時間：2023-05-30 10:37:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟與行政管理專業(yè)，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、研究背景
我國從設立公共管理一級學科開始，迄今全國開設行政管理專業(yè)的高校有500多所，這些高校都開設了行政管理學這一專業(yè)核心課程。行政管理學課程經過十幾年的發(fā)展與改革，在課程內容體系設計、課程教學手段改進、課程教學方法改革與課程教材建設等方面取得了一定的成績。不同學校行政管理課程體系的設置各具一定的特色，但也存在一定的隨意性。與此同時，隨著市場經濟體制改革的逐步完善與行政體制改革的不斷深化，高校行政管理專業(yè)的內部教學與外部教學環(huán)境發(fā)生了顯著的變化。在此背景下，探討行政管理專業(yè)課程教學存在的問題及對策，確定指導行政管理專業(yè)課程體系設置的原則，對于確保行政管理專業(yè)課程體系科學性與合理性具有重要的現(xiàn)實意義與理論意義。目前，地方高校行政管理課程教學體系設置還存在不少的問題，制約了其培養(yǎng)高素質專業(yè)化公共管理人才的功能發(fā)揮。本文通過對五邑大學行政管理學課程設置現(xiàn)狀的分析，探討存在的突出問題，然后有針對性地研究完善我校行政管理學課程教學改革的對策，以期更好地推進我校行政管理學課程體系的建設與公共管理人才的培養(yǎng)。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善與行政管理體制改革的不斷推進，國家與社會需要大量高素質的行政管理專業(yè)人才。為了適應此形勢的發(fā)展，五邑大學于2002年創(chuàng)辦了行政管理專業(yè)，隸屬于經濟管理學院，面向廣東全省招生。截止2013年，已向社會培養(yǎng)了5屆本科畢業(yè)生，這些畢業(yè)生廣泛分布在珠三角政府機關、企事業(yè)單位和社會團體等各類組織。經過10多年的學科建設與發(fā)展，我校行政管理專業(yè)現(xiàn)有全日制本科生約為200人，專職教師6人，其中副教授1人，講師5人；在任課教師的學歷結構中，具有博士學位者1人，在職攻讀博士學位者4人，初步形成了良好的學歷結構與合理的年齡梯隊。應該說，我校行政管理專業(yè)與校內其他專業(yè)相比，或者與國內其他同層次的高校相比，我們的起步較晚，底子也比較薄。雖然經過十年的發(fā)展，我們的師資力量得到了相當?shù)陌l(fā)展，但與同層次高校相比，我校行政管理專業(yè)實力還不夠強大，在人才培養(yǎng)、課程設置、實踐教學等方面還存在較大的改進空間。
二、行政管理專業(yè)課程體系設置原則
由于受學校性質、學校傳統(tǒng)和學校師資等方面的影響，不同學校課程體系的設置各具一定的特色。我校行政管理專業(yè)隸屬經濟管理學院，學院擁有應用經濟學、管理科學與工程、企業(yè)管理、會計學等省級與校級重點建設學科，在此背景下，經濟管理類課程在我校行政管理課程占有較大的比重。行政管理專業(yè)課程設置需要反映社會需求的變化，具體表現(xiàn)在以下幾方面原則：1.滿足社會需求原則在新公共管理的浪潮下，服務型政府與責任型政府的治理思想對政府官員的執(zhí)政觀念、知識結構、能力索質等方面提出了更高的要求，顯然，行政管理專業(yè)教育也必須適應政府體制改革的要求。這些反映在課程體系的設置上就是要求設置范疇具有動態(tài)性，突出地方高校的專業(yè)特色與辦學特色，適當考慮學生就業(yè)的需求，來適應政府行政體改革的深化與市場經濟體制改革的潮流。2.政治性原則同一般管理學相比，行政管理學具有鮮明的政治性，它是研究國家權力機關的執(zhí)行機關依法管理國家事務、社會公共事務和機關內部事務的客觀規(guī)律的科學。國家通過各級行政管理機關，運用各種手段，對國家事務的管理，包括行政機關自身的管理以及行政機關對經濟和社會生活的管理。區(qū)別于其他管理學，行政管理學是研究國家治理與培養(yǎng)各級國家機關公務員的政治性學科，這就決定其課程體系設置不能忽視相關政治性內容。3.社會性原則行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標是能夠服務于基層民主政治建設、化解社會矛盾以及進行社會管理和服務的人才，能夠勝任社區(qū)管理、流動人口管理、社會治安、社區(qū)調解、突發(fā)案件應急處置等社會管理事務工作。要求學生掌握行政管理的基本理論與方法和中國政府的基本知識，熟悉我國政府目前工作的基本原則、方針、政策和法律。在設置課程體系時，要體現(xiàn)現(xiàn)代公共管理領域日益擴大與事務繁雜的特征，將理論教學與實踐教學、實習基地教學相結合，確保課程設置能反映行政管理專業(yè)社會性日益增強的趨勢。4.綜合性原則由于政府公共行政管理涉及的對象和事務幾乎無所不包，每個人“從搖籃到墳墓”都離不開政府這只有形的手。行政管理學必須研究涉及各個方面的管理問題，這是由政府公共行政管理的復雜性、廣延性所決定的。行政管理學的綜合性主要體現(xiàn)在研究范圍的廣泛性和跨學科特性，其研究的對象涉及公共生活的各個層面，涉及的學科知識也呈現(xiàn)綜合性與多元化特點。作為指導國家治理與社會管理的重要學科，行政管理學吸收與運用了經濟學、管理學、政治學、社會學、心理學等的新成果。這就要求畢業(yè)生具有綜合的分析問題和解決問題能力和較好的文字和口頭表達能力，必須具備許多相關學科的知識。5.實踐性原則行政管理學是一門理論與實踐現(xiàn)實緊密聯(lián)系的應用性學科，只有理論學習與實踐操作相結合，才能掌握行政管理活動的精髓。實踐性是行政管理的基本特征，也是行政管理的生命力基礎。如果不能在實踐中去分析問題與解決問題，行政管理就失去了現(xiàn)實意義與活力來源。反映在課程體系設置中要注意加大操作性課程與實驗性課程，通過實踐教學環(huán)節(jié)，使學生真正做到理論聯(lián)系實際與學以致用。
三、我校行政管理專業(yè)課程設置的缺陷分析
1．政治學課程較多，經管類課程較少目前，我校行政管理專業(yè)設置了西方行政史、政治學原理、國家公務員制度、行政組織理論等政治學色彩較重的課程，且這些課程所占比重比較大。經管類必修課只設置管理學原理、微觀經濟學、政府經濟學、基礎會計等課程，比重比較低。這種課程體系設置不夠合理，畢竟管理專業(yè)的很多課程需要經濟學基礎作為支撐，很多課程比如社會保障學、公共政策分析的很多課程都是建立在西方經濟學的基礎上［1］。同時，我校行政管理專業(yè)的畢業(yè)生大多數(shù)從事企業(yè)人力資源、辦公室行政后勤等與經濟管理相關的工作，如果行政管理專業(yè)的畢業(yè)生不懂經濟學的知識，顯然難以適應社會的需要。2．理論性課程較多，操作性課程較少由于學科特點，目前，國內高校行政管理專業(yè)課程體系在設置上，還偏重于理論性知識的灌輸，而忽視操作性技能的傳授。據(jù)統(tǒng)計，我校理論性課程占行政管理專業(yè)課程設置的比例約為50％～60％，而培養(yǎng)學生行政能力和技能方法的課程比例不到30％。由于過度重視理論知識傳授，教師往往只關注術語、概念、法律、法規(guī)、制度等的解釋與說明，教學過程比較沉悶，造成學生被動接受純粹知識，無法喚起學生的學習欲望與主動性。而教師也因一個人唱“獨角戲”，容易在講授中冷場與缺乏師生間的互動反饋，最終造成教學效果不盡如人意。3．定性課程較多，定量課程較少我校行政管理專業(yè)的入學學生均為歷史、政治類考生，數(shù)理基礎相對較差，在行政管理專業(yè)課程設置與規(guī)劃時必須考慮這種現(xiàn)實情況。定量分析方法是行政管理專業(yè)的重要教學內容之一，也是行政管理研究的重要工具與未來發(fā)展趨勢。但是，現(xiàn)有的課程設置還倚重從抽象理論到具體實際的傳統(tǒng)教學思路，造成定性類的課程占大多數(shù)，而定量類的課程偏少，僅限于微觀經濟學、政府經濟學兩門課程，一些計量方法如SPSS、STATA更沒有涉及，這在一定程度上造成了我校行政管理畢業(yè)生缺乏數(shù)理量化分析能力。另外，定性課程開設過多造成本應開設的其他學科的課程因學時有限被壓縮或精簡，導致行政管理專業(yè)綜合性、復合性的學科特點被抹殺［2］。4．講解國外理論的內容較多，國內行政理論內容較少美國的行政學在世界行政學領域一直處于領先地位，行政管理學的許多重大理論發(fā)展、著名行政學家及其代表作大多產生于美國。美國出現(xiàn)了一批重量級學者，1887年美國人威爾遜的《行政研究》，1900年美國人古德諾的《政治與行政》以及1926年美國人懷特的《行政學導論》，1927年威勞貝的《行政學原理》，1936年美國人高斯的《公共行政的邊界》等著作的出版，對行政管理學的產生與發(fā)展做出了巨大的歷史貢獻。由于美國對公共行政學的巨大貢獻與影響力，以至于凡是論及行政學必稱是美國行政學。在實際教學中，無論是講授內容選擇還是時間分配上，出現(xiàn)了這么一個誤區(qū)：講授國外行政管理學理論尤其是美國行政管理理論偏多，講授現(xiàn)代行政管理學理論尤其是國內行政管理學理論偏少。5．課堂教學課時較多，實踐教學較少五邑大學作為一所地方性院校，其專業(yè)教師學術交流與訪問的機會較少，與外界的溝通條件不足，因此更多地專注于課堂教學。一些老師認為只要把每節(jié)課上好就是完成教學任務了，而較少考慮到校企合作，校政合作等社會實踐的環(huán)節(jié)。行政管理課堂教育“一言堂”的現(xiàn)象依然存在，課后的實習鍛煉比較少。課程設置與教學內容的安排多偏重于理論知識的傳授，而忽視了將理論運用于實踐方面的鍛煉，沒有形成學生適應地方需要的專業(yè)能力和綜合素質，沒有體現(xiàn)出普遍性和地方性，綜合化與具體化的銜接與融合。這樣的課程設置必然產生重理論、輕實踐的結果，必然不能適應當代社會對行政管理人才的需求。
四、我校行政管理專業(yè)課程體系的完善措施
行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)主要是通過課程教學來實現(xiàn)的，課程是實施行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的主要載體，行政管理專業(yè)課程既包括一般常規(guī)意義的理論課程，也包括為社會培養(yǎng)優(yōu)秀人才的實踐教學環(huán)節(jié)和各項有針對性的課外活動和社會實踐活動。因此，行政管理專業(yè)課程設置改革應該著重于課內課程改革與課外實踐改革。1．合理規(guī)劃課程設置科學的課程規(guī)劃對行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)至關重要，教師應該堅持以學生為主體，進行課程體系改革，構建“寬基礎、活模塊”的課程模式。具體做法是建立一個基礎課程模塊與若干個方向模塊，學生在完成基礎課程模塊之后，可以根據(jù)自己的興趣愛好或未來發(fā)展的需要，選修其中一個或若干個方向模塊的課程。這些方向模塊有：公務員考試或崗位模塊、企業(yè)行政管理方向模塊、公共管理方向模塊、繼續(xù)深造模塊、基本專業(yè)技能模塊［3］。建議刪除或合并一些過時、交叉、重復、理論與實踐嚴重脫節(jié)的課程與教學內容，適當調整與更新現(xiàn)有教學內容，增加情景模擬、角色扮演、案例討論、社會調查等方面的教學內容與學時，培養(yǎng)學生從事行政管理工作所必需的理論知識與專業(yè)技能。2．調整理論課程和實踐課程比例針對理論性課程和實踐性課程比例失調的現(xiàn)象，我們應調整現(xiàn)有專業(yè)課程體系。行政管理課程設置要體現(xiàn)動態(tài)性，根據(jù)經濟社會發(fā)展的需要，降低傳統(tǒng)理論課程所占的比重。首先要轉變課程體系設置偏重理論性知識灌輸，輕視操作性技能的傳授教學理念，要根據(jù)實際情況適當壓縮理論課程模塊中部分課程課時，增加培養(yǎng)學生行政能力和應用能力的課程學時，適當弱化理論教學，強化實操教學。再者，在傳授理論知識時，可以通過情景模擬教學，即讓學生分組扮演各種角色，身臨其境，熟悉行政工作各個環(huán)節(jié)的操作程序與規(guī)范。最后，要做到理論與實踐相統(tǒng)一，在理論教學的同時帶領學生走出校門、深入社會，在實踐中加深學生對行政管理理論的理解，讓學生更深刻認識政府行政管理活動的規(guī)律。3．調整定性課程和定量課程比例我校在設置行政管理課程體系時一定要處理好定性課程和定量課程之間的關系，在課程體系上，要構建政治學、經濟學、法學和管理學、行政學合理配置的模塊結構，既要保證行政管理專業(yè)的本色，又要具有經濟行政特色，同時要充分體現(xiàn)寬口徑、厚基礎、應用型的人才培養(yǎng)理念［4］。具體做法如下：適當壓縮諸如西方行政史、市政學、比較政治制度等定性課程或把它們作為選修課程開設。同時，要確保諸如政府經濟學、公共政策定量分析等定量課程開設成功，設置足夠的學時保證學生能夠掌握基本理論知識與定量分析技能。在技術類課程方面，可以開設諸如行政績效評估技術、公共政策分析技術等定量課程，鼓勵學生選修外專業(yè)開設的課程，如工商管理專業(yè)開設的計量經濟學、經濟學專業(yè)開設的金融學等，以提高行政管理專業(yè)學生的量化分析問題能力。4．適當減少政治類課程總量政治學類課程所占比重過大是制約課程體系發(fā)展的重要原因，要解決這個問題可以參考廈門大學政治學與行政學系的做法。廈門大學曾經對行政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)方案進行了兩次較大幅度的調整與修訂，刪除或合并過時、交叉、重復的課程及教學內容，并大量增加作為學科新基礎或反映學科前沿的實踐性、應用性強的課程［5］。建議我校在今后設置行政管理專業(yè)課程體系時，一方面，教學內容盡量反映公共行政學科和領域的最新成果，尤其是政府治理方面的成果；另一方面，要打破行政管理學自身的理論體系，與經濟學、管理學、社會學、心理學等相關學科密切結合，調整后的課程體系有利于學生專業(yè)能力的培養(yǎng)。突出行政管理學理論教學體系與實驗教學體系并重的原則，理論教學與實驗教學的內容相互穿插、互相補充的方法。5．增加實踐性課程學時經過十幾年的發(fā)展，我校行政管理學課程教學體系日漸完善，但在行政管理實驗教學與建設方面還沒有給予足夠的重視，不論是設備投入還是行政管理實驗教學都十分缺乏，不能滿足行政管理學課程教學與社會對行政管理人才的需要。目前，行政管理理論知識傳授和實踐教學也需要根據(jù)科學研究的目的，通過變革、控制或模擬行政管理對象，使行政管理事務、過程得以發(fā)生或再現(xiàn)，從而去認識公共管理現(xiàn)象、性質及其規(guī)律。因此，我校要高度重視實驗教學，不斷加大投入力度，加強實驗教學隊伍建設，推進公共管理實驗教學改革，強化實驗教學管理，確保實驗教學在公共管理學課程教學體系的重要地位；要以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為宗旨，以實踐教學內容改革與整合為重點，創(chuàng)新公共管理課程實踐教學體系；要將課程理論教學實踐教學整體統(tǒng)籌考慮，構建循序漸進的公共管理學課程實驗教學方案，從而促進公共管理實驗教學資源優(yōu)化配置，以開拓學生視野，促進他們去思考解決問題的多重方案。以培養(yǎng)學生能力為中心，積極進行教學模式改革的探索，實行“走出去”和“請進來”相結合的教學模式。“走出去”就是鼓勵教師利用寒暑假帶領學生走出校門，深入社區(qū)與政府部門，通過見習觀摩、社會調查、社區(qū)服務來加深對社會的了解；“請進來”就是吸收一部分具有較高理論修養(yǎng)的優(yōu)秀行政干部加盟教師隊伍，聘請公共部門政府官員來我校舉辦相關學術講座。要加大產學研基地的聯(lián)系工作，多與實習單位溝通、協(xié)調，密切雙方之間的關系，確保產學研合作教育具有穩(wěn)定的基地；制定教師實踐育人的規(guī)定和政策，加大教師培訓力度，不斷提高教師實踐育人水平。
