時間：2023-02-13 00:06:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態環境保護論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1生態文明的基本內涵
生態文明是指人類遵循自然生態規律和社會經濟發展規律，為實現人與自然和諧相處及以環境為中介的人與人和諧相處，而取得的物質成果、精神成果和其他有益成果的總和［1］。生態文明以尊重和維護自然生態環境為前提，以協調和諧為宗旨，以人類可持續發展為著眼點，它追求人與自然生態環境的相互依存而共進共榮，強調人類的自覺和自律。黨的十報告中提出建設生態文明社會，把生態文明建設同等于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，成為中國特色社會主義事業一個重要部分。生態文明建設的最終目標是實現人與自然、社會的和諧共處，實現人類的永續發展。
1.2生態文明建設必須協調好環境利益與經濟利益的關系
環境利益與經濟利益的協調是生態文明建設無法回避的核心問題。在生態文明的理念下，要求我們發展經濟的同時要注重環境保護，協調好環境利益與經濟利益。農業生產如何實現資源節約與環境友好以及農業經濟發展與農業生態環境保護相協調是生態文明的要求，同時也是生態文明建設的重要組成部分。農業的生產發展依賴大氣、水、土地等自然資源環境以及國家政策、農業技術等社會資源環境。農業在很大程度上受到自然生態環境的制約，自然生態環境對農業生產影響最大。農業生態環境實質是指農業生產及其可持續發展密切相關的水資源、大氣資源、土地資源、氣候資源以及生物資源等要素的總和［2］。同時農業生產過程中也會對生態環境造成不同程度污染破壞，并且農業生態環境受到污染破壞不能及時的發現，一旦遭受破壞并且很難恢復。因此，在發展農業的同時必須保護農業生態環境，如何協調好二者的關系是農業良性發展的需要也是生態文明的內在要求。
1.3農業生態環境保護關乎生態文明建設目標的實現
農業是與自然聯系最密切的產業，如何發展好農業是生態文明建設一項重要內容。生態環境是人類生存所依賴的基本條件，農業生態環境是生態環境的一部分，農業生態環境的狀況直接影響到整個生態環境系統的變化發展。農業生態環境與農業生產發展之間關系十分密切，農業生態環境破壞則導致農業發展受阻，農業生態環境優良，農業就可以得到可持續發展。我國是一個農業大國，農業在我國國民經濟中的基礎地位不可動搖，農業的發展狀況關系到國計民生。然而農業生態環境的改善與否關系到我國糧食安全、農村經濟社會和農業的可持續發展，進而影響到我國生態文明建設目標的實現。
2我國農業生態環境的現狀
改革開放以來，我國的經濟社會都得到了空前的發展，生態環境破壞也愈演愈烈，環境利益與經濟利益關系失衡。一方面，我國的農業發展成就巨大，糧食首次實現了“十連增”，滿足了十幾億中華兒女的物質需求；另一方面，發展帶來的代價也頗為巨大，對于農業資源的過度開發，我國農業生態破壞和環境污染問題日益嚴重，農業生態環境狀況令人堪憂。
2.1我國農村環境污染日益嚴重和農業生態環境破壞不斷加劇
我國農業生態破壞不斷加劇主要表現在：水土流失和土地荒漠化嚴重，人均耕地逐年減少，草場退化等方面。我國是土地荒漠化較為嚴重的國家，人均耕地水平不到世界水平的一半。環境保護部副部長李干杰表示，全國環境質量狀況總體來看有所改善，但生態環境保護形勢依然嚴峻。土地環境形勢依然嚴峻。耕地土壤環境堪憂，區域性退化問題較為嚴重。全國年內減少耕地面積8．02萬hm2。全國現有土壤侵蝕總面積2．95億hm2，占國土面積的30．7％［3］。我國農業供需矛盾突出，對農業資源的需求不斷增加，但農業人均資源有限，加之在市場經濟下，農業要增強競爭力，于是就不斷利用各種手段的開發農業資源，導致農業生態破壞和環境污染加劇。根據第二次土地調查結果，截止2013年，我國有333．3萬hm2左右的耕地受到中、重度污染，全國因草原退化、建設占用等因素導致草地減少1067萬hm2，具有生態涵養功能的灘涂、沼澤減少10．7％［4］。
2.2我國農業生態環境破壞的主要原因
造成我國農業生態環境污染問題的原因主要有幾個方面：（1）農業生產過程中化學物質的使用導致土壤污染，我國的化肥使用量大約是5800萬t，是目前世界上化肥施用量最大的國家。還有我國農藥使用量是180萬t，農膜240萬t，加之農村畜禽養殖濫用藥物，這些化學物質的使用導致土壤污染加劇和地力的下降［5］。（2）工業“三廢”污染，我國每年排放的工業廢水、廢氣和固體物排量逐年增加，使得農業的水源、農田、農村大氣受到嚴重污染，給農業生態環境造成不同程度的破壞。近年來，農村鄉鎮企業的迅速發展，其中某些企業技術含量低，環境保護意識差，以犧牲環境為代價的發展，對于農業生態環境的破壞更是雪上加霜。（3）農村的生活垃圾和生活污水的隨意排放導致水體和土壤的污染，農村畜禽養殖業逐漸走上了規模化道路，其產生的畜禽糞便等污染物隨意排放，沒有得到科學的處理，對大氣、水體、農田造成了不同程度的污染和破壞，嚴重破壞了農業生態環境。此外，我國農業生產結構不合理、資源開發方式粗放、農民環境保護意識淡薄且法律在農村地區適用弱是導致我國農業生態環境惡化的又一方面的因素，而且我國現價段的技術水平也限制了農村與農業環境污染治理力度。
2.3我國農業生態環境破壞的實質———利益沖突
我國已經形成了以《環境保護法》為主體的環境法律保護體系，在保護生態環境預防和制止環境污染方面都取得了很大的成果。但是法律在協調環境利益與經濟利益方面不夠完善，不能適應生態環境保護的要求，不能有效的防治生態環境污染。在農業生態環境保護領域，農業生態環境保護與治理涉及到多方利益關系，利益沖突是導致農業生態環境破壞的關鍵所在。利益沖突主要表現在三個方面：第一，管理機構自身利益與環境利益沖突，政府部門對經濟利益的追求不能有效得到遏制，進而還是出現了一邊治理、一邊破壞的惡性循環，最終還是使環境利益受到損害。第二，環境保護者與受益人之間的利益沖突，我國的生態補償制度并不完善，缺乏有效促進農業生態環境保護的優惠政策。第三，排污企業與受害者的利益沖突，企業需要投入大量的資金進行治理排放的污染物，守法的成本大大高于違法的成本，大都企業都寧愿排污受罰而不進行污染治理，甚至一些地方政府為了稅收而對于排污企業的放任行為導致農業生態環境污染加劇。這些沖突的存在是因為缺乏有效的法律調整規制手段。
3我國農業生態環境保護的法治現狀
我國農業生態環境日趨惡劣，這和生態文明建設的目標背道而馳。面對日益嚴重的農業生態環境污染問題，歸根結底還需要法律的保障，法律手段是解決農業生態環境問題的核心手段。我國法律在平衡農業發展與農業生態環境保護方面發揮著至關重要的作用。
3.1我國農業生態環境保護相關立法缺失
一方面相關立法規定過于原則化，缺乏可操作性；另一方面，某些領域存在立法空白。在農業生態環境保護方面，我國已經制定了環境保護法、農業法、土地管理法、水土保持法、環境影響評價法、森林法、草原法、水法等法律法規，涉及農業生態環境保護的行政法規規章和地方性法規也有許多。但是農業生態環境是整體的內在系統化的，需要一部綜合性農業生態環境保護法律，目前這些有關立法是分散的且規定都過于原則化，不適應農業生態環境保護的需求。例如，《環境保護法》第三十三條規定了各級人民政府應當加強對農業生態環境的保護，防治沙化等生態失衡現象和第四十九條規定防治農業污染等，這兩條原則性的規定，實際操作很難，并且把農業生態資源保護與農業環境割裂開了。《農業法》第八章農業資源與農業就保護，其內容基本上是對環境保護法中兩個條文的再次表述，缺乏措施性的規定，在發生農業生態環境污染事件時很難適用到具體問題中去。我國一些地方也制定的一系列農業環境保護的法規，但是這些地方性環境立法過于原則，缺乏應有的規范性，可操作作性不強，沒有體現地方農業生態環境的特殊性，以致有些空泛的規定和政策式的規定無法執行，難以達到預期的法律效果。在一些重要農業生態環境保護立法領域還存在立法空白的現象，在生態農業、水污染、土壤污染、面源污染防治方面的立法還很欠缺。缺乏專門針對于農業生態環境特別的法律規范。在我國的現行法律體系中沒有建立公眾參與、行政指導、行政強制以及有利于農業生態環境保護的經濟政策機制等方面，不利于調動公眾參與農業生態環境保護的積極性。由于我國生態環境保護法律體系存在的這些問題，導致農業生態環境保護工作在許多方面不能有效的開展起來，不利于農業的可持續發展。
3.2現有法律制度體系與農業生態環境保護缺乏適應性
我國已經建立了環境影響評價制度、限期治理制度、“三同時”制度、排污收費制度、農業生態補償制度等一系列的生態環境保護法律制度制度，但制度與制度間的協調性和配套性較差。這些制度主要針對大城市的污染，對于農業生態環境保護的規定較少。我國農業生態環境保護基本制度主要包括耕地制度，劃區輪牧、休牧和禁牧制度，捕撈限額和禁漁、休漁制度，與農業生產有關的物種資源保護制度以及農業安全生產安全使用制度，這些農業生態環境保護的具體法律制度也存在一些不足與缺陷。農業生態環境保護的有關立法，禁止性規范較多，鼓勵性規定較少，缺乏激勵機制。在保護農業生態環境的同時，重視政府的作用，賦予政府的權力較多，沒有發揮農民的主動性去保護農業生態環境。我國生態環境保護的相關法律責任制度不完善，有關破壞生態環境的法律責任的規定不全，許多法律都涉及生態環境保護的禁止性規定，但沒有相應的法律責任規定，從而使禁止性規定與法律責任的承擔沒有相互呼應，屬于法律責任的缺位。另一方面，法律責任的規定在對生態功能保護的違法行為處罰較輕，還有一些社會危害性大、破壞性強的環境違法行為，僅僅設置了行政責任追究機制，沒有相應的刑事責任條款的規定。由于法律責任制度的不完善，使得環境保護相關法律無法發揮其應有的威懾和制裁作用，不利于促進農業生態環境的保護和改善。
3.3我國農業生態環境保護執法體系存在缺陷
我國農業生態環境保護執法存在“體制不夠嚴密”和“相應程序缺乏”兩大方面的體系性缺陷。就執法體制而言，首先執法主體林立，我國農業生態環境保護領域的管理體制是統管與分管相結合的多部門分層次執法體制，實踐中，這種體制導致農業環境執法主體林立，各個執法主體之間相互扯皮或推諉的現象產生；其次，行政執法權分散，行政執法權分散于植物保護、種子、土肥、環境保護等各個機構中，這種分散的行政執法權力很容易導致執法不一、相互沖突等現象，農業執法秩序處于混亂的局面。就執法程序而言，實踐中，農業生態環境保護執法缺乏程序的控制和保障，過于強化環境管理機構的權利，缺乏對環境管理相對人合法權益應有的程序性保障機制。在現行有關農業環境立法的相關法律法規中，管理者與被管理者，行政部門與公民的權利義務關系在法律上具有不平衡性，過多的確立和保護的是政府的權利和利益。一方面，它賦予環境管理機構很多的權利，但缺乏對其環境管理行為有效的監督機制。另一方面，它賦予環境管理相對人很多的義務，卻很少規定保障環境管理相對人權益實現的程序機制，導致環境管理相對人的合法環境權益得不到保障［6］。
4我國農業生態環境保護法律完善建議
4.1強化我國農業生態環境保護相關立法
首先，根據我國農業生態環境的客觀規律，盡快制定出一部綜合性的農業生態環境保護法律，以解決我國農業生態環境立法過于分散的問題，為農業生態環境保護提供更直接有效的法律依據。地方性立法應該更加注重地方農業生態環境的特殊性，因地制宜的制定可行性與可操作性強的相關法律保護措施。其次，建立健全與農業生態環境保護相關的法律法規，增強農業生態環境保護相關法律規定的可操作性，盡快制定《沙漠化法治法》等與農業生態環境保護相關的法律，對現行的《農業法》、《農業技術推廣法》等農業生態保護相關法律法規進行適當的修改。再次，填補農業生態環境立法空白，目前我國國務院已經于制定并實施《規模化畜禽養殖污染防治條例》，對于我國農業生態環境保護有著重要的意義，鑒于此，還應加強生態農業、土壤污染、水污染、面源污染等污染防治方面的立法，填補在這些領域的空白。同時農業環境標準體系也可適時的做些調整，以符合現代農業發展的需要。最后，建立公眾參與以及有利農業生態環境保護的激勵機制，同時政府部門應加強行政強制、行政指導等手段，調動和鼓勵農業生態環境保護相關主體的主動性和積極性，建立經濟激勵機制，對于保護農業生態環境有貢獻的單位和個人給予獎勵或者其它方面的經濟優惠，調動各階層的積極性，參與到農業生態環境保護工作上來。
