時間：2023-06-02 09:20:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品安全法最新，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
最新食品安全承諾書范本范文一
為保障師生的飲食安全，營造我校餐飲良好的用餐環(huán)境，構(gòu)建誠信和諧社會，本單位特向社會公開承諾:
一、嚴(yán)格遵守中華人民共和國食品安全法等相關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)行業(yè)規(guī)范，牢固樹立安全第一、誠信經(jīng)營的觀念。
二、嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，定期做好從業(yè)人員健康檢查和食品安全知識培訓(xùn)工作。二、保證餐飲店內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效的防蠅、防鼠、防塵設(shè)施。
三、食品制作過程規(guī)范并符合安全要求。在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中確保不使用非食品原料加工食品，不超量使用添加劑，不使用過期變質(zhì)和被污染的食品，不使用非食品用具及容器、包裝材料，不使用未經(jīng)消毒合格的餐飲具、工具、容器。
四、嚴(yán)把食品原料采購和進貨驗收關(guān)，建立食品進貨查驗記錄制度，進貨時查驗供貨方的許可證和相關(guān)證明文件并建立食品采購與進貨驗收臺賬，不采購腐敗變質(zhì)、有毒有害、來歷不明的食品原料及食品。
五、嚴(yán)格落實餐(飲)具清洗、消毒及保潔制度，按照規(guī)范流程洗消餐(飲)具，未經(jīng)消毒的餐飲具不得供師生使用。
六、加強餐飲服務(wù)單位的業(yè)主(法人代表)為食品安全的第一責(zé)任人意識，落實餐飲服務(wù)各項食品安全管理制度，如因提供的食物損害消費者權(quán)益的，自愿按照中華人民共和國食品安全法等法律法規(guī)的規(guī)定接受處理。本單位將嚴(yán)格履行以上承諾，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。
最新食品安全承諾書范本范文二
企業(yè)法人是食品安全的第一責(zé)任人，必須做到：
(一)嚴(yán)格遵守《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計量法》、《食品衛(wèi)生法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》、《查處食品標(biāo)簽違法行為規(guī)定》、《產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注規(guī)定》、《加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實施意見》以及相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定。在生產(chǎn)和加工食品時，確保在取得生產(chǎn)許可資質(zhì)的前提下組織生產(chǎn)和銷售，并保證不制假售假。
(二)保證企業(yè)法定代人和主要管理人員了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)知識，切實提高對食品質(zhì)量安全重要意義的認(rèn)識，不斷強化企業(yè)法人是食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識。保證具有與食品生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人和質(zhì)量工作人員。保證從事食品生產(chǎn)加工的人員身體健康，無傳染性疾病，保持良好的個人衛(wèi)生食品安全承諾書范本。
(三)建立健全管理體系，建立完善各項規(guī)章制度，努力提高企業(yè)管理水平。保證在生產(chǎn)全過程實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，從原材料采購、產(chǎn)品出廠檢驗到售后服務(wù)實施有效的過程質(zhì)量管理。
(四)保證按照合法有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量符合相應(yīng)的強制性標(biāo)準(zhǔn)，對無強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，明示企業(yè)所采用的標(biāo)準(zhǔn)，并按明示的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。
(五)保證具備持續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)境條件，保證具備持續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝設(shè)備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有與確保產(chǎn)品質(zhì)量合格相適應(yīng)的原料處理、加工、貯存等設(shè)施。
(六)保證食品加工工藝流程科學(xué)、合理，生產(chǎn)加工過程嚴(yán)格、規(guī)范，并采取有效的措施防止生食品與熟食品、原料與半成品和成品的交叉感染，對生產(chǎn)關(guān)鍵點進行嚴(yán)格控制。
(七)保證生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑等符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進貨驗貨制度，不使用非食用性原輔材料加工食品。
(八)保證食品的包裝材料、貯存、運輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設(shè)備無毒無害，符合有關(guān)的衛(wèi)生要求，保持清潔，對食品無污染。
(九)保證具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量檢驗和計量檢測手段，企業(yè)的計量器具、檢驗和檢測儀器定期通過計量檢定。
(十)保證產(chǎn)品出廠前經(jīng)過嚴(yán)格檢驗、確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量合格。
(十一)保證產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注及食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志的使用符合國家有關(guān)規(guī)定。
(十二)保證當(dāng)出廠銷售的食品存在可能危及人身安全健康或人身安全重大事故危險時，能及時召回已經(jīng)出廠銷售的食品。對生產(chǎn)不合格食品和制售假冒偽劣食品的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
承諾單位(蓋章)：
單位負(fù)責(zé)人： 日期： 年 月 日
最新食品安全承諾書范本范文三
為保障消費者的飲食安全,營造餐飲業(yè)良好的用餐環(huán)境,構(gòu)建誠信和諧社會，本單位特向社會公開承諾：
一：嚴(yán)格遵守《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)行業(yè)規(guī)范，牢固樹立安全第一，誠信經(jīng)營的觀念。
二：嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。定期做好從業(yè)人員健康檢查和食品安全知識培訓(xùn)工作。
二：保證餐飲店內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效的防蠅、防鼠、防塵設(shè)施。
三：食品制作過程規(guī)范并符合安全要求。在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中確保不使用非食品原料加工食品，不超量使用添加劑，不使用過期變質(zhì)和被污染的食品，不使用非食品用具及容器，包裝材料，不使用未經(jīng)消毒合格的餐飲具、工具、容器。
四：嚴(yán)把食品原料采購和進貨驗收關(guān)。建立食品進貨查驗記錄制度，進貨時查驗供貨方的許可證和相關(guān)證明文件并建立食品采購與進貨驗收臺賬，不采購腐敗變質(zhì)、有毒、有害,、來歷不明的食品原料及食品。
五：嚴(yán)格落實餐(飲)具清洗，消毒及保潔制度。按照規(guī)范流程洗消餐(飲)具,未經(jīng)消毒的餐飲具不得供顧客使用。
六：加強餐飲服務(wù)單位的業(yè)主(法人代表)為食品安全的第一責(zé)任人意識，落實餐飲服務(wù)各項食品安全管理制度。如因提供的食物損害消費者權(quán)益的，自愿按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定接受處理。
本單位將嚴(yán)格履行以上承諾，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。
承諾單位負(fù)責(zé)人：
最新食品安全承諾書范本范文四
為保障師生的飲食安全，營造我校良好的用餐環(huán)境，構(gòu)建誠信和諧校園，本校特向廣大師生：
一、場所許可經(jīng)營。在食堂懸掛有效的食品衛(wèi)生許可證或餐飲服務(wù)許可證。經(jīng)營場所環(huán)境整潔。
二、宣傳培訓(xùn)到位。就餐場所張貼食品衛(wèi)生安全承諾書和各項管理制度、食品衛(wèi)生安全消費承諾書或責(zé)任狀;經(jīng)營者知曉專項整治活動和建立索證索票及驗收臺帳制度意義。食品安全知識進櫥窗、進健康教育課、進講座。
三、原料采購使用。采購原料應(yīng)到證照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或市場采購。不得采購和使用病死或死因不明的禽畜肉及制品、散裝無商品標(biāo)簽的食用油、調(diào)味品和非食品原料。不得濫用食品添加劑，使用的食品添加劑應(yīng)符合衛(wèi)生要求。
四、采購索取票證。建立索證索票及驗收臺帳制度。
1、索證要求：⑴ 同食品原料進貨品種相符的供貨商的營業(yè)執(zhí)照、有關(guān)許可證復(fù)印件，屬定點采購的，簽訂供貨合同(超市除外)，并按上述次序裝訂;⑵ 生豬肉、禽肉采購除前款要求外，另須索取定點屠宰企業(yè)出倉證明和檢疫合格證復(fù)印件;⑶ 建立有供貨商供貨品種、索證目錄表。
2、索票要求：⑴ 購進的食品原料須有標(biāo)明供貨商字號或市場攤位名稱或同供貨商姓名對應(yīng)的簽字的票據(jù)(發(fā)票、收款收據(jù)、白條等)，要記載有品名、數(shù)量;⑵ 超市購進須有小票;⑶ 定點采購須有供貨清單(記載有供貨時間、品名、數(shù)量);⑷ 票據(jù)整理可按原始或復(fù)印件每天裝訂或粘貼在對應(yīng)驗收臺帳登記本背面?zhèn)洳椤?/p>
3、臺帳要求：⑴ 每天進貨后，憑票據(jù)進行逐一品各種進行登記、驗收，簽署驗收人名字;⑵ 登記欄目含品種名稱、供貨單位(具體到供貨商字號或市場攤位名稱)、數(shù)量、驗收人簽名。
4、查驗要求：索證材料、票據(jù)、驗收臺帳登記本應(yīng)能隨時提供查驗。
五、食品倉庫管理。存放的食品原料應(yīng)分類、上架、離墻、離地，散裝食品原料應(yīng)有標(biāo)簽。不得有過期食品，不得存放非食品和雜物。有防鼠設(shè)施，地上無鼠跡鼠糞。
六、冰箱(柜)、冷藏柜管理。有生、熟標(biāo)記;分生食品、半成品、熟食品存放;定期除霜和清理。
七、加工過程的衛(wèi)生。食品原料在粗加工間或區(qū)域加工，分肉、水產(chǎn)品、蔬菜清洗池清洗;烹飪煮熟煮透，中心溫度達70℃以上，生、熟分開盛放;加工烹飪成熟后至供消費者食用不得超過2小時。
八、食品銷售過程的衛(wèi)生。配餐銷售間使用前經(jīng)紫外線消毒燈空氣消毒，不得存放生食品和雜物。有專用食品留樣冰箱，每餐銷售食品應(yīng)留樣，保存48小時，并有記錄。
九、餐具定時消毒。有專用消毒設(shè)施、藥具，并進行餐飲具消毒并保潔。
十、人員持證上崗。上崗從業(yè)人員持有效健康證明，能提供查驗，工作衣帽穿戴整齊。
單位(簽章)：保證人(簽字)：
xxxx.xx.xx
最新食品安全承諾書范本范文五
為保障第xx屆中國(xx)新春年貨購物節(jié)參展食品的衛(wèi)生安全，保護消費者合法權(quán)益，根據(jù)我國《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《消費者權(quán)益保護法》、《食品衛(wèi)生法》、國務(wù)院《關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及商務(wù)部《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)承諾保證如下：
一、我保證向組委會提供的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證、銷售授權(quán)書等必要的資質(zhì)證明文件，都合法有效。
二、經(jīng)營場所布局合理、環(huán)境整潔，從業(yè)人員必須進行健康體檢和接受食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)。
三、在經(jīng)營場所醒目位置懸掛《營業(yè)執(zhí)照》、《食品流通許可證》、《質(zhì)檢報告》等有效的相關(guān)法定證照。
四、銷售食品必需按照索證索票購銷臺帳制度的要求，建立進銷貨臺帳，進貨時要如實記錄供貨商的有關(guān)情況、時間、產(chǎn)地來源、名稱、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)品等級和索證種類等內(nèi)容;銷貨時要記錄商品采購對象、聯(lián)系方式、時間及所售產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容，并查驗所銷售食品的保質(zhì)期。
五、對有關(guān)行政主管部門/組委會公布的不合格食品應(yīng)立即實施下架、退市、召回、銷毀等處理辦法。
六、現(xiàn)場制作食品、散裝食品及生鮮食品，必須有清潔外罩或覆蓋物，使用的包裝材料必須清潔、無毒，防止食品污染。出售食品使用專用工具取貨;制作熟食品的，必須燒熟煮透，生熟食品隔離;隔夜食品必須徹底加熱后再出售;配備切、盛裝熟食品的刀、板和容器，在使用前要嚴(yán)格進行清洗、消毒。
七、堅決不生產(chǎn)、加工和銷售假冒偽劣食品，未經(jīng)檢驗檢疫或經(jīng)檢驗檢疫不合格牲畜家禽肉品，農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜水果，用污水化學(xué)藥品浸泡的產(chǎn)品及腐敗變質(zhì)、過期、無產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、保存期限和其他不符合食品安全衛(wèi)生要求的各類食品。
八、嚴(yán)格依照食品安全法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事經(jīng)營活動，如從我展位銷售出去的食品出現(xiàn)安全質(zhì)量問題，與主辦單位毫無關(guān)系，我們愿意承擔(dān)一切經(jīng)濟和法律責(zé)任。
一、食品經(jīng)營許可制度的規(guī)定
《食品安全法》第29條規(guī)定：國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。對從事食品流通的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。工商行政管理機關(guān)依據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，辦理食品流通經(jīng)營許可證。
二、食品經(jīng)營企業(yè)建立食品安全管理制度的規(guī)定
