時(shí)間：2023-05-30 09:37:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇資產(chǎn)評(píng)估師，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一，注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格管理制度存在的問題。根據(jù)我國注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格管理制度的規(guī)定，資產(chǎn)評(píng)估人員取得注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格并獲準(zhǔn)執(zhí)業(yè)后，其執(zhí)業(yè)范圍幾乎不受限制，即“大而全”的執(zhí)業(yè)資格，這種執(zhí)業(yè)資格管理制度存在較大的缺陷。一是不利于注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格的考取，限制了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)行的注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格管理體制下，要取得注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格的考生，須通過資產(chǎn)評(píng)估、經(jīng)濟(jì)法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、機(jī)電設(shè)備評(píng)估基礎(chǔ)、建筑工程評(píng)估基礎(chǔ)五門課程的考試。但是在各高等院校中，除個(gè)別院校開設(shè)的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)外，沒有任何專業(yè)將上述五門課全部開設(shè)，這樣對考生來講基本上都存在一門或幾門本專業(yè)之外的課程，超出了考生的專業(yè)知識(shí)范圍。雖然注冊資產(chǎn)評(píng)估師考試從單科來看難度都不大，但是對考生來講學(xué)習(xí)外專業(yè)的課程具有很大的難度，使考生對注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格考試望而卻步，這樣不利于注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格的考取，也不利于資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展。二是不利于注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)能力的提高。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資產(chǎn)評(píng)估需求越來越多，使得資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)從傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、機(jī)器設(shè)備評(píng)估發(fā)展到目前的企業(yè)價(jià)值評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估等，注冊資產(chǎn)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)范圍正在日益擴(kuò)大，但是所評(píng)估資產(chǎn)的復(fù)雜性使得評(píng)估從業(yè)人員取得了注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格后，并不意味著具備了勝任各類資產(chǎn)的評(píng)估能力。由于現(xiàn)行的注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格管理制度沒有限制注冊資產(chǎn)評(píng)估師從事資產(chǎn)評(píng)估的業(yè)務(wù)范圍，注冊資產(chǎn)評(píng)估師和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出于利益的驅(qū)動(dòng)，從而導(dǎo)致部分注冊資產(chǎn)評(píng)估師無論什么評(píng)估業(yè)務(wù)都能做，而什么評(píng)估業(yè)務(wù)都做不精。三是不利于評(píng)估業(yè)務(wù)委托人得到高水平的評(píng)估服務(wù)，也導(dǎo)致了部分評(píng)估業(yè)務(wù)的流失。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作為市場經(jīng)濟(jì)中的中介機(jī)構(gòu)，有義務(wù)向資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)委托人提供高質(zhì)量的資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)。可見，現(xiàn)行的注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格管理制度存在較大的缺陷，為了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，需要對注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格管理制度進(jìn)行改革。
第二，注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行分類管理的思考。一是將現(xiàn)行注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格細(xì)化。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)分工越來越細(xì)，注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格的細(xì)化已成為發(fā)展趨勢。我國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)可將注冊資產(chǎn)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)領(lǐng)域分為不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、機(jī)器設(shè)備評(píng)估、企業(yè)價(jià)值和無形資產(chǎn)評(píng)估、珠寶評(píng)估、礦業(yè)權(quán)評(píng)估等，注冊資產(chǎn)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)資格可表述為注冊資產(chǎn)評(píng)估師(不動(dòng)產(chǎn))等。為了避免注冊資產(chǎn)評(píng)估師花費(fèi)很大精力參加多種資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)資格考試，使大而全的資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)資格反彈，中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)應(yīng)限定注冊資產(chǎn)評(píng)估師可以從事資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域的數(shù)量，鼓勵(lì)注冊資產(chǎn)評(píng)估師在各自的資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域進(jìn)行深入研究，提高執(zhí)業(yè)能力，豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，成為在某個(gè)資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域名副其實(shí)的專家，贏得資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)委托人和社會(huì)的信任和尊重。二是對注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格考試制度進(jìn)行改革。由于對注冊資產(chǎn)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行了細(xì)化，注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格考試也應(yīng)進(jìn)行配套改革。其執(zhí)業(yè)資格考試可以分為基礎(chǔ)考試和專業(yè)考試兩個(gè)階段。基礎(chǔ)考試是擬成為注冊資產(chǎn)評(píng)估師的人員必須經(jīng)過的考試，考試的內(nèi)容是作為注冊資產(chǎn)評(píng)估師必須具備的專業(yè)知識(shí)，如資產(chǎn)評(píng)估基本理論與方法、經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)等。專業(yè)考試是有關(guān)人員通過基礎(chǔ)考試后確定其執(zhí)業(yè)資格領(lǐng)域的考試，其考試內(nèi)容為從事該領(lǐng)域資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)所必須具備的專業(yè)知識(shí)、能力和技巧。以注冊資產(chǎn)評(píng)估師(企業(yè)價(jià)值和無形資產(chǎn))資格考試為例，其考試內(nèi)容應(yīng)該包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)企業(yè)價(jià)值和無形資產(chǎn)評(píng)估理論與案例、宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等。同時(shí)對參加專業(yè)考試人員的教育背景和工作經(jīng)歷進(jìn)行限制。例如，參加注冊資產(chǎn)評(píng)估師(企業(yè)價(jià)值和無形資產(chǎn))資格考試的人員必須具有經(jīng)濟(jì)、管理、會(huì)計(jì)等專業(yè)的教育背景，從事過一定的經(jīng)濟(jì)、管理、會(huì)計(jì)等實(shí)際工作。
第三、注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行分類管理后問題的解決。一是現(xiàn)行注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格的管理。截至2007年底，我國有三萬名注冊資產(chǎn)評(píng)估師，這是我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的核心力量。實(shí)行注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格分類管理后，這些評(píng)估師的執(zhí)業(yè)資格要妥善解決。中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)可以規(guī)定，這些注冊資產(chǎn)評(píng)估師可以自動(dòng)獲取某一項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)資格。這項(xiàng)資格的確定可以采用兩種辦法：一種是由中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)確定某項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)資格的條件和教育背景要求，由注冊資產(chǎn)評(píng)估師按條件進(jìn)行個(gè)人選擇；另一種是由省級(jí)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)根據(jù)每個(gè)評(píng)估師的教育背景和執(zhí)業(yè)經(jīng)歷確定。二是現(xiàn)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資格。實(shí)行注冊資產(chǎn)評(píng)估師分類管理后，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估資格保持不變。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)所能從事的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)范圍在財(cái)政部門批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)其擁有的注冊資產(chǎn)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)資格確定。為了提高資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平，向資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)委托人提供具有特色的專業(yè)服務(wù)，應(yīng)鼓勵(lì)組建專門從事各單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。三是資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書中注冊資產(chǎn)評(píng)估師的簽字蓋章。根據(jù)財(cái)政部的規(guī)定，資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書中至少應(yīng)該有兩名注冊資產(chǎn)評(píng)估師簽字蓋章，注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行分類管理后，該規(guī)定應(yīng)保持不變。但單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書應(yīng)該由擁有相應(yīng)資格的注冊資產(chǎn)評(píng)估師簽字蓋章，如不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書應(yīng)該由至少兩名注冊資產(chǎn)評(píng)估師(不動(dòng)產(chǎn))簽字蓋章。如果某項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)涉及多項(xiàng)不同類型的資產(chǎn)，需由擁有從事這些資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)資格的注冊資產(chǎn)評(píng)估師同時(shí)簽字蓋章。例如，在企業(yè)價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)中，評(píng)估對象為被評(píng)估企業(yè)在評(píng)估基準(zhǔn)日所有的資產(chǎn)和負(fù)債，其資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，注冊資產(chǎn)評(píng)估師同時(shí)采用了收益法和成本法進(jìn)行了評(píng)定估算。在這份資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書中，需由擁有企業(yè)價(jià)值和無形資產(chǎn)評(píng)估、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、機(jī)器設(shè)備評(píng)估等資格的注冊資產(chǎn)評(píng)估師共同簽字蓋章。四是簽字蓋章注冊資產(chǎn)評(píng)估師的責(zé)任。在以往的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書中，簽字蓋章注冊資產(chǎn)評(píng)估師不論簽字蓋章的順序，其責(zé)任是一樣的。注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行分類管理后，在單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書中，簽字蓋章注冊資產(chǎn)評(píng)估師的責(zé)任可保持不變。但是在涉及多項(xiàng)資產(chǎn)的評(píng)估業(yè)務(wù)，需由擁有從事這些資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)資格的注冊資產(chǎn)評(píng)估師同時(shí)簽字蓋章時(shí)，需要在評(píng)估報(bào)告書中明確各位注冊資產(chǎn)評(píng)估師的責(zé)任。例如在上述企業(yè)價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)中，注冊資產(chǎn)評(píng)估師(不動(dòng)產(chǎn))需要對所評(píng)估的土地使用權(quán)、房屋建筑物的評(píng)估結(jié)果的公允性負(fù)責(zé)；注冊資產(chǎn)評(píng)估師(機(jī)器設(shè)備)需要對機(jī)器設(shè)備評(píng)估結(jié)果的公允性負(fù)責(zé)；注冊資產(chǎn)評(píng)估師(企業(yè)價(jià)值和無形資產(chǎn))作為該資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，首先要保證該評(píng)估項(xiàng)目中所采用的各種資產(chǎn)評(píng)估方法的恰當(dāng)性和最終評(píng)估結(jié)論的合理性，同時(shí)要對除機(jī)器設(shè)備、房屋建筑物、土地使用權(quán)以外的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的公允性負(fù)責(zé)。
[論文摘要]注冊資產(chǎn)評(píng)估師能力的高低直接影響到其執(zhí)業(yè)質(zhì)量和評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展。因此，建立完善的注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)能力框架對提高注冊資產(chǎn)評(píng)估師的職業(yè)能力有著重要的意義。建立完善的注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)能力框架是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要大量的研究調(diào)查工作。本文對構(gòu)建該框架的目的、方法和內(nèi)容進(jìn)行探討，以求為該框架的建立打下一定的基礎(chǔ)。
資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是一個(gè)以人為本的知識(shí)密集型行業(yè)。在影響資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的諸多因素當(dāng)中，注冊資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力是最關(guān)鍵的因素，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)質(zhì)量和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的社會(huì)公信力，進(jìn)而影響我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的生存與發(fā)展。隨著我國資產(chǎn)評(píng)估所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化。注冊資產(chǎn)評(píng)估師在執(zhí)業(yè)過程中會(huì)不斷遇到一些新情況、新問題，這就對注冊資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力的要求越來越高。然而，我國評(píng)估行業(yè)還沒有建立起完善的注冊資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力框架，這種情況不利于注冊資產(chǎn)評(píng)估師整體職業(yè)能力的提高。因此，要加強(qiáng)對職業(yè)能力框架的研究，盡早建立起完善的注冊資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力框架。
一、構(gòu)建注冊資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力框架的目的
明確目的是構(gòu)建框架的前提，可以為框架的建立指明方向。構(gòu)建注冊資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力框架的目的主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
(一)提高注冊資產(chǎn)評(píng)估師的職業(yè)能力
我國自1996年實(shí)行注冊資產(chǎn)評(píng)估師資格考試制度，只有通過資格考試才能成為一名注冊資產(chǎn)評(píng)估師。但是，我國注冊資產(chǎn)評(píng)估師資格考試制度還不完善，存在著一些問題，不能完全考查考生的綜合能力。通過資格考試并不完全說明已經(jīng)具備了注冊資產(chǎn)評(píng)估師所需的各種能力。因此，完善的職業(yè)能力框架可以為評(píng)估師提供一種標(biāo)準(zhǔn)，使其認(rèn)識(shí)到自身的優(yōu)勢與不足。在以后的工作和學(xué)習(xí)中發(fā)揮自己的優(yōu)勢，彌補(bǔ)自身的不足，以達(dá)到提高職業(yè)能力的目的。另外，完善的職業(yè)能力框架為評(píng)估機(jī)構(gòu)挑選人才提供了依據(jù)。評(píng)估機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)框架來評(píng)價(jià)評(píng)估師的綜合能力，這也從客觀上對評(píng)估師提出了更高的要求，迫使其根據(jù)職業(yè)能力框架的要求來提高自身的綜合素質(zhì)。
(二)促進(jìn)評(píng)估行業(yè)人才培養(yǎng)
目前，評(píng)估行業(yè)對人才培養(yǎng)工作十分重視，中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)采取了積極措施來促進(jìn)人才培養(yǎng)工作的不斷深入。但是，阻礙評(píng)估行業(yè)人才培養(yǎng)的主要障礙之一就是缺乏系統(tǒng)、完善的職業(yè)能力框架。職業(yè)能力框架的建立可以使評(píng)估高等教育與實(shí)際工作需要聯(lián)系得更密切。現(xiàn)階段，評(píng)估高等教育在一定程度上與評(píng)估實(shí)踐相脫節(jié)，存在著重理論、輕實(shí)踐，重應(yīng)試、輕能力的問題。職業(yè)能力框架可以為高校提供指引，使其重視市場要求，以能力為向?qū)д{(diào)整評(píng)估人才培養(yǎng)方式。職業(yè)能力框架的建立為注冊資產(chǎn)評(píng)估師資格考試提供了指南。資格考試是目前評(píng)估行業(yè)的惟一準(zhǔn)入條件，對評(píng)估人才的培養(yǎng)工作起著重要的作用。基于職業(yè)能力框架的注冊資產(chǎn)評(píng)估師資格考試可以有效地判斷應(yīng)試者是否具有潛在的職業(yè)素質(zhì)。框架的建立可以優(yōu)化評(píng)估后續(xù)教育的課程設(shè)置。課程設(shè)置是后續(xù)教育的核心，職業(yè)能力框架指出了評(píng)估師在工作崗位上所需的素質(zhì)和能力，可根據(jù)框架要求制定相應(yīng)的知識(shí)大綱，安排合理的課程內(nèi)容。
(三)增進(jìn)社會(huì)公眾對評(píng)估行業(yè)和評(píng)估師的認(rèn)知程度
我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)起步于上世紀(jì)80年代末，與其他中介行業(yè)如律師、會(huì)計(jì)行業(yè)相比發(fā)展歷史較短。許多社會(huì)公眾對評(píng)估行業(yè)并不了解，對注冊資產(chǎn)評(píng)估師的職責(zé)并不清楚，加之近年來頻發(fā)的評(píng)估失敗案件，使得社會(huì)公眾對評(píng)估行業(yè)和注冊資產(chǎn)評(píng)估師產(chǎn)生了一些質(zhì)疑。這種情況不利于評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展。職業(yè)能力框架的建立，可以使社會(huì)公眾充分認(rèn)識(shí)到評(píng)估行業(yè)對從業(yè)人員的高標(biāo)準(zhǔn)要求，從而提高社會(huì)公眾對評(píng)估行業(yè)和注冊資產(chǎn)評(píng)估師的認(rèn)知度，為評(píng)估行業(yè)發(fā)展和注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)提供良好的外部環(huán)境。
