時間：2023-06-02 10:00:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村教師，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
“師者，解惑也”，自然而然的，教師就是最具學問的人，教師就是知識的化身。人們常說：“要給學生一碗水，自己需有一桶水?！钡f來令人難以置信，有的教師還沒有正在教的學生的“墨水”多。前不久，某鄉鎮為了掌握教師的實際水平，曾對全鎮120名在職小學教師進行了一次摸底考試。試題是今年署期小學畢業考試會考試卷中挑選的，語數共一張卷，滿分為100分，經過2小時的考試，結果讓人大感意外：有38人成績不及格，得分在90分以上的僅有30人，占教師總數的40％。在不及格的教師中有老教師，也有中青年教師，最低得分僅有18分，有一位教師數學段試題僅得到1分。全鎮小學畢業會考中最差的學生語數兩科綜合得分為57分，如此“青出于藍”實在令人尷尬。雖然這僅屬管中窺豹，但一葉知秋，至少可以說明，在農村教師隊伍中，教師自身知識退化現象不容忽視，對教師進行素質教育勢在必行。
那么農村教師為何會出現這種現象呢？經過對100名在職教師調查發現：一是部分教師的知識水平本就不高，許多教師是初中畢業回鄉代課，“三十年媳婦熬成婆”，由“黑”（民辦）轉“白”，成為正式教師的，業務素質自然低下，教學生只是照書本，按備課手冊死磨硬泡，教學成績完全可以想象得到；二是一些教師雖不是“胸無點墨”之人，但屬“胸無大志”之流，自認為從正規的師范、師專畢業，有兩把“刷子”，足夠應付無知小兒，得過且過，長期局限于將教材要求的內容一授了之，不去傳授其他知識，自身也不注意鞏固自己原有所學，更不說進一步深造，久而久之，原來所學的東西被遺忘者十之八九，知識水平自然退化到了自己所教年級的水平；三是有的教師雖然參加了學歷進修，但只不過是為學歷而“戰”，加上前些年部分函授教育未能很規范，致使一些“東郭先生”輕易過關，即或拼斗過關者，一紙文憑到手，立即便會將所學之書束之高閣，所裝知識拋于腦后，只留文憑耀前程；四是許多教師自參加工作以后，長期教同一年級相同科目，造成了其他學科知識退化及高段知識遺棄，語文教師不會解應用題，數學教師寫文章語句不通順、錯別字不斷的現象比比皆是。有位中年教師原為?？飘厴I，由于長期教小學低年級，知識水平急劇退化，如今，只能教小學二年經，教學質量每況愈下，這次考試中僅得了76分；五是大部分教師是本鄉本土人，家在農村，這難了的牽掛使一些人常是下班趕回家去忙農活，農活沒有忙完便又趕回學校來上課，上課的間隙心有所屬，不由會飛去家中，這一來二去，已難有空閑來回憶自己原來所學的高一層知識，沒有空閑時間來加強學習提高自己，知識退化在所難免，等等。
為了減緩農村教師知識退化速度，筆者以為，應對教師實施素質教育（當然，教師的素質教育和學生的素質教育是有差別的），對教師加大繼續教育力度，推行終身教育，全科目、全方位、全時段地對教師進行全員培訓，確保教師“一專多能”，既是專家又是雜家。為了激發教師的學習熱情，首先要加強思想政治工作，大力開展“三講”教育，讓教師樹立正確的育人觀、學習觀，確立大家的使命感；其次是定期或不定期進行教師知識水平測試，開展教師業務能力競賽，強化他們的上進心和競優意識；第三是根據上級部門提出的“工資能高能低，職稱能上能下，教師能進能出”的教育創新精神，打破工資額定制，推行工作工資掛鉤制，使教師具有危機感；第四是采取得力措施，籌措足師訓資金，確保教師參加各種業務培訓和提高學習無后顧之憂；第五是有關部門應在生活上關心教師，努力解決教師的困難，使教師感受到組織的溫度，跳出小圈子，全身心投入到教育教學工作和加強自身修養、提高知識和業務能力的學習中，實現教師“學而不厭、誨人不倦”的人生格言。
近幾年來，由于各級政府高度重視，有關部門密切配合，我市定向培養農村教師工作取得了顯著成績。為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》、《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》、《省加快發展學前教育實施意見》、《省學前教育三年行動計劃（2011-2013）》、《市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》精神，根據省教育廳、省發改委、省人事廳、省財政廳、省編辦聯合下發的《省關于定向培養農村中小學教師工作實施方案》和省教育廳《關于做好2012年定向培養農村教師工作的通知》，結合我市實際，現就2012年全市定向培養農村教師工作提出要求如下：
一、提高認識
定向培養農村教師，是落實科學發展觀、推進城鄉教育均衡發展、創新農村教師培養和補充機制的重大舉措，對建設一支數量相當、素質良好、結構合理、相對穩定的農村教師隊伍，推進農村教育事業發展有著十分重要的意義。我市開展定向培養農村教師以來，吸引了大批優秀中學畢業生就讀師范專業，對進一步優化我市農村教師隊伍結構、穩定農村教師隊伍將起到十分重要的作用。今后五至十年，是國家教育改革和發展的重要時期，我市農村教育將迎來一次前所未有的發展機遇。特別是農村學前教育將進入一個快速發展時期，需要大量的幼兒教師。各地各部門要認清教育發展形勢，從建設社會主義和諧社會，促進教育公平的高度出發，把定向培養農村教師作為一項重要任務來抓，為我市農村義務教育、農村學前教育的快速發展提供師資準備。
二、落實計劃
2012年，全市定向培養農村教師計劃類別為：初中畢業起點五年制大專計劃，培養大專學歷的農村小學教師；初中畢業起點三年制中師計劃，培養中專學歷的農村幼兒園教師；初中畢業起點五年制大專計劃，培養大專學歷的農村幼兒園教師。
（一）小學教師定向培養計劃，省教育廳已經下達，各縣（區）必須認真執行。
（二）農村幼兒園教師定向培養計劃，省教育廳暫未下達，但有關文件和會議提出了具體要求，各縣（區）要根據未來幾年農村學前教育發展需要落實好計劃。
三、生源條件
定向培養農村小學、幼兒園教師的生源條件為：
（一）參加2012年中考且成績優秀的應屆初中畢業生。
（二）熱愛祖國，熱愛教師職業。品行良好，遵紀守法，志愿從事農村教育事業。
（三）身體健康，按《省申報認定教師資格人員體檢辦法》體檢合格。
（四）需求縣（區）生源。
（五）按省考試院2012年招生計劃所列院校和定向專業填報志愿。
四、規范程序
（一）申報計劃。各縣（區）根據省、市下達的計劃，做好農村小學、幼兒園教師定向培養計劃的落實。3月15日前將定向培養計劃經當地教育、發改、編辦、人保和財政部門認定或經縣（區）政府審定并蓋章確定后，報市教育局。
（二）填報志愿。縣（區）教育（社會事業）局在中考報名時要做好宣傳工作，組織好有意向參加定向培養的初中畢業生報名。報名時要指導學生按要求做好志愿填報工作。
（三）資格審查。學生報名時，學校要對考生資格進行初步審查，對不符合生源條件的考生不予以報名。全市報名工作結束后，市教育行政部門對考生的資格進行聯審，并向社會公示。
（四）組織考試。對參加定向培養的考生單獨設立考場，增加監考人員，嚴肅考試紀律。評卷工作由市中招辦集中進行。
（五）預備錄取。市中招辦根據定向培養計劃分縣（區）擬定錄取控制分數線并報省中招委、考試院審批后公布?？h（區）中招辦負責對上線考生建立紙質檔案。市教育局、培養院校按定向招生計劃數會同需求縣（區）教育（社會事業）局做好《市定向培養農村小學、幼兒園教師協議書》（以下簡稱《協議書》）甲方和丙方的簽訂工作。預備錄取工作由省考試院和市、縣（區）中招辦共同組織。
（六）錄取審批。培養學校根據省發改委和省教育廳下達的招生計劃攜已審核和公示無異議的擬錄取名單及需求縣（區）已簽章的《協議書》到省考試院中招處辦理審批手續。
（七）發放錄取通知書。省考試院對錄取名單審批后，招生學校將定向師范生的錄取通知書及甲方和丙方的簽字和蓋章的《協議書》一式三份一并寄送已錄取的定向生。定向生本人及其監護人在《協議書》乙方簽字后，錄取通知書生效，向定向生發放。《協議書》分別由縣（區）教育局、培養院校和定向生個人分別保存。已簽訂《協議書》的考生名單要進行公示(時間不少于7天)，接受社會監督，確保招生工作的公開、公平、公正。
（八）資格復查。承擔我市定向培養任務的院校——東華理工大學行知分院（崇仁師范學校）要認真做好定向生入校后的資格復查工作，并及時將錄取名單送市、縣（區）教育、人保部門備案。
五、保障措施
（一）加強組織領導。為切實加強對我市農村教師定向培養工作的組織領導，市政府成立了由分管副市長任組長，教育、發改、人保、財政、編辦等部門組成的市農村教師定向培養工作領導小組。各縣（區）也要成立相應的領導小組，具體負責實施農村小學、幼兒園教師定向培養工作。
（二）廣泛宣傳發動。各縣（區）、各有關部門要充分運用各種媒體進行廣泛宣傳，做到招生政策公開，招生計劃公開，錄取信息公開。要讓廣大考生家長了解定向培養農村教師工作的相關政策和報名錄取程序，動員和引導更多的優秀初中畢業生踴躍報名參加定向培養。
（三）嚴肅工作紀律。農村教師定向培養工作是一項牽涉面廣、工作量大、政策性強的工作。各有關部門要通力合作，密切配合，共同加強對各個環節的監督審查，特別是做好考生的報名、考場的設置、考試的組織、考卷的評閱和資格的審查工作。一經發現弄虛作假、冒名頂替的現象，立即除名，并追究相關人員的責任，在全市予以通報。
農村小學教師 老齡化現象 調查研究
一、農村小學教師老齡化問題令人憂
