時(shí)間：2023-05-30 10:07:32
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇森林防火意見(jiàn)建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
20*年上半年，*區(qū)林業(yè)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的精心指導(dǎo)下，深入貫徹黨的*以及省、市、區(qū)各級(jí)會(huì)議精神，緊緊圍繞營(yíng)林、林政兩大工作重點(diǎn)，以招商引資為總抓手，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，林業(yè)各項(xiàng)工作運(yùn)行良好?，F(xiàn)將我局20*年上半年工作總結(jié)如下：
一、上半年工作總結(jié)
（一）營(yíng)造林工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是完成人工造林7.55萬(wàn)畝，其中完成荒山造林1.5萬(wàn)畝、完成平原綠化及四旁造林4.85萬(wàn)畝、完成低產(chǎn)林改造1.2萬(wàn)畝。二是完成災(zāi)后重建補(bǔ)植補(bǔ)造1.8萬(wàn)畝。三是完成毛竹災(zāi)后竹腔（蔸）施肥13.3萬(wàn)畝。四是完成了20*年、20*年、20*年、20*年退耕還林撫育管護(hù)、補(bǔ)植補(bǔ)造工作。五是抓好了41萬(wàn)畝生態(tài)公益林的管護(hù)及其補(bǔ)償基金的發(fā)放工作。
（二）林政管理工作不斷加強(qiáng)。一是嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額制度。堅(jiān)持憑證采伐、限額采伐，做到了伐前有設(shè)計(jì)、有公示，伐中有監(jiān)督，伐后有驗(yàn)收，對(duì)采伐山場(chǎng)派駐了采伐監(jiān)管員，實(shí)行責(zé)任到人，誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)。二是加強(qiáng)受災(zāi)林木清理工作。今年春季，我區(qū)遭受了歷史罕見(jiàn)的雨雪冰凍災(zāi)害，林木受災(zāi)嚴(yán)重，為確保大災(zāi)之年森林資源管理秩序的穩(wěn)定，區(qū)政府及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后森林資源管理的通告》，區(qū)林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前林政資源管理的緊急通知》，同時(shí)積極部署受災(zāi)林木調(diào)查摸底工作，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對(duì)受災(zāi)林木分期分批進(jìn)行清理。上半年，全區(qū)已清理受災(zāi)林木7.5萬(wàn)立方米，折木材46600立方米，清理受損毛竹300萬(wàn)株，占需清理的受損竹木的72%，受災(zāi)木竹清理工作取得了階段性成果。三是加大了森林案件的查處力度。上半年，開(kāi)展了代號(hào)為“飛鷹行動(dòng)”的打擊破壞森林資源違法犯罪行為的專項(xiàng)整治活動(dòng)，在大力加強(qiáng)《森林法》等林業(yè)法律法規(guī)宣傳的基礎(chǔ)上，在公安、工商等部門(mén)的積極協(xié)助下，對(duì)亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物的違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，有效地震懾了犯罪。四是加強(qiáng)木竹加工清理整頓工作。對(duì)區(qū)內(nèi)所有木竹加工企業(yè)是否存在收購(gòu)無(wú)證木材進(jìn)行了全面清查，對(duì)收購(gòu)無(wú)證木材的加工企業(yè)依法進(jìn)行了處罰。同時(shí)，與各加工企業(yè)簽訂監(jiān)管責(zé)任書(shū)，以杜絕無(wú)證木材進(jìn)入木材加工市場(chǎng)。五是加強(qiáng)珍稀野生動(dòng)植物管理。對(duì)野生珍稀動(dòng)植物實(shí)行禁捕、禁挖、禁運(yùn)。同時(shí)，以“飛鷹行動(dòng)”為契機(jī)，嚴(yán)厲打擊販賣、經(jīng)營(yíng)珍稀野生動(dòng)物的違法行為。六是抓好征占用林地審批工作。嚴(yán)格按照國(guó)家征占用林地的政策法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范征占用林地審批手續(xù)。今年上半年，我區(qū)共辦理長(zhǎng)期征用林地手續(xù)3起，向省廳上交森林植被恢復(fù)費(fèi)35萬(wàn)余元；辦理臨時(shí)征用林地手續(xù)32起，收繳森林植被恢復(fù)費(fèi)9.5萬(wàn)元。七是抓好森林防火工作。層層簽訂了森林防火責(zé)任狀，在森林防火重點(diǎn)時(shí)期和重要地段進(jìn)行了嚴(yán)防死守，嚴(yán)控野外火源。實(shí)行了森林防火24小時(shí)值班制度和森林火災(zāi)“零”報(bào)告制度。加大了森林火災(zāi)的查處力度，依法對(duì)火災(zāi)肇事者進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。上半年，共查處森林火災(zāi)案15起，其中刑事案件3起、行政案件12起，查處人員15人。加強(qiáng)了森林消防專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，組建了森林消防專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)森林消防專業(yè)隊(duì)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)和體能訓(xùn)練，為提高森林火災(zāi)應(yīng)急撲救能力奠定了基礎(chǔ)。八是抓好山林權(quán)屬糾紛調(diào)處工作。上半年，我區(qū)共受理跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山林權(quán)屬糾紛9起，已成功調(diào)解3起，報(bào)區(qū)政府裁決的2起，其余4起正在積極調(diào)解之中，為我區(qū)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極作用。九是抓好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作。上半年，在省、市林改督導(dǎo)組的精心督導(dǎo)下，在區(qū)政府的大力支持下，我局抓好了林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心的籌建工作，經(jīng)區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)第101次會(huì)議研究，批準(zhǔn)成立了*區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，歸屬區(qū)林業(yè)局管理，下設(shè)二站一所，即森林資源評(píng)估站、林業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣站、林權(quán)交易所。同時(shí)，著手抓好森林資源管理體系、新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、社會(huì)化服務(wù)體系、林業(yè)投融資體系、林業(yè)政策法規(guī)體系、林業(yè)保障體系等“六大體系”工作。
（三）招商引資工作完成較好。上半年，我局已引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，合同資金1000萬(wàn)元，實(shí)際進(jìn)資1200萬(wàn)元(含去年項(xiàng)目今年進(jìn)資300萬(wàn)元)，引進(jìn)外資20萬(wàn)美元，招商引資工作完成較好。
（四）民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作成效明顯。我局按照省、市、區(qū)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府”主題活動(dòng)有關(guān)要求，認(rèn)真抓好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府”主題活動(dòng)工作。一是抓好樣本框?qū)ο蟮拇_定。我局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度調(diào)查抽樣名額289人，其中重大項(xiàng)目5人，民生工程1*人，服務(wù)對(duì)象176人。根據(jù)服務(wù)對(duì)象的類別不同，我局將289名調(diào)查名額分配到各基層單位和相關(guān)股室，實(shí)行定員包干，責(zé)任到人。二是抓好服務(wù)對(duì)象的思想引導(dǎo)工作。針對(duì)樣本服務(wù)對(duì)象類別不同，我局確定相應(yīng)人員跟蹤做好服務(wù)對(duì)象的思想引導(dǎo)工作，采取電話交流、見(jiàn)面座談等形式，將民評(píng)工作調(diào)查有關(guān)內(nèi)容向他們講清講透，同時(shí)征求他們對(duì)林業(yè)工作的意見(jiàn)和建議，以確保我局民評(píng)工作取得滿意效果。三是抓好自查自糾工作。我局采取問(wèn)卷調(diào)查、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)征詢?nèi)罕?a href="http://m.yundu888.com/haowen/114216.html" target="_blank">意見(jiàn)建議活動(dòng)、聘請(qǐng)?jiān)u議員監(jiān)督檢查政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、召開(kāi)征詢意見(jiàn)建議座談會(huì)等多種形式，廣泛征求群眾意見(jiàn)建議。經(jīng)梳理，在自查自糾階段，我局共征詢到群眾意見(jiàn)建議8條，根據(jù)征詢到的意見(jiàn)建議，我局及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，落實(shí)整改事項(xiàng)和責(zé)任人，限期整改，并適時(shí)將整改落實(shí)情況向當(dāng)事人反饋，通過(guò)反饋，當(dāng)事人對(duì)我局的整改措施和整改結(jié)果都非常滿意。四是認(rèn)真了開(kāi)展“六對(duì)照、六討論”活動(dòng)。局班子成員、機(jī)關(guān)干職工按照“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府”主題活動(dòng)“六對(duì)照、六討論”階段要求，認(rèn)真開(kāi)展了討論活動(dòng)，撰寫(xiě)了心得體會(huì)，使“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府”主題活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，取得實(shí)效。
二、下半年工作打算
（一）進(jìn)一步抓好營(yíng)林綠化工作。一是搞好20*年退耕還林人工造林1.2萬(wàn)畝、封山育林0.2萬(wàn)畝的外業(yè)調(diào)查規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)工作。二是搞好“一大四小”造林綠化工程的五年規(guī)劃和年度規(guī)劃工作。三是繼續(xù)抓好全區(qū)41萬(wàn)畝生態(tài)公益林的管理和管護(hù)工作。四是切實(shí)抓好我區(qū)今冬明春營(yíng)造林工作，科學(xué)規(guī)劃編制好今冬明春的營(yíng)造林工作方案。五是加強(qiáng)對(duì)高速公路、國(guó)道、省道等公路兩旁綠化帶的管理，鞏固我區(qū)公路綠化帶建設(shè)成果。六是配合國(guó)家林業(yè)局和省林業(yè)廳搞好退耕還林階段性驗(yàn)收工作。
（二）進(jìn)一步加大森林資源保護(hù)力度。一是加強(qiáng)《森林法》等林業(yè)法律法規(guī)的宣傳，提高廣大群眾的護(hù)林、愛(ài)林意識(shí)。二是繼續(xù)加強(qiáng)受災(zāi)林木清理工作，確保全區(qū)受災(zāi)林木清理工作全面完成。三是加大林業(yè)執(zhí)法的打擊力度。對(duì)“四亂四濫”違法行為繼續(xù)加大打擊力度，有效保護(hù)森林資源，維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。四是加大森林防火工作力度。進(jìn)一步落實(shí)好森林防火責(zé)任制，強(qiáng)化野外火源管理，盡可能把森林火災(zāi)損失降低在最低限度。五是切實(shí)抓好招商引資工作。加大招商引資工作力度，千方百計(jì)，全面完成全年招商引資工作任務(wù)。六是積極穩(wěn)妥地做好山林權(quán)屬糾紛調(diào)處工作。進(jìn)一步加大全區(qū)的山權(quán)糾紛調(diào)處力度，對(duì)每起糾紛都做到定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定調(diào)處方案，切實(shí)做到思路明確、責(zé)任明確、時(shí)限明確、原則明確。并做到戶與戶糾紛不出組，組與組糾紛不出村，村與村糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)糾紛不出區(qū)。對(duì)跨縣、跨市糾紛，與市山權(quán)辦、法制辦等部門(mén)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，密切配合，積極調(diào)處。七是繼續(xù)抓好林業(yè)產(chǎn)權(quán)配套改革工作。加快建設(shè)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)程，順利推進(jìn)森林資源管理體系、新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、社會(huì)化服務(wù)體系、林業(yè)投融資體系、林業(yè)政策法規(guī)體系、林業(yè)保障體系等六大體系建設(shè)，不斷鞏固好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度主體改革成果，維護(hù)好林農(nóng)切身利益，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
三、進(jìn)一步提高行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。一是建立健全民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步抓好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作和“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府”主題活動(dòng)，不斷增強(qiáng)干職工的“宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)”，提高工作水平，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。二是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。進(jìn)一步夯實(shí)基層班子建設(shè)，激發(fā)基層組織的工作活力，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作上臺(tái)階。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。始終堅(jiān)持“政治上堅(jiān)定、思想上開(kāi)拓、組織上團(tuán)結(jié)、工作上協(xié)調(diào)、作風(fēng)上求實(shí)”的工作作風(fēng)，增強(qiáng)班子集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是抓好廉政建設(shè)。進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)制度管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督力度，杜絕違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為發(fā)生，確保全局經(jīng)濟(jì)一盤(pán)棋。五是建立健全各項(xiàng)工作管理制度，尤其是加強(qiáng)工作激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，調(diào)動(dòng)干職工的工作積極性，強(qiáng)化干職工的責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效益，保證全局各項(xiàng)工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
一、主要工作情況和成效
