時(shí)間：2022-05-12 07:52:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇中職工作匯報(bào)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，以履行職能為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會建設(shè)為落腳點(diǎn)，按照責(zé)任明確，目標(biāo)量化，分層負(fù)責(zé)，考評到人，獎懲嚴(yán)格的原則，以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以工作實(shí)績和群眾的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，采取定性考評與定量考評相結(jié)合，月考評、半年考評與年終總評相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)與民主測評績效考評與責(zé)任獎懲相結(jié)合的方法，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，努力做到“四個統(tǒng)一”，扎實(shí)推進(jìn)“四化”建設(shè)，積極實(shí)現(xiàn)“四高”要求，充分調(diào)動分局干部職工工作的積極性，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法效能和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提升工商形象。
二、考評對象
分局全體在職干部職工、個協(xié)、消協(xié)（不包括離崗?fù)损B(yǎng)人員）。
三、主要內(nèi)容
主要是從基本職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、監(jiān)管創(chuàng)新、學(xué)習(xí)調(diào)研、宣傳報(bào)道、廉政建設(shè)、內(nèi)務(wù)管理、基層建設(shè)等內(nèi)容考評干部職工的德、能、勤、績、廉五個方面。重點(diǎn)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、監(jiān)管創(chuàng)新、全面履行職能的情況。
德：日常工作中表現(xiàn)出來的思想素質(zhì)、道德品質(zhì)和職業(yè)道德。
能：開展工作中表現(xiàn)出的業(yè)務(wù)能力、監(jiān)管水平、文字能力、創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)情況、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措。
勤：履行崗位職責(zé)的工作態(tài)度、敬業(yè)精神和日常出勤情況。
績：履行職能的情況、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效、創(chuàng)新舉措的價(jià)值、領(lǐng)導(dǎo)的信任度和群眾的滿意度。
廉：工作生活中遵守廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，廉潔從政、秉公辦事、干凈做人。
四、目標(biāo)設(shè)置
（一）嚴(yán)格目標(biāo)管理。根據(jù)分局的工作目標(biāo)和部門的工作職能，制定內(nèi)容詳盡、重點(diǎn)突出的責(zé)任目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理。
（二）細(xì)化責(zé)任分解，分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、基層分局所（隊(duì)）、消協(xié)、個協(xié)，根據(jù)崗位職責(zé)的分工，采取定性與定量相結(jié)合的方法對本科室（單位）、所（隊(duì)）承擔(dān)的責(zé)任目標(biāo)，按職能責(zé)任目標(biāo)和共性責(zé)任目標(biāo)兩部分分解落實(shí)到個人。其中職能目標(biāo)主要體現(xiàn)工作績效，具體包括基本職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新舉措；共性目標(biāo)包括學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、精神文明黨風(fēng)廉政、內(nèi)務(wù)管理等內(nèi)容。
（三）量化目標(biāo)考評。采取百分制的形式對目標(biāo)實(shí)行量化：基本管理職能目標(biāo)占70%，共性目標(biāo)占30%，同時(shí)制定出切實(shí)可行的個人量化考評辦法。
五、考評辦法
主要采取個人自評、主要負(fù)責(zé)人點(diǎn)評、相互助評、考核小組考評的方法進(jìn)行，考評以考績、能為主，綜合德、勤、廉，按優(yōu)秀、好、一般、差四個等次給予一次性評定。
（一）月考評。月考評由各考評科室、單位自行組織，由個人對照量化指標(biāo)就本月崗位工作完成等情況進(jìn)行匯報(bào)和自評，主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行點(diǎn)評，然后相互評議打分，按主要負(fù)責(zé)人（分管包保領(lǐng)導(dǎo)）評分×60%+相互評議平均得分×40%的公式計(jì)算個人考評得分，對每個人給予等次評定。