《食品安全法》第32條規(guī)定：食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓(xùn)，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所經(jīng)營食品的檢驗工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。加強對所經(jīng)營食品的安全管理，嚴(yán)格食品衛(wèi)生質(zhì)量控制，提高食品經(jīng)營合格率，保證食品衛(wèi)生，保障人民健康，是食品經(jīng)營企業(yè)的法律義務(wù)。首先，建立健全完善的各項食品安全管理制度是食品經(jīng)營企業(yè)保證其經(jīng)營的食品達到相應(yīng)食品安全要求的基本前提，食品經(jīng)營企業(yè)的食品安全管理制度一般應(yīng)包括經(jīng)營食品查驗和記錄制度、庫房管理制度、食品銷售與展示衛(wèi)生制度、從業(yè)人員健康檢查制度、從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)制度、食品用具清洗消毒制度和衛(wèi)生檢查制度等。通過建立相關(guān)規(guī)章制度，把法律有關(guān)規(guī)定變成食品經(jīng)營企業(yè)的具體規(guī)章制度，并要求每個食品從業(yè)人員認(rèn)真遵守，通過制度加強對食品經(jīng)營過程中的管理。其次，通過各種形式對職工進行食品安全知識的教育培訓(xùn)，使職工樹立“食品安全無小事”的意識，不斷增強食品安全意識的自覺性和責(zé)任心。再次，每個食品經(jīng)營企業(yè)都要配備專職或者兼職的食品安全管理人員，所有的食品安全管理人員都應(yīng)經(jīng)過食品安全法規(guī)和食品衛(wèi)生知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
三、食品經(jīng)營者健康管理制度的規(guī)定
《食品安全法》及《食品安全法實施條例》規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。食品經(jīng)營從業(yè)人員取得健康證明后方可從事食品流通經(jīng)營活動。每年應(yīng)當(dāng)進行健康檢查；患有《食品安全法》、《食品安全法實施條例》規(guī)定的不得從事接觸直接人口食品工作疾病的從業(yè)人員，不得從事接觸直接人口食品工作。
食品從業(yè)人員的健康，直接關(guān)系到廣大消費者的健康，如果這些人患有傳染病或者是帶菌者，就容易通過被污染的食品造成傳染病傳播和流行，對消費者的身體健康造成威脅。健康管理制度包括兩個含義：一是食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。為了預(yù)防傳染病的傳播和由于食品污染引起的食源性疾病及食物中毒的發(fā)生，保證消費者的身體健康，食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度是必要的，從業(yè)人員健康管理制度一般包括每年進行健康檢查。取得健康證明后方能上崗。二是食品經(jīng)營人員應(yīng)定期進行健康檢查。食品經(jīng)營人員直接從事食品經(jīng)營。從業(yè)人員健康與否直接決定了所經(jīng)營的食品是否安全，因此，需要對食品經(jīng)營人員的身體狀況進行健康檢查。健康證明是食品經(jīng)營者經(jīng)過衛(wèi)生監(jiān)督部門的健康體檢后取得的書面證明文件，食品經(jīng)營者必須取得健康證明后才能上崗。健康證明過期的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營活動，待重新進行健康體檢后，才能繼續(xù)上崗。
四、食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行食品進貨查驗和記錄制度的規(guī)定及特定主體的食品進貨查驗和記錄制度
《食品安全法》第39條規(guī)定：食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件。食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容?！妒称钒踩▽嵤l例》規(guī)定：從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等，或者保留載有上述信息的銷售票據(jù)。
食品進貨查驗指食品經(jīng)營者購進食品時，根據(jù)國家規(guī)定對與食品有關(guān)的事項進行檢查、驗收。這一制度的形成，來源于實踐的總結(jié)完善，并通過立法形式逐步確定下來?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第33條規(guī)定，銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第5條規(guī)定，銷售者必須建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品的合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識，并建立產(chǎn)品進貨臺帳，還規(guī)定從事批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷售臺帳，進銷貨臺帳的保存期限不得少于2年。在總結(jié)實踐經(jīng)驗和過去立法的基礎(chǔ)上，將這一行之有效的制度設(shè)定為食品經(jīng)營者必須履行的重要法定義務(wù)。食品經(jīng)營者作為食品安全第一責(zé)任人，必須強化責(zé)任，完善措施，切實履行法定義務(wù)。
食品進貨查驗和記錄制度是建立健全食品安全過程監(jiān)管鏈條與追溯體系的重要手段，是嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)人的重要方式，對于確保食品安全具有重要現(xiàn)實意義。其一，有利于食品經(jīng)營者嚴(yán)把進貨關(guān)，預(yù)防和減少不合格食品進入市場。其二，有利于食品安全問題的追溯，及時掌握不合格食品的來源和流向并采取相應(yīng)的控制措施。其三，有利于明確生產(chǎn)經(jīng)營者之間的責(zé)任，妥善處理糾紛。
食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件。食品經(jīng)營者在采購時，查驗的對象是供貨商，包括提供食品的生產(chǎn)者、批發(fā)商和商等，查驗的內(nèi)容是許可證和食品合格的證明文件，主要是看許可證和食品合格的證明文件是否合法有效。食品合格的證明文件包括檢驗報告以及合格證、合格印章等。
食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。這意味著，食品經(jīng)營企業(yè)在查驗供貨商的許可證和食品合格的證明文件的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)對查驗的情況予以記錄，記錄的內(nèi)容主要涉及食品基本情況、流向和涉及食品安全可追溯的事項。
為確保進貨查驗記錄制度的推行，還規(guī)定了食品經(jīng)營企業(yè)的進貨查驗記錄應(yīng)當(dāng)真實，保存期限不得少于兩年。這就要求食品經(jīng)營者不得偽造、涂改記錄，保持記錄內(nèi)容與客觀事實的一致性；要求食品經(jīng)營企業(yè)妥善保管記錄，自記錄之日起保存期限不得少于2年，以備日后查驗。
隨著市場化、規(guī)模化和國際化程度的提高，傳統(tǒng)的食品經(jīng)營方式也悄悄發(fā)生了變化。新的經(jīng)營方式如家樂福、肯德基所采用的統(tǒng)一配送經(jīng)營方式也隨之產(chǎn)生，他們通過連鎖經(jīng)營手段，實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核
算、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理。統(tǒng)一配送經(jīng)營方式可以降低采購成本，提高采購效率，確保企業(yè)內(nèi)部各門店經(jīng)營的食品來源一致。對于這類特定主體，如果要求由各門店在進貨時分別查驗許可證和食品合格證明文件并進行相應(yīng)記錄，不僅不符合統(tǒng)一配送經(jīng)營的實際。而且容易造成繁瑣、重復(fù)和不一致等現(xiàn)象，因此，《食品安全法》規(guī)定，實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證、和食品合格的證明文件，進行食品進貨查驗記錄。
五、食品經(jīng)營者貯存、運輸和裝卸食品的規(guī)定
《食品安全法》規(guī)定：食品經(jīng)營者貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。食品的貯存、運輸、裝卸中容易造成食品污染。一旦食品在此過程中受到污染，將威脅人民群眾的生命安全，損失巨大。食品的貯存、運輸、裝卸要求包括兩個方面：一是貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具、設(shè)備等必須是無毒無害材料做成，使用中必須按規(guī)定洗刷或消毒。二是食品貯存、運輸和裝卸的環(huán)境條件必須符合衛(wèi)生要求，如散裝食品裝卸過程中不得與有毒有害物質(zhì)毗鄰，食品與非食品、易于吸收氣味的食品與有特殊氣味的食品不得混同貯存、運輸、裝卸等。
六、對食品經(jīng)營者貯存食品的規(guī)定
第40條規(guī)定：食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。一般來說，貯存是指食品在生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)中的暫時停泊和存放過程，其條件和程度如何，直接關(guān)系到食品安全。食品貯存不僅涉及到生產(chǎn)者，還涉及到經(jīng)營者，涵蓋了食品生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。為了體現(xiàn)全程監(jiān)管理念，本條具體規(guī)范了食品經(jīng)營者的貯存食品行為，目的在于強化食品經(jīng)營者的貯存義務(wù)，確保經(jīng)營過程中的食品安全。
1、食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品
食品由于其內(nèi)在的不同屬性，有的需要在特定溫度環(huán)境下貯存，有的需要在陰涼干燥的環(huán)境中貯存，還有的需要有特殊的設(shè)施貯存，對采光、防腐、通風(fēng)、防曬以及分開存放的要求也因食品而異，但歸根結(jié)底貯存食品要符合保證食品安全的要求。主要包含三層含義：其一，符合法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的保證食品安全的要求，如《食品安全法》第27條規(guī)定，貯存食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度及特殊要求；現(xiàn)行的《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》第13條規(guī)定，食品應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放，貯存食品的場所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)無霉斑、污跡、蒼蠅、蟑螂。其二，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的保證食品安全的要求。如現(xiàn)行的含乳飲料國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，含乳飲料應(yīng)當(dāng)貯存在干燥、通風(fēng)良好的場所，不得與有毒、有害、有異味、易揮發(fā)、易腐蝕的物品同處貯存。其三，符合食品本身特有的保證食品安全的要求。隨著科技的發(fā)展和人類認(rèn)知水平的提高，食品的新品種也會不斷出現(xiàn)，也可能會對貯存提出特殊要求，從而實現(xiàn)保證食品安全的目標(biāo)。
2、食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期檢查庫存食品
食品經(jīng)過一定期限。其品質(zhì)特征會發(fā)生變化。對庫存和銷售的食品進行定期檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)和有效防范食品安全問題。食品經(jīng)營者根據(jù)有關(guān)規(guī)定和自身情況，應(yīng)當(dāng)設(shè)定檢查庫存食品期限，形成內(nèi)部管理制度，采取多種方式進行庫存食品檢查，如檢查貯存的場所、設(shè)施、工具、容器等條件看是否符合規(guī)定和要求，檢查食品的標(biāo)簽和標(biāo)注看是否超過保質(zhì)期，檢查食品的外觀看是否出現(xiàn)混濁、沉淀、變色、發(fā)霉等變質(zhì)現(xiàn)象。
3、食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品
食品變質(zhì)是指食品內(nèi)在質(zhì)量發(fā)生了本質(zhì)性的物理、化學(xué)變化。失去了食品應(yīng)當(dāng)具備的食用價值。受各種因素的影響，貯存的食品有時還處于保質(zhì)期，但已變質(zhì)不能食用。保質(zhì)期是指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。在此期限內(nèi)，按照要求貯存的食品完全可以食用。超過保質(zhì)期的食品，有時仍然可以食用，但可能存在危及身體健康和生命安全的隱患，依法不能銷售和用于餐飲服務(wù)。因此，食品經(jīng)營者對發(fā)現(xiàn)的已變質(zhì)和超過保質(zhì)期的食品應(yīng)當(dāng)及時清理，按照有關(guān)規(guī)定和約定，退還給供貨者或者進行銷毀和無害化處理，并做好相關(guān)記錄。
七、對貯存、銷售散裝食品標(biāo)識、標(biāo)注的規(guī)定
《食品安全法》第41條規(guī)定：食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
散裝食品是相對于包裝食品而言的，指無預(yù)包裝的食品、食品原料及加工半成品。但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原料、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。對貯存、銷售散裝食品進行標(biāo)注，可以起到以下作用：其一，避免食品經(jīng)營者因各種因素將不同品種的食品相混淆，既可以防止經(jīng)營者在食品中摻雜摻假、以假充真、以次充好，又可以防止食品二次污染。其二，便于糾紛處理，在發(fā)生糾紛時，既有利于消費者主張權(quán)利，又有利于經(jīng)營者分清責(zé)任。其三，實現(xiàn)食品安全問題的可追溯，一旦出現(xiàn)食品安全問題，有關(guān)主管部門可以據(jù)此追根溯源，及時有效處置。
1、食品經(jīng)營者貯存散裝食品的標(biāo)注要求
食品經(jīng)營者貯存散裝食品，除應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)貯存食品的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明有關(guān)內(nèi)容，具體標(biāo)注在什么位置，可以視散裝食品的不同情況而定，有的可以標(biāo)注在散裝食品的上方，有的可以標(biāo)注在下方。還有的可以標(biāo)注在中間?？傊?，只要標(biāo)注能夠起到區(qū)別不同散裝食品的作用，就可以視為有效標(biāo)注。
2、食品經(jīng)營者銷售散裝食品的標(biāo)注要求
