時(shí)間：2023-06-01 09:47:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、重慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
重慶作為西部唯一的直轄市，因?yàn)槠涮厥獾牡乩憝h(huán)境以及歷史環(huán)境，也是一個(gè)不擇不扣的農(nóng)業(yè)大市。全市所轄面積82萬平方公。截止2011年，總?cè)丝?329.81萬，其中農(nóng)村人口2324.5，占總?cè)丝诘?9.8%。重慶市的經(jīng)濟(jì)隨著直轄市的成立和西部大開發(fā)的深入，得到了高速發(fā)展，截止2011年，全市GDP達(dá)到了10011.37億元，比1997年增長了563%。
(一)重慶第一產(chǎn)業(yè)GDP增長情況
重慶自直轄以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長總體上是上升的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶第一產(chǎn)業(yè)GDP在1997-2011這15年里，從307.21億元增長到844.52億元，一共增長了537.31億元，近3倍多，而且呈現(xiàn)較明顯的階段性特征。總體看來，大致分為三個(gè)階段：
第一個(gè)階段：1997-2000年。在這四年里，第一產(chǎn)業(yè)GDP總體呈負(fù)增長。1997年第一產(chǎn)業(yè)GDP產(chǎn)值為307.21億元，到2000年第一產(chǎn)業(yè)GDP產(chǎn)值僅為286.1，四年間減少了21.11億元。這段時(shí)間影響第一產(chǎn)業(yè)GDP負(fù)增長的因素大致有以下幾個(gè)原因：受1997年亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，我國的經(jīng)濟(jì)也受到相當(dāng)大的影響，從而使得第一產(chǎn)業(yè)受到波及。
第二個(gè)階段：2001-2006年。在這期間，第一產(chǎn)業(yè)GDP總體呈增長趨勢(shì)，并且在2004年達(dá)到了26.2%的增長。但是增長幅度緩慢，2004年也只是恢復(fù)性的增長，隨后增幅大幅度放緩，到200年又成負(fù)增長，這說明影響第一產(chǎn)業(yè)增長緩慢的長期性原因并沒有得到良好的改善。
第三階段：2007-2011年。在此過程中，第一產(chǎn)業(yè)GDP增長加速，年增長率達(dá)到了17.25%。雖然2009年受到美國次貸危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響，增長只有5.46%，但是仍然為正增長。這段時(shí)間第一產(chǎn)業(yè)GDP高速增長得原因大致有以下幾點(diǎn)：2006年12月，政府為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，提高農(nóng)民收入，開始在全國開展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，從而使得農(nóng)村地區(qū)貸款難度降低，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。
(二)重慶農(nóng)村人均純收入增長情況
農(nóng)村人均純收入是衡量農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)非常重要的指標(biāo)。但是，長期以來，人們只是把農(nóng)民收入增加問題局限于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身內(nèi)部，這使得農(nóng)民增收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期處于不協(xié)調(diào)的狀況。重慶農(nóng)村人均逐年呈上升趨勢(shì)，從1997年的1692.36元，到2011年的6480.41元，翻了2番。但是，增長幅度總體較為緩慢，并且，也不穩(wěn)定，在15年間就有4次下降。
(三)重慶農(nóng)村投入情況
政府對(duì)農(nóng)村投入的力度逐年加大，其中對(duì)農(nóng)村固定資產(chǎn)投入從1997年的92.12億元到2011年的586.85億元，在這15年間，共增長了6倍，增長幅度達(dá)到了500%。但是，雖然農(nóng)村固定資產(chǎn)投入自2006以后，呈幾何的形式增長，但是絕大部分投入都用到了非農(nóng)上面，而真正用到農(nóng)業(yè)上的固定資產(chǎn)投資，基本上都沒有變化過。所以，這也顯示出，重慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長中的一個(gè)很重要的問題。
二、重慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
通過對(duì)表現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的重慶第一產(chǎn)業(yè)GDP，農(nóng)村人均純收入和農(nóng)村投入情況等因素的分析，可以得出，重慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體上一直處于增長，政府對(duì)農(nóng)村的投入也逐年增加，農(nóng)民增收表現(xiàn)明顯，另一方面，重慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長緩慢，政府對(duì)農(nóng)直接投資增量越來越少，城鄉(xiāng)差距也越來越大，重慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體上還處于初級(jí)階段。影響重慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的因素，總體上來說有以下幾點(diǎn)：
(一)重慶農(nóng)村農(nóng)作物種植單一，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，并且生產(chǎn)力水平較低
重慶作為有名的山城，丘陵地帶較多，這相當(dāng)大程度上阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。2011年，重慶農(nóng)作物總播種面積為340萬公頃，其中糧食種植和油料種植一共為252萬公頃，占總播種面積的74%，而糧油收購價(jià)格近幾年卻持續(xù)走低，經(jīng)濟(jì)作物種植太少，種植結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，導(dǎo)致農(nóng)民增收增長幅度小。
(二)隨著國有大型銀行紛紛撤離農(nóng)村，農(nóng)村籌措資金渠道變窄，導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)農(nóng)投資減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也因籌資難而發(fā)展緩慢
雖然，政府對(duì)農(nóng)貸款逐年攀升，但是，隨著企業(yè)的增加，以及越來越多的農(nóng)民開始從事非農(nóng)生產(chǎn)，巨大的農(nóng)村資金需求長時(shí)間得不到滿足。并且，對(duì)農(nóng)科技投入不足。在重慶農(nóng)村，90%的農(nóng)民仍然采取最原始的生產(chǎn)方式進(jìn)行農(nóng)村生產(chǎn)，導(dǎo)致效率低下，并且不利于規(guī)模化種植。
(三)整個(gè)重慶農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況不佳
一方面，農(nóng)民工外出務(wù)工越來越多，導(dǎo)致本地勞動(dòng)力成本增加，不利于鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，也直接的影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的增加，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高。再加上農(nóng)民沒有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警意識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品本身又容易受自然條件和市場(chǎng)需求的影響，近幾年全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)劇烈，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相應(yīng)的變化幅度加大，農(nóng)民受損次數(shù)加大。
三、促進(jìn)重慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康增長的建議
(一)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品種種植，依托觀光農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值
當(dāng)?shù)卣谥笇?dǎo)農(nóng)戶種植農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，一定要因地制宜指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行有選擇性的種植，同時(shí)依托近幾年興起的觀光農(nóng)業(yè)旅游模式，政府大力進(jìn)行宣傳，提高城市人口來當(dāng)?shù)剡M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采摘、品嘗以及休閑，從而提升農(nóng)戶的收入，進(jìn)而提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。
(二)提高農(nóng)戶專業(yè)技術(shù)水平，造就新農(nóng)戶
面對(duì)越來越多的農(nóng)戶不在種植農(nóng)作物，導(dǎo)致土地荒蕪，政府要以全面提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶素質(zhì)和就業(yè)為目標(biāo)，進(jìn)行失地農(nóng)戶培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，造就農(nóng)技強(qiáng)、懂經(jīng)營的新時(shí)期農(nóng)戶。
(三)強(qiáng)化農(nóng)村金融支持，合理選擇農(nóng)村金融模式
近年來，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大的變化，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長模式也產(chǎn)生了很大的分化：一是發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的城市化，二是部分發(fā)達(dá)和某些中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，三是大量中西部地區(qū)有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)力輸出而保留少量必要?jiǎng)趧?dòng)力在本鄉(xiāng)本土從事農(nóng)業(yè)，四是貧困地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。在這樣一個(gè)完全分化了的不同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，采取完全一樣的金融體制或模式顯然已不適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，應(yīng)該采取不同的金融發(fā)展模式，把農(nóng)村金融改革發(fā)展作為金融工作的重點(diǎn)，健全農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)體系，充分發(fā)揮各類農(nóng)村金融組織作用，加快建立健全適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的金融體系。
關(guān)鍵詞：北方農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)；水平
一、文化素質(zhì)較低，高成本收入低的傳統(tǒng)種植占據(jù)主導(dǎo)地位
農(nóng)村大部分農(nóng)民文化素質(zhì)較低，缺乏農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。只能以傳統(tǒng)的方式面朝黃土背朝天地種植一些玉米、高粱等普通糧食作物。而稍有文化的農(nóng)民和農(nóng)民子弟寧可遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)去外面打工。也不愿意留在家鄉(xiāng)過耕種的生活。在通貨膨脹背景下。種子、化肥、灌溉用水、耕種等基本生產(chǎn)費(fèi)用不斷增長，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)成本大幅增加，盡管國家每年都有少許補(bǔ)貼，但由于玉米、高粱等糧食收購價(jià)格較低，因此農(nóng)民年收入較少。僅以緊靠京、津地區(qū)的張家口周邊農(nóng)村為例。2010年農(nóng)民人均純收入不到4000元，在張家口市一些環(huán)京、津經(jīng)濟(jì)圈縣城中一平米房子都買不到，僅相當(dāng)于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一頓飯錢而已。
二、投資誘力弱、工業(yè)化水平低是北方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)客觀現(xiàn)實(shí)
北方農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度相對(duì)緩慢，現(xiàn)代企業(yè)制度更沒有建立，支撐縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的支柱產(chǎn)業(yè)得不到健康發(fā)展，而且由于北方農(nóng)村地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，大部分農(nóng)村地區(qū)仍以簡(jiǎn)單的生產(chǎn)加工來帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是滯后很多，甚至有些農(nóng)村地區(qū)工業(yè)指數(shù)為零，一直以來根本就沒有過工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。較低的投資誘力和工業(yè)化水平及不良的投資環(huán)境導(dǎo)致北方農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)越來越落后。即使條件相對(duì)好的一些地區(qū)不惜花血本架橋修路建立和引進(jìn)一些企業(yè)，然而缺乏整體規(guī)劃，盲目發(fā)展。不僅影響和破壞了周邊環(huán)境，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更傷害了經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從而陷入一種惡性循環(huán)。
三、通貨膨脹推高物價(jià)，降低了農(nóng)民消費(fèi)水平
近年來。在寬松的貨幣政策下，城區(qū)改造和市場(chǎng)炒作推動(dòng)了房地產(chǎn)價(jià)格的快速飚升，同時(shí)住房也成為個(gè)人資產(chǎn)保值增值的最好投資產(chǎn)品。房地產(chǎn)價(jià)格的上漲帶動(dòng)了消費(fèi)物價(jià)指數(shù)的節(jié)節(jié)盤升，從而引發(fā)了物價(jià)的全面上升。尤其是今年以來。食品價(jià)格不斷出現(xiàn)大幅上漲。通脹問題尤為突出，CPI繼10月份達(dá)到4.4％之后，11月份同比上漲5.1％，創(chuàng)下28個(gè)月以來的新高。通貨膨脹下，最受傷害的是百姓。尤其是農(nóng)村百姓。根據(jù)最近調(diào)查顯示，農(nóng)村物價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越縣城甚至市區(qū)，同樣的新鮮蔬菜，農(nóng)村價(jià)格要比縣城或市區(qū)高出1元以上甚至更多，較高的物價(jià)嚴(yán)重制約了農(nóng)民的生活消費(fèi)水平。尤其是冬天，大部分農(nóng)家只能依靠自己種植和儲(chǔ)存的土豆和大白菜過冬，當(dāng)然這和區(qū)位條件以及交通運(yùn)輸成本也有一定的關(guān)系。盡管從1998年亞洲金融危機(jī)時(shí)，我國就提出拉動(dòng)內(nèi)需，但是十幾年來，我國北方農(nóng)村消費(fèi)比重小僅沒有增加，反而每年都有所降低，出現(xiàn)如此狀況。只能說明北方農(nóng)村廣大百姓的消費(fèi)能力確實(shí)有限。因此加大北方農(nóng)村投資建設(shè)力度，增加農(nóng)民補(bǔ)貼和社會(huì)保障，提升農(nóng)民的收入水平，特別是提高糧食收購價(jià)格，抑制通貨膨脹，成為拉動(dòng)北方農(nóng)村消費(fèi)水平的重要途徑。
四、資源豐富，但未能惠及于民
目前大部分土地、礦產(chǎn)等資源都集中在農(nóng)村。但是當(dāng)?shù)卣恍╊I(lǐng)導(dǎo)為了所謂的“招商引資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)”，不僅沒有把資源最大程度的開發(fā)利用和優(yōu)化組合。反而在不規(guī)范操作下，以廉價(jià)籌碼拱手相讓，致使農(nóng)民手中土地流失，資源遭到破壞，而農(nóng)民非但得不到半點(diǎn)好處，而且還成了局外人。如此發(fā)展經(jīng)濟(jì)與南方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了鮮明的對(duì)比，今年12月3日《新聞晨報(bào)》報(bào)道，江蘇省江陰市夏港街道的長江村為了慶祝2012年村里建廠40N年。去年年底承諾要在2012年給818戶居民平均每戶送1斤黃金1斤白銀。在今年11月30日，村里提前兌現(xiàn)部分承諾，先期給每戶發(fā)了100克黃金和100克白銀。盡管長江村農(nóng)民的富貴榮華與長江村“天時(shí)、地利、人和”的地理位置分不開的，但每個(gè)地區(qū)的農(nóng)村都有自己的優(yōu)勢(shì)，雖說“一方山水養(yǎng)一方人”，而我們北方一些地區(qū)的農(nóng)村卻沒有被“養(yǎng)好”。這到底是帶頭人的問題，這是觀念問題，又或者是農(nóng)民本身的問題呢?即使個(gè)別地方盲目引進(jìn)一些項(xiàng)目，但由于受到科學(xué)技術(shù)落后的限制，產(chǎn)業(yè)鏈不長，產(chǎn)品附加值低，只會(huì)亂采亂伐、亂占亂開發(fā)，那么又會(huì)貢獻(xiàn)多少經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益呢?當(dāng)?shù)氐陌傩沼帜艿玫蕉嗌俸锰幠?
