時(shí)間：2023-05-30 10:17:36
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品安全法全文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、如何把握“準(zhǔn)予食品流通經(jīng)營(yíng)許可”的條件問(wèn)題
根據(jù)《食品安全法》第31條規(guī)定,從事食品流通的經(jīng)營(yíng)戶(hù)要取得許可必須具備四項(xiàng)條件,既《食品安全法》第27條(一)至(四)項(xiàng)規(guī)定,這四項(xiàng)規(guī)定分別對(duì)“場(chǎng)所”、“設(shè)備設(shè)施”、“人員和規(guī)章制度”和“設(shè)備布局和工藝流程”作了明確要求。首先,雖然這四項(xiàng)規(guī)定比較詳細(xì),但同時(shí)也很難用書(shū)式材料予以證明。例如,什么樣的場(chǎng)所才算與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng),還有“采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵”等設(shè)備設(shè)施,也很難用書(shū)面材料來(lái)確認(rèn)。其次,當(dāng)前農(nóng)村的廣大中小規(guī)模食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件情況堪憂(yōu):一是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生狀況較差,食品類(lèi)商品隨意堆放;二是防塵、防蟲(chóng)、通風(fēng)等工作不到位。
頒發(fā)食品流通許可證是食品安全法對(duì)工商部門(mén)的一項(xiàng)新授權(quán),在實(shí)際執(zhí)行中,仍有不少難點(diǎn):一是頒發(fā)食品流通許可與開(kāi)展食品流通許可實(shí)地審查的具體部門(mén)須盡快明確;二是上述職責(zé)交叉或空白區(qū)域的發(fā)證監(jiān)管要求須進(jìn)一步明確;三是頒發(fā)流通許可的經(jīng)費(fèi)須迅速落實(shí);四是新舊許可證的頒發(fā)條件與要求須有序銜接。
二、過(guò)多過(guò)細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和要求使轉(zhuǎn)到地下的中小企業(yè)難以監(jiān)管的問(wèn)題
《食品安全法》第60條規(guī)定“食品安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品不得實(shí)施免檢。縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)抽取的樣品,不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。”對(duì)食品檢查內(nèi)容作了明確規(guī)定,把食品標(biāo)示和食品經(jīng)營(yíng)者檢查食品情況記錄明確為檢查內(nèi)容。如第20條規(guī)定了詳細(xì)的食品安全標(biāo)準(zhǔn),對(duì)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)者健康狀況也作了明確規(guī)定。
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然很好,保存完整的記錄更好。但對(duì)不少的中小企業(yè)而言,這些東西過(guò)去都沒(méi)有。如果嚴(yán)格按此規(guī)定執(zhí)行,不知道將會(huì)產(chǎn)生多少達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)轉(zhuǎn)入地下生產(chǎn),產(chǎn)生監(jiān)管盲區(qū)。
三、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度執(zhí)行難度較大的問(wèn)題
按照《食品安全法》的規(guī)定,經(jīng)營(yíng)企業(yè)要建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄,如實(shí)記錄食品名稱(chēng)、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期等內(nèi)容;《食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定食品批發(fā)企業(yè)須建立批發(fā)臺(tái)賬;國(guó)家工商總局《食品流通安全監(jiān)督管理辦法(送審稿)》“鼓勵(lì)其他食品經(jīng)營(yíng)者參照食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度”。此項(xiàng)制度實(shí)際執(zhí)行難度極大。尤其是對(duì)生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期等現(xiàn)行條形碼以外的信息記錄。如何有效執(zhí)行此項(xiàng)制度是一項(xiàng)重大課題。
四、違法處罰幅度有待細(xì)化與限制的問(wèn)題
《食品安全法》提高了對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的打擊力度與處罰幅度。《食品安全法》第85條規(guī)定對(duì)違反第38條第(一)、(三)、(四)、(八)、(十)項(xiàng)規(guī)定的“沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的,并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款:貨值金額一萬(wàn)元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)許可證”。工商行政管理機(jī)關(guān)可以依據(jù)《食品安全法》第86條規(guī)定對(duì)違反第38條第(七)、(九)項(xiàng)規(guī)定的“沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的。并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的,并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷(xiāo)許可證。”《食品安全法》第87條規(guī)定對(duì)違反第34條規(guī)定的“責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷(xiāo)許可證。”
《食品安全法》提高對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的打擊力度與處罰幅度,各項(xiàng)違法處罰的起點(diǎn)多為二千元,上至二萬(wàn)、五萬(wàn)、十萬(wàn)不等。此舉將有效震懾違法行為,但操作層面尚存部分問(wèn)題。一是起點(diǎn)偏高。因?yàn)閷?shí)際從事流通領(lǐng)域小食雜店等食品經(jīng)營(yíng)的人員大多為下崗職工、失地農(nóng)民和外來(lái)人員,屬于社會(huì)的弱勢(shì)群體,往往選擇車(chē)庫(kù)、車(chē)棚等租金低廉的房子作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,其消費(fèi)群體往往消費(fèi)力低下,獲利不多,甚至不足以開(kāi)銷(xiāo)生活費(fèi)。若對(duì)于他們未依法遵守查驗(yàn)記錄制度等目前普遍的違法行為,處以二千元以上的罰款,很難順利執(zhí)罰到位,基層監(jiān)管執(zhí)法適用難度很大。二是自由裁量權(quán)須加以限制,罰款的幅度巨大,若不對(duì)此加以細(xì)化限制,則易造成處罰畸輕畸重乃至權(quán)力尋租等現(xiàn)象。
五、不安全食品召回制度的問(wèn)題
《食品安全法》規(guī)定國(guó)家建立食品召回制度,將召回制度由之前的企業(yè)自律行為變成了法律責(zé)任。作為食品安全流通領(lǐng)域的主管部門(mén)。工商部門(mén)應(yīng)督促經(jīng)營(yíng)者召回已進(jìn)人流通領(lǐng)域的不安全食品。而面對(duì)數(shù)量眾多的食品經(jīng)營(yíng)戶(hù),這無(wú)疑是工商部門(mén)在食品安全法實(shí)施后必將遇到的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。這也要求我們要嚴(yán)格建立食品追溯機(jī)制,對(duì)不安全食品實(shí)施有效召回。要督促食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品準(zhǔn)入制度。凡從事食品經(jīng)營(yíng)就必須建立食品采購(gòu)和食品銷(xiāo)售“明細(xì)兩本賬”。我們應(yīng)該充分利用索證索票和食品經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬等方式,嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、登記備案制度,做到采購(gòu)源頭、銷(xiāo)售流向可查,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,能夠及時(shí)追根溯源。只有這樣才能對(duì)不安全食品進(jìn)行有效召回。
六、各部門(mén)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接的問(wèn)題
Abstract： Multiple food safety incidents highlight the food corporate lack of social responsibility， and the food safety incidents have constituted a major industry challenges and outstanding issues society. This articles explored how to solve the problem of lack of corporate responsibility.
關(guān)鍵詞： 食品企業(yè)；社會(huì)責(zé)任缺失；對(duì)策研究
Key words： food corporate；lack of social responsibility；strategies study
中圖分類(lèi)號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）17-0161-02
0 引言
近年來(lái)，食品安全事件頻繁發(fā)生，其大量事實(shí)依據(jù)與實(shí)踐現(xiàn)象表明食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任嚴(yán)重缺失。而造成其社會(huì)責(zé)任缺失的原因是綜合多樣的，概括起來(lái)大致有八點(diǎn)：企業(yè)逐利至上，經(jīng)營(yíng)道德缺失；中小企業(yè)過(guò)多，靠本能立足實(shí)力弱小；企業(yè)家素質(zhì)低，缺乏企業(yè)家精神；行業(yè)風(fēng)氣不正，出現(xiàn)“劣幣逐良幣”現(xiàn)象；信息很不對(duì)稱(chēng)，存于食品供應(yīng)與消費(fèi)環(huán)節(jié)；市場(chǎng)成熟度不夠，經(jīng)濟(jì)行為未真正以消費(fèi)者權(quán)益為中心；法律規(guī)范不全，監(jiān)管執(zhí)法未能到位；傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)論局限明顯，現(xiàn)代企業(yè)責(zé)任論研究宣傳力度不夠等。為此，企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失就成為現(xiàn)今食品行業(yè)亟待解決和突破的瓶頸及重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。加強(qiáng)此問(wèn)題的對(duì)策研究，就成為時(shí)代要解決的課題，其研究不僅具有明顯的理論意義，而且具有突出的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)與應(yīng)用價(jià)值，還能為政府決策提供參考。
在這里，我們先應(yīng)搞清企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵及其組成有哪些？現(xiàn)代企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論告訴我們：企業(yè)不僅謀求自身與股東利益最大化，企業(yè)同時(shí)也負(fù)有維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)公共利益的義務(wù)。企業(yè)發(fā)展利用了社會(huì)提供的資源、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、市場(chǎng)條件，當(dāng)然就有義務(wù)與責(zé)任反哺回報(bào)社會(huì)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。其組成包括：法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、倫理責(zé)任、自由慈善責(zé)任。不僅要對(duì)企業(yè)員工的股東利益負(fù)責(zé)，還要對(duì)消費(fèi)者、社區(qū)、社會(huì)、環(huán)境、資源利用等影響負(fù)責(zé)。當(dāng)今，食品企業(yè)只有樹(shù)立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，以現(xiàn)代企業(yè)責(zé)任理論作為戰(zhàn)略指導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，才能適應(yīng)未來(lái)挑戰(zhàn)與時(shí)代潮流而得以更好地生存和發(fā)展，否則就會(huì)被市場(chǎng)和時(shí)代淘汰出局。
那么，要解決食品企業(yè)責(zé)任缺失問(wèn)題，其對(duì)策辦法有哪些呢？作者從以下七點(diǎn)來(lái)闡述：
1 樹(shù)立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，強(qiáng)化企業(yè)商業(yè)道德與社會(huì)責(zé)任意識(shí)
企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)與價(jià)值觀(guān)，是指引企業(yè)發(fā)展方向的明燈[1]，對(duì)食品企業(yè)而言，社會(huì)責(zé)任觀(guān)念不僅反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的道德水準(zhǔn)，而且有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)企業(yè)盈利有積極肯定性影響，大量企業(yè)實(shí)踐表明了這點(diǎn)。如美國(guó)“企業(yè)社會(huì)責(zé)任促進(jìn)會(huì)”的一份報(bào)道顯示，一個(gè)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的企業(yè)能獲得很多利益，其業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率是其它企業(yè)的4倍[2]。所以應(yīng)樹(shù)立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，將社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，作為企業(yè)核心價(jià)值觀(guān)重塑的關(guān)鍵，樹(shù)立以人為本的觀(guān)念，把保障消費(fèi)者的健康和安全作為食品企業(yè)的基本責(zé)任，強(qiáng)化品牌價(jià)值內(nèi)涵，能提升企業(yè)公眾形象與聲譽(yù)，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任可達(dá)到凝聚人心累積無(wú)形資產(chǎn)的效應(yīng)。
在企業(yè)責(zé)任文化建設(shè)中，加強(qiáng)對(duì)員工商業(yè)倫理教育與培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，培育企業(yè)質(zhì)量安全文化理念，通過(guò)宣傳教育獎(jiǎng)懲來(lái)創(chuàng)建有群眾氛圍的責(zé)任文化，以現(xiàn)代企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論改造員工基本價(jià)值觀(guān)與道德情操，堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，重視商業(yè)道德與社會(huì)良知，改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念，超出對(duì)利潤(rùn)的追求，從戰(zhàn)略規(guī)劃上把社會(huì)責(zé)任貫穿于企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)之中，實(shí)行全面質(zhì)量管理，遵紀(jì)守法，加強(qiáng)售后服務(wù)，減少風(fēng)險(xiǎn)與危害，讓員工自覺(jué)樹(shù)立食品質(zhì)量安全意識(shí)、道德與服務(wù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)（法律責(zé)任、倫理責(zé)任、自由慈善責(zé)任），將先進(jìn)開(kāi)放、合乎時(shí)代潮流的新的經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)化成員工的自覺(jué)行動(dòng)，所以企業(yè)應(yīng)樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的經(jīng)營(yíng)觀(guān)念，這是時(shí)代對(duì)企業(yè)發(fā)展的必然要求。
2 推進(jìn)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法制化建設(shè)
要強(qiáng)化與落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，不能僅靠企業(yè)自律與企業(yè)家的道德反省及社會(huì)良知，而要寄希望于法律規(guī)范的約束安排。20世紀(jì)70年代企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)興起，其理論在國(guó)際上不斷傳播，到90年代其理論為中國(guó)社會(huì)和政府所關(guān)注。而近幾年，我國(guó)食品安全事件頻發(fā)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任嚴(yán)重缺失，表明企業(yè)的社會(huì)責(zé)任已進(jìn)入應(yīng)該進(jìn)行系統(tǒng)化、法律化、規(guī)范化管理的時(shí)期，因?yàn)槠髽I(yè)存在的價(jià)值不在于為自己帶來(lái)什么，而在于為社會(huì)、消費(fèi)者帶來(lái)什么。這就是企業(yè)的社會(huì)屬性與社會(huì)公共利益本位所在。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的本質(zhì)就是在經(jīng)濟(jì)全球化條件下對(duì)自身經(jīng)濟(jì)行為的約束，包括強(qiáng)制性的義務(wù)和協(xié)調(diào)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律規(guī)范。
目前，我國(guó)法律中對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的規(guī)定較分散地見(jiàn)于《公司法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律之中，各法律規(guī)定之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，條款籠統(tǒng)，約束力較低，操作性不強(qiáng)，法律效力不夠，停留在倡導(dǎo)性原則、概要性規(guī)定層次。需要建立系統(tǒng)完整配套的法律規(guī)范體系，以社會(huì)公共利益為本位，確立企業(yè)社會(huì)責(zé)任的強(qiáng)制性義務(wù)，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念、性質(zhì)、內(nèi)容及違反后應(yīng)受的懲罰予以法制化規(guī)定，建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任法定公開(kāi)信息的披露機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)企業(yè)逐利性提出約束條件，促使企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的前提下，其利潤(rùn)最大化，將社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)價(jià)值目標(biāo)[3]，使企業(yè)逐利行為納入自愿守法的軌道。
3 構(gòu)建食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系
西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)任一企業(yè)的評(píng)價(jià)都是從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面進(jìn)行的，在我國(guó)，對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)仍停留在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，不符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求。一套完整的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)機(jī)制需要由政府為主導(dǎo)，建立專(zhuān)門(mén)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，制定評(píng)價(jià)規(guī)章制度，通過(guò)誠(chéng)信監(jiān)管和市場(chǎng)調(diào)查信息，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)，以增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，使之自覺(jué)遵守誠(chéng)信的社會(huì)道德風(fēng)尚并履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。
應(yīng)構(gòu)建以政府評(píng)價(jià)為主導(dǎo)、吸收社會(huì)評(píng)價(jià)信息、促使企業(yè)內(nèi)部自我評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)機(jī)制。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括遵紀(jì)守法、安全生產(chǎn)、全面質(zhì)量管理、食品安全達(dá)標(biāo)、質(zhì)量檢測(cè)、服務(wù)水平、環(huán)境污染檢測(cè)、資源合理利用、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)誠(chéng)信、信譽(yù)形象、社會(huì)責(zé)任感、員工與消費(fèi)者權(quán)益、公益事業(yè)、社會(huì)效益、企業(yè)影響力等等，建立專(zhuān)門(mén)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，吸收公眾參與和社會(huì)評(píng)價(jià)，重視社會(huì)調(diào)查結(jié)果與食品產(chǎn)銷(xiāo)使用的原始記錄、相關(guān)材料及重要事件的影響后果、群眾反映及有關(guān)舉報(bào)等，以之作為評(píng)價(jià)依據(jù)與支撐。因此應(yīng)建立食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，是政府面臨的緊迫性職責(zé)。如今對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)多種多樣，如道瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)、多米尼道德指數(shù)等[4]，可資借鑒與參考。只有將社會(huì)責(zé)任納入考核體系中，企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)才能取得實(shí)質(zhì)性突破。
4 建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