（二）半年考評。半年考評只講評，不評分，對照優(yōu)秀找差距。
（三）年終考評。年終考評結(jié)合年終工作總結(jié)進(jìn)行，各考評單位主要負(fù)責(zé)人年度考評，由本人在分局中層干部會上做工作匯報(bào)和自評，參會人員進(jìn)行測評打分，其它人員按月評的方法和步驟進(jìn)行。各單位績效考評辦公室根據(jù)個人月考評得分和年度考評得分（月考評和年度考評各占50%），并結(jié)合加、減分情況，提出評定等次意見，報(bào)分局考評領(lǐng)導(dǎo)小組評議審定。
（四）通報(bào)考評的結(jié)果。對年度考核的結(jié)果在分局范圍內(nèi)公示。對公示有異議的，可向所屬單位考評小組提出，由考評小組進(jìn)行調(diào)查后，提出處理意見，報(bào)考評領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行回復(fù)。
六、考評結(jié)果的使用
（一）年度績效考評結(jié)果與工作年度考核等次對接。
（二）好的等次可作為考核稱職人選。
（三）年度考評為一般的人員，一般作為基本稱職人選。
（四）年度考核差的人員作為不稱職人選。
（五）評先評優(yōu)必須從優(yōu)秀等次中產(chǎn)生。
（六）根據(jù)《公務(wù)員考核規(guī)定》和省委組織部、省人事廳的有關(guān)要求，年度考核結(jié)果作為調(diào)整職務(wù)、級別、工資以及獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。
（七）推薦和選拔干部必須從優(yōu)秀等次中上報(bào)。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對分局績效考評工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，分局成立以局長陳硯林為組長，其他班子成員為副組長，人事科、辦公室、監(jiān)察督察大隊(duì)等科室主要負(fù)責(zé)人為成員的分局全員績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人事科，副局長高偉平同志兼任辦公室主任，考評辦公室負(fù)責(zé)分局全員績效考核的匯總、核對、統(tǒng)計(jì)等日常工作，做好績效考評組織和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和督促各單位落實(shí)績效考評工作。各單位要相應(yīng)成立工作專班，負(fù)責(zé)本單位的績效考評工作的組織實(shí)施和上報(bào)工作。
要嚴(yán)格執(zhí)行考評規(guī)定，實(shí)事求是地進(jìn)行考評，嚴(yán)禁放棄原則，搞同樂的好人主義；嚴(yán)禁敷衍塞責(zé)，搞欺上瞞下的形式主義。紀(jì)檢監(jiān)察和督察監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將績效考評的落實(shí)情況作為工作重點(diǎn)，強(qiáng)化督辦檢查，對不按規(guī)定程序考評的，要重新依規(guī)進(jìn)行；對考評中出現(xiàn)，打擊報(bào)復(fù)，弄虛作假等情況要按規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
各項(xiàng)考評方法及細(xì)則報(bào)分局審定備案實(shí)施。
*市工商局城區(qū)分局機(jī)關(guān)科室績效考評暫行辦法
為客觀評價(jià)分局機(jī)關(guān)各科室履行崗位職責(zé)的績效，充分調(diào)動干部職工工作的積極性，推動學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、監(jiān)管型工商建設(shè)，努力做到“四個統(tǒng)一”，扎實(shí)推進(jìn)“四化”建設(shè)，積極適應(yīng)“四高”要求，切實(shí)提高機(jī)關(guān)的工作效能，打造一支“團(tuán)結(jié)和諧、又好又快、文明廉潔”的一流機(jī)關(guān)工商隊(duì)伍，出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，結(jié)合分局實(shí)際，特制定本辦法。
一、考評對象
分局機(jī)關(guān)各科室、個協(xié)、消協(xié)。
二、考評內(nèi)容
考評各科室在履行基本職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管創(chuàng)新、學(xué)習(xí)調(diào)研、指導(dǎo)基層、宣傳報(bào)道、資料報(bào)送、內(nèi)務(wù)管理等方面的工作實(shí)績。
三、考評方式
1、采取百分制的形式，以考績?yōu)橹鳌?/p>
2、考評按照科室自評，分局機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人點(diǎn)評，科室、所（隊(duì)）測評打分，月考評、半年考評、年終考評、綜合考評的方法進(jìn)行。
3、月考評每月22日至25日，半年考評為6月15日至30日，年終綜合考評時(shí)間為12月15日至30日。
四、考評等次及獎懲事項(xiàng)
考評分為先進(jìn)、好、一般、差四個等次：考評得分90分（含90分，下同）以上者為先進(jìn)，80分－90分為好，60分－80分為一般，60分以下為差。嚴(yán)格按照考評細(xì)則的獎懲事項(xiàng)，經(jīng)黨總支集體研究后進(jìn)行加減分值，確保公開、公正、嚴(yán)格、透明。