膠南市農村小學共有幾十個，師資的配備情況也大致相同。以筆者學校為例：現有21個教學班，學生982名，教師58名。通過查閱“教職工登記表”發現58名在崗教師中50歲以上的教師就有20名，45歲以上的教師共有46名，達到教師總人數的79.3%以上。這學期開始，學校有4名年近55歲的老教師除承擔著繁重的教學工作之外，還擔任著班主任工作，類似情況在其他學校也普遍存在。
隨后，筆者在新學期對4名老教師進行了聽課。課堂上，筆者固然學到了他們教學中的不少長處，但也發現這些老教師在新的課改中，新的教學理念難以接受，“輕負、省時、高效”的教學模式難以建立?！白灾鳌⒑献鳌⑻骄俊钡膶W習方式難以實現，他們無一使用多媒體教學手段，他們采取的教學方法仍是“滿堂灌，填鴨式”，他們的課堂氣氛死氣沉沉。學生的接受效果頗差，更談不上培養學生的實踐能力和創新精神。查閱歷年來的統考科的教學成績，各學科平均分、優秀率、及格率，倒數后幾名的教師，老教師占87%。
針對這一現狀，筆者對班主任和擔任統考學科的老教師進行了問卷調查，調查表設滿意、一般、不喜歡三欄，對4～6年級80名學生采取無記名投票的方法，結果有68名學生對老教師的課堂教學不滿意，占被調查總數的85%。
筆者又專題對6名男女老教師進行了座談。座談中發現：隨著農村教育體制改革的深化，特別是新一輪課程改革全面推開后，由教師隊伍整體老齡化帶來的問題越來越多，具體表現在以下三個方面：
1.年齡偏大的教師精力不濟，工作缺乏主動性、積極性，教學改革中沒有進取心，更談不上教學工作的科學化、規范化、精細化。
2.年齡偏大教師普遍知識結構老化，在新課改中舉步艱難，本領缺乏，被動應付。
3.年齡偏大的教師后顧之憂較多，參與教育教學改革的積極性不高。這種狀況直接給農村教育教學改革發展帶來影響，在很大程度上限制了農村學生整體素質的提高。
二、產生農村教師隊伍老齡化問題的原因
面對農村小學教師隊伍老齡化現象越來越嚴重的問題，筆者在初步調查的基礎上，做了深層次的調查研究，剖析了產生這些問題的原因，找出了造成這一問題的癥結之所在。
1.由于農村學校長期投入不足，辦學條件難以改善，教師工資普遍低下。大中專師范院校畢業生普遍不愿到農村學校任教。筆者查過《教職工登記表》自1999年至今，他們這所有千名師生的學校無一新教師到校工作。
2.年齡偏大教師大多是上世紀90年代轉正的民辦教師，他們的教育理念落后，知識結構老化，教學能力、水平難以提高。仍沿用傳統的應試教育教學模式。
3.農村教師緊缺，多數鄉鎮便采用“先保初中，后顧小學”的策略，初中缺老師了，就從小學調，年復一年，小學的青年教師便基本被調光了。筆者的學校也是如此，自1999年開始，本校被市教體局調到縣城初中、鄉鎮初中任教的青年教師就有12名。
三、解決農村小學教師老齡化問題的辦法和措施
當前新一輪基礎教育課程改革已遍及全國，面對小學老教師比例過大的現象，這不僅是新課改之痛，更是農村孩子全面發展之痛。筆者經過深入細致的調查、分析，認為應從以下幾個方面解決這一急需解決的問題。
1.各級政府要加大對農村教育，特別是小學教育的投入，重新合理配置教育資源，改善農村辦學條件，縮小城鄉教育差別，提高農村教師的工資、福利待遇，使農村青年教師安心從教，制止農村青年教師外流。
2.在縣鄉財政吃緊，對老教師不能實行退休或退養政策的前提下，加大對中青年教師的培訓。
要教育培訓中老年教師認識當前形勢，積極參與新課改，把握現代教學理念，教學方法的緊迫感和責任感。使中老年教師充分認識到：我們肩負的教育教學工作是關系到落實“三個代表”重要思想的大事，關系到建設社會主義小康社會、和諧社會的大事，更關系到偉大的社會主義祖國是否后繼有人的大事。
要以現代教學方法、教學手段的培訓為著力點，采取行之有效的培訓方法。如：實行“學校業務干部包干制”、老年教師與青年教師“結對制”。即每位學校業務干部每學期負責1～2名老年教師的教學業務提高工作，青年教師與老年教師相互聽課，達到互相補充，互相學習之目的。除此之外，學校應抓好集體備課、說課、研究課、示范課、公開課等業務活動，使老年教師盡快以現代教學理念為指導，把握現代教育教學方法和手段，以培養學生的實踐創新能力。
3.市鎮教育行政部門要樹立科學的教育發展觀和全局意識，徹底的去掉“丟卒保車”的思想，要認識到教育事業的發展是一個系列工程，而小學教育又是整個工程的基礎，“基礎不牢，工程不穩”。因此，小學教師的政治業務素質不是可高可低，，更不能隨意抽調，試想，若干年后，農村小學教師隊伍將出現老教師退休，大批青年教師被迫頂崗的青黃不接現象和中青年教師斷層的現象，教師隊伍的年齡知識結構更加失調，那時對教育改革與發展的影響將更大了，其后果將不堪設想。
《中國農村教師發展研究》（以下簡稱《研究》）一書是唐松林的著作。唐松林教授是浙江工業大學職業技術教育學院教育學學科帶頭人，兼浙江工業大學人文社會科學研究中心負責人。他主要致力于教師專業發展與教育的研究，并發表多篇國家級論文與專著?！堆芯俊芬粫?005年由浙江大學出版社出版，是作者主持的全國教育科學“十五”規劃重點課題《“小康”視野中的農村教師發展研究》研究成果。此書是以中國農村教育以及中國農村教師的現狀為背景，分析中國農村教育和教師素質發展中遇到的一系列挑戰及其原因和局限性，提出了以整合教師管理與教師教育的視角解決農村教育和教師發展問題的對策和建議。作者試圖通過解決農村教育和教師發展面臨的主要問題，促進農村教育和教師的全面發展，為農村教育與農村現代化作貢獻。
本書通過對中國農村、農村教育和教師基本狀況的分析，提出農村教育和教師發展中遇到的挑戰為：（一）農村地區小學教師整體超編，但是局部地區缺編以及部分學科教師數量短缺；（二）師范大學畢業生“進不來”，農村骨干教師流失嚴重；（三）農村教師教育信息化程度低、科學技術素養差、創新意識不強及科研能力較差，教師人力資本貶值；（四）農村教師素質提高難（兼對民轉公與代課教師素質分析）；（五）勞動效益低，“產品”無出路（升不了學的學生就業困難，回鄉學生在農村用不上）；（六）發展經費投入不足（公用經費不足，教師培訓經費無法解決，教師只能保證基本工資，很難有福利待遇）。面對這些問題和挑戰，作者提出教師教育事業管理的理論，即協調教師教育事業中包括政府、市場、教師教育機構、中小學校與教師個體等諸要素的關系，使不合格教師“出得去”（退出規則），使優秀人才“進得來”（吸入規則），使教師素質“提得高”（提高規則），重建農村教師“價值”（價值規則）。書中還從教師的群體和個體目標兩個方面分析農村教師素質發展的目標。
農村教師發展的群體目標是：（一）針對超編與缺人以及教師素質提高難的問題，提出使不合格教師“出得去”，達到“不超編”的目標；（二）針對人才溢流，人力資本貶值的問題，提出使優秀人才“進得來”，達到“不缺人”的目標；（三）針對人力資本貶值，素質提高難的問題，提出使教師素質“提得高”，達到“高素質”的目標；（四）針對勞動效益低，“產品”無出路的問題，提出重建農村教師“價值”，達到“高效益”的目標；（五）根據發展經費投入不足的問題，提出保證經費“高投入”，達到“高待遇”的目標。這五個目標是針對農村教師群體提出的比較宏觀的目標，也是一些政策和制度性的目標。這些目標的實現涉及中國的經濟、社會、文化等錯綜復雜的因素，不是一蹴而就、一朝一夕可以實現的。
農村教師的個體目標是：農村教師目的觀，農村教師價值觀與質量觀，農村教師課程觀，農村教師教學觀，農村教師學校觀等，即農村教師應在“培養什么樣的人、為什么要培養這樣的人、應該教給學生什么、應該如何教學、如何看待農村學校的文化使命、應該具備什么精神”等方面具有與城市教師不同的獨特理念。其目的是有利于突出農村教師發展的特殊性，解決農村學生的出路問題。例如，農村教師課程觀的基本思想是：重視必修課、增加鄉土選修課、加強實踐與活動課；在學科課程中滲透有關農業知識的教育，普通文化課程和“三農”課程同時設置，把“三農”課程列入課表，使“三農”課程系列化、層次化。這些目標貼合農村教育的實際情況，為農村教師的發展提供了一個指導思想，但這個指導思想對農村教師的個體素質要求很高。關于如何培養農村教師的特殊素質，如何達到這些目標的操作性標準書中并未提及，這個還需要進一步的研究和探討。
二、學術價值
本書的學術價值主要體現在下列幾方面：首先，作者試圖在義務教育和教師教育間找到連接點，基于整合教育管理和教師教育的思想，以教師教育事業管理為視角，針對教師如何進入、如何退出、如何提高、如何有效益等進行管理，依賴政府、市場、教師教育機構、中小學校和教師個體等要素的共同參與，并發揮退出規則、吸入規則、價值規則和提高規則等的作用，解決農村教師發展中的問題，促進農村教師發展。其次，基于農村教師之于農村環境的特殊性的異質性取向的視角研究農村教育和教師發展。農村教師的教育理念、知識結構和價值取向上，同質化、城市化傾向嚴重。
一直以來，農村教師之于農村的特殊性被淹沒了，農村教師與城市教師一樣被抽象化與同質化了（農村教育和城市教育無論從理念、課程還是實踐上都推行標準化的、同一性質的教育）。抽象和同質的結果就是使農村教師發生了“異化”，培養出來的人在從村落人走向城市人的轉變中，會在社會、行為、價值和人際中無所適從，自己不知道屬于城市還是村莊，在城市覺得自己是村里人，而在村落里又覺得自己是城里人，成為一個邊際人。但本書作者針對農村教師的特殊性來構建農村教師發展的個體目標，具體表現在：物理教師會修家用電器；語文教師會指導學生鄉土人文調研與評價、寫調研與農村鄉土調查與評價報告；生物學教師既能做生化實驗，又能指導學生進行鄉土農業技術的指導與新農業知識的傳播等。再次，本書視域較廣，論述了農村教育和農村教師發展中諸多范疇的問題，農村教師專業發展只是其關涉的方面之一。