二、構(gòu)建注冊資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力框架的方法選擇
最早對職業(yè)能力研究方法開展研究的專家提出了三種關(guān)于職業(yè)能力的研究方法。一種是從工作角色的角度來分析職業(yè)能力，然后按任務(wù)或子任務(wù)細(xì)分，稱為功能法。功能法從被評(píng)價(jià)者從事的具體業(yè)務(wù)的過程入手，通過對其擔(dān)任的不同角色及完成不同的工作任務(wù)進(jìn)行觀察、分析、比較，把工作各環(huán)節(jié)分解為各個(gè)工作要素，并列出相應(yīng)勝任的標(biāo)準(zhǔn)，用來評(píng)價(jià)其是否達(dá)到完成此工作所需要的標(biāo)準(zhǔn)，從而繪制出一張?jiān)敿?xì)的勝任能力表。另一種方法分析職業(yè)人員個(gè)體所必須具備的知識(shí)、技能或職業(yè)態(tài)度，稱為投入法。投入法是指被評(píng)價(jià)者為了勝任所從事的工作而應(yīng)該進(jìn)行的各種投入，如知識(shí)、技能、品質(zhì)等方面的投入，如果被評(píng)價(jià)者提供的服務(wù)及各種信息能夠讓管理部門和信息使用者認(rèn)為是科學(xué)的、有價(jià)值的、可信賴的，那么就必須進(jìn)行各種投入。此種方法更加關(guān)注未來，強(qiáng)調(diào)被評(píng)價(jià)者應(yīng)具有的長期價(jià)值。第三種方法是將前兩種方法結(jié)合，在真實(shí)的工作環(huán)境中，考慮表現(xiàn)結(jié)果，分析需投入的知識(shí)、技能和態(tài)度。
在我國，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)起步較晚，評(píng)估機(jī)構(gòu)總體實(shí)力較為薄弱，注冊資產(chǎn)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)范圍主要是以法定業(yè)務(wù)為主，評(píng)估業(yè)務(wù)還比較單一；注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)規(guī)范性和科學(xué)性有待進(jìn)一步完善，如果單純使用功能法會(huì)存在一定的缺陷。在這種情況下，從資產(chǎn)評(píng)估信息使用者和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理部門的角度出發(fā)構(gòu)建職業(yè)能力框架更為合適，但同時(shí)也存在著比較抽象、可操作性不強(qiáng)的缺陷，單純的使用投入法也不盡合理。因此，要將兩種方法有機(jī)結(jié)合，吸收兩者的優(yōu)點(diǎn)。筆者認(rèn)為在構(gòu)建職業(yè)能力的總體框架上可采用投入法整體分析注冊資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)具備的職業(yè)能力，并通過采用功能法具體分析注冊資產(chǎn)評(píng)估師在執(zhí)業(yè)過程中所需要的各種具體能力。
三、構(gòu)建注冊資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力框架的初步設(shè)想
從投入法的角度來看，在執(zhí)業(yè)時(shí)，注冊資產(chǎn)評(píng)估師需要具備其所在領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，如會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、機(jī)械設(shè)備評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估和經(jīng)濟(jì)法等。但評(píng)估實(shí)踐活動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的過程，評(píng)估師在執(zhí)業(yè)過程中會(huì)受到各種因素的干擾，這種干擾有來自人為的也有來自客觀世界的。評(píng)估師除了應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)具備能把這些專業(yè)知識(shí)運(yùn)用到評(píng)估實(shí)踐活動(dòng)中的職業(yè)技能和保持形式、實(shí)質(zhì)的獨(dú)立不受外界干擾的職業(yè)品質(zhì)。因此，職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和職業(yè)品質(zhì)就組成了注冊資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力框架的主要內(nèi)容。
從功能法的角度來看。資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)不同于審計(jì)業(yè)務(wù)，其突出的特點(diǎn)就是涉及的業(yè)務(wù)范圍較廣。國際上通常把評(píng)估行業(yè)按技術(shù)門類劃分為：企業(yè)價(jià)值評(píng)估、機(jī)器設(shè)備評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、無形資產(chǎn)評(píng)估、特殊資產(chǎn)評(píng)估(礦業(yè)權(quán)等)專門領(lǐng)域。注冊資產(chǎn)評(píng)估師為了完成不同的評(píng)估任務(wù)，就需要具備相應(yīng)的職業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能。例如典型的企業(yè)價(jià)值評(píng)估往往需要具有包括會(huì)計(jì)、管理、營銷市場、投資分析、計(jì)算機(jī)信息及稅收籌劃等多種相關(guān)知識(shí)，另外還須具備一系列特殊技能，如：數(shù)據(jù)分析、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)判斷能力、良好的表達(dá)能力、承攬業(yè)務(wù)的能力等，才能勝任這一評(píng)估任務(wù)。
關(guān)鍵詞：森林；資產(chǎn)；評(píng)估；認(rèn)證
森林資產(chǎn)是自然資源資產(chǎn)的重要組成部分，它以森林資源為內(nèi)涵，在現(xiàn)有認(rèn)識(shí)和科學(xué)水平條件下，能夠被特定的權(quán)利主體擁有和控制，通過交易或經(jīng)營利用，能夠或預(yù)期能夠?yàn)樘囟ǖ臋?quán)利主體帶來經(jīng)濟(jì)利益和使用價(jià)值的各種資源。其資產(chǎn)包括森林、林木、林地資產(chǎn)以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)植物資產(chǎn)、微生物資產(chǎn)、林內(nèi)人工養(yǎng)殖的動(dòng)植物資產(chǎn)、森林景觀資產(chǎn)、森林生態(tài)資產(chǎn)和森林資源相關(guān)的其他資產(chǎn)。
森林資產(chǎn)評(píng)估是根據(jù)特定的評(píng)估目的、遵循社會(huì)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公允的原則，按照國家法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，運(yùn)用科學(xué)可行的方法，以統(tǒng)一的貨幣單位，對具有資產(chǎn)屬性的森林資源實(shí)體以及預(yù)期收益在評(píng)估基準(zhǔn)日進(jìn)行評(píng)定估算，并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程。
《國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展意見》中提出“加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理，加快建立森林資源資產(chǎn)評(píng)估師制度和評(píng)估制度，規(guī)范評(píng)估行為，維護(hù)交易各方合法權(quán)益”，這是當(dāng)前森林資源資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的行為準(zhǔn)則。
特別需要指出的是，涉及農(nóng)民的非國有森林資源資產(chǎn)評(píng)估，要充
分尊重農(nóng)民意愿，采取自愿、從低收費(fèi)的原則，不得設(shè)置交易條件，強(qiáng)行要求農(nóng)民評(píng)估。
目前我國對森林資源資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)尚為明確。國家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國財(cái)政部、國家林業(yè)局之間銜接不夠，社會(huì)上出現(xiàn)亂現(xiàn)象。
森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員認(rèn)證工作已納入國家行政許可范疇，由國家發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，各省物價(jià)認(rèn)證中心參與，已統(tǒng)一形成認(rèn)證體系，統(tǒng)一編制培訓(xùn)教材，2012年11月、12月國家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格認(rèn)證中心在遼寧省、吉林省、黑龍江省、組織培訓(xùn)班，有511人參加培訓(xùn)，469人經(jīng)過嚴(yán)格考核，取得了首批森林資源資產(chǎn)高級(jí)價(jià)格評(píng)估師評(píng)估資格人員資格認(rèn)證。
森林資源資產(chǎn)評(píng)估資產(chǎn)管理范疇，是對特定目的和條件下的森林資源資產(chǎn)以及與森林資源相關(guān)的其他森林資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程。我國集體林權(quán)制度改革主要涉及非國有森林資源資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政部、國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定〉的通知》（財(cái)企〔2006〕529號(hào)） 的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即“非國有森林資源資產(chǎn)評(píng)估，凡金額在100萬元以上的銀行抵押貸款項(xiàng)目，應(yīng)委托財(cái)政部門頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項(xiàng)目，可委托財(cái)政部門頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)評(píng)估或由林業(yè)部門管理的具有丙級(jí)以上（含丙級(jí)） 資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、林業(yè)科研教學(xué)等單位提供咨詢服務(wù)，出具評(píng)估咨詢報(bào)告”。
【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)評(píng)估，行業(yè)管理，改進(jìn)
一、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理存在的問題
1、政府部門多頭管理
受歷史原因的影響和現(xiàn)實(shí)利益等因素的驅(qū)使，中國資產(chǎn)評(píng)估業(yè)成為一個(gè)多部門干涉、多部門參與的共享性行業(yè)。目前，插手評(píng)估的部門有十幾個(gè)，占主導(dǎo)地位的有四個(gè)：財(cái)政、國有資產(chǎn)管理部門管理的資產(chǎn)評(píng)估；國土資源管理部門管理的土地價(jià)格評(píng)估和礦產(chǎn)資源開采權(quán)、使用權(quán)評(píng)估；建設(shè)部門管理的房地產(chǎn)評(píng)估；計(jì)劃、物價(jià)管理部門管理的價(jià)格評(píng)估。這些部門行政權(quán)力有擴(kuò)大化、外延化的趨勢，賦予自己本領(lǐng)域的評(píng)估主管權(quán)，評(píng)估法規(guī)、政策及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)。
2、部門分割、各自為政
我國目前有三個(gè)評(píng)估行業(yè)管理協(xié)會(huì)，即中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)、中國房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)、中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)，這三個(gè)協(xié)會(huì)在評(píng)估行業(yè)管理方面作用都有限。這是因?yàn)椋旱谝唬鐣?huì)中介服務(wù)行業(yè)的自律組織一一資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)，只具備形式上的獨(dú)立性，而實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性卻不完整。第二，行業(yè)協(xié)會(huì)的自由空間非常小。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)中事務(wù)性的工作一般都由相應(yīng)的政府部門直接負(fù)責(zé)，行業(yè)協(xié)會(huì)組織行同虛設(shè)。第三，行業(yè)協(xié)會(huì)受上級(jí)政府部門領(lǐng)導(dǎo)，工作空局限于縱向傳輸，而疏于橫向溝通。三個(gè)協(xié)會(huì)各自為政，相互封閉。這在某種程度上影響了評(píng)估行業(yè)的社會(huì)化、市場化進(jìn)程，加重了評(píng)估行業(yè)分割，障礙了評(píng)估行業(yè)的統(tǒng)一。
3、行業(yè)管理法律法規(guī)體系不完善
構(gòu)成資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理體制的核心部分一一法律法規(guī)體系尚不健全。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自誕生之日起，為規(guī)范評(píng)估師的執(zhí)業(yè)行為，指導(dǎo)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展，財(cái)政部、國資局以及后來成立的資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)等都相繼頒發(fā)了一系列有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范.但這些文件都呈現(xiàn)一種共性：滯后性一制定的評(píng)估法律法規(guī)落后于評(píng)估實(shí)踐和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐。評(píng)估行業(yè)的發(fā)展已有近二十年的歷史，但至今沒有專門的關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估的法律，這嚴(yán)重影響了評(píng)估行業(yè)作為權(quán)威的中介行業(yè)地位的確立。資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)的另一個(gè)特點(diǎn)是不統(tǒng)一。不同的管理部門制定不同的評(píng)估有關(guān)評(píng)估指標(biāo)口徑不一致，對相關(guān)政府部門、評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)、評(píng)估中介機(jī)構(gòu)以及評(píng)估師的職責(zé)，缺乏必要和統(tǒng)一的法律約束，造成評(píng)估行業(yè)法律法規(guī)不統(tǒng)一、評(píng)估人員有法不能依的局面。
4、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理有待提高
作為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理體制的非正式約束部分――資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估人員的職業(yè)道德素質(zhì)有待商榷。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，我國資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)量多、規(guī)模小，運(yùn)行不規(guī)范。評(píng)估機(jī)構(gòu)小，不利于評(píng)估人員業(yè)務(wù)水平的提高，同時(shí)也限制它們進(jìn)行大宗業(yè)務(wù)的操作，進(jìn)行行業(yè)競爭。第二，執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理不到位，缺乏退出機(jī)制。第三，分支機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，總所對分所缺乏實(shí)質(zhì)控制。
二、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理改革建議
針對我國當(dāng)前評(píng)估市場條塊分割管理的具體情況，在實(shí)際執(zhí)行“政府宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督下的行業(yè)自律管理為主的管理體制”時(shí)，應(yīng)遵循“統(tǒng)一管理，分業(yè)發(fā)展”的原則。盡管資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)內(nèi)部各專業(yè)之間存在由技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征決定的業(yè)務(wù)差異，但因工作性質(zhì)，所采用的基本概念、基本方法、基本標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德、質(zhì)量控制等方面的一致性，決定了它們形成統(tǒng)一大行業(yè)的客觀必然性，也就意味著可以在一定層面上對其進(jìn)行統(tǒng)一管理。
1、中國資產(chǎn)評(píng)估管理中心的統(tǒng)一管理。單純的行業(yè)自律管理體制是不完善的，必須有政府力量的適時(shí)、適度的指導(dǎo)和監(jiān)督。我們可以設(shè)立中國資產(chǎn)評(píng)估管理中心，負(fù)責(zé)全國資產(chǎn)評(píng)估的行政管理。該中心作為全國評(píng)估行業(yè)的主管部門，是中國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管的唯一權(quán)力機(jī)構(gòu)，成員由各方面專家抽調(diào)組成，該機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來自財(cái)政撥款。該部門直接歸國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，并獨(dú)立于財(cái)政部、建設(shè)部、國上資源部。
2、中國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)一管理和分業(yè)發(fā)展。由于資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)專業(yè)跨度大、涉及面廣，由一個(gè)行業(yè)組織來對評(píng)估行業(yè)進(jìn)行有效的管理，必須合理設(shè)計(jì)行業(yè)組織的架構(gòu)。我們可以借鑒美國的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理體制，建立一個(gè)類似美國評(píng)估促進(jìn)會(huì)的機(jī)構(gòu)，我們把它稱之為中國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)。
3、資產(chǎn)評(píng)估師的分級(jí)分類管理。為激勵(lì)資產(chǎn)評(píng)估師提高執(zhí)業(yè)水平，可以借鑒國外對資產(chǎn)評(píng)估師的管理模式，對我國資產(chǎn)評(píng)估師實(shí)行分級(jí)分類管理。在資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事評(píng)估業(yè)務(wù)，但未取得資產(chǎn)評(píng)估師資格的人員，可以申請為資產(chǎn)評(píng)估員；通過注冊資產(chǎn)評(píng)估師考試，未從事資產(chǎn)評(píng)估1=作，可以申請為非執(zhí)業(yè)評(píng)估師；通過注冊資產(chǎn)評(píng)估師考試，從事資產(chǎn)評(píng)估工作，并具備一定條件，可申請注冊為執(zhí)業(yè)評(píng)估師；執(zhí)業(yè)評(píng)估師工作一定年限后，經(jīng)過嚴(yán)格的專業(yè)考試，經(jīng)申請可以成為高級(jí)評(píng)估師；對行業(yè)或協(xié)會(huì)有較大貢獻(xiàn)，經(jīng)過更加嚴(yán)格的考試和考核，可以申請為資深評(píng)估師：對行業(yè)或協(xié)會(huì)有重大貢獻(xiàn)的人士，或境內(nèi)、外知名人士可以授予榮譽(yù)評(píng)估師。
這種管理體制的改革具有一定的優(yōu)點(diǎn)：有利于理順資產(chǎn)評(píng)估的整個(gè)行業(yè)管理體制：有利于專業(yè)評(píng)估協(xié)會(huì)在合作的和諧環(huán)境中有序競爭；有利于提高資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的整合力。提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。當(dāng)然這種改革的成本也會(huì)很大，關(guān)系到政府部門的權(quán)力問題，實(shí)施起來具有較大的困難，在此僅提出以上建議供參考，希望我國的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理能夠更加完善，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)能夠朝著更好的方向發(fā)展前行。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳金香，韓景旺，王建中.關(guān)于我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理體制的研宄[J]會(huì)計(jì)之友，2006，（08）
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)遇挑戰(zhàn)改革
一、從《資產(chǎn)評(píng)估法》看行業(yè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)
眾所周知，目前我國評(píng)估行業(yè)已經(jīng)形成了包括資產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)估價(jià)、土地估價(jià)、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、舊機(jī)動(dòng)車鑒定估價(jià)和保險(xiǎn)公估在內(nèi)的六大類評(píng)估專業(yè)，分別由財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、商務(wù)部和保監(jiān)會(huì)等五個(gè)部門管理。這就是行業(yè)人士都熟悉的“五龍治水”，這種多頭管理體制不僅增加了政府監(jiān)管成本，也加重了評(píng)估機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，不利于公共管理形象的樹立，這種管理體制的根源在于評(píng)估行業(yè)法制建設(shè)不健全，沒有一部行業(yè)的根本大法。資產(chǎn)評(píng)估法的頒布對于評(píng)估行業(yè)結(jié)束多頭管理，統(tǒng)一管理，凝聚行業(yè)力量，將評(píng)估行業(yè)做大做強(qiáng)有著顯著的積極影響。今年，折騰了7年的《資產(chǎn)評(píng)估法》終于進(jìn)入了二審，總的來看，與一審稿相比，二審稿一個(gè)突出特點(diǎn)是按照簡政放權(quán)、政社分開的要求，將更多政府部門管理權(quán)限向行業(yè)協(xié)會(huì)下放，著力厘清、理順政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。其在一審稿的基礎(chǔ)上，第一個(gè)亮點(diǎn)是補(bǔ)充了關(guān)于注冊資產(chǎn)評(píng)估師考試，獲準(zhǔn)注冊的，由資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書，并報(bào)國務(wù)院相關(guān)部門備案，把政府從考試，注冊這類細(xì)節(jié)實(shí)務(wù)中解脫出來，使政府在宏觀指導(dǎo)上投入更多的心血；第二個(gè)亮點(diǎn)是在設(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu)上，今后不再實(shí)行先主管部門審批、再工商登記的制度，選擇商事主體向工商部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，第三個(gè)亮點(diǎn)是對評(píng)估師、評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)要求更加明確；這些新的草案完善將進(jìn)一步減少行業(yè)一直以來被人詬病的行政干預(yù)，維護(hù)資產(chǎn)評(píng)估師作為第三方的獨(dú)立和客觀。