五、結語
行政管理專業(yè)課程體系的設置直接影響了行政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和學科的發(fā)展，完善與改革現(xiàn)有課程體系己成為各高校的當務之急［6］。在多年主講行政管理學的教師生涯中，筆者通過對目前我校行政管理專業(yè)教學的現(xiàn)狀分析，認為課程體系的優(yōu)化是提高人才培養(yǎng)質量的重點和關鍵。我們要根據(jù)市場需求與地方特色，改革教學內容和課程體系，在教學中使用新的教學方法，同時增加本土化教學內容、把實踐教學擺在更重要的位置等，才能推動我校行政管理專業(yè)本科教育的不斷向前發(fā)展。
作者:王小斌邵燕斐單位:五邑大學經濟管理學院
(一)從學科發(fā)展來看行政管理專業(yè)的優(yōu)勢。行政管理專業(yè)屬于管理學大類,公共管理類,主要學習行政學、政治學、管理學、法學等方面的基本理論和基本知識,進行行政學理論研究、公共政策分析、社會調查與統(tǒng)計、外語、公文寫作和辦公自動化等方面的基本訓練,使畢業(yè)生具備行政管理的基本能力及科研的初步能力。行政管理專業(yè)具有很強的以政府為主體的管理特征,所以培養(yǎng)能在黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的專門人才。在課程設置方面主要體現(xiàn)出計劃經濟向市場經濟轉型的痕跡,為后來創(chuàng)新模式下的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)打下很好的基礎。
(二)從傳統(tǒng)的就業(yè)形勢來看行政管理專業(yè)的優(yōu)勢。眾所周知,人們把行政管理專業(yè)的人才就是公務員系列對接起來,這也就驗證了孔子所說的“學而優(yōu)則仕”,人們都很希望走仕途之路,故而我們的培養(yǎng)導向也就自然向傾向于公務員,主要體現(xiàn)在行政職業(yè)能力測試、申論部分,課程設置主要著重在公務員制度、政府績效評估與管理、社會調查與統(tǒng)計、公共政策學、地方政府管理學、行政法與行政訴訟法、政府經濟學等。由于加入公務員隊伍必須通過考試的特點,且公務員考試招聘的都是主任科員以下的非領導職務,對綜合實踐能力要求很多,這樣,行政管理專業(yè)有時也受到了法學、計算機、漢語言文學、企業(yè)管理以及人力資源管理的競爭,在招考行政管理專業(yè)的職位中同時也會標有其他專業(yè),單獨要求只要行政管理專業(yè)的不是很多,這也說明公務員招考要求和條件向不同時期的社會管理靠攏。雖然有其他專業(yè)的影響,但是,行政管理專業(yè)培養(yǎng)的懂政治、懂法治、懂經濟、懂管理的復合型人才優(yōu)勢比較明顯,故而需要進一步加強培養(yǎng)行政管理專業(yè)人才,以實現(xiàn)與社會管理的對接。
二、社會管理需要什么樣的行政管理人才
根據(jù)《全國民政人才中長期發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》,到2020年,我國需要培養(yǎng)社會管理專業(yè)人才150萬人、養(yǎng)老護理員600萬人、災害信息員75萬人,這樣的人才隊伍規(guī)模才能與社會管理和社會服務需求相適應。隨著國家不斷加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化進程,引起社會結構、社會關系等諸多方面的深刻變化,由此產生大量新的社會問題。解決這些問題,需要加強和創(chuàng)新社會管理,大力發(fā)展社會事業(yè)。而完成這些工作,需要一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的社會管理人才隊伍。從社會管理的結構分析對接的行政管理人才,主要從下面幾類思考:
(一)能夠服務于基層民主政治建設、化解社會矛盾以及進行社會管理和服務的人才。能夠勝任社區(qū)管理、流動人口管理、社會治安、社區(qū)調解、突發(fā)事件應急處置等社會管理服務工作,要整合各種社會資源,綜合社會管理服務能力,統(tǒng)籌社會管理機制創(chuàng)新,適應社會發(fā)展轉型過程中的各種變化。
(二)能夠適應公共管理領域的民眾事務。社會不斷發(fā)展,人民生活日益富裕,民眾對公共事務都很關注,公共服務亦在不斷提升。要能夠服務民眾生活所需,實現(xiàn)公共服務的常態(tài)化。這就要加強對改善民生的專業(yè)化思考,向民眾學習、向社會實踐學習;熟悉社會保障體系,合理確定保障標準和方式,構建和諧的社會管理系統(tǒng);要把行政管理未來人才的培養(yǎng)和科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會公共事業(yè)結合起來,同時,還要切實調研弱勢群體的民生問題。
(三)能夠適應文化傳播和文化管理實務。我們說管理的生命線就是科學決策,那么管理思想文化的傳播就是管理層次的升華,任何一個管理機構都有著不同的文化氣息,從管理發(fā)展的總體趨勢來看,文化管理是對科學管理的新延伸,是管理適應現(xiàn)代社會經濟發(fā)展大趨勢的必然選擇,管理實踐應當充分體現(xiàn)文化管理的基本精神。文化管理就是從文化的高度來管理企業(yè),以文化為基礎,強調人的能動作用,強調團隊精神和情感管理,管理的重點在于人的思想和觀念。故而,我們要在行政管理專業(yè)中融合文化管理。
三、行政理專業(yè)人才培養(yǎng)與社會管理匹配的培養(yǎng)措施
行政管理專業(yè)發(fā)展至今,其專業(yè)人才培養(yǎng)在課程設置上形成了以政治學為基礎和公共行政特點。但是,隨著行政管理專業(yè)逐步向民主化、法治化、科學化、經濟化的擴展和推進,以政府管理為主體的傳統(tǒng)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)已經很難適應當今發(fā)展的需求,行政管理專業(yè)的擴充也是很有局限性的,不能什么方向都包容,過分擴展會給學生帶來很多的學習負擔,使得學生不知所云,淡化了專業(yè)的專一性,因此,通過對比其他高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式,結合我校行政管理專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,要培養(yǎng)出適應社會發(fā)展的創(chuàng)新型社會管理人才,具體措施思考如下:
(一)在行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)中要向經濟服務傾斜,在保留行政管理專業(yè)主干課程設置的基礎上,適當增設經濟類課程,以培養(yǎng)學生懂經濟發(fā)展運行、懂經濟管理事務、擅于用行政管理的能力服務經濟發(fā)展。在實踐中,學生可以在工商行政管理、稅務、審計等部門實習,讓學生掌握整個經濟建設和管理的流程,更好地服務于經濟類行政事務。
(二)在專業(yè)培養(yǎng)導向上傾斜于創(chuàng)新社會管理,在保持原有的公共管理類課程的基礎上,適當增設幾門社會管理的課程,如:重大危險源管理、安全行為心理學、社會管理創(chuàng)新與實踐等,以培養(yǎng)學生能夠在建設法治政府,推進依法行政方面發(fā)揮才干,以及提高化解民眾糾紛、調解公民之間的利益關系、應對處理突發(fā)事件等能力。在實踐中,學生可以在政府社會綜合辦、法律援助中心、救助中心,以及其他社會團體實習,讓學生懂得在復雜環(huán)境下處理特殊問題的方法和策略,以更好地服務于民生工程。
[關鍵詞]企業(yè);行政管理;效率
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.058
[中圖分類號]F272.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）20-00-01
1 企業(yè)行政管理的重要性
隨著經濟全球一體化的進程逐漸深入，世界各國的經濟都取得了很大發(fā)展，與此同時，也遇到經濟危機帶來的諸多問題和挑戰(zhàn)，需要各國合作共同面對和解決。正是在這個趨勢和背景之下，中國企業(yè)傳統(tǒng)運營管理已不足以滿足生產和銷售需要，為了實現(xiàn)長遠發(fā)展經營，企業(yè)行政管理成為重中之重。
企業(yè)經營管理中，行政管理屬于一個重要核心部分，科學高效的行政管理體制對于提高企業(yè)效益和促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展起到了不可替代的作用。企業(yè)行政管理是企業(yè)在市場經濟之下，為實現(xiàn)自身的長遠發(fā)展目標，根據(jù)特定的法律、制度、規(guī)則以及方法，面向企業(yè)內部開展的一種職能性管理。不斷改革與完善的行政管理體制，將為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。
2 中國企業(yè)行政管理存在的問題
2.1 部分企業(yè)行政管理權力過度集中，制約機制相對缺乏
當前，中國企業(yè)中有一部分企業(yè)的行政管理存在“一人獨大”的現(xiàn)象，行政管理的主要由企業(yè)管理者個人的意志決定。企業(yè)管理者身份、地位、權力特殊，導致企業(yè)管理的監(jiān)督與制約機制沒有起到作用。甚至在家長制的情況下，管理多是看領導眼色，導致企業(yè)內部員工工作積極性、行政效率與活力都降低，直接或間接地影響企業(yè)的正常健康發(fā)展。
2.2 不健全的體制和不合理的機構設置
伴隨企業(yè)的不斷發(fā)展，不健全的體制、機構冗雜、規(guī)章制度缺乏科學性等問題逐漸暴露，這些也是引起企業(yè)行政管理效率低下的主要原因。部分企業(yè)中缺乏科學合理的行政管理體制，在經營管理中缺少制度來規(guī)范約束，出現(xiàn)混亂無序的現(xiàn)象。因為，企業(yè)行政管理體制脫離實際，導致員工在工作中缺少積極主動性，工作中出現(xiàn)各種問題，導致企業(yè)人力、財力、物力的浪費。
2.3 缺乏集體意識，行政機構運轉相對滯后
行政管理在企業(yè)工作發(fā)展中起了重要作用，它不僅管理部門的工作，工作涉及較廣的層面，也關系到企業(yè)上下眾多關系。企業(yè)行政管理部門作為企業(yè)中一個承上啟下的部門，一邊面向執(zhí)行部門傳達高層決策機構的建議和要求，同時對執(zhí)行部門的工作和要求進行監(jiān)督。
企業(yè)員工的素質、觀念等決定和影響到工作的效率。但當前企業(yè)中部門員工普遍沒有全局觀念，對行政管理工作的認識較為片面，每個部門都只站在自己的立場考慮問題，部門間缺少溝通與聯(lián)系，導致管理效率低下，降低了企業(yè)的經濟效益。
2.4 企業(yè)內部員工綜合素質低，業(yè)務水平不高
企業(yè)內部員工業(yè)務水平與專業(yè)技能低，無法正常完成企業(yè)工作要求，導致企業(yè)行政管理存在很多問題，從其他部門對行政管理部門較為返崗，工作沒有積極性，缺少創(chuàng)造性，行政管理效率低下。
3 企業(yè)行政管理體制改革
3.1 不斷完善企業(yè)行政管理機構，建立健全的領導體制
企業(yè)要實現(xiàn)長遠發(fā)展經營，取得良好穩(wěn)定的經濟效益，離不開健全完善的行政管理制度。關于企業(yè)行政管理機制，可從總裁到行政分管副總到總監(jiān)到經理到主管到行政人員的系統(tǒng)機制，開展實行首長負責機制，制定一套科學合理完善的監(jiān)督體制，符合企業(yè)的實際情況，監(jiān)督和督促各部門各司其職，互相溝通合作，保證企業(yè)各項工作穩(wěn)定有序的開展進行，最終促進企業(yè)經濟效益實現(xiàn)最大化。
3.2 完善企業(yè)行政管理的各項制度
企業(yè)的健康有序發(fā)展離不開完備的管理制度。在企業(yè)發(fā)展經營中，必須重視建設行政管理制度。通過制度體系的完善，保證員工遵守明確的規(guī)章制度。同時，企業(yè)行政管理制度要對工作細節(jié)與程序進行明確，實現(xiàn)工作表格、圖表及文件的統(tǒng)一，建立明確的法治秩序，使企業(yè)上下在經營發(fā)展中有法可依，有章可循。最終實現(xiàn)企業(yè)內部分工的科學性與合理性，保證管理層次與執(zhí)行部門之間能有效實施企業(yè)制度，提高運行效率。
3.3 精簡行政機構，避免權力集中現(xiàn)象出現(xiàn)
在企業(yè)運營中，行政管理機構的設置冗雜現(xiàn)象，對企業(yè)經濟效益的實現(xiàn)產生直接影響，這種狀況與現(xiàn)代企業(yè)行政管理理念發(fā)生沖突。為此，促進企業(yè)行政管理的高效實施，必須調整企業(yè)組織機構，深化改革，減少管理層次，重點突出行政管理部門的意義，保證行政管理工作的有效開展實施。
3.4 強化企業(yè)行政管理隊伍的建設
企業(yè)行政管理工作的順利開展，離不開高素質專業(yè)管理人才的支持。因此優(yōu)化企業(yè)行政管理隊伍結構，增加企業(yè)中懂經濟與法律的人才比重至關重要。同時，為了建設高素質高水平的行政管理隊伍，還要定期對行政管理人員開展培訓，不斷提高他們的專業(yè)技能與工作能力，以確保企業(yè)行政管理工作的有序進行。
企業(yè)行政管理人員也應不斷提高服務水平，為企業(yè)服務，為企業(yè)其他部門服務，而且服務理念要深入到意識中，進而加強行政人員之間的交流互動，提高部門之間的合作溝通能力，加強企業(yè)部門之間的合作意識，最終實現(xiàn)企業(yè)各方面工作順利進行，實現(xiàn)長遠發(fā)展目標。
4 結 語
本文主要對企業(yè)行政管理工作的現(xiàn)狀分析，從企業(yè)制度、機制、認識等多個角度進行較為細致分析，進一步闡釋了行政管理工作對企業(yè)經營發(fā)展的重要性。針對存在的問題，提出相應的解決對策，以從根本上解決問題，提高企業(yè)經濟效益，推動和實現(xiàn)穩(wěn)定有序的發(fā)展。
主要參考文獻
[1]丁玉貞.對企業(yè)的行政管理的幾點思考[J].時代經貿，2008（6）.