《食品安全法》第27條規(guī)定，銷售無包裝的直接入口的食品時，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具。食品經(jīng)營者在遵守散裝食品銷售相關(guān)規(guī)定的同時，在散裝食品標(biāo)注上也要符合要求，具體標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。上述內(nèi)容只是法定最低要求，食品經(jīng)營者出于擴大信譽、保障消費者的知情權(quán)等因素考慮，可以在標(biāo)注上述內(nèi)容前提下，自行標(biāo)注其他內(nèi)容。食品經(jīng)營者對散裝食品的標(biāo)注應(yīng)當(dāng)真實、清楚、明白，否則可視為未按照要求履行相應(yīng)的義務(wù)。
八、食品經(jīng)營者不得經(jīng)營不符合標(biāo)簽規(guī)定的食品
《食品安全法》第48條規(guī)定：食品的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識。食品與其標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷
售。食品的標(biāo)簽、說明書對保證食品的正確使用，保障食品安全具有重要意義。
1、食品的標(biāo)簽、說明書不得含有虛假、夸大的內(nèi)容。如果食品的標(biāo)簽含有虛假、夸大的內(nèi)容，會導(dǎo)致消費者或者使用者對食品的性質(zhì)、功能等的認(rèn)識出現(xiàn)偏差，從而購買、使用并不適合自身的食品，最終發(fā)生食品安全事故。為保證食品安全，食品標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)依法標(biāo)示規(guī)定的內(nèi)容，保證食品的標(biāo)簽、說明書所有內(nèi)容真實準(zhǔn)確。有科學(xué)依據(jù)。
2、食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容涉及疾病預(yù)防、治療功能的，如果本身并無疾病預(yù)防、治療功能，則構(gòu)成欺詐；如果本身確有疾病預(yù)防、治療功能，而未取得藥品生產(chǎn)許可。則違反了藥品管理的相關(guān)規(guī)定。
3、食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識。食品的標(biāo)簽、說明書字體、背景和底色應(yīng)當(dāng)保證消費者、使用者容易辨認(rèn)、識讀，所用文字應(yīng)當(dāng)為規(guī)范的中文。
4、食品與其標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。經(jīng)營者在進貨時，要認(rèn)真查驗食品標(biāo)簽，發(fā)現(xiàn)所進食品與其標(biāo)簽、說明書載明的內(nèi)容不符的，可以拒絕進貨。
九、食品經(jīng)營者按照食品標(biāo)簽的要求銷售預(yù)包裝食品的規(guī)定
《食品安全法》第49條規(guī)定：食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項的要求，銷售預(yù)包裝食品。
食品在滿足公眾生活需要的同時，因各種因素的影響，也可能危及公眾的身體健康和生命安全。這種潛在危險，除通過確保食品本身的安全進行防范外，還需要從食品標(biāo)簽的角度去防范。關(guān)于食品標(biāo)簽需標(biāo)明的事項，《食品安全法》第42條已作了明確規(guī)定，但對有些食品而言，還應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上明白無誤地標(biāo)示警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項，如實說明食品中所存在的潛在危險，正確食用食品的方法以及防止危害發(fā)生的方法。如啤酒應(yīng)當(dāng)標(biāo)示不能倒置的警示標(biāo)志，調(diào)料應(yīng)當(dāng)標(biāo)示食用方法，保健食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)示適宜人群等。需要強調(diào)的是，上述警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項應(yīng)當(dāng)清楚、明晰、易認(rèn)易懂。
由于預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項事關(guān)公眾的身體健康和生命安全，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在充分了解和掌握的基礎(chǔ)上，履行注意義務(wù)，在銷售預(yù)包裝食品時，嚴(yán)格按照標(biāo)簽標(biāo)示的要求進行，采取正確的方法，必要時向購買者做出解釋和說明，以保障銷售過程中的預(yù)包裝食品安全。
十、對集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者的食品安全義務(wù)進行了規(guī)定
集中交易市場是指在一定區(qū)域內(nèi)形成的有固定的交易設(shè)施，有若干經(jīng)營者進場經(jīng)營、分別納稅，由市場開辦者負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，實施集中、公開商品交易的場所。集中交易市場按形態(tài)可分為批發(fā)市場、集貿(mào)市場和零售市場，按時限可分為長期市場、短期市場和臨時市場，其特點是存在市場開辦者和進場經(jīng)營者兩個主體，各自對自己的經(jīng)營行為負(fù)責(zé)。柜臺出租是指經(jīng)營者將自己經(jīng)營的柜臺在一定時限內(nèi)，出讓給他人經(jīng)營的行為，其特點是經(jīng)營權(quán)發(fā)生了變化。展銷會是指由一個或者若干單位舉辦，具有相應(yīng)資格的若干經(jīng)營者參加，在固定場所和一定期限內(nèi)，用展銷的形式，以現(xiàn)貨或者訂貨的方式銷售商品的集中交易活動，其特點是舉辦時間一般為短期的，舉辦者和參展的經(jīng)營者之間一般沒有固定聯(lián)系。在實踐中，利用集中交易市場、柜臺出租和展銷會銷售食品的現(xiàn)象比較普遍，且銷售不合格食品甚至有毒有害食品的行為時有發(fā)生，危及公眾的身體健康和生命安全，有的還得不到應(yīng)有的賠償。為了有效預(yù)防和懲治違法行為，切實保護消費者的合法權(quán)益，辦法對集中交易市場、出租柜臺和展銷會的食品安全問題作了有針對性的具體規(guī)范?？紤]到集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者作為獨立主體，其共同的特征是通過提供場所和設(shè)施收取費用，他們在獲取利益的同時，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，而且他們也具有承擔(dān)義務(wù)的條件，可以對入場經(jīng)營者的行為進行管理，因此，辦法設(shè)定了集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者的義務(wù)。
1、審查和檢查的義務(wù)
集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者允許他人入場經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)允許有經(jīng)營資格的主體入場經(jīng)營，經(jīng)營資格的憑證就是許可證和營業(yè)執(zhí)照，包括流通許可證或者餐飲服務(wù)許可證，通過對許可證和營業(yè)執(zhí)照的審查，確保人場經(jīng)營者的許可證和營業(yè)執(zhí)照合法有效，并復(fù)印該許可證留檔備查。對取得許可證的入場經(jīng)營者，集中交易市場的開辦者、柜臺出租者還應(yīng)當(dāng)采取書面形式，與其簽訂食品安全責(zé)任書，明確其食品安全管理責(zé)任。
集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者作為承擔(dān)義務(wù)的主體，應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，配備專職或者兼職的食品安全管理人員并進行相應(yīng)培訓(xùn)，定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查，看入場經(jīng)營者經(jīng)營環(huán)境和條件是否符合《食品安全法》的要求，具體包括：是否有與經(jīng)營的食品相適應(yīng)的場所，場所是否環(huán)境整潔符合規(guī)定，是否有與經(jīng)營的食品相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施，設(shè)備或者設(shè)施是否符合要求，是否有符合健康條件的從業(yè)人員和符合要求的食品安全管理制度，貯存、運輸、裝卸和盛放食品的容器、工具和設(shè)備是否符合規(guī)定、要求等。
2、制止并報告的義務(wù)
集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者在履行審查和檢查義務(wù)的過程中，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者有違法行為的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施。這里所稱的違法行為，是指違反《食品安全法》的行為，包括入場經(jīng)營者的經(jīng)營資格、經(jīng)營行為、食品質(zhì)量安全等方面的違法行為。這里所稱的有效措施，一是指及時制止違法行為，使違法行為得以停止、糾正；二是指立即報告轄區(qū)工商行政管理機關(guān)。
十一、對食品經(jīng)營者退市制度的規(guī)定
《食品安全法》第53條第二款規(guī)定：食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品經(jīng)營者未依照本條規(guī)定停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，工商行政管理機關(guān)可以責(zé)令其停止經(jīng)營。
召回是食品生產(chǎn)者的主動行為，針對的是上市銷售的食品。在召回過程中，離不開食品經(jīng)營者的配合，食品經(jīng)營者要承擔(dān)協(xié)助的義務(wù)。除生產(chǎn)者的主動行為可以導(dǎo)致啟動召回程序外，經(jīng)營者的主動行為也可能導(dǎo)致召回程序的啟動，但須取得生產(chǎn)者的認(rèn)可，南生產(chǎn)者決定并實施，經(jīng)營者仍處于從屬地位。經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，其發(fā)現(xiàn)的來源包括經(jīng)營者自己檢查后發(fā)現(xiàn)的，新聞媒體披露后發(fā)現(xiàn)的，消費者反映后發(fā)現(xiàn)的等，其發(fā)現(xiàn)的階段處于生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者通知之前。當(dāng)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品
安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補救措施：一是立即停止經(jīng)營，將不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品撤柜下架，集中存放、妥善保管，對因腐敗變質(zhì)等原因不能存放和保管的，可以先行銷毀或者進行無害化處理。二是通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，采取電話、傳真、信函、網(wǎng)絡(luò)、短信、告示等方式，及時通知與食品流轉(zhuǎn)有關(guān)的當(dāng)事人，包括生產(chǎn)者、供貨者、購貨者以及購買和食用食品的消費者。三是記錄停止經(jīng)營和通知情況，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者或者購貨者名稱及聯(lián)系方式、進銷貨日期等內(nèi)容，撤柜下架、存放保管以及先行處置情況，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的情況。四是將有關(guān)情況報告轄區(qū)工商行政管理機關(guān)。
十二、對食品廣告內(nèi)容的規(guī)定
《食品安全法》第54條規(guī)定：食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。
食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗職責(zé)的機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。
本條是對食品廣告的內(nèi)容以及特定主體不得向消費者推薦食品的規(guī)定。
根據(jù)《廣告法》第2條的規(guī)定，廣告是指商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所經(jīng)銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。對廣告的內(nèi)容以及相應(yīng)的推薦行為，《廣告法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章作了明確的規(guī)范。《廣告法》規(guī)定，廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法，不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者；《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機關(guān)以及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)不得向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品。食品廣告作為一種分類廣告，近年來違法問題仍比較嚴(yán)重，不僅損害了消費者的利益，而且破壞了公平競爭的市場秩序。如有的食品廣告含有低級庸俗的內(nèi)容，有的含有“最新科學(xué)”、“最新技術(shù)”、“最先進加工工藝”等絕對化的語言或者表示，有的對食品的質(zhì)量等事項作虛假、夸大的宣傳，有的渲染或者捏造食品對疾病預(yù)防和治療功能，特別是有的特定單位甚至社會名人代言食品廣告不實，社會反響強烈。針對上述問題，本條從加強食品廣告監(jiān)管的目的出發(fā)，對有關(guān)廣告法規(guī)的規(guī)定進行了重申和強調(diào)。并根據(jù)食品的特點作了補充和完善。
1、食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法