【關(guān)鍵詞】“十二五”；農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策
“十二五”以來，鎮(zhèn)沅縣委、縣政府緊緊圍繞加快“三農(nóng)”發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好支農(nóng)、惠農(nóng)政策，千方百計(jì)打牢農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)效益。
一、“十二五”期間“三農(nóng)”發(fā)展成效斐然
1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，綜合實(shí)力發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越
“十二五”末，全縣創(chuàng)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值29.71億元，比“十一五”期末（2010年）的10.76億元增加18.95億元，年均可比增長8.2%。實(shí)現(xiàn)增加值18.03億元，比“十一五”末的6.88億元增加11.15億元，年均可比增長8.2%。農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)比由“十一五”末41.3：28.0：27.9：1.3：1.5調(diào)整至“十二五”末的46.2：22.8：26.5：2.9：1.6。農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長發(fā)揮了重要作用。
2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
“十二五”累計(jì)實(shí)施通暢工程676.5公里，84.%的行政村道路通暢、100%的村民小組通公路，交通路網(wǎng)初步形成。大干水利項(xiàng)目建設(shè)，5年累計(jì)實(shí)施14645件，全縣水利化程度達(dá)36%，比“十一五”末提高7個(gè)百分點(diǎn)。
3.糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)五連增
“十二五”末，全縣糧食播種面積54.1萬畝，比“十一五”末49.4萬畝增加4.7萬畝，增長9.5%，年均增長1.8%；糧食總產(chǎn)量達(dá)12.12萬噸，比“十一五”末的8.99萬噸增加3.13萬噸，增長34.8%，年均增長6.2%。
4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效，特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)成效顯著
烤煙種植面積達(dá)12.249萬畝，比“十一五”末7.06萬畝增加5.19萬畝，年均增長11.7%；產(chǎn)量達(dá)15421噸，比“十一五”末增長39.7%，年均增長6.9%。“十二五”以來，烤煙產(chǎn)業(yè)累計(jì)為農(nóng)民創(chuàng)收19.7億元。
茶葉種植面積達(dá)8.67萬畝，比“十一五”末增加0.93萬畝，增長12.0%；茶葉產(chǎn)量達(dá)4219噸，比“十一五”末增加2953噸，增長2.3倍。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.7億元，比“十一五”末增加1.52億元，增長8.4倍。
蔬菜及食用菌面積達(dá)5.46萬畝，比“十一五”末增加2.57萬畝，增長88.9%；產(chǎn)量7.79萬噸，比“十一五”末增加4.44萬噸，增長1.3倍。
油料面積3.88萬畝，比“十一五”末增加1.54萬畝，增長65.8%；產(chǎn)量3981噸，比“十一五”末增加2424噸，增長1.6倍。
咖啡種植面積達(dá)1.74萬畝，產(chǎn)量936噸，比“十一五”末增加695噸，增長2.9倍。
5.林業(yè)生產(chǎn)取得新進(jìn)展
“十二五”末，松脂產(chǎn)量達(dá)2.4萬噸，比“十一五”末增長51.9%；核桃面積達(dá)25.4萬畝，比“十一五”末增加13.66萬畝，增長1.2倍；核桃產(chǎn)量達(dá)4042噸，比“十一五”末增加2847噸，增長2.4倍；全年完成人工造林2.64萬畝，比“十一五”末1.91萬畝增長38.2%。深入推進(jìn)“森林鎮(zhèn)沅建設(shè)”和“七彩云南.生態(tài)鎮(zhèn)沅”保護(hù)行動(dòng)，森林面積和蓄積量均實(shí)現(xiàn)“雙增”，森林覆蓋率達(dá)72.52%，比“十一五”末提高2.98百分點(diǎn)。
6.畜牧、漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展
“十二五”末，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值由“十一五”末的3億元增加到7.89億元，增長1.6倍；肉類總產(chǎn)量由“十一五”末的1.52萬噸增加到2.58萬噸，增長69.7%，禽蛋產(chǎn)量由“十一五”末的819噸增加到1804噸，增長1.2倍。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積擴(kuò)大，水產(chǎn)品產(chǎn)量5344噸，是“十一五”末的5.2倍。
7.農(nóng)民收入再創(chuàng)新高，人均可支配收入8000余元
據(jù)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查資料顯示：“十二五”末，全h預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入8240元，比“十一五”末增長1.6倍，年均增長21.3%。
二、存在的主要問題
1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形成瓶頸制約
盡管近幾年我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施通過多年的建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件雖然得到一定改善，但“靠天吃飯”的狀態(tài)依然存在。抗御旱災(zāi)、洪澇等自然災(zāi)害能力較弱，較大地制約了我縣農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也給農(nóng)民的增產(chǎn)、增收帶來一定的困難。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢、經(jīng)濟(jì)效益不明顯
農(nóng)產(chǎn)品商品率、加工率仍處于較低水平，綠色產(chǎn)業(yè)“有產(chǎn)品、無加工”，缺乏新技術(shù)、新品種，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營滯后。如畜牧業(yè)作為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，目前的生產(chǎn)方式仍然以一家一戶經(jīng)營為主，離規(guī)模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作還有較大的差距。
3.農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程
要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)美麗芳香鎮(zhèn)沅，需要培養(yǎng)造就千千萬萬“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民。長期以來，素質(zhì)相對(duì)較高的農(nóng)村青壯年、有文化勞動(dòng)力紛紛進(jìn)城或外出務(wù)工，留守在家的勞動(dòng)力較少，而且年齡偏大，文化素質(zhì)較低，將直接給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定的困難。
三、對(duì)策及建議
1.進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
（1）要千方百計(jì)加大投入，解決農(nóng)村供電、通水、修路、上學(xué)、就醫(yī)等突出問題，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力。
（2）加快水利基礎(chǔ)設(shè)施改造和新建的步伐，做好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流的治理，節(jié)水改造等水利工程建設(shè)，著力破解缺水瓶頸制約。
（3）要著力提高災(zāi)害應(yīng)急救援能力，減輕和降低遇災(zāi)損失。
2.壯大特色產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)
重點(diǎn)打造烤煙、茶葉、核桃、蔬菜、林下經(jīng)濟(jì)、瓢雞、黑山羊等高原特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局，規(guī)模化經(jīng)營，培育一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和名牌農(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)。
關(guān)鍵詞:電子商務(wù)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；策略
一、引言
改革開放40年一路走來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)成就舉世矚目，各行各業(yè)均發(fā)生變革。隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式之外，出現(xiàn)了一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中最為典型的就是電子商務(wù)。尤其是近幾年，電子商務(wù)呈井噴式發(fā)展，迅速滲透到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中。作為世界上的農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)乎我國現(xiàn)代化的總體進(jìn)程。黨的十以來，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，我們?nèi)〉玫某删挽橙唬c世界發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存不足，諸多短板尚需補(bǔ)齊。電子商務(wù)的出現(xiàn)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)生活方式注入了新的動(dòng)能，以電子商務(wù)作為跳板，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已是大勢(shì)所趨。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式相比，電子商務(wù)模式給人民生活提供了快捷、便利，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而言，電子商務(wù)模式的引入為農(nóng)戶提供了全新的銷售方式，打破了傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、地域性等方面的限制，為推進(jìn)我國“三農(nóng)”問題的解決提供了新思路，盡快了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
二、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
一直以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重，我國政府圍繞解決“三農(nóng)”問題頒布了一系列相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，旨在實(shí)現(xiàn)“惠農(nóng)富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)”的目標(biāo)。改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是穩(wěn)中有進(jìn)，取得了巨大的成績(jī)，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尚存的一些問題也亟待解決。目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀主要有以下幾個(gè)方面：第一，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，城鄉(xiāng)差距大。眾所周知，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本物質(zhì)保障。我做目前農(nóng)村大部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，甚至落后，無法滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。因此，完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。第二，傳統(tǒng)的生產(chǎn)、經(jīng)營模式比較落后。落后的生產(chǎn)、經(jīng)營方式是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的重要因素。一方面，粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式導(dǎo)致生產(chǎn)力水平較低，表現(xiàn)在：分散型為主的生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，特色農(nóng)業(yè)不突出；銷售途徑比較單一，多數(shù)依靠自產(chǎn)自銷，無法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。第三，農(nóng)村大量青壯年外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)老齡化、女性化現(xiàn)象。近年，農(nóng)業(yè)人口受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)民外出務(wù)工增加收入情況與日俱增，致使耕地出現(xiàn)閑置，甚至荒廢，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。第四，農(nóng)村文化建設(shè)滯后，農(nóng)村人才短缺嚴(yán)重。人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。現(xiàn)今是科技日新月異的時(shí)代，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式必將淘汰傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式。但是，我國農(nóng)村的文化建設(shè)形勢(shì)不容樂觀，絕大多數(shù)農(nóng)民群眾缺乏使用現(xiàn)代知識(shí)、技術(shù)改變現(xiàn)狀的能力。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入電子商務(wù)模式的意義
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極引入電子商務(wù)模式，結(jié)合現(xiàn)代物流業(yè)，顛覆了傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式。一方面，能夠推動(dòng)廣大農(nóng)村地區(qū)的科技進(jìn)步，盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，增加廣大農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全方位調(diào)整，有效縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面，電子商務(wù)模式的引入改變了農(nóng)村的生活和生產(chǎn)經(jīng)營方式，為新型城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)打開了新的通道。
(一)利于有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的信息不暢問題
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中引入電子商務(wù)模式，將為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更多的便利條件，也會(huì)加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式以分散為主，自產(chǎn)自銷，與現(xiàn)代市場(chǎng)脫節(jié)，信息閉塞。電子商務(wù)利于農(nóng)民獲取準(zhǔn)確、及時(shí)的市場(chǎng)信息，通過電商平臺(tái)第一時(shí)間獲得市場(chǎng)供需情況，合理調(diào)整產(chǎn)品種類、價(jià)格，提高經(jīng)濟(jì)效益。
(二)升級(jí)落后生產(chǎn)經(jīng)營模式
眾所周知，傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以小生產(chǎn)形式為主，小作坊是典型的生產(chǎn)單位，而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是以大市場(chǎng)為核心。農(nóng)村電子商務(wù)則可以很好地解決二者之間的矛盾。一方面，農(nóng)村電子商務(wù)可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、信息化，現(xiàn)代化的集約型生產(chǎn)模式將取代傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)模式；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率極大提高之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售成本減少，實(shí)現(xiàn)效益增加。
(三)改善民生，縮小城鄉(xiāng)差距
改革開放以來，我國城市建設(shè)日新月異，城市生活水平普遍優(yōu)于農(nóng)村，城鄉(xiāng)差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。然而，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，人們開始轉(zhuǎn)變思想，學(xué)習(xí)使用新科技、新技術(shù)改變自身落后的狀態(tài)，提高生活質(zhì)量，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
四、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的問題和瓶頸
當(dāng)前，隨著我國互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，各類電子商務(wù)平臺(tái)日趨完善，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的催化劑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭上電子商務(wù)的“順風(fēng)車”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，但是不可否認(rèn)的是，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展也著實(shí)存在問題和瓶頸。
(一)農(nóng)村電子商務(wù)配套政策支持較弱