在“三送”活動(dòng)中，我工作組深入基層，深入農(nóng)戶，關(guān)心他們的工作生活，了解他們的困難疾苦，反映他們的愿望訴求，熱心為他們辦實(shí)事、好事，把黨的關(guān)心溫暖帶到千家萬(wàn)戶。半年來(lái)，我辦“三送”工作組發(fā)放各種政策法規(guī)宣傳單1000多張；深入走訪農(nóng)戶256戶，收集了群眾意見(jiàn)建議50條，為群眾辦好事實(shí)事30多件，極大地密切了黨群干群關(guān)系。
1、積極做到村情民意底數(shù)清。村位于鎮(zhèn)東南部，距圩鎮(zhèn)7.5公里，是“十二五”國(guó)家級(jí)扶貧重點(diǎn)村，轄13個(gè)村民小組367戶1799人，耕地總面積1124畝，全村總勞動(dòng)力899人，2013年外出務(wù)工勞動(dòng)力359人。全村有貧困戶163戶797人，“兩紅”人員及遺屬29人，革命烈士遺屬15人，殘疾人52人，享受最低生活保障人數(shù)98人；土坯房改造戶107戶450人，不安全飲水210戶945人；不通公路村小組6個(gè)包含14個(gè)自然村。2013參加農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)1730人，參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)730人，農(nóng)民收入主要來(lái)自種植煙葉、白蓮、水稻及外出務(wù)工。
2、積極做好宣傳、公示工作。一是為了營(yíng)造活動(dòng)氛圍，工作組多次組織召開(kāi)了村、組干部及群眾會(huì)議，廣泛宣傳黨的政策和法律法規(guī)，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)了黨的農(nóng)村政策法規(guī)，使村組干部和全體工作組成員成為黨的農(nóng)村政策法規(guī)的宣傳兵和實(shí)踐者。二是在顯眼的地方編輯制作了活動(dòng)公示牌，對(duì)工作組成員名單、所在單位及職務(wù)、聯(lián)系電話、包扶對(duì)象名單、服務(wù)承諾及所幫扶群眾需解決的實(shí)際問(wèn)題等進(jìn)行公示，并公示領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)；公示每月銷號(hào)處理的問(wèn)題等。三是采取集中學(xué)習(xí)、組織生活會(huì)等方式，認(rèn)真宣傳、學(xué)習(xí)黨員干部先進(jìn)事跡，進(jìn)一步堅(jiān)定了工作信念，強(qiáng)化了爭(zhēng)創(chuàng)“一等工作”的敬業(yè)實(shí)干精神。
3、積極做好森林防火、防汛工作。一是協(xié)助做好森林防火宣傳，深入走訪農(nóng)戶發(fā)放森林防火宣傳單600張。二是幫助做好防汛防災(zāi)工作。四、五月間強(qiáng)降雨，我們高度重視，專門(mén)安排了值班人員進(jìn)行日夜巡防，特別是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、山體滑坡及危舊土坯房住戶進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)護(hù)和動(dòng)員撤退工作，確保了群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
4、積極探索推行干部聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋常態(tài)化機(jī)制工作。一是建立了包干幫扶責(zé)任制、公開(kāi)承諾制、“民情臺(tái)帳”和銷號(hào)整改等為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制。二是嚴(yán)格執(zhí)行了考勤考核制度，建立了工作組成員到崗到位登記臺(tái)帳。及時(shí)設(shè)立了“三送”活動(dòng)工作室，安排“三送”活動(dòng)工作室每天必須有3人以上值班干部，處理有關(guān)事項(xiàng)，確保人員不離崗，工作不斷線。三是干部聯(lián)系服務(wù)群眾初步實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，真正做到民事有人管，民難有人幫。
5、積極為民辦實(shí)事好事。一是為解決村小學(xué)生上學(xué)路難走的問(wèn)題，改變“晴天一身灰，雨天一身泥”的現(xiàn)狀。年初我辦向上級(jí)爭(zhēng)取18萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金新修了至石田小學(xué)水泥公路，使全村學(xué)生再也不用走坑坑洼洼的老土路去上學(xué)；二是為了進(jìn)一步改善村土坯房改造點(diǎn)住戶的生活生活條件及美化、亮化周邊環(huán)境，我辦向上級(jí)爭(zhēng)取37萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金硬化了祠堂空坪900平方米，門(mén)口塘美化及綠化300平方米；三是在做好改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件的同時(shí)，也本著群眾困難訴求無(wú)小事的原則，積極做好上戶走訪工作，了解群眾訴求，通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，面對(duì)日益升高的天氣溫度，許多群眾有喝冷井水或自來(lái)水的不良習(xí)慣，為了改變這一不良生活習(xí)慣，我辦向全村330戶群眾每人贈(zèng)送一個(gè)愛(ài)心電熱水壺，總計(jì)價(jià)值1萬(wàn)元。四是為全村每戶農(nóng)戶制定了一份增收幫扶計(jì)劃表，使群眾盡快找到適合自已的致富門(mén)路，走上致富快車道。
二、主要問(wèn)題
自開(kāi)展活動(dòng)半年來(lái)，我工作組深入基層、深入群眾、深入第一線，盡管為群眾解決了部分困難和問(wèn)題，但是，仍然還有部分困難和問(wèn)題不能得到及時(shí)解決。
1、由于村經(jīng)濟(jì)薄弱，貧困人口，點(diǎn)多面廣，問(wèn)題復(fù)雜而難以全面解決。
2、、上訪問(wèn)題仍然存在。由于民風(fēng)及陳年的一些問(wèn)題引起的、上訪問(wèn)題一時(shí)無(wú)法消除，仍需做大量工作。
三、下一步工作打算
1、進(jìn)一步掌握工作方法，提高工作效率。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)“三送”活動(dòng)會(huì)議、文件精神，堅(jiān)定工作信念，樹(shù)立工作信心，注重將“三送”工作與當(dāng)前鎮(zhèn)村中心工作相結(jié)合，夯實(shí)“三送”工作載體，進(jìn)一步強(qiáng)化“三送”工作力度，營(yíng)造“三送”工作氛圍，提升“三送”工作水平。
2、修建好城江水井的凈化工程。充分利用部門(mén)優(yōu)勢(shì)，整合其他部門(mén)資源，幫助村委會(huì)做好該水井的資金扶助，真心實(shí)意為群眾辦好事做實(shí)事，解決群眾的飲水問(wèn)題。
當(dāng)前，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在全國(guó)各地深入開(kāi)展。筆者通過(guò)參與活動(dòng)，深受教育，切實(shí)感受到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的必要性。是一面鏡子，對(duì)照檢查自己，可以規(guī)范自己的言行；群眾是一面鏡子，從他們的意見(jiàn)中，能找出我們的工作不足和努力方向。同時(shí)，基層干部也是一面很好的鏡子，他們的訴求以及群眾對(duì)他們的評(píng)價(jià)，能反映出上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)的工作得失。
上面千根線，下面一針穿。黨和國(guó)家的絕大多數(shù)方針政策，都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村這兩級(jí)最基層的干部來(lái)貫徹落實(shí)。官小事多，權(quán)小責(zé)重，酬低事繁，這是基層干部的真實(shí)寫(xiě)照。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、征地拆遷、抗旱防汛、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育、森林防火等等，哪一方面出了問(wèn)題，都會(huì)被“一票否決”；上級(jí)部門(mén)進(jìn)行各種考核、檢查、評(píng)比，基層干部都要匯報(bào)、接待、陪同，絲毫不敢怠慢；而且基層干部處在各種矛盾的中心地帶，處于直接面對(duì)群眾并解決問(wèn)題的工作前沿，還處于社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之下，工作壓力很大。因此，大多數(shù)基層干部一年到頭忙忙碌碌，長(zhǎng)期超負(fù)荷工作。我們應(yīng)當(dāng)給予基層干部更多的理解，多進(jìn)行換位思考，尤其要以優(yōu)秀的基層干部為鏡子照一照自己：我們的收入比他們高，工作條件更優(yōu)越，但我們對(duì)群眾的感情比他們深嗎？我們的職務(wù)比他們高，但為群眾辦實(shí)事的能力比他們強(qiáng)嗎？我們?cè)诠ぷ髦心軌騽?dòng)員的社會(huì)資源比他們多，但為群眾所辦的實(shí)事比他們多嗎？
一位基層干部就是一座“便民服務(wù)站”。解決群眾遇到的多數(shù)具體難題，完成為民服務(wù)的大量“瑣事”、“細(xì)活”，主要靠基層干部。因而，領(lǐng)導(dǎo)到基層，固然需要去解決一些群眾反映的突出問(wèn)題，但更需要以問(wèn)題為導(dǎo)向，幫助基層部門(mén)理順工作機(jī)制，促進(jìn)基層干部減輕心理上的壓力，增強(qiáng)服務(wù)群眾的動(dòng)力，提高工作的能力，在為群眾辦實(shí)事上投入更多的精力。要切實(shí)幫助基層干部解決現(xiàn)實(shí)困難，慎用“一票否決”，不能為了減輕自身的工作壓力，總是把責(zé)任和困難往基層推；要完善選人用人機(jī)制，更多地把對(duì)群眾感情深、工作能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀基層干部選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)崗位和上級(jí)部門(mén)，讓基層干部覺(jué)得干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾就會(huì)有前途；一些專業(yè)性比較強(qiáng)的業(yè)務(wù)部門(mén)，不能滿足于“看材料、要數(shù)字、催報(bào)表”，還要經(jīng)常組織對(duì)口基層干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高基層干部推進(jìn)工作、服務(wù)群眾的能力。
參與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要鼓勵(lì)群眾對(duì)我們講真話、提意見(jiàn)。當(dāng)然，由于普通群眾對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和部門(mén)缺乏了解，他們的意見(jiàn)會(huì)比較集中于基層干部。對(duì)此，應(yīng)該做到不遮丑、不護(hù)短，認(rèn)真查擺并解決問(wèn)題。同時(shí)，我們更要以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，防止把自己僅僅看成“青天老爺”。有些基層單位工作開(kāi)展不好，干群矛盾比較突出，不完全是基層干部的作風(fēng)問(wèn)題，也可能與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的作風(fēng)有關(guān)。我們應(yīng)當(dāng)虛心征求基層干部的意見(jiàn)，深入分析產(chǎn)生矛盾和問(wèn)題的根源，從中查找自身的問(wèn)題和本部門(mén)工作的不足。比如，有些地方發(fā)展問(wèn)題、民生問(wèn)題解決得不好，群眾不滿意，是不是本部門(mén)支持的力度不夠，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，讓基層干部覺(jué)得門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦？有些群眾反映當(dāng)?shù)馗刹空写С鲑M(fèi)用高，是不是因?yàn)槲覀兿禄鶎訒r(shí)陪同人員過(guò)多、招待標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，甚至有干部借調(diào)研之名到基層吃拿卡要？有些事關(guān)群眾切身利益的矛盾早就出現(xiàn)，但遲遲沒(méi)有解決，是不是因?yàn)楸静块T(mén)群眾反映意見(jiàn)的渠道不通暢？等等。只有把基層干部也當(dāng)作一面鏡子，平等地與他們交流溝通，真心實(shí)意地聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，才能全面地找準(zhǔn)問(wèn)題、找出病根，真正解決“”問(wèn)題 。
這次全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議、省“兩會(huì)”和全省經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面總結(jié)過(guò)去一年和“十一五”林業(yè)工作，認(rèn)真謀劃“十二五”發(fā)展思路，安排部署年重點(diǎn)工作，在新的起點(diǎn)和更高層次上，加快推進(jìn)全省林業(yè)又好又快發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)安徽現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的新局面。
省委、省政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，剛才，副省長(zhǎng)親自到會(huì)并作重要講話，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、年及“十一五”林業(yè)工作的回顧
剛剛過(guò)去的年，既是沖刺“十一五”目標(biāo)的決戰(zhàn)之年，也是謀劃“十二五”工作的關(guān)鍵之年，林業(yè)改革發(fā)展任務(wù)繁重。一年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家林業(yè)局的大力指導(dǎo)下，全省上下同心同德，以貫徹中央和全省林業(yè)工作會(huì)議精神、省委省政府《關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》為主線，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，林業(yè)重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn),較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。主要體現(xiàn)在以下八個(gè)方面：
（一）林業(yè)改革開(kāi)放取得新進(jìn)展。一是在基本完成集體林權(quán)制度主體改革的基礎(chǔ)上，省市縣各級(jí)層層開(kāi)展檢查驗(yàn)收，全面組織“回頭看”，進(jìn)一步補(bǔ)缺補(bǔ)差，不斷鞏固完善改革成果。二是積極探索推進(jìn)配套改革，全省已建立林業(yè)要素市場(chǎng)81個(gè)，其中縣區(qū)級(jí)45個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)36個(gè)；林權(quán)流轉(zhuǎn)達(dá)4.4萬(wàn)宗，涉及林地面積301.4萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)金額22.3億元；辦理林權(quán)抵押貸款1.9萬(wàn)宗，抵押林地面積45萬(wàn)畝，辦理貸款15.4億元；成立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織598個(gè)。蕪湖、安慶、宣城、黃山等地還開(kāi)始了森林保險(xiǎn)、林業(yè)擔(dān)保等方面的探索，蕪湖市由財(cái)政出資45萬(wàn)元開(kāi)展了12萬(wàn)畝森林火災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，黃山區(qū)組建了林業(yè)信用擔(dān)保中心。三是林木采伐管理改革、國(guó)有林場(chǎng)改革、林業(yè)行政綜合執(zhí)法體制改革、育林基金征管體制改革等，都在試點(diǎn)中不斷總結(jié)、持續(xù)推進(jìn)。銅陵市率先實(shí)施育林基金免征機(jī)制，形成的林業(yè)經(jīng)費(fèi)缺口由同級(jí)財(cái)政足額補(bǔ)齊。四是林業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高，通過(guò)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，不斷加強(qiáng)與省外、國(guó)外的林業(yè)技術(shù)交流與合作；世界銀行貸款造林五期項(xiàng)目全面啟動(dòng)，中德財(cái)政合作林業(yè)三期項(xiàng)目即將實(shí)施，中日合作小淵基金造林項(xiàng)目進(jìn)展順利。
