時間：2023-05-30 09:15:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程建設合同管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
Abstract: Contract management of construction project is a very important content of the project management. A contract management personnel must strictly conduct the performance and change of the contract based on familiar with the characteristics and relevant content of project contract. Only in this way can we ensure the normal performance of the contract of the construction projects.
Key words: construction projects; contract management; normal performance
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A
一、工程建設項目合同的特點
1. 經濟法律關系的多元性。
主要表現在合同簽訂和實施過程中會涉及多方面的關系，建設單位委托監理單位進行施工管理，而承包單位則涉及專業分包材料供應和設備加工、以及銀行、保險等眾多單位，因而產生錯綜復雜的關系，這些關系都要通過經濟合同來體現。
2.內容龐雜、條款多。
由于每個工程項目的特殊性和建設項目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款，并涉及保險稅收、專利等多項內容。因此在簽訂合同時，必須全面考慮各種因素，以免產生不良后果。
3.合同履約方式的連續性和履約周期長。
這是由建設工程的特殊性決定的，由于建設項目實施必須循序漸近地進行，所以，履約方式也表現出連續性和漸進性。這就要求項目管理人員要隨時依據合同和實際情況進行有效地管理，以確保合同的順利實施。
4.合同的多變性。
項目在實施過程中經常會出現設計變更或合同條款的修改，所以項目管理人員必須加強對變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止合同的依據。
二、工程建設項目合同管理中存在的常見問題
1.建筑企業施工合同管理與投標管理脫節
工程施工合同管理與招投標管理有著密切的內部聯系，它是有效控制施工進度、施工質量、施工資金投入的法律性文件。然而在實際工作中，施工企業招投標中‘經濟標’、‘技術標’編制及管理與工程項目的施工合同管理分屬公司內不同職能部門及工程項目組。一旦投標中標，施工合同與甲方簽訂后，此‘合同’只是以文件形式轉給項目經理部，技術交底往往流于形式，最終使得施工合同管理與招、投標管理在實施過程中嚴重脫節。
2.很多中小項目沒有按合同示范文本簽訂施工合同
為了培育和發展規范化建筑市場，自1991年，建設部和國家工商管理局聯合制定了《建設工程施工合同示范文本》，1999年又進一步修訂完善了《建設工程施工合同示范文本》，目的是規范合同當事人雙方的行為，維護建筑行業內正常的經濟秩序。但是，一些建設單位不能嚴格按照施工合同示范文本簽訂施工合同，個別企業自制不規范的施工合同文本，與施工企業簽訂施工合同，也有的建設單位的建設項目未按規定的程序報建及招、投標，由建設單位自己指定施工單位，用自己制定的施工合同文本與承包商簽訂施工合同。
3.施工合同背離招標文件和投標書內容。
在工程項目招投標中，招標文件是建設單位向施工企業發出的訂立施工合同的要約，投標文件是施工企業回復建設單位要約中全部條款的承諾，是施工企業向建設單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來，招投標文件是簽訂施工合同的主要內容之一。但有一些業主存在著買方市場優勢地位，或者要求附加條款，或者強調施工企業一次包死，不計風險包干費，使最終簽訂的施工合同與招標文件及投標書出現較大的背離，從而為施工合同的執行帶來很大困難。近幾年來，建筑市場內的法律法規不斷健全、完善。尤其是《建筑法》、《招投標法》及《合同法》的實施，各級政府對一定數額以上的建筑項目明確要求應按建筑程序辦事。然而，仍有一些單位依仗天高皇帝遠，對個別項目不報建、不招標；或先招標，后報建；或明招、暗定；較普遍的存在強行要求施工企業墊資施工；隨意壓減工期；壓減造價；提高質量要求等等。最終都是使施工合同的管理及執行得不到保障。
4.施工合同中用詞錯誤、矛盾及二義性問題，導致合同履約率低。
由于工程承包合同條款多、相關文件多，其中錯誤、矛盾及二義性問題常常難免。按照建筑施工合同的一般解釋原則，承包商應對施工合同的理解負責，業主應主動為合同文件起草，應對合同文件的正確性負責。但是在實際工作中，往往是施工單位根據業主的意思，依據《建設工程施工合同》示范文本草擬合同協議條款，經業主認可后簽署，往往幾經確認，最后招、投標文件中相應的合同條款已相差很遠。究其原因，一方面是施工單位不重視，認為合同只是一種表面形式，重要的是與甲方代表及上面領導的‘溝通’，造成合同文字表述錯誤和矛盾用詞大量出現，甚至一些施工單位被迫有意使合同用詞錯誤、矛盾，或設置二義性問題，留待事后通過‘溝通’解決；另一方面，承包商常常在合同簽署上過分遷就業主，主要表現在‘質量等級’要求提高；‘工程進度’要求縮短；‘工程造價’要求讓利，最終或違反自然的建設規律，或低于工程成本，使得工程質量無法保證，合同執行必然受阻。導致建設工程施工合同履約低。另外，確有一些施工企業在承接工程后放松管理，不能按照施工組織設計進行施工，或材料、機械資源從不同項目工地互相拆借，或資金投入不足，或部分資金轉移，拆了東墻補西墻，使工程質量得不到保障，工期拖延。
5.合同管理信息化程度不高。
合同管理信息化程度不高的問題普遍也存在，一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態。合同的歸檔程序、要求沒有明確規定，合同履行過程中沒有嚴格監督、控制，合同履行后沒有及總結、歸納，合同管理粗放。合同管理軟件的開發、應用滯后，沒有按照現代項目管理理念建立信息化的合同管理制度，沒能實現項目內部信息資源的有效開發和利用，建設項目合同管理的信息化程度偏低。
三、加強工程建設項目合同管理措施
1．大力推行施工合同示范文本。
關鍵詞：工程建設；合同；管理；現狀；措施
Abstract: the construction project contract management should be selected for the bidding documents, the contractor start to contract negotiation, contract signing the contract, the whole process of the termination of the system management. There is no sound contract management system, can lead to contract disputes, cost control, and ultimately affect the owner of the benefit of investment. This paper discusses the project construction contract management.
Keywords: engineering construction; Contract; Management; The present situation; measures
中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：
工程建設中每一個環節，都交織著錯綜復雜的經濟關系，在這個經濟關系“網”的每一個節點上，都是合同在起作用。合同體現著平等主體的意志，維系著投資控制的秩序和公平。因此，加強合同的規范管理，加大合同的監管力度，建立行之有效的合同管理體系，是提高工程管理質量和達到預期管理目標的重要保證。
一、工程建設中的合同管理現狀分析
1、合同簽訂階段的問題
在這個階段合同的簽訂存在的問題是以后合同能否履約的關鍵,在合同的簽訂中常常會出現例如: 君子協定合同, 這樣的合同沒有合同實體, 是當事人雙方的口頭約定, 一旦合同的跨度時間長, 加上沒有書面協定, 如果一方毀約, 那么損失的賠付就不可能實現。簽訂的合同無效:《合同法》的52條規定, 違反法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于無效合同, 而無效合同是不受法律保護的。在實際的工程建設中, 無效合同造成的經濟損失和不安全因素很多。
合同的主體找不到: 合同的成立必須有合同主體, 這是合同成立的必要條件之一。我們所說的合同主體是只具有民事權利能力和民事行為能力的合同的當事人; 這里我們強調的是, 承包商的工程建設資質也是合同主體的必要部分。
合同文字使用不當: 合同文字的使用不當是造成合同誤解和歧義的主要原因, 也是引起經濟官司的原因之一。因此在訂立合同的時候就應該對措辭造句慎之又慎, 語言文字最好能體現出雙方的真實意思, 真實意思的體現就只能靠合同文字的的使用準確性了。
2、合同履約階段的問題
合同簽訂之后, 最容易出現問題就是履約不及時等等。合同履約過程出現的問題例如: 不及時溝通, 出現問題之后互相推諉; 合同項目變更不及時, 造成的經濟損失嚴重。應重視證據(資料) 的法律效力的沒有足夠重視。并不是所有書面證據都具有法律效力的。有效的證據, 應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和(或) 簽名的、有明確內容的、未超過期限的。合同的履行僅注意了主要義務的履行, 沒有注意隨附義務的履行。有些義務要求對方的履行時間長。如在質保期內發現質量問題, 及時向對方反映, 這不僅僅是服務質量的問題, 更是一個法律問題。
二、工程建設中的合同管理措施
