時(shí)間：2023-05-30 10:19:07
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村微型金融；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；小額信貸；社區(qū)發(fā)展基金
1農(nóng)村微型金融的概念和黑龍江省農(nóng)村微型金融的形成與發(fā)展
1.1農(nóng)村微型金融的概念
對(duì)于農(nóng)村微型金融發(fā)展的概念，不同學(xué)者持有不同的觀點(diǎn)。這些不同觀點(diǎn)實(shí)際上主要是由于不同學(xué)者對(duì)農(nóng)村微型金融實(shí)體和服務(wù)內(nèi)容上的認(rèn)識(shí)不同而導(dǎo)致的。從實(shí)體的角度上講，農(nóng)村微型金融是指專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的農(nóng)村微型金融機(jī)構(gòu)，在我國(guó)具體表現(xiàn)為農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社和小額信貸公司等，它強(qiáng)調(diào)的是實(shí)體形式。從服務(wù)內(nèi)容上講，農(nóng)村微型金融是指向農(nóng)村人口，尤其是低收入人口提供小額度的金融服務(wù)，主要包括存款和貸款，在我國(guó)既包括大型商業(yè)銀行和政策性銀行向農(nóng)村提供的小額金融服務(wù)，也可以包括農(nóng)村微型金融機(jī)構(gòu)提供的農(nóng)村小額金融服務(wù)。
1.2黑龍江省農(nóng)村微型金融的形成與發(fā)展
黑龍江省農(nóng)村微型金融是在國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和省內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的背景下形成的，其發(fā)展具有強(qiáng)大的生命力和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。其形成的動(dòng)力主要包括以下三點(diǎn)。第一，黑龍江省農(nóng)村地域上的分散性是我省農(nóng)村微型金融發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。黑龍江是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，擁有大型商品糧生產(chǎn)基地，在肥沃的黑土地上進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工。黑龍江省地廣人稀，處于中國(guó)版圖的東北部，廣闊的地域和稀少的人口，決定了農(nóng)村的地域分散性。因此，大型金融機(jī)構(gòu)很難為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全面的服務(wù)。微型金融的出現(xiàn)解決了這一難題，并為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。第二“，兩個(gè)百年”的深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)形勢(shì)下，黑龍江省對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視與扶貧政策的實(shí)施為農(nóng)村金融的發(fā)展提供了支持。黑龍江省農(nóng)村微型金融是在國(guó)家扶貧工作推進(jìn)過(guò)程中直接形成的，在功能上體現(xiàn)國(guó)家的農(nóng)村扶貧規(guī)劃，在內(nèi)容上多是圍繞國(guó)家出臺(tái)的助農(nóng)政策展開(kāi)的。它是為了加快黑龍江省農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建黑龍江省農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)體系、保證省內(nèi)扶貧政策的順利實(shí)行是全省經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的需要。第三，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下我省農(nóng)村整體發(fā)展較為均衡，整體的發(fā)展情況成為黑龍江省農(nóng)村微型金融發(fā)展的外部動(dòng)力。目前，黑龍江省農(nóng)村的整體發(fā)展?fàn)顩r良好，較為協(xié)調(diào)，與城鎮(zhèn)的差距逐年減小，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。黑龍江省正處于走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展全面升級(jí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)。
2黑龍江省農(nóng)村微型金融的性質(zhì)及農(nóng)村微型金融發(fā)展的目標(biāo)
2.1黑龍江省農(nóng)村金融的性質(zhì)
黑龍江省的農(nóng)村金融在性質(zhì)上可以劃分為商業(yè)性的和公益性的。黑龍江省農(nóng)村微型金融是建立在國(guó)家撫平工作開(kāi)展的基礎(chǔ)之上的，因此，其主要的任務(wù)是扶農(nóng)惠農(nóng)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供便利。所以，黑龍江省的農(nóng)村微型金融多是公益性的。黑龍江省的農(nóng)村微型金融以國(guó)家制定的農(nóng)業(yè)政策為導(dǎo)向，圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持，它主要包括提供信貸業(yè)務(wù)的銀行和其他金融機(jī)構(gòu)，和一些由國(guó)家扶貧工作開(kāi)展形成的特定組織和農(nóng)民自己組建的資金互助合作社等。
2.2黑龍江省農(nóng)村微型金融發(fā)展的目標(biāo)
由于黑龍江省農(nóng)村微型金融具有公益性，使得黑龍江省農(nóng)村微型金融把貧困地區(qū)的村民最為主要的目標(biāo)群體。黑龍江省農(nóng)村微型金融發(fā)展的目標(biāo)是更好的完善惠農(nóng)扶貧工作，為貧困農(nóng)村的村民解決貸款難問(wèn)題，保障貧困農(nóng)村村民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的資金，為農(nóng)民貸款提供一個(gè)嶄新的通道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)全面發(fā)展，為黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高GDP總量，是黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展為全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn)。
3黑龍江省農(nóng)村微型金融的主要類(lèi)型及其運(yùn)作情況
3.1黑龍江省農(nóng)村微型金融的主要類(lèi)型
由于黑龍江省農(nóng)村微型金融主要是公益性的，所以它主要可以劃分為以下幾種類(lèi)型。提供信貸業(yè)務(wù)的銀行和其他金融機(jī)構(gòu)，還有一些由國(guó)家扶貧辦公室開(kāi)展的特定組織和農(nóng)民自己組建的資金互助合作社等。黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先要解決資金問(wèn)題，銀行和其他金融機(jī)構(gòu)主要為農(nóng)民提供業(yè)代業(yè)務(wù)，并且給農(nóng)民以優(yōu)惠的貸款利率。國(guó)家扶貧辦公室開(kāi)展的特定組織，不僅為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持還為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策支持。農(nóng)民自己組建的資金互助合作社使農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過(guò)程中有了穩(wěn)定的資金來(lái)源，同時(shí)確保了資金的安全性和流動(dòng)性。
3.2黑龍江省農(nóng)村微型金融的運(yùn)作情況
3.2.1小額信貸
小額信貸主要指的是為貧困人口和低收入群體提供貸款服務(wù)。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的小額信貸多是公益性的，小額信貸主要是依靠國(guó)家的政策性撥款、扶貧貸款和社會(huì)的公益捐贈(zèng)等作為資金來(lái)源，通過(guò)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)和非政府性金融組織提供的小額信貸業(yè)務(wù)對(duì)有資金需求的農(nóng)戶或低收入群體提供小額短期的，無(wú)抵押的貸款服務(wù)。黑龍江省農(nóng)村微型金融的一個(gè)最最主要的形式就是小額信貸，小額信貸為存進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用。但是，在當(dāng)下的運(yùn)行過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，需要引起人們的高度重視。例如：小額信貸提供的資金周期短，政府給予的補(bǔ)貼利息有限，法律法規(guī)不健全等。
3.2.2社區(qū)發(fā)展基金
社區(qū)發(fā)展基金的出現(xiàn)是由于小額信貸在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中存在一些不足和缺陷，因此應(yīng)運(yùn)而生的一種新的為農(nóng)村的發(fā)展提供資金援助的方式。由于小額信貸在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不能完全滿足農(nóng)村發(fā)展的要求，很多機(jī)構(gòu)開(kāi)始探索新的模式，因此推動(dòng)了社區(qū)發(fā)展基金的產(chǎn)生。農(nóng)民自己參與社區(qū)發(fā)展基金項(xiàng)目，吸納外部資金由民間的組織發(fā)起，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民入股基金，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，為農(nóng)村發(fā)展建設(shè)需要的資金提供了較為可靠的來(lái)源。
3.2.3貧困地區(qū)村級(jí)發(fā)展互助資金
貧困地區(qū)村級(jí)發(fā)展互助資金主要是把國(guó)家的財(cái)政扶貧資金投入到貧困地區(qū)以及貧困村內(nèi)農(nóng)戶的一種全新的改革，同時(shí)它也把農(nóng)戶以入股方式投入的自有資金作為運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。在貧困村內(nèi)實(shí)行“民有、民用、民管、民受益、周轉(zhuǎn)使用、滾動(dòng)發(fā)展”這個(gè)具有創(chuàng)新意識(shí)的管理模式，重點(diǎn)解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)所需資金短缺的壓力，讓貧困戶不擔(dān)心資金緊缺的問(wèn)題，竭盡全力去發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)貧困村和貧困戶可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，黑龍江省響應(yīng)國(guó)家針對(duì)關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的政策，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，提高我省的整體實(shí)力。為了解決貧困戶貸款難，黑龍江省在貧困地區(qū)投入數(shù)十億元作為貧困地區(qū)村級(jí)發(fā)展互助資金，建立新型農(nóng)機(jī)合作社200多個(gè)，如2006年，省政府將作為國(guó)家級(jí)貧困縣的綏濱縣作為重要試點(diǎn)縣。此后，在村干部的努力下，讓貧困戶了解信賴(lài)發(fā)展互助資金，使貧困村的農(nóng)戶們?nèi)硇牡匕l(fā)展農(nóng)業(yè)以及各種副業(yè)。到如今，綏濱縣的大多數(shù)貧困戶通過(guò)發(fā)展互助資金已經(jīng)擺脫了貧困，基本實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)。在2015年，黑龍江省投給貧困，縣扶貧資金3000萬(wàn)元，把綏濱等3個(gè)縣、60個(gè)村作為開(kāi)展扶貧互助金貸款的試點(diǎn)，互助金總量達(dá)到1.44億元，有效緩解了1.44萬(wàn)個(gè)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金不足的難題。
3.2.4農(nóng)村資金互助社
農(nóng)村資金互助社擁有獨(dú)立的法人，對(duì)互助社成員的股金和通過(guò)合法的方式取得的其他財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用的權(quán)利，并對(duì)這些財(cái)產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。農(nóng)村資金互助社成立必須具有以下條件：(1)必須符合國(guó)家的法律法規(guī)；(2)具有10名以上符合規(guī)定要求的發(fā)起人；(3)有符合規(guī)定的資本；(4)規(guī)定要求的注冊(cè)資本有符合任職資格的理事、經(jīng)理和具備從業(yè)條件的工作人員；(5)有符合條件的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，安全防范設(shè)施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施；(6)有符合規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。
4黑龍江省農(nóng)村微型金融發(fā)展存在的問(wèn)題及發(fā)展前景
4.1黑龍江省農(nóng)村微型金融發(fā)展存在的問(wèn)題
近年來(lái)，黑龍江省農(nóng)村微型金融總體發(fā)展迅速，信貸規(guī)模日益擴(kuò)大，信貸總量增加，貸款利率降低，農(nóng)民貸款積極性提高，農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的成本投入有所降低，黑龍江省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程有所加快，但是，仍然存在一些不可忽視的問(wèn)題。黑龍江省金融機(jī)構(gòu)存在壟斷，農(nóng)村信用社是黑龍江省最早為農(nóng)民提供貸款的機(jī)構(gòu)，雖然隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步出現(xiàn)了可以提供貸款的村鎮(zhèn)銀行、郵政儲(chǔ)蓄等微型金融機(jī)構(gòu)。但是，農(nóng)村信用社依然存在壟斷的問(wèn)題。農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的可貸資金存在外流的趨勢(shì)。目前，黑龍江省農(nóng)村微型金融機(jī)構(gòu)的貸款存在流向城市建設(shè)并具有較高收益產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)。由于農(nóng)業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在許多不確定性的因素，自然風(fēng)險(xiǎn)大、流動(dòng)性差，黑龍江省大部分地區(qū)缺乏關(guān)于農(nóng)村信貸的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，黑龍江省只具有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行這一家政策性銀行。
4.2黑龍江省農(nóng)村微型金融發(fā)展前景
由于黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展是工作的重中之重。農(nóng)村微型金融對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有巨大的影響作用，使農(nóng)村微型金融發(fā)展前景廣闊、發(fā)展?jié)摿薮螅诤邶埥【哂袕?qiáng)大的生命力。農(nóng)村微型金融體系將進(jìn)一步完善，農(nóng)村微型金融提供的可貸資金將進(jìn)一步增加，農(nóng)業(yè)發(fā)展的供求關(guān)系趨于平衡。
5黑龍江省農(nóng)村微型金融發(fā)展對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義
農(nóng)村微型金融的快速發(fā)展，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，打造黑龍江省黑土原生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，擁有將近4000萬(wàn)的人口，其中農(nóng)村人口約占44.5%。松嫩平原和三江平原的耕地面積占全省耕地面積的80%。黑龍江省推進(jìn)兩大平原的改革，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)機(jī)等方面的投入力度，使兩大平原的糧食產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)。近年來(lái)，黑龍江省積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的不斷深入發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的“十連增”，為農(nóng)民創(chuàng)下了可觀的收入。農(nóng)民收入的增加，使城鄉(xiāng)收入差距縮小，進(jìn)而使得黑龍江省能夠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展使得黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了基本的支撐。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下，黑龍江省積極開(kāi)展工業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)，經(jīng)濟(jì)的實(shí)力有所增強(qiáng)。
作者:王盼 張宇 單位:佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村集市；農(nóng)村地區(qū)；集市功能
一、關(guān)于集市的概述
雖然不同的學(xué)者對(duì)集市有不同的描述和定義，但是大體上卻是大同小異的。有的學(xué)者認(rèn)為：集市指的是定期聚集進(jìn)行的商品交易活動(dòng)形式，大多位于位置適中、交通便利的中心村鎮(zhèn)、寺廟勝地和城鎮(zhèn)邊緣地區(qū)，是一種周期性的市場(chǎng)。
二、關(guān)于農(nóng)村集市的起源
以前的學(xué)者主要研究了集市產(chǎn)生的原因、整理了我國(guó)農(nóng)村集市在各個(gè)時(shí)期的發(fā)展過(guò)程及結(jié)果。然而近年來(lái)有一些學(xué)者對(duì)集市起源作了研究，如許檀在《明清時(shí)期農(nóng)村集市的發(fā)展》《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》，1997年第2期）一文中對(duì)農(nóng)村集市是在什么時(shí)候產(chǎn)生的作了研究探討，指出，我國(guó)農(nóng)村集市起源很早，至少可追溯到秦漢時(shí)期，在唐宋時(shí)期得到了發(fā)展，但是它的大規(guī)模發(fā)展是在明清時(shí)代。胡新德也在其《集市貿(mào)易瑣談》中進(jìn)一步指出，有規(guī)模組織的集市大概在殷、商時(shí)期出現(xiàn)。而張婧在《支撐與收容―北方農(nóng)村集市個(gè)案研究》中指出，集市最早可追溯到原始社會(huì)時(shí)期。這些研究，使我們對(duì)集市出現(xiàn)的必然性和集市的起源有了一個(gè)清晰的了解和認(rèn)識(shí)。
三、農(nóng)村集市的特點(diǎn)
關(guān)于農(nóng)村集市的特點(diǎn)，樊衛(wèi)賓、黃伯寅在《我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策》（1997年第2期第17卷）一文中指出，農(nóng)村集市具有四個(gè)特征即：周期性、傳統(tǒng)性、自發(fā)性、專(zhuān)業(yè)性和綜合性。而鐘興永也在《建國(guó)后湖南集市Q易的曲折發(fā)展》一文中對(duì)農(nóng)村集市的特點(diǎn)做了描述，即農(nóng)村集市的定期性、在城鄉(xiāng)之間以路或街為集而形成的網(wǎng)絡(luò)性、集市的交易雙方基本上都是農(nóng)民體現(xiàn)了農(nóng)民的主體性、農(nóng)民之間的交易直接性、農(nóng)村集市規(guī)模較小、種類(lèi)單一、農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)體現(xiàn)了集市交易的自由性。
四、農(nóng)村集市的功能
農(nóng)村集市承載著多種功能，對(duì)農(nóng)民的日常生活和生產(chǎn)有著重要的影響。隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集市的作用也越來(lái)越重要。
對(duì)于集市的作用，學(xué)界達(dá)成了共識(shí)，即“交易作用、交流作用、宣傳作用、教育作用、消費(fèi)作用、娛情作用，帶動(dòng)作用等”。比如樊衛(wèi)賓等認(rèn)為農(nóng)村集市的功能大體上有六個(gè)方面：集市具有服務(wù)農(nóng)民生活的功能；具有擴(kuò)大商品流通的功能；增加財(cái)政收入；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；促進(jìn)小城鎮(zhèn)的形成和發(fā)展；是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要基地。鐘興永在《中國(guó)集市貿(mào)易發(fā)展簡(jiǎn)史》一書(shū)中認(rèn)為我國(guó)改革開(kāi)放以后的農(nóng)村集市有四個(gè)方面的功能，即“促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，擴(kuò)大商品流通，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，便利群眾生活”。另外，公風(fēng)華、王順冬在《現(xiàn)階段農(nóng)村集市的文化功能探討―以豫南蒙陰為例》一文中，運(yùn)用功能主義人類(lèi)學(xué)的方法，對(duì)集市的文化功能進(jìn)行了分析，認(rèn)為農(nóng)村集市也具有重要的文化功能。
由此可見(jiàn)，農(nóng)村集市承擔(dān)著各個(gè)方面的功能，這些研究認(rèn)為集市在農(nóng)村的生產(chǎn)和生活中起個(gè)至關(guān)重要的作用，對(duì)農(nóng)村居民有著重要的影響，在農(nóng)村商品交易市場(chǎng)中占有重要地位。但是，近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大型超市、購(gòu)物廣場(chǎng)等新的商品交易形式快速發(fā)展，已經(jīng)取代了傳統(tǒng)農(nóng)村集市的部分功能。并且，隨著政府“村村通”政策的實(shí)施，農(nóng)村地區(qū)的道路狀況得到了很大的修整和改善，交通十分便利，促使了部分農(nóng)村居民去鎮(zhèn)上、縣城進(jìn)行交易和消費(fèi)，這也從另一個(gè)方面取代了該地區(qū)集市的部分功能。所以，從集市的功能方面對(duì)集市衰落的原因進(jìn)行研究，也是未來(lái)研究的一個(gè)重要方面。