五、考評結(jié)果的使用
（一）被評為“先進(jìn)”的科室，科室的工作人員才有資格進(jìn)入優(yōu)秀公務(wù)員的評選。
（二）被評為“好”以上（含“好”）的科室的干部職工才能進(jìn)入合格公務(wù)員的評選。
（三）分局推薦和提拔干部優(yōu)先從先進(jìn)科室中產(chǎn)生。
關(guān)鍵詞： 新型城鎮(zhèn)化 職業(yè)教育 集群 職教城
一、概念的界定
新型城鎮(zhèn)化，是指以城鎮(zhèn)為依托，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)轉(zhuǎn)換，居住地由農(nóng)村區(qū)域向城鎮(zhèn)區(qū)域遷移的空間聚集過程。新型城鎮(zhèn)化之“新”，主要體現(xiàn)在改變過去城市化進(jìn)程中片面追求城市規(guī)模擴(kuò)大及空間擴(kuò)張，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重人口的城市融入及城鎮(zhèn)文化、公共服務(wù)內(nèi)涵的豐富。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要解決的關(guān)鍵問題之一是人的城鎮(zhèn)化，即通過教育和培訓(xùn)，使人口具備較高的勞動素質(zhì)和專業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的合理有序轉(zhuǎn)移，符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
集群是特定區(qū)域內(nèi)有眾多相似單位、機(jī)構(gòu)等通過構(gòu)建密切合作機(jī)制在時(shí)間和空間上集聚形成強(qiáng)勁合理和可持續(xù)發(fā)展、有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。職業(yè)教育集群化就是在特定環(huán)境中將職業(yè)院校結(jié)合起來的集群發(fā)展。集群化的職教模式可以解決原有職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模小、資源難整合、發(fā)展無空間等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)及日益凸顯的技能人才短缺問題。從國家和各級政府層面先后出臺大力發(fā)展職業(yè)教育的決定、意見，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力加強(qiáng)對生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理一線所需要的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)，全國各地職業(yè)教育開始逐漸向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。一批有代表性的職教城或職教園區(qū)先后建立起來，如重慶永川職教城、長沙職教城等。
二、鞍山市職教城發(fā)展沿革與現(xiàn)狀
鞍山市職教城自2007年開始籌建論證，2009年3月動工建設(shè)，當(dāng)年9月實(shí)現(xiàn)首批院校入駐，現(xiàn)已初具規(guī)模，通過發(fā)揮職業(yè)教育的集群化效應(yīng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)能力和水平，形成辦學(xué)特色，滿足并服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，并逐步將職教城建成全國技能人才培養(yǎng)的基地和搖籃，打造“立足鞍山、服務(wù)遼寧、輻射全國”的鞍山職業(yè)教育品牌，全面增強(qiáng)鞍山的城市核心競爭力。
鞍山市職教城規(guī)劃占地300萬平方米，實(shí)際建設(shè)用地128萬平方米，建筑面積75萬平方米。分為教育教學(xué)區(qū)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)區(qū)、文體活動區(qū)、行政辦公區(qū)、中央景觀區(qū)、生活休閑區(qū)、科技研發(fā)區(qū)和對外合作區(qū)功能區(qū)。包括教學(xué)樓10棟、實(shí)訓(xùn)樓9棟、藝術(shù)樓1棟、宿舍樓8棟、科技圖書館1棟、可容納5000人以上同時(shí)就餐的食堂3棟、體育訓(xùn)練中心1棟，還有衛(wèi)生所、超市、浴池、招待所等配套齊全的附屬設(shè)施。職教城內(nèi)還建有鞍山市奧體中心，包括體育場、體育館、游泳館、乒羽館、速滑館、全民健身館等“一場五館”，建筑面積19.45萬平方米。截止2013年末，有12所院校入駐職教城，共開設(shè)鋼鐵冶金、加工制造、交通物流、文化旅游、老年服務(wù)與管理等167個本科、專科及中職專業(yè)，教職工2200余人，在校生30000余人。預(yù)計(jì)全部建成后將有28所院校入住，設(shè)置342個專業(yè)，每年招生約為2.5萬人，最終在校生總規(guī)模達(dá)到10萬。
三、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中鞍山市職業(yè)教育集群化發(fā)展的路徑選擇