雖然《資產(chǎn)評(píng)估法》為行業(yè)帶來了更多的機(jī)遇，但是目前其頒布的可行性和是否能夠真正達(dá)到大家所希望的效果仍然存在諸多挑戰(zhàn)，比如，利益各方的博弈仍然激烈，各級(jí)行政部門都不愿意放棄自己的“領(lǐng)地”，圍繞《資產(chǎn)評(píng)估法》的爭論一直不斷。這也是為什么資產(chǎn)評(píng)估法遲遲不能出臺(tái)的原因。其管理體制中關(guān)于由其中哪一家來主導(dǎo)協(xié)調(diào)配合機(jī)制仍然沒有定論，但是由任何一方主導(dǎo)都有可能引發(fā)其他幾家的不滿，而如果沒有任何一家來主導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合機(jī)制又難免空轉(zhuǎn)，不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)分結(jié)合的目標(biāo)。另外諸如目前評(píng)估協(xié)會(huì)是否有能力能夠承接政社分開，簡政放權(quán)這些挑戰(zhàn)都是需要慎重思考解決的。
二、從《以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估指南》看機(jī)遇和挑戰(zhàn)
國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同性使得目前來說，公允價(jià)值的計(jì)量和研究從學(xué)術(shù)研究正在進(jìn)入到實(shí)踐運(yùn)用領(lǐng)域，資產(chǎn)評(píng)估如何更好的服務(wù)于財(cái)務(wù)報(bào)告成為行業(yè)未來發(fā)展重要的機(jī)遇。該《指南》有效銜接了會(huì)計(jì)與評(píng)估的工作，通過作為獨(dú)立第三方的資產(chǎn)評(píng)估師獲取充分信息，進(jìn)行專業(yè)審慎分析，確定公允價(jià)值將有利于滿足會(huì)計(jì)信息的可靠性和客觀性。
長期以來，我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的業(yè)務(wù)主要以國有資產(chǎn)為主，評(píng)估的主要經(jīng)濟(jì)行為主要涉及的是企業(yè)改制、合并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和重組，多以產(chǎn)權(quán)的交易和置換為主，《指南》指出的以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估，將對評(píng)估的業(yè)務(wù)類型產(chǎn)生重大影響，帶來整個(gè)行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，使評(píng)估的業(yè)務(wù)不在局限在法定業(yè)務(wù)上面，回歸到本來的市場主體中去。但是同時(shí)，以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的業(yè)務(wù)類型多樣化，其業(yè)務(wù)類型將涉及到與價(jià)值評(píng)定相關(guān)的議定程序，協(xié)助企業(yè)管理層對能否持續(xù)可靠地取得公允價(jià)值作出合理的評(píng)價(jià)，這就需要資產(chǎn)評(píng)估師不僅擁有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)該擁有更細(xì)致的溝通和分析能力。另外評(píng)估對象的多元化，也給資產(chǎn)評(píng)估師提出了新的挑戰(zhàn)。企業(yè)的資產(chǎn)千差萬別，商譽(yù)等無形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的復(fù)雜性，使得資產(chǎn)評(píng)估師要進(jìn)一步的提升自己的專業(yè)素養(yǎng)。再者，評(píng)估師還需通過正確理解《指南》，構(gòu)建資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值類型和會(huì)計(jì)計(jì)量屬性的邏輯關(guān)系，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中涉及的公允價(jià)值、可變現(xiàn)凈值、重置成本、現(xiàn)值都應(yīng)該與資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值類型相對應(yīng)，通過構(gòu)建這個(gè)邏輯關(guān)系，不僅有利于滿足服務(wù)會(huì)計(jì)的需求，還能夠幫助評(píng)估工作的展開。
三、結(jié)束語
資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)市場放開已是不可回避的事實(shí)，此一步終將是評(píng)估行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路和歸途，只是來的有點(diǎn)突然而已；就資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展趨勢而言，根據(jù)目前的市場格局，咨詢類和企業(yè)整體價(jià)值評(píng)估是其他評(píng)估行業(yè)不可取代的，也是最貼近市場的業(yè)務(wù)。雖然沒有了資格準(zhǔn)入，并不意味著要降低評(píng)估師準(zhǔn)入的門檻，相反資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)以此為契機(jī)，加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估師考試內(nèi)容和市場需求之間的契合度；再者，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制訂更加嚴(yán)格和更高標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估資格發(fā)放制度，雖然政府層面已不要求，但是為了行業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展的需要，聽之任之是萬萬不行的，沒有了資質(zhì)的限制，隨便哪家機(jī)構(gòu)都來參與，客戶如何來進(jìn)行甄別？良莠不齊的執(zhí)業(yè)水平也勢必產(chǎn)生更加嚴(yán)重的靠壓價(jià)等惡性競爭的出現(xiàn)，沒有質(zhì)量、不講誠信，才是評(píng)估行業(yè)的滅頂之災(zāi)。
中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革逐漸進(jìn)入深水區(qū)，改革是需要付出代價(jià)的，隨著中國法制化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，資產(chǎn)評(píng)估立法的順利推進(jìn)，無視執(zhí)業(yè)質(zhì)量的機(jī)構(gòu)和個(gè)人終將被市場淘汰；對于廣大的從事評(píng)估工作的人士來說，未來的評(píng)估行業(yè)既面臨機(jī)遇，也充滿了挑戰(zhàn)。評(píng)估協(xié)會(huì)應(yīng)該抓住機(jī)遇打破利益固化的藩籬，加快評(píng)估立法，加強(qiáng)行業(yè)自律，建設(shè)法制行業(yè)。評(píng)估師也應(yīng)該抓住機(jī)遇，努力提高自己的專業(yè)素養(yǎng)，在實(shí)踐中總結(jié)，在總結(jié)中進(jìn)步。依靠過硬的專業(yè)素質(zhì)獲得市場的認(rèn)可，成為市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的一股力量。促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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一、資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的概念及其特征
資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)是指和資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)的單位或個(gè)人因資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)所引起的遭受損失的可能性。資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)具有以下一些特征摘要：
1．客觀性。從廣義上講，只要開展資產(chǎn)評(píng)估工作，必然會(huì)出現(xiàn)由此而引起的遭受損失的事件。
2．不確定性。從個(gè)案來講，資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)何時(shí)何地發(fā)生，發(fā)生何種類型的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生的程度如何等具有不確定性。但通過人們的努力，可以將風(fēng)險(xiǎn)控制在盡可能小的范圍之內(nèi)。
3．潛在性。導(dǎo)致資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的可能性已經(jīng)客觀形成，而有關(guān)當(dāng)事人要承擔(dān)的責(zé)任和遭受的損失暫時(shí)還沒有成為現(xiàn)實(shí)。但是假如這種狀況一旦被相關(guān)利益人發(fā)現(xiàn)，并且他們不能再容忍這種狀況已經(jīng)給他們造成的損失，那么，這種潛在的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)成為事實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。
4．階段性。資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)在一段時(shí)期內(nèi)可能只是潛在性風(fēng)險(xiǎn)，而在另一段時(shí)期內(nèi)則可能成為事實(shí)風(fēng)險(xiǎn)（指資產(chǎn)評(píng)估工作已付諸實(shí)施，并且已對相關(guān)當(dāng)事人的利益造成損害，已被受害方發(fā)現(xiàn)，并且已訴諸行政程序或法律程序以保障其利益不受損害）。
二、資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式
資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式多種多樣。通過分類，可以將資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式分為立法風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)果使用風(fēng)險(xiǎn)四類。
1．資產(chǎn)評(píng)估立法風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)評(píng)估立法風(fēng)險(xiǎn)是指受人們熟悉事物的階段性的制約，國家制定的和資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)的法律和法規(guī)的內(nèi)容隨著時(shí)間的推移，和當(dāng)前的實(shí)際情況不再相符，以至不能有效地指導(dǎo)當(dāng)前的資產(chǎn)評(píng)估工作所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
2．資產(chǎn)評(píng)估管理風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)評(píng)估管理風(fēng)險(xiǎn)是指資產(chǎn)評(píng)估行政主管部門在履行其資產(chǎn)評(píng)估管理職能時(shí)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。對這個(gè)定義，要說明兩點(diǎn)摘要：①目前我國資產(chǎn)評(píng)估的行政主管部門不統(tǒng)一，除了財(cái)政部門外，還包括國土資源部門、房地產(chǎn)管理部門以及其他部門（如林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門等）。②資產(chǎn)評(píng)估管理職能大致可以歸納為兩個(gè)摘要：一是規(guī)劃職能，如行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)等；二是控制職能，如對評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員的資格認(rèn)證、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定以及國際協(xié)調(diào)等。在我國，資產(chǎn)評(píng)估管理風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在摘要：在目前資產(chǎn)評(píng)估工作的行政主管部門不統(tǒng)一的情況下，各部門在具體實(shí)施管理職能和制定執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由于管理的不完善和相互矛盾而影響了資產(chǎn)評(píng)估工作正常有序地進(jìn)行。
3．資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是指評(píng)估人員在執(zhí)業(yè)中，由于達(dá)不到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)業(yè)達(dá)不到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，必然導(dǎo)致資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果不合理，從而使資產(chǎn)評(píng)估當(dāng)事人的利益受到影響，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員由此參和訴訟或仲裁而發(fā)生的費(fèi)用以及因敗訴而承擔(dān)的賠償責(zé)任，這就是資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
4．資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果使用風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果使用風(fēng)險(xiǎn)是指資產(chǎn)評(píng)估當(dāng)事人由于對資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書及評(píng)估結(jié)果使用不當(dāng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為摘要：使用了過期失效的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書及評(píng)估結(jié)果；未按資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書上所注明的評(píng)估目的使用資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書及評(píng)估結(jié)果；在使用資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書及評(píng)估結(jié)果時(shí)，未充分考慮評(píng)估期后事項(xiàng)的發(fā)生而導(dǎo)致的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的變化等。
三、資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的防范策略
如前所述，我們可以根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)及其四個(gè)特征，對其加以控制。
1．建立和完善資產(chǎn)評(píng)估法律、法規(guī)體系。目前最主要的是制定《中國注冊資產(chǎn)評(píng)估師法》。在我國，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)至今尚未頒布相關(guān)法律，這顯然跟不上資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)形勢發(fā)展的需要。通過制定《中國注冊資產(chǎn)評(píng)估師法》，把前述的資產(chǎn)評(píng)估管理方面存在的新問題一并加以解決。同時(shí)，建立和完善資產(chǎn)評(píng)估法律、法規(guī)體系有助于減少資產(chǎn)評(píng)估立法風(fēng)險(xiǎn)。
2．理順資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理體制，建立統(tǒng)一的行業(yè)自律組織。資產(chǎn)評(píng)估屬于社會(huì)中介服務(wù)行業(yè)，因此，它應(yīng)當(dāng)有適合自己行業(yè)特征的管理模式。具體來說，可從以下幾個(gè)方面來考慮摘要：①結(jié)束資產(chǎn)評(píng)估工作多頭管理的目前狀況，實(shí)行統(tǒng)一的行政管理。明確資產(chǎn)評(píng)估的行政主管部門，對資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，為評(píng)估行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。②建立統(tǒng)一的行業(yè)自律組織，實(shí)行統(tǒng)一的行業(yè)自律管理。依照現(xiàn)有的和資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)的行業(yè)組織（如注冊資產(chǎn)評(píng)估師、土地評(píng)估師、房地產(chǎn)評(píng)估師等）狀況，在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，由政府協(xié)調(diào)，組建統(tǒng)一的具有權(quán)威性的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)。統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)可以按照資產(chǎn)類型（如建筑物、土地等）和地區(qū)設(shè)立分會(huì)，從而做到既有利于不同類型資產(chǎn)評(píng)估的完善發(fā)展，又有利于不同地區(qū)資產(chǎn)評(píng)估之間的技術(shù)交流。同時(shí)，實(shí)行統(tǒng)一的行政管理，建立統(tǒng)一的行業(yè)自律組織有助于減少資產(chǎn)評(píng)估管理風(fēng)險(xiǎn)。
3．建立注冊資產(chǎn)評(píng)估師的分類分級(jí)制度。分類是指對注冊資產(chǎn)評(píng)估師按其所熟悉的專業(yè)進(jìn)行劃分，分為建筑評(píng)估師、土地評(píng)估師、機(jī)器設(shè)備評(píng)估師等。分類管理的好處是可以發(fā)揮每個(gè)評(píng)估師的專業(yè)特長。分級(jí)指對注冊資產(chǎn)評(píng)估師按其執(zhí)業(yè)年限和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分級(jí)，一般可分為初級(jí)評(píng)估師、中級(jí)評(píng)估師和高級(jí)評(píng)估師。
同時(shí)，建立注冊資產(chǎn)評(píng)估師的分類分級(jí)制度有助于減少資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
4．建立資產(chǎn)評(píng)估專家咨詢委員會(huì)。由于資產(chǎn)評(píng)估涉及的評(píng)估范圍太廣，而每個(gè)評(píng)估人員的知識(shí)面相對有限，因此，在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，建立資產(chǎn)評(píng)估專家咨詢委員會(huì)，對評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，十分必要。資產(chǎn)評(píng)估專家咨詢委員會(huì)可由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、金融、法律以及非凡資產(chǎn)（如自然資源、珠寶文物等）方面的專家組成。其基本任務(wù)包括摘要：對資產(chǎn)評(píng)估的基本理論、基本方法及其法律法規(guī)等進(jìn)行探究；研討資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)新問題；搜集和資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)的信息資料并建立信息檔案；接受評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員以及社會(huì)各界有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)新問題的咨詢對無形資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行探究；和國內(nèi)外評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員交流和合作；評(píng)估人員的后續(xù)教育等等。建立資產(chǎn)評(píng)估專家咨詢委員會(huì)有助于減少資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
5．建立資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)下的評(píng)估爭議調(diào)解委員會(huì)。評(píng)估爭議是指評(píng)估機(jī)構(gòu)和客戶或評(píng)估機(jī)構(gòu)之間在評(píng)估依據(jù)、評(píng)估方法及評(píng)估結(jié)果等方面產(chǎn)生不同意見而發(fā)生的爭議。假如采用仲裁或訴訟的方式解決，無論對哪一方當(dāng)事人，都是一件很麻煩或不情愿的事情。因此，調(diào)解就成為解決這類矛盾的一種較好方式。調(diào)解的優(yōu)點(diǎn)是摘要：方式比較靈活，節(jié)省費(fèi)用、時(shí)間和精力，可以為當(dāng)事人保守商業(yè)秘密等。
建立資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)下的評(píng)估爭議調(diào)解委員會(huì)有助于減少資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果使用風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評(píng)估 失真 成因 治理
資產(chǎn)評(píng)估作為一項(xiàng)社會(huì)性、公正性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是市場經(jīng)濟(jì)中不可或缺的中介服務(wù)。在我國，資產(chǎn)評(píng)估在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)重組、資產(chǎn)流動(dòng)等方面發(fā)揮了重要作用。但是在實(shí)際操作中，由于種種主觀和客觀方面的原因，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果往往出現(xiàn)失真。本文針對這一問題，對其成因進(jìn)行分析并提出相應(yīng)對策。
