時(shí)間：2023-05-29 18:03:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇智慧社區(qū)報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2015年回顧
2015年3月，總理在政府工作報(bào)告中提出，要發(fā)展智慧城市，保護(hù)和傳承歷史、地域文化。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。
點(diǎn)評(píng)：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)將“人”與公共服務(wù)通過數(shù)字化的方式全面連接，將帶動(dòng)和促進(jìn)交通、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、公共安全等民生領(lǐng)域信息化的跨越式發(fā)展，對(duì)于優(yōu)化社會(huì)資源配置、創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式、提升均等服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)信息普惠具有重要促進(jìn)作用。互聯(lián)網(wǎng)巨頭們利用自身的云計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘、社交網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，布局智慧城市成功后，將擁有大量的場(chǎng)景資源，能吸引更多用戶。如何利用現(xiàn)有業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域構(gòu)建完整的生態(tài)體系，已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)布局智慧城市的核心。
第三批國家智慧城市試點(diǎn)
2015年4月7日，住建部與科技部聯(lián)合了《關(guān)于公布國家智慧城市2014年度試點(diǎn)名單的通知》，確定了北京市門頭溝區(qū)等84個(gè)城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）為國家智慧城市2014年度新增試點(diǎn)，河北省石家莊市正定縣等13個(gè)城市（區(qū)、縣）為擴(kuò)大范圍試點(diǎn)。
點(diǎn)評(píng)：截至目前，我國智慧城市試點(diǎn)已接近300個(gè)。從城市層面來看，第三批試點(diǎn)對(duì)于智慧城市建設(shè)的認(rèn)識(shí)更趨于理性和成熟，同時(shí)國家部委也更加重視智慧城市的深入推進(jìn)和落地。隨著智慧城市建設(shè)的推進(jìn)和鋪開，“智慧城鎮(zhèn)集群”將成為下一步發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)。未來的建設(shè)中，地方政府需要重點(diǎn)解決的是投融資模式的探索，產(chǎn)業(yè)布局的合理化，以及如何讓智慧城市建設(shè)更貼近老百姓等問題。
國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域進(jìn)一步贏得話語權(quán)
2015年6月8日―12日，ISO/TC268 SC1智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)量分技術(shù)委員會(huì)上，中國專家組提案的新工作組“城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)共享與模型（AHG3）”獲得通過。2015年10月25日―31日，ISO/IEC JTC 1第30次全會(huì)在中國召開，一致通過了成立智慧城市工作組的決議，并任命中國專家擔(dān)任召集人與秘書。在國際電工委員會(huì)智慧城市系統(tǒng)評(píng)估組（IEC SEG1）推進(jìn)的2016年智慧城市SyC工作組（群）成立工作中，中國擔(dān)任副主席，并在8個(gè)工作組中擔(dān)任6個(gè)工作組的召集人。
點(diǎn)評(píng)：這些工作標(biāo)志著中國在智慧城市領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化研究進(jìn)一步贏得國際話語權(quán)。國家標(biāo)準(zhǔn)委要求，應(yīng)積極推進(jìn)智慧城市國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極參與ISO、IEC、JTC1、ITU-T的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作，提升中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國際競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)與國外標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的合作，推進(jìn)中外城市間標(biāo)準(zhǔn)化的合作交流，共同提升城市管理水平和發(fā)展質(zhì)量。
鼓勵(lì)社會(huì)資本參與智慧城市建設(shè)
國務(wù)院在《關(guān)于落實(shí)重點(diǎn)工作部門分工的意見》中提出，增加公共產(chǎn)品有效投資，引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域。
點(diǎn)評(píng)：一方面智慧城市建設(shè)需要大量的資金支持，另一方面，大量的社會(huì)資金希望進(jìn)入智慧城市建設(shè)領(lǐng)域。引進(jìn)社會(huì)資本，探索PPP模式，是很多地方政府在規(guī)劃和實(shí)踐的模式。如何使政府資源得到最好的應(yīng)用，是PPP模式運(yùn)營的關(guān)鍵之一。在實(shí)踐過程中，國家智慧城市試點(diǎn)銀川、崇州、合肥高新區(qū)等地的SPV（特許經(jīng)營權(quán)）、SPC（特殊目的公司）已經(jīng)開始運(yùn)作，效果良好。
大數(shù)據(jù)助力智慧城市
2015年9月10日，工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司司長陳偉表示，工信部正在制定《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，支持大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升大產(chǎn)業(yè)支撐能力，培育新業(yè)態(tài)新模式。
點(diǎn)評(píng)：大數(shù)據(jù)為智慧城市建設(shè)提供了強(qiáng)大的支撐。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)不僅可以幫助迅速復(fù)制特定的復(fù)雜解決方案，還能夠提供多樣化的智慧城市解決方案，更有效地解決能源、交通等問題。如崇州市以智慧城市建設(shè)為契機(jī)，將大數(shù)據(jù)作為產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，就是一個(gè)亮點(diǎn)。
標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系逐步建立
《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)報(bào)告》中文版于2015年7月正式發(fā)行，這是ISO第一個(gè)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)文件，其中對(duì)中國佛山樂從鎮(zhèn)、寧波鎮(zhèn)海區(qū)、沈陽渾南新區(qū)、遼源市的智慧城市建設(shè)理念和思路進(jìn)行了介紹。11月，國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦及發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于開展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)及應(yīng)用實(shí)施的指導(dǎo)意見》。
點(diǎn)評(píng)：《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)報(bào)告》對(duì)當(dāng)前智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)計(jì)量工作進(jìn)行了回顧，并提出了未來的發(fā)展方向，對(duì)全球智慧城市項(xiàng)目建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)制定研究具有重要的指導(dǎo)意義。《關(guān)于開展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)及應(yīng)用實(shí)施的指導(dǎo)意見》中指出，到2017年，完成智慧城市總體、支撐技術(shù)與平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)與宜居、管理與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、安全與保障7個(gè)大類20項(xiàng)急需標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，到2020年累計(jì)完成50項(xiàng)左右的標(biāo)準(zhǔn)。2015起至2016年同步開展整體指標(biāo)及成熟領(lǐng)域分項(xiàng)指標(biāo)試評(píng)價(jià)工作，到2018年初步建立我國智慧城市整體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，到2020年實(shí)現(xiàn)智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的全面實(shí)施和應(yīng)用。
2016年展望
“十三五”規(guī)劃建議中指出，支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)和城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。綜合來看，智慧城市行業(yè)有望在“十三五”期間迎來爆發(fā)性增長。
“一帶一路”邁向國際化
點(diǎn)評(píng)：隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的推出，如中興通信、華為、軟通動(dòng)力、中城科技等企業(yè)均已經(jīng)開始國際化智慧城市布局，把中國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)帶向國際。
“一城一策”發(fā)展城鎮(zhèn)群
點(diǎn)評(píng)：國家加大了對(duì)城鎮(zhèn)群的規(guī)劃與布局，也應(yīng)更加關(guān)注大范圍的省級(jí)、區(qū)域級(jí)的智慧城市（鎮(zhèn)）群的建設(shè)，在城市能源、供水、交通、通訊、人員、技術(shù)、資金、信息的共建與交流上，智慧城市之間的競(jìng)爭(zhēng)與博弈，區(qū)域人才、資金、產(chǎn)業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)調(diào)必定存在。就產(chǎn)業(yè)來說，已經(jīng)開展的區(qū)、縣級(jí)智慧城市項(xiàng)目，應(yīng)謀劃更大區(qū)域的互聯(lián)互通。
關(guān)鍵詞：老齡化 互聯(lián)網(wǎng)+ 智慧健康養(yǎng)老 產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式
一、發(fā)展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的必要性
中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2014） 表明，到2050年，中國老年人口將達(dá)到4.8億，成為世界上老年人口最多的國家。《中國智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2015）》指出老年群體的服務(wù)需求呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：精神文化服務(wù)需求逐漸提升；對(duì)健康康復(fù)服務(wù)的需求越來越凸顯；對(duì)服務(wù)便捷性的要求不斷提高。傳統(tǒng)養(yǎng)老無法滿足新的需求，不足之處逐漸顯現(xiàn)。2015年7月，《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》提出新型的互聯(lián)網(wǎng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，智慧養(yǎng)老成為大勢(shì)所趨。
二、智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式探究――“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”
我國修訂后的老年人權(quán)益保障法對(duì)家庭養(yǎng)老重新定位，將“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭”修改為“老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)”。本文旨在通過對(duì)以政府為主導(dǎo)，以互聯(lián)網(wǎng)為憑借，以社區(qū)為依托，以保險(xiǎn)和醫(yī)療體系為輔助的智慧健康養(yǎng)老模式的探索，實(shí)現(xiàn)老人“安養(yǎng)―樂活―善終”的生活目標(biāo)。
智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)主體包括：居家養(yǎng)老信息化平臺(tái)、政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)（養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、智能終端制造企業(yè)與第三方投資企業(yè)）和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，圖1為我們對(duì)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)想。
本文提出的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式如下：
（一）政府機(jī)構(gòu)+第三方企業(yè)+居家養(yǎng)老信息化平臺(tái)
第三方企業(yè)借助政府提供的政策與場(chǎng)地支持，投入資金為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站提供基礎(chǔ)設(shè)施、工作人員及運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。我們鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，支持國家智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在我國擁有廣泛的受眾市場(chǎng)，投資企業(yè)不僅可以提高企業(yè)口碑，而且隨著智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展與完善，自身資本也會(huì)得到良性循環(huán)。
（二）老人/子女+居家養(yǎng)老信息化平臺(tái)+養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)+社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站
養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)通過居家養(yǎng)老信息化平臺(tái)的業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng)與平臺(tái)進(jìn)行信息對(duì)接，根據(jù)需求為老人提供相應(yīng)上門服務(wù)。目前養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)主要提供專業(yè)醫(yī)療護(hù)理、心理護(hù)理、康復(fù)護(hù)理和普通的家政服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在招聘工作人員時(shí)，要嚴(yán)格審核其職業(yè)資格，并進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，保證專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站通過對(duì)老人和子女的回訪，監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制。
（三）老人+居家養(yǎng)老信息化平臺(tái)+醫(yī)療機(jī)構(gòu)+保險(xiǎn)公司（針對(duì)健康險(xiǎn)險(xiǎn)種）
居家養(yǎng)老信息化平臺(tái)通過對(duì)老人身體健康狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，建立并管理老人的健康檔案。首先，平臺(tái)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)建立健康檔案共享機(jī)制，當(dāng)老人就診時(shí)，醫(yī)護(hù)人員可根據(jù)其健康檔案對(duì)老人的病情有一定了解，及時(shí)開展急救措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的電子病歷也應(yīng)在平臺(tái)上共享，確保檔案的實(shí)時(shí)更新。其次，平臺(tái)應(yīng)與保險(xiǎn)公司建立有限度的信息共享機(jī)制，保險(xiǎn)公司可利用大數(shù)據(jù)對(duì)老人的健康狀況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，設(shè)計(jì)出適合的保險(xiǎn)產(chǎn)品，降低出險(xiǎn)率。再次，醫(yī)療機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司也需建立有限的信息共享機(jī)制，醫(yī)療機(jī)構(gòu)向保險(xiǎn)公司提供參險(xiǎn)老人的電子病歷，保險(xiǎn)公司報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用。平臺(tái)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司三者之間建立的信息共享機(jī)制，不僅讓老人/子女不必東奔西走，還簡化償保手續(xù)，保證償保的及時(shí)性。
（四）老人/子女+居家養(yǎng)老信息化平臺(tái)+智能終端制造商
基于老人/子女提出的服務(wù)需求，平臺(tái)向智能終端制造企業(yè)提出功能需求，企業(yè)據(jù)此設(shè)計(jì)出智能終端產(chǎn)品提供給老人，讓老人享受智能化和多元化的服務(wù)。例如作為老人普遍需要的一鍵呼救功能，老人/子女可向平臺(tái)提出服務(wù)訴求，平臺(tái)管理人員進(jìn)行公開招標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)制造一鍵呼叫終端滿足老人的需求。隨著服務(wù)需求的不斷提出，老人由養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中服務(wù)的被動(dòng)接收方變?yōu)橹鲃?dòng)提出方。
三、智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)主體缺乏參與積極性
企業(yè)的目標(biāo)是利潤最大化，而智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期，盈利模式尚不完善。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)主體缺乏參與的積極性，影響產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張與持續(xù)發(fā)展。
（二）老齡智能家居配套設(shè)施不完善
老齡智能家居的配套設(shè)施不完善，往往“不好裝”、“裝了不會(huì)用”、“用也用不久”。智能家居的智能硬件、智能軟件、智能服務(wù)沒有與老年人的居住環(huán)境銜接配套，成為常態(tài)化的一部分。
（三）信息共享機(jī)制帶來的信息安全隱患
智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的信息共享機(jī)制帶來潛在的信息安全隱患。其一，養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司可能將老人信息用于商業(yè)用途；其二，信息共享機(jī)制的不完善給不法分子可乘之機(jī)，威脅老人信息安全。
（四）跨界融合人才匱乏
產(chǎn)業(yè)內(nèi)傳統(tǒng)主體如提供養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等缺少既具備良好的行業(yè)內(nèi)專業(yè)技能又通曉互聯(lián)網(wǎng)思維的跨界融合人才，人才的匱乏勢(shì)必會(huì)阻礙產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
四、關(guān)于智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議
（一）運(yùn)用PPP模式，將社會(huì)資本引進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
2015年9月，財(cái)政部公布第二批PPP（政府和社會(huì)資本合作）示范項(xiàng)目206個(gè)，其中養(yǎng)老項(xiàng)目10個(gè)。PPP的發(fā)展，緩解財(cái)政資金壓力，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，社會(huì)資本也可以通過參與示范項(xiàng)目擴(kuò)大知名度、把握先機(jī)、搶占市場(chǎng)。
（二）完善老齡智能家居的配套設(shè)施
政府加強(qiáng)老齡智能家居的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智能家居的普及，并配備專業(yè)人員指導(dǎo)老人使用，使其成為老人的“健康管家”，并且對(duì)智能家居的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤，根據(jù)反饋意見提高服務(wù)水平。
（三）建立完善的信息安全監(jiān)督管理機(jī)制
政府加強(qiáng)信息安全立法工作，建立行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)季度研判、互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)通報(bào)等機(jī)制，形成安全監(jiān)管合力，保證居家養(yǎng)老信息化平臺(tái)的高效、安全運(yùn)作，強(qiáng)有力地保障老人的隱私安全。
（四）大力培養(yǎng)跨界融合人才
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站和養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)要對(duì)工作人員進(jìn)行資質(zhì)審核與相關(guān)培訓(xùn)，使其具備互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)與醫(yī)療護(hù)理技能，在為老人提供服務(wù)時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)老人的潛在健康風(fēng)險(xiǎn)并采取相應(yīng)措施。
智慧健康老產(chǎn)業(yè)不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，更是解決我國養(yǎng)老問題的一把鑰匙，為實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所醫(yī)、老有所為”開辟嶄新的路徑，探究其完善的運(yùn)營模式是必由之路。
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關(guān)鍵詞 民生；智慧城市；建設(shè)內(nèi)容
中圖分類號(hào)： K915 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一：智慧城市概念
智慧城市的不同定義：
（1）顧名思義，就是讓城市聰明起來，通過計(jì)算機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等連接然后進(jìn)行智能化分析。是城市信息化建設(shè)的一個(gè)說法。
（2）智慧城市”能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)城市、市民的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。
（3）智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識(shí)社會(huì)下一代創(chuàng)新環(huán)境下的城市形態(tài)。智慧城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)以及最新的工具方法，利用信息和通信技術(shù)令城市生活更加智能。實(shí)現(xiàn)智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民、以人為本持續(xù)創(chuàng)新，完成從數(shù)字城市向智慧城市的躍升。
以上概念，無論從城市建設(shè)角度還是從信息技術(shù)角度，都無非是體現(xiàn)了“最新”、“智慧”。概括來說，智慧城市的本質(zhì)在于信息化與城市化的高度融合，是城市信息化向更高階段發(fā)展的表現(xiàn)。
1.1當(dāng)前的智慧城市建設(shè)及問題所在
近年來國內(nèi)外智慧城市建設(shè)持續(xù)升溫，截至目前，我國已有400多個(gè)城市宣布建設(shè)智慧城市，覆蓋了東、中、西部地區(qū)。除京滬廣深等一線特大城市外，南京、武漢、無錫等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市也開始了智慧城市建設(shè)工作。但由于技術(shù)規(guī)范不一致、準(zhǔn)確性和一致性差、安全責(zé)任不明晰、目標(biāo)利益不協(xié)調(diào)等，各地方、各部門成為信息孤島。并且由于更注重工程而不是民生，智慧城市建設(shè)進(jìn)入了舍本逐末的死胡同。
1.2 重硬輕軟導(dǎo)致的信息量偏低
如同人的聰明要有一定的知識(shí)和記憶，城市“智慧”的前提是要有足夠的有價(jià)值數(shù)據(jù)，最好是擁有高信息量的海量數(shù)據(jù)。
智慧城市建設(shè)中存在明顯的“貪大求全”現(xiàn)象，片面追求一步到位，希望一次就建設(shè)起涵蓋一切經(jīng)營業(yè)務(wù)的管理系統(tǒng)，投入巨資購買大量的軟硬件設(shè)施，卻忽視了對(duì)本單位內(nèi)部有關(guān)信息的收集、整理、轉(zhuǎn)化與利用等信息化建設(shè)的第一步基礎(chǔ)工作，結(jié)果導(dǎo)致辛辛苦苦建設(shè)起來的信息系統(tǒng)因信息的管理跟不上而形同虛設(shè)。
自信息化概念始，到現(xiàn)在的智慧城市時(shí)代，重硬輕軟始終是中國信息化過程中的頑疾。究其原因，不外乎如下原因：一是政績需要。硬件比軟件可視化程度更高，資產(chǎn)登記制度也更喜歡看得見摸得著的硬件。二是人才匱乏。目前全球的數(shù)據(jù)分析與處理、核心信息系統(tǒng)開發(fā)等軟性人才奇缺，且此類人才培養(yǎng)周期長，導(dǎo)致信息化過程中找不到軟件“領(lǐng)軍人物”。三是先易后難。因?yàn)槿狈φw架構(gòu)方案，本著先易后難、硬件先行的思路，造就了一批“智慧城市一期”的數(shù)據(jù)中心、信息機(jī)房、專網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，而軟件應(yīng)用和數(shù)據(jù)融合遙遙無期。
1.3 工程技術(shù)思維導(dǎo)致的總體架構(gòu)不合理
智慧城市總體框架包括網(wǎng)絡(luò)層、感知層、公共設(shè)施、公共數(shù)據(jù)庫、公共信息平臺(tái)、智慧應(yīng)用和用戶層，如下圖所示：