在調(diào)研考察時(shí)指出，城鎮(zhèn)化不是土地城鎮(zhèn)化，而是人口城鎮(zhèn)化，不要拔苗助長，而要水到渠成，不要急于求成，而要積極穩(wěn)妥。新時(shí)期的城鎮(zhèn)化不能以簡單思維、傳統(tǒng)思維對之，必須以人為核心。新型城鎮(zhèn)化的核心價(jià)值就是“以人為本”的、追求人的自由全面發(fā)展的城市化。因此，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，只有發(fā)揮職業(yè)教育的集群化作用，盤活和帶動系統(tǒng)其他要素的發(fā)展，才能更好地促進(jìn)城市和社會發(fā)展。
（一）發(fā)揮職業(yè)教育集群化優(yōu)勢，進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)教育。
從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上我們可以看出，職教城未來的在校生將達(dá)到10萬人，職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)教育的規(guī)模將不斷擴(kuò)大，另外，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不可避免地會產(chǎn)生大量培訓(xùn)需求，也將由職教城消化，如失地農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)教育等。通過發(fā)揮職業(yè)教育集群化的優(yōu)勢，可以改善就業(yè)狀況，促進(jìn)勞動力的合理配置。目前，職教城社會培訓(xùn)年均4萬余人次，包括企業(yè)在職人員、城鄉(xiāng)失業(yè)人員、退役士兵、干部、農(nóng)村科技帶頭人、農(nóng)村婦女致富帶頭人、大學(xué)畢業(yè)生等各類群體，培訓(xùn)項(xiàng)目涵蓋就業(yè)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各個方面，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并重。鞍山職教城承接并高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了新疆未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、內(nèi)地中職生、基層黨政干部等共計(jì)1300余人的培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)，成為遼寧省對口援疆的重要基地。
（二）加快自身建設(shè)，傳播、應(yīng)用和“孵化”新技術(shù)，提升職教城的核心競爭力，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
鞍山市職教城堅(jiān)持“職教圍繞產(chǎn)業(yè)而發(fā)展、產(chǎn)業(yè)依托職教而壯大、職教與產(chǎn)業(yè)互動共贏”的辦學(xué)理念，遵循“優(yōu)化資源、合理布局”原則，依托“共建、共享、共用”的管理模式，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物等各種資源全面整合。職教城的各單位應(yīng)該抓住這一契機(jī)，積極加快自身建設(shè)，傳播、應(yīng)用和“孵化”新技術(shù)，提升職教城的核心競爭力，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使職教城不僅成為人才培養(yǎng)的中心，而且成為技術(shù)革新的基地。
（三）改善軟硬件條件，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，打造職教品牌，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，拉動城市發(fā)展。
鞍山市職教城從2009年開始，對所有就讀直屬學(xué)校的全日制中職學(xué)生實(shí)行“三免、兩補(bǔ)、一轉(zhuǎn)”優(yōu)惠政策，在全國率先推行免費(fèi)職業(yè)教育。從2009年至今，已有萬余名學(xué)生享受了優(yōu)惠政策，增強(qiáng)了職教城的吸引力和影響力，更促進(jìn)了社會的穩(wěn)定與和諧，使鞍山市職教城成為一項(xiàng)重要民生工程。職教城正在開展的職業(yè)教育信息化建設(shè)，將打造數(shù)字化服務(wù)、智能化管理的現(xiàn)代職教園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”。改善軟硬件條件，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，打造職教品牌，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，將有效地拉動城市發(fā)展，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場擴(kuò)大的良性互動機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
[1]羅剛毅，康偉.職業(yè)教育“鞍山模式”的創(chuàng)新及亟待解決的關(guān)鍵問題.中小企業(yè)管理與科技，2012（12）.