此書以教育學的視角為主，兼用社會學、經濟學與管理學的視角分析農村教育和農村教師發展的問題和對策。但是此書主要是基于制度和技術維度梳理問題并提出對策，對諸多問題和現象背后的因素，似乎還未深入分析。比如，針對農村教育和農村教師發展，作者認為主要是制度（考試制度和人事制度）和管理的僵化。對農村教育和農村教師的關注，制度和管理的改善當然是重要的，而且是首當其沖的，但事情遠遠沒有那么簡單，這里涉及農村教育的深層次問題。
三、對農村教育和教師發展途徑的啟示
（一）農村教育的希望不僅在鄉村而且在城鎮
有學者有感于農村教育的衰落，呼吁“重新確立鄉村教育的根本目標”：“我們需要的鄉村教育模式既能給他們以同等升入高等學校的機會，又能讓那些升學無望的學生受到對他們而言良好的教育；讓鄉村教育即使在條件跟不上的情況下，也能有效利用鄉土教育資源來更好地實現鄉村少年健康、活潑、全面的發展?！保▌㈣F芳，2002）此設計的構思是理想的，但是就目前來說，操作實現的難度很大。因為工業化社會的來臨，使得工業文明、城市文明占主導地位，成為主流文明，優質的經濟、教育和公共資源大都集中在城市，而且農村家長送子女讀書的初衷和國家的農村教育導向都是學而優則仕，所以農村教育的城市化取向在一定時期內還是存在的?，F在還存在一種趨向：農村學生基于對城市優質教育資源的渴求，向城鎮流動，農村教育的城鎮化已經成為不可逆轉的潮流，成為公眾的自發行為和普遍訴求。“‘教育移民’理所當然地成為當前或今后較長一段時間內城鎮化進程中人口遷移的一種模式。”（胡俊生，2010）所以，農村教育的問題，不僅僅是農村社會內部的問題，而是整個城市化建設、整個社會發展的問題。
（二）重視農村教師的培養和在職培訓
同樣，農村教師的問題不僅僅是農村社會內部的問題，也是整個社會的問題。黨的十七大報告明確指出要“加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質”?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要》凝練出了20個重大教育問題，如何提高農村教師素質高居第二位。為此，國家在政策層面采取了一系列提高農村教師素質的相關措施，如“農村義務教育教師特崗計劃”“農村教師素質提高工程”“農村現代遠程教育工程”“城鎮教師支援農村教育工作”“農村學校教育碩士師資培養計劃”“師范生實習支教”“師范生免費教育”等，提高農村教師素質的良好政策環境已經形成?，F在關鍵是注重農村教師的實際需求和問題，以教師的“需要為中心”，關注農村教師每個個體發展，采取多樣靈活的培訓方式，推動教師積極地自主參與多元互動的培訓行為，提高培訓的有效性。
1.國家沒有很完善的監督和評價機制
（1）沒有嚴格的考勤制度參加繼續教育的教師請假嚴重，遲到和早退的現象也時而可見，卻沒有嚴格地做記錄。他們在上課期間，如果覺得有意義的內容就聽下去，但若所講內容枯燥、無味，便會偷偷溜走。
（2）考試制度不健全盡管有關繼續教育課程都有考試說明及規定，比如平時分、考試成績，但在考評平時成績時，由于方方面面的原因，參評教師不能科學全面地給參訓人員評定分數，很多流于形式，無法落實。
（3）評價制度欠完備對被訓教師在教學實踐中業務能力的提高缺乏計劃性的跟蹤調查和研究。培訓院校對教育質量的監控采取反饋和到學校聽課考查的形式，往往會提前告知學校，教師也就會提前精心準備一番，評價不出真實的水平，而且也會出現“裁判”和“隊員”一體化的問題。
2.教師繼續教育觀念滯后
（1）觀念上太實用評上高級職稱的老師認為反正職稱已到頂了，繼續教育的實際價值不大，故不愿參訓。條件相差較遠的認為反正近幾年晉級無望，參加繼續教育對自己也沒有很快的效果，所以也就不參訓。相當一部分教師參加繼續教育培訓的指導思想是：要能確保發證，而且是所發證件在今后管用才愿參加，而較少從促進教學的角度去考慮是否參加培訓。
（2）認識上太膚淺繼續教育是教師終身學習的一種重要渠道，是更新教師觀念、拓展教師知識面、改進教師教學方法的重要手段，具有前瞻性特點，但農村教學條件相對滯后，加上農村信息環境和教師獲取教育新動態的主動性不夠，因此，對繼續教育意義的認識停留在“遠水解不了近渴”的層面上。
二、提高農村教師繼續教育質量的建議
1.加大對農村教師繼續教育的投資
農村經濟落后，培訓經費缺乏最終導致繼續教育工作沒有動力和后勁，從我國的農村現實情況出發，應該從以下幾個方面來確保農村教師繼續教育的經費。
（1）設立農村教師繼續教育基金制度制約我國教師繼續教育的主要因素之一是教育經費問題，特別是在貧困落后地區，學校和教師個人都不堪負荷。為此國家應該設立教師教育基金，由指定專門機構負責運營，把教師繼續教育變成一項社會性的教育活動，以保證每個需要學習而又想學習的農村教師都有學習的機會，使教師繼續教育成為一種大眾的教育，防止把繼續教育變成一種貴族教育“、關系”教育。
（2）減免一定比率的進修學費政府應出臺向農村教師傾斜的繼續教育優惠政策，根據不同貧困程度分別減免一定比率的進修學費，從一定程度上解決農村教師參加繼續教育的經濟負擔問題，只有在經濟政策優惠的基礎上才能嚴格農村教師繼續教育權利和義務保障。
2.完善繼續教育的考核和評價機制
（1）嚴肅考風考紀每步培訓任務完成后，市教委都組織進行考試考核工作。各鄉鎮之間實行全交叉監考，教委派干部到點上監督和巡視，保證考試工作的順利完成。每步考試工作結束后，由各鄉鎮組織考核領導小組，按市教委統一制訂考核內容和要求對每個教師進行各個項目考核，市教師繼續教育辦公室還派人到各個鄉鎮進行監督指導。
（2）考試的內容應多元化考試的內容應該是多方面的：一是專業知識和運用技能的考核。二是實踐所學，將自己所學到的理論知識用到實際工作中去沒有，是否用理論指導實踐，解決具體教育問題。三是師德和個人修養的考核。
（3）采用多種評價的手段，保證評價的有效性現行的繼續教育，評價手段過于單一，存在著為評價而評價，評價與現行的教育目標、教學內容和教育管理脫節的問題。為了全面反映繼續教育的質量，應采用多種評價手段，以保證評價的客觀性。
（4）形成科學的評價主體要全面衡量繼續教育的質量，應該把教育主管部門、教師進修校、教研室、學員任職學校聯合起來，使之形成多方組合的評價主體。各部門要緊密配合、相互協作，共同編織一個協調、一致的評價網絡，將教育質量評價置于日常管理中，全面反映農村教師繼續教育的質量。
3.更新農村教師繼續教育的觀念
（1）轉變各級政府、教育行政部門的觀念教育主管部門領導要自覺主動地學習有關教師繼續教育的文件、方針、政策，使自己進一步明確參加繼續教育的目的、意義，也可以建立一些鼓勵措施。例如，參加繼續教育的教師如果取得很好的效果，就發一定的獎金等等的激勵措施。
關鍵詞 農村教師 流失 補充
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出：“創新農村教師補充機制，完善制度政策，吸引更多優秀人才從教?！雹俚?，近年來農村部分地區出現了教師持續流失、補充困難等問題。因此，創新和完善農村教師補充機制迫在眉睫。
1 農村教師流失的現狀
1.1 流失教師數量
調查顯示，2009年被調查的10所樣本學校中調出教師的總數為 269 人，調入教師 132 人；2010年調出教師 248 人，調入教師175 人；2011年調出教師292人，調入教師201人。雖然近年來農村教師流失的狀況逐漸改善，但目前還處于持續流失的狀態。
1.2 流失教師質量
據調查，在流失的教師中，本科以上學歷的教師占17%，大專與本科學歷的教師占 72%，中專及其以下學歷的教師占11%?？梢?，農村地區流失的一般是學歷相對較高的教師。
1.3 流失教師結構
（1）年齡結構。在10所樣本學校流失的教師中，年齡在20～30歲的教師占 53%，年齡在 30～40歲的教師占45%，年齡在40～50歲的教師僅占2%。（2）性別結構。在流失的農村教師中，男性教師占 73%，女性教師占 27%。可見，在農村學校流失的教師中，男性遠遠多于女性。
2 農村教師流失的原因
2.1 教育管理體制未充分落實、教師流動性大
雖然農村教師的工資以縣為單位統一發放，但是工資標準卻不同；農村教師的管理、招聘等方面具有隨意性和盲目性，“以縣為主”的教育管理體制未得到充分落實，這在一定程度上加劇了農村教師的流失。
2.2 編制短缺、缺乏吸引力
學校布局調整、農民工子女進城等使部分農村學齡兒童流入城市，導致農村生源逐年下降。這就使農村教師由供不應求變為結構性過剩。農村教師的編制相對有限，甚至出現了教師超編的狀況，這些都不利于吸納新生力量到農村地區任教。
2.3 生存環境差、工作壓力大
農村地區各方面的基礎設施薄弱，教師工作條件艱苦，自我發展空間狹?。晦r村教師工作任務繁重，工作壓力大。教師不僅要教幾門課程，還要承擔家里農活及照顧整個家庭的重任。這也是農村地區教師流失持續流失的重要原因。②
2.4 工資水平低、待遇相對差
與城市教師相比，農村教師的工資水平偏低；同時，其工資、補貼、獎金往往難以足額、及時兌現，在醫療、住房、養老等方面也缺乏應有的保障。這在一定程度上不利于農村教師的穩定及積極性的提高。
2.5 職業幸福感缺乏、穩定性低
農村教師的生存環境較差，而工作任務卻更加繁重，教師難以獲得成就感；農村教師編制偏緊，工資待遇偏低，部分合法權益無法得到保障，教師缺乏職業安全感；農村地區教育經費短缺、工作負擔重，教師缺乏促進自身專業發展的機會。
3 改善農村教師流失現狀及補充機制的對策
3.1 采取多樣化的有效措施，穩定農村教師隊伍
