關系，力求實現人類行為與自然環境的融合發展。
3、綠色體制是綠色營銷的法制保障。綠色營銷是著眼于社會層面的新觀念，所要實現的是人類社會的協調持續發展。在競爭性的市場上，必須有完善的政治與經濟管理體制，實施環境保護與綠色營銷的方針、政策，制約地方政府、部門和企業的短期行為，以全社會和全人類的共同努力，維護全社會和全人類的長遠利益。
4、綠色科技是綠色營銷的物質保證。技術進步是產業變革和進化的決定因素，新興產業的形成必須要求技術進步；但技術進步如背離綠色觀念，其結果有可能加快環境污染的進程。只有以綠色科技促進綠色產品的發展，促進節約能源和資源可再生、無公害的綠色產品的開發，才是綠色營銷的物質保證。
二、我國企業實施綠色營銷的障礙
綠色營銷是市場營銷的發展趨勢，雖然我國企業實施綠色營銷盡管理論上已具備了可能性，但在實施過程中，我國綠色產品的生產和銷售尚處于萌芽階段，還有許多問題需要解決。
第一，從政府方面看，主要采用經濟手段來保護環境，執行過程中，以權代法、以言代法、有法難執的現象普遍存在。一些經濟手段標準模糊，行政干預手段難以適應市場經濟需要。由于地方保護主義和發展區域經濟的需要，一些地方政府從局部利益出發，忽視環境保護，使企業沒有外部壓力去實施綠色營銷。同時，由于綠色產品的營銷涉及到供應、生產和銷售等各個環節，涉及的環節多，內容復雜，最終導致政府不能從客觀上有力調控企業實施綠色營銷。
第二，從企業方面看，絕大多數企業仍未確立綠色營銷理念，企業的生產管理方式落后。我國企業由于生產方式滯后，投入高、產出低，不僅浪費能源，同時還產生大量的工業“三廢”。如果繼續沿用這種舊的生產管理方式，必然對環境造成更大的污染，所生產的非綠色產品也將逐漸失去市場。
第三，從消費者方面看，綠色產品由于相對而言成本高，從而價格高。由于我國消費者整體消費水平不高，再加上政府和企業對綠色產品宣傳力度不夠，致使目前大多數消費者還沒有把環境保護和人類可持續發展緊密聯系在一起，缺乏環保意識，對企業破壞生態環境的行為還不能做到自覺抵制和進行有理有力的監督。同時，與工業發達國家相比，我國人口素質偏低，綠色消費意識淡薄，這種狀況直接影響了消費者對綠色產品的選擇。
三、企業實施綠色營銷對策建議
1、增強環保意識，積極主動開展綠色營銷，培育企業的綠色文化。企業承擔環保義務是其義不容辭的職責，如果企業仍然無法擺脫“外部不經濟性”的束縛，不僅與綠色營銷，更與時展相悖。因此，要開展綠色營銷，企業首先要轉變自身觀念，加強環境管理和對污染物的治理凈化，促使外部不經濟的內部化，積極主動出擊，適時適地地調整營銷戰略，樹立全新的綠色營銷觀念。
2、潛心開發研制綠色產品，加快綠色產品創新。所謂綠色產品，指對社會或環境的改善有所貢獻的產品或減少對社會和環境所造成損害的產品，或指對環境及社會生活品質的改善優于競爭者所提供的產品。綠色產品同傳統產品一樣，具有下列三個表現：第一，主要表現——核心產品成功地符合消費者的主要需求；第二，技術表現——是指產品各種技術質量標準；第三，策略表現——產品在市場上具有競爭力，而且有利于企業實現贏利目標。綠色產品除具有上述三種表現外更重要的是加上第四個表現，即綠色表現。
從產品能否維持環境的可持續發展及從企業應負的社會責任來評價，綠色產品必須體現以下四種綠色理念：一是企業在選擇生產何種產品及應用何種技術時，必須考慮盡量減少對環境的不利影響；二是產品在生產過程中要考慮安全性，產品在消費中要考慮降低對環境的負面影響；三是業設計產品及包裝時，要降低原材料消耗，并減少包裝對環境的不利影響；四是產品整體概念考慮產品的設計、產品形體及售后服務，要節約資源和保護環境。
3、加強對綠色營銷組合的研究，靈活運用綠色營銷組合策略。企業的綠色產品需求與綠色價格、綠色通道、綠色促銷相互配合，才能引起消費者廣泛注意。綠色價格的制定要樹立“環境有償使用”的新觀念，同時注意綠色產品在消費者心目中的形象，利用人們求新、求異、崇尚自然的心理來定價；綠色渠道的通暢是成功實施綠色營銷的關鍵，企業應結合自身情況決定是否選用中間商，如選擇則要考慮中間商的綠色信譽；綠色促銷則需要在公眾中樹立良好的綠色形象，要與環保部門保持良好關系，尋求支持，并積極參與各種與環保有關的活動，以擴大企業綠色影響。