所謂真實，即是與客觀事實相符合。廣告的生命在于真實，反映在食品廣告上，就應(yīng)當(dāng)如實介紹食品的名稱、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價格、生產(chǎn)者、保質(zhì)期以及生產(chǎn)日期等內(nèi)容，不能進行任何形式的虛假、夸大宣傳，也不能濫用藝術(shù)夸張而違背真實性原則，因為廣告僅僅是一種介紹、推銷、宣傳手段，是否被消費者認(rèn)可，還要由食品本身來確定，只有實事求是，才能最終取得消費者的信任和支持。所謂合法，即是符合《食品安全法》和相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。食品廣告不得有下列情形：使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌：使用國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員的名義：使用國家級、最高級、最佳等用語；危害國家社會安全和危害人身、財產(chǎn)安全。損害社會公共利益；妨礙社會公共秩序和違背社會良好風(fēng)尚；含有污穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容；含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；妨礙環(huán)境和自然資源保護；損害未成年人和殘疾人的身體健康：使用哺乳婦女和嬰兒的形象；使用醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)生的名義或者形象：貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的食品等等。上述行為背離了合法性原則，即為違法。
2、食品廣告不得含有虛假、夸大的內(nèi)容
如前所述，食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法，虛假、夸大的內(nèi)容與此是直接對立的，必然會欺騙、誤導(dǎo)消費者。虛假是指廣告的內(nèi)容與客觀事實不符，如將未獲獎的食品宣傳為獲獎食品，將非進口食品宣傳為進口食品?？浯笫侵笍V告所宣傳的食品內(nèi)容本身是真實的，但在廣告的創(chuàng)意、設(shè)計、制作中作了不恰當(dāng)?shù)目浯?，如將原本?0天的保質(zhì)期宣稱為30天，不切實際地渲染食品的色香味。
3、食品廣告的內(nèi)容不得涉及疾病預(yù)防、治療功能
這一規(guī)定的核心是食品廣告不得有宣傳或者暗示疾病的預(yù)防和治療功能。目前，食品尤其是保健食品廣告中突出的問題之一是宣傳療效，使消費者誤把食品當(dāng)作藥品服用。如食品廣告宣傳“發(fā)揮防癌作用”，“對中老年高血壓、冠心病、腦梗塞、膽結(jié)石、糖尿病等肥胖患者最為適宜”。其實，食品和藥品是兩種不同功能的物品，《食品安全法》對食品所做的定義不包括以治療為目的的物品，疾病預(yù)防、治療是藥品才具有的功能。有鑒于此，《藥品管理法》規(guī)定，非藥品不得在其包裝、標(biāo)簽、說明書及有關(guān)宣傳資料上進行含有預(yù)防、治療、診斷人體疾病等有關(guān)內(nèi)容的宣傳(法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外)；《廣告法》規(guī)定，食品廣告不得使用醫(yī)療用語或者易與藥品混淆的用語；《食品廣告暫行規(guī)定》進一步明確，食品廣告不得直接或者間接宣傳治療作用，也不得借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示該食品的治療作用。
4、特定主體不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品
特定主體是指食品安全監(jiān)管部門、承擔(dān)食品檢驗職責(zé)的機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會和消費者協(xié)會。按照《食品安全法》的規(guī)定，食品安全監(jiān)管部門包括衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門，是代表國家行使食品監(jiān)管職責(zé)的國家機關(guān)：承擔(dān)食品檢驗職責(zé)的機構(gòu)是接受委托實施公正檢驗的第三方，應(yīng)當(dāng)保持中立；食品行業(yè)協(xié)會是非營利性的代表本行業(yè)利益的社會團體，消費者協(xié)會是依法成立的對商品和服務(wù)進行社會監(jiān)督的保護消費者權(quán)益的社會團體，各自有不同的宗旨和職能。本條對特定主體推薦食品行為作禁止性規(guī)定，主要出于以下考慮：其一，推薦行為與特定主體的性質(zhì)、職責(zé)、宗旨不符，進而損害特定主體的形象。其二，推薦行為影響消費者購買食品、接受餐飲服務(wù)的正確選擇，可能帶來損害消費者利益的后果。其三，推薦行為對其他未被推薦的生產(chǎn)經(jīng)營者形成了不公平待遇，可能帶來破壞競爭有序的市場秩序的后果。需要說明的是，除廣告形式不得采用外，其他可能使消費者得知推薦情況的形式也不得采用，如召開新聞會。發(fā)表文章、散發(fā)材料等。
十三、制定食品安全應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定
《食品安全法》規(guī)定：食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。食品經(jīng)營企業(yè)，作為食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定、地方人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本單位的實際情況制定本企業(yè)的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全事故防范制度和措施落實情況，積極查找薄弱環(huán)節(jié)，采取對策，消除事故發(fā)生的隱患，落實預(yù)防和應(yīng)急處置食品安全事故的措施。
6月11日，由國務(wù)院食安辦指導(dǎo)、經(jīng)濟日報主辦、中國經(jīng)濟網(wǎng)承辦的為期3天的2015中國國際食品安全與創(chuàng)新技術(shù)展覽會（以下簡稱第三屆中國國際食品安全展）開幕式在北京展覽館舉行，經(jīng)濟日報社社長徐如俊、農(nóng)業(yè)部原副部長齊景發(fā)、國家食品藥品監(jiān)督管理總局新聞宣傳司司長王鐵漢，以及中國商業(yè)企業(yè)管理協(xié)會、中國商業(yè)企業(yè)管理協(xié)會、韓國泡菜協(xié)會負(fù)責(zé)人和駐華使館負(fù)責(zé)人、國內(nèi)外參展商代表等參加了開幕式。
經(jīng)濟日報社社長徐如俊在開幕式上致辭時表示，展會歷經(jīng)三年精心培育，在業(yè)界和社會上產(chǎn)生了廣泛影響，成為今年全國食品安全宣傳周上率先登場的重要活動。
他說，今年全國食品安全宣傳周的主題是“尚德守法全面提升食品安全法治化水平”。作為宣傳周期間持續(xù)時間最長、展示成果最多、社會參與面最廣的重要活動，2015中國國際食品安全與創(chuàng)新技術(shù)展覽會將全面展示國際國內(nèi)品牌食品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理成果，展示食品安全控制、檢測、追溯等領(lǐng)域的最新技術(shù)及應(yīng)用設(shè)備，展示食品安全示范項目。
他表示，食品安全是社會廣泛關(guān)注的重要話題，也是一項社會工程。食品安全離不開食品生產(chǎn)企業(yè)從農(nóng)田到餐桌的全程管理，離不開食品檢測、追溯機構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新，更離不開食品安全管理體系的持續(xù)改進。今年的展會將通過現(xiàn)場演示、互動等方式，全面體驗食品安全管理和檢測、追溯等流程，直觀感受參展企業(yè)從農(nóng)田到餐桌進行的全程安全管理，親身體驗食品安全管理體系持續(xù)改進的努力。雀巢、中糧、娃哈哈、旺旺、蒙牛、華英、洽洽等食品生產(chǎn)企業(yè)以及賽默飛、物品編碼中心、立德高科等著名食品檢測、追溯機構(gòu)都將在展會上展示他們的最新努力，這將是各個展區(qū)引入注目的新亮點。
徐如俊最后表示，“舌尖上的安全”是民生的殷切期待，也是我們共同的責(zé)任?！督?jīng)濟日報》和中國經(jīng)濟網(wǎng)將以媒體平臺為陣地，在更廣闊的領(lǐng)域進行探索、創(chuàng)新，繼續(xù)為我國食品安全形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)作出貢獻。
隨后，河南華英農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司副總經(jīng)理胡奎、康師傅控股有限公司總裁室副總經(jīng)理賈先德、新西蘭駐華大使館農(nóng)業(yè)參贊羅杰·史密斯進行了發(fā)言，最后國家食品藥品監(jiān)督管理總局新聞宣傳司司長王鐵漢宣布2015中國國際食品安全與創(chuàng)新技術(shù)展覽會開幕，中國經(jīng)濟網(wǎng)總裁王旭東主持開幕式。
本次展覽會共吸引了近百家從生態(tài)農(nóng)業(yè)到監(jiān)管、食品生產(chǎn)、檢測、流通的食品全產(chǎn)業(yè)鏈安全體系權(quán)威機構(gòu)和名企參展，比如雀巢、中糧、娃哈哈、惠氏、旺旺、蒙牛、華英、洽洽、果秀等食品生產(chǎn)名企及賽默飛世爾、中國物品編碼中心、立德高科、中食凈化、食品質(zhì)量與安全北京實驗室等著名食品安全檢測、追溯機構(gòu)，三天時間內(nèi)有近兩萬人前來觀展。
各參展企業(yè)以現(xiàn)場演示、互動的方式，使專業(yè)買家和觀眾全面體驗食品安全管理和檢測、追溯等流程，直觀感受參展名企從農(nóng)田到餐桌實施全程食品安全管理，持續(xù)改進基于全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營的食品安全管理體系和水平。
在康師傅展臺，康師傅攜手中國經(jīng)濟網(wǎng)、中國食品科技協(xié)會、中國食品安全30人論壇共同推出“康師傅食品安全科普創(chuàng)新大賽”。以高校大學(xué)生為主體，以安全新“食”代為主題，率先發(fā)起中國首個推動食品安全“視覺化”發(fā)展的重要行動，鼓勵大學(xué)生以“視覺化”創(chuàng)新、創(chuàng)意為核心，讓“舌尖上的安全易見、易懂、易普及、易參與”，以喜聞樂見、充滿新意的方式引爆高校新生代的食品安全科普熱潮?？祹煾悼毓捎邢薰靖笨偨?jīng)理賈先德表示，這種方式是開展科普教育行之有效的途徑。
作為本屆展會最大的國際展團，大韓民國泡菜協(xié)會攜手韓國財經(jīng)媒體ETODAY集團和中國經(jīng)濟網(wǎng)共同舉力、了“2015中韓發(fā)酵食品信息交流會暨泡菜推介會”活動。本次交流會的主題為“發(fā)酵蔬菜與健康”。韓國世界泡菜研究所金賢柱博士和四川大學(xué)盧曉黎教授分別介紹了中韓兩國傳統(tǒng)發(fā)酵食品的營養(yǎng)價值、文化傳承、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，并共同探討了該領(lǐng)域的發(fā)展前景。大韓民國泡菜協(xié)會會長兼泡菜名人金巡秄現(xiàn)場演示如何腌制泡菜，她希望通過這些活動讓更多中國消費者了解韓國的泡菜和泡菜文化。
在展會上，食品安全檢測設(shè)備是吸引消費者最多的地方之一。保食安食品凈化機自主研發(fā)出“水觸媒”技術(shù)，無需任何化學(xué)添加即可對生鮮食品進行有效凈化處理，填補了我國食品安全領(lǐng)域中無毒凈化的空白。
全球?qū)κ称钒踩娜找骊P(guān)注以及美國食品和藥物管理局（FDA）進口警報法規(guī)的出臺，令制造商們不得不更加關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量。最新的產(chǎn)品檢測解決方案為制定強有力質(zhì)量控制方案和確保中國的食品安全做出了貢獻。近年來，食品制造商對先進X射線檢測系統(tǒng)的需求有所增長。技術(shù)的進步也帶動了設(shè)備的發(fā)展，因其能夠檢測并清除掉眾多食物、產(chǎn)品和包裝中的各種污染物，替代了對手動食品檢測的需求。同時，在食品行業(yè)中出現(xiàn)越來越多的創(chuàng)造性包裝，這對檢測工藝產(chǎn)生了影響。跟隨食品行業(yè)不斷變化的趨勢，X射線檢測設(shè)備也在發(fā)展進步，以滿足越來越多創(chuàng)造性包裝設(shè)計所產(chǎn)生的需求。
另一個日益增長并且對制造商產(chǎn)生影響的趨勢就是對多質(zhì)感食物的需求，如速凍食品、果脯、袋裝沙拉等其中包含多種密度等級的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品會造成模糊的X射線圖像，對識別污染物造成了新的挑戰(zhàn)。同樣，這也對圖像分析軟件檢查污染物提出了額外要求。X射線材料甄別（MDX）技術(shù)是解決這一新難題的好方法，尤其適用于多密度的“繁忙”圖像。MDX技術(shù)最初使用于安全防護行業(yè)，能根據(jù)化學(xué)成分識別材料，檢測出之前無法查出的無機污染物，如玻璃屑、石塊、橡膠和塑料等，并將它們剔除掉。如今，新的產(chǎn)品檢測系統(tǒng)采用MDX雙能算法，增加了在艱難產(chǎn)品應(yīng)用場合可檢測污染物的種類，尤其是傳統(tǒng)X射線或其他傳統(tǒng)方法無法檢測出的異物。
另外，為了在貨架上形成視覺沖擊力、成功吸引消費者的眼球，食品制造商們紛紛推出新的創(chuàng)造性包裝設(shè)計，如形狀怪異的食物容器、有花紋的玻璃瓶等。這些創(chuàng)意設(shè)計給消費者帶來不同的包裝感覺。然而，這些改變也對行業(yè)造成了一些挑戰(zhàn)。之前用于掃描標(biāo)準(zhǔn)包裝形式的標(biāo)準(zhǔn)化機器必須隨之做出改變，以精確分析這些不規(guī)則包裝形式所采用的新形狀、尺寸和材料。近期的技術(shù)進步推動X射線檢測設(shè)備能同時在廣泛的應(yīng)用范圍內(nèi)進行在線質(zhì)檢，例如檢查料位、測量頂部空間、檢查成分是否存在，并能發(fā)出警報提醒制造商上料過量或不足的情況，避免浪費。有了這些改良型污染物檢測技術(shù)（如MDX）的機器設(shè)備，之前在玻璃罐、玻璃瓶等直立容器和混合管路中出現(xiàn)的檢測盲點，如今也能更輕松地檢測到了。
當(dāng)檢測容器內(nèi)的金屬污染物時，錫罐或鋁箔袋包裝的產(chǎn)品也成為制造商們面對的一個難題。因為通過傳統(tǒng)的金屬檢測設(shè)備是無法檢測出鋁箔和金屬包裝食品中的金屬和異物污染的。不過，隨著X射線金屬檢測技術(shù)的發(fā)展，這已成為可能。
同時，作為最大的食品出口供應(yīng)國之一，中國的制造商們必須遵守國際食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。食品法規(guī)以及大型零售商的要求也是推動業(yè)內(nèi)提高X射線檢測工藝的一個推動力。盡管沒有立法規(guī)定必須使用X射線檢測，但是建立可靠且完全記錄的產(chǎn)品檢測方案，仍然屬于制造商們的職責(zé)范疇?！段：Ψ治雠c關(guān)鍵控制點（HACCP）》管理體系強調(diào)了通過分析和控制生物、化學(xué)和物理危害進行食品檢測的重要性。制造商們在食品生產(chǎn)和準(zhǔn)備過程中的所有階段，包括檢測、包裝和分配，都按照這一體系執(zhí)行。
隨著包裝形式不斷發(fā)展演變以吸引消費者的眼球，X射線檢測設(shè)備將繼續(xù)發(fā)展，以滿足不斷變化的需求。與此同時，由于零售商需求的提高和食品安全法規(guī)的日益嚴(yán)格，合規(guī)性和可追蹤性在產(chǎn)品壽命周期中各個階段的重要性也日益突出。最終，所有的產(chǎn)品檢測設(shè)備都將需要根據(jù)要求量身定制，同時發(fā)揮管理工具和食品安全措施的雙重作用。
事件回放
前不久，有位網(wǎng)友在微信朋友圈中的微店購買了麻辣小龍蝦，食用后出現(xiàn)腹瀉。該網(wǎng)友聯(lián)系店家，對方回復(fù)稱腹瀉是正?，F(xiàn)象，因為太辣所致。當(dāng)這位網(wǎng)友向消費者協(xié)會、食品藥品監(jiān)督管理局等部門投訴時，卻被告知不在投訴范圍內(nèi)，最終事情不了了之。
作為一種新的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)模式，家庭作坊式的私家美食讓人饞涎欲滴；而微店創(chuàng)意美食銷售火爆的背后，卻暴露出缺乏衛(wèi)生監(jiān)督、售后維權(quán)難、食品安全等諸多問題。
面對設(shè)置幾乎零門檻的美食微店以及讓人又喜又憂的微店美食，如何保障吃友們的權(quán)益，，引起我作為法律人的思考。
律師解讀