（1）完善“以縣為主”教育管理體制，促進教師的合理流動。政府應進一步完善“以縣為主”教育管理體制，健全合理、有效的師資輸入輸出機制，促進教師的合理流動；教育行政部門應根據國家的相關規定依法履行中小學教師的管理、招聘、錄用職能，加強對所管轄地區師資的統籌管理和合理配置，制定一整套農村教師合理補充與退出機制，規范農村教師合理流動的實施細則、程序和方法。
（2）科學核定教育編制，增強崗位吸引力。教育行政部門應科學核定教師編制，對農村教師的編制實行動態管理。國家應充分考慮農村教育特點，在政策、制度方面有所傾斜，保證農村地區有足夠的教師編制；教育行政部門應積極推進教育人事制度改革，糾正有編不補、補而不足的做法。
（3）改善農村教師的生存環境，使其安居樂教。首先，改善農村教師的工作環境與教育教學條件，開發并豐富教育教學資源，提高農村教育的現代化水平；其次，改善農村教師的生活條件，完善農村的基礎設施建設，以滿足農村教師的缺失性與生長性需要。
（4）提高農村教師的待遇與地位，保證其合法權益?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要》指出：應依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。③所以，首先，要提高農村教師的工資水平；其次，落實和完善農村教師住房、醫療、養老等社會保障政策，保障教師的合法權益。
（5）增強職業幸福感，實現其自身價值。首先，增強農村教師的成就感。國家應促進農村尊師重教社會風氣的形成，使其感受到自身價值；其次，增強農村教師的職業安全感。各級教育行政部門要積極創造條件，維護其合法權益。④再次，國家應加大農村地區教育經費的投入，促進農村教師的專業發展。
3.2 創新農村教師補充機制，拓寬補充渠道
關鍵詞：農村教師；合作發展；思考；教師專業發展
中圖分類號：G451 文獻標志碼：A 文章編號：1002-0845(2012)01-0119-02
一、“合作發展”是農村教師專業成長的重要途徑
農村教師是指生活和工作在縣以下的鄉鎮和村落，以農村學生為教育對象的教育工作者。合作是指個人或群體之間為達到某一確定的目標，通過彼此協調而形成的聯合行動。教師專業發展是指教師個體專業不斷發展的歷程，是教師不斷接受新知識、增長專業能力的過程。農村教師“合作發展”是指農村中小學教師在一個民主的、開放的學習型學校中，通過課程實施與教育教學研究等活動，采用互助與合作、交流與分享等方式促進自身的專業發展。自主發展和合作發展是實現教師專業發展的基本途徑。近年來，我國教師專業發展理念出現了從自我發展向合作發展轉變的趨勢?；A教育課程改革要求教師在課程實施與教育教學研究過程中進行充分有效的合作，倡導學校組建教師學習共同體和發展共同體。合作不僅是教師實現課程目標的重要手段，也是促進教師專業發展的重要途徑。受多種因素影響，農村教師的專業發展具有特殊性，這種特殊性決定著“合作發展”在農村教師專業成長中具有重要意義。實踐證明，農村教師通過合作促進自身專業發展不僅是可能的，也是必要的、現實的。
1 農村教師通過合作促進自身專業發展是可能的
隨著農村人口出生率的逐年降低，農村中小學在校學生數逐年減少，部分基層教學點逐步撤并，農村學校出現相對集中的趨勢。與城市申小學相比，農村中小學校的規模仍然較小，教師人數少，任教于同一年級、同一學科的教師人數較少。受多種因素影響，相當一部分農村教師的專業綜合素質不高、教育教學水平相對較低，但農村教師之間仍然存在異質性。不同教師有不同的學習、工作和成長經歷，每位教師都是一個以、自己的教育教學經驗為核心的豐富的資源系統，有獨特的認知結構和思維方式。即使同一個年級、同一門課程的任課教師在教學設計、教學內容處理、教學方式方法選擇等方面也存在很大差異，這種差異本身就是一種寶貴的學習資源。個體性與群體性的統一是農村教師工作的重要特點，農村中小學教師通過課程實施與教育教學研究等活動，在充分發揮自身能動作用的前提下，采用與同伴或團體互助與合作、交流與分享等方式，實現資源共享和經驗互補，在完成課程目標的同時，也促進了教師自身的專業發展?；A教育課程改革倡導學生合作學習，鼓勵教師合作發展，使農村教師教育教學觀念發生了顯著變化。筆者在對赤峰市所屬10個旗、縣的42所農村中小學中的562名教師進行教師專業發展現狀問卷調查時發現，有82.7％的被調查教師認為在教育教學中遇到問題時應該與同事討論；有73.1％的被調查教師在教育教學工作中經常與同事合作與交流。這表明絕大部分農村教師已經有了合作意識和合作能力。因此，農村教師通過合作促進自身專業發展是可能的。
2 農村教師通過合作促進自身專業發展是必要的
農村中小學教師學歷合格率雖然基本達到我國義務教育法的要求，但相當一部分中小學教師的合格學歷屬于“導致學歷”(通過函授、自考等非全日制形式獲得的學歷)。筆者調查時發現，在被調查的農村小學教師中第一學歷為高中的教師占被調查小學教師總數的26.1％；初始學歷在?？埔陨系某踔薪處熤徽急徽{查初中教師總數的50.8％，通過函授和自考等方式獲得最高學歷的教師占被調查教師總數的80.4％。訪談中發現，部分教師認為自己的真實的能力和知識水平還沒有達到自己最后拿到的學歷的要求。這就說明部分擁有“導致學歷”的教師所受的專業訓練在學時、內容、質量等方面與全日制中等、高等師范院校或普通院校畢業的教師相比存在一定差距。受農村學校辦學條件有限、交通不便、信息閉塞、領導觀念陳舊和學校文化落后等因素影響，農村中小學教師外出學習和接受專業培訓的機會少，教研員、專家學者親臨學校指導的次數少，教師與兄弟學校同行學習、交流與分享的機會少，現代教育教學的信息和資源少，教師處于相對封閉的工作環境中。受種種客觀因素的影響，農村教師的專業素質結構不夠合理，表現出對所教學科的知識和教育教學理論知識掌握不足，教育教學技能和教育科學研究能力偏低等弱點。筆者調查時發現，認為自己對所教學科知識掌握很好的農村中小學教師占被調查教師總數的45％；認為自己的教育科學研究能力很好的只占29.4％。如何彌補由歷史原因和社會原因給農村教師帶來的“先天不足”，促進他們的專業發展，使他們能跟上時展的步伐，滿足農村基礎教育課程改革的需要，這是農村學校和教師急需解決的現實問題。筆者認為，在農村學校現有條件下，提高教師專業發展水平，唯有充分發揮“人”的作用，把基于合作促進教師專業發展的方式作為重要突破口，充分發揮同伴和教師團體的作用，并把他們作為促進農村教師專業發展的主要力量與源泉，使農村教師在這個群體中實現知識上的互通有無、技能上的取長補短、教育教學科研能力上的互相促進與共同提高。在農村教師專業成長中，合作具有的獨到作用是任何一種其他方式都不能代替的。因此，農村教師通過合作促進自身專業發展是必要的。
3 基礎教育課程改革使農村教師通過合作促進自身專業發展成為現實
新課程改革要求教師在對待與其他教育者的關系上，強調合作。綜合化是課程改革的基本理念，課程改革強調各學科之間的交叉和融合。綜合課程具有跨學科的性質，它打破了各學科之間的界限，形成了各學科之間的相關化、融合化和廣域化。課程的綜合化需要教師之間充分合作，不同年級、不同學科的教師要相互配合、齊心協力地培養學生。每個教師不僅要教好自己的學科，還要主動關心和積極配合其他教師的教學，從而使各學科、各年級的教學有機融合、互相促進。另外，指導學生進行綜合實踐活動和開發校本課程等工作也絕非教師個人所為?？梢?，在新課程的實施過程中，僅靠教師個人的知識、技能、經驗和能力去獨立解決和完成教學任務是不可能的，也是不現實的。教師之間必須通過互補、互助和合作形成學習與發展共同體，集中智慧和力量，才能實現新課程目標。農村課程改革是我國基礎教育新課改的重要組成部分，農村學校課改的成敗，關系到我國基礎教育改革與發展的全局。在新課程實施過程中，農村教師與其他教育者能否開展實質性的、有價值的合作，是衡量農村教師教學行為是否轉變的重要標志。新課程改革對農村教師專業素質提出了新的要求，也為教師合作發展搭建了新的平臺，新課程目標達成的過程，也是農村教師專業發展的過程。因此，基礎教育課程改革
使農村教師通過合作促進自身專業發展成為現實。
二、農村教師合作發展中應處理好的幾個關系
促進農村教師“合作發展”，必須從農村學校和農村教師實際出發，尊重農村教師專業成長規律，實事求是，正確認識和積極穩妥地處理好合作與競爭、自然合作與人為合作、自主發展與合作發展及校內合作與校外合作等幾組關系，才能保證農村教師專業發展有序、有效地進行。
1 合作與競爭的關系
教師合作面臨的最大障礙就是競爭?，F今絕大部分農村中小學校以學生的考試成績和升學率作為評價教師教育教學質量的依據，部分學校還以此作為教師績效工資發放的重要參照，致使教師間產生的競爭壓力遠比合作發展的動力大。這樣農村教師必須千方百計地提高學生的學生成績，不這樣做，便難以得到社會、家長和領導的認可。過于強調競爭的評價制度，導致過度、失度的競爭，極易使競爭變成損人利己的極端個人主義行為，嚴重妨礙了教師間的合作，致使教師合作發展的愿望落空。要改變這樣現狀，就必須實施發展性教師評價，淡化傳統評價的甄別、選拔與獎懲功能，突出評價的診斷、激勵與調控功能，注重教師的個人價值實現和自身的發展，注重教師團體縱向的提升，淡化教師間橫向的比較，強化團隊合作與雙贏，以此減少教師之間、教師與領導之間的矛盾與沖突，把農村教師合作發展落實到實處。
2 自然合作與人為合作的關系