4.2健全我國農業生態環境保護的相關制度，優化制度配套環境
完善我國現行的生態環境保護制度，在相關生態環境保護制度中增設保護農業生態環境的條款。建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度是黨在十報告中的要求。為了使生態恢復補償制度發揮其應有的作用，建議完善生態補償機制、加強政府財政投入和支持力度、實施綠色國內生產總值制度等［7］。健全我國農業生態環境保護的法律責任制度，一是，明確法律責任，對于破壞和污染農業生態環境的違法行為的處罰問題作出明確規定，為追究農業生態環境違法的法律責任提供明確的法律依據。二是，嚴格法律責任，對于破壞農業生態環境違法行為，不僅要規定罰款這樣行政處罰，還應當規定限期治理與修復、責令停產停業整頓等行政處罰措施，并調高罰款數額標準。對于構成犯罪的農業生態環境的違法行為，應明確規定其刑事責任追究，使得法律發揮威懾和制裁作用，為做好農業生態環境保護工作提供有力的保障。
4.3健全我國農業生態環境保護執法體系
一方面，變革我國農業生態環境保護領域統分結合的執法體制，建立專門的農業生態環境保護的綜合執法主體，規范農業生態環境保護執法主體，明確執法主體職能。這樣便可以集中行政執法職能，把執法人員的指揮管理、安排執法經費的安排、調配執法力量的調配統一起來，解決了行政職能過于分散的問題，同時也避免了行政主體之間相互推諉等弊端的出現。另一方面，強化行政程序的控制和保障作用，規范農業生態環境保護的執法程序。加強農業生態環境綜合執法的外部行政程序建設和保護行政相對人的合法程序權益。建立諸如告知公示制度、聽證制度等制度，確保公眾能夠參與農業生態環境保護的工作中來，確保農業生態環境執法主體依法執政，防止濫用自由裁量權的現象出現。同時強化司法手段，通過司法審判懲罰和制止重大污染環境犯罪、環境失職犯罪，以增強法律的威懾力。
4.4確立公民環境權，增強農民生態環境保護意識
1丹江口庫區生態環境現狀
丹江口水庫是我國水質最好的大型水庫之一。2004年2月，南陽市環境保護監測站監測人員在丹江口水庫隨機取出樣品水進行了監測。結果表明，25項指標除了總氮指標達到國家地表水二類標準外，其他24項指標全部達到國家地表水環境質量一類標準。其中，銅、鋅、鎘、硒、砷、鉻（六價）等14項指標在國家規定監測方法內未檢出（也就是說完全符合國家地表水環境質量一類標準）；PH值8、化學需氧量、高錳酸鹽、溶解氧、氨糞大腸菌群，完全符合地表水環境質量一類標準。總體上達到國家地表水二類標準以上。
但是，隨著庫區經濟社會的發展，庫區生態環境正在惡化，影響水質的潛在因素正在凸現，水質穩定在二類標準，需要艱苦的努力。
1.1水土流失
嚴重的水土流失的形成既有自然因素，更有人為因素。根據2000年全國第三次水土流失遙感調查資料，南陽市丹江口庫區及上游流域強度流失面積446.87平方千米，占總面積的7%，中度流失面積1369.7平方千米，占總面積的21.5%，輕度流失面積1552.44平方千米，占總面積的24.5%，三者合計3369.01平方千米，占總面積的53%，年平均土壤侵蝕量990萬噸，平均土壤侵蝕模數2938噸/平方千米，水土流失現象比較嚴重。
從自然因素上看，一是地形，該地區山地和崗地面積廣大，其中坡度25。以上的坡地就占到山地和崗地總面積的52％。二是成土母質，該地區的成土母質多為易風化的花崗巖、片麻巖和沙礫巖，一旦遭遇強度大的降水，極易造成土層坍塌，泥沙順水而下，形成泥石流。三是植被，由于庫區居民大規模的墾林開荒，地表，提供了大量的泥砂源，同時，部分山區特別是丘陵地區植被稀疏，土壤凝固力差，極易造成水土流失。四是降水，庫區處在夏季降雨的中心，每年5—9月份暴雨頻繁且強度較大，為水土流失提供了動力因素。
從社會因素看，丹江口庫區的森林植被遭到了不同程度的破壞，是該區水土流失最重要的社會因素。主要表現為：第一，經濟建設對木材的巨大需求。當地政府因為經濟建設的需要，對森林進行大規模的開發，但由于對木材的采伐缺乏計劃性以及對再生林的培養缺乏更新性，使得森林資源面積越來越少。僅在西峽縣，國家就設置了三個國有林場，先后采伐了2萬多公頃的原始森林，而屬于死保護區的林區，現在也所剩無幾。第二，農業用地對森林植被的強奪。丹江口庫區90％都是生活在深山的農民，當地居民人均耕地不足0.43公頃，靠這僅有的土地根本養活不了自己，又不能從農業之外的產業中找到擺脫貧困的出路，就只好把矛頭轉向林地，不斷地伐木毀草，不斷地開辟土地。這種農民收入完全來自農業的經濟結構，必然導致經濟—生態陷入“越窮越砍，越砍越窮，砍光了就去山上開荒”的惡性循環，使得森林面積急劇減少。除了森林植被的大面積銳減，人們在進行生產建設的過程中，肆意地開山炸石，任意地棄渣置物，都會造成庫區一定程度的水土流失。
嚴重的水土流失，造成雨季泥沙俱下，大量的泥沙在庫底淤積，使得水庫的庫容減少，工程效益降低。據有關資料統計：1968—1988年20年間，丹江庫區淤積泥沙達12.1億噸，已占水庫庫容的8％。即使按著這樣的淤積速度，水庫的使用期也將受到極大的影響。同時，由于泥沙攜帶了大量的養分、重金屬等有害物質，進入庫區水面，使水庫水質富營養化，加劇了水體污染，這將嚴重影響到南水北調中線工程的安全運行。
1.2水質污染
丹江口水庫入庫干、支流漢江、堵河、天河、浪河、淄河、神定河、泅河、官山河、劍河、老灌河等河流的沿岸城鎮廢水大都未經處理直接排入水庫，庫區已受到了汽車制造、機械加工、化工、建材、造紙、食品、采礦、制藥等多行業的污染。據估計，庫區城、鄉和工業企業向丹江口水庫年排污水量達1億噸，加上不適當使用化肥、農藥，使庫區局部有富營養化發生的趨勢。
據南陽市環境監測站對丹江口水庫水質的多次連續監測，綜合數據表明：丹江口庫區總磷總氮明顯超標。其中總磷濃度為0.02—0.05毫克／升，總氮濃度為1.48—1.60毫克／升，分別超過國家地表水環境質量標準IV和劣V類，達不到集中式生活飲用水源一級保護區二類水質和調水水質的要求，有明顯的富營養化趨勢。庫區近年已檢測出微量有機物達200余種，從歷年庫區底質檢測還發現有含量極微的毒害物及重金屬。由此可見，丹江口庫區的生態環境開始出現退化。水體一旦富營養化，就很難治理和控制，勢必影響到南水北調中線工程的調水質量，這樣投入巨資的南水北調中線工程將失去其應有的意義。
水體污染的主要污染源是：
（1）工業廢水污染
丹江口庫區經濟相對落后，工業門類不多，且多以污染大、耗水多的重工業為主，而缺乏低污染或無污染的輕工業。例如浙川縣的造紙廠、化肥廠、冶煉廠，都是排放污水的大戶，由于這些企業的治污技術和設備比較初級，致使大量矽廢水、污水無處排放，只好順流而下，匯人丹江，廢水中的有害物質，就會造成水體的嚴重污染。
（2）城市生活污水污染
僅以丹江所依托的淅川縣縣城為例。浙川縣城區人口約有8萬多，年排放生活污水1314萬噸，污水中含有的COD、N、P等多種有機污染物未經處理，直接進入水體，造成河道污染呈加劇趨勢。
（3）農藥化肥污染
現代農業的一個重要特征就是大量使用化肥、農藥。丹江口水庫的輻射區域都是重要的農耕區，農民在進行現代農業生產過程中，因經濟利益驅使，不可避免地要使用化肥農藥，未經作物吸收利用的農藥、化肥，通過地表徑流、地下滲透等方式，進入庫區水體，從一定程度上也加劇了丹江水體的污染。
2丹江口庫區生態環境保護與管理現狀
隨著南水北調中線工程的實施，丹江口庫區生態環境保護越來越引起政府和企業的重視，近兩年來，已經關、停了部分嚴重污染的企業，各項水土流失治理措施也開始進一步實施。但是，當前仍然存在著不少問題。
2.1沒有庫區生態管理信息系統，缺乏水量、水質和生態環境綜合變化趨勢信息。
到目前為止，參與庫區生態環境管理的各個部門和團體之間，缺乏有效的溝通，大多在獨立行事，根本沒有庫區生態環境管理系統，大多沒有任何現代化的環境監測系統，對整個庫區生態環境的認識和管理具有一定的盲目性，缺少庫區生態環境、水質等的綜合數據，環境決策缺乏必要的信息技術支持。
2.2當地居民生態意識淡漠
生態環境效益是一種開放性的公共效益。生態環境好的地區不能從中得到直接即期的回報，就會對生態環境保護持一種“事不關己，高高掛起”的逃避心理。因此，生態環保意識難以深入人心，生態環境保護也就缺乏其內在的動力。尤其是在經濟落后、耕作業為主的丹江口庫區，當環保意味著限制耕地、減少采伐而犧牲眼前經濟利益的時候，從地方各級政府到普通的老百姓，就都沒有了環保的積極性和自覺性。另外，退耕還林、還草這些直接恢復生態環境的政策雖然有著巨大的長遠意義，但在短期內卻解決不了水源區260萬居民致富和經濟發展問題。而解決不了這個問題，即使花大力氣把生態環境恢復了，也還會再度破壞。
2.3生態環境保護基礎較差
丹江口庫區目前還沒有建立起完整的生態環境保護體系。毀林、開荒、圍庫造田、亂捕亂殺，使得生物多樣性指數下降；農藥、化肥、污水的濫用亂排，使得土壤板結退化。由此可見，諸多因素綜合導致庫區部分區域生態環境遭到破壞，要進行生態環境保護的基礎較差。
2.4環境的監管和執法力度不夠
【關鍵詞】 環境保護；檢測技術；生態發展；可持續
我國的環境檢測技術的研究相對于國外來說起步比較晚，僅僅有三十年的時間，但是在這三十年中，環境檢測的方法經歷了從無到有，并且達到了三百多項，這一巨大成果的取得標志著我國環境檢測技術的建立與完善。我國環境檢測技術體系把重點放在環境質量檢測和質量控制工作上，始終將生態的可持續發展作為首要工作。良好的生態環境是人類社會生存和發展的必要條件，保護生態環境是實施可持續發展的關鍵。環境檢測技術在生態環境中的應用可以促進環境的保護，對生態的可持續發展起著積極的引導作用。
一、 近年來，環境檢測技術的發展現狀
由于我國的環境檢測技術起步比較晚、發展的時間比較短，因此，在環境檢測技術體系的構建中還存在著大量的問題，這些問題的存在嚴重影響了生態環境保護工作的開展。比如，在環境檢測技術體系的構建中，忽略了對檢測軟件的建設以及現代信息自動化檢測技術的運用，忽視了環境檢測的社會服務職能的發揮和環境檢測的預警能力的應用等等，這些問題的忽略導致環境檢測技術體系的職能難以正常發揮，從而影響了我國生態環境問題的保護，滯后了生態的可持續發展。為了改善和保護我國的生態環境，促進我國可持續發展戰略的實施，我們必須要加快環境檢測技術的建設，不斷完善環境檢測體系。
二、 生態可持續發展的意義
可持續發展是一種注重長遠發展的經濟增長模式，它是一種既能滿足當代人的需求又不對后代人滿足其需求能力構成危害的發展。隨著社會工業文明的不斷發展，生態環境問題越來越嚴峻，在許多方面已經開始漸漸影響社會的發展，面對這種問題，我國提出了生態可持續發展的戰略。生態的可持續發展，能最大程度的協調環境的保護與經濟的發展，從而實現環境與經濟的雙贏。實現生態的可持續發展可以促進生態效益、經濟效益和社會效益的統一，能夠正確處理好人口、資源、環境之間的關系，改善生態環境，提高資源的利用效率。由此可以看出，生態可持續發展，不僅能夠改善當前的生態環境問題，促進環境保護政策的實施，而且對社會的發展和人類文明的進步起著重要的作用。
三、 環境檢測技術在生態可持續發展中的重要作用。
環境檢測技術可以對水源污染、水土流失、物種多樣性等生態環境問題進行檢測和監控，通過對數據的及時采集和分析，對當前的生態環境問題有所正確的了解，從而能夠根據這些數據進行分析制定相應的措施和政策，以達到環境保護的目的，促進生態的可持續發展。
1、 環境檢測技術的構建
環境檢測技術的構建首先要注重環境檢測觀念的改變，政府及相關部門在加大環境檢測技術的硬件投入時，還要注重培養環境檢測人員的技術能力，為環境監督執法提供基礎保證，建立對現代企業環境保護工作、污染治理的技術支持機構，加大對現代企業污染排放的監督，從而減少污染源的排放。同時構建環境檢測技術的預警體系，促進環境檢測技術體系的完善。環境預警能力對我國的環境保護、污染災害的治理有著重要的作用，環境預警對避免重大災害事故的發生起著重要的作用。另外，要形成以現代信息自動化檢測技術為中心的環境檢測技術體系。信息自動化檢測，不僅能夠提高環境檢測的工作效率，而且能夠實現環境實時在線的監測，促進監測工作質量的提高。最后，要以環境檢測技術體系構成要件強化為基礎，實現環境檢測技術體系的完善與建立。加快環境檢測技術體系相關法律的完善，以法律規范實現對環境監測工作的規范與指導。