大量微店沒有合法經(jīng)營資格
目前，針對微店規(guī)制的主要法律依據(jù)是《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》。該辦法明確規(guī)定從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記；從事網(wǎng)絡(luò)商品交易的自然人，通過第三方交易平臺開展經(jīng)營活動，具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記。
然而，微信的營銷模式是通過微信平臺、企業(yè)和個人建立私人賬戶進行信息溝通和商品交易，大部分微店沒有進行必要的工商登記和注冊程序，它們避開了政府的監(jiān)督管理以及稅收征繳，并不具備合法的經(jīng)營資格。
經(jīng)調(diào)查顯示，微信自制食品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所通常位于住宅小區(qū)內(nèi)，無明顯標(biāo)志，部分賣家只提供約定地點提貨。而微信圈里退換貨多是口頭協(xié)議，自制美食微信銷售，沒有營業(yè)執(zhí)照，沒有食品安全監(jiān)管，沒有進行稅務(wù)登記，沒有銷售憑據(jù)。一旦出現(xiàn)糾紛，很難確定責(zé)任主體，即使憑微店平臺客服提供的商家身份證信息及手機號碼，也難以追溯商家的地址，消費者難以取證。
微店美食存在執(zhí)法監(jiān)管空白
微店美食與實體店相比存在很多不確定因素，實物與商品圖片大相徑庭，“微”中見“拙”的事時有發(fā)生。盡管微店店主宣稱，他們選用的都是最新鮮的原材料，無任何添加劑，但事實并非如此。
浙江省消費者權(quán)益保護委員會曾對部分微店銷售的食品進行食品衛(wèi)生指標(biāo)檢測，抽檢44批次，不符合標(biāo)準(zhǔn)的25批次，不符合率高達56.8%。在抽檢的25個不合格批次中，有20個批次的產(chǎn)品出現(xiàn)了菌落總數(shù)超標(biāo)的情況。其中，一家鹵味店的不合格批次產(chǎn)品中菌落總數(shù)最高的達到了210萬個之多（標(biāo)準(zhǔn)為≤8萬），一家蛋糕店的“芒果芝慕”蛋糕菌落總數(shù)超出國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)130倍，另一烘焙店的“致命榴蓮”蛋糕菌落總數(shù)超出國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)100倍。
與微店相比，實體店是通過備案形式進行監(jiān)管，如食品加工店必須離有毒有害垃圾地25米以外、上崗人員須持有健康證等；同時，對消毒設(shè)施、儲存設(shè)施均有一定的要求。在有形市場內(nèi)，這類現(xiàn)場制售商家由工商部門監(jiān)管；在有形市場外，這類現(xiàn)場制售商家由質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管。而微信美食商家，由于沒有實體店、商家地址不明等問題以及屬性界定尚未清晰，在執(zhí)法和監(jiān)管上均存在空白。
微店交易存在安全隱患
微店的交易方式跟淘寶店有些相似，但淘寶店成本相對更高，如人工、競價排名買廣告位等。微店則只需身份證、手機號以及一張銀行卡即可開店。相對而言，微店沒有類似于淘寶的第三方交易平臺以及信用評價體系，錢是直接打到對方銀行卡，受騙后很難追回?fù)p失，買家的權(quán)益很難保障。
雖然微店是將朋友圈內(nèi)的商品銷售以第三方程序的方式進行了系統(tǒng)化，但是，作為平臺的微信不會對第三方開放的應(yīng)用所造成的風(fēng)險負(fù)責(zé)，依然存在難以避免的風(fēng)險，如付款不發(fā)貨、無法退換貨等。因此，對于微店這種營銷方式，無論是買家還是賣家，都要謹(jǐn)慎應(yīng)對；否則，帶來的風(fēng)險會遠(yuǎn)超收益。
微店消費者的維權(quán)途徑
消費者通過微店購買食品，其合法權(quán)益受到損害，可以向微店食品經(jīng)營者、生產(chǎn)者和銷售者要求賠償。微店食品的生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)對食品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)舉證責(zé)任。認(rèn)定食品是否合格，應(yīng)當(dāng)以國家標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，無國家標(biāo)準(zhǔn)則以地方標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，無地方標(biāo)準(zhǔn)則以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)；若企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，則以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
微店食品交易網(wǎng)絡(luò)平臺提供者不能提供微店經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償。微店食品交易網(wǎng)絡(luò)平臺提供者賠償后，有權(quán)向微店食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者追償。依據(jù)是《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《審理食藥糾紛司法解釋》）和《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》。前者對消費者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買食品遭受損害的維權(quán)方式進行規(guī)定，后者則對經(jīng)營者的無理由退貨義務(wù)進行規(guī)定。
對消費者更為利好的消息是，2015年10月1日將施行的新《食品安全法》把網(wǎng)購食品納入監(jiān)管范圍，將有效解決當(dāng)前微店食品安全領(lǐng)域存在的突出問題。
相關(guān)法律如下：
1．追究生產(chǎn)者和經(jīng)營者的責(zé)任
依據(jù)新《食品安全法》第148條的規(guī)定，在微店購買食品的消費者如購買了不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營者明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，可以主張損害賠償，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款10倍或者損失3倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足1000元的，為1000元。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。
《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》第9條及第14條規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定承擔(dān)無理由退貨義務(wù)，不得故意拖延或者無理拒絕，故意拒絕或拖延退貨的商家最高可受到50萬元的處罰。
2．追究網(wǎng)絡(luò)平臺提供者的責(zé)任
依據(jù)新《食品安全法》第62條的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。
《審理食藥糾紛司法解釋》第9條規(guī)定，消費者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買食品遭受損害，網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能提供食品、藥品的生產(chǎn)者或者銷售者的真實名稱、地址與有效聯(lián)系方式，網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者承擔(dān)連帶責(zé)任。但是，承擔(dān)賠償責(zé)任后，可向生產(chǎn)者或者銷售者追償。同時，該條也規(guī)定，如果網(wǎng)絡(luò)平臺提供者知道或者應(yīng)當(dāng)知道食品、藥品的生產(chǎn)者、銷售者利用其平臺侵害消費者的合法權(quán)益，未采取必要措施．給消費者造成損害，承擔(dān)連帶責(zé)任。
作者簡介
韓驍北京京潤律師事務(wù)所律師，中國社會科學(xué)院研究生院兼職教師，北京市經(jīng)濟法學(xué)會理事，北京市朝陽區(qū)律師協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)委員會委員，北京市石景山區(qū)勞動爭議仲裁委員會兼職仲裁員。主要職業(yè)領(lǐng)域：中小企業(yè)法律顧問服務(wù)、民商事訴訟、刑事訴訟。
在外就餐時，你是否注意到有些餐館在一進門的顯著位置有一個大大的表情圖標(biāo)，旁邊還寫著A、B、C字樣？ 這其實是“食品安全等級公示”，是當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門對餐館的衛(wèi)生評價，B級或以上的就是“笑臉”，可以放心消費，C表示勉強可接受。有時，你還會在旁邊看到另外一些公示信息，比如餐館廚師和服務(wù)員的健康證。這是因為《食品安全法》規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加小坝械K食品安全疾病”的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作，否則經(jīng)營者要挨罰。
什么是“有礙食品安全的疾病”？
近日，國家衛(wèi)生計生委了《有礙食品安全的疾病目錄》，這些疾病是：霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、病毒性肝炎（甲型、戊型）、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病。對以上規(guī)定最簡單的理解就是，餐廳的廚師和服務(wù)員、食品企業(yè)生產(chǎn)線上的操作人員、早餐攤點上的面點師傅以及賣熟食、糕點、涼菜的售賣者等食品行業(yè)工作者，如果得了這些病，可能污染食品并導(dǎo)致消費者生病。
為何把乙肝、丙肝去掉了？
過去國家的“有礙食品安全的疾病”中是包括病毒性乙型、丙型肝炎的，在名單中統(tǒng)稱為“病毒性肝炎”。這次衛(wèi)計委的名單特意將病毒性肝炎鎖定在甲肝和戊肝。最新的規(guī)定為何把乙肝和丙肝去掉了呢？
原因是食物并非乙肝和丙肝的傳播載體。乙肝病毒的傳播途徑主要有：血液傳播、母嬰傳播和性接觸傳播。日常工作或生活接觸，如握手、擁抱、共同就餐等不會感染乙肝。丙肝病毒的傳播途徑主要是血液傳播，包括輸血感染，共用針頭吸毒等。日常工作或生活接觸也不會感染丙肝。既然跟食品安全無關(guān)，當(dāng)然就被去掉了。
別小看這個名單，它關(guān)系到萬眾健康，也關(guān)系到很多人的生計，因此需要慎之又慎。本次的名單只是第一批，是經(jīng)過大量的專家論證形成統(tǒng)一意見的病種。衛(wèi)計委也提到，今后會根據(jù)實際情況進行調(diào)整。比如，秋冬季節(jié)常見的諾如病毒感染、曾導(dǎo)致江蘇上萬人生病的大腸桿菌O157：H7等，都是大家很關(guān)注的傳染病，說不定以后就會被加進名單中。
消除肝炎歧視人人有責(zé)
中國有近1億乙肝或丙肝病毒感染者，承受了全球1/4的慢性肝炎疾病負(fù)擔(dān)。由于缺乏了解或誤解，這些感染者面臨嚴(yán)重的歧視，比如被學(xué)校、單位辭退；被同事、同學(xué)排擠；遭遇求職障礙等，給感染者帶來痛苦、焦慮和抑郁，甚至導(dǎo)致自殺。
為了消除就業(yè)歧視，國家出臺了相關(guān)通知，要求取消就業(yè)體檢中的乙肝檢測項目，除特殊規(guī)定外，不得強制進行乙肝項目檢測。從這個角度說，衛(wèi)計委的“有礙食品安全的疾病名單”去掉乙肝和丙肝也是尊重科學(xué)、消除歧視的一次努力。
【關(guān)鍵詞】食品安全；企業(yè)責(zé)任；安全信用考核
一、食品安全現(xiàn)狀
1．何謂食品安全。2009年最新頒布并實施的《中華人民共和國食品安全法》附則第99條明確指出：食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。世界各國和國際組織對食品安全有著不同的解讀，但目前廣泛接受的觀點為：食品安全，是指食品的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等活動符合國家強制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患。通常，食品安全包括食物質(zhì)和量的安全。但隨著溫飽問題的解決、生活質(zhì)量的提高，人們更多考慮質(zhì)的安全。食物質(zhì)的安全就是確保食品消費對人類健康沒有直接或潛在的不良影響，它不僅是食品衛(wèi)生問題，更是全球性問題；它不僅關(guān)系到消費者生命安全、社會穩(wěn)定，更關(guān)系到政府、國家形象。
2．食品安全現(xiàn)狀。食品安全備受國人關(guān)注，得益于2003年以來，一些營養(yǎng)成分嚴(yán)重不足的偽劣奶粉充斥安徽阜陽農(nóng)村市場，眾多嬰兒受害甚至死亡。中國多數(shù)家庭獨生子女的現(xiàn)狀和母乳喂養(yǎng)的缺失，導(dǎo)致全社會對奶粉問題格外關(guān)注、社會影響非常大。但國人仍錯誤認(rèn)為，農(nóng)村生活水平低，偽劣商品充斥，與城市生活相去甚遠(yuǎn)，在廣大的中國地區(qū)，這只是個案。該事件未引起國人對食品安全的高度關(guān)注。直到大中城市陸續(xù)出現(xiàn)：肯德基蘇丹紅、三鹿奶粉“結(jié)石”與“三聚氰胺”、硫磺熏生姜、瘦肉精、上海毒饅頭等事件。食品安全危機在神州大地遍地開花，致使人人自危，國人開始懷疑、糾結(jié)：什么食品還可以吃？怎么才能吃不出問題？要不要回到農(nóng)耕的自給自足社會？
食品安全從來沒有像今天這樣，引起中國政府和社會如此強烈的關(guān)注；媒體對食品安全的報道，也從沒像今天這樣，受到公眾如此熱切的關(guān)注。食品安全作為關(guān)系社會公眾健康安全的最基本要素，每一次食品安全事件都有可能被放大，甚至威脅到食品企業(yè)的存亡。但是，我們必須看到：一方面，國人和政府在聲討不良企業(yè)昧著良心所犯下的罪行，呼吁全國企業(yè)加強社會責(zé)任意識；另一方面，社會各界也在不斷呼吁政府加強監(jiān)管力度、加強完善立法、加強執(zhí)法力度?？墒牵覀儽仨氁伎迹涸趪瞬粩嗉訌妼W(xué)習(xí)識別偽劣商品與不安全商品的知識和技能時、政府也加大監(jiān)管力度，而制售偽劣商品、不安全商品的企業(yè)在做什么呢？企業(yè)是否愿意不斷改進管理措施、不斷增加產(chǎn)品安全系數(shù)呢？
二、食品安全問題責(zé)任分析
1．企業(yè)追逐利潤最大化、食品質(zhì)量安全主體責(zé)任意識淡薄。現(xiàn)代企業(yè)不僅是經(jīng)濟組織，還是社會重要組成部分。現(xiàn)代企業(yè)擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任和社會影響力在過去是不可想象的。但是大多數(shù)中國食品企業(yè)對于企業(yè)的理解還停留在一切以盈利為出發(fā)點的水平。多數(shù)食品企業(yè)依然還未認(rèn)識到社會和企業(yè)之間相互依存的關(guān)系。試想：如果沒有社會的健康、或社會的存在，哪里還有企業(yè)存在的可能和必要，企業(yè)家不能只以經(jīng)濟利潤作為唯一目標(biāo)，更要考慮到自身的社會責(zé)任。只有當(dāng)企業(yè)的發(fā)展符合社會的總的價值取向或社會發(fā)展方向，并且企業(yè)所追求的經(jīng)濟利益和企業(yè)所承擔(dān)的社會責(zé)任相協(xié)調(diào)的時候，該企業(yè)才能長期生存，才有成為百年老店的條件。