（二）城鄉(xiāng)造林綠化獲得新成效。全省共完成成片人工造林85.7萬(wàn)畝，占目標(biāo)任務(wù)的122.4%；義務(wù)植樹(shù)1.1億株。一是重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成退耕還林造林19.7萬(wàn)畝、抑螺防病林造林14.3萬(wàn)畝、長(zhǎng)防林造林9.7萬(wàn)畝。二是綠色長(zhǎng)廊工程建設(shè)向縱深推進(jìn)，完成國(guó)省道和大江大河綠化2639.3公里，縣鄉(xiāng)村道路、溝渠綠化7201公里；啟動(dòng)實(shí)施了綠色長(zhǎng)廊示范工程建設(shè)，完成合六葉、合淮阜高速和合寧城際鐵路三條道路高標(biāo)準(zhǔn)綠化396公里。三是林業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，全省共完成集鎮(zhèn)綠化8.7萬(wàn)畝，綠化自然村莊5691個(gè)、新增綠化面積12.4萬(wàn)畝。四是全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加勞動(dòng)，義務(wù)植樹(shù)形式不斷豐富，全民綠化意識(shí)進(jìn)一步提高。合肥、安慶、池州等市積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市，淮南市扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)綠化模范城市創(chuàng)建活動(dòng)，淮北市繼續(xù)主攻東部山場(chǎng)綠化，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)石質(zhì)山造林，進(jìn)一步提升了城市形象和品位。特別是合肥市，明確提出五年造林60萬(wàn)畝、森林覆蓋率趕上全國(guó)平均水平、建設(shè)森林合肥，省委常委、市委書(shū)記孫金龍同志親自動(dòng)員部署、親自帶隊(duì)檢查和召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市委、市政府多次組織外出考察、統(tǒng)一思想、強(qiáng)化舉措，領(lǐng)導(dǎo)重視程度之高、推進(jìn)力度之大，不亞于當(dāng)年全省實(shí)施“五八”規(guī)劃的力度。
（三）森林質(zhì)量提升贏得新突破。一是以油茶、毛竹和楊樹(shù)三大樹(shù)種為重點(diǎn)，深入實(shí)施森林質(zhì)量提升“1115”行動(dòng)計(jì)劃，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，省林業(yè)廳會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳編制出臺(tái)了《全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。全年新造油茶9.59萬(wàn)畝、竹林5.2萬(wàn)畝、楊樹(shù)29.1萬(wàn)畝，建設(shè)油茶良種采穗圃1300畝、油茶種質(zhì)收集區(qū)和試驗(yàn)示范林1800畝，新造新建4個(gè)萬(wàn)畝毛竹高效示范園，新續(xù)建楊樹(shù)良種采穗圃和繁育圃2600畝。二是全面加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)工作，森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，完成森林經(jīng)營(yíng)237萬(wàn)畝，占目標(biāo)任務(wù)的197.5%。三是切實(shí)強(qiáng)化林業(yè)科技工作，實(shí)施了林業(yè)科技特派員制度，“十項(xiàng)急需實(shí)用林業(yè)技術(shù)”、“林業(yè)科技推廣‘2111’示范工程”和“科技興林致富示范戶建設(shè)”等林業(yè)科技項(xiàng)目順利推進(jìn)，全省國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達(dá)到9個(gè)，科技興林致富示范戶突破1萬(wàn)戶。黃山市大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展綠色質(zhì)量提升行動(dòng)，規(guī)劃投資10.7億元，在全市92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、371個(gè)行政村的1162個(gè)點(diǎn)進(jìn)行綠色質(zhì)量提升。
（四）生態(tài)保護(hù)管理得到新加強(qiáng)。一是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、濕地資源和生物多樣性保護(hù)，組織編制了《安徽省濕地保護(hù)總體規(guī)劃》，開(kāi)展了濕地補(bǔ)助試點(diǎn)，升金湖和安慶沿江水禽自然保護(hù)區(qū)納入國(guó)家濕地補(bǔ)助范圍；加強(qiáng)野外保護(hù)，揚(yáng)子鱷野生種群數(shù)量增長(zhǎng)，揚(yáng)子鱷人工繁殖1196條。二是加強(qiáng)林地和森林資源保護(hù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審核審批、定額管理和林木采伐限額制度，國(guó)家林業(yè)局下達(dá)我省林地征占用定額2600公頃，實(shí)際使用2600公頃；林木采伐763萬(wàn)立方米，控制在省政府下達(dá)的823萬(wàn)立方米指標(biāo)以內(nèi)。三是加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)，加大林業(yè)案件查處力度，先后組織開(kāi)展打擊破壞森林資源違法犯罪“春季行動(dòng)”等三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，全省森林公安機(jī)關(guān)共偵破和查處各類林業(yè)案件5369起，省林業(yè)廳被評(píng)為全國(guó)“春季行動(dòng)”優(yōu)秀組織單位。四是加快推進(jìn)依法治林進(jìn)程，《安徽省古樹(shù)名木條例》頒布實(shí)施，《安徽省陸生野生動(dòng)物造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》即將出臺(tái)，《安徽省林木種子條例》、《安徽省林權(quán)管理?xiàng)l例》完成立法論證、修改完善工作。阜陽(yáng)市還制定出臺(tái)了“林木采伐許可（審批）規(guī)范”。
（五）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。各地認(rèn)真貫徹全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會(huì)精神，進(jìn)一步明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，不斷強(qiáng)化工作舉措，全面激發(fā)加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，年林業(yè)產(chǎn)值達(dá)715.4億元，比上年增長(zhǎng)39.3%；其中一產(chǎn)265.3億元、二產(chǎn)384億元、三產(chǎn)66.1億元。宣城、六安、宿州、阜陽(yáng)、黃山、滁州、安慶等七市林業(yè)產(chǎn)值超過(guò)50億元，其中宣城市達(dá)到133.1億元，六安、宿州市超過(guò)90億元；有22個(gè)縣（市、區(qū)）林業(yè)產(chǎn)值超過(guò)10億元，10個(gè)縣（市、區(qū)）超20億元，寧國(guó)市達(dá)到42.9億元。二是大力引導(dǎo)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增苗木花卉育苗面積10萬(wàn)畝，苗木花卉種植總面積達(dá)60萬(wàn)畝、年產(chǎn)值達(dá)到40億元；森林旅游呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，全省森林公園年接待游客600多萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)森林旅游直接收入3.5億元，較上年有顯著增長(zhǎng)。三是積極打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，成功舉辦“中國(guó)合肥苗木花卉交易大會(huì)”，圓滿完成第二屆全國(guó)綠化博覽會(huì)、“第三屆中國(guó)義烏國(guó)際森林產(chǎn)品博覽會(huì)”參展工作，進(jìn)一步擴(kuò)大了我省林業(yè)企業(yè)和林產(chǎn)品的知名度。
（六）防災(zāi)控災(zāi)工作呈現(xiàn)新面貌。一是森林防火全面加強(qiáng)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任和責(zé)任追究制，加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展無(wú)森林火災(zāi)單位創(chuàng)建活動(dòng)，森林防火總體態(tài)勢(shì)繼續(xù)保持平穩(wěn)。全年共發(fā)生森林火災(zāi)184次，其中一般森林火災(zāi)93次、較大森林火災(zāi)91次，受害森林面積392.74公頃，森林火災(zāi)受害率0.103‰，控制在省政府下達(dá)的0.5‰目標(biāo)以內(nèi)，沒(méi)有發(fā)生重大森林火災(zāi)和重大人員傷亡事故。二是林業(yè)有害生物防治工作得到強(qiáng)化，組織開(kāi)展“林業(yè)植物檢疫執(zhí)法年”和“為世博服務(wù)，保生物安全”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，林業(yè)有害生物防治“四率”指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家林業(yè)局要求，其中測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率為97.38%、成災(zāi)率為0.52‰、無(wú)公害防治率為75.6%、種苗產(chǎn)地檢疫率為94.2%；突出抓好松材線蟲(chóng)病綜合治理，在全國(guó)首家出臺(tái)了《松材線蟲(chóng)病防治責(zé)任追究規(guī)定》，與2009年相比，松材線蟲(chóng)病凈減少6個(gè)疫情發(fā)生區(qū)、22個(gè)疫情發(fā)生點(diǎn)、面積減少1.39萬(wàn)畝；皖北地區(qū)各市縣全面發(fā)動(dòng)、主動(dòng)部署、積極防控，有效抵御了美國(guó)白蛾的入侵。黃山市由市委書(shū)記親自帶隊(duì)，對(duì)森林防火、松材線蟲(chóng)病防治等進(jìn)行明查暗訪。
（七）涉林民生工作邁出新步伐。一是完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，全面完成公益林區(qū)劃界定，全省共區(qū)劃界定公益林2491.516萬(wàn)畝，其中國(guó)家級(jí)公益林1770萬(wàn)畝、省級(jí)公益林721.516萬(wàn)畝；屬于集體的公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝10元，兌現(xiàn)林農(nóng)公益林補(bǔ)償收益超過(guò)2億元。繼續(xù)鞏固退耕還林成果，實(shí)施退耕還林專項(xiàng)規(guī)劃，共完成退耕還林專項(xiàng)規(guī)劃造林13.4萬(wàn)畝。二是國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工程扎實(shí)推進(jìn)，年先期啟動(dòng)的7400戶改造任務(wù)，至年底前全部開(kāi)工建設(shè)；國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧項(xiàng)目深入實(shí)施，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步改善。三是林業(yè)投入繼續(xù)保持較高幅度增長(zhǎng)，全年中央和省安排的林業(yè)投資超過(guò)16.3億元，比上年增加1.5億余元；落實(shí)林業(yè)貼息貸款15.12億元，比上年增長(zhǎng)75.2%；各項(xiàng)林業(yè)基金籌集規(guī)模創(chuàng)歷史新高，省本級(jí)共收繳森林植被恢復(fù)費(fèi)1.89億元、育林基金1310萬(wàn)元。四是各項(xiàng)強(qiáng)林惠林政策逐步得到落實(shí)，省委、省政府組織對(duì)貫徹省委30號(hào)文件情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，池州、亳州、安慶、銅陵等地在減免育林基金、理順和保障基層林業(yè)站所供給渠道、加強(qiáng)林業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)方面取得新突破。
（八）生態(tài)文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新氣象。一是林業(yè)宣傳進(jìn)一步加強(qiáng)，圍繞林業(yè)改革發(fā)展的中心工作，圍繞“植樹(shù)節(jié)”、“愛(ài)鳥(niǎo)周”、“濕地日”等，多渠道、多層次開(kāi)展了豐富多彩的林業(yè)宣傳活動(dòng)，林業(yè)社會(huì)關(guān)注度進(jìn)一步提高，全民生態(tài)文明意識(shí)進(jìn)一步樹(shù)立。二是生態(tài)文化基地建設(shè)步伐明顯加快，淮南市上窯國(guó)家森林公園被批準(zhǔn)為國(guó)家生態(tài)文明教育基地，績(jī)溪縣瀛洲鄉(xiāng)龍川村、徽州區(qū)潛口鎮(zhèn)唐模村被授予“全國(guó)生態(tài)文化村”稱號(hào)，安徽恩龍林業(yè)集團(tuán)有限公司被授予“全國(guó)生態(tài)文化示范企業(yè)”稱號(hào)。三是生態(tài)文化活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，全省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加義務(wù)植樹(shù)勞動(dòng)，“生態(tài)立市”、“生態(tài)立縣”理念普遍得到增強(qiáng)；淮北市邀請(qǐng)北林大黨委書(shū)記吳斌教授，在《淮北科學(xué)發(fā)展大講堂》上作了“生態(tài)文明理念及思考”的專題報(bào)告；蚌埠、安慶等地開(kāi)展“百萬(wàn)人植百萬(wàn)棵樹(shù)”活動(dòng)，池州市開(kāi)展“走近古樹(shù)名木”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，等等。
同志們，經(jīng)過(guò)過(guò)去一年的沖刺，我們已經(jīng)為“十一五”劃上了圓滿句號(hào)?！笆晃濉笔俏覈?guó)林業(yè)發(fā)展史上極不平凡的五年，也是我省林業(yè)大改革、大發(fā)展、大提高的五年。五年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各方面的大力支持下，我們緊緊抓住中央和省委加快林業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持圍繞大局、服務(wù)中心、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持突出林業(yè)的核心職能、拓展林業(yè)的發(fā)展新空間，聚精會(huì)神謀發(fā)展、凝心聚力抓落實(shí)，取得了林業(yè)資源顯著增長(zhǎng)、三大效益明顯提升、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善、林農(nóng)涉林收益不斷增加的顯著成績(jī)?？偨Y(jié)“十一五”的林業(yè)工作，碩果累累，成績(jī)喜人，主要有以下五個(gè)方面的收獲。
第一，以集體林權(quán)制度改革為標(biāo)志，林業(yè)改革進(jìn)程全面加快，林業(yè)發(fā)展活力日益顯現(xiàn)。自2006年開(kāi)始試點(diǎn)、2007年全面推開(kāi)，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，集體林權(quán)制度改革在安徽大地如火如荼地展開(kāi)。到年，全省共完成集體林勘界面積5287萬(wàn)畝，占應(yīng)勘界面積99.1%；發(fā)放林權(quán)證240萬(wàn)本、發(fā)證面積5131萬(wàn)畝，占已勘界面積97%；林權(quán)到戶率88%以上，以確權(quán)發(fā)證為主要內(nèi)容的主體改革任務(wù)已基本完成，配套改革積極探索推進(jìn)，并在局部地區(qū)、局部領(lǐng)域取得明顯成效，是全國(guó)林改行動(dòng)較早、進(jìn)展較快、成效較好的省份之一。以集體林權(quán)制度改革為帶動(dòng)，林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革不斷完善，國(guó)有林場(chǎng)改革、林木采伐管理改革、林業(yè)綜合執(zhí)法改革、林業(yè)公共財(cái)政制度改革、育林基金征管體制改革等相繼破題啟動(dòng)。體制機(jī)制的變化，極大地激發(fā)了林業(yè)發(fā)展的活力。