1．合同簽訂前的管理。由于建設工程施工合同包含信息多，加強合同簽訂前的管理非常必要。業主(或業主委托的招標機構) 應認真分析工程特點，結合《建設工程承發包合同示范文本》選擇恰當的發包方式和價款調整條件，將科學合理的合同條款納入招標文件中，內容應包括: ⑴最接近實施施工圖的工程量清單，包括對其中主要材料單價的確定及其方式、程序、時間; ⑵工程造價的確定方式，即計價方式; ⑶施工合同包含的工程實施范圍; ⑷工程預付款的支付比例、計算基數、起扣點的規定，以及工程進度款的支付; ⑸施工圖紙的確定，設計變更程度及規定; ⑹設計圖紙或工程量清單以外的工程計費方式、費率及費率的調整規定; ⑺投標浮動率的適用范圍; ⑻提前或延遲竣工時間的獎罰條款; ⑼質量優劣的獎罰條款; ⑽檢測、檢驗; ⑾工程索賠; ⑿違約責任、風險責任，包括不可抗力因素造成的損失處理; ⒀工程保險; ⒁甲供材料和設備清單; ⒂分包工程，以及總包收取的配合管理法; ⒃工程變更、工程簽證等規定; ⒄工程履約保證金或銀行履約保函的數額和時間; ⒅共管賬戶的開設及共管賬戶工程款提取辦法。
以上各項內容應在合同簽訂前予以明確，便于投標單位有針對性地進行投標報價。
2．合同實施中的管理。建設工程實施時間長，不確定因素多，合同管理和造價控制的難度也很大，主要有工程質量、工期、工程付款、工程變更、材料設備價格的異常變化、風險、索賠等方面。下面擬分析幾點:
（1）工程變更管理。工程變更涉及面廣，主要有:a業主對功能標準的變更;b現場地質條件等不可預見因素的變化;c由于業主原因，工程總進度計劃的變更;d業主要求施工方案的變更;e由于審圖或國家標準的改變而引起的設計變更; f不可抗力的變更;g業主不能及時提供施工場地、技術資料的變更。業主在合同履行中應嚴格控制變更，施工中承包人未得到業主或總監理工程師的同意也不允許對工程設計隨意變更，應嚴格規范變更程序。
（2）材料價差管理。對于工程量小、工期短的工程，可采用固定價格合同方式，這種合同的價款并不是絕對不可調整，而是約定范圍內的風險由承包人承擔。雙方應在合同內約定合同價款包含的風險范圍、風險費用的計算方法和承包風險范圍以外對合同價款影響的調整方法，在約定的風險范圍內合同價款不再調整。而對于工期較長的施工合同，為了合理分擔外界因素影響的風險，應采用可調價合同，采用合理的調價公式進行價差調整會減少糾紛，使工程進展順利，工期得到保障，從而工程造價也得到控制。應建立定期價差調整制度。
（3）工程款支付管理。業主付款不及時或未按合同足額付款，可能會導致承包人的索賠，如果多付或超付，會給自己工作帶來被動也不利于單位的資金管理，所以必須加強合同的支付管理。在施工過程中，業主應做好以下幾方面工作:a應制定工程款支付計劃，使之與工程的形象進度計劃相符合;b按照合同支付計劃落實好資金; c按合同規定及時支付預付款、進度款、并按合同進行預付款的扣減，建立健全工程付款臺帳; d建立工程款共管賬戶，工程款必須經過甲、乙雙方共同簽字才能使用，確保工程款專款專用。
（4）索賠管理。索賠是當事人在合同實施過程中，根據法律、合同規定及慣例，對不應由自己承擔責任的情況造成的損失、向合同的另一當事人提出給予賠償或補償要求的行為。工程項目的特殊性、內外部環境的復雜性和多變性、參建主體的多元性、合同的復雜性和易出錯性，這些會隨著工程的逐步開展而導致建設工程的成本和工期的變化，這就是索賠形成的根源。業主的索賠管理應做好以下工作: a業主對工程項目各階段的實施應安排合理的時間，準備工作要充分，如施工招標應在施工圖設計完成后以工程量清單為招標依據明確建造標準，盡可能避免施工中承包人的索賠; b按合同規定提交符合要求的施工場地，技術資料和圖紙; c及時支付工程預付款和進度款;d業主督促工程監理完善項目施工中所有原始記錄; e業主代表和工程監理應按合同要求對隱蔽工程和分部分項工程進行驗收，避免影響施工進度; f在施工中出現問題，如設備選型、裝飾材料的確定應按合同規定時間及時批復; g及時掌握市場材料、設備的價格波動，分析風險責任，研究分解風險責任的對策措施; h認真嚴格審核工程簽證和工程索賠報告; i做好相關的記錄、收集、整理、存檔和保管工作，根據情況及時進行反索賠。
（5）結算管理。工程竣工驗收后，由承包人提供完整的工程結算資料，包括: 竣工圖、設計變更、技術核定單、工程簽證單、招投標文件、合同書、結算書等。所有工程結算資料應是經過監理審核的原件，復印件無效，業主( 或業主委托的造價咨詢單位) 按此及時進行結算審價，最終審定價格需結合合同的工期質量標準要求作為工程支付結算款的主要依據。
3、合同后評估管理。合同后評估是合同管理的總結階段，是對合同好壞、管理得失的評估，可為下一建設工程目標控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對管理好的經驗加以總結推廣，對過時的、不符合現行法律法規的、以及不嚴謹容易被對方索賠的條款加以斧正，對合同中影響工程順利實施和目標控制的因素加以標識、跟蹤、信息反饋，并在以后工程合同中制定相應的預防措施。
總之，工程建設合同管理是一個涵蓋建設全部內容的系統、動態過程，加強合同管理是爭取工程建設的經濟效益的最佳途徑。因此，工程項目管理的方方面面都應圍繞切實抓好合同管理而開展。在管理中要講求方式、方法和技巧，督促參建各方自覺履行合同約定的條款，降低工程風險，確保工程建設按計劃順利進行。
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關鍵詞：合同管理；規范合同管理；重要程度；建設工程
1 合同管理的重要性
1.1 合同管理對建設工程的重要作用
改革開放之后，我國建筑業跟隨著現代化建設的大力拓展而實現了穩步上升的情況，取得令人矚目的成就，但是與此同時也出現了與過去不曾發現的問題包括工程款的拖欠、以及工程質量和安全等問題。根據有關資料分析，在2011年底全國施工企業被拖欠和拒付的工程款已經多達4000億元，而業主拒絕支付工程款的原因多種多樣，有一部分的原因就是在工程竣工時由于業主與承包商雙方建設工程時所建設的合同條款不明確，致使雙方對合同條款有著不同的理解，進而產生分歧，導致業主拒絕支付工程款。而另一部分則是由于市場經濟下的建筑市場的改革的不完善，市場經濟從本質上講就是信用經濟，因為信用是市場經濟平穩高效運行的必備條件，也是合同正確履行的保障，而合同的本質在于規范市場交易。
1.2 合同管理的基本職能
合同中詳細要求了工程項目的成本、工程和質量等一系列目標目標，規定了合同雙方的責任、義務、利益的關系。因此，合同管理是工程項目管理的核心內容。在工程實施的全過程中都需要用到合同管理，它對整個項目的實施起著控制和保證的作用。在當前現代工程建設中，沒有合同意識則意味著這項工程的整體目標不明確：沒有合同管理就不能使工程形成完整的系統，就不能實現項目終極目標。在當今社會的現代建筑工程中，不僅需要專職的人員和部門來進行合同管理的過程，而且也需要其他各種參與建筑工程項目管理的人員和部門都必須要精通并熟知合同內容，熟悉合同管理與可能出現的索賠工作。所以在開發、設計、監理（咨詢）、施工等過程中合同管理也占據了非常重要的地位。而如今的人們充分意識到合同管理在建筑工程項目管理過程中所擁有的特殊地位和所能發揮的巨大的作用。現在國外很多工程項目管理（咨詢）公司和大的工程承包企業都十分重視合同管理的工作，甚至作為在工程項目管理過程中合同管理與成本（投資）、工期、組織等管理同時并列的管理職能。合同管理是工程項目管理的重要組成部分之一，它必須要融入整個工程項目管理過程當中。要實現工程項目的目標，就必須對所有項目以及項目實施的全過程和各個環節實施有效的合同管理方案。使合同管理與其他管理職能密切結合，共同構建工程項目管理的完整體系。
2 合同管理在工程造價方面的作用
2.1 合同管理在工程造價方面的應用
合同規定是將與設備、材料相關的大部分費用，依據設備費與材料費在建設工程費用中約占的60～70%左右的原則作為工程直接費用，其價格的高低將會直接影響到工程造價的多少。因此，在工程實施過程中，必須要控制好設備、材料的價格需求。合同是工程預付款與工程進度款的重要支付憑據。而監理工程師和工程承包時所建立的合同的工程量核定單和產品質量合格證書則是工程進度款的付款依據。在控制撥款數額時，首先應對工程竣工數量進行審核，只有其中質量合格的產品才允許計量，對不合格產品及由于施工單位自身原因造成的產品的損壞而出現返工現象等增加的產品將不予計量。
2.2 合同管理的索賠問題
合同是正確處理索賠事件的具體依據。對于工程索賠方面應當加強主動控制能力，盡量減少工程中所出現的索賠因素。一旦索賠提出后需要及時處理。在解決這些索賠事件時的時候，一定要在承包合同以及相關的法律法規的基礎上，從客觀的角度仔細研究索賠方案的可行性，其次核對其取費是否合理，最后明確索賠數額。
3 加強合同管理的一些措施
3.1 合同管理的變更問題
合同變更管理的主要方面是管理所有可能出現合同變更問題，所以必須要建立科學的合同變更程序與方式。合同管理人員必須要依據相關的法律和程序進行合同變更管理。因此，建設工程項目合同管理方面是建設工程管理中最重要的內容之一，作為一個合同管理人員，必須在熟悉所有工程項目合同的特點和有關內容的基礎上，才能嚴格對合同履行和變更進行管理，也只有這樣，才能保證建設工程項目合同的正常履行。與此同時，合同是控制工程改變的唯一憑據。在施工之前，要首先對施工圖紙進行仔細的審核與查實，如果發現在設計中有錯誤的地方，要盡快改正，進而減少不必要的浪費減少施工開支。對于每一項工程來說，如果設計單位和業主提出設計的改變，我們都應做好改變之后計算花費的工作，計算出需要追加或余出的投資，給業主或者設計單位提出是否變更或更好的變更方案。
完善工程變更程序的現場簽證手續，要求在工程變更前，必須要經過監理、業主及施工三方的一致意見，力求做到所簽署的新內容、工程量與工程變更情況一致，這樣可避免在工程竣工結算時出現不良后果。同時依據合同規定，嚴格審核變更金額，正確合理地確定額外的工程量所需要的造價等，用以避免施工方面采取非法手段增加工程造價。
3.2 加強合同管理的其他措施