2015年國務(wù)院的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出了促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的實(shí)施指導(dǎo)意見。隨后，商務(wù)部等19部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》，針對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的問題，提出了多項(xiàng)舉措。可以肯定的是，相關(guān)政策的出臺(tái)促進(jìn)了我國農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，但就目前看，政策仍不健全，尤其是與之配套的法規(guī)、制度缺位，一定程度上阻礙了農(nóng)村電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。
(二)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后
現(xiàn)代電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求很高。首先，完善的現(xiàn)代物流體系是現(xiàn)代電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)的基本保障；其次，交通設(shè)施不盡完善，農(nóng)村地區(qū)的鐵路、公路運(yùn)輸網(wǎng)尚未形成；最后，廣大農(nóng)村地區(qū)的自來水、電力、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢且不均衡，這也成為限制農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
(三)生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)力水平較低
不可否認(rèn)，我國當(dāng)前大部分農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)方式較落后，生產(chǎn)力水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，靠天吃飯的傳統(tǒng)思想仍存在。大部分農(nóng)村地區(qū)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主體，農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源無法得到優(yōu)化配置，甚至出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。一方面，農(nóng)村地區(qū)的民營企業(yè)發(fā)展緩慢，受制于落后的經(jīng)營管理方式，起不到引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的作用。另一方面，農(nóng)村市場(chǎng)開放程度不高，規(guī)模小，不規(guī)范，吸引不到外部投資，限制了農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高。
(四)鄉(xiāng)村人才短缺問題
據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，大多數(shù)的農(nóng)民群眾只有初中以下學(xué)歷，自身的文化水平較低。在互聯(lián)網(wǎng)迅速進(jìn)入農(nóng)村家庭中后，多數(shù)人只是將其作為新的娛樂方式，鮮有將其作為電子商務(wù)的交易平臺(tái)。現(xiàn)代電子商務(wù)平臺(tái)的使用需要一定的門檻，即電腦的基礎(chǔ)操作和產(chǎn)品分析能力，這也直接導(dǎo)致了農(nóng)民傾向于選擇更為直接簡(jiǎn)單的面對(duì)面交易模式。同時(shí)，由于進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)收快，農(nóng)村大量青年勞力流失，而電子商務(wù)涉及的產(chǎn)品定位、包裝、宣傳、銷售、物流等環(huán)節(jié)缺少人力資源進(jìn)行學(xué)習(xí)和運(yùn)作，致使農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展受阻。
五、電子商務(wù)模式下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
十三五規(guī)劃提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展涉農(nóng)電子商務(wù)”以來，我國農(nóng)村電子取得了長足發(fā)展，為解決“三農(nóng)”問題和鄉(xiāng)村振興提供了新的思路，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，我們應(yīng)該看到一些限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題十分嚴(yán)重，如：農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍落后，相關(guān)政策、法規(guī)體系不健全，人才短缺等。為切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)健康、持續(xù)發(fā)展，必須著手解決這些相關(guān)問題。
(一)完善相關(guān)政策和法規(guī)，提供保障
完善的相關(guān)政策和法規(guī)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的前提。關(guān)于政策支持，主要有兩點(diǎn)。第一，針對(duì)發(fā)展較好的、典型地區(qū)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣。第二，結(jié)合本地區(qū)自身資源優(yōu)勢(shì)和電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，合理統(tǒng)籌規(guī)劃，制定事宜本地區(qū)的相關(guān)制度、規(guī)范，為農(nóng)戶提供電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，降低農(nóng)戶經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。基于此，各地政府需要深入貫徹落實(shí)我國關(guān)于農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策，提供政策引導(dǎo)，為其發(fā)展保駕護(hù)航。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供物質(zhì)保障
完備的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村電子商務(wù)全面、健康、持續(xù)發(fā)展的基石。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要從以下幾個(gè)方面著手。第一，為了實(shí)現(xiàn)物流業(yè)務(wù)進(jìn)村，必須加大農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是要將縣級(jí)、村級(jí)公路建設(shè)列為重點(diǎn)，形成發(fā)達(dá)的農(nóng)村公路交通網(wǎng)。第二，加快農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，形成完備的網(wǎng)絡(luò)通信體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暢通，確保電子商務(wù)交易平臺(tái)的順利運(yùn)行。
(三)優(yōu)化資源配置，有效提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高最終要依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。在引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的同時(shí)，充分合理開發(fā)農(nóng)村資源，使農(nóng)村的自然資源、人力資源等資源得以充分使用，實(shí)現(xiàn)資源變效益。與此同時(shí)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，開發(fā)資源不忘環(huán)境保護(hù)。
(四)鼓勵(lì)電商人才投身農(nóng)村電商，培養(yǎng)農(nóng)村電商人才隊(duì)伍
專業(yè)人才隊(duì)伍是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的中堅(jiān)力量。當(dāng)前，農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才短缺問題亟待解決，可嘗試以下途徑。第一，加大人才引進(jìn)的優(yōu)惠力度，通過當(dāng)?shù)卣男麄鳎雠_(tái)優(yōu)惠政策和技術(shù)支持，吸引優(yōu)秀人才扎根農(nóng)村。第二，搭建電子商務(wù)培訓(xùn)平臺(tái)，邀請(qǐng)相關(guān)專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)戶自身的電子商務(wù)知識(shí)。第三，完善人才管理模式和激勵(lì)機(jī)制，以更優(yōu)的政策吸引青年電商人才，帶動(dòng)農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(五)搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)
在當(dāng)今信息化時(shí)代背景下，阻礙農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素就是信息的滯后性。為推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，各級(jí)政府應(yīng)對(duì)搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)給予支持，幫助獲得全面、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)可以一定程度上解決產(chǎn)需沖突，避免盲目生產(chǎn)，借助相關(guān)信息拓寬銷售渠道，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。
(六)打造特色農(nóng)業(yè)品牌
品牌對(duì)于電子商務(wù)的重要性是不言而喻的。農(nóng)村電子商務(wù)切不可忽視品牌的培養(yǎng)，尤其是極具地域風(fēng)情的特色品牌。因此，充分利用自身特色和優(yōu)勢(shì)樹立品牌，提升產(chǎn)品網(wǎng)上知名度不僅有利于擴(kuò)大市場(chǎng)，增加農(nóng)村企業(yè)效益，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；對(duì)策分析
1我國農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不同于城市經(jīng)濟(jì)，具有自己獨(dú)特的發(fā)展方式和軌跡，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，因此對(duì)于農(nóng)村的資金投入存在著投入高、風(fēng)險(xiǎn)大的問題，也就更加需要農(nóng)村金融來支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.1農(nóng)村金融服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容
金融服務(wù)是指金融機(jī)構(gòu)通過貨幣等資產(chǎn)向金融活動(dòng)的主體提供資金融通等相關(guān)服務(wù)，農(nóng)村金融服務(wù)則是指在國家的政策扶持下，金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入資金，提供必要的金融信貸服務(wù)。目前，我國的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要包括正式的和非正式兩大類，其中正式的農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)有中國農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行和農(nóng)村信用社，非正式的主要是一些私人錢莊和民間融資機(jī)構(gòu)。這些金融機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成了支撐我國農(nóng)村金融發(fā)展的基礎(chǔ)，在一定程度上能夠緩解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金限制問題。
1.2我國農(nóng)村金融的發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.2.1農(nóng)村金融支持仍無法滿足資金需求
為了支持“三農(nóng)”的發(fā)展，政府一直致力于改善農(nóng)村金融的當(dāng)前狀況，但是目前的農(nóng)村金融仍難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的資金需求。在同一個(gè)區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融支持也是不平衡的，農(nóng)村的政策性金融機(jī)構(gòu)局限于政策性收購的資金支持而不是農(nóng)業(yè)開發(fā)支持，業(yè)務(wù)主要局限于政策性收購的資金支持。還體現(xiàn)在“三農(nóng)”信貸支持與“三農(nóng)”發(fā)展對(duì)資金的需求不對(duì)稱，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸仍然以大企業(yè)和大項(xiàng)目為主，對(duì)真正支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目信貸投入比例相對(duì)較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足“三農(nóng)”發(fā)展對(duì)資金的需求，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
1.2.2農(nóng)村信用社未能發(fā)揮應(yīng)有作用
農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融發(fā)展的重要金融機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村資金交易過程中的作用不可替代。然而，隨著鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)農(nóng)村信用社的撤消，本就不完善的農(nóng)村金融市場(chǎng)又缺少了金融機(jī)構(gòu)的支持，此舉的結(jié)果將直接影響到農(nóng)村金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，農(nóng)村小微借貸的路徑將變得更加狹窄。局限于目前農(nóng)村信用社的經(jīng)營管理水平和能力，加之對(duì)盈利的追求，其發(fā)展的目標(biāo)市場(chǎng)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離農(nóng)村市場(chǎng)，必將會(huì)影響農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展和穩(wěn)定。
1.2.3農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系有待健全
目前，農(nóng)村金融市場(chǎng)由正式的金融機(jī)構(gòu)和非正式的金融機(jī)構(gòu)組成，正式的金融機(jī)構(gòu)作用不強(qiáng)，非正式的金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)有待規(guī)范，導(dǎo)致二者共同構(gòu)成的農(nóng)村金融市場(chǎng)活力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，不僅在數(shù)量上無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，而且在農(nóng)村的業(yè)務(wù)重點(diǎn)是糧油收購，而不是真正為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展供給資金。農(nóng)業(yè)銀行正在逐漸將信貸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向城市，且貸款門檻高，并且撤銷合并了縣以及縣以下分支機(jī)構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
2農(nóng)村金融如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2.1完善農(nóng)村金融體系
目前，農(nóng)村金融體系仍然比較單一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個(gè)多層次和多元化的金融體系的支持，這個(gè)金融體系應(yīng)當(dāng)既有大型國有銀行，又有區(qū)域和小型商業(yè)銀行；既發(fā)揮正式金融機(jī)構(gòu)的作用，又要規(guī)范民間借貸流程。在這個(gè)金融體系構(gòu)建的過程中，應(yīng)該利用農(nóng)村信用社多年來積累的信用基礎(chǔ)和客戶資源，形成以農(nóng)村信用社為主體的金融體系，滿足農(nóng)村融資需求。推行村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)的建立，構(gòu)建以傳統(tǒng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為主體，多種新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的新型農(nóng)村金融市場(chǎng)。
2.2深化農(nóng)村金融市場(chǎng)改革
農(nóng)村金融市場(chǎng)在發(fā)展過程中暴露出的問題，必須在今后農(nóng)村金融發(fā)展的推進(jìn)過程中得到重視和解決。深化農(nóng)村金融市場(chǎng)改革，建立農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)，培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)上市融資和債券融資，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開辦涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等一系列新舉措，提高農(nóng)村金融市場(chǎng)的融資能力。
2.3提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新和服務(wù)意識(shí)
農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要不斷加深對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融市場(chǎng)的了解并開發(fā)出適合本區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)揮的特色金融產(chǎn)品，切實(shí)提高金融創(chuàng)新能力和金融服務(wù)水平。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極探索公司、農(nóng)戶、基地、信用社和銀行之間相互結(jié)合的模式，完善農(nóng)村擔(dān)保體系，減少農(nóng)村信貸的風(fēng)險(xiǎn)。不斷完善“信貸+保險(xiǎn)”的合作模式，把土地、宅基地和林權(quán)等等經(jīng)濟(jì)資源的抵押功能發(fā)揮出來，增加農(nóng)村市場(chǎng)的有效信貸供給。
作者:王寧 單位:山東省東阿縣農(nóng)業(yè)局
參考文獻(xiàn)：
[1]趙景勝.農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響[J].農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,2012(4).