政府通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任法制化建設(shè)與企業(yè)責(zé)任評(píng)價(jià)機(jī)制，可促使企業(yè)內(nèi)部自我監(jiān)督與評(píng)價(jià)，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建成。對(duì)此可借鑒美國(guó)的做法，2011年美國(guó)通過(guò)的食品安全法律FDA（食藥監(jiān)管局）制定的預(yù)防性控制措施就值得學(xué)習(xí)，其規(guī)定食品企業(yè)必須制定書(shū)面的預(yù)防性安全控制方案，并涉及控制措施落實(shí)的監(jiān)督[5]，這就等于把外因變成內(nèi)因的推動(dòng)力，把外部監(jiān)管變成企業(yè)內(nèi)部自我監(jiān)督落實(shí)的方案加強(qiáng)了，監(jiān)督機(jī)制鑲嵌在企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)鏈條各環(huán)節(jié)中[6]，其內(nèi)部的監(jiān)督包括：對(duì)食品安全達(dá)標(biāo)狀況進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行管理監(jiān)控，對(duì)內(nèi)部的不同崗位定職定責(zé)，強(qiáng)化崗位間的相互監(jiān)督。落實(shí)企業(yè)內(nèi)部制度執(zhí)行情況，主動(dòng)跟蹤內(nèi)外部環(huán)境的變化，及時(shí)調(diào)整相關(guān)內(nèi)控措施與手段。企業(yè)要對(duì)內(nèi)部的有效性評(píng)價(jià)出具鑒定報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督并提出改善建議，把食品風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，從源頭杜絕食品危害。企業(yè)要提高食品風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，定期檢查各項(xiàng)防范措施落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。
5 完善食品追溯與召回制
現(xiàn)代科技的發(fā)展為食品追溯提供了技術(shù)手段，它能提供控制食源性疾病危害和保障消費(fèi)者利益的信息記錄體系，方便召回。我國(guó)現(xiàn)行食品安全法中應(yīng)完善食品召回制，規(guī)定企業(yè)召回責(zé)任，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)就立刻啟動(dòng)召回程序與應(yīng)急機(jī)制，政府部門(mén)與社會(huì)公眾可幫助企業(yè)快速完成食品召回。在歐盟、美國(guó)和日本，食品供應(yīng)鏈中的所有企業(yè)者都有實(shí)施追溯系統(tǒng)的法定義務(wù)[7]，它可確保產(chǎn)品有效快速撤回。食品召回制是確保食品安全的最后一道防線(xiàn)，也是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。食品行業(yè)應(yīng)逐步完善召回措施：可在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立食品召回小組，實(shí)行分工與合作，規(guī)范召回程序（明確各環(huán)節(jié)職責(zé)）[8]，建立可操作性措施，對(duì)食品召回實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理，不同召回級(jí)別采取不同管理方法，分類(lèi)進(jìn)行。建立食品追溯制與檔案制，完善每一環(huán)節(jié)的記錄制度，記錄其詳細(xì)信息保存事故記錄與糾紛信息檔案，以便有效召回。
6 在完善立法基礎(chǔ)上加強(qiáng)政府監(jiān)管力度與執(zhí)法到位
除了需要推進(jìn)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任法制化建設(shè)外，還需要健全食品安全法律與監(jiān)管體系。在法律上制定食品安全新標(biāo)準(zhǔn)、加大懲罰力度、突出全程監(jiān)管等，在監(jiān)管體制上理順監(jiān)管部門(mén)職能關(guān)系，創(chuàng)新檢測(cè)技術(shù)，加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)等，有了法律與監(jiān)管的保障后應(yīng)加大政府監(jiān)管力度，防止包庇、瀆職、懈怠執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，確定職能分工，并實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制，責(zé)任追究陽(yáng)光化。從而督促監(jiān)管執(zhí)法到位，提高監(jiān)管效率與隊(duì)伍監(jiān)管的能力與技術(shù)水平，強(qiáng)化監(jiān)管落實(shí)。
7 建立食品安全法定信息披露制與政府獎(jiǎng)懲機(jī)制及廣泛社會(huì)監(jiān)督機(jī)制三結(jié)合制度
確定法定信息披露制。依靠政府對(duì)企業(yè)信用評(píng)級(jí)，確定法定信息公開(kāi)，并以配套監(jiān)督機(jī)制保障信息透明真實(shí)。法定公開(kāi)信息涉及到社會(huì)利益，包括對(duì)消費(fèi)者、債權(quán)人、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與福利、社會(huì)公益事業(yè)等責(zé)任信息的公開(kāi)，以謀求企業(yè)自身利益與社會(huì)利益的平衡。建立食品企業(yè)激勵(lì)機(jī)制。政府應(yīng)注重企業(yè)社會(huì)責(zé)任感自主意識(shí)的培養(yǎng)，建立政策扶持、社會(huì)評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、減免稅費(fèi)等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的積極性，政府應(yīng)將關(guān)系社會(huì)利益的項(xiàng)目立項(xiàng)，用創(chuàng)造性的、有市場(chǎng)前景的方式使企業(yè)選擇成本效益較高的項(xiàng)目[9]，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展雙贏(yíng)。
要求新聞媒體對(duì)于好的典型進(jìn)行公開(kāi)褒獎(jiǎng)，對(duì)于出現(xiàn)食品重大事件的應(yīng)予公開(kāi)爆光與懲罰，建立廣泛的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，提高群眾監(jiān)督意識(shí)、食品安全意識(shí)，建立人人關(guān)心食品安全的社會(huì)氛圍與監(jiān)督體系。
總之，以上思想觀(guān)點(diǎn)與對(duì)策辦法對(duì)解決食品企業(yè)責(zé)任缺失問(wèn)題具有重大指導(dǎo)意義與現(xiàn)實(shí)應(yīng)用價(jià)值，必將促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式加快轉(zhuǎn)變。
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（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署。貫徹落實(shí)中央、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，深入查找存在的不足與差距，研究制定有效的應(yīng)對(duì)措施，完善工作機(jī)制，健全規(guī)章制度，切實(shí)提高安全管理水平，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線(xiàn)。
（二）嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。要完善安全生產(chǎn)例會(huì)制度，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)督辦、約談制度。落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理。
（三）健全安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，健全監(jiān)管體系，提高監(jiān)管能力。
（四）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，不斷健全和完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不斷加大安全生產(chǎn)的投入。
（五）嚴(yán)格責(zé)任追究，建立事故查處督辦制度。嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，依法依規(guī)對(duì)事故發(fā)生單位和責(zé)任人嚴(yán)肅處理。要把安全生產(chǎn)工作情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
二、強(qiáng)化源頭管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作
（六）切實(shí)加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)。食安辦要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品安全綜合協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)食品安全綜合協(xié)調(diào)有關(guān)制度和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生；要與相關(guān)部門(mén)積極合作，組織查處重大食品安全事故，確保“兩會(huì)”、“春節(jié)”、“五一”、“國(guó)慶”等重大節(jié)日食品安全。
（七）深化安全生產(chǎn)隱患排查治理。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)本單位鍋爐房、職工宿舍和病房等重點(diǎn)場(chǎng)所的消防安全檢查；加強(qiáng)放射源、壓力容器及水、電、氣等各種設(shè)備的安全管理；強(qiáng)化鍋爐工、水電工等特種作業(yè)人員管理，確保特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%；加強(qiáng)危房和建筑施工的安全管理，進(jìn)一步加強(qiáng)有毒、有害、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品管理；加強(qiáng)醫(yī)療計(jì)量器具的管理；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的教育管理工作，增強(qiáng)依法行醫(yī)、安全行醫(yī)意識(shí)，嚴(yán)防醫(yī)療事故的發(fā)生。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位的安全生產(chǎn)隱患排查每月進(jìn)行一次，對(duì)查出的各類(lèi)問(wèn)題和事故隱患，要認(rèn)真落實(shí)整改措施，限期整改到位。對(duì)重特大事故隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即報(bào)告縣衛(wèi)生局。
（八）加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管工作。落實(shí)企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任，實(shí)施職業(yè)病危害申報(bào)制度；強(qiáng)化對(duì)塵毒危害嚴(yán)重企業(yè)的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)；建立健全職業(yè)健康監(jiān)管信息通報(bào)制度、定期聯(lián)席會(huì)議制度。
三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高監(jiān)管水平
（九）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。繼續(xù)堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)制度，健全責(zé)任體系，全面推行“一崗雙職”，推進(jìn)“兩個(gè)主體”責(zé)任落實(shí)。重點(diǎn)落實(shí)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)定期研究、檢查、分析安全生產(chǎn)工作制度，抓好事故調(diào)度和問(wèn)責(zé)，提高監(jiān)管實(shí)效。同時(shí)與各單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，進(jìn)一步提高各單位安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，并將安全生產(chǎn)工作責(zé)任層層落到實(shí)處。
（十）加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我局進(jìn)一步調(diào)整衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將安全生產(chǎn)工作列入我局重要議事日程，指定一名局領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)抓安全生產(chǎn)工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程。每季度辦公會(huì)議至少要研究一次安全工作，重要節(jié)假日要有分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查一次安全生產(chǎn)，解決安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題。保障安全生產(chǎn)投入，保障各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的正常開(kāi)展。
（十一）加強(qiáng)目標(biāo)考核。嚴(yán)格目標(biāo)考核，堅(jiān)決結(jié)賬兌現(xiàn)，把安全生產(chǎn)指標(biāo)控制情況作為考核干部能力的重要內(nèi)容，作為綜合評(píng)先的重要條件，對(duì)安全生產(chǎn)工作做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)或發(fā)生重特大事故的，堅(jiān)決取消其綜合評(píng)先的資格。
（十二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊衛(wèi)生部門(mén)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)打擊非法行醫(yī)行為及食品、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的非法經(jīng)營(yíng)行為，加大對(duì)醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛中的醫(yī)方責(zé)任的追究力度。
四、強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治，遏制較大事故發(fā)生
（十三）認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管工作。凡是有危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，一定要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格落實(shí)《條例》中的各項(xiàng)制度。嚴(yán)格落實(shí)毒、限、麻藥品及劇出入庫(kù)登記手續(xù)，了解掌握其使用情況。加強(qiáng)日常管理，定期進(jìn)行檢查，加大安全防范措施。
（十四）認(rèn)真做好消防安全工作。明確消防工作規(guī)章制度，提高消防意識(shí)。定期對(duì)本單位開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查登記和監(jiān)控工作，建立監(jiān)管臺(tái)帳，做好人員密集處消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，以超負(fù)荷用電，電源、電線(xiàn)老化、破損、、亂拉亂接電源線(xiàn)和大型醫(yī)療設(shè)備安全用電為整治重點(diǎn)。加大消防投入，配置和定期更換消防器材，規(guī)范設(shè)備消防疏散通道標(biāo)識(shí)牌。
（十五）認(rèn)真做好防盜工作。在強(qiáng)調(diào)人防的同時(shí)，要使人防與物防、技防有機(jī)結(jié)合。對(duì)現(xiàn)有的防盜設(shè)施進(jìn)行一次清理，不符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施，一定要更換。提高防盜報(bào)警機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)防盜措施，加強(qiáng)重點(diǎn)部位巡查和防范。
四、強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提高社會(huì)安全意識(shí)
（十六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。緊緊抓住深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮的有利機(jī)遇，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和企業(yè)安全文化建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)；以“安全生產(chǎn)月”、“安全法制學(xué)習(xí)周”、“安康杯”等活動(dòng)為載體，開(kāi)展安全文化、交通安全“六進(jìn)”活動(dòng)，廣泛宣傳安全法律法規(guī)，普及安全知識(shí)，并充分利用主流媒體及網(wǎng)絡(luò)載體，突出宣傳先進(jìn)典型，曝光反面典型，努力營(yíng)造人人關(guān)注安全、人人參與安全管理的良好氛圍。
（十七）扎實(shí)開(kāi)展全員培訓(xùn)工作。健全和完善以企為自主負(fù)責(zé)的從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)制，確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到100%；開(kāi)展班組長(zhǎng)培訓(xùn)，全面推進(jìn)企業(yè)員工三級(jí)教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員及新進(jìn)員工的初次上崗培訓(xùn)，切實(shí)提高業(yè)主、從業(yè)人員安全意識(shí)，增強(qiáng)安全管理能力和知識(shí)，從源頭上遏制“三違”行為。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)。啟動(dòng)實(shí)施礦山專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)工程，從根本上改善當(dāng)前我縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏的狀況。利用幾年時(shí)間，依托礦冶院校，由企業(yè)定向委托，封閉脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)地質(zhì)、采礦、測(cè)量、機(jī)電等礦山專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
五、強(qiáng)化應(yīng)急救援，提高應(yīng)急能力
一、明確分工，責(zé)任到人。我們成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校班子成員各負(fù)其責(zé)，明確分工：總務(wù)主任負(fù)責(zé)校園安全排查，及時(shí)消除安全隱患，負(fù)責(zé)校園消毒工作的督查，負(fù)責(zé)商店食堂食品衛(wèi)生督查工作；教導(dǎo)主任負(fù)責(zé)日常安全教育，負(fù)責(zé)安全自查報(bào)告的打印和上交工作，負(fù)責(zé)安全檔案資料的收集整理及歸檔工作；安全專(zhuān)管員負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)學(xué)校門(mén)衛(wèi)工作，做好進(jìn)校人員的排查登記，負(fù)責(zé)校園消毒工作，每?jī)商煲淮危ㄌ厥鈺r(shí)期一天一次），負(fù)責(zé)夜間安全巡查，負(fù)責(zé)上學(xué)、放學(xué)時(shí)護(hù)送學(xué)生過(guò)危險(xiǎn)路段。各班主任和科任教師負(fù)責(zé)各班學(xué)生日常安全教育及安全排查，保育教師負(fù)責(zé)保育學(xué)生安全教育及隨查，管理保育學(xué)生宿舍安全。
二、健全制度，規(guī)范管理。
一是每學(xué)年開(kāi)學(xué)時(shí)我們都成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂了一系列的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，如《食品安全管理制度》、《體育課堂教學(xué)制度》、《寄宿生晚點(diǎn)名制度》、《晨檢制度》、《食品中毒應(yīng)急預(yù)案》、《防地震應(yīng)急演練預(yù)案》等等。學(xué)校有專(zhuān)門(mén)的安全日志，安全衛(wèi)生工作檔案。安全管理不走過(guò)場(chǎng)，時(shí)時(shí)處處講安全。
二是學(xué)校加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生車(chē)輛的管理，放假?lài)?yán)格實(shí)行家長(zhǎng)簽字制度，充分利用家長(zhǎng)學(xué)校，做好安全教育的對(duì)外宣傳工作。
三是每周做好學(xué)生用品的安全排查，做好排查記載，不讓危險(xiǎn)物品進(jìn)行校園，并作為班主任考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
四是學(xué)生集體活動(dòng)須報(bào)校委會(huì)批準(zhǔn)方可進(jìn)行，必須有可行的活動(dòng)安全預(yù)案，嚴(yán)禁教師私自組織學(xué)生出校參加活動(dòng)。
五是對(duì)特殊體質(zhì)學(xué)生建立專(zhuān)檔，體育課、實(shí)驗(yàn)課必須先備安全，并納入教學(xué)過(guò)程月查范疇。
六是對(duì)流行疾病的防控要堅(jiān)持學(xué)生晨檢和洗手消毒工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)、通知家長(zhǎng)或送醫(yī)院治療。
七是加強(qiáng)對(duì)校舍、院墻、廁所、用電線(xiàn)路、電源開(kāi)關(guān)等危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。樓梯劃線(xiàn)、嚴(yán)格上下樓梯靠右行，并確定樓梯管理責(zé)任教師。
八是實(shí)行首遇負(fù)責(zé)制，誰(shuí)發(fā)現(xiàn)，誰(shuí)報(bào)告并妥善處理，如因報(bào)告不及時(shí)、處理不當(dāng)造成安全責(zé)任事故，由當(dāng)事人
負(fù)責(zé)。
三、教育宣講，提高認(rèn)識(shí)。加大宣傳教育力度，營(yíng)造濃厚安全氛圍。學(xué)校充分利用全校集會(huì)、班隊(duì)課、地方課做好宣傳教育，提高學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)。
一是在主要交通路口和學(xué)校明顯位置懸掛標(biāo)語(yǔ)。
二是上好安全法制課，聘請(qǐng)校外輔導(dǎo)員、法制副校長(zhǎng)到校進(jìn)行安全法制教育。（3）充分利用各種媒體，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。利用國(guó)旗下講話(huà)、主題班會(huì)、設(shè)置安全知識(shí)板報(bào)、張貼安全知識(shí)掛圖、組織學(xué)生觀(guān)看安全錄像等方式，大力宣傳安全常識(shí)、自救互救知識(shí)，增強(qiáng)師生安全意識(shí)，提高學(xué)生識(shí)災(zāi)防災(zāi)和自救互救能力。
三是組織形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的系列活動(dòng)。
四是設(shè)立安全文化專(zhuān)欄，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。
五是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生防溺水、防雷電安全教育工作。
六是加強(qiáng)學(xué)生的心理健康教育，班主任工作要深入細(xì)致，及時(shí)處理學(xué)生之間的矛盾，防患于未然。
四、應(yīng)急演練，防患未然。認(rèn)真開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，提高學(xué)生自我保護(hù)能力。
學(xué)校不定時(shí)的組織突發(fā)事故應(yīng)急處置演練活動(dòng)，并形成每周常規(guī)，即每周二為應(yīng)急演練時(shí)間，提高學(xué)校應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣、地震等自然災(zāi)害及突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力和師生自我保護(hù)意識(shí)；結(jié)合我校實(shí)際，購(gòu)置一定的消防設(shè)備，進(jìn)一步健全完善安全預(yù)警體系和應(yīng)急預(yù)案。
五、食品安全，嚴(yán)防死控。開(kāi)展“食品安全進(jìn)校園”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、商店的管理，食堂、商店要嚴(yán)格進(jìn)貨記錄，做好臺(tái)帳，嚴(yán)禁三無(wú)食品進(jìn)入校園。定期消毒，預(yù)防食物中毒事故。食堂做好清潔衛(wèi)生，并要求飯菜留樣。
通過(guò)以上一些措施，我校教學(xué)秩序井然，學(xué)校無(wú)一例安全責(zé)任事故發(fā)生。但是隨著教育發(fā)展的步伐，也對(duì)學(xué)校安全管理提出了新的要求，擺在教育者面前有許多新的問(wèn)題，為使安全教育更有實(shí)效性，我個(gè)人覺(jué)得可從以下幾個(gè)方面來(lái)關(guān)注：
一是要關(guān)注細(xì)節(jié)。在安全管理上我們不能走過(guò)場(chǎng)，要從細(xì)節(jié)入手，光看表面不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，光有制度也是一個(gè)空架子。只有把安全管理形成常規(guī)，從小處著眼，時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，時(shí)時(shí)糾正問(wèn)題，才能防患于未然。
二是關(guān)注良好習(xí)慣的養(yǎng)成。在小學(xué)生的習(xí)慣養(yǎng)成教育中有很多是關(guān)于安全的內(nèi)容，校園形成了一種良好的生活學(xué)習(xí)習(xí)慣，可以減少校園安全事故發(fā)生的概率。
三是關(guān)注學(xué)生的心理健康。過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，留守學(xué)生、離異單親孩子的增多都是導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)心理疾病的原因。有些教師太過(guò)功利化，他的“責(zé)任心和高質(zhì)量”建立在自己的低效課堂和犧牲學(xué)生的休息時(shí)間上，學(xué)生每天課外都有做不完的作業(yè)，導(dǎo)致小小年紀(jì)就厭學(xué)甚至產(chǎn)生其它一些陰暗心理，如把同學(xué)的書(shū)扔掉或是收起來(lái)，故意把公物損壞等。留守學(xué)生、單親學(xué)生因?yàn)榈貌坏郊彝サ臏嘏彩菢O易產(chǎn)生心理問(wèn)題的學(xué)生。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
【關(guān)鍵詞】輔導(dǎo)員工作角度 食品安全 預(yù)防策略
一、當(dāng)前高校食品安全的現(xiàn)狀
當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給我們帶來(lái)了極其豐富的物質(zhì)產(chǎn)品，提供了多樣化的服務(wù)，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平不斷提高，對(duì)食品的要求已不單是吃得飽，更多的是吃得好，吃得健康，然而食物中毒又是校園食品安全中最突出的問(wèn)題。據(jù)我國(guó)衛(wèi)生部公布： 2011年我部通過(guò)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)共收到全國(guó)食物中毒類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告189起，中毒8324人，死亡137人，涉及100人以上的食物中毒事件9起，重大食物中毒事件2起。與2010年網(wǎng)絡(luò)直報(bào)數(shù)據(jù)相比，食物中毒事件的報(bào)告起數(shù)和死亡人數(shù)分別減少14.09%和25.54%，中毒人數(shù)增加12.75%。其中學(xué)生食物中毒事件30起，中毒1901人，死亡1人。學(xué)生食物中毒事件的報(bào)告起數(shù)和中毒人數(shù)分別占全年總數(shù)的15.87%和22.84%。其中25起發(fā)生于學(xué)校集體食堂，中毒1682人，無(wú)死亡。與2010年相比，發(fā)生于學(xué)校集體食堂的食物中毒事件的報(bào)告起數(shù)減少1起，中毒人數(shù)增加9.15%。嚴(yán)峻的形勢(shì)引起了上到國(guó)家政府，下至普通百姓的高度關(guān)注。當(dāng)代大學(xué)生大部分都是住校.離開(kāi)了父母獨(dú)自學(xué)習(xí)和生活，使他們感受到了期盼已久的自由，飲食起居也不再受家長(zhǎng)的安排和管束。面對(duì)這一轉(zhuǎn)變，他們此時(shí)更容易忽視食品安全隱患，消費(fèi)的隨意與自身食品安全常識(shí)的缺乏可能會(huì)危害到自身健康。
二、當(dāng)前高校大學(xué)生食品安全教育的難點(diǎn)
食品衛(wèi)生安全方面存在著食品衛(wèi)生安全意識(shí)不強(qiáng)， 重視不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)大學(xué)生安全教育課開(kāi)設(shè)的高校不多，有的僅僅是把把大學(xué)生安全教育課程放在《形勢(shì)與政策》課或由輔導(dǎo)員組織主題班會(huì)中進(jìn)行講授，未把食品安全教育課納入教學(xué)課程體系，這顯得內(nèi)容單調(diào)，形式單一，不利于大學(xué)生食品安全知識(shí)普及和安全意識(shí)提高的需求。
由于高校歷年來(lái)逐年擴(kuò)招，造成高校結(jié)構(gòu)性失衡，由此產(chǎn)生了一方面高校后勤保障體系發(fā)展滯后，設(shè)備陳舊，供給不足，學(xué)生選擇性不大，不能滿(mǎn)足廣大師生在消費(fèi)觀(guān)念和消費(fèi)需求上吃好、吃舒服、吃放心，對(duì)飯菜質(zhì)量、就餐環(huán)境提出了更高的要求，這就要求食堂經(jīng)營(yíng)者應(yīng)把食品安全放在第一位，確保消費(fèi)者放心用餐；另一方面，造成高校師資結(jié)構(gòu)、生師比例的失調(diào)，教師工作負(fù)荷大，影響了高校大學(xué)生食品安全教育在深度和廣度的開(kāi)展；
高校周邊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍，食品衛(wèi)生法制觀(guān)念淡薄，缺乏應(yīng)有的鑒別食品衛(wèi)生質(zhì)量的知識(shí)和技能， 在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和獲取最大利潤(rùn)的本能要求，往往會(huì)采購(gòu)一些價(jià)廉質(zhì)次的食品原料予以加工使用。圍繞高校周邊的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)較多，多為小吃零食，食品來(lái)源沒(méi)有保障。作為消費(fèi)者的大學(xué)生由于自我保護(hù)意識(shí)差，被經(jīng)營(yíng)者采取各種有獎(jiǎng)促銷(xiāo)等方式吸引消費(fèi)。一些散裝、袋裝食品缺乏必要的冷藏或恒溫保存設(shè)備，經(jīng)常露天擺放，導(dǎo)致食品在保質(zhì)期限內(nèi)就已經(jīng)變質(zhì)卻不易發(fā)現(xiàn)。
執(zhí)法合力不強(qiáng)，監(jiān)管壓力較大，執(zhí)法效果不明顯。校園周邊無(wú)證無(wú)照小食品經(jīng)營(yíng)者多屬小本生意，流動(dòng)性強(qiáng)，監(jiān)管難度大，取締后容易“卷土重來(lái)”，反彈現(xiàn)象嚴(yán)重；小食品包裝、三期、認(rèn)證標(biāo)識(shí)、廠(chǎng)名廠(chǎng)址存在的虛假表示和標(biāo)示難以認(rèn)定。一些小食品經(jīng)營(yíng)店的總貨值僅有幾百元，進(jìn)貨渠道由過(guò)去的進(jìn)城批發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的流動(dòng)車(chē)送貨上門(mén)，食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)未能執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題追根溯源比較困難。
三、開(kāi)展大學(xué)生食品安全教育的必要性
我國(guó)食品安全教育界定為：為了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對(duì)人體的危害，預(yù)防和減少食源性疾病的發(fā)生，保障人民群眾生命安全和身體健康，在食品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)以及監(jiān)管環(huán)節(jié)中，有目地引導(dǎo)食品安全的參與者接受食品安全知識(shí)和食品安全法律，并按照法律規(guī)范行為的活動(dòng)。大學(xué)生作為其中的一個(gè)特殊群體，他們經(jīng)歷了從父母衣食住行全權(quán)包辦到一切需要自理的轉(zhuǎn)變。消費(fèi)的自由和自身食品安全辨別能力薄弱可能會(huì)導(dǎo)致他們忽視食品安全的問(wèn)題。另外，學(xué)校是人口密集的場(chǎng)所，一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題，其后果不堪設(shè)想。為保障大學(xué)生生命安全和身體健康.必須盡快開(kāi)展大學(xué)生食品安全教育，全面提高大學(xué)生食品安全意識(shí)，此舉意義深遠(yuǎn)。
四、開(kāi)展高校食品安全教育的預(yù)防策略
大學(xué)生是國(guó)家的棟梁，民族的希望，做好大學(xué)生食品安全教育需要多方面的努力，包括政府、學(xué)校、食堂等相關(guān)部門(mén)和人員認(rèn)真履行其相應(yīng)職責(zé)，共同努力保障大學(xué)生飲食安全，普及食品安全知識(shí)、技能，提高大學(xué)生的食品安全防范意識(shí)。下面本人從高校輔導(dǎo)員的工作角度出發(fā)對(duì)當(dāng)前高校大學(xué)生食品安全教育提幾點(diǎn)建議：
呼吁高校構(gòu)建校園食品安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，成立校園食品安全教育領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定和建立校園食品安全管理規(guī)定及校園食品安全事故處理應(yīng)急預(yù)案及運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化校內(nèi)食品供應(yīng)體系及校園周邊食品的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格監(jiān)控，強(qiáng)化監(jiān)督。
強(qiáng)化大學(xué)生食品安全教育，將食品安全教育融入課程教學(xué)課堂之中。教學(xué)是學(xué)生接受教育最基本、最主要的渠道，本校在食品安全教育融入課堂教學(xué)方面進(jìn)行了探討和實(shí)踐，將食品安全專(zhuān)題納入到必修課《形勢(shì)與政策》教學(xué)計(jì)劃中，讓學(xué)生了解目前我國(guó)食品安全形勢(shì)、掌握食品安全相關(guān)常識(shí)、了解我國(guó)解決食品安全問(wèn)題的出路有哪些；今年將開(kāi)設(shè)公共必修課《大學(xué)生安全教育文化》課，正式將大學(xué)生食品安全教育納入《大學(xué)生安全教育文化》課程教學(xué)計(jì)劃體系中，通過(guò)自主選課讓對(duì)食品安全和飲食營(yíng)養(yǎng)感興趣的學(xué)生能接受系統(tǒng)學(xué)習(xí).幫助他們樹(shù)立科學(xué)飲食觀(guān)，以科學(xué)的理論和實(shí)踐指導(dǎo)食物消費(fèi)。
積極創(chuàng)建高校大學(xué)生食品安全文化環(huán)境和氛圍，利用新聞傳媒、校內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、校園廣播、宣傳欄等渠道加大宣傳，營(yíng)造氣氛，以全國(guó)食品安全周為契機(jī)、以社會(huì)食品質(zhì)量安全熱點(diǎn)問(wèn)題為主題、利用宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等普及食品安全知識(shí)，教育學(xué)生生活中應(yīng)當(dāng)如何選購(gòu)食品、如何科學(xué)安排飲食，發(fā)生了損害消費(fèi)者利益事件是應(yīng)如何投訴維權(quán)等，從而增強(qiáng)食品安全意識(shí)、樹(shù)立健康科學(xué)的消費(fèi)觀(guān)念、提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
印發(fā)食品安全教育宣傳小冊(cè)子。隨著時(shí)代的發(fā)展和教育改革的深入，高等教育更強(qiáng)調(diào)“自我教育”，體現(xiàn)學(xué)生在教育過(guò)程的主體作用，重視引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)地參與自我教育、自我管理、自我服務(wù)的教育活動(dòng)中來(lái)。根據(jù)大學(xué)生的特點(diǎn)編寫(xiě)用于學(xué)生食品安全教育宣傳小冊(cè)子，將它作為大學(xué)生安全教育的一個(gè)重要組成部分，通過(guò)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，加強(qiáng)食品安全的意識(shí)。
積極開(kāi)設(shè)大學(xué)生食品安全科普教育第二課堂。開(kāi)展大學(xué)生食品安全教育要注重形式的靈活性和多樣化.要充分利用第二課堂開(kāi)展形式多樣的課外活動(dòng)。如舉行學(xué)術(shù)講座、主題班會(huì)、學(xué)術(shù)研究、網(wǎng)絡(luò)論壇（QQ、微博及博客等），大學(xué)生美食文化節(jié)，大學(xué)生聚吧（專(zhuān)門(mén)提供給大學(xué)生生日聚會(huì)的場(chǎng)所）等。通過(guò)專(zhuān)家深入淺出的講解及學(xué)生多形式多樣化的參與，增加學(xué)生的食品安全常識(shí)，影響學(xué)生的生活飲食習(xí)慣；把大學(xué)生食品安全教育學(xué)術(shù)研究納入大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，開(kāi)展學(xué)術(shù)研究，達(dá)到變害為利的目的；開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽，通過(guò)競(jìng)賽營(yíng)造一個(gè)“人人關(guān)心食品安全，從自我做起”的校園氛圍，也可使學(xué)生在競(jìng)賽中增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)；指導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與食品安全教育的宣傳工作，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等.讓學(xué)生充當(dāng)教育的主體，為社會(huì)做出當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]杜殿虎.論高校食品安全機(jī)制優(yōu)化的路徑選擇[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2012.
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立以人為本思想，堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制，本著標(biāo)本兼治、重在治本的原則，堅(jiān)持整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，全面建立食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保障全市人民身體健康和生命安全。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展打擊非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，使全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違法添加非食用物質(zhì)的問(wèn)題得到有效遏制，食品添加劑的使用得到全面規(guī)范，食品及食品添加劑領(lǐng)域的違法犯罪行為受到嚴(yán)厲打擊，食品和食品添加劑行業(yè)得以健康發(fā)展，人民群眾身體健康得到有力保障。
三、責(zé)任分工
（一）衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)籌組織，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)之間的綜合協(xié)調(diào)，認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動(dòng)，按照上級(jí)規(guī)定報(bào)送和有關(guān)信息，督促食品安全委員會(huì)各成員單位全面有效地落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保按期完成專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)。
（二）農(nóng)業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，禁止在農(nóng)產(chǎn)品種植過(guò)程中使用違禁高毒農(nóng)藥及其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
（三）質(zhì)監(jiān)部門(mén)：負(fù)責(zé)食品添加劑、食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)及生產(chǎn)過(guò)程控制等方面的檢查。
（四）工商部門(mén)：負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)食品添加劑質(zhì)量監(jiān)管，檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否違規(guī)經(jīng)營(yíng)，是否嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)管理制度，食品添加劑標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和包裝是否符合法律法規(guī)的要求。
（五）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)：負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用食品添加劑監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位禁止添加非食用物質(zhì)，并嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。
（六）畜牧獸醫(yī)部門(mén)：負(fù)責(zé)禽畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，禁止在禽畜飼料中使用違禁藥物，禁止在生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)。
（七）海洋漁業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，禁止在水產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中使用違禁藥物。
（八）出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)：負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品環(huán)節(jié)監(jiān)管，對(duì)進(jìn)出口食品及食品添加劑進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，確保質(zhì)量安全。
（九）商務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促屠宰企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全管理的相關(guān)制度。
（十）經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)：負(fù)責(zé)食品添加劑行業(yè)管理，制定產(chǎn)業(yè)政策和指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。
（十一）公安部門(mén)：負(fù)責(zé)依法受理、偵辦有關(guān)部門(mén)移交的涉及非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑涉嫌犯罪案件，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。
（十二）財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)給予必要的財(cái)力支持，保障專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)順利開(kāi)展。
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署和自查自糾階段（5月3日至5月5日）。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本方案要求，廣泛動(dòng)員，深入部署，并通過(guò)新聞媒體宣傳、發(fā)放宣傳材料和召開(kāi)食品企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議等形式，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，使各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)明確專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的目的要求，深入開(kāi)展自查自糾，全面規(guī)范企業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
（二）集中整治階段（5月6日至6月30日）。各監(jiān)管部門(mén)在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照職責(zé)分工，加大監(jiān)督檢測(cè)力度，采取明查暗訪(fǎng)、部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法等形式，集中開(kāi)展打擊非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面完成專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（7月1日至7月10日）。各有關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，重點(diǎn)在各自執(zhí)法監(jiān)管環(huán)節(jié)查漏補(bǔ)缺、舉一反三、完善制度，全面建立起食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。市食品安全委員會(huì)組織進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并向市政府書(shū)面報(bào)告。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。食品非法添加危害性大，一旦發(fā)生問(wèn)題，社會(huì)影響面廣，容易引起連鎖反應(yīng)。各相關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識(shí)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑，對(duì)于保障食品產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾身體健康和生命安全的重要意義，把整治食品非法添加和濫用添加劑作為保障食品安全的重要切入點(diǎn)，追蹤溯源，加強(qiáng)全過(guò)程執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查食品制作和加工源頭，嚴(yán)管食品添加劑使用，嚴(yán)禁非法添加物，嚴(yán)把食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各道關(guān)口，促進(jìn)食品安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)高效開(kāi)展，市里成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的市打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)整治活動(dòng)的組織實(shí)施、工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度，并定期通報(bào)行動(dòng)情況。各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管負(fù)責(zé)人靠上抓的工作機(jī)構(gòu)，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)與工作重點(diǎn)，精心組織，周密實(shí)施，確保整治行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，取得實(shí)效。
（三）突出整治重點(diǎn)。在全面開(kāi)展執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，各相關(guān)部門(mén)要突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)管。一是對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，企業(yè)外租的廠(chǎng)房、車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)以及城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等重點(diǎn)部位，相關(guān)部門(mén)要組織經(jīng)常性排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲(chǔ)非法添加物的“黑窩點(diǎn)”；二是對(duì)火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料以及乳制品、肉類(lèi)、水產(chǎn)品等與群眾生活密切相關(guān)的食品，要作為重點(diǎn)品種加強(qiáng)監(jiān)管；三是對(duì)生鮮乳收購(gòu)、活畜販運(yùn)、生豬屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要加大監(jiān)督力度和抽檢頻次，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。
（四）加大宣傳力度。各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種形式，深入城鄉(xiāng)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)，宣傳食品非法添加和濫用食品添加劑的危害、相應(yīng)的懲處規(guī)定，宣傳如何鑒別非法添加和濫用添加劑食品常識(shí)，做到家喻戶(hù)曉，全民皆知。要重點(diǎn)對(duì)小作坊、小攤販、小餐飲進(jìn)行集中宣教培訓(xùn)，開(kāi)展案例警示教育，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，自覺(jué)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。市衛(wèi)生部門(mén)要向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)，鼓勵(lì)群眾尤其是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部人員舉報(bào)食品非法添加和濫用食品添加劑的行為;要將國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的公告》按照統(tǒng)一規(guī)格印刷張貼到公共場(chǎng)所、相關(guān)的化工廠(chǎng)和制藥廠(chǎng)及所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧、海洋與漁業(yè)、食品藥品監(jiān)管、商貿(mào)流通主管等部門(mén)要按照職責(zé)分工，結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，專(zhuān)門(mén)制作有針對(duì)性的宣傳材料，發(fā)送到監(jiān)管的每一個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人。廣播電視、報(bào)紙等新聞媒體要全文《公告》，開(kāi)辟專(zhuān)欄，廣泛參與，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督，全力擴(kuò)大行動(dòng)效果。
關(guān)鍵詞：公共安全；風(fēng)險(xiǎn)管理；城市問(wèn)題；城市對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）22-0051-02
道薩迪亞斯（C.A.Doxiadis）指出：“一個(gè)城市必須在保證自由、安全的條件下，為每個(gè)人提供最好的發(fā)展機(jī)會(huì)，這是人類(lèi)城市的一個(gè)目標(biāo)。”[1]確保城市公共安全，必須控制住城市中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安秩序。我國(guó)正處于城市化進(jìn)程之中，城市公共安全可以說(shuō)是城市建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)在要求，通過(guò)積極開(kāi)展城市公共安全研究，為我國(guó)城市良性運(yùn)行獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)的城市化進(jìn)程，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代城市化進(jìn)程具有重要的意義。
一、我國(guó)城市公共安全與風(fēng)險(xiǎn)管理
（一）城市存在的風(fēng)險(xiǎn)
城市面臨很多風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)存在于生活、生產(chǎn)、生態(tài)等方面，僅2011年查處的藥品安全問(wèn)題達(dá)9 096起；據(jù)《中國(guó)新聞網(wǎng)》報(bào)道：重慶市高層建筑火災(zāi)隱患存量為11 456條；資源破壞、環(huán)境污染、水土流失、農(nóng)作物污染等問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。
（二）我國(guó)進(jìn)入“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”
我國(guó)城市面臨很多風(fēng)險(xiǎn)，加上經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重失衡，各種重大事故屢屢發(fā)生：據(jù)《中國(guó)新聞網(wǎng)》報(bào)道：1990年至2002年，我國(guó)安全事故總量年均增長(zhǎng)6.28%，最高時(shí)增長(zhǎng)達(dá)22%；2010年的旱災(zāi)，2011年的洪澇、地震，2012年的干旱、風(fēng)雹；此外，社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)犯罪正逐漸向動(dòng)態(tài)化、職業(yè)化的趨勢(shì)發(fā)展，尖端科技的發(fā)展給、犯罪分子提供了現(xiàn)代化的作案手段。
（三）加強(qiáng)城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性
1.穩(wěn)定的環(huán)境對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)至關(guān)重要
城市公共安全屬于公共物品的社會(huì)管理和公共服務(wù)范疇，覆蓋面廣，危害性大，一旦發(fā)生事故，可能給整個(gè)城市帶來(lái)巨大的損失。因此，確保城市公共安全是維護(hù)和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的必要條件。
2.城市的責(zé)任和義務(wù)
維護(hù)好城市的安全是一個(gè)城市的基本職能，因此，城市有必要做好公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理的工作，然而在信息化時(shí)代，任何一個(gè)城市的安全問(wèn)題都可能波及更廣的范圍，維護(hù)好城市的公共安全問(wèn)題，將風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度，是每個(gè)城市的責(zé)任和義務(wù)。
二、我國(guó)城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀
我國(guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期內(nèi)，生產(chǎn)力水平較低，公共安全保障基礎(chǔ)較薄弱，與高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)的矛盾越顯突出，影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展，各種影響公共安全的事件頻頻發(fā)生，2003年的SARS事件，2008年的自然災(zāi)害，2012年的食品、藥品問(wèn)題：肯德基45天“速成雞”、麥當(dāng)勞過(guò)期產(chǎn)品加工出售、伊利奶粉“含汞門(mén)”、地溝油事件等等。這些安全問(wèn)題給國(guó)家、社會(huì)和人民帶來(lái)巨大的損失，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。
三、我國(guó)城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理存在的主要問(wèn)題
我國(guó)城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平正在不斷走向成熟，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在諸多問(wèn)題，主要有以下問(wèn)題：
（一）我國(guó)公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理的法律法規(guī)不夠完善
我國(guó)在公共安全方面的研究起步較晚，相關(guān)法律出臺(tái)較少，雖頒布一些法律法規(guī)，但不夠健全，有待進(jìn)一步發(fā)展。公共安全法律法規(guī)不夠完善，問(wèn)題表現(xiàn)在以下方面：一是缺乏一部公共安全應(yīng)急體系法律法規(guī)，以緊急條款為核心的公共安全法律法規(guī)尚未建立。二是突發(fā)事件應(yīng)急處理立法的可操作性不強(qiáng)，法律條文規(guī)定得過(guò)于籠統(tǒng)，專(zhuān)門(mén)立法太少，難以操作。三是我國(guó)對(duì)違反公共安全法行為的懲罰力度不夠，例如，中國(guó)的《食品安全法》規(guī)定對(duì)違法企業(yè)只能是責(zé)令“停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”、“沒(méi)收違法所得”，或者處以額度不高的罰款（一般都是在3萬(wàn)元以下），只有“情節(jié)嚴(yán)重”才會(huì)被“吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證”。
（二）缺乏一個(gè)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)急機(jī)制體系
雖然我國(guó)公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理的組織體系在不斷健全，但由于我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理工作起步較晚，還沒(méi)有形成一套成熟的公共安全管理體系，還存在一些突出的問(wèn)題，比如人員不到位的問(wèn)題、管理技術(shù)落后的問(wèn)題。例如，鄭州市政府所屬市縣職能部門(mén)均設(shè)有應(yīng)急管理辦公室，其中擁有專(zhuān)職人員的機(jī)構(gòu)有16個(gè)，而還有28個(gè)部門(mén)還沒(méi)有專(zhuān)職人員隊(duì)伍[2]。這充分暴露了我們城市危機(jī)管理觀(guān)念不到位的問(wèn)題。此外，應(yīng)對(duì)措施僅局限于部門(mén)或地區(qū)性、行業(yè)性，部門(mén)之間、縣（市、區(qū)）之間、條塊之間，預(yù)防與處置之間銜接不夠緊密，處理不夠及時(shí)，信息、人員、物資等資源的快速集成能力不足，有效配合缺乏。
（三）安全意識(shí)薄弱，缺乏防災(zāi)能力和自我保護(hù)意識(shí)
公共安全意識(shí)的培養(yǎng)是公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分，是形成安全文化的基礎(chǔ)。如果缺乏這種意識(shí)，再好的危機(jī)處理機(jī)制都是無(wú)濟(jì)于事。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，城市居民中接受過(guò)危機(jī)應(yīng)對(duì)和生存救濟(jì)方面的知識(shí)和能力培訓(xùn)的不到10%，其中小城鎮(zhèn)較好，接受相關(guān)培訓(xùn)的人數(shù)超過(guò)10%。調(diào)查對(duì)象普遍缺乏危機(jī)的預(yù)防意識(shí)，不懂得未雨綢繆。許多被調(diào)查者知道利用滅火器、打求助電話(huà)、準(zhǔn)備常用的應(yīng)急藥品和手電筒來(lái)應(yīng)付突發(fā)事件；但絕大部分的調(diào)查對(duì)象沒(méi)有采取火災(zāi)報(bào)警器、煤氣泄漏報(bào)警器、準(zhǔn)備防燃物品等措施來(lái)預(yù)防危機(jī)的發(fā)生。
（四）缺乏制度化的教育與訓(xùn)練機(jī)制
公眾需要認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在，風(fēng)險(xiǎn)管理不僅在于建立防范機(jī)制與現(xiàn)代化的技術(shù)系統(tǒng)。還有賴(lài)于公眾危機(jī)意識(shí)、知識(shí)教育以及基本技能的提高。由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)有效的演練與培訓(xùn)可以培養(yǎng)公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與應(yīng)急能力。但政府在行政工作中，沒(méi)有把對(duì)危機(jī)事件的預(yù)防納入到國(guó)家發(fā)展的重要議事日程上來(lái)，公眾在日常生活中也沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)的觀(guān)念，例如，公眾對(duì)于危機(jī)征兆的反應(yīng)不敏銳，感受力比較薄弱，公眾身邊普遍缺乏應(yīng)急設(shè)備；公眾普遍缺乏應(yīng)對(duì)危機(jī)的常識(shí)與技能，對(duì)于火災(zāi)中的求生方法知之甚少。因此，要在認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理重要性的基礎(chǔ)上加大投入，建立起制度化的教育與專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。
四、加強(qiáng)城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策
（一）城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理法制對(duì)策
首先完善法律法規(guī)體系，提高安全生產(chǎn)管理能力。重點(diǎn)建立基本法律法規(guī)，增加公共安全管理有序性和有效性，確立公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理的合法性。其次明確提出完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法，強(qiáng)化制度約束，把安全管理工作納入依法、規(guī)范、有序、高效開(kāi)展的軌道，真正做到依法準(zhǔn)入、依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管。同時(shí)將完善法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系、提高依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力列為重點(diǎn)任務(wù)。再次，建立相關(guān)法律規(guī)定，追究決策、監(jiān)管等部門(mén)的責(zé)任，有效地從源頭引發(fā)重視。將城市規(guī)劃的公共安全設(shè)計(jì)要求、培育鼓勵(lì)社會(huì)力量參與、政府在安全管理中的行為規(guī)范等納入城市公共安全立法之中。
（二）城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理工程技術(shù)對(duì)策
城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理工程技術(shù)對(duì)策就是事故前采取措施，避免事故發(fā)生，防止意外釋放的能量對(duì)人或物的破壞；事后迅速控制局面，防止二次事故的發(fā)生。
在具體的事故與預(yù)防的安全技術(shù)對(duì)策中，一般要遵循如下原則：
第一，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急演練，不斷提升科學(xué)預(yù)防的實(shí)效。完善市、區(qū)縣通達(dá)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和決策響應(yīng)體系，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急平臺(tái)，全方位完善應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援體系、技術(shù)支撐體系和媒體導(dǎo)控體系。第二，消除潛在的危險(xiǎn)。在本質(zhì)上消除事故隱患是最理想的、最積極的、最進(jìn)步的事故預(yù)防措施。其基本的做法是以新的系統(tǒng)、新的技術(shù)和工藝代替舊的不安全的系統(tǒng)和工藝，從根本上消除事故發(fā)生的可能性。第三，實(shí)施避難與援救。事故發(fā)生后應(yīng)該努力采取措施控制事態(tài)的發(fā)展，當(dāng)事態(tài)已經(jīng)發(fā)展到不可控制的地步時(shí)，所有人員（包括消防及搶修、搶險(xiǎn)人員）應(yīng)迅速選擇避難，撤離危險(xiǎn)區(qū)，以減少人員傷亡。
（三）建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制系統(tǒng)
危機(jī)預(yù)警機(jī)制的目的是防患于未然，這也正是風(fēng)險(xiǎn)管理的目的，建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制是通過(guò)預(yù)測(cè)危機(jī)，然后向政府、公眾信息。如《東方網(wǎng)報(bào)》報(bào)道：上海世博會(huì)期間，天氣情況極端惡劣，上海預(yù)警檢測(cè)部門(mén)及時(shí)雷電預(yù)警，采取措施，疏散游客，進(jìn)行防雷避險(xiǎn)，后來(lái)完美謝幕。
建立健全公共危機(jī)應(yīng)急機(jī)制系統(tǒng)，健全預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警的危機(jī)系統(tǒng)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，做好培訓(xùn)和演練，全面提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（四）城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育對(duì)策
大力宣傳安全理念，深入學(xué)習(xí)、深刻理解安全的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，條件具備的地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)、單位，要積極舉辦以安全和發(fā)展為主題的研討會(huì)、論壇、演講會(huì)；結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治宣傳教育，做好以《安全生產(chǎn)法》為主體的安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持法律宣傳與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)相結(jié)合，在執(zhí)法行動(dòng)和治理行動(dòng)中堅(jiān)持宣傳先行、教育推動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)督，達(dá)到學(xué)法、知法、守法、用法的目的；加強(qiáng)安全文化理論研究和知識(shí)普及，編印安全文化理論與實(shí)踐讀本，在安全類(lèi)報(bào)刊、政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)安全文化專(zhuān)欄，推動(dòng)安全文化理論研究與實(shí)踐同步發(fā)展。
五、總結(jié)
加強(qiáng)城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理，必須保證相關(guān)法律法規(guī)的完善，使得城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理得到法律的保護(hù)；其次，做好防范措施，在危機(jī)未發(fā)生之際將其處理掉，將危機(jī)限制在可控范圍內(nèi)；再次，把風(fēng)險(xiǎn)管理納入日常工作體系，保持危機(jī)意識(shí)，做好安全知識(shí)宣傳、教育，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，進(jìn)行必要的培訓(xùn)和演習(xí)，做好充分的準(zhǔn)備；建立健全城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)急機(jī)制體系，形成一套成熟的公共安全管理體系，將我國(guó)城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平推向一個(gè)更高的層次。
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[4]何春艷，劉偉.風(fēng)險(xiǎn)管理研究綜述[J].經(jīng)濟(jì)師，2012，（3）.
一、指導(dǎo)思想
從我校安全工作實(shí)際出發(fā)，以教育體育局安全會(huì)議精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和安全發(fā)展的觀(guān)念，始終堅(jiān)持“以人為本、安全第一，預(yù)防為主”的方針，緊緊圍繞創(chuàng)建“安全文明校園”的目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)安全工作法律法規(guī)，深入開(kāi)展道路交通安全、食品衛(wèi)生安全、學(xué)生假期安全、教育教學(xué)安全、消防安全等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作責(zé)任追究制，大力拓展安全知識(shí)宣傳教育面，建立健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，為全體師生創(chuàng)設(shè)良好的校園安全環(huán)境，努力保障學(xué)校教育事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹省、市和教育行政部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)安全工作的有關(guān)文件，結(jié)合本校安全工作的實(shí)際，制定切實(shí)可行的方案，并認(rèn)真落實(shí)，努力杜絕一切因?qū)W校工作失誤造成的安全責(zé)任事故，消除學(xué)校的安全隱患。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任
1、安全領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：楊克虎
副組長(zhǎng)：趙 祥
組 員：張成裕 、 馬 龍、張春梅及各班班主任
下設(shè)安全辦公室，有馬龍負(fù)責(zé)。
2、責(zé)任與分工
校長(zhǎng)為第一責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)小組成員協(xié)助校長(zhǎng)、負(fù)責(zé)全校安全教育活動(dòng)的組織實(shí)施；總務(wù)處負(fù)責(zé)房屋、線(xiàn)路、電器等設(shè)施的檢查維護(hù)；大隊(duì)輔導(dǎo)員、班主任負(fù)責(zé)學(xué)校有關(guān)安全的宣傳教育工作及課余時(shí)間學(xué)生安全工作；任課教師負(fù)責(zé)所教年級(jí)及所任學(xué)科的安全教育和安全保障工作；門(mén)衛(wèi)負(fù)責(zé)校園安全及校產(chǎn)安全保衛(wèi)工作。
四、主要工作
（一）大力加強(qiáng)安全法制教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生的安全防護(hù)意識(shí)。充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)和課任教師的作用，廣泛開(kāi)展安全法制教育，幫助學(xué)生牢固樹(shù)立安全法制意識(shí)，把學(xué)法、知法、守法、用法化作學(xué)生的自覺(jué)行動(dòng)。根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)、認(rèn)知能力和行為能力，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的安全常識(shí)教育。幫助學(xué)生初步樹(shù)立安全觀(guān)念，了解安全基本常識(shí)，熟悉報(bào)警、求助電話(huà)的使用，具備對(duì)危險(xiǎn)的初步判斷能力，掌握躲避危險(xiǎn)和自救的簡(jiǎn)易方法。
在搞好宣傳教育的基礎(chǔ)上，各班還要結(jié)合教學(xué)實(shí)際，充分利用各種機(jī)會(huì)和條件，如思想品德課、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等，積極開(kāi)展形式多樣的安全技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，訓(xùn)練中要突出緊急情況下撤離、疏散、逃生和防暴、抗暴等演練，演練本學(xué)期不少于一次。各班開(kāi)展的安全教育活動(dòng)，應(yīng)在安全教育活動(dòng)記錄得到充分顯示，并作為班主任完成年度任務(wù)、接受安全工作檢查考評(píng)和“安全文明班級(jí)”的重要依據(jù)
（二）大力加強(qiáng)安全工作組織制度建設(shè)，努力把校園安全及綜治工作納入正規(guī)化軌道。
1、加強(qiáng)工作責(zé)任制度。層層簽訂安全工作責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全工作職責(zé)。建立一支專(zhuān)職或兼職的學(xué)校安全及綜治工作隊(duì)伍，動(dòng)員、組織師生積極參與，群防群治，共同做好學(xué)校安全和綜治工作。
2、落實(shí)定期檢查制度。要嚴(yán)格按照“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的十六字方針，把檢查作為做好安全工作的一個(gè)重要方面，每周和重大節(jié)假日前必查的基礎(chǔ)上，平時(shí)要點(diǎn)、重點(diǎn)查、查反復(fù)、反復(fù)查，橫向到邊，縱向到底，不疏不漏，不留死角。
3、執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。要堅(jiān)持每月一次安全工作專(zhuān)題會(huì)議，實(shí)行周安排、月匯報(bào)制度（重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)）。安全辦每月25日前將本月的《安全工作匯報(bào)材料》交校長(zhǎng)，校長(zhǎng)審閱簽名后報(bào)教育體育局辦公室備查。
4、健全資料檔案制度。要將上級(jí)的安全工作指示、年度學(xué)校安全工作計(jì)劃和安全工作總結(jié)、日常管理檢查、月報(bào)通報(bào)等工作臺(tái)帳系統(tǒng)整理，及時(shí)歸類(lèi)建檔，為領(lǐng)導(dǎo)決策、工作研究、檢查指導(dǎo)、工作講評(píng)、年度考評(píng)和保障校園合法權(quán)益提供第一手資料，使安全工作更具預(yù)見(jiàn)性、規(guī)范性和針對(duì)性。
5、完善安全考核制度。學(xué)校安全工作要列入年度工作考評(píng)計(jì)劃，凡成績(jī)顯著或有特殊貢獻(xiàn)的教職員工應(yīng)予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；凡因工作中出現(xiàn)安全責(zé)任事故的，堅(jiān)決行使“一票否決”權(quán)，取消年度評(píng)優(yōu)資格，并根據(jù)《紅二小安全工作考核細(xì)則》扣除相應(yīng)的安全責(zé)任分。
6、強(qiáng)化安全預(yù)案制度。以自然災(zāi)害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設(shè)想條件，結(jié)合本校實(shí)際，認(rèn)真制定各類(lèi)事故應(yīng)急預(yù)案，完善保障措施，健全處置機(jī)制，并積極配合公安、消防等部門(mén)工作，確保一旦發(fā)生突發(fā)性事件，各項(xiàng)應(yīng)急工作能有條不紊地展開(kāi)，把危害和損失控制到最低限度。
（三）大力加強(qiáng)校園內(nèi)部安全管理，努力營(yíng)造安寧詳和的校園環(huán)境。
1、加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)安全管理。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范門(mén)衛(wèi)值班制度，嚴(yán)把校園出入的第一道關(guān)，嚴(yán)防外來(lái)侵入事件的發(fā)生。嚴(yán)格門(mén)衛(wèi)來(lái)人來(lái)訪(fǎng)登記制度，非本校學(xué)生和工作人員必須有完備的登記手續(xù)和正當(dāng)?shù)睦碛煞娇蛇M(jìn)入校園，對(duì)不能說(shuō)明情況的人員應(yīng)責(zé)令其離開(kāi)學(xué)校，對(duì)形跡可疑的人員應(yīng)通報(bào)公安部門(mén)及時(shí)處置。上班期間對(duì)學(xué)生實(shí)行封閉式管理，學(xué)生確需出校，必須出示相關(guān)請(qǐng)假手續(xù)。
2、加強(qiáng)交通安全管理。教師的摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)等車(chē)輛出入校園，應(yīng)避開(kāi)學(xué)生上下學(xué)或人多情況復(fù)雜時(shí)段，限道、慢速行駛，防止意外交通事故發(fā)生，嚴(yán)禁學(xué)生在校園內(nèi)騎車(chē)，騎自行車(chē)的學(xué)生要做到鈴、閘、鎖齊全，否則，不準(zhǔn)騎，各班主任要進(jìn)行檢查，值周教師要進(jìn)行抽查，將騎自行車(chē)的危險(xiǎn)系數(shù)降低到最小。針對(duì)我校安全工作的實(shí)際情況，各班必須狠抓交通安全教育，讓學(xué)生知道一些基本的交通知識(shí)，提高學(xué)生交通安全防護(hù)能力。
3、加強(qiáng)飲食衛(wèi)生及防病安全管理。學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組在本學(xué)期繼續(xù)對(duì)附近小賣(mài)部進(jìn)行食品安全教育宣傳和監(jiān)督。班主任必須利用安全教育課對(duì)學(xué)生進(jìn)行食品飲水衛(wèi)生方面的教育力度加大，使我們的學(xué)生在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)，具有一定的辨別能力，做好此項(xiàng)工作的同時(shí)，各班必須切實(shí)做好教室保潔及通風(fēng)工作。
學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)衛(wèi)生部門(mén)的要求做好疾病防治工作，按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃方案和指導(dǎo)原則。突出對(duì)高致病性禽流感及春季傳染病預(yù)防知識(shí)的宣傳教育，要教育和培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告妥善處置。
4、加強(qiáng)校園防盜安全管理。按照“立足內(nèi)部，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，全面設(shè)防，確保安全”的要求，有計(jì)劃地加快治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建立起人防、物防、技防相結(jié)合，動(dòng)靜結(jié)合，點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合，各項(xiàng)防范措施相互配套銜接的校園治安防控網(wǎng)絡(luò)，努力形成違法犯罪分子不敢進(jìn)校作案，進(jìn)了校園作不了案，作了案逃不出校園的治安保衛(wèi)局面，切實(shí)做到校園“不發(fā)案、不出事”。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的管理，做到制度齊全，措施到位。會(huì)計(jì)室不超標(biāo)準(zhǔn)存放現(xiàn)金，嚴(yán)防盜竊事件發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)治安保衛(wèi)人員值班和領(lǐng)導(dǎo)值周制度，治安保衛(wèi)人員應(yīng)按時(shí)到崗，在任何情況下都不得擅離職守。治安保衛(wèi)人員要熟知報(bào)警裝置和報(bào)警方法，做好值班記錄。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在重大節(jié)假日期間要保持通信工具暢通，保證緊急情況下領(lǐng)導(dǎo)到位，組織到位，措施到位。
5、加強(qiáng)校園消防安全管理。加強(qiáng)校園內(nèi)消防設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)維護(hù)管理，確保消防安全。學(xué)校應(yīng)組織師生定期開(kāi)展消防演練，保證緊急情況下能遏制和消除火情，有序組織師生撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
6、加強(qiáng)校園用電安全管理。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)定，加強(qiáng)校園用電設(shè)備和線(xiàn)路規(guī)范化建設(shè)，保證各種電器設(shè)備工作性能正常，電器、教具使用前要進(jìn)行安全檢查，如有故障要及時(shí)排除。按規(guī)定接插線(xiàn)，插線(xiàn)前應(yīng)檢查電線(xiàn)絕緣皮是否完好，禁止亂拉電線(xiàn)。
7、加強(qiáng)教學(xué)樓安全管理。學(xué)校對(duì)防止擁擠踩踏事故，從實(shí)際出發(fā)，在學(xué)生出操、集合、放學(xué)，不強(qiáng)調(diào)快速，班主任要求學(xué)生要嚴(yán)格遵循靠右行的上下樓秩序，班級(jí)治安員在學(xué)生出操、集合時(shí)，在樓層安全值勤點(diǎn)負(fù)責(zé)維護(hù)樓梯間學(xué)生上下秩序。總務(wù)處要定期檢查樓道、樓梯的各項(xiàng)設(shè)施和照明設(shè)備，及時(shí)消除安全隱患。本學(xué)期加大校內(nèi)值周教師、路口值勤教師及樓層治安員的值班情況督查力度，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格學(xué)校安全管理；
加強(qiáng)體育安全管理。切實(shí)加強(qiáng)體育課、課間活動(dòng)的組織管理，認(rèn)真做好技術(shù)要領(lǐng)、運(yùn)動(dòng)準(zhǔn)備、整理活動(dòng)等方面的指導(dǎo)與安全保護(hù)，防止發(fā)生意外事故。體育教學(xué)應(yīng)遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)符合教學(xué)大綱要求，符合學(xué)生年齡、性別特點(diǎn)。對(duì)不適宜參加體育競(jìng)賽以及其他劇烈運(yùn)動(dòng)的學(xué)生，應(yīng)予勸阻。運(yùn)動(dòng)前要進(jìn)行詳盡的技能教學(xué)和安全教育，統(tǒng)一上課，個(gè)別指導(dǎo)，以適應(yīng)學(xué)生的個(gè)體差異。要認(rèn)真檢查服裝、鞋襪是否合適，身上不佩帶鋼筆、鑰匙、小刀等雜物，戴眼鏡的學(xué)生墊上運(yùn)動(dòng)必須摘下眼鏡。要充分做好準(zhǔn)備活動(dòng)，使身體逐步適應(yīng)激烈的體育運(yùn)動(dòng)。運(yùn)動(dòng)中要重視并切實(shí)搞好運(yùn)動(dòng)保護(hù)。運(yùn)動(dòng)后要做好整理活動(dòng)，使身體由激烈的體育運(yùn)動(dòng)狀態(tài)逐步恢復(fù)正常。總務(wù)處要組織體育組加強(qiáng)對(duì)體育鍛煉器械的維修保養(yǎng)工作，每學(xué)期2次，寒暑假期內(nèi)必須進(jìn)行一次徹底檢查檢修，有安全隱患的必須撤除。
本研究主要講述了烏蘭察布市高校安全管理的重要意義，從當(dāng)前地方院校安全管理存在的主要問(wèn)題出發(fā)，深入分析校園治安環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、安全教育以及學(xué)生心理，并對(duì)此提出了相應(yīng)的完善措施，從而提高烏蘭察布市高校安全管理水平，使高校安全管理走向高效化和科學(xué)化。
關(guān)鍵詞：
地方高校 高校安全管理
“生于憂(yōu)患死于安樂(lè)”，安全與危機(jī)意識(shí)是現(xiàn)在社會(huì)越來(lái)越迫切的需要，而高校要想生存與發(fā)展必須要進(jìn)行安全管理。對(duì)于地方高校，安全管理的基本就是大學(xué)生。地方高校須從各個(gè)方面，如食品安全、住宿安全、教學(xué)安全，保障學(xué)生的正常教學(xué)活動(dòng)和人身心理安全。社會(huì)的和諧與發(fā)展離不開(kāi)高校的穩(wěn)定與安全，深入分析高校安全管理存在的問(wèn)題和加強(qiáng)措施具有非常重要的價(jià)值。
1.地方高校安全管理的重要性
“居安思危”，此乃古人圣言，告誡世人要在現(xiàn)有狀態(tài)下，預(yù)防和排除危險(xiǎn)。另外，從哲學(xué)角度來(lái)看，安全是一種免于危險(xiǎn)的客觀(guān)狀態(tài)。高校是培養(yǎng)人才的基地，更是社會(huì)人才集中的地方，它直接關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。因而，地方高校的安全管理是必不可少的。所謂地方高校安全管理，就是當(dāng)?shù)亟逃芾聿块T(mén)和高校的管理者，依據(jù)法律法規(guī)，預(yù)防各種事故和案件發(fā)生和發(fā)展，從而保障師生的人身和財(cái)產(chǎn)安全以及正常教學(xué)活動(dòng)[1]。高校安全管理不僅是地方教育機(jī)構(gòu)和高校的基本職責(zé)，而且是高校長(zhǎng)久發(fā)展的基礎(chǔ)，更是地方教育可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略地。
2.地方高校安全管理存在的問(wèn)題
2.1地方高校治安環(huán)境復(fù)雜
隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，烏蘭察布市高等院校逐漸地?cái)U(kuò)大其地理空間，校園周邊除了餐廳服裝店，大多分布在網(wǎng)吧，及其他消費(fèi)場(chǎng)所，形成一個(gè)小型經(jīng)濟(jì)消費(fèi)帶，周邊環(huán)境日趨復(fù)雜。同時(shí)，院校存在多校區(qū)辦學(xué)，雖然顯示出院校教學(xué)取得良好結(jié)果，但也導(dǎo)致高校治安環(huán)境越來(lái)越難以有效管理[2]。上述兩種環(huán)境下，高校中人員參差不齊，帶來(lái)極大地安全隱患，威脅著在校師生的財(cái)產(chǎn)和人身安全，同時(shí)部分危險(xiǎn)信息很容易引起學(xué)生慌亂，沖擊著大學(xué)正常教學(xué)和求學(xué)文化氣息。
2.2網(wǎng)絡(luò)安全和信息傳播難以管理
目前，我國(guó)正是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全是現(xiàn)代安全管理的重點(diǎn)之一。而大學(xué)生是網(wǎng)民的中堅(jiān)力量，更是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的推進(jìn)者。在互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的快、廣和效率高的特點(diǎn)下，非法分子借助網(wǎng)絡(luò)想學(xué)生傳播不良和不真實(shí)的信息，企圖引起學(xué)生恐嚇，甚至挑動(dòng)學(xué)生參與或組織非法活動(dòng)。另外，網(wǎng)絡(luò)上存在大量黃色信息，大學(xué)生過(guò)多接觸會(huì)影響正常的教學(xué)和學(xué)習(xí)，扭曲學(xué)生正常的價(jià)值觀(guān)和世界觀(guān)的形成，不利于學(xué)生的心理健康，同時(shí)阻礙高校的素質(zhì)教育。
2.3師生安全教育機(jī)制不健全
筆者在多個(gè)高校實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生參與安全教育，內(nèi)心卻多數(shù)把它當(dāng)做一次課堂實(shí)踐活動(dòng)，而且專(zhuān)業(yè)人士開(kāi)展的安全防范知識(shí)講座和應(yīng)急處置指導(dǎo)活動(dòng)，參與的學(xué)生是硬性安排來(lái)的，而非自主愿意，人數(shù)也往往達(dá)不到預(yù)期的，從此可見(jiàn)大學(xué)生安全意識(shí)缺乏，高校沒(méi)有形成安全文化，安全教育機(jī)制存在嚴(yán)重的漏洞。高校管理者未從根源上對(duì)大學(xué)生安全進(jìn)行管理，而且多數(shù)教師自身缺乏安全意識(shí)，沒(méi)有以身作則，對(duì)學(xué)生的安全教育力度不夠。
3、地方高校安全管理的具體對(duì)策
3.1完善校園治安制度
我國(guó)當(dāng)?shù)乜梢越梃b國(guó)外優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)高校安全制定安全法律，詳細(xì)劃分政府、高校、社會(huì)三者在安全管理工作中的界限。同時(shí)，政府應(yīng)該規(guī)劃好校園周邊的經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)保安精彩的巡邏力度，打擊不法犯罪現(xiàn)象，尤其是加大對(duì)傳銷(xiāo)的打擊。從高校和教師方面，建立由由安全主管領(lǐng)導(dǎo)、安全責(zé)任部門(mén)、學(xué)校師生等組成的長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)安全管理志愿服務(wù)小組，由安全保衛(wèi)部門(mén)牽頭、主管領(lǐng)導(dǎo)督促開(kāi)展定期不定期安全管理工作，及時(shí)把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，變被動(dòng)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，確保地方高校的安全發(fā)展。并且，教師在日常教學(xué)中，應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)自身安全意識(shí)，保護(hù)好自己的認(rèn)識(shí)和財(cái)產(chǎn)安全。校園治安雙管齊下，逐步完善校園治安管理制度。
3.2健全網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)
對(duì)于上述闡述的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，烏蘭察布市高校必須健全網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)，包括校園網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系、網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍。高校結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅拘５膶?shí)際情況，制定專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)安全準(zhǔn)則，采用校園網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控軟件，限制外來(lái)非法信息的傳播。同時(shí)，院校建立幾支專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察隊(duì)伍，監(jiān)管、收集、分析本校內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)不良信息，并和當(dāng)?shù)卣木W(wǎng)絡(luò)安全部門(mén)合作，保障校園網(wǎng)絡(luò)安全和學(xué)生健康上網(wǎng)。安全管理系統(tǒng)的健全還需要學(xué)生的自主參與，學(xué)校的管理者聯(lián)合學(xué)生會(huì)、校廣播，利用校園微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)和學(xué)生的溝通交流，建立安全管理系統(tǒng)的學(xué)生管理子系統(tǒng)，促使人人參與網(wǎng)絡(luò)安全，使校園成為一個(gè)安全的學(xué)習(xí)堡壘。
3.3完善安全教育機(jī)制和心理健康教育
對(duì)于烏蘭察布市高校來(lái)說(shuō)，完善安全教育機(jī)制，除了講座，實(shí)習(xí)演練這類(lèi)各種安全教育的手段，安全文化建設(shè)才是核心。高校需要營(yíng)造一個(gè)安全氛圍并培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)，從而形成校園安全文化建設(shè)。大學(xué)生的教育，往往忽視了家庭的因素，家長(zhǎng)往往從大學(xué)開(kāi)始與孩子的交流相處出現(xiàn)斷層，這個(gè)時(shí)候?qū)W校需要把孩子在校的學(xué)習(xí)情況、思想動(dòng)態(tài)反饋給家長(zhǎng)。同時(shí)，家長(zhǎng)也相應(yīng)地將孩子在家庭的狀況如實(shí)反應(yīng)給學(xué)校。如此一來(lái)，一旦學(xué)生出現(xiàn)心理問(wèn)題和不良趨勢(shì)，學(xué)校和家長(zhǎng)都能共同來(lái)引導(dǎo)學(xué)生，使之迷途知返。
4.結(jié)語(yǔ)
和平與發(fā)展是人類(lèi)從古至今追求的主題，而安全是和平的前提，更是發(fā)展的基礎(chǔ)、在新形勢(shì)下，我國(guó)地方高校以往的安全管理漏洞百出，不再適應(yīng)現(xiàn)有的校園和社會(huì)環(huán)境，因此分析現(xiàn)有問(wèn)題，改革地方高校安全管理，完善現(xiàn)有管理措施具有重要的意義與價(jià)值。地方高校如果想做好安全管理工作，必須以大學(xué)生為本，從學(xué)校和社會(huì)的實(shí)際出發(fā)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，完善安全管理，從而為大學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)安全的學(xué)習(xí)象牙塔。
作者：康永琴 單位：集寧師范學(xué)院政史系
參考文獻(xiàn)：
*年，是全縣安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻的一年。億元地區(qū)生產(chǎn)總值死亡率為2.89，是全市3.28倍,全國(guó)的4.19倍。煤炭百萬(wàn)噸死亡率為29.5,是全市的2.1倍,全國(guó)的10.5倍，發(fā)生“3.17”特大安全事故一起，全年死亡人數(shù)突破市政府下達(dá)指標(biāo)。究其原因，既有全縣安全基礎(chǔ)條件差、歷史欠賬多、監(jiān)管行業(yè)多范圍大任務(wù)重、部分企業(yè)老板及生產(chǎn)者安全意識(shí)淡薄等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也有我們工作不到位的地方。去年下半年，我們痛定思痛，通過(guò)加大監(jiān)督管理力度，加大安全投入，全縣安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。實(shí)踐證明，安全事故是可以預(yù)防的，我們完全有能力、有信心和決心抓好安全工作，很多工作值得認(rèn)真回顧和總結(jié)：
（一）狠抓安全責(zé)任落實(shí)
去年初，縣政府將事故控制指標(biāo)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)和單位，并簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)又層層進(jìn)行分解，落實(shí)到具體崗位和個(gè)人，形成了“橫向到邊，縱向到底”的安全目標(biāo)責(zé)任體系。為了激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)安全目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)，縣上在財(cái)政十分困難的情況下，拿出20多萬(wàn)元，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了48個(gè)先進(jìn)單位和20個(gè)先進(jìn)個(gè)人，并對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，2個(gè)單位進(jìn)行一票否決。
（二）狠抓基層基礎(chǔ)工作
“雙基”工作是*年的工作重點(diǎn)。一方面，狠抓安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。經(jīng)過(guò)一年多的努力，30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)管委會(huì)建立了安監(jiān)辦，配備78名專(zhuān)職安全喙茉保裼牌贛?6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全協(xié)管員。14個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了煤安辦。另一方面，狠グ踩痙豆こ獺mü凳?13”安全示范工程，尤其是吐祥鎮(zhèn)的道路安全示范，永安鎮(zhèn)的安全社區(qū)建設(shè)等，取得了明顯成效，促進(jìn)了全縣安全基層基礎(chǔ)工作的有效改善。
（三）狠抓安全專(zhuān)項(xiàng)整治
煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整頓方面。一是對(duì)c、d類(lèi)煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整頓。去年，煤礦安全投入達(dá)1500萬(wàn)元，206對(duì)有證礦中b類(lèi)礦井由4個(gè)升至178個(gè)，c類(lèi)礦井降至18個(gè)，108個(gè)煤礦企業(yè)獲得安全生產(chǎn)許可證。二是對(duì)煤礦瓦斯集中進(jìn)行整治，12個(gè)高瓦斯礦井全部安裝了瓦斯監(jiān)控設(shè)備，94個(gè)礦井安裝了斷電儀、風(fēng)電閉鎖和瓦斯電閉鎖。三是加強(qiáng)煤礦水災(zāi)防治，有效防止透水事故發(fā)生。四是“五整頓、四關(guān)閉”及煤礦安全“百日會(huì)戰(zhàn)”工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，涉煤部門(mén)參與，對(duì)全縣煤礦安全隱患進(jìn)行集中排查，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件進(jìn)行全面整頓。五是整頓不具備安全生產(chǎn)條件煤礦。積極配合市上專(zhuān)家組對(duì)196個(gè)煤礦制定一礦一策整改實(shí)施方案，落實(shí)人員駐地指導(dǎo)、督促整改。
道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治方面。一是加強(qiáng)源頭管理，重點(diǎn)對(duì)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛、駕駛員從業(yè)資格、汽車(chē)客運(yùn)站管理進(jìn)行整治。二是加強(qiáng)行車(chē)秩序整治，重點(diǎn)對(duì)客運(yùn)交通違章嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)糾、嚴(yán)處，查扣到期報(bào)廢下線(xiàn)微型客車(chē)115輛，中巴車(chē)15輛，49輛“兩客一危”車(chē)（高速路客車(chē)、超長(zhǎng)客車(chē)、危化車(chē)）安裝gps監(jiān)控裝置。三是加強(qiáng)學(xué)校道路交通安全整治，落實(shí)教師安全責(zé)任，整治學(xué)校周邊的交通安全隱患。加強(qiáng)危險(xiǎn)路段安全整治。四是整治危險(xiǎn)路段222公里，危險(xiǎn)路段安裝波形防撞護(hù)欄13.8公里。
水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治方面。以“四客一危”船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶為重點(diǎn)，以加大投入、大力改善水上交通運(yùn)輸安全基礎(chǔ)條件為基礎(chǔ)，實(shí)施“渡改橋”工程1個(gè)，改造渡口安全條件23個(gè)，改造渡船3艘，安裝123艘客渡船和大型船舶的gps監(jiān)控裝置，建立gps分中心6個(gè)，建立水上搜救分中心。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)船舶、碼頭、渡口、港口源頭管理和安全日常監(jiān)督巡查，從嚴(yán)打擊“三無(wú)”船舶，共查處、銷(xiāo)毀“三無(wú)”船舶42艘。
認(rèn)真組織開(kāi)展了危化品、消防、非煤礦山、建筑、中小學(xué)校、漁船、地質(zhì)災(zāi)害、病險(xiǎn)水庫(kù)等其他行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治。
（四）狠抓安全宣傳教育
以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，緊緊圍繞“遵章守法，關(guān)愛(ài)生命”的主題，組織開(kāi)展安全咨詢(xún)活動(dòng)，舉辦大型安全圖片展，召開(kāi)500多人參加的安全警示報(bào)告會(huì)。編發(fā)宣傳資料16萬(wàn)余份，制播電視安全生產(chǎn)新聞300余條。以學(xué)校為陣地，加強(qiáng)中小學(xué)生安全教育，在小學(xué)四年級(jí)以上開(kāi)設(shè)了安全常識(shí)教育課。以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員安全培訓(xùn)為重點(diǎn)，組織各類(lèi)安全培訓(xùn)10000余人次。為提高全縣安全管理水平，縣財(cái)政擠出12萬(wàn)元召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，聘請(qǐng)市級(jí)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家授課，收到了良好效果。
（五）創(chuàng)新安全監(jiān)管方法
大力實(shí)行委托執(zhí)法。涉及礦山、危化品、水陸交通、建筑等安全生產(chǎn)執(zhí)法，縣級(jí)部門(mén)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施安全執(zhí)法，解決基層安監(jiān)人員監(jiān)管手段不硬，執(zhí)法無(wú)據(jù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一。
建立煤礦安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是實(shí)行煤礦安全特派員制度，向企業(yè)派駐了業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、思想素質(zhì)好的專(zhuān)業(yè)人員，加強(qiáng)安全管理。二是實(shí)行煤礦企業(yè)身份證制度。嚴(yán)格實(shí)行分礦建檔立卡。三是實(shí)行不良行為黑名單制度，凡是違反安全規(guī)程，不聽(tīng)安全執(zhí)法人員制止的，特別是被封閉井口的停產(chǎn)企業(yè)私自啟封作業(yè)，且造成重大安全事故的，將終身禁止其在*縣境內(nèi)從事煤炭行業(yè)。
建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。制定出臺(tái)了《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》和《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、煤礦安全費(fèi)用及維簡(jiǎn)費(fèi)管理辦法（試行）》，對(duì)煤礦實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金倒金字塔制度，同時(shí)，按要求提高煤礦業(yè)主的理賠標(biāo)準(zhǔn)，從而進(jìn)一步提高安全準(zhǔn)入門(mén)檻和業(yè)主的安全意識(shí)。
剛才，蘇鵬飛同志就一季度的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了通報(bào)，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步樹(shù)立緊迫感和危機(jī)感，克服僥幸和麻痹心理，加大安全監(jiān)管力度。特別是受三峽工程蓄水和煤礦關(guān)閉的影響，部分煤礦業(yè)主超負(fù)荷生產(chǎn)，帶來(lái)了極大安全隱患，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門(mén)務(wù)必高度重視，采取一切必要手段加以遏制。
二、全面實(shí)施“322”工程，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作
今年是實(shí)施十一五規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的安全生產(chǎn)工作意義重大。*年安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是全面實(shí)施“322”工程，即：30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)行安全監(jiān)管規(guī)范化；20個(gè)企業(yè)成為安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的示范企業(yè)；確保安全生產(chǎn)事故始終處于受控狀態(tài)，事故死亡人數(shù)同比下降23%，不突破市政府下達(dá)的控制指標(biāo)，確保不發(fā)生特大事故，重大事故控制在4起以?xún)?nèi)。要完成這些目標(biāo)，我們必須警醒每一刻，抓緊每一天，辦好每一件事。
（一）夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)，努力改善安全條件
著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦職能，穩(wěn)定、充實(shí)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全專(zhuān)（協(xié)）管隊(duì)伍，強(qiáng)化縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)職能，延伸委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法領(lǐng)域和范圍，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，切實(shí)加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管執(zhí)法人員的管理和培訓(xùn)，提高一線(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法人員整體素質(zhì)。推行基層社區(qū)、村社安全生產(chǎn)工作劃片包干的“網(wǎng)絡(luò)化”管理，構(gòu)建橫向到邊，縱向到底的安全監(jiān)管執(zhí)法體系。全面推廣“113”安全生產(chǎn)示范工程的樣板經(jīng)驗(yàn)，建立一套涵蓋全面、重點(diǎn)突出、程序明確、操作性強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管制度在全縣推廣。
著力抓好企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以創(chuàng)建“*縣安全生產(chǎn)示范企業(yè)”為契機(jī)，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，全面開(kāi)展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。針對(duì)目前一些企業(yè)安全管理混亂、基礎(chǔ)工作薄弱，企業(yè)事故大多出在安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、內(nèi)部管理松弛上的現(xiàn)狀，依靠企業(yè)自身努力，從企業(yè)基礎(chǔ)管理入手抓安全，改變目前安全生產(chǎn)與企業(yè)管理“兩張皮”的現(xiàn)象。通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管、有效的指導(dǎo)和有力的社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)安全主體責(zé)任到位，全面推進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（二）加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生
以更嚴(yán)的管理手段、更實(shí)的執(zhí)法措施，以煤礦、交通、危化品安全“三專(zhuān)”為重點(diǎn)，深化重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治。
一是切實(shí)推進(jìn)煤礦安全整治。重點(diǎn)要打好瓦斯治理、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開(kāi)展瓦斯治理防范，強(qiáng)力推進(jìn)"先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)"。所有煤礦都要安裝高質(zhì)量的瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的維護(hù)檢查，發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)的作用，堅(jiān)決制止超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。推廣壁式開(kāi)采，搞好支護(hù)系統(tǒng)改革，提升煤炭行業(yè)整體素質(zhì)，切實(shí)改善煤礦安全生產(chǎn)條件。堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，對(duì)已公告關(guān)閉的65個(gè)煤礦必須按要求關(guān)閉，不留后患，并逐礦落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防擅自啟封生產(chǎn)。嚴(yán)厲查處非法采礦，建立防止已關(guān)閉小煤礦死灰燃的長(zhǎng)效機(jī)制。按照“企業(yè)股份化、區(qū)域集團(tuán)化”的思路和先關(guān)閉后整合、以大并小、以?xún)?yōu)并差的原則，規(guī)范和推動(dòng)煤炭資源整合工作。
二是深化道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)是落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施，嚴(yán)格“五不出站”制度。強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)狀況的檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)禁拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)和安全技術(shù)不合格車(chē)輛上路運(yùn)行。嚴(yán)格駕駛員考試發(fā)證關(guān)，把“馬路殺手”拒之于門(mén)外，交警等部門(mén)要嚴(yán)格機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛證發(fā)放，嚴(yán)格把關(guān)，不得輕易放行。加強(qiáng)路面監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各種交通違法行為。以治理超載、超速、疲勞駕車(chē)、酒后駕車(chē)和鄉(xiāng)村道路農(nóng)用車(chē)、三輪摩托車(chē)非法運(yùn)營(yíng)等為重點(diǎn)，始終保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，規(guī)范行車(chē)秩序。要切實(shí)發(fā)揮道路交通安全聯(lián)系會(huì)議的作用，積極探索道路交通安全規(guī)律，及時(shí)研究對(duì)策措施，加強(qiáng)防范。要繼續(xù)推進(jìn)道路“安保工程”，切實(shí)整治危險(xiǎn)路段，基本完成縣鄉(xiāng)道路重點(diǎn)危險(xiǎn)路段安裝防護(hù)攔、防撞墩、警示樁、安全標(biāo)志等安全設(shè)施，完善道路交通安全設(shè)施，改善道路通行安全條件。去年，我縣80%以上的交通事故發(fā)生在鄉(xiāng)村道上，4起重大事故全都發(fā)生在沒(méi)有“安保工程”的道路上。這方面我們務(wù)必引起足夠重視，并切實(shí)加強(qiáng)防范。
三是深化水運(yùn)交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治。要以“四客一危”船舶整治為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用自用船和漁船安全監(jiān)管，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管責(zé)任。對(duì)學(xué)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕場(chǎng)客渡船要采取學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，簽字發(fā)航，嚴(yán)防死守。加大航運(yùn)秩序監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸、超載、客貨混裝等冒險(xiǎn)航運(yùn)行為。大力實(shí)施客渡船標(biāo)準(zhǔn)化、“渡改橋”和渡口安全條件改造工程，啟動(dòng)港口安全評(píng)價(jià)工作，提高水運(yùn)交通本質(zhì)化安全水平。嚴(yán)格船舶檢驗(yàn)，實(shí)行定線(xiàn)制航行。要進(jìn)一步完善水上應(yīng)急救援措施，提高事故應(yīng)急救援水平。
四是深化危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治。以查制度、查培訓(xùn)、大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案為專(zhuān)項(xiàng)整治的主要內(nèi)容，重點(diǎn)是對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大隱患開(kāi)展“排查、建檔、整治”。以防泄漏、防爆炸為重點(diǎn)，狠抓生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等主要環(huán)節(jié)事故預(yù)防措施的落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化民爆器材和煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，完善煙花爆竹銷(xiāo)售許可和配送制度，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，嚴(yán)禁超量?jī)?chǔ)存、非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷(xiāo)售。
五是深化消防安全整治。加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)和不具備消防安全條件、威脅公共消防安全的集市、超市、各類(lèi)娛樂(lè)場(chǎng)所和其他易燃易爆場(chǎng)所的整治力度，把完善消防設(shè)施、落實(shí)消防責(zé)任、確保疏散通道暢通、建立完善應(yīng)急預(yù)案、提高自防自消能力作為消防整治的重點(diǎn)。要在全面排大消防安全隱患的同時(shí)，加大隱患整治的督查力度，特別是市、縣掛牌督辦的重大消防安全隱患，相關(guān)職能部門(mén)要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)督促責(zé)任單位按要求進(jìn)行整改，對(duì)逾期未整改或整改未達(dá)到要求的，該停業(yè)的要停業(yè)，該關(guān)閉的要依法關(guān)閉。
六是深化食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。食品安全涉及的部門(mén)較多，有關(guān)部門(mén)要在食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，各司其職，相互協(xié)作，密切配合，共同做好食品安全監(jiān)管工作。要立足食品安全工作的特點(diǎn)，著力抓好源頭監(jiān)管，嚴(yán)防食品安全事故，特別是影響惡劣的群體性事故發(fā)生。
非煤礦山、建筑、特種設(shè)備、中小學(xué)、水庫(kù)、旅游、電力、林業(yè)、藥品等行業(yè)和領(lǐng)域，要結(jié)合各自特點(diǎn)，由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)部署，繼續(xù)深化安全整治，消除事故隱患。
三、牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）樹(shù)立安全發(fā)展觀(guān)，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)的關(guān)系
黨的*屆五中全會(huì)把安全生產(chǎn)提到了前所未有的高度，第一次提出了安全發(fā)展指導(dǎo)原則，第一次把安全生產(chǎn)納入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)五年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)體系。并將用億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)10萬(wàn)人死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率等指標(biāo)考核。安全發(fā)展是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的前提和保障。科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀(guān)強(qiáng)調(diào)以人為本，人本思想的核心是人的生命權(quán)。世界上最可寶貴的是人的生命，任何損失都是可以挽回，失去了生命就無(wú)法挽回。只有生命安全得到切實(shí)保障，重特大事故得到遏制，減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，社會(huì)才能安定和諧。去年，我縣安全事故死亡131人，按常住人口計(jì)算，每萬(wàn)人中有1.5人在安全事故中喪生。另外，還有900多人因安全事故導(dǎo)致傷殘。也就是說(shuō)，一年有1000多個(gè)家庭遭受不幸。搞好安全生產(chǎn)工作，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。政府就是要為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)和諧、安寧的生活環(huán)境，負(fù)責(zé)守護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)的關(guān)系，把安全與生產(chǎn)放到同等重要的位置。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)。
（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
一是強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，必須親自抓，負(fù)總責(zé)。把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和一崗雙責(zé)制。二是加大安全投入。在財(cái)政資金投入、項(xiàng)目安排上給安全生產(chǎn)一張“優(yōu)先票”，做到安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。三是強(qiáng)化督查督辦。督查是工作落實(shí)的保證，必須嚴(yán)肅法紀(jì)，政令暢通，令行禁止。紀(jì)檢監(jiān)察、安監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的督查督辦，保證縣委縣政府的安全工作部署不打折扣地貫徹執(zhí)行，每月定期通報(bào)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管不力、不到位的要堅(jiān)決予以處理。在事故責(zé)任處理上，不能搞“功過(guò)相抵”，不管政績(jī)有多大，一旦出現(xiàn)群死群傷事故，都要堅(jiān)決啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制，“揮淚斬馬謖”，并要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)一票否決制。
（三）加大執(zhí)法力度，實(shí)行嚴(yán)管重罰
事故查處不嚴(yán)是導(dǎo)致同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生的重要原因，不僅對(duì)事故責(zé)任人起不到應(yīng)有的教育作用，也無(wú)法向社會(huì)、向受害者家屬交待。因此必須從嚴(yán)、從重，追根子、查底子，一查到底。負(fù)有安全執(zhí)法職能的安監(jiān)、煤炭、交警等部門(mén)要切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要以鐵的手腕和鐵石心腸，嚴(yán)管重罰。對(duì)忽視安全生產(chǎn)、發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人或業(yè)主，要加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，從嚴(yán)從重處罰。同時(shí)，按照市政府的要求，借鑒山西、河南等省對(duì)非法、違法煤礦每死亡1人罰款100萬(wàn)元的做法，讓不法礦主再也“死不起人”。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，該整改一律逗硬限期整改，整改不到位的要堅(jiān)決予以取締關(guān)閉。寧愿事前聽(tīng)罵聲,不要事后聽(tīng)哭聲.
（四）加強(qiáng)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)
加大宣傳教育力度，使“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則廣泛深入人心。以“安全發(fā)展、國(guó)泰民安”為主題，在深入開(kāi)展“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽、“安全演講比賽”、“我為安全獻(xiàn)一計(jì)”征文、安全知識(shí)下基層、中小學(xué)開(kāi)設(shè)安全課等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)安全文化，普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，強(qiáng)化各級(jí)干部和全體社會(huì)成員的責(zé)任意識(shí)，使安全發(fā)展思想觀(guān)念深入人心。電視臺(tái)和《夔州報(bào)》要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育和監(jiān)督作用，開(kāi)辟安全宣傳專(zhuān)欄，要保持正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的信心。要維護(hù)好廣大職工的生命安全和健康權(quán)益，發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，及時(shí)公布重特大事故查處情況，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法、違紀(jì)和違規(guī)現(xiàn)象。
（五）加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
一、積累與運(yùn)用（22分）
1.對(duì)下列詞語(yǔ)中黑體字的注音和成語(yǔ)書(shū)寫(xiě)完全正確的一項(xiàng)是（ ）（2分）
A.醞釀（niàn） 蹣跚（pán）
菜畦（qí） 婦儒皆知
B.躊躇（zhù） 行輩（hán）
滑稽（jī） 消聲匿跡
C.驀然（mò） 尷尬（à）
瑟索（shè） 語(yǔ)無(wú)倫次
D.妖嬈（ráo） 褻瀆（dú）
芳馨（xīn） 惟妙惟肖
2.下列各句中，黑體成語(yǔ)使用有誤的一項(xiàng)是（ ）（2分）
A.神曲總是層出不窮。現(xiàn)在最紅的神曲當(dāng)屬韓國(guó)鳥(niǎo)叔的《江南Style》，它不僅登上韓國(guó)各大音樂(lè)榜單首位，還打入了歐美市場(chǎng)。
B.紀(jì)錄片《舌尖上的中國(guó)》將中國(guó)美食與傳統(tǒng)文化融為一體，令觀(guān)眾回味無(wú)窮。
C.神舟八號(hào)像一支離弦之箭，氣沖斗牛，直上云天，與天宮一號(hào)成功對(duì)接，成為我國(guó)載人航天發(fā)展史上一座新的里程碑。
D.繼“狼爸”“鷹父”事件之后，近日浙江溫嶺曝出的幼師虐童事件再度成為焦點(diǎn)。不少幼童遭遇膠帶封嘴、鐵桶罩頭、垃圾鏟蓋頭、扔進(jìn)垃圾桶等虐待行為，場(chǎng)面令人發(fā)指。
3.下列各句中，沒(méi)有語(yǔ)病的一項(xiàng)是（ ）（2分）
A.為了防止酒駕事件不再發(fā)生，我市加大了巡查整治的力度。
B.學(xué)校開(kāi)展地震安全常識(shí)教育活動(dòng)，可以增強(qiáng)同學(xué)們的安全自我保護(hù)。
C.完善食品安全法規(guī)，規(guī)范食品安全監(jiān)管機(jī)制，提高人們的食品安全意識(shí)，已經(jīng)到了迫在眉睫的地步了。
D.學(xué)生能夠熟練而規(guī)范地書(shū)寫(xiě)正楷字，是衡量學(xué)生是否達(dá)到《語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)漢字書(shū)寫(xiě)的要求。
4.語(yǔ)段排序。（2分）
①“田園城市”又稱(chēng)為“花園城”，由1個(gè)中心城和6個(gè)衛(wèi)星城共同組成。
②每座城市內(nèi)部由一系列同心圓組成，中央是一個(gè)占地約20公頃的公園，分布著市政廳、音樂(lè)廳、劇場(chǎng)、圖書(shū)館、會(huì)場(chǎng)等公共建筑，再則為商業(yè)設(shè)施。
③花園和綠地將城市按不同功能分開(kāi)，使城市如同一個(gè)大花園，城市中心及周邊地區(qū)都在綠色的環(huán)抱之中。
④中心城與衛(wèi)星城相連。衛(wèi)星城人口約為3.2萬(wàn)。中心城有6條放射性干道向四周輻射，與衛(wèi)星城相連。
⑤從商業(yè)街朝外是一條寬12.8米的林蔭道，其間有學(xué)校、教堂、花園住宅等。
正確的順序?yàn)椋?/p>
5.名著閱讀。（3分）
“老弟，這是冒牌的英雄主義！干掉自己，任何一個(gè)笨蛋，任何時(shí)候都可以做到。這是擺脫困境的最怯懦最容易的一種辦法。生活不下去，就一死了之。你有沒(méi)有試試去戰(zhàn)勝這種生活呢？為了掙脫這個(gè)鐵環(huán)，你已經(jīng)竭盡全力了嗎？你是不是已經(jīng)忘了，在沃倫斯基新城附近，一天發(fā)起十七次沖鋒，不是終于排除萬(wàn)難攻克了那座城市嗎？把手槍收起來(lái)吧，這件事永遠(yuǎn)也不要告訴任何人。即使生活到了難以忍受的地步，也要善于生活，并使生活有益而充實(shí)。”
（1）以上文段節(jié)選自名著《 》，作者是 。
（2）主人公因 由此產(chǎn)生了自殺的念頭，經(jīng)過(guò)激烈的思想斗爭(zhēng)，最終戰(zhàn)勝了自己。
6.上課鈴聲響了，某位同學(xué)還在慢吞吞地往教室走，進(jìn)教室之后，依然不緊不慢地走到座位上，此時(shí)老師笑著對(duì)大家說(shuō)：“××同學(xué)真是一個(gè)聽(tīng)話(huà)的好學(xué)生，上次他在樓道里亂追亂竄，老師批評(píng)了他，你看他現(xiàn)在穩(wěn)重多了，連打了上課鈴，依舊沉得住氣，都不快走兩步。”教室里頓時(shí)爆發(fā)出大聲哄笑。
這段文字中老師的言外之意是什么？如果你是老師，你會(huì)怎么說(shuō)？（4分）
（1）言外之意： 。
（2）你說(shuō)的話(huà)： 。
7.綜合性學(xué)習(xí)。（3分）
2013年7月31日，八一建軍節(jié)來(lái)臨前夕，八旬老人湯益民來(lái)到合肥市蜀山區(qū)龍居社區(qū)頤和中學(xué)，給孩子們上了一堂別開(kāi)生面的歷史課，講述他們參加抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)和對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)時(shí)的情景。
如果你是該校的學(xué)生，校方讓你擬寫(xiě)一條會(huì)場(chǎng)標(biāo)語(yǔ)，你會(huì)寫(xiě)些什么內(nèi)容呢？
8.閱讀下面的材料，回答后面的問(wèn)題。（4分）
2013年6月20日，神舟十號(hào)航天員在天宮一號(hào)開(kāi)展基礎(chǔ)物理實(shí)驗(yàn)，展示失重環(huán)境下物體運(yùn)動(dòng)特性、液體表面張力特性等物理現(xiàn)象。宇航員們?cè)谑е丨h(huán)境下所展現(xiàn)的單擺、陀螺、水膜、水球等物理實(shí)驗(yàn)，讓學(xué)生們一次次見(jiàn)證了奇跡。天上一堂神奇課，人間無(wú)數(shù)好奇心。人們紛紛在網(wǎng)上發(fā)帖熱議太空授課的意義。
請(qǐng)你以中學(xué)生的角度發(fā)一個(gè)帖子，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
二、閱讀理解（21分）
（一）閱讀下面的文章，完成9～12題。（12分）
藍(lán)
丁立梅
她報(bào)出她的姓時(shí)，我們都訝異極了。藍(lán)，藍(lán)色的藍(lán)。那會(huì)兒，我們正站在藍(lán)藍(lán)的湖邊，藍(lán)藍(lán)的天空倒映在湖中，如一大塊藍(lán)玉。她的名字，應(yīng)和了眼前的景色。
我們一行人游，她是半道上加進(jìn)來(lái)的。之前，她一個(gè)人已游完拉薩，還在一家醫(yī)院里做了一天的義工。“也沒(méi)做什么啦，就是幫人家拿拿接接的。”她滿(mǎn)不在意地大笑起來(lái)。五十多歲的人，看上去不過(guò)四十出頭，明麗得很。小導(dǎo)游喊同團(tuán)稍上年紀(jì)的女人叫阿姨，卻叫她藍(lán)藍(lán)姐。
我們都羨慕她的明媚和精神氣。幾天的行，我們?cè)缫哑v不堪，高原反應(yīng)也還在折磨著大家，一個(gè)個(gè)看上去灰頭土臉的，她卻精神飽滿(mǎn)得如蔥蘢的枝葉。“你真不簡(jiǎn)單。”我們由衷地夸她。她聽(tīng)了，哈哈大笑，開(kāi)心極了。
她愛(ài)笑，熱情，說(shuō)話(huà)幽默。旅游團(tuán)的人，來(lái)自不同地方，彼此間有戒備，一路上都是各走各的，少有言語(yǔ)。她的到來(lái)，恰如煦風(fēng)吹過(guò)湖面，泛起水花朵朵。眾人受她感染，都變得活潑、親切起來(lái)，有說(shuō)有笑的。原來(lái)，大家都不是生來(lái)冷漠的人。
很快地，她跟全團(tuán)的人混熟了。這個(gè)頭疼，她給止疼藥；那個(gè)腹瀉，她給止瀉藥；有人削水果，不小心被刀劃破了手，她伸手到口袋里一掏，就掏出幾塊創(chuàng)可貼來(lái)，仿佛她會(huì)變魔術(shù)。大家對(duì)她敬佩和感激得不得了，她卻輕描淡寫(xiě)地說(shuō)，這沒(méi)什么，我只不過(guò)多備了點(diǎn)常用藥。
地廣路遙，一個(gè)景點(diǎn)到另一個(gè)景點(diǎn)往往相距幾百公里，要翻過(guò)許多座山，涉過(guò)許多條河。天未亮，我們就摸黑上路，所有人都睡眼惺忪，根本來(lái)不及收拾自己，只把自己囫圇塞進(jìn)車(chē)子了事。她卻披掛完整，眼影、眉線(xiàn)、口紅，樣樣不缺，妝容精致。我們?nèi)滩蛔】此谎郏倏匆谎郏睦锷鰺o(wú)限的感喟與感動(dòng)來(lái)。
知道她的故事，是在納木錯(cuò)。面對(duì)變幻無(wú)窮、風(fēng)光詭異的圣湖，她孩子一樣歡呼奔跑，然后，突然雙膝跪下，淚流滿(mǎn)面。我們都嚇了一跳，正愣怔著不知怎么辦才好時(shí)，聽(tīng)到她喃喃地說(shuō)，感謝上帝，我來(lái)了。
原來(lái)，她身患絕癥已兩年。醫(yī)生宣判的那會(huì)兒，她只感到天崩地裂。她在意過(guò)很多，得失、名利，都曾是她人生的主題。她玩命地去爭(zhēng)，甚至因此忽略了家庭，讓自己憔悴不堪。當(dāng)她知道自己的生命只剩下短短三個(gè)月時(shí)，雙手曾經(jīng)緊握著的那些東西，都成了浮云，她只要自己能活。
她重新打理自己的生活，養(yǎng)花種草，出門(mén)旅游，還常常去做義工。每天清晨睜開(kāi)眼，看到窗外第一縷陽(yáng)光，她的心里都會(huì)騰起一陣歡喜：感謝上帝，我又擁有了一天！她把每一天都當(dāng)做是嶄新的，是自己的重生。所以，心中時(shí)時(shí)充滿(mǎn)感激。她活過(guò)了醫(yī)生預(yù)言的三個(gè)月，活過(guò)了一年，活過(guò)了兩年，還將活下去。
生命本是如此珍貴，當(dāng)深深?lèi)?ài)惜。我們不再說(shuō)話(huà)，一起看湖。眼睛里，那一片一片的藍(lán)，相互輝映交融。那是湖的藍(lán)，天的藍(lán)，廣闊無(wú)垠。
（選自《讀者》2013年第11期，有改動(dòng)）
9.概括文章的主要內(nèi)容。（2分）
10.結(jié)合全文，請(qǐng)你說(shuō)說(shuō)“藍(lán)姐”是個(gè)什么樣的人。（3分）
11.在倉(cāng)促的旅途中，“藍(lán)姐”卻妝容精致，你怎樣看待她的這一行為？（3分）
12.讀完這篇文章，請(qǐng)結(jié)合文意，給“藍(lán)姐”寫(xiě)一條祝福語(yǔ)，表達(dá)自己對(duì)生命的感悟。（50字左右）（4分）
（二）閱讀下面的文章，完成13～15題。（9分）
福建土樓：聚族而居的“活標(biāo)本”
許 珍
北京時(shí)間2008年7月7日晚，世界遺產(chǎn)委員會(huì)投票通過(guò)了最新一批世界文化遺產(chǎn)，獨(dú)具特色的大型民居建筑――中國(guó)“福建土樓”被正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》。
此次成功入選世界遺產(chǎn)的“福建土樓”，由永定、南靖、華安的“六群四樓”共46座土樓組成。專(zhuān)家們指出，“福建土樓”造型獨(dú)特，規(guī)模宏大，結(jié)構(gòu)奇巧，體現(xiàn)了世界上獨(dú)一無(wú)二的大型生土夯筑的建筑藝術(shù)成就。
“福建土樓”的建筑材料是黏土、杉木、石頭和竹片。一來(lái)閩西一帶生土黏性強(qiáng)，作為建材干后很堅(jiān)硬；二來(lái)客家人在寬厚的墻體中加入竹片和杉木，它們能起到牽扯的作用；三是房屋主體采用土木結(jié)構(gòu)，巧施穿斗方法，整體更加穩(wěn)固。
另外一些大戶(hù)人家還在墻泥中攪拌了糖、蛋清、糯米等黏性物質(zhì)，猶如給整堵墻注了一劑強(qiáng)力膠，使之固若金湯。
這樣的土樓具有抗震、防盜和冬暖夏涼等優(yōu)異性能。它巍峨、凜然，堡壘式威嚴(yán)的外觀(guān)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的防御性。但內(nèi)部卻溫馨、親和，每個(gè)房間都用纖細(xì)的木構(gòu)件組成，居住空間對(duì)內(nèi)院開(kāi)敞，便于交流和互助，從而讓人倍感親切。和其他經(jīng)典民居不同，“福建土樓”至今人丁興旺，相處和諧，文化繁榮，是客家人族聚生活形態(tài)的“活標(biāo)本”。
天人合一是“福建土樓”的又一神筆，體現(xiàn)了客家人與大自然和諧相處的理念。就地取材，用最平常的土料筑成高大的樓堡，化平凡為神奇。土樓的選址或依山就勢(shì)，或沿循溪流，建筑風(fēng)格古樸粗獷，形式優(yōu)美奇特，與青山、綠水、田園風(fēng)光相得益彰，組成了適宜的人居環(huán)境以及人與自然相互依存的人文景觀(guān)。這里，建筑材料取自大地，荒廢時(shí)又回歸大自然，是早期環(huán)保節(jié)能型生態(tài)建筑的經(jīng)典之作。這種節(jié)約型和節(jié)能型的建筑與規(guī)劃模式，在鋼筋水泥不斷肆虐和步步緊逼的今天，仍具有不可忽視的魅力和啟示價(jià)值。
“福建土樓”作為一種獨(dú)特的地域性建筑，深深扎根于中國(guó)的鄉(xiāng)村社會(huì)。作為鄉(xiāng)土建筑，“福建土樓”的價(jià)值不僅僅體現(xiàn)在單體建筑的技術(shù)價(jià)值、文化價(jià)值和美學(xué)價(jià)值上，也表現(xiàn)為土樓之間形成的整體性的、群體性的家族聚居的模式上。數(shù)十戶(hù)、幾百人同住一樓，反映出客家人聚族而居、和睦相處的家族傳統(tǒng)。這種人際關(guān)系的和諧，是耕讀為本、忠孝仁義的中國(guó)傳統(tǒng)文化的典范，是群體文化模式的見(jiàn)證。
土樓的居民們享受著安詳?shù)男腋＃牵诂F(xiàn)代城市無(wú)休止擴(kuò)張、農(nóng)田山林不斷被毀的開(kāi)發(fā)時(shí)代，我們真正需要反思的是古人的文化遺產(chǎn)所告知我們的人生哲學(xué)和生活倫理。
（選自《廣州日?qǐng)?bào)》2008年7月15日，有刪改）
13.下列選項(xiàng)中，有關(guān)內(nèi)容的表述與原文意思不相符的一項(xiàng)是（ ）（2分）
A.“福建土樓”之所以穩(wěn)固，與其建筑材料和建筑結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。
B.“福建土樓”以黏土、杉木、石頭、竹片、糖、蛋清和糯米等原料為主要建筑材料。
C.“福建土樓”至今人丁興旺，相處和諧，文化繁榮，是客家人族聚生活形態(tài)的“活標(biāo)本”。
D.“福建土樓”作為世界文化遺產(chǎn)之一，它所告訴我們的人生哲學(xué)和生活倫理值得我們?nèi)ド钏己头词 ?/p>
14.分析概括“福建土樓”抗震能力強(qiáng)的主要原因。（3分）
15.“福建土樓”“天人合一”的居住理念給了你怎樣的啟示，請(qǐng)聯(lián)系現(xiàn)實(shí)生活談?wù)勀愕目捶ā＃?分）
三、古詩(shī)文閱讀（7分）
閱讀下面的詩(shī)歌，完成16～17題。
望 岳
[唐]杜 甫
岱宗夫如何？齊魯青未了。
造化鐘神秀，陰陽(yáng)割昏曉。
蕩胸生曾云，決眥入歸鳥(niǎo)。
會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小。
16.杜甫是唐代最偉大的_______主義詩(shī)人之一，《望岳》被譽(yù)為歷來(lái)歌詠______的名篇。（2分）
17.“會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”一句歷來(lái)被認(rèn)為是富有人生哲理的千古名句，這句詩(shī)給你帶來(lái)了什么人生啟示？（5分）
四、寫(xiě)作（40分）
18.題目：我心中的________，最美
“道路千萬(wàn)條，安全第一條，行車(chē)不規(guī)范，親人兩行淚。”簡(jiǎn)單的兩句順口溜卻道出交通安全的重要性。下面就是小編給大家?guī)?lái)的2020全國(guó)交通安全日安全文明出行主題征文800字高中，希望能幫助到大家!
2020安全文明出行征文800字一世界上什么東西最寶貴呢?有人說(shuō)是時(shí)間，有人說(shuō)是健康，也有人說(shuō)是金銀財(cái)寶……而我認(rèn)為生命最寶貴，因?yàn)樯鼘儆谖覀冎挥幸淮巍?/p>
當(dāng)我們每天無(wú)憂(yōu)無(wú)慮地生活在這五彩繽紛的世界里時(shí)，我們是否意識(shí)到一些不安全因素正潛伏在我們周?chē)?當(dāng)我們面對(duì)突如其來(lái)的危險(xiǎn)時(shí)，我們又是否具備了自救自護(hù)的應(yīng)變能力呢?
現(xiàn)在，人們都對(duì)食品安全特別重視。因?yàn)樵谌粘Ｉ钪校Ｓ幸恍┎涣嫉娘嬍沉?xí)慣和行為給我們的身體健康造成不利的影響。我們要遵守“早餐要吃好，午餐要吃飽，晚餐要吃少”的原則，這樣才有助于我們的身體健康。
近年來(lái)，由于人們的麻痹大意和消防知識(shí)的缺乏而導(dǎo)致的家庭火災(zāi)事故頻頻發(fā)生，給許多家庭帶來(lái)了災(zāi)難。因此，我們要增強(qiáng)消防意識(shí)，學(xué)習(xí)消防知識(shí)，預(yù)防家庭火災(zāi)的發(fā)生，確保我們的家庭平安、幸福。無(wú)論在何時(shí)，在何地，都要記住“珍愛(ài)生命，人人有責(zé)”這八個(gè)字。
很多人都喜愛(ài)網(wǎng)絡(luò)，卻不知網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，一方面，他可以豐富我們的知識(shí)，開(kāi)闊我們的視野，成為我們學(xué)習(xí)、生活的好幫手;另一方面，如果我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫的虛擬世界里沉迷，欲罷不能，尋求刺激，不但會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)習(xí)，還會(huì)對(duì)我們的身心健康產(chǎn)生極其不良的影響。所以我們一定不要迷戀網(wǎng)絡(luò)，要健康上網(wǎng)。
我們是中學(xué)生，往往會(huì)遇到校園暴力，打架斗毆、敲詐勒索等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重的影響了我們的身心健康。這些校園暴力現(xiàn)象，提醒我們要提高自己的防范意識(shí);一旦發(fā)生，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間實(shí)施有效的自救與呼救，以避免受到意外傷害。
為了自己、他人和社會(huì)的安全，我們不僅要學(xué)會(huì)正確的對(duì)待遇到的人和事，明辨是非，而且要提高防范意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)和自我約束能力，懂得尊重生命，絕不做影響和危害社會(huì)安全的事情。
同學(xué)們，生命是大自然賦予我們每個(gè)人不可復(fù)制的寶貴財(cái)富。生命猶如花兒般美麗，但也如花兒般嬌嫩。而安全則如同一根長(zhǎng)長(zhǎng)的紐帶，維系著我們每個(gè)人的快樂(lè)人生!
從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊小事做起，讓我們珍視生命，熱愛(ài)生命，為我們每個(gè)人的生命撐起一片安全的天空!
2020安全文明出行征文800字二尊敬的老師們親愛(ài)的同學(xué)們!大家好!很高興我今天能參加班里的交通安全演講，我們平時(shí)每時(shí)每刻都會(huì)與交通在一起。特別是我們小朋友放學(xué)回家就跟應(yīng)該遵守交通規(guī)則，我經(jīng)過(guò)平時(shí)回家時(shí)總結(jié)了幾條交通規(guī)則：
1、我們經(jīng)過(guò)馬路時(shí)應(yīng)該走斑馬線(xiàn)而且要做到紅燈停綠燈走!
2、當(dāng)我們走到馬路上時(shí)應(yīng)該專(zhuān)心走路不能和小伙伴們開(kāi)玩笑或者在一起打鬧!
3、平時(shí)我們應(yīng)該加強(qiáng)交通規(guī)則意識(shí)，讓每個(gè)小伙伴都能知道生活中那些可以做，那些不可以做。
4、年齡小的小伙伴騎自行車(chē)時(shí)不應(yīng)該在大馬路上行駛，而且平時(shí)騎車(chē)時(shí)應(yīng)該有家長(zhǎng)在旁邊陪同!
5、當(dāng)經(jīng)過(guò)無(wú)斑馬線(xiàn)公路時(shí)應(yīng)該“一停、二看、三通過(guò)”
6、當(dāng)我們走路時(shí)不應(yīng)該在走路時(shí)看書(shū)以免摔倒或者出現(xiàn)一些意外的事。
希望大家平時(shí)遵守交通規(guī)則，注意安全，珍惜生命。我的演講完畢。謝謝大家。
加強(qiáng)安全意識(shí)，樹(shù)立交通安全文明公德
尊敬的老師和同學(xué)們大家好;很高興今天參加班里的交通安全演講活動(dòng)。我對(duì)交通安全有幾點(diǎn)看法。
1、我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)交通安全的法規(guī)，遵守交通規(guī)則，加強(qiáng)安全意識(shí)，樹(shù)立交通安全文明公德。
2、當(dāng)我們徒步行走于人來(lái)人往的馬路時(shí)，請(qǐng)時(shí)刻保持清醒的頭腦，不再馬路上嬉戲打鬧。
3、當(dāng)我們過(guò)馬路時(shí)，多一份謙讓與耐心，不闖紅燈，走人行橫道，絕不能為貪一時(shí)之快，橫穿馬路。
4、嚴(yán)禁12歲一下的學(xué)生騎自行車(chē)。
放學(xué)回家一定要排好隊(duì)。
以上是我總結(jié)的看法。珍惜生命。安全出行。從小做起。從我們大家做起。我的演講完畢謝謝大家!
我們班要舉行一次“關(guān)愛(ài)生命，文明出行”的演講不算，回家后于是我想讓爸爸查查資料，爸爸卻說(shuō)：“不要了，今天我正好出去辦點(diǎn)事，你就親身感受一次吧。”
我坐上車(chē)，心里還在想：馬路能有什么好感受的，爸爸看到我對(duì)疑惑的樣子就笑著對(duì)我說(shuō)：“安全出行，不就是在馬路上嗎?”爸爸說(shuō)著就用一根長(zhǎng)長(zhǎng)的帶子把握綁在座椅上。我趕緊問(wèn)爸爸：“老爸你這是干什么?”“這就是安全出行的第一步呀，只有這樣在出現(xiàn)意外時(shí)，才可以保護(hù)好自己。”
馬路上車(chē)來(lái)車(chē)往，十分繁忙。這時(shí)候爸爸指著馬路邊的一塊牌子對(duì)我說(shuō)：“看見(jiàn)了嗎?寧停三分不搶一秒。”是啊，如果每一名司機(jī)叔叔都能后遵守的話(huà)，那我們就會(huì)避免多少事故。著說(shuō)著我們來(lái)到了十路口。“紅燈停，綠燈行”這些我們一年級(jí)小朋友都懂得道理，卻被那些無(wú)知的叔叔、阿姨視而不見(jiàn)，就像沒(méi)有看到紅燈一樣，依然我行我素。想想那悲慘的一幕幕：不都是因?yàn)樽约喊踩灰庾R(shí)淡薄而造成的嗎?
經(jīng)過(guò)一個(gè)小時(shí)的行程我們到了王叔叔家，正好趕上王叔叔吃午飯，王叔叔見(jiàn)我們來(lái)了，趕忙讓我們坐下一起吃放，拿出一瓶酒，對(duì)爸爸說(shuō)：“我還珍藏著一瓶好酒呢，今天我們一醉方休，不醉不歸。”爸爸趕忙擺手：“開(kāi)車(chē)不喝酒，喝酒不開(kāi)車(chē)嘛”王叔叔說(shuō)什么也不肯，非要爸爸喝一點(diǎn)，老爸堅(jiān)持到了最后，一點(diǎn)酒頁(yè)沒(méi)有喝。我真為爸爸感到自豪。想一想，那一起起因?yàn)樽砭贫劤傻膽K劇，我們應(yīng)該感悟更多吧!多少幸福的家庭因此而破裂，多少小朋友因此沒(méi)有了爸爸媽媽。
“關(guān)愛(ài)生命，文明出行”從我做起，從每一個(gè)人做起，為了社會(huì)的和諧，人民的幸福，讓大家牢記：人讓車(chē)，讓出一份文明;車(chē)讓人，讓出一份安全。珍惜生命，、把好安全關(guān)吧!
2020安全文明出行征文800字三“紅燈停，綠燈行”是我們從小就懂得的基礎(chǔ)交通法規(guī)，然而為什么很多人對(duì)此不屑一顧，是該項(xiàng)交規(guī)不合理嗎?是我行我素的自我表現(xiàn)嗎?是趕時(shí)間辦事比生命更重要嗎?我想大家會(huì)說(shuō)不，大道理其實(shí)每個(gè)人都明白，但是往往我們因?yàn)榉N種原因讓自己妥協(xié)，可能是因?yàn)樽笥視簳r(shí)沒(méi)有行駛車(chē)輛;可能是因?yàn)殡S波逐流的盲目跟從;可能是一時(shí)的不耐煩;等等這些危險(xiǎn)的信號(hào)其實(shí)就是一根根導(dǎo)火線(xiàn)，一旦被點(diǎn)燃，“砰”!你寶貴的生命也許就在這一刻葬送，這絕對(duì)不是危言聳聽(tīng)，更不是杞人憂(yōu)天。3月11日上午7點(diǎn)30分左右，西藏北路中興路口發(fā)生一起交通事故，一名中年女子闖紅燈，不料被一輛公交車(chē)撞倒，傷勢(shì)嚴(yán)重生命垂危，也許有人說(shuō)這只是一個(gè)偶然。
目前我國(guó)道路交通事故的死亡人數(shù)占安全生產(chǎn)死亡總數(shù)的近80%，每年的車(chē)禍?zhǔn)軅哌_(dá)50萬(wàn)人左右，由此引起的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)20億元左右。我國(guó)的機(jī)動(dòng)車(chē)萬(wàn)車(chē)死亡人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界發(fā)達(dá)國(guó)家，是德國(guó)的9。5倍、日本的12倍。而且我國(guó)的交通事故有著自己獨(dú)有的特點(diǎn)，行人、騎車(chē)人等交通弱者的死亡率較高。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家的交通事故死亡人數(shù)中，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員與這些交通弱者之比為3∶1，而我國(guó)恰恰相反，這一比例為1：3，也就是說(shuō)約75%的交通事故死亡者為交通弱者。如果我們的自我保護(hù)意識(shí)仍然不覺(jué)醒的話(huà)，如果我們還去讓生與死之間存在妥協(xié)的話(huà)，可以毫不客氣地說(shuō)，下一個(gè)被統(tǒng)計(jì)的數(shù)字就可能是你。紅燈闖一闖，親人兩行淚。我想：沒(méi)有一個(gè)人希望出現(xiàn)交通意外事故，所以“寧等三分，不搶一秒”，每個(gè)人都可以做到，告訴身邊的人“我行你也行”。有序的出行環(huán)境，將惠及每一個(gè)人。
下面我想通過(guò)一個(gè)例子比較一下國(guó)內(nèi)外在處理交通事故的差異。一個(gè)是在西四環(huán)也是最里道撞人的事，是因?yàn)樾腥送蝗慌艹鰜?lái)的，然后司機(jī)被罰了，不遵守交通規(guī)則的人卻沒(méi)有受到懲罰，這對(duì)駕駛者合理不合理呢?另一個(gè)是在澳大利亞，晚上開(kāi)車(chē)，有一個(gè)因?yàn)橼s車(chē)的孩子跑過(guò)來(lái)，因?yàn)橹笆羌t燈，司機(jī)都停車(chē)并行的，突然變綠了，這個(gè)等于是行人闖紅燈的，但是駕駛者的車(chē)已經(jīng)起步了，但是已經(jīng)晚了，沒(méi)有太大的事故，只是撞傷了腿，當(dāng)時(shí)警察來(lái)了是怎么解決的呢?警察來(lái)了以后辦的第一件事給那個(gè)孩子開(kāi)了一個(gè)160塊錢(qián)的懲款單，然后再叫救護(hù)車(chē)?yán)撸缓笏械呢?zé)任跟駕駛者沒(méi)有關(guān)系，由保險(xiǎn)公司解決，所以我說(shuō)像這種法規(guī)，我相信這這個(gè)孩子一輩子也不敢再闖一次紅燈了。顯然這樣的問(wèn)題不是可以一下子解決的，但是人們的素養(yǎng)在不斷提高，越來(lái)越多的人遵守交通規(guī)則。我國(guó)現(xiàn)在處于發(fā)展中的階段，用的法規(guī)沒(méi)有一個(gè)是人性化的，等到發(fā)達(dá)階段的時(shí)候，法律變成人性化，為什么法律變得人性化了，是因?yàn)槿说乃刭|(zhì)提高上來(lái)以后人性化才能起作用，素質(zhì)沒(méi)提高的時(shí)候是不能講人性化，但我還是要說(shuō)法律沒(méi)有絕對(duì)的合理，都是相對(duì)的。
最后，我想說(shuō)就算是為了奧運(yùn)會(huì)，就算是向外國(guó)來(lái)賓，國(guó)際友人展現(xiàn)一下中國(guó)人，展現(xiàn)一下北京人的道德修位，文明素質(zhì)，也請(qǐng)你遵守一下交通規(guī)則，從我做起，當(dāng)你做到的時(shí)候，別人會(huì)以你為榜樣!
2020安全文明出行征文800字四各位親愛(ài)的老師、同學(xué)們，大家好!
我是三年級(jí)(3)班的熊若廷，我給大家演講的題目是《交通安全，幸福人生》。
隨著經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，我們的城市已變得越來(lái)越美麗，公路上車(chē)輛川流不息的景象隨處可見(jiàn)。然而由于有些人交通安全意識(shí)的淡薄，在車(chē)水馬龍的公路上演了一幕幕不可挽回的悲劇。當(dāng)你看到一個(gè)個(gè)鮮活的生命消失于車(chē)輪之下，當(dāng)你發(fā)現(xiàn)一陣陣歡聲笑語(yǔ)湮沒(méi)在尖銳的汽笛聲中，當(dāng)你面對(duì)那些觸目驚心的場(chǎng)景時(shí)，能不感到痛心疾首嗎?道路交通安全事故依然是各種事故領(lǐng)域的“頭號(hào)殺手”。
我就親眼目睹過(guò)肇事現(xiàn)場(chǎng)，在一個(gè)炎熱的夏天，爸爸媽媽邀約了幾個(gè)朋友在茶樓玩，我和幾個(gè)小朋友在一樓的大廳透過(guò)寬大的落地窗，望著街上車(chē)水馬龍熱鬧非凡的景象。一位頭發(fā)花白穿著樸素送水的老人吃力地蹬著自行車(chē)，兩輛公交車(chē)為了搶道高速行駛，拐彎時(shí)一輛公交車(chē)把老人和自行車(chē)送到了車(chē)輪下面。老人的眼睛是睜著的，也許他還眷顧著他讀大學(xué)的兒子。水灑在地上可血還是那么紅。
有一則新聞，一輛客車(chē)發(fā)生交通意外從公路上摔下了陡坡，車(chē)上二十幾人無(wú)一生還，只有一個(gè)不會(huì)走路的小孩活了下來(lái)。經(jīng)過(guò)調(diào)查，原來(lái)在意外發(fā)生的瞬間，孩子的父母緊緊地把小孩抱在了中間。父母對(duì)孩子的愛(ài)，在危急時(shí)刻化為了默契堅(jiān)定的意念挽留了他(她)們延續(xù)的生命。但是，當(dāng)這個(gè)生命長(zhǎng)大后難道他不痛苦嗎?他的人生也因此而改寫(xiě)。
導(dǎo)致這些悲劇發(fā)生的一個(gè)重要原因，就是許多人欠缺交通安全知識(shí)。今年5月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》提出遵守交通安全，是我們每個(gè)人的義務(wù)，更是我們每個(gè)人的責(zé)任。讓我們攜起手來(lái)呵護(hù)這文明之花，讓我們遠(yuǎn)離交通事故帶來(lái)的傷害，尊重彼此的生命吧!
我希望，喚醒同學(xué)們對(duì)交通安全的重視。未來(lái)是屬于我們的，愿我們每個(gè)人的生命更精彩。
2020安全文明出行征文800字五隨著社會(huì)的進(jìn)步科技的騰飛，交通運(yùn)輸工具日益發(fā)達(dá)，人們出行方式越來(lái)越多。然而，這一現(xiàn)象背后卻隱藏著一個(gè)暗黑殺手——交通安全。交通事故，已成為人類(lèi)第一殺手。
也許，你會(huì)說(shuō)：“交通安全我知道，不就是看紅綠燈，注意來(lái)往車(chē)輛嗎?”其實(shí)，這樣的說(shuō)法有點(diǎn)片面，有時(shí)就是因?yàn)橐粋€(gè)細(xì)微的疏忽，導(dǎo)致車(chē)毀人亡，留下終生的遺憾和悲痛。所以，我們對(duì)交通安全絕不能掉以輕心。
據(jù)報(bào)道，20__年，中國(guó)共發(fā)生道路交通事故23。8萬(wàn)起，造成67759人死亡，275125人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失9。1億元，公安部交管局的統(tǒng)計(jì)事故還顯示，發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故24起，超速行駛、酒后駕駛、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為導(dǎo)致的死亡人數(shù)正逐步成上升趨勢(shì)，這一串串觸目驚心的數(shù)字足以令人震驚，而青少年更是交通事故中的主要受害人。你看：
一輛公交車(chē)側(cè)翻在了路上，一名中年婦女躺在人行橫道線(xiàn)上動(dòng)彈不得，更令人觸目驚心的是：一名孩童被壓在了車(chē)下。據(jù)目擊者敘述事發(fā)的經(jīng)過(guò)：這輛公交車(chē)由昆瑞路向西站方向直行，開(kāi)到該路口時(shí)，綠燈開(kāi)始倒計(jì)時(shí)，可能司機(jī)想要搶行開(kāi)過(guò)去，就加快了速度。當(dāng)時(shí)，一個(gè)老太太正在闖紅燈過(guò)人行橫道，由于車(chē)道旁是對(duì)向的公交站臺(tái)，司機(jī)視線(xiàn)被擋，剎車(chē)不及撞上了老太太。撞人后司機(jī)忙向右打方向避免繼續(xù)碾壓到老人，不想車(chē)輛發(fā)生側(cè)翻，將站在人行橫道線(xiàn)上的中年母子壓在了車(chē)下，地面留下了大攤血跡和一只鞋子……
生命如此脆弱，僅僅是那一秒的搶行，就釀造了人間悲劇，給無(wú)數(shù)家庭帶來(lái)如此慘烈的惡果。然后，這血一樣的教訓(xùn)還是會(huì)在我們身邊發(fā)生，就像——
五邑中學(xué)女學(xué)生李某走到豐樂(lè)路與迎賓大道的交叉處過(guò)人行橫道時(shí)，見(jiàn)四處無(wú)車(chē)輛經(jīng)過(guò)未等綠燈亮就搶行過(guò)人行道，誰(shuí)知突然一輛中型客車(chē)快速轉(zhuǎn)彎通過(guò)十字交叉路口，見(jiàn)到有人，客車(chē)緊急轉(zhuǎn)方向盤(pán)，但車(chē)尾仍把李某撞飛。經(jīng)過(guò)幾十個(gè)小時(shí)的搶救，李某仍不治身亡。
車(chē)禍猛于虎啊……你聽(tīng)，逝者父母悲痛欲絕的哭喊聲撕心裂肺，讓人黯然神傷，扼腕嘆息。
無(wú)數(shù)條死在車(chē)輪下的鮮活生命，已經(jīng)看不到黎明的到來(lái);無(wú)數(shù)個(gè)破碎家庭飽含痛苦流下的眼淚被鮮血覆蓋，這是它們留在世界上的最后的痕跡。難道這發(fā)生的一切還不夠我們痛心疾首引以為鑒嗎?要知道，時(shí)間誠(chéng)可貴，生命價(jià)更高!
叔叔阿姨，哥哥姐姐，弟弟妹妹，你們的家人還在等你回家，請(qǐng)慢一點(diǎn)，再慢一點(diǎn)，幸福會(huì)多一點(diǎn)，再多一點(diǎn)……