伴隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進一步推進，我國西部地區(qū)公共部門的管理理念和水平、服務意識和能力有了很大程度的提升，城市與城鎮(zhèn)的工業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高，區(qū)域經濟發(fā)展能力不斷增強，對各級各類專業(yè)人才的需求也不斷加大。其中，行政管理專業(yè)人才———即“具備行政學、管理學、政治學、法學等方面知識，能在黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的專門人才”［1］———是各級地方政府、各類企事業(yè)單位提高組織管理水平、增強發(fā)展能力所必不可少的專業(yè)人才。然而，行政管理專業(yè)作為社會科學學科，普遍地在理工科大學的整體發(fā)展中稍顯滯后，與同校的優(yōu)勢學科、特色專業(yè)相比，在專業(yè)建設歷史、師資隊伍、課程體系設計、專業(yè)實驗與實踐平臺建設等方面還存在著不小的差距，這必將為其培養(yǎng)服務西部地方經濟與社會建設的公共管理類專業(yè)人才帶來一定程度的制約。鑒于此，筆者選擇以專業(yè)教育的重要載體———課程體系作為突破口，在對西部地區(qū)多所地方性理工科大學(1)行政管理專業(yè)的課程設置情況進行比較分析的基礎上，探討行政管理專業(yè)課程體系優(yōu)化的思路。
二、西部地方性理工科大學行政管理專業(yè)課程設置的現(xiàn)狀
伴隨著改革開放以后政治學、法學、管理學等社會科學學科的重建與發(fā)展，行政管理所屬的公共管理學科也逐漸發(fā)展成為中國社會科學領域的主要學科之一。目前，國內許多大學都開設了行政管理專業(yè)，而西部地方性理工科大學與中山大學、中國人民大學、北京大學、武漢大學等東、中部知名高校相比，在學科建設歷史、師資水平和人才培養(yǎng)實力等方面均存在著不小的差距。本文選擇了10所設有本科行政管理專業(yè)的西部地方性理工科大學為分析對象，包括陜西科技大學、西安工程大學、重慶理工大學、蘭州理工大學、桂林電子科技大學、桂林理工大學、內蒙古農業(yè)大學、西南石油大學、成都信息工程學院和四川理工學院等，通過對其行政管理專業(yè)核心課程設置情況進行比較分析，以探討優(yōu)化課程體系的途徑。從表1中可以看出，當前西部地方性理工科大學行政管理專業(yè)所開設的核心課程基本上與東中部地區(qū)的一流名校一致，而且政治學類和公共行政管理類課程明顯多于其他類別課程。除此之外，我們也要注意個別大學的特殊之處:⑴桂林電子科技大學重視法學類課程，開設有民事訴訟法、刑事訴訟法、國際法、經濟法、商法、國際經濟法、國際私法等主要課程。此外，也有部分高校的核心課程中沒有法學類課程，如重慶理工大學、西南石油大學等;⑵成都信息工程學院開設了電子政務的安全與認定、網絡操作系統(tǒng)、政府網站的建設與維護、電子公文及檔案等主干課程;⑶重慶理工大學確定了現(xiàn)代秘書方向，并開設了商務秘書實務、策劃學等課程。
三、西部地方性理工科大學行政管理專業(yè)課程設置存在的不足
通過上述分析，筆者認為，當前西部地方性理工科大學在行政管理專業(yè)課程設置方面存在著以下幾點不足之處:
(一)核心課程體系存在趨同化現(xiàn)象，區(qū)域特色和學校特色不夠鮮明作為西部地方性理工科大學，其多數(shù)文科專業(yè)的建設工作普遍處于起步不久、發(fā)展滯后的階段，與全國范圍內同一學科發(fā)展良好的大學相比有著不小的差距，與本校諸多優(yōu)勢理工類學科相比也有著明顯的差距。針對行政管理專業(yè)，許多大學更是在最近十年、甚至五年內才開始興辦。因此，該專業(yè)的課程體系難免會以東中部地區(qū)公共管理學科建設歷史長、科研教學實力強的一流名校為榜樣來進行設置。東中部地區(qū)的研究型大學所培養(yǎng)的人才與西部地區(qū)正在從教學型大學向教學研究型大學邁進的高校所培養(yǎng)的人才客觀上存在著培養(yǎng)目標和要求的不同。尤其是當前西部大開發(fā)進入到第二個十年的關鍵時期，地方性理工科大學更應該立足當?shù)貙嶋H，為西部地區(qū)培養(yǎng)更多優(yōu)秀的、留得住的專業(yè)人才。因此，如何結合本地區(qū)、本校實際情況對行政管理人才的培養(yǎng)目標予以科學、合理的定位，如何能夠體現(xiàn)出本校該專業(yè)的特色，是我們優(yōu)化課程體系需要思考的首要問題。
(二)基礎理論類課程所占比重較大，而實踐技能類課程所占比重較小從表1中我們可以發(fā)現(xiàn)，大部分地方性理工科大學行政管理專業(yè)的核心課程里更加突出基礎理論類課程的重要性，而一定程度上缺少對實踐技能類課程的關注。而作為交叉學科誕生的行政管理專業(yè)，自身的應用性、實踐性特征非常鮮明，理應注重專業(yè)人才的理論應用能力和實踐技能的培養(yǎng)和鍛煉。尤其是作為以培養(yǎng)具有較高工程素質人才見長的理工科大學，更應該在重視基礎理論類課程的同時提高實踐技能類課程的比重，為西部地方政府和其他社會組織培養(yǎng)具有較強應用能力的行政管理人才。同時，在基礎理論類課程中，政治學類、公共行政管理類課程的比重相對于管理學類、經濟學類、法學類等課程而言要大一些，有些高校的核心課程甚至沒有包括法學類、政策學類課程。作為西部地方性理工科大學而言，行政管理專業(yè)人才主要就業(yè)的地區(qū)、部門、層級等情況決定了我們必須以培養(yǎng)適宜于基層地方政府建設和企業(yè)等社會組織發(fā)展需要的復合型應用型人才為主要方向。而理論性較強的政治學類、公共行政管理類課程的比重較大，則易產生“重理論、輕應用”的問題。另外，無論在政府部門還是在企事業(yè)單位，行政管理工作均需要管理學、經濟學、法學和政策學等學科知識作為重要的支撐。由此，筆者認為，重視基礎理論類課程，而相對忽視其他學科，尤其是對提高行政管理實踐應用能力有重要作用的學科，一定程度上會給本專業(yè)大學生的就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展帶來不利影響。
(三)核心課程定性化取向明顯，定量化取向不突出我們知道，理工科大學一般以工科為主干學科，并且以相關理科為支撐學科。其培養(yǎng)的學生主要具有運用科學理論和方法來分析、解決問題的綜合能力以及將解決方案付諸實踐的應用能力。因此，“具有應用數(shù)學、科學與工程等知識的能力、有進行實驗分析和數(shù)據(jù)處理的能力、有應用各種技術和現(xiàn)代工程工具去解決實際問題的能力”［2］等就成為理工科大學培養(yǎng)人才的主要內容。理工科大學的行政管理專業(yè)理應學習和吸取理工科人才培養(yǎng)的長處，突出“學科交叉、文理融合”在復合型應用型人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢。同時，隨著行政管理向科學化、制度化、法治化方向發(fā)展，現(xiàn)代科學技術(包括電子信息技術、系統(tǒng)工程等)對行政管理活動的影響日益深入，行政管理專業(yè)人才的定量分析和工作能力顯得越來越重要。然而，從表1中可以看出，多數(shù)西部地方性理工科大學行政管理專業(yè)的核心課程仍然過多地倚重抽象理論，定性化取向明顯，定量化取向不突出，相關課程數(shù)量較少，主要有政府經濟學(含公共經濟學，8所)、經濟學(6所)、社會統(tǒng)計學(4所)等幾門定量類課程。作為理工科大學所設的行政管理專業(yè)，如果缺乏“學科交叉、文理融合”特征鮮明的定量類課程，既無法很好地適應地方經濟社會發(fā)展過程中對行政人才量化思維能力不斷提升的要求，也無法體現(xiàn)理工科大學的辦學特色，從而失去相對文科類大學而言的比較優(yōu)勢，并最終影響到該專業(yè)學生的就業(yè)。
四、優(yōu)化西部地方性理工科大學行政管理專業(yè)課程體系的思路
(一)在深入分析區(qū)域發(fā)展需求的基礎上，科學合理地確立行政管理人才培養(yǎng)目標，以指導課程的設置如同當前中國東、中、西部區(qū)域間存在著現(xiàn)實的發(fā)展差距，我國高等院校的地區(qū)間差距也是客觀存在的。當前，我們無法要求西部地方性理工科大學向中國一流名校的人才培養(yǎng)模式和目標看齊，無論是在辦學“硬件”，還是在“軟件”方面，二者都存在著現(xiàn)實的差距。因而，我們必須深入分析西部地區(qū)政府管理、企業(yè)發(fā)展以及公共事業(yè)單位發(fā)展的現(xiàn)實需要，結合對本校辦學特色的準確把握，從而確定出行政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)目標。以四川理工學院為例，作為立足川南、面向四川、服務西部的地方性理工科大學，無論是生源地還是就業(yè)地區(qū)均具有典型的“西部”特征。而面對西部大開發(fā)的又一個十年，地方經濟和社會發(fā)展將以前所未有的速度進行，無論是城市、城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，公共管理能力和服務水平的上升均成為該區(qū)域實現(xiàn)科學發(fā)展的重要支撐。因此，該校行政管理專業(yè)的建設和發(fā)展需要緊密地把握四川乃至整個西部地區(qū)科學發(fā)展的需要，以培養(yǎng)能夠立足西部，扎根西部，服務西部，推動西部政治、經濟、社會和文化不斷發(fā)展的復合型應用型行政管理專業(yè)人才為主要目標，從而有效地指導專業(yè)課程設置的完善。
(二)在系統(tǒng)把握本校辦學歷史和特色的基礎上，努力打造獨具特色的、具有鮮明辨識度和比較優(yōu)勢的課程體系西部地方性理工科大學歷史上均以某一類理工學科作為發(fā)展的重點和基礎，并與地方經濟和社會的進步保持著較為緊密的聯(lián)系。因此我們優(yōu)化行政管理專業(yè)課程體系，可以在系統(tǒng)地把握本校辦學歷史和優(yōu)勢理工類學科特色的基礎上，結合行政管理學科天然的復合性、交叉性特征，在本學科基礎課程規(guī)律化發(fā)展的同時打造出獨具特色的、具有鮮明辨識度和比較優(yōu)勢的課程體系。以四川理工學院為例，作為由原四川輕化工學院與自貢師專等三所專科院校合并而成的理工科大學，合并之初所創(chuàng)建的行政管理專業(yè)既可以依托原有的管理學、法學、政治學學科平臺打好專業(yè)建設的根基，又可以借鑒材料與化工、電子信息等傳統(tǒng)優(yōu)勢理工類學科人才培養(yǎng)模式的優(yōu)點，既注重培養(yǎng)學生主體的人文素養(yǎng)，又注重培育其科學精神，形成“基礎扎實、文理兼融、能力至上、發(fā)展多向”的辦學特色。一方面，理性地對待行政管理專業(yè)課程體系容易形成的“單一政治學取向”或“單一管理學取向”，應“注重在多學科綜合走向上創(chuàng)新”［3］，不應局限于傳統(tǒng)的某一類學科的取向之中，應在課程設置方面更多地將經濟學類、管理學類、法學類、社會學類、政策學類等課程包含其中，突出行政管理學科的復合性和交叉性特征;另一方面，廣泛地學習自然科學思想，合理地加強自然科學思維方式的鍛煉，通過對系統(tǒng)科學、信息科學、科技創(chuàng)新等相關課程的了解和把握，培養(yǎng)該專業(yè)學生的工程素養(yǎng)，為其將來在地區(qū)產業(yè)規(guī)劃、科技政策研究、科技發(fā)展管理等實踐領域打下基礎。總之，在培養(yǎng)該專業(yè)人才的過程中，課程體系應當體現(xiàn)出開放性的學科特征，不斷提高專業(yè)人才培養(yǎng)的社會認可度。
(三)克服基礎理論類課程比重大、定性化取向突出的問題，在核心課程設置上體現(xiàn)“基礎與實踐并重”“定性與定量兼顧”的發(fā)展要求行政管理專業(yè)是一門應用性和實踐性很強的新興學科，同時，它又是根植于政治學和管理學兩大基礎學科之上并融合經濟學、社會學、法學等相關學科的交叉學科。在專業(yè)課程設置上“重基礎理論輕實踐要求”或者“重定性輕定量”等思路都是不足取的。同時，我們也知道，地方性理工科大學一般都以“重基礎、強實踐”作為自己的辦學指導思路，強調培養(yǎng)能夠服務具體生產領域的應用型工程人才。由此可見，在此類院校中建設行政管理專業(yè)，更應該強化“基礎與實踐并重”“定性與定量兼顧”的課程設置要求，以幫助學生主體培養(yǎng)其運用所學理論知識對政府、企業(yè)以及社會公共事務領域的問題進行深入觀察、思考、分析、研究并加以解決的綜合能力。這樣既很好地體現(xiàn)了行政管理學科發(fā)展的趨勢，又能夠滿足西部地方經濟和社會發(fā)展的需要，并且兼顧學生主體的就業(yè)要求，可謂一舉多得。以四川理工學院為例，筆者認為，為了體現(xiàn)“基礎與實踐并重”“定性與定量兼顧”的要求，在專業(yè)課程設置上需要合理地安排基礎理論類課程與實踐技能類課程的比重，尤其是需要適當?shù)卦鲈O定量化課程。鑒于學分制的具體要求，包括課時數(shù)和選課學生數(shù)等因素的限制，我們很難將所有符合行政管理專業(yè)學習需要的課程都開設出來。因此，我們需要適當?shù)販p少基礎理論類課程的比重，相應地增加實踐技能類課程的比重，或者采取改進教學方式和方法的途徑，將理論學習與實踐應用在專業(yè)課程學習過程中有效地融合在一起。具體可以做到:
(1)保持原有的核心理論類課程(包括行政管理學、行政法與行政訴訟法學、公共政策學、政府經濟學、市政管理學、當代中國政府與政治等)，并有效地轉變傳統(tǒng)教學模式，采用案例教學、情境模擬、課堂討論、學習型小組合作等方式，來增強基礎理論類課程的實踐性和應用性。例如，在《行政管理學》的教學過程中，可以廣泛地采取案例教學、課堂討論等方式提高學生的參與度和積極性，也可以將學生分成多個學習型小組，并分別完成相應的課程設計。
(2)適當?shù)卦黾佣款愓n程，尤其是面向西部基層地區(qū)培養(yǎng)行政管理人才，更加應當重視管理學、經濟學、統(tǒng)計學、會計學等定量類課程的教學與實踐。例如，可以在大學三年級開設公共管理方法與技術、定量分析方法與技術等，增強學生分析與解決具體問題的能力;也可以增設有關區(qū)域經濟、產業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)開發(fā)的課程，提高學生的系統(tǒng)分析能力。
(3)依托理工科背景優(yōu)勢，合理利用和整合學校與社會資源，搭建行政管理實踐教學平臺，提高實踐技能類課程所占的比重，重點關注學生工程能力的培養(yǎng)環(huán)節(jié)。一方面積極爭取學校資源支持，推動適應行政管理專業(yè)發(fā)展需要的實驗室、實習基地的建設，比如構建電子政務實驗室，為電子政務課程設計、管理信息系統(tǒng)課程設計、統(tǒng)計學實驗、人力資源管理模擬實驗等提供設備和技術支持;另一方面，采取“走出去”和“請進來”相結合的方式，充分利用地方政府與企事業(yè)單位等社會組織共建校外實踐基地，讓行政管理專業(yè)學生能夠深入城市政府、街道、社區(qū)等公共事務管理部門以及企業(yè)、事業(yè)單位的一線去學習和鍛煉，在實踐中增強他們的知識運用能力，激發(fā)專業(yè)探索的興趣;同時邀請政府、司法部門和相關專業(yè)人士來學校開設講座或直接參與講授實踐性強的課程(比如行政績效評估技術、公共預算和部門預算編制技術、政府部門會計技術、政府部門審計技術、談判分析等［3］)。
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引言：行政管理對社會和生活發(fā)展有著深刻的意義，需要跟隨社會背景的變化進行及時的調整。知識經濟時代的到來，給行政管理提供了新的思路。在知識經濟時代中，人們追求創(chuàng)新，利用知識創(chuàng)造財富，從而體現(xiàn)各自的價值。知識經濟給行政管理帶來的眾多創(chuàng)新的因素，為行政管理的進一步發(fā)展提供了良好的基礎。
―、知識經濟的特點
知識經濟指的是依靠知識和信息的力量發(fā)展經濟的模式。在這種模式，新型技術和方法成為社會和經濟發(fā)展的重要因素，為整個社會的深入改革的發(fā)展帶來的新契機。知識經濟突出特點可以分為三點：
(一)全民素質得到提高。在現(xiàn)代社會中，人們認識到法律和管理部門的重要性，參政意識也得到了很大的增強。現(xiàn)代人將更多的注意力和談論內容集中到國家的發(fā)展中，為國家的發(fā)展貢獻個人的力量。全民素質的提高給行政管理的具體步驟和效果提出了較高的要求，起到了監(jiān)督行政能力的作用。
(二)信息社會化、公開化。隨著知識經濟時代的不斷發(fā)展，信息可以在短時間內得到共享，成為整個社會的公共信息。信息資源已經成為現(xiàn)代社會經濟發(fā)展不可缺少的組成部分，給人們的生活和工作帶來便捷，進而可以享受現(xiàn)展的文明成果。
(三)創(chuàng)新產品和創(chuàng)新思想活躍。在知識經濟時代K，創(chuàng)新產品和創(chuàng)新思維是最大的特色。人們對社會需求十分敏感，進而創(chuàng)造出與社會需求相一致的產品，促進社會的經濟發(fā)展。行政管理部門需要認識到社會的發(fā)展動態(tài)，及時更新管理理念和方式，細化管理能力，簡化管理步驟，使得管理保持在與經濟社會發(fā)展相適應的程度。
二、知識經濟給現(xiàn)代行政管理的積極影響
知識經濟時代為整個社會發(fā)展進步帶來了各種要素，是社會破舊立新的關鍵。行政管理需要利用好知識經濟帶來的技術、思想和人才等多種資源，根據(jù)具體的發(fā)展情況進行改革，不斷適應新形勢，解決時代新矛盾。
(一）完善行政管理理念。隨著經濟的發(fā)展，各種新思想和經濟形式涌入人們的視野，改變了人們對行政管理的認識，對行政管理提出了更高的要求。行政管理部門需要完善自身的服務理念和管理制度，提高管理人員的服務能力，實現(xiàn)行政管理工作的高效化。行政管理理念是管理工作進步的內在因素，是突破制度缺陷的關鍵內容。我國經歷了多個經濟發(fā)展階段，經濟環(huán)境和社會發(fā)展發(fā)生了巨大的改變，行政管理理念需要與經濟發(fā)展處于相匹配的狀態(tài)，促進經濟進步，完善行政服務。知識經濟時代帶來的技術、人才和資源，正在加速行政管理的發(fā)展，對現(xiàn)代行政管理的發(fā)展方向有著良好的指導作用。
(二）細化行政管理職能。知識經濟時代的發(fā)展給現(xiàn)代行政管理的職能建設精細化提供了良好的基礎，為行政管理部門處理事務簡單化發(fā)揮了重要作用。社會的發(fā)展和創(chuàng)新思維的運用，使得社會經濟出現(xiàn)更細分支，要求管理方向精細化，不斷調整行政管理部門的服務和公共管理。行政管理部門的精細化涉及到管理運行程序精細化、部門服務內容精細化以及工作人員精簡化。行政部門在認清工作任務的基礎上，簡化內容運作程序，滿足社會需求，并不斷提供工作效率。
(三)行政管理部門管理方式自動化。在大數(shù)據(jù)時代，行政管理部門幾乎擺脫了紙質化辦公傳統(tǒng)低效方式，采用計算機和互聯(lián)M等多種新技術輔助辦公，大大縮短了事務處理時間，提高了工作正確率，使得行政管理水平處于世界前列。這種半自動化的處理方式與知識經濟有著莫大的關系。與此同時，行政管理部門的工作者也必須接受知識經濟的教育，熟練掌握多種技能，以便應對工作中的問題。知識經濟為行政管理部門運轉提供了硬件和軟件設備，讓管理部門有了承擔處理新時期問題的能力。
(四)行政管理部門發(fā)展有方向。知識經濟時代帶來了各個國家先進的管理方式和管理理念，為行政管理部門的發(fā)展提供了方向。在開放的環(huán)境中，行政管理需要改變自身的傳統(tǒng)看法，增強自身處理問題的能力和效率，打造服務型政府，為公眾提供便捷、高效的服務。行政管理部門需要突破傳統(tǒng)思維，建立完善的制度體系，不斷強化服務職能，以便靈活的處理新型問題，實現(xiàn)行政管理的高效化。
三、基于知識經濟之下提高行政管理效率和質量措施
行政管理的發(fā)展離不開知識經濟帶來的時代元素，離不開技術、人才和創(chuàng)新等諸多要素。行政管理的效率和質量需要根據(jù)社會發(fā)展的具體需求進行提高，否則無法滿足現(xiàn)代社會的服務需求。
(一)行政管理引進先進技術和模式。行政管理不直接影響經濟活動，但是對具體經濟活動的開展有著十分明顯的影響。陳舊的管理理念和方式將會阻礙經濟的發(fā)展，增加內耗，加大經濟活動的內在成本。從知識經濟的角度看，行政管理也需要進行不斷的改革，打破人們的固有思維，依靠管理模式和管理方法的優(yōu)越性，全面提高行政管理的服務效率和服務能力。行政管理的改變需要領導的重視和基層實踐，理論和實踐相結合，才可以獲得良好的收效。比如：資金預算和資金運轉這兩個階段可以采用先進技術進行準確性的評估，減少資金不恰當利用帶來的二次成本，實現(xiàn)資金利用最大化。行政管理的改革需要從硬件和軟件兩方面入手，充分有效地利用好內部資源。
(二)行政管理人員不斷優(yōu)化,增強創(chuàng)新意識。行政管理效果與管理人員有著直接的關系。管理人員的服務態(tài)度和意識會給整個管理帶來明顯的影響。行政管理人員需要增強自身的創(chuàng)新意識，完善管理職能，使行政管理跟進現(xiàn)展。人才是創(chuàng)新活動關鍵的因素，有著巨大的潛力，對整個管理體制的革新和運行影響最為明顯。比如:行政部門進行技術和體制的改革后，管理人員需要根據(jù)現(xiàn)實需求進行調整，進而使新技術和模式適應實際需求，適應經濟發(fā)展需要。在知識經濟時代中，管理員工的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神是其工作的基本素質，是完成基本工作的必備品質。行政管理層需要開發(fā)個人智慧，注重團隊合作，靈活處理現(xiàn)實問題。只有這樣，行政管理才可以從根本上得到完善和發(fā)展。
(三)缺少配套的機制建設和保障建設,缺少長遠和綜合的規(guī)劃。工行個人信貸體系建設不完善，專業(yè)條線不清晰，專業(yè)部室責權不明確。由于擁有了龐大的客戶基礎工行更多的關注數(shù)量型的指標進度，造成了部門間分別考慮自身的業(yè)務拓展和產品開發(fā)滿足于現(xiàn)狀，沒有長遠統(tǒng)一的規(guī)劃。
四、完善工商銀行銀行個人信貸風險管理的對策建議
(一)優(yōu)化數(shù)據(jù)挖掘與應用。加強大數(shù)據(jù)先進理念的應用，結合工商銀行信貸風險管理實際與信貸信息化應用管理現(xiàn)狀，首先是要增強信貸風險決策的數(shù)據(jù)依托理念。在信貸介入、擴張、控制、壓縮、退出時機把握上，提高信貸風險管理決策的量化依據(jù)比重。其次要加強數(shù)據(jù)之間相關關系應用，提高信貸風險預判的科學性與準確性。
(二)搭橋互聯(lián)網企業(yè)，建立大數(shù)據(jù)為依托的信貸產品風險管理平臺。模仿和跟進在大數(shù)據(jù)應用有領先經驗的互聯(lián)網金融企業(yè)，加強與互聯(lián)網社區(qū)、電子商務等企業(yè)合作，例如阿里巴巴等[2]。打造和形成以工行具有主導經營管理權的O2O、B2C、B2B等互聯(lián)網金融平臺。在平臺建成后，可依托平臺不斷豐富的信貸產品’積累網絡用戶的信貸交易信息、行為及信用數(shù)據(jù)信息，從中總結和摸索適用于信貸風險管理的數(shù)據(jù)模型或方法，為深入推廣應用大數(shù)據(jù)提供經驗。
(三）建立多技術結合數(shù)據(jù)倉庫，形成多渠道數(shù)據(jù)網絡。建立依托關系數(shù)據(jù)庫、并行處理和分布式技術等方法的數(shù)據(jù)倉庫，加強相關技術的學習與引進，將全行不同系統(tǒng)中存儲的涉貸客戶信息，如財務、資金、經營信息等與貸款質量變化聯(lián)系起來，從而在更完整的信息視圖上揭示風險的關聯(lián)性，提高風險早期發(fā)現(xiàn)和識別的可能。
(四)行政管理內部開展能力培訓活動。知識、技術和創(chuàng)新思想等都需要進行培訓，進而提高工作人員的工作能力和個人素質。行政管理的內容是隨著時代進步而不斷變化的，需要行政管理人員時刻接受新思維、新技術，確保行政管理處于先進水平。行政管理的決策層和執(zhí)行層都需要進行有效的培訓，從而找到制度或者自身的缺點，掌握更多的技術應用能力，帶動行政管理的全面改革。比如：行政管理的質量評估方法和操作方式的轉變。現(xiàn)代化評估手段全部采用計算機處理，保證評價真實有效，有效地避免暗箱操作，對行政管理的水平也可以得到真實性反饋。行政管理內部開展的培訓活動一方面我行政管理提供新的知識和理念，另一方面規(guī)范行政管理的正常運行。在具備一定能力的基礎上，才可以獲得實質性的突破。
結語：知識經濟給行政管理的完善和發(fā)展帶來了多種要素，使得整體管理水平不斷提高。行政管理部門還應認識到自身發(fā)展的不足，找到新起點，實現(xiàn)突破。行政管理還應將創(chuàng)新思維作為發(fā)展的重點內容，以便更好的適應現(xiàn)展環(huán)境。
五、結論與展望
本文在大數(shù)據(jù)背景下，重點研宄了工商銀行利用大數(shù)據(jù)進行個人信貸風險控制的操作方式，得出了其與商業(yè)銀行傳統(tǒng)信貸模式相比的優(yōu)勢，結論如下:①工商銀行有較大規(guī)模的個人信貸業(yè)務及大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，可將大數(shù)據(jù)技術運用于個人信貸的風險控制；②工商銀行利用大數(shù)據(jù)技術進行個人信貸風險控制，與傳統(tǒng)的銀行信貸模式相比，有多項優(yōu)勢；③大數(shù)據(jù)應用面臨信息安全和個人隱私問題，可以通過法律方式來改進。
金融服務市場己經變得非常復雜，風險管理職能的持續(xù)改進和提高在未來的數(shù)年中將繼續(xù)具有重要意義。有效的綜合性風險管理舉措必須不斷演變，以便滿足環(huán)境變化的要求：隨著業(yè)務的變化，用來評估和管理風險的工具和流程也必須變化。大數(shù)據(jù)等技術將越發(fā)重要，隨著技術手段的逐漸成熟，其技術在風險管理、客戶分析、績效提升等方面開始田顯其重要價值。