在圖中可以看出，七層的劃定中，下面五層的建設(shè)主要是圍繞這基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)來的，而上層的橫向應(yīng)用，簡單、寬泛，缺乏對(duì)應(yīng)的細(xì)致應(yīng)用，也并沒有應(yīng)用之間的數(shù)據(jù)共享和流程對(duì)接。所以，在工程建設(shè)的視角來看，想當(dāng)然的是先做基礎(chǔ)，等著應(yīng)用去“生產(chǎn)”數(shù)據(jù)，而不是縱向地從應(yīng)用開始，有了數(shù)據(jù)去找地方“貯存”。這是完全不同的兩個(gè)思路、兩個(gè)方向。
二：智慧城市建設(shè)，民生為王
之前的智慧城市建設(shè)內(nèi)容多數(shù)是以工程視角來定義，本文擬從民生角度，談?wù)勚腔鄢鞘袘?yīng)該建設(shè)哪些內(nèi)容，應(yīng)該部署哪些應(yīng)用。
智慧城市不能只是政績，它的建設(shè)需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從問題入手，不是為了建設(shè)而建設(shè)，而是為了解決問題而建設(shè)。這不僅僅是信息化的問題，而是要通過信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等服務(wù)手段解決城市健康發(fā)展當(dāng)中的實(shí)際問題，解決改善民生服務(wù)的突出問題，讓城市居民更便捷、更安全、更舒適的生活與工作。從這個(gè)角度來說，智慧城市首先建什么，是市級(jí)省級(jí)數(shù)據(jù)中心嗎？是跨運(yùn)營商的云計(jì)算平臺(tái)嗎？不是的。
三：智慧社區(qū)概念與建設(shè)
從改善民生的角度，建設(shè)智慧社區(qū)應(yīng)該首當(dāng)其沖。
智慧社區(qū)是社區(qū)管理的一種新理念，是新形勢(shì)下社會(huì)管理創(chuàng)新的一種新模式。智慧社區(qū)是指充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用,為社區(qū)居民提供一個(gè)安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境,從而形成基于信息化、智能化社會(huì)管理與服務(wù)的一種新的管理形態(tài)的社區(qū)。
城市是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，社區(qū)是其最基本的組成部分，社區(qū)作為城市居民生存和發(fā)展的載體，其智慧化是城市智慧水平的集中體現(xiàn)。智慧社區(qū)從功能上講，是以社區(qū)居民為服務(wù)核心，
為居民提供安全、高效、便捷的智慧化服務(wù)，全面滿足居民的生存和發(fā)展需要。
智慧城市發(fā)展離不開智慧社區(qū)的信息化平臺(tái)的應(yīng)用和普及。基于大數(shù)據(jù)的智慧社區(qū)應(yīng)用前景廣闊，社區(qū)應(yīng)用既可以為廣大社區(qū)居民帶來美妙的現(xiàn)代化的信息、娛樂、生活等方面的便利，也可以協(xié)助政府進(jìn)行高效管理，提升社會(huì)運(yùn)行效率。智慧城市甚至可以說是多個(gè)智慧社區(qū)有機(jī)組合而成的。
3.1 市民一卡通概念與建設(shè)
市民一卡通是城市現(xiàn)代化文明的重要標(biāo)志，是以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的“民心工程”。有利于優(yōu)化城市社會(huì)公共服務(wù)流程，可實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的資源整合與共享，促進(jìn)與百姓生活息息相關(guān)的城鄉(xiāng)一體化IC卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面融合城市交通、金融、商業(yè)、教育、社保、衛(wèi)生、旅游、社區(qū)等領(lǐng)域的社會(huì)資源，提升城市整體品位，推動(dòng)數(shù)字化宜居智慧城市發(fā)展，樹立讓“城市生活更美好”的城市形象。
市民一卡通系統(tǒng)架構(gòu)應(yīng)具備多級(jí)結(jié)算體系、清晰的數(shù)據(jù)處理流程、系統(tǒng)密鑰安全機(jī)制，系統(tǒng)總體部署分為以中央清算、統(tǒng)一卡務(wù)、密鑰管理、數(shù)據(jù)交換為 “核心平臺(tái)”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與教科文衛(wèi)、工農(nóng)交建、公共事業(yè)等各行業(yè)分中心平臺(tái)的集成共享應(yīng)用，為政府提供有效決策支持和應(yīng)急管控，方便市民卡手持卡或手機(jī)在城市內(nèi)輕松支付等智慧應(yīng)用。
3.2 智慧民生工程概念與建設(shè)
民生，民之安生。衣食住行、工學(xué)科研、求醫(yī)問藥，這些都是民生的重要組成，也是最形象的體現(xiàn)。智慧城市需要解決上述組成元素的“智慧化”，可是之前，確實(shí)很多城市管理者走錯(cuò)了方向。比如，政府一直說“就業(yè)是民生基礎(chǔ)”，可是很多“智慧城市”里，其市民還不能通過手機(jī)應(yīng)用來實(shí)時(shí)查看本地就業(yè)崗位。
有的案例看起來歸結(jié)于利益糾葛、信息壁壘，比如病患在一家醫(yī)院拍的片子，拿到別家醫(yī)院，照樣要重拍一張。實(shí)際上，這不是醫(yī)院的問題，是智慧城市頂層設(shè)計(jì)的問題。如果在醫(yī)院信息系統(tǒng)的上端構(gòu)建“智慧醫(yī)療”功能模塊，將全市各家醫(yī)院的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)施整合，這樣就不存在上述問題，也不需要橫向打通各醫(yī)院間的信息系統(tǒng)。
民生無小事。筆者認(rèn)為，智慧城市的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)該要以民生為主要出發(fā)點(diǎn)，通過與信息技術(shù)的融合創(chuàng)新去實(shí)現(xiàn)更多的惠民功能。比如移動(dòng)端的信息平臺(tái)全部按個(gè)人真實(shí)需求邏輯分類，市民無需再為政府各部門之間的具體職能分工和復(fù)雜辦事流程而苦惱。
結(jié)束語
智慧城市建設(shè)，不僅僅是一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，或者多個(gè)項(xiàng)目的疊加，而是以城市和諧繁榮、民生幸福為目標(biāo)的一次系統(tǒng)思考和實(shí)踐。以民生為核心和出發(fā)點(diǎn)建設(shè)智慧城市，不僅為中國智慧城市建設(shè)提供了新的探索和實(shí)踐，也是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升政府公共服務(wù)水平的重要舉措，具有很強(qiáng)的借鑒和推廣意義。
參考文獻(xiàn)
[1] 中國城市科學(xué)研究會(huì).智慧城市公共信息平臺(tái)建設(shè)指南(試行).2013，4
遠(yuǎn)程監(jiān)控老人生活
在智慧養(yǎng)老方面 海南省走在了前面，從2013年起，海南省社區(qū)居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心成立，這意味著海南省社區(qū)居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)順利建成并正式投入運(yùn)營。據(jù)了解，海南省于2013年投入216萬元建設(shè)全省社區(qū)居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，并為全省“低保”、“五保”等困難老人免費(fèi)發(fā)放1萬部手機(jī)用于居家養(yǎng)老服務(wù)。免費(fèi)為困難老人發(fā)放手機(jī)，并提供政府話費(fèi)補(bǔ)貼。老人可以通過手機(jī)撥打12349熱線電話，社區(qū)居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)獲得24小時(shí)緊急救助、走失定位、政策咨詢、精神關(guān)愛等信息服務(wù)。
據(jù)了解，海南省社區(qū)居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)是省委、省政府今年要重點(diǎn)辦好的十件民生實(shí)事之一。該服務(wù)平臺(tái)可為海南省老年人提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，具體包括24小時(shí)緊急救助、走失定位、健康管理、社區(qū)志愿、社區(qū)生活、文體活動(dòng)等基礎(chǔ)服務(wù)及后續(xù)的各類增值服務(wù)等內(nèi)容。該平臺(tái)將服務(wù)熱線與先進(jìn)的信息化技術(shù)手段相結(jié)合，將老人家屬、急救中心、服務(wù)企業(yè)等資源全部納入平臺(tái)體系，形成一條居家老人專屬的安全服務(wù)平臺(tái)。
智慧養(yǎng)老是面向居家老人、社區(qū)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的傳感網(wǎng)系統(tǒng)與信息平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上提供實(shí)時(shí)、快捷、高效、低成本的，物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化的養(yǎng)老服務(wù)。不論是意外摔倒，還是煤氣忘了關(guān)，這樣的事情不用擔(dān)心身邊是否有人扶、有人關(guān)，一個(gè)電話就能夠讓老人充分享受物聯(lián)網(wǎng)帶來的便捷和舒適。
海南省最初在海口、儋州、文昌、三亞、定安和瓊中6個(gè)市縣的203個(gè)社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。海南省智慧養(yǎng)老試點(diǎn)模式經(jīng)過兩年多的良好運(yùn)營與快速成長，獲得了政府、行業(yè)、公眾及媒體的廣泛關(guān)注與認(rèn)可。
物聯(lián)網(wǎng)“智慧養(yǎng)老”項(xiàng)目，就是利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過各類傳感器告知家人，使老人的日常生活處于遠(yuǎn)程監(jiān)控狀態(tài)。比如，老人在家中摔倒，地面的安全傳感器就會(huì)立即通知此前協(xié)議約定的醫(yī)護(hù)人員和老人親屬;如果正在煮的東西長時(shí)間無人問津，那么，裝在廚房里的傳感器會(huì)發(fā)出警報(bào)，提醒健忘的老人家，或者萬一老人已經(jīng)外出，也沒有關(guān)系，“如果報(bào)警一段時(shí)間還是無人響應(yīng)的話，這時(shí)煤氣便會(huì)自動(dòng)關(guān)閉。”
除了這些突況，物聯(lián)網(wǎng)“智慧養(yǎng)老”的關(guān)懷還體現(xiàn)在細(xì)節(jié)之處，比如老人住所內(nèi)的水龍頭一旦24小時(shí)都沒有開啟過，那么報(bào)警系統(tǒng)就會(huì)通過電話或短信提醒，看看老人是否外出，還是出現(xiàn)了其他的意外。
據(jù)介紹，如果老人想休閑，系統(tǒng)會(huì)告知老人當(dāng)天的電視節(jié)目、社區(qū)開展的活動(dòng)等內(nèi)容。如果家中房門上安裝了娛樂傳感器，老人進(jìn)門時(shí)，便會(huì)自動(dòng)播放主人喜愛的音樂，并適時(shí)調(diào)節(jié)室內(nèi)暖氣和燈光。
“智慧養(yǎng)老”不僅將時(shí)刻保護(hù)老人的安全，還能全方位監(jiān)測(cè)老人的健康狀況。比如，借助手腕式血壓計(jì)、手表式GPS定位儀等，不僅能隨時(shí)隨地監(jiān)測(cè)老人的身體狀況，做一個(gè)隨身攜帶的“藥匣子”，同時(shí)，還能知曉他們的活動(dòng)軌跡，發(fā)揮“隱形伴侶”的作用。
“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)
從三個(gè)方向出發(fā)
廖毅敏，清華大學(xué)碩士，政策與經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)和經(jīng)濟(jì)研究部主任，他對(duì)智慧養(yǎng)老尤為關(guān)注。他認(rèn)為，養(yǎng)老O2O成為整合社區(qū)資源、完善養(yǎng)老服務(wù)體系的新模式。互聯(lián)網(wǎng)給機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老帶來了許多新的理念和服務(wù)方式。
一方面，社區(qū)是社會(huì)與家庭的中間紐帶，老年人居住在社區(qū)、生活在社區(qū)，建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，有利于建設(shè)和整合社區(qū)服務(wù)設(shè)施、培育發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中介組織，可以極大提升社區(qū)為老年人服務(wù)的能力和水平，對(duì)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、改善老年人居家養(yǎng)老環(huán)境具有重要意義。
另一方面，智慧養(yǎng)老的新理念正成為當(dāng)前機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展的重點(diǎn)，通過軟件管理系統(tǒng)，能夠優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理流程，提升服務(wù)效率和治療。例如，借助互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，家屬能夠隨時(shí)了解老人的日常護(hù)理情況，查看各種測(cè)驗(yàn)報(bào)告，還可以方便地進(jìn)行遠(yuǎn)程支付;在護(hù)理方面，通過定位技術(shù)，可以對(duì)老人位置信息進(jìn)行捕捉，當(dāng)老人出現(xiàn)異常情況時(shí)，還可以自動(dòng)報(bào)警，提高安全防范意識(shí)。此外，還可以通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)空氣凈化器、空調(diào)和加濕器等設(shè)備進(jìn)行智能化管控，給老人以舒適的室內(nèi)環(huán)境。
廖毅敏認(rèn)為，基于我國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)將重點(diǎn)從智能健康產(chǎn)品、在線健康服務(wù)和智慧化養(yǎng)老服務(wù)三個(gè)方向出發(fā)，強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)在健康養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的高效、便捷優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高健康養(yǎng)老資源利用效率，降低廣大人民群眾的服務(wù)消費(fèi)成本。
一是推動(dòng)智能健康產(chǎn)品創(chuàng)新。隨著應(yīng)用技術(shù)的不斷小型化，可穿戴設(shè)備品種多樣，未來市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ覀円环矫嬉膭?lì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)穿戴產(chǎn)品的融合創(chuàng)新，特別是基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的創(chuàng)新，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，激發(fā)個(gè)人創(chuàng)意。另一方面還要加強(qiáng)融合型新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在確保產(chǎn)品安全可靠的同時(shí)，加快可穿戴健康設(shè)備走向市場(chǎng)的步伐。
二是壯大在線健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)醫(yī)院和體檢中心等各類健康服務(wù)機(jī)構(gòu)共同搭建個(gè)人健康管理公共服務(wù)平臺(tái)，集合生命體征檢測(cè)、醫(yī)療化驗(yàn)、醫(yī)療病歷和用藥記錄等個(gè)人健康信息管理。鼓勵(lì)第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展在線健康測(cè)評(píng)，面向廣大亞健康人群提供慢病醫(yī)治、健康預(yù)防等方面的咨詢建議和服務(wù)。積極探索、有序推動(dòng)個(gè)人健康信息資源的開放與共享，發(fā)揮數(shù)據(jù)創(chuàng)新潛能，培育大眾創(chuàng)業(yè)的廣闊空間。
三是發(fā)展智慧化養(yǎng)老服務(wù)新模式。構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)O2O網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以信息化建設(shè)為抓手、以政府購買服務(wù)為推手、以培育社會(huì)組織為支撐、以老年人需求為導(dǎo)向，整合社會(huì)各類服務(wù)資源，為老人提供包括緊急救援、家政服務(wù)、日常照顧、康復(fù)護(hù)理、家電維修、精神慰藉、法律維權(quán)和休閑娛樂等綜合性的服務(wù)項(xiàng)目，建立信息化、智能化和多層次的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建一個(gè)沒有圍墻的養(yǎng)老院。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用智能腕帶、智能藥盒、智能血糖儀及相關(guān)移動(dòng)應(yīng)用等智能化軟硬件產(chǎn)品，提供老人出行定位、突發(fā)事故報(bào)警、健康實(shí)時(shí)監(jiān)控和日常用藥提醒等老人智能看護(hù)服務(wù)，提高機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)水平。
【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+”；社區(qū)管理信息建設(shè)；油田社區(qū)；一卡通繳費(fèi)系統(tǒng)；規(guī)范化；網(wǎng)絡(luò)化
當(dāng)前，石油石化企業(yè)進(jìn)入了一個(gè)較長階段的“寒冬期”，戰(zhàn)寒冬、創(chuàng)效益成為各單位面臨的巨大挑戰(zhàn)，面對(duì)如此嚴(yán)峻形勢(shì)，油田企業(yè)為了更好的生存發(fā)展，勢(shì)必進(jìn)行改革轉(zhuǎn)型發(fā)展。作為社區(qū)服務(wù)企業(yè)，需要適應(yīng)國有企業(yè)深化改革步伐，尤其是在深化礦區(qū)改革發(fā)展及分離移交“四供一業(yè)”工作，需要社區(qū)企業(yè)加快“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)信息化建設(shè)發(fā)展，這也符合油田社區(qū)企業(yè)創(chuàng)新體系、激發(fā)活力、新興發(fā)展和創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)發(fā)展方向，對(duì)打造石油大軍大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加社會(huì)產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙動(dòng)力”，為實(shí)現(xiàn)油田社區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，解決發(fā)展問題具有現(xiàn)實(shí)意義。
一、“互聯(lián)網(wǎng)+”的基本內(nèi)涵
2015年全國兩會(huì)期間，國家總理在政府工作報(bào)告中首次提出，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”。“互聯(lián)網(wǎng)+”，簡單來說是以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，加的是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式，但這并不是簡單的兩者相加，加的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新的創(chuàng)新力和新的生產(chǎn)力，加的是現(xiàn)代企業(yè)管理模式創(chuàng)新，加的是生產(chǎn)流程和價(jià)值鏈重組。就石油石化企業(yè)正在尋求經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”，加的還是全面深化國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略思維和發(fā)展方向，加的是能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)石油石化行業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)的具體思路和務(wù)實(shí)實(shí)踐，加的是油田社區(qū)企業(yè)各類創(chuàng)業(yè)人才厚積薄發(fā)的萬眾創(chuàng)新生態(tài)。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”在油田社區(qū)管理中的應(yīng)用
（一）便民服務(wù)大廳，促進(jìn)居民生活便捷化
便民服務(wù)大廳，既是信息的采集、分析、處理機(jī)構(gòu)，又是服務(wù)管理的指揮調(diào)度中心，堪稱智慧社區(qū)的神經(jīng)中樞。油田整合社區(qū)服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，將水、電、氣、暖和居民事務(wù)管理進(jìn)行優(yōu)化，建成一門式便民服務(wù)大廳，形成一站式信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)居民生活信息分類統(tǒng)計(jì)、細(xì)化單元。社區(qū)每年為居民提供相關(guān)服務(wù)電話量萬余人次，為居民提供服務(wù)20萬余人次，發(fā)送服務(wù)、提醒等各類短信10余萬條，促進(jìn)了居民生活的便捷化。
（二）一卡通繳費(fèi)系統(tǒng)，促進(jìn)管理服務(wù)規(guī)范化
為了更好地服務(wù)居民，油田信息技術(shù)部門研發(fā)“一卡通”繳費(fèi)系統(tǒng)，為居家住戶進(jìn)行網(wǎng)上繳費(fèi)、查詢提供快捷服務(wù)，也可以為今后住宅門禁、投票選舉、物品領(lǐng)取等提供支撐。深化特殊群體的數(shù)據(jù)分析服務(wù)，如通過分析困難、空巢、獨(dú)居老人進(jìn)出信息，對(duì)連續(xù)幾天沒有外出的老人，進(jìn)行主動(dòng)探視問候，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理問題。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，建立流動(dòng)人口信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息管理動(dòng)態(tài)化，服務(wù)人性化，從而變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，使社區(qū)管理規(guī)范化。
（三）健康服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)居民醫(yī)療保健人性化
油田社區(qū)醫(yī)院以信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，為轄區(qū)居民建立全套健康檔案、體質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)檔案以及健康宣傳服務(wù)檔案。通過居民健康檔案系統(tǒng)管理，有針對(duì)性開展醫(yī)療健康服務(wù)，社區(qū)醫(yī)院根據(jù)每年居民體檢動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，可通過電話、短信等多種方式，對(duì)居民提供有針對(duì)性的養(yǎng)生保健建議，依據(jù)居民個(gè)人需求，為居民提供個(gè)性化健康服務(wù)。居民健康服務(wù)系統(tǒng)，將集保健知識(shí)普及、健康咨詢等多種功能于一體，方便了居民和社區(qū)醫(yī)院進(jìn)行互動(dòng)，提高自我健康保健意識(shí)。
（四）電子防控系統(tǒng)，促進(jìn)平安建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化
電子防控系統(tǒng)，是智慧社區(qū)平安建設(shè)的基本手段和典型特征。油田通過信息化技術(shù)對(duì)現(xiàn)有技防資源進(jìn)行了有效整合和優(yōu)化，并使之功能大大提升。在各小區(qū)建立了視頻監(jiān)控交互系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控與遠(yuǎn)程控制的有效整合，并能夠通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程訪問，大大方便了對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和處置。對(duì)住宅小區(qū)電子防設(shè)施建立了數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了電子化管理。為保安人員配備了對(duì)講機(jī)等現(xiàn)代通信設(shè)備，便于管理人員隨時(shí)查詢指揮和調(diào)度，快速處理突發(fā)事件，有效維護(hù)小區(qū)的治安穩(wěn)定。
三、“互聯(lián)網(wǎng)+”在油田社區(qū)管理中的思考
（一）互聯(lián)網(wǎng)+建設(shè)智慧型社區(qū)，是管理創(chuàng)新的重要途徑
油田通過信息化建設(shè)，研究探索了一門式服務(wù)、一卡制繳費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、平安建設(shè)等社會(huì)服務(wù)管理的新模式，在社區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)“三大躍升”，主要是從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)躍升，人工管理向智能管理躍升，分散獨(dú)立向集中協(xié)同躍升，不僅提高信息化管理程度，還提高了管理效率和服務(wù)質(zhì)量，并形成了智慧型社區(qū)建設(shè)的初級(jí)模型。
（二）互聯(lián)網(wǎng)+建設(shè)智慧型社區(qū)，是時(shí)展的客觀要求
油田立足居民需求、整合各類資源、優(yōu)化服務(wù)流程，為智慧型社區(qū)建設(shè)提供了重要依據(jù)。在建設(shè)服務(wù)平臺(tái)的過程中，通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)研等方式，將水、電、氣、暖、醫(yī)療、便民服務(wù)等信息資源融入現(xiàn)代居民信息化服務(wù)體系，在務(wù)實(shí)實(shí)踐中不斷完善技術(shù)、豐富內(nèi)容、優(yōu)化流程，為油田社區(qū)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
（三）互聯(lián)網(wǎng)+建設(shè)智慧型社區(qū)，是社區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向
油田在社區(qū)建設(shè)中不斷創(chuàng)新思路、著力實(shí)踐探索，形成了社區(qū)主導(dǎo)、相關(guān)單位協(xié)同、信息技術(shù)部門支撐、居民群眾參與、各方共同受益的共建共享模式。同時(shí)，根據(jù)地區(qū)實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施，不斷明確工作理念、延伸信息化領(lǐng)域、拓展服務(wù)管理范圍，確保了建設(shè)工作的持續(xù)、有序推進(jìn)。
互聯(lián)網(wǎng)不僅改變了世界，也改變著人們的生活。社區(qū)居民的需求，從簡單的寬帶上網(wǎng)，擴(kuò)大到智慧家庭、物業(yè)管理、社區(qū)周邊O2O等各方面。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，社區(qū)單位不再是簡單地聽取用戶需求、解決用戶的問題，更重要的是與用戶隨時(shí)互動(dòng)，并讓其參與到需求收集、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)等環(huán)節(jié)。“云”、“網(wǎng)”、“端”將成為社區(qū)企業(yè)發(fā)展的新基礎(chǔ)設(shè)施，也將為油田社區(qū)企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了巨大市場(chǎng)和無限的商機(jī)。
參考文獻(xiàn)
[1]“互聯(lián)網(wǎng)+”激活更多信息能源.光明網(wǎng) .
