時(shí)間：2023-05-30 10:43:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)民收入問題調(diào)查，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民收入 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 中山鎮(zhèn)
一、基本情況
中山鎮(zhèn)位于楚雄市西南部山區(qū)，海拔861～2370米，年降雨量780～1200毫米，距市府鹿城121千米。全鎮(zhèn)含11個(gè)村委會，共有住戶5527戶，全鎮(zhèn)總?cè)丝?8525人。在全鎮(zhèn)總?cè)丝谥校r(nóng)業(yè)人口27754人，占總?cè)丝诘?7.3%，非農(nóng)業(yè)人口771人，占總?cè)丝诘?.7%。
2014年2月，研究小組對楚雄市中山鎮(zhèn)哨房村、洼子村、灑巴苴村、中山村、務(wù)阻村、六街村6個(gè)自然村村民收入情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查采用問卷、走訪、觀察的形式進(jìn)行，共發(fā)放問卷120份，實(shí)際收回有效問卷104份；問卷涉及收入來源、收入狀況、影響收入增加因素、農(nóng)民文化程度等問題。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，農(nóng)民收入來源可分為種植業(yè)收入、養(yǎng)殖業(yè)收入、工資性收入、其他收入四種類型。
二、楚雄市中山鎮(zhèn)農(nóng)民收入現(xiàn)狀
1、農(nóng)民收入總量
2013年底，中山鎮(zhèn)農(nóng)民總收入1.9126億元，人均純收入6705元。其中種植業(yè)收入1.2088億元，養(yǎng)殖業(yè)收入2255萬元，工資性收入759萬元，其他收入4024萬元。
2、2013年農(nóng)民收入來源結(jié)構(gòu)
表1反映的是中山鎮(zhèn)農(nóng)民四類收入來源及其所占比重情況。
第一，種植業(yè)收入12088萬元，占農(nóng)戶年收入的63.2%，占據(jù)主要地位。調(diào)查中進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)：種植業(yè)收入主要以烤煙、魔芋、核桃等常規(guī)經(jīng)濟(jì)作物為主。2013年間，全鎮(zhèn)有75%以上的農(nóng)民栽種烤煙，烤煙給農(nóng)戶帶來的收入在5000―20000元之間。核桃戶均種植核桃40―50棵，60%的農(nóng)戶核桃收入在2000―5000元之間。全鎮(zhèn)有70%以上的農(nóng)戶種植魔芋，魔芋帶來的收益在1000―2000元之間。
第二，養(yǎng)殖業(yè)收入2255萬元，占農(nóng)民年收入的11.8%。從實(shí)地調(diào)查看，養(yǎng)殖業(yè)主要以一家一戶分散養(yǎng)殖為主，沒有規(guī)模養(yǎng)殖場，停留在自給自足階段。養(yǎng)殖業(yè)具體戶均年收入在3000元左右。
第三，工資性收入比重小，由于中山鎮(zhèn)地處高寒山區(qū)，遠(yuǎn)離城市，外出務(wù)工的農(nóng)民相對較少。調(diào)查顯示，2013年全鎮(zhèn)工資性收入人群（具備相對穩(wěn)定工作和外出打工者）共計(jì)1046人，工資性總收入759萬元，工資性收入僅占農(nóng)民年收入的3.9%。
第四，其他收入是農(nóng)民收入的重要組成部份，達(dá)4042萬元，占農(nóng)民年收入的21%。根椐實(shí)地調(diào)查，其他收入主要有三個(gè)方面：一是部分家庭商鋪經(jīng)營性收入。二是部分農(nóng)戶租地收入。三是政府補(bǔ)貼性收入，含低保、農(nóng)業(yè)政策性補(bǔ)貼等，年人均1200元左右。
3、村與村之間農(nóng)民收入情況比較
表1反映的是全鎮(zhèn)農(nóng)民總收入中各收入來源所占比重的總體狀況。那么，各個(gè)村是否都一樣呢？根據(jù)對所調(diào)查六個(gè)村的問卷材料進(jìn)一步整理，得到六個(gè)村委會收入來源結(jié)構(gòu)，如表2所示。
總體看，中山鎮(zhèn)六個(gè)村之間的農(nóng)民人均純收入有一定差距：最高洼子村委會人均8559元，最低六街村委會人均6394元。但以種植業(yè)為主（比重63.3%），養(yǎng)殖業(yè)（10.8%）、工資性收入（4%）比重小，其他收入（21.8%）占重要收入來源的總體情況和全鎮(zhèn)情況基本一致。
六個(gè)村委會收入較高的前三名：洼子、務(wù)阻、中山分別有礦場資源和相對優(yōu)越的商業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，這也反映了“無工不強(qiáng)、無商不富”的一般性規(guī)律。
三、楚雄市中山鎮(zhèn)農(nóng)民增收面臨的主要問題
1、客觀存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出
在農(nóng)民年收入中，第一產(chǎn)業(yè)占63.3%，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)缺乏明顯的發(fā)展支撐項(xiàng)目。這就導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品流通不暢，產(chǎn)、供、銷三大環(huán)節(jié)組建困難，造成產(chǎn)業(yè)鏈不完整的殘酷現(xiàn)實(shí)。另外，在第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足或者缺失的背景下，農(nóng)民就業(yè)和增收途徑受到極大限制。
2、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡
在第一產(chǎn)業(yè)中，種植業(yè)收入所占比重較大，而畜牧業(yè)比重較小，農(nóng)民收入來源面窄。適應(yīng)市場需求的名、特、新、優(yōu)產(chǎn)品不多，缺乏市場競爭力。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力，擴(kuò)寬市場渠道是中山鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重要途徑。
3、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)落后，生產(chǎn)成本偏高
中山鎮(zhèn)由于生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)資料和產(chǎn)品供求信息渠道不暢，難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，另一家一戶的生產(chǎn)也缺乏科學(xué)的投資和管理決策意識。調(diào)查結(jié)果顯示，有60%的農(nóng)戶用于購買肥料的費(fèi)用支出在500―700元之間。在同樣情況下，有30%的農(nóng)戶在肥料支出方面達(dá)700―1000元。生產(chǎn)技術(shù)不純熟增加了成本，以養(yǎng)豬為例，70%的農(nóng)戶用于飼料的支出費(fèi)用每頭在500―700元之間，20%農(nóng)戶在700―1200元之間，僅10%農(nóng)戶在500元以下。
4、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。近年來自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，旱災(zāi)造成以糧食為主的農(nóng)作物大面積受災(zāi)減產(chǎn)，直接減少了農(nóng)民的收入。據(jù)調(diào)查，80%以上的農(nóng)戶認(rèn)為，缺水是目前應(yīng)該解決的最大問題。但從目前最基本的水利設(shè)施尚不到位的現(xiàn)實(shí)看，中山鎮(zhèn)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施任重而道遠(yuǎn)。
5、農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展滯后
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村勞動力中，初中及以下文化程度的占 87.8%，大專以上文化程度的只占5%，文盲半文盲人口在農(nóng)村仍占絕大多數(shù)。尤其在中山鎮(zhèn)，接受過短期培訓(xùn)的農(nóng)民僅占10%，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的竟高達(dá)90%。
6、政策支持效果不明顯
2010年以來，國家出臺了很多利民惠民政策，從一定程度上鼓舞了農(nóng)民的生產(chǎn)生活積極性，但資金安排上仍然存在“撒胡椒面”現(xiàn)象，項(xiàng)目多而分散，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，支農(nóng)資金不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。如現(xiàn)行良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等資金性質(zhì)一樣，但補(bǔ)貼下達(dá)時(shí)間不一致，過于分散的補(bǔ)助資金難于發(fā)揮應(yīng)有的作用。
四、增加楚雄市中山鎮(zhèn)農(nóng)民收入的對策和建議
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于農(nóng)業(yè)抗災(zāi)保收、確保農(nóng)民收入具有舉足輕重的作用。近年來自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，應(yīng)重視對農(nóng)業(yè)特別是對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。在中山鎮(zhèn)，首先最有效的是興修水池，儲水蓄水。政府應(yīng)加大對這方面的投資鼓勵政策，對缺水嚴(yán)重的自然村應(yīng)鼓勵和支持農(nóng)戶修建水池，并給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。其次是村級公路建設(shè)，特別是一些偏遠(yuǎn)的小村，力爭做到“水電路”三通。
2、引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念
當(dāng)前，首先需要解決的問題是農(nóng)民的觀念問題，如何將常規(guī)生產(chǎn)向名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)變，是引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念做大做強(qiáng)種植業(yè)的關(guān)鍵。其次是適度發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，當(dāng)?shù)刎S富的自然生物資源對發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)十分有利。然后抓好農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，同時(shí)還要加強(qiáng)農(nóng)民家庭經(jīng)營籌劃和管理能力的培訓(xùn)。鼓勵和支持成立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營民間協(xié)會組織，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。有組織地安排農(nóng)村勞動力合理流動和轉(zhuǎn)移，拓展農(nóng)民就業(yè)空間和增收渠道。
3、提高農(nóng)產(chǎn)品初級生產(chǎn)技術(shù)，降低勞動強(qiáng)度和勞動力生產(chǎn)成本
提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)，關(guān)鍵在于組織培訓(xùn)農(nóng)戶相應(yīng)的生產(chǎn)技能。鎮(zhèn)政府可培植樹立一定的樣板戶，由村委會組織村民參觀學(xué)習(xí)，并給予一定獎勵。鼓勵當(dāng)?shù)卮迕癯闪F(xiàn)代農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)營專業(yè)戶，在生產(chǎn)成本遠(yuǎn)低于人工成本的基礎(chǔ)上實(shí)行有償服務(wù)，以減少人力成本和降低勞動強(qiáng)度。
4、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育
首先，在全面實(shí)施農(nóng)村九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上，著力解決基礎(chǔ)教育階段教師的結(jié)構(gòu)性缺編問題，盡快補(bǔ)充緊缺學(xué)科的專業(yè)教師，緩解農(nóng)村教師短缺的問題。其次，適應(yīng)市場需求，大力發(fā)展職業(yè)教育，確保學(xué)生招得進(jìn)來，走得出去，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，以核心農(nóng)戶為重點(diǎn)，加大青年農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識、營銷知識和工業(yè)理念的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)實(shí)用新技術(shù)教育。
5、突出重點(diǎn)用好財(cái)政資金，改進(jìn)政府補(bǔ)貼發(fā)放方式，醞釀農(nóng)村重大政策的改革新舉措
對于年度財(cái)政資金，需著重解決群眾急需解決的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，把有限的資金用在關(guān)鍵位置，克服“撒胡椒面”現(xiàn)象，注重積累效應(yīng)，逐年夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。在加大補(bǔ)貼力度的同時(shí)，不斷改進(jìn)補(bǔ)貼方法，盡量合并發(fā)放補(bǔ)貼，增強(qiáng)可操作性，方便基層干部和農(nóng)民群眾，讓補(bǔ)貼真正成為各年度生產(chǎn)要素而發(fā)揮重要作用。加快村民全民社保、土地承包權(quán)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證進(jìn)程，以改善農(nóng)民收入重大政策保障體系，從根本上建立農(nóng)民生產(chǎn)致富的政策保障體系。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民;人均純收入;農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼;農(nóng)民收入支持
一、文獻(xiàn)綜述
農(nóng)民增收是近年來的熱門話題。從文字上講,農(nóng)民是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得務(wù)農(nóng)收入的人。但是,由于中國特殊的戶籍制度的緣故,中國語境中“農(nóng)民”的含義要豐富得多,不僅要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而且必須要具有農(nóng)業(yè)戶口,兩者缺一不可。隨著中國社會的發(fā)展,中國當(dāng)代部分農(nóng)民也可以不必從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但是要成為農(nóng)民仍然必須具有農(nóng)業(yè)戶口。也就是說,農(nóng)民在中國不是一個(gè)職業(yè)稱謂,而是一個(gè)身份的標(biāo)識。基于農(nóng)民的身份,每一個(gè)農(nóng)民有一塊可以永久無償使用的宅基地,有一份土地使用權(quán),可以比較自由地?fù)駱I(yè)而獲得多項(xiàng)收入。因此,國家統(tǒng)計(jì)局對農(nóng)民收入設(shè)計(jì)了一個(gè)特別的指標(biāo):農(nóng)民人均純收入。“農(nóng)民人均純收入”是指被調(diào)查農(nóng)民純收入之和除以被調(diào)查人數(shù)。“農(nóng)民純收入”是指農(nóng)村居民每年從各種來源得到的總收入相應(yīng)地扣除所發(fā)生的費(fèi)用后的收入總和,包括四個(gè)部分:工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收人。不過,既然被稱為農(nóng)民,務(wù)農(nóng)是其家庭一個(gè)不可缺少的部分。
關(guān)于農(nóng)民人均純收入的數(shù)據(jù)產(chǎn)生,各級統(tǒng)計(jì)部門是按照國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一規(guī)定,根據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料推算而得。“農(nóng)民人均純收入”中的農(nóng)民,是指農(nóng)村常住戶。農(nóng)村常住戶指長期(一年以上)居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不包括城關(guān)鎮(zhèn))行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶,以及長期居住在城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的農(nóng)村住戶。戶口不在本地而在本地居住一年及以上的住戶也包括在本地農(nóng)村常住戶范圍內(nèi);有本地戶口,但舉家外出謀生一年以上的住戶,無論是否保留承包耕地都不包括在本地農(nóng)村住戶范圍內(nèi)。
農(nóng)民收入計(jì)算中包括沒有變現(xiàn)的部分。在農(nóng)民收獲產(chǎn)品之后,統(tǒng)計(jì)上就算做了收入;農(nóng)民自己生產(chǎn)的產(chǎn)品自己消費(fèi),糧食、蔬菜等,統(tǒng)計(jì)口徑是既算收入也算支出,都要按照市場價(jià)格計(jì)算收入和支出;對農(nóng)民的收入,統(tǒng)計(jì)口徑不僅要算現(xiàn)金收入,算實(shí)物收入,還包括副產(chǎn)品。例如:小麥?zhǔn)崭钔?小麥要算收入,麥秸也要算收入;養(yǎng)雞養(yǎng)豬養(yǎng)鴨,雞豬鴨要算收入,糞便也要算收入,可做田地有機(jī)肥。農(nóng)民人均純收入中有一部分是不能用做生活消費(fèi)的,因?yàn)槊恳粋€(gè)農(nóng)民家庭都是一個(gè)經(jīng)營主體,必須自己為自己墊付生產(chǎn)費(fèi)用。
目前,對農(nóng)民家庭人均純收入的研究,主要是對根據(jù)現(xiàn)行測算方法得到的數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性表示懷疑和批評,探討農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對農(nóng)民收入影響的文獻(xiàn)很少,目前主要有曹子堅(jiān)、王敏分析了國家財(cái)政支農(nóng)投入與農(nóng)民純收入之間的數(shù)量關(guān)系;黃永興利用格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)技術(shù)就農(nóng)民純收入的主要影響因素進(jìn)行了定量分析;何秀榮發(fā)現(xiàn)了發(fā)展農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收的作用在遞減,但沒有實(shí)證的支持;王細(xì)芳選取中國糧食生產(chǎn)區(qū)之一的湖北省為案例,圍繞農(nóng)民增收分析了“種糧熱”給農(nóng)民增收可能帶來的負(fù)面影響,對其他農(nóng)業(yè)活動則沒有進(jìn)行研究。
為了更深入地研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題,筆者試圖從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度探討農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展對農(nóng)民家庭人均純收入的影響,為進(jìn)一步從制度層面鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位提供經(jīng)驗(yàn)證據(jù)和智力支持。
二、變量選擇和數(shù)據(jù)處理
[提要] 本文以張家口市沽源縣農(nóng)村消費(fèi)實(shí)踐為例，從影響農(nóng)村居民消費(fèi)主要因素入手，對河北省擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求和提高農(nóng)民消費(fèi)能力進(jìn)行對策分析。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村消費(fèi)需求；農(nóng)村居民收入；農(nóng)民消費(fèi)能力
本文為2012年河北省社會科學(xué)基金項(xiàng)目“河北省農(nóng)民消費(fèi)需求不足成因及擴(kuò)大對策”的部分成果（編號：hb12yj005）
中圖分類號：f3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a
原標(biāo)題：河北省農(nóng)民消費(fèi)需求不足成因及擴(kuò)大對策—以張家口市沽源縣為例
收錄日期：2013年4月3日
一、沽源縣農(nóng)村消費(fèi)基本情況
1、農(nóng)村消費(fèi)比重情況。截至2011年底，該縣農(nóng)村總體消費(fèi)水平占全縣消費(fèi)水平的比重連續(xù)三年變化不大、基本穩(wěn)定，從2009年起，連續(xù)三年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村消費(fèi)品零售額占社會消費(fèi)品零售額的比重分別為46.69%、47.01%和48.61%。此數(shù)據(jù)說明，人口占比達(dá)到80%以上的農(nóng)民，其消費(fèi)水平接近50%，雖然受金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，消費(fèi)能力仍在恢復(fù)當(dāng)中，但可以肯定很快就會占到“半壁江山”，由于農(nóng)民消費(fèi)基數(shù)的龐大，其潛力會進(jìn)一步擴(kuò)大和釋放，農(nóng)村消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和拉動作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
2、農(nóng)村居民收入情況。把潛在的消費(fèi)需求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的有效需求，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。近年來，沽源縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，該縣農(nóng)村的人均收入水平也在不斷提高，尤其是近3年來農(nóng)民的收入增幅更為明顯，多數(shù)農(nóng)民家庭收入穩(wěn)中有增。其增收主要原因：一是加大對農(nóng)村剩余勞動力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)；二是積極鼓勵和引導(dǎo)返鄉(xiāng)、在鄉(xiāng)農(nóng)民工的自主創(chuàng)業(yè)，尤其是拓展了蔬菜產(chǎn)業(yè)的一條龍生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，包括蔬菜的種植、加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、信息服務(wù)等項(xiàng)目，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收；三是注重發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，特別是畜牧業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織帶動農(nóng)民致富。分析農(nóng)民收入增長的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在經(jīng)營性收入、工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入的增長上。