資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失真原因分析
評(píng)估機(jī)構(gòu)方面的原因
評(píng)估機(jī)構(gòu)專業(yè)性不足，影響評(píng)估質(zhì)量 從行業(yè)角度看，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)是一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)化中介服務(wù)業(yè)。但在評(píng)估實(shí)踐中，評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不強(qiáng)，專業(yè)性不足，比如會(huì)計(jì)師事務(wù)所可兼作資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。行業(yè)不獨(dú)立必然導(dǎo)致一些評(píng)估人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、責(zé)任心欠佳，從而使得評(píng)估機(jī)構(gòu)所出具的評(píng)估報(bào)告質(zhì)量不高，有時(shí)甚至出現(xiàn)明顯的差錯(cuò)和漏洞。
組織機(jī)構(gòu)不合理，容易出現(xiàn)評(píng)估結(jié)果失真 目前，我國許多經(jīng)過改制后的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和專業(yè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的組織形式為有限責(zé)任公司。這種資產(chǎn)評(píng)估組織形式，其內(nèi)在的風(fēng)險(xiǎn)較小，責(zé)任約束不足，因此容易導(dǎo)致評(píng)估失真。
評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，不利于質(zhì)量控制 由于歷史原因，我國資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，但規(guī)模偏小。多數(shù)評(píng)估公司的注冊評(píng)估師不足10人，并且其中許多評(píng)估師并不參加實(shí)際工作，只是在公司掛名。這種現(xiàn)狀必然不利于評(píng)估質(zhì)量的控制。
評(píng)估機(jī)構(gòu)以犧牲質(zhì)量為代價(jià)，進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn) 資產(chǎn)評(píng)估市場的低價(jià)競爭一直是困擾我國資產(chǎn)評(píng)估業(yè)發(fā)展的一個(gè)難題，盡管《注冊資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》禁止以降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等不正當(dāng)競爭手段爭攬業(yè)務(wù)，同時(shí)不少地方財(cái)政部門、物價(jià)部門也制定了資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際上資產(chǎn)評(píng)估業(yè)中低價(jià)競爭行為大有愈演愈烈之勢，尤其在全行業(yè)改制后，不少事務(wù)所把“壓價(jià)”作為維系生存的主要競爭手段，從而使評(píng)估結(jié)果失真。
評(píng)估人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念不強(qiáng) 目前我國具有注冊資產(chǎn)評(píng)估師資格的人數(shù)有30000人左右，僅占資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員的22.57%。而取得注冊評(píng)估師資格，僅僅是從事資產(chǎn)評(píng)估工作的最低要求，一個(gè)合格的評(píng)估師在執(zhí)業(yè)以后還需不斷的學(xué)習(xí)和探索，但目前注冊評(píng)估師后續(xù)教育并不令人樂觀。有些評(píng)估人員道德素質(zhì)不高，在評(píng)估過程中，責(zé)任心不強(qiáng)，僅憑主觀意愿、個(gè)人經(jīng)驗(yàn)評(píng)估；有的甚至一味的滿足委托方要求評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值，不能恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，背棄了基本的職業(yè)道德準(zhǔn)則。這也是導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果失真的一個(gè)重要因素。
評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)和政府方面的原因
資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的監(jiān)督功能尚未發(fā)揮到位 資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)是一個(gè)社團(tuán)法人，其應(yīng)該對執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)行人員的情況進(jìn)行監(jiān)督。但是，我國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的監(jiān)督功能尚未發(fā)揮到位，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是監(jiān)督的深度和廣度不夠；二是對違規(guī)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員處理過輕。
政府行政干預(yù)的影響 資產(chǎn)評(píng)估屬于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，其評(píng)估程序和方法必須按照國家的有關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，不應(yīng)受任何行政機(jī)關(guān)或社會(huì)團(tuán)體的干擾。但是在我國，評(píng)估機(jī)構(gòu)掛靠政府部門的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，政府部門和評(píng)估機(jī)構(gòu)的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系過于緊密，行政利益加上行政權(quán)力，使得評(píng)估工作的行政色彩濃厚，嚴(yán)重影響評(píng)估工作的客觀、獨(dú)立、公正。
評(píng)估市場條塊分割的多頭管理 目前，涉及資產(chǎn)評(píng)估管理的部門主要有三家：財(cái)政部、建設(shè)部、國土資源部。資產(chǎn)評(píng)估的資格相對應(yīng)有三種，即資產(chǎn)評(píng)估師、房地產(chǎn)評(píng)估師、土地估價(jià)師。現(xiàn)行評(píng)估行業(yè)管理體制不僅不利于對整個(gè)行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)范管理，甚至嚴(yán)重阻礙了資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的健康發(fā)展。
法律調(diào)控力度不夠 我國目前有關(guān)資產(chǎn)管理和評(píng)估的法規(guī)已有300多項(xiàng)，它們的頒布實(shí)施對加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估工作起到了積極的作用。但是由于部門法規(guī)過多，導(dǎo)致立法質(zhì)量下降，法律的權(quán)威性不夠，特別是法規(guī)之間的沖突，使得管理十分混亂。例如，僅就資產(chǎn)評(píng)估管理機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估資格證書管理就有多個(gè)文件分別予以規(guī)定，從而造成多部門制定資產(chǎn)評(píng)估管理辦法、多部門審批資產(chǎn)評(píng)估資格、以行業(yè)或系統(tǒng)層層設(shè)置資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、以部門的管理職能強(qiáng)行爭奪評(píng)估項(xiàng)目、自行確認(rèn)評(píng)估結(jié)果的狀況，從而給資產(chǎn)評(píng)估管理帶來了混亂，影響了評(píng)估質(zhì)量的提高。
評(píng)估理論與方法方面的原因
目前國內(nèi)引用的西方評(píng)估理論與方法很多，但由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與西方國家差異較大，對有些理論生搬硬套，則容易導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果失真。如西方國家對資產(chǎn)評(píng)估常用市場法，這是在有發(fā)達(dá)活躍的市場交易的前提條件下運(yùn)用的。而我國目前正處于市場經(jīng)濟(jì)初期階段，市場體系尚不健全，資本市場、產(chǎn)權(quán)市場發(fā)育不成熟，有關(guān)的市場價(jià)格及投資收益等基本數(shù)據(jù)很難取得，這就使市場法在我國無法操作。此外，評(píng)估資料不全，數(shù)據(jù)不可靠，常用參數(shù)體系沒有建立起來，全憑評(píng)估人員的主觀判定，這些都嚴(yán)重地影響評(píng)估質(zhì)量。
客戶方面的原因
資產(chǎn)評(píng)估工作離不開客戶的支持和配合。客戶應(yīng)為評(píng)估師提供有關(guān)信息，配合評(píng)估師的工作，并支付評(píng)估費(fèi)用。在評(píng)估實(shí)踐中，由于客戶擁有信息優(yōu)勢和付費(fèi)權(quán)利，那么就可能利用這種優(yōu)勢和權(quán)利，對評(píng)估人員和評(píng)估過程施加影響，使評(píng)估結(jié)果盡可能迎合自己的需求，造成評(píng)估結(jié)果背離資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。
資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失真的解決對策
宏觀層面，政府要為資產(chǎn)評(píng)估工作創(chuàng)造公平合理的外部環(huán)境
實(shí)行行業(yè)統(tǒng)一管理 首先，應(yīng)盡快頒布和實(shí)施《中華人民共和國注冊資產(chǎn)評(píng)估師法》，行業(yè)要發(fā)展，應(yīng)有直接的法律、法規(guī)指導(dǎo)和約束。其次，完善執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的核心是注冊資產(chǎn)評(píng)估師資格的取得。近年來，不同部門均規(guī)定了本行業(yè)的評(píng)估師，各種評(píng)估師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一，水平參差不齊。對這種不合理的現(xiàn)象，必須要以法律的形式加以規(guī)范和統(tǒng)一。
規(guī)定適宜的資產(chǎn)評(píng)估組織形式 在我國，評(píng)估機(jī)構(gòu)的組織形式主要有合伙制和有限公司制兩種形式。合伙制以其責(zé)任的無限性，加大了注冊評(píng)估師執(zhí)業(yè)的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量有著積極的作用。評(píng)估機(jī)構(gòu)另一種主要的組織形式為有限責(zé)任公司制。該組織形式的優(yōu)勢在于引進(jìn)了法人治理結(jié)構(gòu)這一現(xiàn)代企業(yè)制度的精髓，可以按照已有成熟的法律制度框架運(yùn)行。它的不足之處是評(píng)估機(jī)構(gòu)只是以其資產(chǎn)為限度負(fù)有限責(zé)任，容易淡化事務(wù)所和評(píng)估師的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從而對執(zhí)業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生不利的影響。因此為彌補(bǔ)這一組織形式的不足，建議政府行政機(jī)關(guān)對申請成立這一形式的評(píng)估機(jī)構(gòu)嚴(yán)格加以限制，提高組織形式的門檻。
避免行政干預(yù) 政府的行政干預(yù)對資產(chǎn)評(píng)估工作的影響很大，它使得評(píng)估機(jī)構(gòu)無法保持獨(dú)立性，評(píng)估結(jié)果也往往受到人們的質(zhì)疑。因此，評(píng)估機(jī)構(gòu)要脫離與政府的掛靠關(guān)系，政府要避免干預(yù)評(píng)估工作，讓評(píng)估機(jī)構(gòu)成為真正獨(dú)立的中介組織，在市場競爭中發(fā)展壯大。
改革資產(chǎn)評(píng)估現(xiàn)有收費(fèi)制度 資產(chǎn)評(píng)估的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有兩種模式：一是按評(píng)估的工作量收費(fèi)；二是按評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的一定比例收費(fèi)。國外一般采用前一種收費(fèi)方法，我國則基本上采用第二種方法進(jìn)行收費(fèi)。根據(jù)1992年12月10日國家物價(jià)局和國家國有資產(chǎn)管理局聯(lián)合公布的《資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)暫行辦法》，收費(fèi)采用依評(píng)估價(jià)值的差額定率累進(jìn)收費(fèi)法。這種收費(fèi)辦法客觀上有違資產(chǎn)評(píng)估的獨(dú)立性、客觀性、科學(xué)性和公正性原則要求，存在著某些弊病和不利于資產(chǎn)評(píng)估業(yè)發(fā)展的一面。因此，有必要參照別的行業(yè)的收費(fèi)辦法和借鑒國際慣例對收費(fèi)制度進(jìn)行改革。
中觀層面，加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)職能
發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律 資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)要不斷完善自身的組織體系和功能，組織體系的完整設(shè)立是為了保證自身應(yīng)有功能的完善，而功能完善又是為了保證自身應(yīng)有作用的發(fā)揮。資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)要在維護(hù)市場秩序、協(xié)助政府管理、保證和提高執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)、規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為等方面發(fā)揮作用，提高整個(gè)行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
加強(qiáng)評(píng)估理論和標(biāo)準(zhǔn)的研究，建立資產(chǎn)評(píng)估體系 資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在我國已成為一個(gè)重要的社會(huì)中介行業(yè)，在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。然而目前它也存在諸多不足，亟待解決和完善。其中最為突出的問題之一是評(píng)估基礎(chǔ)理論研究嚴(yán)重滯后，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系尚未建立，這已成為制約評(píng)估業(yè)健康發(fā)展的“瓶頸”。在過去十幾年外延式迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)需要轉(zhuǎn)入偏重理論研究、制度規(guī)范和提高行業(yè)素質(zhì)的內(nèi)涵式發(fā)展階段。其中制定資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則就是最為重要的任務(wù)之一，這是評(píng)估師的執(zhí)業(yè)指南，也是行業(yè)質(zhì)量的重要保證。
培養(yǎng)優(yōu)秀的評(píng)估隊(duì)伍，加強(qiáng)注冊評(píng)估師隊(duì)伍的建設(shè) 評(píng)估人員是評(píng)估工作的直接參與者，評(píng)估人員素質(zhì)高低對評(píng)估結(jié)果影響最為直接。因此評(píng)估協(xié)會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)對評(píng)估執(zhí)業(yè)人員法律規(guī)范和職業(yè)道德等方面的教育，形成一種他律與自律相互結(jié)合的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)。
加強(qiáng)教育，提高評(píng)估人員后續(xù)培訓(xùn)的自覺性 實(shí)施注冊資產(chǎn)評(píng)估師后續(xù)教育，有助于注冊資產(chǎn)評(píng)估師業(yè)務(wù)水平提高，后續(xù)教育是資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該大力研究并制定后續(xù)教育的培訓(xùn)計(jì)劃，包括教學(xué)大綱的制定、教材建設(shè)、師資力量等，對后續(xù)教育的內(nèi)容、方法、形式、發(fā)展趨勢等問題進(jìn)行改進(jìn)和完善。還應(yīng)該營造一種氛圍，改變目前強(qiáng)制要求注冊資產(chǎn)評(píng)估師接受后續(xù)教育的做法，提高其參加后續(xù)教育培訓(xùn)的自覺性。
微觀層面，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要采取防范措施
健全內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量控制，提高執(zhí)業(yè)水平，這是防止資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失真的關(guān)鍵所在。同時(shí)，建立一套完整的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)貫穿評(píng)估業(yè)務(wù)的全過程。目前至少要考慮如下兩點(diǎn)：其一，建立評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督制度，明確項(xiàng)目實(shí)施過程中可能引起風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對風(fēng)險(xiǎn)檢查監(jiān)督的內(nèi)容和對象，要責(zé)任明確，落實(shí)到人，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋和處理。其二，加強(qiáng)評(píng)估報(bào)告的三級(jí)復(fù)核制度，復(fù)核的質(zhì)量責(zé)任分解到人。
嚴(yán)格遵守評(píng)估工作的職業(yè)道德 評(píng)估機(jī)構(gòu)全體執(zhí)業(yè)人員應(yīng)恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，遵守專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德要求。目前評(píng)估人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，在一定程度上是由于其職業(yè)道德水平低所造成的。職業(yè)道德水平不高就會(huì)使評(píng)估人員不注重評(píng)估質(zhì)量，從而增加評(píng)估結(jié)果失真的可能性。因此評(píng)估機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，自覺防止評(píng)估結(jié)果失真現(xiàn)象的發(fā)生。
努力提高評(píng)估人員的業(yè)務(wù)水平 評(píng)估人員業(yè)務(wù)水平的高低直接關(guān)系著評(píng)估失真發(fā)生可能性的大小，因此評(píng)估人員必須適應(yīng)時(shí)展的需要，按照評(píng)估師協(xié)會(huì)的規(guī)定接受后續(xù)教育，更新和提高專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，熟悉并掌握現(xiàn)行各種有關(guān)規(guī)定和實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高執(zhí)業(yè)能力。同時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)也應(yīng)不斷創(chuàng)造條件，開展各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員執(zhí)行各種類型評(píng)估業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，提高其分析問題、解決問題的能力。
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關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)防范措施；財(cái)務(wù)管理；立法風(fēng)險(xiǎn)；管理風(fēng)險(xiǎn)；執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
中圖分類號(hào)：F33 文章編號(hào)：1009-2374（2016）12-0193-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.12.092
1 資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的定義、特征和類型
1.1 資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的定義
資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)單位或相關(guān)個(gè)人由于進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估而帶來利益損失的可能性。這種損失造成的原因可能是由于評(píng)估價(jià)值區(qū)間與客觀價(jià)值的偏離或者是評(píng)估主體出現(xiàn)了行為失誤造成的，而且極其容易引發(fā)利益受損者對評(píng)估機(jī)構(gòu)以及評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估人員進(jìn)行民事甚至是刑事訴訟，要求其承擔(dān)責(zé)任，賠償損失。這其中又有廣義風(fēng)險(xiǎn)和狹義風(fēng)險(xiǎn)之分，那種強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)不確定性的屬于狹義風(fēng)險(xiǎn)；而那種強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為損失的不確定性的屬于廣義風(fēng)險(xiǎn)。廣義風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果可能帶來損失，可能從中獲利，也可能沒有利益損害與利益收獲。
1.2 資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的特征
1.2.1 客觀必然性。資產(chǎn)評(píng)估工作具備規(guī)范市場秩序，提高市場交易的積極作用，但其也存在一定風(fēng)險(xiǎn)，所以資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)具有客觀必然性。
1.2.2 未知不確定性。資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)具有客觀必然性，而且其什么時(shí)間什么地點(diǎn)發(fā)生，發(fā)生什么類型以及發(fā)生多大程度的風(fēng)險(xiǎn)都是未知的，所以其具備未知不確定性。