我國《食品安全法》第三條規(guī)定了食品企業(yè)對食品安全應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任：食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。據(jù)此，勇于承擔(dān)食品安全的企業(yè)責(zé)任至關(guān)重要。
2．食品安全懲罰力度低、不足以對制售企業(yè)產(chǎn)生威懾作用。《食品安全法》規(guī)定賠償上限為10倍于食品價值，而對于三鹿奶粉、雙匯瘦肉精之類的安全事故，10倍賠償過低、不會被瘋狂逐利的商家認(rèn)真看待，也與給公眾健康造成的危害不對等。只有當(dāng)公民能夠通過訴諸法律獲得巨額賠償?shù)臅r候，食品安全體制才可能真正影響生產(chǎn)企業(yè)的所作所為。
3．食品安全監(jiān)管不到位、不足以及時發(fā)現(xiàn)問題防患于未然。目前，我國食品安全監(jiān)管體制是一種“分段管理為主，品種管理為輔”的模式，導(dǎo)致食品安全管理出現(xiàn)條塊分割、溝通不暢，同時食品安全多頭監(jiān)管的局面導(dǎo)致一些領(lǐng)域重復(fù)檢測，而一些領(lǐng)域得不到檢測，出現(xiàn)監(jiān)管上的漏洞甚至“真空”。比如，食品藥品監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商和商務(wù)等眾多職能部門都對“鴨蛋”具有監(jiān)管職責(zé)，但是卻未能阻止“紅心鴨蛋”的出現(xiàn)?；鶎訄?zhí)法人員只“管”不“監(jiān)”，通過管理食品企業(yè)趁機從中撈取好處，卻不認(rèn)真“監(jiān)督”、不承擔(dān)責(zé)任。同時，由于執(zhí)法人員薪酬低，很容易被造假企業(yè)收買。一旦執(zhí)法人員成為造假鏈條中的“分利者”，在他們的保護下，造假者就更加肆無忌憚。
4．消費者不良的消費習(xí)慣和淺薄的食品安全知識、不足以維護自身安全。中國改革開放30年，經(jīng)濟發(fā)生翻天覆地的變化，但是，由于地域差異、城鄉(xiāng)差別、文化傳統(tǒng)、收入差距等，導(dǎo)致消費者的消費習(xí)慣、具備的食品安全知識差異都很大。有時候，大家貪圖便宜，購買“三無”產(chǎn)品；有時，挑選蛋、蔬菜、水果，喜歡專門揀大的、新鮮的、顏色鮮艷的買；有時，買面粉，專門喜歡揀雪白顏色的買。中國人特有的消費習(xí)慣和購物特點間接促進了食品企業(yè)無視食品安全規(guī)定、鋌而走險。同時，生活水平才剛提高，科學(xué)技術(shù)突飛猛進的快速發(fā)展，使得中國人還來不及拿出更多的精力關(guān)注食品安全問題。食品安全知識的匱乏，法律觀念與知識的缺乏，又促使大家極少進行食品安全方面的維權(quán)，間接壯大了食品企業(yè)違反食品安全規(guī)定的膽量。
三、強化企業(yè)責(zé)任才是解決食品安全問題的出路
綜上所述，導(dǎo)致食品安全問題的責(zé)任人眾多，但歸根結(jié)底都是商品制售者的責(zé)任。如果沒有不安全商品的生產(chǎn)、銷售，就是監(jiān)管再不到位、懲罰力度再低、消費者再缺少自身安全維護能力，終究不會出現(xiàn)對人體健康產(chǎn)生危害的安全事故。因此，強化企業(yè)責(zé)任才是解決食品安全問題的最終出路。眾所周知，生產(chǎn)經(jīng)營者掌握著生產(chǎn)加工的工藝流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等核心信息，食品在其控制下產(chǎn)出，消費者和監(jiān)管者均不可能實施生產(chǎn)經(jīng)營全程監(jiān)控。只有生產(chǎn)企業(yè)自身才能全方位的細(xì)致監(jiān)管食品從田間到市場的全過程，才能完全明白食品的安全水平如何，使用的加工原料是否安全，生產(chǎn)過程是否安全，以及存儲、運輸環(huán)節(jié)是否安全等等，無論在哪個環(huán)節(jié)，生產(chǎn)經(jīng)營者自己是最清楚的。因而，生產(chǎn)經(jīng)營者對食品安全起著決定性的作用。但是，要讓企業(yè)承擔(dān)食品安全的自我監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格自律、自糾自查，嚴(yán)守食品安全的底線，強調(diào)在生產(chǎn)過程中對人的生命價值的關(guān)注，強調(diào)對消費者、對環(huán)境、對社會的貢獻，這不是一蹴而就的。這需要不斷強化企業(yè)的社會責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變企業(yè)單純追逐利潤最大化的企業(yè)目標(biāo)。為了更好地體現(xiàn)企業(yè)履行食品安全責(zé)任的質(zhì)量，政府有必要建立完善安全信用考核制度，以促進食品企業(yè)加強自律。通過有關(guān)部門不定期對食品企業(yè)進行安全質(zhì)量信用方面的考核，并把量化考核結(jié)果、綜合評價意見及時向社會公開、并建立企業(yè)食品安全考核檔案，錄入歷次考核結(jié)果，對初次留下不良考核記錄的企業(yè)采取強制性監(jiān)管措施，而再次出現(xiàn)不良考核記錄者或初次出現(xiàn)嚴(yán)重不良考核記錄者，我們要嚴(yán)格執(zhí)行市場退出機制，直接清除出食品行業(yè)，不允許其再涉足食品行業(yè)。
企業(yè)是食品生產(chǎn)和流通的主體，對食品安全保障發(fā)揮著主導(dǎo)作用，政府的監(jiān)管只是外因。政府的監(jiān)管、引導(dǎo)和懲罰都是為了促進企業(yè)承擔(dān)食品安全保障的主體責(zé)任，而只有讓企業(yè)真正承擔(dān)這個責(zé)任，食品安全才有了根本保障。
參考文獻
[1]閆良生．《食品安全：呼喚企業(yè)責(zé)任》[N]．中國日報．2011（6）
關(guān)鍵詞：食品安全；食品出口；監(jiān)管；秦皇島
中圖分類號：R155.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）024-000-01
一、秦皇島市出口食品概況
秦皇島市地處河北省東北部，是我國首批沿海開放城市和重要的港口城市。憑借著秦皇島港和周邊的港口，秦皇島有便利的出口條件，從80年代開始就有了頻繁的食品外貿(mào)活動。截止2014年年底，已在秦皇島檢驗檢疫局注冊備案的出口食品企業(yè)有66家，另有出口水產(chǎn)品備案養(yǎng)殖場16個，出口食品原料種植場備案22個。對外食品貿(mào)易中貨值較{的國家和地區(qū)有韓國、歐盟、美國、日本等；出口的食品包括動物源性食品、植物源性食品和工業(yè)食品等三大類，出口量較多的有冷凍水產(chǎn)品、淀粉、葡萄酒、薯干、粉絲、板栗等10余個品種。目前秦皇島的出口食品企業(yè)大多分布在昌黎縣和撫寧縣，出口食品主要為冷凍水產(chǎn)品。2015年上半年，以水產(chǎn)品出口企業(yè)為代表的食品企業(yè)共完成出口2億美元，比去年增長65.9%。
二、秦皇島市出口食品質(zhì)量安全管理的現(xiàn)狀
秦皇島市出口食品安全監(jiān)管的主體是秦皇島出入境檢驗檢疫局。目前秦皇島市出口食品質(zhì)量安全管理的整體框架如下：依托法律法規(guī)體系，依法檢驗。秦皇島市的出口食品檢驗監(jiān)管是以《中華人民共和國食品安全法》、《出入境動植物檢疫法》、《進出口商品檢驗法》等法律法規(guī)為基礎(chǔ)，一個模式+十項制度的工作制度，一個模式，就是出口食品“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式。十項制度包括：對種植養(yǎng)殖基地實施檢驗檢疫備案管理制度、企業(yè)分類管理制度、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度等。強化化企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)審查，實施注冊考核和管理。重視定期日常監(jiān)管，今年秦皇島出入境檢驗檢疫局對轄區(qū)內(nèi)水平品、淀粉、葡萄酒等企業(yè)實施現(xiàn)場監(jiān)管80余次，提出不合格項30余項，企業(yè)限期整改率100%。
三、出口食品監(jiān)管存在的主要問題
（一）不能及時有效應(yīng)對新時期下新的出口要求
目前對于進口食品，各進口國家和地區(qū)不斷出臺食品安全新要求，如日本“肯定列表制度”、韓國“進口食品安全管理特別法”、歐盟新食品安全法規(guī)、美國FDA食品安全現(xiàn)代化法案等。信息的不暢，導(dǎo)致出口貿(mào)易在技術(shù)層面或出現(xiàn)所謂的偽“技術(shù)壁壘”。
（二）工作量大，存在漏洞
但隨著外貿(mào)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，出口企業(yè)數(shù)量逐年增多，種類繁雜出貨周期越來越快，加上檢驗監(jiān)管的要求更加專業(yè)化和精細(xì)化，檢力不足的情況依然存在，影響了檢驗監(jiān)管的效果。秦皇島檢驗檢疫局負(fù)責(zé)食品企業(yè)監(jiān)管任務(wù)的職能人員僅十余人，負(fù)責(zé)轄區(qū)食品企業(yè)和基地近百家，包括日常監(jiān)管和定期監(jiān)管，在旺季時候，抽樣，查驗平均每人每天需要趕赴5-8個企業(yè)，容易導(dǎo)致撒芝麻鹽式的走過場、走流程，通常難以發(fā)現(xiàn)企業(yè)自檢自控體系的質(zhì)量安全隱患。
（三）企業(yè)快速通關(guān)時效要求與抽批檢驗周期長的沖突
隨著對外貿(mào)易的繁榮，當(dāng)前進出口食品對交易時效性有了更快的要求。而目前的出口食品檢驗流程規(guī)定，對于抽中批的檢驗流程一般包括企業(yè)自檢、報檢、官方現(xiàn)場抽檢、實驗室檢測、合格判定放行等環(huán)節(jié)，周期相對較長。因為時效問題，很多食品企業(yè)不敢貿(mào)然接受訂單，只能望洋興嘆?！盃幏謯Z秒”快速出貨與“按部就班”檢驗放行之間的矛盾日益凸顯。
四、提高出口食品質(zhì)量安全監(jiān)管有效性的對策
（一）強化企業(yè)的主體責(zé)任，安全生產(chǎn)降低質(zhì)量安全事故
檢企攜手，通過加強對出口食品企業(yè)的全過程監(jiān)管，第一時間發(fā)現(xiàn)并指出企業(yè)存在的問題，提出整改要求，不斷完善企業(yè)質(zhì)量保證體系管理，督促企業(yè)嚴(yán)格按照衛(wèi)生規(guī)范組織生產(chǎn)。國家檢驗檢疫機構(gòu)有義務(wù)就最新國外政策、標(biāo)準(zhǔn)、警示通報等相關(guān)時訊及要求，為企業(yè)及時答疑解惑?？蓢L試舉辦培訓(xùn)班、搭建交流平臺等方式解決信息不對稱的問題。食品生產(chǎn)者對于食品質(zhì)量安全有著不可推卸的重要責(zé)任，在日常監(jiān)管工作中，對其安全衛(wèi)生質(zhì)量管理體系的運行進行監(jiān)督，保證其正常運轉(zhuǎn)，并對企業(yè)的監(jiān)測與檢測能力進行對比驗證，以提高其自檢自控能力。
（二）創(chuàng)新檢驗檢疫模式，重點嚴(yán)控高風(fēng)險出口食品企業(yè)
傳統(tǒng)的檢驗檢疫模式比較死板，工作量大，效率低，可以推廣風(fēng)險分析和評估的方法。對食品本身質(zhì)量穩(wěn)定、安全衛(wèi)生因素風(fēng)險小、在其安全衛(wèi)生質(zhì)量體系運行良好并進行有效監(jiān)管的情況下，實行分類管理減少檢驗頻率，可大幅度減少工作量。對于此類出口食品，檢驗檢疫部門不再針對具體批次的報檢產(chǎn)品另行抽樣檢測，直接放行出口。對于獲得檢驗檢疫部門備案未滿1年、有出口實績未滿1年或發(fā)生過質(zhì)量安全問題的出口企業(yè)列為高風(fēng)險出口食品企業(yè)，在檢驗檢疫上重點嚴(yán)控。
（三）加強自身檢測能力建設(shè)，適當(dāng)引入第三方檢驗認(rèn)證機構(gòu)
加強自身的檢驗與檢測能力，是檢驗檢疫工作的基礎(chǔ)條件之一。目前特別急迫的就是提高對進出口食品有害殘留、農(nóng)獸藥殘、微生物等項目的檢測能力，不僅要準(zhǔn)而且要快，以滿足進出口食品檢測的需求，促進對外貿(mào)易的發(fā)展。因此，要盡快提高藥物殘留的檢測能力和技術(shù)水平。為解決檢驗時效問題，可以嘗試建立引入第三方檢驗認(rèn)證結(jié)果等效機制，例如：對大多數(shù)中低風(fēng)險產(chǎn)品只進行日常抽查檢驗，出口報檢環(huán)節(jié)采信企業(yè)自檢自控或委托第三方檢測的結(jié)果，不再進行檢驗檢測，實現(xiàn)快速放行。
參考文獻：
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一、食品質(zhì)量管理
《中華人民共和國食品安全法》明確規(guī)定：食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。由此可以看出，食品安全指的是對食品按其原定用途進行制作或食用時不會使消費者受害的一種擔(dān)保，食品衛(wèi)生是為確保食品安全性和適合性在食物鏈的所有階段必須采取的一切條件和措施。那么，引發(fā)食品安全問題通常有兩個方面的原因：一個是食品自身因素，一個是人為因素。后者是引發(fā)食品安全問題的主要因素。而食品質(zhì)量管理就是為保證和提高食品生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量或工程質(zhì)量所進行的調(diào)查，計劃，組織，協(xié)調(diào)，控制，檢查，處理及信息反饋等各項活動總稱，它是食品工業(yè)企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。加強質(zhì)量管理是全面提高生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量的前提，要保證高質(zhì)量的生產(chǎn)和產(chǎn)品，食品質(zhì)量管理是一種被廣泛認(rèn)可的科學(xué)有效的管理方法，它具有全面性、系統(tǒng)性、長期性和科學(xué)性的特點。
二、食品安全的重要性
食品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的身體健康，生命安全及社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。但我國的食品供應(yīng)體系主要是圍繞解決食品供給量問題而建立起來的，對于食品質(zhì)量安全的關(guān)注程度不夠。我國食品行業(yè)在原料供給、生產(chǎn)環(huán)境、加工、包裝、貯存運輸及銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理，都存在嚴(yán)重的不適應(yīng)性。同世界其他國家一樣，目前，由致病微生物和其他有毒、有害因素引起的食物中毒和食源性疾病是對我國食品質(zhì)量安全構(gòu)成的最明顯威助。特別是近年來，一些企業(yè)無視國家法律，惟利是圖，在食品生產(chǎn)加工中不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，偷工減料，摻雜使假，以假充真，濫用添加劑，以非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料加工食品，致使重大食品質(zhì)量安全事故屢有發(fā)生。從山西溯洲毒酒事件，阜陽劣質(zhì)奶粉事件、蘇丹紅事件、禽流感事件，到2008年令人發(fā)指的“三聚氰胺”毒奶粉事件，不僅嚴(yán)重的危害了人民群眾健康安全，沉重打擊了廣大消費者的消費心理，還是整個產(chǎn)業(yè)受到前所未有的重創(chuàng)，甚至影響到了我國的國家形象。人們對食品談之色變，食品質(zhì)量安全問題構(gòu)成了近年來社會反映強烈的熱點。因此，食品質(zhì)量安全涉及千家萬戶，是老百姓生存最基本的要求，食品質(zhì)量安全沒有保證，人民群眾的身體健康和生命安全就沒有保證，和諧社會也就無從談起。
三、食品安全管理體系的構(gòu)建