2、 環境檢測技術在不同生態問題中的應用
環境檢測技術的應用可以對不同的生態問題進行監控，從而提出及時有效的解決辦法。比如，污染問題。大氣污染、噪聲污染、水源污染等問題都屬于環境污染問題。這些問題不僅對環境造成了一定的破壞，同時危害了資源的利用，阻礙了社會的發展。環境檢測技術可以通過在不同的污染點進行檢測，及時發現污染源頭，控制污染排放。同時環境檢測技術的應用，有效的對企業和個人的污染排放進行制約，減少了污染排放，環境污染問題自然的到改善，這就實現了環境、資源與人口之間的協調，有利于生態的可持續發展。
再比如，在水土流失問題中的應用。對水土流失問題的分析需要長時間的數據采集，環境檢測技術的應用可以很好的滿足這一要求。環境檢測技術可以對水土流失問題進行數據采集，通過不同年份、不同季節的水土流失情況，環境檢測人員可以從中發現規律，制定改善水土流失的方法。同時，環境檢測技術可以將水土流失數據進行處理分析，從而發現對生態環境的影響。
總而言之，環境檢測技術體系的構建對我國實現生態可持續發展有著重要意義，是實現環境保護工作促進可持續發展戰略實施的重要環節。生態的可持續發展，是實現社會進步的必然要求。只有實現環境的可持續發展，才能滿足經濟與生態環境的協調發展，實現人口、資源、環境關系的良性循環。因此，積極建設環境檢測技術，構建環境檢測體系，可以促進環境保護的開展，從而實現生態的可持續發展。
參考文獻
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[2]張亞斌 郝俊江 農村生態環境污染快速檢測技術研究及應用【期刊論文】小城鎮建設-2011
[論文摘要]吐曼河是喀什典型的泉水河，是喀什市唯一一條蜿蜒穿城而過的河流，具有供水、排水、景觀、防洪等多重功能。進一步做好吐曼河生態環境保護工作具有重要意義。
吐曼河維吾爾語意譯為“霧河”。地處東經75°30′—76°15′，北緯39°25′－39°36′之間。是塔里木河流域喀什噶爾水系克孜河北邊支流之一。發源于疏附縣木什鄉明堯勒村，是一條典型的泉水河，河源在疏附縣木什鄉明堯勒村，沿河經過疏附縣、喀什市，河流末端匯集在紅旗水庫，全長77.6km，集水面積487km2，多年平均徑流量1.26×108m3，流量常年穩定在3～5m3/s，控制灌溉面積23萬畝。擔負著沿河兩岸工農業生產和部分居民生活用水的職責，具有供水、排水、景觀、防洪等多重功能。
一、吐曼河生態環境綜合整治的必要性
吐曼河蜿蜒曲折，水流緩慢，兩岸多自然生長的植被，原生態環境良好，兩岸分布著兩階級地及寬窄不等的漫灘，階地陡峭，河床低洼。吐曼河由于受地理位置、地質結構、氣候的自然環境的影響，自然污染嚴重，硫酸鹽、總硬度、礦化度等天然水化學指標本底值較高，且隨著流程的延長逐漸變大，到下游紅旗水庫時各項水化學指標已遠遠超過農田灌溉水質標準，已不能滿足農業灌溉的要求
（一）從城市發展角度
喀什市是我國歷史文化名城，有著豐富的旅游資源，是新疆重要的旅游城市。1996年以來每年接待海內外游客達25萬人次，旅游外匯收入成為國民經濟一支不可缺少的組成部分，因此良好的城市形象對帶動旅游業的開發和吸引更多的外資促進喀什市的經濟發展具有極為重要的作用。喀什地區本身的自然生態環境惡劣，生態環境脆弱，而城市發展對生態環境的破壞更重。隨著社會文明程度的提高和加快，城市居民對自己的生存環境和生活質量要求也越來越高。因此，城市綠化是改善城市生態環境最佳的手段，受到普遍的重視。吐曼河穿城而過，其生態環境的改善，將大大提高城市環境的質量，為喀什市城區建立良好的綠色生態環境空間創造條件，吐曼河沿岸歷史文化景觀豐富，兩岸旅游業開發可為喀什的旅游業帶來更大的發展機遇。
（二）從城市生態環境角度
吐曼河屬泉水河，流經喀什城區長達20公里，在喀什市的發展過程中曾起到過舉足輕重的作用，并成為喀什市的“母親河”，是南疆少有的穿城河之一。隨著喀什市城市工業的發展和人口的增加，吐曼河遭到很大程度的污染，部分河段污染較嚴重，沿河兩岸垃圾成堆、道路破舊，建筑物陳舊破損，嚴重影響了喀什市各族人民生存居住環境。吐曼河已經成為自治區污染最為嚴重的河流之一，并且由于吐曼河是跨市縣的河流，下游疏附縣兩個鄉及伽師縣的廣大人民群眾由于條件艱苦，一直將受到嚴重污染的吐曼河河水作為飲用水源，已經嚴重影響了下游人民群眾的身心健康。所以，吐曼河的環境整治是非常迫切的，也是非常必要的。
（三）從環境的影響角度
嚴格意義上說，水系承擔著蓄積雨洪、分流下滲調節行洪、增補地下水資源、提高水蒸發量、緩解熱島效應等方面的功能，但隨著吐曼河污染的日益嚴重，這些功能都不可挽回的衰退了。濫采地下水，改變了城郊濕地的生態功能，影響了濕地的生態效用。一塊濕地的價值比相同面積的海洋高58倍，而濕地的功能被改變，將帶來滅頂之災，造成水生態和物種的衰退。無節制地抽取城市地下水，不僅使昔日的濕地迅速變成干涸的荒漠，而且也造成了大面積的地層沉陷，因此吐曼河的環境綜合治理工程已經迫在眉睫。
（四）從生態景觀角度
良好的城市自然生態環境系統是城市居民賴以生存的基本物質基礎，是城市的“綠肺”，也是特色景觀，在環境中尤為重要。吐曼河改造完成后，喀什市的綠化覆蓋率將提高四個百分點，因此，吐曼河的環境整治是改善喀什市城市環境最佳措施之一。
二、吐曼河生態環境現狀
吐曼河的上游、下游均地處干旱區，荒地植被稀疏，生態脆弱，水土流失嚴重，水土流失產生的原因主要是受自然因素影響而造成土地風蝕、沙化及汛期對土壤的沖刷。
三、生態環境污染原因分析
造成生態環境惡化的原因是多方面的，既有自然因素，也有人為原因。
（一）自然因素
干旱的地理環境特征決定了吐曼河各類自然生態系統的生物量低、系統結構簡單、協調性差、易遭受破壞并難以恢復，表現出生態環境十分脆弱的特征。
（二）人為因素
1．認識問題。對干旱區生態環境脆弱性和恢復再建的困難性認識不足，在長期拓展綠洲的進程中，缺乏對山區生態系統保護、恢復重要性的認識，更忽視了對荒漠生態系統的保護。
2．流域規劃滯后，水資源開發利用不當。長期以來，由于財力支持不足，流域規劃滯后，跨區河流用水分配缺乏科學、法定的依據，不僅給水行政管理造成困難，在河流兩岸上隨意扔垃圾及排放生活污水，造成下游水環境狀況惡化。
3．人口增長速度較快，為滿足人類需求、生存和經濟活動，不斷拓展綠洲、新辟或擴大綠洲的同時也改變著水資源的時空分布，加劇了下游區域和局部的生態環境惡化。
4．經濟實力不足，對歷史遺留的生態環境問題和資源開發中引發新的生態退化治理不力。
四、對策和措施
（一）強化生態環境保護宣傳教育，提高全社會環境意識
環境保護已成為全社會的熱點，但社會對環境的意識卻十分薄弱，尤其是生態問題，應繼續加大宣教力度，通過提高政府的生態環境意識，促進政府在形成信息過程中采取科學決策，全面地推動經濟的發展、環境的改善和社會的進步。
（二）加強領導，認真做好規劃的組織實施工作
各級政府要有高度的歷史責任感，把生態環境建設作為一件大事，列入議事日程，切實加強領導，采取有效措施，保證規劃目標的實現。
要在全國生態環境建設規劃的指導下，因地制宜地制定本地區的生態環境建設規劃，作為當地經濟和社會發展規劃的重要組成部分，把生態環境建設與當地農村經濟發展結合起來；建立生態環境建設目標責任制，把生態環境建設情況列入領導干部政績考核的內容，定期檢查，向社會公布。
生態環境建設是一項跨地區、跨部門、跨行業、跨世紀的綜合性系統工程，由國家計委會同有關部門建立全國生態環境建設部際聯席會議制度，加強領導，協調行動。
（三）加強法制建設，依法保護和治理生態環境
要廣泛深入地宣傳《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國野生動物保護法》等法律，加快制定生態環境相關法律法規，不斷提高全民的法制觀念，形成全社會自覺保護環境、美化環境的強大輿論。
逐步建立健全以若干法律為基礎、各種行政法規相配合的法律法規體系。加強法制建設，依法保護和治理生態環境嚴格執法，強化法律監督，依法打擊各種違法犯罪行為。各級政府和有關部門在研究制定經濟發展規劃時，要統籌考慮生態環境建設；在經濟開發和項目建設時，嚴格執行生態環境有關法律法規，在項目設計中充分考慮對周圍生態環境的影響，并提出相應評估報告，安排相應的建設內容；工程驗收時，要同時檢查生態環境措施的落實情況。嚴格控制在生態環境脆弱的地區開墾土地，不允許以任何借口毀壞林地、草地，污染水資源，浪費土地，違法者要追究責任。
【論文摘要】：隨著經濟的發展，人民的生活水平日漸提高，在物質生活充裕的情況下，人們開始追求高品質的居住環境，正因為如此，全國各個城市都爭先恐后的開始建設生態城市。杭州是東南沿海岸上一顆璀璨的明珠，滔滔的錢塘江自西向東穿城而過，悠悠的京杭大運河橫貫南北，同時，作為良渚文化發祥地和七大古都之一，杭州在擁有得天獨厚的自然山水的同時，沉淀了深厚燦爛的歷史文化，自古就有“上有天堂，下有蘇杭”的美譽，如今，世紀的步伐已帶著新杭州邁入21世紀，面對錯綜復雜的全球一體化的市場，新杭州如何參與區域經濟圈的發展和競爭，如何在發展經濟的同時保持旅游優勢和生態環境優勢，都將是杭州建經濟強市、創文化名城、實現現代化戰略的重大課題，文章試圖從生態城市建設的角度出發，探討21世紀杭州建設生態城市的發展戰略。
1．杭州環境保護工作回顧
二十世紀八十年代以來，通過社會各界共同努力，各級政府把環境保護的基本國策很好地落實到社會經濟發展的各項工作中。杭州市已基本形成了比較全面的環境保護法規體系，形成了有效的環境管理機構體系，有效地實施了各項環保法律法規，區域污染治理和工業污染防治取得較大成績。
以“藍天、碧水、綠色、清靜”四大工程為核心的生態環境保護工作取得實效，生態環境質量已有較大提高，各項環保工作力度明顯加強，城市基礎設施建設得到大力加強，建成四堡城市污水處理廠、天子嶺垃圾填埋場、運河截污等工程，開展產業布局調整、市區河道綜合治理、拆違擴綠等環境綜合整治項目，城市面貌發生極大變化，徹底改變了“美麗的西湖、破爛的城市”形象。2001年6月成為“國家環境保護模范城市”，為21世紀的發展奠定了良好的生態環境基礎。
在城市面貌發生極大變化的同時，杭州市的社會經濟取得長足發展。經濟總量和綜合經濟實力躋身全國大中城市10強行列，2000年全市國內生產總值達到1380億元，居省會城市第二位，居15個副省級城市第三位。90年代以來分別榮獲“全國衛生城市”、“中國優秀旅游城市”、“全國環境綜合整治優秀城市”、“國家園林城市”、“全國綠化先進單位”等稱號。雖然成績很多，但問題也不少，急需在發展過程中加以解決。
2．城市發展面臨的環境問題
（1）水環境質量總體上沒有質的改善，城郊眾多小河支流雖經過整治，但由于使用不當，仍有黑臭象現象存在，西湖表面上看起來波光粼粼，但實際上富營養化依舊嚴重，城市飲用水源安全也存在不同程度的隱患。
（2）城市環境空氣質量基本達到二級標準，但西湖風景區一級標準的達標率不高。由于城市發展過快，私家車的使用率直線上升，從而導致汽車尾氣污染影響日漸明顯，局部地段工藝廢氣污染擾民現象仍比較嚴重。
（3）聲環境問題特別是建筑施工噪聲和社會生活噪聲仍是居民投訴的熱點，由于交通道路系統不夠完善，道路交通噪聲仍居高不下。
（4）城市生態系統和結構功能布局不盡合理，老城區人口密度與建筑密度過大，土地開發強度過大，綠化覆蓋率低，各項健身娛樂設施更是無從談起，使得老城居住適宜性差。
（5）老的環境污染如養殖污染和農業面源污染控制還沒有效解決，新的環境問題如放射性、電磁輻射和光污染等對居民生活的影響逐漸明顯。
（6）區域生態環境建設工作和改善城市人居環境的生態工程相對滯后，特殊資源如濕地的保護工作比較薄弱，生態監測體系亟待建立完善。
3．城市生態環境發展原則和發展目標
3.1發展原則
（1）生態優先原則：優美的山水良好的生態環境是城市發展的支撐平臺，用生態的理念指導城市建設、生產、生活等各項工作，把城市發展融入自然生態系統之中。
（2）可持續發展原則：以人為本，保持人與自然高度和諧統一，合理利用資源，實現社會、經濟與環境效益的統一。
（3）突出重點、分類指導原則：把握城市發展過程的主要問題和主要矛盾，做好宏觀控制和微觀治理的有機結合，用生態技術經營城市，指導城市發展。