五、關(guān)于農(nóng)村集市的發(fā)展趨勢(shì)
關(guān)于集市的發(fā)展趨勢(shì)，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村集市的數(shù)量將越來(lái)越多，集市的規(guī)模將越來(lái)越大，功能也會(huì)隨之增加，形式將呈現(xiàn)出多樣化。如：龔關(guān)在《近代華北集市的發(fā)展》（《近代史研究》，2001年第1期）一文中，指出：“華北集市的發(fā)展表現(xiàn)為農(nóng)村集市數(shù)量的大幅度增長(zhǎng)，集市層級(jí)的結(jié)構(gòu)也更加分明，集市的功能也發(fā)生了較大的變化”。
隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程會(huì)逐步加快，與城市的差距也會(huì)進(jìn)一步縮小，它的功能會(huì)被其他的商品交易形式所取代。
近期學(xué)者們關(guān)于農(nóng)村集市的研究很少有涉及到農(nóng)村集市衰落的，大多數(shù)研究集中在對(duì)明清時(shí)期集市的研究，對(duì)清末和民國(guó)時(shí)期的研究。但是對(duì)改革開(kāi)放以后特別是關(guān)于二十一世紀(jì)農(nóng)村集市發(fā)展的研究較少，因此，我們可以對(duì)近期農(nóng)村集市的發(fā)展?fàn)顩r及其原因，農(nóng)村集市的功能和地位的變化進(jìn)行探討、分析。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社 金融服務(wù) 發(fā)展趨勢(shì)
近些年來(lái)，大部分國(guó)有銀行都紛紛退出農(nóng)村市場(chǎng)，這就給農(nóng)村信用社的發(fā)展帶來(lái)了很大的機(jī)遇，目前，農(nóng)村信用社已經(jīng)成為全國(guó)范圍內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)最多的金融機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，還是以傳統(tǒng)的存款和貸款業(yè)務(wù)為主。但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視，廣大基層農(nóng)民的金融意識(shí)也比以往有了很大的提高，農(nóng)民金融意識(shí)的提高也對(duì)我國(guó)農(nóng)村信用社的發(fā)展太突出了新的要求。
一、農(nóng)村信用社金融服務(wù)的不足之處
目前，我國(guó)的農(nóng)村信用社在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中還存在一些不足之處，這些不足之處的突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）資金的問(wèn)題
資金問(wèn)題是農(nóng)村信用社發(fā)展中存在的最大問(wèn)題，由于農(nóng)村信用社的存款制度較之其他的商業(yè)銀行還有一些不足之處，因此，其存款業(yè)務(wù)難以與其他的商業(yè)銀行相抗衡，這就導(dǎo)致農(nóng)村的存款業(yè)務(wù)嚴(yán)重流失，信用社面臨著嚴(yán)峻的資金短缺問(wèn)題。
（二）結(jié)算的問(wèn)題
隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)與各地都有著資金往來(lái)的情況，但是相對(duì)于其他的銀行來(lái)說(shuō)，農(nóng)村信用社往往以傳統(tǒng)的結(jié)算形式為主，通存、通兌以及信用卡業(yè)務(wù)的普及型很小，除此之外，異地存款業(yè)務(wù)也存在著明顯的滯后性，這就導(dǎo)致存款流失，嚴(yán)重的制約了農(nóng)村信用社的發(fā)展。
（三）服務(wù)的問(wèn)題
農(nóng)村信用社的發(fā)展存在一定程度的滯后性，且金融服務(wù)非常單一，工作人員的服務(wù)水平參差不齊，這就嚴(yán)重的影響著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)發(fā)展。農(nóng)村的發(fā)展與農(nóng)村信用社的發(fā)展有著非常密切的關(guān)系，而現(xiàn)階段農(nóng)村信用社發(fā)展中存在的各種問(wèn)題制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，在未來(lái)的發(fā)展中，農(nóng)村信用社必須從內(nèi)部的體系為出發(fā)點(diǎn)，不斷擴(kuò)展新的金融品種，為廣大的農(nóng)村和農(nóng)村中小型企業(yè)提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
二、農(nóng)村信用社金融服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)
（一）服務(wù)理念的全面提升
農(nóng)村信用社要想得到長(zhǎng)足的發(fā)展，必須提升現(xiàn)有的服務(wù)理念，為此，管理人員必須以金融市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)為導(dǎo)向，將廣大的客戶作為服務(wù)的中心點(diǎn)，全面的提升信用社工作人員的服務(wù)理念。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查表明，目前我國(guó)農(nóng)村信用社的工作群體中，其學(xué)歷以專(zhuān)科和專(zhuān)科以下工作人員為主，這種學(xué)歷遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)農(nóng)村信用社發(fā)展的需求。為此，必須要做好信用社工作人員的培養(yǎng)及教育工作，幫助工作人員完成思想上的進(jìn)步，建立起完善的金融服務(wù)意識(shí)，在工作人員的心目中樹(shù)立起客戶為上帝的思想，與此同時(shí)，還要加強(qiáng)高水平、高學(xué)歷人才的引進(jìn)工作，提高農(nóng)村信用社的入門(mén)標(biāo)準(zhǔn)，從根本上提高信用社工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和服務(wù)意識(shí)。除此之外，信用社管理人員還要注重內(nèi)部企業(yè)文化的塑造，建立專(zhuān)業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，保證農(nóng)村信用社也已得到完善的發(fā)展。與此同時(shí)，為了提高信用社對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶的吸引力，在信用社的內(nèi)部必須要建立起差別性的服務(wù)觀念。這些優(yōu)質(zhì)客戶主要包括資金實(shí)力較為雄厚的個(gè)人和企業(yè)，這些企業(yè)往往處于發(fā)展的階段，在企業(yè)得到發(fā)展，資金實(shí)力較為雄厚之后，可以會(huì)脫離信用社與其他的銀行合作，那么這就會(huì)出現(xiàn)一種惡性循環(huán)，企業(yè)依靠信用社的貸款得到發(fā)展，但是在發(fā)展之后又脫離了信用社，這就嚴(yán)重的制約著信用社的長(zhǎng)期發(fā)展。因此，信用社的內(nèi)部必須要樹(shù)立好有差別的服務(wù)觀念，為優(yōu)質(zhì)的個(gè)人客戶和企業(yè)客戶提供更加優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)，在幫助企業(yè)和個(gè)人發(fā)展的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)。
（二）服務(wù)制度的改革和服務(wù)質(zhì)量的提高
近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村信用社的服務(wù)質(zhì)量已經(jīng)有了一定的提高，服務(wù)制度的改革也初見(jiàn)成效，但是與其他的商業(yè)銀行比起來(lái)，還有一定的差距，這種差距主要表現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)條件上，因此，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社服務(wù)制度的改革，促使其服務(wù)質(zhì)量的提高，這可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
（三）制定完善的人才引進(jìn)制度
農(nóng)村信用社現(xiàn)行的人才引進(jìn)制度是制約農(nóng)村信用社發(fā)展的重要因素，由于人才機(jī)制不合理，人才專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)不高，那么農(nóng)村信用社便無(wú)法得到完備的發(fā)展，因此，在信用社的內(nèi)部必須制定好完善的人才引進(jìn)制度，實(shí)施陽(yáng)光公平的人才招聘制度，提高人才的準(zhǔn)入門(mén)檻，聘用有學(xué)歷、接受過(guò)專(zhuān)業(yè)內(nèi)訓(xùn)的人才，此外，還可以使用外聘的方式從其他金融機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)有能力的管理人員，不斷提高信用社的服務(wù)水平和管理水平。
（四）制定完善的績(jī)效考核體系
為了提高信用社員工工作的積極性，必須要建立完善的內(nèi)部績(jī)效考評(píng)體系，為此，管理人員要根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理情況的不同，完善現(xiàn)階段的職工績(jī)效考核體系，按照實(shí)際目標(biāo)的完成對(duì)職工進(jìn)行全面的考核，此外，考核制度要與薪酬直接掛鉤，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異，任務(wù)完成情況好的職工要予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，未完成任務(wù)、工作積極性差的職工則要給予相應(yīng)的處罰，全面提高員工工作的責(zé)任心和積極性。
三、結(jié)束語(yǔ)
目前，我國(guó)農(nóng)村信用社在發(fā)展過(guò)程中還存在一些不足之處，為了提高農(nóng)村信用社的競(jìng)爭(zhēng)能力，制度的改革是其必然的發(fā)展道路，在未來(lái)形勢(shì)下，農(nóng)村信用社將會(huì)在人才引進(jìn)、管理制度等多個(gè)方面進(jìn)行改革，相信通過(guò)個(gè)方面的努力，我國(guó)農(nóng)村信用社的發(fā)展將會(huì)步入新的發(fā)展臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民；消費(fèi)需求；消費(fèi)市場(chǎng)
中圖分類(lèi)號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 農(nóng)村居民消費(fèi)需求的現(xiàn)狀
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)也呈逐年遞增趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1 農(nóng)民收入增加、農(nóng)村居民消費(fèi)層次不斷提高
隨著農(nóng)民收入的增加，消費(fèi)層次也在不斷提高，以糧食為主食的支出比重大幅下降，副食支出比重顯著上升，肉、家禽、蛋類(lèi)等人均消費(fèi)量增速快，居民的食品消費(fèi)向營(yíng)養(yǎng)型轉(zhuǎn)化。娛樂(lè)服務(wù)業(yè)特別是健身業(yè)都在興起。
1.2 農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入的增加，農(nóng)村居民消費(fèi)水平不斷提高，農(nóng)民在滿足傳統(tǒng)消費(fèi)的基礎(chǔ)上，消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓寬。人均生活消費(fèi)支出比以往有大幅提高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化。食品消費(fèi)支出比重（恩格爾系數(shù)）大幅下降，從“生存型”向“享受型”轉(zhuǎn)變，追求精神生活和耐用物品享受已成趨勢(shì)，用于交通和通訊、文化教育娛樂(lè)用品及服務(wù)人均支出不斷提高。
1.3 農(nóng)村科學(xué)消費(fèi)觀念不斷增強(qiáng)
農(nóng)民消費(fèi)意識(shí)發(fā)生了根本性的變化，農(nóng)民從過(guò)去一味追逐低價(jià)質(zhì)次產(chǎn)品，逐步變成了價(jià)格、質(zhì)量、品牌并重。在冬季農(nóng)閑時(shí)間打破了以往大辦婚喪嫁娶、吃喝賭等惡習(xí)，有了錢(qián)，他們注重改善居住條件、交通工具，還有許多農(nóng)戶買(mǎi)了健康保險(xiǎn)。這說(shuō)明農(nóng)民生活改善后，就會(huì)將手中的錢(qián)投入到健康、子女教育、交通通訊等方面，走上了科學(xué)消費(fèi)的道路。
2 制約農(nóng)村居民消費(fèi)需求的主要因素
2.1 農(nóng)民收入低下，限制了其購(gòu)買(mǎi)力
雖然近幾年我國(guó)農(nóng)民人均純收入處于快速增長(zhǎng)階段，但相比較之下，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速更快，10a間城鎮(zhèn)人均可支配收入增速17.2% ，而農(nóng)民人均純收入年均增速僅12.6%。農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入間的差距較大，并有擴(kuò)大趨勢(shì)，從1998年的1：2.56上升到2008年的1：3.09。
2.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，消費(fèi)環(huán)境不好
近年農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施雖有改善，但整體水平較差，普遍存在供水困難、交通不暢、電視信號(hào)覆蓋率低等問(wèn)題，從客觀上增加了農(nóng)民的消費(fèi)成本，制約了農(nóng)村居民消費(fèi)需求。同時(shí)，居住分散、信息不靈、售后服務(wù)跟不上等，從而使相關(guān)的消費(fèi)不能得到有效啟動(dòng)。
2.3 商品的適應(yīng)性差，安全狀況欠佳，使農(nóng)民不敢在農(nóng)村市場(chǎng)上花錢(qián)
由于農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的主體主要是小規(guī)模的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，且分散度大，市場(chǎng)監(jiān)管難以奏效，農(nóng)民對(duì)商品識(shí)真辨假能力相對(duì)較弱，因而大量假冒偽劣商品投向農(nóng)村。
2.4 農(nóng)村居民消費(fèi)市場(chǎng)啟而不動(dòng)或啟動(dòng)不明顯
我國(guó)近10a（1998～2008年）農(nóng)村（縣及縣以下）消費(fèi)品零售額與全社會(huì)消費(fèi)品零售總額同步，逐年遞增。盡管如此，農(nóng)村居民消費(fèi)品零售額占全社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重卻呈逐年遞減趨勢(shì)，由1998年的55.3%下降至2009年的45.1%。這主要是因?yàn)樯鐣?huì)保障制度滯后，影響農(nóng)民的消費(fèi)預(yù)期。
3 開(kāi)拓農(nóng)村居民消費(fèi)市場(chǎng)的對(duì)策與思路
3.1 進(jìn)一步加大政府對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度
加大現(xiàn)有農(nóng)村低保政策的落實(shí)，擴(kuò)大低保面，提高低保水平，讓更多的窮人享受政策的實(shí)惠；逐步建立農(nóng)民與市民、各種所有制企業(yè)職工平等一致的、覆蓋全社會(huì)的包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等在內(nèi)的社會(huì)保障體系；加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的補(bǔ)貼，提高對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)助水平，確保糧食豐產(chǎn)豐收，增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，提高低收入群體的消費(fèi)水平；加大對(duì)非貧困地區(qū)的窮人扶貧開(kāi)發(fā)支持和幫助，加大投資力度，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入，拉動(dòng)消費(fèi)。
3.2 各地要將新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化結(jié)合起來(lái)
在進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，充分考慮到農(nóng)民的生活特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)承受能力，開(kāi)發(fā)有利于農(nóng)民生活、生產(chǎn)的小城鎮(zhèn)，使其成為拉動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)點(diǎn)，拓寬農(nóng)村居民消費(fèi)渠道。
3.3 千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，夯實(shí)農(nóng)村居民消費(fèi)基礎(chǔ)
大力增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入，關(guān)鍵是提高單產(chǎn)和單位面積種植效益。當(dāng)前，急需改良品種，推廣先進(jìn)技術(shù)，增加投入，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
3.4 鼓勵(lì)和支持農(nóng)民外出打工，增加農(nóng)民非農(nóng)收入
要改善農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的體制環(huán)境，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)；要加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作力度；要通過(guò)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。
3.5 加強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)教育，提高農(nóng)村居民的科學(xué)文化素質(zhì)和消費(fèi)能力
消費(fèi)教育要以中小學(xué)教育為基礎(chǔ)，以成人教育為重點(diǎn)；要把消費(fèi)教育和保護(hù)農(nóng)村居民消費(fèi)者權(quán)益工作緊密結(jié)合起來(lái)；要引導(dǎo)農(nóng)村居民文明消費(fèi)、理性消費(fèi)，改變傳統(tǒng)的消費(fèi)陋習(xí)，減少并最終消除那些愚昧落后、腐朽庸俗的消費(fèi)，提高消費(fèi)質(zhì)量和水平。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村工業(yè)化；城鎮(zhèn)化；啟示；趨勢(shì)；建議
中圖分類(lèi)號(hào)： S238 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
基金項(xiàng)目：本文是中國(guó)管理科學(xué)研究院“十二五”重點(diǎn)課題《中國(guó)百?gòu)?qiáng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與制度創(chuàng)新研究》的階段性研究成果；項(xiàng)目編號(hào)：GL-14001；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：戴子剛、彭智勇。
農(nóng)村工業(yè)化是城市化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代工業(yè)，加大農(nóng)村服務(wù)業(yè)投資比重與政策扶持力度，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村龍頭企業(yè)的帶動(dòng)與支撐作用，借助經(jīng)濟(jì)園區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)青壯年通過(guò)在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)提高經(jīng)濟(jì)收入水平，在條件具備的地方實(shí)行并村建設(shè)中心村、將行政村改為社區(qū)居委會(huì)，以及動(dòng)員村民集中居住并妥善安排其轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過(guò)制度創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)民就地變市民、農(nóng)民養(yǎng)老和就醫(yī)有保障，對(duì)于迅速縮小城鄉(xiāng)差距、減輕非農(nóng)化發(fā)展給中心城市帶來(lái)的各種壓力，具有客觀必然性和長(zhǎng)久意義，是廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的必然選擇。
一、農(nóng)村工業(yè)化的實(shí)踐啟示
（一）農(nóng)村工業(yè)的實(shí)踐模式具有多樣性
農(nóng)村工業(yè)化內(nèi)涵十分豐富，其實(shí)踐模式具有多樣性和區(qū)域差異性。由于我國(guó)三大地區(qū)（東部、中部、西部）農(nóng)村的地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)民素質(zhì)、村級(jí)財(cái)力、招商引資等方面存在一定的差異、為便于使研究具有針對(duì)性，本文將我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大體分為四種類(lèi)型：第一類(lèi)是工業(yè)主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。這里（例如江蘇、浙江、廣東等地，以及大中城市的城郊結(jié)合部）以工業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)、兼顧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第二類(lèi)是糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。這里（例如安徽、江西、山東、甘肅等地）以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展。第三類(lèi)是貧困山區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。這里既無(wú)工業(yè)基礎(chǔ)、也缺農(nóng)業(yè)資源的偏遠(yuǎn)農(nóng)村，例如信息閉塞、交通不便的山區(qū)和荒山丘陵地帶。第四類(lèi)是以商業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“城中村”經(jīng)濟(jì)。此類(lèi)村莊已經(jīng)完善喪失耕地資源，有的具有一定的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有的沒(méi)有工業(yè)企業(yè)。這類(lèi)村莊的主要優(yōu)勢(shì)在于可以利用周邊的各種城市資源求得生存與發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)利益最大化是上述各類(lèi)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本動(dòng)力。雖然工業(yè)化發(fā)展對(duì)于各地農(nóng)村具有必然性和普遍性，但是各地工業(yè)化的發(fā)展思路、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、實(shí)踐模式、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不可能全部一致，一定具有其特殊性。所以，工業(yè)化實(shí)踐模式必然多樣化。