4、積極采用環境標志，認真貫徹執行國際環境公約、ISO14000國際環境管理體系系列標準和綠色標志制度。環境標志，又稱綠色標志、生態標志，是由政府部門或其授權的部門按照一定的環境標準頒布的特定圖形，用以表示某種商品不僅質量合格而且生產使用和處理過程等也符合環保標準。要想在國際市場上保持競爭優勢，企業必須花大力氣發展符合“綠色標志”的拳頭產品，同時認真貫徹執行ISO14000環境質量管理標準，實行清潔工藝生產，在國際上為我國企業贏得良好的海外形象。
當今，在可持續發展日益成為世界主題背景下，實施綠色營銷戰略，樹立企業綠色營銷和品牌形象是企業形成核心競爭力，獲得競爭優勢的重要途徑之一。它有助于企業順利進入國際國內市場，有利于提高企業的經濟效益。
主要參考文獻：
［1］陳泰鋒.綠色營銷與我國企業發展[J].上海企業，2000.6.
［2］吳玉珊.綠色營銷——21世紀的營銷主流[J].江蘇商論，2003.11.
［3］陳世光.論中國企業的綠色營銷[J].暨南學報，2000.2.
［4］張汝根.我國企業采取綠色營銷的博弈分析及成因[J].生態經濟，2005.12.
改革開放以來，我國政府頒布了一系列旨在推動旅游業發展的方針政策，中國旅游業發展取得了巨大成就，已成為國民經濟中發展速度快、具有明顯國際競爭優勢的產業之一。2009年12月，國務院《關于加快發展旅游業的意見》，提出要把旅游業培育成為“國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”，突出其產業定位與民生性質。2014年8月，國務院《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，部署進一步促進旅游業改革發展，為當前和今后一個時期的旅游業發展指明了方向。政府運用政策手段干預旅游經濟運行，有效地彌補旅游經濟運行機制不足、調整和優化旅游產業結構、促進旅游業超常規發展、提高旅游產業素質（李鋒，等，2013）。
國內外有關旅游政策的研究都屬于新興領域（蘇振，2011）。Matthews（1975）《國際旅游與政治科學研究》開創了旅游政策獨立研究的先河。國外有關旅游政策的研究主要集中在亞洲發展中國家旅游政策（Krutwaysho，et al.，2010；Airey，et al.，2010），歐美發達國家和地區旅游政策（Akehurst，et al.，1993；Minnaert，et al.，2009），減少旅游對環境、社會、文化及經濟產生負面效應的可持續發展政策（Logar，et al.，2010）并通過指標來反映可持續性（Castellani，et al.，2010），旅游政策制定的經濟、政治、文化、制度、人力資源等影響因素（Richter，et al.，1985；Hayes，1981），旅游消費模型（Fritz，et al.，1984）、歷時性分析（Soshiroda，2005）、扎根理論（Stevenson，et al.，2008）等政策制定方法（Bramwell，et al.，2007）等方面。國內的旅游政策研究則主要包括日本（蔡萬坤，1984；石美玉，2009）、新加坡（曹信孚，2002）、塞浦路斯（馬曉龍，等，2003）、韓國（李衹輝，2009）等國外旅游政策借鑒，出境、入境、國內三大市場旅游政策（張廣瑞，2005；戴學鋒，等，2008），旅游政策演變過程（何麗紅，等，2007；鐘沖，2009），區域旅游政策（何建民，2006；郅潤明，2010）及財稅（陳小燕，等，2009）、土地（杜一力，2004）等具體旅游政策的研究。
然而政府在推進旅游業發展過程中，通過對旅游政策的效用進行評估，檢驗政策目標與實施效果是否匹配，從而保證旅游政策的科學性。因此，深入研究旅游政策特別是關于旅游政策的評價，是保障政策有效的重要課題。近年來，有關旅游政策評價的研究較少，相關研究多是基于評估體系構建（李鋒，等，2013）、評估指標遴選（薛福根，等，2013），其評估結果并不清晰，有礙于人們直觀認識旅游政策因素對于旅游業發展的貢獻度，也不能展現旅游政策的發展狀況。基于此，本研究構建旅游政策評價的投入產出模型，運用回歸分析方法計算各個影響因子的彈性系數，進而對政策變量進行深入分析，以期為政府部門旅游政策制定和調整提供理論借鑒。
1旅游政策評價方法