實施工程擔保和工程保險制度。在社會上廣泛推行工程擔保，并且建立工程保險制度，這是市場經濟發展的必然產物，它對維護建筑市場秩序重要作用，保護工程實施中當事人合法利益的重要手段。規范工程款結算方式。政府有關建設部門應當根據所評估的工程規模大小和技術的復雜程度以及工期時間等信息，來確定合同的形式、工程款的數額及其結算方式。通過分階段付款的方式或者是一次性付清的方式來減少合同欺詐和墊資承包的出現幾率。完善合同糾紛解決渠道。建立合同糾紛調解制度。隨著建筑工程的發展，合同糾紛的時間也越來越多，而調解在合同糾紛中占據了領導地位，其效率高、成本低，應大力被人推廣與使用。降低合同糾紛進一步升級的可能性。因此我們應多支持建設監理公司、造價咨詢公司等中介服務公司開展工程糾紛調解的業務。同時將糾紛調解工作變成一個職業向全國推廣，為了保證調解糾紛工作的成功性與可行性，需要經過進一步培養的監理工程師與造價工程師擔任，建立仲裁委員會，將制度的能力發揮至最大。建立合同風險管理制度。加大政府主管部門對這方面的監督力度。由于政府主管部門是市場秩序的維護者，為了加強合同管理，也為了保證合同內容的正常實行，嚴格到資金不足不許招標，施工合同需先仔細審核過后才可以頒發施工許可證，需先結算工程款后方可驗收工程等一系列有關規定，堅持做到有法必依，執法必嚴，絕不讓任何違反法律法規的事情發生。
4 總 結
合同管理是施工方與業主共同關注的問題，這也體現了它的重要性，因此以上這些建議都是切實可行的，我相信如果這些建議被采納，我國的合同管理方面的問題將大大的被改善。
參考文獻
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電廠建設工程承包合同，其一般是指承包人對工程進行建設，且價款由發包人支付的合同，其合同是重要的法律文件，能有效保證工程建設活動的正常進行，對工程項目的進度、投資、質量以及安全進行有效控制。一般而言，在電廠工程建設項目中，合同發揮著十分重要的作用，建設項目的實施，需要合同條款的制定以及履行來實現，因此合同是建設項目管理的核心。在電廠工程中,合同管理是建設單位的基本工作,如果離開合同,工程將無法進行。一般的電廠工程簽訂的合同文件少的有幾百份,多的有近千份。工程招標、談判簽約、合同執行、索賠、爭議處理直到最終合同關閉等都是合同管理工作的基本內容。與開展任何工作一樣,合同管理必須建立基本的條件,認識了這些基本條件可使我們的工作有的放矢;有了這些條件可以保證合同管理工作及時、正確地開展。
二、電廠工程建設中合同管理存在的問題
電廠工程建設中合同管理存在的問題主要表現在兩個方面：一是合同簽訂階段的問題；二是合同履行階段的問題。
1.簽訂階段。
在合同的簽訂中，往往會出現口頭約定，其沒有書面協定，且合同跨度時間較長，如果出現毀約的現象，則會加大索賠難度。此外，合同簽訂階段還存在的問題還表現在四個方面：一是無法找到合同主體，合同主體是合同成立的前提條件，在電廠工程建設中，其合同主體包括承包商的建設投資。二是無效合同的簽訂，無效合同不受法律保護，電廠工程在實際建設過程中，無效合同導致的不安全以及經濟損失的因素有很多。其三是合同文字使用不當，合同文字使用不當往往會造成合同歧義以及誤解，容易導致經濟糾紛。如大屯電廠#1、2機組施工合同對分包表述不嚴謹，造成合同歧義以及誤解，導致多重分包，甲方管理困難，工程結算時產生合同糾紛。因此在訂立合同時，必須要謹慎選用詞句，從而能清楚準確表現出雙方的真實意思。其四是國際之間的合同存在差異，國際工程中，合同的理解和翻譯是一重大難題，如果沒有專業的翻譯，則難以有效規避其相關的慣例以及條款。
2.履行階段。
簽訂合同之后，極易出現履行不及時的現象。合同在履行階段往往會存在較多問題，如溝通不及時，出現問題之后，相互推諉責任；同時由于合同項目無法及時變更，經濟損失嚴重；沒有足夠重視資料的法律效力。一般而言，不是所有的書面證據都具法律效力，沒有超過期限、內容明確、有簽名或蓋章、與事實相關且是原件的資料，才具法律效力。另外，僅僅只履行合同的主要義務，沒有履行合同中的隨附義務，一般部分義務的履行，需要花費對方較長的時間。如在合同的保質期內，發現質量問題，可以及時向對方進行反映，這既是服務質量的問題，也是法律問題。
三、電廠工程建設中合同管理的對策
1.建立健全合同信息管理系統。
信息時代的到來，使得工程信息量以及工程項目規模不斷擴大，工程信息建設的管理也日趨信息化。一般電廠工程建設中，合同在簽訂以及履行的過程中，會產生巨大的信息量，這些信息能為以后合同管理者提供詳實的經驗，因此電廠必須要建立健全合同信息管理系統，在對合同信息進行管理時，首先要對工程項目進行管理，建立健全計算機信息管理系統，充分利用網絡優勢，從而實現信息共享；此外，為了對管理支出進行有效縮減，必須要不斷學習先進的合同管理模式。其次就是要加強各方信息的管理，做到有的放矢。
2.監督合同管理。
電廠工程在建設過程中，既要有效進行合同管理工作，還要對合同的訂立、履行、變更、轉讓或者終止實行全方位監督管理，。對合同管理進行監督，能以合同為基礎，對工程建設的各階段進行監督；同時還能有效防止合同理的不及時現象；對工程建設中的錯誤進行糾正，及時調整進度，有效減少損失。如大屯新建項目送出工程環評合同，在合同會審階段，就實施監督管理，全過程參與，對合同范本選用、合同審批流程，合同用語提出建議，保證合同順利簽訂和履行。
3.加強建設合同中的索賠。
合同索賠是市場經濟下的電廠工程建設合同管理的重要內容，我國大部分電廠建設工程企業對索賠認識不夠，因此在國際工程中造成較大的損失。合同管理必須要采取有效的管理和索賠策略，加強建設合同索賠管理，隨時了解建設現場情況，這樣才能有效保證電廠企業的經濟效益，使其能夠適應國際工程的規范要求，增強自身的綜合競爭實力。
4.強化合同法律意識。
電廠工程建設過程中，一些管理人員在簽訂合同的時候由于自身缺乏合同意識與法律意識，簽訂合同時沒有仔細查閱與推敲合同中的各項條款，盲目的簽訂合同，尤其是合同上對于違約條件、違約責任等多個方面均未作出詳細的規定，這些因素導致電廠工程建設中極易出現合同糾紛狀況。針對這一實際情況，電廠工程建設管理人員在簽訂合同的時候，簽訂合同的雙方都應當嚴格審查合同內容的嚴密性、合法性，在最初簽訂合同的時候將合同糾紛發生率降低最低，以確保電廠工程建設過程中能夠按照合同上的內容進行各項施工操作。因此，簽訂合同的管理人員應當了解與掌握現階段建筑領域中的法律法規。現階段，我國已經制定并實行了招投標法，并且大力推行工程量清單報價體制，電廠工程建設過程中應當嚴格執行招投標法；同時，合同管理人員應當遵循經濟規律，進一步改進與深化管理方法，使電廠工程合同更加標準化、法制化。
5.加大合同歸檔管理力度。
合同文本屬于一個重要的法律文件，應當妥善的儲存。就目前來看，一些電廠工程管理人員在合同管理工作中，只重視合同文本的管理，忽略了相關資料的歸檔。因為電廠工程建設項目涉及的專業非常多，建設周期較長，而且面臨著諸多情況，電廠工程建設后期需要根據相應的資料解決一系列相關問題。電廠工程建設過程中，合同有關各方的交流與溝通均應當將書面形式作為最終依據，只有這樣才可以確保電廠工程建設活動有據可依。例如：會議紀要、內部聯系單、各類澄清、合同補充協議等一系列資料，不僅是合同檔案中的重要資料，更是解決合同糾紛的重要依據，一旦出現合同糾紛狀況，訴訟是否能夠成功主要取決于這些資料是否完整。因此，電廠工程建設中，對于合同文件的歸檔管理應當由專人負責，確保合同的監管、履行能夠正常進行。
四、結語
關鍵詞:合同管理;工程建設管理;應用
建筑管理中合同的功能主要是對建設過程中發生糾紛時進行運用的法律依據，同時也是保證建設施工順利進行的有效手段。但是在現目前的建筑行業合同管理中，還存在著許多的問題，需要我們對此進行完善和對加強合同管理的相應措施進行運用，以此提升建筑合同管理的基礎上完善建筑管理，推動建筑行業的有效穩定發展。
1當前建筑市場現狀
隨著現代社會經濟的發展，我國對現代化城市的建設，促使建筑行業的發展，但是從現目前建筑行業市場交易的情況來看，普遍還存在著法制觀念和誠信意識相對薄弱的現狀，促使在在發展建筑活動中不同建筑企業之間經常發生一些不正當的競爭行為，對建筑工程的承包雙方對自身缺乏自律意識，促使整個建筑市場處于混亂的狀態。除此之外我國的建筑企業在適應國際市場競爭上適應相應的規則較差，促使錯過了許多的發展機會。基于此就需要相關建筑企業對內部的施工管理合同進行完善優化和控制，促進國內的建筑企業之間轉變競爭觀念，提升對建筑市場規范的意識，從而促進建筑企業的穩定發展。
2合同管理在建設管理應用中存在的問題
2．1合同的雙方缺乏法律意識
建筑管理中合同管理應用中存在的問題首先體現在合同的雙方法律意識的缺乏，這也是現在建筑企業管理中存在的普遍問題。主要原因是建筑企業在簽訂勞務合同的過程中，合同內容中文字不夠嚴謹，相關條款不夠完善，以及在未來對合同雙方進行履行義務和對承擔的相應風險和責任劃分歸責埋下隱患。其次還有一項問題在建筑企業中經常發生，主要是簽訂的勞務合同是具有不公平形式的合同，其中以一方的利益為主，對進行違約的部分進行處置也不夠明確。這種情況下就容易發生合同的一方不履行義務，造成另一方進行索賠困難。最后是一些不法分子忽略合同的合法性，對同一個建筑工程簽訂兩份或者兩份以上的合同。造成這些情況的發生最為主要的原因是進行簽訂合同的一方對法律意識的淡薄造成的，以此促使建筑工程合同管理難度加深。
2．2合同管理制度不健全
合同作為一種規章制度主要是用于進行簽訂的雙方的責任和義務進行明確的劃分，對雙方開展經濟活動都必須按照合同中的規定進行操作。但是在現目前中對合同的管理不夠嚴謹。這種情況的體現首先是在進行合同簽訂的過程中，雙方代表不是按照明確的要求委派的而是企業中任何部門中的一個人就能夠代表公司進行合同的簽訂，最后出現問題時導致對責任進行相互的推諉。其次是合同中的細節問題，由于是由不專業的人員簽訂導致對合同內容中一些重要的問題進行忽略，促使合同在實施的過程中困難。最后是對合同進行隨意的修改，嚴重影響和違反了我國合同法的規定，為企業的發展帶來隱患。
2．3合同管理人員素質不高
對建筑工程的合同進行管理，所涉及到的相關知識包括:建筑工程專業的技術、財務知識、法律知識和管理知識等多種知識結構組成，對進行管理的人員要求比較高。而在現實中，建筑企業將合同管理多數是將它劃分到行政管理中，我們知道行政管理人員多數是文科生，對理工科方面的知識相對缺乏，其次是現代的一些管理人員的本身素質較差，在進行合同管理上更是馬馬虎虎，對合同中的相關法律條例認識和運用不明確，不能夠有效的進行合同管理。
3加強施工合同管理的策略
3．1規范建筑工程合同談判與簽訂工作