筆者調查訪談發現，現階段農村教師之間的合作主要以人為合作為主，依靠學校領導的組織、制度的約束和任務的驅使等因素，自然合作很少顯現。要解決這一問題，必須從農村學校和教師的實際出發，循序漸進，通過“人為合作”引領，逐步達到“自然合作”的目的。首先，學校管理者通過組織開展集體備課、集體說課、集體評課、集體教育教學研究等活動引領教師人為合作，使教師能夠互相溝通、平等對話和共同探究，使教師的專業水平得到提升，讓教師初步收獲合作后雙贏的成果。然后，循序漸進地引導教師把這種合作意識和合作行為衍生到日常的教育教學和教研工作中，使合作成為教師的生活方式和行事風格，成為自然狀態下的無意識的習慣行為，從而實現由人為合作到自然合作的轉變。
3 “自主發展”與“合作發展”的關系
教師“自主發展”是指“教師自身對專業發展的追求，通過自我努力成為研究者以及專家型教師，教師懂得從自己的經驗出發，把教學作為一種開放的、能夠與自己的經驗進行交往的過程，并且能夠從自身的教學問題出發進行研究與評估，從而提升自我的專業素質，使自己成為一個自覺的反思者”。教師“自主發展”與“合作發展”是教師專業發展的基本途徑。二者相互聯系，相互影響，缺一不可?！白灾靼l展”是教師專業發展的內部原因和決定性因素，“合作發展”通過教師“自主發展”體現其價值和意義?！白灾靼l展”是教師專業發展的動力。農村教師合作發展過程中必須充分調動教師自身的主動性、積極性和創造性，使教師積極參與并投入到團體的學習、教育教學和教研活動中，只有把“自主發展”與“合作發展”有機地結合在一起，才能真正達到提升農村教師專業發展水平的效果。
［關鍵詞］校本培訓；農村教師專業發展；校本課程開發；校本教研
一、校本培訓是農村教師專業發展的現實選擇
1．校本培訓是農村教師專業發展的現實趨勢
20世紀七八十年代，西方一些國家倡導中小學教師在職培訓回到校園，形成了教師校本培訓模式?！靶１尽本褪且詫W校為本，以學校為基礎，旨在滿足學校每個教師工作需要的校內培訓活動[1]。上個世紀末以來，校本教師培訓作為一個新興的教師培訓形式，以其靈活性、針對性、突出學校和教師的主體性等特點逐漸為我國教育者所認識和接受。校本培訓特點決定了它是農村教師專業發展的現實趨勢。
2．校本培訓是教師自主專業成長的要求
長期以來，我國農村教師在職培訓主要是以高校模式為主。但是高等院校在倡導先進教育理念的同時，依然采取傳統的教學模式，輕視了農村教師的需求和已有的知識結構，忽略了農村教師的主體參與性。高校模式“把持”教學的主動權，學習者只能根據預設的課程結構進行學習，參與機會很少。對于教師來說，參不參加培訓，參加什么樣的培訓，“一切都是地方教育行政機關做出的選擇，而非教師自主做出的判斷”[2]。總的來說，高校培訓模式依然是一種外控式模式，學習者只能被動接受，很難發揮自主性。而成人教育是“一種沒有權威的合作探討加非正規學習”[3]。教師是有自主能力的成人學習者，在校本培訓中，教師是主體，結束了他們以往培訓中的被動局面，教師可以根據自身的成長需要選擇培訓內容，有利于教師的自主發展。
3．校本培訓有助于節約學習成本
院校集中式培訓學習成本較高。首先，從時間上來看，農村教師教學任務繁重，有的教師包班，有的教師跨年級兼任多門課，偏遠學校教師甚至要從事復式班工作，任務更重，可以說是“一個蘿卜一個坑”，很難分身參加離職培訓。其次，從經費上來看，農村教師的收入較低，一次培訓下來培訓費、交通費、食宿費等讓他們不堪重負。很多農村教師不愿意參加這種培訓的主要是經費問題。有調查顯示，農村教師自己負擔培訓費用的為79．3[4]。農村學校教師培訓經費緊張，教師工作任務繁重，無論是“請進來”還是“走出去”接受培訓都有一定困難，而校本培訓正好避免了這些問題，有助于節約學習成本。
二、農村教師校本培訓存在的問題
自上個世紀末，校本培訓在全國農村中小學校逐步展開，但目前的校本培訓活動并沒有得到農村教師的廣泛認同，校本培訓的實施陷入困境。
1．現代教育理論難以深入
適應教師需要是校本培訓的一個重要特點?！靶枰币辉~反映了校本的靈活適應性，但是到底什么樣的需要適合呢？是不是所有的需要都可以拿來選題培訓？有些學校在開展培訓是注意到了教師的需要，于是就圍繞著所謂的“需要”展開了：基本功差了，就組織教師讀、寫、畫；理論不足了，就安排集體閱讀教育書刊。當然，不能否認這些活動具有一定的意義，但是現代教育理論依然無法深入其中，農村校本培訓總是在這個層次徘徊，理論水平難以提高。
2．形式化校本培訓難見成效
校本培訓以實際應用為目的，以教師素質的提高為目標，培訓內容適用于本校實際，并且以教師的實際工作狀況來評價培訓的效果[5]。然而，有些農村學校將校本培訓當作上級下達的任務來抓，為了應付檢查，學校將一些日?；顒咏y統劃在校本培訓的名下。校本培訓成了教師的“作業”，因為上級要來檢查，學校就要求教師“交作業”，有些老師也就隨便抄抄了事。筆者曾就校本培訓的實施情況對某地農村中學進行了調查。其培訓內容是教育局發放指定教材，每位教師85元；培訓形式是教師自學；評價方式是開卷考試。學校有關負責人根據教師的讀后感，撰寫校本培訓報告會記錄等材料(有些活動實際上根本沒有開展，負責人只能閉門造車)，以備上級檢查。這樣的校本培訓已經退化成一種形式，有其名而無其實，培訓效果可想而知。
3．農村教育教學資源缺乏整合
農村優質的師資資源、教育資源有限，可是這些有限的資源也沒有能夠充分利用起來。同一區域內不能針對本地教師、學校的實際情況，整合優質教育資源靈活機動地開展培訓。甚至有些學校認為校本培訓就是在本學校，由本校教師組織學習，于是，關起門來讀讀報紙書刊也算組織了一次校本培訓。
4．不同區域農村教師差異性難以關照
培訓教材沒有取舍，不考慮城鄉教育的差別，不結合當地社會經濟文化發展水平及農村學校的實際情況來選擇培訓內容，不管合不合適拿來就用。有的培訓內容與農村學校的課堂實際距離太遠，與教學工作脫節；有的培訓內容沒有充分考慮教師的具體需求，忽視了不同學校、不同學科、不同年齡階段、不同專業發展階段的教師之間的差異性，采取大一統的模式，缺乏針對性。
5．農村教師主體意識喪失
確立教師在學習、培訓中的主體地位，有利于培養一支高素質的自主發展型教師隊伍。校本培訓應該充分依賴教師群體的力量和智慧。然而，很多農村教師主動參加培訓的熱情不夠，主體意識嚴重缺失。某學校為體現和鞏固校本培訓的成果，要求全體教師參加培訓之后精心設計并上交一份優秀教案。一個多月過去了，竟沒有幾位教師主動上交。負責人督促了幾次，效果甚微，結果學校按照相關規定對教師進行了扣分與批評后，很快全部交齊，但是內容雷同，相互抄襲的痕跡明顯。
三、農村教師校本培訓的發展與完善
1．加強校本培訓研究，提高培訓的理論性
首先，高等院校應深入教育一線，加強理論引領。無論是教師職前教育還是在職繼續教育，高等院校都應該成為培養和造就教師的搖籃。校本培訓減輕了高校在教師培訓中的負擔，但并不等于高等院校在校本培訓中沒有責任。這種責任不是單純理論的演繹，而是要竭力實現理論與實踐的聯姻。高校教師應深入到教育第一線，關注教師的需求，真正走進教育的天地去研究教育。要把高深的教育理論以潛移默化、樂于接受的形式，展現在農村教師眼前，使其逐步理解、接受，進而實踐先進的教育理念。
其次，教育管理部門要總結經驗，推廣優秀案例。對于學校（或者學區），如果能夠鼓勵教師對自己的實踐知識不斷進行反思、轉化，通過共同體在學校組織機構傳遞，基于共同系統價值觀的專業知能將得以建立起來[6]。在校本培訓的引導、管理、評價的過程中，教育管理部門起著重要作用：一是不能將校本培訓當成文件下發，當成任務下達；二是應及時發現優秀案例，總結經驗；三是要宣傳優秀成果、推廣有效的校本培訓模式。目前，一些地方已經積累起豐富的農村校本培訓經驗，值得借鑒。農村鄉鎮區域“大校本”培訓就是一種有益的嘗試。所謂鄉鎮區域“大校本”培訓，是在鄉鎮教育管理部門的統籌規劃下，有效地開發和利用本鄉鎮中小學校本培訓的資源，實現各種資源因素在校本培訓中的整體優勢[7]。
第三，教師即研究者，應提高自身理論素養?！皼]有個人的思考，沒有對自己的勞動尋根究底的研究精神，那么任何提高教學法的工作都是不可思議的”[8]。由于自身的知識基礎較為薄弱，農村教師教育科研能力一般較差，對教育科研多抱有一種敬而遠之的態度。其實，教育科研不是教育專家的專利，每一個從事教育實踐的教育工作者都有從事教育研究的可能，農村教師更應該加強理論知識的學習，踐行教育理論，提高理論素養。
2．結合校本課程開發和校本教研，增強培訓實效性
一是校本培訓和校本課程開發相結合?；A教育課程政策改革正從原來單一的國家課程模式走向國家、地方和學校三級課程模式。但是，農村教師普遍缺乏課程開發的能力。中老年教師的本土知識較為豐富，但是教育科研能力不足；青年教師雖然很多出身于農村，可是本土知識缺乏。農村校本培訓應有效地結合本地區特色，對教師進行本土化知識培訓，這樣才能夠提高教師的課程開發能力。
二是校本培訓和校本教研相結合。隨著我國教育研究的不斷發展以及新課程改革的興起，校本教研逐漸成為熱門的教育研究核心理念[9]。對于很多農村教師來說，對教育研究很陌生，針對教師畏難情緒，校本培訓可以結合校本教研選擇培訓內容，以逐步提高教師的科研意識、科研知識，從而促進校本教研的有效開展，提高教師的科研能力。
3．整合區域教育資源，提高培訓針對性
第一，要實現優質師資共享。農村優秀教師缺乏是有目共睹的事實，農村骨干教師、高級職稱教師的比例很小。我國農村小學教師中，中學高級職稱教師的比例是0.3%，小學高級職稱教師的比例是38.9%，城市的平均水平是0.9%和49.6%；我國農村中學教師中高級職稱教師的比例是3.5%，城市的平均水平是15.6%。即使是這些有限的優秀師資也集中在鄉鎮中心學校，在偏遠的村級學校和教學點，優秀師資嚴重缺乏。挖掘本地區的優秀教師資源，讓骨干教師擔當起培訓重任，有利于培養和造就大批優秀教師。