關于政策評價方法，譚崇靜（2010）運用模糊數學原理構建綜合評價模型，對重慶市農村職業教育政策進行評價；彭向（2014）等利用網絡均衡原理和變分不等式理論構建等價的多用戶、多準則均衡變分不等式模型，對面向包含小汽車和公交車組成的多方式交通網絡稅費政策進行評價；李潔（2013）運用數據包絡模型，對我國現有生態政策進行評價。常用的政策評價定量研究方法包括簡單“前-后”對比分析法、“投射-實施后”對比分析法、“有-無”政策對比分析法、“控制對象-實驗對象”對比分析法、成本-收益分析法、成本-效能分析法等，不同的方法有其各自的適用范圍與適用程度（廖筠，2007）。
本研究采用“投射-實施后”對比分析法對旅游政策進行評價。將旅游政策執行前的趨向線O1O2投射到旅游政策執行后的某一時間點A1上，并將在A1點得到的投影與旅游政策執行后的實際情況A2進行對比，確定旅游業政策的執行效果（A2-A1）（見圖1）。若A2-A1>0，說明政策實施的效果是正效應，應將該政策繼續推廣執行下去；若A2-A1<0，說明政策實施的效果是負效應，應將該政策修正或廢止。這種方法通過投影過濾掉一些非政策因素的影響。
2旅游政策評估模型的構建
2.1理論模型與假設
古典經濟學認為，經濟增長是由要素投入引起的；配第、亞當·斯密認為勞動是國民財富增長的源泉亞當·斯密.國民財富的性質和原因的研究[M].王亞南，郭大力，譯.北京：商務印書館，2002.；薩伊、馬爾薩斯和李嘉圖強調資本積累對經濟增長的重要意義大衛·李嘉圖.政治經濟及賦稅原理[M].王亞南，郭大力，譯.北京：商務印書館，1976.；索洛提出了資本、勞動、技術為主要分析角度的經濟增長研究方法羅伯特·M·索洛，等，經濟增長因素分析[M].史潔琪，等，譯.北京：商務印書館，2003.。旅游學者構建了不同的旅游生產函數，從而得出旅游經濟的增長是源于投資、勞動、技術進步的結論（李仲廣，等，2008；左冰，等，2008）。還有學者提出，旅游資源是旅游業發展的物質基礎（Papageorgiou，2008；李連璞，等，2006），但選用模型不同、選取變量不同，結論也不盡相同（黃秀娟，2009；把多勛，2009）。 （本篇論文篇幅過大，需要更多的可以聯系客服）
4結論與討論
本文構建了旅游政策評估模型，依據1992年至2013年統計數據，定量分析了旅游業發展水平與資本、勞動、資源、技術、政策因素的關系。通過分析，我們認為：（1） 我國近20年來頒布的旅游政策是有效的。要實現建設戰略性支柱產業的目標，必然需要一套完整全面的政策體系來推進旅游業的快速發展和轉型升級，未來中國旅游業的發展可能由政策引領。（2） 制度性政策的作用大于措施性政策。制度政策體系對于確定旅游業發展方向和優化資源配置上具有重要意義，從根本上確定了旅游管理論文 政策的基調。措施政策體系被賦予多重任務，政策引領上缺乏連貫性，引導旅游業發展的能力有待提高。（3） 政策評估模型中的非政策因素對于旅游業發展的作用不盡相同，轉變旅游經濟增長方式就是要摒棄過去主要依靠勞動力投入和資源消耗推動經濟增長的傳統模式。未來要走“資本+技術”的發展道路，支持民間資本投資，支持民營企業、工業、農業、地產業等各種資本進入融資平臺，促進新技術不斷運用到促進旅游發展上來，提高技術進步對旅游業發展的貢獻。
旅游政策對旅游業發展的作用毋庸置疑，但政策的作用究竟有多大以及如何測量，目前并沒有一套科學的行之有效的方法。本研究的嘗試是對旅游政策研究的一種突破，其理論貢獻在于建立了旅游政策評估模型，通過歷年數據計算出國家頒布的旅游政策在旅游業發展過程中的效果。將旅游政策作為投入變量是對道格拉斯生產函數在旅游研究應用上的拓展。同時，引入制度性政策與措施性政策變量，考慮了他們在旅游業宏觀和微觀發展層面上的影響，是對研究模型的進一步細化。政策的實施與發生作用是一個持續的過程，但出于計算的需要，把各項政策按年度進行統計。
本文存在的不足：一是模型的時間序列比較短，用旅游企業數據來反映旅游業發展情況具有一定的說服力，但具體的因果關系有待商榷；二是采用德爾菲法對制度和措施政策體系進行賦值，帶有一定的主觀性。這些問題將在后續研究中繼續進行深入探討。
參考文獻：
[1]把多勛.基于增長理論的旅游地經濟發展分析[J].產業經濟研究，2009（3）：6569.