（二）農(nóng)村工業(yè)化對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化起到了帶動(dòng)和支撐作用
農(nóng)村工業(yè)化是改革期間推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化的主要?jiǎng)恿Α?0世紀(jì)80年代初，我國(guó)農(nóng)村工業(yè)的增長(zhǎng)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不足20%。然而經(jīng)過(guò)80年代中期以來(lái)的快速發(fā)展，到1992年，農(nóng)村工業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)上升到71.15%，1978年以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村工業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額多年平均高41.16%。1997年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)完成增加值12500億元，占全國(guó)工業(yè)增加值的50%，成為我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁河山，形成與國(guó)家工業(yè)化并駕齊驅(qū)的新格局。1994年，山東省的農(nóng)村工業(yè)增加值就已占到本省工業(yè)增加值的67%。20世紀(jì)90年代，江蘇省的蘇、錫、常地區(qū)的鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)蘇、錫、常三市的市區(qū)工業(yè)產(chǎn)值。
農(nóng)村工業(yè)化是改革期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要因素。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演了十分重要的角色。非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)，由1978年的4%迅速上升到1998年的27%左右，同期對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)占到了GDP增長(zhǎng)率的36%。同時(shí)，農(nóng)村工業(yè)與區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平的密切程度也越來(lái)越強(qiáng)，農(nóng)村工業(yè)總產(chǎn)值與國(guó)民生產(chǎn)總值的相關(guān)系數(shù)由1988年的0.16656上升到1994年的0.17685。表明農(nóng)村工業(yè)化越發(fā)達(dá)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就越高。
農(nóng)村工業(yè)發(fā)展在對(duì)外貿(mào)易中做出了巨大貢獻(xiàn)。1986年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外貿(mào)出口額僅占全國(guó)出口額的91.19%，到1997年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成出口額7000多億元，占全國(guó)出貨總額的40%以上。“八五”期間，全國(guó)出口商品交貨額凈增量的45%來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。1992年，生產(chǎn)出口產(chǎn)品的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已達(dá)10475家，生產(chǎn)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)40個(gè)行業(yè)近千種產(chǎn)品，其中占全國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品出口量較大比重有：服裝占89.17%，工藝品65.14%，輕工產(chǎn)品也達(dá)53.19%。
農(nóng)村工業(yè)化是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必由之路。工業(yè)化必然導(dǎo)致城市化，這是各個(gè)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的共同規(guī)律。因?yàn)楣I(yè)的發(fā)展需要大批勞動(dòng)力，而勞動(dòng)力主要來(lái)自農(nóng)村，也只有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷地轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。在中國(guó)解放以后50多年的歷史中，凡是工業(yè)高速增長(zhǎng)的年份，也必然是新城市不斷建立、老城市人口不斷增加的年份，如1953年到1960年，1984年至今等。其間也有過(guò)兩次逆向流動(dòng)，一次是1961年的城市職工下放和1968年起的知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)，但這兩次都導(dǎo)致了工業(yè)發(fā)展速度的停頓甚至下降。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始的中國(guó)農(nóng)村工業(yè)化，其特點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)高速增長(zhǎng)，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占比大幅度提高，但城市人口增加的速度相對(duì)較慢。從1980年到2000年，全國(guó)的GDP總量翻了兩番多，但城市人口的比例只提高了13個(gè)百分點(diǎn)。隨著農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程會(huì)應(yīng)顯著加快、城鎮(zhèn)化水平也會(huì)顯著提升，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化整體建設(shè)。
（三）農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中存在一些突出矛盾，必須通過(guò)深化改革加以解決。
從筆者對(duì)江蘇、浙江、廣東等地的調(diào)查看，我國(guó)農(nóng)村在工業(yè)化發(fā)展中，存在一些值得關(guān)注和亟需解決的突出矛盾和問(wèn)題。經(jīng)歸類(lèi)梳理，這些矛盾和問(wèn)題的核心內(nèi)容主要指向四個(gè)方面，而且具有普遍性特征，這就是：農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展與用地不斷擴(kuò)張之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染之間的矛盾，工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與外來(lái)技術(shù)制約之間的矛盾、村集體經(jīng)濟(jì)積累與經(jīng)營(yíng)骨干控股之間的矛盾。最為突出的矛盾，是農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展與建設(shè)用地供應(yīng)之間的矛盾，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染之間的矛盾。這兩大矛盾，已經(jīng)發(fā)展成為社會(huì)各界深度關(guān)注的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為說(shuō)明矛盾的嚴(yán)重性，下面對(duì)工業(yè)用地矛盾進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村市場(chǎng) 保險(xiǎn)產(chǎn)品 營(yíng)銷(xiāo)策略
一、我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀
中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展還處于一個(gè)低水平。按照保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，保費(fèi)收入一般占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3―5％。從目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家而論，年保費(fèi)收入一般都占本國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8―10％左右，而我國(guó)1998年保費(fèi)總收入約僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5％，在世界排名70位左右。從總體上來(lái)說(shuō)，我們的經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，人均收入水平較低，但同時(shí)又說(shuō)明在建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系過(guò)程中，中國(guó)居民的保險(xiǎn)意識(shí)與投資意識(shí)還要有一個(gè)提高過(guò)程。從目前中國(guó)保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)的分布而論，30家中外保險(xiǎn)公司的總部基本上都設(shè)置在北京和中國(guó)沿海城市。保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)雖然在大陸已普遍設(shè)立，但多數(shù)又集中在人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和城市，這就造成了保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)育不均衡性。目前，各家保險(xiǎn)公司已經(jīng)開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售的產(chǎn)品壽險(xiǎn)產(chǎn)品品種并不少，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同和保險(xiǎn)責(zé)任不足，是業(yè)內(nèi)人士的普遍呼聲。中國(guó)保險(xiǎn)從業(yè)人員中真正受過(guò)系統(tǒng)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)教育又有保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)水平的保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)人才不到30％，其中既了解國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)又懂得精算和計(jì)算機(jī)技術(shù)的高級(jí)人才更是毛鳳鱗角。這都表明了當(dāng)前中國(guó)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)水平還處于初級(jí)發(fā)展階段。
為進(jìn)一步完善市場(chǎng)法制化的建設(shè)，使外資公司進(jìn)入市場(chǎng)更加有法可依，保監(jiān)會(huì)也努力提高保險(xiǎn)市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管水平，也按照世貿(mào)組織透明化的要求進(jìn)一步提高了保險(xiǎn)法的制訂和監(jiān)管工作透明度，加強(qiáng)了監(jiān)管工作的程序化和規(guī)模化的建設(shè)。這兩年來(lái)外資保險(xiǎn)公司在中國(guó)推進(jìn)的速度明顯快速化，大批外資機(jī)構(gòu)人員和資金的介入讓中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)更加快地走向國(guó)際化。市場(chǎng)是很大的，當(dāng)我們?cè)诔砷L(zhǎng)的時(shí)候，同樣目前國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)公司也同樣在迅速成長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)公司現(xiàn)在水準(zhǔn)也很迅速地在提高。
二、我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)
1、國(guó)際化帶來(lái)有效率的結(jié)構(gòu)調(diào)整
未來(lái)三至五年，更多的國(guó)外大公司將進(jìn)入中國(guó)，與中資公司同場(chǎng)較量，與中國(guó)爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額。由于競(jìng)爭(zhēng)的“鯰魚(yú)效應(yīng)”，中資公司必將勵(lì)精圖治，奮力拼搏，提高自己的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。例如，1995年上海各家保險(xiǎn)公司新售的77萬(wàn)張個(gè)人壽險(xiǎn)保單中，僅美國(guó)友邦公司就售出70萬(wàn)張，占91％。但這種局面很快就得到扭轉(zhuǎn)，在上海市場(chǎng)根基深厚的中資公司迅速做出反應(yīng)，1996年中保人壽和平安保險(xiǎn)分別占個(gè)人壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)的20％和35％，友邦降至38％，1997年友邦的份額進(jìn)一步降低。
外資公司還會(huì)以與中資公司合資經(jīng)營(yíng)或與中資公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。由于合資經(jīng)營(yíng)或戰(zhàn)略聯(lián)盟的“干中學(xué)效應(yīng)”，中資公司能獲得較為先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，從多方面提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。所以；盡管保險(xiǎn)國(guó)際化過(guò)程中。中資公司暫時(shí)失去了部分市場(chǎng)份額；外資公司增加了部分市場(chǎng)份額，但由于中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的深度和密度都很低，在未來(lái)的保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展中，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的“蛋糕”將做大，中資公司的業(yè)務(wù)的絕對(duì)量仍會(huì)上升。經(jīng)歷激烈的競(jìng)爭(zhēng)生存下來(lái)的中資公司將變得更有效率，并將帶來(lái)有效率的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2、保險(xiǎn)制度市場(chǎng)化帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)之路
由于目前保險(xiǎn)市場(chǎng)超額利潤(rùn)的存在，將吸引更多的資本進(jìn)入，而政府也會(huì)順勢(shì)而為地放松市場(chǎng)準(zhǔn)入，供給主體將增加。為應(yīng)對(duì)加入WTO的挑戰(zhàn)，我國(guó)政府已在1999和2000年分別組建一批全國(guó)性中資保險(xiǎn)公司。從長(zhǎng)期來(lái)看，大量保險(xiǎn)公司的進(jìn)入，保險(xiǎn)供給增加，保險(xiǎn)價(jià)格將逐步下降。各保險(xiǎn)公司在政府有效監(jiān)管的環(huán)境下，將充分利用市場(chǎng)機(jī)制展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)自身的特點(diǎn)制定發(fā)展戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)策略，其結(jié)果是促進(jìn)保險(xiǎn)公司行為市場(chǎng)化和經(jīng)營(yíng)高效化。
在保險(xiǎn)市場(chǎng)國(guó)際化和保險(xiǎn)制度市場(chǎng)化背景下；保險(xiǎn)市場(chǎng)必然出現(xiàn)資本的積聚和集中。發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家的保險(xiǎn)公司問(wèn)的兼并與收購(gòu)、保險(xiǎn)公司與其他經(jīng)濟(jì)組織如銀行的競(jìng)爭(zhēng)與聯(lián)合的“大戲”必將在我國(guó)上演。
3、保險(xiǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)合理化
保險(xiǎn)業(yè)是一種特殊的行業(yè)，是經(jīng)營(yíng)投保人轉(zhuǎn)嫁過(guò)來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，它一方面為了獲取一定的利潤(rùn)，但更重要的功能是促進(jìn)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)、生活的順利進(jìn)行，保障了廣大被保險(xiǎn)人的利益。如果采取完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)模式，保險(xiǎn)企業(yè)逐利潤(rùn)而居，保險(xiǎn)業(yè)利潤(rùn)率下降時(shí)則采取各種方法退出，利潤(rùn)率高時(shí)則一窩蜂擁進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)，勢(shì)必造成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。雖然在短時(shí)間內(nèi)保險(xiǎn)費(fèi)率將下降，但伴隨保險(xiǎn)費(fèi)率下降而來(lái)的利潤(rùn)率的降低則會(huì)導(dǎo)致保險(xiǎn)企業(yè)償付能力的不足，最終損害被保險(xiǎn)人的利益。因此我認(rèn)為將來(lái)我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)只能是既有壟斷又有競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。
壟斷競(jìng)爭(zhēng)型市場(chǎng)并不排斥競(jìng)爭(zhēng)。在國(guó)外成熟的保險(xiǎn)市場(chǎng)中。幾乎都存在著一定程度的壟斷。占絕大部分市場(chǎng)份額的均是幾家大的保險(xiǎn)公司。而市場(chǎng)上的中小保險(xiǎn)公司因其專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)靈活，而一直活躍于保險(xiǎn)市場(chǎng)中。大型保險(xiǎn)集團(tuán)應(yīng)是在競(jìng)爭(zhēng)中逐步擴(kuò)大自己的市場(chǎng)占有率，否則依靠原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的圈地份額將在以后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被別人所吞食。
4、保險(xiǎn)市場(chǎng)主體多元化
關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融 現(xiàn)狀與問(wèn)題 發(fā)展對(duì)策
一、我國(guó)農(nóng)村金融體系改革發(fā)展的狀況
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，金融體制的逐步完善，我國(guó)農(nóng)村金融改革和發(fā)展取得了積極成效:一是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。二是“三農(nóng)”貸款持續(xù)增長(zhǎng)。截至2006年上半年，我國(guó)農(nóng)業(yè)貸款余額近3萬(wàn)億元，約占金融機(jī)構(gòu)全部貸款余額的14%，60%以上農(nóng)戶的貸款需求得到滿足。但是當(dāng)前農(nóng)村金融改革發(fā)展中也存在突出的矛盾和問(wèn)題:一是農(nóng)村地區(qū)資金外流情況嚴(yán)重。目前，通過(guò)農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄等商業(yè)性金融組織，每年從農(nóng)村地區(qū)流出的資金大于從城市流入的資金，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求不能得到有效滿足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，城鄉(xiāng)差距過(guò)大。二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系不健全。商業(yè)銀行改革以來(lái)，幾家主要銀行都大批撤出了在農(nóng)村地區(qū)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，與此同時(shí)，為“三農(nóng)”服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)建設(shè)沒(méi)有跟上，造成機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率偏低，農(nóng)民接受金融服務(wù)困難。三是金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，盈利水平不高。現(xiàn)有的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)的信貸產(chǎn)品和商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，而對(duì)農(nóng)民需求量較大的小額貸款和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則缺乏創(chuàng)新，造成金融產(chǎn)品單一，盈利能力嚴(yán)重不足，造成可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，而一些非正規(guī)的農(nóng)村金融組織由于金融服務(wù)比較符合農(nóng)民需求，發(fā)展較快，但是潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。四是金融基礎(chǔ)設(shè)施不完善，支付結(jié)算體系落后。適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融電子化、票據(jù)化基礎(chǔ)設(shè)施研發(fā)和建設(shè)不足，覆蓋的地域范圍小，便捷化程度低。這些問(wèn)題在很大程度上削弱了金融“三農(nóng)”服務(wù)的能力，嚴(yán)重制約了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