1.2.3 潛在性。資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的存在是一種客觀事實(shí)，如果當(dāng)事人的利益沒有遭受損失則相安無事，一旦當(dāng)事人的利益損失達(dá)到了當(dāng)事人不能容忍的地步的時(shí)候，潛在的可能性風(fēng)險(xiǎn)就變成了事實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，所以資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)具備潛在性。
1.2.4 階段性。一旦資產(chǎn)評(píng)估工作對當(dāng)事人造成了利益損害，而且被當(dāng)事人進(jìn)行了法律訴訟，這種潛在風(fēng)險(xiǎn)就變成了事實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，也就是說前階段還是潛在的風(fēng)險(xiǎn)，后階段就可能爆發(fā)為事實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，所以說資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)具備階段性。
1.3 資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的類型
1.3.1 立法風(fēng)險(xiǎn)。由于人的意識(shí)要受到現(xiàn)實(shí)條件的制約，所以相關(guān)部門在制定跟資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)的法律法規(guī)的時(shí)候往往受到當(dāng)時(shí)的歷史局限，經(jīng)過多少年后，如果資產(chǎn)評(píng)估的立法不能夠及時(shí)更新與時(shí)俱進(jìn)，那么就很可能會(huì)給一些不法分子帶來鉆法律空子的可能，之前確立的法律法規(guī)很可能因?yàn)椴荒苓m用于目前的實(shí)際情況而給資產(chǎn)評(píng)估工作帶來一些風(fēng)險(xiǎn)。
1.3.2 管理風(fēng)險(xiǎn)。管理風(fēng)險(xiǎn)主要是指主管資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的行政部門在對資產(chǎn)評(píng)估工作進(jìn)行管理過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。這其中有兩點(diǎn)要特殊說明：一是目前我們國家資產(chǎn)評(píng)估管理的行政主管部門還沒有統(tǒng)一，不僅由財(cái)政部門主管，還由林業(yè)、房產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)等部門主管，主管部門過多，造成資產(chǎn)評(píng)估工作很難形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；二是我們國家目前的資產(chǎn)評(píng)估管理職能主要有兩個(gè)，分別是規(guī)劃職能和控制職能。對于法律法規(guī)的制定和行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃等都屬于是規(guī)劃職能范圍內(nèi)的。而像對資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估人員進(jìn)行資格認(rèn)證、制定執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及進(jìn)行國際協(xié)調(diào)等都屬于是控制職能范圍內(nèi)的。在我們國家，關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估管理風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)主要是：由于評(píng)估的主管部門眾多，各部門之間存在一些政策上的沖突甚至是矛盾，所以各部門在進(jìn)行職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定以及其他方面的管理工作的時(shí)候，很難形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而對資產(chǎn)評(píng)估工作的正常有序開展產(chǎn)生
影響。
1.3.3 執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)中最常見的一種風(fēng)險(xiǎn)，由于現(xiàn)在我國資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)眾多，資產(chǎn)評(píng)估人員數(shù)量龐大，但是資產(chǎn)評(píng)估人員的素質(zhì)水平參差不齊，很多人的執(zhí)業(yè)水平都達(dá)不到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如果評(píng)估人員的水平不夠，在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的過程中就容易給評(píng)估當(dāng)事人帶來一些不利的影響甚至是一些經(jīng)濟(jì)上的損失，那么當(dāng)事人就會(huì)對評(píng)估機(jī)構(gòu)以及評(píng)估人員進(jìn)行法律訴訟，評(píng)估機(jī)構(gòu)就要承擔(dān)參與訴訟的花銷以及敗訴后給當(dāng)事人的損失補(bǔ)償，這就是資產(chǎn)評(píng)估的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
1.3.4 結(jié)果使用風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果使用風(fēng)險(xiǎn)主要是因?yàn)楫?dāng)事人對于資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書以及資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的使用不當(dāng)而帶來的一些風(fēng)險(xiǎn)。常見的表現(xiàn)有三種情況：一是評(píng)估當(dāng)事人錯(cuò)誤地使用了已經(jīng)過期的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書和資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果；二是當(dāng)事人沒有遵循資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書上所注明的評(píng)估目的來使用資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書和資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果；三是當(dāng)事人在使用資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書和評(píng)估結(jié)果的過程中對于評(píng)估期過去之后的一些事項(xiàng)而引起資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值發(fā)生變化沒有考慮到。
2 資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防范面臨的問題
2.1 評(píng)估人員總體素質(zhì)水平較低
長期以來，我國一直都在實(shí)行注冊資產(chǎn)評(píng)估師的考試制度來進(jìn)行評(píng)估師的選拔。近年來，我國又開始采用注冊資產(chǎn)評(píng)估師的分類分級(jí)制度來對評(píng)估師隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)劃分。目前已經(jīng)有建筑評(píng)估師、土地評(píng)估師、機(jī)器設(shè)備評(píng)估師等具體的分類，發(fā)揮了每個(gè)評(píng)估師的專業(yè)特長。而分級(jí)則是根據(jù)注冊資產(chǎn)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)年限和工作經(jīng)驗(yàn)把資產(chǎn)評(píng)估師分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)等級(jí)，等級(jí)越高的評(píng)估師其評(píng)估經(jīng)驗(yàn)越豐富，評(píng)估水平越高，評(píng)估質(zhì)量越好。但是由于我國市場混亂，資產(chǎn)評(píng)估師考試制度以及資產(chǎn)評(píng)估師的分類分級(jí)制度實(shí)施過程中出現(xiàn)了很多問題，很多組織或個(gè)人在考試之前泄題給考生，評(píng)估師的分級(jí)制度審核也不夠嚴(yán)格，加之國內(nèi)的資產(chǎn)評(píng)估起步較晚，所以跟發(fā)達(dá)國家相比，我國資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估人員素質(zhì)水平參差不齊，真正有水平的高級(jí)評(píng)估師很少，評(píng)估師隊(duì)伍整體的素質(zhì)水平不高。
2.2 缺乏完善的法律法規(guī)
從我國發(fā)生過的眾多評(píng)估糾紛案件中可以看出，我國目前的法律法規(guī)在資產(chǎn)評(píng)估方面極其不完善，缺乏全面的法律支撐。已有的《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》存在諸多方面的缺陷，《中華人民共和國注冊資產(chǎn)評(píng)估師法》還未形成可以全面規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和道德準(zhǔn)則的作用。所以，由于我國缺乏完善的法律法規(guī)進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)評(píng)估糾紛頻發(fā)，而且糾紛處理缺乏統(tǒng)一的法律依據(jù)，常常引發(fā)訴訟雙方的不滿。而且有很多不法分子鉆法律的空子，市場上經(jīng)常出現(xiàn)虛假評(píng)估現(xiàn)象。
2.3 相關(guān)管理體制不健全
目前我國的資產(chǎn)評(píng)估市場比較混亂，評(píng)估行業(yè)問題百出，矛盾重重，跟我國的管理體制不健全有很大的關(guān)系，眾多行政主管部門各持各法，沒有達(dá)成一致，造成管理風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)。而且由于管理體制不健全，評(píng)估人員經(jīng)常不按照既定程序進(jìn)行評(píng)估操作，導(dǎo)致評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，還有很多機(jī)構(gòu)急功近利，為了搶占市場份額經(jīng)常承攬諸多超出機(jī)構(gòu)本身評(píng)估能力范圍之內(nèi)的業(yè)務(wù)，所以就會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)很多不科學(xué)、不合理的評(píng)估結(jié)果，久而久之就會(huì)給機(jī)構(gòu)的名聲帶來極大的損害，這都跟我國普遍存在的相關(guān)管理體制不健全有關(guān)。
2.4 監(jiān)督制度不完善
我國資產(chǎn)評(píng)估起步晚，相關(guān)的管理制度尚不健全，相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制更是不夠完善，由于行政主管部門眾多，經(jīng)常出現(xiàn)各部門之間相互推諉、相互扯皮的情況，不但沒有起到良好的監(jiān)管作用，反而降低了對評(píng)估行業(yè)的監(jiān)督力度，而且評(píng)估行業(yè)的新聞曝光率低，社會(huì)監(jiān)督氛圍差，行業(yè)內(nèi)部存在很多不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，而且由于缺乏有效監(jiān)督，很多評(píng)估人員都粗心大意甚至是違背道德進(jìn)行虛假評(píng)估，不對評(píng)估質(zhì)量負(fù)責(zé)，導(dǎo)致評(píng)估行業(yè)的口碑下降，十分不利于評(píng)估行業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。
2.5 評(píng)估報(bào)告不規(guī)范
現(xiàn)實(shí)生活中存在評(píng)估結(jié)果使用風(fēng)險(xiǎn)，主要是由于資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告表述不恰當(dāng)而引起當(dāng)事人誤會(huì)，進(jìn)而引發(fā)評(píng)估機(jī)構(gòu)與當(dāng)事人之間的糾紛，評(píng)估報(bào)告隨意不規(guī)范，很多地方闡述得不夠清晰，經(jīng)常給當(dāng)事人造成麻煩甚至是損失，所以常常引起當(dāng)事人的不滿甚至對評(píng)估機(jī)構(gòu)或者是評(píng)估師進(jìn)行法律訴訟，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師也常常因此在訴訟過程中敗訴，所以必須要嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，做到嚴(yán)格規(guī)范、清晰明了。
3 加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防范的對策
3.1 加強(qiáng)對評(píng)估人員的培訓(xùn)，提高評(píng)估人員素質(zhì)水平
現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，“人”的作用至關(guān)重要。資產(chǎn)評(píng)估工作本身是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)且容不得半點(diǎn)馬虎的工作，所以要求評(píng)估人員必須要具備很高的政治思想素養(yǎng)、專業(yè)的評(píng)估水平以及嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，而且要經(jīng)常學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)。必須要加強(qiáng)評(píng)估隊(duì)伍的素質(zhì)水平建設(shè)，加強(qiáng)對評(píng)估人員的素質(zhì)培訓(xùn)，培訓(xùn)他們專業(yè)的評(píng)估知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，并且要培養(yǎng)其學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新發(fā)展能力，提高其法律意識(shí)，加強(qiáng)其誠實(shí)守信愛崗敬業(yè)的道德教育，使資產(chǎn)評(píng)估人員都能夠成為綜合素質(zhì)很強(qiáng)的應(yīng)用型人才，降低資產(chǎn)評(píng)估的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
3.2 完善相關(guān)的法律法規(guī)
資產(chǎn)評(píng)估工作是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的涉及到評(píng)估當(dāng)事人切身利益的事情，所以必須要對其進(jìn)行規(guī)范化、法制化，使資產(chǎn)評(píng)估工作真正做到有法可依，引導(dǎo)評(píng)估行業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展，不讓非法分子渾水摸魚，與此同時(shí)，必須要對資產(chǎn)評(píng)估的責(zé)任做出明確法律界定。積極捍衛(wèi)評(píng)估結(jié)論的法律效果與權(quán)威性，嚴(yán)厲打擊不法分子或是失范者的違規(guī)行為，讓那些破壞評(píng)估行業(yè)制度的不法分子承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，通過法律法規(guī)的嚴(yán)格要求，凈化資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，降低資產(chǎn)評(píng)估的立法
風(fēng)險(xiǎn)。
3.3 完善相關(guān)的管理體制
要加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估工作的規(guī)范化管理，形成行業(yè)自律。首先要統(tǒng)一資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的行政主管部門，實(shí)行統(tǒng)一的管理辦法，為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)打造一個(gè)規(guī)范的外部環(huán)境；其次要盡快建立嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)的出資人資格以及評(píng)估人員的執(zhí)業(yè)資格；最后要形成公平公正的獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)行業(yè)考核，嚴(yán)格把關(guān)執(zhí)業(yè)質(zhì)量，保證評(píng)估的正確性，降低資產(chǎn)評(píng)估的執(zhí)業(yè)和管理風(fēng)險(xiǎn)。
3.4 完善相關(guān)的監(jiān)督制度
監(jiān)督是任何行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展都必不可少的保障。對于評(píng)估行業(yè)而言，要想保證評(píng)估結(jié)論的安全可靠就必須要形成一套行之有效的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對評(píng)估機(jī)構(gòu)以及評(píng)估人員的監(jiān)督，防止其評(píng)估失真。這種監(jiān)督必須要由政府與社會(huì)共同完成，結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)，完善相關(guān)的技術(shù)監(jiān)督手段，建立起一套完善有效的資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督體系，盡快理清政府、社會(huì)、行業(yè)機(jī)構(gòu)以及評(píng)估師之間的關(guān)系，明確各自的職責(zé)權(quán)限，做到監(jiān)督到位，科學(xué)有效，降低資產(chǎn)評(píng)估的執(zhí)業(yè)和管理風(fēng)險(xiǎn)。（下轉(zhuǎn)130頁）（上接194頁）
3.5 完善評(píng)估報(bào)告，加強(qiáng)自我保護(hù)
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)必須要吸取教訓(xùn)，要想減少糾紛或者是盡量保證自身在與機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律訴訟過程處于有利地位，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)就必須要加強(qiáng)對評(píng)估報(bào)告的規(guī)范，積極完善資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的格式與內(nèi)容，做到嚴(yán)格規(guī)范、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、語言表述精煉準(zhǔn)確，大力提高評(píng)估人員嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)估意識(shí)和專業(yè)的評(píng)估水平，這才不容易引起執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與結(jié)果使用風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，起到自我保護(hù)的作用。
4 結(jié)語
世界范圍內(nèi)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的發(fā)展已經(jīng)成為一種流行趨勢，它對于促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)擴(kuò)大的作用日益突出，但是其本身的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)性，所以必須要加強(qiáng)對其風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)防，極力降低資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。目前，我國政府跟企業(yè)都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了資產(chǎn)評(píng)估的重要意義，都在積極完善資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，所以，相信我們國家的資產(chǎn)評(píng)估工作會(huì)開展得越來越好。
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關(guān)鍵詞 資產(chǎn)評(píng)估；市場經(jīng)濟(jì)；中介服務(wù)；產(chǎn)權(quán)主體
一、存在的主要問題
(一)企業(yè)、單位認(rèn)識(shí)不到位
目前社會(huì)上一些企業(yè)、單位對資產(chǎn)評(píng)估的作用及重要意義認(rèn)識(shí)不夠，視資產(chǎn)評(píng)估為可有可無，甚至認(rèn)為委托資產(chǎn)評(píng)估是給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，找麻煩。原應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的企業(yè)許多則從本單位利益出發(fā)，逃避資產(chǎn)評(píng)估。致使一些企業(yè)在與外商合資、合作時(shí)，僅以賬面凈值同外商談判簽約，或先與外商簽訂合同后補(bǔ)辦資產(chǎn)評(píng)估手續(xù)，使資產(chǎn)評(píng)估流于形式。當(dāng)前國企在管理層收購(MBO)及出售過程中，人為操縱評(píng)估值，導(dǎo)致評(píng)估值嚴(yán)重脫離評(píng)估標(biāo)的的實(shí)際價(jià)值，造成國有資產(chǎn)的大量流失。
(二)評(píng)估行業(yè)管理混亂
有人這樣戲稱我國當(dāng)今的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)“戰(zhàn)國時(shí)期，割據(jù)混戰(zhàn)”，行業(yè)缺乏真正的管理，進(jìn)而導(dǎo)致了行業(yè)本身的停滯不前。分析我國的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)現(xiàn)狀，存在嚴(yán)重的多頭管理問題。[1]比如現(xiàn)今存在的除注冊資產(chǎn)評(píng)估師外，還有房產(chǎn)、土地、物價(jià)部門等多種評(píng)估資格，這些資格的行政主管部門往往出于自身利益考慮，放棄原則，惡意競爭，形成評(píng)估行業(yè)的各種不良風(fēng)氣，給行業(yè)的發(fā)展蒙上了一層陰影。
(三)評(píng)估過程無法可依
當(dāng)前，許多業(yè)內(nèi)人士對我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的立法滯后于行業(yè)發(fā)展而表示了擔(dān)憂。一位業(yè)內(nèi)資深人士曾經(jīng)說過，在相關(guān)的立法出臺(tái)之前，他們只能憑自己的理解去執(zhí)業(yè)，沒辦法，無法可依呀！由于法律建設(shè)方面存在的缺陷，使注冊資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)與注冊會(huì)計(jì)師和律師行業(yè)相比，發(fā)展相對曲折和緩慢，幾經(jīng)成為輿論界特別關(guān)注的社會(huì)弱勢行業(yè)，甚至人們一度對其發(fā)展前景失去信心。
(四)行政干預(yù)過多