第二，以生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，生態(tài)建設(shè)保護(hù)力度不斷加大，森林資源全面增長(zhǎng)。加快城鄉(xiāng)造林綠化步伐，五年共完成人工造林453.1萬(wàn)畝，森林經(jīng)營(yíng)700萬(wàn)畝，建設(shè)綠色長(zhǎng)廊1.9萬(wàn)公里。以創(chuàng)建森林城市、綠化模范單位和林業(yè)建設(shè)新農(nóng)村為載體，城鄉(xiāng)綠化統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快，馬鞍山市以及9個(gè)縣、18個(gè)單位分別獲得全國(guó)綠化模范城市、模范縣和模范單位稱號(hào)，有5個(gè)縣、36個(gè)村、378個(gè)農(nóng)戶分別獲得全國(guó)綠色小康縣、小康村、小康戶稱號(hào)。全面加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，林木生長(zhǎng)量大幅增長(zhǎng)、采伐量明顯減少，年凈增林木蓄積量1000萬(wàn)立方米；以定額管理為標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格的林地保護(hù)制度，林地資源保護(hù)跨入新的階段；濕地資源保護(hù)首次進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略層面，全省實(shí)施了7個(gè)濕地恢復(fù)與重建工程，并首次實(shí)施了國(guó)家濕地補(bǔ)償項(xiàng)目；新建縣級(jí)以上各類自然保護(hù)區(qū)68個(gè)，全省已有各類自然保護(hù)區(qū)100個(gè)，總面積近50萬(wàn)公頃，占國(guó)土面積3.59%，已初步形成布局合理、類型多樣的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)；揚(yáng)子鱷野外種群恢復(fù)保護(hù)和野外放歸取得積極成效，已成功跨越野生動(dòng)物種群瀕危線。森林資源清查成果顯示，到2009年，全省森林面積達(dá)380.42萬(wàn)公頃，比2004年增加20.35萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)5.65%；活立木總蓄積2.17億立方米，比2004年增加5400萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)33.5%；森林蓄積量1.8億立方米，比2004年增加4319萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)31.4%；森林覆蓋率達(dá)27.53%，比2004年提高1.47個(gè)百分點(diǎn)。
第三，以興林富民理念為指導(dǎo)，科技興林與產(chǎn)業(yè)活林成為自覺(jué)行動(dòng)，林業(yè)質(zhì)量和效益持續(xù)提升。林業(yè)科技支撐力度加大，開(kāi)展了科技服務(wù)林改、林業(yè)科技特派員、“千名專家服務(wù)千村百鎮(zhèn)”等專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)施國(guó)家和省林業(yè)科技項(xiàng)目200多項(xiàng)，林業(yè)科技推廣年度直接投入首次突破1000萬(wàn)元，年林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到40%，比“十五”末增加7個(gè)百分點(diǎn)。首次把提升森林質(zhì)量作為全省林業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，組織實(shí)施了“森林質(zhì)量提升1115行動(dòng)計(jì)劃”，第一批主攻的三大樹(shù)種——油茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入省政府重點(diǎn)工作序列，得到重點(diǎn)推進(jìn)。首次開(kāi)展了森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)，以林業(yè)外資項(xiàng)目、中央和省財(cái)政森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為重點(diǎn)，森林經(jīng)營(yíng)工作在全省全面展開(kāi)，森林質(zhì)量進(jìn)一步提高，喬木林每公頃蓄積量增加11.18立方米。以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色富民”為核心，全面加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，一、二、三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，年林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到715.4億元，是“十五”末的3.12倍，年均遞增25.6%，高于全國(guó)平均水平。全省人造板產(chǎn)量達(dá)到729.5萬(wàn)立方米，全國(guó)排名第七，比“十五”末增加473.8萬(wàn)立方米，年均遞增26.5%。省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到226家，首批特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)村190個(gè)。農(nóng)民收入中林業(yè)的比重日益提高，寧國(guó)等重點(diǎn)山區(qū)縣農(nóng)民收入中有一半來(lái)自林業(yè)。
第四，以建設(shè)和諧林業(yè)為目標(biāo)，全面落實(shí)各級(jí)政府保護(hù)和發(fā)展森林資源責(zé)任制，林業(yè)防災(zāi)控災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。林業(yè)防災(zāi)控災(zāi)和應(yīng)急管理體系全面建立，林業(yè)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力不斷增強(qiáng)，中央財(cái)政首次對(duì)我省林業(yè)系統(tǒng)抗災(zāi)救災(zāi)安排專項(xiàng)資金，“十一五”期間共爭(zhēng)取中央和省救災(zāi)資金近8000萬(wàn)元?！爸靥卮笊只馂?zāi)應(yīng)急管理預(yù)案”納入各級(jí)政府應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)次數(shù)、受害森林面積、森林火災(zāi)受害率和人員傷亡事故發(fā)生率分別比“十五”下降了21.1%、37.1%、37.5%和66.7%，多次受到國(guó)家林業(yè)局表彰。在省委省政府的大力支持下，武警森林部隊(duì)于2009年正式進(jìn)駐安徽黃山，并于最近靠前駐防安慶。林業(yè)有害生物防治工作實(shí)行各級(jí)政府和林業(yè)部門(mén)“雙線責(zé)任制”，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在7‰以下，全面完成國(guó)家林業(yè)局和省政府下達(dá)的考核目標(biāo)；松材線蟲(chóng)病防治實(shí)行政府目標(biāo)管理，如期實(shí)現(xiàn)了既定的各項(xiàng)治理目標(biāo)。
第五，以強(qiáng)農(nóng)惠林為重點(diǎn)，林業(yè)支持保障體系日益完善，林業(yè)加快發(fā)展的宏觀環(huán)境空前良好。省委、省政府高度重視林業(yè)工作，召開(kāi)了高規(guī)格的林業(yè)工作會(huì)議，集體林權(quán)制度改革連續(xù)五年納入省委重點(diǎn)工作；各市、縣黨委政府也把發(fā)展林業(yè)作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，層層出臺(tái)一系列支持林業(yè)發(fā)展的具體措施。各級(jí)林業(yè)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，圍繞安徽奮力崛起大局，主動(dòng)服務(wù)于大發(fā)展、大建設(shè)，積極作為，林業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的勢(shì)頭向好，林業(yè)的地位和林業(yè)部門(mén)的作為越來(lái)越得到黨委政府和社會(huì)方方面面的重視和首肯。林業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)，森林公安全部進(jìn)入公檢法序列，不少地方把基層站所全部納入財(cái)政保障。經(jīng)過(guò)積極努力，強(qiáng)林惠農(nóng)的政策取得了重大突破，國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造全面啟動(dòng)，水電路建設(shè)陸續(xù)進(jìn)入規(guī)劃，公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)得到提高，濕地保護(hù)補(bǔ)助、林木良種和森林撫育補(bǔ)貼開(kāi)始試點(diǎn)。特別是省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，在造林補(bǔ)貼、生態(tài)效益補(bǔ)償、減輕林業(yè)稅費(fèi)、落實(shí)林業(yè)項(xiàng)目配套資金等方面，作出了明確規(guī)定，拿出了“真金白銀”，林業(yè)公共財(cái)政制度逐步建立?！笆晃濉逼陂g，共爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)林業(yè)投資67億余元，比“十五”增加70%以上；爭(zhēng)取林業(yè)貼息貸款23.8億元，增長(zhǎng)153%；落實(shí)中央和省兩級(jí)財(cái)政貼息資金1.01億元，增長(zhǎng)235%。
這些成績(jī)的取得，歸功于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于各級(jí)黨委、政府的高度重視，歸功于有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的大力支持，歸功于全省務(wù)林人的艱苦努力，也凝聚著在座各位大量的心血和汗水。在此，我代表廳黨組，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、“十二五”林業(yè)工作的總體思路
經(jīng)過(guò)“十一五”全省上下的不懈努力，我省林業(yè)改革發(fā)展取得了令人矚目的成就。但也應(yīng)當(dāng)看到，我省林業(yè)發(fā)展方式仍然比較粗放，林地產(chǎn)出率還不高，單位面積森林蓄積量還遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平；機(jī)制不活、生態(tài)不牢、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)以及林業(yè)系統(tǒng)自身基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題，尚未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，全省林業(yè)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。
同時(shí)，我們更加應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，“十二五”時(shí)期，是加快林業(yè)改革發(fā)展、全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。之所以這樣認(rèn)為，主要是基于四個(gè)方面判斷：
第一，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明，必須堅(jiān)持走加快發(fā)展林業(yè)之路。黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的理念，“十二五”時(shí)期必將大力推進(jìn)。省委、省政府也作出了“打造綠色安徽、建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略決策。林業(yè)承擔(dān)著建設(shè)與保護(hù)森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)生物多樣性的重要職責(zé)，肩負(fù)著弘揚(yáng)生態(tài)文化、普及生態(tài)知識(shí)的重要任務(wù)，只有加快林業(yè)發(fā)展，才能持續(xù)改善生態(tài)狀況，才能增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)，才能促進(jìn)全社會(huì)形成綠色生產(chǎn)生活方式。因此，中央明確指出，建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)。
第二，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須堅(jiān)持走加快發(fā)展林業(yè)之路。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就需要以最少的資源能源消耗和最小的生態(tài)環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)最大限度的發(fā)展。森林是巨大的、綠色的、可再生的資源庫(kù)和能源庫(kù)，是培育新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的潛力所在。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以擺脫拼資源、拼能源、高排放、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然選擇，“十二五”時(shí)期林業(yè)在促進(jìn)轉(zhuǎn)型中的作用必將越來(lái)越突出。
第三，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，必須堅(jiān)持走加快發(fā)展林業(yè)之路。森林是陸地上最大的“儲(chǔ)碳庫(kù)”和最經(jīng)濟(jì)的“吸碳器”，森林的增匯減排功能已經(jīng)得到國(guó)際社會(huì)的一致認(rèn)可，成為一些國(guó)家履行減排承諾的重要途徑。由于林業(yè)具有吸收、儲(chǔ)存和替代三大特殊功能，“十二五”時(shí)期我省在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和減少排放的雙重壓力下，必須大力發(fā)展林業(yè)，全面增強(qiáng)森林的碳匯功能。為此，在全省“十二五”規(guī)劃中，已明確將森林覆蓋率和森林蓄積量確定為約束性指標(biāo)。
第四，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，必須堅(jiān)持走加快發(fā)展林業(yè)之路。我省有26個(gè)山區(qū)、半山區(qū)縣，山區(qū)面積占全省三分之一，人口占全省的20%。解決好山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。從近些年山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看，特別是集體林權(quán)制度改革后，山區(qū)農(nóng)民的依靠在山場(chǎng)，潛力和希望在林業(yè)，靠山致富、興林發(fā)家的事例在我省山區(qū)已屢見(jiàn)不鮮，“十二五”時(shí)期林業(yè)在促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收中，必將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
總之，加快林業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代潮流、人心所向和大勢(shì)所趨。林業(yè)發(fā)展已站在“十二五”新的起點(diǎn)上，我們必須緊緊抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，把當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境、優(yōu)惠政策和積極向好的勢(shì)頭維護(hù)好、發(fā)揚(yáng)好，全面加快安徽現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐。根據(jù)對(duì)形勢(shì)的判斷和我省林業(yè)建設(shè)的實(shí)際，廳黨組確定“十二五”林業(yè)工作思路是：緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)大省、生態(tài)文明先進(jìn)省”這個(gè)奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線，以改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技拉動(dòng)、政策帶動(dòng)為抓手，加快構(gòu)建生態(tài)屏障，加速發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，加大支撐保障力度，全面實(shí)施“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、興林富民、和諧發(fā)展”的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確保實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率、森林蓄積量、林地產(chǎn)出率持續(xù)增長(zhǎng)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。力爭(zhēng)到“十二五”期末森林覆蓋率達(dá)到29%，森林蓄積量超過(guò)2.2億立方米，林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。