二、發(fā)展我國(guó)農(nóng)村金融的可行性建議與措施
通過(guò)對(duì)農(nóng)村金融的經(jīng)營(yíng)背景及現(xiàn)狀的分析與比較，為促進(jìn)其更快更好的發(fā)展，從而裨益鄉(xiāng)民，較好輔助“三農(nóng)”政策的執(zhí)行，特提出以下建議。
1.建立相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償核準(zhǔn)規(guī)劃。通過(guò)財(cái)政部門(mén)等盡快償還原拖欠農(nóng)信社的相關(guān)貼息，同時(shí)剝離先前由于政策性原因而導(dǎo)致的不良貸款，地方政府應(yīng)完善農(nóng)業(yè)部門(mén)的信用評(píng)級(jí)制度及相關(guān)部門(mén)的貸款擔(dān)保機(jī)制，控制農(nóng)業(yè)貸款的可能性風(fēng)險(xiǎn)及損失。
2.建立有效的農(nóng)村資金回流機(jī)制。在引導(dǎo)農(nóng)村信貸資金回流支持新農(nóng)村建設(shè)方面，一是要為抑制農(nóng)村信貸資金外流提供制度性保證;二是要合理利用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段，通過(guò)財(cái)政資金補(bǔ)償金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)和稅收優(yōu)惠等措施，引導(dǎo)農(nóng)村資金高效率地轉(zhuǎn)化為農(nóng)村投資。增加對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)信貸投放較多的金融機(jī)構(gòu)再貸款額度;鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄資金參股農(nóng)村信用社，投資設(shè)立農(nóng)村小額保險(xiǎn)組織，試辦農(nóng)村小額貸款機(jī)構(gòu)，為支持新農(nóng)村建設(shè)提供長(zhǎng)期的資金投入來(lái)源。
3.制定《農(nóng)業(yè)投資法》，規(guī)定縣域金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當(dāng)?shù)兀蛸?gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)政策性金融債券。建議以縣為單位，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分貧困縣和非貧困縣，貧困縣免除所得稅和營(yíng)業(yè)稅，非貧困縣免營(yíng)業(yè)稅、所得稅減半征收。加強(qiáng)對(duì)縣域資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，限制國(guó)有商業(yè)銀行或農(nóng)村信用社系統(tǒng)內(nèi)上存資金比例，通過(guò)運(yùn)用差額準(zhǔn)備金制度，對(duì)上存資金比例過(guò)高的金融機(jī)構(gòu)可以提高超額準(zhǔn)備金比例實(shí)行繳存，并下調(diào)超額準(zhǔn)備金利率。
4.發(fā)展農(nóng)村社區(qū)基金和小額信貸機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)農(nóng)村金融服務(wù)空白。近年來(lái)農(nóng)信社改革的商業(yè)化趨勢(shì)不斷強(qiáng)化，一批農(nóng)信社將撤離偏遠(yuǎn)落后地區(qū)。這種趨勢(shì)無(wú)法逆轉(zhuǎn)，只能采取有效措施，彌補(bǔ)偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的農(nóng)村金融服務(wù)空白。農(nóng)村社區(qū)基金和農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)就是彌補(bǔ)農(nóng)村金融空白的重要手段。
5.改善農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境。改善農(nóng)村金融組織的發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)是完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力。建議加大財(cái)政的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的投入，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的基礎(chǔ)。提高農(nóng)民的組織化程度，提高農(nóng)民在市場(chǎng)交易的談判地位和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)有條件的地方政府出資成立擔(dān)保基金或擔(dān)保公司，帶動(dòng)其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。要擴(kuò)大有效抵押品的范圍，增加農(nóng)作物收益權(quán)、權(quán)利質(zhì)押，同時(shí)保護(hù)擔(dān)保債權(quán)的優(yōu)先受償權(quán)。探索運(yùn)用動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押等形式，根據(jù)“產(chǎn)業(yè)大戶”、“龍頭企業(yè)”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的不同特點(diǎn)，采取“一企一策、一戶一策”的辦法解決農(nóng)民抵押難、擔(dān)保難的問(wèn)題。
三、美國(guó)農(nóng)村金融體系對(duì)中國(guó)的啟示
隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村金融體系都發(fā)生著巨大的變化。從美國(guó)農(nóng)村金融體系來(lái)看，美國(guó)已經(jīng)建立起了包括政策性金融、合作金融以及農(nóng)村保險(xiǎn)在內(nèi)的全方位、多層次的金融體制，建立起了支持農(nóng)村建設(shè)資金循環(huán)的長(zhǎng)效機(jī)制，較好地支持了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)了廣大農(nóng)民利益。借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)農(nóng)村的具體情況，建立起可持續(xù)發(fā)展的多層次農(nóng)村金融體系，已經(jīng)成為下一步農(nóng)村金融體制改革的主線。
1.要鼓勵(lì)金融組織創(chuàng)新，推動(dòng)交易工具和業(yè)務(wù)品種的創(chuàng)新
要按照農(nóng)村現(xiàn)實(shí)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，培育和發(fā)展商業(yè)性的、可持續(xù)的金融組織。條件許可的地方可建立社區(qū)銀行和小額信貸組織。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外農(nóng)村金融中的專(zhuān)門(mén)為農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)的金融品種，以滿足農(nóng)村金融需要。
2.對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)明確功能定位
農(nóng)信社要鞏固已有改革成果，辦成商業(yè)上可持續(xù)、主要服務(wù)于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)銀行要結(jié)合股份制改革，通過(guò)機(jī)制和體制的轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行作為大型商業(yè)銀行的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化建設(shè)的信貸支持質(zhì)量和效益，加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的服務(wù);積極推進(jìn)郵政儲(chǔ)蓄改革，按照商業(yè)化原則，引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金支持“三農(nóng)”。
3.加強(qiáng)政策引導(dǎo)，開(kāi)展金融知識(shí)教育
要加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)政策性金融的發(fā)展理念，要努力塑造有適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融市場(chǎng)，用市場(chǎng)化利率覆蓋其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn):
[1]章奇.推動(dòng)農(nóng)村金融改革多元思考.中國(guó)農(nóng)村信用合作，2005，(7).
跆拳道是來(lái)自韓國(guó)的搏擊運(yùn)動(dòng)，其主要利用拳腳進(jìn)行搏擊。近年來(lái)，跆拳道這一運(yùn)動(dòng)在我國(guó)開(kāi)始迅速發(fā)展，在各地舉行了一系列的活動(dòng)及比賽。跆拳道在我國(guó)及全世界都有著較快的發(fā)展，針對(duì)在我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)發(fā)展跆拳道的趨勢(shì)，本文從幾個(gè)方面進(jìn)行了論述。
1 跆拳道的優(yōu)點(diǎn)
1.1跆拳道特點(diǎn)方面的優(yōu)點(diǎn)
跆拳道運(yùn)動(dòng)中有著以腿為主，以手為輔的特點(diǎn)。在跆拳道的學(xué)習(xí)中，主要是學(xué)習(xí)腿法，腿法的學(xué)習(xí)在整個(gè)學(xué)習(xí)運(yùn)用中占到3/4，因?yàn)樵谌梭w中腿的長(zhǎng)度及力量是最長(zhǎng)最大的。在跆拳道運(yùn)動(dòng)中，腿的技法與運(yùn)用有著很大的優(yōu)勢(shì)，相對(duì)于手來(lái)說(shuō)，腿的技法有著可高可低、可近可遠(yuǎn)、可轉(zhuǎn)可旋等的特點(diǎn)。這一點(diǎn)較符合人體的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，因腿的力量較首大，并且容易學(xué)習(xí)，而技術(shù)動(dòng)作的威力也比手大。
并且，相對(duì)于中國(guó)的傳統(tǒng)武術(shù)來(lái)說(shuō)，跆拳道不僅有著簡(jiǎn)單易學(xué)的特點(diǎn)，還有著動(dòng)作美觀大方的特點(diǎn)。
1.2跆拳道精神方面的優(yōu)點(diǎn)
跆拳道有禮儀、廉恥、忍耐、克己、百折、不屈的精神要求，這正符合了中國(guó)傳統(tǒng)美德的要求。在中國(guó)有百善孝為先的傳統(tǒng)，與跆拳道中要求尊師愛(ài)幼、謙虛知恥、勇往直前等的要求有著相輔相成的優(yōu)點(diǎn)。這些對(duì)激勵(lì)人們發(fā)揚(yáng)中國(guó)的傳統(tǒng)文化有著促進(jìn)的作用。尤其對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段的中小學(xué)學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們沒(méi)有過(guò)這方面的鍛煉，使得他們?cè)诶щy面前變得退縮不前，而這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)就是給特悶一個(gè)直面困難并戰(zhàn)勝困難的機(jī)會(huì)與平臺(tái)。
1.3跆拳道競(jìng)技與表演方面的優(yōu)點(diǎn)
在跆拳道的表演方面，不僅有著個(gè)人表演還哦有著團(tuán)體的表演，可以小場(chǎng)合表演，也可以大場(chǎng)合表演，這就使得跆拳道的表演形式變得多種多樣。相對(duì)于其他的運(yùn)動(dòng)來(lái)說(shuō)，跆拳道的表演更能吸引人們的注意力，對(duì)于中小學(xué)生來(lái)說(shuō)這是一個(gè)很好的表現(xiàn)自己的機(jī)會(huì)。
在跆拳道的競(jìng)技方面，跆拳道分公斤級(jí)的比賽，保護(hù)了競(jìng)賽者的安全，并且在比賽中護(hù)具的使用也很好的保護(hù)了競(jìng)賽者的安全。
1.4跆拳道訓(xùn)練對(duì)孩子自身的優(yōu)點(diǎn)
在跆拳道的近身格斗聯(lián)系中，學(xué)生對(duì)于自衛(wèi)方面的學(xué)習(xí)，對(duì)于提高孩子們保護(hù)自己的安全方面有著巨大的作用。同時(shí)，對(duì)于孩子身體的健康有著很大的幫助，特別是對(duì)孩子的身體形態(tài)及協(xié)調(diào)性，有著很好的作用，也有利于孩子門(mén)的生長(zhǎng)發(fā)育及正確身體姿態(tài)的形成。
2跆拳道在農(nóng)村中小學(xué)發(fā)展的制約因素
綜合上文來(lái)看，跆拳道運(yùn)動(dòng)對(duì)于身體及心智都處于發(fā)育中的中小學(xué)生，有著很大的幫助作用。現(xiàn)在，跆拳道已經(jīng)發(fā)展到各個(gè)中小城市，并且在一部分學(xué)校中已經(jīng)開(kāi)設(shè)了跆拳道這一門(mén)課程。雖然跆拳道的學(xué)習(xí)對(duì)中小學(xué)生有著很大的好處，但是在各城市周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，跆拳道卻沒(méi)有得到很好的發(fā)展。以下是跆拳道在農(nóng)村得不到很好發(fā)展的因素的分析：
2.1教練的短缺
一直以來(lái)跆拳道的傳播基本都是靠俱樂(lè)部或者培訓(xùn)班來(lái)進(jìn)行的。然而，在條件較差的城市周邊地區(qū)，這種推廣方式就顯得不合適了。培訓(xùn)班盈利利潤(rùn)的降低，使得在城市周邊辦培訓(xùn)班或俱樂(lè)部的人變少了，隨之而來(lái)的是教練的減少，而教練的減少則導(dǎo)致了城市周邊跆拳道發(fā)展的緩慢。
2.2 對(duì)跆拳道的不了解
很多家長(zhǎng)并不了解跆拳道這一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，更加不明白跆拳道的學(xué)習(xí)會(huì)給自己的孩子帶來(lái)什么樣的好處。他們只是認(rèn)為這是在打架而已，因而更加不愿意讓孩子去學(xué)習(xí)跆拳道。
2.3跆拳道的活動(dòng)較少
在城市周邊地區(qū)，只有學(xué)校才會(huì)開(kāi)展運(yùn)動(dòng)會(huì)。在這里缺少跆拳道的有關(guān)比賽活動(dòng)或者表演活動(dòng)，這就使得家長(zhǎng)對(duì)于跆拳道的了解變得更加少了。
2.4家長(zhǎng)不注重體育活動(dòng)
很多家長(zhǎng)只希望孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)能夠提高，而不愿意孩子分心在其他事情上。大部分的家長(zhǎng)認(rèn)為跆拳道只是一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)，并不能提高成績(jī)，還要耽誤孩子的學(xué)習(xí)時(shí)間。因此，家長(zhǎng)對(duì)于跆拳道是很不支持的，這也是影響跆拳道發(fā)展的因素。
3面對(duì)跆拳道在農(nóng)村發(fā)展受制約的解決辦法
首先，要根據(jù)農(nóng)村的特點(diǎn)來(lái)制定與城市不同的發(fā)展路線。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中，學(xué)校是作為中心的，因此，應(yīng)該在學(xué)校開(kāi)展興趣小組的學(xué)習(xí)，有更多的學(xué)生了解跆拳道后，就可以在學(xué)校里全面推廣來(lái)讓更多學(xué)生學(xué)習(xí)。并且可以將跆拳道的教W加入到體育教學(xué)中去，讓學(xué)生可以在學(xué)校系統(tǒng)的學(xué)習(xí)這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。
其次，在學(xué)校里跆拳道的學(xué)習(xí)達(dá)到一定規(guī)模后，還可以開(kāi)展小型的競(jìng)技比賽或者表演活動(dòng)。接著寫(xiě)活動(dòng)的舉辦，讓更多的家長(zhǎng)對(duì)跆拳道有更多、更全面的了解。進(jìn)而獲得家長(zhǎng)對(duì)于孩子學(xué)習(xí)跆拳道及體育課程的支持。
然后，在大家了解跆拳道以后，可以辦一些大型的活動(dòng)，讓更多的人來(lái)了解跆拳道，進(jìn)而讓家長(zhǎng)們支持孩子學(xué)習(xí)跆拳道。
最后，可以在學(xué)校外面開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班并設(shè)置考點(diǎn)，教授一些高難度的動(dòng)作，參加一些大型的比賽活動(dòng)，提高自身水平及該活動(dòng)項(xiàng)目的地位。這樣，缺少教練的問(wèn)題也會(huì)隨著跆拳道的發(fā)展而得到解決。
結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；農(nóng)村職業(yè)教育；任務(wù)；發(fā)展
十報(bào)告：”堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
農(nóng)村職業(yè)教育是培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和新型農(nóng)民、開(kāi)發(fā)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源的最直接、最有效的途徑，在促進(jìn)中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的過(guò)程中，起著不可替代的作用。
一、城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)村職業(yè)教育的主要任務(wù)
農(nóng)村職業(yè)教育面臨著兩大重要任務(wù)：首先要培養(yǎng)具有適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)需求的高素質(zhì)農(nóng)民人才。其二是要培養(yǎng)適應(yīng)中國(guó)城鎮(zhèn)化、信息化、新型工業(yè)化進(jìn)程，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力可以得到有效轉(zhuǎn)移。
（一）面向農(nóng)村“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”建設(shè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民
“貿(mào)工農(nóng)一體化”、“產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍”是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)，龍頭企業(yè)按照市場(chǎng)需求與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同，建立生產(chǎn)基地，提供配套服務(wù)；農(nóng)民按照合同生產(chǎn)、交貨；企業(yè)按照合同收購(gòu)、加工，把產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，利潤(rùn)在各個(gè)環(huán)節(jié)中合理分配，生產(chǎn)者、加工者和銷(xiāo)售者結(jié)合成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)營(yíng)共同體。我國(guó)這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化就意味著整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程包括耕種、運(yùn)輸、收割、排灌等都要采用現(xiàn)代化的機(jī)器設(shè)備。新的科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中使用的越來(lái)越廣泛，如使用生物技術(shù)雜交育種、基因工程，改良新的農(nóng)作物品種；還有改良土壤、消除病蟲(chóng)害，使用高效低毒無(wú)殘留農(nóng)藥等。
因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程對(duì)農(nóng)村廣大的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者包括管理者都提出了很高的要求，新型的農(nóng)民不僅要有較高的思想道德素質(zhì)、相應(yīng)的科學(xué)文化水平，要掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，同時(shí)還要熟悉現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理模式和生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。提高廣大農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)則必須由農(nóng)村職業(yè)教育來(lái)完成。作為知識(shí)和科技等的載體，農(nóng)村職業(yè)教育只有為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)，才能夠?qū)崿F(xiàn)其振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的。農(nóng)村職業(yè)教育如何在實(shí)現(xiàn)“科教興農(nóng)”中發(fā)揮作用也已成為擺在農(nóng)村職業(yè)教育面前。
（二）城鎮(zhèn)化過(guò)程中，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)的有效轉(zhuǎn)移
隨著中國(guó)“四化”的發(fā)展，中國(guó)農(nóng)村存在大量剩余勞動(dòng)力，也就是說(shuō)中國(guó)農(nóng)村存在著一支數(shù)目龐大的滯留失業(yè)大軍。中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力如何有效的轉(zhuǎn)移？是影響未來(lái)社會(huì)政治安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問(wèn)題。國(guó)家目前對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本政策是“控制流動(dòng)的規(guī)模，就近轉(zhuǎn)移為主”。需要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移廣開(kāi)門(mén)路，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有步驟的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，就地實(shí)現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)非。