智慧教育發(fā)展方興未艾，智慧學(xué)習(xí)服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。本研究對(duì)智慧學(xué)習(xí)服務(wù)的內(nèi)涵、特征以及體系框架進(jìn)行理論探討：提出了智慧學(xué)習(xí)服務(wù)的內(nèi)涵，并與數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)進(jìn)行比對(duì)；探討了智慧學(xué)習(xí)服務(wù)的特征，包括人性化交互、能力導(dǎo)向的評(píng)價(jià)、一站式系統(tǒng)化體驗(yàn)的教育層面特征和智能感知、個(gè)性預(yù)知、流動(dòng)調(diào)整、虛實(shí)交融的技術(shù)層面特征；構(gòu)建了智慧學(xué)習(xí)服務(wù)的體系框架，該體系框架包括一個(gè)依托、兩種終端、三個(gè)智庫、四類服務(wù)和五種身份。
【關(guān)鍵詞】 創(chuàng)新能力培養(yǎng)；智慧化；教育均衡；智慧學(xué)習(xí)服務(wù)
【中圖分類號(hào)】 G40-057 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1009―458x（2016）03―0017―05
一、智慧學(xué)習(xí)服務(wù)的提出
智慧學(xué)習(xí)服務(wù)的提出是技術(shù)、理念、思維等多重作用的結(jié)果。傳統(tǒng)學(xué)校教育因?yàn)榇蟀嘟虒W(xué)、教師教學(xué)能力有限、教學(xué)資源有限和封閉等客觀性和主觀性因素，使“以學(xué)習(xí)者為中心”的教育理念成為響亮的口號(hào)，學(xué)習(xí)者“智慧”生成效率低。網(wǎng)絡(luò)變革了學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)方式，數(shù)字化學(xué)習(xí)得到快速發(fā)展，滿足學(xué)習(xí)者個(gè)別化需求的個(gè)性化學(xué)習(xí)也因此產(chǎn)生，支持個(gè)別化學(xué)習(xí)的個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)為促進(jìn)學(xué)習(xí)者“智慧”生成提供了可能。但是，縱觀網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境下的個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)，總體還處于個(gè)性化的初級(jí)層次，個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量都不盡如人意：現(xiàn)有的個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)存在服務(wù)類型單一、服務(wù)內(nèi)容準(zhǔn)確度不高、服務(wù)質(zhì)量滿意度不夠、運(yùn)營商提供服務(wù)能力不足等問題，實(shí)現(xiàn)的個(gè)性化是“局部個(gè)性化而非整體個(gè)性化”“群體個(gè)性化而非個(gè)體個(gè)性化”“個(gè)別人個(gè)性化而非大眾個(gè)性化”[1]。個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)只能滿足學(xué)習(xí)者的表層需求，并不能助力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者“智慧”生成的目標(biāo)。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、全息投影、學(xué)習(xí)分析、可穿戴等先進(jìn)的技術(shù)和理念為網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)者帶來了福音，運(yùn)用這些新技術(shù)的智慧教育對(duì)傳統(tǒng)教育而言是顛覆性變革。智慧教育旨在培養(yǎng)學(xué)習(xí)者面向未來的“智慧”，為社會(huì)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，支持智慧教育的智慧學(xué)習(xí)服務(wù)在這樣的時(shí)代背景下應(yīng)運(yùn)而生[2]。
智慧學(xué)習(xí)服務(wù)是數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)的全面升級(jí)，是個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)的大幅拓展，以全新的面貌詮釋了新一代學(xué)習(xí)服務(wù)。它能實(shí)現(xiàn)設(shè)備與資源高度契合、虛擬環(huán)境與學(xué)習(xí)過程深度融合，能挖掘出學(xué)習(xí)者內(nèi)心深處難以表達(dá)的需求、激發(fā)并保持學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣、糾正學(xué)習(xí)者不良學(xué)習(xí)習(xí)慣、培養(yǎng)學(xué)習(xí)者創(chuàng)造能力。智慧學(xué)習(xí)服務(wù)是學(xué)習(xí)者的良師益友，既能起到啟迪和引導(dǎo)的作用，又能發(fā)揮監(jiān)督和鼓勵(lì)的功能。它是學(xué)習(xí)服務(wù)的又一次變革，是教育公平和教育均衡發(fā)展道路上的新探索，是深化教育改革的新力量。
二、智慧學(xué)習(xí)服務(wù)的內(nèi)涵
智慧學(xué)習(xí)服務(wù)在技術(shù)的支持下，為學(xué)習(xí)者量體裁衣，致力于學(xué)習(xí)者長遠(yuǎn)利益的獲取，意在培養(yǎng)學(xué)習(xí)者創(chuàng)新和創(chuàng)造能力。智慧學(xué)習(xí)服務(wù)建立在數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)尤其是個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)的基礎(chǔ)上，較數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)有更大的提升，但一切以學(xué)習(xí)者為中心的服務(wù)理念始終如一。智慧學(xué)習(xí)服務(wù)對(duì)促進(jìn)學(xué)習(xí)者智慧學(xué)習(xí)和智慧生成、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效率、培養(yǎng)創(chuàng)新人才意義重大。
（一）智慧學(xué)習(xí)服務(wù)
祝智庭教授提出的智慧教育圖式[3]描述了智慧教育是教育理念，智慧環(huán)境是智慧教育的核心技術(shù)，智慧教學(xué)是教育實(shí)踐，以及三者之間的關(guān)聯(lián)性。我們認(rèn)為智慧學(xué)習(xí)是智慧教學(xué)的核心，智慧學(xué)習(xí)服務(wù)是智慧教育的子類[4]，智慧環(huán)境為其提供支持設(shè)施。智慧學(xué)習(xí)服務(wù)以智慧教育理念為指導(dǎo)，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、三網(wǎng)融合等新一代信息技術(shù)[5]打造的感知化、泛在化、個(gè)性化和預(yù)知性的智慧學(xué)習(xí)環(huán)境[6]為依托，促進(jìn)學(xué)習(xí)者智慧學(xué)習(xí)、培養(yǎng)具有高智能和創(chuàng)造力的人才[7]。智慧學(xué)習(xí)服務(wù)包括智慧檔案袋、定制與推薦服務(wù)和診斷與評(píng)價(jià)服務(wù)三部分。其中，智慧檔案袋包括學(xué)習(xí)者一般信息和學(xué)習(xí)者特征（學(xué)習(xí)風(fēng)格、學(xué)習(xí)背景等）分析信息；定制與推薦服務(wù)包括學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)路徑等；診斷與評(píng)價(jià)服務(wù)包括學(xué)習(xí)分析和量化自我等（見圖1）。在學(xué)習(xí)過程中，智慧學(xué)習(xí)服務(wù)提供多種身份滿足學(xué)習(xí)者的情感訴求。
智慧學(xué)習(xí)服務(wù)是智慧教育系統(tǒng)的一部分，技術(shù)無疑發(fā)揮著重要的作用。智慧學(xué)習(xí)服務(wù)的技術(shù)、設(shè)備、平臺(tái)、軟件、程序和應(yīng)用不是以個(gè)體形式簡單組合起來的平面結(jié)構(gòu)，而是個(gè)體分類、重組、銜接形成網(wǎng)，網(wǎng)與網(wǎng)互聯(lián)形成的立體結(jié)構(gòu)，為學(xué)習(xí)者提供多角度、多層次和全方位的服務(wù)。智慧學(xué)習(xí)服務(wù)物理環(huán)境與終端無障礙互通，終端、平臺(tái)、應(yīng)用三者流暢互訪，平臺(tái)、應(yīng)用與資源高效互動(dòng)，技術(shù)打破物理環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的界限，使虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境與物理學(xué)習(xí)環(huán)境融為一體，使其與學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)活動(dòng)深度融合。
智慧學(xué)習(xí)服務(wù)與智慧教育目標(biāo)一致，都是培養(yǎng)智慧人才，培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的創(chuàng)新和創(chuàng)造能力。智慧學(xué)習(xí)服務(wù)注重學(xué)習(xí)者智慧的可持續(xù)發(fā)展，它能感知和預(yù)測(cè)學(xué)習(xí)者特性，在滿足學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求的同時(shí)，通過不同資源類型和內(nèi)容激發(fā)并保持學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)興趣，通過資源呈現(xiàn)的先后順序和形式引導(dǎo)學(xué)習(xí)者良好習(xí)慣的養(yǎng)成，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者投身虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)以及全息投影展示的虛擬與現(xiàn)實(shí)交融的實(shí)踐場(chǎng)所，參與體感實(shí)驗(yàn)以培養(yǎng)其創(chuàng)造和創(chuàng)新能力。
（二）智慧學(xué)習(xí)服務(wù)與數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)
智慧學(xué)習(xí)服務(wù)不是無源之水和無本之木，它是在數(shù)字學(xué)習(xí)服務(wù)的基礎(chǔ)上升級(jí)改造而來。智慧學(xué)習(xí)服務(wù)是數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)的進(jìn)一步變更、拓展和完善。從嚴(yán)格意義上講，智慧學(xué)習(xí)服務(wù)屬于數(shù)字學(xué)習(xí)服務(wù)的范疇，是數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)繼個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)之后的又一個(gè)發(fā)展階段，以另一種全新的表現(xiàn)形式服務(wù)學(xué)習(xí)者，在服務(wù)目標(biāo)、核心技術(shù)的使用、技術(shù)發(fā)揮的作用、資源呈現(xiàn)形式、學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)形式、評(píng)價(jià)方式、服務(wù)的身份等方面大幅拓展和提升（見表1），使智慧學(xué)習(xí)服務(wù)呈現(xiàn)泛在化、智能化、預(yù)知性等智慧特點(diǎn)。對(duì)數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)進(jìn)行全方位和立體化改革的智慧學(xué)習(xí)服務(wù)，堅(jiān)持以人為本，以創(chuàng)新人才的培養(yǎng)為培養(yǎng)目標(biāo)，以無處不在的貼心服務(wù)為學(xué)習(xí)者帶來全新的學(xué)習(xí)體 驗(yàn)。[8]
三、智慧學(xué)習(xí)服務(wù)的特征
智慧學(xué)習(xí)服務(wù)最突出的特征是“智慧性”。作為技術(shù)支持的學(xué)習(xí)服務(wù)，智慧學(xué)習(xí)服務(wù)的“智慧性”滲透在教育和技術(shù)兩個(gè)層面，這兩個(gè)層面特征的結(jié)合才是“智慧”學(xué)習(xí)服務(wù)。
（一）教育特征
智慧學(xué)習(xí)服務(wù)面向智慧教育系統(tǒng)，打破正式學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)的壁壘，突破常規(guī)學(xué)校學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)場(chǎng)所的限制。教育特征是智慧學(xué)習(xí)服務(wù)的精神所在，它表現(xiàn)在人性化交互、能力導(dǎo)向的評(píng)價(jià)和一站式系統(tǒng)化體驗(yàn)。
1. 人性化交互
人與人的交流是一種社交活動(dòng)，尋求信息和情感雙重需求的滿足；數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)的人機(jī)交互只是簡單的信息交換，不能滿足學(xué)習(xí)者作為人的內(nèi)在情感交流的需求。智慧學(xué)習(xí)服務(wù)提升對(duì)學(xué)習(xí)者情感交流需求的關(guān)注度，使人機(jī)交互具有人性化的特點(diǎn)。智慧學(xué)習(xí)服務(wù)的個(gè)性化交互提供專家、教師、家長、同伴、助手五種身份滿足學(xué)習(xí)者的情感需求[9]，服務(wù)身份學(xué)習(xí)者可以自主設(shè)定，也可以根據(jù)對(duì)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)情境、學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)內(nèi)容等綜合因素的分析結(jié)果自由變換。
2. 能力導(dǎo)向的評(píng)價(jià)
無測(cè)試的評(píng)價(jià)是智慧學(xué)習(xí)服務(wù)的追求，游戲評(píng)價(jià)是一種很好的嘗試。智慧學(xué)習(xí)服務(wù)以學(xué)習(xí)者的能力（主要是創(chuàng)新和創(chuàng)造力）作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)者的標(biāo)準(zhǔn)，沒有正式的測(cè)試或考試，以游戲化的方式對(duì)學(xué)習(xí)者評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)可以隨時(shí)隨地開展，可根據(jù)完成游戲的方式、時(shí)間、效率等對(duì)學(xué)習(xí)者的思維方式、學(xué)習(xí)習(xí)慣、自信心、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)興趣等給予判定，由此得出學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)能力、思維能力、思辨能力各方面狀況。同時(shí)，能力導(dǎo)向的評(píng)價(jià)也是過程性評(píng)價(jià)的一種，它能對(duì)學(xué)習(xí)者階段性的學(xué)習(xí)進(jìn)行總結(jié)，參照評(píng)價(jià)結(jié)果查漏補(bǔ)缺以便后續(xù)學(xué)習(xí)活動(dòng)更有效進(jìn)行。
3. 一站式系統(tǒng)化體驗(yàn)
數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)沒有統(tǒng)一通用的平臺(tái)，提供服務(wù)的軟件應(yīng)用數(shù)量零散、質(zhì)量參差不齊，這使數(shù)據(jù)收集分析面臨很大困難，同時(shí)影響了學(xué)習(xí)者的用戶體驗(yàn)。智慧學(xué)習(xí)服務(wù)設(shè)個(gè)人學(xué)習(xí)空間為總部，匯聚智慧終端的各種功能，克服數(shù)據(jù)跨平臺(tái)、跨系統(tǒng)、跨軟件的障礙，為學(xué)習(xí)提供了一條多軟件、多平臺(tái)、多設(shè)備通行的綠色通道，學(xué)習(xí)者只需注冊(cè)登錄一次即可享受一站式系統(tǒng)化體驗(yàn)。[10]
（二）技術(shù)特征
技術(shù)特征更像是智慧學(xué)習(xí)服務(wù)的“身體”，它具體表現(xiàn)為智能感知、個(gè)性預(yù)知、流動(dòng)調(diào)整和虛實(shí)交融。
1. 智能感知
智能感知是個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)最基本的技術(shù)特征。智能感知采用RFID、HRS、QRCode等技術(shù)以及各種傳感器、嵌入式設(shè)備[11]。智能感知的對(duì)象包括真實(shí)環(huán)境和人，其中對(duì)人的感知尤為重要。除了感知溫度、濕度、光照、環(huán)境、安靜程度等物理信息之外，對(duì)感知的學(xué)習(xí)者信息是智慧檔案袋信息的主要來源，包括以下幾個(gè)方面：①感知學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)情緒；②感知學(xué)習(xí)者的注意力；③感知學(xué)習(xí)者的閱讀習(xí)慣和其他學(xué)習(xí)習(xí)慣；④感知學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)目標(biāo)；⑤感知學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)；⑥感知學(xué)習(xí)者的接受能力與學(xué)習(xí)能力。
2. 個(gè)性預(yù)知
不同學(xué)習(xí)者在知識(shí)背景、學(xué)習(xí)方法、性格特點(diǎn)、接受能力、學(xué)習(xí)風(fēng)格等方面存在差異，應(yīng)充分尊重個(gè)性人格，尊重學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)需要[12]。加德納提出的多元智能理論的核心就是要我們認(rèn)真研究并尊重個(gè)體間的個(gè)別差異，所以個(gè)性化對(duì)于智慧學(xué)習(xí)服務(wù)而言十分重要。個(gè)性預(yù)知要求在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)支持下收集數(shù)據(jù)，并由大數(shù)據(jù)和學(xué)習(xí)分析進(jìn)行量化，預(yù)知學(xué)習(xí)者的個(gè)性特點(diǎn)和差異需求。個(gè)性預(yù)知的信息主要包括：①預(yù)知學(xué)習(xí)困難；②預(yù)知認(rèn)知風(fēng)格和學(xué)習(xí)風(fēng)格；③預(yù)知潛在的學(xué)習(xí)需求；④預(yù)知學(xué)習(xí)效果。
3. 流動(dòng)調(diào)整
教育活動(dòng)開展過程中出現(xiàn)的各種情況都有可能導(dǎo)致教育系統(tǒng)失衡。教育系統(tǒng)就是在動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程中保持穩(wěn)健，教育活動(dòng)不能按照既定的步驟和進(jìn)程準(zhǔn)確無誤地進(jìn)行，需要應(yīng)對(duì)各種狀況，需要根據(jù)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)情況及教師狀態(tài)等適時(shí)調(diào)整，所以為其提供支持服務(wù)也要與真實(shí)的學(xué)習(xí)狀況相匹配，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。智慧學(xué)習(xí)服務(wù)的動(dòng)態(tài)平衡調(diào)整能量體裁衣，迅速呈現(xiàn)最恰當(dāng)?shù)姆桨福峁┤缢话愕牧鲃?dòng)服務(wù)，潤物細(xì)無聲。
4. 虛實(shí)交融
智慧學(xué)習(xí)服務(wù)打破虛擬環(huán)境與真實(shí)世界的壁壘，智能終端可以展示多維立體的虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)，體感設(shè)備可以讓學(xué)習(xí)者感受并參與到虛擬世界中來，虛擬社區(qū)和現(xiàn)實(shí)世界不分界線相互融合。虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)的優(yōu)勢(shì)顯而易見：可以進(jìn)行危險(xiǎn)的活動(dòng)，不受設(shè)備條件限制，學(xué)習(xí)活動(dòng)隨時(shí)可以中止或開始，可以激發(fā)學(xué)習(xí)者探索的興趣，有利于培養(yǎng)其創(chuàng)造能力和創(chuàng)新精神。
四、智慧學(xué)習(xí)服務(wù)的體系框架
本研究提出的智慧學(xué)習(xí)服務(wù)體系框架可以總結(jié)為一個(gè)依托、兩種終端、三個(gè)智庫、四類服務(wù)和五種身份。智慧學(xué)習(xí)服務(wù)以大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)為支撐，以融合物理環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的智慧環(huán)境為依托，借助智能手機(jī)、平板電腦和可穿戴設(shè)備以及其他終端為服務(wù)載體，為促進(jìn)學(xué)習(xí)者的智慧生成提供支持。
（一）兩種終端