建筑施工企業進行有效的合同管理首先是對合同的談判與簽訂工作的開展進行明確的規范。相關企業在進行合同的簽訂時首先是對合同中的框架和內容進行基本的了解。合同的構成部分主要是:條款、協議書、通用條款以及附件這四部分組成。特別需要注意的是合同中的專用條款和通用條款內容。其次是對合同中的工期、質量、造價等內容進行了解，這也是建筑合同中主要的部分，企業管理者在進行簽訂的過程中對此需要引起高度的重視。工程設計、施工和監理這三部分管理進行統一的管理，對后期的工程驗收時嚴格按照簽署的合同協議與問題的解決辦法。合同中最常見的是發生工程造價的糾紛，對此就需要合同中對價款的調整的范圍、程序和方法做出明確的規定。最后是對工程款按照每月結算的方式進行，在合同中積極履行付款和結算的程序內容。
3．2對工程施工合同進行規范管理
這項內容主要是在合同簽訂完成后，合同中對簽訂雙方規定了在利益、義務和權力上都做出了明確的劃分，因此雙方在執行的過程中都需要嚴格的遵守。因此需要對合同的履行進行規范的管理，主要是對工程的質量、造價、進度上采取專業、規范的管理，定期對管理人員進行學習和培訓的教育，對違約的后果進行分析，以此維護合同簽訂雙方的權益。
3．3加強合同風險管理
加強合同風險管理主要是在合同中引入工程擔保制度，以此最大限度的降低當事人進行合同索賠的風險。主要是簽訂的雙方在簽訂的過程中對各方面的因素進行充分的考慮，對合同風險做出預測，進行有效的合同管理方法索賠的策略制定，需要對整個工程施工狀況進行定時的勘察，根據實際的情況和法律知識對自身權益進行合法的維護。
4結語
本文是基于對合同管理在建筑工程建設管理中的應用的研究，對此進行研究主要是通過對現代建筑行業的現狀進行了解以及現代建筑管理中合同管理在其中的應用現狀進行分析，并且針對這些情況提出相應的策略，通過對合同中規范和談判工作的開展、對工程施工合同進行規范管理、加強合同風險管理這三方內容，以此促進合同管理在建筑管理中應用的加強，推動建筑行業的健康穩定發展。
參考文獻:
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關鍵詞：合同管理；高速公路；工程建設
1合同管理在高速公路工程建設中的重要性
高速公路出行是人們日常生活中主要的一種交通出行方式。截至2018年12月28日，我國高速公路總里程已達14萬km，位居全球第一，為國家的經濟建設與人民出行提供了基礎的交通保障。我國的高速公路建設需求不斷增加，工程建設難度不斷提升，給工程建設的管理帶來巨大的挑戰。高速公路的建設需要以法律法規為基礎、以合同的形式保障工程建設的質量、安全和效率等多方面問題。在高速公路建設過程中，合同管理可以根據規定進行保障工程建設的明確的責任劃分，強化工程管理的系統化升級。合同管理的應用可以落實到工程建設的前期、建設期以及后期驗收的每一個環節，使工程建設擁有更加集約化的管理，促進工程的可持續發展[1]。高速公路工程建設管理涉及的影響因素較多，管理具有一定的復雜性，在工程建設的過程中，合同管理可以提供相應的管理依據，保障工程建設的管理系統有序運行。高速公路工程建設中有多個對立方與合作方，在合作與協調過程中缺少專業化的技術和保障能力，不足以應對復雜多變的市場環境，且合作雙方都想在利益上占據優勢，在博弈之中難以做到公平、公正、優化合理，嚴重影響工程建設的穩定開展。合同管理將明確工程管理人員的責任意識，相關的合同制定、簽訂與執行人員可以根據科學合理的合同管理，切實保障工程建設每一個環節的貫徹落實，降低工程可能出現的財務風險與安全風險。
2高速公路工程合同管理中面臨的問題
2.1高速公路工程建設的外部因素問題
高速公路工程建設的過程中涉及到的合作單位眾多，主要包括金融機構、項目管理單位、工程保險公司、物資供應單位、監理單位、承包單位、勘察設計單位以及最重要的建設單位。高速公路工程面臨的外部影響因素主要有：首先，合同主體的專業性要求較高，在工程建設的過程中必須明確其各方面專業素質和能力資質，進行合同的敲定與管理應用；其次，工程建設周期長，不可控因素較多，技術涉及范圍較廣，造成合同的內容變動性過大，導致市場的誠信體制不夠完善，條款的履行情況需要進行動態的設計與協商，失信行為時有發生，工程進度甚至工程建設的完整性難以保障；最后，法律環境不穩定，在工程合同的制定中存在諸多漏洞，易被利用，使合作雙方產生不必要的糾紛，執法力度不足，合同管理的法律效力無法得到足夠的發揮[2]。
2.2高速公路工程建設內部合同管理存在的問題
高速公路工程建設的內部合同管理中，合同的模式較為單一、死板，無法適應市場的外部環境變化，在國際工程建設市場的發展中，其合同管理的發展模式逐漸趨于多元化，工程項目的融資手段也在不斷擴展，單一化合同管理方式已不能適應市場的變化，難以幫助我國的公路建設在國際市場中占有一席之地；合同的制定人員、簽訂人員、監理人員等的法律意識與工程建設意識欠缺，合同管理水平不夠，無法幫助工程建設制定明確的責任劃分，導致工程建設的合同管理無論是理論基礎還是實踐應用都無法達到相應的標準；合同管理缺少專業的管理制度，一些工程建設單位沒有執行專業化的合同簽訂流程，簽訂的內容與形式都過于草率，導致工程建設后期合同糾紛及責任推諉的現象時有出現[3]。
3高速公路工程合同管理的優化措施
3.1提升政府的宏觀調節能力
在社會主義市場經濟發展的大環境之下，為提升公路工程建設的合同管理應用優勢，最為基礎的一點就是加強工程建設的法律法規保障，提升執法的力度。在進行合同管理的推廣應用中，政府的宏觀調節作用不可忽視，為了適應我國的市場經濟發展，需要將國外先進的合同管理經驗與我國的工程建設實際相結合，提升工程建設的配套法律保障，建立健全市場的信用管理法規和市場準入機制，維護市場的有序發展。政府的宏觀調節還應體現在不斷完善其執法嚴明程度，在項目前期準備、項目現場施工監管、項目竣工驗收全過程中的執法力度，提升監管人員的專業知識能力，對不規范的工程建設予以處罰，對其施工的各環節進行真實性與準確性的現場調研，避免違法情況的出現。加大檢查力度，對工程建設各項合同簽訂進行標準化的核查，尤其是勞工合同的簽訂[4]。
3.2建立市場誠信機制
高速公路的市場誠信機制建設不僅是政府的管理任務，更是社會各界的監督責任，市場誠信機制涉及到的不僅是法律層面的合同管理，同時也關乎工程施工單位的道路建設標準。在工程建設過程中，通過合同管理的形式來保障和監督施工建設各方的誠信行為。市場誠信機制的建設首先是要保障工程簽訂合同的合法性，法律依據下簽訂的合同才具有誠信意義。對工程建設的所有相關人員加強誠信教育，優化全社會公民的誠信意識，社會的穩定健康發展自然會促進公路建設行業的市場誠信保障程度。其次，要加強誠信信用機制的建立，為工程項目的各個單位建立統一的信用評價體系，提升其公開、透明程度，通過數據的方式來進行信用的展現，信譽值低于一定程度的施工單位或個人，將依法吊銷其執照與施工資格。最后，要建立市場誠信懲罰機制，需要政府加強對合同的本身的合法性以及執行合法性進行明確的保障與優化，對不合格的企業進行資金以及信用上的懲處，并對其進行社會曝光。
3.3提高建設單位的合同管理意識
合同管理意識的優化與升級，首先要從企業的管理部門入手，加強建設單位管理人員的合同管理意識，加強其國際化市場意識的培養，培養企業管理者的市場敏感度，在進行合同意識的培養中，可以采用典型帶動的方式進行全面的推廣。目前在重慶沿江高速公路的建設中采用了BOT模式，合同全面管理的工程模式初見成效，由點帶面的發展模式即將進行推廣。建立健全建設單位的合同管理意識要加強施工監理作用的提升，優化升級工程建設的監督制度，尤其是現場施工，必須完善現場監管人員的專業化合同管理意識，促進我國高速公路項目負責人的合同管理意識。
3.4優化合同管理模式，健全管理制度
在進行合同管理優化的過程中可以借鑒國內外的合同管理模式，實行全面合同管理，減少由于合同規范的問題產生的不必要糾紛。現代化的高速公路工程建設需要加強各單位、各部門之間的合同簽訂優化與創新，實現合同的全過程管理，根據項目的質量、效率以及投資三大目標進行工程的合同管理。在全面合同管理應用的過程中對項目和人員也需實行合同管理，明確工作人員的責任劃分，將工程建設的每一個環節都落在實處。在管理制度的完善中應明確其合同項目的組織架構，制定工程建設各階段的投資控制、質量控制以及效率控制標準，提升其合同管理的靈活性與協調性[5]。
4結語
綜上所述，高速公路工程建設中的合同管理需要借鑒國內外合同管理的先進經驗，政府也應加強其宏觀調節力度，推進誠信體系的建立，規范市場運作，建設單位應提高合同管理意識，優化合同管理模式，健全管理制度，以專業化進步帶動合同管理水平的提升。
參考文獻：
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關鍵詞：超高電壓輸電線路；工程建設合同；合同管理；優化措施
我國疆土遼闊，許多的資源都有著分布不均勻的現象，電能源就是其中一種。電能源的分布不勻致使了我國東中部地區逐漸出現電荒，所以要提升電網大面積的優化配置，就要對電網的建設加快進程。在電力建設項目的管理中，對合同的管理也是一個非常重要的環節，越來越多的超高壓輸電線路工程的建設出現，合同的管理也隨著發揮其巨大的作用。通過合同里面的相關條約來管理一個建設項目的具體實施。用合同確定工期時間，質量以及價格等，控制整個工程建設項目的實施。因此，做好合同的管理對超高壓輸電線路的工程建設有著重大的意義和作用。
一、工程建設合同管理的理論基礎
（一）工程建設的概念以及特點
工程建設的發包方為了使自己項目的建設完成，和承包方簽訂的有關承包方依照預計工期完成相關的建設工作以及交付建設工程，同時發包方付相關款項的合同就是工程建設合同。工程建設合同根據其行業特點一般具備著以下幾個特征：其一是合同涉及了具有很大社會價值的不動產建設工程，在當事人對合同條款的簽訂上法律對其都有著相應嚴格的要求。其二是建設工程的承包方必須是要具備有特定的資質和專業從事工程建設的合法企業法人，那些低資歷的相關企業是不能夠從事這方面的。其發包方是一般的建設單位。其三是一般的工程建設合同具備國家干預因素。在合同的簽訂和審批的過程中都有國家的監管。
（二）工程建設合同的相關管理
工程合同全過程管理是對建設合同的整個過程進行管理，其中包含有項目合同的前期準備、簽訂、實施和變更、違約的索賠以及爭議解決等相關環節的管理。其中具體的管理如下：簽訂前期的準備、合同的履行、合同的違約以及索賠事項，還有在工程實施的過程中產生的糾紛和合同文檔資料的歸檔等等相關的管理工作，這其中的環節多，工作量大，工作內容復雜。需要企業和工作人員的共同努力才能做好超高壓輸電線路工程建設合同的管理。
二、當前超高壓輸電線路合同管理中存在的問題
如今的工程建設項目越來越多，在合同上也存在著相應的問題，通常性出現的問題有以下幾點：
（一）合同文本眾多且格式不一