一是行政干預(yù)評(píng)估結(jié)果：資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)屬于中介機(jī)構(gòu)，其評(píng)估程序和方法堅(jiān)持按《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》及其施行細(xì)則執(zhí)行，不應(yīng)受行政機(jī)關(guān)或社會(huì)團(tuán)體的干擾。[2]但現(xiàn)實(shí)情況表明，有的評(píng)估機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性，特別是行業(yè)性事務(wù)所在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，行政干預(yù)行為時(shí)有發(fā)生，使評(píng)估人員難以按照實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估操作，迫使評(píng)估機(jī)構(gòu)粗放評(píng)估，違背了評(píng)估的公正性和科學(xué)性。
(五)評(píng)估質(zhì)量有待提高
有的評(píng)估報(bào)告不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向委托方及時(shí)報(bào)告，滿足不了委托方從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要。有的事務(wù)所根本沒有設(shè)置專職資產(chǎn)評(píng)估或評(píng)估人員，待承攬了評(píng)估業(yè)務(wù)時(shí)，才臨時(shí)聘用人員去搞，質(zhì)量保證不了。由于缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估程序和工作規(guī)范，有的事務(wù)所在評(píng)估時(shí)比較忙亂，操作上有各行其是的現(xiàn)象。行業(yè)壟斷行為導(dǎo)致質(zhì)量下降。各行業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)(有的并沒有評(píng)估資格)把企業(yè)整體資產(chǎn)肢解開來評(píng)估，既不能保證整體資產(chǎn)結(jié)果的科學(xué)準(zhǔn)確，也會(huì)影響整體評(píng)估水平的提高。
二、采取的對策
(一)抓好宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)
加大資產(chǎn)評(píng)估的宣傳力度。廣泛深入地宣傳資產(chǎn)評(píng)估工作的必要性和重要意義，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位認(rèn)識(shí)其重要性和必要性，增強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估的全員意識(shí)。要讓企業(yè)和有關(guān)部門都認(rèn)識(shí)到：為了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，一個(gè)重要的條件就是合理確定企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值，而完成這一要求的基本工作就是資產(chǎn)評(píng)估。
(二)規(guī)范行業(yè)管理
加強(qiáng)對各評(píng)估機(jī)構(gòu)的資格審查和管理。不具備評(píng)估條件的，堅(jiān)決不審批。對雖已有資格，但在評(píng)估操作中造成嚴(yán)重后果的應(yīng)堅(jiān)決取消其評(píng)估資格。維護(hù)社會(huì)審計(jì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的信譽(yù)，讓全社會(huì)來評(píng)價(jià)社會(huì)審計(jì)評(píng)估工作水平、接受與監(jiān)督社會(huì)審計(jì)的資產(chǎn)評(píng)估工作。CPA-注冊會(huì)計(jì)師，CPV-注冊評(píng)估師，CIA-注冊審計(jì)師盡快實(shí)現(xiàn)“多師合并”，也許是挽救我國評(píng)估行業(yè)需要做的最最重要的事情之一。可想而知，這件事實(shí)際操作起來可能會(huì)有一定難度。因?yàn)檫@涉及到國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整問題，還關(guān)系到一些部門職能的調(diào)整和一系列法律配套措施的出臺(tái)。[3]但是，只要各部門從大局看問題，從長遠(yuǎn)考慮，從維護(hù)國家的利益、黨的利益出發(fā)，就是犧牲點(diǎn)兒自己的利益，我想也不是不可以的吧？
(三)盡快出臺(tái)相應(yīng)法律、法規(guī)
《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》兩個(gè)征求意見稿和此前時(shí)候出臺(tái)的《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則―無形資產(chǎn)》，標(biāo)志著我國資產(chǎn)評(píng)估立法工作已走上了正軌。但是我們可以看到，這兩個(gè)征求意見稿，制定的內(nèi)容均太過原則化，缺乏實(shí)際可操作性。建議早日出臺(tái)《中華人民共和國注冊資產(chǎn)評(píng)估師法》和《資產(chǎn)評(píng)估法》，使資產(chǎn)評(píng)估真正做到有法可依。[4]
(四)提高CPV的地位和待遇
注冊資產(chǎn)評(píng)估師CPV有原中評(píng)協(xié)管理，而注冊會(huì)計(jì)師CPA由中注協(xié)管理，2000后，按國務(wù)院經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一布置，中主協(xié)歸入中注協(xié)管理，實(shí)行了與注冊會(huì)計(jì)師CPA的合并。但從實(shí)際情況看，合并后的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)存在的部門割據(jù)、惡意競爭、無法可依等問題不但未得到有效解決，反而在某些方面出現(xiàn)惡化的苗頭。[5]CPV的地位也大不如原由中評(píng)協(xié)管理時(shí)的境況。不論從薪酬待遇、被重視的程度還是其他方面都大幅縮水，CPV的地位已大不如前。既然都在中注協(xié)管理下，就應(yīng)該將CPV與CPA同樣對待，這是提高其地位的前提條件。
(五)提高質(zhì)量，鞏固提高
精選人員隊(duì)伍。由于資產(chǎn)評(píng)估受評(píng)估對象的影響，難度較大，需要組織不一定經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員及知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)合理的評(píng)估小組，這對提高評(píng)估質(zhì)量較快、較好地完成評(píng)估任務(wù)有事半功倍的作用。嚴(yán)格工作程序。要堅(jiān)持先立項(xiàng)后評(píng)估，評(píng)估中必須堅(jiān)持真實(shí)性、科學(xué)性、可行性和公平性等原則，做到客觀、公正、合理、實(shí)事求是。為了保護(hù)國有資產(chǎn)的完整，維護(hù)當(dāng)事者的合法權(quán)益，要嚴(yán)格按照法規(guī)及真實(shí)資料，公正地進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。關(guān)鍵是要確保資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量，質(zhì)量是搞好資產(chǎn)評(píng)估的生命線，有了質(zhì)量就有了評(píng)估的信譽(yù)。
我國的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是一個(gè)及具發(fā)展前景的新興中介行業(yè)。對于他的健康有序的發(fā)展需要國家有關(guān)部門的正確引導(dǎo)與大力扶持。評(píng)估行業(yè)在發(fā)展中存在的一系列問題，但只要我們能正視這些問題，并采取積極有效的措施解決這些問題，我國的資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)必將蓬勃發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[4]2007年全國注冊評(píng)估師考試用書編寫組.經(jīng)濟(jì)法[M].北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2007.
［關(guān)鍵詞］高職院校；資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)；教學(xué)改革
Abstract:Ithasnotbeenlongsincetechnicalcollegesbegantorecruitassetsevaluationandmanagementmajors.Therefore,thereisnoexperiencetoreferto.Fromtheaspectsofconstructionorientation,coursessetting,specializedteacherstrainingandpracticebaseconstruction,thispaperputsforwardsuggestionsonteachingreformofassetsevaluationandmanagementspecialty.
Keywords:hightechnicalinstitutes；assetsevaluationandmanagement；teachingreform
一、高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教育現(xiàn)狀及辦學(xué)中存在的幾個(gè)問題
1．高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教育的現(xiàn)狀
高職院校開設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的時(shí)間稍早于本科院校，至2005年，全國已有41所高職院校開設(shè)了資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)[1]。這些高職院校主要包括以下幾種類型：建筑建材類高職院校（徐州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類高職院校（廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院、山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院等）、財(cái)政稅務(wù)類高職院校（河南財(cái)政稅務(wù)高等專科學(xué)校、內(nèi)蒙古財(cái)稅職業(yè)學(xué)院等）、電子機(jī)械類高職院校（北京電子科技職業(yè)學(xué)院等）、綜合類高職院校（十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）。這些高職院校在資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教學(xué)過程中，都有自己的優(yōu)勢和不足。由于高職院校開設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)時(shí)間比較短，從事資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革研究的人員較少，目前尚無比較系統(tǒng)的教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。
2．高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)趨同，沒有考慮社會(huì)對資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)人才的不同需求，專業(yè)建設(shè)方向不明確
根據(jù)筆者調(diào)查，目前幾乎所有的高職院校都是把按照注冊資產(chǎn)評(píng)估師的規(guī)格和要求來培養(yǎng)具有資產(chǎn)評(píng)估理論知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實(shí)踐技能的，能夠勝任各類企事業(yè)單位的資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)核算以及資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才作為資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。對于這種人才培養(yǎng)目標(biāo)定位筆者認(rèn)為是不夠科學(xué)的，沒有考慮社會(huì)對評(píng)估與管理人才的不同需求。筆者認(rèn)為，資產(chǎn)評(píng)估不僅包括機(jī)電設(shè)備評(píng)估、建筑工程評(píng)估，還包括企業(yè)價(jià)值評(píng)估、珠寶首飾鑒定、文化藝術(shù)品評(píng)估、無形資產(chǎn)評(píng)估、金融評(píng)估、稅基評(píng)估等，另外房地產(chǎn)估價(jià)、舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估、土地評(píng)估、探礦采礦權(quán)評(píng)估等也應(yīng)當(dāng)屬于資產(chǎn)評(píng)估的范疇。目前，國務(wù)院批準(zhǔn)了注冊資產(chǎn)評(píng)估師、注冊資產(chǎn)評(píng)估師（珠寶評(píng)估專業(yè)）、房地產(chǎn)估價(jià)師、土地評(píng)估師、舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估師、注冊礦業(yè)權(quán)評(píng)估師等資產(chǎn)評(píng)估類職業(yè)。為社會(huì)培養(yǎng)各種從事資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)的專門人才是高職院校的社會(huì)責(zé)任，但是，不同的資產(chǎn)評(píng)估類職業(yè)對資產(chǎn)評(píng)估理論知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實(shí)踐技能的要求也是不同的，如果只是圍繞注冊資產(chǎn)評(píng)估師的規(guī)格和要求來制定資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，這樣培養(yǎng)出來的人才顯然是不能滿足社會(huì)對資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)人才不同需求的。
3．高職院校主要圍繞注冊資產(chǎn)評(píng)估師考試科目來設(shè)置專業(yè)課程，沒有考慮主辦院校的實(shí)際情況，課程設(shè)置沒有形成自己的特色
目前，幾乎所有的高職院校的資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的專業(yè)課程都是圍繞注冊資產(chǎn)評(píng)估師考試科目來設(shè)置的，這種專業(yè)課程設(shè)置方法筆者認(rèn)為是不合理的。現(xiàn)階段開設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的高職院校多數(shù)為非綜合性的，一般與資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)相關(guān)的專業(yè)不夠齊全，導(dǎo)致部分課程難以安排。比如，一些經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類和財(cái)政稅務(wù)類高職院校因在建筑工程及機(jī)電設(shè)備方面沒有相應(yīng)的教學(xué)能力和經(jīng)驗(yàn)，無法開設(shè)建筑工程和機(jī)電設(shè)備方面的課程，而建筑建材類和電子機(jī)械類高職院校對于財(cái)經(jīng)方面的課程則往往難以開設(shè)。
4．高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教師缺乏，職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理
高職院校專業(yè)教師的主要來源是高校本科及碩士畢業(yè)生，但是我國資產(chǎn)評(píng)估本科及以上層次專業(yè)教育招生不久。2004年，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)和內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院將資產(chǎn)評(píng)估作為本科試點(diǎn)專業(yè)向教育部進(jìn)行申報(bào)并且獲得了批準(zhǔn)，并已在2005年開始招生。此后，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院、山東工商學(xué)院、上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院等高校也先后招收資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)本科生，培養(yǎng)從事資產(chǎn)評(píng)估工作的緊缺專門人才。2004年，廈門大學(xué)積極申報(bào)并且第一個(gè)獲得批準(zhǔn)設(shè)立研究生層次的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)。廈門大學(xué)財(cái)政系資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的碩士、博士點(diǎn)是國內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)首個(gè)設(shè)立的該學(xué)科（專業(yè)）的博士、碩士點(diǎn)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)在財(cái)政學(xué)碩士點(diǎn)下設(shè)立了資產(chǎn)評(píng)估方向。到2007年才會(huì)有第一屆碩士研究生畢業(yè)，本科生要到2009年才能畢業(yè)，況且本科院校和資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所也需要大量的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)本科和碩士畢業(yè)生，短期內(nèi)高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)不可能通過引進(jìn)高校本科及碩士畢業(yè)生來解決師資問題。如何盡快建設(shè)一支職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍是每一所開設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的高職院校的共同課題。
5．高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)相對滯后，不能充分保障實(shí)踐性教學(xué)的順利開展
加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)工作是高職教育的顯著特點(diǎn)，也是培養(yǎng)高素質(zhì)的高職人才的根本保障。實(shí)踐性教學(xué)任務(wù)的順利完成除了要有高素質(zhì)的“雙師型”教師外，還要有能夠組織實(shí)踐性教學(xué)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。由于高職院校開設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)時(shí)間較晚，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)相對滯后。為了保證實(shí)踐性教學(xué)的順利進(jìn)行，高職院校必須加快實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。
二、對高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教學(xué)改革的探索
1．根據(jù)社會(huì)對資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)人才的不同需求，結(jié)合主辦院校的特點(diǎn)和優(yōu)勢，合理確定專業(yè)建設(shè)方向
由于我國資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)開設(shè)較晚，在產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、司法實(shí)踐、融資抵押、財(cái)產(chǎn)拍賣等活動(dòng)中，迫切需要大量從事資產(chǎn)評(píng)估與管理業(yè)務(wù)的專門人才。高職院校要想培養(yǎng)能夠勝任各種資產(chǎn)評(píng)估與管理工作的專門人才是不現(xiàn)實(shí)也是沒有必要的。高職院校可以結(jié)合自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢，合理確定資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)建設(shè)的方向，根據(jù)所確定的專業(yè)建設(shè)方向來制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置專業(yè)課程。筆者認(rèn)為：具有房地產(chǎn)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的院校可以把房地產(chǎn)估價(jià)作為專業(yè)建設(shè)方向；具有土地經(jīng)濟(jì)學(xué)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的院校可以把土地估價(jià)作為專業(yè)建設(shè)方向；具有財(cái)政學(xué)和稅收學(xué)專業(yè)建設(shè)的院校可以發(fā)展稅基評(píng)估；具有金融、保險(xiǎn)專業(yè)建設(shè)的院校可以突出金融資產(chǎn)的估價(jià)、保險(xiǎn)評(píng)估；工科院校可以憑借學(xué)科優(yōu)勢側(cè)重機(jī)器設(shè)備評(píng)估，如舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估的專業(yè)內(nèi)容；擁有珠寶鑒定專業(yè)的院校可以開展珠寶鑒定方面的專業(yè)建設(shè)；擁有藝術(shù)、文物和考古等專業(yè)優(yōu)勢的院校可以突出古董和藝術(shù)品的價(jià)值評(píng)估；具有地質(zhì)和礦業(yè)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的院校可以把礦業(yè)權(quán)評(píng)估作為專業(yè)建設(shè)方向。
2．根據(jù)專業(yè)建設(shè)方向，結(jié)合職業(yè)資格證書考試，合理設(shè)置專業(yè)課程
資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)是一個(gè)典型的跨學(xué)科專業(yè)，其專業(yè)課程應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)與管理方面的課程和資產(chǎn)評(píng)估方面的課程，具體專業(yè)課程的設(shè)置應(yīng)當(dāng)考慮專業(yè)建設(shè)方向和職業(yè)資格證書考試的內(nèi)容。資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)畢業(yè)生要到畢業(yè)工作后才有資格參加資產(chǎn)評(píng)估類職業(yè)資格證書考試，這就給資產(chǎn)評(píng)估的教育帶來了沖擊。雖然資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)學(xué)生在校期間不能參加資產(chǎn)評(píng)估類職業(yè)資格證書考試，但是這些考試科目卻是培養(yǎng)學(xué)生理論知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實(shí)踐技能所必需的，把這些考試科目設(shè)置成專業(yè)課程也為學(xué)生畢業(yè)后參加職業(yè)資格證書考試打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。比如以房地產(chǎn)評(píng)估與管理為專業(yè)建設(shè)方向的高職院校，除了要把基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法、稅法等課程設(shè)置為專業(yè)課程外，還應(yīng)該把房地產(chǎn)基本制度與政策、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營與管理、房地產(chǎn)估價(jià)理論與方法、房地產(chǎn)估價(jià)案例與分析等課程設(shè)置為專業(yè)課程。再比如以舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估為專業(yè)建設(shè)方向的高職院校把舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估師考試科目：汽車原理和構(gòu)造介紹、汽車性能及新技術(shù)介紹、汽車狀況檢查辦法、汽車價(jià)值綜合評(píng)定應(yīng)用、二手車交易方法與技巧、汽車保險(xiǎn)和法律知識(shí)、汽車評(píng)估基本財(cái)務(wù)知識(shí)、現(xiàn)場評(píng)估實(shí)習(xí)課程納入專業(yè)課程設(shè)置也是比較合理的。