智慧學(xué)習(xí)服務(wù)不僅要依托智慧環(huán)境，同時(shí)也需要教學(xué)用和自學(xué)用兩種終端的支持。教學(xué)用終端指教室已配備設(shè)備和其他行業(yè)“引進(jìn)”設(shè)備，包括交互性設(shè)備（如電子書包和電子白板）、展示性設(shè)備（如全息投影機(jī)、生產(chǎn)性設(shè)備如3D打印機(jī)）等；自學(xué)用終端包括支持移動(dòng)學(xué)習(xí)的智能手機(jī)等設(shè)備、支持學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)記錄的可穿戴設(shè)備以及全息眼鏡等其他設(shè)備。智慧學(xué)習(xí)服務(wù)模糊了終端的行業(yè)歸屬界限，強(qiáng)化了教育與社會(huì)的聯(lián)結(jié)。
（二）三個(gè)智庫
用戶信息庫、學(xué)習(xí)資源庫和評(píng)價(jià)報(bào)告庫是智慧學(xué)習(xí)服務(wù)的三大數(shù)據(jù)智庫。數(shù)據(jù)庫是智慧學(xué)習(xí)服務(wù)的關(guān)鍵，是智慧沉淀、分享知識(shí)的重要載體。
1. 用戶信息庫
用戶信息庫是三個(gè)智庫中最為基礎(chǔ)、最為龐大的一個(gè)，存儲(chǔ)的是學(xué)習(xí)者的姓名、性別、出生日期等一般特征，也包括在學(xué)習(xí)活動(dòng)開展中用戶與應(yīng)用軟件的互動(dòng)及用戶之間的互動(dòng)等操作。這里應(yīng)該將學(xué)習(xí)者訪問的各大平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證，帶給學(xué)習(xí)者一站式的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。
2. 學(xué)習(xí)資源庫
資源是直接影響學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)效果的顯著因素，關(guān)系著整個(gè)學(xué)習(xí)服務(wù)的質(zhì)量。這里的學(xué)習(xí)資源包括文字、圖片、音頻、視頻、動(dòng)畫、交互游戲、3D模型、網(wǎng)絡(luò)資源的鏈接地址、附近學(xué)習(xí)資源的路線圖等。人脈資源也是一種特殊的學(xué)習(xí)資源，它的主要來源有三種：現(xiàn)實(shí)生活中的同學(xué)、校友、網(wǎng)絡(luò)好友、在線學(xué)習(xí)時(shí)智慧學(xué)習(xí)服務(wù)提供給學(xué)習(xí)者的合作者。常常更換合作者是學(xué)習(xí)者保持激情和新鮮感的源頭，推薦的依據(jù)涉及興趣愛好、學(xué)習(xí)水平、學(xué)習(xí)背景、知識(shí)背景、家庭背景、認(rèn)知風(fēng)格、學(xué)習(xí)風(fēng)格、閱讀風(fēng)格、學(xué)習(xí)經(jīng)歷等多種信息，智慧學(xué)習(xí)服務(wù)科學(xué)地為這些信息分配權(quán)重，并按照相關(guān)性從低到高順序排列。人脈資源科學(xué)、合理地融入學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)效果事半功倍。
3. 評(píng)價(jià)報(bào)告庫
通過大數(shù)據(jù)、量化自我和學(xué)習(xí)分析等技術(shù)生成的學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)狀況診斷報(bào)告表對(duì)學(xué)習(xí)者的后續(xù)學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展至關(guān)重要，對(duì)能力和思維的培養(yǎng)影響重大。評(píng)價(jià)報(bào)告庫包括學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)風(fēng)格、學(xué)習(xí)習(xí)慣等個(gè)性特征，也包括如學(xué)習(xí)路徑指導(dǎo)下學(xué)習(xí)效果等因素的改變生成報(bào)告。
（三）四類服務(wù)
服務(wù)的實(shí)現(xiàn)借助于各種軟件和應(yīng)用程序，這些應(yīng)用不僅是將設(shè)備與設(shè)備相連的紐帶，同時(shí)也是將物理層的環(huán)境、技術(shù)和設(shè)備與學(xué)習(xí)者聯(lián)系起來的橋梁。這些應(yīng)用程序和軟件實(shí)現(xiàn)的功能包括四個(gè)方面：①常規(guī)服務(wù)，如視頻點(diǎn)播、在線答疑、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、資源共享、即時(shí)通訊等；②個(gè)，如督學(xué)導(dǎo)學(xué)、資源推薦、學(xué)習(xí)進(jìn)程、功能定制、學(xué)習(xí)檔案、評(píng)價(jià)測(cè)試等，它由學(xué)習(xí)者根據(jù)自身情況設(shè)定學(xué)習(xí)時(shí)間段、學(xué)習(xí)內(nèi)容和類型、學(xué)習(xí)流程、評(píng)價(jià)方式和方法、可視化圖表的呈現(xiàn)信息等屬性；③智能服務(wù)，如學(xué)習(xí)路徑生成、學(xué)習(xí)模式推薦、學(xué)習(xí)活動(dòng)方案推送、闖關(guān)式的角色和學(xué)習(xí)任務(wù)分配等，無須學(xué)習(xí)者手動(dòng)設(shè)置便能自動(dòng)生成；④特色服務(wù)，如虛擬社區(qū)學(xué)習(xí)、興趣激發(fā)、習(xí)慣糾正、能力培養(yǎng)等，這一類型的服務(wù)以游戲化學(xué)習(xí)為理論指導(dǎo)，它能讓學(xué)習(xí)者科學(xué)、合理地利用碎片化的閑散時(shí)間在3D虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)中汲取知識(shí)，并通過游戲設(shè)定引導(dǎo)學(xué)習(xí)者養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，通過不同的游戲類型培養(yǎng)學(xué)習(xí)者思維和能力。除常規(guī)服務(wù)外的其他三類服務(wù)均以學(xué)習(xí)者特征和需求為導(dǎo)向，智能服務(wù)是智能性的主要體現(xiàn)，特色服務(wù)是智慧性的主要體 現(xiàn)。[13]
（四）五種身份
智慧學(xué)習(xí)服務(wù)為引導(dǎo)學(xué)習(xí)者沉浸學(xué)習(xí)、培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的創(chuàng)新和創(chuàng)造能力，設(shè)置了權(quán)威專家、教師、家長、學(xué)習(xí)伙伴以及學(xué)習(xí)助手五種身份應(yīng)對(duì)不同情境、不同學(xué)習(xí)者的不同需求。如知識(shí)導(dǎo)學(xué)以權(quán)威專家的身份給予指導(dǎo)，使學(xué)習(xí)者接受知識(shí)更容易；在疑難解答時(shí)以教師的身份給予指導(dǎo)，更接近日常生活，使學(xué)習(xí)者感受更自然；在課后督學(xué)時(shí)以家長的身份給予指導(dǎo)，使學(xué)習(xí)者產(chǎn)生壓力，盡快進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)；在小游戲測(cè)試學(xué)習(xí)狀況時(shí)以學(xué)習(xí)伙伴身份陪伴，使學(xué)習(xí)者輕松自在；在學(xué)習(xí)者完成任務(wù)期間屢次遺忘時(shí)以學(xué)習(xí)助手的身份給予提示，使學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)更順暢。
五、結(jié)束語
新技術(shù)的不斷突破和發(fā)展為學(xué)習(xí)者帶來了福音，智慧學(xué)習(xí)服務(wù)也將在此背景下迎來美好的春天。智慧學(xué)習(xí)服務(wù)為學(xué)習(xí)者提供面面俱到的貼心服務(wù)，作為一種新型的學(xué)習(xí)服務(wù)，旨在促進(jìn)學(xué)習(xí)者智慧的生成，注重長期的習(xí)慣和能力的培養(yǎng)，滲透進(jìn)學(xué)習(xí)過程中的每一小步，是建設(shè)智慧教育的重要組成部分。智慧學(xué)習(xí)服務(wù)的理論研究不僅包括內(nèi)涵、特征和體系框架，還包含更全面的內(nèi)容，更多有關(guān)智慧學(xué)習(xí)服務(wù)的研究還有待繼續(xù)深入開展。
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收稿日期：2015-07-05
1.社區(qū)教育具有深遠(yuǎn)的社會(huì)價(jià)值
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是基于我國發(fā)展歷史的全世界獨(dú)有變革，所以在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下進(jìn)行的社區(qū)教育信息化建設(shè)既不同于國外的社區(qū)教育信息化研究，也不同于我國以往非城鄉(xiāng)統(tǒng)籌時(shí)期的社區(qū)教育信息化研究。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革的大背景下，社區(qū)教育被賦予新的使命，包括提高我國公民素質(zhì)、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、穩(wěn)定社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等任務(wù)。利用社區(qū)教育可以提高全民素質(zhì)、深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌意識(shí)，加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程，為社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航，在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的過程中發(fā)揮無法忽略的重大作用。社區(qū)教育作是推動(dòng)教育與社會(huì)、教育與社區(qū)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑，在新的歷史時(shí)期，社區(qū)教育不僅有其教育意義，更有其深遠(yuǎn)的社會(huì)價(jià)值。
2.溫州的社區(qū)教育和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌結(jié)合緊密
不同時(shí)期、不同地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)教育提出不同的要求，從而使社區(qū)教育在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革中發(fā)揮不同的作用;而社區(qū)教育水平也會(huì)伴隨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推進(jìn)而發(fā)展，兩者是一組互動(dòng)的關(guān)系，彼此促進(jìn)和影響。以溫州為例，溫州城市化滯后于工業(yè)化，在溫州60%的城市化率中，僅有20%的人口是真正意義上的城市人口，剩余的近40%處于非農(nóng)非城的過渡性狀態(tài)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作需要通過社區(qū)教育對(duì)80%的人口進(jìn)行素質(zhì)提升，引導(dǎo)他們從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變;與之相對(duì)應(yīng)的是溫州成人學(xué)校基礎(chǔ)差，全市僅16個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化成人學(xué)校，溫州的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作迫切需要社區(qū)教育的配合，兩者之間的緊密結(jié)合互相促進(jìn)就成為必然，這在全國都有一定的典型性。
二、溫州社區(qū)教育信息化現(xiàn)狀
1.信息化建設(shè)助力社區(qū)教育
我國社區(qū)教育發(fā)展歷史遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國家，社區(qū)教育水平和社會(huì)群體對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)也落后于發(fā)達(dá)國家。2013年4月，在我國上海召開了全國社區(qū)教育專業(yè)委員會(huì)議，通過會(huì)議上全國各個(gè)城市社區(qū)教育專業(yè)委員會(huì)遞交的報(bào)告和發(fā)言可知，我國社區(qū)教育的實(shí)體化和信息化遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他教育，更不要說和歐美發(fā)達(dá)國家相比。社區(qū)教育在我國發(fā)展時(shí)間還不長，相應(yīng)的人、財(cái)、物在沒有傾斜性投入的前提下，發(fā)展速度還不能跟上城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的進(jìn)度。在可用資源有限的前提下，以信息化技術(shù)來彌補(bǔ)目前社區(qū)教育資源的不足，促進(jìn)社區(qū)教育的廣度和深度，最終使社區(qū)教育工作與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作同步，使社區(qū)教育機(jī)構(gòu)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和社會(huì)管理創(chuàng)新的智庫，就成為我國社區(qū)教育的必由之路。
2.社區(qū)教育信息化要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為前提
社區(qū)教育信息化也需要人、財(cái)、物的投入，按我國普通教育信息化的配置來進(jìn)行社區(qū)教育信息化可能性不大，這是因?yàn)樯鐓^(qū)教育屬于非正規(guī)教育，這種教育的本質(zhì)屬性并不是基礎(chǔ)性、不具備強(qiáng)制性，不可能全靠國家進(jìn)行投入;同時(shí)，社區(qū)教育又有很強(qiáng)的社會(huì)教化屬性，在特定的歷史時(shí)期有特殊的意義，在不同的地方會(huì)因?yàn)樽鳛椴煌Ч町悩O大，不可能獲得統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的投入。如果想要推動(dòng)社區(qū)教育信息化建設(shè)，就要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為前提，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，緊貼各地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中心工作，立足教育，多方爭(zhēng)取，腳踏實(shí)地，干出成效，讓廣大群眾受益和滿意。社區(qū)教育信息化建設(shè)要以實(shí)效說話，用成績來證明對(duì)信息化投入的價(jià)值從而獲得進(jìn)一步的資源配置。
3.溫州社區(qū)教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀
溫州社區(qū)教育信息化建設(shè)在所取得的成效上呈現(xiàn)了“1+X”的態(tài)勢(shì)，“1”指的是溫州社區(qū)教育教學(xué)課程資源網(wǎng)站———溫州學(xué)習(xí)網(wǎng);“X”指的是X個(gè)數(shù)字化學(xué)習(xí)先行社區(qū)。溫州市社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以數(shù)字化終身教育服務(wù)延伸為宗旨，推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，推廣溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)的應(yīng)用。到目前為止，溫州市110所等級(jí)社區(qū)學(xué)校、46所合法培訓(xùn)學(xué)校、19個(gè)遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心入駐溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)(包含北京大學(xué)、浙江大學(xué)等國內(nèi)35所知名高校)。社區(qū)教育信息化建設(shè)離不開信息化設(shè)備投入，除了做好溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)建設(shè)，溫州市社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還投入經(jīng)費(fèi)，2012年對(duì)典型社區(qū)進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和終端設(shè)備建設(shè)，2013年評(píng)選出示范社區(qū)后，進(jìn)行遠(yuǎn)程教育終端設(shè)備建設(shè)，推進(jìn)了社區(qū)信息化的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這些信息化設(shè)備的投入使用，有效帶動(dòng)了各社區(qū)自籌經(jīng)費(fèi)進(jìn)行信息化配套設(shè)備建設(shè)的熱潮，使溫州社區(qū)教育的學(xué)習(xí)資源得以充分共享。
信息化建設(shè)同樣離不開人的因素，社區(qū)教育信息化工作隊(duì)伍是開展社區(qū)信息化建設(shè)和教育工作的有效保證。溫州有條件的社區(qū)都建立了一支以專職人員為骨干，兼職人員為主體，專兼結(jié)合，適應(yīng)本社區(qū)需求的社區(qū)教育信息化工作隊(duì)伍。溫州市社區(qū)教育信息化工作隊(duì)伍的建設(shè)以骨干人員的信息化技能培訓(xùn)為中心，提高社區(qū)信息化工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)與整體水平。一方面，積極開展全市社區(qū)工作者信息化技能培訓(xùn);另一方面，進(jìn)行全市數(shù)字化信息員技能培訓(xùn)，利用教育部授權(quán)開展全國數(shù)字化學(xué)習(xí)指導(dǎo)師認(rèn)證(DLM)項(xiàng)目培訓(xùn)，在溫州培養(yǎng)一批全國數(shù)字化學(xué)習(xí)指導(dǎo)師。培育發(fā)展社區(qū)教育信息化志愿者隊(duì)伍，建立健全志愿者工作機(jī)制，按照志愿者的特長組建多種類型、多個(gè)層次的志愿者隊(duì)伍，形成功能齊全、方便快捷的社區(qū)教育信息化工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，輔助信息化條件還不夠成熟的社區(qū)開展相關(guān)教育工作。
三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境下社區(qū)教育信息化建設(shè)路徑探究
1.以“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”為契機(jī)，全面提升社區(qū)教育信息化的認(rèn)知度
按照教育部2013工作要點(diǎn)中“辦好全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”的要求，全國各地?cái)?shù)百個(gè)城市都在分頭舉辦全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周。這項(xiàng)活動(dòng)是教育部職業(yè)教育與成人教育司自2005年開始主辦，并聯(lián)合相關(guān)單位為各地積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)搭建了一個(gè)很好的平臺(tái)，是宣傳推廣終身學(xué)習(xí)和社區(qū)教育的全國性盛會(huì)。活動(dòng)周期間舉行的各項(xiàng)全民終身學(xué)活動(dòng)、成果展示和研討會(huì)，都可以對(duì)社區(qū)教育信息化進(jìn)行宣傳和展示，提高國民對(duì)社區(qū)教育信息化的認(rèn)識(shí)。
2.以“智慧城市”建設(shè)為基礎(chǔ)，加快社區(qū)教育信息化建設(shè)
智慧城市建設(shè)已經(jīng)成為我國信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，2012年中國住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳正式了關(guān)于開展國家智慧城市試點(diǎn)工作的通知，并印發(fā)了《國家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國家智慧城市(區(qū)、鎮(zhèn))試點(diǎn)指標(biāo)體系(試行)》兩個(gè)文件，涉及東中西部地區(qū)，自此后，全國各地都對(duì)智慧城市建設(shè)進(jìn)行了大投入。智慧城市建設(shè)涉及智慧社區(qū)、城市生命線管理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域，與普通民眾的生活密切相關(guān)，也必然與社區(qū)教育信息化建設(shè)進(jìn)行交叉。社區(qū)教育信息化投入有限，不可能完全憑借專項(xiàng)資金進(jìn)行設(shè)備建設(shè);各地社區(qū)只有將教育信息化建設(shè)融入到當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘薪ㄔO(shè)方案中，借力而行，在智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，整合已有的社區(qū)教育信息化資源，投入資金力量而行，才能做好信息化建設(shè)工作。
3.以服務(wù)民生策劃品牌為策略，提升社區(qū)教育信息化的影響力