一、我市職業(yè)教育工作基本情況
(一)我市職業(yè)教育資源基本情況。
目前，在哈中高等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有227所，其中中職類204所，分別為職業(yè)高中47所(其中城市25所、農(nóng)村22所)，中專119所，技工學(xué)校44所，在哈高職院校23所。從城鄉(xiāng)分布情況看，城市200所，農(nóng)村27所。從辦學(xué)主體看，屬于政府興辦的47所，行業(yè)興辦的146所，企業(yè)興辦的27所，社會力量興辦的7所。我市中高等職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的專業(yè)共有116個，其中中等專業(yè)90個;高等專業(yè)26個。
(二)我市職業(yè)教育工作情況。
幾年來，市政府認(rèn)真執(zhí)行《職業(yè)教育法》、《省職業(yè)教育條例》和全國職業(yè)教育工作會議精神，不斷深化職業(yè)教育改革，相繼出臺了春秋季招生、注冊制、學(xué)分制、彈性學(xué)制等新的招生制度，有力地促進(jìn)了我市職業(yè)教育健康、有序的發(fā)展。近年來，市本級財(cái)政加大了對職業(yè)教育資金投入，2002年—2004年市本級共投入職業(yè)教育資金27414萬元，2003年市本級專項(xiàng)資金由以前的每年80萬元增加到780萬元，在市財(cái)政的大力支持下，我市各區(qū)的職業(yè)高中都有了較大的發(fā)展。道里區(qū)在2002年新建第十二職高后，今年又將第十三職高列入改造規(guī)劃，擬新建一座3000平方米的教學(xué)樓;道外區(qū)第一職高2003年建設(shè)一座5000平方米的實(shí)驗(yàn)樓后，今年又進(jìn)行了新的規(guī)劃，并制定了全區(qū)職教資源整合方案，擬定下半年組建區(qū)域性職教集團(tuán);動力區(qū)依托第十五職高成立了“藍(lán)領(lǐng)學(xué)院”;南崗區(qū)第二職高去年新建的3萬5千平方米的教學(xué)樓投入使用，成為教學(xué)環(huán)境一流、教學(xué)設(shè)置優(yōu)良的示范性學(xué)校;香坊區(qū)將郊區(qū)學(xué)校151中并入該區(qū)職教中心，建成對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。這一切都為全市職業(yè)教育大發(fā)展、快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
黨的十六大做出了東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的重大戰(zhàn)略決策，對我市職業(yè)教育發(fā)展提出了更高的要求，市政府從2004年初開始組織力量，對我市職業(yè)教育如何更好地為振興我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，聽取了各方面相關(guān)人員的意見和建議，同時(shí)，還組織有關(guān)人員赴沈陽、大連、長春進(jìn)行實(shí)地考察，摸清了我市職業(yè)教育基本情況、存在的主要問題，并提出了對策。今年4月20日，召開了全市職業(yè)教育工作會議，《哈爾濱市關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》即將出臺。總的看，我市職業(yè)教育正面臨大發(fā)展的趨勢。
二、我市職業(yè)教育存在的問題
一是重視職業(yè)教育的社會氛圍不濃。調(diào)查表明，有95.2%的人認(rèn)為，由于當(dāng)前社會人們普遍認(rèn)為上大學(xué)尤其是上名牌大學(xué)才是成才的最好出路，特別是高校擴(kuò)招引發(fā)的“普高熱”以及“精英”教育的觀念，導(dǎo)致了社會人才觀和擇業(yè)觀的偏頗，從而造成了社會、家長、學(xué)生對職業(yè)教育的輕視。一些單位用人標(biāo)準(zhǔn)的唯學(xué)歷傾向以及不嚴(yán)格執(zhí)行勞動就業(yè)準(zhǔn)入制度，企業(yè)急功近利的短期行為和擔(dān)心培訓(xùn)后技術(shù)工人“跳槽”、“雁南飛”、“為人做嫁衣裳”的顧慮，致使一些企業(yè)不愿意在培訓(xùn)技術(shù)工人上花錢。另外，主流媒體對職業(yè)教育的宣傳乏力，也直接影響了全社會對職業(yè)教育的重視程度。
二是職業(yè)教育多頭管理、缺乏統(tǒng)籌。當(dāng)前，我市職業(yè)技術(shù)教育。從管理主體看，存在教育部門、勞動部門和其他20多個行業(yè)管理部門。從管理層級看，主管職業(yè)教育的既有市、縣(縣、市)級部門，也有省級部門。由于多頭管理，難以形成發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育牟全市一盤棋。職業(yè)教育資源沒有得到充分利用，存在不同程度的閑置，未能發(fā)揮最大辦學(xué)效益。