（4）技術創新、節約資源原則：充分利用內外兩種資源，加大技術改造和產業升級，以高新技術和生態技術改造傳統產業，發展知識經濟和循環經濟。
3.2發展目標
堅持“環境立市”的方針，開展城市生態環境保護、治理和建設，通過一、二十年的努力，把我市建設成為山川秀麗、風景優美、社會—經濟—環境協調可持續發展的現代化生態型城市。
（1）以改善城市人居環境為目標，改善城市空間結構，營造城市景觀通道。把生態設計的理念融入城市建設的各項工程，引森林入城，建設花園式的人工生態系統。
（2）以建設城市生態保護屏障為目標，大力實施生態建設的重點工程，營造城市生態景觀的多樣性，促進地區生物多樣性。
（3）以建設生態農業和生態工業體系為目標，大力推進ISO14001和清潔生產，加強生態農業和生態工業園區建設，實現資源消耗廢物排放的最小化。
（4）以建設國際風景旅游城市和歷史文化名城為目標，繼承和發揚歷史文化，營造良渚文化—運河文化—西湖文化—錢塘文化的歷史景觀多樣性。
4．生態城市建設內容
4.1城市的生態設計
（1）科學規劃合理布局城市功能，做好城市土地利用的生態規劃
充分發揮行政區域擴大的有利優勢，科學制定城市土地利用發展戰略，從生態角度分析研究城市各區塊的最佳利用功能，疏解老城區的人流物流，改善老城區人居環境，合理開發新城區的土地資源，合理分配布置工業用地、居住用地、農業用地和其它用地，最大限度地減輕城市建設對自然生態系統的壓力和破壞，保持自然生態系統的物質還原、降解、凈化能力，為城市發展儲備土地資源，提供良好的土地支撐。
（2）合理設計城市空間結構，保持江南水鄉的自然山水特色
根據城市的土地和水等基本資源分布特征，考慮土地的承載力和人均水資源擁有量，確定城市各區塊合理的人口環境容量。為了保護江南水鄉小家碧玉的秀氣、自然山水的靈氣、綠意濃濃的生氣，合理設計城市布局，采用“一主三副六組團六條生態帶”組團式、跨越式的城市空間結構模式，避免新城區建設過程中造成的山水破壞。
（3）合理控制城市人口規模，降低城區人口密度，提高人口素質
隨著城市化水平的提高，要合理調控城市人口機械增長率和自然增長率，重視人口的年齡結構，重視老齡人群的保健、托養等社會問題。為保持城市的活力，在人口遷移方面保持開放，鼓勵人群的合理流動。重視衛星城鎮的發展，在疏解老城區人口壓力和促進城郊人口城市化進程的同時，科學控制人口密度，處理好城鎮規模和人口數量的關系。完善大中小學教育體系，減輕升學壓力，完成應試教育向素質教育的轉變，通過城市文化水平的提高和生產技術的創新，建設區域文化中心和歷史文化名城。
（4）改善城市能源結構，發展清潔能源和再生能源
充分利用“西氣東輸”的能源政策和重點工程，實施天然氣進杭工程，同時大力發展其它替代能源，降低煤炭的消耗量。天然氣的引進、太陽能的開發利用、生物質能的開發利用和水電一起構成城市多元化的清潔能源和再生能源。
（5）建設良性的城市水循環，完善上、下水系統
雖然杭州地處亞熱帶濕潤型季風氣候帶，水資源相對豐富，但人均水資源擁有量卻略低于全國平均水平。同時面臨的問題也不少：東苕溪屬山澗季節性河流，水資源時空分布極不均勻；運河流域和上塘河流域的平原河網存在水質性缺水；錢塘江受潮汐影響，還存在上下游水資源分配協調、跨流域水資源調度、流域性水質控制等不確定因素。因此，必須在完善城市供水系統和排水系統保護水質的同時，發展節水灌溉技術、中水利用技術等節水產業，建設節水型城市。
（6）完善物質再生體系，發展垃圾的分類收集和廢物的資源化產業
大量的物流、能源流維持城市的生產、生活、服務、消費等過程。城市的物質輸入和輸出極不平衡，大量的生活廢物、建筑廢物、工業廢物被視為垃圾，或填埋、或焚燒、或拋棄于環境，既占用土地資源、污染環境，也浪費各種寶貴的資源。把“廢料作為資源重新利用、盡量減少消耗性材料的使用”將引導城市發展走向“封閉物質循環系統”，加強與自然生態系統的聯系，把城市人工生態系統融合于它所依賴的自然生態系統。
（7）加強城市細節的生態設計，建設與自然環境相容的人工環境
城市由各類基礎設施、公共建筑等組成，它們是城市生態環境的有機組成部分，在發揮其作用的同時，也必須考慮其生態環境效應，如城市交通道路避免穿越生態脆弱區、路網的優化布局和合理的路網密度，科學設計的城市建筑采光和節能，城市建筑景觀和自然山水景觀的協調性、一致性，城市綠地的結構等，特別要重視受污染水體、土地等的生態修復，為城市發展提供良好的設施支撐。
（8）建設城市生態防護圈和生態走廊，營造良好的生態防護體系
合理開發利用錢塘江和東苕溪水資源，保護森林、濕地等特殊資源，保持生態景觀的多樣性；完善城市綠地系統，充分依托南、西、北山區的森林資源，建設生態公益林，大面積引綠進城，建設森林中的城市和城市里的森林。建設沿河沿路的生態綠化走廊，建設路網生態防護林帶，建設居住區綠色主題公園，提高建成區綠地率，保護基本農田，營造城市的生態綠肺、生態脈絡、生態走廊和生態保護圈。
4.2建立生態的工業體系，促進工業可持續發展
（1）宏觀上，加強產業導向，制定相關政策，鼓勵發展與城市性質相一致的產業，淘汰禁止高投入、高能耗、重污染的行業；加強引導和服務，鼓勵用高新技術改造傳統產業，保持杭州絲綢、紡織等傳統產業的優勢。積極引進國內外各種資源，依托浙江大學高新產業孵化園區，發展信息、生物、新材料、教育和旅游等產業，建設“天堂硅谷”。
（2）中觀上，強化工業園區建設，合理規劃工業園區布局，加強工業園區環保管理，完善園區環保基礎設施，實現治污設施等資源共享，引導廠與廠之間原材料、能源、廢物利用的合作交流，建設以（熱）電廠為中心的生態工業園區。
（3）微觀上，推行清潔生產工藝、ISO14001環境管理體系、產品生命周期分析、能源審計等，以高新技術改造傳統工藝，進行產品的生態設計、實施產品的綠色生產、倡導產品的綠色包裝和綠色消費、建立完善產品的再生體系，培育企業良好的環境行為，達到降低能耗、提高生產效率、削減污染的目的。
4.3發展生態農業，促進農村生態環境保護工作
（1）實施生態村鎮建設，加強農村生態環境保護和綜合整治工作，改善和提高農村生態環境質量。特別是要加強鄉鎮環保基礎設施建設，建設村鎮污水處理廠（站），推廣垃圾無害化資源化處理，合理布局鄉鎮特色工業園區，做到村村綠色環繞，鎮鎮綠地成片，創建一批環境優美的小城鎮。
（2）加大政策引導和農業科技服務，在河網平原區，大力建設標準農田和生態農業區，改進農業種植結構和養殖結構，優化糧食作物和經濟作物的配比，發展綠色農業、高效農業、休閑觀光農業。在山地丘陵區，大力實施生態公益林工程和高效山地農業工程，發展高山食品、有機食品生產、加工、銷售一條龍的效益農業。
（3）加大農業科技投入和科技應用，推廣高效低毒低殘留的化學農藥，發展和推廣無污染可降解的生物農藥；實施科學平衡施肥，推廣高效的復合肥料、綠色肥料和有機肥料。推廣使用高效的節水灌溉技術，大力發展節水農業。通過綜合措施，保持和改進農田的肥力，促進農業可持續發展。
（4）大力推進農村秸稈綜合利用和沼氣綜合利用工程，解決農業生產的副產品的出路；通過農田退水、畜禽水產養殖廢水綜合污染防治措施，降低農業面源污染。
4.4倡導綠色消費，形成全民參與環境保護的氛圍
（1）建立綠色市場準入機制，試點和推行綠色營銷制度，積極推廣環境標志產品和綠色食品，加強消費品回收網絡的建立；嚴禁高能耗、重污染的消費品進入消費市場。大力宣傳適度消費和綠色消費的觀念，減少一次性消費用品消耗，強制淘汰一次性木筷、塑料飯盒、包裝袋等的使用。
（2）推行旅游和生態保護并重的思想，積極推行旅游景區和賓館飯店的ISO14001環境管理體系，建立一批生態旅游示范區和示范點。加強宣傳，引導旅游者的生態行為，“除了照片，不帶走任何東西，除了腳印，不留下任何東西”。
（3）利用法律和經濟手段，推行垃圾分類收集和處置，完善擴大廢物回收和資源化系統，尤其是汽車、家電和電腦等新一代廢舊物品的回收利用；提倡綠色包裝，控制“白色”污染。
5．生態城市建設的保障措施
5.1建立綜合決策機制，加強生態環境保護工作力度
堅持“環境立市”的方針，強化城市生態經營理念，強化政府保護生態環境的職能，把把環境損益核算納入國民經濟核算中。建立各級社會經濟與環境的綜合決策機制，減少政府行為的環境損失和生態破壞。
5.2增加生態環境保護投入，切實改善生態環境質量
多渠道籌集環保資金，加大城市基礎設施建設和生態建設、污染治理力度，從根本上扭轉自然生態保護與恢復治理速度落后于生態破壞速度的局面，提高生態環境質量。
5.3加強生態環境管理能力建設，依靠科技進步保護生態環境
加強生態環境管理、監理、監測的信息化、網絡化、自動化建設，提高應急反應能力；強化機構和隊伍建設，改進提高管理水平。發揮環保部門的統一監督管理職能，協調部門關系，強化專業部門環保職能，形成多部門齊抓共管的態勢。超級秘書網
5.4完善地方生態環境政策和法規體系，依法保護生態環境
把生態環境保護工作納入制度化、法制化軌道；根據國家有關法律法規，結合本地實際，制定杭州市的實施細則和地方法規；加強環保執法監督和檢察工作，嚴肅查處生態環境違法行為。
5.5充分利用經濟手段，實現環境成本內部化
按照“污染者付費”、“開發者保護”、“損害者補償”及“受益者付費”等原則，培育資源有價環境有價的觀念，使排污者和開發者成為環保投入的主體；制定實施有關稅收優惠政策，扶持和促進清潔生產，大力發展環保產業，加強“三廢”資源化綜合利用。
5.6加強生態環境教育和宣傳，提高生態環境保護意識
加強全民生態環境保護知識宣傳、教育和培訓，開展中小學生生態環境保護知識普及教育；建立和完善公眾參與生態環境保護的制度，鼓勵公眾參與各類環保公益性活動，加強生態環境保護媒介宣傳和輿論導向，開辟生態環境保護專欄，提高全民環保意識。
【關鍵詞】 鎮坪縣;“生態立縣”;發展戰略
很多人認為“生態立縣”就是將人與自然和諧作為主要線路，以加快發展速度為目標，來不斷提升人民群眾生活質量。其實這些只是“生態立縣”當中的一部分，實際的含義要遠遠的超過于這些概念。當前鎮坪縣處于資源豐富但發展落后的階段中，要想突破發展瓶頸，實現超越，就一定要積極的推動“生態立縣”戰略。下面將以陜西省鎮坪縣作為研究對象來進行“生態立縣”發展戰略分析。
一、正確理解生態立縣
我國生態環境保護中一直都存在著一些問題，鎮坪縣屬于重點的生態功能區，同時又是秦巴集中連片特困地區，承擔著生態環境保護和經濟發展的雙重壓力，怎樣有效的進行生態環境保護，同時又促進當地的經濟發展成了人們所思考的重要問題，同時也是重點研究的內容。由于受到經濟發展水平的限制，鎮坪縣無論是干部還是群眾思想都存在著明顯的小農經濟意識，思想比較保守，害怕承擔風險。如果不能及時的解放思想，那么新的觀念也無法得到推進，最終導致生態建設成為空話。對此，鎮坪縣委縣政府提出了“生態立縣，工業強縣，產業富民，旅游興縣”的戰略目標。使廣大干部群眾都能正確的理解本縣的現狀和資源，能有效的帶動干部的發展熱情和信心。同時，從鎮坪縣的現狀來看，應該走一條比較有特色的經濟發展道路。鎮坪縣的經濟發展主要以生態經濟為主體，全面的發展農業、生態旅游，使產業結構能得到升級，并推動居民的人均收入得到提升。在“生態立縣”的思想下，主要以挖掘生態文化內涵，推進生態建設，提高全面素質等內容為主，使社會發展能更加和諧。
二、制定科學的生態建設規劃
“生態立縣”主要是以現代化建設為目標，堅持將強縣和富民結合在一起，既要保護生態環境，同時也要使人民的生活水平得到提升，大力發展生態農業、生態工業和生態旅游等項目，使之成為國民經濟發展中的重要支撐點，成為有特色文化的縣城。為了讓保證“生態立縣”的全面推進，鎮坪縣近年來逐漸的成立起了相關的生態環境治理部門和生態文化專項部門等，以此來實現生態縣的構成和發展基礎。
三、做好本地區生態建設路線的開發
近年來鎮坪縣比較重視生態建設，并堅定不移的實施“生態立縣”戰略，將建設生態縣作為了主要的發展目標，同時將生態環境保護作為重要的優化生產的方式，使得鎮坪縣走向了一條獨特的發展道路。本地區生態建設路線的開發，應重視起保護當地的生態環境，在此基礎上來找到適合本地發展的產業，只有真正的建立起了屬于自己的產業，找到了合適的發展道路，才能進一步的推動生態經濟的發展。這不僅對環境保護有著重要的作用，同時也能使當地經濟得到更好的發展。
四、大力發展生態經濟