主要著力點(diǎn)是，突出抓好“四大區(qū)域生態(tài)屏障、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一批重點(diǎn)生態(tài)文化基地和三大保障體系”建設(shè)。
（一）構(gòu)建“四大區(qū)域生態(tài)屏障”
一是皖北及沿淮平原農(nóng)區(qū)綠色生態(tài)屏障。以農(nóng)田保護(hù)為中心，以萬(wàn)里綠色長(zhǎng)廊示范工程建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化為抓手，重點(diǎn)建設(shè)淮河流域生態(tài)防護(hù)林體系，為皖北及沿淮平原農(nóng)區(qū)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)保障。
二是江淮及沿江平原丘陵區(qū)城市帶綠色生態(tài)屏障。以保障皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為中心，以發(fā)展城市森林、建設(shè)綠色生態(tài)走廊和加強(qiáng)城郊綠化為重點(diǎn)，通過(guò)重點(diǎn)工程帶動(dòng)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，擴(kuò)大森林植被，增加綠色總量。
三是皖西大別山區(qū)水資源保護(hù)綠色生態(tài)屏障。以優(yōu)質(zhì)水源區(qū)生態(tài)保護(hù)為中心，以水源涵養(yǎng)林和水土保持林建設(shè)為重點(diǎn)，采用封、改、補(bǔ)、造等措施，恢復(fù)和擴(kuò)大森林植被，提高生態(tài)防護(hù)效益和林分質(zhì)量，遏制水土流失。
四是皖南山區(qū)旅游保護(hù)綠色生態(tài)屏障。以黃山、九華山和太平湖等重點(diǎn)旅游區(qū)生態(tài)安全保護(hù)建設(shè)為中心，采用封、改、補(bǔ)、造等措施，實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)，全面提高林分質(zhì)量和生態(tài)效益總體水平。
（二）培育“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”
一是林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造我省四大產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，包括：淮北地區(qū)林板結(jié)合的中高密度人造板產(chǎn)業(yè)集群和皖東、皖西、皖南林產(chǎn)工業(yè)集群。
二是竹產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)廣德縣、寧國(guó)市、黃山區(qū)和霍山縣四個(gè)“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”，加快金寨、涇縣等十個(gè)10萬(wàn)畝以上的竹子重點(diǎn)縣基地建設(shè)。打造皖西和皖南竹產(chǎn)業(yè)集群。
三是木本糧油產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)油茶基地、山核桃基地、薄殼山核桃和核桃基地，積極扶持一批龍頭企業(yè)，帶動(dòng)基地建設(shè)。
四是特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)水果基地、杞柳及加工基地、木本中藥材基地、板栗基地。鼓勵(lì)各地根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)及加工業(yè)基地。
五是優(yōu)質(zhì)苗木花卉產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建以省會(huì)合肥為中心的皖中、皖南、皖東、皖西、皖北五大產(chǎn)業(yè)區(qū)和沿江平原產(chǎn)業(yè)帶的“五區(qū)一帶”優(yōu)質(zhì)苗木花卉基地。
六是森林旅游產(chǎn)業(yè)。培育和形成以國(guó)家和省級(jí)森林公園為主，國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園，以及森林旅游人家、生態(tài)山莊等服務(wù)業(yè)為輔的全省森林旅游網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展森林旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)森林旅游業(yè)系列開(kāi)發(fā)。
七是木材及其它原料林產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)沿淮淮北地區(qū)、江淮及皖西大別山區(qū)、沿江地區(qū)、皖南地區(qū)四大速生豐產(chǎn)用材林基地。積極發(fā)展油桐、烏桕、黃連木為主的林木生物質(zhì)能源基地。
八是野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁育利用和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)扶持馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物事業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)揚(yáng)子鱷、梅花鹿、雉類、麂類等的養(yǎng)殖和系列加工。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展森林蔬菜、藥用植物和森林水果等有機(jī)食品。
（三）建設(shè)一批重點(diǎn)生態(tài)文化基地：以自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、生態(tài)園、植物園等為基礎(chǔ)，創(chuàng)建一批重點(diǎn)生態(tài)文明、生態(tài)文化教育基地，逐步使每個(gè)省轄市建設(shè)一處國(guó)家級(jí)生態(tài)文明或生態(tài)文化教育基地，每個(gè)縣有一個(gè)省級(jí)生態(tài)文明或生態(tài)文化教育基地。積極開(kāi)展創(chuàng)建森林城、森林鎮(zhèn)活動(dòng)，力爭(zhēng)“十二五”期間全省有5個(gè)省轄市和20個(gè)縣級(jí)市（縣、區(qū)）達(dá)到國(guó)家森林城市標(biāo)準(zhǔn)，100個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級(jí)森林城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）構(gòu)筑三大保障體系：就是種苗基礎(chǔ)工程體系、森林資源保護(hù)管理體系、林業(yè)科技支撐體系。
以上就是我們對(duì)“十二五”林業(yè)工作的初步構(gòu)思。在這次會(huì)上，也將征求大家對(duì)“全省林業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃”的意見(jiàn)建議，集思廣益，進(jìn)一步修改完善，努力使規(guī)劃更加科學(xué)、貼近實(shí)際、富有成效。
三、年的林業(yè)重點(diǎn)工作
年是“十二五”的開(kāi)局之年，開(kāi)好頭、起好步對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)五年發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。總體要求是：堅(jiān)持以中央十七屆五中全會(huì)和省委八屆十三次全會(huì)精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省林業(yè)工作會(huì)議、省委省政府《關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》以及全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，圍繞“生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色富民”，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)為目標(biāo)，以創(chuàng)新為動(dòng)力、以政策為保障、以科技為支撐，致力深化林業(yè)改革，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，強(qiáng)力推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，加快產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加速民生工程建設(shè)，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、樹(shù)亮點(diǎn)，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)全省林業(yè)又好又快發(fā)展，為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”林業(yè)發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）繼續(xù)深化林業(yè)改革，全面增強(qiáng)發(fā)展活力。堅(jiān)持把深化改革作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的動(dòng)力。一是要鞏固集體林權(quán)制度主體改革成果。各地要深入開(kāi)展主體改革“回頭看”，有誤必糾、有錯(cuò)必改，全面補(bǔ)缺補(bǔ)差，并繼續(xù)做好糾紛調(diào)處、檔案管理等后續(xù)完善工作。二是要加快推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。報(bào)請(qǐng)省委、省政府召開(kāi)全省集體林權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)交流和總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)配套改革進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。各地要大膽探索，先行先試，積極推進(jìn)森林資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與辦法等建設(shè)，加快建立林權(quán)管理信息平臺(tái)，在規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)、促進(jìn)森林資源向森林資產(chǎn)轉(zhuǎn)變上取得新突破；加快組建林業(yè)融資擔(dān)保公司和森林資源收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)林權(quán)抵押貸款和森林保險(xiǎn)工作，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)戶以林權(quán)證為抵押的免評(píng)估可循環(huán)的小額貸款；多渠道、多形式鼓勵(lì)和支持發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織，加強(qiáng)示范合作社建設(shè)，爭(zhēng)取建立10個(gè)示范縣、100個(gè)示范社。三是要繼續(xù)抓好林業(yè)其他改革。以國(guó)有林場(chǎng)改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)綜合執(zhí)法體制、林木采伐管理和公共財(cái)政制度改革；繼續(xù)深化育林基金征管體制改革。總之，今年林業(yè)改革的任務(wù)很重，希望各地，特別是承擔(dān)改革試點(diǎn)任務(wù)的地方，要及時(shí)總結(jié)、不斷完善，努力為全省提供更多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
（二）扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)綠化，加速筑牢生態(tài)屏障。堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的核心。全年計(jì)劃完成營(yíng)造林190萬(wàn)畝，其中成片人工造林70萬(wàn)畝，森林培育120萬(wàn)畝。一是要突出抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。圍繞“雙增”目標(biāo)，以提高造林質(zhì)量為核心，認(rèn)真組織實(shí)施退耕還林、長(zhǎng)江淮河防護(hù)林、抑螺防病林、防沙治沙林、平原綠化、易災(zāi)山區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，不斷提高人工造林對(duì)森林覆蓋率的貢獻(xiàn)率，在林業(yè)大工程帶動(dòng)大發(fā)展上取得新突破。二是要大力培育造林綠化新亮點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施綠色長(zhǎng)廊示范工程建設(shè)，完成合徐高速公路宿州和淮北段、合界高速安慶段、濟(jì)廣高速亳州和阜陽(yáng)段三條道路高標(biāo)準(zhǔn)綠化；認(rèn)真總結(jié)推廣淮北市等地的成功經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)皖北石質(zhì)山地等立地條件困難區(qū)域綠化。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建森林城市、綠化模范城市、綠色城鎮(zhèn)和綠化模范村、綠色小康村活動(dòng)，在提高全民綠化意識(shí)、促進(jìn)身邊增綠上取得新突破。三是要深入推動(dòng)全社會(huì)辦林業(yè)。加強(qiáng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入造林和中低產(chǎn)林改造，加快社會(huì)造林步伐；以紀(jì)念全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)30周年為契機(jī)，廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，深化義務(wù)植樹(shù)內(nèi)涵，創(chuàng)新義務(wù)植樹(shù)實(shí)現(xiàn)形式，不斷提高義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率。四是要加快優(yōu)質(zhì)林木種苗基地建設(shè)。精心組織實(shí)施中央財(cái)政林木種苗補(bǔ)貼試點(diǎn)、林木種苗能力建設(shè)試點(diǎn)省工作，新續(xù)建林木良種基地1萬(wàn)畝、林木采種基地10萬(wàn)畝和林木種質(zhì)資源原地保存庫(kù)4200畝，新育苗面積6.57萬(wàn)畝，完成濕地松等用材林樹(shù)種良種苗木2000萬(wàn)株培育任務(wù)；完成薄殼山核桃育苗150畝，并加快推進(jìn)試驗(yàn)示范林建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行“兩證一簽”制度，開(kāi)展林木種苗專項(xiàng)執(zhí)法檢查，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
（三）加大森林經(jīng)營(yíng)力度，提升森林質(zhì)量效益。堅(jiān)持把森林經(jīng)營(yíng)作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的載體。一是要加快實(shí)施森林質(zhì)量提升計(jì)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、楊樹(shù)質(zhì)量提升的三個(gè)工作意見(jiàn)，進(jìn)一步完善首席專家制，加快實(shí)施油茶產(chǎn)量翻番工程、竹林增效致富工程和楊樹(shù)豐產(chǎn)示范工程，在發(fā)展高效林業(yè)上取得新突破。積極實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育油茶良種苗木3000萬(wàn)株，新建油茶林基地15萬(wàn)畝，加強(qiáng)對(duì)老油茶園的墾復(fù)改造，積極引導(dǎo)各適生區(qū)科學(xué)發(fā)展油茶；制定出臺(tái)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)抓好廣德縣、寧國(guó)市、黃山區(qū)、霍山縣竹科技示范園和金寨等四個(gè)縣（區(qū)）毛竹鉤梢技術(shù)推廣示范項(xiàng)目建設(shè)，并在金寨等10個(gè)10萬(wàn)畝以上竹林的縣（市、區(qū)）開(kāi)展竹科技示范園建設(shè)；制定出臺(tái)楊樹(shù)質(zhì)量提升規(guī)劃，以淮北、沿江地區(qū)為重點(diǎn)，突出抓好9個(gè)縣（市、區(qū)）楊樹(shù)示范點(diǎn)建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施12個(gè)縣（市、區(qū)）楊樹(shù)間伐與修枝技術(shù)推廣示范工程。二是要加大森林經(jīng)營(yíng)力度。整合項(xiàng)目資金，認(rèn)真組織實(shí)施退耕還林、長(zhǎng)防林等國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)工程森林經(jīng)營(yíng)工作，以及國(guó)家中幼林撫育示范項(xiàng)目，抓好全國(guó)和省級(jí)森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，積極推進(jìn)國(guó)家森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)杉木、松類、硬闊類樹(shù)種示范點(diǎn)建設(shè)。全面啟動(dòng)實(shí)施中德財(cái)政合作安徽森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與扶貧、世界銀行貸款林業(yè)綜合發(fā)展項(xiàng)目，加快推進(jìn)與德國(guó)、西班牙及國(guó)內(nèi)合作生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮外資項(xiàng)目在推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)方面的示范輻射作用，在提升森林質(zhì)量上取得新突破。
（四）全面強(qiáng)化科技支撐，加快科技興林步伐。堅(jiān)持把科技興林作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的關(guān)鍵。一是要認(rèn)真實(shí)施中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目和省級(jí)林業(yè)科技推廣配套項(xiàng)目，加大林業(yè)新品種、新技術(shù)、新工具和急需實(shí)用配套技術(shù)推廣應(yīng)用力度，積極推進(jìn)林業(yè)科技特派員制度、科技興林致富示范戶建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)基層林業(yè)技術(shù)人員和林農(nóng)科技培訓(xùn)，全面完成省婦兒工委“兩綱”培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)農(nóng)村婦女3萬(wàn)人次，全方位加強(qiáng)林業(yè)科技推廣工作，在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化上取得新突破。二是要加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大投入，加快制修訂省級(jí)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好現(xiàn)有9個(gè)全國(guó)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)；加快推進(jìn)林業(yè)野外生態(tài)定位觀測(cè)站建設(shè)，積極申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技支撐項(xiàng)目。三是要加快林木良種選育與推廣進(jìn)程，加大輕基質(zhì)培育用材林苗木力度，不斷提高主要造林樹(shù)種的良種使用率；繼續(xù)做好石斛等組培育苗工作，逐步加大培育規(guī)模。四是要根據(jù)林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和國(guó)家林業(yè)局的新要求，積極開(kāi)展碳匯林業(yè)、森林認(rèn)證、林業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)等方面的研究和試點(diǎn)，探索森林碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)和森林認(rèn)證的途徑和模式，加快完善森林覆蓋率和森林蓄積量監(jiān)測(cè)與計(jì)算方法，在強(qiáng)化林業(yè)考核評(píng)價(jià)、增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力上取得新突破。
（五）深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，切實(shí)鞏固建設(shè)成果。堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的基礎(chǔ)。一是要抓緊編制《林地保護(hù)利用規(guī)劃》。認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》，加快推進(jìn)省、縣兩級(jí)規(guī)劃編制進(jìn)程，力爭(zhēng)年內(nèi)完成，盡快發(fā)揮規(guī)劃的法制性、權(quán)威性和約束性作用，在依法保護(hù)林地和森林資源上取得新突破。二是要加強(qiáng)濕地和野生動(dòng)植物資源保護(hù)管理。全面啟動(dòng)全省濕地、野生動(dòng)物資源調(diào)查工作，加快濕地公園、保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐，精心實(shí)施好由全球環(huán)境基金資助的升金湖濕地保護(hù)項(xiàng)目，在加強(qiáng)濕地保護(hù)上取得新突破；扎實(shí)推進(jìn)揚(yáng)子鱷全國(guó)示范保護(hù)區(qū)建設(shè)和野外揚(yáng)子鱷保護(hù)、放歸工作；加大古樹(shù)名木保護(hù)力度，對(duì)全省名木和一級(jí)古樹(shù)實(shí)行掛牌保護(hù)。三是要強(qiáng)化林地征占用管理。嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審核審批和定額管理各項(xiàng)制度，對(duì)近兩年征占用林地的植被恢復(fù)費(fèi)使用情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查；嚴(yán)格執(zhí)行“十二五”期間年森林采伐限額，依法加強(qiáng)林木采伐管理。四是要加大林業(yè)案件查處力度。落實(shí)森林公安執(zhí)法權(quán)限，組織開(kāi)展林業(yè)嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng)。五是要繼續(xù)抓好林業(yè)立法。積極做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)《安徽省林木種子條例》、《安徽省林權(quán)管理?xiàng)l例》和《安徽省濕地保護(hù)條例》立法進(jìn)程。認(rèn)真組織實(shí)施省政府即將印發(fā)的《安徽省陸生野生動(dòng)物造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》。
（六）不斷完善應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)水平。堅(jiān)持把提高應(yīng)急管理水平作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的支撐。一是要加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)。建立健全林業(yè)各類應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍和裝備建設(shè)，完善應(yīng)急管理機(jī)制，在提升應(yīng)對(duì)林業(yè)突發(fā)事件能力上取得新突破。二是要突出抓好森林防火。修訂完善《安徽省森林防火辦法》，加快生物防火林帶工程建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)森林部隊(duì)和森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高科學(xué)撲救森林火災(zāi)能力，確保全省不發(fā)生重大森林火災(zāi)和重大人員傷亡事故，全年森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)。三是要強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治。進(jìn)一步落實(shí)林業(yè)有害生物防治政府與林業(yè)部門(mén)“雙線”責(zé)任制，全年林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在6.5‰以內(nèi)，無(wú)公害防治率達(dá)到76%；嚴(yán)格松材線蟲(chóng)病防治政府目標(biāo)管理責(zé)任制，突出抓好松材線蟲(chóng)病綜合防控與治理，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與檢疫力度，加快實(shí)施黃山松材線蟲(chóng)病防治“三道防線”工程，確保松材線蟲(chóng)病發(fā)病面積穩(wěn)中有降；積極主動(dòng)防御美國(guó)白蛾的入侵，在提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力上取得新突破。四是要加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控。完善監(jiān)測(cè)防控體系，做好重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)位和重點(diǎn)疫病的監(jiān)測(cè)防控。與此同時(shí)，妥善處置雨雪冰凍、旱澇災(zāi)害、風(fēng)沙災(zāi)害等對(duì)林業(yè)的影響；加大林區(qū)治安防范力度，深化林區(qū)禁毒工作；妥善處置涉林非法集資案，防止發(fā)生群體性突發(fā)事件。
（七）大力發(fā)展特色林業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持把興林富民作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的源泉。力爭(zhēng)全年林業(yè)產(chǎn)值突破900億元。一是要加快特色林業(yè)發(fā)展步伐。加強(qiáng)木本糧油、名特優(yōu)經(jīng)果林、苗木花卉等特色林業(yè)基地建設(shè)，加快速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)和珍貴樹(shù)種、大徑級(jí)材培育，開(kāi)展油茶和竹子之鄉(xiāng)評(píng)選活動(dòng)，新建一批特色林業(yè)專業(yè)示范村（鎮(zhèn)），盡快形成區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)。二是要大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，抓好林地立體開(kāi)發(fā)，積極推廣林藥、林菌、林菜、林牧等立體開(kāi)發(fā)、循環(huán)利用模式，在提高林地利用率和產(chǎn)出率上取得新突破；扎實(shí)推進(jìn)森林旅游業(yè)快速發(fā)展，充分利用森林資源的生態(tài)景觀價(jià)值，進(jìn)一步擴(kuò)大森林公園建設(shè)規(guī)模，繼續(xù)抓好“森林旅游人家”評(píng)選，大力開(kāi)展走進(jìn)森林、關(guān)注森林活動(dòng)；繼續(xù)打造“中國(guó)合肥苗木花卉交易大會(huì)”會(huì)展品牌，認(rèn)真做好第二屆中國(guó)國(guó)際林業(yè)博覽會(huì)和西安園藝博覽會(huì)籌展參展工作；探索林業(yè)咨詢?cè)u(píng)估、規(guī)劃設(shè)計(jì)社會(huì)化服務(wù)之路，加快林業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。三是要做大做強(qiáng)林產(chǎn)工業(yè)。依托資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展人造板工業(yè)、木漿造紙業(yè)和林產(chǎn)化工業(yè)，扶持龍頭企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高規(guī)模檔次；緊緊抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的大好機(jī)遇，加大林業(yè)招商引資力度，積極引進(jìn)一批技術(shù)含量高、規(guī)模大的林產(chǎn)加工企業(yè)，努力形成區(qū)域集群優(yōu)勢(shì)；全方位開(kāi)展林業(yè)國(guó)際合作，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，引導(dǎo)和鼓勵(lì)省內(nèi)林業(yè)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。四是要認(rèn)真實(shí)施品牌戰(zhàn)略。審核、認(rèn)定第三批安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對(duì)省級(jí)龍頭企業(yè)創(chuàng)建名、特、優(yōu)商標(biāo)給予重點(diǎn)扶持；積極籌建省級(jí)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)檢驗(yàn)中心，加快推行林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和大型批發(fā)市場(chǎng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度，在加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管上取得新突破。
（八）加快建設(shè)民生工程，推動(dòng)林區(qū)和諧發(fā)展。堅(jiān)持把改善民生作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的根本。一是要積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目。認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家林業(yè)局和省直有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，在爭(zhēng)取中央和省財(cái)政對(duì)林業(yè)建設(shè)投入上取得新突破。通過(guò)更多項(xiàng)目實(shí)施，為廣大林農(nóng)帶來(lái)更大實(shí)惠。二是要扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，加快剝離國(guó)有林場(chǎng)辦社會(huì)的職能，進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，逐步建立國(guó)有林場(chǎng)分類管理體制；加快國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工程建設(shè)，確保高質(zhì)量完成改造任務(wù)；繼續(xù)加大林區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在改善基層林業(yè)職工生產(chǎn)生活條件上取得新突破。三是要認(rèn)真實(shí)施退耕還林專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)造和經(jīng)營(yíng)管護(hù)；加強(qiáng)重點(diǎn)公益林保護(hù)管理，完善林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，及時(shí)完成年度中央和省財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)支出的撥付，確保兌現(xiàn)林農(nóng)收益。
（九）認(rèn)真抓好自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)管理能力。堅(jiān)持把提升能力作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的保障。一是要深化效能建設(shè)。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步完善決策程序，優(yōu)化辦事流程，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和依法行政，不斷提升各級(jí)林業(yè)部門(mén)的行政效率和質(zhì)量，在提高管理水平和工作能力上取得新突破。二是要加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)站、木竹檢查站、國(guó)有林場(chǎng)以及森林公安派出所等基層單位建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善辦公條件，著力解決一線干部職工關(guān)心的民生問(wèn)題；按照省委30號(hào)文件要求，盡快將林業(yè)執(zhí)法和公共管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員與工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，理順供給渠道和管理體制，在建立林業(yè)公共財(cái)政體系上取得新突破。三是要強(qiáng)化人才培養(yǎng)。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)林業(yè)人才“十二五”及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加大投入，多渠道、多層次開(kāi)展各類培訓(xùn)，并把培養(yǎng)林業(yè)各領(lǐng)域領(lǐng)軍人才放在首要位置，給予優(yōu)先扶持；加大選拔優(yōu)秀年輕人才力度，加強(qiáng)新進(jìn)人員到基層掛職鍛煉，不斷優(yōu)化各級(jí)林業(yè)部門(mén)的人才結(jié)構(gòu)。四要大力反腐倡廉。繼續(xù)抓好教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，促進(jìn)各級(jí)林業(yè)人員廉潔從政。
以上就是年的全省林業(yè)工作重點(diǎn)。各地要結(jié)合實(shí)際，研究明確本地的工作重點(diǎn)和突破抓手，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，謀劃舉措，切實(shí)抓好落實(shí)。
四、做好下一階段工作的幾點(diǎn)要求
經(jīng)過(guò)“十一五”的奮力拼搏，全省林業(yè)改革發(fā)展已經(jīng)邁上新的臺(tái)階，站在了發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的新起點(diǎn)上。新形勢(shì)和新目標(biāo)都對(duì)林業(yè)工作提出了新要求，我們必須進(jìn)一步解放思想，拓寬視野，更新思路，在工作推進(jìn)中始終注意把握好以下幾個(gè)方面。
一要注重服務(wù)大局，始終把林業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局中運(yùn)作。多年實(shí)踐已經(jīng)充分證明，安徽林業(yè)的每一個(gè)成就都離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持，每一步發(fā)展都與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)林業(yè)的多種需求更為迫切，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)全局觀念，樹(shù)立大局意識(shí)，堅(jiān)持把林業(yè)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中謀劃，擺在促進(jìn)全面轉(zhuǎn)型的大局中運(yùn)作。要緊扣省委、省政府發(fā)展戰(zhàn)略，在建設(shè)皖江示范區(qū)和振興皖北經(jīng)濟(jì)中，主動(dòng)融入，找準(zhǔn)定位，搞好服務(wù)，充分發(fā)揮林業(yè)應(yīng)有的作用。要根據(jù)各地實(shí)際，想黨委政府之所想，急社會(huì)百姓之所急，找準(zhǔn)本地林業(yè)建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在更好服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)林業(yè)自身的快速發(fā)展。只有為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮出不可替代的作用，作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的大道才能越走越寬，現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的活力才能越來(lái)越強(qiáng)。
二要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，始終扭住“雙增”這項(xiàng)中心任務(wù)不動(dòng)搖。為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，總書(shū)記向全世界莊嚴(yán)作出了中國(guó)林業(yè)“雙增”承諾，森林覆蓋率和森林蓄積量已成為“十二五”時(shí)期考核各級(jí)黨委、政府工作的約束性指標(biāo)。根據(jù)安徽實(shí)際，省里已確定“十二五”時(shí)期，全省森林覆蓋率凈增加1.47個(gè)百分點(diǎn)，森林蓄積量?jī)粼黾?900萬(wàn)立方米。對(duì)這兩項(xiàng)指標(biāo)的考核，國(guó)家正在制訂具體操作辦法，可以肯定的是，測(cè)算將更加科學(xué)，程序?qū)⒏右?guī)范，要求將更加嚴(yán)厲。大家務(wù)必保持清醒頭腦，一定要堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，大力拓展植樹(shù)空間，不斷提高造林質(zhì)量，千方百計(jì)在擴(kuò)大森林覆蓋率上做文章；要真正把山當(dāng)田耕、把樹(shù)當(dāng)菜種，加強(qiáng)撫育管理，完善保護(hù)機(jī)制，想方設(shè)法在提高森林蓄積量上下功夫，確保實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)。
三要落實(shí)以人為本，始終把發(fā)展林業(yè)同改善民生結(jié)合起來(lái)。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益，是黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的內(nèi)在和本質(zhì)要求。要堅(jiān)持把以人為本的原則，落實(shí)到林業(yè)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)到我們工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，善謀百姓期盼的事，多做林農(nóng)關(guān)心的事，大干增進(jìn)群眾福祉的事，加快促進(jìn)農(nóng)民增收致富，加速改善人居環(huán)境質(zhì)量，努力讓廣大人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的利益實(shí)惠，林業(yè)生態(tài)建設(shè)導(dǎo)致的環(huán)境變化，共享林業(yè)發(fā)展成果。要關(guān)注弱勢(shì)群體，加大改革和支持力度，切實(shí)改善國(guó)有林場(chǎng)、苗圃等一線林業(yè)職工生產(chǎn)生活條件。只有在不斷促進(jìn)民生改善的進(jìn)程中，現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)才能獲得取之不竭的動(dòng)力。
四要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，始終把提升林業(yè)效益放在更加突出位置。林分質(zhì)量較差、林地產(chǎn)出率較低、林業(yè)效益不高，是當(dāng)前我省林業(yè)建設(shè)最突出的問(wèn)題，迫切要求我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要堅(jiān)持把解放思想、更新觀念作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的前提基礎(chǔ)，加快破除思想認(rèn)識(shí)上的障礙，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，切實(shí)用現(xiàn)代林業(yè)理念指導(dǎo)、推動(dòng)全省林業(yè)又好又快發(fā)展；堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，切實(shí)把林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，最大程度地提高林業(yè)生產(chǎn)力和資源綜合利用率；堅(jiān)持把科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，切實(shí)把林業(yè)發(fā)展由單純量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)和量的共同提升上來(lái)，全面提高林業(yè)建設(shè)效益。
五要強(qiáng)化自身建設(shè)，始終著力提高“務(wù)林人”服務(wù)管理能力。現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)對(duì)“務(wù)林人”素質(zhì)能力提出了更高要求，必須堅(jiān)持不懈加強(qiáng)自身建設(shè)，把能力進(jìn)一步搞強(qiáng)，把作風(fēng)進(jìn)一步搞實(shí)，把風(fēng)氣進(jìn)一步搞正，在大有可為的時(shí)期實(shí)現(xiàn)大有作為。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，努力用先進(jìn)的理論武裝頭腦，用科學(xué)的方法指導(dǎo)工作；要著力提振精氣神，積極進(jìn)取、敢為人先，保持好奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；要加快轉(zhuǎn)變職能，更加注重政策指導(dǎo)、行政執(zhí)法、科技支撐和公共服務(wù)，深化效能建設(shè)，全面提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力與水平；要強(qiáng)化執(zhí)行力，確保政令暢通，切實(shí)把國(guó)家和省對(duì)林業(yè)的各項(xiàng)戰(zhàn)略決策和重大部署，落到實(shí)處、產(chǎn)生實(shí)效；要繼續(xù)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人群，切實(shí)加強(qiáng)教育預(yù)防、制度制約和監(jiān)督約束，加快建設(shè)反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制。
最后，我就當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。
第一，關(guān)于植樹(shù)造林工作。當(dāng)前正值春季植樹(shù)造林的黃金季節(jié)和關(guān)鍵時(shí)期。各地要狠抓當(dāng)前，層層宣傳發(fā)動(dòng)，層層明確目標(biāo)，層層抓好落實(shí)，盡快掀起春季植樹(shù)造林，確保完成造林任務(wù)。去冬今春以來(lái)，我省北方大部分地區(qū)降雨量普遍減少，各級(jí)林業(yè)部門(mén)要科學(xué)應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)做好抗旱造林工作，保證新造樹(shù)木成活。要堅(jiān)持把造林質(zhì)量放在首位，全力打造精品工程。要進(jìn)一步搞活造林機(jī)制，多渠道加快石質(zhì)山地等立地條件困難區(qū)域綠化。
第二，關(guān)于林地利用規(guī)劃編制工作。為實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)，年7月國(guó)務(wù)院批復(fù)了《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》，這是保障國(guó)土生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措。國(guó)家林業(yè)局明確要求今年完成省、縣兩級(jí)規(guī)劃編制，時(shí)間緊、要求高、任務(wù)重。對(duì)這項(xiàng)工作，省廳還將專門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署。在這里要強(qiáng)調(diào)的是，保護(hù)耕地是“紅線”，保護(hù)林地是“綠線”，同樣是各級(jí)政府的責(zé)任所在。各地務(wù)必高度重視，抓緊向黨委、政府匯報(bào)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組建專門(mén)班子，制訂工作方案，周密部署安排，盡快進(jìn)入實(shí)施層面。規(guī)劃編制工作既要保證進(jìn)度，按期完成；更要注重質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)性與可操作性相結(jié)合，在充分體現(xiàn)保護(hù)林地資源的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，與本地土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃銜接好。
第三，關(guān)于森林防火工作。去年入秋以來(lái)，全省大部分地區(qū)降水偏少，春節(jié)期間全省森林火險(xiǎn)等級(jí)急劇增高。2月1日至6日，國(guó)家衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)我省熱點(diǎn)20起，其中林火多達(dá)13起。隨著氣候逐步轉(zhuǎn)暖，春耕季節(jié)到來(lái)，今后一段時(shí)間我省將出現(xiàn)高森林火險(xiǎn)時(shí)段，加之清明臨近，全省森林防火工作已進(jìn)入最為緊張的時(shí)期。各地務(wù)必時(shí)刻繃緊森林防火這根弦，進(jìn)一步落實(shí)好森林防火責(zé)任制，全力做好野外火源管理、撲火應(yīng)急準(zhǔn)備和值班調(diào)度等工作，確保預(yù)防措施到位、撲救工作有效，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。
第四，關(guān)于林業(yè)有害生物防治工作。要清醒認(rèn)識(shí)目前美國(guó)白蛾防控的嚴(yán)峻形勢(shì)。去年，與我省碭山縣接壤的山東省單縣首次發(fā)現(xiàn)網(wǎng)幕，江蘇省連云港市也發(fā)現(xiàn)了疫情。務(wù)必切實(shí)加強(qiáng)美國(guó)白蛾疫情監(jiān)測(cè)，認(rèn)真做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，確保一旦侵入，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消滅。要抓緊做好春季松材線蟲(chóng)病除治，按照省里下達(dá)的治理目標(biāo)和要求，在4月上旬前完成病區(qū)松林采伐等工作，省里將于4月中下旬組織檢查驗(yàn)收。
第五，關(guān)于第二次濕地資源調(diào)查工作。為查清我國(guó)濕地資源現(xiàn)狀，更好地履行《濕地公約》職責(zé)，國(guó)家林業(yè)局于2009、年已組織完成了16個(gè)省份的第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查工作，今年將啟動(dòng)包括我省在內(nèi)的9個(gè)省份調(diào)查工作。近日，國(guó)家林業(yè)局已在江西召開(kāi)會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署。省廳對(duì)此次調(diào)查高度重視，成立了由分管廳領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了調(diào)查工作專家組，組建了省級(jí)調(diào)查隊(duì)。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，將之作為履行林業(yè)部門(mén)職責(zé)與“守土擴(kuò)疆”的大事，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照《安徽省濕地資源調(diào)查工作方案》和《安徽省濕地資源調(diào)查技術(shù)實(shí)施細(xì)則》的要求和安排，成立調(diào)查隊(duì)伍。要積極向財(cái)政部門(mén)爭(zhēng)取相應(yīng)的調(diào)查資金，以保證濕地資源調(diào)查工作的順利開(kāi)展。要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國(guó)土、統(tǒng)計(jì)、氣象等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，確保濕地調(diào)查質(zhì)量。
我局充分重視依法行政和法治政府建設(shè)工作，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理制度和規(guī)范性文件的制定與清理，進(jìn)一步夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)。一是健全內(nèi)部管理制度，明確業(yè)務(wù)流程規(guī)范。2015年我局共出臺(tái)和更新了內(nèi)部管理制度性文件4件，全面覆蓋人事管理、財(cái)務(wù)管理、用車管理、資產(chǎn)管理、決策管理等方方面面，形成了結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完備的內(nèi)部管理機(jī)制。二是嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定。年內(nèi)，新修訂規(guī)范性文件3件，均嚴(yán)格遵循規(guī)范流程，在法制審查、局辦會(huì)集體審議后，通過(guò)“__政府在線”公示草案，向社會(huì)公眾征集意見(jiàn)建議，并及時(shí)在“__政府在線”。三是適時(shí)開(kāi)展清理，堅(jiān)持立、改、廢并舉，進(jìn)一步提高規(guī)范性文件的及時(shí)性、系統(tǒng)性、有效性。年內(nèi)，共清理現(xiàn)存部門(mén)規(guī)范性文件8件，其中保留6件，廢止2件，共清理區(qū)政府規(guī)范性文件4件，其中保留2件、修改1件、廢止1件。清理結(jié)果經(jīng)局辦公集體議決后，按要求送區(qū)法制辦備案，并在“__區(qū)政府在線”網(wǎng)站公布。
在依法決策的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)行政決策的科學(xué)性和民主性。一是進(jìn)一步完善行政決策規(guī)則。年內(nèi)，在《__區(qū)城管局（執(zhí)法局）局長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則》基礎(chǔ)上，又制定了科務(wù)會(huì)議事規(guī)則，要求提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議的議題應(yīng)先交科務(wù)會(huì)議議決。二是嚴(yán)格遵循行政決策程序。規(guī)范性文件等列入重大行政決策事項(xiàng)目錄的，在履行局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體議決程序之外，更須由法制科及常年法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查，議決后報(bào)送區(qū)法制辦備案。三是堅(jiān)持行政決策的民主性。制訂規(guī)范性文件以及其他涉及公眾利益的重大行政決策事項(xiàng)，均通過(guò)網(wǎng)上公示等形式向社會(huì)公布，吸納社會(huì)公眾意見(jiàn)。三是提升重大行政決策事項(xiàng)的科學(xué)性。年內(nèi)，根據(jù)《__區(qū)重大行政決策公開(kāi)征集意見(jiàn)和咨詢論證暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，組織專家對(duì)《關(guān)于__區(qū)鞏固市容環(huán)境提升成果進(jìn)一步提升城市管理水平的工作意見(jiàn)及三個(gè)配套文件》和《__區(qū)余泥渣土臨時(shí)受納場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》進(jìn)行咨詢論證，認(rèn)真研究與會(huì)專家提出的專業(yè)意見(jiàn)并作出相應(yīng)修改。
健全行政裁量權(quán)制度，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法主體規(guī)范管理。一是落實(shí)《__市街道綜合執(zhí)法案件移送規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，并按照《__市城市管理綜合執(zhí)法規(guī)范操作指引》的要求，與地方公安、森林公安密切配合，作好刑事偵查程序與行政執(zhí)行程序的銜接。二是切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍管理。尤其林業(yè)執(zhí)法納入綜合執(zhí)法范圍后，通過(guò)調(diào)研和協(xié)調(diào)，基本明確街道綜合執(zhí)法部門(mén)與森林公安分工配合的工作方式。三是緊跟形勢(shì)，及時(shí)修訂行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。在2014年的基礎(chǔ)上比照最新法律法規(guī)的規(guī)定，我局及時(shí)組織對(duì)《__市__區(qū)城市管理局行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂，三易其稿，力爭(zhēng)及時(shí)準(zhǔn)確地與新頒法律法規(guī)進(jìn)行銜接，目前最新版本于2015年10月16日并向社會(huì)公布。四是充分挖掘案審等法制人員潛力，不斷完善案卷評(píng)查制度。嚴(yán)格執(zhí)行《__市__區(qū)街道執(zhí)法績(jī)效考評(píng)辦法》以及我局制定的《案件內(nèi)部評(píng)查規(guī)范（試行）》，并在其規(guī)定的案件歸檔、案件檢查、案卷評(píng)查制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化案件內(nèi)部評(píng)查機(jī)制，將每月組織案卷評(píng)查的模式調(diào)整為每季度組織兩次法制服務(wù)下基層加一次案卷集中評(píng)審，不僅嚴(yán)格執(zhí)行“案件審查法制把關(guān)”的要求，更將案件評(píng)查與城管法制研究有機(jī)融為一體，為我區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)的案件評(píng)查、法制研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)搭建了穩(wěn)固的平臺(tái)。年內(nèi)，部分街道執(zhí)法隊(duì)還對(duì)“律師駐隊(duì)”進(jìn)行了相應(yīng)探索。
在法治框架內(nèi)依法依規(guī)處理、疏導(dǎo)爭(zhēng)議糾紛。一是認(rèn)真組織行政復(fù)議和行政訴訟工作。年內(nèi)，尚無(wú)新增行政訴訟案件，新增行政復(fù)議案件僅1件。針對(duì)此案，我局亦按時(shí)答復(fù)、配合案件審查，針對(duì)復(fù)議決定積極作為。二是推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類處理投訴請(qǐng)求。根據(jù)《__區(qū)推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類處理投訴請(qǐng)求工作方案》的相關(guān)規(guī)定，我局正積極開(kāi)展相關(guān)工作，梳理投訴請(qǐng)求，對(duì)能夠通過(guò)渠道以外的法定途徑解決的，依法導(dǎo)入法定途徑處理，形成投訴請(qǐng)求與法定途徑一一對(duì)應(yīng)的工作清單，引導(dǎo)人民群眾以理性、合法的方式表達(dá)訴求，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
高度重視行政監(jiān)督工作。一是強(qiáng)化自身的法制監(jiān)督力量。按照“三定方案”配齊配強(qiáng)內(nèi)設(shè)法制科室人員，同時(shí)聘請(qǐng)有常年法律顧問(wèn)，共同負(fù)責(zé)行政決策、行政執(zhí)法中重大問(wèn)題的合法性審查。2015年6月，我局增聘一名法律顧問(wèn)常駐局機(jī)關(guān)，以提升
合同審查等常規(guī)性法制事務(wù)的專業(yè)化。二是提升公眾監(jiān)督的層次。在大范圍開(kāi)展“城管在社區(qū)”工作、聘請(qǐng)“城管義務(wù)監(jiān)督員”的基礎(chǔ)上，又推出“__城管通”app。同時(shí)不斷強(qiáng)化數(shù)字化城管中公眾投訴、案件處理回訪、公眾滿意度調(diào)查等功能，提高對(duì)數(shù)字化城管中調(diào)查公司考評(píng)中公眾測(cè)評(píng)的權(quán)重。截至10月31日，我局?jǐn)?shù)字化城管處理公眾投訴9253件，及時(shí)處理率達(dá)99.8%。認(rèn)真對(duì)照區(qū)“六五”普法規(guī)劃，全面開(kāi)展相關(guān)普法工作。一是科學(xué)規(guī)劃，專項(xiàng)部署。在《__區(qū)城管局（執(zhí)法局）“六五”普法工作方案》的基礎(chǔ)上，制訂有“2015年度普法工作方案”，建立并落實(shí)普法工作及信息報(bào)送制度、執(zhí)法定期培訓(xùn)制度，基本上做到了“年初有部署、年內(nèi)有檢查、年度有總結(jié)”。二是豐富培訓(xùn)形式和內(nèi)容，學(xué)法用法有效果。通過(guò)局長(zhǎng)親自授課、局班子不定期學(xué)法、oa網(wǎng)絡(luò)學(xué)法、實(shí)例講學(xué)等形式，將新頒法規(guī)、學(xué)法精神傳達(dá)到每一職工。除集中培訓(xùn)外，我局還利用案審工作人員qq群，對(duì)基層執(zhí)法中出現(xiàn)的法律問(wèn)題進(jìn)行實(shí)時(shí)指導(dǎo)，辯理析法，以期通過(guò)以老帶新，以點(diǎn)帶面，大幅提升執(zhí)法工作質(zhì)量。三是完善法制宣傳點(diǎn)管理，加強(qiáng)普法載體建設(shè)。在龍城公園、龍?zhí)豆珗@既有普法宣傳櫥窗、機(jī)關(guān)窗口普法宣傳資料取閱點(diǎn)之外，利用燈桿旗、立柱廣告的公益廣告時(shí)段，投放“垃圾分類”、“垃圾減量”廣告；配合市城管局“養(yǎng)犬管理”的電臺(tái)宣傳，組織小動(dòng)物協(xié)會(huì)進(jìn)社區(qū)開(kāi)展養(yǎng)犬知識(shí)宣傳。四是結(jié)合年內(nèi)普法重點(diǎn)開(kāi)展集中普法活動(dòng)。“清潔__月”、“12319熱線宣傳”、“森林防火”主題月、“公園文化節(jié)”法治主題展覽、“12.4”普法宣傳活動(dòng)依時(shí)有序開(kāi)展，可謂每個(gè)月份都有重點(diǎn)，每個(gè)季度都有例牌活動(dòng)。
在2014年向社會(huì)全面公布權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上，依法確權(quán)確責(zé)，強(qiáng)化清單的完善和運(yùn)行。一是繼續(xù)完善權(quán)責(zé)清單。嚴(yán)格按照《__區(qū)行政權(quán)責(zé)清單管理規(guī)定（試行）》要求，對(duì)行政權(quán)責(zé)清單進(jìn)行全面梳理，編制執(zhí)法流程和細(xì)化行政處罰裁量權(quán)，其中行政處罰類503項(xiàng)、行政強(qiáng)制類19項(xiàng)。2015年又進(jìn)行了黨務(wù)權(quán)責(zé)清單編制，同時(shí)針對(duì)2014年權(quán)責(zé)清單編制中發(fā)現(xiàn)的“戶外廣告”區(qū)街審批權(quán)限不明的問(wèn)題，積極調(diào)研，多方協(xié)調(diào)，擬定解決方案，并通過(guò)規(guī)范性文件明確。目前規(guī)范性文件已進(jìn)入?yún)^(qū)政府審議階段。二是認(rèn)真執(zhí)行，確保百姓切身感受行政機(jī)關(guān)“權(quán)責(zé)分明，行為有據(jù)”。目前，我局各類行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)均入駐區(qū)政府行政服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理，支持網(wǎng)絡(luò)電子表格申請(qǐng)，大幅度壓縮辦理時(shí)限，最大限度方便群眾辦事。截至10月31日，我局在區(qū)政府行政服務(wù)大廳窗口共處理來(lái)人來(lái)訪1346宗，其中業(yè)務(wù)咨詢事項(xiàng)741宗，審批服務(wù)事項(xiàng)605宗。11月，我局成立了審批服務(wù)科以提升審批服務(wù)專業(yè)化程度。清單運(yùn)行一周年以來(lái)，我局行政權(quán)責(zé)行政審批和行政服務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行良好、銜接流暢，群眾普遍反映行政審批服務(wù)更加規(guī)范高效。
（一）由“表三治”向“里三治”深入推進(jìn)，打造現(xiàn)代美麗城區(qū)
2015年，在區(qū)委區(qū)府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局積極推進(jìn)“美麗家園”行動(dòng)。2015年6月，“治臟、治亂、治堵”三治行動(dòng)全面啟動(dòng)。通過(guò)推進(jìn)“三治”行動(dòng)，全面提升轄區(qū)市容環(huán)境、交通環(huán)境、業(yè)態(tài)環(huán)境，并在“治臟、治亂、治堵”基礎(chǔ)上積極探索“法治、自治、共治”新三治模式，逐步根治“臟亂堵”，將__打造成現(xiàn)代化、國(guó)際化美麗城區(qū)。城市管理由“表三治”向“里三治”的深度推進(jìn)工作獲得社會(huì)公眾的廣泛認(rèn)可，《南方日?qǐng)?bào)》將之作為典型經(jīng)驗(yàn)予以宣傳報(bào)道。
（二）創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理方式助推環(huán)衛(wèi)水平提升
為確保環(huán)衛(wèi)檢查、考核的公開(kāi)、公正、公平，我局對(duì)轄區(qū)環(huán)衛(wèi)檢查、管理方式進(jìn)行微改革，助推環(huán)衛(wèi)水平提升。一是全市率先采用大眾評(píng)為環(huán)衛(wèi)評(píng)分。聘請(qǐng)第三方監(jiān)理公司和大眾評(píng)審員對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行全面檢查、監(jiān)督、評(píng)分，組建市民自愿報(bào)名參與的百人大眾評(píng)審團(tuán)。二是按質(zhì)核撥經(jīng)費(fèi)。將道路保潔經(jīng)費(fèi)核撥與各街道環(huán)衛(wèi)工作得分掛鉤。三是建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)信用體系。建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信用平臺(tái)，對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)主體信用信息進(jìn)行采集、記錄和評(píng)價(jià)。市城管局?jǐn)M到我局進(jìn)行調(diào)研，并將其作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。
2015年，按照區(qū)委區(qū)政府的部署，我局扎實(shí)推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)工作，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，但也存在一些不足：一是街道綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與規(guī)土監(jiān)察等部門(mén)的執(zhí)法權(quán)邊界仍不夠清晰。如建成區(qū)的亂搭建、二次裝修問(wèn)題。二是街道綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與教育、安監(jiān)、建設(shè)等職能部門(mén)執(zhí)法權(quán)與管理權(quán)的邊界仍不清晰，需要區(qū)級(jí)統(tǒng)一的穩(wěn)定的協(xié)調(diào)。如建筑廢棄物缺乏職能管理部門(mén)的源頭治理、正規(guī)受納場(chǎng)容量不足、聯(lián)單管理制度尚未建立，單靠城管部門(mén)的末端執(zhí)法難見(jiàn)成效。三是普法宣傳的覆蓋面還存在盲點(diǎn)，普法的針對(duì)性、時(shí)效性、實(shí)用性有待提高。如城管新法規(guī)宣傳中，仍側(cè)重“罰則”的宣傳，而對(duì)文明理念的普及不足。
2016年，我局在全面落實(shí)區(qū)委區(qū)府相關(guān)部署的基礎(chǔ)上，以完善制度、強(qiáng)化措施、創(chuàng)新模式為突破口，繼續(xù)推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)工作，計(jì)劃重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
一、在權(quán)責(zé)清單現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步厘清城管部門(mén)與相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)邊界，有效改善基層執(zhí)法面臨“權(quán)”、“法”糾纏不