在推行國家電網的統一合同文本中，因為國家電網統一的相關文本內容比較多，這和一些基層單位的相關實際情況會產生一定的差異，合同的范本頁數較多。在進行打印和簽約的時候不是方便，而且很容易造成紙張上的浪費。同時多承辦人在使用新版的合同中有相應的抵觸，仍然繼續使用傳統的合同，這樣就讓合同格式在同一個工程建設項目中變得多樣化。而且值得注意的是，舊的模板沒有被專業的法律人員審查，其中就可能會出現法律條款上的隱患，提高了合同的訴訟率。
（二）合同管理專業力量不夠
在合同的管理部門建設合同審核人員一名和合同管理人員一名，同時還要對公司輸電和物業等等多個基層單位的合同進行管理。合同管理人員的工作量大，對輸電線路工程建設相關的專業技術也不太了解，因此合同履行進程的監控工作是交給輸電基層的單位進行自主管理。從合同的起草到收入檔案一系列都必須要有人進行專一的跟隨和控制，但是就目前來說，相關的企業在人員的支配上難以滿足這種要求，長期下去就會對履行合同產生一定程度的影響，這都是電力企業沒有對專業性的隊伍進行儲備和建設的原因產生的。
（三）合同承辦人員綜合性素質不高
人員流動性比較大和具有合同承辦經驗的人少是目前企業中的基本通病，這讓基層單位上做合同承辦兼職工作的人員出現頻繁的更換現象。有些合同的承辦人也許是剛剛參與考試沒有拿到相關的證書就在工作。新人在工作時由于經驗的欠缺以及法律意識的薄弱，在擬定合同的時候就可能埋下后期產生合同風險的隱患。還有就是每個合同承辦人員的素質良莠不齊，這就致使了合同文檔的管理工作的不夠，依照合同條款索賠很難實現等相關的問題。
三、超高壓輸電線路工程建設合同管理的優化措施
（一）建立合同示范文本體系
必須使用統一的合同文本，在工程施工的合同中所涉及的范圍很廣，其企業在自己擬定合同的時候沒有辦法將當事人的權利和義務進行全面的覆蓋，這會產生一些難免的疏忽。所以最好是把合同文本的示范文本利用起來。使用標準化的合同可以增加電力工程合同管理的經驗，恰當地要求合同雙方的權力和責任，進一步地對工程建設所產生的相應風險進行公平的分擔，建設健全規范的合同管理工作。在運用統一文本的合同時要注意其合同內容和其性質的統一性，不能夠出現張冠李戴的現象，以防為后期的履行增加不必要的麻煩。
（二）建設合同管理組織機制
在目前的項目管理中并沒有建設專門的合同管理的機制和專業人員。在合同牽涉到企業經營和預算等一些專業性比較強的知識時，要有專業的人員或者相關的機構投入到這份工作中。所以，建設健全的合同管路組織機構，把專業的人員投入到合同的管理和履行上，能夠協調合同的相關糾紛問題，同時還能夠幫助整個電力企業提高在合同管理上的工作水平。
（三）建設合同管理人員職業資格制度
在承辦合同管理工作人員的資格方面要嚴加控制，其中有涉及合同管理工作的人員要對法律的相關條款進行掌握和了解，在這方面需要一些專業知識強、業務水平高的綜合性人才。相關的電力企業要對合同承辦人員進行從業資格的檢查，同時還要在教育培訓上加大力度，要對合同管理人員嚴格的要求。在聘用人才方面，必須要使用考試通過取得相關職業資格證書的人，這樣才能減少或者消除在合同上的隱性風險。
（四）運用信息化平臺對合同進行管理
信息化的時代正在快速發展，其技術已經普及到各行各業中。在超高壓輸電線路工程建設合同的管理工作中，信息化的管理工作模式不可缺少。其中的管理內容包括有合同管理、工作流程以及信息流程等，具體到確定合同和工程建設的成本以及工期等，將合同管理和項目的完整實施相互融合。對合同管理進行信息化的建設和推廣，能夠推動超高壓輸電線路工程建設項目合同管理的標準化和科學化。使用信息網絡技術在后臺實行數據上的統計，并且對其信息進行處理和解析，能實現對合同的動態控制，以此降低管理工作的成本，提升了合同履行的效率，優化超高壓輸電線路工程建設的工期和質量。
四、結束語
總之，在工程建設合同的管理工作上必須要在每個環節嚴格地要求，在管理人員的專業知識上要進行定期的培訓，在其工作中積累的經驗再加上一定的知識灌輸，這樣就能夠提高管理人員職業素質。在相關的技術方面，企業要加大人力和財力的投入，通過制定相對應的優化措施，對工程合同進行系統的管理。使用現代化信息技術手段優化合同的管理流程，以此保障合同的全面控制管理，提高電力企業的合同管理水平，帶動整個行業的健康發展。
作者:涂文琦 單位:中國水利水電第五工程局有限公司
參考文獻:
[1]劉瑜.淺議工程建設合同管理[J].商業經濟,2012,21:51-52.
【關鍵詞】水電站工程、合同管理、造價、控制
Abstract: Hydropower station in the construction process, in order to reduce the engineering measurement, price adjustment, new changes, claims and other disputes, this article from the construction point of view, combining the gorge construction contract management practice, to the tender document review, engineering problems in the implementation and related engineering price contract etc. a more detailed discussion, to remind the construction side, the special terms for the preparation of bidding documents and related contract negotiation process, as the project cost control methods, to engineering risk, contract execution can be shaped, project management is operable in advance to give the corresponding prevention and control.
Key words: Hydropower station project, contract management, cost, control
中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A文章編號：
1、前言
自從我國加入世界貿易組織以后，我國各行各業在快速發展的同時，也正在快速地、全方位地與國際進行接軌。受發達國家先進管理經驗的影響，在進行有關工程施工合同簽訂和執行時，有關合同約定的法律作用也越來越引起我國當事人雙方的重視。所謂建設工程施工合同，就是承發包雙方共同認可的一份協議，具體規定了在進行相關工程變更或者終止時，承發包雙方應承擔的相關民事權利和義務。一般來說，合同談判紀要、招標投標文件、中標通知書以及相關的圖紙等等這些文件都是施工合同的主要組成要素。這個施工合同在整個工程施工過程中都將起著很重要的作用，對于工程造價它不僅可以起到合理控制作用，對于承發包雙方所應承擔的權利和義務它還可以進行有效的調節，并在這個基礎上可以有效促使承發包雙方實現履約。由此可見，工程建設的核心在某種程度上可以認為就是合同管理。因為眾多的工程建設實踐表明，有關工程造價的高低在很大程度上直接受到合同管理狀況的影響。所以進行合同管理，特別是對施工合同中的重要問題進行深入探討，在此基礎上管理合同，對于工程建設的順利推進、圓滿竣工具有重大的現實意義。以下就以峽山水電站工程建設中的相關合同管理實踐為例，對有關工程建設合同管理中的一些重要問題進行比較深入地分析和探討。
2、重視水電站工程建設的合同管理
2.1 要重視對招標文件的編寫
進行合同管理首先要編寫好招標文件，合同管理得好壞，首先就取決于這個招標文件的編寫合理、規范與否。合同條款的核心內容就是招標文件，它通常由三個條款（通用條款、專用條款以及技術條款等）組成的，在整個工程建設過程中，對于承發包雙方來說，如何保護好自身的利益，其最有效的依據就是根據招標文件編寫的具體內容來操作。因此在編寫招標文件具體內容時，一定要讓招標文件內的那些重要條款，在敘述上不僅要保證邏輯嚴密、概念清楚以及進行全方位的考慮，而且在編寫時還要力求整個招標文件前后一致。發包人在這個階段的一個重點工作就是要以極其負責任的態度進行招標文件的編寫。此外，在進行有關招標文件編寫時，還要注意對以下四方面進行完善。
2.1.1有關水電站中土石方開挖、混凝土澆筑的劃分要在招標文件中要明確界定。在水電站建筑過程中，各部分的混凝土施工難易不同，施工單位投標報價也存在較大價差，若在招標文件中未明確相鄰部位混凝土的分界面，在工程結算過程中，就容易出現計量糾紛，進而影響工程的造價控制。為了在今后進行工程建設中盡量避免出現這類界定不明的糾紛，實踐表明，對土建標中的土石方開挖、混凝土澆筑等各部位不同價，其有關界面（空間界面、時間界面以及技術界面），在招標文件中一定要標注明確，避免不必要的合同糾紛，以保證工程造價控制。
2.1.2 有關臨建工程的各項費用，要進行逐一分解。對臨建工程的每一項費用，不僅僅要達到心中有數，而且對于投標單位按總價承包的那些臨建工程項目，還要要求把它們逐一分解在有關招標文件里面，這不僅可以方便監理工程師在有關工程建設中進行相關管理和監督，還可以有效解決有關合同糾紛引起的各種問題。
2.1.3 有關變更(含合同外項目及設計漏項)的估價原則。在水電站實際施工過程中，因各個電站的獨有特性，在招標文件編制過程中容易遺漏或定義不明，只有在施工過程中才暴露出來，所以新增變更項目在水電項目的施工中非常常見，也是很正常的，有關變更(含合同外項目及設計漏項)的估價原則在合同中的約定就很關鍵。在合同通用條款中有明確規定：“15.4.1 已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。15.4.2 已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內參照類似子目的單價，由監理人商定或確定變更工作的單價。15.4.3 已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由監理商定或確定變更工作的單價。”按通用條款規定處理，對合同雙方都是較公平合理的，但有時在招標文件制定時，業主方為規避風險，利用已方優勢在專用條款中對通用條款進行更改，直接將有利于業主方的估價原則加入招標文件，違背成本加利潤的原則，按專用條款估價新增變更項目施工中無利潤可賺甚至虧損，損害施工單位利益，至使施工單位拒絕或拖延施工，反而給現場工程管理帶來束縛，影響工程順利進行。故而在專項條款的制定一要遵循公平、合理原則，否則在工程的后序管理過程中將帶來大量不必要的麻煩。