為了能得到更加長遠的發展就一定要做好規劃。做好科學的整體規劃是建設生態縣的重要前提。因此，一定要編制規劃，明確生態縣的發展戰略和專項戰略。同時，規劃當中要有科學的態度和務實的精神，堅持特色經濟發展，尊重生態經濟發展規律。在生態觀念的確立上，鎮坪縣政府做出了巨大的努力，并做了大量的工作。每年縣政府都會組織召開縣委常委擴大會議，并對生態縣的建立工作進行動員和部署。縣委組織部，宣傳部，縣委黨校組建專家講師團對縣內和鄉鎮干部進行專業知識培訓，對縣內的企業進行了專業環保培訓，通過不斷的宣傳教育奠定了穩定的輿論文化基礎，為生態縣的建立和發展做出了巨大的貢獻。
鎮坪縣的環境資源比較優越，在生態經濟發展方面，首先應將生態環境的治理和環境保護作為一個有機的整體來進行全面的推進，使整個區域內的生態環境得到持續性的優化。其次，應堅持將發展生態經濟作為核心內容，根據生態發展內容和方向，大力推動當地循環經濟和生態旅游業的發展，使經濟發展出現新的增長點。同時應重視改善民生，將生態和人文融合在一起，使生態經濟的建設能直接惠及老百姓，改善群眾的生活質量。此外，應將所制定的方針和計劃有效的落實，把生態經濟發展目標化、具體化，保證層層有人管，事事有人管。
五、做好治山治水工作
鎮坪縣實施“生態立縣”戰略，將生態環境和經濟發展之間融合在一起，必然會最終惠及于百姓，但在這個過程中一定要重視起對山和水的治理工作。“生態立縣”戰略中建設生態經濟環境是一項比較復雜的工作，同時也是一項系統性比較強的工作，一定要根據合理科學的部署來逐步推進。生態建設中離不開生態經濟的發展，一旦脫離了生態環境，那么所有的生態經濟建設目標都是空話，失去了原本的意義。在鎮坪縣的生態建設過程中，始終將治山、治水放在首要位置上。首先建立起了自然資源自然產權和用途管制制度。在明細的產權條例下，制定了科學的自然資源和生態空間的功能。其次是建立生態資源和環境風險預警機制，建立起具有充分技術保障和人力、物力保障的國土安全預警體系。根據生態功能恢復和保護原則來引導自然資源的合理開發利用，嚴禁一些高消耗、高污染的項目建設，保證治山治水工作的有效性。此外，要加大當地的環境治污力度，積極的推進農村凈水池、沼氣池等建設，通過發酵生產沼氣，沉淀之后來達到符合國家標準的排放水平，這種方式既能保證環境不受到破壞，同時又能促進農村的經濟和生態進入到良性循環狀態。
六、完善各項保障措施
對綠色GDP進行積極的探索和研究，對領導干部的工作考核，不僅要重視經濟發展中的實際效益，同時要將生態環境發展和生態環境保護納入到考核的范圍之內。對于一些需要重點保護的區域，應增強生態保護的指標比重。同時要有限考慮到一些在生態建設中表現良好的干部，進行提拔使用。對于生態環境中所反映出的一些問題一定要加以重視，并及時的進行解決，確保問題能得到有效落實。
其次應建立起全面的工作監督制度，強化生態縣的建設考核機制。使所有的工作人員和職能部門都能積極面對自己的工作，將建設目標快速向上反映，并針對一些問題和薄弱環節進行改進。同時應重視完善空間和產業布局，完善地區和行業等方面的合作，加強相關基礎設施建設，形成良好的共生網絡，促進整個縣內的整體發展和良性互動。只有這樣才能真正的形成特色化的產業，推動經濟建設的快速發展。
對于自然環境的資產管理，應遵循資產管理的基本特性來進行，并在科學的分配下實現可持續發展目標。首先應建立起自然資源有償使用制度，并在此基礎上全面深入對公共資源產品價格和有償使用的制度改革。同時，應建立起公平的資產分配制度，將權、責、利三者放在同一水平線上來進行合理的分配，使開發商能夠通過不同的方式獲得利益。此外，要建立起自然資源和資產保護機制。利用資源開發補償機制來激勵并吸引外界的社會資金和境外投資，實現經濟的多元化發展，并使資源能得到循環利用。還應建立起自然資源資產效益評價機制，將資源環境保護價值和實際價值作為基本的參考元素，對資源的產出效益進行評估。也就是建立健全資源開發和生態保護責任追究制度，保證投入和產出的合理性，實現經濟效益和環境生態效益的和諧發展。
論文關鍵詞：兩型社會，靜脈產業，循環經濟
1．日本東京灣地區的產業發展及生態環境概況
1.1 東京灣的自然及產業概況
東京灣位于日本本州島關東平原南端，為房總、三浦兩半島所環抱，南北長80千米，東西寬20-30千米，灣口僅6千米（圖1）。里闊外狹，為陷落海灣。環東京灣區域有一都兩縣（東京都、千葉縣和神奈川縣），人口約2600萬人，是日本的政治、經濟和產業中心。東京灣底部的東京都同南面的橫濱市和東面的千葉市共同構成了聞名于世的京濱和京葉兩大工業帶，是全國最大的重工業和化學工業基地。東京灣地區主要有東京、橫濱、千葉等幾個特大城市以及川崎、船橋、君津等工業重鎮，經濟總量占全國的1/3，主要工業有鋼鐵、有色金屬、煉油、石化、機械、電子、汽車、造船等。從1975到1994年，東京灣地區三次產業增加值分別增長了10%，275%和407%，2000年的三產從業人員分別占總從業人員的0.45%、23.1%和76.4%。
1.2 東京灣的幾個主要城市
東京：日本國首都，全國政治、經濟、商業、金融、文化中心，世界特大級城市環境保護論文，人口1255萬人，面積2187.09平方千米。東京是日本最大的工業城市，資本在50億日元以上的公司，90%集中在這里。主要工業有印刷、機電、物流、食品和精密機械。東京港貨物年吞吐量為4000萬噸，是日本第六大港。
橫濱：僅次于東京的日本第二大城市，是京濱工業帶的核心城市。人口約356萬，面積434平方千米。戰后經濟高速增長時期，橫濱進行了大規模的填海造陸工程，興建臨海工業區，建立起一批極具國際市場競爭力的大中型工業團地。主要產業石油、石化、運輸機械和鋼鐵生產都居全國前列。橫濱港是全國最大港口，年吞吐量1.1億噸，一次總靠泊能力90萬噸。
千葉：千葉縣政府所在地，人口90.9萬人，面積272.08平方千米。2001年市財政預算6608億日元。千葉是一個工業城市，鋼鐵、食品和煉油三大產業約占工業總產值的76%，其中鋼鐵工業占1/2。千葉鋼鐵聯合企業是世界著名的十大鋼鐵企業之一。千葉港是日本國內貨物吞吐量最大級別的國際貿易港，年貨物吞吐量世界第四論文格式模板。
川崎：位于東京與橫濱之間的工業城市，人口106.1萬。面積136.5平方千米，是京濱工業帶的重要組成部分。工業總產值的80%來自重化工、鋼鐵、水泥、機電、煉油、造船和火電等。其中，煉油占工業總產值的25%以上。
君津：東京灣東南岸鋼鐵城市，人口8.4萬，面積319.5平方千米。1971年設市，60年代填海建設的君津大型鋼鐵聯合企業是世界最大鋼鐵企業-新日鐵的骨干企業，年產鋼能力1000萬噸。專用碼頭水深19米，可停泊25萬噸級巨輪。企業的人均產鋼量約1000噸，勞動生產率居世界領先地位。
1.3東京灣區域開發對環境的影響
明治維新前的東京灣漁業資源十分豐富，“江戶（東京的古代稱謂）的壽司”是當時日本的名吃。藍色的大海、白色的沙灘與遠方的富士山遙遙相對，自然生態景觀十分優美。東京灣的大規模開發始于二戰后的40年代后期，新建的許多資源型工業分布在東京灣地區的填海新陸上，成為世界臨海型工業區的典型代表。東京灣不僅是日本的工業、人口、國民收入最集中的地區，同時也是世界工業生產密度最高的地區之一。由于工業布局過于集中，出現了用地緊張，供水不足環境保護論文，地盤下沉，交通擁擠，公害嚴重等一系列社會問題，成為經濟社會進一步發展的障礙。進入70年代，經濟高速增長的負面影響開始日益明顯，空氣污染、水污染、近海污染等環境問題越來越突出。
隨著工業化進程的加快，首都圈人口的高度集中和急速城市化導致東京灣污染負荷增大，海水污染嚴重，東京灣的水污染物濃度高于日本國內其它海灣；漁業損失慘重，僅1962年東京都政府支付的漁業賠償金就高達330億日元；由于富營養化，每年5月-8月，赤潮發生天數達80天左右。
50年代以來，東京地價暴漲導致填海造陸工程以前所未有的規模進行，東京灣各港口、城市臨海工業園區、大型工業企業、羽田國際空港、迪斯尼樂園等都是填海建設的，東京灣填海面積共計約為2萬4千公頃。大規模的填海造陸嚴重破壞了生態環境，納潮量減少、海水自凈能力減弱導致海水水質惡化，海洋生物資源退化。濕地破壞嚴重，明治時代的濕地90%以上已經喪失，95%的海岸線由自然岸線變成人工岸線。
由于海底多年沉積了相當厚的污染物，90年代以來，青潮頻發，給近海養殖業帶來災難性后果。近年來的一項民意調查表明,東京灣地區的城市化開發、經濟優先的發展戰略導致環境惡化的現象并沒有使該區域居民更多地感受到經濟繁榮帶來的喜悅，與之相反，近年來，民眾要求改善東京灣生態環境的呼聲越來越高。
2青島環膠州灣區域的現狀
2.1產業發展現狀
膠州灣位于山東半島南部，東西寬27.8千米，南北長33.3千米，面積362平方千米，是青島的“母親灣”。膠州灣口窄內寬，為伸入內陸的半封閉性海灣（圖2）。
論文摘要：海河流域現有綜合規劃是1986年編制的，已經難以適應現今流域 經濟 社會快速發展的要求，必須站在新的制高點上進行修編。結合流域當今特點和經濟社會發展要求，闡述了規劃修編的指導思想及原則，指出了規劃修編工作圍繞流域發展與管理應關注的主要內容。
海河流域是我國 政治 文化中心和經濟發達地區，具有重要的戰略地位。新
規劃修編要重點把握以下八項原則：一是堅持以人為本的原則。重點解決好與人民群眾切身利益密切相關的水問題，努力滿足人民群眾對供水安全、防洪安全和生態環境用水等方面的需求。二是堅持人與 自然 和諧的原則。充分考慮水資源承載能力和水環境承載能力，妥善處理開發與保護的關系，促進水利的可持續 發展 。三是堅持資源節約和保護的原則。繼續把水資源的節約、保護、配置放在突出位置。四是堅持流域水利發展與區域 經濟 社會發展相協調的原則。強化流域水利服務于經濟社會發展的能力，提高水利社會管理和公共服務水平。五是堅持全面規劃與突出重點的原則。在統籌考慮流域各方面對水利需求的同時，牢牢抓住海河流域水資源短缺、水環境惡化、防洪保安要求高的特點，在規劃中著重解決生態環境修復、供水和防洪等方面的突出問題。六是堅持協調統一的原則。妥善協調流域規劃與區域規劃、綜合規劃與專業規劃、水利規劃與其它行業規劃的關系。七是堅持繼承與發展的原則。現行規劃是修訂的基礎．必須在繼承的基礎上進行創新。八是堅持以創新促發展的原則。規劃修編力求體現先進性、 科學 性、經濟性，并應重視采用新思路、新資料、新方法、新技術，提出新成果，努力提高規劃的科學性。
三、圍繞流域發展與管理的需求，突出規劃修編的主要內容
流域綜合規劃應對流域的防洪、排澇、供水、灌溉、發電、航運、岸線利用、水資源保護、水土保持生態建設等各項任務，進行全面規劃，結合海河流域特點和實際，海河流域綜合規劃要突出解決以下四方面重大問題。
1．優化水資源配置，構建安全高效的城鄉供水保障體系
通過建設南水北調東中線，溝通流域水系，組成海河流域“二縱六橫”的水資源配置格局。合理配置引江水、當地地表水和地下水、引黃水以及非常規水等多水源．統籌協調生活、生產、生態用水，受水區和非受水區用水，城市和 農村 用水。
按照全面建設節水型社會，實施總量控制和定額管理的要求，提出主要省際河流水量分配規劃方案．加大農業節水、 工業 節水和城市節水力度，統籌灌溉規劃、城鄉供水規劃，以及區域產業布局調整建議規劃等，保障飲水安全、糧食安全。
2．維護河流健康，構建清潔良好的水生態環境保護與修復保障體系
確立河流生態功能，明確生態環境保護與修復目標，確定基本生態水量，開展北運河等生態修復試點，保障白洋淀、七里海等重要濕地生態用水。
以京津等大中城市水源地、省界緩沖區、地下水資源保護為重點，加強水功能區監督管理，提出水域納污能力和限制排污總量及分階段目標，提出地下水限采方案，建立完善的水質水量監控體系。
充分發揮大自然的自我修復能力，擬定官廳和密云水庫上游、太行山等重點區的水土保持方案。
3.實施洪水管理，構建人水和諧的防洪減災保障體系
建立較完善的防洪體系，實現由控制洪水向洪水管理轉變，溝通水系、相機調度，注重洪水資源利用。加強中小河流、中小水庫、山洪災害防治、洪水資源利用和岸線利用規劃，制定不同標準下的洪水資源利用方案及措施，提出洪水調度方案調整意見。
4.加強綜合管理，構建有序可行的水管理能力保障體系
提高流域社會管理和公共服務能力，健全流域水法規體系，完善規劃體系，建立新型的流域管理與區域管理相結合的水資源管理體制和高效的協商機制。完善水利應急機制，積極調處和預防以晉冀豫漳河上游和京津冀晉省界地區為重點的水事糾紛。加強水利信息化.提高水利行業自身管理能力。