第二，要推行優質教學資源共享。隨著現代農村遠程教育日漸普及，網絡也走進了農村教師的生活。外面的世界并不遙遠，一根網線就可以將五彩繽紛的大千世界展現在農村人的眼前。2004年9月，教育部《關于加快全國教師網聯計劃，組織實施新一輪中小學全員培訓的意見》出臺，加快了我國農村教育信息化和網絡化的步伐[10]。如今，很多農村地區已經建立起了多媒體教室。“教師網聯計劃”要求中小學相互溝通，為校本培訓提供快捷便利的平臺和優質課程資源。如中歐甘肅基礎教育項目為本省農村中小學教師搭建了集學習、研討、交流、合作等功能為一體的平臺——教師學習資源中心[11]。廣大的農村教師親切而形象地把中心比喻成自己專業成長的加油站、獲取信息的資源庫、交流合作的俱樂部。教師學習資源中心本著“合作學習，共享資源，交流經驗，共同發展”的原則，在當地農村教師的專業發展過程中起到了良好的推動作用，值得推廣。
第三，要實施區域聯片培訓。我國廣大農村地區的學校較為分散，很多村級學校規模較小，只有幾名到十名左右教師的學校為數不少，甚至在我國中西部農村尚有一人一?，F象存在。由于學校規模小，經濟承受能力有限，學校在教師學習資源上投入較少，教師學習條件較差，自然很難滿足教師的需求。在這樣的情況下，可以實施區域聯片培訓，以充分利用本地區的優質資源。
4．注重教師差異，辦農村特色校本培訓
一要合理選擇教學內容。農村校本培訓應針對農村教師和學校的實際情況開展，不宜盲目設置培訓內容。農村教師群體差異性較大，不同年齡段的教師有著不同的需求。在培養造就年輕教師的同時，不能忽視中老年教師的專業發展。鄉鎮為中心的學區在校本培訓的管理和引導中，應從不同群體的特點出發，合理安排培訓內容。
二要實施農村本土培訓。農村校本培訓要有農村特色，將農村教育資源納入校本培訓內容體系，是走農村特色校本培訓之路的有效途徑。蘇霍姆林斯基在指導本校教師的成長與學生的活動時，總是充分利用農村教育的資源，不忘與農村社會的聯系。他帶領師生在荒蕪的土地上開墾出一塊葡萄園，對學生進行勞動教育；引導學生和一位失去老伴的鄉村大叔交朋友，潛移默化地進行品德教育；在學?？盏厣线x擇一片貧瘠的土地進行小麥實驗，培養學生的科技意識[12]。農村的山山水水，一草一木都可以成為教育教學資源，這一片廣闊的天地等待師生共同認識、共同開發。鑒于中老年教師農村鄉土知識豐富，青年教師科研能力較強的優勢，可以鼓勵中青年教師合作，開發優秀的本土課程融入到校本培訓內容體系中去。
5．完善學校激勵措施，激發教師主體性
首先，應滿足教師需求，增強培訓的活力。校本培訓的一個重要特征是需求導向的培訓內容。但是不同的教師有不同的需求，一所學校有多少老師也可能就有多少不同的需求，在開展校本培訓之前要充分調查教師的不同需求，然后有針對性地設計培訓計劃。保證每一次培訓都能適應一部分教師的專業發展需要，只有如此，才可以保證培訓活動的活力。
其次，要在培訓中培養教師，激發參訓的動力。要使校本培訓成為教師專業發展的搖籃，讓每一位教師通過培訓體會到教育事業的創造性，體會專業成長的快樂。在校本培訓中應充分發揮骨干教師的模范帶頭作用，塑造教壇新秀，讓教師在主持培訓、接受培訓的同時看到專業發展的前景，以此調動教師參加培訓的動力。
第三，應完善評價制度，提高培訓吸引力。目前，很多校本培訓活動的考察類似于考勤，只要參加就行，參加后只要上交規定的“作業”即可，不管培訓是否取得了實效，教師是否有收獲。這種做法挫傷了教師積極性，使校本培訓失去了吸引力。應讓教師參與到校本培訓的計劃、實施、總結、評價等各個環節，讓教師真正成為校本培訓活動的主人，并實施參與式管理和發展性教師評價機制，以充分培養教師校本培訓的主體意識。
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近年來，隨著國家對教育的越來越重視，為教師提供安排的培訓機會也越來越多，以“三新一德”為主要內容的新一輪中小學教師培訓計劃使教師受益匪淺。可是，針對農村教師培訓的效果卻不盡人意，溯其原因，主要有以下幾點:(1)在農村地區(如縣級區域)“以財政撥款為主、多渠道籌措教師培訓機構建設經費的保障機制”沒有形成，縣級教師培訓機構開展中小學教師繼續教育缺乏基本經費來源，絕大多數縣(區)沒有設立教師培訓專項經費［1］。沒有專項經費，只好向農村教師收取一定的培訓學費。如圖1所示，西部農村教師培訓經費個人負擔對本來工資收入就拮據的農村教師來講無疑是“雪上加霜”，教師們沒有參加培訓的欲望便不言而喻了。(2)西部農村高學歷教師比例偏小，不少農村教師本身教學觀念落后，不僅教學能力不高，亦無正確的教育觀、學生觀、質量觀，自以為按教師教、學生學來進行講授式的教學就完成教學任務了，對外出培訓根本不抱有熱情。本著排斥的心態去“走過場”，培訓效果可想而知。(3)為農村教師培訓的專家大多數是來自高等師范院校的教師，這些教師長期進行高校工作研究，對基礎教育的實際狀況缺乏具體的了解，這直接導致了培訓理論與農村教育實際的脫離。新課程要求創新理念、創新實踐，專家的示范性課程也面面俱到，但對于廣大農村中小學，由于硬件措施的缺乏，包括電腦設備、投影儀器等多媒體器材的缺乏，學生個體各方面的差異性，師資力量不足以及教師素質不高等因素，出現新課程培訓內容與農村教學實際相脫節的局面。培訓成果不能與實際操作相適應，自然徒勞無功。首先，由于農村教師的工資收入低，福利待遇差，無法吸引人才到任，致使農村教師嚴重缺員。2006-2007年，國家教育督導團隊山西等八省區進行“兩基”國檢，發現山西、安徽、江西、廣西、陜西等省區普遍存在城鎮教師超編、農村教師缺編的問題，尤其是偏遠貧困地區、高寒地區、山區、牧區的農村教師嚴重缺編，引發了農村教師數量不足，其中英語、音樂、美術、體育、計算機等學科學校專任師資匱乏［1］。農村教師數量缺員情況相當嚴重，但廣大農村又確實有很大的教師實際需求，面對這樣的問題，農村鄉鎮政府硬著頭皮“濫竽充數”，漠視教師職業基本技能的要求，許多根本不符合教師招聘條件的人員被招聘進教師隊伍。再者，農村鄉鎮政府由于自身財力的匱乏，無力聘請足夠的符合要求的正式教師到崗。當然，在此也不排除存在著鄉鎮政府是為了節省開支，主觀上故意不招聘在編教師的現象。由此衍生出來的問題是，代課教師教學負擔越來越重，精神壓力越來越大，學校教職工老齡化現象也越來越嚴重。還有就是體制方面的問題。農村教育部門未能及時有效地管理教師隊伍，對一些在編卻不在教師崗位的人員放任其占據學校編制，該進編的新教師因而未能進入編制名額。因此，有些地方大量隨意占用教師編制，有些地方則是整體超編，教育系統不能補充教師。在這種情況下，農村教師隊伍的質量可想而知。有人將農村教師比喻成是一頭被蒙上了眼睛拉磨的驢，年復一年日復一日地圍著分數、升學率重復著單調、無奈的機械運動。事實上，農村較之城市，本來就相對是一個封閉的環境，尤其是環境惡劣、交通閉塞的農村與外界信息的對流就更少了?！澳弥逃呐f船票，重復著昨天的故事［4］”自然容易產生職業倦怠感。再加上農村教學設施不完善，農村學生更為復雜的教育背景和相對偏低的求知欲望，使農村教師很難做出教學成果，致使社會對農村教師的認可度不高，從而也導致了教師對自身的職業滿意度不高(表3)?！爱斠惶旌蜕凶惨惶扃姟?，教師隊伍質量自然直線下降。
義務教育首先是政府的責任，應當以政府為主要的義務教育投資者，率先為義務教育投入經費保障。必須明確各級政府的責任，劃分相關政府部門在農村基礎教育經費投入上的責任，責任落實到具體的負責人，確保教育支出穩定增長和真正到位，縮小城鄉學校間的差距［3］。與此同時，努力拓寬教育籌資渠道，鼓勵社會各界力量進行教育捐資，確保教育經費長期穩定地投入。針對教師住房難的問題，政府務必要健全和完善教師住房公積金制度，同時還應將教師的養老保險、醫療保險、失業保險均納入縣區財政預算，以解決教師的后顧之憂。“不斷促進教師的專業成長，應該是農村教師隊伍建設的核心”［3］。首先，各地政府應在財政收入中劃定一份專供農村教師培訓之用的教師繼續教育經費，?？顚Ｓ?，切實減少農村教師繼續受教育的成本。第二，要改變農村教師落后的教育觀念，通過培訓使農村教師樹立正確的教育觀、學生觀、質量觀，用現代先進的教育教學理念武裝農村教師的頭腦。第三，聘請長期從事基礎教育工作的優秀教師擔任培訓教師，他們從基層來，更加了解基層的現狀和需求，培訓更有針對性。而且對農村教師進行培訓要注重實地考察研究，講授的內容要切合農村教育教學的實際，切記“空口說白話”。建立教師補充制度對改變教師隊伍的數量不足、質量不高以及結構不合理具有重要意義。國家要完善制度政策，堅持實施“農村學校教育碩士師資培養計劃”和“農村義務教育學校教師崗位計劃”，同時積極推進師范生免費教育，制定完善相關優惠政策，支持和鼓勵高校畢業生到西部從事教師工作。而教師資格制度作為國家頒布實施的具有法律意義的職業許可制度，對人員的教師準入資格做出了明確的規定。在農村教師招聘的過程中，各地政府必須遵循教師資格制度，嚴格把關，嚴抓質量，從源頭上遏制不及格教師進入教師隊伍，務必保持教師隊伍的純潔性和專業性。(1)實行績效工資制度。以“德、勤、能、績”為績效工資指標發放工資，既體現了客觀公平的原則，又可以提高教師的競爭意識，激勵教師的工作熱情，提高教學質量。(2)制定相關獎勵政策。按照“論功行賞”的原則，教師只要認真履行職責，做出成績、做出貢獻都應適當給予獎勵。(3)建立和完善全面、有效的溝通機制。學校對教師的管理理應“以人為本”，必須建立和完善溝通機制，及時與教師進行有效的溝通，尊重和滿足教師的合理要求，讓更多教師享受到自尊、公平和關愛，提高工作滿意度和職業幸福感，形成積極進取的工作氛圍。