2.1.4 有關于風險的控制。在合同簽訂之初業主單位處于優勢地位，在合同簽訂過程中，為控制風險，往往將一些苛刻條款加入到合同之中。如：將《通用合同條款》16款物價波動引起的價格調整全文刪除并代之以：“由承包人自行采備的砂、卵石、塊石等當地材料及承包人自行采購的其他材料不予調差。”；將《通用合同條款》第15.4.3項已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則刪除并代之以：“按某定額及經評標確認投標單價分析中的基礎價格和取費標準計算工程單價。”工程的現場管理實踐證明，此種方式對工程并無好處，因其有違公平原則，在合同談判時將已方意愿強加給施工單位，當原材料價格上漲比例過大、新增變更項目通過定額組價無利潤或虧損時，在工程實施過程中施工單位抵觸極大，雖有合同約定但施工單位作為盈利單位，在無利潤或虧損時消極怠工至使工程停滯，給業主和施工方帶來許多經濟糾紛，而解決此類糾紛的過程和最終完成整個工程建設所付出的代價將更高。故在風險的控制上，一定要以公平性和可操作性為原則。
2.2 對于工程中的那些疑難、棘手問題，可充分利用合同來解決
承發包雙方在進行有關合同簽訂前的一個必不可少的步驟就是進行合同談判，這可以有效讓發包人合理而且最大限度地避免可能出現的各種索賠。最大限度地運用合同談判，這是有關水電站業主解決很多難以解決問題的一個有力工具。
2.2.1 關于保險。雖然國家有關文件明確規定，對施工設備險和自身人員人身意外傷害險，這兩種保險，承包人在合同實施期間必須進行投保。但實際情況是這樣，在工程建設期間，發包人經常不參與保險，這無形之中就給工程帶來極大的風險，一旦因之而出現問題，發包人往往是束手無策，缺乏有效手段來抑制這種現象。所以要最大限度降低在工程施工過程中出現的各種風險，發包人首先要充分調查市場，以這種方式來了解承包人在這方面的各種保險費用，然后通過合同談判這種方式，來促使承包人承諾要進行投保這些保險。通過這種合同談判方式，會讓承包人覺得發包人的這些要求合情合理，所以正常情況下，都會對發包人提出的要求做出讓人滿意的承諾。
2.2.2 關于工程施工過程中的指定分包。指定分包是由施工的具體情況而產生的，它主要規定被指定的那些分包商應繳納給總包方的管理費額度。關于指定分包這種要求，可以以具體形式明確編寫在招標文件里，但作為一種補救措施，在進行有關合同談判時，直接指定給分包商，也是一種可以考慮的途徑，
2.2.3 有關對招標文件的實質性響應問題。正常情況下，有關招標文件的所有條款都應該要被投標文件實質性響應。按照規定，對于招標文件某些地方沒有被投標文件實施實質性響應，那么這份投標文件可以被招標單位所拒絕。但實際情況是這樣，在那么短的幾天評標活動中，招標文件沒有被實質性響應的地方往往很難被發包人所發現。所以在進行有關合同談判紀要中一定要加上“對于沒有實質性響應招標文件中的地方，在執行合同過程中，一律按招標文件為準”這樣一條，由于這是正當的要求，承包人不得不履行，從而給業主減少因評標的疏忽而帶來的那些損失。
2.3 有關總價承包的合同問題
包括調價問題在內的有關總價承包合同，往往存在著不明確的規定或者根本未進行規定，這是當前我國水電工程建設的范本對總價承包合同中基本條款存在的一種現狀；導致總價承包合同存在著不規范、不完整這種現狀，還有一個很重要的原因就是總價承包合同所牽涉到的工程往往都是工期比較短、金額比較少的小工程；再者受到總價承包的表面意思所迷惑，往往會使得當事人誤以為所謂總價合同就是總價不變，不會再進行相關的調價，因此有關調價原則就往往沒有出現在合同條款中。但在水電站實際施工過程中，受天氣情況、原材料價格、地質變化等各種不確定因素影響，出現有關變更工程，這是很常見的，也是很正常的，所以這就非常容易出現有關合同的糾紛問題。在總價承包合同里，有關合同的調價原則以及哪種情況允許調價、哪種情況不允許調價，所有這些都明確規定在合同里面。萬一這項內容因考慮不周到沒有在合同條款里體現，在進行合同談判時，應明確提出來，并且以一種可操作性比較強的方式規定下來，這樣就可以在最大限度避免因這種情況而出現合同糾紛，從而最大限度保證了工程的順利實施。
3、結束語
在進行水電站工程建設合同管理中，應該值得注意并且在實踐中必須要加以比較深入探討的重要問題，除了上述的幾個問題以外，還有其他的一些重要問題，例如有關工程的變更問題、有關索賠費用的計算問題等等。不管是哪個問題，在進行合同管理過程中，都要引起我們足夠的重視，并采取有效措施加以解決，這對于促進我國水電站這項工程的持續發展，從而為我國的經濟建設作出更大的貢獻，都具有重大的意義。
【參考文獻】
1.梁世杰等.《工程項目管理學》.東北財經大學出版社.2008
關鍵詞：公路工程；監理工作；合同管理
0引言
隨著經濟社會的迅速發展，我國交通運輸事業上升到了一個新高度。據相關數據顯示，截至2017年年底，我國公路總里程已達到477.35萬km，高速公路里程已超過13萬km，躍居世界首位。公路工程建設耗時長、資金量大、技術性強，進而增加了施工的復雜性。為保證順利施工，在工程建設管理中必須重視施工合同。合同是市場經濟自然人、法人與其他組織之間經濟交往的橋梁，合理管理是實現工程質量、投資及進度的根本保障，不僅能夠實現工程建設投資效益，還有利于保證工程建設市場有序地運行，在監理工作中合同管理越來越受到重視。現階段我國公路工程監理工作中合同管理水平普遍偏低，且存在諸多問題，為此，監理部門必須依法加強合同管理，健全合同管理體系，提高工程建設管理水平。
1公路工程監理工作中合同管理的特點
公路工程監理為“三控制、二管理、一協調”，合同管理是工程監理的重點，為做好合同管理工作，需要充分了解其特點，具體如下：
1.1合同管理周期長
由于公路工程屬于一個循序漸進的過程，工程建設涉及內容多，施工周期長，合同管理貫穿于整個施工管理過程，進而增加了合同管理的周期。
1.2經濟法律關系多元性
在合同簽訂與實施過程中，監理機構受建設單位委托，對整個過程進行工程監理，工程涉及參建方較多，從而為產生錯綜復雜的關系，而這些關系如何處理，需要以經濟合同為依據。
1.3合同內容繁雜
每個施工階段、每道施工工序涉及的內容較多，因此，在監理工作合同簽訂中，必須對所有因素進行全面考慮，防止產生糾紛。
1.4合同多變性
施工設計變更必然會引發合同變更。特別是大型工程合同，修改項多，可達到上百項，為此，必須嚴格按照變化情況，做好合同調整工作，實現動態化合同管理。
2完善公路工程監理工作中合同管理的建議
合同管理是項目管理的一個新型管理職能，在公路工程項目管理理論研究的基礎上，監理工作愈加重視合同管理相關問題。在公路工程監理工作中，如何做好合同管理極為關鍵，為更好地提升合同管理水平，必須從內、外環境出發，進一步完善公路工程監理工作中的合理管理體系，全面增強公路監理合同管理約束力、完善合同示范文本，根據自身工作情況，合理選擇合同模式，積極構建科學的合同監管體系。同時還有內修自身，建立合同管理組織機構，制定合同管理制度，加強合同的信息化管理，從而全面提升合同管理水平。
2.1從外部環境完善公路工程監理工作中合同管理的建議
2.1.1增強公路監理合同管理的約束力
當前，針對公路工程監理合同管理出臺了一系列法規政策，但這些法規政策太過籠統，并沒有細化，這也是工程建設違法亂紀問題頻發的直接原因。為保證一切施工活動有法可依，需完善我國公路監理行業的法律法規體系，擴寬范圍，符合市場環境變化需求。只有建立一個良好法治環境，才能進一步規范合同管理，才能做到有法可依、執法必嚴，才能保證工程項目按照合同按部就班的開展，這也是增強公路監理合同管理約束力的重要途徑。
2.1.2完善合同示范文本，選擇不同合同模式
合同是工程建設投資控制、質量管理及進度控制的主要依據，在公路監理合同管理中，通過科學、有效的合同管理，監理工程師可保證工程項目投資、質量與進度三大目標的最優實現。為此，必須重視合同示范文本是否完善，必須合理采取合同模式，只有這樣才能合理地控制工程變更，正確處理索賠事宜，有效降低雙方爭議。第一，完善合同示范文本。在國外工程建設中，已實行了較為專業且實施性強的總承包合同文件，如FIDIC頒布的《土木工程施工分包合同條件》等。同時，適用于分包商的合同標準模式，如新加坡的NSC、英國的ICE模式都值得借鑒。合同管理是否有效直接關系到整個公路工程的施工效率與經濟效益。為此，應按照國家頒布的合同示范文本，結合公路特點與行內合同管理經驗，合理選擇適合本工程建設的合同標準文本。第二，選擇不同的合同模式。近年來，公路建設規模不斷擴大，加劇了市場競爭，工程承包方式也發生了極大的改變。目前，最常見的承包方式為EPC模式，即設計—采購—施工，這種模式有利于處理各個參建單位間的復雜關系。或BOT模式，即建設—營運—移交，這種模式有利于拓寬建設資金來源，有利于緩解建設資金緊缺的困局。有時也可選用多種模式結合的方式，更能實現合同管理的效用。公路項目不同，則選擇的合同管理模式也不盡相同，必須根據工程項目實際情況合理地選擇合同模式，如總價合同或單價合同，只有做到靈活應用，隨機應變，才能滿足工程建設需求。
2.1.3完善市場準入制度，構建市場信用體系
公路行業在我國經濟發展中一直占據著重要的地位，做好合同管理，有利于完善公路施工中誠信體系建設，加大行業間的約束力。一直以來，我國都在實行“政府監督、業主稽查、社會監理、企業自查”的質量監督管理體系，監理機構是公路工程質量監督的職責部門，針對其資格需做好審查公眾，對于那些不符合規定的單位嚴禁進入工程建設，同時，要規范招標條件，只有這樣才能解決市場不良競爭現象。“言不信者，行不果”，誠信為人之本，在行業發展中都應重視誠信。公路工程監理工作是保證工程質量的基礎，如監理工程師弄虛作假，不僅會影響檢測質量，更會埋下質量、安全隱患，甚至造成嚴重的經濟損失。為此，必須在堅持“守法、誠信、公正、科學”的監理準則下，建立公路誠信體系，推進信用信息平臺建設，制定嚴格的信用懲處機制，凈化監理隊伍。
2.1.4積極構建科學的合同監管體系