關鍵詞 生態文明 校本課程 課程開發
中圖分類號 G633.91 文獻標識碼 B
黨的十七大報告強調要建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升，主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善，生態文明觀念在全社會牢固樹立。”這充分體現了生態文明對中華民族生存發展的重要意義。中學生正處在世界觀、價值觀形成的關鍵時期，他們思想敏銳，有激情、有朝氣，他們作為未來經濟建設的生力軍，有必要了解我國生態環境的現狀，提高生態環境保護的意識，樹立人與自然和諧發展的可持續發展觀念。
高中生物課程標準的三維目標之一情感、態度與價值觀目標中明確提出“熱愛自然、珍愛生命，理解人與自然和諧發展的意義，樹立可持續發展的觀念”，其中“人與自然和諧發展”就是生態文明的實質及目標。生態文明的理論基礎之一是生態學原理，中學生物教材中有很多生態教育的顯性材料，特別是必修三“穩態與環境”，這些都為生物學教學中進行生態文明教育提供了現實基礎和可能性。為搭建高中生態文明教育平臺，結合福州格致中學校內外資源條件和學生需求，筆者對開發設計“生物與生態文明教育”校本課程做出初步探索和實踐。
1 課程開發
1.1 開發目的
當前我國生態環境保護的形勢仍十分嚴峻，加強青年學生的生態文明教育是時代對教育事業提出的新要求、新課題。開發“生物與生態文明教育”校本課程，具有重要意義：
(1)學習貫徹科學發展觀的要求和重要實踐。
(2)弘揚生態文明、建設綠色校園，有利于提高學生的生態環境保護意識。
(3)生物學教學的創新與突破，有利于提高教學效率與水平。
1.2 可行性分析
福建省早在2002年就提出“生態省”建設，福建省森林覆蓋率為63.1％，居全國第一，生態環境水平良好，具有豐富的生物與生態文明教育資源。如福州國家森林公園，是我國九大森林公園之一，免費開放的AAAA級旅游景區，融科學性、藝術性和觀賞性為一體，里面的珍稀植物園、竹類觀賞園、樹木觀賞園、花卉盆景園和鳥語林等是參觀、教學的良好去處。
福州格致中學始建于1846年，具有悠久的歷史，學校位于福州于山北麓。校園墻外的于山是福州市區的著名景點，山上怪石嶙峋，林木參天，景色秀麗，同樣是開展生物與生態文明教育的良好去處。校內有綠地面積3830m2，占校園面積的11.2％，環境優美，也具有開展生物與生態文明教育的良好條件。
通過結合校內外相關資源，開發“生物與生態文明教育”課程，有利于提高學生對生態文明的認識和生態環境保護的意識，有利于學生綜合素質的提高，符合生物教學和社會發展對學生的要求。
1.3 開發理念
(1)因地制宜：課程開發時，充分考慮學校的資源，并拓展發揮運用學校周邊的可用資源。在體現學校特色的同時，將地方公共資源融入到生物與生態文明教育課程開發中，以經濟的手段達到最好的教學效果。
(2)因材施教：課程開發應以學生的需求為出發點，充分考慮學生對課程內容、教學方式和安排的訴求。
(3)互動教學：改變傳統的教師教授為主的教學方式，采用互動教學，增加學生的參與程度。
(4)學習與實踐相結合：擺脫刻板的課本教學，將學習與研究實踐相結合，讓學生在實踐中學習體會，增加印象，增強效果。
(5)利用網絡等現代工具：充分利用網絡工具、公共檢測服務結構的現代化檢測工具等資源，提供多渠道的知識來源，豐富教學內容。
1.4 課程目標
(1)提高學生對生態文明的認識，促使學生更多地關注生態環境，并積極參與到生態環境保護的具體行動中。
(2)提高學生的綜合能力，通過觀察、學習、思考，提高學生的綜合能力，培養其在生活中發現不環保的行為習慣，并加以改進。
(3)提高學生的綜合素質，學生通過課程實踐鍛煉，形成初步的策劃、組織能力和群策群力的做事方法。
(4)豐富學生的知識，培養學生熱愛自然的情感，樹立人與自然和諧相處的價值觀。
(5)提高教師的科研改革能力，使學校課程實施多樣化、特色化，不斷豐富學校的辦學內涵。
1.5 課程內容
“生物與生態文明教育”的校本課程內容見表1。
說明：低碳生活：哥本哈根氣候變化大會的召開引起了全球對生態環境前所未有的重視。我國也提出到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％～45％的減排目標。低碳成為當今最為流行的詞匯。
1.6 教學方式
(1)專題講座法。
教師開設相關專題，要求相關專家就專題內容開設講座，并安排一定時間讓學生和專家互動交流。如，邀請省觀鳥協會成員結合PPT圖文展示，給大家講授福建省常見鳥類、遷徙規律、如何觀測和保護等。
(2)實際調查法。
教師安排學生設計一個實際調查方案，并展開調查，獲得調查結果，如福州內河水污染狀況調查、于山生物多樣性調查等。
(3)實驗教學法。
教師組織學生利用實驗室儀器設備進行相關主題實驗研究，獲得相關實驗結果，如植物生長素影響實驗。
(4)綜合教學法。
教師綜合應用講座、調查、實驗的教學方法，使學生的綜合能力得到提高
1.7 課程評價
校本課程是對國家統一課程的補充，其主要目的是開拓學生的視野，培養學生多方面的興趣，盡量滿足每個學生的需要，因此評價沒必要采用統一考試的方式來進行。針對該課程的要求與特點，在對學生進行學習評價時應更注重過程性評價，主要采用了學分制的評價方式。操作要點主要根據以下3個方面內容：
(1)學生的出勤情況：滿勤滿分，缺勤酌情扣分，此項占總學分的30％。
(2)學生在學習過程中的表現，如態度、積極性、參與狀況、創新精神和實踐能力、學習方法的掌握情況等，此項占總學分的40％。
(3)期末學生呈現的學習成果，如筆試、課題結題報告、小論文等，此項占總學分的30％。
2 課程實踐舉例
課程實踐舉例：福州水資源環境保護專題之福州主要內河水污染狀況的調查。
治理水環境，生活更美好(教學設計)。
教材分析：本節屬于校本課程的一個內容，它將地理與生物知識相聯系，用生物實驗的方法間接說明水污染對人類的影響，指導學生用不同方法、從不同角度研究同一問題，開拓學生的思維，培養學生合作學習、自主探究的科學精神。學情分析：高中生已具備較好的網絡能力、較強的自控能力和較清晰的思維能力，能夠較好應用三種研究方法：查資料法、調查法、實驗法，通過學生親自體驗，有利于他們更好掌握科學的研究方法。
教學目標：
(1)了解我國水環境情況。
(2)通過實地調查，關注福州市水資源現狀。
(3)通過探究實驗，培養學生的動手能力，培養他們的學習興趣。
(4)讓學生關注水污染狀況，培養他們的環保意識。
設計思路：教師開題后由學生上臺匯報他們的活動成果，最后再由教師總結。
教學過程見表2。
教學反思：本節課的教學內容是學生在教室中無法完成的，它要求學生利用課外時間花一定時間、精力上網、上路、上實驗室才能完成各項學習任務，學生不是被動的接受老師已準備好的知識，而是通過自己的自主探究和合作學習來解決問題；通過師生互動和協作學習，把課堂交還學生，充分體現了學生的主體地位。
3 關于校本課程開發的幾點建議
(1)加強生物實驗室建設，更新部分陳舊的儀器設備，添加常用的研究儀器，如分光光度計、恒溫培養箱等，開辟教學實踐基地。
(2)多安排一些課余時間開展形式多樣的“生態文明教育”活動，可拓展到校外領域，充分利用校外公共資源，有條件的可聯合省環保志愿者協會、觀鳥協會等社團一起開展植樹、觀鳥等相關活動。
論文關鍵詞：水源地 集水區 生態補償 可持續發展
論文摘要：在供水水源地集水區采取生態保護措施確保了下游用水的水質和水量。但是，由于補償機制不健全，集水區的社會和經濟發展均受到限制。通過分析生態補償的內涵及其理論基礎，給出了生態補償的合理定義，分析了生態補償的原則和需要注意的問題。最后，對崗南、黃壁莊水庫集水區生態補償進行了探討。
1 引言
我國是水資源極度短缺的國家，城市缺水更為嚴重。隨著經濟快速發展和城市化進程的加快，城市缺水的范圍也越來越大。據統計，全國660多個城市中，有400多個城市供水不足，110多個城市嚴重缺水。面對水資源危機，許多城市開始開發利用上游流域的地表水作為新的供水水源。河北省石家莊市規劃區內地下水已經不能滿足用水需求，近年來，已經將其上游崗南、黃壁莊水庫的水作為城市的供水水源地。由于水庫的用戶的改變，城市用水的水質標準、供水保證率等因素都要有相應的提高。因此，對水庫上游集水區內的生態環境、社會經濟的發展都產生了較大的影響。
所謂集水區，指的是河流、湖泊等水體一定地點以上天然排水所匯集的地區，而水源地集水區系指引水口以上流域邊界內所涵蓋的地區，即其流域面積。
在我國，水源地集水區往往是社會經濟亟待發展的區域。一般來講，集水區的發展，往往有兩種模式：第一種是先污染后治理，即常規發展模式。這種模式雖然在一段時間內區域經濟得到了一定發展，卻是以犧牲全流域的生態環境為代價的；第二種是限制發展，即集水區服從于上級政府或流域機構的總體規劃，增大生態保護方面的經濟和非經濟投入，保持優良的生態與環境，但是由于投入區與收益區不一致，上游的投入無法得到相應回報，最終導致上游投入區與下游收益區經濟收入差異增大，上游地區由于經濟實力薄弱而使生態保護難以為繼。可見，兩種方式均不利于全流域的健康發展。
因此，集水區的發展應該是可持續發展模式，即通過生態補償機制，用水戶對集水區給予補償，以保證集水區生態環境、社會和經濟的可持續發展，最終達到整個流域的和諧發展。
2 生態補償理論綜述
2.1 生態補償理論的發展過程
生態補償(Ecological Campensation)是目前比較熱門的一個話題，可以追溯到德國和美國在20世紀70、80年代所采取的一些政策。
我國對生態補償的研究在森林資源生態補償方面較多，已經出臺的生態補償有關的法律法規中，以關于建立森林生態效益補償制度的法律法規最多，也日臻完善。但是，水源地生態建設和保護的生態補償機制卻仍很欠缺，生態補償制度的建立仍需克服生態環境是公共物品，人們可以免費使用的傳統觀念。
從發展的軌跡來看，在20世紀90年代前期的文獻中，生態補償通常是生態環境加害者付出賠償的代名詞，而90年代后期以來，生態補償則更多地指對生態環境保護建設者的一種利益驅動機制、激勵機制和協調機制。到今天生態補償已經不是單純意義上對環境負面影響的一種補償，它還包括對環境正面效益的補償，涉及的范圍也包括政策、規劃、生態保護等多個方面。
2.2 生態補償的定義
生態補償分為狹義和廣義兩種。狹義的生態補償指的是對由人類社會經濟活動給生態系統和自然資源造成的破壞及對環境造成的污染的補償、恢復、綜合治理的一系列活動的總稱。廣義的生態補償則還應該包括對環境保護喪失發展機會的區域內居民進行的資金、技術、實物上的補償、政策上的優惠，以及為增進環境保護意識，提供環境保護水平而進行的科研、教育費用的支出。
國內外對生態補償有不少定義，但由于側重點不同及生態補償本身的復雜性到目前為止還沒有一個統一的定義。Cuperus將生態補償定義為“對在發展中對生態功能和質量所造成損害的一種補助，這些補助的目的是為了提高受損地區的環境質量，或者用于創建新的具有相似生態功能和環境質量的區域”。劉玉龍將生態補償定義為“國家對流域生態保護區內因致力于生態與環境保護而喪失發展機會的居民在資金、技術和實物上的補償及政策上的優惠等，同時還只因生態與環境保護和建設的外部性，流域生態保護凈收益區對保護區致力于生態與環境保護各方面投入的分擔”。杜群將生態補償定義為“對生態環境保護者、建設者的財政轉移、物質性惠益給付的補償機制”。
上述定義基本上將生態補償的目的定位于保護生態，采取的方式也是僅僅為經濟方面的補償，屬于狹義的范疇。但是，受補償區乃至整個區域的可持續發展才是生態補償的終極目的。
針對水源地集水區生態補償問題，筆者在此提出生態補償的定義為：生態補償是由生態受益方對生態保護方所進行的補償，其目的是確保區域社會、經濟和生態的可持續發展，補償的具體方式包括經濟補償、政策補償和促進區域可持續發展的其他相關活動。從這個定義來看，生態補償不僅僅是從生態問題，更是社會和經濟問題，目的是保障社會、經濟和生態的可持續利用。生態補償應集中體現為通過一系列經濟手段和法規、行政措施以及相關的社會活動，對已在人類活動影響下喪失自我反饋機制和恢復能力的生態系統進行物質、能量的反哺和調節機能的恢復，確保該生態系統在生態環境、經濟和社會的可持續發展。通過生態補償，其結果是有利于全社會的。