目前，食品良好操作規(guī)范（GMP）、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范（SSOP）、危害分析關(guān)鍵點（HACCP）系統(tǒng)、ISO9000質(zhì)量管理與質(zhì)量保證體系系列標(biāo)準(zhǔn)和ISO22000食品安全管理體系都是行之有效的食品衛(wèi)生與質(zhì)量控制的保證制度和保證體系。
食品良好操作規(guī)范（GMP）是食品企業(yè)自主性質(zhì)量保證制度，是構(gòu)筑HACCP系統(tǒng)和ISO2200標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)， SSOP是由食品加工企業(yè)幫助完成在食品生產(chǎn)中維護GMP的全面目標(biāo)而使用的過程，尤其是SSOP描述了一套特殊的與食品衛(wèi)生處理和加工廠環(huán)境的清潔程度及處理措施滿足它們的活動相聯(lián)系的目標(biāo)。HACCP系統(tǒng)是在嚴(yán)格執(zhí)行GMP和SSOP的基礎(chǔ)上通過危害風(fēng)險分析，在關(guān)鍵點實行嚴(yán)格控制，從而避免生物的化學(xué)和物理的危害因素對食品的污染。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)系列是更高一級的管理階段，包含了GMP、HACCP、SSOP的主要內(nèi)容，體現(xiàn)了系統(tǒng)性和法規(guī)性已成為國際通用的標(biāo)準(zhǔn)和進入歐美市場的通行證。而國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于2005年9月1日最新國際標(biāo)準(zhǔn)：ISO22000:2005食品安全管理體系――對食物鏈中任何組織的要求。目的是讓食物鏈中的各類組織執(zhí)行食品安全管理體系，其范圍從飼料生產(chǎn)者、初級生產(chǎn)者、食品制造商、運輸和倉儲工作者、轉(zhuǎn)包商到零售商和食品服務(wù)環(huán)節(jié)以及相關(guān)的組織，如設(shè)備、包裝材料生產(chǎn)者、清洗行、添加劑和配料生產(chǎn)者。它協(xié)調(diào)了系統(tǒng)地控制食物供應(yīng)鏈中的安全問題的要求，提供了一個在世界范圍內(nèi)惟一的解決方案。
這些保證制度和體系已被時間證明對確保食品衛(wèi)生與安全是行之有效的。但“放之四海而皆準(zhǔn)”的注意往往是一些普通原則，必然缺乏針對性，在執(zhí)行過程中需要較長時間的磨合。另外這些系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)體系在內(nèi)容上重復(fù)之處頗多，因此學(xué)術(shù)界認(rèn)為應(yīng)推行一種針對性強，易于操作的規(guī)范制度。
四、食品質(zhì)量管理的意義和作用
（一）搞好食品質(zhì)量管理有助于保障消費者身體健康食品生產(chǎn)，流通環(huán)節(jié)比較多，如不注意加強質(zhì)量管理，保證食品衛(wèi)生的要求，很容易造成食品污染，從而危害消費者身體健康，甚至造成生命危險。搞好食品質(zhì)量管理，可以預(yù)防、減少食物中毒和食源性疾病的發(fā)生，有助于保障消費者身體健康。
（二）搞好食品質(zhì)量管理是提高食品工業(yè)產(chǎn)品競爭力的重要手段食品工業(yè)產(chǎn)品能否占有市場，具有較強的競爭力，基本上取決于產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。
（三）搞好食品質(zhì)量管理有助于提高食品企業(yè)的經(jīng)濟效益搞好食品質(zhì)量管理，有助于減少生產(chǎn)過程中的廢品損失和浪費，減少原材料，動力和工時的消耗，降低產(chǎn)品的成本從而提高勞動生產(chǎn)率，用比較少的消耗生產(chǎn)出更多更好的食品盡快占有市場，易于銷售，從而縮短庫存時間，加速資金周轉(zhuǎn)，同時，不斷提高食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟效益。
（四）食品質(zhì)量管理與國際貿(mào)易的相關(guān)性加強食品質(zhì)量管理有助于企業(yè)按國際通用標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。海關(guān)等部門依照我國的法規(guī)對進出口食品質(zhì)量和安全進行嚴(yán)格管理，對保護我國人民的健康是必不可少的。在進入WTO以后，我國的對外貿(mào)易經(jīng)常面對如何對待進口對象國的貿(mào)易技術(shù)堡壘。我們一方面要加強品質(zhì)質(zhì)量管理，提高出口食品質(zhì)量，促進食品出口：另一方面我們也要提高檢測檢驗水平，提供有利的質(zhì)量保證，推動食品的出口。
五、食品質(zhì)量管理的發(fā)展趨勢及措施
雖然我國自2009年6月1日起，實施了《食品安全法》，但在具體操作層面上，現(xiàn)在還存在將食品衛(wèi)生管理代替食品質(zhì)量管理的趨勢，食品質(zhì)量管理工作至今沒有得到重視。措施體現(xiàn)在：
第一，加強食品安全工作，加快食品立法和制度建設(shè)工作，完善管理機構(gòu)設(shè)置，是提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要舉措。盡快組建食品質(zhì)量衛(wèi)生安全認(rèn)證機構(gòu)，積極開展“安全食品”、“綠色批發(fā)市場”、“綠色零售市場”和“綠色生產(chǎn)線”的認(rèn)證工作。在食品安全法律體系上需要進一步完善法律體系的建設(shè)，加強法律的可操作性，使食品安全工作有強有力的法律支持。
第二，積極引入先進管理手段和方法，加強認(rèn)證體系建設(shè)，加強食品安全管理體系建設(shè)。
第三，加強信息服務(wù)體系建設(shè)。管理部門應(yīng)建立和完善覆蓋面寬、時效性強的食品供求、交易、價格等信息的收集、整理、制度和監(jiān)測抽檢預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，搞好食品供求、衛(wèi)生質(zhì)量預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警工作。
第四，加強食品安全設(shè)施體系建設(shè)。
李寧 博士、教授
中國疾病預(yù)防控制中心
營養(yǎng)與食品安全所副所長
羅之綱 博士、副教授
康師傅控股有限公司
中央研究所基礎(chǔ)研究部協(xié)理兼食品安全部主管
對于如今的食品行業(yè)而言，最大的挑戰(zhàn)是“信任危機”。近日的骨膠門，毒膠囊，使人們的神經(jīng)再次緊繃，引發(fā)了人們對于食品安全問題的極度恐慌。在“2012國際食品安全論壇”上，來自全球最為權(quán)威的食品安全問題的專家們，共同探討的話題并非前沿技術(shù)，而是食品安全的科學(xué)認(rèn)知問題。從危機應(yīng)對到風(fēng)險預(yù)防，從企業(yè)的過程控制到構(gòu)建溯源體系，每個環(huán)節(jié)都凸顯了信息溝通的重要性。因此，食品行業(yè)的風(fēng)險交流與溝通成為目前急需解決的關(guān)鍵問題之一，提高監(jiān)管體制的透明度，科學(xué)化解“信任危機”是全球業(yè)內(nèi)專家共同的指向。本期《特別報道》，記者有幸采訪了中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所副所長李寧，康師傅控股有限公司羅之綱博士，一起解讀食品行業(yè)中風(fēng)險交流的必要性和關(guān)鍵點。
記者：食品出現(xiàn)問題后，政府和專家的立場與消費者應(yīng)該是一致的，但事實上往往會產(chǎn)生分歧，請問產(chǎn)生分歧的原因是什么？避免該情況出現(xiàn)的方法是什么？
李寧：我國是一個發(fā)展中國家，盡管我國食品安全總體形勢好轉(zhuǎn)，但由于我國的食品工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，集約化程度不高，面臨的食品安全問題依然嚴(yán)峻。一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益，喪失誠信，不按食品安全法律法規(guī)要求執(zhí)行，甚至在食品中添加非食用物質(zhì)，三鹿牌嬰幼兒奶粉事件、瘦肉精事件等均是食品安全違法犯罪帶來的食品安全問題。食品安全是一個全球性問題,不僅在發(fā)展中國家存在，在發(fā)達國家同樣存在，如德國食品污染二惡英事件，腸出血性大腸埃希氏菌事件，美國香瓜李斯特菌污染引起的食物中毒事件等。因此消費者必須客觀認(rèn)識我國現(xiàn)階段的食品安全問題。
食品安全問題發(fā)生后，產(chǎn)生分歧的原因主要有：（1）沒有及時將食品安全監(jiān)管的相關(guān)措施、行動與消費者進行很好的溝通，導(dǎo)致消費者與對政府采取的管理措施不理解，此外一些地方食品安全監(jiān)管部門也確實存在失職行為，造就了消費者對政府的不信任；（2）食品安全問題發(fā)生后，專家針對食品安全問題進行風(fēng)險溝通時往往就事論事，缺乏風(fēng)險交流技巧，或者一些不負(fù)責(zé)任的專家的言論也對消費者和媒體產(chǎn)生誤導(dǎo)，使消費者對專家產(chǎn)生誤解；（3）消費者要求食品安全零風(fēng)險，但實際上食品安全零風(fēng)險是不存在的，不科學(xué)的，加之信息溝通不充分，產(chǎn)生了分歧。
避免出現(xiàn)該情況的方法便是加強風(fēng)險溝通，政府應(yīng)將食品安全監(jiān)管采取的相關(guān)措施，制定的食品安全相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及時通過媒體與消費者溝通，讓消費者了解政府的決策，對政府有信任感；同時專家在進行消費者關(guān)注事件解讀的時候，應(yīng)掌握公眾心理，注重風(fēng)險交流技巧，語言通俗易懂；再者，應(yīng)加大食品安全知識的傳播和宣傳，使得媒體、消費者對食品安全問題有正確客觀的認(rèn)識。
羅之綱：對于食品安全問題，政府,專家和消費者的立場其實是一致的，但是對于風(fēng)險與危害的理解不同，在溝通上產(chǎn)生不同程度的歧義。從消費者的角度看，期待零風(fēng)險是很正常的，因為不理解，所以有著過度的恐懼(如極微量的污染物)，有時又對于未被關(guān)注的食品安全問題(如食源性疾病)視而不見或過度輕忽(認(rèn)為吃壞肚子是很平常的事)。政府和專家對于食品安全問題的評估和管理，則是基于科學(xué)性的風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，并采取了有效的措施。如何避免消費者對于低風(fēng)險危害的過度反應(yīng)，才是關(guān)鍵。我們認(rèn)為，唯有提升與普及消費者對于食品安全的專業(yè)知識，并建立量效觀念，也就是吃多少量才會造成真正的危害，而不是看到危害就恐慌，才是最好的方法。
記者：目前消費者的要求比較高，有些公眾對食品安全問題強調(diào)“零風(fēng)險”，專家怎么看待這一問題？作為企業(yè)是否能達到公眾“零容忍”的要求？
李寧：消費者期望食品安全零風(fēng)險是可以理解的，但從科學(xué)角度來講，食品安全不可能做到零風(fēng)險，哪個國家也不可能做到。政府食品監(jiān)管目標(biāo)就是把風(fēng)險降到可接受水平，也就是把食品中污染物的水平控制在制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量值之下，企業(yè)也應(yīng)嚴(yán)格按照國家食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)，生產(chǎn)出符合國家食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的合格食品。但對于惡意非法添加等食品安全犯罪行為應(yīng)采取零容忍，政府也應(yīng)該加大對其的懲罰力度。
羅之綱：我們必須先建立“過高的期待并不是最好的期待”這樣的觀念。零容忍是對任何事件嚴(yán)肅以對的一種態(tài)度。對于食品安全事故而言，零容忍肯定是相關(guān)單位必然抱定的態(tài)度，重點在于預(yù)防。不過，我們也必須同意現(xiàn)實的狀況不必然達成零事故的完美境界。舉例而言，飛機失事是所有人都不能容忍的，航空公司要做好一切準(zhǔn)備和應(yīng)對工作，但這不代表航空事故不會發(fā)生。同樣，當(dāng)食品安全事故不幸發(fā)生時，食品企業(yè)要能積極應(yīng)對和解決，并且吸取事故的教訓(xùn)，不讓類似的事故再次發(fā)生，這才是逐步從零容忍進化到零事故的正確方向。
記者：我們了解到有，今年3月12日，國家食品安全風(fēng)險評估中心組織開展了全員食品安全風(fēng)險交流培訓(xùn)，李教授能否為我們簡單的介紹一下這次培訓(xùn)的內(nèi)容和效果。
李寧：國家食品安全風(fēng)險評估中心承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估、風(fēng)險交流和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂等職責(zé)。風(fēng)險交流是國家食品安全風(fēng)險評估中心的一項重要職責(zé)，也是我們的重點工作，但目前中心在風(fēng)險交流方面也存在許多薄弱環(huán)節(jié)。為加強中心風(fēng)險交流工作，3月12日國家食品安全風(fēng)險評估中心組織開展了全員食品安全風(fēng)險交流培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要針對風(fēng)險交流技巧、如何提高食品安全專業(yè)人員與媒體和消費者溝通能力進行培訓(xùn)。中心今后還要繼續(xù)加強食品安全專業(yè)人員風(fēng)險交流能力的培訓(xùn)，從而提高中心風(fēng)險交流方面的工作。
記者：羅先生您在國際食品安全論壇的報告中說，發(fā)言人對事件暫時沒有評論時會激發(fā)更多的關(guān)注，那么應(yīng)該怎么做？
羅之綱：有些人奉行沉默是金，也有些人認(rèn)為真理越辯越明。但是對于食品安全事故，任何人都不能采取回避的態(tài)度，因為事關(guān)消費者的健康，應(yīng)該立即掌握事情的基本情況，分辨其是否是真正的事故(或只是偶發(fā)性質(zhì)的個案)，并爭取在最快的時間內(nèi)對公眾做出說明，這才是負(fù)責(zé)任的態(tài)度。如果還能夠反饋目前對此事的行動狀況，即使還沒有辦法對事件本身立即做出明確的結(jié)論，應(yīng)該還能爭取外界的認(rèn)可。
記者：正確積極開展食品安全風(fēng)險交流工作能為各方面（企業(yè)、政府、消費者及整個食品行業(yè)）帶來哪些積極作用？
李寧：風(fēng)險交流就是在風(fēng)險分析全過程中由風(fēng)險評估人員、風(fēng)險管理人員、消費者、企業(yè)、學(xué)術(shù)界和其他利益相關(guān)方就某項風(fēng)險、風(fēng)險所涉及的因素和風(fēng)險認(rèn)知相互交換信息和意見的過程。正確積極開展食品安全風(fēng)險交流工作，可以使得更好理解國家政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及政府采取的各種食品安全風(fēng)險管理措施，這一方面使得國家法律法規(guī)能夠得到有效貫徹執(zhí)行，同時增強消費者對政府的公信力；出現(xiàn)食品安全事件后，通過積極開展風(fēng)險交流，將風(fēng)險評估結(jié)果與消費者進行溝通，回應(yīng)消費者擔(dān)心，進行解疑釋惑，從而消除消費者恐慌，對事件處理起到積極促進作用；使得消費者能正確理解食品安全知識，認(rèn)識食品安全風(fēng)險，從而規(guī)避風(fēng)險。
記者：羅先生您在報告中提到企業(yè)危機風(fēng)險溝通有5個關(guān)鍵字，那么您認(rèn)為最重要及最難做到的是哪方面？
羅之綱：企業(yè)風(fēng)險溝通只有5個關(guān)鍵字，早：時刻警惕，提早預(yù)防；誠：勇于承擔(dān)，坦誠面對；快：快速反應(yīng)，及時處理；靈：靈活處理，見機行事；恒：統(tǒng)一口徑，保持溝通。