行政監管是政府部門的工作重點，對于公路監理單位來講，受建設單位委托，依照工程建設監理合同，代表建設單位對施工單位的工程建設進行監控，提供的是一種專業化的服務。在合同簽訂后，需積極配合主管單位做好工程監督管理工作。科學、有效的合同監管體系與監理單位密切相關，應明確監理單位的職責，以第三方的身份，更好地實施合同監管，更好地履行合同義務。如遇合同爭議，監理工程師應本著實事求是的原則，在保證施工順利實施的基礎上，公正、合理地做好雙方協商調解工作，不得損害工程質量，偏向任何一方。如需重大合同爭議事項，應通過總監反映給監理單位，通過上級領導進一步做好合同雙方協商工作，便于及時解決爭議。減少對工程進度的影響。定期組織工作匯報，對監理委托合同履行情況進行檢查分析，按照合同、監理大綱、監理規劃等督促每一個監理工程師認真履行職責，保證實現合同目標。
2.2從內部環境中完善公路工程監理工作中合同管理的建議
2.2.1建立合同管理組織機構，制定合同管理制度
為確保在公路工程建設中，實現合同目標，需設立一個合同管理組織機構。按照組織管理理論，明確各部門工作職責，細化合同條款。根據工程項目特征，秉承“分工協作、精干高效”的原則，提高合同管理效率，加快工程建設進度。按照《合同法》及相關法規，制定科學、合理的合同管理制度，本著“平等互利，風險共擔”的原則，明確雙方責、權、利，明確劃分違約責任，最大限度減少或消除不利于實現合同預期目標的因素。公路工程投資大、施工周期長、施工條件復雜，因此在工程建設過程中強化合同措施，協調參建單位關系，約束各方行為，是做好監理工作的根本。為此，必須進一步健全合同咨詢、協商制度，定期做好各個施工階段檢查工作，以達到公路工程建設目標。
2.2.2加強合同的信息化管理
隨著信息時代的到來，計算機網絡技術得以全面普及，將新型項目信息管理理念用于公路工程建設意義重大。加強合同信息化管理，實現信息電子化、數字化處理，可充分提高合同管理效率。當前在無紙化辦公中，常用的工程應用模型為“BIM”，這種建筑信息模型可實現知識信息資料共享，在工程建設全壽命周期內，通過BIM各參建方可及時提取或修改獲取的信息，更好地履行各參建方的職責，確保各方能夠互相協作、友好合作。在合同管理中，同樣需要加大信息化管理力度，提高管理水平，為監理工作的順利開展貢獻一分力量。
潘口水電站設計概算采用2005年第三季度平均物價水平進行編制，2007年9月通過國家發改委核準，進行項目建設。在項目建設期間，建設征地移民費用上漲、建筑材料大幅漲價，導致投資費用比核準概算有增加。在六年的工程建設中，業主按照投資方的要求，從合同管理、設計優化等方方面面采取了有效地措施，通過加強合同管理等，嚴格履行合同條款，控制合同額的增加，降低了工程造價，有效地控制了工程投資，順利完成項目工程建設的要求。
合同管理是投資控制的基礎，正確科學地運用合同管理手段，實行規范管理，能在保證工程項目順利實施的同時，能有效地降低工程造價，獲得投資的最佳效益，提高工程建設的經濟效益和社會效益。
1 完善合同管理過程是合同管理有效實施的基礎，合同順利實施是投資控制的保證。
工程施工過程也就是承包合同的實施過程。對于涉及到工程建設各方面的合同進行嚴密的合同管理，按合同規定的工期完成工程任務，在保證質量的前提下嚴格控制合同額，有效控制投資，取得最大的經濟效益，是潘口水電站合同管理的主要內容。
為做好項目建設，需要建立科學的的合同管理體系，潘口水電站確定了較為完善的合同管理辦法。
（1）潘口水電站對合同管理體系有著明確的規定，“計劃合同部是公司合同歸口管理部門，公司相關職能部門是合同實施管理部門，按照實行“分級負責、歸口管理、部門實施”的原則進行合同管理”，“合同實施管理部門應對合同的工期、質量、投資進行監督和控制”。
（2）工程建設合同由計劃合同部負責起草，移民安置合同由移民環境部負責起草，貸款合同及保險合同由財務部負責起草，辦公管理合同由綜合部負責起草；合同內容涉及其他部門專業的，相應部門應協助起草相應章節。
（3）合同簽訂之前，會由合同管理部門將合同草稿送交個相關職能部門進行審核，把好業務技術關口，再交到其部門主管領導及公司領導處，按照各自的管轄權限分別進行合同審核。合同審核通過后，再由合同管理部門繼續與對方進行合同的訂立工作。公司設立專門的檔案室，合同訂立簽署完成后，合同管理部門會將合同分別在本部門及檔案室各自存檔保存。接下來，合同管理部門及格相關職能部門就開始根據合同中涉及的內容和條款進行合同的履行工作。
（4）合同額的結算是合同管理的重要內容，結算款為合同履行的重要執行手段，發揮著支持和調節工程建設的作用。在保證工程質量、工期的前提下，控制合同款結算不超合同額，是合同履行的目標，也是投資得到有效控制的體現。
潘口水電站的合同結算按照公司合同管理辦法的規定實行嚴格的會簽制度。
（1）首先，由各施工單位（各設備/材料供應商）按監理批準的工程結算報表申報，經監理單位造價工程師、項目監理室主任、總監理工程師審核，報工程部（機電設備部，下同）專工、工程部部長審核；與此同時，各施工單位還要按監理批準的甲供材料扣款報表報監理審核，監理審核后的甲供材料扣款報表，報工程部審核當期應扣還甲供材料數量，工程部將審核后的報表報合同管理部門核價。
（2）在上述工作完成后，由合同管理部門專工審核工程進度款當期結算金額，并按照合同條款約定扣留保留金、扣還預付款、甲供材料扣款，以及需要扣留的其他款項，簽署當期應付金額并由合同管理部門部長簽署當期支付意見。完成上述簽證后，合同結算進入公司網上支付會簽流程，會簽完成后交由財務部辦理支付程序。
由此可見，潘口水電站合同從準備到簽署到合同款的結算，整個合同管理流程均由合同管理部門和相關職能部門互相配合，有著較為完善的審核和監管體系。尤其是合同結算程序的嚴格，最大程度的保證了合同金額的控制。
2 完善的合同條約以規范投資過程
工程建設的過程是大大小小合同履行的過程，合同額組成了工程投資，合同條約的確定是投資控制的基礎。通過確定完善的合同條款，可有效地控制工程報價，為投資控制提供可行的目標。
招標文件是做好工程招標和合同簽訂的基礎、關鍵工作，是今后合同管理的基礎。水電工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長，增加了工程實施階段的投資風險，在招標階段，對于招標文件中合同條款（通用條款和專用條款）要進行詳細的規定和要求，盡可能做到內容全面，為合同管理的事前控制提供科學的依據。要保證合同條款全面、詳細、縝密，技術規范內容翔實、準確、可操作，不留或少留缺陷，盡量消除索賠的誘因，明確界定變更的條件和處理變更的辦法，以避免實施過程中扯皮現象發生（徐繼先、孫羽，2008）
1985年3月，潘口水電站初步設計即由原水利電力部對其進行了批復，但批復后，工程一直未開工建設，直至2007年，國家發改委才對潘口水電站項目進行了批復，工程進行開工建設，由于核準周期較長，項目的建設情況與初步設計發生了一定的變化，因此在招標階段需要時充分考慮工程建設可能會出現的各種情況，用嚴密的合同條款防漏補缺，限制合同執行過程中可能出現的各種合同變更、防止合同費用增加是及其重要的工作。
潘口水電站在整個工程建設期間進行了將近上百項的項目招標，包括了土建、設備采購、安裝、項目管理等方方面面，招標金額多達十多億元，既保證合同簽訂方滿足合同管理的基本要求，避免合同簽訂方的良莠不齊，也是整個工程建設投資控制的基礎。為了更好地控制項目造價，保證工程質量、進度、安全，結合潘口水電工程的實際，在招標過程中按照水電工程建設招標合同范本對招標文件進行了完善，根據國家計委關于基本建設大中型項目開工條件的規定，結合潘口水電站工程總體進度安排的需要，按照國家有關招標投標法、合同法及有關的規定，遵循公平、公正、公開、擇優的原則，通過公開招標或邀請招標的方式，完成了砂石料加工系統、大壩溢洪道施工、發電廠房施工、施工監理、水輪發電機組采購等70多個工程項目的招標及合同簽訂工作，簽訂合同總金額約17億元，70多個招標項目中僅有17個項目招標額超概算額，對從源頭控制工程投資起到了良好的作用。
關鍵詞：合同管理；控制；工程造價
中圖分類號：C93 文獻標識碼： A
前言：隨著市場經濟的不斷健全和發展，建設工程日益增加，施工企業已成為經濟建設的生力軍。建設工程造價對施工企業具有重要意義，建筑工程項目的造價控制與管理要規范化。只有規范建筑工程項目造價控制的方法和措施，嚴格履行合同中規定的權力、責任、義務，公平、公正、合理地處理工程建設中出現的問題，工程建設才能按期、保質、保量建成，造價才能得到有效控制。本文將從近年來工程建設項目中合同管理中暴露出的問題著手，分析解決如何加強合同管理以很好的控制工程造價。
一、工程項目的合同管理和造價控制
1.工程項目的合同管理。
施工合同存在的目的是在工程項目實施過程中，為了使建設單位與總包單位、總包單位與分包單位之間的權利和義務明確化而制定的協議。在施工合同簽訂前后，施工企業必須全面分析合同，保證合同條款嚴謹、周密，合同能夠合理解釋每一句話，從而對日后雙方爭論進行有效的預防和避免。管理合同的人員在合同實施的過程中也必須對造價管理有一個清晰的了解和熟練的掌握，只有這樣才能在合同管理中做到更為專業化，最終將工程風險降低到最低限度。
2.工程項目的造價控制。
造價控制是指有效控制工程建設中的建設工程項目造價，極大地影響著工程項目的參建各方面。通常情況下，造價控制實施措施時是從多方面出發的，現階段，對工程造價進行有效控制的一個重要手段就是切實有效地加強工程施工過程中的合同管理。同時，施工單位在具體的施工過程中為了取得利潤的最大化，通常會在工程實施過程中對工程造價進行合理的控制，在使工程進度及質量得到切實保證的前提下，最大限度地提升利潤，使施工企業獲得最大的經濟利益。
二、工程合同管理的特點
建設工程是一種雙向，有償合同，訂立生效后雙方應當嚴格履行。當事人雙方在合同中有著各自的權利和義務，在享有權利的同時需要履行義務。建設過程中，雙方需要加強工程合同管理，嚴格控制造價，這是由工程合同的特點和性質所決定的。
1.主體的嚴格性。
建設工程施工合同的主體一般是法人，發包對象需要是工程建設項目的法人，且有國家批準的建設項目，具備相應協調能力。承包人則需要具備法人資格，且有相關的勘察、施工、監理等資質。
2.標的的特殊性。
工程項目的合同標的是建設產品，有著不動產的屬性，導致每個建設工程合同的標的都具有一定特殊性與不可替代性。建筑產品的單體性生產模式，也決定了合同標的的特殊性。
3.合同履行期限較長。
建設工程的結構比較復雜，體積大，材料類型多，工作量大，使得合同履行的期限較長，簽約雙方需要分析投資項目，對投資規模、產品、工藝、設備和材料等進行詳細研究，在合同履行期間，還會因為各種不可抗力、材料供應不足等因素導致延期。
4.計劃程序的嚴格性。
工程建設對國家經濟發展、人們的生活與工作都有著重要影響，因此，國家對建設工程有著嚴格的管理制度，工程合同的履行需要嚴格依據國家關于建設程序規定執行。