2.3 生態補償的內涵
從內涵上來看，生態補償包括使用補償、受益補償和損害補償。使用補償指的是使用生態環境但是沒有造成破壞而支付的補償，如從生態環境中獲得的景觀、娛樂等享受而支付的補償；受益補償指的是從其他人或其他地區的生態保護行動中獲得收益而支付的補償，如生態保護收益區向保護區支付的補償；損害補償指的是從事對環境有害的活動而支付的補償，如為了恢復開發礦產資源或修建建設項目破壞的生態環境而支付的補償。
從補償的目的來看，生態補償包括對生態環境的補償、對經濟發展的補償和對社會政治的補償。對生態環境補償的目的是保護和恢復生態環境；對經濟發展補償的目的是保持受補償區合理的經濟發展速度；對社會政治補償的目的是保持全社會的可持續發展。達到全社會的可持續發展和區域內的和諧及均衡發展是生態補償的最終目標。
2.4 生態補償的難點
生態補償中，最關鍵問題是確定補償的主體和客體、確定補償的強度以及確定補償的方式和途徑。
根據筆者的定義，補償的主體為生態環境保護的受益者，而客體為生態環境保護的執行者。就集水區而言，補償的主體為下游的水源使用者，補償的客體為水源地集水區內發展受限和進行集水區治理的上游居民。
補償的強度可以通過機會成本、生態價值和協商來確定。其實，生態補償問題的實質就是接受補償的意愿和支付補償 的意愿之間的協商平衡問題。因此，采用談判的形式達成協議補償要比感覺理論價值估算確定補償的標準更加可取。
補償的方式中，目前應用最廣泛的方式為資金補償。此外，項目轉移也是一種值得推薦的方法，即將收益方的相關項目轉移到保護方，以此促進保護地社會和經濟的發展。同時，由于項目所有人為生態受益方，有助于保持生態環境的可持續發展。而且，通過政策傾斜等方式，也可實現對生態保護方在社會和經濟發展方面進行相應的補償。
采用談判方式不僅可以確定補償強度，也可以確定補償方式。一般由上游地區根據其在生態保護中生態、經濟和社會等方面的投入+合理收益向下游提出補償要求，下游生態收益地區根據當地經濟發展水平以及當地流域生態的直接和間接效益與上游進行協商談判，最終確定補償標準和補償方式。
2.5 生態補償的原則
生態補償需要通過制度設計，通過生態保護成果的受益者支付相應的費用，解決好生態產品這一特殊公共產品消費中的搭便車行為，激勵公共物品的足額提供，并鼓勵人們從事生態保護投資并使生態資本增值，最終達到流域的和諧。
2.5.1 受益者補償原則
在生態補償中，如果無法確定明確的受益者，一般由政府負責補償。在水源地集水區保護中，受益者容易確定，應由水源的使用者進行補償。
2.5.2 保護者受益原則
為了消除搭便車行為所導致的公共物品受損，就需要對保護者進行補償。生態環境的保護者得到合理補償，保護生態就變成了一種工作，生態環境的外部性得以內部化。
2.5.3 區域和諧發展原則
生態補償并非劫富濟貧，而是為了通過生態補償，將生態環境的外部性內部化，上下游共同保護生態，最終達到流域的和諧和全社會的可持續發展。
2.5.4 可承受原則
在確定下游用水區向上游供水渠補償時，需要考慮到下游用水戶的承受能力，確定合理的補償范圍，并采取低價介入、逐步提高的方法。
轉貼于
2.5.5 重造血輕補血原則
生態補償基金應該注重造血功能，將資金用于供水區的可持續發展，杜絕簡單的資金補償形式。
3 生態補償的理論基礎
目前，生態補償的理論基礎主要有經濟外部性理論、公共產品理論、資源有償使用理論、可持續發展理論等。
3.1 經濟外部性理論
外部性理論是環境經濟學的理論基礎。簡單而言，外部性就是實際經濟活動中，生產者或者消費者的活動對于其他消費者和生產者產生的超越活動主題范圍的利害影響。外部性包括外部經濟性和外部不經濟性。解決外部性問題的關鍵是把外部性內部化，實現由行為人承擔外部不經濟性所造成的后果。由于環境具有的無排他性和無排斥性，就是環境資源具有明顯的外部性特征，要消除生態資源的外部性特征，就必須把它計入產品的生產成本中。建立生態補償制度，就是為了將外部性內部化。
3.2 公共產品理論
按照微觀經濟學理論，社會產品可以分為公共物品和私人物品兩類。公共產品指的是每個人消費這種產品并不會導致別人對該產品消費減少的一種產品，具有非競爭性和非排他性。而這兩個特性往往會導致公共產品使用過程中產生“公共的悲劇”和“搭便車”兩種行為。從特征上來看，生態資源在很大程度上屬于公共物品，如果不進行生態補償的話，生態資源也將會發生公共的悲劇，或者搭便車行為，最終導致對生態環境的損害。
3.3 資源有償使用理論
生態系統是一種資源，也是創造財富的生產要素之一。因而這種生態服務或者說價值的載體便是“生態資本”。隨著人類對自然的改造和利用，生態資源已經不單純的是一種自然資源，而成為人類改造過的自然資源，所以，生態資本就成為了人造自然資產。由于生態資源具有價值，按照政治經濟學的等價交換原則，使用生態資源理應進行生態補償。
3.4 可持續發展理論
可持續發展的一個重要原則就是公平性原則，即人類平等的享有生存權和發展權，平等的享有環境、資源和社會經濟效益。世代平等的發展理論強調，全球每一個時期的任何一個人或者任何一個地區都享有平等發展的權利。因此，生態保護區為了環境免遭污染而被迫放棄經濟和社會發展的機會，這不符合可持續發展和公平原則。不能為了保障受益方的發展權而剝奪生態保護方的生存權和發展權。如果需要一方對生態環境進行保護，受益方必須進行補償，以保障生態保護方可持續發展的權利。
4 崗黃水庫集水區生態補償實例分析
4.1 崗黃集水區概況
崗南水庫和黃壁莊水庫上游集水區屬于滹沱河流域，位于北緯38°09′—38°45′，東經113°31′—114°15′。該流域在崗黃水庫上游范圍內包括平山、鹿泉、靈壽和井陘四個縣市。是石家莊市水源地和一級水源保護區。
項目區整體經濟發展水平較低且第一、第二、第三產業發展不平衡，相對來說，第一、第二產業在經濟總量中所占比重較大，但都還處于較低的發展水平。農業以種植業和林業為主，農村副業發展相對薄弱。現狀第二產業以二類、三類工業為主，經濟效益低而環境污染嚴重。即便是流域內較富裕的蘇家莊鄉和西柏坡鎮，2004年這兩個鄉鎮農村的總產值為6 877萬元，其中農業產值2 579萬元，占總產值的37.5％；林果業產值589萬元，占總產值的8.56％；牧業產值1 783萬元，占總產值的25.93％；漁業產值1 926萬元，占總產值的28％。人均年產值4 653元，人均年收入2 064元，農民生活水平依然比較低。
4.2 建立崗黃集水區補償基金的設想
在項目區，可以考慮在水資源費中加入一定比例(10％)的資金作為補償基金，通過兩種方式來進行生態補償，即通過水環境治理、水土保持直接投入等治標措施來暫時保護水資源與水環境，或者經由進行農業綠色基地建設、教育或基礎設施投資、旅游業投資等治本措施返還給集水區的居民，以提高其自發進行水資源和水環境保護的意愿。將生態補償基金納入水資源費，可以體現上游為保護水資源作努力的價值，在理論上合理，且具有很強的可操作性。
目前石家莊市地表水廠并未滿負荷運行，從崗南和黃壁莊水庫的日取水量約為20萬t左右，水資源費為0.355元/t。經統計，2004年全年從崗南和黃壁莊水庫的取水量為5794.7萬t，支付的水資源費為2 057萬元。如果按水資源費的10％提取上游生態補償基金的話，每年可獲得205.7萬元的資金用來進行生態補償。并且隨著石家莊市供水的結構轉變，逐漸增加地表水的比例而控制地下水的開采，這部分費用將逐漸提高，當地表水廠進行滿負荷運行時，即達到日產水量30萬t后，生態補償基金將達到389萬元/a，這部分補償基金將由水資源的最終用戶負擔。考慮到生態補償的重要性以及目前水資源費的比例偏低等情況，可以采取逐步調高生態補 償基金的比例。建議在實行以后通過逐步調整，用5年的時間達到水資源費的50％，則補償基金可以達到1 945萬元。
生態補償基金應該以治本的投入為主，即主要直接應用于集水區的居民，通過一定數額的人均生態補助以及集水區綠色經濟發展項目補助這兩種措施進行發放，以后者為主，鼓勵集水區居民進行綠色經濟發展。同時，小部分資金用來直接治理水環境。建議政府將生態補償基金和扶貧基金以及農業補助合并進行使用。
4.3 用戶承受能力分析
對于新增加的費用部分，可以攤入水資源成本，在水價上體現，由下游的用水戶承擔。對于水資源費的10％，即0.035 5元/m3的生態補償費，以石家莊家庭用水月平均用量在10 t左右計算，家庭的月支出增加僅為0.355元，居民完全有能力支付，在實施上難度不大。對于企業來說，0.035 5元僅僅占水費1％左右的份額，也沒有什么支付難度。
4.4 生態補償制度的建立
流域內進行生態補償是一項新生事物，是一項長期的任務，需要在立法機構、政府、用水戶、上下游居民等各利益相關方進行多輪磋商后施行，不可一蹴而就。建立生態補償機制需要立法機構制定相應政策法規進行保障，需要水行政主管部門組織多方論證確定征收幅度和征收辦法，需要接受補償方嚴格經費的使用和匯報制度，還需要對公眾進行廣泛的宣傳，使補償者愿意為了保護生態和保證供水而支付補償基金、受補償者樹立生態也是經濟的觀念。
5 結論
在生態補償的實施中，應該注意以下幾個方面的問題。
①建立責任協議制度。在生態補償的主體和客體之間要建立“環境責任協議制度，采用流域水質水量協議的模式，水源的使用者在水源地達到規定的水質和水量目標的情況下進行補償；如果水源地沒有達到相應的目標，需要對水源使用者進行賠償。
②監管補償資金的使用。對補償資金需要進行嚴格的監管，可以借鑒基金等形式，對補償基金的來源、使用和最終效果進行規劃和評估，確保生態補償基金的合理使用。
③充分發揮政府和市場的作用。生態補償中在不同的地區采用的方式不同，有的以政府為主導，有的以市場為主導，但政府與市場見并不是對立的，而是相輔相成的。因此，要充分發揮雙方的作用。在大型和重要生態功能區的補償活動中，政府處于主導地位，小范圍的生態補償以市場為主。
從國內外的實踐來看,生態問題是頗費物力和經歷的。建設時不考慮生態問題,省了小錢,待日后產生了問題再去治理,就要花大錢付出高昂的代價。因此提高生態投資效益，可以在實現原定生態目標的前提下,節約生態投資,騰出更多的資金來滿足經濟建設的需要；也可以用同樣多的生態投資,取得較多的生態效益、社會效益和經濟效益,有利于實現生態與社會的和諧發展。本文通過綜述國內外各學者在此領域的研究成果，期望能為生態投資的研究提供更多的幫助。
一、國內研究綜述
生態投資是生態研究領域內的新課題，目前我國理論界對它的研究還沒有形成系統。但是與生態投資有關的研究已經取得了一定的進展。有關部門和專家對生態投資相關課題發表了一些論著，如張福慶,董喚霞發表了《科學發展觀催生生態投資建設理念》，針對傳統的經濟發展建設模式,提出經濟發展應建立在可持續發展為基本內容的科學發展觀的基礎上,走生態投資建設之路,以實現“五個轉變”和人類社會與生態系統協調統一的本質內涵。該論文側重于號召有關部門發展常規投資的同時注重生態環保的投資。湯尚穎和徐翔發表了《準確理解生態投資的內涵》，文章指出隨著環保投資的界和內涵不斷延伸,環保投資的概念也將演變為“生態投資”環保投資及生態投資的內涵。在區分了環保投資和生態投資的內涵之后，指出生態投資從范疇上看應包含:(1)生態環境保護投入；(2)生態環境恢復治理投入；(3)生態產業投入。馬國強發表了《生態投資與生態資源補償機制的構建》一文，明確了我國現階段以政府投資為主導的生態投資模式,需要借鑒發達國家的經驗,盡快建立起符合我國國情的生態投資與生態資源補償機制。文中首先分析了我國的生態環境與資源承載力，論述了我國目前的生態投資狀況和以政府為主導的生態投資模式選擇的必然性，之后在對比國外生態投資與生態資源補償機制的實踐經驗和我國目前面臨的困難的基礎上，提出我國生態投資與生態資源補償機制的構建的一些建議。牛榮在《論西部生態投資補償方式》一文中，在分析生態投資補償的含義和探討進行西部生態投資補償必要性的基礎上,提出應以政府補償為主,采用多樣化的補償方式,來解決西部生態建設投資不足的問題。此外，由中國環境與發展國際合作委員會（簡稱“國合會”）和世界自然基金會（WWF）共同公布的《中國生態足跡報告》中也分析了近年來我國生態環境的諸多現狀，提出了增強生態投資的一些途徑和具體實施方法。