許昌學院行政管理專業(yè)2008年設立，圍繞學校“教學型、地方性、應用型”的辦學理念，將專業(yè)建設和發(fā)展的目標定為:立足許昌、輻射周邊的行政管理方面理論研究的“領頭羊”、人才培養(yǎng)的“孵化器”、實踐改革的“助推器”，為許昌市及周邊地區(qū)行政管理人才培養(yǎng)、理論研究、政府改革提供人才和智力支持。根據(jù)許昌學院本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案，行政管理專業(yè)培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的、具備扎實的行政管理學專業(yè)知識、良好的政治理論素質、科學的管理理念、較強的管理能力，能在黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體、科研機構從事行政管理與研究工作的高素質應用型專門人才。行政管理專業(yè)現(xiàn)有專任教師12人，其中:博士3人、碩士9人，教授2人、副教授1人、講師5人、助教4人，50～59歲1人、40～49歲3人、30～39歲5人、20～29歲3人，教師的學科專業(yè)主要包括行政管理、經濟學、社會學等，目前已初步形成了一支人員穩(wěn)定、數(shù)量充足、結構合理，具有豐富教學經驗、較強科研能力的專業(yè)教師隊伍，有效保障了本專業(yè)日常教學工作的順利開展。許昌學院行政管理專業(yè)于2008年9月開始招生，首屆招收學生67人，專業(yè)開設7年來，共招收學生381人，已畢業(yè)學生265人，目前在校學生116人。專業(yè)面向全國招生并以河南省內招生為主，生源較為充足，一志愿上線率較高，近年來招生規(guī)模較為穩(wěn)定，一般在40人左右。學生畢業(yè)后的就業(yè)去向為考取研究生、公務員和事業(yè)單位，以及在企業(yè)從事行政、文秘和人力資源管理等相關工作。
二、新建本科院校行政管理專業(yè)發(fā)展中存在的問題
(一)培養(yǎng)目標不具體，缺乏專業(yè)特色。教育部1998年頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》將行政管理本科專業(yè)定義為:培養(yǎng)具備行政學、管理學、政治學、法學等方面的知識，能在黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的專門人才。這對行政管理本科專業(yè)的人才培養(yǎng)而言是一種指導性意見，很多新建本科院校簡單照搬照抄了這一意見，使得培養(yǎng)目標與規(guī)格表述不夠具體。許昌學院行政管理專業(yè)在設立之初，也采取了同樣的闡述方式，使很多學生對行政管理專業(yè)的性質和特征、自己應掌握的專業(yè)技能、畢業(yè)后可從事的職業(yè)等問題缺乏清晰的認知。
(二)課程設置不合理，忽視核心能力。新建本科院校行政管理專業(yè)的設置一般都是立足原有的專業(yè)，在課程設置上，一是存在著“面太廣、量過大”的問題，即課程涉及管理學、行政學、政治學、經濟學、法學等多個學科，看似知識覆蓋內容豐富，實際上卻擠占了專業(yè)核心課程;二是存在著“重理論、輕實踐”的問題，即概論和原理類理論性課程開設的比例過大，而諸如公文寫作、辦公自動化、電子政務等操作類實踐性課程開設的比例很低。許昌學院行政管理專業(yè)開設之初，而由于師資力量有限，缺乏對口專業(yè)教師等原因，部分專業(yè)選修課并沒有開設起來，使得學生選擇余地很窄。
(三)教學方式不靈活，脫離社會現(xiàn)實。新建本科院校行政管理專業(yè)的教學方式缺乏靈活性且創(chuàng)新不足，主要體現(xiàn)在教學內容的陳舊和教學方法的單一兩個方面。在教學內容上，過于依賴教材進行課程基礎知識的講授，忽視了學科和專業(yè)發(fā)展動態(tài)的引入，使課程教學缺乏深度和前瞻性;忽視了現(xiàn)實行政實踐的發(fā)展，不能做到課程知識講授與行政管理實踐相結合。在教學方法上，多采用教師理論講授的方法，形式較為單一。許昌學院行政管理專業(yè)的發(fā)展也曾存在上述問題，為解決這一問題，專門增設了專業(yè)見習、行政考查等實踐教學環(huán)節(jié)，還選派教師到黨政機關和企事業(yè)單位掛職鍛煉。
(四)實踐教學不系統(tǒng)，影響專業(yè)技能。行政管理是實踐性和應用性很強的專業(yè)，人才培養(yǎng)需要實現(xiàn)傳統(tǒng)的“學術型”向“應用型”的轉變，而實踐教學是高校培養(yǎng)“應用型”人才的關鍵。實踐教學不系統(tǒng)是新建本科院校行政管理專業(yè)發(fā)展中存在的一個突出問題:一是缺乏行之有效的實踐教學手段;二是實驗室數(shù)量少，阻礙實踐教學的開展;三是專業(yè)實習基地建設方面，存在類型單一、數(shù)量不足的問題，部分學校只是在學校所在地的政府機關開設了實習基地。許昌學院行政管理專業(yè)的實踐教學，也經歷了一個不斷調整和加強的過程，在制度建設、實驗室建設、實習基地建設方面逐年加強。
(五)師資力量不雄厚，制約專業(yè)發(fā)展。很多新建本科院校行政管理專業(yè)的教師配備，多采用原有專業(yè)教師代課的形式或聘請其他院系的教師授課，導致授課內容與行政管理專業(yè)的結合不緊密。很多教師從高校畢業(yè)后直接從事教學工作，沒有直接從事行政管理工作的經歷，在貫徹落實實踐教學方面往往顯得力不從心。許昌學院行政管理專業(yè)在開設之初，專業(yè)教師只有4人，一些專業(yè)課程由法學、思想政治等專業(yè)的教師授課，而文秘學、電子政務、經濟學等課程則聘請文學院、經濟與管理學院的相關專業(yè)教師授課，目前仍缺乏有行政實踐經歷的教師，僅有兩位教師具有高校行政工作經驗。
三、新建本科院校行政管理專業(yè)發(fā)展的對策
(一)明確培養(yǎng)目標，科學進行定位。要理清培養(yǎng)思路，對行政管理本科專業(yè)形成清晰準確的專業(yè)定位，即明確行政管理究竟是要培養(yǎng)什么樣的人才，應當具備哪些專業(yè)知識與能力，行政管理的專業(yè)優(yōu)勢體現(xiàn)在哪里，學生畢業(yè)后具體可以從事哪些職業(yè)、做什么工作等。在具體的目標表述上，在貫徹國家對行政管理專業(yè)基本要求的基礎上加以明確和細化，從思想觀念、理論基礎、職業(yè)技能和就業(yè)方向等方面進行補充和完善。詳盡的培養(yǎng)目標不僅為專業(yè)建設的各個環(huán)節(jié)指明方向，還可使行政管理專業(yè)的學生清楚地知道需要學習哪些知識，未來何去何從，對自身發(fā)展有更合理的規(guī)劃和認識。
(二)立足區(qū)域發(fā)展，培育專業(yè)特色。國外高校在行政管理專業(yè)建設過程中大都注重突出優(yōu)勢，形成自己的辦學特色;國內部分重點高校也開始著力打造本校行政管理專業(yè)的特色品牌。新建本科院校在行政管理專業(yè)建設的起步階段就應該樹立品牌意識，充分考慮到自身的資源優(yōu)勢，立足區(qū)域發(fā)展，合理定位專業(yè)建設目標，并以此為方向在學術研究與特色課程建設方面有所側重，突出自己的辦學優(yōu)勢，打破“千人一面”的培養(yǎng)目標與規(guī)格，提高學生的競爭力，順應社會多樣化的需求。需要注意的是，辦學特色建設需要長期的發(fā)展過程，要避免因刻意追求特色而違背教學規(guī)律的偏執(zhí)做法。
(三)優(yōu)化課程設置，完善知識結構。要重新審視區(qū)域發(fā)展對應用型人才的需要，對原有專業(yè)課程進行編排與整合。一方面要把握住行政管理專業(yè)的學科方向，不斷補充反映學科發(fā)展方向的前沿性課程，逐步形成重點突出、知識全面、前瞻性強的理論課程體系;另一方面要對專業(yè)主干課程進行不斷整合、精簡與強化，進一步突出專業(yè)核心課程，培養(yǎng)學生的專業(yè)核心知識和專業(yè)競爭力;此外，要適當增加行政法學、經濟學、管理心理學等內容，尤其注意與行政管理課程的銜接與結合，并加大工具類課程的比重，強化學生專業(yè)方法與技能素質的訓練，培養(yǎng)“應用型”行政管理專業(yè)人才。
(四)強化實踐教學，培養(yǎng)應用能力。在培養(yǎng)“應用型”人才的背景下，新建本科院校行政管理專業(yè)建設，要在鞏固基礎理論知識教學的同時，更加注重專業(yè)實踐教學的組織和實施，通過強化實踐教學，切實培養(yǎng)學生的專業(yè)技能，增強學生的操作能力。一是豐富實踐教學形式，改進教學方法，改變說教式的傳統(tǒng)授課模式，積極探索以實際應用能力培養(yǎng)為導向的教學方法，提高學生的學習興趣;二是加強實習基地建設，保證實習質量，要加強校內實訓場所和實驗室建設，以及校外實習基地建設，保障實踐教學活動的開展，為學生提供更多的專業(yè)見習和實習機會，有效培養(yǎng)學生的應用能力。
一、當前政府行政管理存在的問題
1、政府行政管理機構不完善
我國的行政管理體制是建立在傳統(tǒng)計劃經濟體制基礎之上的,所以政府經濟管理職能帶有很強的行政色彩。政府部門通過各種行政命令來實現(xiàn)國家對國民經濟的調控,國家依靠行政命令實行直接的計劃管理。各級行政管理部門掌握著國家對經濟的管理權,各級的行政部門實施嚴格的層次節(jié)制控制,這種政府的行政管理體制是政企不分的,混淆了政府與企業(yè)的職責。在行政管理體制改革中,政府職能轉變不到位,職能定位不準、職能錯位。
2、政府行政管理的法律法規(guī)不完善
首先是國家機構的設置和規(guī)定不具體,非常籠統(tǒng)。由于行政結構的種類比較復雜,也沒有統(tǒng)一的標準劃分,行政機構的設置不成序列,分工不明確,行政組織整體規(guī)模時空,各個行政組織之間爭權奪利。行政組織之間的權限劃分不夠清晰,中央和地方、地方行政組織之間的權限劃分不清,行政權的分配基本上處在無法可依的狀態(tài)。如果有些法律條文規(guī)定了哥哥行政機構之間的分工權限,但是仍然沒有對具體的權限和事宜做出明確的劃分。在行政管理中,行政編制占有非常重要的地位。首先是機構重疊、職責不清,使行政效率低下;其次是行政編制規(guī)模的大小也直接關系著公民的負擔問題,社會要維持行政組織的正常運轉,就需要稅收,這都是取之于民的。現(xiàn)行的組織法中缺乏對編制管理的規(guī)定。
3、政府行政管理工作人員的素質有待于進一步提高
首先,由于受到傳統(tǒng)計劃經濟體制的影響,有些政府部門的行政管理者的思想比較陳舊,不能夠適應當前新時期的發(fā)展,對政府行政管理工作的順利開展造成了很大的阻礙作用;其次,政府干部隊伍的整體素質偏低,不能適應改革開放條件下對政府行政管理提出的專業(yè)技術和效率的要求。干部終身制,人事腐敗、低工資、不重視專業(yè)技術水平等,都造成了政府行政人員的素質偏低;再次,政府人員挪用貪污、行賄受賄的現(xiàn)象十分嚴重。還有的公職人員消極怠工、瀆職濫權。中央加大了對腐敗問題的整治,不但沒有減少腐敗問題,反而使得腐敗形式變得更為隱蔽。這些都反映了我國公職人員隊伍中存在著比較嚴重的職業(yè)道德危機和政治信仰缺失問題。
三、新時期加強政府行政管理的策略
1、積極優(yōu)化政府行政管理機構
政府職能的發(fā)揮程度如何取決于政府機構的現(xiàn)實狀況。政府職能的載體就是政府機構,政府機構的設置和撤并與政府職能息息相關。就目前而言,我國政府機構運行現(xiàn)狀不盡如人意,地方政府在機構設置方面注意把握好以下幾個方面:首先是政府機構的設置要按職能定機構,要服從職能轉換的需要,執(zhí)行系統(tǒng)要簡化、下放、轉型。按照各個地區(qū)的不同要求,把那些不屬于政府部門職能的事務切實轉交給市場。其次是機構設置要避免職能交叉,積極建立寬口徑的政府部門架構。加強綜合性部門,逐步減少專業(yè)性部門,調整政府部門的職責權限,明確劃分部門間的分工,把職能相同或相近包括職能類同、職能之間難以清晰界定或職能之間關系密切的加以整合,將分散在各個部門的相向或相近的職能作橫向上的合并。三是機構設置要講求合法性、穩(wěn)定性,減少隨意性。要從職能和機構配置的整體性和科學性出發(fā),政府管理體制要精干、高效、廉潔。
2、不斷轉變政府職能,建設服務型政府
在社會主義市場經濟條件下,在中國建設和諧社會的背景下,政府如何應該積極轉變職能,給自己找準定位,做好服務管理,政府要擔當好自己的角色,不斷深化行政管理體制改革。我們知道發(fā)展社會主義市場經濟,需要政府的職能發(fā)生轉變,政府管理的重點要有所側重。政府應有所為、有所不為,政府應該把職能真正轉到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來,逐步實現(xiàn)從“管理型政府”向“服務型政府”轉變,從“全能型政府”向“有限型政府”轉變,從“權力型政府”向“責任型政府”轉變。所以政府應該界定好自身在市場經濟活動中的職責范圍,明確政府在職責,積極推進政企分開、政資分開、政事分開。積極建設服務型政府,政府要為社會提供良好的公共服務。
關鍵詞：復合型人才；跨學科交叉課程群；海洋與公共管理
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2014）03-0059-02
一、跨學科交叉課程群開發(fā)建設的概念、動因和背景
跨學科交叉課程群是指：（1）為了實現(xiàn)某種人才培
養(yǎng)目標而開設的若干門課程的集合，這些課程的主體知識來自于至少兩個主干學科；（2）從兩個或多個主干學
科的知識范圍中選取若干門相關課程組成知識相互補充的課程群；（3）立足于兩個或多個主干學科的知識范
圍，設置一些涵蓋跨學科相關知識的交叉式課程，形成課程群。
開設跨學科交叉課程群的主要動因是當今社會需要大批具有多學科知識、多方面技能的復合型高級人才。
（一）跨學科交叉課程群開發(fā)建設的社會要求背景
隨著我國經濟社會不斷發(fā)展，越來越多的高層次工作崗位都具有多功能、多方位、多專業(yè)等特征，進而要求就職人員綜合素質高，綜合能力強，具有多學科理論基礎，掌握多專業(yè)實際技能。面對國家和地方經濟與社會發(fā)展對復合型高層次人才的需求，高等院校必須在相應的專業(yè)領域探索交叉型、復合式的人才培養(yǎng)模式，開設包含多學科知識內容的交叉課程群就是相應的課程教學改革舉措。
（二）跨學科交叉課程群開發(fā)建設的人才培養(yǎng)背景