各地社區(qū)教育面授教學(xué)普遍存在缺教室、缺教室、缺教材和缺教學(xué)相關(guān)資源的現(xiàn)象，用信息化手段聯(lián)結(jié)區(qū)域內(nèi)所有社區(qū)教育力量緩解現(xiàn)有問題，緩解各社區(qū)面授教學(xué)力量不足之困。在聯(lián)結(jié)統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育力量時(shí)，可以建立辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，標(biāo)準(zhǔn)化打造民生服務(wù)品牌，使區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)之間和居民與社區(qū)教育機(jī)構(gòu)之間擁有認(rèn)同感，形成互助的力量。可以借鑒溫州的做法，設(shè)置量化指標(biāo)，選出一批有一定實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)學(xué)院，以這批學(xué)院為示范性學(xué)院進(jìn)行信息化建設(shè)，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，打造統(tǒng)一形象和標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)和遠(yuǎn)程相結(jié)合的社區(qū)教育，使居民一看到相關(guān)標(biāo)識(shí)，就想到社區(qū)教育和相應(yīng)的信息化教學(xué)。
4.充實(shí)學(xué)習(xí)服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)數(shù)字化資源建設(shè)
社區(qū)教育信息化的設(shè)施建設(shè)只是提供了載體，利用社區(qū)信息化促進(jìn)社區(qū)教育，還要利用這個(gè)載體進(jìn)行學(xué)習(xí)服務(wù)，提供豐富的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。一方面，要引進(jìn)我國最優(yōu)秀的數(shù)字學(xué)習(xí)資源，如國家開放大學(xué)數(shù)字化圖書館資源、知名高校的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源等;另一方面，則要根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況，開發(fā)地方特色數(shù)字化資源，通過信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源共建共享，傳播區(qū)域文化。利用信息化設(shè)備和技術(shù)，還可以拓展社區(qū)教育服務(wù)對(duì)象，不僅服務(wù)于社區(qū)內(nèi)所有居民，還可以根據(jù)社區(qū)教育內(nèi)容偏重生活技術(shù)和素質(zhì)提升的特點(diǎn)，輻射中高職學(xué)生和外來務(wù)工人群。組建數(shù)字化學(xué)習(xí)興趣小組服務(wù)圈，評(píng)選數(shù)字化學(xué)習(xí)先行社區(qū)和學(xué)習(xí)型組織，培育一批社區(qū)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)全民利用現(xiàn)代信息化網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)字學(xué)習(xí)。
5.要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，逐步夯實(shí)社區(qū)教育信息化的軟實(shí)力
加強(qiáng)社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院的創(chuàng)建和建設(shè)，使之成為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育信息化的業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心、資源信息中心、培訓(xùn)學(xué)習(xí)中心和理論研究中心。社區(qū)教育信息化的最終目的是利用信息技術(shù)提高教學(xué)效率和效果，提高市民的信息化知識(shí)和水平;市級(jí)社區(qū)大學(xué)應(yīng)該開發(fā)社區(qū)信息化教育課程，支持各社區(qū)學(xué)院根據(jù)自身區(qū)情和居民需求，自主編寫具有不同地域特色、多元化的數(shù)字教材;同時(shí)通過開展各類評(píng)選活動(dòng)，如評(píng)選數(shù)字化學(xué)習(xí)先行社區(qū)、先進(jìn)個(gè)人等，提升社區(qū)教育信息化水平、打造社區(qū)教育信息化特色品牌，逐步建立社區(qū)教育數(shù)字課程體系和社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地，做相應(yīng)的科學(xué)研究。
6.以完善和優(yōu)化推進(jìn)機(jī)制為根本，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育信息化的可持續(xù)發(fā)展
每年伴隨“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”應(yīng)該召開社區(qū)教育信息化建設(shè)研討會(huì)，研究協(xié)調(diào)各區(qū)域社區(qū)教育信息化建設(shè)工作中的問題，分享各自取得的成果，交流彼此的經(jīng)驗(yàn)。還要爭(zhēng)取各區(qū)域市級(jí)層面出臺(tái)推進(jìn)社區(qū)教育信息化的政策性文件，并在這個(gè)過程中盡可能吸收各地成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，更好地推動(dòng)工作。還要制定各地區(qū)社區(qū)教育信息化的考核量化指標(biāo)推進(jìn)考核工作，因?yàn)闆]有考核，就沒有競(jìng)爭(zhēng);沒有難度，就沒有高度;沒有機(jī)制，也就沒有環(huán)境。同時(shí)通過指標(biāo)修正和考核的過程，吸收有價(jià)值的意見;通過反饋和督促，增進(jìn)社區(qū)之間的互動(dòng)，最終使社區(qū)教育信息化得以可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞： 信息技術(shù)；智慧城市；發(fā)展脈絡(luò)
中圖分類號(hào)：F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
文章編號(hào)： 16723198（2013）13000503
0 引言
隨著城市的不斷發(fā)展，城市居住人口的不斷增加，“城市病”越來越多，交通擁擠、環(huán)境污染等問題影響公眾的居住在城市里的幸福感，為了讓城市變得更美好，城市管理者嘗試運(yùn)用技術(shù)的手段來改善城市的管理，伴隨著新一代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，智慧城市的理念應(yīng)運(yùn)而生，為越來越多的國家和地區(qū)所接受，并開始了智慧城市的建設(shè)。進(jìn)入“十二五”以來，智慧城市建設(shè)受到越來越多城市政府的重視。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國有20多個(gè)城市的政府在當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃中明確提出了建設(shè)智慧城市，上海、廣州、寧波等一些大中城市已經(jīng)啟動(dòng)了智慧城市建設(shè)工作。《中國智慧城市（鎮(zhèn)）建設(shè)行動(dòng)綱要（建議案）》中明確，通過5年左右的努力，爭(zhēng)取在國內(nèi)發(fā)展100個(gè)智慧城市（鎮(zhèn)）、200個(gè)智慧城區(qū)建設(shè)示范區(qū)，使基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、信息網(wǎng)絡(luò)暢通、科技應(yīng)用普及、生產(chǎn)生活便利、城市管理高效、公共服務(wù)完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、惠及全體市民的智慧城市（鎮(zhèn)）不斷推廣普及。本文通過查閱和檢索大量國內(nèi)外關(guān)于智慧城市建設(shè)的文獻(xiàn)資料，試圖對(duì)智慧城市發(fā)展的脈絡(luò)進(jìn)行梳理，并對(duì)目前智慧城市的實(shí)踐情況進(jìn)行介紹，為今后建設(shè)智慧城市提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
1 概念內(nèi)涵
智慧城市作為新興的城市發(fā)展模式，概念外沿寬泛，至今并無權(quán)威和統(tǒng)一的定義。歐盟2007年10月發(fā)表的《歐盟智慧城市報(bào)告》中從六大維度來界定智慧城市，包括：智慧經(jīng)濟(jì)、智慧流動(dòng)，智慧環(huán)境、智慧公眾、智慧居住和智慧管理。Caragliu（2009）認(rèn)為智慧城市是這樣的城市：通過參與式管理，在實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的智慧管理的同時(shí)，對(duì)人力和社會(huì)資本以及在交通和信息通訊技術(shù)的投資能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長和生活質(zhì)量的不斷提高。Harrison等（2010）將智慧城市定義為廣泛連接物理、IT、社會(huì)和商業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施，并充分利用集體智慧的城市。除了相關(guān)學(xué)者對(duì)智慧城市理念的研究外，IBM公司（2009）依據(jù)其提出的“智慧地球”理念，認(rèn)為“智慧城市”（Smart City）是城市發(fā)展的一種新型策略，即在城市發(fā)展過程中，在其管轄的環(huán)境、公共事業(yè)、城市服務(wù)、本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，充分利用信息通信技術(shù)，智慧地感知、分析、集成和應(yīng)對(duì)地方政府在行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)政府職能過程中的相關(guān)活動(dòng)和需求，創(chuàng)造一個(gè)美好的生活、工作、休息和娛樂環(huán)境。
伴隨著IBM《智慧的城市在中國》（2009）的，國內(nèi)學(xué)者開始關(guān)注智慧城市的建設(shè)和理論的研究。國內(nèi)對(duì)智慧城市概念的界定分為廣義的和狹義的兩種。狹義上的智慧城市就是以一種更智慧的方法通過利用以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等為核心的新一代信息技術(shù)來改變政府、企業(yè)和人們相互交往的方式，對(duì)于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出快速、智能的響應(yīng)，提高城市運(yùn)行效率，為市民創(chuàng)造更美好的生活。廣義上的智慧城市不僅僅是技術(shù)的，更是涉及空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、制度和管理等全方位革新的新的城市發(fā)展模式，是盡可能優(yōu)化整合各種資源，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的城市。
2 戰(zhàn)略和方法
2.1 基本戰(zhàn)略
依據(jù)智慧城市在城市建設(shè)中的作用，可以簡單分為三個(gè)階段：
階段1：傳統(tǒng)城市管理改造提升與智慧城市培育和發(fā)展的項(xiàng)目相互適應(yīng)階段；
階段2：智慧城市培育和發(fā)展的項(xiàng)目逐步孕育出新的管理方式，兩者之間培育和發(fā)展形成良性互動(dòng)、相互融合；
階段3：智慧城市培育和發(fā)展新興項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)逐漸成為一種新的態(tài)勢(shì)。
發(fā)達(dá)國家智慧城市的崛起一般都是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入相對(duì)成熟階段之后才出現(xiàn)的，因此之間銜接比較容易，而發(fā)展中國家還處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的承接問題尚未真正提上議程，是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的背景下提出來的智慧城市建設(shè)，工業(yè)化、信息化在很多城市還有一段路需要走。
在這過程中，地方政府推進(jìn)智慧城市建設(shè)的策略也應(yīng)因地制宜，目前有三種智慧城市建設(shè)的基本戰(zhàn)略以供選擇：
（1）縫隙型戰(zhàn)略。盡管智慧城市是未來的潮流，也對(duì)城市發(fā)展具有積極的作用。但由于一些城市由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，尚不能全面推開；可以采取縫隙型戰(zhàn)略。政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，選擇一些適合的項(xiàng)目，使這些項(xiàng)目融入整體城市管理中，為全面推開智慧城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
（2）圓弧拱頂戰(zhàn)略。在這個(gè)戰(zhàn)略中，智慧城市提供一個(gè)新型的平臺(tái)，通過這個(gè)平臺(tái)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、即將孕育的產(chǎn)業(yè)盡可能地共享信息價(jià)值，使信息對(duì)稱，使溝通暢通。因此實(shí)施該戰(zhàn)略的城市政府不僅僅要致力于價(jià)值創(chuàng)造，還要致力于構(gòu)建并維護(hù)一個(gè)平臺(tái)，使新舊兩個(gè)模式能夠很好地交融，從而使智慧城市更好地發(fā)展。
（3）主宰型戰(zhàn)略。支配主宰型戰(zhàn)略是指政府通過橫向一體化（Horizontal Integration）或者縱向一體化（Vertical Integration）智慧城市平臺(tái)直接控制和管理整個(gè)運(yùn)營系統(tǒng)，將傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和智慧城市孕育的項(xiàng)目很好融合在一起，形成一體化戰(zhàn)略。一體化戰(zhàn)略可以主宰、引領(lǐng)其他利益相關(guān)者將為智慧城市建設(shè)貢獻(xiàn)力量實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，這種方法可以減小成本，提高效率。
這三種戰(zhàn)略，并不互相排斥，可單兵推進(jìn)，也可混合使用。地方政府在使用過程中，可自發(fā)的組合逐漸發(fā)展成為具有一定機(jī)制組合的過程中成的戰(zhàn)略。
2.2 診斷和評(píng)估
國外對(duì)智慧城市的診斷和評(píng)估方面，歐洲智慧城市的評(píng)價(jià)體系分為六個(gè)方面，六個(gè)方面分別是指智慧經(jīng)濟(jì)、智慧流動(dòng)，智慧環(huán)境、智慧公眾、智慧居住和智慧管理。其中每個(gè)維度包括了33個(gè)要素，具體細(xì)分共有74項(xiàng)指標(biāo)，其中48項(xiàng)為國內(nèi)指標(biāo)，26項(xiàng)為國際指標(biāo)。另外，國際智慧社區(qū)較早定義了智慧社區(qū)的五個(gè)關(guān)鍵成功要素，即：寬帶連接、知識(shí)工作者、數(shù)字包容、創(chuàng)新、營銷與宣傳。它認(rèn)為通過這五個(gè)方面的努力，可以提升一個(gè)城市或社區(qū)在寬帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。按照評(píng)選程序，國際智慧社區(qū)要求申報(bào)“年度智慧社區(qū)”的城市或社區(qū)就以上五個(gè)方面的努力和成果提供相應(yīng)的材料和說明，更加偏重于定性的說明。
國內(nèi)方面，2011年5月，上海浦東新區(qū)率先對(duì)智慧城市概念進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，提出“智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.0”，主要是基于城市智慧化發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮城市信息化水平、綜合競(jìng)爭(zhēng)力、綠色低碳、人文科技等方面的因素綜合而成，“指標(biāo)體系”主要可分為智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市公共管理和服務(wù)、智慧城市信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、智慧城市人文科學(xué)素養(yǎng)、智慧城市市民主觀感知等5個(gè)維度，包括19個(gè)二級(jí)指標(biāo)、64個(gè)三級(jí)指標(biāo)。如果一座城市的兩項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率超過80%，那么它將邁入“初級(jí)智慧城市”的門檻；如果核心指標(biāo)100%達(dá)標(biāo)，那么將被稱為“成熟智慧城市”。
在智慧城市建設(shè)的診斷和評(píng)估指標(biāo)上，尚處于起步階段，尚未形成統(tǒng)一的體系。
3 國內(nèi)城市的實(shí)踐情況
當(dāng)前，我國城市化進(jìn)程正面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，解決城市發(fā)展中日益嚴(yán)重的交通、耗能、污染、安全等問題已成為關(guān)鍵。智慧城市順應(yīng)了時(shí)代的潮流，是新一輪城市發(fā)展和轉(zhuǎn)型的客觀要求，也是提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必然途徑。目前，我國正逐步邁進(jìn)智化發(fā)展的快車道，上海、北京、廣州、寧波等國內(nèi)城市已紛紛啟動(dòng)“智慧城市”戰(zhàn)略，智慧城市漸行漸近。
（1）上海。
上海憑借自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和國內(nèi)較為領(lǐng)先的信息化水平，在國內(nèi)較早地開展了智慧城市的建設(shè)，而且《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)2011-2013年行動(dòng)計(jì)劃》的為其智慧城市的未來建設(shè)提供了更為詳細(xì)的指導(dǎo)。目前，在“光纖到戶”、無線互聯(lián)網(wǎng)覆蓋密度、城域網(wǎng)出口寬帶等方面，上海領(lǐng)先全國。在衛(wèi)生領(lǐng)域，市民在家能通過互聯(lián)網(wǎng)、電話預(yù)約全市34家三級(jí)醫(yī)院的專家門診；交通領(lǐng)域，由于有了覆蓋全市的路況信息采集系統(tǒng)，市民出行前能通過手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、電話等規(guī)劃行程，盡可能避開堵車；在教育領(lǐng)域，正在建設(shè)覆蓋全市高校、中職學(xué)校和區(qū)縣教育機(jī)構(gòu)的教育網(wǎng)絡(luò)，它將把原本分散在各學(xué)校的教育資源通過互聯(lián)網(wǎng)、IPTV、數(shù)字電視等，輸送到百姓家里，幫人們實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的愿望。
（2）寧波。
2011年4月19日，寧波市出臺(tái)《加快創(chuàng)建智慧城市行動(dòng)綱要（2011-2015）》，根據(jù)已排定的實(shí)施路線圖、計(jì)劃書、時(shí)間表，未來5年，寧波智慧城市建設(shè)共包括31項(xiàng)工程87個(gè)項(xiàng)目，總投資約為407億元 。截止到目前，寧波已斥資100多億元啟動(dòng)智慧交通、智慧健康、智慧公共服務(wù)等十大應(yīng)用體系建設(shè)。其中，智慧健康保障體系是寧波智慧城市十大應(yīng)用體系的首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，已建成“區(qū)域影像集中診斷系統(tǒng)”，覆蓋了寧波八成以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，與此同時(shí)，寧波還建立了統(tǒng)一的預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)，患者可在網(wǎng)絡(luò)上直接預(yù)約掛號(hào)全市16家二甲、三甲醫(yī)院，并通過手機(jī)實(shí)時(shí)付費(fèi)。寧波已在全國率先建起生豬、水產(chǎn)、蔬菜、牛肉、家禽等10類大宗食品的數(shù)字化“購銷路線圖”，至今年底，將完成建設(shè)寧波肉菜流通追溯系統(tǒng)。
（3）北京。
2012年3月16日，北京了《智慧北京行動(dòng)綱要》，提出了城市智能運(yùn)行行動(dòng)計(jì)劃、市民數(shù)字生活行動(dòng)計(jì)劃、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營行動(dòng)計(jì)劃、政府整合服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、信息基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)計(jì)劃、智慧共用平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃以及應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)對(duì)接行動(dòng)計(jì)劃、發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃行動(dòng)計(jì)劃。同時(shí)，作為擁有全球家喻戶曉的著名旅游景點(diǎn)如故宮等的城市，北京在智慧旅游領(lǐng)域也上馬了一批示范工程。5月10日《北京智慧旅游行動(dòng)計(jì)劃綱要（2012-2015年）》，同時(shí)“智慧景區(qū)”、“智慧飯店”、“智慧旅行社”和“智慧旅游鄉(xiāng)村”四個(gè)建設(shè)規(guī)范也即將啟動(dòng)。
（4）廣州。