甘肅省貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，幾乎沒有工業(yè)，外出務(wù)工和養(yǎng)殖業(yè)的大部分收入用于補(bǔ)貼家用、子女教育和蓋房等方面，投入農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金有限，農(nóng)業(yè)發(fā)展投入嚴(yán)重不足。近幾年來，政府雖然加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入，但作用不夠明顯，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施仍然不足，薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)無法支撐貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。此外，由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍低于二三產(chǎn)業(yè)，貧困山區(qū)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象較為突出，原本勞動(dòng)力資源富裕的農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了勞動(dòng)力不足的問題，貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。
2甘肅省貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題
2.1生存發(fā)展環(huán)境差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力嚴(yán)重不足
甘肅省貧困人口中有約200萬人生活在自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏基本生存條件的深山區(qū)、林緣區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，需易地搬遷。截至2012年底，全省通行政村公路硬化比例僅達(dá)48%，村組間公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更加滯后，仍有526萬人存在飲水安全問題，99萬戶農(nóng)村群眾的危房急需改造[3]。行路難、飲水難、住房難等問題仍然十分突出。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長是一個(gè)多因素作用的過程，需要自然資源、勞動(dòng)力資源、資金和技術(shù)等多方面的支撐[5]。甘肅省貧困山區(qū)農(nóng)村生存發(fā)展環(huán)境差，可供利用的自然資源和社會(huì)資源有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力嚴(yán)重不足。
2.2農(nóng)民收入水平低，農(nóng)村資源配置能力弱
甘肅省貧困山區(qū)農(nóng)民收入普遍較低，有限的收入大多用于自發(fā)性消費(fèi)，滿足日常的生活開支，投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金極其有限，從而導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)方式仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主，生產(chǎn)效率低下。此外，甘肅貧困山區(qū)農(nóng)村資源配置能力較弱，現(xiàn)有的有限資源沒有得到充分利用，在貧困山區(qū)農(nóng)村資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，其中土地撂荒現(xiàn)象尤為突出。
2.3思想觀念落后，增收致富難度大
由于交通不便，信息閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施限制相對(duì)較大，貧困山區(qū)農(nóng)民思想文化觀念普遍較為落后。甘肅省貧困地區(qū)農(nóng)村居民平均受教育年限僅為7.28年，比全省和全國平均水平低0.73年和1.52年，貧困山區(qū)的受教育程度更低。受到落后思想觀念影響，貧困人口普遍存在等、靠、要國家扶貧救濟(jì)的心理，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主觀意愿不夠強(qiáng)烈，積極性不高。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受諸多因素制約，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺規(guī)劃、缺技術(shù)、缺經(jīng)營能力，加大了增收致富的難度。
3榆中縣北山地區(qū)概況
榆中縣北山地區(qū)包括榆中縣貢井、園子、上花、哈峴、中連川和韋營6個(gè)鄉(xiāng)，現(xiàn)有47個(gè)行政村、281個(gè)村民小組、1.13萬戶，總?cè)丝?.56萬人。區(qū)內(nèi)平均海拔2480m，年降水量300~350mm。耕地面積大，日照充足，降水稀少，氣候干燥，有利于旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。受到特殊地域條件的影響，榆中縣北山地區(qū)絕對(duì)貧困人口2198戶8934人，外出務(wù)工14060人，低收入人口4967戶20585人，五保戶151戶152人，是甘肅省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)地區(qū)之一。
4榆中縣北山地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
4.1積極開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，做好扶貧政策對(duì)接工作
根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》，國家扶貧任務(wù)從解決溫飽為主到“兩不愁三保障”，隨著扶貧任務(wù)的轉(zhuǎn)變，國家對(duì)貧困地區(qū)將加大在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會(huì)保障等民生方面的支持力度，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域性重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，從根本上改變貧困地區(qū)的落后面貌[8]。榆中縣北山地區(qū)作為甘肅省貧困山區(qū)之一，僅靠自身力量難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要多方面的努力、全方位的投入以及整體的協(xié)調(diào)配合。當(dāng)?shù)貞?yīng)做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確立主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，形成區(qū)域增長極，做好與國家省上扶貧政策的對(duì)接工作。貢井鄉(xiāng)地處榆中縣北山地區(qū)中心，交通便利、區(qū)位條件優(yōu)越、具備一定發(fā)展基礎(chǔ)，應(yīng)將其打造成為榆中縣北山地區(qū)的重要增長極，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.2調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展
根據(jù)調(diào)研資料，榆中縣北山地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是第一產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后，二三產(chǎn)業(yè)是空白，與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的大部分服務(wù)業(yè)質(zhì)量不高、種類不全，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。以榆中縣北山地區(qū)貢井鄉(xiāng)石臺(tái)村為例，種植、勞務(wù)輸出、養(yǎng)殖是村民收入主要來源。農(nóng)作物種植以馬鈴薯、玉米、豌豆和小麥為主，受自然地理?xiàng)l件限制，農(nóng)作物產(chǎn)量低，農(nóng)業(yè)收入少。因此，貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，拓寬增收渠道，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展做好服務(wù)工作。
4.3科學(xué)合理規(guī)劃項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)的支撐、投資的載體，項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，科學(xué)合理規(guī)劃項(xiàng)目是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)榆中縣北山地區(qū)自然氣候條件，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以下項(xiàng)目：一是低產(chǎn)農(nóng)田改造項(xiàng)目，通過新修梯田、改造中低產(chǎn)田、修建集雨水窖、發(fā)展集雨節(jié)灌等措施擴(kuò)大旱作農(nóng)業(yè)覆蓋面，提高旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。二是優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、玉米、中藥材種植項(xiàng)目，修建集雨水窖、采用節(jié)水灌溉技術(shù)，興修旱澇保收田，并將其建成優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植基地、雙壟溝播玉米種植基地和中藥材種植基地，采用測(cè)土施肥技術(shù)，改良土壤肥力，提高作物品質(zhì)，增加畝均產(chǎn)量。三是草食畜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持建設(shè)一批規(guī)模牛羊養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；在山頂?shù)彤a(chǎn)農(nóng)田種植牧草，建立牧草種植基地，為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料。四是循環(huán)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，主要包括節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工程、廢棄物循環(huán)利用工程和生物有機(jī)肥、生物飼料開發(fā)、農(nóng)膜回收利用等項(xiàng)目工程。
4.4以農(nóng)村土地政策改革為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植規(guī)模化發(fā)展
受當(dāng)前農(nóng)村土地政策限制，農(nóng)民土地分布較為分散，規(guī)模化種植難以實(shí)現(xiàn)。榆中縣北山地區(qū)農(nóng)村種植業(yè)以分散、零星種植為主，這種種植模式生產(chǎn)效率低下，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。為此，榆中縣北山地區(qū)農(nóng)村應(yīng)以當(dāng)前國家土地政策改革為契機(jī)，在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制的前提下，促使承包經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置新格局，推動(dòng)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化經(jīng)營創(chuàng)造條件。
4.5加大政府扶持引導(dǎo)力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
榆中縣北山地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠自身無法實(shí)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣仨毤哟髮?duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金扶持和政策引導(dǎo)力度，改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在資金扶持方面為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供低息貸款，扶持農(nóng)村地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在政策引導(dǎo)方面，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；建立農(nóng)民合作社，傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息。通過加大扶持引導(dǎo)力度，幫助農(nóng)村地區(qū)擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高附加值農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、規(guī)模化農(nóng)業(yè)以及對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行縱向延伸、橫向擴(kuò)展，逐步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，加強(qiáng)中下游企業(yè)間協(xié)作關(guān)系，降低成本，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
4.6加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富
隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)與發(fā)展引起了國家相關(guān)部門的高度重視。在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)村信用社作為金融市場(chǎng)中的重要主體，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不容忽視的作用。但就當(dāng)前我國農(nóng)信社的發(fā)展現(xiàn)狀來看，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的規(guī)范性還有待進(jìn)一步提升。因此，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)信社的需求，做好農(nóng)信社改革工作，提高其運(yùn)營的規(guī)范性是非常重要的，應(yīng)該引起相關(guān)部門的高度重視。
一、農(nóng)村信用社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
農(nóng)村信用社是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最主要的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，無論是在促進(jìn)“三農(nóng)”工作中，還是推動(dòng)提高農(nóng)民增收工作中，都發(fā)揮著不可替代的作用。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革與完善被國家相關(guān)部門給予了高度重視。一直以來，農(nóng)村居民收入增幅與城市居民相比，都有一定的差距，在城鄉(xiāng)一體化不斷深入的今天，采取有效措施增加農(nóng)民收入至關(guān)重要，不僅關(guān)系著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，而且還關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的全局。
對(duì)于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，如果想要從根本上增加農(nóng)民收入，重點(diǎn)應(yīng)該集中在對(duì)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的完善和對(duì)金融體制的改革上，尤其是占據(jù)了大部分金融市場(chǎng)的農(nóng)村信用社。作為肩負(fù)著推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)構(gòu)，農(nóng)信社應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，從多個(gè)渠道出發(fā)增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信貸投放，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，進(jìn)而逐步提高農(nóng)民的生活水平。
從發(fā)展趨勢(shì)的角度來看，農(nóng)信社具有很廣闊的發(fā)展前景。目前，農(nóng)村金融市場(chǎng)主要以農(nóng)信社和農(nóng)業(yè)銀行為主。但由于農(nóng)業(yè)銀行的性質(zhì)屬于商業(yè)銀行，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展都是以盈利為目的。這樣一來，必定會(huì)在一定程度上限制銀行的業(yè)務(wù)開展范圍，對(duì)于投入產(chǎn)出效益低的農(nóng)業(yè)投入，銀行勢(shì)必會(huì)將這些業(yè)務(wù)適當(dāng)減少，原本在縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)設(shè)置的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)也會(huì)大幅度收縮。在這種情況下，農(nóng)村信用社的發(fā)展占據(jù)著很大優(yōu)勢(shì)，作為農(nóng)民群眾的合作金融組織，可以在農(nóng)村金融市場(chǎng)的潮流中，將自身網(wǎng)點(diǎn)密布的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，進(jìn)而更好的促進(jìn)農(nóng)信社的快速發(fā)展。
二、借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村信用社改革
由于農(nóng)信社本身屬于縣級(jí)縣以下的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，所以注定了其要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自身的力量，同時(shí)也決定了其發(fā)展必須要以農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)為宗旨。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的不斷加快，農(nóng)信社改革工作勢(shì)在必行。在改革過程中，可以借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，開展全面、系統(tǒng)的改革工作，以此來進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村信用社，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)明確服務(wù)對(duì)象
服務(wù)對(duì)象的明確是農(nóng)信社各項(xiàng)業(yè)務(wù)順利開展的前提條件，只有明確了服務(wù)對(duì)象，才能夠在此基礎(chǔ)上對(duì)其需求進(jìn)行準(zhǔn)確分析，為其提供所需的金融服務(wù)。以美國為例，美國的農(nóng)信社屬于非盈利組織，業(yè)務(wù)對(duì)象主要集中在個(gè)人，主營業(yè)務(wù)是為個(gè)人發(fā)放貸款。通常情況下，只要信譽(yù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，便不需要抵押品或質(zhì)押品。但我國農(nóng)信社在定位上卻是盈利機(jī)構(gòu)，且業(yè)務(wù)開展存在諸多問題，比如說，資產(chǎn)質(zhì)量低下、社成員經(jīng)濟(jì)力量薄弱等。面對(duì)這種情況，改革工作的核心必須集中在農(nóng)信社的準(zhǔn)確定位上，要擺正自身的市場(chǎng)位置，并在此基礎(chǔ)上從戰(zhàn)略性的層面出發(fā)，依靠低息或無息貸款逐漸積累財(cái)富，聚集人氣。