這一切的關(guān)鍵在于發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)多元化的職業(yè)技能培訓(xùn)。將億萬(wàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村分離出來(lái)，尋求新的職業(yè)，同時(shí)職業(yè)教育要適當(dāng)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，校點(diǎn)布局及培養(yǎng)層次，以適應(yīng)多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化的需求。幫助農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的合理就業(yè)。
二、城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)
職業(yè)教育是一個(gè)開(kāi)放性系統(tǒng)，它是從屬于社會(huì)發(fā)展大系統(tǒng)的，社會(huì)發(fā)展需求和資金的投入是職業(yè)教育賴(lài)以發(fā)展的動(dòng)力和保證。與普通的教育相比，職業(yè)教育的目標(biāo)是以直接為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，直接為產(chǎn)業(yè)部門(mén)輸送各類(lèi)勞動(dòng)力為根本宗旨。農(nóng)村職業(yè)教育在“四化”的大的前景下，更加應(yīng)該把培養(yǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需的人才及如何轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為目標(biāo)進(jìn)行大力發(fā)展。
（一）進(jìn)一步端正教學(xué)方向，明確辦學(xué)目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”是農(nóng)村職業(yè)教育的根本任務(wù)，因此要明確培養(yǎng)新型農(nóng)民這一目標(biāo)，辦學(xué)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置要把重心體現(xiàn)在“農(nóng)”上。首先，要根據(jù)辦學(xué)對(duì)象特殊性因材施教。開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)了產(chǎn)、學(xué)、研一體化，把校園擴(kuò)展到農(nóng)村的田園，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緊密結(jié)合。其次要開(kāi)發(fā)新的教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展。在能力教育的基礎(chǔ)上啟動(dòng)彈性學(xué)分制、分層次教學(xué)。學(xué)生可以根據(jù)個(gè)人的興趣愛(ài)好能夠自主的選擇專(zhuān)業(yè)、課程、任課老師和學(xué)習(xí)進(jìn)度，允許學(xué)生提前或延后畢業(yè)，使學(xué)習(xí)期限有較大的彈性，真正體現(xiàn)職業(yè)教育個(gè)性發(fā)展的優(yōu)越性。
（二）實(shí)施素質(zhì)教育，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)
農(nóng)村職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容更新要緊跟時(shí)代，掌握相關(guān)科學(xué)領(lǐng)域的新成就，把最新的知識(shí)與技術(shù)以及該科學(xué)領(lǐng)域未來(lái)的發(fā)展動(dòng)向?qū)懭虢滩摹＝處熢诮虒W(xué)時(shí)在融會(huì)貫通的基礎(chǔ)上，把握學(xué)科的最新動(dòng)態(tài)，以充實(shí)教學(xué)內(nèi)容。同時(shí)，教師在教學(xué)的時(shí)候一定要聯(lián)系農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，以新的案例進(jìn)行教學(xué)。要加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)，淡化專(zhuān)業(yè)界限，拓寬專(zhuān)業(yè)口徑，拓寬專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵和擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)外延。改革專(zhuān)業(yè)定向模式，不以具體崗位定專(zhuān)業(yè)，不以狹隘的專(zhuān)業(yè)定課程。農(nóng)村職業(yè)教育要把實(shí)習(xí)基地建設(shè)成教學(xué)基地、生產(chǎn)基地和科技示范基地，使其成為學(xué)生實(shí)際能力培養(yǎng)的主要場(chǎng)所和學(xué)習(xí)窗口。
注釋?zhuān)?/p>
① 張睿，論轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力背景下農(nóng)村職業(yè)教育的改革，甘肅農(nóng)業(yè)，2005.12
關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；非貨幣型；農(nóng)村合作醫(yī)療；路徑
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運(yùn)行困境
1．新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度完全貨幣化的籌資方
式不符合經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)化程度低的實(shí)際情況。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下以貨幣籌資為基礎(chǔ)的一種新型農(nóng)村居民醫(yī)療保障制度，這種完全貨幣化的籌資方式，客觀上脫離了經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)化程度低的實(shí)際情況。建國(guó)后到改革開(kāi)放以前的農(nóng)村合作醫(yī)療基金主要由集體來(lái)承擔(dān)，個(gè)人只承擔(dān)一小部分，而且一般不用交現(xiàn)金，而是以“工分”的形式從集體經(jīng)濟(jì)的收人中扣取；新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金采取國(guó)家、集體、個(gè)人三方投資，強(qiáng)調(diào)三方的責(zé)任，但在廣大中西部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)村籌資難度相當(dāng)大，尤其是農(nóng)民個(gè)人自籌的那部分資金。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)村由于其市場(chǎng)化程度低，集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，地方政府財(cái)政收入較少，有的地方甚至根本無(wú)力支持合作醫(yī)療的最低基金籌集。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)民個(gè)人來(lái)說(shuō)，盡管每年不少于10元的參保金的數(shù)額不大，但對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)落后，交通又不方便，七溝八梁一面坡，幾年進(jìn)不了一回城，一家?guī)卓谌耍兴麄兠磕昴贸鰩资F(xiàn)金來(lái)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的確非常困難。
2．新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在中西部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)很難保障農(nóng)村居民的基本醫(yī)療。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度遵循自愿參加，多方籌資，以收定支，保障適度，先行試點(diǎn)逐步推廣的總體原則是正確的，但相對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村而言，仍是一種“富人”保障原則，也就是說(shuō)只有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村的“富人”才能繳得起合作醫(yī)療保障金，而真正需要保障的窮人，通常也是最需要幫助的人，因收^過(guò)低，繳不起合作醫(yī)療保障金，而無(wú)法參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療享受?chē)?guó)家給予的合作醫(yī)療待遇。但當(dāng)“參合率不能轢時(shí)，強(qiáng)迫命令就出臺(tái)了。“新合醫(yī)”成了政府對(duì)農(nóng)民施惠的代名詞，農(nóng)民成了被動(dòng)的受惠者”。這不僅不符合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度突出對(duì)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體保護(hù)的—般陛原則，而且在醫(yī)療公平性方面易于兩極分化，富裕居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求可以得到滿足，多數(shù)貧困居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求，出于經(jīng)濟(jì)原因很難得到滿足。同樣，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的自愿參加制度必然形成體制內(nèi)和體制外兩個(gè)群體，針對(duì)體制外人員侵蝕體制內(nèi)資源的問(wèn)題，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也難以避免。
3．新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度缺乏農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的籌資主體。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織曾在農(nóng)村合作醫(yī)療中扮演過(guò)重要角色，建國(guó)后到改革開(kāi)放以前的農(nóng)村合作醫(yī)療制度主要依托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)。但改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村實(shí)行了，集體經(jīng)濟(jì)組織基本解體，缺少集體經(jīng)濟(jì)支撐的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的資金籌集失去了這一穩(wěn)定可靠的保障基礎(chǔ)。因此，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度設(shè)計(jì)忽略了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)穩(wěn)定可靠的保障基礎(chǔ)，從而直接導(dǎo)致了其運(yùn)行的持續(xù)性難以為繼。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的非貨幣型發(fā)展路徑
(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)
1．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)民人均貨幣收入低下。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)收入主要來(lái)自各種農(nóng)產(chǎn)品等實(shí)物收入，其中一部分由農(nóng)民直接消費(fèi)掉，剩余部分由于在很大程度上受到當(dāng)?shù)亟煌ú槐愕挠绊懀茈y通過(guò)流通轉(zhuǎn)化為貨幣來(lái)形成農(nóng)民的貨幣收入。據(jù)2004年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)我國(guó)絕對(duì)貧困人口2610萬(wàn)人，其中西部l2個(gè)省區(qū)為1305萬(wàn)人，其人均年收入為668元。而他們的大量農(nóng)產(chǎn)品卻因?yàn)榻煌ú槐氵\(yùn)不出去而賣(mài)得非常便宜，有的甚至爛在地里無(wú)人收購(gòu)。比如，在云南西盟佤族自治縣的岳宋鄉(xiāng)有一個(gè)叫木古壩山寨，那里的茶葉是絕對(duì)的綠色產(chǎn)品，可是1斤茶葉只賣(mài)到2元錢(qián)，如果拿到城市賣(mài)，絕對(duì)可以賣(mài)到50元以上。木古壩的1斤茶葉在城里可以換到l0斤雜交稻種子，城里的1斤雜交稻種子在木古壩卻能換到8斤茶葉。
2．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)貨幣經(jīng)濟(jì)缺乏，實(shí)物經(jīng)濟(jì)普遍存在。貨幣作為一般等價(jià)物和價(jià)值尺度，其作用應(yīng)該是與實(shí)物經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行相互補(bǔ)充，相互協(xié)調(diào)，相互依存的，是為整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行服務(wù)的，其總量和構(gòu)成都應(yīng)該與實(shí)物經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，而不應(yīng)該脫離實(shí)物經(jīng)濟(jì)獨(dú)自運(yùn)行。因?yàn)樨泿琶撾x實(shí)物經(jīng)濟(jì)而獨(dú)自運(yùn)行雖然可能使個(gè)別經(jīng)營(yíng)者達(dá)到資本增值的目的，但對(duì)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，不僅沒(méi)有增加任何東西，而且還可能使社會(huì)資源的配置指向錯(cuò)誤的方向。然而隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貨幣經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行在相當(dāng)大的程度上已經(jīng)與實(shí)物經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行脫節(jié)，具有了自己的領(lǐng)域，自己的運(yùn)行軌跡。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)多數(shù)農(nóng)民人均年純收入中近50％為實(shí)物收入，農(nóng)產(chǎn)品商品率低下，以自給自足為主。
3．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩更為嚴(yán)重。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大國(guó)，農(nóng)村勞動(dòng)力約有5億左右，占全部勞動(dòng)力的70％，而且每年還要新增幾百萬(wàn)人，增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題十分突出。據(jù)測(cè)算，根據(jù)現(xiàn)有的土地承載力，我國(guó)農(nóng)業(yè)僅有1—2億從業(yè)人員就足夠了，剩下的一半以上的剩余勞動(dòng)力亟需轉(zhuǎn)移。尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩數(shù)量更為可觀，估計(jì)勞動(dòng)力中有60％一75％為剩余勞動(dòng)力。加快對(duì)這些剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)步伐，以區(qū)域化帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)化，在剩余勞動(dòng)力中創(chuàng)造勞務(wù)品牌，鑄造勞務(wù)名牌，并使創(chuàng)牌的觸角不斷向高技術(shù)行業(yè)延伸，從而促使剩余勞動(dòng)力在勞務(wù)品牌形成中逐漸升值，增加農(nóng)民收入，乃當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力勞務(wù)化的當(dāng)務(wù)之急。
4．環(huán)境劣勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)同時(shí)并存。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)大多位于西部，雖然那里的自然條件惡劣，山高坡陡，水土流失嚴(yán)重，草地狀況日益嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)率和土地產(chǎn)效率普遍低下，但是這些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)等自然資源。在全國(guó)已發(fā)現(xiàn)的160多種礦產(chǎn)資源中西部地區(qū)均有發(fā)現(xiàn)，特別是能源、金屬礦產(chǎn)以及生物等資源在全國(guó)占有顯著地位，其中45種重要礦產(chǎn)資源潛在總量約占全國(guó)的40％，開(kāi)發(fā)潛力巨大。以陜西陜北貧困縣為例，一方面，這些地區(qū)七溝八梁一面坡，生存環(huán)境惡劣；另一方面，這些地區(qū)擁有豐富的石油、天然氣和煤等資源。一般來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村大多為這種情況。
(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的非貨幣型發(fā)展路徑
在任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，非貨幣收入都是相當(dāng)重要的。據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家估算，在美國(guó)這樣發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，非貨幣收入平均占收入總量的25％左右。根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然資源特點(diǎn)，要在這些地區(qū)推行貨幣化程度很高的新型合作醫(yī)療制度是十分困難的。因此，筆者認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村可以探索建立非貨幣化的以實(shí)物合作為主的醫(yī)療制度，充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特點(diǎn)，從而使之“人盡其才、地盡其利、物盡其用、貨暢其流”。其可能的發(fā)展路徑有：
1．如果一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)土地資源豐富，就可以建立以土地合作為主其他資源為輔的合作醫(yī)療制度。在我國(guó)現(xiàn)階段，土地不僅是重要的生產(chǎn)資料，也是廣大農(nóng)民的生活保障，土地作為保障手段對(duì)窮人尤其重要。我國(guó)土地資源分布很不均勻，西部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)土地等自然資源非常豐富，但海拔高，自然環(huán)境復(fù)雜，分散的家庭承包經(jīng)營(yíng)方式又在一定程度上削弱了個(gè)體農(nóng)戶對(duì)土地資源的開(kāi)發(fā)力度與利用效度，從而導(dǎo)致土地等自然資源對(duì)缺乏勞動(dòng)力的個(gè)體農(nóng)戶的保障作用失靈。在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，如果土地資源豐富，那么建立以土地合作為主其他資源為輔的合作醫(yī)療制度，不僅有利于資源的優(yōu)化配置和合理使用，提高經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而且有利于農(nóng)村勞動(dòng)力的充分利用，促進(jìn)農(nóng)民增收。諸如建立體弱年老農(nóng)民“以部分承包地?fù)Q醫(yī)療保障”的機(jī)制，在公正公平、農(nóng)民自愿原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行書(shū)面簽約，以不低于現(xiàn)行合作醫(yī)療的保障標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)支付補(bǔ)償金。政府采取有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)融資，攜手合作，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，利用土地使用權(quán)抵押、土地合作信托、土地儲(chǔ)備等方式，對(duì)置換出來(lái)的土地資源進(jìn)行重新整合，共同投入，形成合力，高效盤(pán)活土地，實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)出的最大化。同時(shí)建立起完善合理的退出和約束機(jī)制，有效地保障利益相關(guān)者的合法權(quán)益，形成共贏共利局面。實(shí)踐表明，在一些保留了部分集體經(jīng)濟(jì)或鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展得較好的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療的積極性非常高，有的農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)甚至還代替農(nóng)民個(gè)人繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌集資金，因此，這些地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參與率都是100％，合作醫(yī)療制度運(yùn)行得非常好。如陜西洛川縣永鄉(xiāng)鄉(xiāng)郭家村利用部分村集體土地發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，自實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來(lái)，村集體經(jīng)濟(jì)組織每年都為全村所有村民繳納合作醫(yī)療的籌集資金，村民的參合率每年都是100％，村民們都比較滿意。這些農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)代替農(nóng)民個(gè)人成了最大的籌資主體，既解除了農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資壓力，又緩解了基層地方推行合作醫(yī)療的籌資壓力，同時(shí)也提高了合作醫(yī)療的出資額度，從而增強(qiáng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障能力。