3．高職院校通過對專業(yè)教師的培養(yǎng)、對緊缺人才的引進(jìn)和兼職教師的聘請來完善師資隊(duì)伍，構(gòu)建一支高素質(zhì)的“雙師型”師資隊(duì)伍
由于高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)設(shè)置比較晚，而且高校資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)本科尤其是碩士畢業(yè)生短期內(nèi)不可能選擇到高職院校就業(yè)，所以高職院校要想很快解決資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)問題是比較困難的。筆者認(rèn)為，高職院校在逐步提高資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教師的學(xué)歷和職稱的同時(shí)，要把主要精力放在構(gòu)建高素質(zhì)的“雙師型”師資隊(duì)伍上。高職院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件鼓勵(lì)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教師通過考試獲取與專業(yè)建設(shè)方向相關(guān)的職業(yè)資格證書（注冊資產(chǎn)評(píng)估師、注冊房地產(chǎn)估價(jià)師、注冊土地估價(jià)師等）并委派專業(yè)教師到與專業(yè)建設(shè)方向相關(guān)的評(píng)估類事務(wù)所參加社會(huì)實(shí)踐，以提高職業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐動(dòng)手能力。對于有較高職業(yè)素質(zhì)和較強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手能力的具備一定的教師素質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估方面的專業(yè)人才，高職院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件優(yōu)先引進(jìn)。對于現(xiàn)階段高職院校專業(yè)教師無法完成的實(shí)踐性教學(xué)任務(wù)可以通過聘請相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所的兼職教師來承擔(dān)。
4．高職院校應(yīng)當(dāng)以建設(shè)校外實(shí)訓(xùn)基地為主，充分利用校內(nèi)已有實(shí)訓(xùn)設(shè)備，確保把實(shí)踐性教學(xué)落到實(shí)處
根據(jù)筆者的市場調(diào)研，用人單位對于本專業(yè)畢業(yè)生的實(shí)踐動(dòng)手能力的要求是比較高的。資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)實(shí)踐動(dòng)手能力主要有兩方面：財(cái)務(wù)和評(píng)估。筆者認(rèn)為財(cái)務(wù)方面的實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)可以通過校內(nèi)模擬實(shí)訓(xùn)，評(píng)估方面的實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)通過校外實(shí)訓(xùn)基地來進(jìn)行。目前高職院校正在積極探索“2+1”人才培養(yǎng)模式，筆者認(rèn)為資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)也可以嘗試該模式。高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)可以用第一學(xué)年的時(shí)間來完成財(cái)務(wù)與管理方面的教學(xué)任務(wù)并完成財(cái)務(wù)與管理方面的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)，用第二學(xué)年的時(shí)間來完成資產(chǎn)評(píng)估方面的教學(xué)任務(wù)，用第三學(xué)年的時(shí)間安排學(xué)生到相關(guān)事務(wù)所頂崗實(shí)踐。根據(jù)筆者的調(diào)查，目前資產(chǎn)評(píng)估方面的事務(wù)所由于從業(yè)人員較少，幾乎每個(gè)事務(wù)所都需要業(yè)務(wù)助理人員。高職院校可以把校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和兼職教師的聘用結(jié)合起來，根據(jù)所確定的專業(yè)建設(shè)方向，將相關(guān)的評(píng)估事務(wù)所建設(shè)成校外實(shí)訓(xùn)基地，聘請?jiān)撌聞?wù)所的評(píng)估師作為兼職教師指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)，以達(dá)到互利共贏的目的。
關(guān)鍵詞:資產(chǎn)評(píng)估，會(huì)計(jì)，公允價(jià)值
2006年，我國頒布了新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對原有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則做了新的改革，其中最大的亮點(diǎn)就是公允價(jià)值計(jì)量屬性被廣泛的采用。新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對公允價(jià)值的界定并未清楚，很容易同資產(chǎn)評(píng)估中的公允價(jià)值的概念相混淆。資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域一直未使用公允價(jià)值概念，有一個(gè)重要原因是公允價(jià)值與市場價(jià)值之間的關(guān)系一直比較模糊。公允價(jià)值與市場價(jià)值概念之間的模糊的原因，主要源于人們沒有把會(huì)計(jì)行業(yè)定義的公允價(jià)值和資產(chǎn)評(píng)估中公允價(jià)值區(qū)別開來。用會(huì)計(jì)的公允價(jià)值概念與資產(chǎn)評(píng)估中的市場價(jià)值概念進(jìn)行比較，似乎兩者之間區(qū)別不大。然而，兩者的區(qū)別還是很大的，下面我將資產(chǎn)評(píng)估中的公允價(jià)值和會(huì)計(jì)中公允價(jià)值的異同做一簡單的列舉。
一、資產(chǎn)評(píng)估中的公允價(jià)值和會(huì)計(jì)中公允價(jià)值的共同之處
公允價(jià)值是指理智的雙方在一個(gè)開放的、不受干擾的市場中在平等、相互之間沒有關(guān)聯(lián)的情況下，自愿進(jìn)行交換的價(jià)值。其本質(zhì)是一種基于市場信息的評(píng)價(jià)是市場而不是其他主體對計(jì)量對象價(jià)值的認(rèn)定。資產(chǎn)評(píng)估學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)中都有有關(guān)公允價(jià)值的定義，并且二者在一定程度上有其相似之處。下面我將公允價(jià)值的概念在兩個(gè)不同學(xué)科中的共同之處做一詳細(xì)的比較與總結(jié)。
（1） 公允價(jià)值計(jì)量對象的綜合性。
會(huì)計(jì)中的公允價(jià)值是資產(chǎn)或負(fù)債的公允價(jià)值,即資產(chǎn)有公允價(jià)值,負(fù)債也有公允價(jià)值。資產(chǎn)評(píng)估中的公允價(jià)值同樣包括資產(chǎn)和負(fù)債的內(nèi)容，如企業(yè)整體價(jià)值評(píng)估中也包括負(fù)債的評(píng)估。
（2）對交易主體的規(guī)定相同。
從公允價(jià)值的定義中與市場價(jià)值的定義可以看出，二者對交易主體的規(guī)定相同，都包括了自愿買方和自愿賣方。其中"自愿買方"指具有購買動(dòng)機(jī)，但并沒有被強(qiáng)迫進(jìn)行購買的一方當(dāng)事人。該購買者會(huì)根據(jù)現(xiàn)行市場的真實(shí)狀況和現(xiàn)行市場的期望值進(jìn)行購買。"自愿賣方"是指不是準(zhǔn)備以任何價(jià)格急于成交的出售者或被強(qiáng)迫出售的一方當(dāng)事人，也不會(huì)因期望獲得被現(xiàn)行市場視為不合理的價(jià)格而繼續(xù)持有資產(chǎn)。
（3）都是某一特定日期的時(shí)點(diǎn)價(jià)值。
市場價(jià)值反映了評(píng)估基準(zhǔn)日的真實(shí)市場情況和條件，既未反映評(píng)估基準(zhǔn)日以前，也未反映評(píng)估基準(zhǔn)日以后的市場情況和條件，公允價(jià)值反映的也是資產(chǎn)或者負(fù)債特定日期的價(jià)值。所以，在符合持續(xù)經(jīng)營條件下，并且符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則計(jì)量屬性規(guī)定的條件時(shí)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的公允價(jià)值一般而言等同評(píng)估價(jià)值中的市場價(jià)值。
二、資產(chǎn)評(píng)估中的公允價(jià)值和會(huì)計(jì)中公允價(jià)值的不同之處
（1）前提條件不同。
會(huì)計(jì)中的公允價(jià)值是一種資產(chǎn)計(jì)量屬性，它是建立在企業(yè)持續(xù)經(jīng)營假設(shè)基礎(chǔ)之上的。作為一種計(jì)量屬性, 它的作用是客觀反映持續(xù)經(jīng)營中企業(yè)資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。資產(chǎn)評(píng)估中的公允價(jià)值既是一種行為目標(biāo)，也是一種價(jià)值目標(biāo)，它的作用在于明確資產(chǎn)評(píng)估的行為方向和工作目標(biāo)。資產(chǎn)評(píng)估是在交易假設(shè)、公開市場假設(shè)、持續(xù)使用假設(shè)和清算假設(shè)等前提下進(jìn)行的中介活動(dòng)。從大的方面講，資產(chǎn)評(píng)估的各種結(jié)果應(yīng)該與評(píng)估的各種假設(shè)前提相匹配，而不僅僅是與資產(chǎn)的持續(xù)使用或正常市場條件相適應(yīng)。從這個(gè)意義上說, 資產(chǎn)評(píng)估中的公允價(jià)值的內(nèi)涵和外延比會(huì)計(jì)中公允價(jià)值的內(nèi)涵和外延寬得多。
（2）市場條件不同。
會(huì)計(jì)中的公允價(jià)值產(chǎn)生的市場條件是公平市場，而資產(chǎn)評(píng)估中的公允價(jià)值既包括了正常市場條件下的公允價(jià)值, 也包括了非正常市場條件下的公允價(jià)值。由于資產(chǎn)評(píng)估要面對各種各樣的資產(chǎn)和各種各樣的市場條件, 因此資產(chǎn)評(píng)估要評(píng)估處于正常市場條件下的資產(chǎn)，也要評(píng)估處于非正常市場條件下的資產(chǎn)，但不論評(píng)估什么樣的資產(chǎn)和什么市場條件下的資產(chǎn)，給出與資產(chǎn)自身?xiàng)l件和市場條件相吻合的合理價(jià)值都是資產(chǎn)評(píng)估的第一要任。作為各種市場條件下資產(chǎn)合理價(jià)值估計(jì)值的抽象概括，公允價(jià)值在資產(chǎn)評(píng)估中具有很強(qiáng)的綜合性。因此, 會(huì)計(jì)中的公允價(jià)值只是資產(chǎn)評(píng)估中的公允價(jià)值的一個(gè)典型，即正常市場條件下的公允價(jià)值的實(shí)現(xiàn)值。而對于資產(chǎn)評(píng)估而言，只要評(píng)估結(jié)果與被評(píng)估資產(chǎn)的自身?xiàng)l件、評(píng)估時(shí)的市場條件相吻合，且沒有損害交易各方的正當(dāng)權(quán)益，亦沒有損害其他人的利益, 這個(gè)評(píng)估結(jié)果就可以被認(rèn)為是公允價(jià)值。
（3）性質(zhì)不一樣
對于資產(chǎn)評(píng)估師而言，公允表明的是一種立場，表示評(píng)估師做出的評(píng)估報(bào)告是客觀的、公正的、是經(jīng)得起市場的考驗(yàn)的。然而，會(huì)計(jì)中的公允價(jià)值卻是一種計(jì)量屬性和一種計(jì)量方式，其在本質(zhì)上有很大的區(qū)別，性質(zhì)上有較大的差異。
（4）公允價(jià)值的表現(xiàn)形式不同。
會(huì)計(jì)中公允價(jià)值是一種組合計(jì)量屬性，是歷史成本、現(xiàn)行成本、現(xiàn)行市價(jià)、可實(shí)現(xiàn)凈值和未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值等計(jì)量屬性的集合體。實(shí)質(zhì)上也是把公允價(jià)值作為一種評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。公允價(jià)值是一個(gè)比較籠統(tǒng)的概念。它在時(shí)間維度上沒有特定的導(dǎo)向，可以是過去的，也可以是現(xiàn)在的和未來的，因此歷史成本常被稱為過去時(shí)點(diǎn)的公允價(jià)值，現(xiàn)行成本和現(xiàn)行市價(jià)是現(xiàn)在的公允價(jià)值，而可實(shí)現(xiàn)凈值和未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值是根據(jù)預(yù)期的未來現(xiàn)金流量估計(jì)的公允價(jià)值。資產(chǎn)評(píng)估中的公允價(jià)值也是組合計(jì)量屬性，但它的表現(xiàn)形式和會(huì)計(jì)不同。評(píng)估中的公允價(jià)值包括市場價(jià)值和非市場價(jià)值。市場價(jià)值是交易假設(shè)條件下與資產(chǎn)最佳用途對應(yīng)的價(jià)值，顯然，市場價(jià)值是以資產(chǎn)交易為假設(shè)前提的，但并不要求交易必須實(shí)現(xiàn)。最佳用途是指對某項(xiàng)資產(chǎn)而言，實(shí)際可能的、經(jīng)合理證明的、法律允許的、財(cái)務(wù)上可行的并能實(shí)現(xiàn)該被評(píng)估資產(chǎn)最大價(jià)值的最可能用途。市場價(jià)值以外的價(jià)值是一系列不符合市場價(jià)值定義條件的價(jià)值形式的總稱或組合，它的具體表現(xiàn)形式由于評(píng)估時(shí)的市場條件以及評(píng)估對象使用狀態(tài)的不同而呈現(xiàn)出多樣性。
三、資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)積極與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相銜接
在實(shí)踐中，不僅僅只有公允價(jià)值與評(píng)估價(jià)值有密切的關(guān)系，會(huì)計(jì)中的重置成本、可變現(xiàn)凈值與評(píng)估價(jià)值的密切程度也不亞于公允價(jià)值與評(píng)估價(jià)值的密切程度，但是在理論上很少有人把它們放在一起討論，這說明我國資產(chǎn)評(píng)估界與會(huì)計(jì)界合作溝通不夠。國際資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則特別注重與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的銜接，在資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的每一項(xiàng)具體準(zhǔn)則和指南中，都有與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則銜接的部分。如果我國不改變資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則銜接不夠的現(xiàn)狀，長期下去必然會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估中的重復(fù)勞動(dòng)，造成會(huì)計(jì)核算成本增加和人力資源的浪費(fèi)。
（1）建立專門針對以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的說明
公允價(jià)值計(jì)量屬性在會(huì)計(jì)中廣泛運(yùn)用后，注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)范圍加大，但是，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則中沒有專門針對注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的說明，這樣會(huì)給注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行以財(cái)務(wù)報(bào)告目的的資產(chǎn)評(píng)估帶來不必要的麻煩，同時(shí)也會(huì)增加不同注冊資產(chǎn)評(píng)估師的評(píng)估結(jié)論的差異, 降低評(píng)估價(jià)值的公允性。
（2）完善原有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)與資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的銜接，制定獨(dú)立的會(huì)計(jì)計(jì)量具體準(zhǔn)則，應(yīng)包含下列內(nèi)容；會(huì)計(jì)計(jì)量屬于一項(xiàng)專業(yè)判斷，在進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)量時(shí)可以借助專家工作成果；采用同類或類似資產(chǎn)調(diào)整確定公允價(jià)值時(shí)，調(diào)整系數(shù)可以借鑒資產(chǎn)評(píng)估的理論和方法進(jìn)行確定；運(yùn)用估值技術(shù)獲得公允價(jià)值的方法，可以采用市場法或收益法；估值應(yīng)當(dāng)由具有專業(yè)資產(chǎn)評(píng)估資格的注冊資產(chǎn)評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)完成；市場法和收益法的運(yùn)用應(yīng)以資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)協(xié)會(huì)制定頒布的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則、指導(dǎo)意見等規(guī)范性文件為準(zhǔn)。
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[2]中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)，中國資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，北京經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,北京，2005
[3]白冰，關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估公允價(jià)值與會(huì)計(jì)公允價(jià)值的對比研究，會(huì)計(jì)論壇 2007
（一）中美資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則制定的背景與環(huán)境比較 按照一般學(xué)科的發(fā)展規(guī)律，資產(chǎn)評(píng)估的準(zhǔn)則來自資產(chǎn)評(píng)估的實(shí)踐，同時(shí)隨著資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的發(fā)展不斷進(jìn)行修訂和完善。1987年，美國制定了《專業(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》（USPAP）， 從1980年以后，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在美國已經(jīng)有了很大的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮形成了美國評(píng)估師協(xié)會(huì)（ASA）、評(píng)估學(xué)會(huì)（AI）等眾多評(píng)估專業(yè)協(xié)會(huì)，作為民間自律性機(jī)構(gòu)，評(píng)估協(xié)會(huì)在其各自領(lǐng)域內(nèi)對美國評(píng)估業(yè)進(jìn)行行業(yè)自律性管理，并制定本協(xié)會(huì)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和從業(yè)人員的資格標(biāo)準(zhǔn)，《專業(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》，出現(xiàn)于美國評(píng)估促進(jìn)會(huì)成立1年之后，由其制定和。20世紀(jì)80年代，美國奉行自由主義經(jīng)濟(jì)政策，撤消了對金融業(yè)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲的行業(yè)管制，在這期間，美聯(lián)邦特許存款、貸款銀行迅速將業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大到提供私人或商業(yè)貸款。但與此相背離的是，當(dāng)時(shí)的美國金融行業(yè)監(jiān)管部門并未做好足夠的準(zhǔn)備應(yīng)對突然增加的市場供給，這樣的改革直接導(dǎo)致了大批金融機(jī)構(gòu)在對貸款進(jìn)行審批之前，并未相應(yīng)的對抵押的標(biāo)的物進(jìn)行合理的資產(chǎn)評(píng)估，有些資產(chǎn)雖進(jìn)行了評(píng)估但由于評(píng)估師的資質(zhì)問題造成了資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的不合理。20世紀(jì)初期，美國的不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域尚未形成統(tǒng)一的評(píng)估師資格標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。特別是在金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)方面，需要進(jìn)行抵押物的評(píng)估，缺乏統(tǒng)一的評(píng)估師資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)業(yè)過程中也缺乏統(tǒng)一的準(zhǔn)則體系指導(dǎo)實(shí)踐，造成了資產(chǎn)評(píng)估師對作為抵押物的資產(chǎn)故意或不故意的做出不恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估，由于評(píng)估準(zhǔn)則的缺失直接導(dǎo)致了大批的銀行金融機(jī)構(gòu)紛紛破產(chǎn)倒閉。因此，當(dāng)時(shí)在美國，經(jīng)濟(jì)界、金融界亟需對資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)這一傳統(tǒng)的自由職業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范性的管理，為適應(yīng)資產(chǎn)評(píng)估界的內(nèi)在要求和經(jīng)濟(jì)界、金融界的外在需求，美國評(píng)估界自發(fā)地組織起來制定了《專業(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》（USPAP）。