(二)制定優(yōu)惠政策
目前，我國農(nóng)信社與其他商業(yè)銀行相同，在運(yùn)營和發(fā)展中同樣要繳納一定的營業(yè)稅和所得稅。在我國，農(nóng)業(yè)本身就是一項(xiàng)需要扶持的產(chǎn)業(yè)，但就現(xiàn)行的政策來看，卻并沒有充分體現(xiàn)出應(yīng)有的優(yōu)惠性，在這種情況下，農(nóng)信社如果想要實(shí)現(xiàn)長久發(fā)展，不得不將貸款投向非農(nóng)領(lǐng)域，進(jìn)而導(dǎo)致大量資金流失。針對(duì)這一問題，在改革過程中應(yīng)該大力推行優(yōu)惠政策，可以從兩個(gè)方面著手，一方面是適當(dāng)減稅，根據(jù)各地區(qū)農(nóng)信社的盈利情況，在一定程度上將稅收金額適當(dāng)減少，尤其對(duì)于一些貧困山區(qū)的農(nóng)信社，更是要給予足夠的稅收優(yōu)惠;另一方面是設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)償基金，由于農(nóng)業(yè)在我國本身就是一項(xiàng)需要扶持的產(chǎn)業(yè)，所以，在資金扶持上必須到位。設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)償基金，調(diào)動(dòng)信用社投資農(nóng)業(yè)的積極性，更好的將農(nóng)信社的作用在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮出來。
(三)減少行政干預(yù)
在一些發(fā)達(dá)國家，農(nóng)信社在運(yùn)營和發(fā)展中，其管理工作的開展主要依靠行業(yè)自律和相關(guān)的法律法規(guī)。比如說，美國、日本和德國的農(nóng)信社，其監(jiān)督和管理體系與商業(yè)銀行是完全不同的，有專門的農(nóng)信社管理部門和體系，主要職能是負(fù)責(zé)向信用社頒發(fā)執(zhí)照，監(jiān)督考查信用社的運(yùn)行，同時(shí)向農(nóng)信社提供保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。實(shí)踐證明，這種管理方式能夠更好的促進(jìn)農(nóng)信社的可持續(xù)發(fā)展。然而就我國農(nóng)信社的管理來看，行政干預(yù)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，在這種情況下，農(nóng)信社各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展勢(shì)必會(huì)面臨著巨大的壓力，加上部分干部在管理過程中缺乏足夠的法制意識(shí)，管理行為往往過于粗暴，從而導(dǎo)致農(nóng)信社的發(fā)展面臨重重關(guān)卡，舉步維艱。
(四)改革管理制度
在美國，農(nóng)信社的管理采取的主要是民主管理制度，在權(quán)力分配上，并不注重股份的多少，也不注重交易量的大小，只要是農(nóng)信社的社員，就可以獲取一票表決權(quán)，所有成員都可以參與到相應(yīng)的決策中，將自身的權(quán)力充分發(fā)揮出來。但就我國當(dāng)前農(nóng)信社的管理制度來看，雖然同樣倡導(dǎo)民主管理，但在具體實(shí)施過程中，管理制度卻往往流于形式，很難在真正意義上履行職責(zé)，無法將民主管理制度的作用充分發(fā)揮出來。加上社員的素質(zhì)參差不齊，對(duì)參與農(nóng)信社管理缺乏積極性和主動(dòng)性，這更加劇了農(nóng)信社管理工作的困難程度。面對(duì)這種情況，如果想要從根本上實(shí)現(xiàn)民主管理，應(yīng)該從兩個(gè)方面著手，首先要提高農(nóng)信社社員的綜合素質(zhì)，定期展開相關(guān)的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)工作可以以現(xiàn)場(chǎng)講座、宣傳采訪以及出版刊物等多種形式開展，使社員樹立主人翁意識(shí)，積極參與到農(nóng)信社的管理中。其次要轉(zhuǎn)變農(nóng)信社管理者的思想，客服官辦作風(fēng)，調(diào)動(dòng)社員參與管理的積極性和主動(dòng)性，集思廣益，避免失當(dāng)?shù)男姓Q策，改進(jìn)管理和服務(wù)。
(五)完善服務(wù)體系
服務(wù)體系的完善也是規(guī)范我國農(nóng)村信用社發(fā)展一項(xiàng)重要工作。目前，農(nóng)村金融市場(chǎng)被農(nóng)信社和農(nóng)業(yè)銀行兩大主體占據(jù)，二者相互競(jìng)爭(zhēng)，但與農(nóng)業(yè)銀行相比，農(nóng)信社的服務(wù)硬件系統(tǒng)還比較落后，這無疑降低了農(nóng)信社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。所以，面對(duì)這種情況，農(nóng)信社必須結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立一個(gè)全國性的行業(yè)組織，使各地農(nóng)信社在一定基礎(chǔ)上提高自身的硬件技術(shù)水平，形成一個(gè)全國范圍的異地結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，并允許農(nóng)村信用社進(jìn)入全國資金拆借市場(chǎng)，提供外匯交易、證券結(jié)算等服務(wù)，真正使客戶感覺都便利，同時(shí)也可以更好的提高我國農(nóng)村信用社的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
結(jié)語：
綜上所述，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)村信用社發(fā)揮的作用是不可替代的，它不僅是規(guī)范農(nóng)村金融市場(chǎng)的主要依據(jù)，而且也是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。但就當(dāng)前我國農(nóng)信社的發(fā)展現(xiàn)狀來看，在規(guī)范性方面卻仍然存在一些有待解決的問題，進(jìn)而直接阻礙了其作用的有效發(fā)揮。因此，未來對(duì)農(nóng)信社的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范是非常重要的，相關(guān)部門可以借鑒國外的一些成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國農(nóng)信社發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)信社進(jìn)行有效改革，進(jìn)而更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的定義
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是所有關(guān)于農(nóng)村區(qū)域的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或者與所有經(jīng)濟(jì)體相關(guān)聯(lián)的一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系代表著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。自從我們經(jīng)濟(jì)騰飛以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的也得到了相應(yīng)提高，特別是以小區(qū)域的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體，數(shù)量之多，奠定了我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)。在最近一些年，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)也在不斷的加快，初步統(tǒng)計(jì)已經(jīng)發(fā)展到了19060多個(gè)。目前，我國的農(nóng)村城鎮(zhèn)化正處在急速增長時(shí)期。深思其快速發(fā)展的原因，農(nóng)村城鎮(zhèn)的特點(diǎn)是級(jí)別低，數(shù)量多，它圍繞著城市的邊緣，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的紐帶。農(nóng)村城鎮(zhèn)化使農(nóng)村人口不斷向城市人口發(fā)展，從而達(dá)到了農(nóng)村與城鎮(zhèn)人口的比例相互平衡，這對(duì)經(jīng)濟(jì)平衡有著極大的促進(jìn)作用，這樣一來使農(nóng)產(chǎn)品的銷售更加暢銷，也極大增加了農(nóng)業(yè)人口的收入。所以促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
探究阻礙我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，其中主要有以下幾點(diǎn)原因：（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量太次隨著貿(mào)易在信息時(shí)代的影響變得國際化，我國經(jīng)濟(jì)得到全面的發(fā)展，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)漲幅達(dá)到幾倍。但是由于我們地域廣闊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品分布較為分散，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不及時(shí)，從而造成產(chǎn)品滯銷。又因?yàn)槲覈寝r(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品眾多，但是由于我國農(nóng)村的生產(chǎn)技術(shù)和技術(shù)設(shè)施相對(duì)比與國際水平還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，這就暴露了我們農(nóng)業(yè)品質(zhì)量問題，使我國的農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中失去了競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不利的影響。現(xiàn)代社會(huì)，人民越來越注重健康，所以質(zhì)量問題至關(guān)重要，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，就難以被消費(fèi)者認(rèn)可，這直接斷送了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入力度長期不足農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)投資力度不夠，這直接阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面是自身資金有限，另一方面是引入資金不夠。由于農(nóng)村生活競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)城市比較低，所以產(chǎn)生的壓力并不是很大，沒有壓力就沒有動(dòng)力，間接地使農(nóng)民安于現(xiàn)狀，這樣大大的降低了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，所以積極性對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展占有特別重要的因素。（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)不合理，缺乏有特色的主產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品基本都是自產(chǎn)自銷，小農(nóng)思想，很難發(fā)展農(nóng)村特色，在向外拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)存在很多阻礙。
三、對(duì)于改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建議
要想促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政府需要加大投入力度，合理的制定方案，來改善我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。具體有以下幾點(diǎn)：（一）引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)我國的農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量方面還是比較落后，如果依然使用陳舊的方法和設(shè)施，那么質(zhì)量是不會(huì)得到大幅度提升的。因此要積極學(xué)習(xí)國際化先進(jìn)技術(shù)，引入高科技設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，滿足消費(fèi)者對(duì)于質(zhì)量的要求，這樣才不會(huì)被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所淘汰。盡量做到供需平衡，看清市場(chǎng)，使得農(nóng)產(chǎn)品不滯銷，物有所用。（二）改善農(nóng)村思想要想加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，首先要增強(qiáng)農(nóng)民的思想素質(zhì)，改善農(nóng)民的思維方式，提高農(nóng)民的積極性。政府要積極做好配合工作，調(diào)動(dòng)農(nóng)民努力搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓農(nóng)民都具備一定的團(tuán)隊(duì)感。要多傳授于農(nóng)村人員農(nóng)業(yè)技術(shù)，可以多組織農(nóng)業(yè)培訓(xùn)課，不斷促進(jìn)農(nóng)村人員的技術(shù)水平，從而提高生產(chǎn)效率，為建設(shè)新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)以及科技意識(shí)，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速有效，讓人人都為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)盡一份力，建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。（三）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)生活要求也隨時(shí)增多，要隨時(shí)掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，根據(jù)市場(chǎng)供需，制定對(duì)應(yīng)方法，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多元化，充分地滿足消費(fèi)者的需求，只有滿足市場(chǎng)所需，生產(chǎn)鏈才能保持良好的活力。（四）對(duì)農(nóng)村發(fā)展制定優(yōu)惠政策要想加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要減免農(nóng)民各種稅收，增加扶持政策。如今物價(jià)飛速上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相比改革開放以來翻了很多倍，以往的對(duì)農(nóng)扶持政策已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此政府應(yīng)該投入一定的扶持資金，從根本上解決農(nóng)民生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，這也間接地促進(jìn)了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情度。只有從扶持農(nóng)業(yè)這個(gè)切入點(diǎn)入手，才能徹底打開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)翻天覆地的改變。國家只有把經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做牢靠了，人民生活水平太能達(dá)到新高峰。
四、結(jié)語
隨著社會(huì)現(xiàn)代化飛速發(fā)展，我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)也需要和國際化接軌，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)原有的自給經(jīng)濟(jì)也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村產(chǎn)品也逐步走向多元化。我國農(nóng)業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)中才有一定重要比例，農(nóng)村人口在全國人口中占有極大的比率，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的步伐，可以推動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。增加農(nóng)民的收入，提高生活質(zhì)量。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固農(nóng)民在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，提高國民人均收入。加大對(duì)農(nóng)村教育衛(wèi)生投入力度，改變農(nóng)村衛(wèi)生條件落后的難題，積極建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村有特色的可持續(xù)發(fā)展道路，為創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)打下可靠的基礎(chǔ)。
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村金融 廣西 現(xiàn)狀 對(duì)策
近年來，廣西為加快新農(nóng)村建設(shè)，積極鼓勵(lì)各種大型金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展了涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)，同時(shí)成立一些新型農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)。現(xiàn)有金融體系一定程度上滿足了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不同層次的資金需要，但是依然存在多方面的問題。本文通過研究廣西農(nóng)村金融現(xiàn)狀，以探討如何在廣大農(nóng)村地區(qū)形成覆蓋全面、治理靈活、種類多樣、服務(wù)高效的金融服務(wù)格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一、廣西農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀
隨著田東縣等14個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作的有序推進(jìn)，農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作取得了初步成效，明顯提高了金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“三農(nóng)”的能力。2011年，涉農(nóng)新增貸款占全自治區(qū)新增貸款的40%，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速達(dá)18%左右，高于全自治區(qū)貸款增速5個(gè)百分點(diǎn)。廣西采取引導(dǎo)和支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)村新型金融組織等方式，著力構(gòu)建起以農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等為主體的農(nóng)村金融體系。同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，初步規(guī)范和創(chuàng)新了農(nóng)戶評(píng)級(jí)授信、涉農(nóng)擔(dān)保信用制度及擔(dān)保資產(chǎn)評(píng)估、管理、處置的操作流程。同時(shí)在政府配套政策的扶持下，大力發(fā)展政策性保險(xiǎn)及商業(yè)保險(xiǎn)，目前主要以甘蔗、香蕉、芒果、森林以及能繁母豬、奶牛和養(yǎng)雞為標(biāo)的開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。