三是職教經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件落后。2002年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》要求完成“普九”任務(wù)的地區(qū)，教育費(fèi)附加的20%應(yīng)當(dāng)用于職業(yè)教育，按此規(guī)定，我市尚有較大差距。《中華人民共和國職業(yè)教育法》對“企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)”有明確規(guī)定，按此規(guī)定，以2002年為例，全市企業(yè)用于職教的支出經(jīng)費(fèi)應(yīng)該是1,824億元，而實(shí)際支出是7900萬元，尚有1個多億的教育經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)。在調(diào)查中，有些單位反映，職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)收入的15%被截留用于地方政府的整體規(guī)劃，違背了《省職業(yè)技術(shù)教育條例》的規(guī)定，由于投入不足，各職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量不足，條件落后。職業(yè)高中大多數(shù)沒有象樣的實(shí)訓(xùn)基地。中專、技工學(xué)校雖有實(shí)訓(xùn)基地，設(shè)施設(shè)備也十分陳舊落后，75%的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備是企業(yè)淘汰的，多是六七十年代的設(shè)備。
四是職業(yè)學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)模式陳舊，專業(yè)設(shè)置不合理。一些職業(yè)教育機(jī)構(gòu)不能做到學(xué)校圍繞市場轉(zhuǎn)，按需培訓(xùn)，而是學(xué)校有什么條件就開什么專業(yè)，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，辦學(xué)模式陳舊，第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置比重過高。以2003年為例，我市中職學(xué)校招生1.7萬人,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生比為1:5;社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)1萬人,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生比為1:20;高職院校招生1.3萬人,第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的招生比為1：5.5。近百個專業(yè)中，具有競爭優(yōu)勢的僅有18個，職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置和市場需求銜接不緊密，有限的畢業(yè)生中，還有一部分不能取得就業(yè)崗位。這就表明，我市培養(yǎng)的職業(yè)技術(shù)類人才在數(shù)量、類別和質(zhì)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。
五是教師隊(duì)伍素質(zhì)偏低，“雙師型”教師匱乏。職業(yè)教育教師有50%以上都是從原普教崗位上轉(zhuǎn)移過來的，絕大多數(shù)教師缺少專業(yè)技術(shù)知識。由于近年來職業(yè)技術(shù)院校不景氣，學(xué)校沒有能力吸引優(yōu)秀專業(yè)人才到學(xué)校任教，加之一些優(yōu)秀人才被經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“挖”走，導(dǎo)致職教師資隊(duì)伍不能適應(yīng)實(shí)際需要。
六是農(nóng)村職業(yè)教育薄弱。調(diào)查顯示，有92%的人士認(rèn)為職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)，與農(nóng)村義務(wù)教育相結(jié)合，互相促進(jìn)方面大有文章可作。
三、幾點(diǎn)建議
今后幾年是我市職業(yè)教育面對哈爾濱老工業(yè)基地振興迫切需要而加快改革和發(fā)展的重要時(shí)期。針對上述問題，提出以下幾點(diǎn)建議：
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)加快發(fā)展職業(yè)教育的緊迫感。
利用各種新聞媒體和其他多種有效方式，加大對職業(yè)教育的宣傳力度。首先要使全市各級政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到，抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)，抓職教就是抓小康，抓職教就是抓素質(zhì)，抓職教就是抓效益，抓職教就是抓社會穩(wěn)定。要向社會宣傳我市乃至全國人才市場緊缺技能型人才的實(shí)際情況，要宣傳我市實(shí)施老工業(yè)基地振興和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中急需職業(yè)技術(shù)人才的實(shí)際情況，宣傳職教畢業(yè)生就業(yè)有路、致富有方、升學(xué)有望、創(chuàng)業(yè)成才的典型事跡，宣傳和表彰發(fā)展職業(yè)教育中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個人。抓住每年高中升學(xué)高峰特別是在每年中考、高考前的機(jī)遇，對社會、家長和學(xué)生進(jìn)行正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀的引導(dǎo)，使他們了解職業(yè)教育并產(chǎn)生興趣，使他們認(rèn)識到職業(yè)教育是青年走向成功的高速路，是實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值的光明大道。要通過宣傳，使全社會認(rèn)識到，職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才的教育，是推動振興老工業(yè)基地的教育，是促進(jìn)農(nóng)村教育更好地為“三農(nóng)”服務(wù)的教育，是實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略的教育。從而使全社會形成一個支持、鼓勵、參與職業(yè)教育發(fā)展的良好輿論氛圍。