三、工程合同管理中存在問題
1.法律意識淡薄、合同簽訂不規范。
在合同訂立階段，因不能很好的理解招投標文件和合同訂立的關系而常常導致招投標文件流于形式，甚至在合同文本中會出現與招投標文件相矛盾之處。因不能很好的做好招投標與合同訂立的銜接，招投標中一些重要文件不能很好的體現到合同中去，這就導致后期執行中出現缺少標準而產生糾紛，導致工程成本增加。
2.忽視主體平等性、違背等價有償。
合同主體雙方具有平等性，但是在實際的工程建設過程中，很多施工單位為了能取得工程建設而一味遷就建設單位。對于合同文本不去認真推敲，文本的起草由建設單位一手操辦，很多合同條款不嚴謹、不周密，沒完全滿足施工過程中可能出現的種種變化，導致在合同實施過程中對合同的理解出現糾紛；一些合同條款過于苛刻，不能保障施工單位的最低利益要求，為合同的正常履行帶來了不確定因素。這些隱患將來都會導致工程建設成本的增加。
3.合同變更事項多、變更隨意性大。
在合同履行階段，因合同訂立時未能全面考慮到合同履行中出現的問題及解決對策而導致合同變更事項多。變更是任何工程都無法避免的，對于現場發生的合同中又未包含的事項，在施工過程中只能以變更簽證方式解決，變更必然導致成本的增加。
4.管理機制不健全、管理資料不規范。
施工過程是長期、復雜、投資大的工程，因而要求施工過程中應有良好的管理機制。但實際中一些建設單位不重視合同管理，沒有專門負責人負責合同管理，缺乏合同管理制度及流程，合同授權管理部門不明確，合同簽訂缺少必要的審批及評估手續，合同文本分發管理不規范，發放記錄不準確，合同文本及資料丟失。
四、加強合同管理及造價控制的各項措施
1.嚴格工程材料、設備價格關。
以項目部管理為例，碎石、砂、片石及設備等均是工程建設需要的原材料，施工企業應該在使質量得到切實保證的前提下貨比三家，從中將物美價廉的產品選取出來，然后簽訂購貨合同。工程建設的決大部分費用均用在了工程的材料上，因此施工階段造價控制的一個極為重要的環節就是對材料費的支付進行嚴格的控制。
2.“精、嚴、細、實”。
合同管理是施工企業管理的一項重要內容。加強合同管理，對于提高施工企業抗風險能力，提高施工企業經濟效益都有著積極的意義。施工企業需設立專門的合同管理部門，依據《合同法》及其他相關法律法規，結合企業實際情況，建立健全合同管理制度，將專職的合同管理人員建立起來，將工程現場的工程實際情況和合同情況有機結合起來，嚴把合同資料關，對合同條款進行合理的細化，超前預定工程實施過程中可能出現的問題，在全過程精細化管理的過程中從合同的洽談、簽訂、履行、監督等各環節入手，將健全的合同管理制度建立起來，在操作的過程中嚴格按照規定程序，最終促進合同管理水平的顯著提升。
3.合同索賠程序化。
在合同履行過程中，我國工程承包雙方并沒有充分認識工程索賠，工程索賠所需的推行意識及動力嚴重匱乏。針對這種情況，目前合同管理亟待解決的一個重要問題就是促進索賠意識的顯著提升。索賠是嚴格依據施工合同的，而合同管理的有效延續包括索賠。由于經簽訂的工程合同將合同價款和結算方式確定了下來，工程設計變更或簽證是影響工程造價的主要因素，同時還有許多不確定性因素存在于工程實施過程中，因此，對合同的所有條款進行深入的理解，切實加強日常管理，規范管理，良好準備對各種合同糾紛進行有效的處理，在工程造價控制管理過程中，索賠和反索賠又是極為必要和重要的，因此，施工企業只有深入研究了索賠和反索賠，才能為有效控制工程造價提供切實有效的保證。
4.培養高素質的管理人才。
在合同管理中，最為活躍的角色和最為關鍵的環節無疑是人。要想促進建設項目合同管理效果的顯著提升，一個重要的舉措就是加強建設項目合同管理隊伍及合同管理人才培養的力度，切實有效地推行合同管理人員持證上崗制度。依據建設工程施工合同的特點，對以往工程項目合同管理和造價控制管理方面的經驗和教訓進行深入的總結，在簽訂合同的過程中，對工程建設過程中可能出現的問題作出對控制工程造價有利的對策，從而將建設資金減少到最低限度。
五、結束語
現階段，我國已經對注冊造價工程師制度進行了大力的推行，搞好工程項目的合同管理和造價控制就是造價工程師的一項極為重要的職責。因此，應該將注冊造價工程師崗位設置在項目管理機構中，以對合同進行專司管理。合同是造價控制的依據。合同管理是工程造價管理的核心和關鍵，是確定和調整合同雙方經濟關系，控制工程造價的重要手段。加強合同管理對合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益有著重要意義。
參考文獻：
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關鍵詞：工程合同管理，市場經濟
Abstract: the construction project contract management, market economy and management of project construction is a very important content.
Keywords: engineering contract management, market economy
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：
建設工程合同管理,是市場經濟和工程建設管理中一項十分重要的內容。在工程項目的建筑過程中,其主體的行為必定會形成各個方面的社會關系,諸如政府建筑管理機關、項目法人單位(業主)、設計單位、施工單位、監理單位、材料設備供應商等。其中除了政府管理機關是依據法律、法規對工程建設主體行使行政監督管理外,其他各方面社會關系卻是通過“合同”這一契約關系來完成的。工程建設活動的質量、投資和進度都是在合同管理的調整、保護和制約下進行的。建設工程合同管理的特點是涉及面廣、綜合性強,其重要性和意義表現在:
1加強建設工程合同管理的現實意義
（1）加強合同管理是市場經濟規律的必然要求。
市場經濟機制的有效發揮要靠契約和法律。施工合同作為調節業主和承包商經濟活動關系的主要法律依據，必須按照市場規律要求，健全和完善內部各項管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一，其對建筑市場機制的健全和完善，作用不言而喻。
（2）加強合同管理是規范建設各方行為的需要。
目前，從建筑市場經濟活動及 交易行為來看，工程建設的參與和各方缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發生，承發包雙發合同自律行為較差，一定程度上導致了建筑市場經濟秩序的混亂。因此，加強建設工程施工合同的管理，對規范市場主體的交易行為、促進建筑市場的健康穩定發展十分必要。
（3）由于我國的一些建筑企業不能及時適應國際市場規則，特別是對FIDIC條款的認識不深和理解不透，將喪失大量參與國際競爭的機會。因此，承發包雙方應盡快樹立國際化意識，加強建設工程施工合同的規范管理，建立行之有效的合同管理制，以避免不遵循市場規則而造成巨大經濟損失的嚴重后果。
2當前合同管理工作中的主要問題
（1）合同管理意識淡薄，合同執行力度不夠。
一方面合同雙發當事人不習慣按合同辦事，且又不進行及時、必要的經濟技術簽證，造成雙發均違約，致使工程不能按期完工，工程款不能按時撥付等一系列問題。另一方面大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對工程進行即使的跟蹤和有效的動態合同管理，致使合同管理流于形式。
（2）缺乏有效的分包合同管理
目前，我國缺乏統一的分包合同示范文本。總承包商和各專業分包商之間及各分包商之間因合同界定不清，責、權、利不明確，而互相推諉，影響工程建設的順利進行。特別是土建和水電、設備安裝之間的交叉施工，扯皮現象時有發生。
（3）不重視合同文本分析
合同訂立時缺乏預見性，缺少對合同文本的分析。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款，導致缺陷和漏洞較多，雙方就會因為對條款的理解有差異以及對合同風險預估不足等問題而發生爭執。
（4）專業的合同管理人才匱乏。
合同管理涉及諸多法律問題，專業性、技術性較強，同時也是涉及全局、極為復雜的管理工作。但由于建筑行業對合同管理人才缺乏足夠的吸引力，極大地影響了我國合同管理水平的提高。
3 實施建設工程合同管理對策建議
（1）建立健全合同管理組織網絡。
企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構，配備以法律顧問為核心，由企業的管理人員和項目管理人員組成的合同管理人員，使建筑企業合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落，并接受負責管理合同的管家有關行政主管部門的指導監督。
（2）建立健全合同管理工作制度。
合同交底制度。合同簽訂以后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負責人進行合同交底，組織大家學習合同內容，并對其作出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內容、各種規定、管理程序，了解承包人的合同責任和工程范圍。
（3）提高合同管理人員業務素質。
一是選好合同管理人員。建設工程合同管理人員應當具備現代化管理知識、精通合同法律法規、熟悉工程實施全過程、具有豐富的實踐經驗；二是對合同管理人員實行崗位責任制；三是抓好合同管理人員警醒繼續教育，不斷提高其業務水平。
（4）大力推行建設工程施工合同示范文本制度。
推行合同示范文本制度，一方面有助于當事人熟悉有關法律、法規，使建設工程合同的簽訂符合法律規范的要求，避免出現顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機關加強監督檢查，提高合同的履約率，維護建設市場序。
（5）對合同履行情況進行定期監督檢查。
檢查內容包括三個方面：一是要看各方是否按合同約定全面履行合同，督促各方嚴格履約。二是要看履行過程中是否存在合同數量、工期、設計等方面的變更情況，如有變更應履行變更簽證手續，以合同形式明確變更情況。三是要看是否存在違約情況。合同綜合管理部門對此過程應重點監控。合同履行過程中，當事人各方的往來函件、通知等文書都具有法律效力，如果發生糾紛，也是區分責任的重要證據，所以對合同履行的每一環節形成的書面材料都應注意完整保存。
（6）加強施工合同索賠管理