廣州市作為改革開放的前沿，力推“無線城市”建設(shè)，已建立近萬個(gè)“第三代移動(dòng)通信”基站，同時(shí)部署“天云計(jì)劃”，擬建亞太智慧城市。2011年4月17日，廣州市政府召開智慧廣州“五個(gè)一”工程現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)，部署加快推進(jìn)包括一頁（市民個(gè)人主頁）、一卡（社會(huì)保障市民卡）、一庫（城市海量信息資源庫）、一臺(tái)（公共支撐平臺(tái)）和一城（天河智慧城）智慧廣州“五個(gè)一”工程建設(shè)。作為廣州市智慧城市建設(shè)示范區(qū)，天河區(qū)將建設(shè)63平方公里的“天河智慧城”，目前著眼于低碳、生態(tài)、智慧、宜業(yè)、宜居五大元素的天河智慧城建設(shè)方案也初步確定，按照方案計(jì)劃，天河智慧城將在一年內(nèi)建成智慧廣州示范基地，三年內(nèi)完成主要小區(qū)、街道和CBD智慧化改造，五年內(nèi)形成智慧產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，十年內(nèi)力爭(zhēng)成為國際智慧城典范。
4 總結(jié)
通過感知設(shè)備的充分感知和數(shù)據(jù)獲取，利用網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，在云計(jì)算中心的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，將所獲取的信息應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋城市發(fā)展和市民生活的方方面面，這就是智慧城市的基本內(nèi)涵。目前國內(nèi)外對(duì)智慧城市的建設(shè)如火如荼，但總體來說，沒有一個(gè)城市能夠真正地稱之為“智慧城市”，物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算只是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，如何實(shí)現(xiàn)真正地造福于民才是體現(xiàn)城市管理者的智慧之處。本文僅僅對(duì)智慧城市的發(fā)展情況進(jìn)行了簡單的介紹，當(dāng)前智慧城市的發(fā)展速度非常快，希望能夠在接下來的研究中緊跟時(shí)代的步伐，繼續(xù)加以深入地研究。
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當(dāng)今世界城市發(fā)展面臨的兩大主要問題是城市化和信息化。一方面，在日益城市化的背景下，城市面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：要同時(shí)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、更高的生活水平并鞏固可持續(xù)發(fā)展。在這種情況下，必須要讓城市的物理和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施更好的運(yùn)作。另一方面，信息及網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透到城市的方方面面，從居住、交通，到工作和休息，對(duì)城市的功能和結(jié)構(gòu)均產(chǎn)生了巨大影響。新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系導(dǎo)致產(chǎn)生新的城市發(fā)展模式和路徑成為必然。由此，引入了智慧城市。智慧城市想方設(shè)法使城市變得更有效率，通過移動(dòng)技術(shù)提供更多的服務(wù)，優(yōu)化現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，并充分利用公民參與創(chuàng)造更好的決策，打破官僚作風(fēng)以激發(fā)創(chuàng)新的、積極進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)。可以說，一個(gè)理想的城市，對(duì)管理者而言，要易于管理，而對(duì)于城市的使用者――居民而言，城市需要生活方便、設(shè)施完善、服務(wù)齊全而且價(jià)格合理。這正是智慧城市的一個(gè)圖景。
那么，全球智慧城市的發(fā)展注重的是什么？它們有沒有發(fā)展模型？如何才能更好的發(fā)展智慧城市？本文將一一回答這些問題，以期對(duì)我國的智慧城市發(fā)展提供啟示。
智慧城市發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)
智慧交通
交通是關(guān)系到一個(gè)城市的商務(wù)、環(huán)境影響和生活質(zhì)量的一個(gè)重大問題。智慧流動(dòng)性對(duì)提高市民生活質(zhì)量，同時(shí)減少運(yùn)輸部門的溫室氣體排放量至關(guān)重要。在全球先進(jìn)的智慧城市中，智慧交通一直倍受關(guān)注。
倫敦的客運(yùn)和交通運(yùn)輸系統(tǒng)管理一直居于世界領(lǐng)先地位，其中的創(chuàng)新包括使用車牌識(shí)別進(jìn)行擁堵收費(fèi)、在2012年倫敦奧運(yùn)時(shí)開始試用的智能道路網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，以及地鐵中的無線網(wǎng)絡(luò)等。倫敦向數(shù)字貨幣邁進(jìn)帶來了效率節(jié)省，從倫敦交通的非接觸式牡蠣卡（Oyster card）到使用信用卡和借記卡，都能即時(shí)支付旅費(fèi)。
哥本哈根是歐洲領(lǐng)先的智慧城市，也是全球領(lǐng)先的綠色城市。哥本哈根是全世界人均碳足跡最低的城市之一（人均不到兩噸）。同時(shí)，哥本哈根擁有世界上最雄心勃勃的碳減排計(jì)劃，期望在2025年實(shí)現(xiàn)碳中和。為實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，該市建立了核心目標(biāo)，包括能源效率和可再生能源目標(biāo)、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)（所有新建筑物要到2020年實(shí)現(xiàn)碳中和）以及增加運(yùn)輸通道等。目前，哥本哈根的自行車使用率相當(dāng)高，城市中約有40%的通勤依靠自行車。最近，該市與麻省理工學(xué)院合作開發(fā)了具有傳感器的智慧車配，不僅能向騎行者提供實(shí)時(shí)信息，還能為管理員提供空氣污染和交通擁堵問題的信息，助其進(jìn)行公開數(shù)據(jù)匯總。
作為智慧城市舞臺(tái)上的先驅(qū)，巴黎最令人印象深刻的舉措是共享的流動(dòng)性。巴黎的自行車共享網(wǎng)絡(luò)Vélib因其范圍大且使用廣泛而領(lǐng)先于世界。目前，該系統(tǒng)擁有超過2萬輛自行車，在整個(gè)城市中就有1800輛。有證據(jù)表明，Vélib讓城市中的車輛擁堵減少了5%。為了不被淘汰，巴黎與Bolloré合作，創(chuàng)建了世界上第一個(gè)，也是范圍最廣的電動(dòng)汽車共享項(xiàng)目之一。項(xiàng)目于2011年推出，車隊(duì)很快就會(huì)有3000輛共享電動(dòng)汽車。
在美國，舊金山擁有人均水平最高的新興電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施，全市有110個(gè)公共充電站。通過擁有更多的公共汽車和火車，并使用應(yīng)用程序?yàn)轵T車人和行人顯示最佳路徑，城市的公共交通系統(tǒng)也獲得了極大的改善。同時(shí)，該市還專門為視障人士開發(fā)了應(yīng)用程序，用于公共交通導(dǎo)航。
另外，在交通中，停車是影響每個(gè)人的問題，從司機(jī)到商家，甚至是城市政府。目前，巴塞羅那正在建立一個(gè)智慧停車生態(tài)系統(tǒng)，以管理停車的真正需求和供給，使城市和駕駛者做出明智的運(yùn)輸決策。該系統(tǒng)利用無線網(wǎng)狀傳感器網(wǎng)絡(luò)，將物理世界，即停車位，與智慧移動(dòng)停車應(yīng)用程序連接起來，以減少與停車有關(guān)的挑戰(zhàn)。智慧停車平臺(tái)通過超低功耗的無線傳感器網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)車輛，提供每個(gè)停車空間的實(shí)時(shí)狀態(tài)。通過實(shí)時(shí)信息和歷史分析，不僅能為城市的停車生態(tài)系統(tǒng)提供重要見解，從而讓城市做出更加明智的停車政策決定，而且還可以實(shí)現(xiàn)需求轉(zhuǎn)移機(jī)制，例如基于需求的定價(jià)等。
與之類似，美國的洛杉磯市也在利用智慧停車技術(shù)提高停車場(chǎng)的可用性、減少交通擁堵、改善空氣質(zhì)量，并在停車空間緊缺時(shí)促進(jìn)推倒使用其他交通運(yùn)輸方法。通過向司機(jī)提供實(shí)時(shí)的可用停車信息，司機(jī)可以基于地點(diǎn)、時(shí)間和價(jià)格輕松地找到開放的停車空間，同時(shí)還能節(jié)省時(shí)間并減少排放和交通。使用該系統(tǒng)，交通方面的二氧化氮排放可以減少5%～10%。
公民參與
因?yàn)橹腔鄢鞘械暮诵氖菫椤叭恕狈?wù)，因此，公民參與是智慧城市的關(guān)鍵。而世界上先進(jìn)的智慧城市在建設(shè)中也確實(shí)一直注重人的參與。
倫敦市希望由倫敦人來決定城市應(yīng)當(dāng)如何利用數(shù)字技術(shù)，并希望倫敦人對(duì)創(chuàng)新的推動(dòng)不亞于技術(shù)專家、投資者或政策議程，從而使倫敦成為一個(gè)更偉大的城市。為了做到這一點(diǎn)，就需要每一個(gè)倫敦人都要在城市里各司其職，并擁有參與塑造未來的技能。在整個(gè)2014年，智慧倫敦委員會(huì)要求倫敦市民和企業(yè)提出他們希望政府解決哪些挑戰(zhàn)，而政府希望市民和企業(yè)幫助其提供解決方案。為此，大倫敦市政府（Greater London Authority，GLA）創(chuàng)建了通話倫敦社區(qū)（Talk London community），將倫敦人帶入政策決策過程中。通過該社區(qū)，倫敦人參與政策對(duì)話，以產(chǎn)生新的想法。在這個(gè)社區(qū)中，政府還可以咨詢倫敦人對(duì)他們的想法，以確保政策反應(yīng)迅速、有效并能引起社區(qū)的共鳴。當(dāng)人們注冊(cè)加入社區(qū)時(shí)，政府收集重要的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并詢問其最感興趣的領(lǐng)域，從而讓政府能夠針對(duì)某些群體的人進(jìn)行特別對(duì)話，并確保該社區(qū)中有廣泛的倫敦人的參與。與其他努力相結(jié)合，比如公開超過500套倫敦?cái)?shù)據(jù)的倫敦?cái)?shù)據(jù)存儲(chǔ)（London Datastore），大倫敦市政府領(lǐng)先驅(qū)動(dòng)，以利用技術(shù)和數(shù)據(jù)增加透明度和公民參與。同時(shí)，大倫敦市政府還利用技術(shù)來聽取人們對(duì)城市的看法，并通過市政廳的“傾聽倫敦”（Listen London）平臺(tái)追蹤人們對(duì)政策舉措的響應(yīng)。
而更具創(chuàng)新的做法發(fā)生在蒙特利爾。2010年，該市通過了一項(xiàng)條例。根據(jù)條例的規(guī)定，任何人只要獲得15000個(gè)簽名，就可以引發(fā)關(guān)于任何話題的公共咨詢程序。利用這一過程的第一批公民維權(quán)人士獲得了25000個(gè)簽名，引發(fā)了關(guān)于如何支持越來越多的都市農(nóng)業(yè)的公開的公眾辯論。這一做法相當(dāng)明智，它不僅可以顯示人們真正關(guān)心的問題，而且政府可以相應(yīng)地迅速做出決策。
在亞洲，韓國的首爾在使用數(shù)字化工具支持公民參與方面一直很創(chuàng)新。除了數(shù)字交易和關(guān)于運(yùn)輸、工作等方面的實(shí)時(shí)信息外，該市提供OASIS在線建議系統(tǒng)，用于在線接受公眾提出的規(guī)劃建議。到目前為止，已經(jīng)有超過500條建議。
越來越受重視的智能手機(jī)
現(xiàn)在，智能手機(jī)無處不在：在工作場(chǎng)所、在家里、在火車上，甚至在超市過道上，都有人盯著那些小小的屏幕，通過滑動(dòng)并點(diǎn)擊來發(fā)送電子郵件、玩兒游戲并下載最新的應(yīng)用程序。可以說，智能手機(jī)給每個(gè)公民帶來了便利性、連通性和即時(shí)通訊。而同樣，智慧城市中也離不開智能手機(jī)，因?yàn)槌鞘姓絹碓揭蕾囉跀?shù)字技術(shù)從市民處收集數(shù)據(jù)。
比如在美國的波士頓，城市中使用攝像機(jī)和感應(yīng)回路來管理交通，使用聲學(xué)傳感器來識(shí)別槍聲。但是，城市中最大的傳感器來源卻是公民的智能手機(jī)。通過開發(fā)道路碰撞（Street Bump）一類的應(yīng)用程序，城市居民延展了城市傳感器網(wǎng)絡(luò)，為智慧城市服務(wù)。
在城市中，要讓工人弄清楚所有路面的凹坑相當(dāng)困難，這時(shí)就需要居民的幫助。而波士頓的方法正是盡可能輕松地獲得這種幫助。該市開發(fā)的Street Bump應(yīng)用程序使用智能手機(jī)的加速計(jì)和GPS，可以通過碰撞感知凹凸坑洞，并自動(dòng)向城市報(bào)告凹凸坑洞。司機(jī)打開應(yīng)用程序，當(dāng)發(fā)生碰撞時(shí)，手機(jī)上的加速計(jì)會(huì)檢測(cè)到碰撞，而GPS會(huì)確定位置。從Street bump使用者發(fā)出的信息匯成更大的數(shù)據(jù)流發(fā)向城市。當(dāng)有足夠多的人在同一個(gè)位置發(fā)生碰撞時(shí)，應(yīng)用程序會(huì)將此位置定義為一個(gè)凹凸坑洞。目前，這只是加速計(jì)和GPS技術(shù)在城市政府應(yīng)用程序中的第一步。在未來的版本中，為輪椅使用者量身定做的應(yīng)用程序可以記錄路邊斜坡的質(zhì)量，從而城市工人知道哪里需要進(jìn)行修復(fù)。最終，應(yīng)用程序可以引導(dǎo)輪椅使用者經(jīng)過最少的顛簸斜坡，順利地從A地到達(dá)B地。
智慧城市發(fā)展模型
智慧城市的發(fā)展模型，從3P（public-private partnership，公私合作伙伴關(guān)系），發(fā)展到了4P（public-private-people partnerships，公共-私營-人民的伙伴關(guān)系），再到現(xiàn)在的5P（Public-private-people-professor partnerships，公共-私營-人民-教授的伙伴關(guān)系）。可以說，智慧城市的開放性創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的要素越來越全……
最初，人們認(rèn)識(shí)到城市必須與私營部門合作，以獲取資助并實(shí)施智慧城市解決方案。這種所謂的公私合作伙伴關(guān)系（3P）已經(jīng)在城市、區(qū)域和國家政府中被應(yīng)用了幾十年。在過去的十年中，出現(xiàn)了一種想法，將城市作為生活實(shí)驗(yàn)室，以促進(jìn)創(chuàng)新并進(jìn)行城市級(jí)別的測(cè)試。歐洲生活實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)（European Network of Living Labs，ENOLL）一直是這種4P理念的支持者。該模型通過諸如參與預(yù)算編制和開放應(yīng)用程序競(jìng)賽一類的想法，讓公民直接參與地方創(chuàng)新系統(tǒng)。而目前，一種更強(qiáng)大、更有趣的協(xié)作模型是5P模型，它明確了智慧城市建設(shè)中本地大學(xué)參與的重要性。目前，世界各地的主要城市（比如波士頓、巴塞羅那、倫敦和阿姆斯特丹）都開始通過直接支持5P合作的創(chuàng)新潛力――涉及公共 （地方政府）、私營（初創(chuàng)企業(yè)和跨國公司）、人（公民參與）和教授（本地和國際大學(xué)參與）部門――來表達(dá)開放創(chuàng)新。
波士頓擁有世界級(jí)的大學(xué)系統(tǒng)，在市區(qū)擁有超過70所大學(xué)。其中的麻省理工學(xué)院可能是世界上最重要的尋求發(fā)展智慧城市解決方案的大學(xué)。麻省理工學(xué)院 SENSEable城市實(shí)驗(yàn)室正在進(jìn)行與在城市中使用大數(shù)據(jù)及傳感器，以方便實(shí)時(shí)學(xué)習(xí)和適應(yīng)城市的應(yīng)用研究。同時(shí)，麻省理工學(xué)院也是創(chuàng)新的“哥本哈根車輪”（Copenhagen Wheel）的開發(fā)者。該系統(tǒng)通過城市中騎自行車的人獲取實(shí)時(shí)擁堵和空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，同時(shí)還推動(dòng)電動(dòng)混合動(dòng)力。另外，波士頓擁有新城市機(jī)制辦公室（New Urban Mechanics office），它通過公民、私營部門和城市之間的創(chuàng)新來解決城市挑戰(zhàn)。在前市長的支持下，波士頓建立了創(chuàng)新區(qū)，在城市中鼓勵(lì)增加了數(shù)百家新的初創(chuàng)公司。
巴塞羅那通過主辦年度智慧城市博覽會(huì)（Smart City Expo）和世界移動(dòng)通信大會(huì)（Mobile World Congress），已經(jīng)成為智慧城市運(yùn)動(dòng)中全球領(lǐng)導(dǎo)者之一。巴塞羅那擁有數(shù)所頂級(jí)大學(xué)，包括ESADE和IESE商學(xué)院，它們通過課程、中心和研究來積極推動(dòng)當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展。該市還與La Salle大學(xué)合作，推出了智慧城市的碩士課程。事實(shí)上，巴塞羅那也是世界上最先正式接受創(chuàng)新區(qū)概念的城市之一。它的創(chuàng)新區(qū)被稱為22@，擁有超過4500家公司，支持產(chǎn)生了5.6萬名新勞動(dòng)者（超過50%都是受過大學(xué)教育）。同時(shí)，22@區(qū)是波士頓創(chuàng)新區(qū)和布宜諾斯艾利斯類似的新興區(qū)的靈感來源。
倫敦被譽(yù)為歐洲的金融之都，它已經(jīng)接受了可持續(xù)發(fā)展和智慧城市議程，并使用5 P模型支持當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新。LSE城市（LSE Cities）是世界上最重要的城市研究中心之一。同時(shí)，英特爾公司的可持續(xù)、協(xié)作城市合作研究院（Intel Collaborative Institute for Sustainable， Collaborative Cities）坐落在倫敦，該研究院本身就是倫敦大學(xué)學(xué)院（University College London）、倫敦帝國學(xué)院（Imperial College London）和英特爾之間的協(xié)作，其重點(diǎn)是“研究、開發(fā)和部署自適應(yīng)技術(shù)，以優(yōu)化資源效率，并使新的服務(wù)能支持和加強(qiáng)城市居民和城市游客的生活質(zhì)量。
阿姆斯特丹的“阿姆斯特丹智慧城市”（Amsterdam Smart City）是企業(yè)、機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)和阿姆斯特丹人之間的獨(dú)特的合作伙伴關(guān)系，已經(jīng)支持創(chuàng)建了數(shù)十個(gè)側(cè)重于使城市變得更智慧的創(chuàng)新合作。真正鼓舞人心的項(xiàng)目目前尚未推出，姑且稱它為阿姆斯特丹先進(jìn)都市解決方案研究所（Amsterdam Institute for Advanced Metropolitan Solutions，AMS），其目標(biāo)是成為國際領(lǐng)先的研究所，它培養(yǎng)人才，并且由工程師、設(shè)計(jì)師、數(shù)字工程師及自然和社會(huì)科學(xué)家共同開發(fā)跨學(xué)科的大都市解決方案。AMS將深入理解城市，為挑戰(zhàn)設(shè)計(jì)解決方案，并將其整合到城市中。這一雄心勃勃的項(xiàng)目從阿姆斯特丹市獲得了5000萬歐元的支持，它涉及到兩所荷蘭大學(xué)（代爾夫特理工大學(xué)和瓦格寧根大學(xué)）、麻省理工學(xué)院，以及獨(dú)立研究小組TNO之間的協(xié)作。同時(shí)，合作中也有波士頓市的幾家本地和國際的公司，包括埃森哲（Accenture）、 IBM、思科、 KPN （荷蘭的領(lǐng)先的電信公司）、殼牌（Shell）和 Waternet（Amsteram 的水的主要水源供應(yīng)商）等。AMS將在2014年6月正式啟動(dòng)。這是一個(gè)意義重大的5P項(xiàng)目，如果成功，它可能會(huì)成為世界上最好的實(shí)施中的5P模型的活生生的例子。
智慧城市的建設(shè)步驟
目前，世界上有許多城市都聲稱處在各自的智慧之旅上，但是，大多數(shù)城市都只是執(zhí)行一項(xiàng)純粹基于項(xiàng)目的聚合的戰(zhàn)略，而并未清楚地了解它們?cè)谀睦铮蚴撬麄円ツ睦铩３鞘幸廊徊涣?xí)慣象企業(yè)一樣思考長期規(guī)劃。但實(shí)際上，遵循結(jié)構(gòu)化和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆绞缴刹呗圆⒑饬窟M(jìn)展相當(dāng)必要。在這方面，紐約市執(zhí)行得不錯(cuò)。市長Michael Bloomberg最近的2013年城市報(bào)告中有完整的數(shù)據(jù)，表明紐約市從流動(dòng)性到教育等主題的進(jìn)展?fàn)顟B(tài)。明智的智慧城市建設(shè)可以考慮遵循五個(gè)迭代的步驟：
第1步：制定基線。這一步相當(dāng)必要，因?yàn)樗梢酝ㄟ^與同類城市比較，幫助城市了解自身所處的位置。
第2步：聘請(qǐng)工作人員和公民。在基線數(shù)據(jù)在手的情況下走向公民和城市工作人員，尋求理解挑戰(zhàn)、機(jī)遇與利益相關(guān)者的愿望。同時(shí)，可以使用手機(jī)、web和脫機(jī)工具進(jìn)行參與，以確保廣泛的接觸。
第3步：制定具有可衡量的目標(biāo)的短期的和長期規(guī)劃。短期和長期策略是必要的，而且是互補(bǔ)的。短期策略能速贏，這可能發(fā)生在城市工作人員和民選官員的任期內(nèi)；而長遠(yuǎn)的策略可以有更深層次的創(chuàng)新和投資。在這個(gè)階段，不要拘泥于選擇獲勝的技術(shù)，而是要專注于最終的目標(biāo)。