國內一些高校正在試驗一種新型的交叉復合人才培養(yǎng)模式。比如，浙江大學城市學院試驗構建了交叉復合培養(yǎng)平臺。其中信電分學院對電子信息工程專業(yè)教學融入創(chuàng)意和創(chuàng)業(yè)教育元素，探索跨專業(yè)、跨院系復合交叉培養(yǎng)方式。其外語分學院試行英法雙語人才培養(yǎng)，成功培養(yǎng)出兼?zhèn)溆⒎p語能力和國際貿易專業(yè)知識的人才[1]。
華中師范大學致力培育具備多學科專業(yè)優(yōu)勢的高素質復合型人才，開設了“化學―生物學”、“數(shù)學―物理學”、“數(shù)學―經濟學”、“計算機―美術”、“化學―物理學”、“日語―國際貿易”等多個交叉培養(yǎng)實驗班[2]。
交叉復合人才培養(yǎng)模式試驗都涉及人才培養(yǎng)方案里的課程設置改革，跨學科交叉課程群的開發(fā)與建設正好應運而生。下面將探討在國家海洋經濟發(fā)展的大背景下，為滿足對海洋經濟與管理復合型人才的大量需求，開發(fā)建設跨學科交叉課程群，實行交叉復合培養(yǎng)人才的問題。
二、海洋與公共管理跨學科交叉課程群設置的必要性
（一）海洋經濟發(fā)展急需海洋與公共管理復合型人才
我國海洋經濟戰(zhàn)略地位提升加大了對海洋與公共管理復合型人才的需求。2012年國務院批準出臺了《全國海洋經濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，制定了發(fā)展海洋經濟、推進海洋事業(yè)的指導方針和行動綱領。
面對海洋經濟和各項海洋事業(yè)飛速發(fā)展的新形勢，高等院校也將迎來對海洋方面專業(yè)人才的大量需求，特別是對既精通公共事業(yè)管理專業(yè)知識又掌握海洋經濟和海洋管理知識的復合型高層次人才的大量需求。
（二）海洋與公共管理專業(yè)培養(yǎng)方案調整的要求
國家教育部2012年公布的本科專業(yè)目錄規(guī)定在海洋科學專業(yè)里設置一些有關海洋管理的課程，基本思路還是屬于理工科專業(yè)知識配備一些海洋管理知識的傳統(tǒng)套路，其人才培養(yǎng)基本定位在：行業(yè)技術+行業(yè)管理知識=本行業(yè)管理人才（技術官僚）[3]。但是，現(xiàn)代經濟社會經常需要一些跨行業(yè)跨專業(yè)的復合型人才，比如政府機關需要既掌握海洋管理知識，又熟悉政府管理和行政管理等領域知識的多面手的工作人員。他們視野開闊，可以兼顧多方面管理業(yè)務，還具有通盤思考、把握全局的素質和能力，更適合在政府機構壓縮、人員編制精簡的新形勢下?lián)喂ぷ鳌?/p>
高層次的管理人才不僅要掌握本行業(yè)專門知識，還要了解國民經濟管理和宏觀經濟政策、政府公共政策、公共管理的基本知識，要能夠理解國家對本行業(yè)管理政策及其在國民經濟社會全局中的作用。從工作性質來看，海洋管理屬于公共管理的一部分，其中一部分管理職能屬于政府管理或者行政管理，其他部分屬于公共事業(yè)管理。所以，在原來開辦了公共事業(yè)管理專業(yè)或者行政管理專業(yè)的高等院校開設跨海洋事業(yè)與公共管理的交叉課程群，可以為較快地培養(yǎng)出社會急需的交叉復合型人才提供一條便捷途徑，還可以省去正規(guī)設置新專業(yè)的程序上的麻煩，并且具有根據(jù)社會人才市場需要，靈活調整培養(yǎng)方案的方便性。
三、海洋與公共管理交叉課程群設置的構想
（一）海洋與行政管理交叉課程群設置的構想
1.行政管理專業(yè)的主干學科是公共管理一級學科
和政治學一級學科。國家教育部規(guī)定，其培養(yǎng)目標為黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的復合型人才。為了達此目標，行政管理專業(yè)的核心課程則規(guī)定為政治學原理、管理學原理、公共管理學（行政管理學）、法學概論（憲法與行政法）、公共經濟學（政府經濟學）、公共政策學、行政組織學、公共部門人力資源管理等[4]。
如果人才培養(yǎng)目標定位在海洋管理機構、涉海行政管理部門、海洋監(jiān)測監(jiān)管部門、涉海企事業(yè)單位、涉海社會團體從事管理工作的復合型人才，則可以立足行政管理專業(yè)開發(fā)海洋與公共管理（行政管理）交叉課程群。
2.可以把原行政管理專業(yè)規(guī)定的核心課程做出調
整，形成海洋與公共管理（行政管理）交叉課程群為：政治學原理、行政管理學、行政法、政府經濟學、公共政策學、行政組織學、海洋法學、海洋行政管理、海岸帶管理、海洋監(jiān)察管理、海洋法學、公共部門人力資源管理等。
（二）海洋與公共事業(yè)管理交叉課程群設置的構想
1.公共事業(yè)管理專業(yè)的主干學科是公共管理一級
學科。國家教育部規(guī)定，其培養(yǎng)目標為文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保障、公用行業(yè)等公共事業(yè)單位、行政管理部門、非政府組織等公共部門從事業(yè)務管理和綜合管理工作的復合型人才。為了達此目標，公共事業(yè)管理專業(yè)的核心課程則規(guī)定為政治學原理、管理學原理（公共管理學）、法學概論（公共事業(yè)管理法律制度）、公共經濟學、公共事業(yè)管理概論、公共政策學、公共組織財務管理、城市公用事業(yè)管理理論與實踐、非政府組織管理、公共工程項目管理等[5]。如果人才培養(yǎng)目標定位在海洋經濟與規(guī)劃管理部門、涉海行政管理部門、海洋環(huán)保部門、涉海事業(yè)單位等公共部門從事業(yè)務管理和綜合管理工作的復合型人才，則可以立足公共事業(yè)管理專業(yè)開發(fā)海洋與公共管理（公共事業(yè)管理）交叉課程群。
2.可以把原公共事業(yè)管理專業(yè)規(guī)定的核心課程做
出調整，形成如下海洋與公共管理（公共事業(yè)管理）交叉課程群：管理學原理（公共管理學）、海洋法學概論、公共經濟學、公共事業(yè)管理概論、公共政策學、公共組織財務管理、海洋管理概論、海岸帶管理、海域使用管理、公共工程項目管理等。
以上兩種海洋與公共管理交叉課程群都屬于核心課程，可以在學科基礎教育課程模塊里開設，或者在專業(yè)教育課程模塊的基礎課程子模塊中開設，一般應設為考試課程。
（三）構建海洋學與海洋經濟交叉課程群的設想
為了給海洋與公共管理交叉課程群的開設提供前期的知識基礎，也為了給海洋與公共事業(yè)管理交叉復合型人才的知識結構中增加一定的海洋學知識、經濟學理論和海洋經濟知識，可以配備海洋學與海洋經濟交叉課程群，具體實施可以在學科基礎教育課程模塊中開設微觀經濟學、宏觀經濟學、海洋學概論，一般設為考試課程；在專業(yè)教育課程模塊的限選課程子模塊中設置海洋經濟概論課程，一般設為考查課程。
參考文獻：
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舉行[EB/OL].[2011-12-05].http：//
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關鍵詞：國有企業(yè)；人事行政管理；SWOT分析
一、知識經濟背景下對企業(yè)人事行政管理的挑戰(zhàn)
知識經濟是以知識為依托的一種現(xiàn)代經濟新形態(tài)，在知識經濟時代，具有較高素質的知識型人才成為最重要的資源。信息技術的不斷發(fā)展產生了信息經濟，從而帶動了知識經濟的不斷發(fā)展和進步，人類對于知識與經濟的關系進入全新認識的新時代，對企業(yè)人事行政管理的協(xié)調優(yōu)化提出新的挑戰(zhàn)。
1.戰(zhàn)略型人事行政管理的開發(fā)與管理
以知識經濟為載體的企業(yè)人事行政管理，在企業(yè)中的地位越來越重要，已經上升到企業(yè)的戰(zhàn)略管理高度。戰(zhàn)略型人力資源的管理與開發(fā)已經成為企業(yè)人事行政管理的一項重要的職能，知識經濟下的競爭方式多種多樣，企業(yè)內部和企業(yè)之間都存在著知識資源的競爭、資源配置的競爭、創(chuàng)新能力的競爭，因此以知識為載體的企業(yè)人事行政管理的競爭成為企業(yè)競爭的主體。
2.建立在信息技術基礎上的企業(yè)管理特殊模式
隨著信息技術的不斷發(fā)展，信息網絡化對企業(yè)人事行政管理提出新的挑戰(zhàn)，通過計算機網絡使處于企業(yè)最頂層和最底層的人員實現(xiàn)了溝通和聯(lián)系，虛擬企業(yè)應運而生，充分依靠網絡手段，在各企業(yè)成員相互信任的基礎上共享技術、分擔費用，使企業(yè)人事行政管理的成本大大降低，需要更加完善的協(xié)調機制、激勵機制以及員工的培養(yǎng)機制，促使企業(yè)人事行政管理模式的轉變。
3.突出以人為本的柔性管理
在知識經濟時代，由于市場和經濟環(huán)境的變化，造成了企業(yè)組織形態(tài)的變化，需要相應的管理模式與之相適應，以人為本的柔性管理方式在企業(yè)人事行政管理中廣泛應用。柔性管理依靠引導、激勵、感召等方式，充分發(fā)揮員工的潛能，對員工的自我管理進行充分授權。
學習型組織的不斷發(fā)展，將員工學習與組織學習緊密結合，使組織形態(tài)更具適應性和競爭力，從而組織人力資源管理的水平需要不斷提高。
二、南昌X企業(yè)人事行政管理的SWOT分析
南昌X企業(yè)是由江西省政府、南昌市政府和上海綠地集團共同投資建設的，作為江西省規(guī)格最高，規(guī)模最大的國賓館接待和商務酒店，是江西省對外形象的一個窗口。
1.優(yōu)勢因素（strength）
（1）該企業(yè)本身屬于國有企業(yè)，相對穩(wěn)定。相比其他民營企業(yè)，該企業(yè)在市場、資金、技術等方面有較為堅實的后盾作支持，企業(yè)的生存環(huán)境較好，員工工作環(huán)境較為穩(wěn)定，企業(yè)中高層人員流失相對較低。
（2）該企業(yè)員工福利待遇相對穩(wěn)定。企業(yè)員工工作時間嚴格按照規(guī)定時間，周末雙休制，節(jié)假日加班按國家法定要求發(fā)放加班工資，在員工專業(yè)技能培訓方面更愿意投入更多的時間，該企業(yè)有相應的上級主管部門，資金方面有強大的后盾，員工的工資福利待遇方面有保障。
2.劣勢因素（weakness）
（1）該企業(yè)用人觀念陳舊，管理者缺乏專業(yè)知識。管理層人員的選拔主要是職務內定，內部競聘不公平，員工的積極性普遍不高，優(yōu)秀的人才看不到晉升的機會，員工寧愿放棄時間、福利相對穩(wěn)定的工作，去尋找更有發(fā)展前景和更具挑戰(zhàn)性的工作；外行管內行的現(xiàn)象普遍嚴重，管理體制繁瑣復雜，需要經過層層審批，管理者意見不統(tǒng)一，辦公效率較低，上層與上層之間，上下層之間溝通協(xié)調不順暢。
（2）該企業(yè)缺乏系統(tǒng)的晉升選拔和績效獎勵制度。企業(yè)人事行政管理制度不完善，對于員工缺乏必要的培訓和職業(yè)規(guī)劃，對于員工加班沒有相應的加班工資，而是將加班時間與休息時間相抵消，缺乏獎勵政策的實施，無法調動員工的工作積極性。
（3）該企業(yè)人事行政管理各部門責權不明確。員工的薪酬與企業(yè)的經營效益不掛鉤，績效獎勵無法促進企業(yè)經濟效益的提高，缺乏完整的人事行政管理規(guī)劃以及長期的培訓計劃，人事行政部門和各部門的培訓缺乏統(tǒng)一性和銜接性。
3.機會因素（opportunity）
企業(yè)人事行政管理的模式和理念發(fā)生了新的變化。國外企業(yè)先進管理思想的引進，企業(yè)經營管理方式的轉變，使企業(yè)人事行政管理呈現(xiàn)出以人為本的新趨勢，通過結合現(xiàn)代管理方法，企業(yè)根據(jù)自身實際情況，制定符合企業(yè)發(fā)展的人事行政管理規(guī)劃，嚴格把握從引才、育才、護才、留才等一系列人事行政管理的環(huán)節(jié)；剛性管理與柔性管理的有機結合，企業(yè)生存和發(fā)展的基本方式是根據(jù)顧客的需求提供個性化的服務，把員工作為一種資源，進行利用和開發(fā)，更加注重員工的情感需求，充分發(fā)揮員工的潛能，使柔性管理在企業(yè)管理活動中成為一種趨勢。
4.威脅因素（threatens）
國際品牌的入駐對高端員工的吸引。相對穩(wěn)定的工作時間好工資待遇已經不能滿足企業(yè)高端員工的職業(yè)需求，跨企業(yè)通過高薪聘用、出國培訓、明確的員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方式吸引了企業(yè)原有的高素質、高技能以及經驗豐富的員工。先進的管理理念、發(fā)展空間、獎勵機制都成為吸引企業(yè)精英的重要因素。
三、南昌X企業(yè)人事行政管理的策略實施
1.以優(yōu)秀的酒店企業(yè)文化為出發(fā)點，建立酒店的特有文化
企業(yè)文化對企業(yè)人事行政管理具有導向作用，建立優(yōu)秀的企業(yè)文化是企業(yè)進行人事行政管理的重點，以企業(yè)員工的利益為出發(fā)點，建立人性化的管理制度；營造良好的氛圍，便于員工與管理層之間保持和諧的人際關系；合理安排員工的工作，使其付出的勞動和得到的薪酬成正比，從而為企業(yè)更好的開展人事行政管理工作提供條件。
2.明確的企業(yè)人事行政管理目標
企業(yè)行政部門應定期制定人事行政管理的計劃，根據(jù)部門需求，工作崗位特征，工作任務，制定合理的人事行政管理目標，根據(jù)企業(yè)的人員流動情況，定期修改招聘計劃；結合企業(yè)的經營目標，制定階段性的酒店人才培養(yǎng)計劃，定期反饋培訓效果，嚴格落實考核，從員工的招聘、錄用、培訓、考核、晉升，形成專業(yè)化的工作流程，建立并完善企業(yè)人事行政管理的儲備系統(tǒng)。