二、影響農(nóng)村居民消費(fèi)的主要因素
1、農(nóng)民收入總體水平還不高。收入增長的持續(xù)性不強(qiáng)是影響農(nóng)村消費(fèi)市場的主要原因。截至2011年底，該縣第一產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重仍然偏大，由于自然和市場的雙重風(fēng)險(xiǎn)，收入時(shí)好時(shí)壞，增收拉動作用不大。究其原因，主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、抵御自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，所占份額不大。多年來，農(nóng)民收入增長低于全省平均水平，主要在于非農(nóng)行業(yè)就業(yè)的機(jī)會不多，現(xiàn)有的企業(yè)對農(nóng)村勞動力吸納能力和對農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率不高。主要原因是該縣農(nóng)民家庭二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、規(guī)模小、效益低，農(nóng)民從中得到的收入少，限制了農(nóng)民的消費(fèi)。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)差，城市化水平低。從地理位置來看，沽源縣屬于壩上邊遠(yuǎn)地區(qū)，距離周邊城市較遠(yuǎn)，接受輻射機(jī)遇欠佳，加之交通等基礎(chǔ)設(shè)施因素的影響，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。該縣西部5個(gè)鄉(xiāng)土地貧瘠、整體工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)政較為困難是當(dāng)前的基本情況，直接后果就是長期對農(nóng)業(yè)投入的嚴(yán)重不足，相比之下非農(nóng)產(chǎn)業(yè)起步晚，就意味著缺少經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的啟動力量。同時(shí)，城鎮(zhèn)化水平滯后使農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到需求限制，阻礙了勞動力就業(yè)。此外，鎮(zhèn)村幾乎沒有企業(yè)發(fā)展，談不上工業(yè)化程度，即使個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有企業(yè)，仍處于小散低弱狀態(tài)，吸納剩余勞動力的數(shù)量極為有限，阻礙農(nóng)民收入，進(jìn)而阻礙農(nóng)民消費(fèi)。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐不快，農(nóng)村市場化進(jìn)程緩慢。近年來，該縣積極實(shí)施以“龍頭帶基地、項(xiàng)目帶產(chǎn)業(yè)、協(xié)會帶農(nóng)戶、部門帶新村”的新戰(zhàn)略，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，雖然取得了一定的成效，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處于起步階段，發(fā)育程度較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短而松，諸多方面還有待完善，阻礙了農(nóng)村市場化的進(jìn)程。調(diào)查顯示，目前沽源縣70%的農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道是靠個(gè)體商販到田間地頭、農(nóng)戶家里收購，20%的農(nóng)戶通過集貿(mào)市場銷售；90%的農(nóng)戶主要從個(gè)體商販購買化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，農(nóng)資質(zhì)量難以保證；有70%的農(nóng)戶認(rèn)為偏高的生產(chǎn)資料價(jià)格限制和減少了消費(fèi)。
4、刺激農(nóng)民消費(fèi)的補(bǔ)貼政策粗放。2008年以來的擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求政策旨在激發(fā)農(nóng)民消費(fèi)潛力，激勵農(nóng)民購買欲望，利用“家電下鄉(xiāng)”、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等政策鼓勵農(nóng)民消費(fèi)，中央財(cái)政補(bǔ)貼金額在數(shù)百元不等。但回看擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求效果，可謂平平。由于數(shù)百元的補(bǔ)貼，收入水平較高農(nóng)民的消費(fèi)熱情和購買意欲立即調(diào)動起來，但收入水平較低農(nóng)民消費(fèi)需求表現(xiàn)得十分溫和，由于拿不出購買刺激消費(fèi)的政策性商品所需幾百元乃至上千元資金，消費(fèi)需求表現(xiàn)得十分冷清，只能望“補(bǔ)貼”興嘆，一刀切的補(bǔ)貼政策很難收到理想效果。因此，依據(jù)“被平均”的農(nóng)民收入進(jìn)行平均補(bǔ)貼對擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)需求作用不大。補(bǔ)貼政策未收到理想的效果的一大突出表現(xiàn)，就是補(bǔ)貼政策的粗放有余，精細(xì)不足，導(dǎo)致無的放矢，事半功倍。
5、農(nóng)村社會保障制度不完善。近幾年，雖然縣域基層農(nóng)村醫(yī)療合作已全面普及，農(nóng)民看病的支出省了，但由于農(nóng)村的社會保障制度還相當(dāng)薄弱，農(nóng)村居民的養(yǎng)老、大病醫(yī)療、子女高中以上的入學(xué)等各種問題時(shí)刻困擾著農(nóng)民，特別是近幾年該縣農(nóng)村青年存有攀比思想，大部分農(nóng)村青年結(jié)婚的首要條件是在縣城購買住房，這使得他們和父輩兩代人，不得不節(jié)衣縮食，增加儲蓄，加上農(nóng)民預(yù)期收支的不穩(wěn)定，極大地限制了農(nóng)民的其他即時(shí)消費(fèi)。
三、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求和提高農(nóng)民消費(fèi)能力的建議
1、建立農(nóng)民增收長效機(jī)制。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，首先要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長，必須從以下方面入手：一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)競爭力，拓寬農(nóng)民增收門路，同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營，拓寬農(nóng)民的就業(yè)領(lǐng)域；二是建立健全農(nóng)村勞務(wù)市場體系，為農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工創(chuàng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)民工的培訓(xùn)，讓外出務(wù)工人員掌握一技之長，這對增加農(nóng)民的務(wù)工收入具有十分重要的意義；三是要繼續(xù)推進(jìn)城市化進(jìn)程，將農(nóng)村勞動力更多地轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)來。
2、大力發(fā)展錯季蔬菜種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。蔬菜種植、畜牧業(yè)生產(chǎn)具有投資少、見效快的特點(diǎn)。從長遠(yuǎn)看，它雖然不是該縣農(nóng)民增收的主要渠道，卻是穩(wěn)定農(nóng)民增收的主要途徑。一方面應(yīng)當(dāng)把大力發(fā)展蔬菜種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖作為增加農(nóng)民收入的重要措施，積極鼓勵農(nóng)民從事蔬菜種植、畜牧業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長；另一方面要著力調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模特種蔬菜種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工業(yè)，及時(shí)捕捉市場信息，生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入。
3、采取階梯式擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求補(bǔ)貼。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求的討論首先必須面對兩個(gè)問題：一是居住在不同區(qū)域的農(nóng)民，收入大不相同；同一地區(qū)的農(nóng)民，收入也有較大差別的問題。二是應(yīng)認(rèn)識到不同收入農(nóng)民的人群購買不同價(jià)位和品質(zhì)的商品的問題。收入水平較高的農(nóng)民在幾百元補(bǔ)貼的刺激下，購買刺激消費(fèi)的政策性商品，享受國家的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，得到更多的經(jīng)濟(jì)
實(shí)惠，但這部分農(nóng)民只占農(nóng)民總數(shù)少部分；而收入較低農(nóng)民只能用于基本的生活、生產(chǎn)和消費(fèi)，基本上無經(jīng)濟(jì)能力消費(fèi)更多的刺激消費(fèi)的政策性商品，消費(fèi)意愿調(diào)動不起來。一概用平均補(bǔ)貼與平均收入水平來制定擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求政策與現(xiàn)實(shí)相悖。
作為反映農(nóng)民生活現(xiàn)狀的收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要避免“平面化”、片面化的數(shù)據(jù)，必須建立多維度、多角度的立體化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，才能既體現(xiàn)他們宏觀環(huán)境的大勢所趨，又體現(xiàn)他們生活疾苦的輕重緩急。尤其在當(dāng)前形勢下，基于農(nóng)民階層、區(qū)域差異，導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大，農(nóng)民問題中的不平衡性相當(dāng)突出，對于調(diào)查統(tǒng)計(jì)中的“平均數(shù)”誤區(qū)要慎重使用。因此，按市場經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則的要求，從政策和資金方面入手，解決農(nóng)民收入不平衡問題，應(yīng)對農(nóng)民實(shí)施階梯式的補(bǔ)貼政策，探索和建立對農(nóng)民補(bǔ)貼來擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求的長效機(jī)制。
4、改善農(nóng)村消費(fèi)軟環(huán)境。要完善和健全農(nóng)村居民的社會保障制度和農(nóng)村的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)定農(nóng)村居民支出預(yù)期。目前，農(nóng)村居民遇到大病醫(yī)療、子女高等教育、養(yǎng)老等重大支出時(shí)主要還是靠自己平時(shí)積累的積蓄，或者向親戚朋友借用。如果能夠盡早建立健全一套適宜于農(nóng)村居民的社會保障體系，使農(nóng)村居民對未來可能發(fā)生的不確定性支出有一定抵御能力，減少農(nóng)民群眾的后顧之憂，自然就可以有效地刺激農(nóng)村居民消費(fèi)水平的提高，其起到的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)效應(yīng)將是無法估量的。
5、出臺相應(yīng)的抵御農(nóng)民經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)政策。政府應(yīng)該出臺相應(yīng)的保險(xiǎn)政策，加強(qiáng)農(nóng)民抵御自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對未來收入的不確定性十分擔(dān)憂，特別對自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)憂心忡忡，經(jīng)驗(yàn)告訴他們，自然或市場風(fēng)險(xiǎn)來臨，經(jīng)濟(jì)損失較大。所以，他們往往居安思危，對未來可能遭受的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)未雨綢繆，其應(yīng)對方法就是捂緊錢袋，盡量減少消費(fèi)。農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱勢行業(yè)，農(nóng)民是一個(gè)弱勢群體，他們中間還有一部分到現(xiàn)在還沒有解決溫飽問題，并不是他們不勤勞，而是地域、機(jī)制等歷史原因造成這部分人的貧困。要想解決弱勢群體收入，解決消費(fèi)增長緩慢等問題，應(yīng)從政策和資金方面解決增加收入和抵御風(fēng)險(xiǎn)問題。
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一、引言
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨著各種各樣的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)的存在和發(fā)生，嚴(yán)重地影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。自20世紀(jì)70年代末期我國實(shí)行后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中小規(guī)模農(nóng)戶的分散經(jīng)營使我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避相對于西方發(fā)達(dá)國家的農(nóng)場主經(jīng)營更加困難，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營收益處于一種極度不穩(wěn)定的狀態(tài)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的社會化手段，在一定程度上能夠補(bǔ)償農(nóng)民因各種生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)而造成的經(jīng)濟(jì)損失。近年來，隨著我國市場化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)范圍的不斷擴(kuò)大，頻繁自然災(zāi)害造成的價(jià)值損失使越來越多的農(nóng)民認(rèn)識到購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性，保險(xiǎn)意識日益增強(qiáng)。但從實(shí)際發(fā)展水平看，我國農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求仍然不足。由于有效需求不足導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍過窄，規(guī)模狹小，難以滿足保險(xiǎn)經(jīng)營所遵循的大數(shù)法則。與此相應(yīng)，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)相對集中，賠付率較高，因而難以刺激農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效供給。
在這種低迷的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求和乏力的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給狀態(tài)下，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展近幾年來一直舉步不前［1］。解決這一問題的重要途徑是，在能夠更加準(zhǔn)確地說明影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求因素的基礎(chǔ)上，通過有效方式提高農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參保率。近幾年來，國內(nèi)學(xué)術(shù)界就我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求的影響因素進(jìn)行了探討。王敏俊(2009)以浙江省613戶小規(guī)模農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，對小規(guī)模農(nóng)戶參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的影響因素進(jìn)行了分析。他的研究表明，在當(dāng)前我國農(nóng)民收入水平相對低下和家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營體制在短期內(nèi)不變的情況下，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度和土地承包面積是影響他們購買政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要因素。因此，提高農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度和參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織化程度，將能在一定程度上提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參保率［2］。侯玲玲等(2010)通過構(gòu)建Logit模型，分析了保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對我國農(nóng)戶購買政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的影響，其研究表明，在政策推動下我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)得到了一定發(fā)展，保險(xiǎn)補(bǔ)貼對農(nóng)戶購買政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有顯著影響，但目前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)戶的期望值有一定差距，因此應(yīng)提高我國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼政策［3］。杜鵬(2011)基于湖北五縣市342戶農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，對影響農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各種因素進(jìn)行了綜合研究。他的研究發(fā)現(xiàn)，家庭農(nóng)業(yè)人口數(shù)、農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)戶總收入的比重、貸款經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)民對農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度、農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的了解程度、保單產(chǎn)量保障水平、農(nóng)戶對政府信任水平以及政府補(bǔ)貼水平與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求顯著正相關(guān)，個(gè)人承擔(dān)保費(fèi)水平與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，年齡和教育因素與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求相關(guān)性不強(qiáng)［4］。盡管類似上述研究對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求的影響因素形成了一定的認(rèn)識，但在更深層次上就農(nóng)民收入尤其是從農(nóng)民收入的結(jié)構(gòu)、性質(zhì)等角度對農(nóng)民收入與農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意愿之間關(guān)系的實(shí)證研究依然缺乏。本文試圖從廣義農(nóng)民收入概念著手就這一問題進(jìn)行實(shí)證研究。
二、廣義農(nóng)民收入的概念及理論假說
(一)廣義農(nóng)民收入的概念
研究表明，農(nóng)民收入是影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求的重要因素。從狹義上講，農(nóng)民收入是指農(nóng)民所具有的收入水平，即農(nóng)民收入值的高低，一般用農(nóng)戶家庭總收入或農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)來表示。從廣義上講，農(nóng)民收入不僅具有數(shù)量上的含義，即收入水平，還具有質(zhì)量上的含義，即收入結(jié)構(gòu)和收入性質(zhì)。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)是指農(nóng)民收入的不同部分及其比例。按其收入來源的不同，農(nóng)民收入可以劃分為農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入、非農(nóng)收入及其他收入。農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入主要為家庭經(jīng)營種養(yǎng)殖業(yè)的各種純收入。非農(nóng)收入主要為家庭成員在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作的工資性收入、打工收入及各種非農(nóng)經(jīng)營收入，例如個(gè)體經(jīng)營收入、財(cái)產(chǎn)性收入等。其他收入為以上兩種收入之外的其他收入，例如政府補(bǔ)貼等。農(nóng)民收入性質(zhì)是指農(nóng)民收入具有穩(wěn)定性、不確定性和增長性等方面的特征。農(nóng)民收入穩(wěn)定性是指收入的固定性和持久性特征，一般通過總收入中穩(wěn)定性收入的比重來表示。農(nóng)民收入不確定性指農(nóng)民收入受自然或市場等方面不確定性因素的影響，表現(xiàn)出預(yù)期之外的波動性特征。農(nóng)民收入增長性是指收入達(dá)到一定水平后，受收入來源、收入途徑及獲取收入所依賴的資源等各種因素影響農(nóng)民收入所具有的增長潛力［5－7］。在工業(yè)化、城市化進(jìn)程及城鄉(xiāng)二元社會體制等經(jīng)濟(jì)社會背景和農(nóng)戶家庭條件差異等各方面因素的影響下，不同農(nóng)戶在收入水平相等的情況下其收入結(jié)構(gòu)和收入性質(zhì)往往存在顯著的差異，這些差異對農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的傾向會產(chǎn)生重要影響。
(二)理論假說
從廣義農(nóng)民收入概念來看，與農(nóng)民收入質(zhì)與量兩個(gè)方面的規(guī)定性相適應(yīng)，農(nóng)民收入對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求的影響也必然表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:第一，收入水平及其變化是農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)決策的基礎(chǔ)和重要影響因素;第二，在收入水平既定前提下，收入結(jié)構(gòu)和收入性質(zhì)的差異是造成不同農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求具有不同的購買傾向的重要因素。因此，本文提出如下理論假說:(1)收入水平對農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有正向影響;(2)在農(nóng)民收入水平既定的前提下，收入結(jié)構(gòu)對農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有一定影響，即農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入對農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有正向影響，非農(nóng)收入對農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)生負(fù)向影響;(3)在農(nóng)民收入水平既定的前提下，收入性質(zhì)對農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有一定影響，即非穩(wěn)定性收入對農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有正向影響。針對上述理論假說，本文將采用課題組對甘肅省黃土高原區(qū)4市12縣(區(qū))1028戶農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，應(yīng)用Matlab7．0統(tǒng)計(jì)分析軟件進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。
三、農(nóng)民收入對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求影響的實(shí)證檢驗(yàn)
(一)數(shù)據(jù)來源
1．調(diào)研區(qū)域
調(diào)研區(qū)域所指的“甘肅省黃土高原區(qū)”西起烏鞘嶺，東抵子午嶺，南至太子山、秦嶺和甘陜省界，北止甘寧省界，包括慶陽、平?jīng)觥足y、蘭州、臨夏等四市一州的全部和定西、天水兩市的絕大部分，面積約11．3萬km2。該區(qū)域自然災(zāi)害種類繁多、活動頻繁、危害嚴(yán)重，主要的自然災(zāi)害有干旱、低溫凍害、干熱風(fēng)和冰雹等，自20世紀(jì)50年代以來，每年因自然災(zāi)害造成的損失接近30億元，其中以干旱災(zāi)害影響范圍最大，災(zāi)情最為嚴(yán)重。該區(qū)域每年平均受災(zāi)面積達(dá)54．2萬hm2，占播種面積的21%，成災(zāi)面積達(dá)43．5萬hm2，占播種面積的17%，且具有成災(zāi)面積不斷擴(kuò)大、頻率加快、危害程度逐漸增強(qiáng)的趨勢，尤其自20世紀(jì)90年代以來，干旱災(zāi)害成災(zāi)面積超過100萬畝的災(zāi)害達(dá)8次，其中以2000年和2011年最為嚴(yán)重，干旱災(zāi)害加上其他頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害給該區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了難以估量的損失［8］。與此同時(shí)，該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理手段嚴(yán)重滯后，截至2011年底，甘肅省總共有11家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司僅有中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司1家，2010年中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司收取的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)總收入為5283萬元，僅占該公司總保費(fèi)收入的2．4%［9］。
2．?dāng)?shù)據(jù)獲取
本文所采用的樣本數(shù)據(jù)全部來源于課題組組織的部分成員和蘭州商學(xué)院財(cái)稅與公共管理學(xué)院家庭所在地位于調(diào)研區(qū)域的部分農(nóng)村學(xué)生于2012年1月寒假期間的調(diào)查數(shù)據(jù)資料。抽樣調(diào)查的方法為:在區(qū)域內(nèi)依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平選取有代表性的蘭州市、平?jīng)鍪小⒍ㄎ魇泻蛻c陽市作為調(diào)查地區(qū)，然后采用分層抽樣方法，根據(jù)2010年農(nóng)民收入水平按高、中、低不同層次，在每個(gè)市選取3個(gè)縣(區(qū))，在每個(gè)縣(區(qū))選取3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取3個(gè)村，在每個(gè)村按系統(tǒng)抽樣調(diào)查法選取15戶左右農(nóng)戶進(jìn)行問卷調(diào)查。本次問卷調(diào)查主要通過筆者和課題組成員及參與調(diào)查的大學(xué)生入戶訪談等方式進(jìn)行。訪談實(shí)施的主要辦法是:首先通過跟筆者和課題組成員有個(gè)人關(guān)系的一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府干部幫助聯(lián)系所轄行政村的村干部，再由各行政村的村干部幫助聯(lián)系社(組)干部，然后由這些社組干部根據(jù)問卷調(diào)查的需要聯(lián)系調(diào)查農(nóng)戶，最后筆者和課題組成員進(jìn)入他們聯(lián)系的農(nóng)戶家中訪談。本次調(diào)查問卷的發(fā)放和回收情況如表1和表2所示。入戶調(diào)查共計(jì)發(fā)放調(diào)查問卷1600份，回收1409份，回收率88．1%，剔除重要數(shù)據(jù)缺失樣本，最后得到有效問卷1028份，問卷有效率達(dá)73．0%。對問卷回收狀況的分析顯示，筆者和課題組成員進(jìn)行的入戶訪談，由于對問卷理解準(zhǔn)確，調(diào)查經(jīng)驗(yàn)豐富，訪談方式得當(dāng)，因此溝通效果較好，問卷回收率和有效率均較高，分別為89．3%和92．0%;大學(xué)生的入戶訪談，由于要求學(xué)生以社會實(shí)踐作業(yè)的形式在寒假期間完成，并對問卷調(diào)查的真實(shí)性和可靠性有較高規(guī)定，所以問卷回收率較高，為87．3%，但由于學(xué)生對問卷理解不到位且缺乏問卷調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，溝通效果欠佳，因此問卷的有效率偏低，僅為61．3%。
(二)數(shù)據(jù)處理與分析
1．收入水平對農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意愿的影響分析
問卷調(diào)查采用“家庭年人均收入”指標(biāo)反映農(nóng)戶收入水平。問卷調(diào)查取得的數(shù)據(jù)如表3所示。首先，依據(jù)表3數(shù)據(jù)可做出如下描述性分析:隨著家庭年人均收入的提高，農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿增強(qiáng)，當(dāng)家庭年人均收入達(dá)到7000～7500元水平，愿意購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶比例達(dá)到最大，為65．6%，表明在這一收入?yún)^(qū)間，農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿最強(qiáng)，但隨著收入水平的進(jìn)一步提高，農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿開始下降;家庭年人均收入高于10000元的農(nóng)戶，愿意購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的比例穩(wěn)定在30%左右。其次，依據(jù)表3數(shù)據(jù)，采用加權(quán)平均法測算出不同收入水平農(nóng)戶年人均收入，應(yīng)用Matlab7．0統(tǒng)計(jì)分析軟件就家庭收入水平與農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿進(jìn)行相關(guān)性分析，結(jié)果表明，家庭年人均收入水平與農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿呈顯著正相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)為0．853(P＜0．05)。
2．收入結(jié)構(gòu)對農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意愿的影響分析
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)戶家庭總收入中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入和非農(nóng)收入是主體部分，其他收入主要是包括退耕還林補(bǔ)貼以及覆蓋到部分家庭的母豬補(bǔ)貼、獨(dú)生子女補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金等收入，從平均狀態(tài)來看，在家庭總收入中占比非常小。為了便于分析，在整理調(diào)查取得的數(shù)據(jù)時(shí)，把農(nóng)戶家庭總收入中除了農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入以外的所有收入都計(jì)為非農(nóng)收入，同時(shí)，為了既能減少調(diào)查工作的難度，又保證數(shù)據(jù)和分析結(jié)果的準(zhǔn)確性不受影響，在設(shè)計(jì)調(diào)查方案時(shí)，選取了家庭年總收入5000～7000元、13000～15000元和27000～30000元等三種水平的農(nóng)戶，分別代表低、中、高三個(gè)收入階層，對其家庭年總收入中農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入比例進(jìn)行調(diào)查。問卷調(diào)查取得的數(shù)據(jù)經(jīng)整理后如表4所示。首先，依據(jù)表4數(shù)據(jù)可做出如下描述性分析:隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入比重的提高及非農(nóng)收入比重的下降，三種收入水平的農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿逐步提高，5000～7000元農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入比重達(dá)到60%～70%時(shí)，購買意愿最強(qiáng)，愿意購買戶數(shù)的比例達(dá)到40%;13000～15000元農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入比重達(dá)90%以上時(shí)，購買意愿最強(qiáng)，愿意購買戶數(shù)的比例達(dá)到63．6%;27000～30000元農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入比重達(dá)40%～50%時(shí)，購買意愿最強(qiáng)，愿意購買戶數(shù)的比例達(dá)到55．6%。但隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入比重進(jìn)一步提高及非農(nóng)收入比重的進(jìn)一步下降，三種收入水平的農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿開始逐步下降。其次，依據(jù)表4數(shù)據(jù)，應(yīng)用Matlab7．0統(tǒng)計(jì)分析軟件就農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入比重與農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿進(jìn)行相關(guān)性分析。結(jié)果表明，三個(gè)收入階層農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入比重與農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿呈極顯著正相關(guān)關(guān)系，5000～7000元農(nóng)戶的相關(guān)系數(shù)為0．923(P＜0．01)，13000～15000元農(nóng)戶的相關(guān)系數(shù)為0．941(P＜0．01)，27000～30000元農(nóng)戶的相關(guān)系數(shù)為0．994(P＜0．01)。
3．收入性質(zhì)對農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意愿的影響分析
筆者認(rèn)為，農(nóng)戶在至少3年內(nèi)基本固定的預(yù)期收入可以視為穩(wěn)定性收入。根據(jù)入戶調(diào)查掌握的情況，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的70%基本上為穩(wěn)定性收入，非農(nóng)收入中家庭成員在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作的工資性收入為穩(wěn)定性收入，打工收入、各種財(cái)產(chǎn)性收入及個(gè)體經(jīng)營收入的50%基本上為穩(wěn)定性收入，包括退耕還林補(bǔ)貼以及覆蓋到部分家庭的母豬補(bǔ)貼、獨(dú)生子女補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金等其他收入基本上為穩(wěn)定性收入。在整理調(diào)查取得的數(shù)據(jù)時(shí)，以此經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)核算農(nóng)戶穩(wěn)定性收入和非穩(wěn)定性收入。同時(shí)，為了既能減少調(diào)查工作的難度，又保證數(shù)據(jù)和分析結(jié)果的準(zhǔn)確性不受影響，在設(shè)計(jì)調(diào)查方案時(shí)，選取了家庭年總收入5000～7000元、13000～15000元和27000～30000元等三種水平的農(nóng)戶，分別代表低、中、高三個(gè)收入階層，對其家庭年總收入中穩(wěn)定性收入比例進(jìn)行調(diào)查。問卷調(diào)查取得的數(shù)據(jù)經(jīng)整理后如表5所示。首先，依據(jù)表5數(shù)據(jù)可做出如下描述性分析:隨著非穩(wěn)定性收入比重的提高及穩(wěn)定性收入比重的下降，三種收入水平的農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿逐步提高，5000～7000元農(nóng)戶在非穩(wěn)定性收入比重達(dá)到35%～40%時(shí)，購買意愿最強(qiáng)，愿意購買戶數(shù)比例為33．3%;13000～15000元農(nóng)戶在非穩(wěn)定性收入比重達(dá)到25%～30%時(shí)，購買意愿最強(qiáng)，愿意購買戶數(shù)的比例為54．5%;27000～30000元農(nóng)戶在非穩(wěn)定性收入比重達(dá)到30%～35%時(shí)，購買意愿最強(qiáng)，愿意購買戶數(shù)的比例為33．3%。這表明農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)意識隨非穩(wěn)定性收入比例的提高逐漸增強(qiáng)，規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的意愿提高。其次，依據(jù)表5數(shù)據(jù)，應(yīng)用Matlab7．0統(tǒng)計(jì)分析軟件就農(nóng)民非穩(wěn)定性收入比重與農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿進(jìn)行相關(guān)性分析。分析結(jié)果表明，三個(gè)收入階層非穩(wěn)定性收入比重與農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿呈顯著正相關(guān)關(guān)系，5000～7000元農(nóng)戶的相關(guān)系數(shù)為0．817(P＜0．05)，13000～15000元農(nóng)戶的相關(guān)系數(shù)為0．826(P＜0．05)，27000～30000元農(nóng)戶的相關(guān)系數(shù)為0．835(P＜0．05)。
從收入水平上看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比農(nóng)村居民人均純收入要高出很多，而且從表2當(dāng)中可以看出，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大，兩者差距從1978年的199.79元逐漸擴(kuò)大到2008年的9021.9元;從2000年之后的年增長率來看，農(nóng)村居民人均純收入增長率都明顯低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長率。這表明山西省農(nóng)村居民的人均收入水平整體較低，提高農(nóng)民的收入水平仍然是比較重要的一項(xiàng)任務(wù)。
3.省內(nèi)不同地區(qū)農(nóng)民收入差距加大。表3給出了2000—2008年的部分年份，山西省各地市農(nóng)村居民人均純收入對比狀況。從上表可以看出，2000年山西省農(nóng)民人均純收入最低的呂梁市1149元和人均純收入最高的太原市2643元相比，兩者相差2.30倍;2004年呂梁市與太原市相差2.19倍;到了2005年，收入最低的忻州市為1925元，與太原市的人均純收入4402元相差2.28倍，到2008年兩市差距達(dá)到2.25倍。以上數(shù)據(jù)說明了山西省各地市農(nóng)村居民收入差距基本變化不大，地區(qū)間差異較大的現(xiàn)狀仍然沒有從根本得到改善。
4.農(nóng)民收入來源出現(xiàn)多樣化。長期以來，家庭經(jīng)營收入中的農(nóng)業(yè)收入一直是山西省農(nóng)民收入的主要來源部分。改革開放30多年來，農(nóng)村居民收入構(gòu)成發(fā)生了很大變化，與之前農(nóng)民收入主要以種植業(yè)收入為主的單一渠道，發(fā)展為目前的來自農(nóng)民家庭經(jīng)營收入中二、三產(chǎn)業(yè)的收入、外出打工等工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入在農(nóng)民純收入中的比重日益上升，尤其是工資性收入在農(nóng)民純收入中所占比重越來越大，和家庭經(jīng)營收入共同構(gòu)成目前山西省農(nóng)民收入來源的主要渠道，農(nóng)民收入來源總體上呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展態(tài)勢。
二、山西省農(nóng)民收入來源及結(jié)構(gòu)特征
1.按農(nóng)民純收入來源劃分。山西省農(nóng)民純收入可分為四個(gè)部分:家庭經(jīng)營性收入、工資收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。
(1)從山西省農(nóng)民純收入來源看，家庭經(jīng)營性收入仍然是重要組成部分，但總體水平有所下降。改革開放后，山西省農(nóng)民家庭經(jīng)營收入穩(wěn)步增加，由1978年的14.79元增加到2009年的1986.4元，增長了134.30倍。家庭經(jīng)營收入在山西省農(nóng)民人均純收入中的比重從2000年到2005年一直保持在55%以上，2006年至2007年為51%左右，2008年為48%。到2009年，全省農(nóng)民人均家庭經(jīng)營收入為1919.76元，比上年減少66.62元，下降3.35%。
(2)工資性收入呈不斷增長的趨勢。1978年以來，工資性收入表現(xiàn)出較強(qiáng)的增長勢頭，和家庭經(jīng)營純收入一起構(gòu)成山西省農(nóng)民收入的主要來源。二者總和在農(nóng)民純收入中的比重，1978年為91%，2000—2004年基本上都在96%左右，2007年和2008年也都在90%以上，沒有發(fā)生較大變化。而工資性收入在農(nóng)民純收入中的比重發(fā)生了一些變化，從2000年的38%上升到2008年的42%，2009年全省農(nóng)民人均工資性收入為1789.92元，比上年同期增加76.38元，增長4.46%;家庭經(jīng)營收入則由2000年的58%下降到2008年的48%。可見，工資性收入在山西省農(nóng)民家庭純收入中的比重逐漸上升。
(3)財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入略有增長。長期以來，財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入在山西省農(nóng)民純收入當(dāng)中所占比重較低，基本上都在3%~4%左右，2007年為7.6%，2008年達(dá)到9.7%，波動不大，處于穩(wěn)步增長的狀態(tài)。因此，這兩項(xiàng)收入一直是農(nóng)民收入的重要補(bǔ)充形式。而近年來，財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入保持了較快的增長速度。2009年全省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入為人均205.12元，比上年增加52.06元，增長34.02%，是2008年153.1元的1.34倍;轉(zhuǎn)移性收入為人均329.29元，增加85.04元，增長34.82%，是2008年244.3元的1.35倍。
2.按純收入性質(zhì)劃分。按照純收入性質(zhì)可以劃分為生產(chǎn)性純收入和非生產(chǎn)性純收入兩大類。根據(jù)表5可以看出，我省農(nóng)民收入中生產(chǎn)性純收入所占比重非常大。而生產(chǎn)性純收入又可以劃分為工資性收入和家庭經(jīng)營性收入。其中家庭經(jīng)營性收入又可以分為第一產(chǎn)業(yè)收入(農(nóng)業(yè)收入、林業(yè)收入、牧業(yè)收入和漁業(yè)收入)、第二產(chǎn)業(yè)收入(工業(yè)收入和建筑業(yè)收入)和第三產(chǎn)業(yè)收入(運(yùn)輸業(yè)收入、商業(yè)和飲食業(yè)收入、服務(wù)業(yè)收入以及其他收入)。下面主要分析家庭經(jīng)營收入中包括的三種產(chǎn)業(yè)收入及結(jié)構(gòu)變化。
從絕對值上看，第一產(chǎn)業(yè)在山西省農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入中的比重最大，2008年為74.6%;其次是第三產(chǎn)業(yè)，占到22.9%;第二產(chǎn)業(yè)所占比重最小，約占2.5%。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年山西省農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)的收入為1371.34元，同比下降7.47%，而在第一產(chǎn)業(yè)收入中，農(nóng)業(yè)收入下降3.68%，牧業(yè)收入下降29.76%。第二產(chǎn)業(yè)收入為38.94元，下降20.7%;第三產(chǎn)業(yè)收入為509.48元，增長11.94%。
從增長速度上看，第三產(chǎn)業(yè)增長速度超過了第一、二產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民收入的一個(gè)新的增長點(diǎn)，而第一、二產(chǎn)業(yè)所占比重正在逐步下降。
三、影響山西農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的主要因素
通過以上分析可以看出，改革開放以后，山西省農(nóng)民總體收入水平不斷提高，收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。但是近年來農(nóng)民收入增長緩慢，家庭經(jīng)營純收入仍然是主要的收入來源，財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入雖然有所增長，但所占比重還較小，其影響因素主要有以下幾個(gè)方面:
1.山西省自然地理?xiàng)l件影響農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)。首先，山西地處黃土高原，水資源短缺、氣候惡劣，干旱缺水加上旱災(zāi)頻發(fā)，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力十分有限，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局一直未能得到根本改善，家庭經(jīng)營收入中農(nóng)業(yè)收入一直占80%以上。其次，畜牧業(yè)收入占15%左右，林業(yè)收入和漁業(yè)收入比重非常小。農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，這和山西的自然條件有很大關(guān)系。
許多農(nóng)村農(nóng)田水利工程老化失修嚴(yán)重，水利基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。各地財(cái)政對農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的投入有限，基礎(chǔ)設(shè)施維修率低，新建基礎(chǔ)設(shè)施速度緩慢。干旱缺水已成為山西農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大制約因素。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，農(nóng)民生產(chǎn)積極性較小。近年來，雖然蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升，但由于主要糧油產(chǎn)品和主要畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格走低或較大幅度下降，而2008年山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格卻上漲了18.7%。來自國家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查顯示:在所調(diào)查的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料中，價(jià)格漲幅突出的有:化學(xué)肥料價(jià)格上漲31.7%、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)價(jià)格上漲22.7%、農(nóng)用機(jī)油價(jià)格上漲14.7%、農(nóng)用種子價(jià)格上漲13.5%、飼料價(jià)格上漲9.6%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲使得農(nóng)民種植生產(chǎn)成本加大，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的剪刀差，制約了山西省農(nóng)民的收入增長，降低了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
3.影響財(cái)產(chǎn)性收入增加的主要因素。
(1)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。以房屋這項(xiàng)不動產(chǎn)收入為例，由于太原是省會城市，相比較其它地區(qū)有著一定的地理優(yōu)勢，加上近幾年太原市商品房價(jià)格不斷攀升，使得太原市周邊的城中村發(fā)展非常迅速，如北張村、親賢村等等。村民每月只靠出租房屋的收入就非常可觀，很多在城中村當(dāng)中修建的所謂小產(chǎn)權(quán)的住宅樓房也都銷售一空，村民的財(cái)產(chǎn)性收入在人均純收入中所占比重較大;相比之下，山西省一些較偏僻的農(nóng)村，很多房屋由于無人居住而被荒置，根本不可能出租或者出售，農(nóng)民此項(xiàng)財(cái)產(chǎn)性收入所占比重比城市周邊的農(nóng)村居民要少很多。
(2)農(nóng)村金融體制不完善。農(nóng)村金融服務(wù)落后，投資渠道單一以及農(nóng)村社會保障體制不完善，在很大程度上抑制了農(nóng)民投資的愿望。另外，農(nóng)民缺乏投資理財(cái)方面的技術(shù)和能力，使得農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入相比城鎮(zhèn)居民要低很多。
4.城鄉(xiāng)二元體制使城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入差距較大。山西省農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入在國家和政府政策的傾斜下有了小幅提高，由2005年人均86.5元增加到2008年的244.26元，但是和城鎮(zhèn)居民的差距仍然較大，2008年城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移性收入達(dá)到3654.11元。在我國城鄉(xiāng)二元體制下使城鄉(xiāng)居民因工作性質(zhì)不同而獲得的收入來源不同。在轉(zhuǎn)移性收入當(dāng)中，城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老金或離退休金占很大比重，2008年為2966.83元，占到轉(zhuǎn)移性收入的81%以上，而這部分收入農(nóng)民無法獲得。城鎮(zhèn)居民享受的失業(yè)保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼、最低收入保障等，絕大多數(shù)農(nóng)民都不能享受。
5.農(nóng)村科技教育水平落后，農(nóng)民綜合素質(zhì)普遍較低。山西省農(nóng)民家庭經(jīng)營收入當(dāng)中，明顯以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，所占比重也較小，這與山西省農(nóng)民文化素質(zhì)較低有一定關(guān)系。2008年，山西省農(nóng)村勞動力中初中文化程度的人數(shù)所占比重為42.94%，高中文化程度的勞動力占8.81%，中專及以上文化程度的勞動力占2.3%。農(nóng)村科技教育水平比較落后，農(nóng)民對教育的重視程度不夠，導(dǎo)致全省農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)普遍偏低，使得農(nóng)民在很大程度上從事于以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)。即使有部分勞動力外出打工，從事的也都是相對簡單的體力勞動，因此，在二、三產(chǎn)業(yè)的收入不高。
四、增加農(nóng)民收入的政策性建議
針對于山西省農(nóng)民收入來源與結(jié)構(gòu)中存在的問題，借鑒其他省份的成功經(jīng)驗(yàn)，筆者提出一些提高農(nóng)民收入的政策性建議。
1.繼續(xù)增加財(cái)政對“三農(nóng)”的投入。面對山西的自然條件，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是水利基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。山西發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件是比較差的，山地丘陵面積占土地面積的80%，旱地面積占耕地面積的70%，水土流失面積占土地面積的70%。在這樣的條件下發(fā)展農(nóng)業(yè)，山西省各級政府必須把改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是改善水利設(shè)施放在重要位置上，并將其作為系統(tǒng)工程長抓不懈，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)條件，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力;同時(shí)在改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的過程中，還能夠吸納大量農(nóng)村剩余勞動力，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)渠道，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。
2.保持生產(chǎn)資料價(jià)格穩(wěn)定，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，山西省要努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定。合理的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是農(nóng)民增收的一個(gè)支撐，在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的同時(shí)，關(guān)鍵是要控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過快上漲。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本構(gòu)成中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料占有很大的比重，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度過大，就會加大農(nóng)民的生產(chǎn)成本，影響到農(nóng)民的收入，使農(nóng)民生產(chǎn)的積極性受到影響。為此，應(yīng)當(dāng)調(diào)查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的原因，努力控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲。
3.加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善農(nóng)村金融與社會保障體系。進(jìn)一步提高農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，必須加快小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)是一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和信息中心，是深化農(nóng)村改革、加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的突破口。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然使得金融體制不斷完善，拓寬農(nóng)民的投資渠道。完善社會保障體系可以解決農(nóng)民的后顧之憂，在一定程度上可以增強(qiáng)農(nóng)民的投資愿望，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。
4.進(jìn)一步提高農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)移性收入在農(nóng)民增收中貢獻(xiàn)份額的逐步加大，一方面表明農(nóng)民收入水平不斷提高，另一方面說明農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入增長潛力巨大。今后隨著國家一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，如糧食補(bǔ)貼額度的進(jìn)一步增加和范圍的擴(kuò)大，新農(nóng)合制度的穩(wěn)步推行、報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用的增加，以及土地征用補(bǔ)償資金、扶貧款、救濟(jì)款、撫恤金等各種政策性補(bǔ)貼的逐步落實(shí)到位，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入將繼續(xù)呈現(xiàn)大幅增加的趨向，在農(nóng)民收入的增長中將發(fā)揮出越來越重要的作用。
5.提高山西省農(nóng)民的整體素質(zhì)。提高農(nóng)民的整體素質(zhì)是進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。勞動者素質(zhì)的高低與受教育水平有關(guān)，對廣大農(nóng)民而言，通過教育和培訓(xùn)提高其素質(zhì)和技能，就會改變其就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入狀況，使得農(nóng)村勞動力在產(chǎn)業(yè)間的分配更加合理。大力發(fā)展農(nóng)村教育對第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入水平有著重要的推動作用。
提高山西省農(nóng)村教育水平的具體措施有:(1)山西省貧困地區(qū)較多，要進(jìn)一步加大對落后和貧困地區(qū)農(nóng)村的教育投資;(2)在確保農(nóng)村九年義務(wù)教育全面實(shí)施的前提下，積極采取多種措施，進(jìn)一步提升農(nóng)村教育的水平和質(zhì)量;(3)要構(gòu)建多層次的農(nóng)村教育體系，如農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育體系，加大農(nóng)村成人教育，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。
[本文為山西省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題《構(gòu)建和諧山西進(jìn)程中的居民收入問題研究》的一部分]
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摘要:將農(nóng)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對農(nóng)民家庭人均純收入進(jìn)行回歸分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對農(nóng)民增收的效應(yīng)為負(fù)數(shù)，表明在現(xiàn)有條件下，農(nóng)業(yè)越發(fā)展，農(nóng)民的收入越低。為了增加農(nóng)民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化發(fā)展，應(yīng)該打破農(nóng)民的身份限制，開啟農(nóng)民廣泛的要素收入之源;同時(shí)政府應(yīng)該充分利用wT0的規(guī)則對農(nóng)業(yè)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，建立對農(nóng)民進(jìn)行收入支持等制度體系，只有這樣才能保證和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村居民;人均純收入;農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼;農(nóng)民收入支持
一、文獻(xiàn)綜述
農(nóng)民增收是近年來的熱門話題。從文字上講，農(nóng)民是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得務(wù)農(nóng)收入的人。但是，由于中國特殊的戶籍制度的緣故，中國語境中“農(nóng)民”的含義要豐富得多，不僅要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且必須要具有農(nóng)業(yè)戶口，兩者缺一不可。隨著中國社會的發(fā)展，中國當(dāng)代部分農(nóng)民也可以不必從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是要成為農(nóng)民仍然必須具有農(nóng)業(yè)戶口。也就是說，農(nóng)民在中國不是一個(gè)職業(yè)稱謂，而是一個(gè)身份的標(biāo)識。基于農(nóng)民的身份，每一個(gè)農(nóng)民有一塊可以永久無償使用的宅基地，有一份土地使用權(quán)，可以比較自由地?fù)駱I(yè)而獲得多項(xiàng)收入。因此，國家統(tǒng)計(jì)局對農(nóng)民收入設(shè)計(jì)了一個(gè)特別的指標(biāo):農(nóng)民人均純收入。“農(nóng)民人均純收入”是指被調(diào)查農(nóng)民純收入之和除以被調(diào)查人數(shù)。“農(nóng)民純收入”是指農(nóng)村居民每年從各種來源得到的總收入相應(yīng)地扣除所發(fā)生的費(fèi)用后的收入總和，包括四個(gè)部分:工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收人。不過，既然被稱為農(nóng)民，務(wù)農(nóng)是其家庭一個(gè)不可缺少的部分。
關(guān)于農(nóng)民人均純收入的數(shù)據(jù)產(chǎn)生，各級統(tǒng)計(jì)部門是按照國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料推算而得。“農(nóng)民人均純收入”中的農(nóng)民，是指農(nóng)村常住戶。農(nóng)村常住戶指長期(一年以上)居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不包括城關(guān)鎮(zhèn))行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶，以及長期居住在城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的農(nóng)村住戶。戶口不在本地而在本地居住一年及以上的住戶也包括在本地農(nóng)村常住戶范圍內(nèi);有本地戶口，但舉家外出謀生一年以上的住戶，無論是否保留承包耕地都不包括在本地農(nóng)村住戶范圍內(nèi)。
農(nóng)民收入計(jì)算中包括沒有變現(xiàn)的部分。在農(nóng)民收獲產(chǎn)品之后，統(tǒng)計(jì)上就算做了收入;農(nóng)民自己生產(chǎn)的產(chǎn)品自己消費(fèi)，糧食、蔬菜等，統(tǒng)計(jì)口徑是既算收入也算支出，都要按照市場價(jià)格計(jì)算收入和支出;對農(nóng)民的收入，統(tǒng)計(jì)口徑不僅要算現(xiàn)金收入，算實(shí)物收入，還包括副產(chǎn)品。例如:小麥?zhǔn)崭钔辏←溡闶杖耄溄找惨闶杖?養(yǎng)雞養(yǎng)豬養(yǎng)鴨，雞豬鴨要算收入，糞便也要算收入，可做田地有機(jī)肥。農(nóng)民人均純收入中有一部分是不能用做生活消費(fèi)的，因?yàn)槊恳粋€(gè)農(nóng)民家庭都是一個(gè)經(jīng)營主體，必須自己為自己墊付生產(chǎn)費(fèi)用。
目前，對農(nóng)民家庭人均純收入的研究，主要是對根據(jù)現(xiàn)行測算方法得到的數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性表示懷疑和批評，探討農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對農(nóng)民收入影響的文獻(xiàn)很少，目前主要有曹子堅(jiān)、王敏分析了國家財(cái)政支農(nóng)投入與農(nóng)民純收入之間的數(shù)量關(guān)系;黃永興利用格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)技術(shù)就農(nóng)民純收入的主要影響因素進(jìn)行了定量分析;何秀榮發(fā)現(xiàn)了發(fā)展農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收的作用在遞減，但沒有實(shí)證的支持;王細(xì)芳選取中國糧食生產(chǎn)區(qū)之一的湖北省為案例，圍繞農(nóng)民增收分析了“種糧熱”給農(nóng)民增收可能帶來的負(fù)面影響，對其他農(nóng)業(yè)活動則沒有進(jìn)行研究。
為了更深入地研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題，筆者試圖從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度探討農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展對農(nóng)民家庭人均純收入的影響，為進(jìn)一步從制度層面鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位提供經(jīng)驗(yàn)證據(jù)和智力支持。
二、變量選擇和數(shù)據(jù)處理
由于數(shù)據(jù)的可獲得性，我們放棄對現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和測算方法本身的爭論，直接利用統(tǒng)計(jì)部門的權(quán)威數(shù)據(jù)作為分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。我們選擇2006年全國31個(gè)地區(qū)的“農(nóng)村居民家庭人均純收入”作為因變量。
由于我們關(guān)注的問題是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)民收入的影響，所以，我們根據(jù)《2007年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》選擇2006年全國各地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值作為主要控制變量，分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)民純收入的影響。農(nóng)民純收入=總收入一稅費(fèi)支出一家庭經(jīng)營費(fèi)用支出一生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊一贈送農(nóng)村親友支出。“總收入”指調(diào)查期內(nèi)農(nóng)村住戶和住戶成員從各種來源渠道得到的收入總和，按性質(zhì)劃分為工資性收入、家庭經(jīng)營收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。可見，農(nóng)民總收入的來源非常廣泛，涉及第一、第二和第三三大產(chǎn)業(yè)。此外，影響農(nóng)民收入的因素也很多，農(nóng)民人口數(shù)、農(nóng)民受教育程度和性別都會對農(nóng)民收入產(chǎn)生重要影響。我們把這些變量也作為控制變量納入模型，這樣我們就可以在保持這些條件不變的情況下，揭示出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)民收入的影響效應(yīng)。為了保證數(shù)據(jù)來源的同一性，我們無法利用《2007年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》得到所有上述指標(biāo)的數(shù)據(jù)。由于我們主要關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)民純收入的影響，可以考慮利用替代指標(biāo)進(jìn)行分析，得到遺漏變量問題的植入解。我們利用各地區(qū)的鄉(xiāng)村人口數(shù)作為農(nóng)業(yè)人口數(shù)的替代，利用各地區(qū)接受義務(wù)教育及其以上程度教育的人口數(shù)作為農(nóng)民受教育程度的替代，利用各地區(qū)的15歲及其以上人口性別數(shù)指標(biāo)作為農(nóng)民性別狀況的替代。將上述各項(xiàng)得自《2007年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的變量及其代碼列于表1。
三、回歸分析
根據(jù)上述變量，我們建立如下的回歸模型:
農(nóng)村居民家庭人均純收入=第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值+第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值+第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值+鄉(xiāng)村人口+接受義務(wù)教育人數(shù)+接受超過義務(wù)教育人數(shù)+未上過學(xué)人數(shù)+15歲及其以上人口中男子數(shù)+15歲及其以上人口中女子數(shù)
利用Eviews分析軟件進(jìn)行回歸得到下列結(jié)果(表2)。
為保證推斷的有效性，利用懷特方法進(jìn)行異方差檢驗(yàn)(無交叉項(xiàng))(表3)。
由于存在異方差，不能進(jìn)行有效推斷，采用加權(quán)最小二乘法進(jìn)行修正(表4)。
經(jīng)過修正，不僅消除了異方差，AC值和SC值都變小，且R2和調(diào)整R2。都達(dá)到0.9999以上，模型擬合很好，可以進(jìn)行有效的統(tǒng)計(jì)推斷了。
四、統(tǒng)計(jì)推斷
必須注意的是，在我們控制的人口變量中，只有各地區(qū)農(nóng)村人口是專門針對農(nóng)民的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其他的人口數(shù)據(jù)都是采用的替代變量，雖然不能利用它們直接對農(nóng)民的收入效應(yīng)進(jìn)行推斷，但是可以保證以下四個(gè)非替代變量的效應(yīng)分析的無偏性。
第一，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對農(nóng)民家庭人均純收入的邊際效應(yīng)是負(fù)數(shù)，為-0.692049，p值為0.0339，我們可以在5%的顯著性水平拒絕第一產(chǎn)業(yè)效應(yīng)為零的虛擬假設(shè)。于是，可以作如下推斷:保持其他條件不變，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每增加一個(gè)單位(1億元)，農(nóng)民家庭人均純收入不僅不會增加，而且會相應(yīng)減少0.692049元。
第二，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對農(nóng)民家庭人均純收入的
邊際效應(yīng)是負(fù)數(shù)，為0.195757，p值為0.0709，我們可以在10%的顯著性水平拒絕第二產(chǎn)業(yè)效應(yīng)為零的虛擬假設(shè)。于是，可以作如下推斷:保持其他條件不變，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每增加一個(gè)單位(1億元)，農(nóng)民家庭人均純收入相應(yīng)減少0.195757元。
第三，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對農(nóng)民家庭人均純收入的邊際效應(yīng)是正數(shù)，為1.012055，p值為0，我們可以在1%的顯著性水平拒絕第三產(chǎn)業(yè)效應(yīng)為零的虛擬假設(shè)。于是，可以作如下推斷:保持其他條件不變，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每增加一個(gè)單位(1億元)，農(nóng)民家庭人均純收入相應(yīng)增加1.012055元。
第四，鄉(xiāng)村人口對農(nóng)民家庭人均純收入的邊際效應(yīng)為正，為1.210421，p值為0.0012，我們可以在1%的顯著性水平拒絕其效應(yīng)為零的虛擬假設(shè)。于是，可以作如下推斷:保持其他條件不變，鄉(xiāng)村人口每增加l萬人，農(nóng)民家庭人均純收入相應(yīng)會增加1.210421元。對該點(diǎn)應(yīng)該作如下的理解:在一個(gè)農(nóng)民家庭的土地既定的情況下，由于每年務(wù)農(nóng)的勞動量基本不變，在大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都可以由婦女、老人和兒童勝任的情況下，家庭成員越多，就可以有更多青壯年勞動力從事非農(nóng)就業(yè)，從而獲得更多非農(nóng)收入。因此，鄉(xiāng)村人口的增加會對農(nóng)民家庭人均純收入產(chǎn)生正效應(yīng)。
五、政策建議
由于農(nóng)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)的邊際效應(yīng)為負(fù)數(shù)，說明單純發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅不能增加農(nóng)民收入，長期還會不斷降低農(nóng)民的純收入。這也證明，單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人(純粹的農(nóng)民)是很難獲得社會平均收益從而過上現(xiàn)代生活的。為了獲得社會平收益率，中國農(nóng)民必須要兼業(yè)，通過兼業(yè)多渠道獲得收入來源，彌補(bǔ)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不足。這樣的結(jié)論無疑對我們當(dāng)前的農(nóng)業(yè)政策的制定具有重要指導(dǎo)意義。
解決三農(nóng)問題，一個(gè)重要的方面就是增加農(nóng)民收入，這也是三農(nóng)問題的核心所在。由于農(nóng)業(yè)的發(fā)展對農(nóng)民純收入的效應(yīng)為負(fù)數(shù)，要增加農(nóng)民收入就不能僅僅依靠農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還必須要讓農(nóng)民參與其他行業(yè)的建設(shè)，開啟農(nóng)民的要素收入之源，充分發(fā)揮農(nóng)民各方面的積極性，多渠道的獲得包括工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移支付收入等各項(xiàng)收入。其中，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對增加農(nóng)民家庭人均純收入的效應(yīng)非常顯著，應(yīng)該大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步改革戶籍制度，打破農(nóng)民的身份限制，賦予農(nóng)民的國民待遇，讓農(nóng)民能夠更方便的從事第三產(chǎn)業(yè)，取得經(jīng)營性或工資性收入，同時(shí)也讓城市居民能夠方便的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使務(wù)農(nóng)成為一個(gè)職業(yè)而不是一個(gè)身份，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展開辟廣泛的渠道。
同時(shí)，鑒于第一產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民收入的負(fù)效應(yīng)。為了鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，國家必須在WTO的框架下，充分利用WTO中的黃箱政策對農(nóng)業(yè)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，保證從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠獲得正收益，保護(hù)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。同時(shí)積極利用WTO中的綠箱政策，對農(nóng)民提供收入支持，使我們的鄉(xiāng)村建設(shè)者能夠過上現(xiàn)代的社會生活，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同的現(xiàn)代化。
參考文獻(xiàn)
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一．調(diào)查對象與調(diào)查方法
采用入戶走訪、實(shí)地調(diào)查等方式，選取惠民縣有代表性的局部村莊進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)，充分發(fā)揮同學(xué)、親戚優(yōu)勢利用電話、短信獲取了大量有價(jià)值的信息。調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)資料完成此報(bào)告。
二．調(diào)查結(jié)果與分析
1.農(nóng)村剩余勞動力增加。解決農(nóng)民增收的根本條件。然而，從調(diào)查情況看，縣農(nóng)民就業(yè)問題嚴(yán)峻，呈現(xiàn)了大量剩余勞動力，并且，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和土地規(guī)模經(jīng)營的推進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技水平的逐步推廣和提高，農(nóng)村勞動力的過剩水平肯定會進(jìn)一步增加，相應(yīng)的需要更多的勞動崗位解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。然而，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展處于起步階段，吸納勞動力的能力較低，解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題仍有很長的路要走。
2.農(nóng)民素質(zhì)偏低。主要調(diào)查了以下四點(diǎn)：一是農(nóng)民的受教育程度。調(diào)查結(jié)果顯示，縣農(nóng)民平均受教育年限為5.8年，初中、小學(xué)文化水平占90%以上，高中文化水平只占7.8%二是農(nóng)民的科技素質(zhì)。調(diào)查結(jié)果顯示，縣農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高，進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動大多依靠激進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，接觸過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識的缺乏15%三是思想觀念。縣農(nóng)民思想觀念激進(jìn)，缺乏進(jìn)取精神，很多農(nóng)民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農(nóng)民僅依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)維持生計(jì)。四是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)政策的關(guān)注力度。調(diào)查結(jié)果顯示，有70.13%農(nóng)民從未關(guān)注過三農(nóng)政策，33.7%農(nóng)民不知道三農(nóng)指哪幾方面，63.64%農(nóng)民僅靠聽說獲取農(nóng)業(yè)政策信息。從這四方面來看，縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，成為激進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大障礙。
3.生產(chǎn)力低下。改革初期，確發(fā)揮了積極的作用，但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，消極作用已開始顯現(xiàn)。精細(xì)的生產(chǎn)模式不能形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)推廣緩慢，且農(nóng)產(chǎn)品批量小、質(zhì)量差，無力面對市場競爭。單家獨(dú)戶的生產(chǎn)模式不只效率低下，還將大批勞動力禁錮在農(nóng)業(yè)上，造成人力資源的浪費(fèi)。因此，也逐漸成為農(nóng)民增收的一大障礙。
4．村官選舉問題重重。發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多的村莊，村干部成了美差，有人為了當(dāng)上村干部，花費(fèi)巨額資金送禮，有的甚至打起了選票價(jià)格戰(zhàn)”一張選票從1001000不等，有的候選人一次竟花費(fèi)幾十萬甚至上百萬。與此相反，經(jīng)濟(jì)落后、沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的村莊，村干部選舉卻很少有人問津，當(dāng)選者多為年齡較大、無力從事其他職業(yè)的人。不難想象，這兩種情況下組織起來的村委會其服務(wù)意識和帶動能力是怎樣的素質(zhì)偏低的村委會成員導(dǎo)致村委會發(fā)揮不了應(yīng)有的職能，使其在引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、引導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、引導(dǎo)加快勞動力轉(zhuǎn)移等方面都顯得力不從心，這也是農(nóng)民增收困難的一個(gè)重要因素。
5.城鄉(xiāng)教育差別繼續(xù)擴(kuò)大。當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展受限，突出表示在教師工資上，根據(jù)調(diào)查，縣初中、小學(xué)教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使大量優(yōu)秀教師流失，導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降。同時(shí)，隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員增加，呈現(xiàn)了大量的留守兒童，由于其父母常年在外，對他輔導(dǎo)、教育乏力，呈現(xiàn)了一系列的問題，像心理發(fā)育不健全、學(xué)習(xí)效果下降等。城鄉(xiāng)教育的巨大差異，農(nóng)民在起步”方面就比城鎮(zhèn)居民差。
6.社會保證措施不力。農(nóng)民生產(chǎn)和生活保證能力差，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施單薄，抵御自然災(zāi)害能力差，農(nóng)民在住房、醫(yī)療等方面接受著巨大的壓力。此外，國家出臺的一些保證措施由于缺乏有效的監(jiān)督，執(zhí)行中出現(xiàn)了一系列問題，農(nóng)民實(shí)際收益不大，像農(nóng)村合作醫(yī)療，僅從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥價(jià)看，同一品牌和劑量的常用藥，從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買的藥價(jià)即使扣除報(bào)銷局部，往往比從藥店購買的還貴，因而其最大受益者并非農(nóng)民，而是醫(yī)院。
7．農(nóng)民工地位低。農(nóng)民工在與城鎮(zhèn)居民的崗位競爭中多處于弱勢，因而農(nóng)民工多從事臟、累、差且收入低的工作，無固定住房，子女教育無著落，個(gè)人生活不方便以及無權(quán)享有鄉(xiāng)村居民的醫(yī)療、養(yǎng)老平安等保障，而且工作很不穩(wěn)定，甚至不能按時(shí)足額領(lǐng)取基本的低收入工資。
二．對策與建議
農(nóng)民收入增長緩慢是多種因素合力作用的結(jié)果，從上述可以看出。要增加農(nóng)民收入，就必需多管齊下，切實(shí)解決上述問題。
1.立足農(nóng)業(yè)特色。推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程。針對農(nóng)村剩余勞動力增加、就業(yè)困難這個(gè)問題，認(rèn)為應(yīng)立足農(nóng)業(yè)特色，靠發(fā)展農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)從根本上解決問題，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色，建立與其相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，例如在大年陳鄉(xiāng)建立水果加工企業(yè)，何坊鄉(xiāng)建立蔬菜加工企業(yè)，石廟鎮(zhèn)建立桑蠶加工企業(yè)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化步伐，發(fā)明有效的就業(yè)崗位，將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域。
2.整合社會力量。積極開展農(nóng)業(yè)知識的科普宣傳，發(fā)放一些農(nóng)業(yè)科普書籍，定期組織專家進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識講座，加強(qiáng)對農(nóng)民的科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。二是出臺一系列優(yōu)惠政策，吸引一大批大中專畢業(yè)生等高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)任職，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的傳達(dá)者。三是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大投資力度，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村宣傳文化陣地。
3.提高勞動生產(chǎn)率。將土地集中到種田能手手中進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，將解放出來的勞動力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他非農(nóng)領(lǐng)域。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對集約化經(jīng)營的技術(shù)、資金、信息、機(jī)械、市場等方面的支持力度，推廣大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)約本錢，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而增加收入。
4.推進(jìn)鄉(xiāng)村民主建設(shè)。應(yīng)采取不同的方式解決，對于呈現(xiàn)“賄選”現(xiàn)象的村莊，可以在村內(nèi)設(shè)置觀察員，監(jiān)督村里的選舉行為，同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的行政干預(yù)，嚴(yán)厲打擊“賄選”行為。而對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的村莊，政府應(yīng)加大對其民主建設(shè)的投入力度，出臺一系列優(yōu)惠政策，吸引一批有知識、有才能的人參加選舉。通過上述措
關(guān)于農(nóng)民增收問題的調(diào)查演講
中央和地方不時(shí)加大對“三農(nóng)”扶持力度，近年來。出臺了一系列的政策法規(guī)以保證農(nóng)民收入快速健康發(fā)展。然而，從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)民收入依然增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差別不只沒有縮小反而進(jìn)一步加大，構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。作為一個(gè)農(nóng)村人，不由要問：底是哪些因素導(dǎo)致農(nóng)民增收困難，該如何解決這些問題？帶著這樣的疑問，利用假期時(shí)間對自己所在縣農(nóng)民增收問題做了一次深入調(diào)查，以期為外地農(nóng)民增收困難問題的解決提供合理化建議，協(xié)助當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q實(shí)際問題。
一．調(diào)查對象與調(diào)查方法
采用入戶走訪、實(shí)地調(diào)查等方式，選取惠民縣有代表性的局部村莊進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)，充分發(fā)揮同學(xué)、親戚優(yōu)勢利用電話、短信獲取了大量有價(jià)值的信息。調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)資料完成此報(bào)告。
二．調(diào)查結(jié)果與分析
1.農(nóng)村剩余勞動力增加。解決農(nóng)民增收的根本條件。然而，從調(diào)查情況看，縣農(nóng)民就業(yè)問題嚴(yán)峻，呈現(xiàn)了大量剩余勞動力，并且，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和土地規(guī)模經(jīng)營的推進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技水平的逐步推廣和提高，農(nóng)村勞動力的過剩水平肯定會進(jìn)一步增加，相應(yīng)的需要更多的勞動崗位解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。然而，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展處于起步階段，吸納勞動力的能力較低，解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題仍有很長的路要走。2.農(nóng)民素質(zhì)偏低，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不相適應(yīng)。農(nóng)民素質(zhì)方面，主要調(diào)查了以下四點(diǎn)：一是農(nóng)民的受教育程度。調(diào)查結(jié)果顯示，縣農(nóng)民平均受教育年限為5.8年，初中、小學(xué)文化水平占90%以上，高中文化水平只占7.8%二是農(nóng)民的科技素質(zhì)。調(diào)查結(jié)果顯示，縣農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高，進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動大多依靠激進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，接觸過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識的缺乏15%三是思想觀念。縣農(nóng)民思想觀念激進(jìn)，缺乏進(jìn)取精神，很多農(nóng)民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農(nóng)民僅依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)維持生計(jì)。四是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)政策的關(guān)注力度。調(diào)查結(jié)果顯示，有70.13%農(nóng)民從未關(guān)注過三農(nóng)政策，33.7%農(nóng)民不知道三農(nóng)指哪幾方面，63.64%農(nóng)民僅靠聽說獲取農(nóng)業(yè)政策信息。從這四方面來看，縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，成為激進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大障礙。
3.生產(chǎn)力低下。改革初期，確發(fā)揮了積極的作用，但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，消極作用已開始顯現(xiàn)。精細(xì)的生產(chǎn)模式不能形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)推廣緩慢，且農(nóng)產(chǎn)品批量小、質(zhì)量差，無力面對市場競爭。單家獨(dú)戶的生產(chǎn)模式不只效率低下，還將大批勞動力禁錮在農(nóng)業(yè)上，造成人力資源的浪費(fèi)。因此，也逐漸成為農(nóng)民增收的一大障礙。
4．村官選舉問題重重。發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多的村莊，村干部成了美差，有人為了當(dāng)上村干部，花費(fèi)巨額資金送禮，有的甚至打起了選票價(jià)格戰(zhàn)”一張選票從1001000不等，有的候選人一次竟花費(fèi)幾十萬甚至上百萬。與此相反，經(jīng)濟(jì)落后、沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的村莊，村干部選舉卻很少有人問津，當(dāng)選者多為年齡較大、無力從事其他職業(yè)的人。不難想象，這兩種情況下組織起來的村委會其服務(wù)意識和帶動能力是怎樣的素質(zhì)偏低的村委會成員導(dǎo)致村委會發(fā)揮不了應(yīng)有的職能，使其在引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、引導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、引導(dǎo)加快勞動力轉(zhuǎn)移等方面都顯得力不從心，這也是農(nóng)民增收困難的一個(gè)重要因素。
5.城鄉(xiāng)教育差別繼續(xù)擴(kuò)大。當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展受限，突出表示在教師工資上，根據(jù)調(diào)查，縣初中、小學(xué)教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使大量優(yōu)秀教師流失，導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降。同時(shí)，隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員增加，呈現(xiàn)了大量的留守兒童，由于其父母常年在外，對他輔導(dǎo)、教育乏力，呈現(xiàn)了一系列的問題，像心理發(fā)育不健全、學(xué)習(xí)效果下降等。城鄉(xiāng)教育的巨大差異，農(nóng)民在起步”方面就比城鎮(zhèn)居民差。
6.社會保證措施不力。農(nóng)民生產(chǎn)和生活保證能力差，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施單薄，抵御自然災(zāi)害能力差，農(nóng)民在住房、醫(yī)療等方面接受著巨大的壓力。此外，國家出臺的一些保證措施由于缺乏有效的監(jiān)督，執(zhí)行中出現(xiàn)了一系列問題，農(nóng)民實(shí)際收益不大，像農(nóng)村合作醫(yī)療，僅從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥價(jià)看，同一品牌和劑量的常用藥，從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買的藥價(jià)即使扣除報(bào)銷局部，往往比從藥店購買的還貴，因而其最大受益者并非農(nóng)民，而是醫(yī)院。
7．農(nóng)民工地位低。農(nóng)民工在與城鎮(zhèn)居民的崗位競爭中多處于弱勢，因而農(nóng)民工多從事臟、累、差且收入低的工作，無固定住房，子女教育無著落，個(gè)人生活不方便以及無權(quán)享有鄉(xiāng)村居民的醫(yī)療、養(yǎng)老平安等保障，而且工作很不穩(wěn)定，甚至不能按時(shí)足額領(lǐng)取基本的低收入工資。
二．對策與建議
農(nóng)民收入增長緩慢是多種因素合力作用的結(jié)果，從上述可以看出。要增加農(nóng)民收入，就必需多管齊下，切實(shí)解決上述問題。
1.立足農(nóng)業(yè)特色。推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程。針對農(nóng)村剩余勞動力增加、就業(yè)困難這個(gè)問題，認(rèn)為應(yīng)立足農(nóng)業(yè)特色，靠發(fā)展農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)從根本上解決問題，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色，建立與其相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，例如在大年陳鄉(xiāng)建立水果加工企業(yè)，何坊鄉(xiāng)建立蔬菜加工企業(yè)，石廟鎮(zhèn)建立桑蠶加工企業(yè)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化步伐，發(fā)明有效的就業(yè)崗位，將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域。
2.整合社會力量。積極開展農(nóng)業(yè)知識的科普宣傳，發(fā)放一些農(nóng)業(yè)科普書籍，定期組織專家進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識講座，加強(qiáng)對農(nóng)民的科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。二是出臺一系列優(yōu)惠政策，吸引一大批大中專畢業(yè)生等高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)任職，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的傳達(dá)者。三是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大投資力度，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村宣傳文化陣地。
3.提高勞動生產(chǎn)率。將土地集中到種田能手手中進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，將解放出來的勞動力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他非農(nóng)領(lǐng)域。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對集約化經(jīng)營的技術(shù)、資金、信息、機(jī)械、市場等方面的支持力度，推廣大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)約本錢，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而增加收入。
4.推進(jìn)鄉(xiāng)村民主建設(shè)。應(yīng)采取不同的方式解決，對于呈現(xiàn)“賄選”現(xiàn)象的村莊，可以在村內(nèi)設(shè)置觀察員，監(jiān)督村里的選舉行為，同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的行政干預(yù)，嚴(yán)厲打擊“賄選”行為。而對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的村莊，政府應(yīng)加大對其民主建設(shè)的投入力度，出臺一系列優(yōu)惠政策，吸引一批有知識、有才能的人參加選舉。通過上述措施，切實(shí)選出高素質(zhì)的村干部，使其真正發(fā)揮帶動農(nóng)民致富的作用。
5．加大師資力度。改善農(nóng)村的教學(xué)環(huán)境，出臺優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀教師前來任教，提高教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對留守兒童的關(guān)注力度，使之健康成長。
6.加大投入力度。每年從財(cái)政中拿出一定比例的資金用于保證農(nóng)民生產(chǎn)和生活，減輕農(nóng)民住房、醫(yī)療等方面的壓力，增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，規(guī)范制度體系，確保國家各項(xiàng)政策的嚴(yán)格執(zhí)行，使農(nóng)民真正從中受益。
7.多管齊下。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，拿出一定資金用于解決農(nóng)民工的住房、子女、教育、醫(yī)療、平安等，協(xié)助農(nóng)民工解決后顧之憂。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資的行為，確保農(nóng)民工勞有所得。施，切實(shí)選出高素質(zhì)的村干部，使其真正發(fā)揮帶動農(nóng)民致富的作用。
5．加大師資力度。改善農(nóng)村的教學(xué)環(huán)境，出臺優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀教師前來任教，提高教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對留守兒童的關(guān)注力度，使之健康成長。
1.家庭經(jīng)營性收入比重仍很大，增幅緩慢
改革開放初期，我國農(nóng)村實(shí)行，農(nóng)民自己種地除上交一部分給國家剩下的基本上自己享用，積極性因此被大幅度調(diào)動起來，家庭經(jīng)營性收入成為農(nóng)民收入的主要來源。但隨著上世紀(jì)90年代后期社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供大于求，結(jié)構(gòu)性過剩問題嚴(yán)重，.農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低。農(nóng)業(yè)不僅面臨自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，還面臨市場風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)收益減少，生產(chǎn)成本卻在不斷提高，諸于地價(jià)，肥料，生產(chǎn)工具等成本均在增加。進(jìn)入21世紀(jì)主要勞動力外出務(wù)工，留下孤寡老人，留守兒童相依為命。多數(shù)地方農(nóng)業(yè)用地基本不再種植作物，已成為荒地。少數(shù)種地的地區(qū)農(nóng)民大多數(shù)從田間收入一些傳統(tǒng)的糧食作物，用于全部自享的占 40%，部分自享部分出售占60%。而全部用于出售的竟無一人。
2.工資性收入比例越來越大，逐漸占據(jù)農(nóng)民收入的主要部分
農(nóng)民的工資性收入又叫做勞動報(bào)酬收入，一般而言，農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)獲得的勞動報(bào)酬的途徑主要有兩個(gè)：一個(gè)是本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的收入，而是進(jìn)城務(wù)工所得的收入。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國農(nóng)民收入構(gòu)成中45%為外出務(wù)工的非農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)民新增收入中，又有70%來自非農(nóng)業(yè)務(wù)工增收。這說明我國農(nóng)民收入的很大一部分是來自農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的收入。而農(nóng)民在城市中大多數(shù)由于知識的欠缺而從事低端的體力勞動。20世紀(jì)80年代初期，全國外出務(wù)工農(nóng)民不足 200萬人，1988年超過2000萬人，1993年后增至6000萬。 7000萬人，約占農(nóng)村勞動力總量的1/7。進(jìn)入21世紀(jì)，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工隊(duì)伍更加巨大。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村調(diào)查隊(duì)對全國農(nóng)村住戶和行政村進(jìn)行抽樣調(diào)查，2002年農(nóng)村勞動力外出務(wù)工人數(shù)為1.006億，2004年為1.200億，2006年為13212萬。截止2008年12月31日，全國農(nóng)民工總量為 22542萬人。國家統(tǒng)計(jì)局截至2008年12月31日的農(nóng)民統(tǒng)計(jì)監(jiān)測調(diào)查結(jié)果顯示，在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，文化程度為不識字或識字很少，小學(xué)、初中、高中、中專、大專以上的返鄉(xiāng)農(nóng)民工分別占2.40%、14.80%、65.80%、11.10%、4.00和2.00%，其中初中文化程度的農(nóng)民工比例最大。新華網(wǎng)北京2006年4月 16日國務(wù)院研究室的《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》指出，全國農(nóng)民工中16-30歲的占61.0%，31-40歲的占23.0%，40歲以上的16.0%。農(nóng)民工的平均年齡為28.6歲。這些數(shù)據(jù)表明，外出務(wù)工的農(nóng)民工主要是農(nóng)村的青壯年，文化程度多為初中學(xué)歷，留在農(nóng)村的大多數(shù)是老人和留守兒童，經(jīng)濟(jì)來源主要依靠在城務(wù)工的子女，而城市中務(wù)工的農(nóng)民大多數(shù)從事的是低端體力勞動，工資收入相應(yīng)的必然很低。作為比較的城市居民由于素質(zhì)較高，從事的大多是工資福利待遇好的工作。長此以往，城鄉(xiāng)居民收人的差距必然越來越大。
3.轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入比重較低
農(nóng)村的農(nóng)業(yè)用地自實(shí)施以來，基本是農(nóng)民收入的主要來源。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)用地所得的收入的比重在下降。農(nóng)民外出打工的收入已經(jīng)超過在家耕地的收入，自家耕地多數(shù)無人打理，逐漸變成荒地，少數(shù)以低價(jià)或是免費(fèi)租給他人使用。農(nóng)村不合理征地也導(dǎo)致農(nóng)民利益受侵害，收入減少。
四、解決農(nóng)民增收的基本對策
1.加大對農(nóng)村教育的投入
發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育是全面提升農(nóng)村未來人口素質(zhì)增強(qiáng)其競爭力最直接的方式。之所以會出現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民收入低的現(xiàn)象，根本原因還是農(nóng)民朋友的知識文化水平較低。通過對農(nóng)民的知識技能的培訓(xùn)，這不僅可以提高農(nóng)民朋友的思想境界，開闊農(nóng)民朋友的視野，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高創(chuàng)新能力，還可以增加他們的一技之長，增強(qiáng)自身的本領(lǐng)。為此，國家應(yīng)加大對農(nóng)村教育的投入力度，既要關(guān)注孩子的基礎(chǔ)教育，也應(yīng)該對成年人進(jìn)行再教育。通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以網(wǎng)絡(luò)、電視、舞臺節(jié)目、專家講座、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班等多種形式傳播知識和文化，同時(shí)充分發(fā)揮基層組織的模范帶頭作用，從整體上提高農(nóng)村的教育水平，形成一大批農(nóng)村科技人才。
2.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，降低農(nóng)產(chǎn)品的市場風(fēng)險(xiǎn)
農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品具有盲目性，風(fēng)險(xiǎn)性較大。必須通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品深加工，將生產(chǎn)、加工、銷售連接為一體，延長產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵建立一批重點(diǎn)、龍頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，打造自己的品牌，拓寬銷售渠道，為農(nóng)產(chǎn)品的銷售提供出路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要與農(nóng)戶形成一個(gè)整體，應(yīng)該充分吸收農(nóng)村人才，同時(shí)鼓勵大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。農(nóng)業(yè)的科技人才可以建立研究站繼續(xù)研究作物種植培育。農(nóng)村具有銷售管理才能的人才可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。這樣既留住了農(nóng)村的人才，又可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入。
3.規(guī)范中小企業(yè)的管理和分配制度
農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)大多以私營企業(yè)和中小規(guī)模企業(yè)為主。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)尚不完善的情況下，這些企業(yè)往往只追求利潤最大化，而很少考慮到員工的合法權(quán)益。他們往往是長期壓低勞動者工資。農(nóng)民工付出相當(dāng)多的時(shí)間和精力，卻得到很少的回報(bào)。因此需要規(guī)范中小型企業(yè)管理和分配制度，提高農(nóng)民工的工資待遇，保護(hù)勞動者合法權(quán)益，降低農(nóng)民的工作風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)農(nóng)民工的社會保障。
4.加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的改革力度
在農(nóng)村，農(nóng)民擁有對土地的使用權(quán)，然而隨著城市化和工業(yè)化得發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地有的被低價(jià)征收用于發(fā)展工業(yè)以及建筑，有的被農(nóng)民用于蓋房，還有的由于農(nóng)民到城市務(wù)工而被棄之不用。這在很大程度上不利我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)的發(fā)展，也影響到我國糧食的生產(chǎn)穩(wěn)定。因此政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村的農(nóng)業(yè)用地，加快農(nóng)村征地和土地流轉(zhuǎn)制度的改革，打擊侵犯農(nóng)民利益的違法征地用地的行為，處理好土地所有權(quán)與使用權(quán)的關(guān)系。
五、結(jié)論
關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入、增長源泉、就業(yè)
原載《中國農(nóng)村觀察》2004年第1期
1978年開始實(shí)施的改革開放政策極大地推動了農(nóng)民收入的增長。1978～1984年是農(nóng)民收入增長最快的時(shí)期，年均增長率高達(dá)15.9%.這一時(shí)期，農(nóng)民收入增長的推動力主要?dú)w功于家庭承包責(zé)任制的實(shí)施，增長的來源主要是家庭經(jīng)營性收入。到20世紀(jì)80年代中期之后，體制變革對農(nóng)民收入的影響逐漸減弱，以農(nóng)業(yè)為主的家庭經(jīng)營收入已不再能維持高速增長，農(nóng)民收入開始出現(xiàn)波動性增長。1984～1990年，農(nóng)民實(shí)際純收入年均遞增4.2%.其中，1985年和1988年是兩個(gè)增長相對較高的年份，增長率分別為7.9%和9.3%；1986年和1987年增長相對緩慢，增長率分別為2.9%和2.8%；而1989年更是出現(xiàn)了實(shí)際純收入負(fù)增長的情況，農(nóng)民收入比上一年減少1.6%。
進(jìn)入90年代之后，雖然農(nóng)民收入中家庭經(jīng)營性收入依然占據(jù)著較高比重，但增長的來源發(fā)生了較大變化：非農(nóng)收入增加逐漸成為農(nóng)民收入增長的重要推動力量。隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)民外出打工的增加，進(jìn)入90年代之后，農(nóng)民收入又開始了新一輪的恢復(fù)性增長。在1990年增長1.8%和1991年增長2%之后，農(nóng)民收入出現(xiàn)了1993～1997年連續(xù)5年的高速增長。1997年之后，農(nóng)民收入的增幅開始下降，農(nóng)民收入開始進(jìn)入緩慢增長的階段，農(nóng)民收入進(jìn)一步增加變得非常困難，如何提高農(nóng)民收入已經(jīng)成為擺在黨和政府面前的艱巨任務(wù)。
一、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)和增長源泉變化
我國的農(nóng)業(yè)是一種典型的資源約束型農(nóng)業(yè)，耕地面積按20億畝計(jì)算，人均只有約1.5畝，這就決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)終將受到“耕地資源”瓶頸的制約，進(jìn)而以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的家庭經(jīng)營性收入注定無法成為農(nóng)民收入持續(xù)增長的源泉。
農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革使糧食產(chǎn)量在80年代初期出現(xiàn)快速增長，但體制因素的能量迅速釋放之后，糧食產(chǎn)量隨之出現(xiàn)徘徊局面。至80年代中后期，在我國某些重要的產(chǎn)糧區(qū)，如四川綿竹縣等，谷物生產(chǎn)效率已經(jīng)接近當(dāng)?shù)馗毓鉄崴翖l件下的生產(chǎn)潛力；在我國蘇南一些地區(qū)，復(fù)種指數(shù)曾達(dá)200%，精耕細(xì)作也達(dá)到無以復(fù)加的地步。理論上說，在糧食單產(chǎn)無法提高的情況下，增加農(nóng)業(yè)收入還可以通過擴(kuò)大規(guī)模來實(shí)現(xiàn)，但由于人口規(guī)模龐大，我國農(nóng)戶的耕地規(guī)模卻呈現(xiàn)不增反降的趨勢。我國每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動力（包括農(nóng)業(yè)中從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動力）在80年代初期平均每人占有耕地近7畝，而到1997年，這一數(shù)字減少到每人4.3畝（按總耕地面積20億畝計(jì)算）。因此，在單產(chǎn)增長潛力有限，農(nóng)戶耕地規(guī)模又無法擴(kuò)大的情況下，靠經(jīng)營土地不再能夠維持收入的增加。
經(jīng)營農(nóng)業(yè)很難使收入繼續(xù)增加，這一點(diǎn)恐怕沒有誰比農(nóng)民自己認(rèn)識得更清楚。農(nóng)民要想增加收入除了在農(nóng)業(yè)之外尋求增加收入的途徑別無選擇，而在農(nóng)業(yè)之外尋求增加收入的途徑其實(shí)就意味著尋求非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會。對于農(nóng)民來說，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會無非包括兩類，一類是當(dāng)?shù)氐姆寝r(nóng)工作機(jī)會；另一類為外地的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是為農(nóng)民提供本地非農(nóng)就業(yè)機(jī)會的主要陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在增加農(nóng)民收入中確實(shí)發(fā)揮了重要作用。例如，1985～1992年我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值凈增長5.59倍，其中工業(yè)產(chǎn)值凈增長6.46倍，而同期全國相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增長僅分別為1.22倍與1.71倍。因此，這一期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國平均發(fā)展速度。盡管城鄉(xiāng)居民收入差距在這一期間呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢，由1.72倍擴(kuò)大為2.33倍，但鄉(xiāng)村居民中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工收入增長幅度與城市居民基本持平。這從農(nóng)村居民純收入中生產(chǎn)性收入的增長中看得也很清楚。同期，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入8年中僅增長0.15倍，年均增長1%稍強(qiáng)，而非農(nóng)收入增長甚快，為農(nóng)業(yè)性生產(chǎn)收入增長的5倍。當(dāng)然，在本地非農(nóng)就業(yè)中，村干部、教師和醫(yī)生等職務(wù)也是其重要選擇，但這類非農(nóng)工作機(jī)會非常有限，對于大多數(shù)農(nóng)民來說，并沒有什么實(shí)際意義。
事實(shí)正是如此。有研究表明（Zhao，1997），農(nóng)民首先選擇在本地非農(nóng)就業(yè)，在無法在本地實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)的情況下才選擇外地的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會。而且，選擇到外地從事非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動力大多以“離土不離鄉(xiāng)”的方式進(jìn)行。例如，1980～1997年，新增農(nóng)業(yè)勞動力1.41億，其中，真正從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力僅增加2527萬人，剩下的1.16億則屬于“離土不離鄉(xiāng)”農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移。國家統(tǒng)計(jì)局和勞動部的調(diào)查顯示，1999年，全國到鄉(xiāng)以外就業(yè)的農(nóng)村勞動力有5203萬人，比1998年增加268萬人，其中，到省外就業(yè)的有2115萬人；2000年，農(nóng)村勞動力外出就業(yè)人數(shù)達(dá)到6134萬人，又比1999年增加930萬人，其中到省外就業(yè)的有2824萬人。2001年，外出農(nóng)村勞動力的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字則達(dá)到9000萬人以上（張紅宇，2001）。
因此，在80年代中后期農(nóng)業(yè)收入增加變得困難之后，非農(nóng)就業(yè)的工資性收入就成了農(nóng)民收入的一個(gè)重要組成部分，而且其增長對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)率也越來越大。截止到2000年，農(nóng)業(yè)收入不僅不能使農(nóng)民收入增加，而且對農(nóng)民收入增加的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)負(fù)值；農(nóng)民收入增加幾乎完全要依賴工資性收入的增加。表1是1993年以來農(nóng)民收入的結(jié)構(gòu)變化，并計(jì)算了收入來源對增長貢獻(xiàn)的變化情況。
從構(gòu)成上來看，家庭經(jīng)營收入和勞動報(bào)酬收入仍然是農(nóng)民收入的主要構(gòu)成部分，二者相加在農(nóng)民收入中的比重1993年為95%，到2000年這一比例仍然高達(dá)94%，幾乎沒有發(fā)生什么變化。
轉(zhuǎn)移性收入和家庭財(cái)產(chǎn)性收入兩項(xiàng)收入合在一起占農(nóng)民收入的比例一直維持在5%左右。但是，勞動報(bào)酬收入和家庭經(jīng)營性收入在農(nóng)民收入中的相對重要性則發(fā)生了較大變化。勞動報(bào)酬收入在收入中的比重不斷增加，由1993年的21%增加到2000年的32%，增加了11個(gè)百分點(diǎn)，平均每年上升一個(gè)百分點(diǎn)。家庭經(jīng)營性收入在農(nóng)民收入中的重要性逐漸降低：1993年家庭經(jīng)營性收入在農(nóng)民收入中的比重為74%，到2000年，這一比重減少到63%，共減少11個(gè)百分點(diǎn)。家庭經(jīng)營性收入減少的幅度正好等于勞動報(bào)酬性收入增加的幅度。
［關(guān)鍵詞］農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 農(nóng)民收入 貢獻(xiàn)
近幾年來，增加農(nóng)民收入成為我國各級政府農(nóng)村工作的中心任務(wù)。各地在依靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的形勢下，紛紛將加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，作為提高農(nóng)民收入的根本途徑。河北省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)民大省，改革開放后在全省農(nóng)民收入大幅度增加的同時(shí)，農(nóng)民收入增長格局也發(fā)生了很大變化。本文的研究旨在從農(nóng)民收入來源視角，探析河北省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)，以考察農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)對農(nóng)民收入增長的影響，最后提出相應(yīng)的政策建議。
一、農(nóng)民收入來源及結(jié)構(gòu)的變化特征
根據(jù)我國現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，農(nóng)民收入在來源上可分為農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入，其中，農(nóng)業(yè)收入包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)收入，即家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)收入；非農(nóng)業(yè)收入包括工資性收入、家庭經(jīng)營第二、三產(chǎn)業(yè)收入、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入。由于農(nóng)民純收入是反映農(nóng)村居民家庭實(shí)際收入水平的綜合性的主要指標(biāo)，因而本文選用此指標(biāo)來反映農(nóng)民收入狀況，并采用農(nóng)民人均純收入指標(biāo)來衡量其總體水平。
1.農(nóng)民收入呈現(xiàn)出明顯的非農(nóng)化趨勢。改革開放以來，河北省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，農(nóng)民人均純收入由1978年的114.06元提高到2005年的3481.64元，增長了近30倍。與此同時(shí)，隨著我國農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大、城市改革的推進(jìn)和城鄉(xiāng)二元體制的松動，加上農(nóng)產(chǎn)品供求格局的根本性變化，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)民增收之間不再是簡單的對應(yīng)關(guān)系，大量農(nóng)村勞動力開始不斷向農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入中來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入比重逐步上升， 圖1表明了改革開放后河北省農(nóng)民純收入的來源構(gòu)成變化情況。1985年，全省農(nóng)業(yè)人均純收入、非農(nóng)業(yè)人均純收入分別為239.41元和145.82元，占農(nóng)民人均純收入的比重分別為62%和38%，農(nóng)民收入主要依賴于農(nóng)業(yè)收入的增長，這一格局一直持續(xù)到1996年；1997年，非農(nóng)業(yè)收入及其份額首次超過農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)業(yè)人均純收入為1080.63元，占農(nóng)民人均純收入的比重下降到47%，而非農(nóng)業(yè)人均純收入為1205.38元，所占比重上升為53%；2005年，非農(nóng)業(yè)人均純收入及其份額分別提高到2025.73元和58%，而同期農(nóng)業(yè)人均純收入僅為1455.91元，所占比重進(jìn)一步下降到42%。近9年來，農(nóng)業(yè)收入的比重下跌了13個(gè)百分點(diǎn)，平均每年降低近1.5個(gè)百分點(diǎn)。由此可知，1997年以來河北省農(nóng)民收入來源結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，農(nóng)業(yè)人均純收入份額逐步下降，非農(nóng)業(yè)人均純收入份額不斷上升，農(nóng)民收入越來越依賴于非農(nóng)業(yè)收入的增長，非農(nóng)化趨勢已經(jīng)十分明顯。
2.工資性收入是非農(nóng)業(yè)收入增長的主要力量。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，農(nóng)民就業(yè)渠道多元化，非農(nóng)業(yè)收入來源廣，圖2顯示了改革開放后河北省農(nóng)民各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)純收入及構(gòu)成變化情況。從圖中可以發(fā)現(xiàn)，工資性收入和家庭經(jīng)營第二、三產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)民純收入中的比重均呈現(xiàn)出上升趨勢，轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入所占比重相對穩(wěn)定，三者相比較，無論是從絕對數(shù)額還是相對份額上考察，工資性收入均是當(dāng)年農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入增長的主要力量。1985年，農(nóng)民人均工資性收入為88.71元，在農(nóng)民人均純收入中所占比重為23%；2005年，農(nóng)民人均工資性收入增加到1293.5元，在農(nóng)民人均純收入中所占比重上升為37%。在工資性收入中，2000年農(nóng)民在非企業(yè)組織中勞動得到的收入、在本地企業(yè)中勞動得到的收入、常住人口外出從業(yè)得到的收入及其他工資性收入占整個(gè)工資性收入的比重分別為19.55%、33.91%、25.99%和20.55%，2005年這一格局變化為8.22%、35.80%、31.78%和24.20%，可見農(nóng)民外出從業(yè)收入提高的最快，但在本地企業(yè)中的勞動收入仍是工資性收入的首要來源。
二、現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)民收入增長貢獻(xiàn)率的分析
我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是指農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)的過程，農(nóng)民由此所獲得的非農(nóng)業(yè)收入主要包括工資性收入和家庭經(jīng)營第二、三產(chǎn)業(yè)收入。這里的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)民收入增長貢獻(xiàn)率的分析，就是通過分析工資性收入和家庭經(jīng)營第二、三產(chǎn)業(yè)收入對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)率來進(jìn)行的。目前有關(guān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)民收入影響的研究文獻(xiàn)較多，官永彬等人通過建立經(jīng)濟(jì)數(shù)理模型來考察各項(xiàng)收入來源對我國農(nóng)民收入增長的影響。本文借鑒了這種研究方法，并結(jié)合自身研究需要，建立了如下農(nóng)民收入數(shù)理模型，用以分析河北省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)率變化情況。
由上可知，我國農(nóng)民純收入的各項(xiàng)來源之間存在著下列恒等關(guān)系：NI=WI+FI+NFI+PTI (1)
⑴式中，NI、WI、FI、NFI、PTI分別表示農(nóng)民總純收入、工資性收入、家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)純收入、家庭經(jīng)營第二、三產(chǎn)業(yè)純收入、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性純收入。
對⑴式加以動態(tài)考察，將其表示為：
NIt=WIt+FIt+NFIt+PTIt (2)
NIt-1=WIt-1+FIt-1+NFIt-1+PTIt-1(3)
由〔⑵-⑶〕/NIt-1，并經(jīng)過變化處理后可得：
(4)式中，分別為農(nóng)民總純收入、工資性收入、家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)純收入、家庭經(jīng)營第二、三產(chǎn)業(yè)純收入、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性純收入的增長率，用G表示;分別為以上四項(xiàng)來源收入占農(nóng)民總純收入的相應(yīng)份額，用表示。
于是，⑷式又可以改寫為：
(5)式實(shí)質(zhì)上是將農(nóng)民純收入的總增長率分解到各項(xiàng)來源收入中，形成各項(xiàng)收入增長占總收入增長率的份額，其經(jīng)濟(jì)含義是各項(xiàng)收入增長對總純收入增長的貢獻(xiàn)率，即分別為工資性收入、家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)純收入、家庭經(jīng)營第二、三產(chǎn)業(yè)純收入、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性純收入對農(nóng)民總純收入增長的貢獻(xiàn)率。
河北省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)民收入增長的影響，突出體現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，因而為了使本文分析更具有現(xiàn)實(shí)意義，上述模型中的各項(xiàng)收入均取自《河北經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》中1997年～2005年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，并以1996年為基期扣除物價(jià)因素的影響。依據(jù)上述建立的農(nóng)民收入數(shù)理模型，計(jì)算出各項(xiàng)農(nóng)民人均純收入的增長率、所占比重及其貢獻(xiàn)率。
圖3顯示的是農(nóng)民各項(xiàng)純收入增長對總純收入增長的貢獻(xiàn)率變動曲線。從總體上看，轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入的貢獻(xiàn)最為穩(wěn)定，但其貢獻(xiàn)率較小；家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)純收入的貢獻(xiàn)最不穩(wěn)定，9年中有4個(gè)年份的貢獻(xiàn)率最小，且均為負(fù)值；工資性收入、家庭經(jīng)營第二、三產(chǎn)業(yè)純收入兩者的貢獻(xiàn)率變化趨勢大致相同，與家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)純收入的貢獻(xiàn)率變化趨勢基本相反，但工資性收入的貢獻(xiàn)明顯大于家庭經(jīng)營第二、三產(chǎn)業(yè)純收入的貢獻(xiàn)。其中，從工資性收入看，1997年～2005年工資性收入在農(nóng)民純收入中所占比重不斷上升，由1996年的28%提高到2005年的37%，上升了9個(gè)百分點(diǎn)，其平均份額為36%，平均每年實(shí)際增長速度為8.58%，年平均貢獻(xiàn)率為58.73%，特別是近9年中有5個(gè)年份的貢獻(xiàn)率最高，其中4個(gè)年份恰是家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)純收入對農(nóng)民收入增長貢獻(xiàn)率的最低期。從家庭經(jīng)營第二、三產(chǎn)業(yè)純收入看，1997～2002年對農(nóng)民純收入的貢獻(xiàn)相對穩(wěn)定且較大，所占比重由1996年的13%提高到2002年的21%，平均每年實(shí)際增長速度為14.64%，年平均貢獻(xiàn)率為53.31%；2003～2005年對農(nóng)民純收入的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)下降趨勢，所占比重由2002年的21%下降到2005年的15%，平均每年實(shí)際增長速度下滑到-5.35%，年平均貢獻(xiàn)率為-16.60%。由此可見，工資性收入增長是現(xiàn)階段農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的主要支撐力量，而工資性收入又主要來源于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移所獲得的收入，因而河北省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)民收入增長的推動作用越來越大。
三、分析結(jié)論與政策建議
綜合以上農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)和增長源泉的變化可以得知，目前農(nóng)業(yè)收入仍是河北省農(nóng)民收入的重要組成部分，但其重要性逐漸減弱，而非農(nóng)業(yè)收入特別是工資性收入在農(nóng)民收入中的重要性逐漸增強(qiáng)，農(nóng)民收入增長由過去主要依賴農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕蕾嚬べY性收入，農(nóng)民收入增長的源泉發(fā)生了本質(zhì)變化。這充分說明了農(nóng)民收入問題不再是一個(gè)簡單的農(nóng)業(yè)問題，而是越來越多地和農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)問題相關(guān)聯(lián)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移已成為推動農(nóng)民收入增長的重要因素。因此，增加農(nóng)民收入應(yīng)該在提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，加快農(nóng)村勞動力向農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
1.加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)村勞動力當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)與轉(zhuǎn)移空間。在目前乃至相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，我國大中型城市吸納農(nóng)村富余勞動力數(shù)量極其有限的形勢下，小城鎮(zhèn)建設(shè)將是解決我國數(shù)量龐大的農(nóng)村勞動力就業(yè)與轉(zhuǎn)移的根本出路，因而河北省應(yīng)加速推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要結(jié)合全省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品如優(yōu)質(zhì)的專用小麥和專用玉米、棉花、肉牛肉羊和牛奶、蔬菜、果品等與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村富余勞動力營造更多的轉(zhuǎn)移就業(yè)空間。
2.加強(qiáng)農(nóng)村勞動力就業(yè)與轉(zhuǎn)移的組織化程度，有計(jì)劃、有針對性地引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性和無序性較大，加大了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的成本和難度。河北省為解決農(nóng)村勞動力無序流動的狀況，除應(yīng)設(shè)立管理農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的政府專門機(jī)構(gòu)外，還要大力發(fā)展和嚴(yán)格規(guī)范勞動力中介組織，進(jìn)一步強(qiáng)化政府、社會和企業(yè)的組織職能，在就業(yè)信息、職業(yè)技能培訓(xùn)、法律服務(wù)、流動跟蹤檢測等方面，逐步建立起有效的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)體系，提高農(nóng)村勞務(wù)輸出的組織化和信息化水平，以確保農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)的計(jì)劃性和有序性。
3.提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)和職業(yè)技能，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移勞動力自身的就業(yè)能力。河北省應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，大力開展農(nóng)村勞動力長、中、短期的專業(yè)技能及法律法規(guī)、外出務(wù)工常識等多方面培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村外出勞動力的就業(yè)素質(zhì)，促使勞動者由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移勞動力自身的就業(yè)能力。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：人力資本 農(nóng)民增收 影響 建設(shè)
中圖分類號：F240 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-4914(2011)05-020-02
一、引言
“三農(nóng)”問題一直以來都是理論界和社會公眾廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。“三農(nóng)”發(fā)展的切入點(diǎn)是農(nóng)民增收，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民收入問題。雖然近些年來，農(nóng)民收入得到某種程度的增長，但相對于城鎮(zhèn)居民的收入水平。農(nóng)民收入增長緩慢、城鄉(xiāng)居民收入差距也在不斷地拉大。尋找農(nóng)民收入的影響因素，促進(jìn)農(nóng)民增收，一直是社會各界關(guān)心的問題。尋找農(nóng)民收入的影響因素，促進(jìn)農(nóng)民增收，一直是我們關(guān)心的問題。究其影響農(nóng)民收入因素，有農(nóng)業(yè)內(nèi)部因素和外部因素。關(guān)于如何促進(jìn)農(nóng)民收入增長，理論界說法不一，大致可分為兩類：一是從農(nóng)業(yè)內(nèi)部角度，通過一系列措施提高農(nóng)民收入；二是把思路放在農(nóng)業(yè)外，通過加速城市化進(jìn)程。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力來實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)民收入的目的。學(xué)者的基本共識是解決農(nóng)民收入問題最重要就是對農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資，提高農(nóng)民的科技、文化等人力資本水平。
二、人力資本理論
1、人力資本內(nèi)容。人力資本是指勞動者受到教育、培訓(xùn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、遷移、保健等方面的投資而獲得的知識和技能的積累，亦稱“非物力資本”。由于這種知識與技能可以為其所有者帶來工資等收益，因而形成了一種特定的資本――人力資本。人力資本，比物質(zhì)、貨幣等硬資本具有更大的增值空間，特別是在當(dāng)今后工業(yè)時(shí)期和知識經(jīng)濟(jì)初期，人力資本將有著更大的增值潛力。因?yàn)樽鳛椤盎钯Y本”的人力資本，具有創(chuàng)新性、創(chuàng)造性，具有有效配置資源、調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等市場應(yīng)變能力。對人力資本進(jìn)行投資，對GDP的增長具有更高的貢獻(xiàn)率。
2、人力資本理論起源和發(fā)展。最早的人力資本思想可以追溯到古希臘思想家柏拉圖的著作。他在著名的《理想國》中論述了教育和訓(xùn)練的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。亞里士多德也認(rèn)識到教育的經(jīng)濟(jì)作用以及一個(gè)國家維持教育以確保公共福利的重要性。第一個(gè)將人力視為資本的經(jīng)濟(jì)學(xué)家是經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)?斯密，一代經(jīng)濟(jì)學(xué)宗師亞當(dāng)?斯密在肯定勞動創(chuàng)造價(jià)值以及勞動在各種資源中的特殊地位的基礎(chǔ)上，明確提出了勞動技巧的熟練程度和判斷能力的強(qiáng)弱必然要制約人的勞動能力與水平。而勞動技巧的熟練水平要經(jīng)過教育培訓(xùn)才能提高，教育培訓(xùn)則是需要花費(fèi)時(shí)間和付出學(xué)費(fèi)的。
3、現(xiàn)代人力資本理論。20世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和貝克爾創(chuàng)立人力資本理論。該理論認(rèn)為物質(zhì)資本指物質(zhì)產(chǎn)品上的資本，包括廠房、機(jī)器、設(shè)備、原材料、土地、貨幣和其他有價(jià)證券等；而人力資本則是體現(xiàn)在人身上的資本，即對生產(chǎn)者進(jìn)行教育、職業(yè)培訓(xùn)等支出及其在接受教育時(shí)的機(jī)會成本等的總和。表現(xiàn)為蘊(yùn)含于人身上的各種生產(chǎn)知識、勞動與管理技能以及健康素質(zhì)的存量總和。人力資本理論主要包括：(1)人力資源是一切資源中最主要的資源，人力資本理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問題。(2)在經(jīng)濟(jì)增長中，人力資本的作用大于物質(zhì)資本的作用。人力資本投資與國民收入成正比，比物質(zhì)資源增長速度快。(3)人力資本的核心是提高人口質(zhì)量，教育投資是人力投資的主要部分。不應(yīng)當(dāng)把人力資本的再生產(chǎn)僅僅視為一種消費(fèi)，而應(yīng)視同為一種投資，這種投資的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)大于物質(zhì)投資的經(jīng)濟(jì)效益。教育是提高人力資本最基本的主要手段，所以也可以把人力投資視為教育投資問題。(4)教育投資應(yīng)以市場供求關(guān)系為依據(jù)。以人力價(jià)格的浮動為衡量符號。
三、人力資本對農(nóng)民收入的影響
1、教育和培訓(xùn)影響農(nóng)民觀念。教育和培訓(xùn)的投資、收益分析已經(jīng)成為人力資本理論重要的研究領(lǐng)域。由于農(nóng)民自身因素約束，我國農(nóng)民的觀念相對落后，小農(nóng)意識極其嚴(yán)重。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，政府加大人力資本投入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到前所未有的發(fā)展，農(nóng)民收入也得到了提高。但是由于我國農(nóng)民文化素質(zhì)較低。農(nóng)村人才總量少。隨著農(nóng)村教育體制的改革和職業(yè)教育的逐漸普及，我國農(nóng)民的科技文化水平有了一定程度的提高，但總體而言。其文化素質(zhì)仍較低。接受新技能、新科技、新知識的能力弱，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才嚴(yán)重缺乏。因此，通過教育和培訓(xùn)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念顯得尤為重要。
2、人力資本存量影響農(nóng)民擇業(yè)和就業(yè)。高素質(zhì)的勞動力相對來說擇業(yè)范圍較廣。由于我國農(nóng)村勞動力的知識和技能水平低，因此轉(zhuǎn)移后如果能順利就業(yè)的話，通常從事的也只是勞動強(qiáng)度大，收入低的職業(yè)；掙得的收入僅能維持最基本的生活需求。生活條件得不到改善，始終處于社會底層。據(jù)調(diào)查，外出務(wù)工的勞動者70％文化水平只停留在初中及初中以下，外出務(wù)工人均收入水平較低。
3、人力資本影響農(nóng)民參與市場的能力。土地被稱為農(nóng)民最基本的生活保障，是安身立命之本。人力資本較高的農(nóng)村勞動者。更容易摒棄傳統(tǒng)農(nóng)民保守、封閉意識，更容易融入市場經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)變化多端的環(huán)境，因此外出就業(yè)的成功率往往較高，收入相對來說較高。相對而言，因?yàn)闊o法獲得全面的信息以及對信息的處理能力明顯存在缺陷，為了降低各方面風(fēng)險(xiǎn)，絕大多數(shù)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移以“兼業(yè)”為主。農(nóng)村力轉(zhuǎn)移具有明顯的季節(jié)性和流動性特征。因此，他們所找的工作往往不穩(wěn)定工作環(huán)境較差，收入也維持在低水平。
四、改進(jìn)農(nóng)村人力資本，提高農(nóng)民收入的建議
1、加大對農(nóng)村教育的投入。長期以來。不論是中央政府還是地方政府對農(nóng)村教育的投入都顯得嚴(yán)重不足。加之長期實(shí)行向城鎮(zhèn)教育、高等教育傾斜的教育導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育嚴(yán)重滯后。目前，隨著城鄉(xiāng)收入差距趨勢進(jìn)一步拉大，以及我國市場化的內(nèi)在要求。對農(nóng)村教育加大投入已經(jīng)到了刻不容緩的地步。特別是要加大對農(nóng)村剩余勞動力、有勞動能力但缺乏一技之長的農(nóng)民的培訓(xùn)力度。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。探索由政府部門、用工企業(yè)、公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和私營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體在農(nóng)民工培訓(xùn)中有效合作。將農(nóng)民工培訓(xùn)納入國家整體就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)之中，加強(qiáng)對農(nóng)民工培訓(xùn)的投入和管理。
2、完善戶籍管理制度。戶籍制度對農(nóng)民的歧視使農(nóng)民工進(jìn)城后得不到公平的待遇，永遠(yuǎn)被戶口這堵墻擋在城市之外。城市里的勞動力市場，限制了勞動力自由流動。將農(nóng)民務(wù)工時(shí)的身份平等化，讓進(jìn)城農(nóng)民可以自由進(jìn)入各級勞動力市場，參加各種職務(wù)的競聘，讓農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的收入增加，才能刺激農(nóng)民加大人力資本投資，提高人力資本存量。進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)遷移障礙，逐步放開農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)的各種限制。通過改革。建立以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的戶籍登記制度，盡早消除歧視制度。
3、完善農(nóng)村的各種社會保障。當(dāng)前，各級政府部門應(yīng)該注意到社會保障對農(nóng)民工的重要性，并且實(shí)施有利于農(nóng)民工的醫(yī)療、工傷，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)等計(jì)劃。這些保障體制的實(shí)施。有利于促進(jìn)農(nóng)民工的工作積極性，并且能夠促進(jìn)農(nóng)民工對自身的進(jìn)一步投資。從而提高人力資本水平。
總之。增加農(nóng)村人力資本投資是開發(fā)農(nóng)村人力資源、提高農(nóng)民素質(zhì)、加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把龐大的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的不竭動力，同時(shí)，也是增加農(nóng)民收入的最有效措施。
[國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目：《提高農(nóng)村人口素質(zhì)的公共財(cái)政政策研究》(編號：08BRK008)]
參考文獻(xiàn)：
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一、農(nóng)民增收難問題的現(xiàn)狀
近年來我縣農(nóng)民收入雖逐年有所增長，但城鄉(xiāng)居民收入差距逐年擴(kuò)大，農(nóng)民增收難度加大，“三農(nóng)”問題日顯突出，主要表現(xiàn)在：
1、城鄉(xiāng)居民收入反差大。從*年到20*年，農(nóng)村農(nóng)民人均純收入五年共增加1049元，年均增長7.64％而同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加2602元，年均增長8.74％，農(nóng)村低于城鎮(zhèn)發(fā)展水平。
2、農(nóng)民增收渠道少。據(jù)調(diào)查，我市農(nóng)民收入主要來自于種植業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及村級集體組織經(jīng)營收入極少，缺乏龍頭企業(yè)帶動，很少有農(nóng)副產(chǎn)品的加工、貯藏、保鮮、包裝、品牌等附加值增值收入。20*年全縣農(nóng)戶種、養(yǎng)業(yè)收入152693萬元，占農(nóng)民總收入的64％。
3、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。據(jù)調(diào)查，近年來，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不明顯，農(nóng)村適用技術(shù)推廣不到位，糧食尤其是經(jīng)濟(jì)作物的品種更新極為緩慢，雖然農(nóng)產(chǎn)品在量上有所增加，但品種結(jié)構(gòu)沒有改善，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品少，缺乏農(nóng)產(chǎn)品品牌，市場賣價(jià)低，增產(chǎn)不增收。
4、農(nóng)民收入不穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，本身抗御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)的能力就弱，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，水利電力、道路交通、電視通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件又差，特別是近年來水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁，給農(nóng)民增收造成了不穩(wěn)定性。
5、農(nóng)民收入不平衡。農(nóng)村留守人員中絕大多數(shù)屬“3861”型，即中老年婦女、老年人、學(xué)生兒童占絕大多數(shù)，強(qiáng)壯勞動力少，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化素質(zhì)低，高中學(xué)歷文化的幾乎沒有，有一技之長的就更少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，凡文化程度高，有一技之長的農(nóng)民多數(shù)從事二、三產(chǎn)業(yè)致富；而從事純農(nóng)業(yè)的農(nóng)民多數(shù)文化程度低、勞動能力不強(qiáng)、思想觀念落后，生產(chǎn)投入不足，外出打工的機(jī)會少，增收渠道窄，家庭收入低。
6、農(nóng)民收入入不敷出。隨著化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品價(jià)格的不斷上漲和農(nóng)村水電、運(yùn)輸?shù)瘸杀镜牟粩嘣黾樱瑥慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，雖然農(nóng)民收入逐年有所增加，但大多數(shù)農(nóng)民收入基本只能養(yǎng)家糊口，生活并不寬裕，有的還比較貧困。特別是農(nóng)村醫(yī)療、孩子教育和紅白喜事人情費(fèi)支出不斷加大，造成收支極不平衡。如現(xiàn)在農(nóng)村沒有醫(yī)療保障，農(nóng)民生小病一般不敢上醫(yī)院求醫(yī)，若遇大病就得舉債治療，造成因病返貧。
7、農(nóng)產(chǎn)品科技含量低。由于農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，生產(chǎn)附加值不高，異致產(chǎn)品銷路不暢，價(jià)格上不去、成本高。
二、影響農(nóng)民增收的主要制約因素
1、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差。我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)農(nóng)民增收的重頭戲，但由于缺乏科學(xué)規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，一些地方在結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)了政府越位、農(nóng)民失位問題；有的地方把調(diào)整結(jié)構(gòu)片面理解為“減糧擴(kuò)經(jīng)”，不是在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式上做文章，而是把精力放在數(shù)量增減上，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場壓力，價(jià)賤傷農(nóng)。
2、農(nóng)村從業(yè)人員勞動素質(zhì)不高，適用技術(shù)應(yīng)用差。農(nóng)村現(xiàn)有從業(yè)人員中，絕大多數(shù)農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)老化、文化程度低、勞動技能不強(qiáng)、思想觀念落后，技術(shù)資料看不懂，適用技術(shù)學(xué)不會，先進(jìn)理念接受不了，信息獲取渠徑太少，農(nóng)業(yè)科技成果難于轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定性差。由于歷史原因和投入主體還存在“等、靠、要”的思想，我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，尤其是水利設(shè)施比較陳舊、農(nóng)村道路多數(shù)不能確保晴雨暢通，直接影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
4、龍頭企業(yè)帶動能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)增效差。目前，我縣列入省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的只有富民食品一家，縣級扶持的企業(yè)有15家，但多數(shù)企業(yè)存在：一是規(guī)模太小，帶動能力弱；二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益連結(jié)不緊密，沒有很好地解決“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”問題；三是不少龍頭企業(yè)尚未建立自己固定的“生產(chǎn)基地”；四是龍頭企業(yè)經(jīng)營粗放，現(xiàn)代經(jīng)營理念差，依靠科技開發(fā)新產(chǎn)品能力低。
5、農(nóng)村社會化服務(wù)體系不健全，服務(wù)“三農(nóng)”的手段不力。目前，為農(nóng)民服務(wù)的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍出現(xiàn)萎縮，事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，“線斷、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象沒有得到有效的解決。“農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)科技110”和“村支部+協(xié)會”等有效載體，在一些地方僅流于形式，沒有很好地發(fā)揮作用。科技、法律、信息、營銷、勞動力轉(zhuǎn)移等中介組織有待建立健全，相關(guān)協(xié)會的作用、潛力也有待進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮。
6、農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村發(fā)展籌資困難。調(diào)研中，大多數(shù)種養(yǎng)大戶和企業(yè)業(yè)主共同反映最為強(qiáng)烈的問題是貸款難問題。如何完善縣域金融服務(wù)體系，創(chuàng)新融資機(jī)制，建立政府引導(dǎo)、財(cái)政資助、多元資本投入、市場化運(yùn)作的股份制擔(dān)保機(jī)構(gòu)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需解決的重要課題。
7、農(nóng)村適用科技人才缺乏，現(xiàn)有人才作用發(fā)揮差。農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民要穩(wěn)定、快速增產(chǎn)增收，需要培養(yǎng)、造就、挖掘大批不走的適用科技人才，并能在千家萬戶生根開花的“田專家”、“土狀元”。但我縣廣大農(nóng)村一方面是人才缺乏，面臨培養(yǎng)難、挖掘難，尤其是不走的科技拔尖人才十分缺乏；另一方面是現(xiàn)有科技人才作用發(fā)揮差，特別是鼓勵涉農(nóng)部門的廣大科技人員到“三農(nóng)”第一線去發(fā)揮幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收作用更差，因而形成了“沒人才—想人才—要人才—發(fā)揮難”的不良循環(huán)的被動局面。
三、進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收的意見建議
1、堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)并重，引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中增收。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)。因此，要堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)并重，在抓好糧食、畜牧業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，培育和壯大筍竹、竹蓀、水果、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)。無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是特色產(chǎn)業(yè)都面臨一個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)大、產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、特色調(diào)強(qiáng)、市場調(diào)活問題。因此，要引導(dǎo)農(nóng)民搞好科技開發(fā)、生產(chǎn)要素開發(fā)和市場開發(fā)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前，要高度重視糧食生產(chǎn)，抓住當(dāng)前中央高度重視糧食安全這一有利時(shí)機(jī)，積極向上爭取政策扶持，引導(dǎo)農(nóng)民抓好糧食生產(chǎn)帶動其它收入特別是農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)收入的增加。抓糧食生產(chǎn)不能就糧食抓糧食，要在不斷調(diào)整優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，培育和引進(jìn)推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)良種，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、專用糧生產(chǎn)的同時(shí)，加速發(fā)展糧食轉(zhuǎn)化工程，如：加工轉(zhuǎn)化，提高糧食加工比例，開發(fā)糧食的精深加工品；生物轉(zhuǎn)化，以開發(fā)飼料糧發(fā)展畜牧業(yè)；商貿(mào)轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)在釀造業(yè)上做文章。
2、以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，引導(dǎo)農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增收。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快，主要存在缺乏龍頭企業(yè)帶動、市場化程度不高和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全等問題。應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面突破：一是大力發(fā)展龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的增值效益。發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是要培育一批能連接市場、能帶動基地的龍頭企業(yè)。要面對市場，從我們自己的特色出發(fā)，建設(shè)一批規(guī)模大、檔次高、競爭力強(qiáng)、有帶動輻射效益的龍頭企業(yè)，比如竹筍竹蓀加工、果蔬貯藏保鮮、畜產(chǎn)品加工、糧食轉(zhuǎn)化等龍頭企業(yè)。要選擇一批有條件的龍頭企業(yè)，投資建設(shè)新的生產(chǎn)線，幫助搞好原料生產(chǎn)基地，并形成與農(nóng)戶“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的分配機(jī)制。“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”，政府要把有限的資金相對集中扶持壯大龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、營銷大戶和農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織，對龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供各種服務(wù)、進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、研發(fā)引進(jìn)新品種新技術(shù)、開展基地設(shè)施建設(shè)和治污建設(shè)等，應(yīng)給予財(cái)政補(bǔ)助。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、興辦倉儲設(shè)施和加工企業(yè)、購置農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸設(shè)備，財(cái)政可適當(dāng)給以貼息。二是努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的市場化程度。