這五個關(guān)鍵字都相當(dāng)重要，但我認(rèn)為最重要的是早期預(yù)警，因為很多風(fēng)險早就有一定的跡象，但往往不受到關(guān)注，若能及早發(fā)現(xiàn)，就可以減少危機造成的沖擊。
我個人覺得，最難做到的是靈活應(yīng)對，每一個食品安全危機都是獨特的個案，公眾和政府的反應(yīng)也受大環(huán)境的影響而各不相同，不能以標(biāo)準(zhǔn)化的處理方式去應(yīng)對，故需要隨時掌握情況發(fā)展靈活應(yīng)對，才能讓情況得到適當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>
記者：作為企業(yè)而言，您認(rèn)為風(fēng)險溝通需要企業(yè)從哪幾個方面來入手？
羅之綱：第一，企業(yè)內(nèi)部的溝通。在食品安全危機發(fā)生前、后，保持暢通的內(nèi)部溝通渠道，盡快與企業(yè)相關(guān)部門及人員溝通并清晰地陳述關(guān)鍵信息；第二，企業(yè)與媒體的外部溝通。作為企業(yè)，應(yīng)妥善尋找到企業(yè)利益和社會責(zé)任之間平衡點，建立與主流媒體的長期聯(lián)系，積極、主動地與主流媒體溝通，耐心面對媒體的疑慮，相互尊重，不卑不亢，盡可能為媒體提供科學(xué)信息，以消除媒體及公眾的疑慮和不安情緒；第三，企業(yè)與消費者的外部溝通。企業(yè)應(yīng)樹立“顧客利益至上”的理念，積極反饋如下信息：具體問題是發(fā)生的原因及對顧客的影響；企業(yè)正在尋求解決問題的方式及確保措施；企業(yè)樂意回答顧客所關(guān)注的問題，并及時告知消費者最新進展；第四，企業(yè)與政府的外部溝通。在食品安全危機發(fā)生后，積極向衛(wèi)生部、政府有關(guān)部門進行報告和溝通，增進企業(yè)與政府的相互了解。
記者：請您為我們簡單的介紹一下康師傅在風(fēng)險溝通和交流方面是如何執(zhí)行的？
羅之綱：康師傅有完整的風(fēng)險溝通與交流的sop(標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程),主要分別由對內(nèi)以及對外兩個渠道進行溝通與交流。對外，我們由公司發(fā)言人負(fù)責(zé)向公眾說明，對內(nèi)，由食品安全部以及品保部負(fù)責(zé)與相關(guān)單位聯(lián)系。正如先前所言，各個群體對于食品安全的認(rèn)知存在程度不一的差別，如何有效在不同的期望下，清楚告知風(fēng)險的影響范圍以及后續(xù)作為，可以從有效控管來降低公眾的疑慮或恐慌。這還有賴不同部門的相互協(xié)作，以求在專業(yè)上和應(yīng)對上都能起到合適的作用，對企業(yè)或非企業(yè)都是適用的。
記者：風(fēng)險交流不僅僅是政府的事情，媒體的事情，也是企業(yè)的事情。風(fēng)險交流是風(fēng)險分析框架當(dāng)中很重要的環(huán)節(jié)，但卻是薄弱環(huán)節(jié)。政府，企業(yè)，媒體應(yīng)怎樣做好這一環(huán)節(jié)的工作？可舉例說明。
李寧：食品風(fēng)險評估、風(fēng)險管理和風(fēng)險交流構(gòu)成的《食品安全風(fēng)險分析》框架是國際提倡的食品安全管理框架體系，風(fēng)險交流是風(fēng)險分析框架當(dāng)中很重要的環(huán)節(jié)，但卻是薄弱環(huán)節(jié)。目前食品安全水平穩(wěn)步提升，但消費者仍感覺沒有信心，其中一個原因也是風(fēng)險交流不足造成的，風(fēng)險交流是政府，企業(yè)，媒體，消費者、科學(xué)家共同的責(zé)任。政府應(yīng)及時通過媒體與消費者、企業(yè)等溝通食品安全管理措施、食品安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；媒體報道應(yīng)加強科學(xué)性和準(zhǔn)確性，提高職業(yè)素養(yǎng)，不能夸大食品安全問題，特別是避免片面不實和虛假報道，制造恐慌；科學(xué)家也應(yīng)主動傳播食品安全科學(xué)知識，將風(fēng)險評估結(jié)果及時通過媒體與消費者溝通，使得消費者正確認(rèn)識風(fēng)險，避免不必要的恐慌。如去年關(guān)注的“染色饅頭事件”，是由于在饅頭中使用了不允許使用的檸檬黃，檸檬黃是我國批準(zhǔn)的食品添加劑，但批準(zhǔn)可用于飲料等食品，不允許用在饅頭等食品中，在饅頭中使用了檸檬黃是企業(yè)的違法行為，應(yīng)給與法律制裁，但消費者偶然吃了含檸檬黃的食品根據(jù)其可能使用量，對其進行健康風(fēng)險評估，評估結(jié)果顯示健康風(fēng)險較低。因此，科學(xué)家應(yīng)將這些科學(xué)評估的知識通過媒體及時與消費者溝通，避免消費者產(chǎn)生不必要的恐慌。此外，衛(wèi)生部頒布的食品安全標(biāo)準(zhǔn)是基于科學(xué)評估以及考慮我國的實際情況進行制定的，也是科學(xué)合理的，但一些標(biāo)準(zhǔn)也遭到部分媒體和消費者的質(zhì)疑，這也與沒有及時將標(biāo)準(zhǔn)制定過程，制定依據(jù)等與媒體、消費者進行充分溝通有關(guān)。
作為針對一次和二次包裝技術(shù)解決方案的領(lǐng)先機械手技術(shù)供應(yīng)商，博世包裝技術(shù)最新設(shè)計的Delta機械手包裝設(shè)備，為食品廠家提供更多解決方案及提升性能。
最新的GD（齒輪驅(qū)動）系列Delta機械手采用開放式的框架和平臺，在提供了標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化方案的同時，又可根據(jù)不同的應(yīng)用配置各種可選項。博世包裝技術(shù)提升了D3機械手的平臺，將負(fù)載增加至3公斤，從而確保更快的速度來提升拾取率。其快速的產(chǎn)品切換、操作和維護簡易的設(shè)計有助于生產(chǎn)商降低總擁有成本（TCO）以及減少投資回報期限（ROI）。
據(jù)博世包裝技術(shù)（瑞士）的銷售總監(jiān)Marc de Vries介紹：“隨D3平臺機械手的推出，我們?yōu)橐淮魏投伟b提供了更多樣化的解決方案。這種新的模塊化和可升級的設(shè)計提供了結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備模塊的多種機械手方案。通過增加模塊化的設(shè)計，博世證明了其以客戶為核心的承諾，從而提高生產(chǎn)效率，降低總擁有成本（TCO），同時更快速地推向市場。另外，通過提高靈活性，新的平臺可幫助我們的客戶利用機械手自動化來形成競爭優(yōu)勢?！?/p>
廣泛的應(yīng)用范圍，增加多樣化
D3機械手平臺包含了多種特點用來提高生產(chǎn)效率以及幫助生產(chǎn)商滿足日益增長的產(chǎn)品多元化需求，例如：餅干、糖排、巧克力、糖果、烘焙食品以及立式機包裝的產(chǎn)品等。Marc de Vries說：“很多客戶在尋找能夠在同一臺設(shè)備上包裝多種產(chǎn)品的機械手設(shè)備。通過提升性能、增加有效負(fù)載和工作高度以及可選的用于產(chǎn)品轉(zhuǎn)向的第4軸或第5軸，我們顯著地擴大了產(chǎn)品應(yīng)用范圍?！?/p>
憑借行業(yè)領(lǐng)先的Gemini 4.0 Delta機械手控制器和軟件設(shè)計，新的產(chǎn)品可以通過線下模擬運行而不需要實物，從而減少了安裝和調(diào)試時間。更簡潔的平臺設(shè)計增加了產(chǎn)品切換速度和可操作性。
方便清潔，更有助于食品安全
D3平臺機械手的另外一個優(yōu)勢就是，它的衛(wèi)生性和開放式的框架設(shè)計，采用了更少的零部件和可視性更強的移動部件，這有助于制造商遵守日益嚴(yán)格的食品安全法規(guī)。電氣控制柜被放置在設(shè)備的頂部，使得操作人員在設(shè)備的正反面都可進行操作，以減少清潔和維護時間。
模塊化設(shè)計，提高生產(chǎn)的靈活性
作為博世模塊化設(shè)計和一站式供應(yīng)理念的一部分，D3機械手可以輕松地與博世或者其他第三方的一次或二次包裝設(shè)備進行整合。D3機械手的設(shè)計是為了增強中小型企業(yè)和跨國公司的生產(chǎn)靈活性。這個新的產(chǎn)品組合提供了更為靈活和可升級的機械手解決方案，從而使得客戶能夠更迅速地適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)的需求，同時達成未來的生產(chǎn)目標(biāo)。
值得一提的是，博世包裝新推出的Paloma D3進料和頂裝式機械手將會被整合在Module++餅干包裝整線中。
關(guān)鍵詞:食品安全;食品出口;影響;對策
中圖分類號:F407.82文獻標(biāo)識碼:B文章編號:1009-9166(2010)017(C)-0210-01
一、法案成立背景
美國長期作為我國第二大出口貿(mào)易伙伴國,也是我國第二大食品出口國,近年來進口我國食品增長迅速。而2008年在中國出口美國的貿(mào)易額中單就食品的出口金額就超過52億美元,約占總出口額的四分之一。由此可見美國在我國食品出口貿(mào)易中所占的重要地位和對我國相關(guān)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重大影響。然而,目前這一良好的食品出口貿(mào)易伙伴關(guān)系可能因美國將在年內(nèi)正式實施的“2009食品安全加強法案”而受阻,中國的食品的出口可能再次面對嚴(yán)格的“食品安全堡壘”。所謂“食品安全壁壘”,是指食品進口國通過頒布法規(guī),對進口食品建立過高的強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或檢驗認(rèn)證制度,從而達到限制其他國家對其食品出口的一項貿(mào)易保護措施。此法案一旦通過將成為正式的美國法律從而對現(xiàn)有的《聯(lián)邦食品、藥品及化妝品法(FFDCA)》做出70年來最為重大的修正,其變更內(nèi)容多達12個方面的若干條細(xì)則,其立法之嚴(yán)也是前所未有的。
二、法案對我國食品出口的影響
我國相關(guān)的食品出口企業(yè)必須正視此次挑戰(zhàn),通過正確解讀新法案相關(guān)法規(guī),提前做好應(yīng)對的準(zhǔn)備與措施,以避免遭受損失。具體可參照以下幾方面:
依據(jù)該法案規(guī)定,境外向美國出口食品的企業(yè),包括寵物食品生產(chǎn)加工、包裝、倉儲企業(yè)都必須于每年12月31日前向FDA登記,并繳納500美元的登記費。對不更新登記信息,或登記信息虛假、不完整、不準(zhǔn)確的,或在限定日期30日之內(nèi)不繳納登記年費的,FDA可取消該企業(yè)登記資格。面對此條法規(guī),中國企業(yè)需要在每年規(guī)定期限之前,向FDA如實、準(zhǔn)確地登記、更新企業(yè)信息,并保證按時按規(guī)定交納年費,防止失去登記資格。
此外,新法案還規(guī)定,FDA將建立一支專門從事國外食品企業(yè)檢查工作的檢查員隊伍,以更高的頻率和從源頭上對對出口美國的食品企業(yè)進行檢查并建立進口檔案,檢查的范圍包括從農(nóng)場到餐桌的所有環(huán)節(jié),如果首次檢查不通過,復(fù)查時企業(yè)還要支付FDA的費用。并且FDA在有理由相信食品不合格時,不需要提出確切的證據(jù)即可要求企業(yè)自愿召回或下達強制召回令,所產(chǎn)生的費用由企業(yè)承擔(dān)。同時,FDA采用的是發(fā)達國家實行的較高的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的技術(shù)法規(guī)、苛刻的合格評定程序,而由于我國目前在技術(shù)上處于落后地位以及食品出口企業(yè)大多數(shù)規(guī)模較小,存在著管理水平和人員素質(zhì)較低,較難完全符合FDA采用的的相關(guān)質(zhì)量以及企業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
同時,對于進口到美國的食品,《食品安全加強法》中亦規(guī)定需達到與美國國內(nèi)食品生產(chǎn)者相同的標(biāo)準(zhǔn),且進口商與每個境外加工和包裝設(shè)備都必須經(jīng)過認(rèn)證與定期檢查。這些規(guī)定在一定程度上形成了貿(mào)易壁壘,直接導(dǎo)致了我國出口食品的成本大幅增加。出口企業(yè)若要獲得FDA的認(rèn)可,一方面要花費大量的資金購買相關(guān)檢驗儀器設(shè)備并且支付較高的認(rèn)證申請費和標(biāo)志使用費,從而使我國的出口食品在激烈的國際競爭中喪失價格優(yōu)勢,制約了我國食品出口企業(yè)的發(fā)展。
三、我國的應(yīng)對政策
面對《美國食品安全加強法》幾近苛刻的法律條款,我國食品出口企業(yè)必須做好積極的應(yīng)對準(zhǔn)備。首先必須從企業(yè)自身做起,努力完善企業(yè)組織管理體系,提高從業(yè)人員的食品安全意識和責(zé)任心。加大科技投入和技術(shù)改造措施,強化產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理體系,提高食品的品質(zhì)安全。對食品原料、生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)都盡量采取國際標(biāo)準(zhǔn)與組織方式。同時也可以大大加強自身在國際市場的競爭力。另外還要及時根據(jù)FDA的最新規(guī)定,正確調(diào)整企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)活動,以應(yīng)對來自于FDA對企業(yè)的檢查與認(rèn)證。其次,我國出口的食品除通過FDA檢測外也可以通過第三方的食品檢驗實驗室來獲取美國FDA的認(rèn)證,如由珠海和平物流、美國俄勒岡州農(nóng)業(yè)部、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國檢驗認(rèn)證集團珠海有限公司四方在珠海成立的中美和平(南方)食品檢測中心。該中心經(jīng)中美雙方認(rèn)可后,可以執(zhí)行中國檢驗標(biāo)準(zhǔn)以及FDA規(guī)定的檢疫標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)認(rèn)可后被檢測的產(chǎn)品可直接出口美國。
除出口企業(yè)自身加強以外,中國政府也應(yīng)該積極發(fā)揮其強大的公共職能與國際影響力,努力維護我國食品出口企業(yè)有一個公平競爭的良好環(huán)境。首先.政府應(yīng)完善食品安全監(jiān)管機構(gòu),通過統(tǒng)一的監(jiān)管與執(zhí)行手段來提高我國食品安全監(jiān)管的法律權(quán)威性和強制性。其次,建立完善食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)體系與被美國等發(fā)達國家所承認(rèn)的食品安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。再次,加大對食品安全技術(shù)以及設(shè)備的投入力度,改進我國政府相關(guān)的食品檢測機構(gòu)的檢測能力,
達到與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,同時鼓勵我國非官方的檢測機構(gòu)爭取通過獲得FDA認(rèn)可,避免失去出口食品檢測市場。從而減少出口國對達到我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品質(zhì)量的否定性,減少我國出口企業(yè)必須重新通過外國檢測機構(gòu)認(rèn)證帶來的額外費用,為我國的食品出口創(chuàng)造有利的條件。
作者單位:浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院經(jīng)貿(mào)管理分院
作者簡介:施霽,浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院07級國貿(mào)學(xué)生。
參考文獻:
