時(shí)間：2023-05-30 09:49:05
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇保健食品質(zhì)量管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)、失信懲戒與正面引導(dǎo)相結(jié)合的工作原則，堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)廣泛支持”的工作機(jī)制，邊整治邊規(guī)范，努力提高我市食品生產(chǎn)加工業(yè)的質(zhì)量安全水平，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障廣大群眾的健康安全。
二、工作目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)掌握我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)狀；基本完成食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理工作；加快完成肉制品等10類(lèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，全面啟動(dòng)糖果制品等13類(lèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作；基本完成區(qū)域性、行業(yè)性食品質(zhì)量安全問(wèn)題的整治工作；加大食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生的監(jiān)督檢驗(yàn)頻次；嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工企業(yè)濫用食品添加劑和制售假冒偽劣、有毒有害食品違法犯罪行為；培育和提升一批食品生產(chǎn)加工名牌企業(yè)；清理、取締無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)衛(wèi)生許可證和不符合衛(wèi)生許可條件的食品生產(chǎn)加工點(diǎn)。通過(guò)整頓，食品生產(chǎn)加工秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定，食品企業(yè)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。
三、工作內(nèi)容
（一）整頓內(nèi)容：著力整頓沒(méi)有基本質(zhì)量衛(wèi)生控制措施，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使用非食品原料和濫用添加劑生產(chǎn)加工食品，以假充真、以次充好、篡改生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，在食品中摻雜摻假以及產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生低劣等問(wèn)題。
（二）整頓范圍：主要是《食品衛(wèi)生法》規(guī)定的食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等生產(chǎn)加工企業(yè)。
（三）整頓重點(diǎn)：重點(diǎn)區(qū)域是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村；重點(diǎn)對(duì)象是作坊式加工點(diǎn)、有制假記錄和質(zhì)量衛(wèi)生不穩(wěn)定的食品生產(chǎn)加工企業(yè)以及無(wú)證照黑窩點(diǎn)；重點(diǎn)內(nèi)容是生產(chǎn)加工過(guò)程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為、食品制假售假行為、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工行為；重點(diǎn)品種是糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品和保健食品等10類(lèi)食品。
（四）整頓方法：通過(guò)全面排查，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理能力、檢測(cè)能力、誠(chéng)信記錄和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，劃分為一般企業(yè)、重點(diǎn)規(guī)范企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、打擊取締企業(yè)四種類(lèi)型，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，分類(lèi)處理。
四、實(shí)施方案
（一）摸清全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)狀況，全面建立食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量衛(wèi)生檔案，實(shí)現(xiàn)以信息化管理為主要手段的食品企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。通過(guò)全面普查建檔掌握食品企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量安全狀況，核實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)注冊(cè)登記資料，建立完善食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量衛(wèi)生檔案，掌握企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)場(chǎng)地設(shè)施、證照情況、產(chǎn)品流向。
（二）基本完成食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理工作。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要會(huì)同衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門(mén)盡快清理地方食品標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)備案標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)格要求企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須符合國(guó)家、行業(yè)、地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)明示的質(zhì)量要求。對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)指標(biāo)、檢驗(yàn)方法低于或不同于國(guó)家、行業(yè)、地方推薦性標(biāo)準(zhǔn)的，由技術(shù)委員會(huì)專(zhuān)家審查組審核其科學(xué)合理性。不能通過(guò)專(zhuān)家審查組審核的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)不得予以備案，企業(yè)不得據(jù)此組織生產(chǎn)。
（三）加快完成肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品（糖、味精）、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品等10類(lèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。嚴(yán)把審查發(fā)證關(guān)，加強(qiáng)發(fā)證后監(jiān)管工作，查處無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的違法行為。全面啟動(dòng)糖果制品、茶葉、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒、醬腌菜、蜜餞、炒貨食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水產(chǎn)加工品、淀粉及淀粉制品等13類(lèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。
（四）基本完成區(qū)域性、行業(yè)性食品質(zhì)量安全問(wèn)題的整治工作。整治重點(diǎn)區(qū)域是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)；重點(diǎn)對(duì)象是作坊式加工點(diǎn)、有制假記錄和質(zhì)量衛(wèi)生不穩(wěn)定的食品生產(chǎn)加工企業(yè)以及無(wú)證照黑窩點(diǎn)；重點(diǎn)內(nèi)容是生產(chǎn)加工過(guò)程中濫用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為、食品制假售假行為、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工行為；重點(diǎn)品種是糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品和保健食品等10類(lèi)食品。我市實(shí)施重點(diǎn)整治的區(qū)域、行業(yè)是：鶴城腐竹。
（五）對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)覆蓋面達(dá)95％以上，全年累計(jì)抽查品種覆蓋面達(dá)到90％以上，重點(diǎn)整頓的食品企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)率在80％以上，產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生抽查合格率在80％以上。對(duì)不合格食品及其生產(chǎn)企業(yè)要加大監(jiān)督檢查后處理力度，后處理的到位率要達(dá)100％。對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)責(zé)令整改、公開(kāi)曝光、行政處罰等整改措施，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的食品實(shí)行強(qiáng)制召回、退出市場(chǎng)的制度。
（六）食品生產(chǎn)加工企業(yè)違法生產(chǎn)行為的查處、打擊和整頓。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)食品的違法行為；打擊在食品加工中摻雜、摻假、以假充真、以次充好，或者以不合格食品冒充合格食品的行為；查處篡改食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、假冒質(zhì)量標(biāo)識(shí)、短斤欠量等違法行為。通過(guò)整頓，有效遏制食品生產(chǎn)加工企業(yè)濫用食品添加劑和制售假冒偽劣、有毒有害食品違法犯罪行為。
（七）開(kāi)展保健食品專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，重點(diǎn)整治不符合《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》要求的企業(yè)，嚴(yán)格保健食品標(biāo)準(zhǔn)備案工作。
（八）培養(yǎng)和提升一批食品生產(chǎn)加工業(yè)名牌企業(yè)，樹(shù)立我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)整體形象。
五、工作步驟
（一）組織部署階段（20*年11月30日前）。各鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的有關(guān)文件精神及本實(shí)施方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，確定整頓范圍和目標(biāo)要求，明確職責(zé)分工，統(tǒng)一組織部署。
（二）清理整頓階段（至20*年2月15日前）。我市要根據(jù)整頓方案的要求，通過(guò)“進(jìn)村入廠(chǎng)”的辦法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行全面的清查整頓，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)檔案信息，對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。對(duì)重點(diǎn)規(guī)范企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)要限期整改，對(duì)重點(diǎn)打擊取締企業(yè)要依法打擊取締。
對(duì)證照齊全、內(nèi)部質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)控手段比較完善、產(chǎn)品質(zhì)量較為穩(wěn)定的一般企業(yè)，要積極支持其上規(guī)模、上水平；對(duì)證照齊全，但生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件下降達(dá)不到相關(guān)許可證發(fā)放條件或產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定的重點(diǎn)規(guī)范企業(yè)，要限期整改；對(duì)生產(chǎn)條件較差，食品安全保障能力低，隱患多、質(zhì)量問(wèn)題突出和超許可范圍生產(chǎn)加工食品的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，要重點(diǎn)監(jiān)管，限期整改；對(duì)無(wú)證無(wú)照無(wú)標(biāo)生產(chǎn)，限期整改后仍不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品條件，或內(nèi)部管理混亂、曾被有關(guān)部門(mén)查處且拒不改正的企業(yè)，要依法予以關(guān)閉或打擊取締。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（20*年3月1日前）。各鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家和省、市的要求，組織對(duì)本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作進(jìn)行驗(yàn)收，并將整頓工作情況和驗(yàn)收結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。市政府將組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行抽查。全市整頓工作情況由市質(zhì)監(jiān)局匯總上報(bào)市政府。
（四）鞏固提高階段（至20*年底）。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要在整頓工作基礎(chǔ)上，從健全制度和完善機(jī)制上著手，鞏固和深化整頓活動(dòng)成效。通過(guò)落實(shí)普查建檔、監(jiān)督抽查、食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入、食品企業(yè)巡查、轄區(qū)政府回訪(fǎng)、及時(shí)查處食品企業(yè)違法違規(guī)行為等六項(xiàng)制度的落實(shí)以及建立健全預(yù)警機(jī)制，形成食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門(mén)要高度重視全省食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作，由政府統(tǒng)一組織，建立健全食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任。經(jīng)貿(mào)、公安、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、水產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，建立部門(mén)工作聯(lián)系制度，構(gòu)建信息平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)情況；要進(jìn)一步落實(shí)食品安全責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，分片分區(qū)，責(zé)任到人。要切實(shí)落實(shí)食品加工企業(yè)的主體責(zé)任，督促各有關(guān)企業(yè)落實(shí)食品質(zhì)量衛(wèi)生安全各項(xiàng)管理制度，并定期向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告食品質(zhì)量衛(wèi)生安全情況。
（二）聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)肅執(zhí)法。各鎮(zhèn)政府要組織食品安全監(jiān)督有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成整頓合力，加大執(zhí)法力度，全面開(kāi)展食品加工企業(yè)情況的排查，依法查處各類(lèi)食品違法違規(guī)行為，堅(jiān)決打擊取締無(wú)證無(wú)照的黑窩點(diǎn)。對(duì)發(fā)生食品安全事故的，要嚴(yán)肅依法查處。同時(shí)，要實(shí)行責(zé)任倒查制度，對(duì)各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員因監(jiān)管不力，失職瀆職導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要依法追究行政、法律責(zé)任，涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
各縣（區(qū)）經(jīng)信局、市直三園區(qū)經(jīng)發(fā)局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好2014年元旦、春節(jié)期間食品安全工作的通知》和省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)辦公室《關(guān)于做好春節(jié)期間全省食品安全工作的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，為切實(shí)做好我市食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量管理工作，保障食品安全、確保人民群眾度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和的春節(jié)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。
一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管理責(zé)任
食品安全關(guān)系人民群眾的身體健康，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，春節(jié)期間是食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和消費(fèi)的高峰期，也是食品安全的風(fēng)險(xiǎn)集中、問(wèn)題易發(fā)的敏感時(shí)段，切實(shí)做好食品安全工作對(duì)于保障人民群眾歡度春節(jié)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。各縣（區(qū)）經(jīng)信局、市直三園區(qū)經(jīng)發(fā)局要高度重視工業(yè)企業(yè)春節(jié)期間的食品安全工作，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)食品工業(yè)企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查工作，確保食品企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序和依法依規(guī)生產(chǎn)。
二、加強(qiáng)指導(dǎo)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)食品安全生產(chǎn)的督導(dǎo)、指導(dǎo)，宣貫食品安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，強(qiáng)化食品質(zhì)量和安全意識(shí)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)法人是食品安全第一責(zé)任人，企業(yè)是食品安全的主體責(zé)任。要抓住重點(diǎn)目標(biāo)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)酒類(lèi)、肉類(lèi)、食用油、米面制品、調(diào)味品、飲料、保健食品、兒童食品、民俗特色產(chǎn)品開(kāi)展重點(diǎn)檢查、抽查，指導(dǎo)企業(yè)健全質(zhì)量管理體系和管理制度，保證產(chǎn)品的可追溯性，要督促企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，嚴(yán)格不合格品管理，嚴(yán)防不合格品、過(guò)期食品回流生產(chǎn)環(huán)節(jié)。積極主動(dòng)與工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，對(duì)區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展隱患風(fēng)險(xiǎn)排查，查處取締違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，確保食品安全形勢(shì)穩(wěn)定。
三、暢通渠道，做好應(yīng)急保障工作
春節(jié)期間，要堅(jiān)持值班制度，保證24小時(shí)信息暢通，做好重大食品安全事故的應(yīng)急預(yù)案，確保食品供應(yīng)和社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)重大食品安全事故報(bào)告制度，一旦發(fā)生涉及食品企業(yè)的食品安全事故，請(qǐng)按照《食品安全工作信息報(bào)送辦法》規(guī)定程序及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厥称钒踩鞴懿块T(mén)并同時(shí)報(bào)告市經(jīng)信委食品安全信息聯(lián)絡(luò)員，不得瞞報(bào)和延誤，積極協(xié)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)控制事態(tài)，正確引導(dǎo)輿論，確保社會(huì)穩(wěn)定。
全面貫徹實(shí)施《食品安全法》等法律法規(guī)，利用兩年左右時(shí)間對(duì)全縣食品市場(chǎng)開(kāi)展集中整頓，進(jìn)一步落實(shí)食品安全監(jiān)管工作職責(zé)，落實(shí)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化食品行業(yè)自律，使農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提升，人民群眾食品安全得到有效保障。
二、具體任務(wù)、責(zé)任分工及進(jìn)度安排
（一）違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治。
1、責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生局、縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣糧食局、縣牧業(yè)局、縣食品藥品監(jiān)督管理局等10個(gè)部門(mén)。
2、主要任務(wù)：按照省衛(wèi)生廳等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展全省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治的緊急通知》（吉衛(wèi)聯(lián)發(fā)〔2008〕58號(hào)）要求，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)，針對(duì)重點(diǎn)食品繼續(xù)開(kāi)展清理整頓和規(guī)范鞏固工作。參照全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的違法添加的非食用物質(zhì)和易被濫用的食品添加劑名單，組織開(kāi)展食品中食品添加劑和非食品添加物專(zhuān)項(xiàng)抽檢和檢測(cè)，查處研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用非法食品添加物的行為，打擊在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工、食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)中使用非法食品添加物的行為，整頓超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限量濫用食品添加劑的行為。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，實(shí)施食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用登記備案制度。
3、進(jìn)度安排：2009年在完成違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑階段性任務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞專(zhuān)項(xiàng)整治期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，繼續(xù)開(kāi)展清理整頓和規(guī)范鞏固工作。
2010年根據(jù)國(guó)家相關(guān)部（委、局）制定的規(guī)章、制度等，在全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立食品添加劑使用登記備案制度，完善食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)審批制度。
（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。
1、責(zé)任部門(mén)：縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣牧業(yè)局。
2、主要任務(wù)：各相關(guān)部門(mén)要以“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)”為載體，認(rèn)真開(kāi)展種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的清理整頓。貫徹實(shí)施《生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》，加強(qiáng)生鮮乳收購(gòu)站監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行生鮮乳收購(gòu)許可制度，組織實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)計(jì)劃，建立生鮮乳質(zhì)量安全舉報(bào)投訴機(jī)制，依法通報(bào)查處生鮮乳中違禁添加任何物質(zhì)的違法行為。組織開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)，加大農(nóng)藥市場(chǎng)抽查力度，打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥、普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為。開(kāi)展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，對(duì)飼料企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖基地的飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)簽、使用記錄、檢驗(yàn)記錄等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)。實(shí)施獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范，對(duì)獸藥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施飛行檢查和獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣過(guò)期獸藥產(chǎn)品的行為。以蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留為重點(diǎn)，開(kāi)展蔬菜例行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)蔬菜、水果生產(chǎn)基地農(nóng)藥殘留的監(jiān)督檢查力度。組織對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)進(jìn)行檢查和違禁藥物監(jiān)測(cè)。以豬肉產(chǎn)品中喹惡啉類(lèi)、硝基咪唑類(lèi)等促生長(zhǎng)劑藥物殘留，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類(lèi)、喹諾酮、磺胺類(lèi)藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留為監(jiān)督檢點(diǎn)，實(shí)施豬肉、禽肉和蜂產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)督抽檢計(jì)劃。開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)標(biāo)志使用行為進(jìn)行督查。開(kāi)展水產(chǎn)苗種專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)行水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。
3、進(jìn)度安排：2009年10月相關(guān)責(zé)任部門(mén)制定下發(fā)實(shí)施方案，并以貫徹實(shí)施《生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》為契機(jī)，集中開(kāi)展生鮮乳收購(gòu)許可證和準(zhǔn)運(yùn)證明專(zhuān)項(xiàng)檢查整治工作。
2009—2010年按照各部門(mén)實(shí)施方案組織開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)、獸藥市場(chǎng)、飼料質(zhì)量等監(jiān)督或監(jiān)測(cè)，組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為要組織回頭看，督促整改，確保整頓效果。
2010年底前開(kāi)展檢查驗(yàn)收，對(duì)每一項(xiàng)整頓任務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)總結(jié)。
（三）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。
1、責(zé)任部門(mén)：縣質(zhì)監(jiān)局。
2、主要任務(wù)：認(rèn)真組織開(kāi)展食品安全大檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中整治。做好“四查、四建、三落實(shí)”，嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)執(zhí)行食品原料、食品添加劑采購(gòu)查驗(yàn)制度和出廠(chǎng)檢驗(yàn)記錄制度，打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立食品可追溯制度和不安全食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)多的食品行業(yè)進(jìn)行整頓，重點(diǎn)整頓小企業(yè)、小作坊，解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問(wèn)題。
3、進(jìn)度安排：2009年10月制定下發(fā)實(shí)施方案及監(jiān)測(cè)方案。
2009—2010年開(kāi)展食品加工環(huán)節(jié)整頓工作及部分重點(diǎn)食品的監(jiān)測(cè)工作。2010年底前建立食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
2010年底開(kāi)展檢查驗(yàn)收，對(duì)每一項(xiàng)整頓任務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)總結(jié)。
（四）食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓。
1、責(zé)任部門(mén)：縣糧食局。
2、主要任務(wù)：對(duì)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品原料備案基地進(jìn)行全面清查，建立質(zhì)量安全保障體系，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
3、進(jìn)度安排：2009年制定實(shí)施方案。嚴(yán)厲打擊逃避進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫行為，對(duì)逃避檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出口企業(yè)一律納入“黑名單”。
2010年底對(duì)前期工作組織回頭看，鞏固整頓成果。
（五）食品流通環(huán)節(jié)整頓。
1、責(zé)任部門(mén)：縣工商局。
2、主要任務(wù)：以開(kāi)展“食品安全監(jiān)管規(guī)范年”活動(dòng)為載體，嚴(yán)格食品流通企業(yè)許可制度，加大食品經(jīng)營(yíng)者信用分類(lèi)監(jiān)管力度，嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，查處取締無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品行為。加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入。以農(nóng)村食品市場(chǎng)和食雜店為重點(diǎn)，加大食品分類(lèi)監(jiān)管和市場(chǎng)日常巡查力度，檢查消費(fèi)者舉報(bào)多的日常生活必需品和季節(jié)性食品，打擊銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為。
3、進(jìn)度安排：2009年10月制定下發(fā)實(shí)施方案。
2009年底前完成食品進(jìn)貨查驗(yàn)和購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度工作，開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)督抽查并向社會(huì)消費(fèi)警示。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、連鎖配送和送貨下鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)食品行為的監(jiān)督，積極創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店。
2010年底前完善食品安全監(jiān)管“八項(xiàng)制度”（食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度、食品市場(chǎng)質(zhì)量準(zhǔn)入制度、食品市場(chǎng)監(jiān)管和巡查制度、流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)和退市制度、食品市場(chǎng)分類(lèi)監(jiān)管制度、食品安全預(yù)警和應(yīng)急制度、食品安全廣告管理制度、食品安全監(jiān)管部門(mén)協(xié)作制度）。
（六）餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。
1、責(zé)任部門(mén)：縣食品藥品監(jiān)督管理局。
2、主要任務(wù)：認(rèn)真做好餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)職責(zé)調(diào)整工作，確保各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)無(wú)縫銜接。嚴(yán)格餐飲服務(wù)單位許可制度，查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位為重點(diǎn)，加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開(kāi)展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治和專(zhuān)項(xiàng)檢查。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購(gòu)索證索票制度，對(duì)采購(gòu)的畜禽產(chǎn)品、肉制品、食用油等重點(diǎn)品種開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)抽查，查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。
3、進(jìn)度安排：2009年10月制定下發(fā)實(shí)施方案。
2009年—2010年年初部署“餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作”，開(kāi)展學(xué)校、幼兒園食堂和建筑工地食堂專(zhuān)項(xiàng)檢查。
2010年底全面規(guī)范餐飲服務(wù)的許可行為，提高餐飲服務(wù)的準(zhǔn)入門(mén)檻。
（七）畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓。
1、責(zé)任部門(mén)：縣糧食局。
2、主要任務(wù)：加大對(duì)私屠濫宰行為的打擊力度，建立舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，接受群眾舉報(bào)。加大生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng))的清理整頓力度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對(duì)生豬（牛、羊）定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）的日常監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，查處違法屠宰病死病害豬（牛、羊)注水行為。強(qiáng)化活禽和生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，嚴(yán)厲查處出售病死畜禽的非法行為。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售病死病害肉和注水肉行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格肉品進(jìn)入加工、銷(xiāo)售和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。加大生豬屠宰長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全應(yīng)急處置機(jī)制。
3、進(jìn)度安排：2009年10月制定下發(fā)實(shí)施方案。
2009年底前完成畜禽生產(chǎn)、屠宰、加工、流通和餐飲各環(huán)節(jié)索證索票等食品安全監(jiān)督管理規(guī)范和制度。
2010年底前建立和完善肉品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。
（八）整頓保健食品。
1、責(zé)任部門(mén)：縣食品藥品監(jiān)督管理局。
2、主要任務(wù)：開(kāi)展保健食品違法添加藥物專(zhuān)項(xiàng)檢查；實(shí)施保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容專(zhuān)項(xiàng)檢查；加強(qiáng)對(duì)公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷(xiāo)售等形式變相銷(xiāo)售假冒偽劣保健食品行為的監(jiān)管；整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。
3、進(jìn)度安排：2009年10月制發(fā)整頓工作方案。
2010年開(kāi)始實(shí)施保健食品整頓。
2010年完成保健食品違法添加藥物專(zhuān)項(xiàng)整治工作，開(kāi)展保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容專(zhuān)項(xiàng)檢查。
（九）廣泛開(kāi)展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳。
1、責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生局。
2、主要任務(wù)：加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，動(dòng)員社會(huì)、企業(yè)和消費(fèi)者積極參與標(biāo)準(zhǔn)工作，廣泛聽(tīng)取社會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作的建議，提高生產(chǎn)企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性。
3、進(jìn)度安排：2009年10月制定宣傳方案。
2009—2010年開(kāi)展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作。
（十）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。
1、責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生局。
2、主要任務(wù)：根據(jù)省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施我縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。
3、進(jìn)度安排：2009—2010年制定并實(shí)施*縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。
（十一）推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。
1、責(zé)任部門(mén)：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)局。
2、主要任務(wù)：依據(jù)《食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，再企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案制度，鼓勵(lì)支持食品企業(yè)建立食品安全生產(chǎn)可追溯系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)食品企業(yè)現(xiàn)有的從業(yè)人員培訓(xùn)、考核等一系列措施，培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德，具備較強(qiáng)理論水平和實(shí)踐能力的食品安全崗位專(zhuān)職人員。組織多種形式宣傳活動(dòng)，營(yíng)造“人人講誠(chéng)信，人人重誠(chéng)信，守信為榮，失信為恥”的良好社會(huì)氛圍。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)推出機(jī)制。
3.進(jìn)度安排：2009年完成試點(diǎn)企業(yè)試行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案制度，并對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行總結(jié)。完成試點(diǎn)企業(yè)食品安全崗位專(zhuān)職人員培訓(xùn)與考核。
2010年完善食品安全可追溯制度并在食品行業(yè)全面推廣。
（十二）食品安全整頓新聞宣傳。
1、責(zé)任部門(mén)：縣委宣傳部。
2、主要任務(wù)：制定食品安全整頓工作統(tǒng)一宣傳方案，確立階段性宣傳工作重點(diǎn)。組織有關(guān)新聞單位以專(zhuān)題、欄目等形式，宣傳報(bào)道整頓工作意義、工作進(jìn)展及成效，宣傳先進(jìn)企業(yè)典型、先進(jìn)事例和人物；適時(shí)組織新聞單位實(shí)地跟蹤報(bào)道整頓工作開(kāi)展情況；引導(dǎo)新聞媒體做好正面宣傳引導(dǎo)，規(guī)范新聞媒體報(bào)道行為，防止不實(shí)報(bào)道，杜絕惡意炒作。相關(guān)部門(mén)要在官方網(wǎng)站上設(shè)立專(zhuān)欄，及時(shí)更新整頓工作最新動(dòng)態(tài)。以新聞會(huì)、網(wǎng)上訪(fǎng)談等形式階段性工作情況，曝光查處的大案要案和違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，回答記者或公眾的問(wèn)題。
3、進(jìn)度安排：2009年制定宣傳方案，縣政府網(wǎng)站建立“食品安全整頓工作”專(zhuān)欄，組織有關(guān)新聞單位按照宣傳方案報(bào)道各部門(mén)制定方案、啟動(dòng)工作等情況。
2010年組織有關(guān)新聞單位按照宣傳方案推進(jìn)各項(xiàng)新聞宣傳工作。
（十三）食品安全整頓的監(jiān)察。
1、責(zé)任部門(mén)：縣監(jiān)察局。
2、主要任務(wù)：督促各職能部門(mén)落實(shí)食品安全整頓工作，監(jiān)督落實(shí)食品安全責(zé)任。加大行政問(wèn)責(zé)和行政監(jiān)察力度，對(duì)監(jiān)管部門(mén)中的失職、瀆職等違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)行政機(jī)關(guān)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故行為，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。配合有關(guān)部門(mén)對(duì)整頓工作中各地重大食品安全事故的查處、應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防等工作進(jìn)行督查、調(diào)研。
3.進(jìn)度安排：2009—2010年根據(jù)整頓工作進(jìn)展情況，開(kāi)展效能監(jiān)察工作。
三、有關(guān)要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)整頓工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。縣食品安全委員會(huì)要加強(qiáng)督促、指導(dǎo)和評(píng)估各部門(mén)食品安全整頓工作。縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本行政區(qū)域整頓工作負(fù)總責(zé)。
（二）制定實(shí)施方案，分步組織實(shí)施。各部門(mén)要根據(jù)本單位的實(shí)際情況和工作任務(wù)，制定切實(shí)可行的整頓工作實(shí)施方案，分解整頓工作任務(wù)，明確各環(huán)節(jié)、各工作階段的整頓目標(biāo)、時(shí)限和考核指標(biāo)，落實(shí)具體責(zé)任人員。要將面臨的突出問(wèn)題列入2009年計(jì)劃，優(yōu)先予以整頓。要將集中整頓與日常工作相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)整頓工作中的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
（三）規(guī)范信息報(bào)告，統(tǒng)籌信息。要建立信息雙重報(bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確反映整頓工作進(jìn)展情況。原則上每月上報(bào)一次信息，重大情況隨時(shí)報(bào)告。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保收到實(shí)效。本次食品安全整頓工作要納入各級(jí)政府重點(diǎn)督查內(nèi)容，逐級(jí)開(kāi)展督查，確保不走過(guò)場(chǎng)。
關(guān)鍵詞：保健酒；問(wèn)題；發(fā)展對(duì)策
近年來(lái)，我國(guó)保健酒行業(yè)在生產(chǎn)能力擴(kuò)大、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、文化內(nèi)涵挖掘、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新諸多方面有了很大的發(fā)展，但在生產(chǎn)過(guò)程工藝設(shè)備技術(shù)方面無(wú)大進(jìn)步，還有不少問(wèn)題沒(méi)有得到解決，不同程度地制約著保健酒的生產(chǎn)速度、產(chǎn)品質(zhì)量和大規(guī)模化生產(chǎn)，直接影響到保健酒行業(yè)的發(fā)展。我們根據(jù)我公司蒙山牌全蝎保健酒生產(chǎn)中注重先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、檢測(cè)儀器的應(yīng)用，認(rèn)真實(shí)施GMP，嚴(yán)格保證食品安全質(zhì)量，十幾年來(lái)的探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對(duì)國(guó)內(nèi)保健酒行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的調(diào)研，和大家一起，分析保健酒生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，尋找解決的辦法。
1 保健酒生產(chǎn)中存在的問(wèn)題
1.1 生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備落后
中草藥配制提取是保健酒生產(chǎn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前保健酒行業(yè)中還有不少生產(chǎn)廠(chǎng)家仍沿用傳統(tǒng)的浸泡工藝配制提取方法，存在著有效成分容易流失分解、提取率不高，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，雜質(zhì)多、純度低、易殘留有害物質(zhì)、后期處理困難，質(zhì)量不易保證的問(wèn)題，也難以進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)。在保健酒生產(chǎn)的半成品、成品儲(chǔ)存過(guò)程、勾兌操作過(guò)程及輸送計(jì)量過(guò)程，采用用皮尺測(cè)量酒罐液位，人工開(kāi)泵用臺(tái)秤計(jì)量輸酒重量進(jìn)行勾兌等傳統(tǒng)的操作方法還在廣泛使用。在包裝生產(chǎn)中，現(xiàn)有的設(shè)備也存在著配制不全、洗瓶損失大、灌裝精度低，運(yùn)行效率低，瓶口與閥頭接觸易造成二次污染的問(wèn)題，從整條包裝生產(chǎn)線(xiàn)來(lái)講，自動(dòng)化程度低、不利于信息化管理，而且在保證酒的質(zhì)量和食品衛(wèi)生安全方面的措施不足。
1.2 檢測(cè)分析工作跟不上
保健酒的檢測(cè)分析，包括基本的理化、衛(wèi)生指標(biāo)，功效、營(yíng)養(yǎng)成分及有害成分的檢測(cè)分析。通過(guò)檢測(cè)分析，探索各種成分的含量和作用機(jī)理，研究保健酒的保健價(jià)值，建立明確功能的主要成分的質(zhì)量指標(biāo)，有效地保證和提高保健酒產(chǎn)品的品質(zhì)。目前，大多數(shù)保健酒生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)保健酒的檢測(cè)分析認(rèn)識(shí)不足，大都停留在理化和衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè)分析的層面，很少進(jìn)行其功效、營(yíng)養(yǎng)成分和有害成分分析。在保健酒認(rèn)證、審批時(shí)，對(duì)其配方和內(nèi)在功效成分一般不做明確要求，因此企業(yè)不愿投入大量的財(cái)力、人力去開(kāi)展這項(xiàng)工作，而在地縣級(jí)大部分質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也未提供這方面的服務(wù)，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致了保健酒檢測(cè)分析遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于保健酒的開(kāi)發(fā)和發(fā)展。在已開(kāi)展的有些功效成分分析中，也還存在對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺少中藥有害殘留物限量標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。企業(yè)也因設(shè)備、人才和技術(shù)方面的問(wèn)題，檢測(cè)分析出數(shù)據(jù)偏差較大，造成有關(guān)指標(biāo)檢出上限達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量要求。
1.3 GMP實(shí)施不到位
保健酒屬于保健食品。GMP是一套適用于保健食品等行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)從原料、人員、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)過(guò)程、包裝運(yùn)輸、質(zhì)量控制等方面按國(guó)家有關(guān)法規(guī)達(dá)到衛(wèi)生質(zhì)量要求，以確保最終產(chǎn)品的質(zhì)量符合法規(guī)要求。GMP實(shí)施以來(lái)，我國(guó)保健酒生產(chǎn)質(zhì)量和管理水平有了明顯的提高，按照衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范審查方法和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的通知》的規(guī)定，持有保健食品批準(zhǔn)證書(shū)未通過(guò)GMP審查的保健食品生產(chǎn)企業(yè)要停止其所有的生產(chǎn)活動(dòng)。而實(shí)際情況是仍有少數(shù)企未經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)審批，擅自委托生產(chǎn)，或者在未通過(guò)GMP審查的企業(yè)、車(chē)間生產(chǎn)保健酒，其產(chǎn)品質(zhì)量令人堪憂(yōu)。
現(xiàn)有的已通過(guò)GMP認(rèn)證的企業(yè)，其在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)際執(zhí)行GMP要求的情況也并不理想，還存在一些不足。如不少職工對(duì)GMP持一種無(wú)所謂態(tài)度，現(xiàn)場(chǎng)操作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，操作能力不強(qiáng)；對(duì)各級(jí)人員的GMP培訓(xùn)學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)，很多GMP文件只是為認(rèn)證檢查，沒(méi)有真正用于日常的生產(chǎn)和質(zhì)量管理工作；對(duì)物料和人員管理不嚴(yán)格，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)人流和物流在局部經(jīng)常出現(xiàn)交叉，給生產(chǎn)帶來(lái)污染，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理不完善，衛(wèi)生處理沒(méi)有按GMP要求去做；在空調(diào)凈化系統(tǒng)中，過(guò)慮器不能及時(shí)清洗更換，空氣潔凈度不能按要求監(jiān)測(cè)等，
1.4 缺少?lài)?guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
目前我國(guó)在保健酒行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)管理上，仍然沿用了傳統(tǒng)酒類(lèi)的分類(lèi)體系，參照的是白酒的標(biāo)準(zhǔn)，還缺少一個(gè)針對(duì)保健酒行業(yè)的、有效的標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系。國(guó)家在保健酒行業(yè)既沒(méi)有制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可參考，一般是以企業(yè)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)為主，因保健酒配方不同、功效不同、酒基不同、生產(chǎn)工藝不同、造成保健酒口味各異，良莠不齊。由于保健酒缺乏嚴(yán)格的規(guī)范管理，保健酒行業(yè)處于監(jiān)管真空狀態(tài)，保健酒行業(yè)魚(yú)龍混雜、假冒偽劣產(chǎn)品大量存在，保健酒市場(chǎng)出現(xiàn)信任危機(jī)，制約了保健酒行業(yè)的發(fā)展。
1.5 安全性能評(píng)價(jià)不足
由于保健酒中大都含有天然野生的中藥材，有藥物屬性，考慮到藥材使用規(guī)范和保健酒對(duì)人體吸收的安全性，應(yīng)當(dāng)對(duì)保健酒進(jìn)行安全評(píng)價(jià)試驗(yàn)，對(duì)其基本要素進(jìn)行測(cè)定。這項(xiàng)工作大部分主流品牌的保健酒企業(yè)均已按要求進(jìn)行，但還有一部分企業(yè)未引起足夠的重視，提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)很少，更沒(méi)有進(jìn)行安全性毒理學(xué)評(píng)價(jià)，動(dòng)物毒性試驗(yàn)，無(wú)法證明其毒性級(jí)別，長(zhǎng)期大量飲用會(huì)不會(huì)引起毒副作用。還有一些規(guī)模較小的企業(yè)，為追求功效好，私自使用一些國(guó)家嚴(yán)格規(guī)定為藥物類(lèi)的，禁止添加的產(chǎn)品，這樣雖極大地提高了相應(yīng)的功效，但也很容易出現(xiàn)安全問(wèn)題。
2 存在問(wèn)題的解決辦法
2.1 采用先進(jìn)技術(shù)改造現(xiàn)有的工藝、設(shè)備
近10年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，在中藥材有效成分提取分離方面出現(xiàn)了許多新技術(shù)、新方法，如臨界流體萃取技術(shù)、超聲提取技術(shù) 、微波萃取技術(shù) 、酶工程技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、高速離心分離技術(shù)、超濾技術(shù)等。這些新技術(shù)和方法的應(yīng)用，提高了中草藥提取物質(zhì)量與提取率，提高了生產(chǎn)效率，這對(duì)保健酒行業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。在包裝生產(chǎn)方面，近年來(lái)，一些自動(dòng)化程度及技術(shù)含量高的新型包裝生產(chǎn)線(xiàn)不斷問(wèn)世，改變了包裝生產(chǎn)狀況，解決了現(xiàn)有包裝生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。其上瓶及瓶、料輸送系統(tǒng)，包裝瓶驗(yàn)漏、驗(yàn)瓶系統(tǒng)、洗瓶系統(tǒng)、灌裝系統(tǒng)、輸蓋、理蓋、套蓋系統(tǒng)、貼標(biāo)系統(tǒng)等，采用PLC自動(dòng)調(diào)節(jié)技術(shù)，機(jī)器視覺(jué)檢測(cè)技術(shù)，電子閥控制定量灌裝技術(shù)、全自動(dòng)機(jī)械手技術(shù)，完成各環(huán)節(jié)工序的操作，將各功能單元集約成一個(gè)協(xié)調(diào)、高速、高精度的自動(dòng)化運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)整條包裝生產(chǎn)線(xiàn)集中控制。在原酒庫(kù)區(qū)，勾兌庫(kù)區(qū)，成品庫(kù)區(qū)推行半成品、成品各物理參數(shù)的自動(dòng)監(jiān)視和控制系統(tǒng)，計(jì)算機(jī)自動(dòng)勾兌操作控制系統(tǒng)、自動(dòng)過(guò)濾輸送系統(tǒng)、整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)保護(hù)系統(tǒng)。
先進(jìn)技術(shù)是保健酒行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，是保健酒行業(yè)走向未來(lái)、走向世界強(qiáng)有力的保證。先進(jìn)的技術(shù)的應(yīng)用，改變了保健酒傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和管理方式，有效縮短生產(chǎn)時(shí)間、提高生產(chǎn)效率、穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)的管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也會(huì)得到全面提高，為保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.2 建全檢測(cè)分析體系
保健酒的檢測(cè)分析是食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量的基本要求，是保健酒行業(yè)科技發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，他與其他科技進(jìn)步力量一起構(gòu)成了提升保健酒行業(yè)自主創(chuàng)新能力框架。企業(yè)要逐步建立保健酒中功效成分、有害成分等含量的檢測(cè)體系。通過(guò)對(duì)保健酒成分的檢測(cè)分析研究，進(jìn)一步探索其各種成分的含量和作用機(jī)理，建立明確功能的主要成分的質(zhì)量指標(biāo)，對(duì)保健酒生產(chǎn)的控制才能更細(xì)致、更系統(tǒng)、更有效，保健酒的質(zhì)量才能得到更大的保證，才能更好的適應(yīng)社會(huì)的需求和保護(hù)消費(fèi)者的利益。
要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的檢測(cè)方法，擴(kuò)大現(xiàn)有檢測(cè)方法的適用范圍，并在此基礎(chǔ)上充分利用先進(jìn)的儀器設(shè)備，對(duì)試驗(yàn)條件和參數(shù)進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合國(guó)情有選擇的借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)來(lái)研究快速、簡(jiǎn)便、準(zhǔn)確的檢測(cè)方法，并對(duì)一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行修訂完善。對(duì)于保健酒生產(chǎn)企業(yè)，檢測(cè)分析工作貫穿保健酒生產(chǎn)全過(guò)程，是一項(xiàng)嚴(yán)肅又實(shí)事求是的工作，分析人員應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真，一絲不茍努力做好，為本企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為全社會(huì)食品質(zhì)量安全做出貢獻(xiàn)。
2.3 GMP必須嚴(yán)格執(zhí)行
為確保國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性，使保健食品質(zhì)量真正有所保障，應(yīng)進(jìn)一步明確通過(guò)GMP認(rèn)證，是保健酒企業(yè)從事保健酒生產(chǎn)的最基本條件，它同衛(wèi)食健字號(hào)將是規(guī)范保健酒市場(chǎng)的唯一指標(biāo)。未取得GMP證書(shū)的企業(yè)將一律停止生產(chǎn)，淘汰出局。企業(yè)通過(guò)GMP認(rèn)證，也只能說(shuō)明企業(yè)的硬件和軟件達(dá)到了保健酒生產(chǎn)的最低要求，更重要的是提高員工對(duì)實(shí)施GMP重要性的認(rèn)識(shí)，從思想上真正意識(shí)到GMP的巨大作用，牢固樹(shù)立GMP的理念，以求實(shí)務(wù)真的態(tài)度對(duì)待GMP認(rèn)證，把GMP認(rèn)證看做是提高企業(yè)管理水平的良好契機(jī)，自覺(jué)地嚴(yán)格按照GMP的要求去做，從而保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程的規(guī)范化運(yùn)作，才能有利于提高我國(guó)保健酒行業(yè)的管理水平，為國(guó)內(nèi)保健酒企業(yè)進(jìn)入世界市場(chǎng)創(chuàng)造條件。
2.4 盡快制定出臺(tái)保健酒標(biāo)準(zhǔn)
保健酒行業(yè)魚(yú)龍混雜，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)和有關(guān)部門(mén)溝通，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委應(yīng)組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)合有關(guān)部門(mén)逐步解決標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一問(wèn)題，盡快出臺(tái)保健酒相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范快速發(fā)展的保健酒行業(yè)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)根據(jù)我國(guó)保健酒行業(yè)的實(shí)際情況，認(rèn)真征取綜合中藥材種植、保健酒生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)消費(fèi)等各相關(guān)方的意見(jiàn)，制定出具有先進(jìn)性、適用性、完整性、通用型的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。要完善保健酒生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保障體系，完善與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)配套的保健酒功效成分、有害成分、添加劑等物質(zhì)的檢驗(yàn)方法。
要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)保健功能食品制定相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，與保健酒相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要有《保健（功能）食品通用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16740-1997）、《特殊營(yíng)養(yǎng)食品標(biāo)簽》（GB 13432-1992）、《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760-1996）等。這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保健酒區(qū)別與一般酒的特殊性進(jìn)行了規(guī)定，保健酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全保健酒生產(chǎn)質(zhì)量安全管理制度，采取有效的管理措施，保證產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品安全，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
2.5 建立有效的安全評(píng)價(jià)體系
保健酒的安全指標(biāo)，同保健酒的營(yíng)養(yǎng)、功效和其他有關(guān)特性指標(biāo)構(gòu)成了保健酒的基本要求，體現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)保健酒的技術(shù)內(nèi)涵和安全意識(shí)。為確保保健酒的安全性，除保證所用中藥材原料的安全，建立穩(wěn)定的“綠色藥材基地”外 ，還應(yīng)進(jìn)行安全毒理學(xué)評(píng)價(jià)，開(kāi)展動(dòng)物毒性試驗(yàn)研究。因所用原料有時(shí)不一定全是藥食兩用的中藥原料，有些還應(yīng)做急性毒性試驗(yàn)，有些還應(yīng)做慢性毒性試驗(yàn)，通過(guò)試驗(yàn)，判定保健酒能否供人們飲用，毒性級(jí)別屬于“實(shí)際無(wú)毒級(jí)”，是一種安全的保健酒類(lèi)。以保證保健酒長(zhǎng)期服用的安全性。
3 結(jié)語(yǔ)
隨著白酒業(yè)進(jìn)入深度的調(diào)整期，行業(yè)增速整體放緩，消費(fèi)結(jié)構(gòu)悄然變化，保健酒迎來(lái)新一輪發(fā)展。保健酒行業(yè)應(yīng)加快進(jìn)行深入研究和不斷實(shí)踐探索，在解決保健酒生產(chǎn)中存在問(wèn)題方面下大功夫。堅(jiān)持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，制定完善保健酒標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立GMP理念，提高保健酒安全意識(shí)，我國(guó)保健酒行業(yè)必將規(guī)范穩(wěn)定快速發(fā)展。
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一、總體要求
專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)要堅(jiān)持全面強(qiáng)化、重點(diǎn)治理、長(zhǎng)短結(jié)合、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作思路和打擊與整治、扶優(yōu)與治劣、治標(biāo)與治本相結(jié)合的工作原則，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問(wèn)題，進(jìn)行集中整治。通過(guò)整治，進(jìn)一步建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠(chǎng)、生產(chǎn)加工、出廠(chǎng)銷(xiāo)售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，進(jìn)一步建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。
二、整治重點(diǎn)
1、重點(diǎn)產(chǎn)品。主要包括食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，以及進(jìn)出口商品。
2、重點(diǎn)單位。主要包括蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)，肉聯(lián)廠(chǎng)，屠宰場(chǎng)，飼料加工廠(chǎng)，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，生鮮產(chǎn)品超市，小食雜店，小型餐館以及藥品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)企業(yè)。
3、重點(diǎn)區(qū)域。主要包括農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
三、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。深入貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和包裝標(biāo)識(shí)等制度，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行整治，加強(qiáng)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”和“氯霉素”等禁用、限用藥物的監(jiān)測(cè)，查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為，依法查處生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年底，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑問(wèn)題基本解決，蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降，杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。
（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》，依法對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊進(jìn)行整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收、加工過(guò)期變質(zhì)食品以及濫用食品添加劑的違法行為，堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和無(wú)食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)。嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)制度，積極組織開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專(zhuān)項(xiàng)抽查，進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。加大對(duì)酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處在酒類(lèi)生產(chǎn)過(guò)程中摻雜摻假、以假充真、非法使用添加劑及濫用、偽造標(biāo)識(shí)、標(biāo)注等違法行為。到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，100%簽定食品質(zhì)量安全承諾書(shū)，基本解決區(qū)域內(nèi)食品無(wú)證照生產(chǎn)加工問(wèn)題。
（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。按照省、市政府《關(guān)于開(kāi)展查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通告》要求，對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行集中整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的管理，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期變質(zhì)、有毒有害和假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為。到今年底，區(qū)域內(nèi)的超市、市場(chǎng)100%建立起進(jìn)貨索證索票制度，各類(lèi)小食雜店100%建立起食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度。
（四）餐飲消費(fèi)安全整治。按照省、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)和食堂衛(wèi)生安全工作的意見(jiàn)》，全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、旅游點(diǎn)和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管。嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用死因不明的畜、禽、水產(chǎn)品及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年底，基本解決各類(lèi)餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位的食堂和各類(lèi)餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)100%建立原料進(jìn)貨索證制度。
（五）藥品質(zhì)量安全整治。加強(qiáng)對(duì)藥品的監(jiān)管和監(jiān)控，嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證后的監(jiān)督和檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營(yíng)、走票及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為。整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場(chǎng)退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度，建成藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題。
（六）肉類(lèi)質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊和取締私屠濫宰豬、牛、羊等違法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)的管理，對(duì)死因不明的豬、牛、羊等進(jìn)行無(wú)害化處理，做到不屠宰、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn)、不食用。積極推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)肉類(lèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)查生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售病死肉類(lèi)和注水肉等違法行為，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格肉類(lèi)進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。到今年底，進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，農(nóng)村進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%，區(qū)域內(nèi)的超市、市場(chǎng)、食堂和餐飲企業(yè)銷(xiāo)售和使用的肉類(lèi)100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。（區(qū)商務(wù)局牽頭）
（七）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點(diǎn)整治家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品和危險(xiǎn)化學(xué)品等15類(lèi)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次，嚴(yán)格發(fā)證后管理。到今年底，此15類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立起質(zhì)量檔案，基本解決無(wú)證生產(chǎn)的問(wèn)題，監(jiān)督抽查合格率明顯提高。（區(qū)質(zhì)監(jiān)分局牽頭）
四、工作要求和措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，由區(qū)政府質(zhì)量興區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在區(qū)質(zhì)監(jiān)分局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作中的重大問(wèn)題，部署重大活動(dòng)，督導(dǎo)檢查相關(guān)各部門(mén)、各單位的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。有關(guān)各部門(mén)、各單位也要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，并結(jié)合本部門(mén)、本單位實(shí)際確定整治的重點(diǎn)，提出具體的整治任務(wù)和目標(biāo)，將專(zhuān)項(xiàng)整治的任務(wù)逐級(jí)落實(shí)到具體責(zé)任人，并投入一定的人力、物力和財(cái)力。
（二）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)擺上重要議事日程，全面部署，及時(shí)掌握情況，積極督促檢查。要建立例會(huì)通報(bào)制度，每月定期召開(kāi)1—2次工作例會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)組將對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，對(duì)工作積極的部門(mén)和單位要予以表?yè)P(yáng)，對(duì)工作開(kāi)展不力的部門(mén)和單位要通報(bào)批評(píng)，對(duì)在工作中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅查處。
（三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律和法規(guī)，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)和單位要圍繞整治的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，做到密切配合，搞好銜接，建立起上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要積極探索治本之策，加快信息化建設(shè)步伐，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用，推動(dòng)整治工作的開(kāi)展。
關(guān)鍵詞 食品安全；校內(nèi)實(shí)習(xí)基地；實(shí)習(xí)教學(xué)；建設(shè)；管理
中圖分類(lèi)號(hào) G642.44 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）08-0326-02
Exploration and Practice on Construction and Management of Food Safety Training Base in Campus
WU Guo-ming LI Mei LIN Li-chao DONG Hua-qiang WANG Yue-hua SUN Xiu-hua
（College of Food and Horticulture Foshan University，F(xiàn)oshan Guangdong 528000）
進(jìn)入21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快和農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化，食品安全問(wèn)題已成為國(guó)際社會(huì)所面臨的共同問(wèn)題，已成為各國(guó)政府促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定、福利民生的重大課題[1]。開(kāi)展全面系統(tǒng)的食品安全教育，可培養(yǎng)和提高大眾的食品安全意識(shí)、促進(jìn)食品安全法制建設(shè)，在一定程度上能降低甚至避免食品安全問(wèn)題的發(fā)生[2]。食品安全校內(nèi)實(shí)習(xí)基地建設(shè)是食品學(xué)科的發(fā)展需要與社會(huì)對(duì)食品質(zhì)量與安全人才的需求，亦是學(xué)生進(jìn)行食品安全實(shí)習(xí)教學(xué)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
校內(nèi)實(shí)習(xí)基地建設(shè)與運(yùn)行管理是一項(xiàng)較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及教學(xué)與實(shí)習(xí)、管理及實(shí)踐教學(xué)研究等教學(xué)工作領(lǐng)域，需要廣大教職工等行為主體的積極作為與協(xié)作，要有配套的政策支持和制度保障。該文就切實(shí)抓好食品安全校內(nèi)實(shí)習(xí)基地建設(shè)與管理的探索與實(shí)踐進(jìn)行了分析和總結(jié)，以期進(jìn)一步提高食品安全教育水平。
1 實(shí)習(xí)基地建設(shè)的重點(diǎn)
實(shí)習(xí)基地建設(shè)直接關(guān)系到實(shí)習(xí)教學(xué)質(zhì)量，對(duì)高素質(zhì)人才的實(shí)踐能力和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)有著十分重要的作用，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的重要條件之一。食品安全校內(nèi)實(shí)習(xí)基地建設(shè)必須創(chuàng)新理念、突出食品安全教育特色，加強(qiáng)技能訓(xùn)練，做到規(guī)范管理與高效運(yùn)行。
1.1 強(qiáng)化食品安全技能培養(yǎng)，突出食品安全教育特色
牢固確立有利于人才培養(yǎng)的宗旨，強(qiáng)化食品安全技能培養(yǎng)，突出食品安全教育特色是建設(shè)食品安全校內(nèi)實(shí)習(xí)基地的原則。根據(jù)食品安全學(xué)科發(fā)展的需要和社會(huì)對(duì)食品安全人才的需求，在學(xué)院的大力支持下，于2011年建成了食品安全校內(nèi)實(shí)習(xí)基地。在基地內(nèi)，按食品安全檢驗(yàn)指標(biāo)，構(gòu)建多個(gè)食品安全技能訓(xùn)練與食品安全教育模塊。每個(gè)模塊由若干個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目組成，每個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目又重點(diǎn)訓(xùn)練一至多個(gè)單項(xiàng)基本技能。如，食品營(yíng)養(yǎng)與功能成分檢驗(yàn)?zāi)K，訓(xùn)練學(xué)生的食品營(yíng)養(yǎng)與功能成分及安全性檢驗(yàn)基本方法，使學(xué)生熟悉食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化，具有從事食品標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理、衛(wèi)生監(jiān)督及分析檢驗(yàn)與質(zhì)量監(jiān)督的能力[3]；食品安全的微生物檢測(cè)模塊，重點(diǎn)訓(xùn)練學(xué)生參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行食品安全微生物檢測(cè)和食品生產(chǎn)環(huán)境微生物檢測(cè)的能力[4]；食品中有毒有害成分檢測(cè)模塊，重點(diǎn)訓(xùn)練學(xué)生對(duì)有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)；特色食品與摻假食品鑒別和檢測(cè)模塊，主要訓(xùn)練學(xué)生對(duì)摻假食品鑒別檢驗(yàn)、特色食品質(zhì)量檢測(cè)等技能。基地設(shè)備除包括常規(guī)檢測(cè)儀器外，還適當(dāng)購(gòu)置一些大精儀器設(shè)備以提高檢測(cè)能力與檢測(cè)水平。如，已經(jīng)投入使用的設(shè)備有超聲波細(xì)胞粉碎機(jī)、氣相色譜儀、液相色譜儀、發(fā)光檢測(cè)儀、流體萃取裝置、短程分子蒸餾裝置、物性分析儀、氨基酸自動(dòng)分析儀以及多功能電穿孔電融合儀、顯微操作系統(tǒng)、倒置顯微鏡、正置顯微鏡等。
1.2 發(fā)揮實(shí)習(xí)基地引領(lǐng)作用
高校大學(xué)生層面尤其是食品專(zhuān)業(yè)類(lèi)學(xué)生，許多人畢業(yè)后將直接從事食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、監(jiān)管等行業(yè)，學(xué)生的實(shí)際能力對(duì)我國(guó)食品安全生產(chǎn)與監(jiān)管有重要作用[5]。掌握食品安全知識(shí)的程度與實(shí)踐技能，將直接影響今后工作中對(duì)食品安全與質(zhì)量的重視程度，也勢(shì)必影響企業(yè)最終產(chǎn)品的安全和質(zhì)量[6]。因此，食品安全校內(nèi)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，有利于為學(xué)生創(chuàng)造良好的檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)習(xí)環(huán)境和條件。在高校大學(xué)生尤其是食品專(zhuān)業(yè)類(lèi)學(xué)生的食品安全教育和技能培養(yǎng)起引領(lǐng)性作用。
基于食品安全實(shí)習(xí)基地，有意識(shí)地引領(lǐng)學(xué)生將基地實(shí)習(xí)項(xiàng)目和畢業(yè)論文研究?jī)?nèi)容及專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)相銜接。把基地實(shí)習(xí)項(xiàng)目的課題與畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）研究?jī)?nèi)容有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)和兼顧基地實(shí)習(xí)與論文研究之間的矛盾，保障實(shí)習(xí)項(xiàng)目和畢業(yè)論文的時(shí)間，研究的質(zhì)量也將得到提升。倡導(dǎo)學(xué)生在專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)，帶著食品安全的問(wèn)題參加實(shí)習(xí)，使理論教學(xué)與實(shí)習(xí)教學(xué)在內(nèi)容上緊密銜接，在形式上相對(duì)獨(dú)立，從認(rèn)知規(guī)律上實(shí)現(xiàn)從知識(shí)傳授、能力提高到勇于開(kāi)拓創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神的有效轉(zhuǎn)化[7]。
1.3 設(shè)置綜合安全技能訓(xùn)練培養(yǎng)創(chuàng)新力
食品安全校內(nèi)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，不僅要注重其固有設(shè)施的完備性和為實(shí)習(xí)教學(xué)服務(wù)的有效性，更要注重學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。開(kāi)設(shè)綜合安全技能訓(xùn)練是基地實(shí)習(xí)教學(xué)改革的重要內(nèi)容，是努力開(kāi)拓學(xué)生的知識(shí)面、培養(yǎng)創(chuàng)新精神與動(dòng)手能力的重要一環(huán)。
實(shí)習(xí)基地設(shè)置單項(xiàng)與綜合安全技能訓(xùn)練。單項(xiàng)安全技能訓(xùn)練要求每個(gè)學(xué)生學(xué)習(xí)本行業(yè)常規(guī)檢測(cè)技能并熟練掌握。如參考食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中食品微生物學(xué)檢驗(yàn)方法，開(kāi)設(shè)食品中菌落總數(shù)測(cè)定、食品中大腸菌群計(jì)數(shù)、食品中金黃色葡萄球菌的檢測(cè)和罐頭食品商業(yè)無(wú)菌的檢驗(yàn)等，培養(yǎng)學(xué)生利用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
要求學(xué)生在普遍掌握單項(xiàng)技能訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，設(shè)置綜合技能訓(xùn)練項(xiàng)目。如，組織學(xué)生到食品加工地點(diǎn)及食品流通場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)取樣，進(jìn)行農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、添加劑的超標(biāo)使用和濫用以及違規(guī)生產(chǎn)、假冒產(chǎn)品和摻假食品等的分析和鑒別，幫助學(xué)生進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和安全性評(píng)價(jià)。又如，搜索近年食品非法添加的典型案例，讓學(xué)生自主投入式思考和綜合評(píng)估案例，提出食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，提高食品安全生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)質(zhì)量。
2 實(shí)習(xí)基地運(yùn)作及管理的措施
2.1 力抓教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)
實(shí)習(xí)基地教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和教師成長(zhǎng)是實(shí)習(xí)基地可持續(xù)發(fā)展的首要基礎(chǔ)。為此，學(xué)院加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)高學(xué)歷、高層次人才進(jìn)基地教學(xué)，鼓勵(lì)理論課教師參與教學(xué)，努力組建一支相對(duì)獨(dú)立和適應(yīng)實(shí)習(xí)基地發(fā)展的需要、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)教學(xué)團(tuán)隊(duì)[8]。為了促進(jìn)基地中青年教師迅速成長(zhǎng)，以骨干教師作支撐，采用傳、幫、帶的形式，加強(qiáng)對(duì)年輕教師的實(shí)踐鍛煉。積極開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)改革研討、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)術(shù)交流，鼓勵(lì)教師進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)改革和創(chuàng)新，支持和協(xié)助完成科研項(xiàng)目，保證實(shí)習(xí)、科研不斷線(xiàn)，努力構(gòu)建教師共同成長(zhǎng)的機(jī)制，營(yíng)造和諧的實(shí)習(xí)教學(xué)氛圍。
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新儀器和新設(shè)備不斷出現(xiàn)，技術(shù)手段越來(lái)越先進(jìn)，客觀(guān)上要求實(shí)習(xí)教師不斷更新知識(shí)，盡快掌握新技術(shù)。為此，采取專(zhuān)業(yè)性與普及性培訓(xùn)相結(jié)合、集中性和分散性培訓(xùn)相結(jié)合、短期和階段性培訓(xùn)相結(jié)合等培訓(xùn)方式，并將培訓(xùn)作為加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重要措施長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
2.2 嚴(yán)格管理，規(guī)范推進(jìn)
規(guī)范基地運(yùn)行管理是促進(jìn)基地資源高效利用的重要保障。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度和辦法，確保制度辦法落到實(shí)處，精品管理與打造特色。如，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校實(shí)習(xí)教學(xué)的各項(xiàng)管理規(guī)章制度，根據(jù)實(shí)習(xí)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)效果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，提高教師、學(xué)生的重視程度，保障實(shí)習(xí)教學(xué)的完成質(zhì)量[9]。與此同時(shí)，根據(jù)基地實(shí)際，制訂實(shí)習(xí)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，在實(shí)習(xí)完成后對(duì)實(shí)習(xí)過(guò)程和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師進(jìn)行考核和總結(jié)，保障實(shí)習(xí)教學(xué)的完成質(zhì)量與效果。
2.3 有效推進(jìn)開(kāi)放式教學(xué)
開(kāi)放式實(shí)習(xí)教學(xué)，能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)實(shí)習(xí)的積極性，提高學(xué)生的動(dòng)手能力和團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)[10]。為有效推進(jìn)開(kāi)放式基地教學(xué)，按照專(zhuān)業(yè)技能型、科技活動(dòng)型和自主實(shí)驗(yàn)型等多種形式開(kāi)放實(shí)習(xí)教學(xué)[11]。學(xué)生利用基地條件可自主選擇單項(xiàng)與綜合安全技能訓(xùn)練。另一方面，在保證校內(nèi)學(xué)生完成實(shí)習(xí)教學(xué)任務(wù)的前提下，積極創(chuàng)造條件對(duì)外開(kāi)放，積極發(fā)揮基地示范輻射作用。
為了促進(jìn)開(kāi)放式基地實(shí)習(xí)教學(xué)，通過(guò)校園網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室綜合管理平臺(tái)，把實(shí)習(xí)基地的管理、實(shí)習(xí)項(xiàng)目信息、預(yù)約實(shí)習(xí)教學(xué)和學(xué)生實(shí)習(xí)信息反饋等都融合在信息系統(tǒng)中，對(duì)實(shí)習(xí)基地的實(shí)習(xí)教學(xué)實(shí)現(xiàn)高效、高質(zhì)的教學(xué)管理，有效地推進(jìn)基地開(kāi)放式教學(xué)。
2.4 開(kāi)展食品安全進(jìn)基地活動(dòng)
建設(shè)的食品安全校內(nèi)實(shí)習(xí)基地，已獲批為佛山市食品安全宣傳教育基地，佛山市政府食品安全主管部門(mén)定期在該基地開(kāi)展豐富多彩的食品安全教育活動(dòng)。利用基地的有利條件，讓大眾進(jìn)入實(shí)習(xí)基地展覽室參觀(guān)，向公眾展示食品安全控制、檢測(cè)、追溯等領(lǐng)域的技術(shù)成果。用實(shí)物講解假冒偽劣食品的辨別，講授假冒偽劣食品和垃圾食品對(duì)身體的危害等相關(guān)知識(shí)。采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、樂(lè)于接受的方式，選取預(yù)包裝食品、保健食品、食品添加劑、乳品等貼近百姓生活、群眾關(guān)注的食品，普及食品安全知識(shí)，提高廣大群眾的食品安全知識(shí)水平。
為增強(qiáng)學(xué)生食品安全法律意識(shí)，普及食品安全知識(shí)，定期在實(shí)習(xí)基地開(kāi)展大學(xué)生食品安全法律與食品安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，以比賽形式開(kāi)展食品安全宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)生的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，提升食品安全的責(zé)任感，為今后有效開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)[12]。
3 結(jié)語(yǔ)
食品安全校內(nèi)實(shí)習(xí)基地建設(shè)與運(yùn)行后，有助于學(xué)科與專(zhuān)業(yè)建設(shè)，有助于開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng)與食品安全保障水平，有助于提升學(xué)生的食品安全的責(zé)任感和使命感，更有利于學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)和創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)。
4 參考文獻(xiàn)
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一、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)產(chǎn)品：食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品、進(jìn)出口商品；
重點(diǎn)單位：蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)，肉聯(lián)廠(chǎng)、屠宰場(chǎng)，飼料加工廠(chǎng)，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等；
重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問(wèn)題，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠(chǎng)、生產(chǎn)加工、出廠(chǎng)銷(xiāo)售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量責(zé)任，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)，切實(shí)提高我市產(chǎn)品質(zhì)量，提升我市食品質(zhì)量安全水平。
通過(guò)10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，到今年年底達(dá)到28項(xiàng)目標(biāo)。即：縣城的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥獸藥和化學(xué)物品問(wèn)題基本解決；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥；蔬菜、水產(chǎn)品、畜禽農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降；食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；保留下的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質(zhì)量安全承諾書(shū)；解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無(wú)證照生產(chǎn)加工問(wèn)題；縣城的市場(chǎng)、超市100%建立食品進(jìn)貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度；徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為；完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查和藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查、再注冊(cè)專(zhuān)項(xiàng)工作；建成特殊藥品和高風(fēng)險(xiǎn)藥品的監(jiān)督和供應(yīng)機(jī)制；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題，藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)秩序不斷規(guī)范；禁止并取締以公眾人物、專(zhuān)家名義證明療效的藥品廣告；縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，已開(kāi)展定點(diǎn)屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場(chǎng)超市、集體食堂、餐飲單位銷(xiāo)售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)；10類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本消除無(wú)證生產(chǎn)行為；監(jiān)督抽查合格率明顯提高；出口食品原料基地100%得到清查；非法進(jìn)口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷(xiāo)毀；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。
三、主要任務(wù)
根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，開(kāi)展10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。市農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局、工商局等部門(mén)配合。
主要任務(wù)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查是否違規(guī)經(jīng)營(yíng)禁用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等高毒農(nóng)藥；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查是否使用禁用農(nóng)藥；加強(qiáng)對(duì)種植產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測(cè)，查處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥等違法行為。
到今年年底，縣城的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥基本解決；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥；蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降。
（二）畜牧及水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。市畜牧水產(chǎn)局牽頭負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、公安局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、南平出入境檢驗(yàn)檢疫局、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局武夷山辦事處配合。
主要任務(wù)：加強(qiáng)畜牧生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查飼料中是否添加三聚氰胺、蛋白精和蘇丹紅等違禁化學(xué)物質(zhì)，是否使用禁用獸藥、飼料添加劑；加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品“瘦肉精”、萊克多巴胺等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)漁藥使用的監(jiān)管，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用及投入品進(jìn)出倉(cāng)登記制度，對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)用藥情況進(jìn)行檢查；加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品孔雀石綠、硝基呋喃、氯霉素等禁用藥物殘留的監(jiān)測(cè)；開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國(guó)家明令禁止違禁藥物和化學(xué)物品的違法行為。
到今年年底，縣城的水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)使用違禁藥物和化學(xué)物品問(wèn)題基本解決；水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降。
（三）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局、公安局、工商局、藥監(jiān)局等部門(mén)配合。
主要任務(wù)：堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)；查處無(wú)證生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16種食品違法行為，我市重點(diǎn)整治大米、腐竹、醬油、醋、啤酒、白酒、乳品、桶（瓶）裝飲用水等8類(lèi)產(chǎn)品；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化證后監(jiān)管，對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格食品等違法行為；提高抽檢覆蓋面，擴(kuò)大抽檢批次，強(qiáng)化監(jiān)督抽查；抓好食品添加劑備案制度的落實(shí)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。
到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無(wú)證照生產(chǎn)加工問(wèn)題。
（四）食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全整治。市質(zhì)監(jiān)局牽頭、市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、工商局、藥監(jiān)局、畜牧水產(chǎn)局等部門(mén)配合，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織實(shí)施。
主要任務(wù)：按照食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)條件進(jìn)行全面檢查，凡嚴(yán)重不符合衛(wèi)生和安全要求的，給予一個(gè)月的整改期限，整改期滿(mǎn)仍然達(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以取締，同時(shí)打擊、取締制假制劣食品生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”；凡生產(chǎn)瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品的食品生產(chǎn)小作坊，必須在一個(gè)月內(nèi)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)，到期未轉(zhuǎn)產(chǎn)的予以取締；對(duì)保留下來(lái)符合條件的食品生產(chǎn)小作坊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出名單，縣（市、區(qū)）政府確認(rèn)后保留，建立監(jiān)管檔案，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的日常監(jiān)管范疇。落實(shí)公開(kāi)承諾、崗前培訓(xùn)、整改完善生產(chǎn)條件、限制銷(xiāo)售區(qū)域、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，規(guī)范小作坊生產(chǎn)。
到今年年底，保留的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質(zhì)量安全承諾書(shū)。
（五）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。市工商局牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、藥監(jiān)局、畜牧水產(chǎn)局等部門(mén)配合。
主要任務(wù)：嚴(yán)格食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，清理和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格；嚴(yán)把流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，督促經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳制度，加強(qiáng)食品質(zhì)量抽查，及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果，預(yù)警信息，對(duì)不合格食品實(shí)施退市處理；整治售假問(wèn)題突出的市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期變質(zhì)有毒有害食品、在水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為。
到今年年底，縣城以上城市的市場(chǎng)、超市100%建立食品進(jìn)貨索證索票制度；有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。
（六）餐飲消費(fèi)安全整治。市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、建設(shè)局、教育局、工商局、城管等部門(mén)配合。
主要任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可發(fā)放和審核制度，對(duì)不符合衛(wèi)生條件的限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證，依法取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)行為；實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；餐飲業(yè)對(duì)原料采購(gòu)建立進(jìn)貨索證和檢查驗(yàn)收制度；加強(qiáng)餐具抽檢，落實(shí)餐具消毒制度；嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。
（七）藥品質(zhì)量安全整治。市藥監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、衛(wèi)生局、公安局、工商局等部門(mén)配合。
主要任務(wù)：全面開(kāi)展藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無(wú)法保證、安全隱患較大的品種；嚴(yán)把安全性風(fēng)險(xiǎn)較大品種制劑和藥品的準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)注射劑品種生產(chǎn)工藝進(jìn)行核查；規(guī)范藥品生產(chǎn)、配制行為，對(duì)通過(guò)GMP認(rèn)證藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查；向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)全過(guò)程的日常監(jiān)管；加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)控；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，加大農(nóng)村藥品市場(chǎng)整治；嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何方式出租或者轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營(yíng)、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)性核查，加大對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度；整頓醫(yī)療器械流通秩序，嚴(yán)厲查處醫(yī)療器械無(wú)證經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售、使用無(wú)證產(chǎn)品以及擅自擴(kuò)大適應(yīng)癥等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)；整治虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告，建立違法廣告的公告、市場(chǎng)退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度。
到今年年底，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查和藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查、再注冊(cè)專(zhuān)項(xiàng)工作；建成特殊藥品和高風(fēng)險(xiǎn)藥品的監(jiān)督和供應(yīng)機(jī)制；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題，藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)秩序不斷規(guī)范；禁止并取締以公眾人物、專(zhuān)家名義證明療效的藥品廣告。
（八）豬肉質(zhì)量安全整治。市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）牽頭負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、南平出入境檢驗(yàn)檢疫局、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局武夷山辦事處等部門(mén)配合。
主要任務(wù)：加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、違禁藥物含量監(jiān)測(cè)、染疫病死豬肉鑒定，對(duì)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理，依法查處使用違禁藥物和飼料添加劑、逃避檢疫、收購(gòu)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售病死豬的違法案件；加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰管理，依法打擊非定點(diǎn)擅自非法屠宰生豬、宰殺病死豬的行為，取締私宰窩點(diǎn)，查處生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）的違法行為；推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，無(wú)耳標(biāo)、無(wú)產(chǎn)地檢疫證明或無(wú)省外準(zhǔn)調(diào)證明生豬不許調(diào)運(yùn)，無(wú)檢疫證明的肉品不準(zhǔn)銷(xiāo)售；加強(qiáng)對(duì)肉品市場(chǎng)（超市）、肉品冷藏企業(yè)、肉制品加工企業(yè)、餐飲業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售、采購(gòu)、使用私宰肉、病死肉、注水肉及非法入境肉類(lèi)等違法行為。
到今年年底，縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，已開(kāi)展定點(diǎn)屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷(xiāo)售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
（九）涉及人體健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市公安局、工商局、環(huán)保局及供電供水等部門(mén)配合。
主要任務(wù)：結(jié)合我市實(shí)際，突出人造板、兒童玩具、汽車(chē)配件、低壓電器、燃?xì)馄骶摺⒓矣秒娖鳌趧?dòng)防護(hù)用品等涉及人身健康和安全的產(chǎn)品的整治。全面調(diào)查摸底，建立質(zhì)量檔案；嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；整治產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出的集中產(chǎn)地和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、抽檢合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的地區(qū)；嚴(yán)格審查，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。
到今年年底，國(guó)家確定的10類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本消除無(wú)證生產(chǎn)行為；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。
（十）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。南平出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭負(fù)責(zé)，市公安局、農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、外經(jīng)貿(mào)局、南平海關(guān)、武夷山海關(guān)、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局武夷山辦事處等部門(mén)配合。
主要任務(wù)：清查出口食品原料備案基地、獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口水生動(dòng)物注冊(cè)養(yǎng)殖場(chǎng)、出口飼料注冊(cè)廠(chǎng)等重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)不符合要求的限期整改，經(jīng)整改仍不符合的，吊銷(xiāo)其資格；加強(qiáng)通關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格出口食品口岸查驗(yàn)，提高水果、寵物食品、餌料魚(yú)等重點(diǎn)產(chǎn)品口岸抽查比例，嚴(yán)格按進(jìn)出境貨物通關(guān)單的信息受理報(bào)關(guān)和驗(yàn)放；加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫把關(guān)，對(duì)查實(shí)的非法進(jìn)口肉類(lèi)、水果、廢物一律作銷(xiāo)毀或退回處理；加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢疫查驗(yàn)，提高病蟲(chóng)害和有毒有害物質(zhì)的檢出率；嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品源頭管理責(zé)任制，全面落實(shí)出口水生動(dòng)物、飼料注冊(cè)登記制度，完善投入品的準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、存放、運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)管；加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品、玩具、兒童用品、小家電、市場(chǎng)采購(gòu)產(chǎn)品、食品包裝材料等高風(fēng)險(xiǎn)敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管；開(kāi)展出口退運(yùn)貨物、出口退稅情況等專(zhuān)項(xiàng)稽查，加大對(duì)違法出口行為的執(zhí)法稽查力度。
到今年年底，進(jìn)一步規(guī)范備案種養(yǎng)殖場(chǎng)、注冊(cè)出口食品加工企業(yè)的管理，出口食品原料基地100%得到清查；非法進(jìn)口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷(xiāo)毀；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志，涉及健康安全產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)管明顯增強(qiáng)。
四、工作步驟
整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：動(dòng)員部署
時(shí)間：2007年9月10日前
要求：各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)在調(diào)查分析、清查梳理的基礎(chǔ)上，針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)和存在問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)，確定整治重點(diǎn)，制定整治方案，全員動(dòng)員，全面部署。
第二階段：集中行動(dòng)
時(shí)間：2007年9月10日至11月30日
要求：
1、9月30日前完成對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的拉網(wǎng)式檢查工作。
2、11月20日前完成存在問(wèn)題的整頓治理工作。
3、11月25日前做好監(jiān)管機(jī)制完善工作，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入許可，嚴(yán)格各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
4、11月30日前健全扶優(yōu)扶強(qiáng)措施，完善信用體系建設(shè)。
為營(yíng)造聲勢(shì)、確保成效，在整治期間，除在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)按照職責(zé)分工分別組織整治外，市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將統(tǒng)一組織安排兩次以上全市性的集中行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞“打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”、“打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售使用違禁物質(zhì)”、“打擊制售質(zhì)量不合格食品”等主題，全市各地、各部門(mén)統(tǒng)一行動(dòng)時(shí)間、集中力量，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，使整治工作有聲有色有力有效。
第三階段：總結(jié)驗(yàn)收
時(shí)間：2007年12月1日至12月31日
要求：市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查驗(yàn)收小組對(duì)各縣（市、區(qū)）的整治工作提前進(jìn)行驗(yàn)收，以迎接省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收。對(duì)開(kāi)展好的縣（市、區(qū)）進(jìn)行表?yè)P(yáng)；對(duì)工作開(kāi)展差的縣（市、區(qū)）通報(bào)批評(píng)，限期整改，跟蹤督辦，造成嚴(yán)重后果的，依法提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)給予政紀(jì)、法紀(jì)處理。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。為加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，市政府成立市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治重大問(wèn)題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張兆民任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)楊榮郎、陳美瓊?cè)胃苯M長(zhǎng)，市直相關(guān)部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（電話(huà)：8838100），主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)整治方面的工作，并負(fù)責(zé)與省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作對(duì)接。其中有關(guān)食品安全方面的工作，由市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
縣（市、區(qū)）政府要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入政府工作考核目標(biāo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制。要定期聽(tīng)取產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決問(wèn)題。要為專(zhuān)項(xiàng)整治工作提供必要的人力、資金和裝備保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)小作坊整治工作的組織實(shí)施和日常監(jiān)督，確定小作坊監(jiān)管的責(zé)任部門(mén)和人員，確保監(jiān)管到位，特別要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管。
（二）協(xié)同配合，形成合力。各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)要樹(shù)立大局觀(guān)念，相互支持，協(xié)同配合。要按市政府的統(tǒng)一工作部署，圍繞整治方案的目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止，密切配合，建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，集中時(shí)間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。對(duì)于跨部門(mén)、跨縣（市、區(qū)）的大案要案，要搞好聯(lián)合執(zhí)法。為了加強(qiáng)情況溝通和工作配合，市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期召開(kāi)由各縣（市、區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)整治工作聯(lián)絡(luò)員參加的工作例會(huì)，總結(jié)、通報(bào)工作進(jìn)展情況，分析形勢(shì)，研究下一步工作安排。
（三）明確責(zé)任，嚴(yán)格追究。縣（市、區(qū)）政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)督管理負(fù)責(zé)，監(jiān)管部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)出具的檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的第一責(zé)任人。各級(jí)人民政府要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患的責(zé)任落實(shí)到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，落實(shí)到機(jī)關(guān)、企業(yè)和店鋪。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法依紀(jì)追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的地方、部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要予以嚴(yán)肅查處；對(duì)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要吊銷(xiāo)其檢驗(yàn)資質(zhì)，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。
（四）扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)發(fā)展。在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的同時(shí)，要大力推進(jìn)質(zhì)量興市工作。堅(jiān)持實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)打造品牌，支持拳頭產(chǎn)品申報(bào)名牌，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)品牌。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工作，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)建立研發(fā)中心，對(duì)接科技成果，參與國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提升企業(yè)產(chǎn)品整體水平。加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，加快省級(jí)電線(xiàn)電纜檢測(cè)中心建設(shè)步伐。認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于扶持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于修訂工業(yè)發(fā)展扶持政策的意見(jiàn)》，對(duì)獲得“馳名商標(biāo)”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“福建名牌產(chǎn)品”等稱(chēng)號(hào)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并以此為契機(jī)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整體提升我市產(chǎn)品的質(zhì)量水平。