二、廣西農(nóng)村金融存在的主要問題
近年來，廣西初步形成了分工、合作又適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融體系。但是廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展資金籌措困難的問題仍然較為普遍，農(nóng)業(yè)貸款及農(nóng)業(yè)投資比例及農(nóng)村金融發(fā)展創(chuàng)新不足、資金外流的“虹吸現(xiàn)象”仍然阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（一）農(nóng)村金融服務(wù)體系存在問題
現(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理普遍存在問題。政策性銀行在經(jīng)營管理上缺乏靈活性，難以發(fā)揮作為政策性銀行的功能以滿足農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)主體日益多元化對(duì)金融創(chuàng)新的要求。近些年，國有銀行進(jìn)行商業(yè)化改造，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)及追逐利益，大面積拋棄了運(yùn)營成本高、盈利較差的農(nóng)村市場(chǎng)。一方面表現(xiàn)為國有商業(yè)銀行對(duì)部分縣域存款達(dá)不到經(jīng)營要求的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合與撤銷，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量逐年下降，以至于平均113個(gè)行政村才擁有一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。另一方面信貸收縮，信貸投入正在退出農(nóng)村。2008年郵政儲(chǔ)蓄銀行開辦農(nóng)村小額無抵押貸款業(yè)務(wù)，但貸款額度較小，同時(shí)存在轉(zhuǎn)移農(nóng)村資金的問題。相對(duì)而言，農(nóng)村信用社在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了金融主力軍作用，但其經(jīng)營管理、資金實(shí)力，服務(wù)及業(yè)務(wù)品種等方面尚不能與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求相適應(yīng)。同時(shí)農(nóng)村信用社改革中過于強(qiáng)調(diào)商業(yè)化，無法實(shí)現(xiàn)服務(wù)三農(nóng)的宗旨。從2008年開始廣西先后在田東縣等14個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作，但是由于在成立的初期，總體數(shù)量仍然有限，服務(wù)地域范圍較窄，金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，其金融服務(wù)的能力有限。
（二）農(nóng)村存貸比例偏低
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)村金融改革的深化，為廣西農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展負(fù)債業(yè)務(wù)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。2002年～2010年，同期涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)存款由22.37%上升到37.3%，而同期廣西國有商業(yè)銀行縣域存款市場(chǎng)占有率由77.71%下降到57.7%，貸款市場(chǎng)占有率則由75.28%下降到50.3%。由此可見資金實(shí)力的增長，并沒有帶動(dòng)農(nóng)村信貸投放的增加，存貸比例偏低等農(nóng)村資金運(yùn)用問題比較突出。近年來在流動(dòng)性過剩、農(nóng)村有效信貸需求不足的背景下，商業(yè)性金融在農(nóng)村市場(chǎng)定位上強(qiáng)調(diào)負(fù)債業(yè)務(wù)發(fā)展，其機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)基本把農(nóng)村存款資金轉(zhuǎn)移到收益率較高，資本充足的經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村資金“虹吸現(xiàn)象”突出，對(duì)農(nóng)村金融供給形成一個(gè)很大的缺口。
（三）農(nóng)村金融創(chuàng)新不足，無法適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
第一，沒有規(guī)范和完善適合“三農(nóng)”特點(diǎn)的信貸管理機(jī)制。過于繁瑣的農(nóng)業(yè)信貸申請(qǐng)程序不符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“點(diǎn)多、面廣、小額、流動(dòng)”的資金需求特點(diǎn)。第二，農(nóng)村信貸資金投放范圍較窄，大部分仍局限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展
較好的地區(qū)或者一些龍頭企業(yè)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的小規(guī)模資金需求；第三，農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新不足。目前以提供存、貸、匯業(yè)務(wù)為主的廣西農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸產(chǎn)品期限、額度、品種等基本與目前廣西農(nóng)業(yè)周期性發(fā)展的需求不相適應(yīng)。第四，新型農(nóng)村金融組織及政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作剛剛起步，農(nóng)村企業(yè)、個(gè)人融資模式及融資工具急需開發(fā)與推廣。第五，信貸、證券、保險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善，各個(gè)金融業(yè)務(wù)只是在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)展，沒有形成良好的互動(dòng)。
三、廣西農(nóng)村金融存在問題的原因分析
目前相對(duì)薄弱的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，滯后的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及不完善的金融配套政策等問題很難承載信貸資金的投入。
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，信貸資金承載力不強(qiáng)
廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中既有總量問題，也有結(jié)構(gòu)性問題，各地農(nóng)業(yè)也存在資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀等不和諧因素。廣西農(nóng)業(yè)人均耕地水平低于全國，而且發(fā)展相對(duì)分散，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。再者中央惠農(nóng)政策以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲無法彌補(bǔ)農(nóng)資價(jià)格的大幅上漲，農(nóng)民增收仍然困難。受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱的制約，農(nóng)村金融在發(fā)展過程中，面臨著資金運(yùn)作成本高、客戶信用風(fēng)險(xiǎn)大等諸多問題，無法使資金有效地配置，從而制約農(nóng)村資金回流以及農(nóng)村金融發(fā)展。
（二）財(cái)政投入比例相對(duì)偏低，對(duì)商業(yè)金融的吸引力不足
廣西地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。在投資理念以及農(nóng)業(yè)對(duì)地方財(cái)稅貢獻(xiàn)度低等多方面因素影響下，長期以來地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村的直接投入偏低、投入方向不對(duì)，扶持力度不夠。而且國家對(duì)廣西農(nóng)業(yè)投資補(bǔ)助資金到位緩慢，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重較低，支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制不完善。與此同時(shí)廣西財(cái)政對(duì)農(nóng)村金融在稅收、貼息等方面缺乏補(bǔ)償機(jī)制，在政策上沒有解決農(nóng)村金融供給高成本、低收益的問題。
（三）農(nóng)村擔(dān)保機(jī)制不完善，金融發(fā)展受抵押擔(dān)保瓶頸制約
一是農(nóng)村資源擔(dān)保的法律支持缺位，農(nóng)村物權(quán)流轉(zhuǎn)法規(guī)不健全，農(nóng)村土地、沿海灘涂以及農(nóng)作物收益權(quán)等資源的擔(dān)保價(jià)值無法得到充分發(fā)揮。農(nóng)村信用手段缺失，使農(nóng)民的資金需求無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)金融需求；二是農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺位，使銀行信貸供給與農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)間缺乏對(duì)接樞紐；三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后，由于農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)大，因此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)單一，且服務(wù)領(lǐng)域窄，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)缺乏。但由于缺乏配套政策支持，農(nóng)貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制及巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制在廣西尚處于起步階段。
四、解決農(nóng)村金融問題的路徑探討
針對(duì)廣西農(nóng)村金融目前存在的問題，以下從四個(gè)方面進(jìn)行探討：
（一）建立適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的金融體系
廣西政府應(yīng)積極完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，組成一個(gè)多方位、多層次、多渠道的金融體系來支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人民銀行應(yīng)運(yùn)用貨幣政策如放寬利率管制、降低存款準(zhǔn)備金率等引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)主導(dǎo)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的活動(dòng)提供信貸資金和服務(wù)，并且通過信貸活動(dòng)，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展方向，使其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下引導(dǎo)農(nóng)村資源配置。深化農(nóng)村信用合作社體制改革，完善其內(nèi)部管理體制，對(duì)其提供優(yōu)惠政策，為其經(jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，使農(nóng)村信用社能夠更好地解決“三農(nóng)”發(fā)展的資金供給問題。同時(shí)廣西政府應(yīng)鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)配合協(xié)作，引導(dǎo)和推動(dòng)多種形式的農(nóng)村金融組織發(fā)展，如近些年成立的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等；另外，廣西政府應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營體制的改革，配合信貸制度為“三農(nóng)”發(fā)展提供多方位的風(fēng)險(xiǎn)保障。
（二）鼓勵(lì)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新
廣西政府應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，建立靈活高效，服務(wù)多樣化、特色化的農(nóng)村金融經(jīng)營格局。一方面針對(duì)不同的群體進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新。例如扶貧貼息貸款、農(nóng)戶小額信貸、農(nóng)業(yè)科技貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款等，同時(shí)建立小額信貸擔(dān)保基金，完善擔(dān)保流程，豐富貸款抵質(zhì)押形式，探索實(shí)行農(nóng)村集體用地、林地、宅基地以及多種動(dòng)產(chǎn)抵押、質(zhì)押形式。另一方面加快農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，加大中間業(yè)務(wù)拓展力度，通過多種形式的表外業(yè)務(wù)發(fā)展，有效增加農(nóng)村社會(huì)信用總量，在提升農(nóng)村金融服務(wù)同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身盈利增長方式的轉(zhuǎn)變。
（三）加大相關(guān)配套政策支持力
為滿足農(nóng)村金融需求，廣西政府必須出臺(tái)相關(guān)的財(cái)政政策，完善農(nóng)村財(cái)政投入機(jī)制，強(qiáng)化信貸政策的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用，積極運(yùn)用發(fā)放支農(nóng)再貸款、減少存款準(zhǔn)備金等手段，提升農(nóng)村金融主體支農(nóng)的實(shí)力。同時(shí)建立財(cái)政貼息、政策補(bǔ)貼和稅收減免等制度，以補(bǔ)償商業(yè)信貸成本高的不足，吸引信貸資金回流農(nóng)村。在政府主導(dǎo)下，完善農(nóng)村擔(dān)保體系：政府可以出資建立農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，也可以進(jìn)行財(cái)政扶持商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體間信息公開、監(jiān)督便利的優(yōu)勢(shì)，通過農(nóng)村合作組織及行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)保或組織會(huì)員互保的方式提高融資擔(dān)保能力。同時(shí)廣西應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策扶持力度，成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種的創(chuàng)新，風(fēng)險(xiǎn)的掌控，向商業(yè)保險(xiǎn)公司及信貸機(jī)構(gòu)提供保險(xiǎn)或再保險(xiǎn)等，利用財(cái)政杠桿作用，鼓勵(lì)和支持商業(yè)性保險(xiǎn)公司介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。
（四）加快農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)
建設(shè)良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，是吸引信貸資金回流農(nóng)村，解決農(nóng)村金融供給不足的根本途徑。一是發(fā)揮政府在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主導(dǎo)作用，大力加強(qiáng)法制建設(shè)，鞏固農(nóng)村金融運(yùn)行的制度基礎(chǔ)。二是改進(jìn)對(duì)農(nóng)村金融組織的管制方式，建立一個(gè)安全、公平、有序、競(jìng)爭(zhēng)的金融市場(chǎng)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融組織健康有序的發(fā)展。三是完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制，針對(duì)不同金融機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)，適當(dāng)放寬注冊(cè)資金和資產(chǎn)規(guī)模的大小，逐步放松業(yè)務(wù)及貸款利率限制。同時(shí)建立和完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制，維護(hù)金融體系的穩(wěn)定，保護(hù)存款人的利益。四是建立農(nóng)村金融突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，完善保險(xiǎn)制度，通過市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，合理分?jǐn)傂刨J機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的存款與財(cái)產(chǎn)損失。五是建立健全農(nóng)村信用體系。政府加快出臺(tái)征信資料開放的法律，積極倡導(dǎo)宣傳誠信意識(shí)，完善信貸信息共享機(jī)制，大力培植“信用村”、“信用互助組”等信用主體，加強(qiáng)信貸政策與社會(huì)信用建設(shè)的結(jié)合。
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；金融支持模式；合作金融
在我國，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)體系中處于核心地位，農(nóng)村金融作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量對(duì)我國經(jīng)濟(jì)全局的持續(xù)健康發(fā)展具有重要作用。為此，各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以此為契機(jī)不斷地?cái)U(kuò)展各自業(yè)務(wù)，將其網(wǎng)點(diǎn)深入廣大農(nóng)村地區(qū)。但伴農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量的迅速增漲并不能滿足農(nóng)戶對(duì)資金的需求。為了加快農(nóng)村金融改革步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，必須深入探討農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融支持模式。
一、金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