本文作者：鄭曉華工作單位：廣西大學
[關鍵詞]農村教師；消極情緒；自我調適；成因
[作者簡介]陳小建（1963―），女，湖南茶陵人，井岡山學院教育學院副教授；李長庚(1963―)，男，江西吉安人，井岡山學院教育學院副教授。（江西井岡山343009）
情緒是人對客觀事物是否符合自身的需要而產生的態度體驗，是人類自然屬性與社會屬性的交織，它在個體的精神生活中占有十分重要的位置，也是衡量心理健康與否的重要指標。對于教師來說，過度的消極情緒不僅會對自己的身心造成極大的損害，而且還會影響教育教學工作的正常開展，損害學生的身心健康。
筆者曾用SCL－90精神癥狀自評量表對538名農村教師進行測定，結果表明，農村教師有中度以上心理問題的約為21．8％，尤其是35歲以上的教師心理問題更為突出，且隨著年齡組的增大農村教師的心理健康水平呈下降的趨勢，農村教師的心理健康水平顯著低于正常人群和城市教師。通過進一步的分析，我們還發現，農村教師的心理問題主要表現為恐懼、焦慮、抑郁、自卑、煩躁、易怒等消極情緒。因此，探尋農村教師消極情緒的成因及其調適方法，是非常必要的。
一、農村教師消極情緒的成因
（一）工資待遇低，工作負擔重
對于絕大多數農村教師來說，除國家規定的工資待遇外無其他收入，而他們的工資收入又相當低。根據筆者對本地農村中小學教師工資狀況的調查，年收入在一萬元以下的教師約占87．5％。盡管，農村教師的工作待遇低，但他們所承擔的工作卻非常繁重。除了在正常的教學之外，他們還要做好大量的班級管理工作、學生輔導工作及家訪工作。此外，由于農村教師工資待遇低，當前農村教師隊伍人員外流及停薪留職現象十分嚴重，從而導致師資力量不足，許多農村中小學在崗教師嚴重地超負荷地工作。
由于農村教師的工資待遇低，而又長時間地處于超負荷工作狀態，因而他們往往會感到不滿、苦悶、壓抑、自卑、煩躁，不少教師情緒波動大，甚至一觸即發。
（二）教學環境差，教育難度大
農村教師面對的教學環境遠不如城市教師，校舍建設、教學儀器設備、各種實驗室、運動場、體育器材等都嚴重不足。大多數農村中小學還在用一支粉筆、一塊黑板和老師的一張嘴的傳統方式授課，沒有電化教學，不能與現代教育接軌，享受不到先進的教育教學方式。
農村教師不僅面對的顯性教學環境劣于城市教師，而且所處的隱性教學環境也不如城市教師。由于不少農村學生家長受到不正確的教育理念的支配，因而農村教師要得到家長的積極配合和大力支持就感到非常困難。
簡陋的教學環境，學生家長配合和支持的缺少，學生厭學情緒的滋生，加上劇烈的升學竟爭等，大大增加了農村教師的教育難度，加重了他們的工作負擔。這種無奈的教育局面是引發教師的消極情緒的重要原因。
（三）職業要求高，自身素質低
教育是一項專業性比較強的工作，是一種應帶有創造性、長期的、緊張的精神勞動，它要求教師必須具有較高的學歷水平和職業素養。而我國農村教師的學歷水平和職業素養較低。有調查顯示，2002年，農村和縣鎮小學教師?？埔陨蠈W歷者分別占25．07％和40．03％，初中本科以上學歷者分別占11．36％和17．58％。根據我們的調查，落后地區村級小學在崗教師接近三分之一為非正式師范畢業生，他們缺乏教育科學素養。由于自身素質低，難以適應教育教學工作，許多農村教師常常處于緊張、焦慮、苦悶等消極情緒之中。
（四）職稱評聘難，竟爭壓力大
職稱評聘受阻是引發農村教師消極情緒的重要原因。在某些縣市，職稱評定明顯向城市教師傾斜，給農村學校的指標極少，因此農村教師的職稱晉升非常困難。而教師職稱評聘受阻不僅影響到教師的經濟利益，同時對教師的自尊心和自信心也是一個打擊。特別是一些較大的學校，每一年齡段的都有許多教師需要晉升職稱，往往是職稱順利評上、聘上的教師就會感到被肯定，而沒有評上或聘上的教師就會感到沒面子，進而懷疑領導不公正，別的老師在背后說自己壞話等，從而壓力感倍增，并引發各種消極情緒。
二、農村教師消極情緒的自我調適
農村教師所處的困境是教師本人乃至學校無法加以改變的。面對困境，如果農村教師善于進行情緒的自我調適，就能從消極情緒的困擾之中擺脫出來，增進自己的心理健康水平，更好地適應生活和工作。農村教師消極情緒的自我調適可以采取以下策略：
（一）積極認知
所謂積極認知就是我們在認知事物時要更多地關注它的積極的、有利的一面。在生活中，每一件事情的好與壞、利與弊、幸與不幸都是相對的，倘若我們對它有著積極的認知，即使面臨再大的困境、挫折或傷害，也會正確對待它，從中獲得快樂體驗的。對于農村教師來說，如果他們能以一種積極的認知方式去面對現實，就不會為消極情緒所困擾。如農村教師面對自己的生活狀況，若他們總是看到自己的工作比別人累、收入比別人低等，那么他們的心中就會充滿著怨氣；若他們總是看到還有很多人的工作比自己更累、收入比自己更低，自己的生活狀況在不斷的改善，那么他們就會體驗到更多的愉快情緒。由此可見，同樣的事情，個體的認知不同，所產生的情緒體驗也不相同。
（二）堅定信念
處于困境中的農村教師，應該堅定自己的信念，這樣才能以良好的心態去面對現實。首先，要堅信自己的人生選擇。教師不論是在發達國家，還是在發展中國家，都是人們羨慕的職業。在我國，隨著社會的發展和進步，黨和人民對教師的重視與日俱增。農村教師要堅信自己選擇的人生道路是正確的，所面臨的困境是暫時的，工作條件和生活待遇會不斷改善。面對現實，愉快而堅定地向前走，不但能走出自信，還能成就事業，做出一番成績。
其次，要堅定教育信念。教師的人生始終與學生相伴，每一個教師都應對學生充滿期望，堅信每個都是可造之才。這樣，他就會以微笑著面對每一個學生，就會覺得學生個個是可愛的，就會在教育教學過程中獲得更多的積極情緒體驗。就農村教師而言，他們可利用的教育資源遠不如城市教師，所教學生的基礎相對較差，如果沒有堅定的教育信念，就會因為所付出和獲得不相稱而牢騷滿腹，就會因為一天到晚沒有停息、不分場合地工作而怨天憂人。
（三）悅納自我
悅納自我是一個人形成和保持積極情緒狀態的基礎。研究表明：一個人越能接受自己，社會適應能力就越強，反之，就會產生緊張不安的焦慮心理。農村教師由于處境較差，自身的素質偏低，應對工作的能力不強，往往容易產生自暴自棄、自怨自恨等自卑情緒，并導致自我認同的迷失，這會對他們的生活和工作產生極不利的影響。因此，農村教師應該學會悅納自我。
悅納自我是以正確認識自我為前提。蘇軾有言：“人之難知，江海不足以喻其深，山谷不足以配其險，浮云不足以比其變”，說明知人難，知己更難。教師要正確地認識自我，進而達到悅納自我，應多做自我反省，并不斷完善自我。
首先，要自省言行。教師的教育教學用語和行為必須受環境、氣氛和對象的制約，既要維護教師的形象，又要考慮學生個體的承受能力，避免導致雙方的不愉快，尤其是傷害。當問題發生時，要告誡自己“他是學生，我是老師”，從而避其銳氣?！帮L暴”過后再回頭反思，更易使學生明白教師的良苦用心。良好的教育效果會增強教師的自我認同感，使教師產生積極的情緒體驗。
其次，要自省人格。人格魅力對周邊人物是一種潛在的影響，一個教師要在學生中有威信，必須德才兼備，即“學高為師，身正為范”。為人師者應是：既自尊自重，又勇于正視，既取人之長，又不諱己短；既堅持原則，又靈活變通；既和藹可親，又不畏；既關愛他人，又不恭維。教師要用人格去調適自我，用人格之魅力去感化、教育學生。
再次，要自省角色。教師應審視自己日常活動尤其是教育教學活動中所扮演的各種角色是否到位，是否成功。例如，有的教師把自己當成學生的“保姆”和“婆婆”，對學生從頭管到腳，嘮嘮叨叨，不僅使學生感到厭煩，教育效果不佳，而且也把自己弄得疲憊不堪。這種角色的偏離，導致付出與成功不相符合，最終必然會引起教師自我滿意度下降，進而使教師對自己一概加以否定。教師對那些一時難以理清頭緒的事，還不如抱著“懶得管”即放一放的態度更好，其實這是不管而管，是寬容地處理問題的方式，它往往能減輕教師的工作負擔，緩解教師的心理壓力，使教師不至于陷入情緒困擾之中。
（四）有效釋放
農村教師面對的壓力大，遭受的挫折多，因而消極情緒的引發也非常頻繁，如果消極情緒大量淤積于心中，就會對他們的身心造成極大的損害。因此，農村教師應采取適當的方式有效地將消極情緒釋放出去，以達到自我保健的目的。
釋放情緒通?？梢圆扇∫韵乱恍┓绞剑孩谡胰藘A訴或自我傾訴，這是最常用的一種方式。當有了煩惱和委屈，如果能找到合適的人，把心里的別扭向他傾訴一番，往往會使自己感到輕松許多。如果實在找不到傾訴對象，也可以選擇自我傾訴的方式，即通過寫日記的方式來向自己傾訴，這種對于那些性格內向的人來說確是一種合適的釋放方式。②自我渲泄，這是獨自一人時可以采用的渲泄方式，如在沒人的地方放心大哭，在空曠的地方大聲喊叫，對一些廢棄物進行摔打等。③音樂調節，即采取聽音樂或唱卡拉OK的方式釋放心中的郁悶情緒。④運動調節，即通過參加某些體育運動來達到釋放消極情緒的目的。尤其是比較激烈的、帶有對抗性的運動項目，像拳擊、足球、籃球等對情緒的釋放更為有效。⑤外出旅游，當心理壓力過大時，如果能邀請幾個談得來的朋友到山間、田野、草原、河邊等地方去散散心，欣賞大自然的美麗風光，往往能將緊張的消極情緒釋放出來。
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關鍵詞：農村教師；社會保障；缺失
中圖分類號：C913.7 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2008）36（c）-0024-01