3.完善培訓機制，制定員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃
企業(yè)培訓通過結合企業(yè)的人才需求，針對部門特征和員工特性，使員工了解企業(yè)的特有文化，以其專業(yè)素質的提升為出發(fā)點，以提高工作效率和水平，培訓應具有靈活性、層次性、系統(tǒng)性、長期性，合理安排培訓時間；實行定期輪換崗位，幫助員工掌握多項技能積累不同崗位的工作經驗；積極引導員工制定符合切身實際的職業(yè)生涯規(guī)劃，形成明確清晰的奮斗目標，增強員工的凝聚力和向心力，為企業(yè)儲備充足的人力資源。
4.完善薪酬激勵機制與約束機制
企業(yè)應根據(jù)各部門的不同工作性質，設計合理的績效考評目標，績效考評體系具有科學性、直觀性，準確的記錄考核情況，對員工給予工資、獎金和各種福利等物質性獎勵作為價值回報。實行分層激勵制度，根據(jù)員工的職位和特征，制定合理的激勵制度，除了發(fā)獎金，升職等企業(yè)慣用的激勵方法外，對于企業(yè)的骨干員工，特別是中高層的經理級員工，也可考慮股票期權等長期激勵方法。
5.企業(yè)人事行政管理的新模式--人事外包
企業(yè)根據(jù)其特有情況，針對經營管理過程中存在的問題，對人事行政管理的業(yè)務進行分類，將處在競爭劣勢和非核心地位的業(yè)務，通過承包給擁有這方面優(yōu)勢的組織來實現(xiàn)企業(yè)經營活動的順利運行，企業(yè)通過科學合理的選擇外包機構，選擇外包服務講求時效性，結合具體的實際情況，選擇合適的外包項目，與外包機構保持暢通的溝通，全面掌握人員儲備情況，及時監(jiān)督反饋不足，達到最佳的管理效果。
四、結語
國有企業(yè)人事行政管理在企業(yè)管理中有著重要作用和重大意義。企業(yè)的競爭歸根結底是人才的競爭，要在競爭激烈的行業(yè)環(huán)境中取得成功，留住員工，尤其是留住優(yōu)秀員工，建立一套符合企業(yè)實際的企業(yè)人事行政管理體系是企業(yè)行政管理的努力方向。
參考文獻：
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【關鍵詞】行政管理；人才培養(yǎng)；途徑
我國行政管理專業(yè)是改革開以來較早恢復開設的專業(yè)之一。我國高等教育采取分層辦學的原則，高校的類型大致分為研究型、研究教學型、教學型、高職高專四種類型。因此，行政管理專業(yè)在不同學校的培養(yǎng)模式也各不相同。行政管理專業(yè)教育中，如何培養(yǎng)應用型人才，適應市場經濟和現(xiàn)代化建設對復合應用型公共管理人才需求，已成為行政管理專業(yè)關注和探討的重要課題。行政管理專業(yè)從原屬于法學門類中政治學學科調整歸入公共管理學科以來，也表明該專業(yè)的人才培養(yǎng)模式向應用型的轉變。高校作為高等教育的基地，如何培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的應用型人才，是各個高校內涵建設的重要內容，也是我國建設服務型政府，構建和諧社會的重要目標。
一、明確行政管理教育目標，注重培養(yǎng)應用型人才
行政管理是研究公共行政體制及其運行及機制的科學，通常是指運用國家公共權力對社會公共事務的管理活動。行政管理的定義亦有廣義和狹義之分，僅指政府所從事的管理活動稱為狹義的行政管理，包括企事業(yè)和其他單位的管理活動的則稱為廣義的行政管理。行政管理活動亦不能脫離公共權力與國家行政管理的實際。因此，在行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標是
培養(yǎng)具有一定的基本理論素養(yǎng)和政治學、法學、經濟學、管理學等多學科理論基礎知識，具備公共管理、政策分析、調查統(tǒng)計、和公文寫作等方面的基本能力，能在黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織從事管理或研究工作的應用型復合人才。
二、行政管理專業(yè)應用型人才培養(yǎng)的定位
行政管理專業(yè)本身具備很強的實踐性，基于培養(yǎng)目標的確定，應用型人才培養(yǎng)應與目標保持一致。行政管理專業(yè)的應用型人才須與當?shù)亟洕l(fā)展相適應，與社會需求相統(tǒng)一。行政管理專業(yè)人才的應用性體現(xiàn)在：
第一，堅實的專業(yè)知識理論基礎，行政管理學是一門理論與實踐相結合的學科，行政管理所涉及的對象和事務幾乎無所不包，綜合性是其最大的學科優(yōu)勢和特點。因此，研究行政管理現(xiàn)象必須具備多學科的知識，對政治學、經濟學、管理學、社會學、行政學、法學等社會科學領域都有一定的了解，加下堅實的知識基礎，在此基礎上加強公文寫作、辦公自動化、定量法分析及社會調查等基本技能。
第二，嫻熟的基本技能。行政管理學的研究來源于行政管理的實際，在實際行政管理運行的過程中發(fā)現(xiàn)問題，經過客觀分析與論證，進而提出解決問題的對策。實踐性是行政管理的基礎。因此，應用型的行政管理人才方案，應注重學生社會實踐能力培養(yǎng)，通過課堂教學、實踐訓練等方式強化學生的行政管理專業(yè)的基本技能，具備較強的語言表達能力、材料撰寫能力、組織能力、演講能力等。
第三，創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。同志曾指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力”。 “一個沒有創(chuàng)新能力的民族，難以屹立于世界先進民族之林”理論知識的學習是為了更好的指導實踐，應用型人才培養(yǎng)中，應著眼與學生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，在培養(yǎng)學生將理論應用與實踐的基礎上，培養(yǎng)學生主動學習。在教學環(huán)節(jié)，由教師講授為主變?yōu)榻處熤笇碌闹鲃訉W習為主，加強師生的研討、實踐環(huán)節(jié)。政府在公共行政管理實踐過程中 ，對積極進取、追求卓越、發(fā)展創(chuàng)新等現(xiàn)代行政精神的要求不斷加強。因此，應用型行政管理人才更加應注重與行政管理實踐相匹配的創(chuàng)新思維能力、分析問題、解決問題能力等方面的培養(yǎng)。
三、行政管理專業(yè)構建應用型人才培養(yǎng)模式的途徑
（一）建立以社會需求的導向的人才培養(yǎng)目標的課程體系
人才培養(yǎng)應與社會需求相結合，在分析行政管理專業(yè)畢業(yè)生具備的知識、能力、素質結構等要求的基礎上，設置科學的課程體系。課程設置應著眼于學生的綜合素質能提高，妥善處理通才與專才的關系，構建“專業(yè)知識+素質教育的套餐式”的課程模式。行政管理專業(yè)的綜合性決定了其專業(yè)知識的廣博性，廣泛的專業(yè)知識有利于學生綜合素質能力提升，使學生在畢業(yè)時有較為寬泛的擇業(yè)選擇。素質教育指學生在具備扎實的基礎知識的同時，強化職業(yè)技能的培養(yǎng)與學習，以便增強在就業(yè)時的競爭力。
具體實施辦法是，建立起專業(yè)知識的套餐，專業(yè)知識套餐包括必修的專業(yè)基礎課程和公共基礎課程，例如：公共課程：外語、計算機等公共課，專業(yè)課有政治學、管理學、行政學、統(tǒng)計學等。使學生具備基本的理論與方法后，可根據(jù)自身的規(guī)劃，選修素質教育套餐中的課程，素質教育套餐由專業(yè)素質課程、職業(yè)技能與操作能力的職業(yè)素質課程組成。其中專業(yè)素質課程：根據(jù)學生就業(yè)選擇不同分為：考研專業(yè)課程（西方行政學說史、政治思想史等課程）、公務員考試課程（國家公務員制度、行政職業(yè)能力等）、公共管理課程（公共政策、公共財政、公共預算等）、企業(yè)管理課程（人力資源管理、定量分析等）。職業(yè)技能與操作（演講與口才、社交禮儀、領導力訓練、公文寫作等），以學生發(fā)展為導向的課程設置，強調學生的學習自主性與職業(yè)技能的實效性，提升學生的綜合素質。
（二）建立以培養(yǎng)學生實踐能力的師資隊伍
行政管理專業(yè)應用型人才培養(yǎng)模式實施的關鍵在于教師的教學，行政管理專業(yè)應用型人才培養(yǎng)要求該專業(yè)的任課老師既要懂理論又要有實踐經驗。在進行教學活動時，將學生的能力培養(yǎng)貫穿到教學活動的各個環(huán)節(jié)。因此，高校須加強師資隊伍建設。
加強師資隊伍培訓，提高現(xiàn)有在職教師的業(yè)務水平，不斷更新教學方法，以適應培養(yǎng)應用型人才的需求。例如定期舉辦骨干教師培訓、增加學校之間的交流活動，開展相互評課活動，從整體上提高行政管理師資教學水平。
加強高校與其他社會機構的聯(lián)系，通過行政管理專業(yè)教師在政府或其他公共組織部門掛職鍛煉、擔任顧問等形式，提高教師的實踐能力。通過掛職是教師更深地理解行政管理的相關理論，避免教學活動中照本宣科。同時高校也可以聘請政府部門或者公共事業(yè)管理部門有實踐經驗的官員擔任行政管理專業(yè)的兼職教師。在對學生講授時更加注重學生實踐能力的培養(yǎng)。
（三）改革教學方法，加強實踐教學，加強學生創(chuàng)新與實踐能力培養(yǎng)
教師在教學過程中，課內教學多采取案例教學，以學生為中心，引導學生去探討案例中的深層次的、有爭議的問題，老師只是引導、協(xié)助學生分析問題，讓學生自己體會如何思考，如何分析問題。以此提高學生的學習積極性。在課外，教師引導學生開展科研活動，教師根據(jù)課程的相關內容并結合我國社會發(fā)展面臨的一些問題，有針對性地申請一些研究課題，指導學生進行調查研究，以此提高學生的創(chuàng)新與實踐能力。
（四）建立實習基地，為學生提供社會實踐機會
行政管理專業(yè)應用型人才培養(yǎng)更應注重實踐性能力的鍛煉，學校多與社會其他機構建立長期的合作關系，為學生進行行政實踐提供實習平臺，使學生在實踐中體會所學的原理及知識，逐步提供綜合素質。鼓勵教師利用寒暑假帶領學生走出校門，深入社會，到政府部門驚醒實習觀摩，提高學生理論與實踐相結合的能力，增強學習效果。
參考文獻
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知名財經類高校大都是以經濟學、管理學為主體，這與行政管理專業(yè)學科基礎比較一致，是財經類高校開設此專業(yè)的優(yōu)勢。其專業(yè)建設、課程設置等方面基本是參照綜合性重點高校。有的高校通過整合學術資源，形成了符合自身特點和優(yōu)勢的專業(yè)特色，如對外經濟貿易大學行政管理專業(yè)下設涉外行政管理、涉外經濟事務管理、海關管理、質量控制與檢驗檢疫管理四個方向。近些年來，這類高校結合自身特點和實際情況，正在努力形成具有鮮明特色的行政管理專業(yè)培養(yǎng)模式。理工類重點高校行政管理專業(yè)本科核心課程基本上與綜合性重點高校一致，也非常重視案例教學、實驗室建設和實習基地建設。如電子科技大學的公共管理情景訓練室、網絡傳播實驗室、電子政務實驗室。雖然理工類重點高校行政管理專業(yè)與學校的優(yōu)勢學科、特色專業(yè)相比有一定的差距，但依靠學校的知名度以及學校的大力支持，該專業(yè)的師資隊伍、實驗與實踐平臺建設等方面發(fā)展迅速，與綜合性重點高校的整體實力日益接近。
地方理工類高校行政管理專業(yè)本科核心課程也基本上與綜合性重點高校一致。有少數(shù)高校比較重視該專業(yè)的培養(yǎng)特色，如成都信息工程學院的電子政務安全與認定、網絡操作系統(tǒng)、政府網站建設與維護等特色課程;南京信息工程大學的公共氣象管理、氣象法、氣象經濟學等氣象特色課程。這類高校也基本開展了的案例教學，有的比較重視實習基地建設，如浙江海洋學院在舟山海洋漁業(yè)公司、定海區(qū)人民政府、舟山財產保險公司等單位建立實習基地。這四類高校的行政管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)，綜合性重點高校總體上占有優(yōu)勢。前三類高校都日益重視實踐教學，重視實驗室建設和實習基地建設，而且財經類、理工類重點高校越來越重視結合學校特色建設行政管理的專業(yè)特色。這些在地方理工類高校中雖然也有一定的體現(xiàn)，但由于學校知名度較低、專業(yè)歷史短、師資力量弱等原因，與前三類高校相比還存在較大差距。
地方理工類高校行政管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)存在的問題
(一)課程設置、教學內容與方法存在不足許多地方理工類高校的行政管理專業(yè)建設起步不久，有的更是在最近幾年內才開始興辦，與本校優(yōu)勢理工類學科相比有著明顯的差距。一是課程設置缺乏特色。課程設置基本借鑒的是綜合性重點高校，偏重于政治學類、公共行政管理類、管理學類課程，忽略了地方理工類高校培養(yǎng)的學生應具有運用科學理論和方法來分析、解決問題的綜合能力以及將解決方案付諸實踐的應用能力，缺乏結合自身特色培養(yǎng)學生定量分析能力的課程教學與實踐。二是教學內容單調化。表現(xiàn)為培養(yǎng)方案中的教學內容過分偏重于學科知識、理論知識，較少考慮學生在知識需求上的差異性。教學內容存在知識內容更新不及時、結構調整不及時等問題。一些課程與社會要求存在差距，與社會實際相脫節(jié)，而且許多實踐環(huán)節(jié)被課堂理論知識所掩蓋。三是教學方法滯后。教學方法主要以課堂講授為主，以知識的理解與掌握為核心，師生間只是知識信息傳輸?shù)膬啥耍瑤熒狈优c交流合作。雖然案例教學也受到了重視，但因缺乏模擬實驗室，案例教學與現(xiàn)實行政管理環(huán)境脫節(jié)，無法引導學生實踐，學生難以從課堂得到實際的提高。