[2]蔡萬坤.從日本旅游政策和管理體制看我國旅游事業的發展[J].現代日本經濟，1984（5）：4953.
[3]曹信孚.新加坡的旅游觀光政策[J].上海城市規劃，2002（3）：3436.
一、清明文化，熏陶人
本著“以文化立校、文化育人，打造省級文化名校”的宗旨，我們把“倡導清明文化，打造赤城少年”作為學校德育的主題，在校園文化建設中我們注重以下幾個特性：
1.系統性
清明文化取其“清廉、清平、明德、明理”之義，包括“責任、效能、和諧、修養”的內涵；打造“有思想、會學習、善生活、懂感恩”的赤城少年是清明文化的重要組成部分，是我們重要的價值追求。在建設清明文化的背景下，我們把打造赤城少年形成―項系統性的工程。在進行科學規劃的基礎上，制訂嚴密的年度實施計劃。從學生進校承諾到平常赤城少年的量化考核，從畢業時赤城少年的認定到關注赤城少年的未來成長，形成工作的完整性。其間開發校本課程。分年級、有步驟、有目標、分主題地開展豐富多彩的活動(七年級：榜樣與禮儀；八年級：自律與勤學；九年級：感恩與超越)，迫求把打造赤城少年變為全體赤城人的理性規范。
2.創新性
我們追求文化建設的創新，努力促進文化個性與文化規范的統一。21世紀是重體驗的世紀，從體驗―體悟―領悟―感悟―頓悟中呈現了一種全新的生活道德和生態智慧，打造赤城少年既避免了空泛的無指向、無目標的形式主義活動，又避免了單調、枯燥的說教，力求形式與內涵的統一。在生態體驗理論指導下，注重校園文化陣地建設的創新：校史室、承諾室、警示室、文化長廊、班級文化建設、赤城清風網站等等。陣地建設旨在營造體驗場，用良好的環境熏陶人。文化藝術節、赤城少年辯論賽、清潔家園我先行、吉尼斯大賽、國旗下優秀赤城少年的講話、赤城少年感恩卡、赤城少年夢想卡等成為了赤城中學德育的品牌，甚至開創了市、縣德育的新模式。在多彩多姿活動中讓學生去體驗、去感知、去領悟人與自然的和諧、人與人之間的和諧。學會感恩、凈化心靈、陶冶情操、提升品位，努力挖掘赤城人的生命潛能，培養全體赤城人形成正確的法制意識、道德觀念、理想信念。清明文化既體現了赤城中學的文化個性。又與整個社會的文化規范，社會主義核心價值體系達到和諧的統一。
二、建章立制，規范人
清明文化建設是學校德育的導航系統，建章立制是學校德育的保障系統，在精細化管理上我們依靠制度來規范人，制度是清明文化、學校德育工作的靈魂，沒有制度的文化是虛幻的文化。
1.完善的考核細則
我們制定了《赤城中學班主任考核綱要》《班主任一日常規》《班級一日常規》《班級考核細則》《行為規范達標細則》《學生公寓管理細則》等等。各種規章制度涵蓋了學校生活的方方面面，通過科學的量化考核達到精細化的管理。
2.創建《政教信息》
為使德育工作具有透明度，我們創建了《政教信息》這一平臺。《政教信息》每周一發行，它的內容包括上周回顧、本周工作重點、生活提示等欄目，堅持批評壞人壞事、表揚好人好事、人性化提示師生生活，與學校的校園網、OA系統一起對學校的德育工作起到了有效地監督、管理、導引作用，使德育工作更加公平、公正、公開。
三、全員參與。鼓舞人
學校德育工作能否取得成效，其關鍵在于學校德育管理中的全員育人德育工作機制是否建立，運行是否通暢，效果是否明顯。基于這樣的認識，我校始終把德育工作放在重要位置，著力在加強全員育人機制上下工夫。
1.開展德育科研工作