建立和完善社會保障制度，不僅為社會成員提供可靠的“安全網”，而且是經濟、政治和文化這一高速運行列車的“減震器”。教師社會保障是社會保障的一個重要組成部分，農村教師社會保障問題關系到農村義務教育的發展，應該受到全社會的重視。從我國現實看，農村教師的社會保障卻處于整個教師社會保障體系的邊緣，尤其是作為弱勢群體的農村教師根本沒有被視為社會保障的重要對象，嚴重影響了農村教師隊伍的穩定發展。近些年，我國的社會保障制度已經有了明顯的改進，但其基本格局仍是權益分離，內容不系統，對象不全面，保障程度低，難以形成全方位的、與我國教育體制改革相配套的教師社會保障體系。其主要原因如下：
一、對象不全面，社會化程度低：1、覆蓋面很小，實施范圍窄。社會保障的內容可分為三個層次：第一是核心內容，第二是補充內容，第三是間接內容。核心內容是針對現實風險的直接保險需求的，主要是養老、疾病、傷殘、失業、死亡等有關的救助或保險項目，這是在各國的社會保障制度中都涉及到的。補充內容是旨在保障國民生活水平的間接保險需求，主要指婦女、老人、兒童、食品、住房等有關福利、緊貼項目和救濟金，各國的社會保障制度一般也會涉及到的。間接內容是義務教師與職業培訓、付薪休假等層次較高的項目，這一般是處于特殊考慮，并且在國力較為強盛的情況下才會涉及。我國的社會保障制度，如果按照國力現狀預算，一般只能涉及到核心內容。同時我國的社會保障制度與一些市場經濟發展和社會發展有密切關系的內容卻嚴重缺失。我國農村教師隊伍龐大，加之社會保障內容不合理，實施范圍有限，所以很多農村地區教師的社會保障無法得到實施，嚴重阻礙了農村教師社會保障制度的發展和完善。社會保障缺乏公平，保障對象非全民化，這是我國社會保障最突出的問題，同時這也違背了社會保障的全民性特征。2、社會化程度低，保障功能差。真正的社會化有兩方面含義，一是覆蓋全體成員的；二是社會保障制度必須是法定的、完善的，管理機構必須是統一思想的且具權威的獨立結構。社會保障的內容繁多，如果全部能夠按照實際需求設置保障項目，當然是最理想的，但事實上，我國處于社會主義初級階段，國力還不強盛，所以必須有選擇地，按輕重緩急逐項設置。因而重點解決這三項保障內容十分迫切。這三項內容已經在學校中初步建立，但是未能夠與教育體制和社會體制的改革相配套，因此存在很多問題。近些年農村學生生源萎縮，我國很多農村教師隨時都面臨失業的境地，農村教師失業保險制度嚴重缺失。
二、法律法規不健全，公眾支持不夠：1、法律不健全，科學性差。我國社會保障的立法還是很不完善的，存在著不少問題，主要表現在：社會保障立法的權威性不高；社會保障立法的整體性不夠；社會保障立法的科學性不夠。此外，有關社會保障的法規、規章、規范性文件、條約、習慣法等，涉及教師社會保障問題的并不多，有關農村教師的社會保障問題更是無從提及，所以農村教師社會保障的立法及政策嚴重滯后，農村教師的社會保障問題根本無法得到保障。社會保障的立法不健全、制度不落實，使社會保險的統一性、強制性、權威性職能難以充分發揮，影響到社會保障的有效管理和穩定運行，影響了教師社會保障事業的整體發展，使得構建一個完善的農村教師社會保障制度缺乏必要的法律依據。2、公眾支持不夠，缺乏群眾基礎。社會保障在國民經濟中占有重要的地位，社會保障開支有時可達國民收入的三分之一，社會保障已成為我們社會的一個重要組成部分。因此應該把社會保障看作一個統一的整體體，而不要看作是公民有權獲得的互不相關的津貼的聚合體。人們對社會保障的態度相當矛盾，一方面他們抗議說它花錢太多，另一方面，又欣然使用而不計成本。實際上人們并不真正了解為什么花了那么多錢，他們既把這看作理所當然，又對為它破費表示不滿。有人懷疑社會保障的管理過于寬松，懷疑失業者日子好過，或者認為他們得到的補貼比實際給他們的多，進而更懷疑大批人一邊干活一邊接受補貼，特別是在黑市或地下經濟中掙錢。這極大地破壞了群眾對社會保障的支持，不愿參加社會保障。加之國家的保障機構支離破碎，使得社會保障在公共關系方面很不成功。社會保障得不到國民的全力支持，加上農村教師處于社會保障的邊緣，所以要建立一個完善的農村教師社會保障體系不能急于求成，要一步一步地努力。
三、管理體制分散，政出多門：由于歷史的原因，我國社會保障政出多門，形成多頭分散管理的局面，管理體系混亂，在全國未能形成一個統一有效的社會保障體系。近年來在教師社會保障制度的改革中，由于各系統、各地區出臺的政策和措施不一，制度不規范，缺乏配合，互相制肘，形成部門割據、各自為政的局面，不可避免地使本來有限的社會保障資金嚴重浪費，人為地增加了工作的難度。我國社會保障的管理體制混亂，已嚴重影響了社會保障事業的順利發展。這些弊端不利于進行社會保障的綜合平衡，不利于制定戰略目標和長、短期發展規劃?，F在我們的社會保障體系分屬許多部門，實行封閉式的條條管理，這樣很難建立一個統一的教師社會保障管理機構。
可見，我國現有的社會保障社會化程度低，內容不系統，對象不全面，保障功能差，直接導致農村教師社會保障制度難以完善，此外我國農村教師的社會保障法律法規不健全，使得農村教師的社會保障無法得到保證，加上公眾支持不夠，導致農村教師的社會保障難以完善。因此必須對農村教師社會保障缺失的現狀做出準確的原因分析，才能建立一個完善的農村教師社會保障機制，使農村教師享有真正意義上的保障。
作者單位：西華師范大學四川省教育發展研究中心
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關鍵詞：農村教師 傳統文化素養
一、當前我國農村教育發展概況
在我國農村，教育發展較城市比較落后，科技也比較落后，人們的素質較低。我們的父輩、祖輩甚至是沒有受過教育，因此提高農村人口素質，培養農村教師是當務之急。自從一九八六年我國實行九年義務教育以來，我國孩子受教育權利得到了保證。但是對于農村來說，沒有專業受過培訓的教師，有些教師是臨時上陣，觀念落后，沒有專業的知識和正確的教學方法，甚至職業倦怠。近幾年來，隨著社會的不斷發展，尤其是國家進行了新農村建設，逐漸重視孩子的教育，并且緊抓孩子的教育，不斷加大資金投入，壯大師資力量，因此農村教育事業正在蓬勃發展。
二、農村教師的傳統文化素養
（一）提高農村教師的傳統文化素養的重要意義
1、教育改革的需要
從2001年開始，我國不斷進行課程改革。新知識、新理念不斷取代陳舊的課程內容，而原來的教師無法跟上時代的要求，提高農村教師的傳統文化素養勢在必行。
2、科學本質的要求
科學是絲毫不能含糊的，是嚴謹的，農村教師因為本身受教育程度的限制，對科學的探究也無法深入，甚至某些教師傳授給孩子錯誤的知識內容，反而誤導孩子的學習，所以需提高農村教師的傳統文化素養，讓孩子接受正確的思想。
3、農村發展的需要
近幾年來，我國實行三農政策，國家越來越重視農村的發展，農村的教育自然也逐步提上日程，國家關注學生的發展，努力培養人才。
4、人才培養的需要
在科技不斷發展的今天，人們越來越看重孩子綜合素質的提高，這包括孩子的科學文化素質、思想道德素質等，孩子只有德智體美全面發展，才是21世紀真正需要的人才，而孩子德智體美的全面發展，主要依賴于教育，這就要求教師擁有較高教學素質。
由此看來，提高農村教師的傳統文化素養具有非比尋常的意義。
（二）提高農村教育的傳統文化素養的措施
對于農村教師傳統文化素養的提高，是一個漫長的過程，農村地區由于受地理位置、科技發展水平等因素的限制，教育的發展不可能一蹴而就，因此不能急于求成。提高農村教育的傳統文化素養，具體有以下幾種措施。
1、所謂師者，傳道授業解惑也，作為老師，首先要自覺加強自身的修養，敬崗愛業，認真教學，做到真正對學生負責，真正使學生學到知識，讓身處農村的孩子也能看到一個多彩的世界。教師要做好充分的準備，認真備課，寫教案，對每個孩子進行仔細的分析，找出適合每個孩子的教學方法。
2、中國傳統文化博大精深，這要求教師，要有師德，做到關愛學生，在學生遇到困難時幫助學生，不計回報，無私奉獻，如果教書育人者都能做到這一點，那么教師的素養就得到提高了。教師要經常接觸中國傳統文化知識，學習其精華，提高自身修養。
3、而國家來需要做的，就是要倡導教師進行學習，提高自身素質，提高自己的教育教學水平，加強對農村教師的培訓，國家要加大對農村教育的投入，壯大師資力量，為農村教師提供學習的場所和機會，從而提高教師的教育技能與本領。
4、國家要壯大師資力量，專門培訓一批農村教學隊伍，針對農村發展現狀，培養適合農村教學模式的人才。國家可以開設課程，設置專業，教授專門的教師教學技巧與方法，注重培訓教師的專業素養和思想道德素養，這樣一來，使農村的教學更加有針對性，師資力量強大了，農村教育事業的發展也會很自然的走上正軌。
5、現在科技不斷發展，互聯網走進了千家萬戶，而農村教學也可以發揮網絡的作用，在有條件的地區，國家可以鼓勵教師建立文化素質教育網站，利用該平臺教師之間相互交流，相互的學習，相互借鑒，以取長補短，通過這樣的方法，相信教師可以學到不少教書育人的方法與經驗。
結束語：教育是有目的、有計劃、有方法的，不管是城市還是農村，教育是不能懈怠的，因此提高教師的文化素養也成為迫在眉睫的事。尤其是農村地區，比較保守封建，教育的發展也就具有較大難度，但是我國農村人口較多，國家也越來越關注農村，農村教育事業的發展關系未來，提高農村教師傳統文化素養是必要的，這其中，教師自身要做的，國家要做的，學生要做的還有很多，未來的道路很漫長，教師們也面臨著巨大的挑戰，傳統文化的培養以及師資力量的壯大，都不是一朝一夕能完成的，我們期待多年以后，農村的教育事業飛速發展，蒸蒸日上。
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