近幾年，我國農(nóng)村金融服務(wù)體系發(fā)生了一系列巨大變化。一方面，廣大農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)初步建立起以農(nóng)村信用社為主的金融機(jī)構(gòu)體系。以甘肅為例，2007年全省1127個(gè)農(nóng)村信用社的資產(chǎn)總額為121億元，其中貸款余額是620億元而存款余額是782億元。截止2010年底其2165個(gè)信用社資產(chǎn)總額達(dá)到1400億元。相對(duì)于897億元的貸款余額而言存款余額是1140億元。其網(wǎng)點(diǎn)增加了1038個(gè)，貸款余額增加277億元存款余額增加358億元。另一方面，我國農(nóng)村金融體系仍是金融系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)，其相應(yīng)的管理體系還不健全，并出現(xiàn)了資金流失以及供給與需求不平衡問題。下面以內(nèi)蒙古巴彥淖爾市農(nóng)村地區(qū)的相關(guān)資金需求數(shù)據(jù)為例：
從表1可以看出，目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所需資金劇增，而資金供給卻不能滿足市場(chǎng)需要。供需出現(xiàn)矛盾。從總體上來看，2008—2010年間農(nóng)村資金凈供給量由11549.6億元上升至32165.0億元，而農(nóng)村資金需求由2008年的13226.6億元上升至2010年的26524.3億元致使供求缺口由11677.0億元擴(kuò)大至18359.3億元。
二、金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
了解了當(dāng)前金融支持農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀即資金供給不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及長期資本短缺的基礎(chǔ)之上，還應(yīng)繼續(xù)從政府、金融機(jī)構(gòu)本身以及它們所處的環(huán)境這三個(gè)大的方面來探討現(xiàn)階段我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存在的問題與不足，認(rèn)清當(dāng)前所處的形勢(shì)勇于面對(duì)問題與挑戰(zhàn)。
（一）農(nóng)村金融服務(wù)較單一
除傳統(tǒng)的存貸款及匯兌結(jié)算業(yè)務(wù)外，金融機(jī)構(gòu)的新業(yè)務(wù)新產(chǎn)品較少，不能根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需要開發(fā)出有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。現(xiàn)階段農(nóng)村中間業(yè)務(wù)種類發(fā)展不均衡。突出表現(xiàn)在傳統(tǒng)中間業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，其他中間業(yè)務(wù)發(fā)展相對(duì)緩慢。如通遼市農(nóng)村信社2011年，傳統(tǒng)中間業(yè)務(wù)占比達(dá)84.4%而其他業(yè)務(wù)占比僅15.6%。為此，農(nóng)業(yè)銀行在商業(yè)化的經(jīng)營目標(biāo)指引下對(duì)農(nóng)業(yè)的新增貸款資金變得越來越少并且正逐步從農(nóng)戶貸款的業(yè)務(wù)上退出，致使農(nóng)戶貸款主要靠農(nóng)村信用社發(fā)放。
（二）農(nóng)村金融市場(chǎng)環(huán)境不佳
現(xiàn)階段，我國的農(nóng)村資本市場(chǎng)還不夠發(fā)達(dá)。農(nóng)村金融市場(chǎng)仍處在以間接融資為主直接融資為輔的境地。發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)類企業(yè)急需大量資金而僅僅依靠政府投入以及農(nóng)村信用社和商業(yè)銀行的貸款是無法滿足的。對(duì)于現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)類企業(yè)融資難的問題，我們雖然可以通過發(fā)行公司債券和股票等方式在資本市場(chǎng)籌資，把一部分城市居民手中分散的資金集中起來進(jìn)而匯小成大以引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域再用這些資金來推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是就目前資本市場(chǎng)上的實(shí)際狀況而言，農(nóng)業(yè)類的上市公司數(shù)量卻少之又少。截止2009年3月我國國內(nèi)證券市場(chǎng)農(nóng)業(yè)板塊上市公司(包括農(nóng)業(yè)農(nóng)藥及其他與農(nóng)業(yè)關(guān)系較密切的公司)共61家，占國內(nèi)上市公司總數(shù)的3.99%。這說明農(nóng)業(yè)農(nóng)村通過股票市場(chǎng)籌集資金的力量薄弱，債券市場(chǎng)發(fā)展較慢以及發(fā)行債券的農(nóng)業(yè)類企業(yè)數(shù)量微不足道。這些實(shí)際的數(shù)據(jù)顯示農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)難通過農(nóng)村資本市場(chǎng)籌集到所需資金。
上述問題的存在對(duì)我國建立有效的農(nóng)村金融體系存在著制約作用。為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改善農(nóng)村金融體系的，應(yīng)該針對(duì)以上問題提出合理的建議措施。
三、金融支持農(nóng)村金融發(fā)展的有效模式
為了促進(jìn)農(nóng)村金融健康有序的發(fā)展，應(yīng)該針對(duì)性的從問題出發(fā)，從政府，金融機(jī)構(gòu)以及金融市場(chǎng)三個(gè)方面提出建議措施。
（一）政府應(yīng)明確其職能地位
鄉(xiāng)縣級(jí)政府應(yīng)明確其在農(nóng)村中的地位與職能。根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融體系的監(jiān)管必要時(shí)還應(yīng)對(duì)一些農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)等以此來扶植農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。同時(shí)中央和各市級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的政策支持力度不斷擴(kuò)展它們的資金融通渠道并綜合的使用財(cái)稅手段與貨幣政策工具，例如可以適時(shí)的運(yùn)用稅收減免和費(fèi)用補(bǔ)貼政策使更多的社會(huì)資本投向農(nóng)村。
（二）完善農(nóng)村金融的配套服務(wù)機(jī)制
現(xiàn)階段農(nóng)村金融服務(wù)項(xiàng)目較為單一金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度不夠，農(nóng)村金融市場(chǎng)出現(xiàn)的供需不平衡的問題任較為嚴(yán)重。對(duì)較為突出的貸款難現(xiàn)象，各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)其實(shí)際情況從以下兩個(gè)方面出發(fā)完善農(nóng)村金融配套服務(wù)。首先應(yīng)該建立起適合農(nóng)民需求的多種所有制形式的信用擔(dān)保貸款體系以此來解決農(nóng)民和農(nóng)村中小企業(yè)所面臨的實(shí)際問題。采取有效的政策措施填補(bǔ)偏遠(yuǎn)落后地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)空白的缺口。其二應(yīng)該加快農(nóng)村金融體系的創(chuàng)新速度，建立并不斷完善農(nóng)村金融存款保險(xiǎn)制度從而減輕農(nóng)村金融改革所面臨的維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的壓力構(gòu)建起農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。加快農(nóng)村資金流通速度，改進(jìn)農(nóng)村的中小金融機(jī)構(gòu)支付結(jié)算服務(wù)體系同時(shí)建立起農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和保障機(jī)制，完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金管理制度。
（三）改善農(nóng)村金融市場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境
由于我國農(nóng)村金融起步叫相對(duì)較晚，所以會(huì)存在金融市場(chǎng)環(huán)境不佳的情況，為此我們應(yīng)該在敢于面對(duì)問題的前提下從以下三個(gè)方面找到解決問題的辦法。
首先：把發(fā)展有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村金融支持的重點(diǎn)，特別是要支持那些可以結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)的有一定優(yōu)勢(shì)和特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。幫助他們加工出別具特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品從而建立起具有自身特點(diǎn)的農(nóng)村支持產(chǎn)業(yè)。其次：變革農(nóng)村金融的信用環(huán)境。農(nóng)村金融信用環(huán)境狀況不僅對(duì)本地區(qū)的貨幣政策和金融市場(chǎng)產(chǎn)生影響還在一定程度上體現(xiàn)著該地區(qū)對(duì)金融資源的吸引力，并最終決定著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)的增長問題。改善農(nóng)村金融的信用環(huán)境應(yīng)從兩方面著手。一是要加快完善農(nóng)村的信用體系建設(shè)建立起農(nóng)村信用評(píng)級(jí)制度。通過對(duì)各村各戶進(jìn)行信用評(píng)級(jí)進(jìn)而健全社會(huì)的信用制度規(guī)范農(nóng)村的信用體系。同時(shí)要把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具體政策措施和農(nóng)村金融信用環(huán)境的建設(shè)結(jié)合起來，繼續(xù)加大對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的信用宣傳活動(dòng)從而提高廣大農(nóng)民和中小企業(yè)的信用意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)最終提高整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的信用文化水平。最后：要簡(jiǎn)化農(nóng)民在金融機(jī)構(gòu)貸款的條件，消除制約農(nóng)民資金需求的不利因素進(jìn)而充分激發(fā)農(nóng)村金融市場(chǎng)的需求。同時(shí)也要增加金融產(chǎn)品的供給從而擴(kuò)大農(nóng)村金融的需求，還應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民金融知識(shí)的宣傳教育改善農(nóng)村金融服務(wù)進(jìn)而提高服務(wù)水平建起高水平的農(nóng)村金融系統(tǒng)。最后要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)搞好農(nóng)村的金融產(chǎn)品創(chuàng)新如開發(fā)出適合農(nóng)民實(shí)際需求的中間業(yè)務(wù)及資產(chǎn)業(yè)務(wù)，注意把農(nóng)民貸款需求作為金融創(chuàng)新的一個(gè)重點(diǎn)進(jìn)而建起完善的多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系進(jìn)而保障農(nóng)戶對(duì)金融的有效需求。
以上建議措施在一定程度上可以解決我國現(xiàn)階段存在的融資難貸款難以及資金供需不平衡等問題，改善社會(huì)貧富狀況，促進(jìn)社會(huì)公平，進(jìn)而穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。
總體來說，要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立有效的金融支持模式應(yīng)該是在認(rèn)清農(nóng)村現(xiàn)狀，認(rèn)真分析現(xiàn)階段存在的實(shí)際問題，以農(nóng)村金融市場(chǎng)上資金供需不平衡的實(shí)際情況為主線，提出適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的有效措施。只有這樣我國農(nóng)村金融體系才能得到改善。從而加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
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作者簡(jiǎn)介：
劉海潔（1988－），女，內(nèi)蒙古通遼人，內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生，主要研究方向：金融學(xué)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；存在問題；加強(qiáng)對(duì)策；分析
前言
近些年來，農(nóng)村的改革事業(yè)正在如火如荼地進(jìn)行當(dāng)中，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力的應(yīng)用以及農(nóng)村勞動(dòng)力水平的提高具有重要的促進(jìn)作用。雖然農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了長足性進(jìn)步，但仍然沒能跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體速度。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市發(fā)展水平相匹配，是維護(hù)社會(huì)和諧的重要實(shí)踐。面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多問題，加強(qiáng)解決對(duì)策的分析已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)人士的重要研究課題。因此，筆者選擇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及對(duì)策作為研究對(duì)象是有一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義的。
1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題的分析
農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于農(nóng)村與城市來講，都具有重要的作用。但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在許多問題，影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。下面，我們就來對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行簡(jiǎn)要的闡述：
1.1 農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入不高
農(nóng)民的收入主要來源于其生產(chǎn)與經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品，雖然我國的農(nóng)產(chǎn)品總量在不斷增加，但其增長的趨勢(shì)并沒有達(dá)到農(nóng)民所理想的狀態(tài)。更有一些農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量具有波動(dòng)性，時(shí)而高時(shí)面低，這就使得農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入得不到保證。加之自然環(huán)境變化對(duì)于農(nóng)業(yè)的影響，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量經(jīng)常出現(xiàn)變化，直接影響著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。加之近幾年來，一些地區(qū)受到天災(zāi)的影響，農(nóng)田大面積受到洪澇災(zāi)害與干旱的影響，使得農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量，使農(nóng)民的從事農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益低下。而在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增多之時(shí)，以會(huì)出現(xiàn)價(jià)格較低的問題，使得增產(chǎn)年份不增收。在國家相關(guān)政策的影響之下，農(nóng)產(chǎn)品沒有最低的收購價(jià)格保護(hù)，更使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低。這樣的現(xiàn)狀表明我國的農(nóng)產(chǎn)品整體發(fā)展情況已經(jīng)不能夠滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)其的要求，深入分析，這主要受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的落后使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不足且產(chǎn)量不盡穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)行市場(chǎng)之后，為了各自的銷量而進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)，使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營陷入至一個(gè)怪圈之中。在這樣的情況之下，農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)資料價(jià)格并沒有降低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的居高不下，使得農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益低下。
1.2 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多
農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力較多，已經(jīng)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。我國的國土面積較為豐富，但受到人口的影響，特別是在農(nóng)村，經(jīng)常存在人多地少的現(xiàn)象。農(nóng)村人口與土地資源數(shù)量之間的矛盾極為深遠(yuǎn)。加之從我國的生產(chǎn)技術(shù)水平要求與人均土地資源占有量來講，通到農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力水平的人較少，使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高，農(nóng)村會(huì)出現(xiàn)越來越多的剩余勞動(dòng)力。這樣的發(fā)展趨勢(shì)會(huì)使得農(nóng)業(yè)資源問題大幅度下降，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于勞動(dòng)力的需求程度降低，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力會(huì)不斷增多。這樣的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)會(huì)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與經(jīng)營規(guī)模，對(duì)于農(nóng)民收入的提高不利，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.3 農(nóng)民的貧富差距較大