德育科研是教育的先導。學校在長期的育人實踐進程中深刻認識到，德育科研是使全員育人機制不斷創新、充滿活力的重要推動力。學校高度重視德育科研工作，提出了“教職工在研究中工作，在工作中研究；學生在研究中學習，在學習中研究”的理念。編寫開發了《赤城中學廉潔文化讀本》《以德律己》《讓廉潔之花開滿校園》《小荷初露》《蓮葉接天》《荷花映日》《赤城》等清明文化校本課程。
課題既是實踐引領，又是實踐的提升。2010年，學校正式批準為教育部“生態體驗式德育的案例與問題研究”定點實驗基地，并積極參與了全國教育科學“十一五”規劃教育部重點課題“生態體驗式德育案例與問題研究”的課題研究，承擔該課題兩個子課題的研究。
學校每年舉行以清明文化為主題的教師論文大賽。今年的主題是《為了學生的成長而成長自己》。在“天臺山文化育人”專項論文、案例、活動方案評比中，我校2人一等獎，3人獲縣二等獎，5人獲三等獎。
學校德育工作在研究中得到了升華。為探索德育規律。和諧育人，逐步形成人人關心、人人參與、人人提高的全員育人德育工作機制。
2.全員參與“主動承諾”活動
以“契約管理論”為指導，創建承諾室。承諾室取“一言九鼎、一諾千金”的寓意，以方鼎為中心。周邊陳列黨支部、校長室、各處室承諾書、黨員教師爭優創優承諾書、教師誓詞、教師發展規劃承諾書、廉潔從教簽名條幅、赤城少年承諾書、赤城少年承諾檔案等。
每學期開學典禮上，全體教師面對國旗，在全體學生面前高舉右拳，在校領導的引領下集體宣讀教師誓詞。氣氛莊嚴、神圣，場面宏大、感人。
學生進入赤城中學就讀，就舉行赤城少年承諾體驗儀式，宣讀赤城少年誓詞，填寫赤城少年承諾書。到九年級時，再舉辦重溫赤城少年承諾體驗儀式，填寫赤城少年夢想卡并存檔。讓學生保留希望、放飛夢想。
全員參與“主動承諾”活動，是對全體師生進行的一次次關于目標與責任的洗禮，使學校德育工作具有廣泛性、主動性、針對性。
3.調動一切德育生態因子
只有承認自己力量的不足才能吸引更多的力量參與到德育工作上來。學校不是象牙塔，由于社會價值觀的多元化，學校德育工作日見復雜。因此，構建學校、家庭、社會和諧育人新途徑，豐富全員育人內涵，調動一切德育生態因子參與到學校德育工作上來就很有必要。
學校實行家長開放日活動，一年一度的校文化藝術節、校級德育活動課對家長進行全程開放，利用開放日活動讓家長來校體驗孩子的生活，了解學校的育人目標，使學校與家長在德育思想上相互溝通。達成共識。從而取得家長對學校的德育工作的認同、理解和支持，而且能為學校德育工作出謀劃策。
學校實行全員值日制度。校長值日、行政值日、政教值日、教師值日、學生值日共同構建日常德育網絡。全員值日制度全力配合奮斗在第一線的班主任工作，使德育工作不留空當與死角。
各種學生社團更是蓬勃開展。有學生會、赤城少年論壇、書法協會、攝影協會、赤城文學社等。豐富多彩的活動既提升學生的溝通能力、創新能力、統籌能力，又讓學生在實踐中體驗真、善、美，達到自我管理和自我教育的功效。
四、“他山之石”。提高人
文化的本質是開放的，其生命力來自于包容，人為地隔斷學校與外界的交流，是違背德育工作的客觀規律。隨著社會的進步和人們思想的解放，學校德育工作必將呈現出更大的開放性和適應性。我們參與創建中國生態體驗教育臺州市聯盟(簡稱“聯盟”)，加強臺州市八校之間的交流與合作，以科學的方式有效提升德育和教學實踐研究，促成校際之間優質德育資源共建、共享格局，為學生全面健康快樂的發展提供高端服務，為學校德育實踐搭建―個更加廣闊的展示、交流平臺。