相對于美國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的成熟發(fā)展，我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)從實(shí)踐到理論都發(fā)展較晚，產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代末，在這期間，資產(chǎn)評(píng)估從無到有，一經(jīng)產(chǎn)生便呈現(xiàn)出較強(qiáng)的生命力，為改革開放、國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。資產(chǎn)評(píng)估的發(fā)展當(dāng)時(shí)我國還不存在一套完整系統(tǒng)的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，不能從理論的高度對資產(chǎn)評(píng)估的概念、資產(chǎn)評(píng)估的評(píng)估原則、評(píng)估假設(shè)以及評(píng)估要素等進(jìn)行的規(guī)范總結(jié)，1993年，中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)成立，成立大會(huì)上首次提出了創(chuàng)立資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的任務(wù)，這期間，召開了多次國際性的研討會(huì)，并提出了準(zhǔn)則制定的設(shè)想和框架。20世紀(jì)90年代初期，在評(píng)估準(zhǔn)則準(zhǔn)備制定的過程中及資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐中，由于無形資產(chǎn)的形態(tài)的特殊性，在國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，接連出現(xiàn)了無形資產(chǎn)價(jià)值虛假評(píng)估的事件，造成了國有資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重流失，引起了社會(huì)各界對無形資產(chǎn)評(píng)估的強(qiáng)烈重視，同時(shí)隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，無形資產(chǎn)價(jià)值在企業(yè)中所占的份額有所增加，企業(yè)涉及無形資產(chǎn)評(píng)估的情況也隨之增加，于是在我國資產(chǎn)評(píng)估的基本準(zhǔn)則尚未出臺(tái)前，便首先于2001年7月出臺(tái)了《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――無形資產(chǎn)》，規(guī)范了注冊資產(chǎn)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)行為，提高了評(píng)估質(zhì)量，維持了微觀企業(yè)和宏觀市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。由此看來，中國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐與理論的產(chǎn)生背景及發(fā)展，具有明顯的國有資產(chǎn)管理的特色，評(píng)估業(yè)務(wù)所遵循的操作規(guī)范也主要是政府的文件。我國的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，但發(fā)展速度較快，再加上20世紀(jì)80年代末期我國國情的特殊性，無形資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則在整個(gè)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系尚未建立，缺乏基本準(zhǔn)則指導(dǎo)的情況下通過行政立法強(qiáng)制推行出來，這便形成了資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則落后于資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐，評(píng)估準(zhǔn)則被評(píng)估實(shí)踐推著走的局面。
（二）中美資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則制定的目的差異美國《專業(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》（USPAP）的制定，與20世紀(jì)80年代美國的泡沫經(jīng)濟(jì)有著密切的關(guān)系。正是由速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，為了規(guī)范資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)中的資產(chǎn)評(píng)估行為、防止金融危機(jī)的發(fā)生，應(yīng)評(píng)估實(shí)踐的需要，美國各大民間資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)聯(lián)合起來制定了《專業(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》，同時(shí)得到了美國立法的認(rèn)可，由此可見，美國制定的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則具有較強(qiáng)的針對性、目的性和可操作性，對以融資為目的的資產(chǎn)抵押貸款評(píng)估給予著重的論述，有具體的適用對象和范圍。相對于美國資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，我國第一部資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――無形資產(chǎn)》是為解決我國自2000年以來證券市場所發(fā)生的因國有企業(yè)改制，關(guān)聯(lián)方交易引發(fā)的有關(guān)無形資產(chǎn)評(píng)估爭議而制定的。后來財(cái)政部于2004年的《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》主要是為了規(guī)范注冊資產(chǎn)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)行為和提高注冊資產(chǎn)評(píng)估師的職業(yè)道德素質(zhì)，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公共利益和資產(chǎn)評(píng)估各方當(dāng)事人的合法權(quán)益而制定的。由此看來，我國的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的制定滯后于資產(chǎn)評(píng)估的理論研究，應(yīng)實(shí)踐的發(fā)展而被動(dòng)和強(qiáng)制制定和實(shí)施的，在這種情況下，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的建設(shè)缺乏整體性思路。
（三）中美評(píng)估準(zhǔn)則框架體系的差異美國《專業(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》（USPAP）制定于20世紀(jì)80年代特定的歷史時(shí)期，汲取了當(dāng)時(shí)美國金融行業(yè)不規(guī)范的資產(chǎn)抵押貸款評(píng)估中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有大量的實(shí)踐基礎(chǔ)和針對目標(biāo)，是以資產(chǎn)評(píng)估理論研究和評(píng)估實(shí)踐為基礎(chǔ)，因此USPAP具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。 在準(zhǔn)則制定的初期就形成較為完善的理論框架體系，結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，專業(yè)水準(zhǔn)高，在國際評(píng)估界是一部水平較高的評(píng)估準(zhǔn)則。USPAP的理論框架體系涉及了職業(yè)道德、與法律關(guān)系、評(píng)估能力、各種形式的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估，企業(yè)價(jià)值評(píng)估以及程式評(píng)估等幾大部分，并以細(xì)則的形式對現(xiàn)金流量分析、保密原則、允許偏差、客戶評(píng)估目的的確定性等問題進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范，用于指導(dǎo)評(píng)估實(shí)踐，準(zhǔn)則框架結(jié)構(gòu)清晰，總體分為三個(gè)層次：前言（基本準(zhǔn)則）、準(zhǔn)則條文、評(píng)估準(zhǔn)則說明、外加一個(gè)非準(zhǔn)則性的咨詢意見。評(píng)估準(zhǔn)則的說明十分靈活，因時(shí)代需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而制定和修改完善，既保證了USPAP的穩(wěn)定性，同時(shí)也適應(yīng)了不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和日新月異的評(píng)估實(shí)踐。我國資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系從總體建設(shè)的歷程來看，無形資產(chǎn)準(zhǔn)則先于基本準(zhǔn)則而制定，這樣的發(fā)展順序從一開始便顯示出準(zhǔn)則建設(shè)缺乏整體性思路。2004年財(cái)政部的兩項(xiàng)基本準(zhǔn)則《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則―――基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則―――基本準(zhǔn)則》，標(biāo)志著我國資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系初步建立。到2010年底，我國已經(jīng)建立了包括：《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》（2004年）、《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》（2004年）、《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――無形資產(chǎn)》（2001年）、《注冊資產(chǎn)評(píng)估師關(guān)注評(píng)估對象法律權(quán)屬指導(dǎo)意見》（2003年）、《珠寶首飾評(píng)估指導(dǎo)意見》（2003年）、《企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見（試行）》（2005年）、《金融不良資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見》（2005年）、《森林資源評(píng)估管理暫行規(guī)定》（2006年），《投資性房地產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見（試行）》（2010年）和《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――珠寶首飾》（2010年）等2項(xiàng)基本準(zhǔn)則、8項(xiàng)具體準(zhǔn)則、2項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估指南和6項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見在內(nèi)的覆蓋資產(chǎn)評(píng)估主要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域的較完整的評(píng)估準(zhǔn)則體系。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)從理論到實(shí)踐都做了大量的工作，取得了長足的發(fā)展，我國資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則也積極地邁出了向國際準(zhǔn)則靠攏的步伐，但相對于USPAP完備的理論框架體系，我國的評(píng)估準(zhǔn)則建設(shè)尚存在不足。從目前的發(fā)展來看，一些單項(xiàng)指導(dǎo)意見尚未出臺(tái)，已經(jīng)制定的準(zhǔn)則還不十分成熟，概念的界定、專業(yè)術(shù)語的解釋模糊，可理解性有待提高，具體條文需要細(xì)化用于指導(dǎo)評(píng)估實(shí)踐，由此可見，我國的評(píng)估準(zhǔn)則框架離經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國際準(zhǔn)則的趨同還有一段距離。
二、我國資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的完善建議
（一）在準(zhǔn)則導(dǎo)向上，向美國評(píng)估準(zhǔn)則靠攏資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐越發(fā)展對評(píng)估準(zhǔn)則的要求越高，同時(shí)，資產(chǎn)評(píng)估的準(zhǔn)則體系越完善，資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐也就越規(guī)范。衡量一個(gè)國家評(píng)估業(yè)務(wù)實(shí)踐水平的標(biāo)志之一就是其準(zhǔn)則體系的完善程度，美國《專業(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》（USPAP）在目前世界各國現(xiàn)有的評(píng)估準(zhǔn)則中可以稱其為典范。USPAP最寶貴之處在于是在美國長期的資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)了評(píng)估實(shí)踐發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，眾多的評(píng)估協(xié)會(huì)在幾十年間對評(píng)估基本理論的研究成果，其評(píng)估準(zhǔn)則的制定基于實(shí)踐，因此具有較強(qiáng)的實(shí)踐操作性和可行性，從一制定開始，便迅速受到了評(píng)估界人士的廣泛認(rèn)可，很快成為美國及北美地區(qū)各評(píng)估專業(yè)團(tuán)體和評(píng)估師廣為接受和公認(rèn)的評(píng)估準(zhǔn)則。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)從理論到實(shí)踐也得到了長足的進(jìn)步，新經(jīng)濟(jì)形式的出現(xiàn)和評(píng)估實(shí)踐的發(fā)展迫切需要一套統(tǒng)一的、高質(zhì)量、易于指導(dǎo)實(shí)踐的、包含各類評(píng)估專業(yè)的評(píng)估準(zhǔn)則，在準(zhǔn)則的制定方面，中國應(yīng)該借鑒美國評(píng)估準(zhǔn)則，在評(píng)估理論研究和實(shí)踐的基礎(chǔ)上對評(píng)估準(zhǔn)則進(jìn)行修訂和完善。
（二）評(píng)估準(zhǔn)則由資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)合多家管理機(jī)構(gòu)制定美國是世界上經(jīng)濟(jì)水平最高的國家之一，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使資產(chǎn)評(píng)估業(yè)發(fā)展，有著美國評(píng)估師協(xié)會(huì)、估價(jià)師國際聯(lián)合會(huì)等多家評(píng)估職業(yè)團(tuán)體，共同組建了專業(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則特別委員會(huì)，于1987年制定了統(tǒng)一的評(píng)估準(zhǔn)則――《專業(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》（USPAP）。USPAP經(jīng)過20多年的發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)在多頭管理，多師并存的情況下，一直都致力于與公眾、評(píng)估師監(jiān)管機(jī)構(gòu)、評(píng)估服務(wù)的提供方以及評(píng)估信息的使用者保持步調(diào)一致，滿足相關(guān)利益方對評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的需求。我國應(yīng)借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，由資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)合相關(guān)管理結(jié)構(gòu)制定出一部能夠規(guī)范整個(gè)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的，切實(shí)可行的，完善的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則。
（三）在準(zhǔn)則的制定過程中體現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范與分別規(guī)范相結(jié)合原則統(tǒng)一規(guī)范是指首先對資產(chǎn)評(píng)估人員的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德有統(tǒng)一的規(guī)定。分別規(guī)范是指評(píng)估準(zhǔn)則對各種單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估行為的規(guī)范（既包括單項(xiàng)資產(chǎn)也包括整體資產(chǎn)）。美國資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)初期的發(fā)展是以不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估為主，與美國發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)形勢不同的是，我國的資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)是在20世紀(jì)80年代的國有經(jīng)濟(jì)體制改革的大背景下發(fā)展起來的，因此，我國資產(chǎn)評(píng)估業(yè)比較重視企業(yè)整體資產(chǎn)的評(píng)估， 資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則覆蓋面相對廣泛，既涉及無形資產(chǎn)和各種不動(dòng)產(chǎn)等單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，又涉及企業(yè)價(jià)值的評(píng)估業(yè)務(wù)，因而我國的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則要體現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范和分別規(guī)范相結(jié)合的原則。
（四）強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估理論研究，為評(píng)估準(zhǔn)則的制定提供理論基礎(chǔ)評(píng)估準(zhǔn)則的制定首先要有理論基礎(chǔ)作為指引，我國資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)起步較晚但發(fā)展迅速，影響我國資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系建設(shè)的重要原因是關(guān)于我國資產(chǎn)評(píng)估定位上的認(rèn)識(shí)分歧，而資產(chǎn)評(píng)估定位的不同觀點(diǎn)是由于對評(píng)估理論研究的不透徹。因此，我國應(yīng)該對資產(chǎn)評(píng)估的理論進(jìn)行深入的研究，目前我國的很多學(xué)者也對資產(chǎn)評(píng)估理論進(jìn)行了一些探討和研究，例如有對資產(chǎn)評(píng)估的對象、評(píng)估的前提假設(shè)、價(jià)值類型選擇，評(píng)估范圍、評(píng)估程序以及評(píng)估報(bào)告的類型等的理論研究，主要散見于一些學(xué)術(shù)論文或碩士、博士的學(xué)位論文中，但并未形成成熟的理論體系，我國應(yīng)該借鑒美國評(píng)估理論先進(jìn)成果及準(zhǔn)則制定的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，深入進(jìn)行理論研究，為準(zhǔn)則制定打好理論基礎(chǔ)。
（五）加強(qiáng)評(píng)估界與會(huì)計(jì)界的合作，加快以“為會(huì)計(jì)計(jì)量提供支持”為目的的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的建設(shè)作為共同服務(wù)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的兩個(gè)行業(yè)，會(huì)計(jì)和評(píng)估在國際層面的合作日益密切。2005年1月1日開始，90多個(gè)國家要求或被允許使用國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)制定的《國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》（IFRS），我國財(cái)政部也于2006年2月15號(hào)頒布了新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，新準(zhǔn)則的制定實(shí)現(xiàn)了我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系再次引入了公允價(jià)值計(jì)量屬性，在金融工具、投資性房地產(chǎn)、非同一控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組、非貨幣性資產(chǎn)交換以及股份支付等多種業(yè)務(wù)均采用了公允價(jià)值。與傳統(tǒng)的歷史成本計(jì)量不同的是，公允價(jià)值模式對資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)量具有一定的估計(jì)性，這便涉及了對資產(chǎn)的公允價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。計(jì)量屬性在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的運(yùn)用需要資產(chǎn)評(píng)估的有力支持。高效的資產(chǎn)評(píng)估有利于提高企業(yè)的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。 越來越多的跡象表明，由于資產(chǎn)評(píng)估所具有的獨(dú)立性和專業(yè)性，將在公允價(jià)值的應(yīng)用過程中發(fā)揮越來越重要的作用。 因此， 必須加快資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的制定工作，以積極應(yīng)對新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系給資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
［本文系河北省科技廳課題《河北省農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理及風(fēng)險(xiǎn)控制研究》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：10457204D-7）階段性研究成果］
參考文獻(xiàn)：
［1］劉萍：《走向成熟的中國資產(chǎn)評(píng)估》，《中國資產(chǎn)評(píng)估》2006年第11期。