2．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)貨幣經(jīng)濟(jì)缺乏，實(shí)物經(jīng)濟(jì)普遍存在。貨幣作為一般等價(jià)物和價(jià)值尺度，其作用應(yīng)該是與實(shí)物經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行相互補(bǔ)充，相互協(xié)調(diào)，相互依存的，是為整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行服務(wù)的，其總量和構(gòu)成都應(yīng)該與實(shí)物經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，而不應(yīng)該脫離實(shí)物經(jīng)濟(jì)獨(dú)自運(yùn)行。因?yàn)樨泿琶撾x實(shí)物經(jīng)濟(jì)而獨(dú)自運(yùn)行雖然可能使個(gè)別經(jīng)營(yíng)者達(dá)到資本增值的目的，但對(duì)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，不僅沒(méi)有增加任何東西，而且還可能使社會(huì)資源的配置指向錯(cuò)誤的方向。然而隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貨幣經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行在相當(dāng)大的程度上已經(jīng)與實(shí)物經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行脫節(jié)，具有了自己的領(lǐng)域，自己的運(yùn)行軌跡。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)多數(shù)農(nóng)民人均年純收入中近50％為實(shí)物收入，農(nóng)產(chǎn)品商品率低下，以自給自足為主。
3．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩更為嚴(yán)重。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大國(guó)，農(nóng)村勞動(dòng)力約有5億左右，占全部勞動(dòng)力的70％，而且每年還要新增幾百萬(wàn)人，增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題十分突出。據(jù)測(cè)算，根據(jù)現(xiàn)有的土地承載力，我國(guó)農(nóng)業(yè)僅有1—2億從業(yè)人員就足夠了，剩下的一半以上的剩余勞動(dòng)力亟需轉(zhuǎn)移。尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩數(shù)量更為可觀，估計(jì)勞動(dòng)力中有60％一75％為剩余勞動(dòng)力。加快對(duì)這些剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)步伐，以區(qū)域化帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)化，在剩余勞動(dòng)力中創(chuàng)造勞務(wù)品牌，鑄造勞務(wù)名牌，并使創(chuàng)牌的觸角不斷向高技術(shù)行業(yè)延伸，從而促使剩余勞動(dòng)力在勞務(wù)品牌形成中逐漸升值，增加農(nóng)民收入，乃當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力勞務(wù)化的當(dāng)務(wù)之急。
4．環(huán)境劣勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)同時(shí)并存。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)大多位于西部，雖然那里的自然條件惡劣，山高坡陡，水土流失嚴(yán)重，草地狀況日益嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)率和土地產(chǎn)效率普遍低下，但是這些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)等自然資源。在全國(guó)已發(fā)現(xiàn)的160多種礦產(chǎn)資源中西部地區(qū)均有發(fā)現(xiàn)，特別是能源、金屬礦產(chǎn)以及生物等資源在全國(guó)占有顯著地位，其中45種重要礦產(chǎn)資源潛在總量約占全國(guó)的40％，開(kāi)發(fā)潛力巨大。以陜西陜北貧困縣為例，一方面，這些地區(qū)七溝八梁一面坡，生存環(huán)境惡劣；另一方面，這些地區(qū)擁有豐富的石油、天然氣和煤等資源。一般來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村大多為這種情況。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的非貨幣型發(fā)展路徑
(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)
1．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)民人均貨幣收入低下。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)收入主要來(lái)自各種農(nóng)產(chǎn)品等實(shí)物收入，其中一部分由農(nóng)民直接消費(fèi)掉，剩余部分由于在很大程度上受到當(dāng)?shù)亟煌ú槐愕挠绊懀茈y通過(guò)流通轉(zhuǎn)化為貨幣來(lái)形成農(nóng)民的貨幣收入。據(jù)2004年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)我國(guó)絕對(duì)貧困人口2610萬(wàn)人，其中西部l2個(gè)省區(qū)為1305萬(wàn)人，其人均年收入為668元。而他們的大量農(nóng)產(chǎn)品卻因?yàn)榻煌ú槐氵\(yùn)不出去而賣(mài)得非常便宜，有的甚至爛在地里無(wú)人收購(gòu)。比如，在云南西盟佤族自治縣的岳宋鄉(xiāng)有一個(gè)叫木古壩山寨，那里的茶葉是絕對(duì)的綠色產(chǎn)品，可是1斤茶葉只賣(mài)到2元錢(qián)，如果拿到城市賣(mài)，絕對(duì)可以賣(mài)到50元以上。木古壩的1斤茶葉在城里可以換到l0斤雜交稻種子，城里的1斤雜交稻種子在木古壩卻能換到8斤茶葉。
2．如果一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)勞動(dòng)力資源十分豐富，就可以建立以勞務(wù)合作為主其他資源為輔的合作醫(yī)療制度。勞務(wù)合作是第二次世界大戰(zhàn)后興起的一種新型貿(mào)易方式，現(xiàn)已成為許多發(fā)展中國(guó)家外匯收入的一個(gè)重要來(lái)源。在我國(guó)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，勞動(dòng)力作為一種特殊商品的概念已逐步被人們所理解和接受。我國(guó)部分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)勞動(dòng)力資源非常豐富，但勞動(dòng)力素質(zhì)很低。這不僅表現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)自然條件差、飲水不衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生條件落后從而導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)部分農(nóng)民的身體素質(zhì)差方面；還表現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的勞動(dòng)力受教育水平低方面。在這樣的“貧困——人口多+素質(zhì)低一貧困”的惡性循環(huán)地區(qū)，現(xiàn)行的合作醫(yī)療制度僅起著外因作用，難以通過(guò)內(nèi)因發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療的真正效用。拉文斯坦首創(chuàng)的“推拉理論”告訴人們，人口流動(dòng)是“推力”和“拉力”共同作用的結(jié)果。推力包括人口增長(zhǎng)、低生活水準(zhǔn)、缺乏經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)等；拉力包括勞動(dòng)力的需求、在新居住地改善生活的可能性、獲得更多的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)、優(yōu)惠的勞動(dòng)力政策等。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為勞動(dòng)者在勞務(wù)市場(chǎng)上不停地交流和比較各種信息，做出流動(dòng)與否的決策，對(duì)當(dāng)事雙方都有好處，勞動(dòng)力富裕國(guó)家輸出勞動(dòng)力，可以減少潛在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力；勞動(dòng)力接受?chē)?guó)似乎也從中找到了解決勞動(dòng)力短缺的辦法。因此，在勞動(dòng)力資源十分豐富的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，可以建立以勞務(wù)合作為主其他資源為輔的合作醫(yī)療制度。譬如，政府高效擔(dān)當(dāng)起自己的服務(wù)角色，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的調(diào)研，建立境外勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，搶占先機(jī)，對(duì)外承包勞務(wù)市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)給予一定支持，建立勞務(wù)綜合培訓(xùn)基地，每年甚至每個(gè)季度都挑選出一批勞動(dòng)力進(jìn)行對(duì)口的職業(yè)技能強(qiáng)化培訓(xùn)。達(dá)到培訓(xùn)要求的學(xué)員，如果能勞務(wù)輸出，就可以為國(guó)家賺得外匯，政府按其賺回外匯的多少，給予其家人一定比例的醫(yī)療支付補(bǔ)償金，其標(biāo)準(zhǔn)不低于現(xiàn)行合作醫(yī)療的保障標(biāo)準(zhǔn)；達(dá)到培訓(xùn)要求的學(xué)員，如果能在國(guó)內(nèi)流動(dòng)，流^地政府也可依據(jù)合理的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其家人進(jìn)行—定的醫(yī)療支付補(bǔ)償金，以保持流人地一定的勞動(dòng)力數(shù)量，從而解決“民工荒”的困境。這樣，政府的外部力量不僅有利于通過(guò)內(nèi)因長(zhǎng)效激勵(lì)流出地勞動(dòng)力積極主動(dòng)改善自身素質(zhì)和技術(shù)層次，而且有利于農(nóng)民增收和農(nóng)村脫貧，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3．如果一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)既無(wú)一定的自然資源，也無(wú)可利用的社會(huì)資源，那么在這樣的地區(qū)，只能發(fā)展外援型合作醫(yī)療制度。外援方式在當(dāng)今國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有相當(dāng)重要的地位。從國(guó)外來(lái)看，非洲就是一個(gè)非常典型的例子。非洲國(guó)家中有相當(dāng)部分地區(qū)，自然資源匱乏，社會(huì)資源也不豐富，外部援助在不同程度上推動(dòng)了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也增進(jìn)了這些地區(qū)與外部世界的聯(lián)系，從而進(jìn)一步促進(jìn)了其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，外部援助發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。20世紀(jì)末，肯尼亞，津巴布韋等國(guó)利用外部援助，有效控制了人口增長(zhǎng)，肯尼亞婦女的總生育率由1977年的811個(gè)降至1993年的514個(gè)。贊比亞利用外部援助，解決了其西部省的大部分農(nóng)村人口的飲水問(wèn)題，僅1985—1993年，由援助而興建的水井高達(dá)108眼，使2115萬(wàn)人從中受益。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，寧夏在總體上是一個(gè)自然資源和社會(huì)資源都相對(duì)貧乏的省區(qū)，但寧夏是在全國(guó)較早利用外援的省區(qū)之一，其實(shí)施的外援項(xiàng)目，無(wú)論數(shù)量、質(zhì)量、效果等方面，都走在了全國(guó)的前列，使寧夏的生態(tài)得到了很快恢復(fù)，農(nóng)民生活環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生狀況得到了一定程度的改善。由此可見(jiàn)，如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)既無(wú)一定的自然資源，也無(wú)可利用的社會(huì)資源，在這樣的自身力量相當(dāng)薄弱的地區(qū)，實(shí)施現(xiàn)行的農(nóng)村合作醫(yī)療制度難以為繼，那么發(fā)展外援型合作醫(yī)療制度乃其最佳選擇。發(fā)展外援型合作醫(yī)療制度，爭(zhēng)取外援、借助外力、加快發(fā)展，需要制定一套專(zhuān)門(mén)針對(duì)本地區(qū)具體情況的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)引進(jìn)計(jì)劃，同時(shí)，依據(jù)循證醫(yī)學(xué)可知，大部分的疾病是與環(huán)境污染、營(yíng)養(yǎng)不良和生活習(xí)慣不良直接相關(guān)的。因此，在利用外援時(shí)應(yīng)將農(nóng)村衛(wèi)生的重點(diǎn)放在普及基本衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)上，將預(yù)防保健、基本醫(yī)療和健康促進(jìn)等社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)結(jié)合起來(lái)，這樣，農(nóng)民的受益面最大，受益程度也最深。利用外援方式改善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)人口的健康狀況，其關(guān)鍵在于強(qiáng)化政府牢固樹(shù)立群眾利益第一的觀點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，信守各項(xiàng)協(xié)議，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。
4．根據(jù)具體情況，也可建立以上三種路徑的混合模式。混合模式的建立必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，遵循優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，在結(jié)合當(dāng)?shù)刎S富的土地等自然資源，豐富的勞動(dòng)力等社會(huì)資源的基礎(chǔ)上，有效利用外援，充分發(fā)揮三種路徑的各自優(yōu)勢(shì)，形成合力，共同推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在混合模式中，可以合理發(fā)展土地、勞動(dòng)力密集型農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)和改造，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品精、深加工和綜合利用水平，鼓勵(lì)企業(yè)以農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)為利益聯(lián)結(jié)方式，帶動(dòng)基地和農(nóng)戶共同發(fā)展，實(shí)行農(nóng)業(yè)從“土地——產(chǎn)品——加工——流通與銷(xiāo)售——農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)——農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步投入”的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。
三、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的非貨幣型發(fā)展路徑選擇對(duì)策
1．非貨幣型發(fā)展路徑選擇應(yīng)當(dāng)遵循多樣化、因地制宜、因時(shí)制宜的原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村情況復(fù)雜多樣，因此在選擇非貨幣型發(fā)展路徑時(shí)應(yīng)遵循多樣化和因地制宜的原則，不能搞一刀切。一是要充分認(rèn)識(shí)建立非貨幣型發(fā)展路徑的艱巨性和復(fù)雜性。我國(guó)農(nóng)村地域廣大，人口眾多，走非貨幣型發(fā)展路徑的工程量很大。同時(shí)，我國(guó)各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不均衡，選擇非貨幣型發(fā)展路徑應(yīng)因地制宜，采取多種多樣的模式，以滿足不同發(fā)展程度地區(qū)農(nóng)民對(duì)醫(yī)療保障的需求。
2．選擇非貨幣型發(fā)展路徑應(yīng)積極探索建立合作醫(yī)療型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是為農(nóng)民提供社會(huì)化服務(wù)的組織形式之一，是新時(shí)期推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)民收入的重要因素，它既能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)民的支付能力，又能節(jié)約市場(chǎng)的交易成本，還能維護(hù)農(nóng)民的自身利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)村以非貨幣型農(nóng)村合作醫(yī)療為號(hào)召發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，容易產(chǎn)生吸引力和號(hào)召力，也許這是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的突破口。
3．政府應(yīng)把發(fā)展合作醫(yī)療型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織列為非營(yíng)利性組織，利用各級(jí)政府的扶貧資金給予支持。基于目前我國(guó)國(guó)情，衛(wèi)生資源的投入能力有限，非營(yíng)利性醫(yī)療組織應(yīng)該在我國(guó)醫(yī)療服務(wù)體系中占有重要地位。對(duì)于非營(yíng)利性醫(yī)療組織的發(fā)展，政府應(yīng)通過(guò)引導(dǎo)、調(diào)控和支持等方式，為其發(fā)展積極創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，對(duì)這種合作經(jīng)濟(jì)組織在管理上也可采取招標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行。
(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的非貨幣型發(fā)展路徑
在任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，非貨幣收入都是相當(dāng)重要的。據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家估算，在美國(guó)這樣發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，非貨幣收入平均占收入總量的25％左右。根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然資源特點(diǎn)，要在這些地區(qū)推行貨幣化程度很高的新型合作醫(yī)療制度是十分困難的。因此，筆者認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村可以探索建立非貨幣化的以實(shí)物合作為主的醫(yī)療制度，充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特點(diǎn)，從而使之“人盡其才、地盡其利、物盡其用、貨暢其流”。其可能的發(fā)展路徑有：
1．如果一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)土地資源豐富，就可以建立以土地合作為主其他資源為輔的合作醫(yī)療制度。在我國(guó)現(xiàn)階段，土地不僅是重要的生產(chǎn)資料，也是廣大農(nóng)民的生活保障，土地作為保障手段對(duì)窮人尤其重要。我國(guó)土地資源分布很不均勻，西部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)土地等自然資源非常豐富，但海拔高，自然環(huán)境復(fù)雜，分散的家庭承包經(jīng)營(yíng)方式又在一定程度上削弱了個(gè)體農(nóng)戶對(duì)土地資源的開(kāi)發(fā)力度與利用效度，從而導(dǎo)致土地等自然資源對(duì)缺乏勞動(dòng)力的個(gè)體農(nóng)戶的保障作用失靈。在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，如果土地資源豐富，那么建立以土地合作為主其他資源為輔的合作醫(yī)療制度，不僅有利于資源的優(yōu)化配置和合理使用，提高經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而且有利于農(nóng)村勞動(dòng)力的充分利用，促進(jìn)農(nóng)民增收。諸如建立體弱年老農(nóng)民“以部分承包地?fù)Q醫(yī)療保障”的機(jī)制，在公正公平、農(nóng)民自愿原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行書(shū)面簽約，以不低于現(xiàn)行合作醫(yī)療的保障標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)支付補(bǔ)償金。政府采取有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)融資，攜手合作，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，利用土地使用權(quán)抵押、土地合作信托、土地儲(chǔ)備等方式，對(duì)置換出來(lái)的土地資源進(jìn)行重新整合，共同投入，形成合力，高效盤(pán)活土地，實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)出的最大化。同時(shí)建立起完善合理的退出和約束機(jī)制，有效地保障利益相關(guān)者的合法權(quán)益，形成共贏共利局面。實(shí)踐表明，在一些保留了部分集體經(jīng)濟(jì)或鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展得較好的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療的積極性非常高，有的農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)甚至還代替農(nóng)民個(gè)人繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌集資金，因此，這些地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參與率都是100％，合作醫(yī)療制度運(yùn)行得非常好。如陜西洛川縣永鄉(xiāng)鄉(xiāng)郭家村利用部分村集體土地發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，自實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來(lái)，村集體經(jīng)濟(jì)組織每年都為全村所有村民繳納合作醫(yī)療的籌集資金，村民的參合率每年都是100％，村民們都比較滿意。這些農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)代替農(nóng)民個(gè)人成了最大的籌資主體，既解除了農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資壓力，又緩解了基層地方推行合作醫(yī)療的籌資壓力，同時(shí)也提高了合作醫(yī)療的出資額度，從而增強(qiáng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障能力。