(二)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把促進(jìn)職業(yè)教育快速發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
我市已經(jīng)召開了職業(yè)教育工作會議，職業(yè)教育資源整合等工作正在進(jìn)行中。建議政府趁熱打鐵，繼續(xù)加大統(tǒng)籌力度，盡快出臺《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》。實(shí)實(shí)在在解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的的具體問題。應(yīng)明確職業(yè)教育方向，以堅(jiān)持為振興我市老工業(yè)基地、為解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的辦學(xué)方向?yàn)楦荆越ㄔO(shè)高素質(zhì)師資隊(duì)伍，設(shè)置適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的專業(yè)，提高教育質(zhì)量，使畢業(yè)生有搶手出路為關(guān)鍵，以加大統(tǒng)籌力度并用改革的思路去解決職教資源和基本保障條件問題，促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的方略。真正統(tǒng)籌解決辦什么學(xué)校和怎么辦的問題，解決職教主管部門和職業(yè)學(xué)校對社會職業(yè)教育需求變化信息不暢問題。建議市教育行政部門真正對全市中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、教學(xué)改革等實(shí)際問題進(jìn)行統(tǒng)籌，制定切實(shí)可行的人才預(yù)測規(guī)劃，特別是要切實(shí)發(fā)揮市職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)管作用，責(zé)任落實(shí)到人，按目標(biāo)考核獎懲。應(yīng)加快職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)解決從事職業(yè)教育的教師知識老化問題，充分發(fā)揮我市地緣優(yōu)勢，采取廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位工程、技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專兼職教師，提高專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格教師比例等辦法，培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的職教“雙師型”師資，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞模咚降慕處熽?duì)伍。加大對職業(yè)教育的投入，逐步解決資金短缺問題，真正確保城市教育費(fèi)附加的20%用于職業(yè)教育的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加大對職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，每年安排專項(xiàng)資金用于實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和增加教學(xué)設(shè)備設(shè)施,企業(yè)按照《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定，按職工總額的1.5%足額提取教育經(jīng)費(fèi)，對于不按照規(guī)定實(shí)施職業(yè)教育的，政府要收取其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于本地區(qū)的職業(yè)教育。深化企業(yè)用工制度改革切實(shí)落實(shí)勞動準(zhǔn)入制度。各級政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動者就業(yè)或上崗前必須接受職業(yè)培訓(xùn)制度。勞動部門應(yīng)監(jiān)督企業(yè)用工情況，要求用人企業(yè)必須按規(guī)定接納職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔和任用必須經(jīng)過職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)，建議政府支持教育和勞動部門試辦一個高素質(zhì)合格人才的勞務(wù)市場，吸引企業(yè)招聘專業(yè)技術(shù)合格人員，以提高社會各行業(yè)勞動者的素質(zhì)。增加在城市舉辦普通高中教育與職業(yè)教育相互融通的綜合高中的數(shù)量，并積極推進(jìn)城市、農(nóng)村聯(lián)合招生合作辦學(xué)，鼓勵、支持民辦職業(yè)教育發(fā)展，充分調(diào)動企業(yè)、社會用人單位參與職業(yè)教育的積極性，探索跨地區(qū)、跨國度合作辦學(xué)路子。