第4步：確定項(xiàng)目的優(yōu)先次序。一旦完成第3步，城市可以確定項(xiàng)目的優(yōu)先次序，基于成本-效益分析將預(yù)算分配給重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)先項(xiàng)目。所有工程項(xiàng)目的倡議人都應(yīng)建立改善中的基線，應(yīng)實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目被認(rèn)為是成功的關(guān)鍵度量指標(biāo)。
第5步：測(cè)量并報(bào)告結(jié)果。正確的策略實(shí)施需要定期測(cè)量向目標(biāo)進(jìn)展的情況，而為此必須首先選擇正確的度量標(biāo)準(zhǔn)。在智慧城市世界中，目標(biāo)是越來越多的生成實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。城市必須衡量他們的長期目標(biāo)的進(jìn)度，并在前進(jìn)的道路中讓公民和其他利益攸關(guān)者參與。
智慧城市發(fā)展的前途是光明的，但為了在全球各地取得真正的進(jìn)展，城市必須樹立正確的戰(zhàn)略制定和執(zhí)行的基本原則。
一、2020年工作開展情況
（一）突出實(shí)體化，完善提升公共法律服務(wù)體系
升級(jí)改造市公共法律服務(wù)中心，爭(zhēng)取市里支持，統(tǒng)籌綜治中心建設(shè)，按照省級(jí)公共法律服務(wù)中心示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將行政執(zhí)法監(jiān)督、律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定、人民調(diào)解、社區(qū)義工、心理咨詢矯治、社區(qū)矯正等法律服務(wù)資源優(yōu)化整合。開發(fā)市級(jí)公共法律服務(wù)信息化平臺(tái)，配備公共法律服務(wù)終端一體機(jī)，為辦事群眾提供便捷的公共法律服務(wù)。深入推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺(tái)”建設(shè)，同時(shí)，進(jìn)一步完善提升鎮(zhèn)街(園區(qū))公共法律服務(wù)站和社區(qū)公共法律服務(wù)室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與市公共法律服務(wù)中心互聯(lián)互通，推進(jìn)公共法律服務(wù)項(xiàng)目向基層延伸，形成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)公共法律服務(wù)體系。
（二）突出實(shí)戰(zhàn)化，規(guī)范運(yùn)行四大智慧平臺(tái)
一是搭建智慧監(jiān)督平臺(tái)，助力法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。為全市29個(gè)行政執(zhí)法部門逐一配備了4G執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，搭建了行政執(zhí)法可視化監(jiān)督平臺(tái)，并與“雪亮工程”對(duì)接，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行全景式記錄，彌補(bǔ)了執(zhí)法記錄儀拍攝盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法記錄儀的主觀單方記錄與“雪亮工程”的客觀全面記錄有機(jī)結(jié)合，有效避免、化解行政紛。
二是搭建智慧調(diào)解平臺(tái)，構(gòu)建多元化矛盾糾紛調(diào)解格局。搭建起矛盾糾紛收集匯總、研判分析、分流督辦、調(diào)處化解于一體的網(wǎng)上調(diào)解管理即時(shí)辦理平臺(tái)。同時(shí)，市、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級(jí)建成集視頻會(huì)議、視頻調(diào)解、遠(yuǎn)程指揮調(diào)度等功能于一體的調(diào)解工作視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，并與“雪亮工程”有機(jī)銜接，借助“雪亮工程”精準(zhǔn)抓拍有關(guān)案件細(xì)節(jié)，固定證據(jù)，為化解矛盾糾紛提供了強(qiáng)力支撐。
三是搭建智慧矯正平臺(tái)，推動(dòng)監(jiān)督管理與教育幫扶深度融合。以我局被確定為省級(jí)智慧矯正中心示范試點(diǎn)為契機(jī)，統(tǒng)籌利用“雪亮工程”人臉識(shí)別、車牌抓拍、高空瞭望綜合防控系統(tǒng)，構(gòu)建集日常監(jiān)管、遠(yuǎn)程點(diǎn)驗(yàn)、電子定位、執(zhí)法協(xié)同、執(zhí)法監(jiān)督、教育幫扶、遠(yuǎn)程督察、心理矯正功能于一體的社區(qū)矯正監(jiān)管幫扶信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象24小時(shí)的精準(zhǔn)監(jiān)管和網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)教育幫扶。精心打造了“一中心兩基地”，即“社區(qū)矯正中心”“心理矯治基地”和“教育幫扶基地”，與市陽光義工協(xié)會(huì)聯(lián)盟，并借助智慧矯正平臺(tái)開展形式多樣的教育幫扶活動(dòng)。依托智慧矯正平臺(tái)深入開展安置幫教工作，有效預(yù)防和減少了刑滿釋放人員重新違法犯罪。
四是搭建智慧顧問平臺(tái)，提升法律服務(wù)質(zhì)量。研發(fā)了社區(qū)法律顧問管理信息化平臺(tái)，打造集服務(wù)、管理、監(jiān)督、測(cè)評(píng)于一體的“社區(qū)法律顧問”管理考核系統(tǒng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面實(shí)現(xiàn)社區(qū)法律顧問辦結(jié)法律服務(wù)事項(xiàng)一宗一錄入、一宗一測(cè)評(píng)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握社區(qū)法律顧問工作情況，實(shí)現(xiàn)工作全程留痕、規(guī)范監(jiān)管；不斷加大工作監(jiān)督力度，依托管理考核系統(tǒng)，建立社區(qū)法律顧問工作月動(dòng)態(tài)考核通報(bào)制度，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)社區(qū)法律顧問工作月度情況即時(shí)收集、即時(shí)統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)工作數(shù)據(jù)一月一匯總、一月一通報(bào)，在線實(shí)時(shí)公開，確保社區(qū)法律顧問工作考核結(jié)果公開、公正、透明，以此倒逼社區(qū)法律顧問不斷提高工作實(shí)績，同時(shí)，借助智慧顧問平臺(tái)，群眾可以將法律服務(wù)需求事項(xiàng)予以上傳，便可及時(shí)得到答復(fù)，足不出戶就能滿足法律服務(wù)需求，也極大地便利了社區(qū)法律顧問隨時(shí)提供法律服務(wù)。
（三）突出法治化，統(tǒng)籌推進(jìn)六項(xiàng)重點(diǎn)工作
一是高效推動(dòng)法治政府建設(shè)。規(guī)范法制審核。印發(fā)《市政府合同管理辦法》《市重大行政決策程序規(guī)定》和《市行政規(guī)范性文件管理辦法》，認(rèn)真做好規(guī)范性文件立、改、廢有關(guān)工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議應(yīng)訴工作。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，著力打造移動(dòng)監(jiān)督員隊(duì)伍，提升監(jiān)督時(shí)效性；統(tǒng)籌利用雪亮工程，著力打造天眼監(jiān)督員隊(duì)伍，提升監(jiān)督客觀性；統(tǒng)籌利用民情通手機(jī)終端，著力打造網(wǎng)格監(jiān)督員隊(duì)伍，提升監(jiān)督精準(zhǔn)性；借力隨手拍客，著力打造社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，提升監(jiān)督群眾性，強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)行政執(zhí)法制度落地。持續(xù)做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。為全力做好迎接法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建督察復(fù)核工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后分頭主持召開迎察專題會(huì)議進(jìn)行部署調(diào)度。市人大常委會(huì)專題聽取了市政府關(guān)于法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建情況報(bào)告，并組織全市各級(jí)人大代表對(duì)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作進(jìn)行了視察。市委依法治市辦先后召開迎察工作專題部署會(huì)、工作調(diào)度會(huì)和培訓(xùn)會(huì)6次，組織全市法治監(jiān)督員參與法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建評(píng)估協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，促進(jìn)工作落實(shí)，確保了創(chuàng)建工作實(shí)效。
二是深入開展普法依法治理工作。因地制宜，借力王盡美黨性教育基地，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年兩個(gè)關(guān)鍵對(duì)象的普法宣傳。認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制，協(xié)調(diào)全市60個(gè)普法責(zé)任主體制作圖文并茂的普法展板，集中宣傳。以國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)茂腔的形式攝制法治戲劇《七棵樹》《分爹》《六個(gè)姐妹看演出》。突出抓好國家憲法日集中宣傳活動(dòng)和《民法典》專項(xiàng)普法，成立“法治宣講團(tuán)”，大力開展憲法、民法典宣傳“十進(jìn)”活動(dòng)。打造了張擇端法德文化公園、王盡美紅色法治文化教育基地、博物館法德文化廣場(chǎng)等法治文化陣地。開展規(guī)模宏大的憲法日、憲法宣傳周、法治宣傳教育月宣傳活動(dòng)，在王盡美紅色法治文化教育基地舉行了隆重的憲法宣傳周啟動(dòng)儀式暨農(nóng)村“法律明白人”法治培訓(xùn)活動(dòng)，在全市掀起了憲法學(xué)習(xí)新。創(chuàng)新打造“黨建+普法”法治宣傳教育特色品牌，榮獲全省主題黨日優(yōu)秀案例三等獎(jiǎng)1個(gè)，市主題黨日優(yōu)秀案例一、二、三等獎(jiǎng)各1個(gè)。
三是切實(shí)優(yōu)化法治營商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“法律服務(wù)”機(jī)制建設(shè)，選派不同領(lǐng)域的精干、專業(yè)律師組建中小企業(yè)律師專家團(tuán)隊(duì)，為中小企業(yè)處理涉法涉訴事務(wù)提供全方位的法律服務(wù)。創(chuàng)新建立“互聯(lián)網(wǎng)+公證”工作模式，真正實(shí)現(xiàn)公證事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”，對(duì)無法當(dāng)場(chǎng)出具的公證書，開展郵寄送達(dá)服務(wù)業(yè)務(wù)，減少群眾跑腿次數(shù)。建立“法律援助人才庫”，認(rèn)真落實(shí)“一次辦好”，延伸法律援助服務(wù)觸角，在社區(qū)建立法律援助受理點(diǎn)，進(jìn)一步簡化程序，將案件審查期限、給予法律援助決時(shí)間全部壓縮至1個(gè)工作日；為企業(yè)困難職工和農(nóng)民工維權(quán)開辟“綠色通道”，對(duì)農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬和工傷待遇的案件不再審查經(jīng)濟(jì)狀況，直接作出給予法律援助的決定。今年以來，共受理法律援助案件997件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失815.7萬元。
四是著力完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。拓展發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在全市全面推廣枳溝鎮(zhèn)喬莊社區(qū)自治、德治、法治“三治融合”預(yù)防化解矛盾糾紛新模式。進(jìn)一步完善警民聯(lián)調(diào)、訴調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接等銜接機(jī)制，建起行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織10個(gè)，個(gè)性化調(diào)解工作室25個(gè)。依托市公共法律服務(wù)中心，打造“一站式”非訴訟糾紛調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)了“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”。
五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好疫情依法防控工作。市委依法治市辦及時(shí)印發(fā)了依法防控疫情工作通知，加強(qiáng)對(duì)依法防控工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)。成立疫情防控律師服務(wù)團(tuán)，與市電視合開辦專題欄目，全力服務(wù)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成立中小微企業(yè)法律服務(wù)顧問團(tuán)，幫助企業(yè)依法防控化解風(fēng)險(xiǎn)，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
六是持之以恒抓好班子隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步修訂完善了《司法局領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》《司法局關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)的實(shí)施方案》等一系列規(guī)章制度，每周召開一次黨組會(huì)或黨組擴(kuò)大會(huì)，堅(jiān)持重大問題集體研究決定，實(shí)行民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。修訂完善《市司法局關(guān)于激勵(lì)司法行政人員干事創(chuàng)業(yè)的考核辦法》，實(shí)現(xiàn)黨員積分量化管理。制定培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持每周五集中學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的四中、五中全會(huì)精神和法治思想，學(xué)習(xí)民法典、社區(qū)矯正法等法律法規(guī)，提升全體人員履職水平。在全市司法行政系統(tǒng)開展隊(duì)伍建設(shè)大整頓、紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)教育整治暨紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，組織開展“我來講黨課”活動(dòng)，錘煉黨性修養(yǎng)。積極開展“七一”系列慶祝活動(dòng)，組織6個(gè)黨支部全體黨員到王盡美黨性教育基地開展不忘初心、牢記使命主題黨日活動(dòng)。加強(qiáng)結(jié)對(duì)共建，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)聯(lián)建、駐社區(qū)工作隊(duì)、“雙報(bào)到”活動(dòng)，立足職能優(yōu)勢(shì)，服務(wù)社區(qū)群眾。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極參與疫情防控、“雙城同創(chuàng)”工作。全面梳理基層工作、政府法制工作、社區(qū)矯正工作、律師、公證行業(yè)領(lǐng)域等廉政風(fēng)險(xiǎn)清單，制定防控措施并抓好落實(shí)。對(duì)照“問政”、市委巡察反映出來的問題，專題民主生活會(huì)、隊(duì)伍建設(shè)大整頓活動(dòng)、紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)教育整治活動(dòng)中查找出的問題，舉一反三,一并進(jìn)行集中整治，促進(jìn)了隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提升。利用政府網(wǎng)站、“法治”微信公眾號(hào)、《黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督熱線》等平臺(tái)，大力推行司法行政事務(wù)公開，廣泛接受群眾監(jiān)督，群眾滿意度進(jìn)一步提高。
二、存在問題
（一）在普法宣傳教育工作方面。“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)有待于加強(qiáng)，看得見、摸得著的亮點(diǎn)示范點(diǎn)不夠多。
（二）在調(diào)解工作方面。調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解人員短缺，專職調(diào)解員太少，在調(diào)解矛盾糾紛的時(shí)效性上難以保證。
《經(jīng)濟(jì)》：制定指標(biāo)體系的依據(jù)是什么？
萬碧玉：指標(biāo)體系包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、11個(gè)二級(jí)指標(biāo)和57個(gè)三級(jí)指標(biāo)。在制定過程中，指標(biāo)體系不僅參考了《綠色GDP指標(biāo)體系》、《智慧GDP指標(biāo)體系》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、《聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系》、《城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與方法研究》、《國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)》等多項(xiàng)國內(nèi)外指標(biāo)文件，還借鑒了上海浦東新區(qū)、南京、武漢等多個(gè)較早進(jìn)行智慧城市研究地區(qū)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。初稿完成后，指標(biāo)體系在部分城市、鎮(zhèn)進(jìn)行了試行，并結(jié)合試行效果與專家數(shù)輪討論、評(píng)審結(jié)果，形成了修訂版。之后，住建部科技司、規(guī)劃司、村鎮(zhèn)司和標(biāo)定司等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與專家進(jìn)行了內(nèi)部會(huì)商和討論，在此基礎(chǔ)上，又邀請(qǐng)了20多位城市領(lǐng)導(dǎo)、專家及相關(guān)企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了再次修改和論證，最終形成了該試行指標(biāo)體系。
除此之外，數(shù)字中心還在國家標(biāo)準(zhǔn)委、住建部的指導(dǎo)下，組織了來自行業(yè)、企業(yè)、科研院所等40多家機(jī)構(gòu)的50多名專家，參加中國智慧城市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究工作。此項(xiàng)研究對(duì)國內(nèi)先行的智慧城市試點(diǎn)的初步成果進(jìn)行了分析和研究，結(jié)合地方政府試點(diǎn)創(chuàng)建和企業(yè)實(shí)踐成果，率先構(gòu)建了“智慧城市體系結(jié)構(gòu)”，并在此基礎(chǔ)上形成了智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架。智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架包含了智慧城市建設(shè)涉及的總體標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)與宜居、管理與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、安全與運(yùn)維等6大類別標(biāo)準(zhǔn)，分5個(gè)層次表示，涵蓋18個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，包含126個(gè)分支的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)“智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架”編纂的該標(biāo)準(zhǔn)體系的標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，其共涉及國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)3294個(gè)，提出智慧城市亟需研制的標(biāo)準(zhǔn)267個(gè)。此研究成果《中國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化體系研究報(bào)告》已于2103年10月正式出版，得到試點(diǎn)城市以及相關(guān)業(yè)界的高度評(píng)價(jià)。
《經(jīng)濟(jì)》：在住建部智慧城市試點(diǎn)評(píng)選中，城市是否需要滿足指標(biāo)體系中的全部指標(biāo)？