農(nóng)村致富的口號(hào)已經(jīng)提出很多年，也確實(shí)有一部分農(nóng)民從農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)中獲利，成為先富起來的一部分人。農(nóng)民間貧富差距的增大成為了阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。農(nóng)村貧富差距的存在，使得農(nóng)村的發(fā)展不平衡，極不利于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。就同一個(gè)農(nóng)村地區(qū)來講，也會(huì)有明顯的貧富差距，并且貧富差距還在不斷加劇。農(nóng)村貧富差距的極端化就是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)成果在向一小部分人集聚。而大部分人卻在為了溫飽問題而為難，甚至難以維持生計(jì)。農(nóng)村中的貧富差距直接導(dǎo)致社會(huì)主義社會(huì)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策分析
面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多問題，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)大眾的向心力，就要將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)重要事件開展。下面，我們就來對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策進(jìn)行闡述：
2.1 重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展三要素的作用
社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，需要三要素的支持。所謂的農(nóng)村發(fā)展三要素，就是指資金、技術(shù)與信息。只有這三個(gè)要素得到有效的結(jié)合與利用，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)飛躍性發(fā)展。
首先，從資金說起。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要資金的投入。缺少充分的資金，農(nóng)村就不能進(jìn)行高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。足夠的資金是支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常與高效運(yùn)行的必要基礎(chǔ)。其次，技術(shù)的使用，對(duì)于農(nóng)村的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用。隨著農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格的不斷增加，要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，就要利用可靠的技術(shù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的增收，利用因地制宜的農(nóng)作物，實(shí)現(xiàn)土地的合理利用。要在豐富農(nóng)產(chǎn)品種類的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)，就要加強(qiáng)技術(shù)投入。人才，作為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，自然需要被積極地引進(jìn)。人才是技術(shù)的掌握者與使用者，對(duì)于技術(shù)積極作用的發(fā)展具有重要作用。最后，關(guān)于信息，是聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要紐帶，只有市場(chǎng)信息得到有效的捕捉，才以使三個(gè)要素進(jìn)行有效的結(jié)合，共同作用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2 加強(qiáng)農(nóng)村的城市化力度
在農(nóng)村進(jìn)行城市化度的加強(qiáng)，主要就是為了從更為深入的層次上解決其經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，從而使新農(nóng)村得到有效的建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，可以使生態(tài)難民得到轉(zhuǎn)移。在統(tǒng)一的規(guī)劃與合理布置之下，形成一個(gè)以城鎮(zhèn)為主體，以農(nóng)村（小城鎮(zhèn)）為輻射區(qū)的新農(nóng)村形式。首先，要將農(nóng)村的城鎮(zhèn)化列于到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略當(dāng)中，從農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際現(xiàn)狀出發(fā)，抓住自身的優(yōu)勢(shì)。其次，要建立一個(gè)正確的農(nóng)村城市化觀念，規(guī)劃一個(gè)農(nóng)村城市化的方向與特色，吸引更多的農(nóng)民走出農(nóng)村，面對(duì)更為廣闊的天地。另外，要準(zhǔn)確抓住發(fā)展的重點(diǎn)。將合理規(guī)劃的城鎮(zhèn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，以其經(jīng)濟(jì)發(fā)展來帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)二者的互利共贏是。
2.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展
農(nóng)村要加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的重視。首先，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的投入，加強(qiáng)財(cái)政支出支于農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的支持，吸引有效的社會(huì)資本服務(wù)于農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的建立。農(nóng)業(yè)企業(yè)也可以利用投入的增加來提高其自主創(chuàng)新能力。其次，要進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技體制的改革，使農(nóng)業(yè)科技體制的存在形式與發(fā)展符合農(nóng)村發(fā)展的需求與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的需求。除此之外，更要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的服務(wù)體系建立。使更多的設(shè)備與技術(shù)被投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)踐引導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。
3 小結(jié)
綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于和諧社會(huì)的打造有著重要的促進(jìn)作用，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會(huì)的貧富差距才能得以大幅度減小，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。筆者從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題與對(duì)策入手進(jìn)行分析，希望以此來引起社會(huì)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的重視，采取切實(shí)可行的策略促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展問題；解決對(duì)策
棗莊市是農(nóng)業(yè)大市，正加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了顯著的成績(jī)。但仍然存在著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、農(nóng)民增收緩慢等問題，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。筆者調(diào)查了棗莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了制約因素，提出了加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)性意見。
1棗莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1）深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。延伸推進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，已完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記面積14.11萬hm2。延伸推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)，建成市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心（所）68個(gè)。延伸推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，土地合作社發(fā)展到1623家；土地流轉(zhuǎn)面積5.63萬hm2。創(chuàng)新新型農(nóng)村合作金融，農(nóng)村資金互助組織發(fā)展試點(diǎn)16家，入股金額1148.3萬元。
2）加強(qiáng)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。全面啟動(dòng)噸糧市建設(shè)，申請(qǐng)省級(jí)高產(chǎn)創(chuàng)建驗(yàn)收示范方10個(gè)、面積1.23萬hm2。全市秸稈利用和禁燒工作成效明顯，小麥機(jī)收還田率達(dá)到98.9%。
3）發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)培植馬鈴薯、石榴、長紅棗、食用菌等四大特色農(nóng)產(chǎn)品基地，培育10個(gè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品和20個(gè)果菜標(biāo)準(zhǔn)園，全市新增特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)0.58萬hm2。
4）創(chuàng)新經(jīng)營體制機(jī)制。全市有36家規(guī)模以下農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)為規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到324家。在工商部門注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社發(fā)展到277家、3633家。
5）農(nóng)業(yè)重點(diǎn)政策項(xiàng)目順利推進(jìn)。全市共落實(shí)種糧直補(bǔ)、農(nóng)資補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金4.11億元；啟動(dòng)日光溫室、能繁母豬、公益林等新增農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。積極開展農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作，推進(jìn)52個(gè)省、市重點(diǎn)貧困村的扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。
2農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中存在的問題
一是農(nóng)村改革深入推進(jìn)不夠。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系沒有完全建立，功能還不健全，規(guī)模經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展程度不夠，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工轉(zhuǎn)化能力差，產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品和原材料為主，附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，規(guī)模以上龍頭企業(yè)數(shù)量?jī)H占全省的3.5%，銷售收入僅占全省的2%。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱憂。在生產(chǎn)、銷售和監(jiān)管方面都存在許多隱憂，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不出問題任務(wù)很重。四是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)的壓力較大。干旱、暴雨、凍害、風(fēng)雹等自然災(zāi)害及病蟲害依然是影響糧食產(chǎn)量的重要因素，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增產(chǎn)和有效供給困難增多。五是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)較重。農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)增收、務(wù)工增收、改革增收等難度加大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨。
3農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑和舉措
今后應(yīng)以深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革為動(dòng)力，加快建設(shè)國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；抓好為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、消費(fèi)者的“三個(gè)服務(wù)”；發(fā)展以新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、新型物質(zhì)技術(shù)裝備、新型管理和支持保護(hù)體系為主要內(nèi)容的“四新”農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。主要任務(wù)目標(biāo)是：農(nóng)民人均純收入年增長10%以上，農(nóng)業(yè)年增加值增長3%以上，糧食總產(chǎn)量每年穩(wěn)定在170萬t以上。
1）加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。將棗莊市整建制創(chuàng)建為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。設(shè)計(jì)一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)工程與項(xiàng)目，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。緊緊圍繞糧食、蔬菜、畜牧、果品、苗木、花卉、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，在全市范圍內(nèi)培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)建設(shè)一批示范園、示范基地、示范企業(yè)、示范市場(chǎng)和示范農(nóng)技服務(wù)組織等，著力提升當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
2）全面深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)力。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，探索新型農(nóng)村合作金融改革。做好土地承包經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保、流轉(zhuǎn)管理、蔬菜和生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、發(fā)展新型農(nóng)村互助合作金融組織、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系建設(shè)等。
3）發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。發(fā)展設(shè)施高效農(nóng)業(yè)，開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。精心組織好蔬菜、果品標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展石榴、長紅棗、食用菌、馬鈴薯等14個(gè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品。以現(xiàn)代種業(yè)、配方施肥、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和物聯(lián)網(wǎng)信息化為重點(diǎn)，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀
4）繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。在全市著力打造一批處于行業(yè)領(lǐng)先的大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和集群。支持龍頭企業(yè)在基地發(fā)展、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量檢測(cè)和科技創(chuàng)新等方面的建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等的鏈結(jié)聯(lián)合。加大產(chǎn)業(yè)招商力度，吸引工商資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，規(guī)范農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地管理。
5）加快農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策。抓好農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、農(nóng)村扶貧開發(fā)等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施好一批市級(jí)農(nóng)作物秸稈利用、果菜產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民合作社發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。落實(shí)好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等“三補(bǔ)一保”政策。增加保險(xiǎn)種類，擴(kuò)大投保面積，做好新增農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。積極實(shí)施農(nóng)村扶貧開發(fā)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)貧困村扶持力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
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