2．如果一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)勞動(dòng)力資源十分豐富，就可以建立以勞務(wù)合作為主其他資源為輔的合作醫(yī)療制度。勞務(wù)合作是第二次世界大戰(zhàn)后興起的一種新型貿(mào)易方式，現(xiàn)已成為許多發(fā)展中國(guó)家外匯收入的一個(gè)重要來(lái)源。在我國(guó)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，勞動(dòng)力作為一種特殊商品的概念已逐步被人們所理解和接受。我國(guó)部分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)勞動(dòng)力資源非常豐富，但勞動(dòng)力素質(zhì)很低。這不僅表現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)自然條件差、飲水不衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生條件落后從而導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)部分農(nóng)民的身體素質(zhì)差方面；還表現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的勞動(dòng)力受教育水平低方面。在這樣的“貧困——人口多+素質(zhì)低一貧困”的惡性循環(huán)地區(qū)，現(xiàn)行的合作醫(yī)療制度僅起著外因作用，難以通過(guò)內(nèi)因發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療的真正效用。拉文斯坦首創(chuàng)的“推拉理論”告訴人們，人口流動(dòng)是“推力”和“拉力”共同作用的結(jié)果。推力包括人口增長(zhǎng)、低生活水準(zhǔn)、缺乏經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)等；拉力包括勞動(dòng)力的需求、在新居住地改善生活的可能性、獲得更多的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)、優(yōu)惠的勞動(dòng)力政策等。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為勞動(dòng)者在勞務(wù)市場(chǎng)上不停地交流和比較各種信息，做出流動(dòng)與否的決策，對(duì)當(dāng)事雙方都有好處，勞動(dòng)力富裕國(guó)家輸出勞動(dòng)力，可以減少潛在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力；勞動(dòng)力接受?chē)?guó)似乎也從中找到了解決勞動(dòng)力短缺的辦法。因此，在勞動(dòng)力資源十分豐富的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，可以建立以勞務(wù)合作為主其他資源為輔的合作醫(yī)療制度。譬如，政府高效擔(dān)當(dāng)起自己的服務(wù)角色，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的調(diào)研，建立境外勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，搶占先機(jī)，對(duì)外承包勞務(wù)市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)給予一定支持，建立勞務(wù)綜合培訓(xùn)基地，每年甚至每個(gè)季度都挑選出一批勞動(dòng)力進(jìn)行對(duì)口的職業(yè)技能強(qiáng)化培訓(xùn)。達(dá)到培訓(xùn)要求的學(xué)員，如果能勞務(wù)輸出，就可以為國(guó)家賺得外匯，政府按其賺回外匯的多少，給予其家人一定比例的醫(yī)療支付補(bǔ)償金，其標(biāo)準(zhǔn)不低于現(xiàn)行合作醫(yī)療的保障標(biāo)準(zhǔn)；達(dá)到培訓(xùn)要求的學(xué)員，如果能在國(guó)內(nèi)流動(dòng)，流^地政府也可依據(jù)合理的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其家人進(jìn)行—定的醫(yī)療支付補(bǔ)償金，以保持流人地一定的勞動(dòng)力數(shù)量，從而解決“民工荒”的困境。這樣，政府的外部力量不僅有利于通過(guò)內(nèi)因長(zhǎng)效激勵(lì)流出地勞動(dòng)力積極主動(dòng)改善自身素質(zhì)和技術(shù)層次，而且有利于農(nóng)民增收和農(nóng)村脫貧，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。:
3．如果一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)既無(wú)一定的自然資源，也無(wú)可利用的社會(huì)資源，那么在這樣的地區(qū)，只能發(fā)展外援型合作醫(yī)療制度。外援方式在當(dāng)今國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有相當(dāng)重要的地位。從國(guó)外來(lái)看，非洲就是一個(gè)非常典型的例子。非洲國(guó)家中有相當(dāng)部分地區(qū)，自然資源匱乏，社會(huì)資源也不豐富，外部援助在不同程度上推動(dòng)了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也增進(jìn)了這些地區(qū)與外部世界的聯(lián)系，從而進(jìn)一步促進(jìn)了其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，外部援助發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。20世紀(jì)末，肯尼亞，津巴布韋等國(guó)利用外部援助，有效控制了人口增長(zhǎng)，肯尼亞婦女的總生育率由1977年的811個(gè)降至1993年的514個(gè)。贊比亞利用外部援助，解決了其西部省的大部分農(nóng)村人口的飲水問(wèn)題，僅1985—1993年，由援助而興建的水井高達(dá)108眼，使2115萬(wàn)人從中受益。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，寧夏在總體上是一個(gè)自然資源和社會(huì)資源都相對(duì)貧乏的省區(qū)，但寧夏是在全國(guó)較早利用外援的省區(qū)之一，其實(shí)施的外援項(xiàng)目，無(wú)論數(shù)量、質(zhì)量、效果等方面，都走在了全國(guó)的前列，使寧夏的生態(tài)得到了很快恢復(fù)，農(nóng)民生活環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生狀況得到了一定程度的改善。由此可見(jiàn)，如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)既無(wú)一定的自然資源，也無(wú)可利用的社會(huì)資源，在這樣的自身力量相當(dāng)薄弱的地區(qū)，實(shí)施現(xiàn)行的農(nóng)村合作醫(yī)療制度難以為繼，那么發(fā)展外援型合作醫(yī)療制度乃其最佳選擇。發(fā)展外援型合作醫(yī)療制度，爭(zhēng)取外援、借助外力、加快發(fā)展，需要制定一套專(zhuān)門(mén)針對(duì)本地區(qū)具體情況的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)引進(jìn)計(jì)劃，同時(shí)，依據(jù)循證醫(yī)學(xué)可知，大部分的疾病是與環(huán)境污染、營(yíng)養(yǎng)不良和生活習(xí)慣不良直接相關(guān)的。因此，在利用外援時(shí)應(yīng)將農(nóng)村衛(wèi)生的重點(diǎn)放在普及基本衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)上，將預(yù)防保健、基本醫(yī)療和健康促進(jìn)等社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)結(jié)合起來(lái)，這樣，農(nóng)民的受益面最大，受益程度也最深。利用外援方式改善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)人口的健康狀況，其關(guān)鍵在于強(qiáng)化政府牢固樹(shù)立群眾利益第一的觀點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，信守各項(xiàng)協(xié)議，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。
4．根據(jù)具體情況，也可建立以上三種路徑的混合模式。混合模式的建立必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，遵循優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，在結(jié)合當(dāng)?shù)刎S富的土地等自然資源，豐富的勞動(dòng)力等社會(huì)資源的基礎(chǔ)上，有效利用外援，充分發(fā)揮三種路徑的各自優(yōu)勢(shì)，形成合力，共同推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在混合模式中，可以合理發(fā)展土地、勞動(dòng)力密集型農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)和改造，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品精、深加工和綜合利用水平，鼓勵(lì)企業(yè)以農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)為利益聯(lián)結(jié)方式，帶動(dòng)基地和農(nóng)戶共同發(fā)展，實(shí)行農(nóng)業(yè)從“土地——產(chǎn)品——加工——流通與銷(xiāo)售——農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)——農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步投入”的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。
三、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的非貨幣型發(fā)展路徑選擇對(duì)策
1．非貨幣型發(fā)展路徑選擇應(yīng)當(dāng)遵循多樣化、因地制宜、因時(shí)制宜的原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村情況復(fù)雜多樣，因此在選擇非貨幣型發(fā)展路徑時(shí)應(yīng)遵循多樣化和因地制宜的原則，不能搞一刀切。一是要充分認(rèn)識(shí)建立非貨幣型發(fā)展路徑的艱巨性和復(fù)雜性。我國(guó)農(nóng)村地域廣大，人口眾多，走非貨幣型發(fā)展路徑的工程量很大。同時(shí)，我國(guó)各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不均衡，選擇非貨幣型發(fā)展路徑應(yīng)因地制宜，采取多種多樣的模式，以滿足不同發(fā)展程度地區(qū)農(nóng)民對(duì)醫(yī)療保障的需求。
【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)
一、研究背景
勞動(dòng)收入是居民收入的來(lái)源之一，勞動(dòng)收入可以通過(guò)消費(fèi)和投資這兩種主要途徑來(lái)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)剛建國(guó)時(shí)，片面追求收入的平等分配，大大打擊了人民群眾的勞動(dòng)積極性，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。改革開(kāi)放后，“按勞分配”激發(fā)了人民群眾的勞動(dòng)積極性，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近些年來(lái)，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。我國(guó)人口數(shù)目很大，農(nóng)村人口比重較高農(nóng)村勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用越來(lái)越大。但是，勞動(dòng)收入在中國(guó)經(jīng)濟(jì)收入中所占的比重卻有下降的趨勢(shì)。這一相互矛盾的現(xiàn)象對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和發(fā)展會(huì)造成一定的負(fù)面影響。
另外，由于中國(guó)國(guó)情的特殊性，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也極具特色。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征主要有：面對(duì)非常大的國(guó)際經(jīng)濟(jì)壓力；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)宏觀指標(biāo)有所下滑，宏觀經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩；對(duì)部分領(lǐng)域的投資增速下滑；居民消費(fèi)難度加大；輸入性通貨膨脹導(dǎo)致價(jià)格上漲等。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著很多威脅，如何突破重圍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為當(dāng)前面臨的主要經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要部分，所以勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)也要考慮這些挑戰(zhàn)。
在這樣的大背景下，具有中國(guó)特色的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)究竟應(yīng)該何去何從成為亟待解決的問(wèn)題。本文在全面認(rèn)識(shí)中國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分別分析制約與促進(jìn)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，探究中國(guó)特色勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，可以幫助有關(guān)部門(mén)尋找更加高效的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，促進(jìn)中國(guó)特色勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)甚至中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、中國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)逐漸走向正確的道路，取得了不錯(cuò)的發(fā)展，已經(jīng)和建國(guó)初期的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)狀況想去甚遠(yuǎn)。中國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀如下。
（一）我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系不斷完善
在各相關(guān)方的努力下，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系不斷的得到了完善，很多新型科學(xué)技術(shù)也應(yīng)用到了勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中。在這樣的背景下，大量的勞動(dòng)力得到了釋放，與此同時(shí)，城市工業(yè)得到了迅速的發(fā)展，產(chǎn)生了大量的勞動(dòng)力需求，農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌入城市。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為部分城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系越來(lái)越健全。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
由于我國(guó)巨大的人口數(shù)量，導(dǎo)致人均耕地面積較小，農(nóng)民靠種地所得收入不多，難以有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至導(dǎo)致農(nóng)村收入與城市收入之間的差距越來(lái)越大。由于科技的進(jìn)步，農(nóng)村勞動(dòng)力有所剩余，農(nóng)民可以離開(kāi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)入城市發(fā)展。進(jìn)城務(wù)工人員的存在推動(dòng)了中國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化，使勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)得到迅速的發(fā)展。總而言之，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長(zhǎng)速度慢
與城市相比，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也較為緩慢，難以對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生足夠大的吸引力，這樣就進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力涌入城市。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多起步晚，起點(diǎn)低，經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的質(zhì)量良莠不齊，一些差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被社會(huì)經(jīng)濟(jì)所淘汰，更進(jìn)一步導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的吸引力不夠，形成惡性循環(huán)。
（四）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)制約勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
基于前三點(diǎn)可以看出農(nóng)村勞動(dòng)力是勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要影響因素。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度普遍不高，他們的整體素質(zhì)較低，這增加了農(nóng)村勞動(dòng)力融人城市各行業(yè)的難度，在城市中發(fā)展的農(nóng)村勞動(dòng)力被迫處在一個(gè)弱勢(shì)地位，最終制約了勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（五）經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
阻礙勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約。城市對(duì)勞動(dòng)力的需求不可能完全解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題，所以農(nóng)村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須思變，從內(nèi)部解決剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題。盡管取得了一定成績(jī)，但我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展依舊處于起始階段，還存在諸多問(wèn)題，使農(nóng)村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法妥善處理剩余勞動(dòng)力，對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了很多負(fù)面的影響。
（六）制度環(huán)境制約勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
阻礙勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一重要因素是制度環(huán)境的制約。回顧以往，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制是我國(guó)一直在實(shí)行的，這導(dǎo)致了城市更多的進(jìn)行工業(yè)發(fā)展，而農(nóng)村更多的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外，城鄉(xiāng)間不同的資源配置制度和戶籍管理制度，導(dǎo)致城市和農(nóng)村的勞動(dòng)力不能面對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，降低了對(duì)勞動(dòng)力的資源配置的效率。更有甚者，有些地區(qū)為了照顧城鎮(zhèn)下崗職工，甚至出臺(tái)了很多不利于農(nóng)民工的政策，導(dǎo)致很多已在城鎮(zhèn)工作的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力被清退，嚴(yán)重阻礙了勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，甚至產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題。
三、中國(guó)特色勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)
中國(guó)的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面對(duì)的狀況不容樂(lè)觀，但值得欣喜的是，國(guó)家、社會(huì)等各相關(guān)方都已經(jīng)注意到了中國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，并對(duì)這個(gè)問(wèn)題給予了高度的重視。中國(guó)的特色勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的前景非常光明。那么，中國(guó)特色勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)會(huì)向什么方向發(fā)展呢？
（一）中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)向“人才紅利”
眾所周知，中國(guó)由于龐大的人口數(shù)量，其實(shí)可以享受到很多“人口紅利”，即由于眾多的勞動(dòng)力數(shù)量而帶來(lái)的好處。但是，隨著時(shí)代的發(fā)展，“人口紅利”很難有效且長(zhǎng)久的促進(jìn)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)必須轉(zhuǎn)向“人才紅利”，才能取得長(zhǎng)期且可持續(xù)的發(fā)展。
“人才紅利”要求充分利用人的才能，解決好人們就業(yè)難的問(wèn)題。現(xiàn)在，大學(xué)生的數(shù)量越來(lái)越多，很多大學(xué)生難以找到工作，形成人才過(guò)剩的現(xiàn)象。而與此相對(duì)應(yīng)的，對(duì)農(nóng)民工的需求逐漸增多，擁有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工成為稀缺。在這樣的背景下，發(fā)展勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)需要協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，充分挖掘每個(gè)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)。
（二）“國(guó)際勞動(dòng)”成為新趨勢(shì)
中國(guó)的國(guó)際交流越來(lái)越多，隨著經(jīng)濟(jì)全球化，發(fā)展中國(guó)家之間、發(fā)達(dá)國(guó)家之間的合作都越來(lái)越多，政府、跨國(guó)公司逐漸成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)之間的對(duì)接合作，利用其他國(guó)家的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）勞動(dòng)者傾向于創(chuàng)業(yè)
以前，我國(guó)勞動(dòng)者的就業(yè)更多的是“被動(dòng)就業(yè)”，勞動(dòng)者對(duì)這樣的工作的積極性較低。但是現(xiàn)在，國(guó)家大力提倡“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，我國(guó)的勞動(dòng)者開(kāi)始向主動(dòng)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，這大大提高了他們的工作積極性。
為提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府應(yīng)進(jìn)行相關(guān)的改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，教育方面則應(yīng)進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的教育體制，市場(chǎng)應(yīng)打造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，法律應(yīng)提供必要的保障。
（四）公平就業(yè)
隨著勞動(dòng)者意識(shí)的覺(jué)醒，勞動(dòng)者越來(lái)越有自己的想法，越來(lái)越想要維護(hù)自己的權(quán)益，公平就業(yè)成為亟待解決的問(wèn)題。
為實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)，在法律法規(guī)方面，應(yīng)提高相關(guān)的制度保障；在勞動(dòng)者思想層面，應(yīng)該提高所有工作人員的維權(quán)意識(shí)；在第三方力量方面，工會(huì)組織等第三方的談判權(quán)利應(yīng)得到充分發(fā)揮；在市場(chǎng)方面，應(yīng)該深化相關(guān)的體制改革。
（五）勞動(dòng)者行業(yè)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤绑w面勞動(dòng)”
以往，我國(guó)勞動(dòng)力的成本十分低廉，導(dǎo)致我國(guó)工人處在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端，遭受到很多壓榨，卻沒(méi)有能力或者沒(méi)有意識(shí)去改變這種局面。但是，現(xiàn)在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸得到了優(yōu)化升級(jí)，并進(jìn)行了一系列的改革，現(xiàn)在以及未來(lái)我國(guó)的勞動(dòng)力可以從事“體面勞動(dòng)”，得到更高的勞動(dòng)報(bào)酬以及福利保障，有效促進(jìn)了我國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（六）集體主義
長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)奉行的是具有從屬性的個(gè)體勞動(dòng)關(guān)系，導(dǎo)致勞動(dòng)者個(gè)人主義思想嚴(yán)重，經(jīng)常單兵作戰(zhàn)，不懂得合作。集體勞動(dòng)關(guān)系有利于促進(jìn)社會(huì)公平和正義，可以保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，現(xiàn)在逐漸被社會(huì)所認(rèn)可。
為完成向集體主義勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)變，相關(guān)的法律政策應(yīng)該得到完善，政府應(yīng)該充分發(fā)揮在協(xié)商機(jī)制中的作用，勞動(dòng)者也應(yīng)加強(qiáng)集體勞動(dòng)關(guān)系的意識(shí)。
（七）勞動(dòng)關(guān)系向“合作”轉(zhuǎn)變
員工持股計(jì)劃目前在中國(guó)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用，不僅對(duì)國(guó)有企業(yè)改革具有非常重要的意義，同時(shí)也對(duì)員工具有非常大的激勵(lì)作用。企業(yè)員工以前只是單純的“打工者”，現(xiàn)在卻逐漸向“合作者”的角色轉(zhuǎn)變。
四、總結(jié)
對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研究，首先要考慮勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，然后再結(jié)合政策等因素對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行探究。尤其是對(duì)于中國(guó)的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況非常特殊，國(guó)情也和其他國(guó)家差別非常大，中國(guó)的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)，可以稱(chēng)為特色勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)。本文就是基于中國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，研究了中國(guó)特色勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。
中國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀是：我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系不斷完善；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長(zhǎng)速度緩慢；農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)制約勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；制度環(huán)境制約勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在這樣的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀下，中國(guó)特色勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)是：中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)向“人才紅利”；“國(guó)際勞動(dòng)”成為新趨勢(shì)；勞動(dòng)者傾向于創(chuàng)業(yè)；公平就業(yè)；勞動(dòng)者行業(yè)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤绑w面勞動(dòng)”；集體主義；勞動(dòng)關(guān)系向“合作”轉(zhuǎn)變；雇傭時(shí)間向長(zhǎng)期發(fā)展。
通過(guò)本文對(duì)中國(guó)特色勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的研究，政府、企業(yè)等相關(guān)機(jī)構(gòu)可以在順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)的前提下，結(jié)合各自的特點(diǎn)，制定出適宜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，來(lái)有效促進(jìn)中國(guó)特色勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)水平。總而言之，本文對(duì)中國(guó)特色勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的研究具有非常大的意義。
參考文I：
[1]楊宜勇，張強(qiáng).當(dāng)代中國(guó)特色勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的變化特征[J].中州學(xué)刊，2016，（10）
關(guān)鍵詞：廣播電視；數(shù)字化；鄉(xiāng)鎮(zhèn)
當(dāng)今數(shù)字化電視發(fā)展已經(jīng)成為廣播電視的主要形式，廣播電視數(shù)字化的這一趨勢(shì)也正在從城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布廣泛，地域遼闊，將數(shù)字化電視推廣到廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村對(duì)于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活水平也有很大的作用，同時(shí)也符合國(guó)家的農(nóng)村發(fā)展建設(shè)要求。在推廣數(shù)字化廣播電視的過(guò)程中如何進(jìn)行規(guī)范化的管理也是十分重要的一個(gè)課題，以下筆者結(jié)合我國(guó)南方某地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視數(shù)字化對(duì)我國(guó)廣播電視的數(shù)字化在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展做出分析探討。
1 我國(guó)廣播電視數(shù)字化的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 數(shù)字電視自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)
數(shù)字電視業(yè)務(wù)正在逐漸發(fā)展擴(kuò)大，向著農(nóng)村地區(qū)蔓延，這不但得益于廣電總局的政策支持，更是由于廣播電視事業(yè)自身具有較大的優(yōu)勢(shì)。從政策上，國(guó)家當(dāng)前正在推進(jìn)數(shù)字電視的轉(zhuǎn)換模式進(jìn)行，這一趨勢(shì)已經(jīng)在各大中城市開(kāi)展并且在利用廣電有線電視網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上有很好的基礎(chǔ)。在提供的業(yè)務(wù)上，數(shù)字化廣播電視的圖像更加清晰。數(shù)字電視的推進(jìn)運(yùn)行可以通過(guò)引進(jìn)投資的方式，結(jié)合成政府、投資、用戶共同負(fù)責(zé)的費(fèi)用支出安排，不但用戶的負(fù)擔(dān)小，還能提供到比有線電視數(shù)量更多、品質(zhì)更好的服務(wù)。我國(guó)浙江省的某鎮(zhèn)在試行推廣中已經(jīng)發(fā)展了數(shù)字化電視用戶超過(guò)萬(wàn)戶，效果十分顯著。
1.2 數(shù)字化廣播電視在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)
數(shù)字化廣播電視在發(fā)展同時(shí)新崛起的還有網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視等新媒體形式，這些新媒體形式有著強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和優(yōu)勢(shì)，使得數(shù)字化廣播電視的發(fā)展遇到了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
首先，與網(wǎng)絡(luò)電視之間的競(jìng)爭(zhēng)，網(wǎng)絡(luò)電視業(yè)務(wù)在我國(guó)出現(xiàn)到目前已經(jīng)發(fā)展了大量的用戶，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，包括網(wǎng)通、電信的IP網(wǎng)絡(luò)，也已經(jīng)有央視國(guó)際網(wǎng)絡(luò)公司等多家單位正式運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)電視。
其次，與手機(jī)電視之間的競(jìng)爭(zhēng)，手機(jī)電視是近年來(lái)較為熱門(mén)的一個(gè)業(yè)務(wù)，對(duì)廣播電視數(shù)字化的推廣也產(chǎn)生了較大的影響，國(guó)家對(duì)手機(jī)電視也有相關(guān)的支持，對(duì)手機(jī)電視的運(yùn)營(yíng)也制定了相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)最大的運(yùn)營(yíng)商中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三家也都在積極的推進(jìn)自身的移動(dòng)電視業(yè)務(wù)發(fā)展。手機(jī)電視通過(guò)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行業(yè)務(wù)的推廣，加之現(xiàn)在使用終端產(chǎn)品的用戶量大，使得手機(jī)電視業(yè)務(wù)一經(jīng)推出就獲得了贊許，同時(shí)也使得到了廣大用戶的歡迎和好評(píng)。
此外，數(shù)字化廣播電視在發(fā)展的過(guò)程中還遇到了來(lái)自衛(wèi)星電視的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是在廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)，衛(wèi)星電視接收機(jī)將信號(hào)連接到普通的電視，國(guó)家在政策上嚴(yán)令禁止個(gè)人安裝衛(wèi)星接收設(shè)備來(lái)收看電視節(jié)目和收聽(tīng)廣播，但是為了解決廣大農(nóng)村地區(qū)的廣播電視業(yè)務(wù)需求，衛(wèi)星電視業(yè)務(wù)也將會(huì)得到發(fā)展。來(lái)自衛(wèi)星電視的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)數(shù)字化電視的影響主要在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量客戶的分流和廣告客戶的分流。
根據(jù)國(guó)家制定的廣播電視發(fā)展戰(zhàn)略，2015年我國(guó)將逐漸停止模擬廣播電視的播出，進(jìn)而全面推廣數(shù)字化廣播電視。我國(guó)廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)占有我國(guó)電視事業(yè)的最大市場(chǎng)份額，只有將數(shù)字化廣播電視推廣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)才能實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的發(fā)展目標(biāo)，因此當(dāng)前廣播電視數(shù)字化必須要在廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)打好基礎(chǔ)，為與網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視競(jìng)爭(zhēng)做好充分的準(zhǔn)備工作。
2 廣播電視數(shù)字化在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢(shì)
廣播電視數(shù)字化雖然受到來(lái)自多方面的競(jìng)爭(zhēng)，但也有著自身的優(yōu)勢(shì)，具有強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，在發(fā)展中要牢牢把握住鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村這一廣闊的市場(chǎng)，給數(shù)字電視發(fā)展更大的支持和保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村數(shù)字化廣播電視的更好更快發(fā)展。
2.1 個(gè)性多樣化數(shù)字電視業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)
廣播電視業(yè)務(wù)過(guò)去的發(fā)展都是采用統(tǒng)一的模式，但是我國(guó)地域遼闊，各地發(fā)展不均衡，在推進(jìn)數(shù)字化廣播電視的過(guò)程中也要結(jié)合各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同發(fā)展情況，在初裝費(fèi)、收視收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行個(gè)性化的定制，采用更加多樣化的管理方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)字化電視業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，做到因地制宜才能實(shí)現(xiàn)更加廣泛的應(yīng)用發(fā)展，才能吸引當(dāng)?shù)氐娜罕姲惭b數(shù)字電視。同時(shí)在具體的節(jié)目編排上也要盡量多的結(jié)合三農(nóng)方面的信息，例如融合當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息匯總以及農(nóng)業(yè)致富類(lèi)節(jié)目等，這些都會(huì)受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的人們歡迎。
2.2 促進(jìn)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)星天線安裝的取消
在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村存在的大量的家庭安裝的衛(wèi)星天線是非法的，需要由國(guó)家的行政機(jī)關(guān)加以治理取締，鼓勵(lì)用戶安裝合法的衛(wèi)星電視或者數(shù)字化電視業(yè)務(wù)。有了數(shù)字化廣播電視為取締衛(wèi)星鍋的安裝提供了服務(wù)上的保障，這也是保護(hù)國(guó)家衛(wèi)星信號(hào)的一項(xiàng)舉措。
2.3 加大政府的支持力度，促進(jìn)數(shù)字化電視的科學(xué)化管理
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展數(shù)字電視是豐富當(dāng)?shù)鼐用裆畹囊豁?xiàng)重要舉措，可以作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的一個(gè)組成部分加以支持，可以形成政府的主要考察業(yè)務(wù)之一，通過(guò)數(shù)字化電視的推廣，政府和數(shù)字化電視經(jīng)營(yíng)主體共同致力于推廣數(shù)字化電視的研究、檢查和驗(yàn)收等，對(duì)數(shù)字化廣播電視業(yè)務(wù)的發(fā)展尤為重要。在浙江省某鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是應(yīng)用了這樣的策略在發(fā)展數(shù)字化廣播電視業(yè)務(wù)。
2.4 數(shù)字化廣播電視與計(jì)算機(jī)的有機(jī)結(jié)合
數(shù)字化廣播電視與計(jì)算機(jī)的有機(jī)結(jié)合將成為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)，數(shù)字化有線電視是面向大眾的一項(xiàng)服務(wù)，是建設(shè)精神文明的一種手段，由于數(shù)字化廣播電視的建設(shè)需要巨額的資金投入，收費(fèi)是必須的，在收費(fèi)基礎(chǔ)上還要進(jìn)一步的加強(qiáng)監(jiān)管，因此與計(jì)算機(jī)技術(shù)的結(jié)合進(jìn)行有效的監(jiān)控和管理是十分重要的一些監(jiān)督檢查措施，這也能夠加快資金的回收，對(duì)進(jìn)一步的推廣和擴(kuò)大服務(wù)也是有好處的。
2.5 數(shù)字化廣播電視與網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)結(jié)合
數(shù)字化廣播電視與網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)結(jié)合也將成為數(shù)字化廣播電視在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢(shì)之一，在數(shù)字化廣播電視傳輸建設(shè)中所建設(shè)的光纜具有超大容量，具有豐富的廣播電視節(jié)目，同時(shí)利用這一資源還可以進(jìn)行多媒體的開(kāi)發(fā)和其他業(yè)務(wù)的推廣。因此與網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，做好服務(wù)基礎(chǔ)，形成暢通的渠道運(yùn)行，將使得廣播電視數(shù)字化在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得更長(zhǎng)久的發(fā)展。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，廣播電視數(shù)字化具有自身的優(yōu)勢(shì)同時(shí)也面臨著來(lái)自網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視、衛(wèi)星電視等方面的競(jìng)爭(zhēng)，但是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展需求和數(shù)字化廣播電視的發(fā)展勢(shì)頭，廣播電視數(shù)字化的發(fā)展趨勢(shì)十分良好，市場(chǎng)廣闊，廣播電視數(shù)字化在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢(shì)總體上必須是符合三農(nóng)政策的，只有這樣才能得到政府的支持和幫助，才能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，才能獲得更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