(二)社會實踐與技能培訓欠缺行政管理專業(yè)應用性、實踐性特征比較鮮明，注重應用能力和實踐技能的培養(yǎng)鍛煉。尤其是作為以培養(yǎng)具有較高工程素質人才見長的地方理工類高校，更應重視提高實踐技能類課程的比重，培養(yǎng)具有較強應用能力的行政管理人才。行政管理專業(yè)實踐教學在發(fā)達國家非常受重視，如法國國家行政學院的學生有一半時間在校外學習。［1］而大多地方理工類高校行政管理專業(yè)的實踐技能課存在缺陷:除了實踐教學在整個教學計劃中的比例較低，還有實踐環(huán)節(jié)單一重復，學生普遍感到枯燥、單調和乏味，積極性不高;實驗室建設投入不足，缺乏有效的教學實踐平臺，或對教學實踐平臺缺乏有效的規(guī)劃，管理混亂，實際效果不明顯。雖然不少高校與一些政府、企事業(yè)單位簽訂協(xié)議建立校外實習基地，但由于不完全了解和掌握合作單位的工作性質、工作流程及改革趨勢，不能結合學校自身的人才、技術和資源優(yōu)勢，為合作單位提供科技、決策等服務，導致學生在實習崗位上很難接觸行政事務的核心。對于地方理工類高校而言，行政管理專業(yè)人才主要就業(yè)的地區(qū)、部門、層級等情況決定了必須以培養(yǎng)適宜于地方政府改革建設、社會組織和企事業(yè)單位發(fā)展需要的復合型應用型人才為主要方向。而重視基礎理論類課程，相對忽視行政管理的社會實踐與技能培訓，導致學生實際動手能力缺乏，一定程度上影響了本專業(yè)大學生的就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展。
完善地方理工類高校行政管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)模式的建議
在高等教育改革的新形勢下，地方理工類高校應該立足自身實際情況對行政管理本科專業(yè)人才的培養(yǎng)模式予以科學、合理的定位，形成具有自身特色的培養(yǎng)模式。
(一)明確培養(yǎng)目標，注重綜合能力從行政管理本科畢業(yè)生的就業(yè)情況看，到企業(yè)者居多，即企業(yè)行政管理;進入政府部門、事業(yè)單位的偏少，即公共行政管理。特別是地方理工類高校行政管理畢業(yè)生，依托理工類所屬行業(yè)的優(yōu)勢，到與理工科特色相聯(lián)系行業(yè)的企業(yè)就業(yè)機會增加了許多。畢業(yè)生的就業(yè)去向決定人才培養(yǎng)目標的設置。因此，地方理工類高校行政管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)的目標應該是:能在政府部門、事業(yè)單位等從事公共行政管理，并能在企業(yè)(特別是與理工類高校特色相聯(lián)系企業(yè))從事企業(yè)行政管理的復合型應用人才。基于此，培養(yǎng)模式就要使學生掌握公共行政管理和企業(yè)行政管理的專業(yè)基礎知識和技能，并熟悉理工類高校所屬行業(yè)的基礎知識，實現(xiàn)人才專業(yè)技能的交叉復合。這種綜合能力應表現(xiàn)為:一是熟悉政策法規(guī)，特別是理工類高校所屬行業(yè)的政策法規(guī)，并有較強的執(zhí)行能力。二是具有一定工程素養(yǎng)和較強的實務操作能力。通過與自身特色相聯(lián)系的一定的工科課程教育，通過在情景模擬實驗室的實際操作，使學生具備較強的實務知識與操作技能。三是具有較強的主體意識與創(chuàng)新能力。通過校內外教育教學資源與平臺，培養(yǎng)學生進行自我設計與開發(fā)的意識、能力與習慣，提升學生的主體性和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力。
(二)優(yōu)化課程體系，突出理工類特色每一所地方理工類高校均以某一類理工學科作為發(fā)展的重點和基礎，并與地方經濟、行業(yè)發(fā)展保持著較為緊密的聯(lián)系。因此優(yōu)化行政管理專業(yè)課程體系，應該在系統(tǒng)把握本校理工學科特色的基礎上，結合行政管理學科復合性、交叉性特征，打造出獨具特色的、具有鮮明辨識度和比較優(yōu)勢的課程體系。行政管理專業(yè)課程設置應與本校的優(yōu)勢學科、特色專業(yè)對接，擴展學生的知識面，發(fā)揮優(yōu)勢學科對本專業(yè)發(fā)展的促進帶動作用。如前面提到的南京信息工程大學的氣象特色課程。地方理工類高校培養(yǎng)的學生主要是“具有應用數(shù)學、科學與工程等知識的能力、有進行實驗分析和數(shù)據(jù)處理的能力、有應用各種技術和現(xiàn)代工程工具去解決實際問題的能力”［2］。因此，其中的行政管理專業(yè)理應學習和吸取理工科人才培養(yǎng)的長處，突出“學科交叉、文理融合”在復合應用型人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢。在課程設置上除了基礎理論類課程，要合理地加強自然科學思維方式的鍛煉，可開設諸如績效評估技術、政策分析技術、部門預算編制技術、定量分析方法與技術等技術類課程，并通過對系統(tǒng)科學、信息科學等相關課程的了解和把握，培養(yǎng)學生的工程素養(yǎng)，為其將來在與地方理工類高校特色相應的產業(yè)規(guī)劃、科技政策研究、科技發(fā)展管理等實踐領域打下基礎。
(三)依托理工科優(yōu)勢，強化實踐教學平臺首先，強化實習基地建設。地方理工類高校優(yōu)勢學科的社會資源比較豐厚，有較多的實習基地。行政管理專業(yè)的實踐教學，要充分利用這些社會資源，積極和已與學校建立聯(lián)系的政府部門、企事業(yè)單位加強合作，讓學生深入實習基地，接觸行政管理的全過程，使學生能將理論知識應用到實踐中，并在實踐中得到提高。其次，加大支持力度，推動行政管理專業(yè)的實驗室建設。如政策分析、人力資源管理等情景模擬實驗室，利用比較真實的教學情景，使學生領悟事件或事物的發(fā)展規(guī)律。再如電子政務實驗室，因其具有實際操作、互動體驗、學以致用等特點，對學生理解和熟悉政府部門的業(yè)務流程與規(guī)范，提高學生在復雜環(huán)境中的識別信息、分析問題、決策等能力起著關鍵性的作用。最后，加強貼近實際的社會調查。讓行政管理專業(yè)學生深入政府部門、企事業(yè)單位去學習和鍛煉，進行實際的社會調查，在實踐中增強他們的知識運用能力，激發(fā)專業(yè)探索的興趣。社會調查要密切聯(lián)系管理實踐，密切關注民生與社會熱點問題。通過社會調查，提升學生的理性思維能力和分析解決問題的能力。
作者：劉華濤單位：華北水利水電學院法學院
中圖分類號： C962 文獻標識碼： A
知識經濟是近幾年在世界范圍內興起的一個新概念。也是目前國內最熱門的話題之一。在知識經濟的帶動下，美國近來表現(xiàn)出“高增長、低通脹、低失業(yè)率 ”的良好發(fā)展態(tài)勢，令世界矚目。而作為知識經濟的子學科“知識管理”則是一個更新的概念。雖然我們似乎還沒來得及深人研究。但它在當今的行政管理中，已開始發(fā)揮越來越重要的作用，并將成為知識經濟時代行政管理的主要工具和管理模式。
一、知識經濟的定義
知識經濟并不是一個嚴格的經濟學概念，它的緣起大約與新經濟增長理論有關。在世界經濟增長主要依賴于知識的生產、擴散和應用的背景下，美國經濟學家羅默和盧卡斯提出了新經濟增長理論。羅默把知識積累看作經濟增長的一個內生的獨立因素，認為知識可以提高投資效益，知識積累是現(xiàn)代經濟增長的源泉。盧卡斯的新經濟增長理論則將技術進步和知識積累重點地投射到人力資本上。他認為，特殊的、專業(yè)化的、表現(xiàn)為勞動者技能的人力資本者才是經濟增長的真正源泉。
“知識經濟”是以知識為基礎的經濟，與農業(yè)經濟、工業(yè)經濟相對應的一個概念，是一種新型的富有生命力的經濟形態(tài)；工業(yè)化、信息化和知識化是現(xiàn)代化發(fā)展的三個階段；創(chuàng)新是知識經濟發(fā)展的動力，教育、文化和研究開發(fā)是知識經濟的先導產業(yè)，教育和研究開發(fā)是知識經濟時代最主要的部門，知識和高素質的人力資源是最為重要的資源。
二、農業(yè)時代、工業(yè)時代以及知識經濟時代管理模式的不同
在農業(yè)時代，主要依賴勞力、牲畜及土地等有形資源進行經濟生產，其知識應用方式主要是重復使用，具體表現(xiàn)在經驗知識的代代相傳，而有形資源之使用報酬率則具有“遞減”的特質，例如土地愈用愈貧脊；在成本效益方面，則呈現(xiàn)一分耕耘、一分收獲的“對價關系”；而主要的生產者代表為農民，代表性組織為農村。在工業(yè)時代，依舊仰賴資本、廠房、機器等有形資源，其資源使用報酬率依然是遞減關系，在知識應用方面，主要是工作手冊、標準作業(yè)程序，其成本效率主要在追求達成經濟規(guī)模，主要的生產者為工人，代表性的組織為工廠。
到了當今所謂的知識經濟時代，對于經濟活動、組織生產與管理則有了革命性的改變，首先，經濟生產的資源轉移成無形（無重量）的資產——“知識”；在知識的應用方面，則是依賴不斷創(chuàng)發(fā)的知識，而非代代沿用的知識與一成不變的作業(yè)規(guī)范，且由于知識具有不耗損性、共享性，以及全球化市場的保障，所以知識的使用報酬率具有“遞增”的效果，例如生物科技業(yè)者對產品之特定成本的投資，待其制造成功后，其收益將有數(shù)倍的驚人效果。一般而言，會計師、律師、程序設計師、大學教授，都是知識工作者的典型代表；且一旦知識工作者充斥組織后，組織形態(tài)之發(fā)展極致，將可能形成如大學、醫(yī)院之類的組織，即員工多為高度依賴知識以完成工作之專業(yè)人士，此時，領導者多只能扮演協(xié)調、溝通、支持及促進的角色，知識工作者將獲得較高的工作獨立性。因此，我們可以知道在知識經濟時代，企業(yè)行政管理將被轉移為以知識工作者為核心的管理，而這將沖擊企業(yè)整體行政管理政策。
三、知識經濟時代企業(yè)行政管理的發(fā)展
（一）求才方面：知識經濟時代，較具競爭優(yōu)勢的高科技產業(yè)或其他知識密集產業(yè)，將面臨所雇用員工的專業(yè)素質日益提高的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)所偏重的員工特質，例如忠誠、穩(wěn)定、奉命行事、擅于背誦，遵守僵化作業(yè)流程等，在知識經濟時代，恐反而成為負面素質，所以應積極雇用具想象力、敢突破傳統(tǒng)、挑戰(zhàn)極威，懂得隨機應變、擅于創(chuàng)造特質的人才。
（二）用才方面：就內部管理而言，在員工考績制度上可加重對其知識應用或研究發(fā)展的表現(xiàn)；另可提供多元參與管道，使員工可以在重大決策及人事制度上發(fā)揮影響，并加強推動“提案制度”，在不刻意強調所提建議的功效性前提下，對任何成員創(chuàng)意均給予正面支持。 轉貼于 233網校論文中
（三）育才方面：人力資源相較于其他組織資源有較高之維護成本，站在“知識折舊”的觀點，如果不加以維護，知識創(chuàng)造力勢必降低，主要的維護機制來自訓練與教育，訓練可以維持基本工作能力于不墜，教育才能真正厚實知識創(chuàng)造能力，二者不可偏廢，并且不可混淆二者功能。
（四）留才方面：以前企業(yè)用以留住人才之最主要制度在于健全的退休及福利制度，以及優(yōu)厚的入股及分紅制度。如今如何透過工作設計、工作豐富化等增加工作內在報酬的方式，來重新調整員工工作內容及界定新角色，恐怕是企業(yè)不得不面對的問題。此外，站在知識經濟與行政管理的角度，任何一個成員都是知識的載體，尤其是關鍵或資深員工所具備的組織經驗、知識與見解，都是其他員工作無法比擬，所以如何避免關鍵或資深員工流失，或透過管理以減少人才流失所造成之影響也是一個重要的問題。目前許多企業(yè)對于離職人員，大多是舉行感性的送別茶會了事，并未對其過去工作信息作系統(tǒng)性的探究與保留，而這將不利知識經濟時代行政管理工作的進行。
知識經濟時代的組織經營特色，主要表現(xiàn)于知識將取代有形資產，成為競爭的主力，善于管理知識者就能取得競爭優(yōu)勢。因此，以優(yōu)質行政管理策略推動企業(yè)經營的思維，必須重視企業(yè)的人才管理運作歷程，透過參與、整合與落實的系統(tǒng)思考原則，建立一套融合知識經濟時代特色的人才管理策略，發(fā)揮集思廣益的力量建立具有共同愿景，講求主動、效率、適用、創(chuàng)新的精神團隊，將企業(yè)建成為可持續(xù)發(fā)展的組織。綜合而言，在知識經濟時代以優(yōu)質行政管理策略來推動企業(yè)經營，必須做好企業(yè)內優(yōu)秀人才的管理，同時我們必須深刻再次認識到建構推動企業(yè)發(fā)展的方案是企業(yè)行政管理的永久性投資，除了關系著企業(yè)興盛未來的發(fā)展，也肩負著企業(yè)員工在工作、管理中不斷發(fā)展、進步的任務，是企業(yè)發(fā)展扎根的百年大計，必須積極周詳?shù)倪\用企業(yè)的行政管理策略，創(chuàng)建一個具有優(yōu)質的文化氛圍的企業(yè)，經營優(yōu)質企業(yè)。
參 考 文 獻