通過上述有關學者的相關論文和有關部門的官方報告可以得知，目前我國學者對生態投資的研究主要是依附于對環保投資的基礎之上，雖然針對有關的生態投資內涵，以及生態投資的補償機制等有了專門性的論述，但是并沒有形成有關生態投資研究的學術體系。大多數研究都只是針對生態投資課題的某一方面，而沒有一個全面的綜合性的研究。所以理論研究雖然有了一定的進步，但并不能滿足我國生態投資日益發展的需求，因此，有必要對生態投資課題進行一個系統的綜合研究。
二、國外研究綜述
由于西方進入現代化比我國要早很多，其經濟發展的過程中早已經歷了生態環境惡化的問題，并且已經采取了相關的措施來加以保護。其中對于生態的投資，也較之我國早了很多。20世紀六七十年代產生的一門新興學科----生態經濟學中，已經注意到了經濟發展與環境保護之間的關系，如美國的萊斯特•R•布朗在其《生態經濟：有利于地球的經濟構想》一書中就在分析了經濟發展給生態環境帶來的危害之后，提出了新型的生態經濟發展模式，并最終得出要通過降低生育率以穩定人口、調整經濟的手段（包括財政引導、稅負轉移、補貼轉移、許可證交易和對財政調整的支持等）、加速國家、企業和個人的轉變等來改善現在的生態環境，保護所有生物共同的家---地球。書中其實就涉及到了生態投資的主要議題：生態投資的來源，生態投資的多樣性和生態投資的方向。加拿大學者布萊恩•納特拉斯,瑪麗•奧特梅爾著有《與虎共舞:環保導向帶來企業成功》一書，介紹了公司、政府、非營利組織中的個人和群體如何在滿足持續財務績效和其他利益相關者要求的同時，加大對自然生態保護的重視，投資于生態環境，承擔更大的社會和環境責任。
而具體的關于生態經濟的學說，國外和國內一樣，也是從環保投資中引申出了生態投資的概念或是就認為環保投資和生態投資是同一個內涵。如經濟合作和發展組織（OECD）提出，環保投資包括：（1）環保設備的投入；主要是指“三廢”處理和污染控制設備的投入，用于自然保護和提高城市環境舒適性的設施投資；（2）環保服務投入；（3）潔凈技術和潔凈產品的生產投入。而這三個方面實際上包含于生態投資的諸多領域。西方國家對于生態投資的研究更多的是在實踐中去體現，發達國家中，瑞士生態環保投資主要由公共部門、私人部門和家庭三部分承擔，三者的比例大致相當。在投資方向上，廢棄物的管理花費最大，占整個環保投資的1/3強，空氣和水污染的防治費用次之，各占25%左右。而加拿大則設立了環保開支賬戶(EPEA)作為環境和資源賬戶體系(CSERA)的一個分支，其范圍包括發生在污染治理和控制、野生動植物的保護和棲息地的恢復、環境監視、環境評價和環境審計、土壤改造等方面的費用，但是，提高健康水平、美化環境等方面的費用則不包括在內。其投資的主要方面有：（1）關于環保的家庭開支。家庭環保開支是指居民對控制和減少日常生活對水、空氣和土壤的污染而支付的費用。（2）政府對環保的現金和資本支出，包括中央政府之間和地方政府之間的轉移支付。（3）商業資本運營對環保的支出。而意大利對環保投資的分析以賬戶的形式反映在區域和地方兩個層面上并影響著環境政策。意大利和歐洲其他國家一樣，已著手對環境稅進行研究和實踐。美國生態環保產業通過聯邦和州政府的公共財政支持、發行市政債券進行市場融資、企業自籌和公私合作（PPP）模式籌集更多的資金。而日本則通過建立財政投資于貸款項目基金、政府金融機構支持融資、會計預算和非政府組織（NGO）的融資來滿足其生態投資的需求。
目前已有的研究認為生態投資概念是由環保投資概念演化而來，在大力提倡可持續發展和生態建設的新形勢下,環保投資的范圍界定具有難以克服的缺點,主要表現在：忽視了對生態環境保護和可持續發展具有重要意義的“資源開發和保護”活動；忽視了生態產業在社會經濟可持續發展過程中的重要作用；難以真實反映生態投資對經濟增長的拉動作用等。但是一個關鍵性的問題，即如何解決我國新時期生態投資不足的問題，并沒有得到重視，因而，本文的著重點之一就在于剖析構建和諧社會過程中，如何擴大生態投資的多元投資體系加以探討。
從以上國內外環境保護的理論討論來看，生態投資的范圍并不統一，各國的情況各不相同。在可持續發展的戰略視角下,重視生態建設和環境保護,實現循環經濟是社會經濟發展的大方向，為了保證我國社會沿著這個方向順利發展，必須深入對生態投資的研究,進而能夠準確反映生態投資在我國國民經濟發展中的地位及其對經濟增長的拉動作用。綜合生態投資的研究現狀不難看出，關于生態投資的研究開始的時間并不長，對于生態頭的定義眾說紛紜，還沒有統一定論；關于生態投資的研究課題比較分散，缺乏系統性，理論研究與實際應用需求結合不夠緊密；國內研究只是單純的理論研究，缺乏對現實社會指導作用的研究，對于這些都有待更多學者的努力。
［關鍵詞］園林城市；建設；可持續發展
[abstract] the garden city construction in the urban planning has highlighted to the development of the city played a very important role, but for a long time, because the city planning in the limitation of environmental protection, the garden city in the development process produced a series of environmental problems. This article analyzes the our country some garden city based on the current situation of the construction, and puts forward the main content of the environment protection plan, expounds the garden city planning in the environment protection plan important role, in the garden of city construction, how to go an a on the path of sustainable development in this paper.
[ keywords] garden city; Construction; Sustainable development
中圖分類號： TU986 文獻標識碼：A文章編號：
近幾年來, 隨著我國城市化進程的加快, 我國各地市紛紛拉大城市框架，加強道路、廣場和綠化等基礎設施建設，努力改善城市生態環境。但是不可盲目樂觀，與建設生態園林城市的要求，還有相當大的差距，主要存在以下問題：
一、園林城市發展過程中所面臨的環境問題
（一）水體污染問題突出
由于城市人口的急劇增長和工業的飛速發展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環境遭到嚴重的破壞。全國有監測資料的1200多條河流中，850多條受到污染。全國范圍內78％的河段不適宜作飲用水水源，50％的地下水受到污染。據估計，我國每年因污染而造成的經濟損失達400億元。
（二）城市大氣質量嚴重惡化
工業和交通運輸業迅速發展以及石化燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排入大氣層，使大氣質量嚴重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”污染，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標，平均濃度達309微克/立方米；二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當嚴重。大氣中硫化物、氮氧化物嚴重超標導致了全國大部分地區出現酸雨。酸雨的降落不僅破壞生態環境，而且加劇建筑物、鐵道、橋梁的腐蝕與破損，給工農業帶來巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。
（三）固體廢物泛濫成災、垃圾圍城現象嚴重
人類的生活和生產產生了大量的固體廢物。目前我國每年產生的工業固體廢物為6.6億噸，其中有害廢物為3000萬～4000萬噸，累積量超過64億噸，侵占5億多平方米土地；每年的生活垃圾量為1億噸并以每年7％～8％的速度增長。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴重污染環境的同時加劇了水體、大氣、土壤的污染。
（四）噪聲擾民現象普遍存在
目前隨著我國經濟快速發展，噪聲擾民的現象愈發突出。據44個國控網絡城市監測，全國2/3以上的城市居民生活在噪聲超標的環境中，區域環境噪聲效聲級分布在51.5-65.8dB(A)；道路交通噪聲等效聲級范圍為68.0－76.3dB(A)。
二、園林景觀藝術對城市建設起的作用
（一）園林景觀藝術可以促進城市生態景觀的多樣性
園林景觀不僅在對防風沙、涵養水源、吸附灰塵、殺菌滅菌、降低噪聲、吸收有毒物體，調節氣候和保護生態平衡、促進居民身心健康方面有一定的自然環保作用；而且在營造優美、舒適的環境方面也有著非凡的藝術效果。在營造的過程中經常涉及到綠地生態景觀、山體景觀、水體景觀、濕地景觀、道路廊道斑塊等景觀，是自然生態景觀再現于城市景觀當中，從而使人與自然環境之間的尖銳矛盾得到緩和。這樣一來就更加有利于豐富城市景觀的多樣性。而景觀的多樣性包括了植物群落的多樣性、地貌景觀的多樣性和生物景觀的多樣性。園林景觀藝術提倡生態之園，豐富的植物群落中，較多的植物品種，喬木、灌木和地被植物錯落有致，豐富的山體、水體等景觀都是動物們喜愛的棲息、繁衍的地方。
（二）園林景觀藝術有利于更好地宣揚城市文化，使得城市更加具有地方特色，更能充分體現城市的個性。
園林藝術的主要理法是“巧于因借，精在體宜”。 借因才出果，精在如何體驗本城市之異宜。首先是保護和發展山水形勝的特色。利用當地的地貌特點，因地制宜，合理地處理與生態自然景觀的關系，營造出具有本地特色、歷史人文的景觀。園林組成因素諸如山水、建筑、山石、樹木都不會說話，而是借助賦予自然景物中的文化以表達，運用景名、額題、景聯和摩崖石刻等為表達手段，烘托景觀的意境。而借景的創作要求以“臆絕靈奇”為最高境界，達到“靈奇”的高水平。由此可見，此造景理法無時不刻地將當地的生態景觀環境融入到城市景觀設計當中，與當地的地形、氣候、生活習俗緊密地結合起來，這樣就在無形當中將當地的文化、人文環境融入到園林景觀設計當中，使得城市的文化得到更好的宣揚。其次是對當地植物與構筑物的采用，有利于更好地宣揚城市的文化，使得城市更加具有地方特色，充分體現城市的個性。如今有許多的國家、城市都與它們當地的樹種有著密切的聯系。往往該國家或城市的名稱與該樹種是連著的，比如荷蘭的郁金香、中國的牡丹，漳州水仙、福州榕城、廣東木棉，等等。
三、建立生態環境補償機制是我國城市建設走可持續發展道路的戰略選擇
國家需要建立完善的、統一的生態環境補償機制，才能確保在公平、合理、高效的原則下，實現生態環境保護與建設投入的制度化、規范化、市場化。”
（一）加強宣傳教育 ，普及和提高公眾的生態意識
實現城市生態化發展，首先必須宣傳、普及生態意識，倡導生態價值觀，使公眾特別是領導決策層觀念轉變過來，樹立人與人、人與自然和諧的生態價值觀。
（二）制定園林城市環境保護規劃，實施符合城市生態化發展的政策
園林城市環境保護應作為我國城市今后發展的重要目標和內容，把這種思想貫徹到政策、計劃中去。改變以前不符合生態要求的政策、計劃，制定城市各領域、各行業生態化發展的戰略、步驟、目標等，并確定優先發展領域，制定一系列鼓勵政策，加快城市生態化發展步伐，使城市逐步走上生態化發展道路。
（三）加強環境生態立法
建立適應城市生態化發展的法規綜合體系，使城市生態化發展法律化、制度化，是保證其戰略、政策順利實施的有效途徑。這樣城市生態化發展得到法律保證，有法可依，對不符合生態化發展的行為采取必要的行政和經濟手段，保證計劃的順利實施。
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