萬碧玉：住建部智慧城市試點(diǎn)分布較廣，發(fā)展水平也千差萬別。對(duì)于一些小城市或欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，無論是基礎(chǔ)設(shè)施還是信息化建設(shè)，都無法與發(fā)達(dá)地區(qū)采取同樣的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。因此，住建部在試點(diǎn)城市建設(shè)方面主張“一城一策”，不搞57個(gè)指標(biāo)“一刀切”，在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定上靈活地分為必選指標(biāo)、自選指標(biāo)和創(chuàng)新指標(biāo)。
具體來講，必選指標(biāo)方面，為了滿足城市保障體系與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，讓城市決策者更好地獲取城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理和服務(wù)等各項(xiàng)決策數(shù)據(jù)，我們將統(tǒng)一的公共信息平臺(tái)和城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫劃入必選指標(biāo)；同時(shí)，考慮到市政、建筑、飲用水、污水、垃圾等是保障城市正常運(yùn)行、市民日常生活的基礎(chǔ)，我們還在必選指標(biāo)中放入了若干住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職能范圍內(nèi)的城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理和服務(wù)能力提升等重點(diǎn)指標(biāo)，以此來提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)主管部門參與智慧城市建設(shè)的積極性。
自選指標(biāo)上，主要是由申報(bào)創(chuàng)建的地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選擇考核指標(biāo)。在這一指標(biāo)的設(shè)置上，我們根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)設(shè)計(jì)原則、選擇方法和評(píng)價(jià)方法，組織相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜以O(shè)計(jì)出具有引導(dǎo)性、可創(chuàng)建、可評(píng)價(jià)的供選擇指標(biāo)，如醫(yī)療服務(wù)智慧化、社區(qū)服務(wù)智慧化、交通服務(wù)智慧化、政務(wù)服務(wù)智慧化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型智慧化等。
創(chuàng)新指標(biāo)，雖然在的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)中沒有列出來，但地方政府可以針對(duì)自身經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文、產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn)，按照指標(biāo)設(shè)計(jì)原則和指標(biāo)評(píng)價(jià)方法，提出體現(xiàn)地方特色的創(chuàng)新性考核指標(biāo)。比如佛山市順德區(qū)樂從鎮(zhèn)（佛山新城），基于產(chǎn)業(yè)形態(tài)以及嶺南水鄉(xiāng)人文環(huán)境，重點(diǎn)打造以家具貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)為核心的家具物聯(lián)網(wǎng)、家具電子商務(wù)板塊，以精細(xì)化管理，助推環(huán)境質(zhì)量和人文氛圍兼具的“美樂計(jì)劃”工程建設(shè)，為小城鎮(zhèn)智慧城市發(fā)展探索了一條有效的道路。
當(dāng)然，經(jīng)過一年多的試行，指標(biāo)體系也有需要修改和完善的地方，比如有關(guān)空氣質(zhì)量、食品安全及民眾參與和滿意度的指標(biāo)并沒有被列入試行體系。目前，對(duì)于不同類型的城市是否采用不同量化指標(biāo)的問題，我們還在研究當(dāng)中。
《經(jīng)濟(jì)》：如今兩批智慧城市試點(diǎn)的建設(shè)情況如何？試點(diǎn)城市反饋的主要問題有哪些？
萬碧玉：目前，第一批公布的90個(gè)試點(diǎn)城市和第二批公布的103個(gè)試點(diǎn)城市中，已經(jīng)有190個(gè)城市簽訂了任務(wù)書，其余試點(diǎn)由于人事、行政區(qū)域、頂層設(shè)計(jì)變動(dòng)等原因進(jìn)展有所滯后，現(xiàn)在也正在任務(wù)簽訂過程中。隨后這些城市將進(jìn)入創(chuàng)建過程，住建部也將依據(jù)試點(diǎn)管理辦法、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及任務(wù)書等對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)和考核。
從目前我們掌握的情況來看，智慧城市建設(shè)還面臨一些需要解決的問題，比如，部分試點(diǎn)城市對(duì)智慧城市建設(shè)在提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、管理能力和發(fā)展質(zhì)量、水平方面的重要意義認(rèn)識(shí)還不夠全面、深刻；在實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)既定目標(biāo)的路徑上，思路尚需更加明晰；一些試點(diǎn)城市受當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的制約和地方債監(jiān)管加強(qiáng)的影響，保障智慧城市建設(shè)的資金投入面臨現(xiàn)實(shí)壓力。在試點(diǎn)城市建設(shè)過程中，我們應(yīng)著重解決體制和機(jī)制創(chuàng)新問題。一方面要打破部門、行業(yè)壁壘，整合信息資源，最大化地利用現(xiàn)有信息資源，建設(shè)城市公共信息平臺(tái)；另一方面，要建立新型投融資模式，通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)參與的形式，達(dá)到智慧城市共建共贏的目的。同時(shí)，我們還要從城市發(fā)展需求、科技支撐體系研究、行政管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投融資體系建設(shè)等方面著手，建立相應(yīng)的支撐體系，確保試點(diǎn)城市建設(shè)順利進(jìn)行。
結(jié)合去年對(duì)省廳主管領(lǐng)導(dǎo)、試點(diǎn)城市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及智慧城市承建商的培訓(xùn)，今年將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)智慧城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。推動(dòng)智慧城市健康有序發(fā)展，做好投融資體系地落地，從智慧產(chǎn)業(yè)入手，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式推進(jìn)智慧城市發(fā)展，以市場(chǎng)作為試金石，為智慧城市建設(shè)注入可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
《經(jīng)濟(jì)》：如今國際智慧城市標(biāo)準(zhǔn)的制定工作也在進(jìn)行中，我國在其中扮演著怎樣的角色？
萬碧玉：中國在智慧城市國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域扮演著重要角色。當(dāng)前，智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作受到了前所未有的關(guān)注，中國智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)化工作也越來越受到國際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）、國際電工委員會(huì)（IEC）及國際電信聯(lián)盟（ITU-T）等3大國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的重視。國家標(biāo)準(zhǔn)委方面組織了中國城市科學(xué)研究會(huì)、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、電信研究院、北京航空航天大學(xué)等單位，積極參與國際智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)工作。
去年9月17日，ITU-TFG-SSC《智慧城市關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPIS）與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告（草案）》在西班牙馬德里會(huì)議上獲得通過。住建部2012年的《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》是該草案的重要參考資料，草案附錄對(duì)該指標(biāo)體系進(jìn)行了全文引述。
【關(guān)鍵詞】智慧課堂 教學(xué)模式 核心價(jià)值
【中圖分類號(hào)】G632 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2016）01-0105-02
智慧課堂作為一種新穎的現(xiàn)代化教學(xué)手段，是一種促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)和個(gè)性化發(fā)展的新型的教與學(xué)方式。筆者基于HappyClass智慧課堂軟件系統(tǒng)，探索以電子書包為基礎(chǔ)的智慧課堂，研究課前預(yù)習(xí)、課中互動(dòng)教學(xué)和課后鞏固復(fù)習(xí)的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)翻轉(zhuǎn)的課堂和學(xué)習(xí)者隨時(shí)隨地碎片化的學(xué)習(xí)。
HappyClass智慧課堂系統(tǒng)是運(yùn)行在智慧課堂云終端上的一套軟件系統(tǒng)，由電子書包、智慧課堂軟件、智慧教學(xué)平臺(tái)、微課大師軟件、移動(dòng)式充電柜和感知與控制模塊等共同構(gòu)成。依托智慧課堂提供的數(shù)字化的學(xué)習(xí)空間，課堂上師生使用移動(dòng)平板電腦（Pad）就能開展各種探究學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和個(gè)性化學(xué)習(xí)。
一 智慧課堂教與學(xué)的實(shí)施
1.課前多媒體微課程電子教材預(yù)習(xí)
課前，學(xué)生可以通過HappyClass智慧教學(xué)平臺(tái)查看各學(xué)科的電子教學(xué)資源，觀看教師制作的導(dǎo)學(xué)微課視頻，并完成教師推送的預(yù)習(xí)任務(wù)，同時(shí)記錄在學(xué)習(xí)過程中遇到的問題。
人教版必修三Unit 2 Healthy Eating的中心話題是健康飲食，在閱讀電子課文之前，學(xué)生先完成智慧教學(xué)平臺(tái)上教師推送的一份學(xué)習(xí)任務(wù)，包括對(duì)東西方的食物進(jìn)行分類，并投票選出自己所喜愛的食物。學(xué)生可不定時(shí)地查看投票結(jié)果。學(xué)生還可打開教師推送的健康食物金字塔（Healthy food triangle）圖表，初步了解健康飲食的知識(shí)。接著，學(xué)生點(diǎn)擊智慧教學(xué)平臺(tái)上的電子課本，根據(jù)自身的英語基礎(chǔ)，采用適合自己的閱讀速度、閱讀次數(shù)等。然后，學(xué)生點(diǎn)擊智慧教學(xué)平臺(tái)上的微課，觀看教師使用微課大師錄制的兩個(gè)短視頻，第一個(gè)視頻介紹課文背景知識(shí)，第二個(gè)視頻是關(guān)于課文理解的重點(diǎn)和難點(diǎn)。學(xué)生可以自主觀看、反復(fù)觀看，隨時(shí)隨地進(jìn)行碎片化學(xué)習(xí)，從而達(dá)到個(gè)性化學(xué)習(xí)的目的。最后，學(xué)生查看智慧教學(xué)平臺(tái)上教師推送的學(xué)案，完成相關(guān)的練習(xí)，提交之后即時(shí)可以看到反饋的結(jié)果，教師可通過導(dǎo)學(xué)監(jiān)控，全面掌握學(xué)生的預(yù)習(xí)情況。
2.課中互動(dòng)教學(xué)
上課時(shí)，教師打開HappyClass智慧課堂平臺(tái)系統(tǒng)的上課軟件及PPT，要求學(xué)生連接平板電腦的網(wǎng)絡(luò)后，開展多媒體互動(dòng)教學(xué)。
必修三Unit 2 Healthy Eating，教師先用10分鐘左右時(shí)間就學(xué)生課前預(yù)習(xí)普遍遇到的問題進(jìn)行講解。這個(gè)時(shí)間段，學(xué)生的電子書包（iBook）處于鎖定狀態(tài)。到課堂互動(dòng)時(shí)間，教師才允許學(xué)生自由操作自己的iBook功能。課文中提到的烹飪種類很多，掌握其英文表達(dá)可以豐富學(xué)生的詞匯量，教師通過點(diǎn)擊“教師提問”實(shí)時(shí)地把問題發(fā)到學(xué)生的平板電腦上，學(xué)生在自己的平板電腦上作答，把答案上傳。教師根據(jù)教學(xué)屏幕上匯總的全班學(xué)生的答案，有針對(duì)性地進(jìn)行分析講解，在白板上直接進(jìn)行打圈畫線批注等，并引導(dǎo)學(xué)生判斷哪些是健康方式。
然后，學(xué)生進(jìn)入智慧課堂平臺(tái)系統(tǒng)的“分組互動(dòng)”，討論某一觀點(diǎn)，各組學(xué)生首先選擇支持的觀點(diǎn)，然后將支持的理由通過輸入、iBook手寫和拍照等方式上傳。學(xué)生可將討論中遇到的困難及時(shí)反饋給教師，讓教師輔助自己學(xué)習(xí)。由于Reading部分課文的故事尚未結(jié)束，教師可讓學(xué)生猜測(cè)故事的發(fā)展和結(jié)局。學(xué)生兩人一組交流討論，展開想象的翅膀，寫下一小段話。打字快的學(xué)生可以直接在平板電腦上寫，然后上傳；打字慢的學(xué)生先寫在紙上，然后通過拍照上傳。教師在不影響學(xué)生寫作的情況下，使用“學(xué)生示范”功能，將學(xué)生iBook電子書包的屏幕傳到投影上，實(shí)時(shí)查看學(xué)生寫作的過程和情況。一節(jié)課結(jié)束后，HappyClass智慧課堂系統(tǒng)軟件可呈現(xiàn)“課堂教學(xué)質(zhì)量報(bào)告”，自動(dòng)生成本節(jié)課教師所提的問題和學(xué)生回答的詳情報(bào)告。
3.課后微課程作業(yè)輔導(dǎo)及成果展示
課后學(xué)生主要完成教師布置的網(wǎng)絡(luò)作業(yè)，完成后直接核對(duì)答案，對(duì)于錯(cuò)誤之處以及不理解的地方，可以選擇性觀看及反復(fù)觀看教師提前錄制好的作業(yè)輔導(dǎo)的微課程。課后，學(xué)生還可參加在線考試，并通過智慧課堂平臺(tái)系統(tǒng)的“錯(cuò)題集”，查看自己作業(yè)和測(cè)試中的錯(cuò)題，以及查看自己的課題錯(cuò)題報(bào)告，了解自己的學(xué)習(xí)歷程，這有助于提高學(xué)生及時(shí)修正、調(diào)整認(rèn)知策略的元認(rèn)知能力。教師對(duì)學(xué)生的作業(yè)和測(cè)試可按人批閱或按題批閱，可查看“常見錯(cuò)誤報(bào)告”羅列出的學(xué)生在作業(yè)過程中錯(cuò)誤的題目和錯(cuò)誤的原因。
必修三Unit 2 Healthy Eating，學(xué)生們通過本單元的學(xué)習(xí)，小組合作制作一份“家庭晚餐健康食譜”的微電子書。通過電子書包豐富的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，學(xué)生應(yīng)用信息技術(shù)自主學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)，將收集到的食譜在小組內(nèi)匯總分類，交流討論，制作出一份健康的家庭晚餐食譜，并填寫在微電子書的圖表里。微電子書還配上生動(dòng)形象的圖片、視頻以及英文配音。在制作一本簡單有趣的微電子書的知識(shí)建構(gòu)的過程中，學(xué)生實(shí)現(xiàn)了知識(shí)創(chuàng)新。
二 智慧課堂對(duì)英語教學(xué)的核心價(jià)值
1.學(xué)科認(rèn)知工具，加強(qiáng)深度學(xué)習(xí)
基于電子書包的智慧課堂是一種強(qiáng)大的認(rèn)知工具，無論是課前導(dǎo)學(xué)微課還是課后微課程作業(yè)輔導(dǎo)，都有利于學(xué)習(xí)者認(rèn)知技能的發(fā)展和習(xí)得；智慧課堂的作業(yè)和測(cè)試的“課題錯(cuò)題報(bào)告”有助于學(xué)習(xí)者反思學(xué)習(xí)過程，訓(xùn)練自身的計(jì)劃、修正和調(diào)整等元認(rèn)知策略。智慧課堂作為一種新型的教學(xué)形式，突破了傳統(tǒng)教學(xué)中學(xué)習(xí)者被動(dòng)接受信息的桎梏，激發(fā)了學(xué)習(xí)者主動(dòng)認(rèn)知、積極加工信息和全面建構(gòu)知識(shí)的熱情。智慧課堂共享的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，促進(jìn)了學(xué)習(xí)者的思維向深度發(fā)展，改變了學(xué)習(xí)者單純作為接受者的角色，使之向創(chuàng)造者轉(zhuǎn)化。上文提到的制作一份“家庭晚餐健康食譜”的微電子書，就是典型的英語學(xué)習(xí)者深度思考并發(fā)揮創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)成果。
2.多樣化學(xué)習(xí)載體，支持個(gè)性化學(xué)習(xí)
智慧課堂多樣化的學(xué)習(xí)素材、學(xué)習(xí)載體，擴(kuò)大了信息傳遞的渠道，為不同學(xué)習(xí)者的個(gè)性化學(xué)習(xí)開啟了多元智能學(xué)習(xí)之門。智慧課堂的指導(dǎo)理念之一就是要引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)和個(gè)性化學(xué)習(xí)。課前、課后的微視頻，學(xué)生可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況決定什么時(shí)間看視頻、什么地方暫停、什么視頻內(nèi)容倒回去反復(fù)看，而相關(guān)的練習(xí)和在線測(cè)試又能幫助學(xué)生智能檢測(cè)所缺的知識(shí)點(diǎn)并及時(shí)補(bǔ)救。教師也能隨時(shí)隨處掌握學(xué)生課上和課下的學(xué)習(xí)情況、練習(xí)和測(cè)試的答題情況。例如，教師可查看“常見錯(cuò)誤報(bào)告”羅列出的學(xué)生在練習(xí)和測(cè)試過程中錯(cuò)誤的題目和錯(cuò)誤的原因，以及細(xì)讀“課堂教學(xué)質(zhì)量報(bào)告”，勾勒出學(xué)生學(xué)習(xí)的知識(shí)地圖，制作有針對(duì)性的且能滿足不同學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)的導(dǎo)學(xué)視頻和微課程作業(yè)輔導(dǎo)等。智慧課堂給英語教學(xué)帶來的核心價(jià)值之一就是：了解學(xué)生的英語學(xué)習(xí)個(gè)性特征，準(zhǔn)確掌握學(xué)生的英語知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能提升之處。
3.互動(dòng)教學(xué)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化學(xué)習(xí)
智慧課堂借助移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，共享的文件、數(shù)據(jù)和信息，極易實(shí)現(xiàn)跨時(shí)空、跨區(qū)域的交流。智慧課堂的電子書包，隨時(shí)隨處連接信息生態(tài)，既支持小群體的討論與交流，也支持跨區(qū)域的討論與交流，創(chuàng)建了一種信息化時(shí)代創(chuàng)新性的學(xué)習(xí)空間。必修三Unit 2 Healthy Eating，課中的互動(dòng)教學(xué)就充分運(yùn)用了智慧教學(xué)平臺(tái)系統(tǒng)上教師提問、學(xué)生示范、分組互動(dòng)、屏幕廣播、課堂練習(xí)等功能，協(xié)助學(xué)生在互助教學(xué)中建立有意義的社會(huì)知識(shí)建構(gòu)，而學(xué)生課前和課后的學(xué)習(xí)，更加凸顯社會(huì)性學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，智慧課堂將輔助個(gè)體的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為支持合作學(xué)習(xí)的交流協(xié)作。在這個(gè)學(xué)習(xí)社區(qū)里，教師與學(xué)生之間、學(xué)生與學(xué)生之間以及學(xué)校與家長之間等存在著多種形態(tài)的互動(dòng)關(guān)系。例如，通過智慧課堂教學(xué)軟件的“家校互動(dòng)”，學(xué)生可以查看學(xué)校推送的通知。
三 結(jié)束語
智慧課堂教學(xué)模式帶來的是一場(chǎng)全新的教學(xué)改革，但是智慧課堂還存在一些不足：信息泛濫、交流互動(dòng)淺層性、過多的學(xué)習(xí)材料和任務(wù)壓榨了學(xué)生的業(yè)余時(shí)間、教師備課刻意追求微課的完美而忽視“教為指導(dǎo)、學(xué)為主體”的原則、過分依賴數(shù)字技術(shù)等。這些問題都將是我們?cè)谥腔壅n堂摸索中需要不斷反思、不斷改進(jìn)的。但是，智慧課堂帶給我們最大的價(jià)值觀就是“變革”，教育信息化發(fā)展的客觀規(guī)律必將推動(dòng)智慧課堂、智慧教師和智慧校園的發(fā)展！
參考文獻(xiàn)
